Tabla de contenido

EL AMPARO CONSTITUCIONAL............................................................................. 1
1.- Definicin de Amparo Constitucional..........................................................2
2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela...................................2
3.- Caractersticas del amparo constitucional..................................................3
4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional......................3
1) Principio personalsimo:............................................................................3
2) Principio excepcional y residual del amparo:............................................4
3) Principio dispositivo del procedimiento:...................................................4
4) Principio inquisitivo:.................................................................................. 4
5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional:..........................4
5.- El Objeto tutelado.................................................................................... 5
Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo
constitucional hemos decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta
materia: es el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
..................................................................................................................... 5
6.- Los sujetos que intervienen en el proceso................................................12
7.- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.
...................................................................................................................... 13
8.- Regmenes especiales o de excepcin......................................................14
9.- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional......15
10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional........24
12.- Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional.....28
13.- La sentencia de amparo constitucional..................................................30
15.- Poderes del juez en sede constitucional.................................................33
16.- El amparo sobrevenido........................................................................34
17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional...............................38
18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.............................................39

EL AMPARO CONSTITUCIONAL
El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los
tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas
constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido violados o existe el
peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca la situacin jurdica infringida.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, sancionada en
fecha 27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la
nueva Constitucin de 1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces
esta ha tenido importantes transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos
generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los rganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de
las autoridades o particulares, todas estas proceden cuando se viole un derecho o garanta
constitucional o cualquier derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un
peligro cierto de violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y
eficaz acorde con la proteccin constitucional.
El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una investigacin sobre el Amparo
Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del Tribunal Supremo de Justicia
sobre esta materia, la cual hemos considerado que es bastante abundante. Hemos observado
que el Supremo Tribunal ha dado grandes avances, tratando de lograr que este
procedimiento sea lo ms uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al principio
constitucional consagrado, librndolo de formalidades.
El desarrollo de este trabajo se hizo en base a dieciocho puntos, a saber: definicin de
Amparo Constitucional, el amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional
en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las caractersticas del amparo
constitucional, el principio que regulan la materia de amparo constitucional, el objeto
tutelado, los sujetos que intervienen en el proceso de amparo constitucional, los legitimados
activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos, los regmenes especiales o de
excepcin, el procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional, la
competencia para conocer las acciones de amparo constitucional, el contenido del auto de
admisin de la accin de amparo constitucional, las formas de terminacin del
procedimiento de amparo constitucin, la sentencia de amparo constitucional, los efectos de
la sentencia de amparo constitucional, los poderes del juez en sede constitucional, el
amparo sobrevenido, la celeridad e informalidad del amparo constitucional, la revisin de
los
motivos
de
inadmisibilidad.

De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos autores as

como de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia: www.tsj.gov.ve.

1.- Definicin de Amparo Constitucional.

Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a la consulta de
varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo 27 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgnica de Amparo se establece.
Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal que tiene
por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas jurdicas y
naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y garantas constitucionales,
originados por actos, hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares. ...
Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de proteccin de
derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales bajo distintas modalidades. ...
Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en Venezuela
dice sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el derecho de obtener un
remedio rpido y efectivo para proteger derechos fundamentales,...
Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo constitucional, de acuerdo a la
siguiente definicin[1]: ... El amparo constitucional es un derecho fundamental que se
concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento
breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines de restablecer urgentemente los derechos
constitucionales que hayan sido vulnerados.
Desde nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un derecho
que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas
cuando sientan que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible
de proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se
reestablezca la situacin jurdica infringida.

2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,..., sin duda alguna que el espritu del
amparo constitucional a la luz de la Carta Magna es que es UN DERECHO.
Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma, ya que autores
como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio procesal, el primero, o
como una garanta procesal, los segundos.
Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional est concebido de la siguiente
manera: En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme a la Constitucin y a la propia
Ley Orgnica de Amparo, es que el ejercicio del derecho de amparo a los derechos y
garantas constitucionales, puede realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones
ordinarias del proceso civil, laboral, mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea
mediante el ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la Ley.

3.- Caractersticas del amparo constitucional.

Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las siguientes:
1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y
carente de formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del
amparo sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en
particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exencin del pago,
arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de las
formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni
reposiciones
intiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin de
una audiencia oral y pblica.

3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos

generales y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de
las autoridades o particulares que violen o amenacen violar un derecho constitucional,
cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana que no figuren
expresamente en la Constitucin y derechos humanos consagrados en declaraciones de
organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la Repblica.

4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.

1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal personal y

directo en la persona que intenta el amparo.
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no
existan otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos
constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesin irreparable el elemento que
determina la va de acceso al procedimiento del amparo constitucional, pueden existir otras
acciones y recursos pero si de lo que se trata es justamente de impedir un dao irreparable
solo la brevedad del amparo puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el
mecanismo del amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan otros medios
procesales que permitan el restablecimiento de la situacin jurdica que se alega infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo
encontramos
en:
3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la iniciativa
del presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no
planteadas en la solicitud.
3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la accin, a

excepcin de que se trate de un derecho eminentemente de orden pblico o que pueda

afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del amparo
est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente manera:
4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no llene
los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo, para lo cual el solicitante
dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir de su notificacin. Si no lo hiciere, la
accin ser declarada inadmisible.
4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.
4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias
para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la
audiencia pblica.

5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin de

los principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e
inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios generales que gobiernan el
sistema procesal venezolano.
5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la sana
crtica, a menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficioso del proceso por el juez hasta su conclusin.
5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado
posible con el mnimo empleo de actividad procesal, que se refleja en el carcter sumario y
breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a que el
proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el cual el juez
presencia todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley Orgnica de
Amparo Constitucional sanciona con arresto de hasta diez das al quejoso, cuando la
temeridad fuere manifiesta.

5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera instancia sea
revisada por la alzada. Se estableca que en materia de amparo haba la consulta obligatoria
pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio de 2006, Sala Constitucional, ponente
Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la consulta obligatoria).
5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y
de derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el mandamiento de
amparo ser motivado y deber estar fundamentado en un medio de prueba que constituya
presuncin grave de la violacin o de la amenaza de violacin del derecho constitucional.
5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de probar
sus respectivas afirmaciones de hecho.

5.- El Objeto tutelado

Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional hemos
decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales.

Esos derechos y garantas constitucionales son:

Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional.

Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin (artculo 27
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Repblica.

1.-) Derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional:

v La no discriminacin (Art. 19 )

v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )

v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos y
prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)

DERECHOS CIVILES

v Irretroactividad de la ley (Art. 24)

v Garanta de los derechos humanos frente a la violacin por actos del poder pblico (Art.
25)
v Igualdad ante la ley (Art. 21)
v Acceso a los rganos de la administracin de justicia (Art. 26 )
v Garanta de proteccin mediante recursos efectivos:
A. el derecho y la accin de amparo (Art. 27)
B. la accin de habeas data (Art. 28)

v Garanta del debido proceso (Art. 49):

a. Derecho a la defensa.
b. Presuncin de inocencia.
c. Derecho a ser odo.

d. Derecho a ser juzgado por su juez natural.

e. Garantas de la confesin
f. Principio nullun crimen nulla poena sine lege.
g. Principio non bis in dem.
v Violaciones de los derecho humanos por las autoridades del Estado (Art. 29)
v Obligacin estatal de indemnizar (Art. 30)
v Acceso a la justicia internacional (Art. 31)

GARANTAS CONSTITUCIONALES

v Derecho a la vida (Art. 43 )

v Derecho al nombre (Art. 56)
v Inviolabilidad de la libertad personal (Art. 44)
a. Garantas de arresto y detencin.
b. Derecho a la defensa y a no estar incomunicado.
c. Lmite personal de las penas.
d. La identificacin de la autoridad.
e. Derecho a la excarcelacin.
f. Proteccin frente a la esclavitud o servidumbre.

e. Rgimen especial sobre los delitos graves.

v Prohibicin de la autoridad pblica de permitir la desaparicin forzada de las personas
(Art. 29)
v Derecho de la integridad personal: (Art. 46)
a. Derecho a no ser sometido a tortura o penas degradantes.
b. Derecho de los detenidos al respeto a la dignidad humana.
c. Derecho a decidir sobre experimentos y tratamientos.
d. Responsabilidad de los funcionarios.
v Inviolabilidad del hogar domstico (Art. 47)
v Secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas (Art. 48)
v Libertad de trnsito (Art. 50 )
v Derecho de peticin y a obtener oportuna respuesta (Art. 51)
v Derecho de asociacin (Art. 52)
v Derecho de reunin (Art. 53)
v Derecho a la libre expresin del pensamiento (Art. 57)
v Derecho a la informacin (Art. 58)
v Libertad religiosa y de culto (Art. 59)
v Proteccin del honor, la vida privada, intimidad, confidencialidad y reputacin (Art. 60)

v Libertad de conciencia (Art. 61)

v Seguridad ciudadana (Art. 55)

DERECHOS INDIVIDUALES
v Proteccin de la familia (Art. 75 )
v Proteccin de la maternidad y deberes de los padres en relacin con los hijos (Art. 76)
v Proteccin del matrimonio y de las uniones estables (Art. 77) HACER LA ANOTACIN
DE ESTA SENT.
v Proteccin de los menores (Art. 78)
v Proteccin de los ancianos (Art. 80)
v Derechos de los discapacitados (Art. 81)
v Derecho a la vivienda (Art. 82)
v Derecho a la salud (Art. 83 )
v Servicio pblico nacional de salud (Art. 84)
v Rgimen financiero del sistema de salud (Art. 85)
v Derecho de trabajo (Art. 87)
v Derecho de las amas de casa a la seguridad social (Art. 88)

v Proteccin del trabajo (Art. 89)

v Jornada laboral y derecho de descanso y a las vacaciones remuneradas (Art. 90)
v Derecho al salario, principios y garanta del salario mnimo vital (Art. 90)
v Derecho a las prestaciones sociales y principios que las rigen (Art. 92)
v La estabilidad laboral y rgimen de despidos injustificados (Art. 93)
v Responsabilidad laborales de los patronos, intermediarios y contratistas (Art. 94)
v Derecho a la sindicalizacin y rgimen de los sindicatos (Art. 95)
v Derecho a la contratacin colectiva y solucin de los conflictos laborales (Art. 96)
v Derecho a la huelga (Art. 97)

DERECHOS SOCIALES Y DE LA FAMILIA

v Rgimen de propiedad intelectual (Art. 98)
v Proteccin del patrimonio cultural (Art. 99)
v Proteccin de la cultura popular (Art. 100)
v Garanta de la informacin cultural (Art. 101)
v Obligatoriedad y gratuidad de la educacin pblica, su rgimen (Art. 103)
v Rgimen de los educadores (Art. 104)

v Rgimen de las profesiones liberales (Art. 105)

v Derecho a fundar y mantener instituciones educativas privadas (Art. 106)
v Educacin ambiental y obligatoriedad de la enseanza en lengua castellana, la historia y
la geografa de Venezuela y del ideario bolivariano (Art. 107)
v Contribucin de los medios de comunicacin social a la formacin ciudadana (Art. 108)
v Rgimen de la autonoma universitaria (Art. 109)
v Rgimen de la ciencia y la tecnologa (Art. 110)
v Derecho al deporte y a la recreacin (Art. 111)

DERECHOS CULTURALES Y EDUCATIVOS

v Libertad econmica, rgimen (Art. 112)
v Derecho de propiedad (Art. 115)
v Confiscaciones (Art. 116)
v Derecho a la calidad de bienes y servicios (Art. 117)
v Asociaciones de carcter social y participativo (Art. 118)
v Rgimen de los delitos de lesa humanidad (Art. 271)
v Latifundio y propiedad rural (Art. 307)

DERECHOS ECONMICOS
v Reconocimiento a los pueblos y comunidades indgenas y derecho a la propiedad
colectiva de sus tierras (Art. 119)
v Deberes de los pueblos indgenas de salvaguardar la integridad y la soberana nacional
(Art.
26)
v Rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas (Art.
120)
v Derecho a la identidad tnica y cultural (Art. 121)
v Derecho a la salud de los pueblos indgenas (Art. 122)
v Derecho de los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias prcticas
econmicas
(Art. 123)
v Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124)
v Derecho de los pueblos indgenas a la participacin poltica (Art. 125)

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

v Derecho de las generaciones a disfrutar del ambiente y su proteccin (Art. 127)

v Poltica de ordenacin territorial (Art. 128)
v Estudio del impacto ambiental y rgimen de los desechos txicos (Art. 129)

DERECHOS AMBIENTALES
2.- Derechos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin.
El artculo 27 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a ser
amparadas por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en
esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos..
De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente a cualquier situacin
nueva o no prevista que presione, vulnere, viole sus derechos y garantas fundamentales.
Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en materia de
proteccin y defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a la vanguardia a nivel
mundial en esta materia. Al respecto cabe la pena traer a colacin la opinin de
Zambrano[5] en relacin a esto: .... Sin embargo, ante el hecho cierto de que vivimos en
un mundo cambiante, inmersos en un economa globalizada, que muchas veces deja
indefenso al individuo frente al poder avasallante de las grandes corporaciones; que los
avances cientficos y tecnolgicos exponen muchas veces a la mandad a sufrir consecuencia
de las innovaciones que se hacen el campo de la en{erica, de la agricultura, de la qumica y
en la produccin de alimentos o de medicamentos y equipos para el tratamiento de las
enfermedades; que con los cambios acelerados que se hacen en el campo de la informtica
de las telecomunicaciones y en el mundo del entretenimiento, se pueden alterar principios
bsicos de la estructura familiar de la educacin y de la religin, invadiendo la privacidad y
el derecho de las personas a gozar de intimidad en el hogar; y como el hombre no cesa en
su capacidad de emplear el conocimiento cientfico y tecnolgico para la produccin de
armas atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que ponen en peligro el futuro
mismo de la humanidad por el enorme poder de destruccin que tienen tales armamentos y
el medio ambiente es frgil y est expuesto a sufrir cambios irreversibles por al
intervencin del hombre, nos parece plausible que el constituyente haya dejado abierta la
posibilidad de que las personas puedan acudir a la accin de amparo constitucional para
defenderse de situaciones nuevas, imprevistas, no contempladas como derechos
individuales en el texto constitucional o en los tratados y convenios sobre derechos
humanos
celebrados
por
la
Repblica.
3.- Derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales ratificados
por la Repblica.
Nombre del convenio o tratado internacional ratificado por la Repblica

Fecha Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado Americanos.

02 de mayo 1948
01 de diciembre de 1948
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Gaceta Oficial 31.256 del 14 de junio 1977
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Polticos de 1948
Gaceta Oficial 2.146 Ext. De 28 de enero 1987

6.- Los sujetos que intervienen en el proceso.

Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e inters
para hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra quien se afirme la
existencia de ese inters en nombre propio, tiene a su vez cualidad para sostener el juicio
(cualidad
pasiva).
Legitimacin activa:

Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o la

relacin que existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo que vincula a
la persona con el derecho. Y, en este sentido, se puede afirmar que la legitimacin para
ejercer una accin de amparo constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado o
amenazado de violacin en sus derechos o garantas constitucionales, con la finalidad que
se restablezca la situacin jurdica infringida, o la situacin que ms se asemeje.
La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier controversia al sustituir el trmino
habitante por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si es que exista de la
legitimacin de las personas jurdicas.

En todo caso, antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la

jurisprudencia haba entendido el trmino habitante utilizado por la Constitucin de 1961,
en el sentido no slo de aceptar como capacitados para el ejercicio de las acciones de
amparo a las fsicas sino tambin a las personas jurdicas, de all que la Ley Orgnica de
Amparo y ahora la Constitucin se vieron en la necesidad de asumir esta doctrina
jurisprudencial y de esta forma ampliar el campo de la legitimacin.
La disposicin contenida en el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue desaplicada,
mediante el control difuso de constitucional de las normas por la Sala PolticoAdministrativa de la Corte Suprema de Justicia, en decisin de fecha 13 de diciembre de
1994, caso: Jackroo Marine Limited, a los efectos de atender legitimados para el proceso de
amparo a las personas no domiciliadas (extranjeros) y a los nacionales que no habitan en el
pas o que no se encuentran fsicamente en l.

Con base a esta sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es sencillamente

la titularidad de derechos constitucionales dentro de la jurisdiccin de nuestros tribunales,
independientemente de que se trate de extranjeros, transentes o personas jurdicas no
domiciliadas en el pas.
Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal de
inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la
oportunidad procesal para que el juez disponga sobre la falta de legitimacin del accionante
es al momento de producirse la sentencia de fondo, pero es indudable que si una persona o
un grupo de personas que no tienen legitimacin alguna ejercen una accin de amparo
constitucional, no tiene sentido un pronunciamiento de fondo que pueda causar cosa
juzgada sobre el asunto debatido, adems siempre es una prdida de tiempo y dinero el
tener que obligar a que las partes acudan y participen en un litigio donde la parte principal
no rene los requisitos de capacidad procesal.
- La proteccin de los derechos colectivos.
- La proteccin de los intereses difusos.
Legitimacin pasiva:
La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte
demandada corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale como presunto
agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela
(artculo 18, ordinales 2 y 3). De esta forma, en el caso de los amparos intentados contra
algn ente de la administracin pblica deber indicarse el rgano respectivo y el titular del

despacho para el momento de la interposicin de la accin de amparo, mientras que en los

casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el
Tribunal que profiri la sentencia cuestionada.

7.- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.

De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de sus mbitos nacional,
estadal o municipal puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o
difusos, en consecuencia es la legitimada activa para la proteccin de dichos derechos.

El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio 2000 de

la Sala Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en la cual qued
asentada que las acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos pueden
ser intentadas por cualquier persona natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada
en el pas que mediante el ejercicio de esta accin accede a la justicia. El estado venezolano
como tal, carece de la, ya que tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las
lecciones a esos derechos e intereses, sobre todo por la va administrativa, pero la poblacin
en general est legitimada para incoarlas, y ellas pueden ser interpuestas por la defensora
del pueblo, ya que segn el artculo 280 de la Carta Fundamental, la defensora del pueblo
tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de los intereses legtimos colectivos y
difusos de los ciudadanos, a juicio de la Sala la norma sealada no es excluyente y no
prohbe a los ciudadanos el acceso a la justicia en defensa de los derechos e intereses
difusos y colectivos, ya que el artculo 26 de la vigente constitucin consagra el acceso a la
justicia a toda persona, por lo que tambin los particulares pueden accionar a menos que la
ley les niegue la accin. Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida tales
funciones, solo la defensora del pueblo (en cualquier de su mbito: nacional, estadal,
municipal o especial) puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o
difusos, no teniendo tal atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO PUBLICO (excepto
que la ley se la atribuya) ni LOS ALCALDES, ni LOS SINDICOS MUNICIPALES a
mesn que la ley se las otorgue.

8.- Regmenes especiales o de excepcin.

La primera excepcin se refiere a los casos donde no sea posible o efectivo acudir a un
juez de primera instancia por razones de ubicacin geogrfica; con esto ha querido el
legislador evitar que por circunstancias de orden territorial puedan quedar exentos de
proteccin los derechos fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna.
La segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera conjunta con otras
vas procesales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 5 de la Ley Orgnica

de Amparo es posible ejercer conjuntamente con una accin de inconstitucionalidad o con

un recurso contencioso administrativo de anulacin y abstencin, una accin de amparo
constitucional, en cuyo caso el tribunal competente para conocer de la pretensin de
amparo ser el mismo que conozca del juicio principal. En estos casos la accin de amparo
constitucional ser accesoria y depender de la suerte del proceso principal.
De igual forma, en el artculo 6, numeral 5, la Ley Orgnica de Amparo consagro,
extraamente dentro de las causales de inadmisibilidad, una peculiar forma o tipo de accin
de amparo constitucional denominada comnmente como el amparo sobrevenido, destinada
a proteger los derechos y garantas constitucionales vulnerados con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.
El rgimen de competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se intenten
contra decisiones judiciales es distinto a los criterios rectores que rigen la competencia de
los amparos autnomos ejercido contra el resto de los actos, hechos u omisiones que
emanen de los otros rganos del Poder Pblico o de particulares; esto obedece a que tiene
que ser un rgano judicial de superior jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de
derechos o garantas constitucionales que pudiera causar un determinado fallo, pues de
aplicar los criterios normales de atribuciones de competencia en los amparos autnomos,
serian los Tribunales de Primera Instancia segn su materia afn los que juzgaran la
denuncia de violacin constitucional de un determinado fallo.

Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de Amparo,

algunas leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para conocer de las
acciones de esta naturaleza a un determinado tribunal.

As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de Emergencia Financiera,

igualmente, en el caso de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas
Traganqueles.
Por ltimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que dispone la Sala
Poltica-Administrativa, para avocarse al conocimiento de algn expediente que curse ante
cualquier otro tribunal de la Republica cuando lo juzgue pertinente. Esta facultad
discrecional ha sido utilizada por la Sala Poltica-Administrativa para casos relevantes para
la comunidad jurdica que requieren de la intervencin de nuestro Mximo Tribunal.

9.- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional.

Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el que se

esquematiza a continuacin:
1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.
2. Demanda o solicitud
3. Formato de demanda
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud
5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo constitucional,
jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia.
6. Formato de audiencia constitucional.
7. Sentencia del amparo
8. Recursos contra la sentencia de amparo.

1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.

En materia de amparo constitucional, no se requiere de poder especial para intentar o

contestar la demanda, bastando al efecto que el poder cumpla con los requisitos
establecidos en el artculo 151 del Cdigo de Procedimiento Civil, tratndose de personas
naturales, y del artculo 155, tratndose de personas jurdicas o cuando se otorga en nombre
de
otra
persona.

El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que no es vlido el poder
simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad.
El poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo expediente judicial,
ante el Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto con el otorgante y certificar su
identidad.

2. Solicitud.
El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe contener los
requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de amparo deber expresar:
1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que
acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse suficientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de
la circunstancia de su localizacin.
4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o amenazados de
violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida a
fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se proponga por el
agraviado directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un acta.

El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee promover, a
objeto de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional del 01.02.2000.
La accin de amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su tramitacin no se
emplear papel sellado ni estampillas, y en caso de urgencia podr interponerse por va
telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de
los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el
juez deber recogerla en un acta.

El Despacho Saneador.

Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo 18, se

notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de
cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la
accin de amparo ser declarada inadmisible.

Modelo de un formato de solicitud.

Ciudadano
Juez...
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular de la
Cdula de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado No. ...............,
procediendo
en
mi
carcter
de
apoderado
judicial
del
ciudadano....................................................................,
quien
es
de
profesin:.............................,
de
estado
civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................, titular de la
Cdula de Identidad No. ................................., conforme consta del poder autenticado por
ante
la
Notara
Pblica........................................................................,
de
fecha......................., bajo el No..............., Tomo....................., cuyo original acompao
junto con esta solicitud, marcado con la Letra A, ante UD. respetuosamente ocurro a fin
de intentar accin de amparo constitucional con fundamento en las siguientes
consideraciones.
LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violacin o amenaza
de
violacin
del
derecho
o
garanta
constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que es la razn o
fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la exposicin detallada de
los hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con indicacin de las circunstancias de
tiempo, lugar y modo como sucedieron los hechos.
EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin de la garanta o derecho
constitucionales.

PRETENSIN
Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para solicitar que
se dice un mandamiento de amparo constitucional contra...
Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar expresado con claridad y precisin
en el libelo. Esta pretensin puede consistir en:
1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones que se le
hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su libertad sin el
cumplimiento de las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin y datos que
sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado errneos o que afecten
ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la autoridad encargada del registro que se le
permita a las comunidades o grupos de personas, el acceso a la informacin que les interese
y que les haya sido negada.
3. El inmediato restablecimiento del derecho o garanta constitucionales violados o la
situacin jurdica que ms se asemeje a ella.
4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales inconstitucionales, a la
situacin jurdica concreta que se ventile en el juicio, en el caso del amparo normativo.
5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la autoridad, ente
privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya abstencin o negativa causante del
agravio, en el caso de amparo contra actos administrativos de efectos particulares o contra
abstenciones o negativas de la administracin. La accin de amparo puede plantearse en
forma autnoma o en forma cautelar, acumulada al recurso contencioso administrativo de
nulidad, en cuyo caso, los efectos del amparo se mantendrn mientras se decide la accin
principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso de amparos
contra sentencias.
7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de justicia,
particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el fondo del asunto o del
recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de justicia, particulares o terceros de
ejecutar el acto cuya omisin haya causado el agravio, en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar determinado acto, en
el caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas de los jueces para decidir los
asuntos en los plazos establecidos en la ley.

9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior decide la
apelacin (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos cuando el recurso se
intenta conjuntamente con la apelacin.
10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos, personas
jurdicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos, actos u omisiones
causantes del agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de la situacin jurdica
infringida o la que ms se asemeje a ella, en los casos de amparos contra las conductas
omisivas.
En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante, indicndose el
lugar donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin que debe efectuar el
Alguacil
del
Tribunal.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de amparo es el
rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los tribunales.
El presunto agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser notificado por el
Tribunal para todos los efectos del proceso, dando con ello cumplimiento a lo establecido
en el literal b) del artculo 18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales y 174 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una institucin o
empresas privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la correspondiente
notificacin para que sta surta todos los efectos legales, segn jurisprudencia de los
Tribunales.
De la notificacin al Ministerio Pblico.
Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que el Tribunal que
conozca de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales.
De los medios de prueba.
El presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los instrumentos
escritos, audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de incoar la accin y
promover las pruebas que acrediten plenamente los extremos de la accin intentada. De
modo que deber presentar la lista de los testigos que deben declarar, con expresin del
domicilio de cada uno. Tratndose de una experticia, deber indicar con claridad y

precisin los puntos sobre los cuales debe efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar
una inspeccin judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de verificar o
esclarecer algn hecho, deber indicarlo en el libelo o solicitud. Se propondr tambin que
se ejecuten las reproducciones, copias y experimentos que se consideren necesarios o que
se acuerde la reconstruccin de algn hecho que interese al proceso o que se realice alguna
prueba cientfica en particular. Si el agraviante quiere valerse de la prueba de la confesin,
deber solicitar la evacuacin de posiciones juradas de la parte agraviante o de quien la
represente, ofrecindose al propio tiempo para absolverlas recprocamente a la contraria. En
fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deber promover en el propio libelo o
solicitud los medios probatorios de que se quiera valer en el procedimiento para acreditar el
fundamento de su pretensin y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los
documentos pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los instrumentos
audiovisuales o grficos con que cuente al momento de incoar su accin.

4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud.

El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia competencia, para lo
cual tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la Ley de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.
Si el juez se considera incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga
competencia, y si ste a su vez se declara incompetente, el conflicto lo resolver el superior
respectivo, pero si no hubiere un superior comn a ambos jueces, el conflicto de
competencia lo resolver la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Los
trmites para la solucin del conflicto sern breves y sin incidencias procesales. No es
admisible en materia de amparo solicitar la regulacin de competencia.
Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una causal de
inhibicin que lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de conocer e
inmediatamente levantar acta expresando el motivo de su inhibicin y remitir las
actuaciones en el estado en que se encuentren al tribunal competente para que siga
conociendo del asunto. Lo referente a la inhibicin ser resuelto por el superior respectivo.
Si se trata de la inhibicin de un Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente
de la Sala Constitucional convocar de inmediato al suplente respectivo, para integrar el
tribunal de amparo.
Si la solicitud fuere oscura o no llena los requisitos exigidos en el articulo 18, se notificar
al solicitante para que corrija el defecto dentro del lapso de cuarenta y ocho horas
siguientes a la correspondiente notificacin. Si no hiciere la las modificaciones ordenadas,
la accin de amparo se declarar inadmisible. Contra la decisin que orden las

correcciones, cabe el recurso de apelacin para ante el superior respectivo, de conformidad

con el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil.

De la notificacin del presunto agraviante:

Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a enterarse de la
fecha en que habr de celebrarse la audiencia constitucional, no estando sujeta dicha
notificacin a formalidades de ningn tipo y podr ser practicada mediante boleta o
comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico o cualquier medio de
comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el alguacil mismo,
indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando
el secretario constancia detallada en autos de haberse efectuado la citacin o notificacin y
sus consecuencias, segn sentencia de la Sala Constitucional del 01/02/2000.
Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares, la jurisprudencia acepta que
tales medidas son procedentes cuando exista fundado temor de que una de las partes pueda
causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra, en cuyo caso el tribunal
las podr autorizar o prohibir la ejecucin de determinados actos y adoptar las providencias
que tengan por objeto hacer cesar la continuidad de la lesin, tal como est previsto en el
pargrafo primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin de amparo
autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la suspensin temporal del acto
mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la apelacin.
Caducidad del amparo
La caducidad de la accin de amparo debe ser declarada de oficio por el Tribunal que
conozca de la accin de amparo constitucional, salvo que por su propia naturaleza afecte el
orden
pblico.
5. Audiencia constitucional.

La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas formalidades

que deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que conozca la accin de amparo
constitucional, porque esta materia est regida por un precedente de carcter vinculante
dictado por la Sala Constitucional, que debe ser acatado estrictamente por las distintas Salas
del Tribunal Supremo y por los dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el
incumplimiento de sus reglas configura violacin de la garanta del debido proceso, dando

fundamento a una accin de amparo constitucional para que se anulen los actos
irregularmente practicados. Tales decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo
obrado posteriormente, con la consiguiente reposicin de la causa al estado en que se repita
el acto irregularmente practicado. Tambin se puede lograr el mismo efecto mediante el
recurso de revisin atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
Veamos a continuacin un formulario del desarrollo de la audiencia constitucional, que nos
permitir hacer comentarios sobre los aspectos que consideremos de inters al respecto para
la mayor comprensin del asunto.

ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

En
el
da
de
hoy,
.....................................................................,
siendo
las: .............................., horas de despacho, hora y oportunidad fijada para que tenga lugar
la AUDIENCIA CONSTITUCIONAL en el presente procedimiento, se anunci el acto a las
puertas del Tribunal, hacindose presentes: .............................................................., en su
carcter de parte presuntamente agraviada, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ........................................... , el ciudadano: .........................................................,
en su carcter de parte presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ..........................................................................................., quienes consignan a
continuacin para ser agregado a los autos el original del poder que les fuera otorgado por
el ciudadano: ................................................., en fecha: ............................................, por
ante la Notara Pblica: ..................................................., el cual fuera debidamente
autenticado bajo el N ................, Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones
llevado por esa Notara Pblica. Se hizo presente igualmente el ciudadano
doctor: ..................................... Fiscal ...................................................... A continuacin, el
Tribunal informa a las partes que a la parte querellante se le conceder el derecho de
palabra en primer trmino para que exponga verbalmente los trminos de solicitud en una
primera intervencin que tendr una duracin mxima de treinta minutos. A continuacin,
la parte querellada dar contestacin verbalmente a la querella en una primera intervencin
que tendr una duracin mxima de treinta minutos. Concluida esta intervencin habr un
receso de treinta minutos, a cuyo trmino se reanudar el debate, para que las partes
intervengan por segunda vez haciendo una exposicin oral que tendr una duracin mxima
de quince minutos, alternndose en el uso de la palabra en la misma forma que en sus
primeras intervenciones. Primero expondr sus alegatos el presunto agraviado y a
continuacin, cerrar el debate el presunto agraviante. A continuacin, el Tribunal resolver
lo referente a la admisin y evacuacin de las pruebas promovidas por las partes, que
versarn sobre aquellos hechos en que no estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno
a la presente accin si las necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para
una fecha posterior. El Tribunal recuerda a las partes que dada la naturaleza oral del debate,
durante sus intervenciones no les estar permitida la lectura de ningn texto, salvo que el
Tribunal lo autorice expresamente. Las partes y los abogados que las asisten declaran haber
entendido perfectamente las reglas fijadas por el Tribunal para el desarrollo de la Audiencia
Constitucional y se comprometieron a mantener un debate de altura para el mejor desarrollo

del acto. A continuacin hizo uso del derecho de palabra la parte presuntamente agraviada,
quien cedi su derecho a sus apoderados judiciales, doctores: ...................................... ya
identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez,
resume la exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a
los autos, previa su lectura por Secretara el resumen de su exposicin oral). Acto seguido,
presente la parte presuntamente agraviante, hizo uso de su derecho de palabra y lo cedi a
sus apoderados judiciales, doctores: .................................................., quienes lo han venido
asistiendo en este acto (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los
autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluida la
exposicin anterior, el Tribunal entra en receso por treinta minutos. Vencido el receso
anterior y estando presentes el Juez, el representante del Ministerio Pblico y las partes y
sus apoderados judiciales, anteriormente identificados, se reanud el acto, haciendo uso del
derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedi su derecho a sus apoderados, ya
identificados. stos expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume
lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). A
continuacin hizo uso de su derecho de palabra del presunto agraviado, quien cedi su
derecho a sus apoderados judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El
Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados
de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por
Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las partes, el
Tribunal se pronuncia sobre la admisin de las pruebas promovidas por las partes en los
siguientes trminos: PRUEBAS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA.
PRIMERO.- Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las pruebas documentales
acompaadas por la parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de la
presente solicitud, que se especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar los
documentos y recaudos acompaados junto con la solicitud que sern apreciados como
prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales promovidas, se ordena
su inmediata evacuacin. Los testigos aqu presentes rendirn su testimonio separadamente
en el orden que los vaya llamando el Tribunal a declarar. TERCERO: En relacin con la
prueba de posiciones juradas que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00 a.m. del segundo da de
despacho siguiente, para que absuelva las posiciones juradas que se le formulen. A la media
hora siguiente a la conclusin de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolver las
posiciones juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn
formular al absolvente un mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS
PROMOVIDAS POR LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se
admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las siguientes pruebas documentales
promovidas por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe enumerar los
documentos y recaudos acompaados por el querellado que sern apreciados como prueba
instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los
ciudadanos: ........................................................................, presentes en este acto, el
Tribunal les notifica a ellos y a las partes, que la declaracin de estos testigos tendr lugar
al siguiente da de despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que sern llamados a declarar en
el orden que el Tribunal lo estime pertinente, hasta tomarle declaracin a todos ellos.
TERCERO: En relacin con la prueba de inspeccin judicial solicitada, el Tribunal acuerda

evacuar dicha prueba a las 3:00 p.m. del da de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la
siguiente direccin: ............................................................, a objeto de dejar constancia de
los particulares sealados en el correspondiente escrito de promocin. Se designa como
prctico para que asesore al Tribunal en la evacuacin de dicha inspeccin judicial al seor:
........................................................., a quien se acuerda notificarlo de inmediato por el
Alguacil del Tribunal para que manifieste su aceptacin o excusa y preste el juramento de
Ley. Se advierte a la parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los
medios necesarios para su traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin judicial y
para su regreso a la sede. Se termin, se ley y conformes firman:
El Juez,

Las partes y abogados apoderados y asistentes,

El Secretario,

6. Sentencia del amparo.

El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr potestad para restablecer la

situacin jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de mera forma, debiendo
atenerse siempre a lo alegado y probado, pero en el entendido que, atendiendo al principio
jure novit curia, podr cambiar de oficio la calificacin jurdica de los hechos o la
pretensin del querellante, cuando considere que los hechos probados tipifican otra
infraccin constitucional diferente a la alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal
Supremo anteriormente reseados.

La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser motivada y estar
fundada en pruebas que demuestren la violacin o amenaza de violacin del derecho o
garanta constitucional.

Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de oficio en la sentencia,

declarando improcedente la accin intentada, a menos que se trate de un derecho de
inminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.

De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una causa que
hace inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de alegato del querellado,
deber el juez declararla de oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del asunto,
por ser materia que interesa al orden pblico.

En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la temeridad e

imponer arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la aquella fuese manifiesta.

Al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez ordenar en el

dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la
Repblica, bajo pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. La sancin en que incurre
la persona que incumpliere el mandamiento de amparo, es prisin de seis (6) a quince (15)
meses.
Copia de la sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la
procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario culpable de la violacin o de
la amenaza de contra el derecho o la garanta constitucionales, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se
remitir tambin al Ministerio Pblico, para que intente las acciones penales o civiles a que
haya lugar por los perjuicios que se causen al Estado.

En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando haya obrado
con temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales.

10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.

Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre Derechos y

Garantas Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia
afn por la naturaleza del derecho o garantas constitucionales violados o amenazados de

violacin, en la jurisdiccin correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u omisin que

motivare la solicitud de amparo.
Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia del Tribunal
que ha de conocer de la accin de amparo, a saber:

1) COMPETENCIA EN RAZON DEL TERRITORIO, que la determina el lugar donde

ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la accin de amparo.

2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son competentes

para conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en
materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin, de las apelaciones conocern los Tribunales respectivos.

SENTENCIA VINCULANTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.

Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una Sentencia que define
las competencias en materia de amparo que resumimos a continuacin:

1.- CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE:

a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos funcionarios a que se
refiere dicho artculo ( Presidente de la Repblica, Ministros, etc.), as como contra los
funcionarios que acten por delegacin de las atribuciones de los anteriores.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas
de los Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo
Contenciosos Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e
inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o tribunales Superiores, de
la Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal,
cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.

d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas por los

Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en
Primera
Instancia.
2.- CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL DE:
los amparos que se ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso Administrativo o
Electoral de anulacin o contra conductas omisivas siempre que la accin de nulidad no
est fundamentada en la violacin directa a e inmediata de una norma constitucional.
3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL: se abstendrn de seguir
conociendo de dichos asuntos y los remitirn a la Sala Constitucional para que estos los
decidan.
4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el conocimiento del amparo que
se interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su competencia. De las apelaciones
conocern los respectivos juzgados superiores competentes por la materia.

5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES EN

MATERIA PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad
personales ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 70 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, mientras que los Tribunales de Juicio Unipersonal sern los
competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o
garanta constitucional violado o amenazado de violacin que sea afn con su competencia
natural. Las Cortes de Apelaciones conocern de las Apelaciones y Consultas de las
decisiones que se dicten en esos amparos.

EXCEPCION AL PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA.

Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de violacin
del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en un lugar donde no funcionen
Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo se interpondr ante cualquier juez de
la localidad, quien la decidir conforme lo establecido en la Ley.
ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO.
Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o garanta
constitucionales afectare el inters de varias personas conocer el juez que hubiere
prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin incidencia la correspondiente
acumulacin
de
autos.

11.- Contenido del auto de admisin.

Una de las principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del lapso
disponible para que el juez constitucional se pronuncie sobre la admisibilidad de la accin
de amparo constitucional, laguna que tampoco la llena la decisin dictada por la Sala
Constitucional el 1 de febrero de 2000. Sin embargo la posicin jurisprudencial mas
consolidada es la de entender que el lapso aplicable debe ser de tres (3) das pro aplicacin
del artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, se concluye que la oportunidad para que
el juez de amparo constitucional se pronuncie sobre la admisin del amparo, sobre el no
cumplimiento de los requisitos formales del artculo 18 de la L. O. A. o sobre la
admisibilidad de la accin debe ser el mismo da en que se recibe la solicitud de amparo o
el da mas inmediato posible.
Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de corregida la solicitud de
amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse inmediatamente sobre la admisibilidad
o no de la accin, para lo cual debe entrar a considerar los requisitos contenidos en el
artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo. En caso de inadmisibilidad de la accin, esta
deber ser motivada, haciendo referencia a cual de las causales consider aplicable, con la
explicacin y la adecuacin necesaria. Esta sentencia tendr apelacin, dentro de los 3 das
siguientes a la notificacin del fallo.
En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en algunas de las causales el
juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin deber ordenar las siguientes
diligencias:
A.- ORDENES DE NOTIFICACIN:
La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la notificacin del resto de
los sujetos procesales que han de intervenir en el proceso, estos son:
1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE.
2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE LOS
PROCURADORES, respectivamente de ser el caso.
3.- PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario.

B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA CONSTITUCIONAL.

El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de celebrar la
audiencia constitucional.

C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES.

El juez debe indicarle al presunto agraviante y al Ministerio Pblico o Defensora del
Pueblo,
que en la audiencia constitucional debern promover y evacuar las pruebas que consideren
imprescindibles para la decisin del proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no
comparecencia implicar la aceptacin de los hechos incriminados, es decir, se tendrn
como ciertos los alegatos de hecho narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.)

D.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS.

En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las medidas cautelares,
en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica al presunto agraviante con la
misma boleta de notificacin a los efectos de que tenga conocimiento, para que pueda
cumplir con el mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa.
Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del proceso y podrn
ser decididas, igualmente, en cualquier momento, lgicamente antes de que se dicte la
sentencia definitiva.

12.- Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional.

El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la sentencia,
sin embargo, existen otros medios de auto composicin procesal que pueden concluir un
litigio, as como otras actuaciones u omisiones de las partes que tambin pueden finiquitar
o diferir la contienda judicial. Ahora bien, segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales quedan excluidas del procedimiento
constitucional del amparo todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que
el agraviado pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin
interpuesta, salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que pueda afectar
las buenas costumbres. Esto quiere decir que, en principio, en los procesos de amparo

constitucional no es posible transar, conciliar, convenir o declarar la perencin de la

instancia. Slo parece admitirse el desistimiento del actor y siempre y cuando la
controversia no tenga una trascendencia relevante para el resto de la colectividad. El
desistimiento de la accin: El artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, establece que el agraviado puede en cualquier estado y grado
del proceso desistir de su accin. El Juez de amparo debe homologar el desistimiento a los
efectos de darle eficacia. Esta homologacin no slo se extiende al examen de los
presupuestos requeridos para su validez (legitimacin, capacidad procesal de la parte o la
representacin de su apoderado y la facultad expresa requerida para desistir), sino adems
implica la determinacin de si la controversia involucra derechos constitucionales de
eminente
orden
pblico
o
las
buenas
costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el desistimiento, puede
ordenar la continuacin del procedimiento hasta la sentencia definitiva, aun cuando el actor
haya manifestado su expresa voluntad de dar por terminado el litigio.
En relacin con las causas que pueden considerarse como de eminente orden pblico o
como contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha entendido estas aquellas
que revistan tal gravedad que constituya un hecho lesivo de la conciencia jurdica. Se
tratara por ejemplo de las violaciones flagrantes a los derechos individuales que no pueden
ser renunciados por el afectado: privacin de la libertad; sometimiento a tortura fsica o
psicolgica; vejaciones; lesiones a la dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en
la causal de inadmisibilidad contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo, es importante tomar en consideracin si la controversia afecta notablemente a
otros terceros o a la colectividad; pues en estos casos el juez podra ordenar la continuacin
del proceso para evitar que el acto, hecho u omisin inicialmente denunciado pueda
repercutir en otros ciudadanos. Es importante destacar que el desistimiento homologado
produce los mismos efectos de cosa juzgada que una decisin definitiva de amparo
constitucional. De all que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 6,
en concordancia con el artculo 36 de la Ley Orgnica de Amparo, esto impide que pueda
volverse a intentar una accin de amparo de la misma naturaleza que la desistida. En cuanto
al desistimiento del procedimiento. Cuando el actor se limita a desistir del procedimiento de
amparo constitucional, es posible volver a intentar la accin, pues la misma queda viva, ya
que lo nico que se extingue con el desistimiento del procedimiento es la relacin procesal,
ms deja viva la pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento Civil exige, para el
caso del desistimiento del procedimiento, que si el mismo se realiza despus del acto de
contestacin de la demanda, no tendr validez sin el consentimiento de la parte contraria.
En el caso del amparo constitucional una vez presentado el informe del agraviante o
celebrada la audiencia constitucional, deber exigirse el consentimiento del agraviante para
que el accionante pueda desistir del procedimiento. En el caso del desistimiento del
procedimiento de amparo, nuestra jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia
jurdica prevista en el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe
volver a interponer la demanda antes que transcurran noventa das. En efecto, en sentencia
dictada por la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 25-594, se seal: De ste anlisis, resulta obvio que el Cdigo de Procedimiento Civil en el
Captulo I, Ttulo I, del Libro II de dicho Cdigo, esto es, el que regula el procedimiento
ordinario y que se rige por normas expresas que establecen su contenido en forma

minuciosa. La Ley Orgnica de Amparo, al regular el ejercicio de la accin de amparo, no

alude nunca a una demanda, sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el legislador de
amparo, en forma total y absoluta del procedimiento ordinario, previendo una sucinta
solicitud que, en algunos casos puede presentarse informalmente, incluso por va
telegrfica, o en forma verbal. Esta naturaleza especial del trmite del amparo, implica que,
necesariamente, la aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la forma,
tiempo y limitaciones de la proposicin de la solicitud, no se consustancie con la naturaleza
del amparo. Como puede observarse el Tribunal Supremo de Justicia ha rechazado la
aplicacin supletoria del artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil al proceso de
amparo. De all, que el desistimiento del procedimiento no imposibilita el ejercicio
inmediato de una nueva accin de amparo, a pesar de no haber transcurrido noventa (90)
das desde la fecha de aqul. ANLISIS DE LA DECISION DICTADA POR LA SALA
CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN FECHA 01-02-00.
(ABANDONO DEL TRMITE). Esta decisin establece que la falta de comparecencia del
presunto agraviado a la audiencia constitucional dar por terminado el procedimiento, a
menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en
que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme al
principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el
artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en
materia de orden pblico el Juez podr tomar de oficio las providencias que creyere
necesarias. La misma decisin establece que en caso de litis consorcios necesarios activos o
pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar al
consorcio. Debe entenderse, entonces, que la no comparecencia del actor a la audiencia
constitucional implica el desistimiento del procedimiento o abandono del trmite, y en caso
que el Juez considere ese abandono procesal como malicioso tambin puede imponer la
multa a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo. Este abandono del
trmite implica el desistimiento del procedimiento y no de la accin, pues ste ltimo tiene
que ser expreso y no puede ser producto de una mera omisin o negligencia procesal, tal y
como sucede en el caso de la perencin. De all, que el accionante que abandona el trmite
podr volver a intentar la accin siempre y cuando no est incurso en ninguna de las
causales de inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para los casos de desistimiento de
la accin como para los casos de desistimiento del procedimiento o abandono del trmite,
debe aplicarse el rgimen de costas previsto en la Ley Orgnica de Amparo, pues si se le
generaron gastos a la parte presuntamente agraviante por la interposicin de la accin de
amparo, el accionante que desiste o abandona debe ser responsable por esos costos.
OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS PARTES. Es criterio doctrinario que la
exclusin de todas la formas de arreglo entre las partes en el procedimiento de amparo
constitucional, a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo, es
incompatible con los principios de justicia consagrados en la Constitucin de 1999, por lo
que debera ser revisado este criterio ya que por ejemplo si se trata de derechos
constitucionales que podran ser renunciados por voluntad propia del ciudadano, podra
darse entonces la figura de la transaccin o conciliacin entre las partes, siempre y cuando
no se afecte el orden pblico o las buenas costumbres.
LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin en materia de amparo
constitucional cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha

entendido que en determinadas circunstancias pudiera aplicarse la perencin en el proceso

de amparo constitucional, en particular, cuando antes de la admisin o la citacin del
presunto agraviante, la causa permanece paralizada por ms de un ao, por causa imputable
a las partes. As, en sentencia de fecha 27-07-00, caso Vctor Carida Zavarce, se seal:
Ahora bien, la inactividad procesal de las partes durante la fase del proceso en la que
pueden impulsarlo, produce la perencin de la instancia o extincin de la mismaLa
institucin de la perencin de la instancia, debe funcionar en el proceso de amparo, cuando
en su fase inicial se le exige al actor una actividad, y ste no la cumple, o porque no
concurre motus propio a revisar el amparo que inco y a activarlo, lo que demuestra que su
inters ha decado, y por lo tanto, su actividad debe conducir a la perencin de la instancia
en los mismos trminos del artculo 267 del Cdigo de Procedimiento CivilElla adquiere
mayor importancia en el amparo constitucional, el cual persigue evitar que se cumpla una
amenaza, o hacer que se restablezca de inmediato la situacin jurdica antes que la
violacin de derechos y garantas constitucionales que la afectan la lesionen
irreparablemente. Quien intenta un amparo y no lo activa, tcitamente est aceptando, o que
la violacin o amenaza ha cesado, o que la situacin que precava se hizo irreparablePor
todas estas razones, esta Sala considera que la inactividad por un ao en el proceso de
amparo, al menos en la etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite que
funcione en ese proceso la perencin de la instancia, as se trate de un proceso de orden
pblico, a que la perencin, o abandono del trmite del agraviado, como lo llama el artculo
25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, al dejar
viva la accin permite que ella de nuevo se interponga, sin que se vea afectado por lapso de
caducidad alguno, a tenor de lo dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem.

13.- La sentencia de amparo constitucional.

El modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es a travs de
la sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo de la controversia,
esto es, a la determinacin de la violacin o no de un derecho o garanta constitucional.
A.- Requisitos Formales de la Decisin de Amparo Constitucional.
El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo, establece que la sentencia que acuerde el
amparo constitucional deber cumplir las siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya
resolucin o acto u omisin se conceda al amparo.
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias para
su ejercicio.
C) Plazo para cumplir lo resuelto.

Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo, podra ser
bastante sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por dems era perfectamente
compatible con el breve tiempo de que dispona el juez constitucional para emitir su fallo
(24 horas, segn lo dispuesto en el artculo 26). Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la
Ley Orgnica de Amparo Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del
articulo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil. Algunos entendan que la celeridad
necesaria para producir estos fallos impeda cumplir con las exigencias del Cdigo de
Procedimiento Civil, mientras que otros entendan que el derecho a la defensa, requeran de
un pronunciamiento judicial debidamente motivado, es decir, con los fundamentos de hecho
y de derecho que le sirven al Juez para tomar su decisin.
Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo constitucional,
consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000,
parece haber culminado esta polmica, pues ahora se combinan las necesidades de las
posiciones encontradas, ya que la celeridad se atiende al tenerse que dictar el dispositivo
del fallo una vez terminada la audiencia constitucional y cualquier exigencia del derecho a
la defensa se cumple con la obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro
de los cinco (5) das siguientes al pronunciamiento judicial verbal.

B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de amparo constitucional:
Adems de los requisitos formales exigidos en la artculo 32 de la ley Orgnica de Amparo,
esta misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer otros pronunciamientos a la
hora de tomar su decisin, para mantener la institucin del Amparo Constitucional dentro
de sus justos lmites y en otros para casos para mantener el respeto debido a los derechos
fundamentales consagrados en nuestra Constitucin.

A.- Sanciones disciplinarias:

El Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la solicitud de

amparo remitir copia certificada de su decisin a la autoridad competente, a fin de que
resuelva sobre la procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario publico
culpable de la violacin o de la amenaza contra el derecho ola garanta constitucionales sin
perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que le resulten atribuibles.

La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario del poder

pblico, mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los derechos fundamentales de
los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad administrativa competente es a los efectos
de que se le habr el correspondiente procedimiento administrativo disciplinario, a los fines
de imponer las sanciones a que haya lugar.
Sin embargo, no est dems sealar que la importancia de este tipo de normas adquiere
mucha ms relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la violacin de un
derecho fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el estado puede ser posteriormente
demandado por los daos que haya causado a los particulares afectados, lo que podra
repercutir en el patrimonio de la nacin.
Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos pertinentes al
Ministerio Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las acciones
correspondientes, en caso de que se considere que la gravedad de la lesin constitucional
amerita una sancin penal o un resarcimiento civil., estos recaudos pueden ser enviados a la
defensoria del pueblo, en caso de las acciones no guarden relacin con la materia penal.

B.- La temeridad de la accin:

Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por motivos
ftiles, o distintos al esclarecimiento de razonables controversias.

C.- La orden de cumplimiento obligatorio:

El articulo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el restablecimiento de
alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional, debe expresar en el dispositivo
de la sentencia,que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Republica,
so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.
C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede contener la sentencia de amparo
constitucional:
Adems de los requisitos formales de la sentencia de amparo constitucional, existen otros
pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede contener una decisin de esta
naturaleza, ejemplo:

a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia manifiestamente infundadas, establecida en

el artculo 20 de la Ley Orgnica de Amparo.

Con esta norma busca el legislador, una vez ms, evitar que las acciones de amparo
constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o sin la debida
motivacin.
b.- Sanciones por desistimiento malicioso.

La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado y grado del
proceso desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere que este desistimiento o
abandono del trmite ha sido malicioso, podr imponerle al accionante una sancin de
multa.
c.- Las costas procesales.
Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en tal sentido si
bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las costas son los honorarios de
abogados, que intervienen en el proceso, lo que muchas veces genera un significativo valor
econmico.

14.- Efectos de la sentencia de amparo.

La sentencia de amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo quejoso sin hacer
declaracin general respecto de la ley o acto que la motive, ya que es de la esencia del
amparo que la decisin final que recaiga no tenga efectos en otros casos o que afecte a otras
personas que no hayan tomado parte en la controversia.

Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de amparo producir

efectos jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del proceso, sin perjuicio de las
acciones o recursos que legalmente correspondan a las partes.
Dentro de los efectos de la sentencia de amparo encontramos:
El mandato de acatamiento: el juez al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por

todas las autoridades de la Repblica so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.

Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en la
violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por la falta de
cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e
incondicional del acto incumplido.
Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien incumpliere el mandamiento de
amparo constitucional, ser castigado con prisin de seis a quince meses.

15.- Poderes del juez en sede constitucional.

Constatada la violacin constitucional, el juez debe realizar todo cuanto sea necesario para
restablecer la situacin jurdica infringida.
El articulo 27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, o la situacin que
mas se asemeje a ella.
El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de la accin
de amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a
cumplirse y es de efecto continuo, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido, si es posible
retrotrae las cosas al estado anterior a su comienzo. En los casos de omisin ordenara la
realizacin de lo omitido.
El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede consistir, en
mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en mandamientos de no hacer
(prohibiciones).
LOS PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
Sabemos que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es cuando el
perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y proceder a cumplir lo ordenado,
artculos 29 y 31 de la Ley Orgnica de Amparo. Para ello citamos la Sentencia de la Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo de fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo
Zavarce, vale la pena transcribir el siguiente fragmento:
Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala Poltico-Administrativa, ha
sealado que la imposicin de la sancin prevista contra el desacato a un mandamiento de

amparo en el articulo que rige la materia, compete a los tribunales penales, por tratarse de
un delito, sentencia de fecha 7 de noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos).

16.- El amparo sobrevenido.

Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6, pues se encuentra
referida supuestamente, a las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo
constitucional, sin embargo, adems de consagrar uno de los principios bsicos de esta
institucin (su carcter extraordinario), se establece una peculiar forma o tipo de accin de
amparo constitucional denominada por la doctrina como amparo sobrevenido, destinada a
proteger algn derecho o garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.
Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, lo siguiente:
No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el agraviada haya optado por recurrir a las
vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la violacin de un derecho o garanta
constitucional, el juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los
efectos del acto cuestionado.
La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin, sin embargo
la figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la jurisprudencia de nuestro
Mximo Tribunal.
El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el propio juez que
conoce de la va ordinaria.
El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto o tipo de actuacin que
podra dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido. Especficamente, interesa resaltar la
duda de si pudiere intentarse esta accin contra una decisin del juez que esta conociendo
de un determinado procedimiento.
En relacin con este punto ha sealado RONDON DE SANS lo siguiente:

De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene necesariamente que
tener las siguientes caractersticas:
a) Debe ser sobrevenida a un proceso en curso, esto es posterior a la instauracin de la litis.
b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos que de una forma u otra participan en el
juicio. As los integrantes del Tribunal, las partes, los terceros de cualquier naturaleza, los
jueces comisionados, los auxiliares de justicia, etc.
c) Debe materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas que lesione el
derecho del solicitante, por cuanto, el objeto del amparo sobrevenido es obtener la
suspensin de una decisin, en razn de lo cual se requiere que la misma se haya
formalizado en el curso del proceso.
d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la amenaza de que
ello
ocurra.
Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con el amparo
contra las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo sobrevenido (artculo
6, ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero presupone un juicio concluido; el segundo,
un juicio pendiente. El primero se plantea ante el Superior del Tribunal que produjo el
presunto agravio; el segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa.
Por lo que, a juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el acto lesivo
sea una decisin del juez de la causa, lo cual puede suceder mediante un auto o sentencia,
de all que cuando se trate de decisiones interlocutorias que transgredan derechos
fundamentales lo procedente para contrarrestar tal vulneracin ser intentar un amparo
sobrevenido ante ese mismo tribunal que conoce del asunto.
Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra de ello lo
constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en fecha 18 de Noviembre
de 1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que se plantea
en el mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin principal. El problema
est en determinar si el amparo debe versar sobre el mismo acto que se impugnara por la
va del recurso, o si, por el contrario, debe recaer sobre un objeto diferente, aun cuando
necesariamente vinculado a la pretensin originaria. Estimamos que, la norma debe
interpretarse en el sentido de permitir que se deduzca tan solo la pretensin de amparo

interpuesto contra una decisin dictada durante el proceso en curso por considerarla lesiva
de una garanta constitucional.
Con esta interpretacin, se modificaba el rgimen de competencia del amparo contra una
decisin judicial, en estos casos no definitiva, toda vez que, de acuerdo a esta tesis, el
competente para conocer del amparo sera el mismo Tribunal que dict el fallo cuestionado
y no el Tribunal Superior, tal y como lo seala el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo,
lo que fue admitido expresamente por la Sala Poltico Administrativa en una decisin del 23
de Febrero de 1995, caso: C. A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA, al sealar:
Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6, debe
plantearse ante el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se han denunciado las
transgresiones constitucionales, es decir, en este supuesto se establece un rgimen especial
para la determinacin de la competencia distinto a los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7
y 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto
cuando la referida norma indica el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est refiriendo,
indudablemente, al mismo Juez de la causa y no a otro distinto. Por tanto dentro de ese
mismo proceso y en cuaderno separado se abrir una incidencia sin que se paralice el juicio
principal para la tramitacin del procedimiento del amparo constitucional.
Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del artculo 6 ordinal 5 de
la Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir que sean susceptibles de
una accin de amparo, bajo esta figura del amparo sobrevenido, sentencias interlocutorias o
autos del tribunal, y disienten por dos razones:
1.- De orden jurdica, porque la disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley Orgnica de
Amparo no hace la distincin planteada por RONDON DE SANS, esto es, en que procede
el amparo ejercido conforme a esta norma slo cuando se ataque una sentencia o decisin
firme. Por cuanto sostienen que, la norma fue concebida de la manera ms amplia al
disponer que proceder el amparo cuando el tribunal dicte una resolucin o sentencia u
ordene un acto trasgresor de derechos fundamentales, es decir, el artculo no hace
distincin entre sentencias firmes o interlocutorias, sino que permite interpretar que es
admisible independientemente de si el tribunal acta mediante algn acto, resolucin o
sentencia definitiva o interlocutoria siempre que sea en funcin jurisdiccional.
2.- Por razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS consiste
en que de someterse los amparos constitucionales contra las sentencias interlocutorias
dictadas en el curso de un determinado proceso judicial a la decisin del mismo Juez,
mediante una incidencia conforme con el artculo 6 ordinal 5, hara prcticamente intil
esta figura para la proteccin de derechos o garantas constitucionales, debido a que
difcilmente un Juez cambiar de opinin con la interposicin de una accin de amparo
contra una decisin que haya dictado previamente. Adems consideran que era contrario a
todo principio de justicia cualquier proceso donde el Juez que va a decidir la controversia
sea tambin parte. En todo caso el juez del amparo sobrevenido estara inmiscuido en la

causal de recusacin contenida en el ordinal 15 del artculo 82 del Cdigo de Procedimiento

Civil.
En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia del 20 de enero
de 2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la problemtica del amparo
sobrevenido, sealando lo siguiente:
Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido (...) en la
causa principal y en el propio amparo.
Con esta clara posicin de la Sala Constitucional debe eliminar cualquier intento de
tramitar una accin de amparo constitucional contra una decisin judicial, as sea una
interlocutoria o un simple acto de mera sustanciacin, a travs de un amparo sobrevenido
en el propio tribunal que dict el fallo cuestionado.
Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como destinadas a
los actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso judicial, es decir, cuando el
acto lesivo derive de actuaciones de las partes, de los auxiliares de justicia u otros
miembros del Tribunal, con exclusin del Juez, debido a que en este caso se procedera de
acuerdo al artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo y, en consecuencia, la competencia
estara atribuida al Tribunal Superior, criterio necesario en la determinacin de la
competencia de los amparos constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales.
Competencia para conocer del amparo sobrevenido.
La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000, caso: Emery
Mata Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida proviene del juez que
est conociendo de la va judicial preexistente, entonces el competente para conocer del
amparo ser el juez a quien corresponda el conocimiento de la apelacin de dicho fallo,
pero en este caso ya no ser un amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo
dispuesto en el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo.
Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de alguien distinto
al Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se podr llevar a cabo dentro de la
propia sede del Tribunal que viene conociendo de la va ordinaria escogida originalmente
por el agraviado.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

La propia Ley Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el tramite procesal
ordinario del amparo, que actualmente no slo se encuentra regulado en la Ley, sino
tambin en la decisin dictada por la Sala Constitucional, en fecha 01 de febrero de 2000,
caso: Jos Amando Meja. Deben por tanto aplicarse los mismos principios que regulan el
procedimiento de amparo, pues se trata en definitiva de una medida cautelar que tiene un
trmite procesal propio para su otorgamiento.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial persistente, a

los efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado originalmente por el agraviado.
Cabr tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares
en estos procesos de amparo sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma
naturaleza que las medidas provisionalsimas.

Efectos del amparo sobrevenido.

Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido, no slo para
suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la lesin constitucional de que
se trate, si ello puede hacerse mediante una simple suspensin de efectos, pero si requiere
de pronunciamientos distintos o adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere
prudente para evitar que no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que
va a tener la razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela, principalmente, los
de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda ser
ejecutada por cualquiera de las partes.

Nueva concepcin del amparo sobrevenido.

Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo constitucional contra
decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en la concepcin cautelar de la
modalidad del amparo sobrevenido. En efecto, en la sentencia de fecha 28 de julio de 2000,
caso: Luis Alberto Baca, la Sala sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser
oda en un solo efecto, el perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin
correspondiente o el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos
fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente.

17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional.

Al respecto la Ley de Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad e
informalidad en esta materia las siguientes consideraciones:

a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle preferencia
sobre cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos
constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los particulares y esto no
es causal de reposicin.
d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el pretexto de
consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso de suma
urgencia se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina donde se
colocan los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el recurso de amparo,
para lo cual tiene 3 das para ratificar su accin personalmente.
f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra oportunidad
para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas por lo cual el presunto
agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da estudiara el
expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los
trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los 5
das siguientes en la cual se dicto la decisin correspondiente.

h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior
competente o Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005, con
ponencia del Magistrado Pedro Rafael Rondon Hanz, Sala Constitucional.

18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.

En el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho (08)
causales de inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar cada una de ellas:
1.-) Cuando haya cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucional,
que hubiese podido causarla.
Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin sea presente,
real, efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida de forma inmediata; si la violacin ocurri en el pasado y se
busca la va del amparo como mecanismo de defensa estaramos en el camino equivocado.
Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo constitucional
y el juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en este caso ha cesado la
violacin o la amenaza no habiendo decisin que tomar.
2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta constitucionales, no sea inmediata,
posible y realizable por el imputado.
La accin de amparo protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente demostrables en
su conexin, es decir, la conexin debe ser cierta y verdica con el presente.
3.-) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida.
La ley exige que el derecho o la garanta constitucional violada pueda ser reparada,
escapara de la competencia del juez reparar una situacin que por su naturaleza sea
irreparable o que el juez de amparo haya llegado muy tarde para poder repararla, ya que el
efecto del amparo es devolver al solicitante el goce de sus derechos.
4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta

constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos

que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el actor. El
consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese evidencia o datos
concretos que demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la
accin podr ser declarada inadmisible. De igual manera si ha transcurrido ms de seis
meses desde la violacin o amenaza del derecho protegido, tambin podr entenderse como
consentida la lesin, ya que se entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad
del restablecimiento inmediato del derecho o de la garanta vulnerada o amenazada de
violacin.
5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho
uso de los medios judiciales pre-existentes.
El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo constitucional, el juez
constitucional puede desechar in limine litis la accin cuando en su criterio no existan
dudas de que se disponen de otros mecanismos ordinarios lo suficientemente eficaces e
idneos para dilucidar dicha pretensin. Ahora bien, si existiera duda sobre esta causal de
admisibilidad, el juez deber volver sobre este asunto al momento de pronunciarse sobre la
sentencia definitiva, contando en esa oportunidad con los argumentos que la parte contraria
pueda aportar.
6.-) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.
La Ley Orgnica de Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre las
decisiones dictadas por las distintas Salas del Mximo Tribunal de la Repblica. Sin
embargo, el artculo 336 de la Constitucin establece como atribucin de la Sala
Constitucional, Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo consticional de
control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la
Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva. En sentencia de
fecha 19 de octubre de 2000 de la Sala Constitucional qued claro que la posibilidad de
cuestionar decisiones del resto de las Salas del Tribunal Supremo, ante la Sala
Constitucional es a travs del recurso extraordinario de revisin.
7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo
241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la
especificacin del decreto de la suspensin de los mismos.
Esta norma pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de derechos
fundamentales bajo un rgimen de estado de excepcin, salvo los casos en que lo que se
pretenda cuestionar por va del amparo constitucional una de las restricciones que guarden

estricta relacin con el estado de excepcin. Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de

la Constitucin parece dejar claro que no es posible restringir la garanta por excelencia,
esto es el amparo constitucional, pues es el medio judicial disponible para cuestionar las
arbitrariedades del Poder Pblico y de los particulares, en caso de un estado de excepcin.
En efecto, si bien el artculo 337 no menciona expresamente al amparo consticional como
una de las garantas que no se pueden restringir, es el caso que la norma hace mencin al
derecho al debido proceso y hace una referencia genrica a la imposibilidad de restringir
derechos humanos intangibles, dentro de los cuales se ubicar el derecho al amparo o la
garanta de las garantas.
Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin de 1999 establece la obligacin para el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de establecer la forma en la cual
quedar regulada la garanta constitucional que se restringe, a los efectos de evitar eses
suspensiones genricas frecuentes en nuestro sistema constitucional, las cuales impedan
too tipo de accin de amparo constitucional tendiente a proteger un derecho fundamental,
as no guardare directa relacin con los motivos del decreto de suspensin de garantas.
8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Sobre esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo interpuesta por
la misma parte actora, debido a que si se trata de sujetos distintos, pero afectados pro el
mismo hecho lesivo, estaremos en presencia de un caso de conexin genrica (artculo 10
L. O. A.). Lo que se busca es evitar que una misma persona interponga varias acciones de
amparo ante tribunales distintos, buscando obtener entre diversos tribunales una sentencia
favorable. Los principios de economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen
que un solo tribunal el que debe conocer de una misma causa, para evitar fallos
contradictorios y evitar el despilfarro de tiempo y dinero en la administracin de justicia.