Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Derecho y Criminologa

Diferencias entre inters pblico, inters social,

inters colectivo e inters general

Cynthia Abigail Garcia Zumaya

Matricula 1549756
Aula: 221

Ciudad Universitaria, San Nicols de los Garza. A 23 de febrero del

2015

INTRODUCCIN
En este trabajo se har referencia a las diferencias entre inters publico, inters
colectivo, inters social e inters general ya que es importante diferenciar entre
ellos. A continuacin se explicara de manera breve lo que significa el inters de
manera comn, as como tambin lo que se debe entender como Inters General
o Pblico, sin embargo tomando en cuenta lo abstracto de este concepto, es
imposible considerar una definicin objetiva o aceptada por todos. Tambin se
har referencia al Inters Pblico o General en la Administracin Pblica y la
manera en que influyen los distintos intereses privados en la toma de decisiones.

Teora del inters

NOCIONES GENERALES
A continuacin se explicara de manera breve lo que significa el inters de manera
comn, as como tambin lo que se debe entender como Inters General o
Pblico, sin embargo tomando en cuenta lo abstracto de este concepto, es
imposible considerar una definicin objetiva o aceptada por todos. Tambin se
har referencia al Inters Pblico o General en la Administracin Pblica y la
manera en que influyen los distintos intereses privados en la toma de decisiones.
Esta Teora del Inters influye directamente en La participacin del Estado en sus
polticas de Regulacin y Desregulacin. As encontramos palabras clave que
servirn de gua dentro de la Teora del Inters: Inters General o Pblico; Inters
privado; Administracin Pblica; Regulacin; Desregulacin; Toma de Decisiones;
y Privatizacin.
El inters se puede tratar en varios conceptos por una parte esta el inters
particular que se refiere al inters individual que puede corresponder al de una
persona o a un grupo determinado, en oposicin a este tipo de inters esta el
Inters General que se refiere a los intereses de toda una comunidad y que se le
puede utilizar como sinnimo de inters pblico, inters social o bien comn. Este
concepto sirve de fundamento a las organizaciones polticas y le da legitimidad a
las acciones colectivas, pero como se trata de un concepto abstracto es factible
que al aplicarlo a un caso concreto se pueden dar diferentes interpretaciones
segn el enfoque con el que se trate, pudiendo ser desde diferentes puntos de
vista econmico, filosfico o incluso religioso.
Para Friedrich Carl 1Actualmente el Inters General debe ser comprendido
como el inters genuino de toda la comunidad y no como el inters simulado
de una lite o minora movida por objetivos de utilidad propia.

Existen pocas sociedades que no consideren al Estado como un ente creado para
la consecucin de un bien comn es decir el ciudadano comn lo intuye como el
que representa la bsqueda y mantenimiento del Inters General.
Es decir el Estado es la instancia donde se define y expresa lo que en un
determinado momento se considera el Inters General, es por medio de las
estructuras estatales por las que se concilian los intereses particulares con los
intereses colectivos.
Esto no quiere decir que no existan problemas de interpretacin del Inters
General o Pblico. 2La Administracin tiene como funcin propia realizar los
diversos fines pblicos materiales pero debe hacerlo dentro de los lmites de la ley

La teora del inters en la administracin pblica

Ya que tenemos una aproximacin de lo que se debe entender como Inters
General o Pblico y que de alguna manera est representado por el Estado,
pasaremos a ver este concepto desde la Administracin Pblica.
Para Hctor Escola La Administracin Pblica como funcin estatal, debe
dar respuesta a las necesidades colectivas de los gobernados, y para ello
requiere de una organizacin eficiente, debe tener unidad, uniformidad,
singularidad, responsabilidad, subordinacin y procedencia.
La forma de satisfacer el Inters Pblico o General se realiza por medio del
servicio pblico por lo que el servidor pblico deber ser profesional y leal a este
inters.
En el caso de que alguna decisin gubernamental o el procedimiento para
realizarla, cause controversia es ah cuando se tiene que tomar en cuenta el
Inters General o Pblico para evitar conflictos sociales y buscar el consenso
entre los actores del conflicto.

La finalidad de toda Administracin moderna consiste en encauzar

concretamente las manifestaciones vitales del pueblo hacia el bienestar
general, determinar la materia de los actos que en su naturaleza estn ya
ordenados al bien comn y finalmente definir las nuevas formas de
actuacin para mantener la paz social.
El Estado no tiene fines propios que sean diferentes o vayan en contra de la
sociedad en su conjunto, esto es a lo que aspira toda sociedad democrtica; que
el Estado represente sus intereses.
Esto no quiere decir que si el Estado representa el Inters General se estar
exento de conflictos ya que una toma de decisiones apelando al Inters Pblico
puede afectar a otros ciudadanos que sientan que no estn siendo tomados en
cuenta sus intereses y se puede crear un problema de difcil solucin.
Un ejemplo de esta situacin es la construccin de la Sper Va Poniente en la
Ciudad de Mxico, donde el Gobierno del D.F. argumenta el Inters Pblico para la
construccin de esta obra, que dice ahorrara tiempos de traslado, reducir niveles
de contaminacin, tendr mas rutas de transporte pblico, etc., todo esto,
argumenta el beneficio de la ciudadana, pero los dueos de predios expropiados
y grupos ecologistas se oponen a esta obra porque consideran que estn siendo
afectados sus intereses.
Los gobernantes no pueden actuar a las demandas del ciudadano, sin acatar las
normas y especialmente las constitucionales ya que su actuacin deber estar
limitada por las leyes constitucionales. Por eso es importante que los conceptos
del Inters Pblico estn incorporados en las leyes.
La relacin del Inters Pblico y el Inters Privado crea situaciones donde se
pretende comparar la eficiencia pblica contra la privada, pero la lgica del
mercado en el inters privado impone el criterio en el cual lo que cuenta es la
ganancia econmica y lo que importa para el Inters Pblico es el bienestar social.

De la necesidad de controlar las fallas del 5 mercado (Monopolios, Falta de

Informacin, etc.,) surge la regulacin, cuyo objetivo es promover el Inters
Pblico
6 La teora de la regulacin ha sido estudiada desde dos enfoques. Por una parte,
est la teora del inters pblico y por el otro, la teora del inters privado
La primera, es de carcter normativo, se basa en lo que debera perseguir el
Estado, es decir, el bienestar social por encima de todo y no toma en cuenta las
desviaciones presentes al perseguir dicho objetivo, por ejemplo, de la burocracia o
bien del regulador. La regulacin estudiada desde el punto de vista del Inters
Pblico es considerada como la parte tradicional de la teora de la regulacin
Por su parte la segunda, es de carcter positivo y analiza las conductas que
provocan desviaciones del Estado en su bsqueda del bienestar social.
La fallas del mercado provocan perdida de bienestar social por eso se justifica la
intervencin del Estado en la regulacin.
La regulacin se debe entenderse como un medio para controlar la actuacin de
algn agente econmico o para modificar su conducta. Esta regulacin se lleva a
cabo por el gobierno por medio de polticas pblicas que al aplicarlas aumenta el
beneficio social o evita la prdida del mismo.
La regulaciones que realiza el Estado se van reflejando para bien o para mal en el
bienestar del ciudadano, las regulaciones pueden ser desde implementar
estndares de calidad en la produccin de productos como alimentos y medicinas,
incentivar la inversin (que puede influir en la creacin de empleos), aumento o
disminucin de impuestos, que influyen en los costos de la produccin y en la
calidad y disponibilidad de los bienes y servicios.

Por lo tanto la regulacin gubernamental debe ser aplicada cuando realmente

exista un problema y la regulacin sea la mejor alternativa que tiene el gobierno
para resolverlo.
Tambin la regulacin es estudiada desde dos enfoques el Inters Publico y el
inters Privado.
La regulacin en el Inters Pblico se refiere que todas las acciones de regulacin
estn enfocadas en un beneficio a la ciudadana como pueden ser fomentar la
inversin, la creacin de infraestructura en servicios tales como energticos y de
telecomunicaciones, fijando precios para que las empresas tengan una tasa de
ganancia justa y la ciudadana un servicio adecuado.
La regulacin en el inters privado se puede decir que los reguladores
presionados por los regulados, favorezcan con sus decisiones ya sea econmica o
polticamente a ciertos grupos.
Una situacin que se presenta entre reguladores y regulados, dice Joseph Stiglitz,
7 un regulador puede ser capturado por el simple hecho de convivir
cotidianamente con la empresa a la que regula; por simples lazos de amistad
o bien porque al finalizar o abandonar su trabajo como servidor pblico, su
prximo empleo puede ser en la empresa o industria a la que regulaba.
En el caso de Mxico esta situacin se puede ejemplificar con dos casos de
conocidos ex servidores pblicos 8 El del Ex presidente Ernesto Zedillo y el del
Secretario de Hacienda en el sexenio de Vicente Fox, que al terminar su perodo
como servidores pblicos, se incorporaron a empresas que en el tiempo en que
trabajaron en el servicio pblico fueron beneficiadas con sus decisiones.
Las regulaciones deben ser respaldadas con suficientes recursos presupuestarios
y administrativos para asegurar su efectiva administracin y ejecucin, la
regulacin se da para incentivar la competencia y al haber ms productos y
servicios se beneficia a la ciudadana.

Como se puede observar al implementar polticas de regulacin intervienen los

intereses de los reguladores y los regulados, una observacin interesante de cmo
participan los diferentes grupos de inters es la siguiente: 9 Los grupos de
inters juegan un papel relevante en el diseo y aplicacin de los esquemas
regulatorios, pueden estar formados por polticos, empresarios o una mezcla
de los diversos grupos que intervienen directa o indirectamente en los
procesos econmicos y cuyo propsito es obtener algn beneficio. Los
beneficios que se intentan obtener en muchas ocasiones van mas all de lo
econmico, especialmente se pueden relacionar a intereses polticos. La
forma cmo funcionan estos grupos es ejerciendo presin sobre los
rganos de gobierno a fin de influir en sus decisiones y de esta forma
sesgarlas para obtener beneficios
Cuando la regulacin es deficiente no cumple con su cometido que es beneficiar a
los gobernados, ante esta situacin tambin existe la desregulacin que es 10 la
eliminacin de una restriccin, relacionada con alguna actividad econmica,
impuesta por el gobierno a los agentes. Se refiere a la liberalizacin de las fuerzas
competitivas y la no obstaculizacin a la entrada y salida del mercado, que son
sinnimo de la libertad de competencia.
Se consideran como polticas complementarias a la desregularizacin, la privatizacin y la liberalizacin de los mercados.
En la desregulacin tambin se incluyen las facilidades que da el Estado a los
ciudadanos para el establecimiento y creacin de empresas.

INTERES PUBLICO
El inters pblico, es todo aquello que importa en su totalidad a la sociedad o
colectividad (representada por el estado), donde sus disposiciones involucran a
todos los individuos sin diferencia de raza, credo, sexo, condicin social, etc. Por
tal motivo se puede decir que el inters pblico, consiste en la preservacin del
Orden. Inters pblico, inters general o inters nacional es denominacin de un
concepto esencial de las ciencias polticas, con muy distintas expresiones (res
publica, commonwealth, "procomn", etc.), pero siempre identificable con el bien
comn de la sociedad entera, entendida como un cuerpo social, y no tanto con el
inters

del

Estado

en

mismo

(razn

de

Estado).

No es un concepto unvocamente definido.1 La expresin se usa para reflejar el

postulado de que la finalidad de las acciones del Estado, o de las instituciones de
una comunidad polticamente organizada, ha de ser el bien (felicidad, inters,
utilidad o beneficio) del conjunto del pueblo (la totalidad de los que componen una
nacin).2 La defensa de los intereses nacionales es el propsito declarado de la
accin exterior de los Estados.
En la teora jurdico poltica actual est, por definicin, representado en las
diferentes ramas de las autoridades estatales de gobierno y administracin
pblica, tales como las de salud pblica, educacin, proteccin del medio
ambiente, seguridad, el Ministerio Pblico en asuntos de justicia, etc. As, por
ejemplo, se ha escrito: "El acto administrativo debe siempre mirar a la satisfaccin
del inters general.
El inters pblico, como concepto genrico, se concreta y especifica cuando la
Administracin acta en el campo de sus potestades, de manera que toda
actuacin administrativa tiene un fin, como uno de sus elementos objetivos, que

supone la concreccin del inters pblico o general. Lo anterior est plasmado en

la Constitucin Espaola cuando declara que la Administracin pblica sirve con
objetividad los intereses generales.
El concepto hizo su aparicin con los desarrollos intelectuales que llevaron a la
Revolucin francesa, periodo durante el cual lleg a reemplazar el concepto
anterior de utilidad pblica, estando as ntimamente ligado con el desarrollo del
liberalismo. Se puede concebir como la gua o criterio para tomar decisiones
polticas y econmicas que buscan el bien comn de una sociedad.3 Tal sociedad
puede ser, por ejemplo, la de un Estado en general o las personas de cualquier
comunidad en particular.

En la teora jurdico poltica actual est, por definicin, representado en las

diferentes ramas de las autoridades estatales de gobierno y administracin
pblica, tales como las de salud pblica, educacin, proteccin del medio
ambiente, seguridad, el Ministerio Pblico en asuntos de justicia, etc. As, por
ejemplo, se ha escrito: "El acto administrativo debe siempre mirar a la satisfaccin
del inters general"
Se pueden distinguir dos percepciones generales acerca del concepto:
a) Concepcin anglo-sajona.- Trazable a Adam Smith (ver Una investigacin sobre
la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones), y segn la cual no hay
diferencia real entre el inters comn y los particulares, en la medida que el inters
general es una suma o forma del conjunto de los intereses particulares. (ver Mano
invisible)
b) Concepcin francesa o europea continental.- Trazable a Rousseau (ver
Contrato social), y de acuerdo a la cual el inters general no puede resultar de los
intereses particulares, dado que sobrepasa a esos ya sea como tales o incluso

como suma de tales (ver Bien comn (filosofa)). En esta visin, el inters general
es una expresin de la voluntad general.
Rousseau introduce una diferencia entre la voluntad de todos -aquella que mira
al inters privado y no es ms que una suma de voluntades particulares. y "la
voluntad general" -aquella que slo mira al inters comn- Esta ltima puede
encontrarse por medio de la examinaron racional y privada de las opciones por
los individuos (especficamente, sin formacin de facciones o partidos): Si los
ciudadanos deliberaran, estando bien informados y sin contacto entre s mismos,
la suma total de las pequeas diferencias (de opinin) resultara siempre en la
opinin general y la decisin ser siempre buena.
Es necesario notar que en ambas percepciones el concepto de inters general no
implica necesaria y directamente el inters de cada individuo en una sociedad, en
la medida que en ambas el objetivo del concepto es permisivo -en el sentido que
facilita en lugar de otorgar directamente- pero al mismo tiempo constrictivo, en la
medida que pone lmites a la libertad individual en aras del bien comn y la
cohesin social. As por ejemplo, desde la perspectiva anglo-sajona, Smith mismo
(op cit) se opone a la confusin de intereses sectoriales con el inters comn.
Esos intereses sectoriales pueden daar el comn. (por ejemplo: monopolios)
Consecuentemente, Smith sugiere que "los hombres":
".. a pesar de su egosmo y rapacidad natural, a pesar que solo buscan su propia
conveniencia ... comparten con los pobres el producto de sus mejoras. Son
llevados por una mano invisible a hacer casi la misma distribucin de las
necesidades de la vida que se habra hecho si la tierra hubiese sido dividida en
porciones iguales entre todos sus habitantes y as, sin intentarlo, sin saberlo,
avanzan el inters de la sociedad (Teora de los sentimientos morales, p 350: Part
IV: Of the Effect of Utility upon the Sentiment of Approbation).
Posteriormente tanto Ernst Fraenkel7 como Karl Popper8 han sugerido que tal
opinin general o la concepcin de beneficio o bien comn que ella implica slo

puede ser obtenida -en un sistema pluralista (Fraenkel) o abierto (Popper)- a

posteriori de un proceso libre y justo de toma de decisiones, incluyendo
especficamente la participacin de los interesados. Tales sistemas se diferencian
-en esta concepcin- de los sistemas totalitarios, en que estos ltimos proclaman
autoridad o capacidad de decisin sobre la definicin del bien comn por ellos
mismos. Todo lo anterior implica que el concepto de "beneficio" no es universal o
generalmente establecible a priori, sino que una y otra vez es necesario
examinar si un proyecto realmente aumenta o disminuye el bienestar o inters
general. Es, en otras palabras, un constructo social referido a circunstancias
sociales y momentos histricos.
Elaborando, Bobbio nota que en sociedades como las actuales, reales y
complejas, en las cuales los individuos en un momento se asocian y en el otros se
confrontan, habr disensos y consensos en la medida que en realidad hay
acuerdos y desacuerdos. Sin embargo, en una democracia para decidir cual es la
opinin o voluntad general basta con el consentimiento de la mayora, lo cual
implica siempre va a haber una minora. En general, entonces, no hay un acuerdo
unnime, siempre va a haber disensos. Es decir, el consenso de la voluntad
general implica disensos y la libertad de expresarlo. Esto se puede concebir como
una condicin a priori del inters general. Pero la teora del discurso de Jrgen
Habermas sugiere que, en la prctica poltica, se puede -por lo menos intentardefinir a priori el consenso por medio del discurso que pretende equilibrar los
distintos intereses, determinables o determinados por la inspeccin racional de los
conflictos sectoriales. La condicin es que las reglas del juego acepten el conflicto
entre diversos intereses y que tales intereses formen parte del sistema mismo.
Ms recientemente James M. Buchanan ha cuestionado la capacidad de los
polticos en general y Estado en particular de representar o actuar en funcin del
inters pblico, buscando reemplazar tal concepcin con la expresin directa de la
voluntad de los ciudadanos individuales, a travs del control por medios legales de
la accin del Estado y/o sus organismos por parte de los ciudadano. Esta
concepcin

ha

tenido

expresin

particularmente

en

EE.

UU..

INTERES GENERAL
El tema del inters general es, desde luego, una cuestin crucial del Derecho
Administrativo. En la medida en que esta rama del Derecho Pblico disciplina
jurdicamente asuntos supraindividuales, colectivos, comunitarios, o pblicos,
estamos trabajando en el campo, de alguna manera, de los intereses generales.
Concepto que, en mi opinin, es ms amplio que los anteriormente citados por
cuanto se refiere al inters social, al inters de todos y cada uno de los
ciudadanos como miembros de la comunidad, al bien de todos cuntos integran el
pueblo espaol al que se refiere el prembulo de la Constitucin espaola de
1978. En cualquier caso, doctrina y jurisprudencia no siempre distinguen, por
ejemplo, inters pblico e inters general, lo que en ocasiones conduce a
confusiones que afectan al corazn y al alma de lo que es el Derecho
Administrativo en el Estado social y democrtico de Derecho. En Brasil, por
ejemplo, la mejor doctrina ha podido diferenciar juiciosamente la diferencia entre
inters pblico primario (Bandeira de Mello), que sera el inters general a que
acabo de aludir, e intereses.
pblicos secundarios, entre los que podemos encontrar los intereses de colectivos
determinados, de instituciones pblicas o, tambin, aunque en menor medida, de
los agentes pblicos.
El propio Consejo de Estado de Francia, la casa madre del Derecho Administrativo
continental europeo, dedic el rapport del ao de 1999 precisamente a reflexionar
acerca del concepto del inters general. Un concepto, como reconoce el Conseil d
Etat, que doscientos aos despus sigue ocupando un lugar central en el
pensamiento jurdico francs, especialmente en el Derecho Pblico. Es ms, para
el Consejo de Estado galo, el inters general es la finalidad ltima de la accin
pblica. Lo que significa, ni ms ni menos, que el sentido la esencia de la accin

del Estado est enraizada indisolublemente con este mstico y complejo concepto
que siempre est en la base y en la finalidad del entero quehacer del Estado y de
la Administracin pblica.
Una de las funciones ms importantes de la nocin del inters general en la
jurisprudencia administrativa, tal y como la entiende el Consejo de Estado francs,
reside precisamente en limitar, en nombre de los valores superiores que
representa, que siempre habrn de concretarse al caso concreto, las libertades
individuales, cuando sea necesario,

para mantener precisamente el inters

general. Claro, tales limitaciones han de respetar la seguridad jurdica y la

igualdad dice el Conseil dEtat. Por eso, el contraste jurdico entre estos principios
y conceptos, lejos de conducir a enfrentamientos estticos y estriles, abre las
puertas a nuevas maneras de comprender el sentido de las instituciones,
categoras y conceptos del Derecho Pblico de manera ms acorde y congruente
con el modelo del Estado social y democrtico de Derecho.

INTERES COLECTIVO
Los intereses colectivos encuentran un punto subjetivo de contacto que radica en
las llamadas formaciones sociales o cuerpos intermedios, porque tienen como
portavoz al ente exponencial de un grupo no ocasional, es decir, una estructura
organizativa no limitada a una duracin efmera o contingente, sino individualizable
como componente sociolgico concreto, dentro de la colectividad general. En ese
sentido, los intereses difusos se traducen en colectivos, a travs de n proceso de
sectorializacin y especificacin.
el conceptogenrico para abarcar las situaciones jurdicas colectivas susceptibles
deproteccin, es el de derecho o inters colectivo, y dentro de l se encuentranlos
derechos

intereses

difusos,

entre

otros.

En

este

contexto,

los

derechoscolectivos se relacionan con la defensa de intereses comunitarios y

difusos quese oponen a las autoridades pblicas y a los particulares, a travs de
laexigencia de deberes de dar, hacer o no hacer. En efecto, el consejo de
estadoha definido

el concepto

de

intereses colectivos como intereses

derepresentacin difusa, en la medida en que suponen la reivindicacin

dederechos cuyo titular es un grupo de personas que, en principio, puede ser
indeterminado o indeterminable

INTERS COLECTIVO
El inters colectivo se configura en este caso, como un inters que pertenece a
todos y cada uno de los miembros de una colectividad determinada, el cual se
concreta a travs de su participacin activa ante la administracin de justicia, en
demanda de su proteccin.
Estos intereses afectan de manera homognea a la comunidad y la titularidad de
la accin la tiene cualquier persona cuando ocurra un dao a un derecho o inters
comn. Con base a esto puede decirse que de acuerdo a la constitucin y a la
jurisprudencia colombiana el inters colectivo lleva consigo la defensa de
underecho vulnerado a una colectividad existiendo as entre estos un vinculo
masque una oposicin.

INTERES SOCIAL
Qu es pues, el inters social? En pocas palabras, todo aquello que tiende al
beneficio y desarrollo de la comunidad. Para el caso, el artculo 3o. constitucional
consagra este inters a travs del derecho a la educacin, y parte fundamental de
sta es el desarrollo de nuestra propia cultura como un sustento del
fortalecimiento de nuestra identidad nacional. Para poder determinar el alcance de
este concepto a estudio dentro del marco jurdico del derecho de autor, hay que
entender que en el inters social no pueden desvincularse dos aspectos: las
necesidades educacionales y de cultura, por un lado, y por el otro, la garanta
comprometida a nivel internacional, mediante los tratados firmados y ratificados
por nuestro pas en esta materia, consistente en que el Estado mexicano
preservar y har cumplir el derecho de autor en su territorio. De esta manera, por
una parte habr que apoyarse en el marco constitucional y, por la otra, en el
derecho internacional. En el primer aspecto, la base se halla dentro de los
postulados que establece la Constitucin en su artculo 3o., referido al derecho a
la educacin. En este precepto resaltan, para los fines de nuestra exposicin, el
inciso b) de la fraccin II, y la fraccin V, en donde se establecen como prioridades
la continuidad y el acrecentamiento de nuestra cultura y el fortalecimiento y
difusin de nuestra cultura, respectivamente.
El inters social es un concepto jurdico que fundamenta y justifica la actuacin de
la administracin pblica entendiendo que la intervencin del estado en la vida
social debe ser motivada y dirigida hacia el bienestar colectivo y que toda la
actuacin tiene un fin como uno de sus elementos . Es el conjunto de pretensiones
relacionadas con las necesidades colectivas de los miembros de una comunidad y
protegida mediante la intervencin directa y permanente del Estado.

El inters social rebasa el inters individual, esto quiere decir que cuando el
derecho de una comunidad es afectado por el inters individual de una persona,
debe beneficiarse y protegerse el derecho comunitario sobre el de la persona
individual Fue tomado del derecho romano; pasa al cdigo Napolen; se instala en
el

continente

europeo

influye

directamente

en

Latinoamrica

Segn los estndares jurdicos por su validez en relacin a la voluntad de las

personas toda ley que se considere de orden pblico, ser una ley imperativa (las
que prevalecen sobre cualquier acuerdo de la voluntad de las personas sujetas a
ellas; deben cumplirse an cuando ambas partes crean preferible otra regulacin
de sus relaciones jurdicas. En algunos casos asumen la forma de mandatos y en
otro de prohibiciones, pero en cualquier caso los particulares no pueden dejarlas
sin efecto); la finalidad prctica de distinguirlas es que las leyes de orden pblico
no

pueden

ser

dejadas

de

lado

por

los

contratos

privados

El orden pblico est integrado por todas aquellas normas de inters pblico, que
son de cumplimiento incondicional, que no pueden ser derogadas por las partes y,
en las cuales el inters general de la sociedad y del estado supedita el inters
particular. Rolando Tamayo y Salmorn define al orden publico como aquellos
principios, normas e instituciones que no pueden ser alteradas ni por voluntad de
los individuos ni por la aplicacin del derecho extranjero

Conclusiones
En la aplicacin de las polticas pblicas influyen diferentes intereses que se
pueden resumir en pblicos, que como ya se dijo representan los de toda la
ciudadana y los privados que representan intereses de algunos grupos, que
pueden ser empresas o cualquier otro tipo de agrupacin y que estos intereses
pueden ser econmicos, polticos, ideolgicos etc.
Para conciliar los intereses tanto pblicos como privados el Estado implementa
polticas de regulacin es decir crea reglas para que las empresas proveedoras de
productos y servicios no se sobrepasen en sus ganancias y mantengan una
calidad en estos.
En este proceso de regulacin en los pases no tan desarrollados como es el caso
de Mxico se puede dar que los grupos de inters presionan para que las polticas
y/o las decisiones que toma el gobierno los beneficien ya sea econmica o
polticamente, se puede tomar como ejemplo los casos de las concesiones a los
medios de comunicacin, las estaciones de radio las poseen unas cuantas familias
y en el caso de la televisin solo existen dos empresas principales y el gobierno no
toma decisiones a favor de ampliar las opciones de tener ms estaciones de radio
o canales de televisin, que beneficiaran a la ciudadana en calidad de contenidos
y de servicios y en caso de la televisin de paga en costos de sus servicios.
En la desregulacin se da el caso contrario a la regulacin, lo que en la regulacin
sera implementar reglas, en la desregulacin implica quitarlas , esta situacin
como ya se dijo en el caso de eliminar trmites burocrticos para fomentar la
creacin de empresas beneficia a la poblacin por la libre competencia, pero

tambin se da el caso que cuando se quitan controles para la participacin de

empresas privadas que proporcionan servicios y que anteriormente solo
proporcionaba el Estado no necesariamente los usuarios salen beneficiados, ya
que aunque se maneja que la empresa privada es mas eficiente su fin es de lucro
y este principio prevalecera en lugar del beneficio social.
BIBLIOGRAFA
FRIEDRICH, Carl J El inters pblico. Ed. Roble ,1967
GARCIA DE ENTERRA, E y FERNNDEZ; T, Curso de Derecho Administrativo, 2000
JORGE HECTOR ESCOLA, El inters Pblico como Fundamento del

Derecho Administrativo , 1989

JOSE AYALA, Economa Pblica una Gua para entender al Estado 1996

JUAN CARLOS MONTALVO ABIOL, Inters General y Administracin Contempornea,

Revista de Filosofa, Derecho y Poltica julio 2011