LEY ORGNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIN

TTULO I
DEL OBJETO, FINALIDAD Y PRINCIPIOS RECTORES
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN
Captulo I
Del objeto y la finalidad
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en
sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica,
estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad con
lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la
finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.
Captulo II
De los principios rectores de los estados de excepcin
Artculo 2. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social,
econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de
la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.
Los estados de excepcin solamente pueden declararse ante situaciones objetivas
de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el
Estado para afrontarlos.
Articulo 3. El decreto que declare los estados de excepcin no interrumpe el
funcionamiento de los Poderes Pblicos, los cuales deben adems cooperar con
el Ejecutivo Nacional a los fines de la realizacin de las medidas contenidas en
dicho decreto.
Artculo 4. Toda medida de excepcin debe ser proporcional a la situacin que se
quiere afrontar en lo que respecta a gravedad, naturaleza y mbito de aplicacin.
Artculo 5. Toda medida de excepcin debe tener una duracin limitada a las
exigencias de la situacin que se quiere afrontar, sin que tal medida pierda su
carcter excepcional o de no permanencia.
Artculo 6. El decreto que declare los estados de excepcin ser dictado en caso
de estricta necesidad para solventar la situacin de anormalidad, ampliando las

facultades del Ejecutivo Nacional, con la restriccin temporal de las garantas

constitucionales permitidas y la ejecucin, seguimiento, supervisin e inspeccin
de las medidas que se adopten conforme a derecho. El Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, podr ratificar las medidas que no impliquen
la restriccin de una garanta o de un derecho constitucional. Dicho decreto ser
sometido a los controles que establece esta Ley.
Artculo 7. No podrn ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los
artculos 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4.2 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los derechos a:
1. La vida.
2. El reconocimiento a la personalidad jurdica.
3. La proteccin de la familia.
4. La igualdad ante la ley.
5. La nacionalidad.
6. La libertad personal y la prohibicin de prctica de desaparicin forzada de
personas.
7. La integridad personal fsica, psquica y moral.
8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.
9. La libertad de pensamiento, conciencia y religin.
10. La legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes
penales.
11. El debido proceso.
12. El amparo constitucional.
13. La participacin, el sufragio y el acceso a la funcin pblica.
14. La informacin.
TTULO II
DE LOS DIVERSOS ESTADOS DE EXCEPCIN
Y SUS DISPOSICIONES COMUNES
Captulo I
Del estado de alarma
Artculo 8. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, en uso de las
facultades que le otorgan los artculos 337, 338 y 339 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, podr decretar el estado de alarma, en todo
o parte del territorio nacional, cuando se produzcan catstrofes, calamidades
pblicas u otros acontecimientos similares, que pongan seriamente en peligro la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.
Artculo 9. El decreto que declare el estado de alarma establecer el mbito
territorial y su vigencia, la cual no podr exceder de treinta das, pudiendo ser
prorrogado hasta por treinta das ms a la fecha de su promulgacin.

Captulo II
Del estado de emergencia econmica
Artculo 10. El estado de emergencia econmica podr decretarse cuando se
susciten circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica
de la Nacin.
Artculo 11. El decreto que declare el estado de emergencia econmica dispondr
las medidas oportunas, destinadas a resolver satisfactoriamente la anormalidad o
crisis e impedir la extensin de sus efectos.
Artculo 12. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar
el estado de emergencia econmica en todo o en parte del territorio nacional. Su
duracin ser hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual, de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la presente Ley.
Captulo III
Del estado de conmocin interior
Artculo 13. Podr decretarse el estado de conmocin interior en caso de conflicto
interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podr exceder de
noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmocin interior,
todas aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes
perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente
peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad
pblica, el mantenimiento del orden libre y democrtico; o cuando el
funcionamiento de los Poderes Pblicos est interrumpido.
Captulo IV
Del estado de conmocin exterior
Artculo 14. Podr decretarse el estado de conmocin exterior en caso de conflicto
externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se tomarn todas las medidas
que se estimen convenientes, a fin de defender y asegurar los intereses, objetivos
nacionales y la sobrevivencia de la Repblica. El estado de conmocin exterior no
podr exceder de noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmocin exterior
todas aquellas situaciones que impliquen una amenaza a la Nacin, la integridad
del territorio o la soberana.

Captulo V
De las disposiciones comunes
Artculo 15. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, tendr las
siguientes facultades:
a) Dictar todas las medidas que estime convenientes en aquellas circunstancias
que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones, de conformidad con los artculos 337, 338 y 339
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
b) Dictar medidas de orden social, econmico, poltico o ecolgico cuando resulten
insuficientes las facultades de las cuales disponen ordinariamente los rganos del
Poder Pblico para hacer frente a tales hechos.
Artculo 16. Decretado el estado de excepcin, el Presidente de la Repblica
podr delegar su ejecucin, total o parcialmente, en los gobernadores y
gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, comandantes de guarnicin o cualquier otra
autoridad debidamente constituida, que el Ejecutivo Nacional designe.
Artculo 17. Decretado el estado de excepcin, toda persona natural o jurdica,
de carcter pblico o privado, est obligada a cooperar con las autoridades
competentes para la proteccin de personas, bienes y lugares, pudiendo
imponerles servicios extraordinarios por su duracin o por su naturaleza, con la
correspondiente indemnizacin de ser el caso.
Artculo 18. El incumplimiento o la resistencia a la obligacin de cooperar
establecido en el artculo anterior, ser sancionado con arreglo a lo dispuesto en
las respectivas leyes. En todo caso, si estos actos fuesen cometidos por
funcionarios, las autoridades podrn suspenderlos de inmediato en el ejercicio de
sus cargos y se notificar al superior jerrquico, a los efectos del oportuno
expediente disciplinario. Cuando se trate de autoridades electas por voluntad
popular, se proceder de acuerdo con lo contemplado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Artculo 19. Decretado el estado de excepcin, se podr limitar o racionar el uso
de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad, tomar las medidas
necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento
de los servicios y de los centros de produccin.
Artculo 20. Decretado el estado de excepcin, se podrn hacer erogaciones con
cargo al Tesoro Nacional que no estn incluidas en la Ley de Presupuesto y
cualquier otra medida que se considere necesaria para regresar a la normalidad,
con fundamento en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
presente Ley.

Artculo 21. El decreto que declare el estado de excepcin suspende

temporalmente, en las leyes vigentes, los artculos incompatibles con las medidas
dictadas en dicho decreto.
Artculo 22. El decreto que declare los estados de excepcin tendr rango y fuerza
de Ley, entrar en vigencia una vez dictado por el Presidente de la Repblica, en
Consejo de Ministros, y deber ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y difundido en el ms breve plazo por todos los medios
de comunicacin social, al da siguiente en que haya sido dictado, si fuere posible.
TTULO III
DE LA MOVILIZACIN Y LAS REQUISICIONES
Captulo I
De la movilizacin
Artculo 23. Decretado el estado de excepcin, el Presidente de la Repblica en su
condicin de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, podr ordenar la
movilizacin de cualquier componente o de toda la Fuerza Armada Nacional. La
movilizacin se regir por las disposiciones que sobre ella establece la ley
respectiva.
Captulo II
De las requisiciones
Artculo 24. Declarado el estado de excepcin, el Ejecutivo Nacional tendr la
facultad de requisar los bienes muebles e inmuebles de propiedad particular que
deban ser utilizados para restablecer la normalidad. Para toda requisicin ser
indispensable la orden previa del Presidente de la Repblica o de la autoridad
competente designada, dada por escrito, determinando la clase, cantidad de la
prestacin y deber expedirse una constancia inmediata de la misma.
Artculo 25. Terminado el estado de excepcin, se restituirn los bienes
requisados a sus legtimos propietarios, en el estado en que se encuentren, sin
perjuicio de la indemnizacin debida por el uso o goce de los mismos.
En los casos que los bienes requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de
bienes fungibles o perecederos, se pagar el valor total de dichos bienes,
calculados con base al precio que los mismos tenan en el momento de la
requisicin.

TTULO IV
DEL CONTROL AL DECRETO
Captulo I
Del control por la Asamblea Nacional

Artculo 26. El decreto que declare el estado de excepcin ser remitido por el
Presidente de la Repblica a la Asamblea Nacional, dentro de los ocho das
continuos siguientes a aquel en que haya sido dictado, para su consideracin y
aprobacin. En el mismo trmino, debern ser sometidos a la Asamblea Nacional
los decretos mediante los cuales se solicite la prrroga del estado de excepcin o
aumento del nmero de garantas restringidas. Si el Presidente de la Repblica no
diere cumplimiento al mandato establecido en el presente artculo en el lapso
previsto, la Asamblea Nacional se pronunciar de oficio.
Artculo 27. El decreto que declare el estado de excepcin, la solicitud de prrroga
o aumento del nmero de garantas restringidas, ser aprobado por la mayora
absoluta de los diputados y diputadas presentes en sesin especial que se
realizar sin previa convocatoria, dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse
hecho pblico el decreto. Si por caso fortuito o fuerza mayor la Asamblea Nacional
no se pronunciare dentro de los ocho das continuos siguientes a la recepcin del
decreto, ste se entender aprobado.
Artculo 28. Si el decreto que declare el estado de excepcin, su prrroga, o
aumente el nmero de garantas restringidas, se dicta durante el receso de la
Asamblea Nacional, el Presidente de la Repblica lo remitir a la Comisin
Delegada, en el mismo trmino fijado en el artculo 26 de la presente Ley.
Artculo 29. La Comisin Delegada slo podr considerar la aprobacin del
decreto que declare el estado de excepcin, su prrroga, o aumento del nmero
de garantas restringidas, si le resulta imposible, por las circunstancias del caso,
convocar una sesin extraordinaria de la Asamblea Nacional, dentro de las
cuarenta y ocho horas a que hace referencia el artculo 27 de la presente Ley o si
a la misma no concurriere la mayora absoluta de los diputados.
Artculo 30. La Asamblea Nacional podr modificar los trminos del decreto,
atendiendo las circunstancias del caso. No podr, sin embargo, establecer un
rgimen que implique mayores restricciones a las instituidas por el Ejecutivo
Nacional. En este caso, el acuerdo de la Asamblea Nacional deber contar con el
voto favorable de las tres quintas partes de sus miembros. Esta facultad no est

atribuida a la Comisin Delegada de la Asamblea Nacional.

Artculo 31. El acuerdo dictado por la Asamblea Nacional entrar en vigencia
inmediatamente, por lo que deber ser publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y difundido en el ms breve plazo, por todos
los medios de comunicacin social, al da siguiente en que haya sido dictado, si
fuere posible.
Captulo II
Del control por el Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 32. El decreto que declare el estado de excepcin, su prrroga o aumento
del nmero de garantas restringidas, ser remitido por el Presidente de la
Repblica dentro de los ocho das continuos siguientes a aquel en que haya sido
dictado, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de
que sta se pronuncie sobre su constitucionalidad. En el mismo trmino, el
Presidente de la Asamblea Nacional enviar a la Sala Constitucional el Acuerdo
mediante el cual se apruebe el estado de excepcin.
Si la Asamblea Nacional modifica los trminos del decreto, que declara el estado
de excepcin, de conformidad con lo previsto en el artculo 30 de la presente Ley,
su Presidente remitir, dicho Acuerdo, a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su adopcin,
a los fines de que sta se pronuncie sobre su constitucionalidad, dentro del trmite
iniciado para controlar el decreto modificado.
Si el Presidente de la Repblica o el Presidente de la Asamblea Nacional, segn el
caso, no dieren cumplimiento al mandato establecido en el presente artculo en el
lapso previsto, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se
pronunciar de oficio.
Artculo 33. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidir en el
lapso de diez das continuos contados a partir del recibo de la comunicacin del
Presidente de la Repblica o del Presidente de la Asamblea Nacional, o del
vencimiento del lapso de ocho das continuos previsto en el artculo anterior,
siguiendo el procedimiento que se establece en los artculos subsiguientes.
Si la Sala Constitucional no se pronunciare en el lapso establecido en el presente
artculo, los magistrados que la componen incurrirn en responsabilidad
disciplinaria, pudiendo ser removidos de sus cargos de conformidad con lo
establecido en el artculo 265 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 34. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia omitir todo
pronunciamiento, si la Asamblea Nacional o la Comisin Delegada desaprobare el
decreto de estado de excepcin o denegare su prrroga, declarando extinguida la
instancia.
Artculo 35. Los interesados podrn, durante los cinco primeros das del lapso
establecido en el artculo 33 de esta Ley, consignar ante la Sala Constitucional los

alegatos y elementos de conviccin que sirvan para demostrar la constitucionalidad

o la inconstitucionalidad del decreto que declare el estado de excepcin, acuerde
su prrroga o aumente el nmero de garantas restringidas.
Artculo 36. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admitir los
alegatos y elementos de prueba que resulten pertinentes y desechar aquellos que
no lo sean, dentro de los dos das siguientes al vencimiento del lapso establecido
en el artculo anterior. Contra esta decisin no se admitir recurso alguno.
Artculo 37. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidir
dentro de los tres das continuos siguientes a aquel en que se haya pronunciado
sobre la admisibilidad de los alegatos y las pruebas presentadas por los
interesados.
Artculo 38. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declarar la
nulidad total o parcial del decreto que declara el estado de excepcin, acuerda su
prrroga o aumenta el nmero de garantas restringidas, cuando no se cumpla con
los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tratados
internacionales sobre derechos humanos y la presente Ley.
Artculo 39. La decisin de nulidad que recaiga sobre el decreto tendr efectos
retroactivos, debiendo la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
restablecer inmediatamente la situacin jurdica general infringida, mediante la
anulacin de todos los actos dictados en ejecucin del decreto que declare el
estado de excepcin, su prrroga o aumento del nmero de garantas
constitucionales restringidas, sin perjuicio del derecho de los particulares de
solicitar el restablecimiento de su situacin jurdica individual y de ejercer todas las
acciones a que haya lugar. Esta decisin deber ser publicada ntegramente en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 40. En el procedimiento previsto en este Ttulo, todos los das y horas
sern hbiles.
Artculo 41. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de su
competencia, de Amparo Constitucional, estn facultados para controlar la
justificacin y proporcionalidad de las medidas adoptadas con base al estado de
excepcin.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 42. Quedan derogadas todas las disposiciones legales que colidan con la
presente Ley.
Artculo 43. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los catorce das del mes de diciembre de dos mil. Ao

190 de la Independencia y 141 de la Federacin.

WILLIAN LARA
PRESIDENTE
LEOPOLDO PUCHI
PRIMER VICEPRESIDENTE
GERARDO SAER PREZ
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
Eustoquio Contreras
SECRETARIO
Vladimir Villegas
SUBSECRETARIO
IAZG/JAPB