Estudio sobre la formacin de partidos polticos en El Salvador y su desempeo electoral reciente

Rafael Paz Narvez

Para comprender y explicar el proceso mediante el cual en el caso de El Salvador se llega a
un rgimen poltico republicano con procesos electorales y partidos polticos disputando el
acceso al gobierno sobre el conjunto de la sociedad, es preciso remontarse a la historia de la
nacin.
Al cierre de la poca colonial, la conformacin social del territorio que en la actualidad
reconocemos como El Salvador se caracteriz por la presencia de sectores diferenciados por
su posicionamiento econmico y tnico, de tal forma que se reconocan especialmente los
estratos y grupos de las personas espaolas, criollas, mestizas, mulatas e indgenas.
La divisin de la poblacin salvadorea en sectores sociales estratificados, que se
aprovechan de manera desigual de la riqueza socialmente producida es reseada por
Alejandro Dagoberto Marroqun, indicando que, para las ltimas dcadas de sociedad
colonial, el estrato ms numeroso era el mestizo. Marroqun estima que para 1807, pocos
aos antes de la independencia, en los municipios que ahora forman El Salvador, la
poblacin ladina proporcionaba el 53% del total, en tanto que la indgena llegaba al 43%.
Espaoles y criollos en conjunto apenas alcanzaban el 2.9%.
Desde la actualidad puede considerarse ms apropiado concebir la sociedad
centroamericana de principios del siglo XIX con una estructura colonial (no feudal), porque
denota la subordinacin respecto a la formacin econmica, poltica y social vigente en las
naciones europeas y la conformacin, desde su gnesis, de las capas dirigentes y
hegemnicas, como sectores sociales orientados hacia la dependencia de una potencia
externa.
Las clases sociales durante la colonia se presentan ocultas bajo las formas de
categoras tnicas: el blanco europeo estaba colocado en el estrato superior; el
nativo indio; era regalado al ltimo escaln social. Siendo la estructura de la
colonia predominantemente feudal, los estratos sociales que se manifiestan en
ella corresponden, no solamente a las desigualdades de origen econmico,
sino tambin a desigualdades originadas por el abolengo y la nacionalidad
(Marroqun, 2000)
La independencia y formacin de la nacionalidad en lo que ahora reconocemos como El
Salvador, pas por una serie de contradicciones. Un primer momento se plantea como la
vacilacin entre la independencia o proyectar para el territorio una autonoma constitucional,
ligada a la Corona Espaola. Ms adelante la contradiccin se plantea entre la
independencia o la anexin a Mxico, para derivar, finalmente, a la contradiccin entre la
adscripcin a la Repblica Federal o la conformacin de pequeos estados nacionales
independientes.
En el caso de Centroamrica, pese a que es posible mencionar la existencia de un
movimiento de carcter independentista, la regin no se constituye en un proyecto poltico de
1

nacin arraigado en el conjunto de la sociedad, en tanto que la independencia se declara en

coincidencia con la crisis poltica del imperio espaol, en momentos en los cuales resulta
inevitable. En el caso de Centroamrica, y de El Salvador, la conformacin de partidos
polticos es posterior al evento de independencia, a diferencia de otros casos, como Cuba,
adonde el proceso de independencia fue abordado ms tardamente en el siglo XIX, e
implic, en su fase final, la conformacin de un partido poltico como entidad organizada y
promotora de la emancipacin nacional.
Ilustracin 1
Mapa de Centroamrica 1803

Fuente: A new map of a West India Isles, Jhon Cary, 1803

Hacia el final de la poca colonial y comienzo de la repblica, los estratos y clases de la

poblacin centroamericana y salvadorea se estructuraban a partir de diversas formas de
organizacin socio-econmica, desde las cuales gestionaba sus intereses y se articulaban
con los dems sectores sociales. La transicin del estado colonial hacia el nuevo estado
nacional republicano se comprende y explica mediante la transformacin paulatina de las
formas de organizacin de los diferentes sectores sociales, desde la gestin de intereses
gremiales hacia la organizacin poltica del conjunto social. En el mapa de la ilustracin es
posible advertir, como, algunos aos antes de la proclamacin de independencia, no se
identificaba un territorio como El Salvador, hecho socio-poltico que deviene despus de la
fecha establecida como independencia. La organizacin del estado sobre el territorio, y con
ello la organizacin de fracciones polticas es un proceso paulatino y socialmente
contradictorio posterior al fin de la poca colonial.
El proceso de independencia en Centroamrica se caracteriza especialmente porque las
lites criollas comienzan a estructurar sus intereses mediante nuevas formas de
organizacin, a partir de las cuales se desarrollaran paulatinamente, desde la temprana
poca republicana, la formacin de facciones polticas es un proceso que lleva varias
2

dcadas, durante el transcurso del siglo XIX para culminar en el siglo XX, hasta que
eventualmente dichas fracciones desarrollan la calidad de partidos polticos. Durante este
largo perodo, los partidos polticos son fundamentalmente organizados y dirigidos por
sectores criollos, y expresan la supremaca en la conduccin intelectual y legal sobre los
dems sectores sociales. La realizacin de procesos electorales, durante el siglo XIX, ocurre
como un ejercicio de poder entre las diferentes facciones criollas, desde ellas hacia el
conjunto de la poblacin habitante del territorio.
Sajid Herrera (2008) plantea que en el siglo XIX no existieron asociaciones polticas en la
acepcin contempornea del trmino; ms bien actuaron organizaciones basadas en
diversas clientelas y el personalismo, aunque poco a poco fueron madurando y perfilando
con mayor fineza sus posturas ideolgicas. Herrera indica que en las coyunturas inmediatas
a la independencia centroamericana diversas tertulias patriticas y asociaciones
ciudadanas, promovidas por el rgimen constitucional espaol, se constituyeron en el
antecedente de los partidos polticos de la capital del Reino. Fue as que se organizaron
hacia 1820 los denominados, peyorativamente, cacos y bacos, contando cada uno con su
respectivo peridico. En El Salvador, de estos clubes electorales se tiene noticia varias
dcadas despus de 1820:
En El Salvador pareciera que los clubes electorales fueron de creacin tarda pues no hay
noticias de ellos en las primeras dcadas del siglo XIX. Tenemos noticias de ellos, por
ejemplo, cuando el partido republicano salvadoreo, fundado en mayo de 1886, se
preparaba para las elecciones presidenciales de fines de ese ao. El partido tuvo la
iniciativa de incitar a sus competidores a formar clubes, enviando representantes a la
capital para compactar la opinin respecto de los candidatos que deban llegar a la ms
alta magistratura. Sin embargo, manifestaba que su llamado no tuvo eco. Adems, al
percatarse de la pasividad de la prensa en general por no haber insinuado alguna
candidatura, lleg a proponer a dos por su popularidad: a los mdicos Nicols Angulo y
Rafael Ayala, para presidente y vicepresidente, respectivamente. El partido les lleg a
ofrecer todo su apoyo y llam a la ciudadana a votar por ellos para derribar de una vez
para siempre a gobiernos de hecho en clara alusin al rgimen del general Francisco
Menndez y transitar a gobiernos de derecho (Herrera, 2008)

Con frecuencia, la tradicin histrica y poltica en Centroamrica comprende y explica el

proceso poltico del siglo XIX como lucha entre dos partidos, liberales y conservadores:
el liberal, denominado igualmente como anarquista y fiebres, por la pasin con que
emitan sus opiniones y el partido moderado, servil o aristcrata. El primero estuvo
integrado en su mayor parte por los republicanos y por algunos que aspiraron a favor de la
anexin al Imperio mexicano. El segundo, por las familias nobles, los imperiales y algunos
republicanos capitalistas, es decir, guatemaltecos que teman la preponderancia de las
provincias sobre los antiguos privilegios e influjos con que haba gozado la capital del
antiguo Reino. El primero apostaba por el sistema federal; el segundo por el centralismo,
aunque en un inicio tuvo que ceder ante la abrumadora mayora republicana (Herrera,
2008)

Sajid Herrera considera que esta forma de explicar el siglo XIX es en gran medida una
reduccin de datos, que obstaculiza la comprensin del proceso poltico entre las facciones
de la poca, por lo que propone:
3

en lugar de la lucha entre liberales contra conservadores, el siglo XIX experiment una
diversidad partidaria centralistas, federalistas, liberales catlicos, liberales anticlericales
(catlicos, masones), etc.-. Todos ellos coincidieron en la construccin de un rgimen
republicano, interpretndolo, en trminos generales, como la asociacin de ciudadanos
basada en los principios de soberana del pueblo, sufragio, divisin del poder, libertades
civiles y polticas, virtudes cvicas, preceptos morales o religiosos. Esta diversidad
partidaria tuvo sus orgenes en las posturas republicanas sustentadas desde 1821 por los
criollos san salvadoreos frente a los monarquistas. (Herrera, 2008)

La conformacin de un pequeo estado-nacional republicano en El Salvador, durante los

siglos XIX y XX, se caracteriza por un proceso contradictorio de ampliacin paulatina de los
derechos y la calidad de ciudadana a cada vez ms sectores poblacionales, y la simultnea
exclusin efectiva y represiva de los intereses polticos de amplios sectores de las clases
trabajadoras y de las mujeres. Esta contradiccin, eventualmente, contribuye a la gnesis y
desarrollo del conflicto armado (1970-1992) que cierra el siglo XX. Dicha contradiccin slo
se transforma con la negociacin entre las direcciones poltico-militares contrapuestas en la
guerra, para abrir paso a una nueva organizacin institucional del estado-nacional.
En El Salvador, la nocin de ciudadana ha tenido un devenir histrico que se manifiesta en
la cantidad y proporcin de personas a quines, de manera paulatina, se atribuy esa
condicin y que se apropiaron de la misma. El proceso parte en 1526, con el enfrentamiento
entre las primeras identidades tnicas originales contra la identidad de sbdito de la corona,
que era portada por quines invadieron como conquistadores y evangelizadores. Tres siglos
despus, el proceso de transicin en la cultura poltica se reedita entre una identidad de
persona vasalla frente a la identidad de ciudadana.
Las primeras y muy restringidas atribuciones de la calidad de ciudadano salvadoreo, se
definieron entre 1821 y 1841, de hecho, excluyendo a la mayora de la poblacin, que de
forma inercial se mantuvo en la condicin precedente de vasallaje. De 1821 a 2013 han
corrido 192 aos, transcurso en el cual, al menos 6 generaciones de personas salvadoreas
han pasado por un proceso en el que su identidad y su sentido de la convivencia poltica se
ha transformado desde una condicin de vasallaje hacia una condicin de ciudadana. No es
posible dejar de advertir que los procesos de cambio cultural no suelen transformar los
escenarios histricos y polticos de manera repentina, acelerada y homognea. (Paz
Narvez, 2007)
Los sectores que conformaban la sociedad colonial tarda, en la que apareci la nocin de
ciudadana, incluyeron una poblacin ladina o mestiza, descendiente de las uniones entre
poblacin de origen espaol, afroamericano e indgena, que haba llegado, para entonces, a
ser el estrato ms numeroso (Marroqun, 2000). De los conquistadores espaoles se deriv
la poblacin criolla, que se logr posicionar como el sector predominante en el escenario
local, pero subordinado a las sucesivas inmigraciones de funcionarios de la corona,
responsables de velar por la administracin colonial. En aquel contexto, un reducido grupo de
la poblacin criolla se form en la filosofa de la ilustracin y condujo el movimiento
independentista (Bonilla, 1999), introduciendo una nocin restringida de ciudadana en la
transicin poltica de la colonia a la repblica. (Paz Narvez, 2007; Oliva, 2011)
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El 9 de octubre de 1824 el Congreso Constituyente del Salvador emiti un decreto en el

cual qued consignado el carcter restringido de la ciudadana. No se dio un libre acceso
a la misma como haba sido pregonado a las comunidades ladinas e indgenas en el
periodo pre-independentista. El haberse propuesto su alcance casi universal con la
Constitucin de Cdiz fue considerado ya para 1824 un error. Lo anterior se ve en el
siguiente texto del mencionado decreto: deseoso de que este gran derecho de los
Ciudadanos de elegir los funcionarios de la Repblica y el Estado con la direccin
necesaria, evitando los errores experimentados en los gobiernos representativos Esta
fue conceptualizada como un privilegio adquirido en funcin de requisitos previamente
establecidos, muchos de los cuales rescataron restricciones del constitucionalismo
gaditano. Ms aun, cuando las juntas encargadas de elegir quines podan ser
ciudadanos,estuvieron formadas por elementos de la sociedad tradicionalmente ligados
por intereses econmicos polticos e ideolgicos. Elementos restrictivos a este modelo de
ciudadana limitada estuvieron impregnados de los prejuicios tradicionalmente adscritos a
indios y ladinos, como el ser vicioso, jugador o ebrio; as como el estado de sirviente
domestico. Aqu vemos plasmado el imaginario del tipo de modernidad ciudadana que
pareciera mejor haberse ajustado a las necesidades de la sociedad de la poca, as
como a los intereses de los grupos responsables de construir estos imaginarios del poder.
(Oliva, 2011)

La primera constitucin de El Salvador, promulgada en 1841, excluy de la ciudadana a

todas las mujeres, a la gran mayora de mestizos, adems de la poblacin indgena, dado
que prcticamente limita el derecho de sufragio slo a los criollos hombres, cuando define
que "son ciudadanos todos los salvadoreos mayores de veintin aos y que sean padres de
familia o cabeza de casa o que sepan leer y escribir o que tengan la propiedad que designa
la ley". Cuarenta aos despus, la constitucin de 1880, ao clave en la estructuracin del
pas como repblica cafetalera, defina los siguientes requisitos para ejercer ciudadana:
tener 21 aos de edad, saber leer o escribir o tener un medio de vida independiente,
incluyendo tambin a aquellos que se hallan alistados en las milicias o en el ejrcito de la
repblica, o bien los mayores de 18 aos, siempre que hayan obtenido algn ttulo literario, o
que estuviesen casados (Hernndez, 1978). Como se puede comprender, la cantidad de
hombres salvadoreos que cumplan dichos requisitos continuaba siendo restrictivos,
dejando afuera a la mayora de la poblacin.
Sin embargo, al avanzar la historia de la repblica, ocurri un proceso de paulatina y
progresiva ampliacin de la ciudadana a cada vez ms sectores poblacionales. Para 1929
ya se haba alcanzado el voto para todas las personas de sexo masculino mayores de 18
aos, y para 1950 se lleg al voto universal, incluyendo el voto de las mujeres, reivindicado
desde finales de los aos veinte por el movimiento feminista, con la participacin de
Prudencia Ayala como figura destacada en 1930. (Navas, 2012)
El siglo XX se caracteriza por la emergencia e irrupcin de nuevos intereses sociales.
Especialmente se destaca, de una parte, la irrupcin en el escenario poltico de una nueva
expresin partidaria, el Partido Comunista Salvadoreo, que aspira y se propone gestionar
los intereses de las clases y sectores trabajadores explotados y oprimidos, ganando la
conduccin sobre el conjunto de la sociedad y el territorio. Tambin aparece con identidad y
fuerza propia la gestin de los intereses polticos de las mujeres salvadoreas como sector
social, ausente durante los regmenes polticos del siglo XIX.

El siglo XX en El Salvador comenz en la dcada de los aos 30, con el delineamiento de los
tres proyectos polticos que, constantemente, disputaron la hegemona hasta el ao 1992,
cuando se transformaron en su sentido histrico. En 1930 nace, el proyecto revolucionario,
inicialmente representado por el Partido Comunista Salvadoreo, con la intencin de fundar
una economa basada en la propiedad del estado sobre los medios de produccin
fundamentales y regida por la planificacin de la produccin y distribucin de la riqueza
creada. Casi simultneamente se manifiesta otro proyecto, el reformista, especialmente
interesado en incidir en la distribucin de la riqueza producida y la redistribucin de la tierra
como medio de produccin. De Masferrer y su Minimun vital hasta la propuesta de
industrializacin por sustitucin de importaciones que deba sustentarse en la ampliacin de
los mercados nacionales mediante una reforma agraria y en la ampliacin hacia el mercado
comn centroamericano, fue, sin duda, una de las propuestas ms atractivas, y la que
cautiv al mayor nmero de intelectuales y personal de las capas medias en general. El
tercer proyecto, reconocido como oligrquico, se organiz alrededor de la defensa del
modelo de acumulacin agro-exportador su estructura de tenencia de la tierra, por lo dems
es conocido que la defensa que se llev a cabo con puo militar.
No obstante, aunque en lo jurdico formal hacia mediados del siglo XX se ampla la condicin
de ciudadana, ocurre que, simultneamente, a partir de 1932, como reaccin a proyectos
reformistas, se instaura una dictadura militar que se suceder hasta 1979, en un ambiente
poltico caracterizado por el autoritarismo, la represin y la proclamacin formal de la
democracia, por lo tanto, caracterizado por un ejercicio ciudadano muy restringido y
frecuentemente anulado por fraudes electorales, golpes de estado, persecucin a las fuerzas
de oposicin, especialmente en la dcada de los aos setenta, lo cual contribuye al
desencadenamiento de la guerra popular revolucionaria o guerra civil.
En realidad, el siguiente hito histrico que posibilita la ampliacin de las nociones y prcticas
de ciudadana lo constituyen los acuerdos de paz alcanzados en 1992. Con realismo, el texto
de los acuerdos reconoce como causas fundamentales de la guerra el cierre de los espacios
de participacin poltica y la circunstancia de que por dcadas no todos los estratos de la
poblacin tuvieron acceso a los beneficios del crecimiento econmico. De hecho, los
acuerdos de paz se concibieron como un proceso orientado a promover transformaciones
polticas, econmicas y sociales para superar ambas circunstancias, as como para estimular
la reconciliacin nacional.
El proceso de negociacin de los acuerdos de paz fue permanentemente acompaado por
los esfuerzos diplomticos de la comunidad internacional, de manera que la clausura del
conflicto blico fue concebida como una oportunidad. De esta manera, hacia el final de la
guerra se conjugaron esfuerzos locales e internacionales que abrieron por primera vez una
nueva situacin histrica, a partir de la cual se abrieron condiciones para promover una
transicin a la democracia.
La reforma del estado que suponen los acuerdos de paz conlleva una transformacin de la
prctica electoral y especialmente, una transformacin de calidad en la gestin de intereses
que representan los diferentes proyectos electorales. Esta trasformacin queda oculta
cuando se comprende y explica el proceso poltico como una dinmica entre cpulas o lites
competitivas incapaces de interaccionar con los sectores sociales y gestionar sus intereses,
6

o cuando la capacidad de hacerlo se considera bsicamente como manipulacin. No

obstante, este discurso se vuelve comn en los medios que articulan la opinin pblica.
Los resultados electorales en las dcadas posteriores a los acuerdos de paz se caracterizan
por el ascenso del caudal electoral del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
(FMLN) como partido poltico recientemente incluido y por el posicionamiento estratgico al
cual accede.
El evento electoral de 1994, el primero despus de firmados los acuerdos de paz, ofreci el
saldo con el cual las organizaciones gestoras y representativas de los antiguos proyectos en
disputa podan contar: El partido Alianza Republicana Nacionalista, ARENA tena la
oportunidad de reorganizar una nueva hegemona sobre la base de cumplir, por primera vez
en la historia, los procedimientos de la democracia; El FMLN contaba con la suficiente fuerza
parlamentaria para mantener una presencia significativa, y permanecer como un
representante del cambio social que incorpora la satisfaccin de aquellos sectores que,
segn el texto de los acuerdos de paz, no han podido acceder a los beneficios del
crecimiento econmico.
Tras el triunfo electoral de ARENA en las elecciones de 1994 se empieza a profundizar y
expandir la transformacin de la economa salvadorea, en un esfuerzo por renovar el
proyecto oligrquico sobre la base de tres ejes de acumulacin: las finanzas, la maquila, y
las exportaciones no-tradicionales. Las proyecciones de hacer del turismo otro eje de
acumulacin no pasaron de los primeros aos de la dcada de los 90.
En lo poltico, las fuerzas de la nueva oposicin se dividen inmediatamente despus de
incorporarse a la Asamblea Legislativa, y poco despus, en el pacto de San Andrs, surge
una fraccin que se propone liquidar al FMLN, el Partido Demcrata, pero asume los costos
de la reforma del estado en lo que se refiere a la modificacin de las estructuras fiscales. En
consecuencia, el nuevo Partido Demcrata aparece de manera efmera, ya que se asocia al
rechazado intento de desarticular al FMLN y tambin se asocia a la aprobacin del aumento
al Impuesto sobre el Valor Agregado, en tanto que, las grandes empresas prosperan y el
crecimiento econmico se estabiliza sobre bases provisionales, los grandes sectores de la
poblacin continan sin acceder a significativos beneficios de la bonanza econmica.
Los resultados electorales de 1997 expresan la consolidacin de las antiguas fuerzas
revolucionarias en su nueva orientacin de oposicin y alternativa. Simultneamente,
expresan un paulatino declive de ARENA en el control del poder legislativo. Pero ambas
fuerzas tienen capacidad de vetar la implementacin de cualquier proyecto de nacin.
En el escenario posterior a los acuerdos de paz, la participacin de las personas que
conforman la ciudadana en los eventos y procesos electorales se constituye en una forma
de participacin poltica democrtica. Sin embargo, se reconoce que El Salvador, figura entre
los pases de Amrica Latina con niveles ms altos de abstencin electoral. Algunos estudios
de opinin indican que la poblacin ms proclive al absentismo son las personas de ms
bajos ingresos, con menor escolaridad, especialmente mujeres y jvenes.
Despus de los acuerdos de paz, el sistema electoral salvadoreo y los partidos polticos se
7

caracteriza por la competencia de dos fuerzas polticas principales, el FMLN y ARENA, que
acumulan los mayores caudales electorales y se disputan la correlacin de fuerzas decisiva,
y por la presencia de fuerzas polticas secundarias, con menor acumulacin en el caudal
electoral, pero representativas de participaciones histricas, en este caso se puede
mencionar al PCN (Partido de Conciliacin Nacional), al PDC (Partido Demcrata Cristiano) y
al Centro Democrtico. En el escenario histrico, los partidos PCN y PDC representan la
representacin poltica que caracteriz el escenario electoral previo a 1992, en tanto que el
FMLN y ARENA son contingentes polticos que se conformaron en la dcada de los aos 80
del siglo XX, como gestores de los procesos de revolucin y contrarrevolucin, en este
sentido, claramente representantes de proyectos histricos contrapuestos. En el escenario
poltico salvadoreo han emergido ocasionalmente otras agrupaciones polticas con
proyeccin de establecerse en el escenario de partidos polticos, sin embargo, no han
logrado permanecer, debido a que no logran el apoyo necesario en caudal electoral.
En las elecciones presidenciales de 2009, sobre un total de 2,538,588 votos vlidos, ARENA
obtuvo 1,284,588 y el FMLN gan con 1,354,000 votos. Con este resultado se produjo el
desplazamiento del poder ejecutivo de ARENA que gan las lecciones presidenciales de
1994, 1999 y 2004. Tras la prdida del ejecutivo, ARENA da origen a la conformacin de
GANA (Gran Alianza por la Unidad Nacional), que alcanza el 10% de los votos en las
elecciones legislativas del 2012.

AO

CUADRO 1
RESULTADOS ELECTORALES PARA DIPUTACIONES
PARA PRINCIPALES PARTIDOS POLTICOS. 1994 - 2012
ARENA
FMLN
VLIDOS

1994

606,211

287,811

1,346,176

1997

396,301

369,709

1,119,603

2000

436,169

426,289

1,210,269

2003

446,279

475,130

1,398,727

2006

783,208

784,894

1,997,814

2009

854,166

943,936

2,215,589

2012
870,418
Fuente: Elaboracin propia datos TSE

804,760

2,219,586

Los resultados electorales desde 1994 hasta 2012 muestran el desempeo de partidos
polticos principales y secundarios. El FMLN, a raz de su incorporacin a los procesos
electorales ha mostrado la capacidad de ganar un caudal de votos que le permite resultados
mayoritarios en la definicin de cargos pblicos, superando ampliamente la condicin de
exclusin del sistema poltico para fuerzas representativas de los intereses de las clases y
sectores trabajadores. A raz de esta presencia y con el propsito de combatirla, desde
medios de comunicacin pblicos y acadmicos se ha propagado una nocin de
representacin poltica en la que se hace nfasis en el carcter elitista de las direcciones
partidarias. Los procesos y resultados electorales y las contiendas que se asocian a ellos,
tienen en la lucha ideolgica por definir a la opinin pblica un mbito relevante.
La gestin de los intereses de los sectores populares y trabajadores en los espacios polticos
a los cuales se tiene acceso mediante los procesos electorales estn delimitados por la
gestin de fondos pblicos, reducidos a mnimos operativos desde la implementacin de las
reformas neoliberales bajo las administraciones presidenciales de ARENA. Los medios
fundamentales de produccin estn en propiedad de la gran empresa privada nacional,
regional y transnacional. La gestin de un nuevo proyecto alternativo de sociedad, poltica y
economa, que integre los intereses de sectores sociales y populares es un propsito
histrico que se perfila como incipiente y a largo plazo, que depende de variables
internacionales y que no puede implementarse plenamente desde los espacios de gobierno y
legislacin del estado actual.
2. Aproximacin al pensamiento poltico de las personas jvenes contemporneas y su
participacin en procesos electorales
Para estudiar el impacto de las reformas electorales del 2012 en el conjunto de la poblacin
juvenil es conveniente estudiar el pensamiento poltico de las personas jvenes
contemporneas en El Salvador, a partir de reflexiones y datos provistos por investigaciones
publicadas sobre la situacin de la juventud en el pas, por la aplicacin de dos instrumentos
9

de investigacin de carcter exploratorio y por elementos expresados en las entrevistas a

investigadores.
CUADRO 2
PERSONAS ELECTAS 2012 EN CONCEJOS MUNICIPALES
POR RANGO DE EDAD Y SEXO
ESTRATO DE EDAD
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
21 A 26 AOS

108 (3,6%)

92 (3,07%)

200 (6,67%)

27 A 32 AOS

203 (6,8%)

102 (3,4%)

305 (10,2%)

33 A 39 AOS

417 (13,9%)

167 (5,6%)

584 (19,5%)

40 A 49 AOS

1211 (40,4%)

377 (12,6%)

1588 (53%)

50 A 99 AOS

275 (9,17%)

44 (1,4%)

319 (10,6%)

782 (26%)

2996 (100%)

TOTAL
2214 (74%)
Fuente: Elaboracin propia, datos TSE 2013

Es posible observar que las mujeres tienen mayor proporcin de participacin en los estratos
ms jvenes, especialmente en el estrato de 21 a 26 aos. A mayor edad, menor proporcin
de mujeres electas en concejos municipales. Por otra parte, la proporcin de personas
menores de 32 aos en concejos municipales tambin es minoritaria. Esta proporcin de
personas electas es notablemente diferente a las proporciones de estratos de edades de la
poblacin en general. Tambin es diferente respecto a la proporcin respecto al sexo. De
manera que las personas jvenes y las mujeres estn proporcionalmente menos
representadas. Del total de personas electas en concejos municipales nicamente el 26%
son mujeres. Del total de personas en concejos municipales, slo el 16,9% tienen 32 aos o
menos.
En lo que se refiere a la presencia de poblacin joven respecto al conjunto de toda la
poblacin del pas, se puede tener en cuenta que la EHPM 2010, reporta que el 58.5% de la
poblacin es menor de 30 aos y la poblacin de 60 aos y ms, que es considerada como
los adultos mayores, representa el 10.4%. Esto revela que la poblacin salvadorea es
bastante joven (DIGESTYC, 2011: 9)
Para 2010, segn datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM 2010) la
poblacin total del pas fue de 6,181,405 habitantes. Las mujeres constituyen el 52.7% de la
poblacin total, los hombres el 47.3%. El ndice de masculinidad se calcula en 0.90, lo que
indica que habitan el pas 90 hombres por cada 100 mujeres. Este ndice nacional no es
homogneo, dado que en la zona urbana es de 0.86, en la rural, 0.97 y en el rea
Metropolitana de San Salvador se sita en 0.85. (DIGESTYC, 2011)
REFERENCIAS
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