SAGGIO 1)_Luzzatti nasce il 1marzo 1841 a Venezia, figlio di padre commerciante e proprietario di due

fabbriche legate alla lana, frequenta scuola elementare privata, liceo Santa Caterina(importante per la sua
formazione, Zanella gli insegna tolleranza religiosa e libert di coscienza, Politeo gli insegna senso filosofico
della svalutazione dogmatica difronte alletica), discute di filosofia politica traendo spunti argomentativi da
Spinoza e da Locke, legami veneziani punti di riferimento sempre saldi, si iscrive a legge delluni di Padova,
importante prof di economia politica Messedaglia con cui si appassiona ai problemi del credito, della
produzione, della circolaz, della distribuz della ricchezza e della finanza pubblica, dopo la laurea pubblica la
diffusione del credito e le banche popolari dove prende le distanze da marx, dallautoritarismo del partito
feudale, dallo statalismo di Bismarck e esalta la funzione sociale del credito(risparmio volontario, offerta di
capitaki a basso costo), d lezioni ai giovani(privi di rudimenti dellec.politica e del credito cooperativo e
bancario), osserva Venezia in decadenza e il rimedio il credito cooperativo applicato alle piccole industrie,
nelle quali vede un comportamento produttivo che consente alla teoria di trarre leggi di funzionamento e
distribuzioni di probabilit e possoni dar luogo a vantaggi competitivi(nel caso di VE si parla di produzioni di
vetro, cristalli, fiammiferi, mobili,fonderie di bronzi, piccoli cantieri navali);ilprocesso di accumulazione trae
origne dal risparmio quindi il capitale fattore produttivo originario e mobilizzandolo ne accresce il credito,
Luzzatti punta sul credito cooperativo con lintento di fornire non solo il capitale di esercizio alle piccole
attivit di VE, rispettando precise norme di buon governo bancario,ma anche di riuscire a finanziare luscita
della citt dalla crisi;diventa presidente onorario della Banca mutua popolare di VE che ha lo scopo di
favorire gli operai, il commercio minuto e le piccole industrie, si trasferisce a MI dove insegna statistica e
economia politica(rapporti con Colombo, Gabelli,Brioschi,Pedroni,Castellini,Romanelli).
_nominato(25anni)prof straordianrio di diritto costituzionale alluni di PD(66) su proposta dei maestri
Messedaglia e Tolomei, d vita allAssociaz industriale italiana e al congresso delle camere di commercio
prende posizione per il ritornoalla convertibilit metallica e si oppone al monopolismo bancario,rapporti di
collaborazione con Sella e media tra Sella e Minghetti, diventa socio dellIstituto veneto di scienze
frequentando Ca Farsetti e manifesta stessa ideologie dei rappr della orima giunta Giustinian e della
seconda Giovanelli, legami con avvocato Deodati e con Ferrara per un progetto di Scuola superiore di
commercio a VE per cui definisce i caratteri essenziali._Approda alla segreteria generale del Ministero di
agricoltura, industria e commercio, elabora teoria dello statalismo sussidiario che brucia ogni utopia di
sviluppo speculare al teorema ricardiano dei costi comparati, nominato dal consiglio comunale membro di
commissione che studia problemi relativi allutilizzo della linea ferroviaria del Brennero e ritiene che sono
soprattutto gli scambi a piccola velocit che vanno potenziati gravitando sulla linea del Brennero una zona
divisa in due(una naturale su cui insistono i traffici dellitalia con la germania centrale e boemia, laltra di
concorrenza che abbraccia i paesi il cui traffico potrebbe essere attratto dal Brennero con opportuni
accordi stipulati fra diverse societa ferroviarie), per risolvere questi problemi occorrono interventi specifici
da parte dello stato, L. analizza non solo le tariffe speciali di transito e i servizi cumulativi ma anche la
normativa sulle rese delle merci, sul magazzinaggio, sulle spese di facchinaggio;altro problema cioe
trasporto delle merci con rottura di carico fra treno e nave, vuole costruire un nuovo porto ed favorevole
alla costruzione dei Magazzini generali, caldeggia la pratica presso il pres del consiglio e min delle finanze
Minghetti anche per la costruzione della banchina antistante i futuri Magazzini nella prospettiva che VE si
doti di forte flotta mercantile per potenziare proprio traffico marittimo e diventare principale nodo di
scambio tra pianura Padana,Mediterraneo e Oriente. _Propone allIstituto Veneto(appoggio di Berti e Sella)
di bandire un premio Querini Stampalia sulle cause del decadimento delle costruzioni navali e sui mezzi per
rimuoverle, al concorso partecipano Zanon,Errera e Vianello ma il premio non viene assegnato perche non
hanno illustrato condizioni generali e particolari della cantieristica, confronto costruzioni navali con
movimento generale della navigaz, incidenza noli, peso dei trattati di commercio e competenze di
stato,provincia e comune;la commissione giudicatrice propone di pubblicare le tre memorie nominando

una nuova commissione che raccolga gli elementi mancanti, una tale societ sarebbe indispensabile a VE
perche occorrono grandi navigli per navigare lontano e non basta sostenere i cantieri esistenti ma in Italia il
credito basso quindi occorre giocare la carta della solidariet economica cioe il capitale di partenza deve
essere drenato in tutta la nazione concentrando il primo nucleo di capitale(perche a VE il costo del lavoro
piu basso che altrove), la commissione di lavoro viene nominata(Namias,Bucchia,Lampertico,Torelli ecc e
Zanon,Errera e Vianello, nome Associazione marittima italiana ma non va a buon finr, questo aggrava di piu
i limti della cantieristica di VE, L. difende in Parla la legge che dispone per larsenale militare marittimo la
costruzione di un secondo bacino di carenaggio da eseguirsi tramite un risparmioassegnato al complesso
del lavoro, convinto che la modernizzaz di VE e del Paese necessita dellintervento sussidiario dello Stato
con lavvertenza che la sussidiariet deve cedere allintervento diretto quando a essere in gioco siano la
costruzione e la gestione delle infrastrutt indispensabili allo sviluppo e questo avviene;tutti coloro che
aderiranno allAssoc per il progresso degli studi economici in IT(75) cercheranno di imprimere una svolta
statalista alla politica eco e sociale del paese. _Vicepresidente del Comitato dellInchiesta Industriale,
collabora alla riforma consorziale degli istituti di emissione, negozia tarttati di commercio con
francia,svizzera e austria-ungheria, Cotonificio Veneziano: Cantoni(industria tessile) lo informa che il
capitale poco e che bisognerebbe accrescerlo collaborando con Banca Veneta, L. fa valere la sua influenza
politica al momento della concessione dellarea edificabile da parte del Comune e del demanio, mosso dalle
aspettative del Cotonificio veneziano che andranno parzialmente deluse; L. vede felicemente confluire 3
VE: quella dei marmi, delle gloriose tradizioni artistiche, quella moderna dei Bottenighi dove gia pronto
uno spazio per nuove industrie e quella dei traffici commerciali e della merina mercantile che necessita di
connessione tra treno e nave per divenire una porta industriale verso leuropa orientale; lettere di
Grimani(sindaco del comune):gli dice che fino a quando lon Treves resta deputato nel secondo collegio di
VE egli si adopera per ottenere nessun mutamento anche nel terzo+progetti cittadini di edilizia popolare
per cui L. corrisponde anche con ling capo del comune Donghi e collabora con don Cerutti, Grimani punta
sul sistema del riscatto assicurativo(dal non sostituire il prefetto Rocca allelenco delle gravi difficolta
causate dallo squilibrio di bilancio durante la grande guerra per cui Grimani chiede a L. di adoperarsi
affinche si conceda il condono dei debiti). _dopo linsediamento del nuovo gabinetto, la Societ veneziana
di navigazione a vapore(obbligata a presentare al governo uno speciale progetto di legge per il servizio tra
VE e le Indie),dintesa con Grimani, scrive al pres del consiglio per chiedergli non solo di riconoscere il
contratto di esercizio della linea VE-Calcutta ma anche di attribuirle lesercizio di una linea mensile fra
italia,cina e giappone; il compromesso Leonardi-Cattolica approvato da L. e divenuto legge nel 1910 non
soddisfa i veneziani infatti le pressioni sul pres del consiglio aumentano;costituito un Comitato per fissare la
linea di condotta di VE in amteria di servizi sovvenzionati il quale aderisce alla costituenda Societa nazionale
per i servizi marittimi sottoscrivendo quote partecipative per 910mila lire;il govero presenta il progetto per
lassetto definitivo dei servizi marittimi che diventa legge e L. riesce a tutelare gli interessi di VE ottenendo
che la linea VE-Calcutta sia assegnata solo alla Societa veneziana di navigazione a vapore mentre i servizi
delladriatico vengono attribuiti alla societa italiana di servizi marittimi. _Linea ferroviaria della Valsugana:
importante perche rappresenta una sorta di ponte verso il Brennero sia perche si aggancia alla VE-mestrecastelfranco sia perche avrebbe reso VE capolinea di una ferrovia internazionale; costruita dalla Societa
italiana frroviaria della Valsugana con grandi sovvenzioni e col concorso da parte di Comune e Provincia di
VE, societa comune e provincia avevano concoradto che se si fosse verificatablipotesi prevista dal
capitolato di concessione,la societa costruttrice avrebbe restituito ai 2 enti locali 1milione e 500 come
parziale rimborso+governo chiede che dallimporto della societa produttrice venga detratta la differenza tra
sussidio ricevuto e rimborso dovuto; Grimani chiede a L. di difendere il buon diritto di VE e si risolve.

3- EPISTEMOLOGIA DELLA CONOSCENZA SCIENTIFICA E SAPERE ECONOMICO NEL CARTEGGIO INEDITO DI

LUIGI LUZZATTI CON ANGELO MESSEDAGLIA.
(indagine critica intorno alla struttura e ai metodi delle scienze).
Angelo Messedaglia fu il maestro di Luigi Luzzatti. Con questo noto personaggio il Luzzatti stringe un
legame di amicizia, ma soprattutto una strettissima amicizia, inoltre impara il rigore e riflette sul metodo,
sullimportanza interdisciplinare.
Un tratto distintivo dellepistemologia messedagliana quello di essere intesa non solo etimologicamente
come discorso intorno alla scienza, ma come teoria della conoscenza scientifica, in relazione sia alloggetto,
e dunque al contenuto di cui la scienza si occupa, sia alla forma, ossia alla struttura razionale che rende la
scienza quello che effettivamente.
Messedaglia fa convergere esperienza, ragione, matematica e azione. Il suo metodo non induttivo, poich
lesperimento che da verifica e certificazione dellipotesi concepita.
In queste lettere Luzzatti pone molti quesiti al suo Maestro, manifestando la sua riconoscenza e la sua
stima. Una questione che assume una rilevanza notevole nel testo del Professor Pecorari, se leconomia
pu essere considerata una scienza. Il messedaglia risponde al suo allievo citando illustri personaggi di
internazionale rilievo, dichiara di non aver dubbi nellaffermare che alleconomia spetta il nome di scienza,
e non di semplice studio, cos come si dice essere scienza la meccanica.
In conclusione per la formazione di quello che fu il Luzzatti a livello morale e a livello delle conoscenze
scientifiche risulta molto importante il suo Maestro Angelo Messedaglia, un personaggio di ampia cultura.

SAGGIO 5)Obiettivi di L. al tempo della titolarit del Tesoro nel primo governo Rudin:riequilibrare bilancia
dei pagamenti, risanare la circolazione, tenere sotto controllo la somma delle spese fronteggiate
annualmente con le entrate del debito pubblico, valutare in quale misura il servizio per gli interessi e per gli
ammortamenti gravasse sul bilancio, far uscire il paese dai disavanzi strutturali e correggerne le distorsioni
riducendo il tasso di crescita della spesa al netto degli interessi, aumentare la pressione tributaria.
Emissione di buoni del Tesoro a lunga scadenza riuscendo a imporre un piano di ammoratmento migliore di
quello verificato con i debiti redimibili. Decreto nel 1891: riforma che comporta il passaggio dalle
intendenze di finanaza alla tesorerie provinciali del servizio relativo al movimento dei titoli di rendita e di
altri valori del debito pubblico; obiettivi:snellire procedure amministrative e concorrere allalaborazione di
un progetto di accentramento nel ministero del tesoro di maggiori poteri di controllo; in essa si sottolinea
debiti pubblici iscritti modificabili solo per forza di legge e che le trasformazioni del debito consolidato non
hanno alterato lentit complessiva delle rendite. Gran libro del debito pubblico: formato da Stato iscrizioni
che riporta la quantita della rendita(ogni aumento o diminuzione giustificato con rif alle leggi), Stato
riduzioni che riporta la quantita di rendita consolidata dedotta dallo stato iscrizioni in quanto annullata per
effetto di legge, Registro iscrizioni del consolidato nominativo che riporta la rendita iscritta a persona o
ente(ciascuna iscrizione viene autenticata dal direttore generale,dal capo divisione del Gran Libro e da un
rappres della Corte dei conti), Registro iscrizioni del consolidato al portatore distinto per serie che riporta
matrici dalle quali si staccano le cartelle, Giornale per le traslazioni, tramutamenti, dicisioni o riunioni delle
rendite che riporta le operazioni che modificano la specie e il valore dei titoli emessi(diviso in una part per
le iscrizioni che si annullano e laltra per quelle che si accendono) e la rendita delle iscrizioni accese deve
corrispondere a quelle delle iscrizioni annullate, Registro sommario che riporta le rendite nominative e al
portatore e tutte le relative trasformazioni; funzionamento:controlli giornalieri confrontando i risultati dei
registri, a fine mese controlli delle rispettive chiusure, ripetute ogni giorno le operazioni che la divisione del
Gran Libro effettua sui Registri iscrizioni sulle matrici e sulle corrispondenti tabelle numeriche + controllo
alle cartelle annullate e alle rispettive matrici, con questi controlli incrociati si provava la regolarit delle
operazioni, i risultati semestrali vengono riassunti e al termine del decennio si dispone con precisione del
vero debito consolidato; se si tratta di titoli al portatore li si annulla allatto della presentazione e in

presenza dellesibitore, i titoli annullati erano fatti pervenire arrivano alla direzione generale che li annulla
nuovamente; gli atti passano alla divisione del Gran libro che accerta se i titoli corrispondano a quelli
descritti nella domanda degli interessati, i titoli annullati presenti nei fascicoli sono annotati nella prima
parte del Giornale traslazioni e nella seconda ci sono i titoli nuovi per compiere loperazione
richiesta(lammontare della rendita dei titoli nuovi deve essere uguale a quella dei titoli annullati),in caso di
errore il controllo viene ripetuto sotto altra forma sui Registri sommari.Trattandosi di iscrizioni nominative
si formano i certificati di rendita in perfetta corrispondenza con le iscrizioni stesse, con iscrizioni al
portatore si emettono le cosiddette Richieste allagente contabile.Quando tutto era compiuto gli atti
passano prima dal capodivisione del Gran Libro che li firma poi al direttore generale che li autentica quindi
alla Corte dei conti che li vidima poi vengono trasmessi alla ragioneria della Direzione generale del debito
pubblico che costruisce su di essi la contabilit che si compie presso lagente contabile che riceve gli atti coi
titoli alla cui emissione doveva provvedere secondo gli ordini della ragioneria, nel caso di titoli al portatore
lagente provvede alla formazione dei titoli stessi e rimette giornalmente allarchivio sia le matrici delle
cartelle annullate sia quelle delle nuove cartelle(matrici e cartelle annullate sono classificate per serie e per
numero ordinale discrizione. Cambio decennale di cartelle: stesse procedure ma la liberazione presa con
ununica disposizione generale, cioe gli stabilimenti della banca nazionale trasmettono alla Direzione
generale del debito pubblico le cartelle vecchie ricevute e annullate poi vwngono nuovamente annullate e
riscontarte sugli elenchi alla presenza dellagente contabile e dal controllore poi il responsabile dellarchivio
delle matrici confronta ogni cartella con la relativa matrice e se non ce irregolarit si annullano le matrici, si
ultima la revisione delle cartelle e un delegato della Corte dei conti fa processo verbale di verifica che viene
dato a direzione generale del Tesoro,ragioneria generale del debito pubblico e banca nazionale. Rilascio
nuove cartelle: da parte degli stbilimenti della banca nazionale, lo stock di cartelle nuove allestito per ogni
serie di rendita, custodito in cassaforti, si prelevano a seguito di ordini della ragioneria generale eseguiti
dallagente contabile, linvio di nuove cartelle agli stabilimenti con assicurata postale seguendo norme di
cautela, la ragioneria dispone presso la banca di un conto per le cartelle ritirate e quelle da consegnare e al
termine delle operazioni di cambio i conti fra debito pubblico e banca sono regolati per restituire cartelle
nuove rimaste alla banca. Problema del servizio dei titoli di rendita: i certificati nominativi delle cartelle al
portatore per essere consegnati alle parti richiedenti passano attraverso le intendenze di finanza che hanno
lobbligo di ricevere domande delle parti con relativi documenti, prima della riforma erano possibili gli
abusi; istituire un contabile presso le intendenze di finanza costoso quindi luzzatti fa si che le tesorerie si
occupino dei titoli nuovi emessi dalla direzione generale del debito pubblico per snellire le procedure senza
alcun aggravio di bilancio. Decreti: uso di cedole di rendita consolidata 5per cento nei pagamenti dei dazi
doganali dimpotaz dovuti allo stato entro 6mesi; maggior estensione alla facolt di valersi dellaministraz
delle poste per la riscossione di interessi maturati sui certificati nominativi del consolidato 5 e 3per cento;
consentito che gli uffici postali accettino come denaro le cedole della rendita al portatore scadute e non dal
giorno in cui fossero state ammesse in versamento nelle dogane per il pagamento di dazi; stabilita
laccetazione di cedole semestrali al portatore 5 e 3 per cento come denaro per il loro importo netto in tutti
i regolamenti dovuti allo stato.
SAGGIO 6)1_L. non associa gli aumenti di reddito pro capite allespansione del settore pubblico
delleconomia e non da importanza al problema dei limiti della materia imponibile, non vede nella finanza
statale il mezzo per lo sviluppo economico.2_Wicksell: MISURA INALTERABILE DELLA VALUTA, problema
insolubile perche di fronte alle continue oscillazioni delloro(o metalli) conseguenti alla scoperta di nuovi
giaciamenti e nuove tecniche di estrazione, non ce misura artificiale che dia spiegazioni adeguate
assumendo per base loro stesso, neanche le diverse condizioni di produzione lo spiegano, infatti se una
merce ha costo di produzione minore in mercato concorrenziale essa deve diminuire di prezzo di fonte ai

restanti gruppi di generi le cui condizioni siano immutate e tale diminuzione non avviene perche il prezzo
delloro cade per tutto lintero importo della diminuzione dei costi di produzione, inoltre npn si puo
decidere a priori se una delle possibili cause abbia una sensibile conseguenza perche cio dipende dalle
successioni temporanee dellofferta del genere corrispondente e della domanda del produttore di questo
genere quindi i prezzi si devono disporre in modo che produzione e consumazione si debbano
coprire.3_TEORIA QUANTITATIVA(i progressi tecnici hanno prodotto un abbassamento dei prezzi delle
merci quindi lo sviluppo delleconomia monetario ha moltiplicato la quantita di produz e il volume degli
scambi mentre la massa monetaria non ha avuto lo stesso aumento), per W.non coincide con la realt
perche ogni immutabile quota sviluppato dalla moneta e ogni media velocit di corso delloro deve essere
intesa come una stabile grandezza. Se i prezzi delle merci si alzano e la quantita di oro non cambia le casse
ne risentono in relazione ai pagamenti giornalieri quindi ognuno deve far si che la sua cassa sia sempre
fornita e il prezzo delle merci si deve abbassare. Se mutasse solo lampiezza degli affari, un aumento di
massa monetaria porta a un aumento di tutti i prezzi dei generi e quindi la teoria quantitativa potrebbe
confermarsi, ma se il credito esiste in grandi proporzioni(banche) allora la teoria non vale, inoltre s epiu
uomini daffari mettono insieme le loro casse la cassa comune deve raccogliere solo una parte della somma
delle casse individuale per offrire una garanzia uguale o maggiore di ogni cassa individuale. Se si
dimostrassero i principi che determinano il pot dacquisto della moneta e i prezzi delle merci si potrebbe
scoprire la soluzione esatta dellattuale economia.4_Nasse: se una facile concessione di credito da parte
delle banche produce un malsano aumento di prezzi anche loro deve uscire da questo Paese in modo
manifesto spingendo le banche a un equilibrio internazionale dei prezzi. Lexis: contrario perche per lui la
moneta neutrale dal punto di vista della teoria statica. Wicksell: contrario perche se iprezzi di un paese
dipendono da quelli mondiali ci si deve chiedere come si determino quelli mondiali,(per Nasse di fronte al
calare o al crescere dei prezzi mondiali nulla possono i pareggiamenti internazionali), lunico regolatore
sono le banche e in ogni tempo deve esistere una situazione di principi generali di interesse in grado di
mantenere stabili i prezzi.5_Processo logico: il bisogno di denaro come ogni bisogno in generale di una
grandezza elastica che si estende o si accorcia a seconda che le condizion per il suo soddisfacimento siano
facili o difficili, se aumenta la domanda di imprenditori salgono anche i prezzi di tutti i generi di consumo e
se tali prezzi aumentati si assestano sono piu necessari mezzi di circolaz.6_contrasto: a causa dellaumento
dei prezzi gli uomini daffari cominciano a calcolare su di essi le merci comprate e a pensare di poter
vendere i prodotti a prezzi piu alti di quello che al momento valgono. Si contrappone Nasse:se cosi fosse, ci
sarebbero saggi dinteresse bassi e calanti con pressi si generi alti e viceversa; in realt avviene il contrario
infatti un interesse di prestito non mai alto o basso di per se ma solo in rapporto a quanto si puo
guadagnare o si crede di guadagnare. I capitali reali, cioe i generi sono comprati e venduti non
immediatamente dati a credito, solo il denaro dato prestito ma anche se funziona da capitale di prestito
non mai un genere infatti se manca in quantitativo si puo supplire con una maggiore o minore velocita di
circolazione;un prestito a lunga scadenza puo essere raccolto in diversi modi da successivi prestiti a piccole
scadenze e risolversi con questi piccoli prestiti;quanto denaro fosse chiesto alle banche tanto esse
potrebbero anche darne a prestito perche non fanno altro che porre una cifra sul conto del creditore e
scrivere limporto come deposito versato a conto del possessore e cio forma lofferta di denaro.7_libert
delle banche: ogni banca deve ammettere tutto come regola daffari altrimenti applicando saggi troppo alti
perdono inversamente il loro affare di prestito; stessa situazione di fronte allestero cioe se alzassero i saggi
si alzerebbe il prezzo delle merci interne per un abbassamento dellinteresse. Solo per le banche ce liberta
nellintraprendere una politica di interesse e di sconto. Finche ce vasta circolazione di monete o banconote
ogni mutamento dei prezzi produce senza dubbio una diminuzione del bisogno di moneta, cosa chefa
reagire davanti al movimento dei prezzi corrispondente e fa produrre lesodo in misura corrispondente
delle provviste di banca, mentre nel caso opposto potrebbe renderle disponibili. Il regolatore dei prezzi

risiede nella differenza tra altezza reale dellinteresse di prestito e la sua latezza naturale.8_linteresse
naturale del capitale influenzato da tante condizioni e la sua media altezza sale o scende
ininterrottamente; se per effetto di una aumentata richiesta del denaro a prestito le banche abbassano i
saggi di interesse allora linteresse naturale puo crescere di piu. Le grandi scoperte doro come le emissioni
esagerate di carta a corso forzoso hanno esercitato un influsso cumulativo in direzione uguale perche ogni
caso porta a un movimento del saggio di interesse del denaro in direzione opposta allinteresse sul capitale
naturale cosi che la differenza tra i due saggi sembra sempre inerente ai mutamenti dei prezzi e del valore
del denaro.
SAGGIO 7)KNAPP:considera la moneta come creazione dello Stato, ha successo perche prassi della
moneta manovrata dallo stato che durante la prima guerra mond sarebe usata per provare che linflazione
non ha a che fare con laumento dei prezzi e perche lunica alternativa possibile al metallismo teorico, i
mezzi di pagamento sono i pesatori quando il metallo pesato con bilancio allatto del pagamento e i
proclamatori se fungono da moneta per decreto dello stato, possono essere ilogenici quando derivano
dallimpiego di una det materia o autogenici se la materia che li compongono non contiene di per se alcun
valore(carta). MULLER: loro non misura i nostri valori perche lunita del valore ha determinaz storica e il
prezzo fisso attribuito alloro non costituisce una proprieta intrinseca; il sopraggiungere della moneta di
carta non deve meravigliare perche tutta la differenza consiste nel fatto che il biglietto bancario e la
moneta metallica si sono scambiati la loro posizione funzionale. Il denaro valutativo era naturalmente
quello metallico e con lintroduz dei biglietti il rapporto cambia e il biglietto diventa moneta valutativa con
moneta metallica avente funzione solo accessoria. Respinge la necessit di aumentare il contingente delle
monete auree(che aveva lo scopo di dare stabilit nei corsi internazionali della valuta). In Austria tra il 1871
e 1872 la Nazionale aveva provveduto a cambiare in oro la maggior parte delle riserve, sostiene non
necessaria la convertibilit delle banconote dato che anche senza di essa il sistema monetario
austroungarico aveva raggiunto il gold standard. Invita le banche a comprendere di piu le divise estere
come si era fatto in italia; 1893 obbligo di riserva metallica per i biglietti di banca ditalia, banco di napoli e
di sicilia in prop non minore al 33,3% per conto del Tesoro e al 40% per conto del commercio+33% riserva
composta da moneta legale italiana metallica, monete estere e verghe doro in mondo che loro sia i tre
quarti del 33 e 7% cambiali sullestero; 1895 riserva aperta anche a somme depositate allestero presso
grandi banche di emissione banche corrispondenti del Tesoro se pagabili in oro o valuta a pieno titolo
dellunione monetaria latina+buoni del tesoro di stati esteri fanno parte della riserva con scadenza non sup
di 3 mesi; 1896-1903 quota della riserva al 15% della circolazione per la banca ditalia. Le divise estere che
si sarebbero dovute accogliere nel tesoro di una banca sono quelle dei paesi da cui si fossero importate
molte merci. Non nemico di monometallismo aureo e neppure fautore di cartamoneta perche alloro
sarebbe stata tolta la sua funzione esclusiva di servire come copertura della moneta cartacea quindi non
sarebbero piu derivati gli straordinari rialzi degli sconti; ritiene che sistema di pagamento in moneta
metallica sia pericoloso.
SAGGIO 8)Banca dItalia: Luscita dalla crisi aveva richiesto nel 1893 la nascita della Banca dItalia con
privilegio demissione fino al 1926 con Banco di napoli e di sicilia, circolazione regolata da norme rigide: se
biglietti sono a piena copertura metallica sono esenti da tasse e sono considerati certificati di deposito
doro, altrimenti sono tassati; banca dit non inizia il so percorso con principio dellattivo patrimoniale(
caricata si perdite e di immobilizzi della Banca romana). Ricostruzione sistema creditizio privato: dopo il
crac del credito mobiliare e della banca generale le societa di credito ordinario diminuiscono di numero ma
i depositi presso le casse di risparmio crescono; la ricostruzione avviene con nascita della Banca
commerciale italiana e del Credito italiano(banche miste che devono praticare il credito a breve medio e
lungo termine svolgendo ruolo di sostegno allindustria) e con capitale tedesco. Cause esogene del

mutamento economico mondiale: rialzo dei prezzi internazionali(1896-97) che stimola il sistema economico
italiano ma non in modo da innescare ripresa, emergono nuovi centri come parigi, berlino e new york, resta
il monopolio londinese del commercio delloro. Stringher: direttore banca dit(1893-1898), esperienza
anche grazie collaborazione con Bodio, Giolitti, Sonnino e Luzzatti, ruoli di responsabilit(vicedirezione delle
Gabelle, ispettorato generale e direzione generale del Tesoro, Consiglio di Stato, Parlamento e
sottosegretario di Stato al Tesoro), impegnato in prima persona in tutti i settori fino quasi a rappresentare il
solo elemento di continuit tecnica nel rapido mutare di un quadro politico instabile. Obiettivi: conciliare
interessi privati dellistituto con il suo ruolo pubblico, anteponendo questo a quelli senza comportare
alcuna rinuncia alla piena autonomia della banca, autonomia e osservanza delle leggi e degli statuti devono
procedere di pari passo e marginalizzare le legittime esigenze di profitto degli azionisti. Compiti: riassetto
patrimoniale, rapporti con le banche miste, assunzione dellufficio di supremo regolatore del credito e
moderatore dei cambi esteri e di approvvigionamento di divise, acquisizione di un proprio profilo di
moderna banca di emissione(moderna cioe moltiplicare i fondi di riserva liquidi ordinari e straordinari
distribuendo benefici il meno possibile). Cosa fu attuato: realizzata buona frazione di immobilizzazioni,
alleggerita lazienda del Credito fondiario, rafforzate riserve, ampliata la circolazione, riordinata lorganizz
interna, fa accettare il primato della Banca dIt nel triopolio demissione procedendo sulla via del
risanamento(bisogna accelerare liquidazione delle partite ancora immobilizzate); avviata nuova fase grazie
a modifiche del 1907 su pressione di Stringher allatto Bancario del 1893 per rendere piu elastica la
circolazione in rapporto sia alle reali condizioni economiche del paese sia alle mutevoli congiunture dei
mercati internazionali sia alla loro influenza sul paese; ritocchi in ambito fiscale e cambi, sconto a saggio di
favore e a saggio ridotto; non accolte due riforme di S. cioe effettuare operazioni di riporto e maggiore
flessibilit nella raccolta di depositi in conto corrente. Primo periodo di direzione: agevolato
dallandamento favorevole dei conti con lestero, rimesse degli emigrati e turismo delite, dostacolo invece
la natura segmentata del mercato italiano del credito, abitudine di ricorrere al tasso di sconto; rifiuta i l
tasso di sconto per moderare le fluttuazioni del cambio(i 3 istituti dovevano fronteggiare la concorrenza
con le aziende di credito ordinario con tassi attivi sulle operazioni istituzionali di credito bancario e per
mezzo di operazioni vietate), preferisce valutare tutte le info disponibili. Rapporti con le banche miste: non
si limitano a fornire mezzi finanziari alle imprese ma cercano di sostenerle in vari modi, soprattutto a
imprese di en elettrica, metallurgiche e chimiche dove ce maggior capitale, collocano valori mobiliari tra il
pubblico; non arretrano davanti alluso dello strumento speculativo che consent a operatori spregiudicate
manovre borsistiche sulle principali piazze del paese con perdite per molti risparmiatori ma anche per
istituti di credito. Caso Societ bancaria italiana: 1907 crisi economica internazionale, essa si trova in
condizioni di illiquidit e si salva solo grazie a Stringher che tramite la costituzione di un conosrzio a
partecipazione bancaria le consente di tenere aperti gli sportelli; promuove politica di difesa dei valori
azionari necessaria a causa delle condizioni del mercato mobiliare in cui stava emergendo una tendenza al
ribasso dei corsi. Politica di rientro del debito pubblico-Grande conversione 1906: ruolo importante sia per
la preparazione della manovra sia per la sua pratica attuazione, gia tra 1896 e 1898 collabora con Luzzatti
per attuare conversioni capaci di incidere sul bilancio pubblico, poi nel 1902 c consolidamento di una
parte del debito redimibile in rendita 3,5%, tre anni dopo la conversione interessa uno stock di titoli pari a 8
miliardi di lire, nel 1906 il governo da a S. lincarico di trattare con i Rothschild a parigi e gli vengono
conferiti i pieni poteri per la creazione di consorzio internazionale anglo-franco-tedesco che faccia da
paracadute e dia copertura alle domande di rimborso allestero; costituisce un sindacato nazionale di
garanzia. La grande conversione fu possibile perche dal 1899 era stato raggiunto pareggio di bilancio e si
registrano modesti surplus, entrate crescenti e spese di stato invariate, PIL aumentato al tasso medio
annuo del 3,5%, le riserve delle banche demissione hanno nel 1906 consistenza maggiore di quelle della
Banca dInghilterra, posizione dellItalia sul mercato internaz migliorata rispetto a 10 anni prima+opera di

uomini come Stringher, Luzzatti, Majorana, Joel e Padoa. Motivi di riflessione per loperato di Stringher:
1)deriva dal salvataggio di imprese pericolanti per impedire il panico e cadute dellattivit economica, ma
linteresse verso la Societa bancaria italiana non significa salvataggio sempre e comunque infatti ritiene che
si dovesse distinguere caso per caso, quando la crisi rischia di innescare unesplosione a catena; 2)deriva
dalla grande conversione della rendita, sua valutazione del rapporto tra debito pubblico e reddito, tra tasso
di crescita del PIL e tasso di inflazione evitando improvvisazioni e avvertendo che occorre poter contare sul
consenso almeno della maggioranza dei cittadini(credibilit politica e grandezza morale di S.).
SAGGIO 9)Lenin secondo Keynes: nellEuropa senza pace(quotidiano milanese LItalia del popolo) illustra
la tesi di lenin secondo cui il mezzo piu efficace per distruggere il capitalismo di rinvilire il sistema
monetario con un processo di emissione cartacea perche cosi i governi non solo confiscano ricchezze dei
propri sudditi ma operano anche arbitrariamente impoverendo molti e consentendo ad alcuni di arricchirsi;
a mano a mano che la circolazione aumenta il valore reale del corso monetario varia di mese in mese e
vengono sconvolti i rapporti tra debitori e creditori; i capitalisti(elemento attivo in regime capitalista) in un
periodo di rialzo dei prezzi tendono ad ammassare in poco tempo grandi ricchezze e i governi fanno
convergere lodio verso di loro non capendo che essi sono una conseguenza non una causa del rialzo dei
prezzi, al punto che nel XIX secolo(poco ordine economico) sono disponibili a versare qualsiasi somma alla
Germania pur di far cessare le critiche ma cosi facendo si rovinano da s(espressione che ogni classe sociale
muore con le proprie mani). Situazione sistema monetario: in russia austria e ungheria le emissioni
raggiungono limite massimo, il marco polacco puo essere acquistato con un penny e mezzo, quello tedesco
con meno di due pence, il corso della lira inferiore alla met del valore nominale; fiducia nel valore della
moneta legale dello Stato da parte dei cittadini di tutte le nazioni che pensano che debba recuperare
almeno in parte il suo primitivo valore, ma i contadini tendono ad accumulare cartamoneta che non ha
valore e questo puo far fallire leconomia non appena si esauriscono i rifornimenti, infatti se un individuo
vuole scambiare un suo prodotto con cartamoneta deve tenere per se il suo prodotto, quindi vengono
messi dei freni al commercio in modo da non fargli rappresentare il prezzo reale dei beni, si riduce la
produzione e si priva il sistema di efficacia; per il commercio estero quando il prezzo delle merci fissato
sulla base del corso dei cambi risulta molto superiore ai prezzi interni quindi la maggior parte delle merci di
prima necessita viene importata dai governi(sussidi per il pane). Situazione Europa: due categorie, quelli
colpiti dal blocco dei commerci(germania) e quelli che pagano le importazioni con le risorse degli
alleati(italia e francia); GERMANIA: la circolazione cartacea 10volte superiore a quella dellanteguerra,
valore del marco in oro ridotto a un ottavo, malgoverno che impedisce in due modi il ripristino del
commercio dimportaz(le merci importate non possono essere acquistate dalla popolazione+rischioso per
commerciante o per industriale acquistare con valuta estera materiale acquistato in marchi dal valore
instabile); FRANCIA: valuta del franco non calata perche non ha pagato gran parte delle sue
importazioni(saldate con prestiti inglesi e statunitensi), ma leconomia interna e il livello dei prezzi rispetto
alla cartamoneta in circolaz e agli scambi con lestero poggiano su piu importazioni che
esportazioni(negativo), insuccesso nellapplicaz delle tasse che nel 1919 bastano a meno della meta delle
spese normali, manca piano di copertura del deficit se non quello di attesa delle riparazioni della Germania;
ITALIA: circolaz cartacea aumentata oltre il limite danteguerra, valore della lira ridotto, meno rimesse degli
emigrati e turismo delite, cattivo mercato a causa dello sfacelo dellAustria e spese per lingresso allestero
per commercio marittimo e importaz mat prime, sforzi maggiori per imporre tasse e provvedere ai
pagamenti ma le spese pubbliche sono 3volte maggiori delle entrate cosi tutte le imprese statali si avviano
al fallimento, il prezzo politico del pane grava le finanze pubbliche di 1miliardo di lire lanno, le esportazioni
sono minime e il debito pubblico aumenta di 1miliardo ogni mese, molte spese militari. Keynes secondo
Luzzatti: osservazioni: prestiti fra alleati ammontano a 4miliardi di sterline(stati uniti inghilterra e francia

hanno solo prestato mentre gli altri alleati sono solo debitori), K. Avrebbe voluto cancellare questi debiti
facendo appello alla generosit inglese e americana e la decisione suprema spetta agli USA perche i loro
sacrifici finanziari nella guerra sono minori degli altri alleati; LAMONT: vero che dopo la pace gli appelli
dellEuropa agli USA sono maggiori che durante la guerra ma gli alleati non hanno nessuna colpa se la
guerra li ha esauriti in modo da costringerli a chiedere prestiti e gli USA non hanno nessun merito per aver
sofferto di meno la guerra(ci sono entrati dopo), i capitalisti americani sono alla ricerca di impieghi esenti
da imposte e molto fruttanti e si chiede se le nazioni europee possano offrire allamerica obbligazioni con
interesse piu del saggio al quale si capitalizzano in media a New york i loro prestiti di guerra, non pensa che
a un periodo di altruismo possa seguire un periodo di egoismo che finirebbe col penalizzare tanto i debitori
che i creditori, occorre che al pagamento di debiti si associ il creditore aiutando le istituzioni capaci di
migliorare la condizione dei debitori. Rapporto epistolare tra Luzzatti e Keynes: K gli chiede un articolo sul
consolidamento dei buoni del Tesoro e di altri titoli a breve, L. sollecita a rendere obbligatorio e
permanente laiuto reciproco tra banche centrali e ladozione di piu blande forme di cooperazione,
vorrebbe conferenza internazionale per affrontare il duplice problema di dar corso a prestiti reciproci tra
banche centrali e di costituire portafogli in valuta; CRITICI di queste proposte sono Lexia(prof alluni di
Gottingen), Raffalovich e Cochery(ministro delle finanze francese); a loro Luzzatti risponde con un articolo
sul Corriere della sera in cui precisa che la sua attuale iniziativa ha modeste mire perche lascia immutate le
basi monetarie di ogni stato ma vuole esaminare se il mettere in comune le esperienze dei vari paesi non
valga a migliorare i loro strumenti di circolazione, non ha mai immaginato di poter cambiare con una
conferenza lessenza della natura umana ma cio non gli impedisce di domandare che con accordi tecnici ci
si adoperasse a togliere alle crisi quella parte di male che si collega alla cattiva organizzaz delle banche
demissione e delle Tesorerie, vuole ottenere costituzione di un organo internazionale permanente che
perfezioni gli strumenti di circolazione e gli aiuti tra banche, ritiene che la necessit avrebbe spinto
lopinione pubblica americana a mettersi sulla via della Svizzera che era stata obbligata ad arrivare alla
banca unica di emissione(si pone sulla via del gold exchange standard). Nel 1922 SCRIVE A KEYNES
sostenendo che un grave errore labuso del debito fluttuante, le difficolt di rinnovo dei buoni a breve
puo significare fallimento del bilancio(in Italia, ricorsa al debito fluttuante poiche sommersa da debiti e
spese del dopoguerra, il debito complessivo di 112miliardi di lire); nel 1906 essendo le divise estere
favorevoli allIt, era stato possibile elaborare la grande conversione della rendita.
SAGGIO 10)Scritto inedito di Cessi sugli Scansadori alle spese superflue(1921): conservato nellarchivio di
Luzzatti presso listituto veneto di scienze lettere e arti(lanno si evince da una lettera del 21 scritta dal
Cessi a Luzzatti); CESSI: esponente di spicco della scuola economico-giuridica e imminente vincitore del
concorso per la cattedra di geografia e storia del commercio bandito dallistituto superiore di scienze
economiche di Bari; contenuti: spese di guerra, grave deficit nelle casse dello stato, rendite diminuite,
disordine di gestione, necessit di risanamento di bilancio: istituzione degli Scansadori preceduta da
nomina di commissione straordinaria nel 1575 da parte del Senato co n lincarico di Revisori della scrittura
per tutti gli uffici senatoriali che viene esteso poi dal Consiglio dei Dieci agli uffici sotto la sua giurisdizione e
alla zecca, carattere temporaneo e compito di esercitare controllo sulle gestioni finanziarie passate e
eliminare abusi per accertare i crediti dello stato; RIFORMA(met sec.16): 1)esercitare controllo spedito e
efficace dagli organi centrali su quelli locali,2)escludere la possibilit di istituire una cassa unica del Tesoro,
regolare distribuzione delle singole entrate fra le varie casse per eliminare il fatto che una medesima
entrata sia distribuita fra piu casse per spese diverse,3)revisione delle spese e eliminazione di quelle non
necessarie; viene risolto prima il terzo punto con listituzione degli Scansadori, per gli altri due si attende il
lavoro dei Revisori della scrittura. SCANSADORI: eletti il 22 ottobre 1576 per fare esame di tutte le spese e
interessi pubblici specialmente dei ministri in tutti gli uffici di tutte le citt per sopprimere uffici istituiti

irregolarmente senza decreto del Senato, riforma degli organi amministrativi e finanziari limitatamente
allorgano, riformare gli istituti dove c troppa gente troppi impiegati troppe spese, voce di spesa chiamata
spese minute dove registrano gli sprechi come ad esempio il fatto che un titolare percepisce stipendio e
assume personale straordinario affinch lufficio funzioni; vietano a camere e uffici di far spesa, di
consolidare la spesa cancelleria in una somma fissa annua proporzionale ai reali bisogni controllati dagli
Scansadori minacciando gravi pene; riducono spese di illuminazione a quel tanto fosse necessario;
problema piu grave: gente che non serviva veniva pagata(soprattutto nellamministraz daziaria) infatti i
titolari non esercitano lufficio e perche il lavoro proceda si affidano a persone di fiducia che pagano con
canone dappalto pagato dallo stato due volte quindi gli Scansadori fissano un principio per cui chi ottiene
ufficio deve esercitarlo personalmente e negli uffici daziari gli impiegati sono nominati dallo Stato ma
pagati dal concessionario in modo che lo stato paghi solo una volta. Il loro lavoro di 30anni non muta le
cose perche si concentrano sulle persone ma sono guasti anche i sistemi.