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INTRODUCCIN:
El presente trabajo tiene como objeto de estudio el tema del Derecho
Humano y/o Fundamental 2 a ser Juzgado dentro de un Plazo
Razonable, desarrollo que pretende abarcar desde el punto de su
incidencia en el proceso penal actual, regulado en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal (en adelante CPP) relacionado con el tema de caducidad.
Tambin, abarcaremos sus consecuencias que se han presentando en la
Jurisprudencia y en la Doctrina, respecto de la Jurisprudencia
analizaremos la posicin asumida por el Tribunal Constitucional
A dos motivos existenciales Maggali (mi esposa) y a Joaqun Antonio (mi hijo). As mismo, a
Juan Carlos Cspedes Ortiz, en agradecimiento por la amistad sincera y perdurable, llena de
utopas e ideales compartidos. El presente artculo es un trabajo preliminar, que en su momento
esperamos avanzar otros puntos importantes relacionados con el tema, para su sustentacin de la
tesis para obtener el grado de Maestra.
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Abogado egresado de la Universidad Privada Antenor Orrego, con estudios concluidos en
Maestra con mencin en Derecho Penal en la misma casa de estudios. Coordinador de la Unidad
de Causas Jurisdiccionales de los Juzgados Penales de Investigacin Preparatoria de Trujillo de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad. Correo personal shracg@hotmail.com
1
PASTOR, Daniel R. (2002). El Plazo Razonable en el Proceso del Estado de Derecho. Una
Investigacin acerca del Problema de la Excesiva Duracin del Proceso Penal y sus Posibles
Soluciones. (1 ed.). Argentina: Editorial Konrad Adenauer-Stiftung, Ad-Hoc. Pgina 349.
2
En el presente trabajo se usara indistintamente los trminos de derecho humano y/o derecho
fundamental, por tener en el fondo el mismo sentido, proteccin de la persona.
EL PROBLEMA Y SU IMPORTANCIA:
En la historia del sistema penal, BECCARIA, ya sostena Tanto ms
justa y til ser la pena cuanto ms pronta fuere y ms vecina al delito
cometido. Digo ms justa porque evita en el reo los intiles y fieros
tormentos de la incertidumbre La crcel es slo la simple custodia de
un ciudadano hasta tanto que sea declarado reo; y esta custodia, siendo
por su naturaleza penosa, debe durar el menos tiempo posible, y debe
ser la menos dura que se pueda. El menos tiempo debe medirse por la
necesaria duracin del proceso y por la antigedad de las causas que
concede por orden del derecho de ser juzgadoEl mismo proceso debe
acabarse en el ms breve tiempo posible ms adelante en su obra,
seala para que toda pena no sea violencia de uno o de muchos, contra un particular
ciudadano, debe esencialmente ser pblica, pronta, necesaria, la ms pequea de las
posibles en las circunstancias actuales, proporcionada a los delitos, dictada por las
leyes. 4
Seala la doctrina que despus de la cada del Muro de Berln el bienestar
de la persona, es una preocupacin internacional con independencia de
su nacionalidad, la soberana se hace difusa, 5 en aras de la
internacionalizacin de los derechos del hombre y del ciudadano. En tal
sentido las normas internacionales sobre derechos humanos forman
parte de nuestro derecho, y por tanto exigible en su regulacin por el
legislador, y en su aplicacin por los jueces, no obstante tambin
constituye un deber de la defensa o del Ministerio Pblico velar por su
regulacin y aplicacin, pues de lo contrario carecera de objeto haberlos
suscribirlos, por qu resultaran ineficaces, como un mero derecho
simblico, 6 mucho ms cuando se tiene los mecanismos jurdicos para su
exigencia de cumplimiento. O como seala ESER, que es el Ser
Humano, el que erije es estrella fija en torno a la cual rota el Estado para
brindarle su proteccin. Segn esta constelacin las instituciones
estatales, como es el caso del proceso penal, no son ya lo primordial sino
que se conciben exclusivamente como algo secundario, como
instrumentos al servicio de. Contemplados desde este nuevo enfoque
los derechos humanos dejan de ser puras y simples limitaciones de la
violencia estatal y pasa a ser el propio ser humano es que se encuentra
preordenado al Estado y quien legitima en ltima instancia su
existencia. 7
Por consiguiente en la doctrina no es algo novedoso hablar o escribir
actualmente sobre los derechos humanos como lmite del Estado en
general y de sus instituciones en particular, en lo que atae a nuestro
BONESANA, Csar, Marqus de Beccaria. (S/A). Tratado de los Delitos y de las Penas. (1ra
ed.). Argentina: Heliasta. Pgina 99 y 165
5
BASTIDE, Francisco, citado por LANDA ARROYO, Csar (2003). Tribunal Constitucional y
Estado Democrtico. (2da ed.). Per: Palestra. Pgina 769.
6
En igual sentido BERNALES BALLESTEROS, Enrique. (1999). La Constitucin de 1993.
Anlisis Comparado. (5ta ed.). Per: Constitucin y Sociedad, ICS, Rao. Pgina 342. NOVAK
TALAVERA, Fabin. (2005). Tratados. La Constitucin Comentada. Anlisis Artculo por
Artculo Tomo I. (1ra ed.). Per: Gaceta Jurdica. Pgina 764 y ss.
7
ESER, Albin. (1999). Una Justicia penal a la medida del ser humano. Revista Peruana de
Derecho Procesal III. (1ra ed.). Per: Estudio de Belaunde & Monroy Abogados. Pgina 336
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Negritas es nuestra.
4
Al menos esa es la idea central por la que se dicto al Ley N29574, que pone en vigencia el CPP
en el Distrito Judicial de Lima para los delitos cometidos por funcionarios pblicos. Y no
deberamos olvidar que el mensaje principal es la rapidez de los procesos penales, y es este
mensaje que las Instituciones como el Legislativo, el Ejecutivo y otras vinculadas con el Sistema
de Administracin de Justicia, a travs de los medios de comunicacin envan al ciudadano y a
toda la poblacin.
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Elaborada por la Comisin de Expertos conformada por los Seores Pedro David, Asesor de las
Naciones Unidas; Enrique Ruiz Vadillo, Tribunal Supremo de Espaa; Antonio Gonzales, Prof.
Universidad Autnoma de Madrid; Wolfgang Penizart, Comisin Europea de Derechos Humanos;
Eberhard Struense, Prof. Universidad Mnster; Wolfang Schne, Prof. Univ. Frigurg i. Br.; Klaus
Tiedemann, Prof. Universidad Freiburg i. Br.; Anabela Miranda, Prof. Univ. Coimbra; Giorgio
Marinucei, Prof.Universidad de Milano; Jos Hurtado Pozo, Prof. Universidad Freiburg; Enrique
Bacigalupo, Prof. Tribunal Supremo de Espaa; Gabriel Garca Planas, Prof. Univ.de las Islas
Baleares; Juan Carlos Carbonell Prof. de la Universidad Complutense de Madrid; Rafael Perera,
Colegio de Abogados de Baleares; Guillermo Vidal Andreu, Audiencia Provincial de Baleares.
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Y en tal sentido no podra derivarse del artculo 3 de la Constitucin Poltica, respecto a los
derechos no enumerados como lo seala CARPIO MARCOS, vase la cita 10.
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ROXIN, Claus. (2000). Derecho Procesal Penal. (25 ed.). Argentina: Editores del Puerto.
Pgina 1. Quien aade, que con la aparicin de un derecho de persecucin penal estatal, surgi
tambin, a la vez, la necesidad de erigir barreras contra la posibilidad del abuso del poder estatal
Los lmites a la facultad de intervencin del Estado, caracteriza al principio de formalidad del
procedimiento. Aunque la sentencia consiga establecer la culpabilidad del acusado, el juicio
slo ser adecuado al ordenamiento procesal (principio de formalidad), cuando ninguna
garanta formal del procedimiento haya sido lesionada en perjuicio del imputado pgina 2.
Para ms adelante sostener, que el mandato superior del Derecho procesal penal en su totalidad
es el principio del proceso justo. Esta mxima en forma de clusula general es una consecuencia de
las decisiones valorativas fundamentales del Estado de Derecho y del Estado social pgina 79.
(Negrita es nuestra)
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ROXIN, Claus. Pgina 80 y 124.
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Citado por ESPARZA LEIBAR, Iaki. Ob. Cit. Pgina 214.
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Seala CARRARA, sera burlarse del pueblo el dictar preceptos de procedimiento dejando su
observancia a gusto del juez [] Si el legislador dicta un procedimiento que pueda ser violado
al arbitrio de los jueces, no hace una ley, sino que se limita a dar un consejo. (Negrita es
nuestra, cursiva en el original) Citado por PASTOR, Daniel R. (2004). Acerca del Derecho
Fundamental al Plazo Razonable de Duracin del Proceso Penal. Revista de Estudios de la
Justicia N04. (1ra ed.). Chile: Editado por la Universidad de Chile. Pgina 60.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pgina 127. Puede verse el captulo tercero, que contiene el
anlisis y critica a la Jurisprudencia de los Organismos Internacionales antes indicados, as como,
de diversos pases.
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Sentencia del Tribunal Constitucional Espaol, 36/1984, 223/1988, 50/1989, tomado de
REVENGA SANCHEZ, Miguel Ob. Cit. 26, 47 y 52. Sentencias citadas y otras, en lo que
respecta a Espaa, en igual sentido por ESPARZA LEIBA, Iaki. Ob. Cit. Pgina 214 y s.
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Sentencia del Tribunal Constitucional Espaol, 5/1985, tomado de REVENGA SANCHEZ,
Miguel Ob. Cit. 35
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HORVITZ LENNON, Mara Ins y LPEZ MASLE, Julin. (2003). Derecho Procesal Penal
Chileno T-I. (1ra ed.). Chile: Editorial Jurdica de Chile. Pgina 72. En igual sentido, PASTOR,
Daniel R.: sin embargo en el tema de las consecuencias, como la nulidad de la acusacin y de la
eventual sentencia, plantea sus dudas acerca de que conlleva la nulidad, est de acuerdo con la
institucin siempre y cuando no se le reabre nuevamente el proceso, esto es, que la nulidad
conlleve a la clausura definitiva del proceso. Ob. Cit. Pgina 239.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pgina 319 y ss. En igual sentido su crtica va con la doctrina
mayoritaria y dominante, en cuanto seguir sin cuestionamiento alguno la Jurisprudencia citada.
Pgina 341.
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As se encuentra plasmado en las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las
Personas en Condicin de Vulnerabilidad aprobado en la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana,
como beneficiario de dichas reglas las personas privadas de libertad, entre otras. Aprobado por
Resolucin Administrativa N266-2010-CE-PJ.
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GARCIA-MALTRAS DE BLAS, Elsa. Dilaciones Indebidas y Duracin de los Procesos en el
Consejo de Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Del Tiempo Razonable al
Tiempo ptimo y Previsible. En http://www.indret.com/pdf/419_es.pdf (31.08.2010)
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As mismo, puede verse la Ejecutoria Suprema del 35.05.2006, Consulta N890-2006, por la que
se aprob la Declaratoria de Inconstitucionalidad de la Ley N26641, en lo que respecta a la
suspensin de los plazos de prescripcin, emitido por el Segundo Juzgado Especializado en lo
Penal de Trujillo, Juzgado en el que labore en su momento, sin embargo la citada resolucin no es
la nica sino que se emitieron varias, entre otras tenemos la Consulta N899-2006, criterio no
compartido por SAN MARTIN CASTRO, Csar. Control Difuso en Materia Penal. (2006).
Cuadernos Jurisprudenciales N63. (1ra ed.). Per: Gaceta Jurdica. Quien sostiene que no se
vulnera derecho alguno y que no es inconstitucional, en la que emiti la Resolucin de fecha
26.07.2006 en el expediente N45-2003-AV (caso Fujimori), por la que se declara la suspensin de
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los plazos de prescripcin en aplicacin de la referida ley. Pgina 11. En ese entonces no se valoro
el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable, tanto por los magistrados del Poder Judicial
y del Tribunal Constitucional, es tanto, es as que en la Consulta N104-2007-Puno, se empieza a
desaprobar las resoluciones, lo que antes se aprobaba, en igual sentido, lo pens en un primer
momento el TC con su STC N4118-2004-PHC/TC.
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Casacin N02-2008 La Libertad, Octavo: Que, el artculo trescientos treinta y seis del aludido
Cdigo, en la parte final del inciso uno, regula la formalizacin y la continuacin de la
Investigacin Preparatoria, la que deber comunicarse al Juez de la Investigacin Preparatoria
a tenor de lo dispuesto en el inciso tres del mismo numeral, en concordancia con el artculo tres del
Cdigo Procesal Penal; interpretndose de todo ello que, el plazo establecido en el numeral
trescientos cuarenta y dos, debe computarse a partir de su comunicacin en virtud a lo
establecido en el inciso dos del artculo ciento cuarenta y tres; sealndose, adems, a partir de una
interpretacin sistemtica, que, esa es la razn por la cual en cada una de esas fases, diligencias
preliminares e Investigacin Preparatoria, el Cdigo Procesal Penal prev la posibilidad de que los
justiciables y fundamentalmente el imputado puedan promover mecanismos de control del plazo
de investigacin, que se regulan de manera diferenciada tanto para la fase de las diligencias
preliminares como para la investigacin preparatoria propiamente dicha, conforme se desprende de
los artculos trescientos treinta y cuatro inciso segundo y, trescientos cuarenta y tres inciso
segundo del referido texto normativo. Noveno: Que, la formalizacin de la investigacin
preparatoria tiene como una de sus finalidades trascendentes la legitimacin de los sujetos
procesales, de manera que es recin a partir de dicho acto procesal que los mismos pueden
constituirse y ser reconocidos como tales en el proceso para el efectivo ejercicio de sus
pretensiones, debiendo tenerse en cuenta, adems, que segn dispone el artculo trescientos
veintiuno del Cdigo Procesal Penal, la investigacin preparatoria tiene como finalidad reunir los
elementos de conviccin de cargo y de descargo Negrita y cursiva es nuestra.
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BOVINO, Alberto. (1998). Problemas del Derecho Procesal Penal Contemporneo. (1ra ed.).
Argentina: Editores del Puerto. Pgina 40 y 42. Agrega el autor, que los Tribunales deben tener
una actitud de desconfianza respecto de la actividad persecutoria. Tal actitud es presupuesto
necesario de prcticas judiciales sistemticas y tendientes a controlar la legalidad de los actos del
acusador estatal y a proteger los derechos fundamentales del imputado. Pgina 41.
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Dicha motivacin de su propugnacin naci cuando era Coordinador de las Salas Penales de
Apelaciones en la Corte Superior de Justicia de La Libertad, al ver procesos especiales seguidos
contra funcionarios pblicos, que en la etapa de investigacin preparatoria se haba vencido, en ese
momento no se tomo en cuenta dicha opinin, la misma que fue impulsada en las aulas de post
grado y con mis compaeros de trabajo de ese entonces, y en cierta forma este artculo es fruto de
dichas discusiones.
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Ley Orgnica del Ministerio Pblico Decreto Legislativo N 052, Artculo 1.- Funcin: El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la
defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters
social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente
ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin
norma concordante con el Artculo 159 de la Constitucin Poltica. Es indispensable y urgente
que sean efectivamente observados y que, en todo caso, una institucin organizada
jerrquicamente, con funciones y atribuciones muy claramente establecidas en la Ley los hagan
respetar y cumplir. Esta institucin no puede ser otra que el Ministerio Pblico segn los indica
HURTADO POZO, Jos. OP. Cit. Pgina 65.
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ZAGREBELSKY, Gustavo. (2008). El Derecho Dctil. Ley, Derechos, Justicia. (8va ed.),
Espaa: Trotta. Pgina 122. Agregando dicho autor que La pluralidad de los principios y de los
valores a los que las Constituciones remiten es la otra razn que hace imposible un formalismo de
los principios. Por lo general, los principios no se estructuran segn una jerarqua de valores. Si as
fuese, se producira una incompatibilidad con el carcter pluralista de la sociedad, algo
inconcebible en las condiciones constitucionales materiales de la actualidad. En caso de conflicto,
el principio de ms rango privara de valor a todos los principios inferiores y dara lugar a una
amenazadora <tirana del valor>. Pgina 124.
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MONROY GLVEZ, Juan. (1996). Introduccin al Proceso Civil T-I. (1ra ed.). Colombia:
Temis y De Belaunde & Monroy. Pgina 93.
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sancionando las maniobras dilatorias as como todos aquellos actos contrarios a los deberes de
lealtad, probidad, veracidad, honradez y buena fe
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Proceso tramitado ante el Tercer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria. Siendo el nico
Juzgado que ha tomado esta actitud, lo que nos parece aceptable.
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Lo que se conoce en la doctrina como lapsos muertos en los cuales los procedimientos quedan
sin actividad sin motivo, afectndose los principios de celeridad, economa y progresividad.
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SAN MARTIN CASTRO, Csar. (2003). Derecho Procesal Penal T-I. (2da ed.). Per: Grijley.
Seala que el derecho a ser juzgado por un juez imparcial, es uno de los requisitos indispensables
del principio del Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva, dado que garantiza una
limpia e igualitaria contienda procesal, y cuyo fin ltimo es proteger la efectividad del derecho a
un proceso con todas las garantas. Pgina 94. Por su parte BOVINO, Alberto quien seala que:
controlar no significa actuar en lugar de, es decir que controlar el ejercicio de la accin del
ministerio pblico no significa actuar en lugar del ministerio pblico. A lo que podamos agregar,
que al controlar al ministerio pblico no significa estar de parte de la defensa o viceversa.
Agregando adems dicho autor que la existencia de un tribunal imparcial es un presupuesto
ineludible para la realizacin de un proceso penal que respete de modo efectivo los derechos
humanos. Ob. Cit. Pgina 28.
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Bsicamente las consecuencias que se aludirn en el presente trabajo, son tomados de PASTOR,
Daniel R., de su obra, que constituye el trabajo ms elaborado sobre el derecho en cuestin, tanto
desde el punto de vista dogmtico, as como, jurisprudencial. Al respecto el captulo V, desarrolla
las consecuencias jurdicas sobre la vulneracin del derecho a ser juzgado dentro de un plazo
razonable.
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Citada en la STC N05350-2009-PHC/TC, sin embargo de la revisin de la norma constitucional
tenemos que es de suma importancia por recoger en la cspide de un Ordenamiento Jurdico, como
el Constitucional, la ideologa del pensamiento acusatorio, la que no slo se limita al imputado,
sino tambin a la vctima.
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As por ejemplo en el caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos estableci lo siguiente: 1. Desecha la excepcin preliminar de no agotamiento de los
recursos de jurisdiccin interna opuesta por el Estado de Nicaragua; 2. Decide que el Estado de
Nicaragua ha violado en perjuicio de Raymond Genie Pealba el artculo 8.1 de la Convencin, en
conexin con el artculo 1.1 de la misma; 3. Decide que el Estado de Nicaragua no ha violado los
artculos 2, 25, 24 y 51.2 de la Convencin; 4. Fija en US$20.000 (veinte mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en crdobas en la fecha del pago, el monto que el
Estado de Nicaragua debe pagar dentro de los seis meses siguientes a la fecha de esta sentencia y
sin deducciones de impuestos por concepto de compensacin equitativa al seor Raymond Genie
Pealba. Este pago deber ser hecho en la forma y condiciones que se expresan en el prrafo 95 de
esta sentencia.
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3.7.2. ATENUACION,
SUSPENSIN
O
PRESCINDENCIA DE PENA:
Tambin es considerada como una solucin compensatoria,
sin embargo nosotros lo tratamos de manera independiente,
dado que est ms vinculado al Derecho interno y de
manera contraria a lo establecido por los Organismos
Internacionales, especficamente contrario a lo resuelto por
el TEDH y/o CIDH. El argumento central que la justifica,
se seala que la prolongacin arbitraria del procedimiento
tiene repercusin en la culpabilidad del autor y, por tanto,
est deber considerarse disminuida de forma tal que su
reproche deba tambin ser reducido proporcionalmente.
Supone esta posicin el anlisis del problema despus de la
finalizacin del proceso. La critica que se lanza contra esta
posicin, es que dicha opcin es slo admisible en un
Estado de Polica. El efecto central de la infraccin, es la
ilegitimidad del proceso 67 , de modo tal que una sentencia
obtenida despus de un juicio indebidamente prolongado
carece directamente de validez, al igual que todo proceso
mismo, y, por tanto, no es necesario ya efectuar retoques
cosmticos sobre una pena que devino invlida por
ilegtima. Constituyendo una reparacin simblica, dado que
no busca restablecer el statu quo ante.
Esta consecuencia ha sido aplicada principalmente por los
Tribunales de Alemania, pero tambin, la figura del
impedimento procesal por sobreseimiento, en un primer
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3.7.3. NULIDAD:
Esta solucin es de carcter procesal, representa un
reconocimiento de la invalidez (y por tanto, ilegitimidad) del
proceso que ha traspasado los lmites de una duracin
razonable. As seala PASTOR, que este criterio slo
gozara de una mayor aceptacin si la anulacin del proceso
fuera concebida en trminos que evitaran la continuacin o
renovacin de la persecucin, ya sea porque la ley
expresamente le otorgue efectos conclusivos a tal decisin,
de forma tal que ella surta efectos de cosa juzgada, o bien
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Siendo la primera sentencia en ao de 1970, dictada por LG Frankfurt, citado por PASTOR,
Daniel R. Ob. Cit. Pgina 172.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pgina 195.
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Tomado de REVENGA SANCHEZ, Miguel. Ob. Cit. Pgina 63. Negrita es nuestra.
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As mismo, puede verse las Sentencias C-392/06, C-118/08, C-806/08, C-920/07, C-059/10,
sobre preclusin y caducidad.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pgina 538 y 539.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pgina 666. Agregando que Adems, esta institucin, que
gravara terminantemente la inactividad acusatoria aun antes del vencimiento del plazo razonable,
servira de estmulo tanto para una administracin de justicia ms eficaz como para un ms
efectivo acatamiento de la garanta del juicio rpido, ya que esta caducidad introducida
discrecionalmente por el legislador colaborara en la eliminacin de procesos prolongados, como
es de presumir para el caso en el sntoma de la inactividad fiscal sancionada ya prematuramente
por la caducidad.
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De lo que se colige de estos pronunciamientos judiciales slo se han limitado a efectuar una
interpretacin literal del artculo 144 del CPP, sin vincularlo con el derecho a ser juzgado dentro
de un plazo razonable, y de comprobarse dicha afectacin al mencionado derecho fundamental,
slo acarrea responsabilidad disciplinaria, pero mantenindose el estado de vulneracin y
afectacin dentro del proceso penal. (Negrita y cursiva es nuestra)
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A nivel de sala de apelaciones, se puede destacar la aplicacin supletoria de las normas del
Cdigo Civil, respecto de la caducidad, la igualdad procesal, as como, los plazos del NCPP son
aplicables para todas las partes procesales, esto es, igualdad procesal. En este proceso la Fiscala
reconoce la negligencia en el retraso del proceso, dentro de sus argumentos aduce adems de que
dicha institucin de la caducidad puede ser declarada de oficio, debe respetarse la sancin prevista
en el cdigo y no otra por que ya existe la prescripcin de la accin penal
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pretorianamente
un
supuesto
adicional
de
sobreseimiento de la causa, al margen de lo dispuesto en el
artculo 344.2 NCPP; y segundo, instituir una causal de
cese de la accin penal fuera de los casos establecidos
por la ley, vulnerndose los principios de oficialidad y
obligatoriedad del ejercicio de la accin penal.
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Al respecto en palabras del Tribunal Constitucional ha sealado en la STC N 01887-2010PHC/TC, principio de seguridad jurdica; principio que forma parte consustancial del Estado
Constitucional de Derecho y est ntimamente vinculado con el principio de interdiccin de la
arbitrariedad. As este principio constituye la garanta que informa a todo el ordenamiento jurdico,
siendo una norma de actuacin de los poderes pblicos, que les obliga a hacer predecible sus
decisiones y a actuar dentro de los mrgenes de razonabilidad y proporcionalidad, y en un
derecho subjetivo de todo ciudadano que supone la expectativa razonable de que sus mrgenes de
actuacin, respaldados por el derecho, no sern arbitrariamente modificados (Fundamento 18)
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BURGOS MARIOS, Vctor. (2010). La Libertad Anticipada del Art. 491 del NCPP.
Informativo Jurdico del Colegio de Abogados de La Libertad N11. (s/ed.). Per: Serper. Pgina
4. Artculo que tambin se encuentra publicado en la pgina web de Alerta Informativa.
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En el mismo sentido GALVEZ VILLEGAS, Toms Aladino; RABANAL PALACIOS, William
y CASTRO TRIGOSO, Hamilton. (2008). El Cdigo Procesal Penal. Comentarios Descriptivos,
Explicativos y Crticos. (1ra ed.). Per: DJus y Jurista. Pgina 339. Quienes manifiestan no
obstante que el proceso rige la perentoriedad de los plazos, existen actos que deben ser
necesariamente realizados aun cuando su trmino final se haya vencido. Ejemplo acusacin y
sentencia. Compartiendo la posicin de que frente a la violacin del derecho a ser juzgado dentro
de un plazo razonable, slo procede una responsabilidad disciplinaria.
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Seala PASTOR, Daniel R. Que, los rasgos que distinguen al ejercicio de la accin penal
pblica, a saber, su carcter obligatorio e irretractable, no pueden ser hechos valer para negar
51
eficacia a los fines predispuestos por una regla de garanta de los derechos fundamentales. Los
principios de oficialidad, obligatoriedad e irretractabilidad ceden frente al acaecimiento de la
circunstancia prevista por el derecho constitucional y el derecho internacional de los derechos
humanos como motivo de cesacin del procedimiento: vencido el plazo razonable de duracin
mxima del proceso, ste debe terminar sin atender a las caractersticas tpicas del sistema de la
accin pblica, ya que, justamente, aquello que la regla de garanta pretende evitar consiste en que
esas caractersticas proporcionen la excusa para fundar una persecucin penal en s eterna,
violatoria de derechos fundamentales. Ob. Cit. Pgina 545. Ms adelante agrega que La excesiva
duracin del proceso penal genera un sistema bilateral de consecuencias. Por un lado representa,
para el procedimiento concreto, el vencimiento (prdida) de la facultad estatal de perseguir y, por
el otro, para el hecho punible investigado, tiene la consecuencia, adicional pero inevitable, de
extinguir la facultad estatal sancionatoria de una vez y para siempre. Pgina 547.
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A lo que deberamos agregar cualquier tipo de delitos.
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GALVEZ VILLEGAS, Toms Aladino y otros, sealan Dicho principio implica que cuando se
crean privilegios a algunas de las partes, ya sea a travs de la legislacin o jurisprudencia, los
jueces estn en la obligacin de hacer prevalecer el principio de igualdad procesal garantizando de
este modo el debido proceso. Ob. Cit. Pgina 29. As mismo, seala MONTERO AROCA, que
Implica una estricta relacin entre las partes y los derechos, deberes y cargas procesales, pues en
su virtud esos derechos, deberes y cargas deben gozarlas y sufrirlas igualitariamente las partes
procesales, es decir, sin privilegios de una sobre otra. Citado por GOMEZ COLOMER, Juan
Luis. (1999). El Proceso Penal en el Estado de Derecho. Diez Estudios Doctrinales. (1ra ed.) Per:
Palestra. Pgina 22. O como seala OBANDO BLANCO, Vctor Roberto. El principio de
igualdad a las leyes procesales no slo debe entenderse en cuanto a los plazos establecidos por la
ley procesal, sino el factor tiempo del proceso es un desequilibrio que el Juez debe equilibrar. OP.
Cit. Pgina 93.
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PASTOR, Daniel R. Ob. Cit. Pginas 428, 432 y 435.
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Artculo del Proyecto en la que se aade la siguiente nota: No se trata de superponer plazos de
prescripcin a los del Cdigo Penal. Se trata de una regla de caducidad, que importa la extincin
de la posibilidad de ejercer la accin penal, para el caso de que haya finado el plazo mximo de
duracin (plazo razonable de la CADH) o el de la investigacin preparatoria, si se ha
desarrollado una investigacin formal, sin xito. Con el fin de no caer en el antiguo sobreseimiento
provisional, cuando el imputado ya sufri una investigacin, se ha previsto la posibilidad de la
reapertura en casos limitados. Y la extincin de la accin penal, pero no operando de modo
automtico, sino a partir del vencimiento de la intimacin al fiscal. Negrita y cursiva es nuestra.
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Situacin que se conoce en la doctrina como Principio de Legislar por la Naturaleza de las
Cosas, que es esencialmente comparativo, toma dos situaciones jurdicamente relevantes y las
evala para determinar si merecen igual o distinto trato del Derecho. RUBIO CORREA, Marcial.
(2005). La Interpretacin Constitucional de la Constitucin segn el Tribunal Constitucional. (1ra
ed.). Per: Fondo Editorial de la PUCP. Pgina 203. Lo que se aade la cuestin es que No est
en la naturaleza de las cosas que el Estado no tenga plazo para interponer una accin frente
a un acto administrativo, mientras que el ciudadano s tenga plazo de prescripcin. Pgina
208. Negrita es nuestra.
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normas claras y precisas que nadie estar sometido a un proceso indefinido, y as lo ha establecido
el Cdigo Procesal PenalEn definitiva, la nueva normativa reconoce a la vctima y al imputado
la posibilidad de quejarse ante el retardo de la justicia. En tal sentido, en caso de retardo en la fase
preparatoria cuando el Ministerio Pblico no acusa, no dispone el archivo ni presenta otro
requerimiento conclusivo, las partes pueden dirigirse ante el juez la instruccin, para que intime al
superior inmediato y decida, sin perjuicio del derecho de la vctima de constituirse en acusador
particular, y en caso de inaccin, este juez declara la extincin de la accin penal BALBUENA,
Pedro; DAZ RODRIGUEZ, Luisa y TENA DE SOSA, Flix Mara. (2008). Los Principios
Fundamentales vistos por las Cortes de Apelacin. (1ra ed.). Repblica Dominicana: Editado por
la Universidad Iberoamericana. Pgina 38.
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A diferencia de lo que sucede en el Derecho Comparado que si lo regula, como la Constitucin
de los Estados Mxicanos, as como el Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Crdova, Cdigo
Procesal Penal de la Provincia de Tucumn, Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Chubut,
Cdigo Procesal Penal del Paraguay, Cdigo Procesal Penal de El Salvador, Cdigo Procesal
Penal de la Repblica Dominicana.
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Tambin a nivel preliminar puede verse la STC N 06079-2008-PHC/TC.
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como ciudadanos somos en cierta forma intolerantes, en lo que nos atae, con la reinsercin social
de cualquier condenado. Mucho ms cuando hablamos de la Cadena Perpetua, que como se afirma
es per se incompatible con la Constitucin, hay que decirlos sin tapujos. Lo que no se debera
hacer es proclamar principios del Estado de derecho, interpretar la Constitucin, invocar los fines
del rgimen penitenciario de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin, y permitir que, aunque
sea en pocos casos, sea posible internar a un sujeto toda su vida en la crcel. Lo que no se puede
hacer es declara inconstitucional la cadena perpetua y para salvar esa inconstitucionalidad articular
una medida (posibilidad de concesin de beneficios penitenciarios y consecuente excarcelacin, ya
sea a travs de una ley o de la revisin de la sentencia) que en el fondo no hace sino solventar
parcialmente el problema y eso por ms que los tratados internacionales y el Derecho comparado
digan lo que diga. Aqu procede pues invocar aquella idea de Beccaria, segn la cual la certeza de
la pena y la eficacia de los juicios han de ser los factores que disuadan a la criminalidad, y no la
severidad de las penas por MEINI, Ivn. (2003). Notas sobre la Inconstitucionalidad de la
Cadena Perpetua. Dialogo con la Jurisprudencia N53. (S/ed.). Per: Gaceta Jurdica. Pgina
104. A lo que deberamos agregar que de conformidad con lo previsto en el artculo 110.2
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la pena ser revisada dentro del plazo de 25
aos en caso de cadena perpetua, esto para los casos de lesa humanidad, a diferencia de lo
estipulado legalmente en nuestra realidad. En SALMON, Elizabeth. Coord. (2001). La Corte Penal
Internacional y las Medidas para su Implementacin en el Per. (1ra ed.). Per: Fondo editorial de
la PUCP. Pgina 342.
102
Citado por HURTADO POZO, Jos. Ob. Cit. Pgina 07. Aunque a decir Beccaria, la mejor
poltica, es evitar los delitos que castigarlos, y esto, el fin principal de toda buena legislacin, la
que debe ser clara y simple, a la que se aade la educacin. Ob. Cit. Pgina 159 y 162
103
Como seala HENRQUEZ FRANCO, Humberto. (2002). Derecho Constitucional. (1ra ed.).
Per: Fecat y Librera Jurdica. En la parte introductoria de su libro, sobre el Constitucionalismo
de los Derechos Humanos, que pone al hombre en el centro del ordenamiento jurdico-poltico de
los Estados. Un fin en s mismo, cuyo respecto y proteccin da, precisamente, legitimidad a la
sociedad y al Estado los textos traducen un conjunto de buenas intenciones, en la medida que
carecen de voluntad poltica para su concretizacin se requiere, que las creaciones tericas,
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BIBLIOGRAFIA:
BALBUENA, Pedro; DAZ RODRIGUEZ, Luisa y TENA DE
SOSA, Flix Mara. (2008). Los Principios Fundamentales vistos por
las Cortes de Apelacin. (1ra ed.). Repblica Dominicana. Editado por
la Universidad Iberoamericana.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. (1999). La Constitucin de
1993. Anlisis Comparado. (5ta ed.). Per. Constitucin y Sociedad,
ICS, Rao.
BINDER, Alberto M. (1993). Introduccin al Derecho Procesal
Penal. (1ra ed.). Argentina. Ad Hoc S. R. L.
nacidas como fruto del constituyente, desciendan a la realidad para convertirse en parte
indesligable de la conciencia social de cada pueblo. Pgina 07.
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BINDER, Alberto M. (1993). Introduccin al Derecho Procesal Penal. (1ra ed.). Argentina: Ad
Hoc S. R. L. Pgina 26 y ss.
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ZAFFARONI, Eugenio Ral. Coord. (2000). Proceso Penal y Derechos Humanos: Cdigos,
Principios y Realidad. En El Proceso Penal. Sistema Penal y Derechos Humanos. (1ra ed.).
Mxico: Porra. Pgina 13.
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