Turismo y Campesinado - JGascon-DOjeda-libre

turistas y
campesinado
el turismo como vector de cambio
de las economas campesinas
en la era de la globalizacin
jordi gascn
diana ojeda
4
coleccin thesis
foro
turismo
responsable
Coleccin PASOS edita, n 12
La coleccin thesis pretende ser una herramienta

til para el anlisis crtico del turismo y el
conjunto de implicaciones e impactos que tiene
en todo el planeta.
Esta coleccin, que recoge aspectos del sector
turstico, en lo pblico y privado, en el mbito
econmico, poltico, social y ambiental, tiene como
principales destinatarios a especialistas en turismo
y la cooperacin internacional para el desarrollo, a
investigadores de diversas disciplinas, a activistas
sociales y, en general, a cualquier persona interesada
en relexionar sobre la relacin entre los modelos
tursticos y el desarrollo.
thesis es una coleccin editada por el Foro de
Turismo Responsable que tiene como una de sus
lneas principales de actuacin el anlisis del turismo
y su uso como instrumento de cooperacin.
turistas y campesinado
el turismo como vector de cambio
de las economas campesinas
en la era de la globalizacin
jordi gascn
diana ojeda
4
coleccin thesis
foro
turismo
responsable
Coleccin PASOS edita, n 12
Turistas y campesinado. El turismo como vector de cambio de las economas campesinas en

la era de la globalizacin / Jordi Gascn y Diana Ojeda / Madrid; El Sauzal (Tenerife): Foro de
Turismo Responsable; ACA; PASOS, RTPC / 2014 / 165 p. incluida bibliografa
1. Turismo 1. 2. Campesinado 2. 3. Estudios rurales 3. 4. Agricultura 4. 5. Parques Naturales
5. 6. Transporte areo 6. 7. Cambio Climtico 7. 8. Biocombustibles 8. II. Turistas y campesinos.
El turismo como vector de cambio de las economas campesinas en la era de la globalizacin.
III. Foro de Turismo Responsable; ACA PASOS, Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. IV.
Coleccin Thesis; Coleccin PASOS Edita.
379.85 63 656.7 323.3 574
Coleccin Thesis, nmero 4

Coleccin PASOS Edita, nmero 12
Primera edicin, marzo de 2014
Editan:
Foro de Turismo Responsable.
Alcal 196, 28028 Madrid (Espaa) www.foroturismoresponsable.org
Asociacin Canaria de Antropologa & PASOS, Revista de Turismo y Patrimonio Cultural
P.O. BOX 33, 38360 El Sauzal, Tenerife (Espaa) www.pasosonline.org
Autores: Jordi Gascn y Diana Ojeda
Fotos de la portada: Lon & Queta y Carlos Toms
Diseo y maquetacin: El Gos Pigall
Imprime: Imprenta Romeu
Esta publicacin ha recibido el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
al Desarrollo - AECID (proy. 11-PR1-401) y del Ajuntament de Barcelona. Su contenido es
responsabilidad exclusiva de los autores y de las entidades que lo editan, y no refleja
necesariamente la opinin de la AECID y del Ajuntament de Barcelona.
Depsito legal: TF 250-2014
ISBN (impresa): 978-84-88429-25-4
ISBN (e-book): 978-84-88429-26-1
Esta obra se publica bajo licencia Creative Commons con algunos derechos
reservados: se permite la libre reproduccin, difusin, distribucin y exhibicin
con la condicin de que no sea para uso comercial, se acredite a los autores y
la procedencia, y no se realicen obras derivadas sin el conocimiento y permiso
expreso de los autores.
ndice
Introduccin
J. Gascn y D. Ojeda
Captulo 1
Parasos perversos: el turismo como estrategia de conservacin neoliberal.
El caso del Parque Nacional Natural Tayrona, Colombia
D. Ojeda
1.1 Introduccin
1.2 El turismo como conservacin y los tentculos de la concesin
1.3 Espacios en disputa
1.4 Conclusiones
15
15
20
32
39
Captulo 2
El campesino en la cadena de suministros del sector turstico?
Posibilidades y riesgos de la Teora del Enlace Inducido
J. Gascn
2.1 Introduccin
2.2 Del enlace natural al enlace inducido
2.3 Los lmites de la Teora del Enlace Inducido
2.4 La concepcin de la Teora del Enlace Inducido sobre
el desarrollo agrario: una crtica
2.5 Conclusiones
41
41
42
52
62
69
Captulo 3
Las polticas del sector del transporte areo para reducir su papel en
el Cambio Climtico y sus efectos en las economas campesinas
J. Gascn
3.1 Introduccin
3.2 El debate de la responsabilidad del transporte areo en el cambio climtico
3.3 El mercado de carbono como solucin y sus consecuencias
en la economa campesina
3.4 El mercado de carbono, una solucin realista?
71
71
74
81
86
Captulo 4
El turismo a larga distancia en la era del fin del petrleo barato:
la "solucin" de los biocombustibles para el transporte areo
y sus efectos en las economas campesinas
91
4.1 Introduccin
91
4.2 El salto tecnolgico ante el fin del petrleo barato
biocombustible y petrleo no convencional
Sus efectos en la produccin de alimentos y el campesinado
92
4.3 El transporte areo como vector del salto tecnolgico hacia los biocombustibles 99
4.4 Un ejemplo: El caso de Lufthansa en Java (Indonesia)
103
4.5 Conclusiones y debates
105
J. Gascn
Conclusiones
J. Gascn y D. Ojeda
109
Referencias bibliogrficas
Fuentes primarias
Documentacin secundaria
115
120
Abreviaturas utilizadas
165
ndice de mapas
Mapa 1: Santa Marta, Sierra Nevada de Santa Marta y el rea del Parque Tayrona
Mapa 2: Parque Tayrona
Mapa 3: Mapa turstico del Parque Tayrona
16
18
22
ndice de cuadros
Cuadro 1: Limitantes al enlace turismo-agricultura segn la Teora del Enlace
Inducido
Cuadro 2: Principales diferencias entre ideotipos agrarios
45
66
Turistas y campesinado
Introduccin
Jordi Gascn y Diana Ojeda
Estudios tursticos y estudios rurales: una historia marcada por la indiferencia

La relacin entre el crecimiento del turismo y sus consecuencias en otros sectores
econmicos no ha sido suficientemente estudiada. De hecho, predomina una visin
apriorstica que asegura que el desarrollo turstico impulsa a los otros sectores de
forma automtica. Y que esto lo logra a travs de dos mecanismos: a) favoreciendo el
establecimiento de infraestructuras que tambin les beneficia, y b) generando una
demanda de bienes y servicios que esos sectores han de cubrir como proveedores
(Crdenas Garca 2013). Pero la realidad es, muchas veces, distinta.
Por un lado, las infraestructuras tursticas raramente son multiuso. Por el contrario,
suelen crear polos de crecimiento que marginan territorios y generan desequilibrios
geogrficos. Y este fenmeno en nada ayuda a los otros sectores econmicos. Muchas
veces su construccin requiere terrenos y recursos financieros pblicos en detrimento de
esos sectores (Blzquez & Buades & Caada 2011). As, por ejemplo, los puertos deportivos
suelen afectar negativamente la pesca artesanal (Cabrera Socorro & Cabrera Socorro
2004, Pascual Fernndez 2004, Vargas del Ro 2010). Otro ejemplo lo encontramos en la
red ferroviaria creada en los ltimos aos en el Estado espaol en base a trenes de alta
velocidad que est, por un lado, marginando zonas rurales a las que no da servicio pero al
que se les ha reducido el de ferrocarril convencional, y por otro, troceando el espacio rural,
limitando su interrelacin y rompiendo las dinmicas del ecosistema (Iturbe 2011). Adems,
la creacin de las grandes infraestructuras tursticas (aeropuertos, puertos, autopistas,...),
generalmente financiados con dinero pblico, puede incrementar la deuda externa; una
deuda que toda la economa del pas tendr que soportar (Blzquez & Murray & Artigues
2011).
Por otra parte, la supuesta capacidad del turismo a la hora de impulsar al resto de la
economa a travs de la demanda tambin es dudosa. Por ejemplo en los aos 70, con el
inicio del boom del turismo internacional, se crearon expectativas sobre las oportunidades
que esta industria poda generar en la agricultura. Se parta de la premisa de que los grandes
polos tursticos en ciernes requeriran ingentes cantidades de alimentos para cubrir las
7
necesidades de huspedes y trabajadores, y que esos suministros se obtendran con la

produccin local (Lundgren 1975; Burns & Holden 1995; Cox & Fox & Bowen 1995; Rickard
& Carmichael 1995). Sin embargo, ya en la dcada de los 80 diversos estudios evidenciaron
que el previsto enlace entre turismo y agricultura no estaba teniendo lugar, al menos de
forma sustancial. Por diversas razones, como los gustos de la clientela o el desajuste entre
requerimiento y oferta (la produccin local no tiene los estndares de calidad exigidos
por los hoteleros, o tiene dificultad para mantener el stock requerido), los complejos
hoteleros preferan adquirir sus suministros fuera del territoro (Blisle 1983; Latimer 1985).
De hecho, en muchos lugares el turismo no slo no favoreci el desarrollo agrario, sino que
se convirti en la puerta de entrada de productos forneos que compitieron en el mercado
local con los autctonos (Torres 2000, 2003).
Si como hemos dicho, no se ha estudiado con la necesaria profundidad, y aadiramos que
con suficiente perspectiva crtica, las consecuencias del desarrollo turstico en los dems
sectores econmicos, su impacto en el sector agrario-campesino lo ha sido an menos.
Sin embargo, en los pioneros estudios de los aos 70 sobre el turismo internacional s se
prest atencin a la relacin turismo-campesinado. Ah tenemos el clsico libro de Louis
Turner y John Ash (1975), que descubra y describa cmo el turismo elevaba los precios
de la tierra y degradaba los ecosistemas aumentando la pobreza rural. O el estudio de
John Kelly sobre Hawi (1992 [1975]), en el que explicaba con detalle como el desarrollo
turstico del archipilago haba llevado a la privatizacin de ms del 70% de la costas,
terminando con la pesca artesanal; as como las estrategias del sector inmobiliario y de
las instituciones pblicas para expulsar a los campesinos de sus tierras, a travs de una
escalada de precios o de la expropiacin forzada, para crear infraestructuras tursticas.
O los trabajos de Oriol Pi-Sunyer (1973), que explicaban cmo el sector turstico sustrajo
mano de obra al sector agrario en Catalua por los mejores salarios que ofreca y por la
inflacin que gener. O los de Pieter van Vries en las Antillas (1972, 1981), donde describa
cmo el turismo, adems de consolidar el modelo econmico dependiente y vulnerable
que haban establecido anteriormente los monocultivos para la exportacin, utilizaba
a un productor parcialmente descampesinizado y enajenado de sus tierras como mano
de obra barata. O el de Nancy Evans (1979), que mostraba cmo el desarrollo turstico en
Jalisco requera del desplazamiento de campesinos y pescadores para la construccin de
infraestructuras.
Esta lnea de anlisis crtico en los estudios tursticos se trunc en la dcada posterior.
Como diversos investigadores han puesto en evidencia en los ltimos aos, la investigacin
del turismo fue centrndose en el anlisis de la gestin y asumi un carcter acrtico
(Ouriques 2005, Wearing & McDonald & Pointing 2005, Tribe 2006, 2008, Castillo
Nechar 2012, Gascn 2012c, 2013b). En este proceso no fue ajena la influencia del sector
empresarial, para el que buena parte del sector acadmico trabajaba o con el que estaba
estrechamente relacionado (Pleumaron 2006a, Thomas 2011). El anlisis fiscalizador del
turismo acab siendo marginal.
Curiosamente, en el mismo periodo que los estudios tursticos adoptaban una visin cada
vez ms acrtica, los estudios rurales dieron un giro de 180 grados al revalorizar el modo
de produccin campesino. Durante la mayor parte del siglo XX, tanto el pensamiento
capitalista como el marxista ortodoxo consideraban la desaparicin del campesinado
como una ley irreversible, cuando no una necesidad para el desarrollo (Giner & Sevilla
8
Guzmn 1980). Pero este planteamiento empez a cambiar en los 70. Propuestas surgidas
de un marxismo revisado por la visin ecologista y de un anarquismo histrico revalorizado
(la recuperacin del Narodnismo) empezaron a cuajar en el mbito de los estudios rurales.
Fue entonces cuando se dej de ver al campesino como una categora histrica cuyo rol
se circunscriba a un periodo temporal pretrito, y empez a ser considerado un modelo
especfico de manejo y explotacin de los recursos naturales y de los agrosistemas
(Sevilla Guzmn 2006). Una forma de manejar los agrosistemas social, econmica y
ecolgicamente sostenible1.
Una especialidad, los estudios tursticos, cada vez ms dirigida a cubrir los requerimientos
tcnicos (e ideolgicos) de un sector econmico en fuerte crecimiento, por un lado.
Otro campo de investigacin, los estudios rurales, que recupera el rol del campesino
enfrentndose a los intereses del gran capital agroindustrial, por otro. Era difcil que
surgiera una interrelacin entre las dos: partan de cosmovisiones opuestas. De hecho,
y aun cuando en muchas ocasiones trabajan sobre el mismo contexto, el espacio rural,
ambas materias se han desarrollado durante dcadas una a espaldas de la otra. Casi se
podra afirmar que, excepto algunas pocas y destacables excepciones, se han ninguneado.
Los estudios tursticos han obviado, algunas veces flagrantemente, los anlisis y debates
existentes en los estudios rurales. Como se hace patente en los diferentes captulos que
componen el presente libro, para los estudios tursticos la idea de que el crecimiento
econmico en base al turismo favorece a todos los sectores sociales implicados se ha
convertido en un axioma implcito, sin entender las complejidades que se dan en el mundo
rural entre sectores econmicos, modelos de produccin y agro-ecosistemas. No quiere
decir esto que los estudios tursticos no trabajen la ruralidad, sino que lo hacen sin tener
en cuenta los debates y anlisis que se estn dando en los estudios rurales desde hace casi
medio siglo, especialmente en relacin a la (re)valoracin de la economa campesina. A lo
largo del presente libro se examina con mayor detalle esta afirmacin.
Por su parte los estudios rurales simplemente han tendido a eludir, durante mucho tiempo,
el papel del turismo como vector de cambio en el mundo rural, aun cuando su rpido
crecimiento lo converta en un fenmeno patente hasta en los lugares ms recnditos
del planeta. Slo hay que fijarse en las publicaciones acadmicas ms prestigiosas en el
mbito de los estudios rurales, como el Journal of Agrarian Change o el Journal of Peasant
Studies, donde el trmino turismo (o sus variantes: ecoturismo, agroturismo, etc.) es una
rareza en las palabras-clave (keywords) de los artculos publicados. Y eso considerando que
algunas de las materias de anlisis ms significativas surgidas en la ltima dcada (la
Nueva Ruralidad, la pluriactividad campesina, etc.) se refieren al proceso de terciarizacin
1 Las definiciones clsicas de campesino, como la estructuralista de Kroeber (1948) o la marxista de Wolf (1966),
pretendan ser definiciones intencionales; es decir, definiciones estticas que enumeran las propiedades que
requiere un elemento para ser considerado como tal. Pero posteriormente se observ que era imposible definir
con exactitud un grupo social histrico que ha tenido mltiples evoluciones y con caractersticas regionales muy
diferentes (Shanin 1990). De hecho, actualmente se acepta la idea de que el campesinado es un ideotipo, que
se caracteriza por diferentes factores (control de los recursos productivos, tendencia a la autonoma, patrones
de cooperacin, pluriactividad, ciclo energtico cerrado, etc.), pero que en la realidad no existe en estado puro.
Habra que hablar, por tanto, de niveles de campesinidad, que pueden acentuarse o disminuir segn el contexto
y la estrategia coyuntural del productor (Kervin 1988; Ploeg 2008; Akram-Lodhi & Kay 2010; Sevilla Guzman 2011).
Esta visin del campesinado se estudia con mayor profundidad en el segundo captulo del libro.
9
del mundo rural. Es decir, a la conversin de los espacios rurales en proveedores de servicios;
entre ellos, los de ocio (Cristovao y Pereiro, 2012)2.
Ms all de los temas concretos analizados en el libro, el presente trabajo quiere ayudar
a establecer puentes entre estos dos desarrollos interdisciplinares. Unos puentes que
estn surgiendo tmidamente. Por un lado, porque a los estudios rurales ya no le es posible
obviar el fenmeno turstico; el turista se ha convertido en un componente caracterstico
del paisaje, en los que genera cambios sustanciales. Por otro, porque en los ltimos
aos ha surgido una corriente en los estudios tursticos, el Turismo Crtico o Giro Crtico
(Critical Turn), que va ms all de la crtica ontolgica o acadmica del fenmeno: tiene
explcitamente un compromiso poltico a favor de la justicia social, la equidad y la lucha
contra la opresin (Ateljevic et al 2007). Desde esta perspectiva parece ms fcil hallar
espacios de vinculacin con los estudios rurales.
El turismo como vector de cambio en el mundo rural

Favorecer el establecimiento de lazos entre los estudios rurales y los estudios tursticos
es el objetivo metodolgico de la presente publicacin. Un segundo propsito, ste de
carcter temtico, es exponer cmo el turismo se ha convertido en un vector, entre otros,
de cambio en el mundo rural.
El presente libro se compone de cuatro estudios encargados a sus autores por el rea de
Estudios de la plataforma Foro de Turismo Responsable, dentro del programa Comercio
Justo, Turismo y Consumo Responsable: un apuesta para la economa social, financiado por
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID)3. Estos cuatro
trabajos tienen como hilo argumental el papel del sector turstico en los cambios globales
que caracterizan actualmente el mundo rural.
El primero (Parasos perversos: el turismo como estrategia de conservacin neoliberal. El caso
del Parque Nacional Natural Tayrona, Colombia) se acerca a los cambios que vive el espacio
rural cuando se convierte en un espacio protegido. Ms concretamente, analiza los efectos
en la economa campesina local y los conflictos socioambientales que se generan cuando,
siguiendo principios neoliberales dominantes, los servicios tursticos de estos espacios
se ceden en forma de concesin a empresas privadas. El captulo, basado en un anlisis
etnogrfico, se centra en el caso del Parque Nacional Natural Tayrona, situado en el norte
de Colombia.
El segundo captulo (El campesino en la cadena de suministros del sector turstico?
Posibilidades y riesgos de la Teora del Enlace Inducido) analiza una propuesta de desarrollo
agrario con base al turismo surgida la dcada pasada, y que ha despertado el inters de
sectores acadmicos, de la cooperacin al desarrollo y de instituciones multilaterales: la
Teora del Linkage o del Enlace Inducido. Esta teora preconiza la conversin del campesino
en proveedor de alimentos de los grandes complejos tursticos como estrategia para
2 La marginacin del turismo como objeto de estudio no ha sido privativo de los estudios rurales. La
antropologa, por ejemplo, se ha caracterizado por rehuir el tema durante dcadas (Pi Sunyer 1981, Boissevain
1996, Nogus 2009, Martnez Mauri 2013).
3 Proyecto aprobado por resolucin de 7 de noviembre de 2011 de la Presidencia de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Proyecto con nm de registro 11-PR1-401.
10
combatir dos problemas: la pobreza rural y el creciente aumento del Indice de Retorno o
Leakage en los denominados pases del Sur. Para conseguirlo, la Teora del Enlace Inducido
propugna modernizar la agricultura campesina, pues slo de esta forma puede hacer
frente a las exigencias del sector turstico: volmenes de produccin, mantenimiento
de los stocks, calibre del producto, condiciones de presentacin, etc. Pero cualquier
transformacin en el modelo productivo y de comercializacin implica cambios en la
estructura social y en las relaciones de produccin y con el ecosistema. El captulo analiza
los riesgos y posibilidades que comportan esta modernizacin reclamada al campesinado,
y a qu procesos puede dar lugar.
Los captulos tercero (Las polticas del sector del transporte areo para reducir su papel en
el Cambio Climtico y sus efectos en la economa campesina) y cuarto (El turismo a larga
distancia en la era del fin del petrleo barato: la solucin de los biocombustibles para
el transporte areo y sus efectos en la economa campesina) se centran en las polticas
que el sector turstico, y concretamente el del transporte areo, estn planteando para
hacer frente a dos factores que limitan su crecimiento: el ascendente papel que juega
la aviacin en el cambio climtico, y el fin del petrleo barato. En el primero de estos dos
captulos se analiza la participacin de la industria aeronutica en el mercado de derechos
de emisin de gases invernadero, un mercado contestado por los movimientos sociales
campesinos porque impulsa la dedicacin de espacios rurales al desarrollo de programas
de compensacin que expulsan al productor local de sus tierras.
En el cuarto captulo se estudia cmo el sector del transporte areo se enfrenta a una
situacin que pone en riesgo su viabilidad: el incremento de los precios del combustible
fsil desde finales de los 90, en un contexto en el que ya se adivina el fin del petrleo
como matriz energtica del planeta. La apuesta por los agrocombustibles es una de las
estrategias que el sector ha encontrado para enfrentar este problema, estrategia que
acenta la presin sobre los recursos agrarios dedicados a la produccin de alimentos y,
por ende, sobre los agro-ecosistemas campesinos.
Los cuatro estudios/captulos que conforman la presente publicacin evidencian ese
papel del turismo como vector de cambio en las economas y sociedades campesinas.
La hiptesis sobre las que gira el libro es que las propuestas que el turismo presenta
para enfrentar sus limitaciones, y ante la decisin de no solo no reducir la actividad, sino
incrementarla, muchas veces acaba tornndose en un esquema tipo Problema-SolucinProblema. Es decir, son propuestas que plantean supuestas soluciones que, adems de
no solventar los problemas que pretenden enfrentar, terminan convirtindose en vectores
de otros nuevos. En concreto, en vectores de procesos globales (landgrabbing, enajenacin
de recursos agrarios, desvo de recursos pblicos, etc.) que empobrecen las sociedades
campesinas y el mundo rural.
11
Los autores
Diana Ojeda (Bogot, 1980) es doctora en geografa por Clark University. Su trabajo se
enfoca en el anlisis crtico de conflictos socioambientales, sobre todo en la articulacin
entre discursos verdes y procesos de acaparamiento de los recursos. Actualmente
es docente e investigadora del Departamento de Estudios Culturales de la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogot, Colombia. Es autora de artculos en revistas cientficas
internacionales, entre los que destacan War and tourism: The banal geographies of
security in Colombias retaking (Geopolitics, 2013), Indgenas autnticos y campesinos
verdes: Los imperativos identitarios del turismo en Colombia (con Marie-Laure Guilland,
Cahiers Des Amriques Latines, 2012) y Green pretexts: Ecotourism, neoliberal conservation
and land grabbing in Tayrona National Natural Park, Colombia (Journal of Peasant Studies,
2012).
Jordi Gascn (Barcelona, 1966) es doctor en antropologa social por la Universitat de
Barcelona, y est especializado en estudios rurales. Sus mbitos de investigacin son los
impactos del turismo en el mundo campesino, el turismo como instrumento de cooperacin
al desarrollo, y las polticas agrarias en Amrica Latina. Miembro de la Xarxa de Consum
Solidari, es tambin docente universitario. Actualmente es Investigador Snior adscrito
al Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) de Ecuador. Entre otros libros es autor de
Gringos como en sueos: Diferenciacin y conflicto campesino en los Andes peruanos ante
el desarrollo del turismo (Lima, 2005), Viajar a todo tren: Turismo, desarrollo y sostenibilidad
(con Ernest Caada. Barcelona, 2005), El turismo en la cooperacin internacional (Barcelona,
2009), Cambio de rumbo en las polticas agrarias latinoamericanas?: Estado, movimientos
sociales y soberana alimentaria (con Xavier Montagut. Barcelona, 2010. Reeditado por
FLACSO-Ecuador en 2011) y El turismo en el inicio del milenio: Una lectura crtica a tres
voces (con Joan Buades y Ernest Caada. Madrid, 2012), adems de artculos en revistas
cientficas internacionales.
Agradecimientos
Una versin preliminar del primer captulo del libro fue presentada en la Pontificia
Universidad Javeriana como parte del Conversatorio Los nuevos sentidos de lo pblico,
organizado por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, y realizado en Bogot el
11 y 12 de abril de 2013. La autora agradece los comentarios de los asistentes, especialmente
a Juana Camacho (Icanh) y Margarita Chaves (Icanh). Buena parte de la recoleccin de la
informacin en campo estuvo financiada por la Inter-American Foundation y la Society of
Woman Geographers.
El segundo captulo se discuti en el seminario Diversidad cultural y territorio: Desarrollo
local del turismo, organizado por la Universitat dAlacant y coordinado por Mara Jos Pastor
Alfonso, que tuvo lugar en Alacant en octubre de 2011. El autor agradece a los participantes
sus opiniones y comentarios, especialmente a Agustn Santana (Universidad de La Laguna),
Joan Prats (Universitat de Barcelona), Soledad Jimnez (Universitat Oberta de Catalunya),
Mara Jos Pastor (Universitat dAlacant) y Pilar Espeso (Universitat dAlacant).
Borradores del tercer y cuarto captulos fueron analizados por Maci Blzquez (Universitat
de les Illes Balears), Moiss Hidalgo (Universitat dAlacant), Joan Buades (GIST-UIB), Ernest
Caada (Alba Sud), Frans de Man (Retour) y Giorgio Mosangini (Collectiu dEstudis sobre
12
Cooperaci i Desenvolupament). Sin duda, sus comentarios y valoraciones han ayudado

a mejorar la redaccin final. Partes de estos estudios tambin fueron presentados y
discutidos en el IV Encuentro de Turismo Responsable (Donostia, noviembre de 2012) y en el
XV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles (Madrid, diciembre de 2012).
Agustn Santana hizo una revisin general del texto que ha permitido mejorar su edicin
final y corregir algunos errores que haban pasado de largo a los autores.
Finalmente, los autores quieren agradecer al Foro de Turismo Responsable su apoyo en la
realizacin de los estudios que componen el presente libro. Y tambin por su publicacin,
agradecimiento que se hace extensivo a la Asociacin Canaria de Antropologa y a Pasos,
Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, como coeditores.
13
Captulo 1
Parasos perversos: el turismo como estrategia de conservacin neoliberal.
El caso del Parque Nacional Natural Tayrona, Colombia
Diana Ojeda
Esos mundos de fantasa [los parasos perversos] inflaman deseos deseos de
consumo infinito, de exclusin social total, de seguridad fsica, de monumentalismo
arquitectnico manifiestamente incompatibles con la supervivencia ecolgica y
moral de la humanidad.
Mike Davis y Dan Monk (2007) Evil Paradises
1.1 Introduccin4
El Parque Nacional Natural Tayrona, ubicado en la regin del Caribe colombiano, es una
de las reas protegidas emblemticas del pas. Establecido en 1964, el parque tiene una
superficie de 15.000 hectreas, de las cuales 3.000 se encuentran en territorios marinos.
En 1982, la UNESCO declar el rea combinada de la Sierra Nevada de Santa Marta y el
Parque Nacional Natural Tayrona como Reserva de la Biosfera.
La reserva, de casi 400.000 hectreas, incluye los territorios tradicionales de cerca
de 30.000 indgenas Arhuaco, Kankuamo, Kogui y Wiwa. Adicionalmente, distintas
comunidades campesinas habitan esta zona, entre otras poblaciones rurales que viven
de la agricultura, la pesca y la prestacin de servicios tursticos. Dentro de sus fronteras,
desde el nivel del mar hasta los 5.775 metros de altitud, la superficie total de la Reserva
de la Biosfera incluye glaciares, pramos, bosques hmedos tropicales, bosques secos
tropicales, bosques espinosos, playas, arrecifes de coral, manglares y lagunas litorales,
entre otros ecosistemas protegidos.
4 Los resultados de investigacin que aqu se presentan forman parte de mi investigacin para la tesis
doctoral Producir el paraso: Las geografas violentas del turismo en Colombia, financiada por la Fundacin InterAmericana, la Society of Woman Geographers y Clark University. El texto est basado en investigacin etnogrfica
e histrica llevada a cabo en distintas reas del Parque Nacional Natural Tayrona, en su zona de amortiguacin,
en Santa Marta y en Bogot entre junio de 2009 y abril de 2011. Por razones de confidencialidad, los nombres de
los participantes han sido cambiados.
15
A pesar de que las especies y los paisajes del parque son vistos generalmente como prueba
de su vocacin turstica natural, su conformacin como paraso tropical ha estado ligada
a polticas nacionales que desde la dcada de los ochenta han producido al Tayrona
simultneamente como una zona rica en biodiversidad que debe ser conservada y como
un destino turstico de playa, brisa y mar. Ms recientemente, el parque ha sido considerado
en el mbito pblico, acadmico y de los negocios como un importante repositorio de
biodiversidad y como un proveedor significativo de servicios ambientales. Al mismo
tiempo, el Tayrona ha sido configurado como uno de los destinos tursticos principales de
Colombia, tanto para turistas nacionales como extranjeros, llegando actualmente a un
promedio anual cercano a los 250.000 visitantes al ao. La rpida y exitosa produccin del
parque como paraso natural (que en 2004 reciba apenas alrededor de 90.000 visitantes
anuales) se ha debido en parte a las polticas estatales de militarizacin y promocin
turstica que se han venido dando en el pas con gran intensidad desde principios de la
dcada de 20005.
Mapa 1. Santa Marta, Sierra Nevada de Santa Marta y el rea del Parque Tayrona
Fuente: ProSierra
5 Para un anlisis detallado de las articulaciones, a primera vista contradictorias, entre violencia y turismo bajo el
rgimen de la poltica estatal de Seguridad Democrtica impuesta por el gobierno de lvaro Uribe, ver Ojeda (2013).
16
Este captulo estudia los procesos de desarrollo ecoturstico en el Tayrona. En particular, se

enfoca en las reconfiguraciones socioespaciales que se han dado a partir de la concesin de
servicios tursticos en el parque y los efectos que sta ha tenido en los modos de sustento
de poblaciones de campesinos, pescadores y prestadores de servicios tursticos que viven
y trabajan en el parque. El caso del Tayrona permite rastrear la capacidad que tiene el
turismo de naturaleza de reconfigurar las ecologas materiales y simblicas de las cuales
depende esta actividad, aportando elementos valiosos para el anlisis de los impactos del
turismo en comunidades rurales. Como mostrar a continuacin, el estudio del turismo de
naturaleza como fuente de conflictos socioambientales permite entender su papel en la
produccin y el mantenimiento de geografas profundamente desiguales de acceso, uso,
control y representacin de los recursos6.
La literatura sobre turismo ha crecido rpidamente en las ltimas dcadas (e.g. Aitchison
et al. 2000, Ateljevic et al. 2007, Bianchi 2009, Buades et al. 2012, Hall 1994, Salazar 2006,
Zusman et al. 2008)7. Trabajos como el de Steven Gregory (2007), Kamala Kempadoo (1999)
y Mimi Sheller (2003) han sido importantes referentes en tanto estudian esta industria
desde las relaciones de poder coloniales y capitalistas que la sustentan. Estos autores
tambin han hecho importantes contribuciones a la comprensin del papel que juegan las
formaciones raciales y de gnero en la manera en la que el turismo se apropia de recursos
y paisajes alrededor del globo. Desde la academia hispanoparlante en particular, estudios
como el de Joan Buades (2006), Allen Cordero (2006) y Jordi Gascn (2005a) han resultado
fundamentales para la comprensin de los conflictos y las problemticas que, ms all de
ser consecuencia del desarrollo turstico, lo sustentan. Estos estudios han permitido dar
una mirada crtica a los efectos que tiene el desarrollo de actividades tursticas en reas
tanto rurales como urbanas.
Sin embargo, a pesar de la creciente documentacin y estudio de las problemticas
asociadas al turismo, pocos trabajos han abordado el turismo desde una perspectiva
geogrfica explcita que permita analizar con cuidado los procesos de produccin
espacial que hacen posible, a la vez que resultan de, esta actividad. A menudo, y sobre
todo para el caso del turismo de naturaleza, el destino turstico se toma como dado y se
dan por sentados los discursos y las prcticas a travs de los cuales emergen los espacios
del turismo, incluyendo la playa, la quebrada, el bosque y la reserva natural. Existen por
supuesto valiosas excepciones. Maci Blzquez e Ivan Murray (2010), Michael Bunce
(2008), Amalia Cabezas (2008), David Manuel-Navarrete (2012), Rebecca Torres y Janet
Momsen (2005), Rebecca Stein (2008) y Claudia Troncoso (2012) han prestado atencin
a los procesos particulares a travs de los cuales emerge un lugar como destino turstico,
examinando con cuidado las transformaciones espaciales que de ellos se desprenden.
Algunos de estos trabajos con perspectiva geogrfica permiten adems comprender cmo
el turismo opera a menudo como un factor decisivo en la generacin y profundizacin
de conflictos socioambientales. Los estudios realizados por Jordi Gascn y Ernest Caada
6 En otro trabajo he analizado en detalle estas ecologas polticas del turismo y cmo ste puede llegar a
convertirse en un mecanismo de despojo en nombre del desarrollo participativo y la conservacin ambiental
(Ojeda 2012).
7 Para balances de la literatura sobre turismo desde las ciencias sociales ver, por ejemplo, Crouch (1999), Gibson
(2008, 2009, 2010), Hall y Page (1999) y Stronza (2001).
17
(2005), Rodrigo Fernndez (2011) y Benjamin Gardner (2012), entre otros, permiten
cuestionar la idea de que el turismo es una industria sin chimeneas, es decir, benvola
con el medio ambiente, adems de que proporcionan valiosos elementos de anlisis para
abordar las dinmicas de exclusin, desplazamiento y despojo asociadas al ecoturismo. En
esa direccin, los estudios de las contradictorias relaciones entre conservacin y turismo
resultan de gran utilidad. Agustn Coca (2008), Jos Pascual (2002), Beatriz Santamarina
(2009), e Ismael Vaccaro y Oriol Beltrn (2007), por ejemplo, exploran la produccin de
naturalezas para ser protegidas y las relaciones de poder que encierran estos procesos.
Para el caso particular de Colombia, los estudios sobre turismo desde las ciencias sociales
han contribuido a una mejor comprensin de las disputas que encierran los procesos de
produccin de sujetos, espacios y naturalezas para el consumo turstico. Trabajos como
el de Julio Arias e Ingrid Bolvar (2006, ver tambin Bolvar et al. 2001), Elisabeth Cunin
(2006), Lina Gallego (2011), Mnica Martnez (2013), Germn Ochoa (2008), Sergio Ramrez
(2011) y Camila Rivera (2012) son todos importantes contribuciones a la comprensin del
turismo como un eje de articulacin de relaciones de poder, y por lo tanto de conflictos y
negociaciones en torno a condiciones materiales y prcticas de significacin que deben
ser entendidas en su dimensin socioespacial.
Mapa 2. Parque Tayrona
Fuente: Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales
18
A partir del estudio etnogrfico del turismo en el Parque Nacional Natural Tayrona, busco
entonces proponer algunas herramientas analticas para el estudio de las geografas del
turismo. Mi argumento parte de la nocin de espacio como una realidad social producida
y no como un simple contenedor de relaciones sociales8. En concreto, me intereso por los
procesos a travs de los cuales un lugar se convierte en atractivo turstico y cules son
los efectos que tienen estos procesos sobre los paisajes, los recorridos y los territorios,
entre otros espacios fundamentales de la vida cotidiana de quienes negocian da a da el
hecho de que su hogar y su fuente de sustento sea al mismo tiempo un campo de recreo
(Sheller, 2003: 13). En este sentido, parto de la capacidad que tiene el turismo de imaginar
y transformar espacios, naturalezas y sujetos; es decir, de constituirse como un poderoso
rgimen de regulacin socioespacial (Stein 2008: 72).
Me interesa entonces entender cmo los procesos de promocin turstica se anclan
en formas de particulares de conservacin neoliberal, resultando en nuevos arreglos
socioespaciales. Para llegar a comprender las caractersticas e implicaciones del turismo
en el da a da de los pobladores que viven y trabajan en parque, parto de entender la
historia reciente del Tayrona en trminos de su produccin como destino turstico. El
parque ha sido promovido intensamente como un paraso natural, esto bajo la premisa
de que el turismo de naturaleza se convertira en una estrategia efectiva de conservacin.
La produccin de la naturaleza como patrimonio natural de todos los colombianos
que por lo tanto debe ser protegido, ha contribuido por el contrario a la produccin de
geografas profundamente desiguales a travs de procesos que involucran estrategias de
mercantilizacin de la naturaleza, formaciones particulares del poder estatal, y complejas
negociaciones en torno a formas legibles de ciudadana y al acceso a los recursos9.
En lo que sigue, dar cuenta etnogrficamente de cmo el ecoturismo, como una forma
particular de conservacin neoliberal, ha transformado las estrategias de subsistencia
de pobladores rurales en el Parque Nacional Natural Tayrona (ver Gibson 2009)10. Con
un enfoque anclado en la vida cotidiana, ilustro cmo tanto el cobro de la entrada y los
alambres de pas, as como las rdenes de desalojo y las amenazas de muerte, hacen
parte de las nuevas formas de comprender, habitar y negociar los distintos espacios del
parque que el turismo ha contribuido a producir.
8 La literatura sobre la produccin del espacio como un proceso inescapablemente poltico es extensa, pero vale
la pena resaltar los ya clsicos trabajos de de Henri Lefebvre (1991) y Doreen Massey (1992). En particular en relacin
con los procesos de produccin de la naturaleza, encuentro de gran utilidad el trabajo de Fernando Coronil quien,
siguiendo a Lefebvre, argumenta que el espacio como relacin social (...) tambin supone una relacin natural, una
relacin entre la sociedad y la naturaleza mediante la cual la sociedad se produce a s misma al apropiarse de la
naturaleza y transformarla (2002: 31).
9 He abordado en detalle estos distintos aspectos en mi tesis doctoral. Sobre las problemticas asociadas a la
nocin de patrimonio natural, ver Beltrn et al. (2008), Santamarina (2009) y Valcuende (2012).
10 El ecoturismo, segn lo define el estado colombiano, es: una actividad que estimula el disfrute de los bienes
materiales de las reas con valores naturales, y a su vez, una herramienta que provee recursos para el desarrollo de
actividades que contribuyen a la conservacin del patrimonio ambiental, al fomento de la educacin ambiental y a
la proteccin de las riquezas naturales de las reas protegidas (Conpes 3296 de 2004: 4; ver tambin la Ley 300 de
1996, Artculo 26).
19
1.2 El turismo como conservacin y los tentculos de la concesin

El parque Tayrona es un lugar lleno de conflictos por la tenencia de la tierra. Cerca del 90
por ciento del parque se encuentra en manos privadas (Coronel 2009, ver tambin Burgos
2001). Gran parte de la zona protegida pertenece a propietarios privados y a campesinos
colonos. Incluso al recorrer el parque uno se encuentra a menudo con propiedades
que van desde fincas de diferentes tamaos, algunas de ellas sin ttulos de propiedad,
hasta retiros de yoga para los turistas de clase alta de Bogot y lujosas casas de recreo
de las lites locales (terratenientes, algunos funcionarios del gobierno y personalidades
influyentes a quienes en algunos casos se les han comprobado conexiones cercanas con el
narcotrfico y el paramilitarismo). Los miembros de las lites locales o bien han adquirido
las propiedades, a pesar de condicin pblica del parque segn la cual es ilegal vender o
comprar cualquier porcin de tierra dentro del parque, o tienen cdulas reales que datan
del rgimen colonial espaol.
En Colombia, los terrenos pblicos no pueden ser vendidos ni comprados por un ente
distinto a la Nacin. Estas tierras, sin embargo, pueden ser asignadas a los particulares por
parte de la agencia estatal a cargo. Quienes reciben estas parcelas adquieren el derecho
sobre el uso de la tierra, pero no son jurdicamente sus dueos (Cdigo Civil Colombiano
2011). Los mecanismos mediante los cuales actores privados adquieren parcelas dentro
del parque incluyen adjudicaciones a irregulares conseguidas sobornando a funcionarios
pblicos. Adicionalmente, distintos casos en el departamento de Magdalena, donde se
encuentra ubicado el parque Tayrona, han hecho evidentes los mecanismos a travs de
los cuales el poder paramilitar se ha convertido en un factor decisivo para la titulacin
de tierras en la regin (Verdad Abierta 2011a). As, a pesar de su carcter pblico legal, los
predios privados dentro del Tayrona han ido en aumento en los ltimos aos.
Los intereses de particulares por terrenos dentro del parque se han traducido en mltiples
tensiones, as como poderosas alianzas, entre las lites locales, funcionarios del gobierno y
lderes paramilitares, quienes a menudo no son ni actan como actores separados. En una
entrevista, un ex funcionario de la Unidad de Parques11 expres que mientras trabajaba all
tuvo problemas con los poderes locales:
Los miembros de la lite local siempre han querido ampliar sus territorios dentro del
parque. ... Ellos quieren sus casas de recreo, quieren abrir hoteles, no les conviene un
parque que sea para todos los colombianos (Santa Marta, noviembre de 2009).
Un experto en conservacin quien ha trabajado durante dcadas en el rea del Tayrona, se
refiri tambin a este problema:
las clases dirigentes, los polticos, tienen propiedades privadas dentro del parque.
Ellos han estado expulsando a los pescadores y campesinos de los mejores lugares,
playas y ensenadas... incluso a las personas que estaban ah antes de que el parque
fuera declarado (Bogot, diciembre de 2009).
11 La Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales es el organismo del estado que
se encarga de velar por las reas protegidas en el pas. Esto incluye vigilar directamente las prcticas cotidianas de
quienes viven y trabajan en el parque.
20
Cuando le pregunt acerca del estatus legal de estos predios, respondi:

Que el parque, como una tierra pblica, slo se pueda vender a la Nacin, no ha sido
el caso en Colombia. El mapa de la propiedad no est claro en absoluto... la mayora
de los ttulos estn involucrados en disputas legales o son claramente ilegales. Se han
hecho esfuerzos para esclarecer estos ttulos, pero los miembros de las lites locales se
han saltado la ley de principio a fin (Bogot, diciembre de 2009).
Esta preocupacin fue expresada tambin por otro ex funcionario de la Unidad de Parques:
Hay problemas enormes con respecto a los ttulos y la territorialidad, pero nunca
sern resueltos... Es simplemente imposible tratar con delincuentes (refirindose a
estos miembros de las lites locales), y como tienen poder y plata, eso nunca se va a
solucionar (Santa Marta, septiembre de 2010).
A pesar de las formas irregulares a travs de las cuales las lites locales y las fuerzas
paramilitares han participado en la definicin de la propiedad en el Tayrona, he decidido
centrarme en los efectos que han tenido las estrategias de desarrollo ecoturstico en la
comunidad local (como se autodenominan los campesinos, pescadores, vendedores
de alimentos, transportadores y guas tursticos que dependen del parque para su
subsistencia). Como mostrar aqu, esta perspectiva permite ilustrar las geografas
desiguales del turismo y sus efectos sobre las formas de vida de poblaciones rurales.
La produccin del Tayrona como destino turstico ha hecho parte de la rpida expansin
de la industria turstica mundial y de las nuevas formas en las que la naturaleza es
empaquetada y promovida para el consumo, incluyendo temporadas de vacaciones en
playas remotas, observacin de aves, expediciones de buceo y vacaciones junto al mar.
Estas distintas experiencias tursticas que se ofrecen en el parque bajo el apelativo de
ecoturismo responden en gran medida a imaginarios ednicos que han sido puestos
en circulacin por entidades pblicas, organismos no gubernamentales, empresarios
tursticos y medios de comunicacin. Estos relatos de naturalezas vrgenes y lugares
paradisacos lejanos son analizados por Gabriela Nouzeilles (2002: 13-14) en trminos de la
proliferacin de una iconografa de la seduccin que ha contribuido a la construccin de
distintos puntos de Amrica Latina como parasos coloniales.
Estas imgenes se convierten a su vez en poderosas fantasas de naturalezas deshabitadas
que generan espacios de consumo para unos pocos a costa de la exclusin de muchos.
El mapa turstico que se puede ver a continuacin muestra cmo el turismo moviliza
poderosos imaginarios de playas desiertas, fauna carismtica, paisajes naturales y
posibilidades de aventura. No solo se trata de una poderosa simplificacin de las ecologas
del parque que terminan siendo reducidas a experiencias de fcil consumo, sino del
emborronamiento efectivo de quienes habitan y recorren diariamente el parque y, ms
all de eso, de su papel en la produccin y el mantenimiento de las naturalezas que lo
conforman.
21
Mapa 3. Mapa turstico del Parque Tayrona
Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (n.d.) Colombia: Gua de Turismo de Naturaleza. Bogot: MCIT.
En el parque se dan distintas formas de turismo. Por ejemplo, los sitios para acampar en
Arrecifes y el Cabo San Juan de Gua atraen a mochileros (backpackers), por lo general
turistas jvenes de los centros urbanos de Colombia y de pases como Argentina, Estados
Unidos, Espaa, Holanda e Israel. Existe tambin el turismo en Playa del Muerto, apetecido
por familias de clase media provenientes de centros urbanos alrededor del pas que se
hospedan en hoteles todo incluido cerca de Santa Marta y vienen a pasar el da en la
playa, conocida en los circuitos tursticos como Playa Cristal. Estas formas de turismo
contrastan con el turismo exclusivo de Caaveral, donde los turistas ms privilegiados
pueden acceder al ideal de la playa inhabitada, donde parecera que solo circulan meseros
y masajistas debidamente uniformados.
A pesar de sus distintas formas, el turismo dentro del parque da cuenta de dinmicas
excluyentes en torno a qu versin de naturaleza prima y a quines y en qu trminos
tienen acceso a ella. Aqu exploro en detalle los efectos que ha tenido la concesin de
las principales zonas tursticas del rea protegida a la empresa nacional Aviatur. Esta
compaa es la agencia de viajes ms importantes de Colombia, con ms de 1.5 millones
de dlares de beneficios netos en 2007 (Semana 2008). En 2011 contaba con 23 filiales, un
total de 3.300 empleados y 298 oficinas en 30 ciudades del pas, adems de oficinas en
Venezuela, Ecuador, Cuba, Panam, Francia y Estados Unidos (Aviatur 2011). La empresa
tiene la concesin de servicios tursticos en los cuatro parques naturales ms importantes
del pas12.
12 Como explicar ms adelante, la concesin de los servicios tursticos en Tayrona no fue dada solo a Aviatur. A
pesar de esto, la compaa fue el actor principal dentro de la alianza temporal y su miembro ms visible: su logo
est impreso en los uniformes, manteles, hamacas y papelera del parque. Distintos miembros de la comunidad,
funcionarios gubernamentales y profesionales de organizaciones no gubernamentales se refieren a Aviatur como si
fuera la nica concesionaria, incluso antes de 2009, cuando Aviatur compr las acciones de los otros inversionistas.
22
Llegu al tema del turismo rastreando los conflictos socioambientales de la zona y

debo admitir que me tom por sorpresa la centralidad que los distintos miembros de
la comunidad local le otorgaban a la concesin en sus vidas. Entenda por supuesto la
indignacin de que una compaa privada entrara a administrar actividades tursticas
de las que miembros locales se ocupaban anteriormente, pero el rea concesionada me
pareca relativamente pequea y en ese momento no poda estimar el alcance de los
impactos del establecimiento de la concesin sobre los arreglos laborales, las dinmicas de
sociabilidad y de asociatividad, las formaciones estatales y las dinmicas de marcacin de
la diferencia y la movilidad espacial en el parque. Fue solo despus de que los campesinos,
pescadores, vendedores de comida y refrescos, guas tursticos, transportadores y cocineras,
entre otros, repetidamente hablaban de desalojos, amenazas y dificultades para ganarse
la vida, y rastreaban estas distintas formas de violencia a la concesin, que decid tomar
ms en serio su presencia.
En 2005, el estado entreg en concesin la prestacin de servicios tursticos dentro de
reas estratgicas del parque. La Unin Temporal Tayrona se encargara de las instalaciones
tursticas, su mantenimiento y su manejo por un perodo de diez aos. La Unin Temporal
Tayrona se constituy como una alianza entre la Cmara de Comercio de Santa Marta,
la empresa privada Aviatur y la agencia de viajes Alnuva, con Aviatur como principal
accionista. A pesar de que el espacio concesionado constituye una fraccin relativamente
pequea del Parque Nacional Natural Tayrona, la concesin tiene el control de las dos
zonas tursticas ms importantes, Caaveral y Arrecifes, al igual que de las dos entradas
al parque en Palangana y Zano. Como muestro a continuacin, el establecimiento de la
concesin ha incrementado la presin sobre los recursos del parque y sobre los espacios
donde el turismo es el principal medio de subsistencia. Esto ha resultado a menudo en
la criminalizacin, reubicacin y expulsin de los trabajadores y residentes del parque en
nombre de la conservacin ambiental. As mismo, las relaciones entre los miembros de
la comunidad, sus interacciones con funcionarios de la Unidad de Parques y las reglas de
juego dentro de los espacios del parque se han transformado significativamente.
La prestacin de servicios tursticos en determinadas zonas del Tayrona fue entregada
en concesin bajo la premisa de que el turismo sera capaz de generar empleo para
la comunidad local y los recursos financieros suficientes para la conservacin de la
biodiversidad del parque, a la vez que los funcionarios pblicos no tendran que ocuparse de
la engorrosa tarea de administrar las actividades tursticas. De acuerdo con las directrices
oficiales de la concesin, el ecoturismo se convertira en una actividad econmica rentable
que podra llegar a financiar las actividades de conservacin y de educacin ambiental en
las reas protegidas de todo el pas (Conpes 3296 2004). As, la concesin se justific bajo
la manida retrica neoliberal de la ineficiencia estatal. El supuesto era que la Unidad de
Parques no dispona de recursos suficientes para continuar con el cuidado del Tayrona,
adems de que era necesario mejorar la calidad de los servicios ofrecidos (Meja 2005).
Un antiguo funcionario de la Unidad de Parques, me explic con pesar la lgica de negocio
que se estaba imponiendo a los ecosistemas del parque natural:
No es una coincidencia que [los parques que dan ms plata por la cantidad de
visitantes que reciben] sean precisamente los parques que ahora estn en concesin.
En el Tayrona, la infraestructura que haba antes fue destruida para hacer un hotel
23
de cinco estrellas que ahora tiene 20 aos ms de no pagar ni un solo centavo en

impuestos (refirindose a la exencin que recibi la empresa como incentivo)... Es as
como piensan que habr ms dinero para la conservacin?, ja! (Santa Marta, agosto
de 2010).
Segn un funcionario actual de la Unidad de Parques, el establecimiento de la concesin
no se ha traducido en mayores ingresos para la conservacin:
[la empresa] se hace 10 mil millones de pesos (5 millones USD) por ao, pero siempre
se salen con la suya para no pagar; dicen que an no tienen ganancias por declarar
(Santa Marta, noviembre de 2009)13.
El proceso mediante el cual se dio la concesin ha sido cuestionado fuertemente, sobre
todo a partir de las declaraciones de El Canoso, un lder paramilitar extraditado a los
Estados Unidos por narcotrfico, quien ha sealado que la concesin fue posible gracias a
la alianza explcita entre cabecillas paramilitares, dirigentes polticos locales, los hijos del
ex Presidente lvaro Uribe Vlez y Aviatur (El Espectador 2011, Semana 2011, Verdad Abierta
2011b, 2011c). Incluso si el proceso de licitacin pblica se hubiera dado limpiamente, la
mayora de miembros de la comunidad y antiguos funcionarios de la Unidad de Parques
afirman que el concurso mismo no fue abierto al pblico y que las circunstancias bajo las
que se dio la concesin nunca se dieron a conocer. Uno de los guas tursticos resumi bien
el sentir de muchos miembros de la comunidad respecto a la concesin
Aqu la comunidad incluso le pidi informacin a [la Unidad de] Parques, pero todo
era secreto. No hubo tiempo para organizarnos ni participar... la concesin estuvo
amaada (arreglada) de principio a fin (Tayrona, junio de 2010).
Los vendedores, transportadores y guas tursticos que trabajan en las diferentes reas del
parque se quejan de haber sido excluidos de todo el proceso, cuando eran ellos quienes
mejor conocan el negocio, as como el parque. Cuando eran invitados a las reuniones
preliminares, los miembros de la comunidad local eran ignorados e incluso varios dicen
que empezaron a recibir amenazas de muerte si continuaban oponindose a la concesin.
Muchos de ellos se quejan de que ya es muy difcil ganarse la vida en el parque y rastrean
el origen de este problema a la implementacin de la concesin. Para ellos, Aviatur se ha
aprovechado sistemticamente de su trabajo y la Unidad de Parques se ha convertido en
el principal protector de los intereses de la concesin hasta el punto de desplazarlos del
parque y de violar su derecho fundamental al trabajo.
Antes de la concesin, los servicios tursticos eran prestados en su mayora por asociaciones
locales: vendedores, guas, transportadores y arrieros, entre otros, estaban organizados en
cooperativas de trabajadores que negociaban directamente con los funcionarios locales
de la Unidad de Parques. De aquellas cooperativas solo sobreviven dos, que no cuentan
con mayor poder de negociacin. Con la llegada de la concesin, las asociaciones locales
empezaron a tener mucha presin para firmar un contrato formal con la empresa, o
deberan abandonar el parque. Algunos guas y arrieros quienes firmaron contrato con
13 Los valores estimados en dlares estadounidenses corresponden aproximadamente a la tasa representativa
del mercado promedio para diciembre de 2010.
24
Aviatur para poder seguir trabajando en el parque sealan que han tenido que aumentar
sus tarifas y pagar a la empresa una parte significativa de sus ganancias.
Antes yo poda cobrar 40.000 pesos (20 USD) por el da. Ahora, a uno le toca cobrar 80.000
pesos (40 USD), as que menos gente quiere tus servicios Y Aviatur se lleva la mitad. Y
encima de todo me toca seguir sus reglas y su reloj, explic Yair, uno de los guas tursticos
que decidieron dejar de trabajar con Aviatur despus de seis meses de contrato con la
empresa (Tayrona, marzo de 2010). Yo me haca por lo menos 100 mil pesos al da (50
USD), ahora quieren que trabaje por el mnimo (salario mnimo legal, aproximadamente
225 USD mensuales), agreg. Estos sentimientos eran compartidos por distintos guas y
transportadores en las distintas reas del parque. Los ingresos parecen haber disminuido
y las condiciones de trabajo se han deteriorado significativamente. Tuvimos que firmar si
queramos quedarnos, y ahora Bessudo (Jean-Claude Bessudo, propietario y director general
de Aviatur) se queda con buena parte de lo que hago, me dijo otro gua. No paga (vale la
pena) trabajar para la concesin, pero qu puedo hacer? (Tayrona, diciembre de 2009).
La promocin y el desarrollo del ecoturismo en el Tayrona dan cuenta de esta actividad
como una estrategia de conservacin neoliberal14. En nombre de la responsabilidad
empresarial y de la proteccin del medio ambiente, la inversin privada se ha justificado
desde el estado, facilitando la acumulacin de capital. Por ejemplo, las directrices para
la concesin establecen que la participacin privada en la promocin de servicios
ecotursticos en reas protegidas nacionales puede dar lugar a la asignacin ptima de
los recursos tcnicos, operativos y administrativos, al mismo tiempo que puede mejorar
la calidad, eficiencia y la competitividad de los servicios tursticos (Conpes 3296 2004).
La lgica detrs de estos discursos es la de una retrica gana-gana-gana, segn la cual
la vida silvestre, las comunidades locales y las agencias gubernamentales se benefician
en la misma medida de las formas intensivas de mercantilizacin, comercializacin y
privatizacin de la naturaleza (ver Sachedina et al. 2010).
Como han demostrado distintos autores, los esfuerzos por encerrar ciertas naturalezas
para su supuesta proteccin terminan a menudo por ponerlas a disposicin del capital,
desde los depsitos de carbono hasta el consumo visual de paisajes y especies (Brockington
et al. 2008). En el caso del Tayrona, la promocin de formas particulares de ecoturismo
ha permitido que aquellos quienes pueden pagar accedan ms fcilmente a sus
naturalezas (ver Duffy y Moore 2010). Bajo el supuesto de que el turismo podra financiar
las actividades de conservacin en el parque, las tortugas marinas, los arrecifes de coral,
los monos aulladores, los pobladores locales, las playas y los bosques han sido puestos
al servicio del turismo. Las relaciones de poder que sustentan las distintas iniciativas de
conservacin in situ cuyo mecanismo principal es delimitar una porcin de tierra y definir
14 Me refiero a estrategias de conservacin neoliberal como aquellas formas particulares que el proyecto
neoliberal ha tomado en los ltimos aos y cmo se ha articulado con formas particulares del ambientalismo, en
particular con los discursos y las prcticas de conservacin de la biodiversidad (ver Igoe et al. 2010, Santamarina
2009, 2012, Sullivan 2006). La ya vieja relacin entre capitalismo y conservacin se ha intensificado recientemente
en el marco del proyecto neoliberal (Brockington y Duffy, 2010: 470), incluyendo la verdizacin del capitalismo y
su versin de la responsabilidad corporativa en la que el capital se asume como el aliado ms eficaz para salvar al
mundo de la destruccin ambiental que tanto ha contribuido a generar (ver, en relacin el turismo, Buades 2010).
Para estudios detallados de la relacin entre capitalismo y conservacin, incluyendo las recientes discusiones sobre
la conservacin neoliberal ver, por ejemplo, Antipode (2010), Brockington et al. (2008), Conservation and Society
(2007), Current Conservation (2010), Duffy (2008), Katz (1998) y Neumann (1998).
25
un listado de especies dentro de sta para su preservacin han sido documentadas

ampliamente (e.g. Brockington et al 2008, Geisler 2003, Lohmann 2000, Neumann 1998,
Pascual 2002, Peluso 1993, Santamarina 2012, Sundberg 2004). En este sentido, no resulta
sorprendente que las nuevas alianzas entre turismo y conservacin, que a menudo se
presentan como una forma de turismo tico, consciente del medio ambiente y a favor de
las comunidades locales ecoturismo, se den a costa de las formas de sustento e incluso
de la criminalizacin y expulsin de aquellos quienes han vivido y trabajado por dcadas
en naturalezas producidas como destinos tursticos.
Las dinmicas de privatizacin del parque tienen largas races en las formas violentas de
exclusin que, por supuesto, no pueden reducirse al funcionamiento del capitalismo. Sin
embargo, las personas que viven y trabajan en el parque ven la concesin de los servicios
tursticos a la empresa de viajes Aviatur como un cambio importante en su capacidad de
ganarse la vida. Aunque, en el papel, el estado entreg nicamente la prestacin de servicios
tursticos a la empresa, las reas estratgicas del Tayrona han sido privatizadas de hecho
con efectos significativos en las estrategias de sustento y los modos de vida de distintos
miembros de la comunidad local15. Despus de todo, los miembros de la comunidad local
dependen de los ingresos que genera la provisin de alimentos, alojamiento, transporte,
guianza y entretenimiento dentro del parque.
En una entrevista, un exfuncionario de la Unidad de Parques me manifest su preocupacin
sobre el incumplimiento de la capacidad de carga del parque16. Segn l, la llegada de
Aviatur hizo que la cantidad permitida de visitantes diarios cambiara en cuestin de das,
de 1.200 a 2.000, sin que se hubiera hecho ningn estudio previo. As mismo, un funcionario
del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en Bogot, me dijo:
Antes, la capacidad de carga era ley; ahora, nunca se respeta Se alcanza a imaginar las
consecuencias que esto ha tenido para el parque? (Bogot, julio de 2009).
En varias conversaciones, profesionales de organizaciones no gubernamentales y
funcionarios del gobierno nacional expresaron su preocupacin por la imposicin de una
lgica de lucro a un rea protegida tan importante. Un experto en desarrollo para una
organizacin internacional me dijo:
los daos al medio ambiente que est causando [la concesin] nunca sern
compensados. ...todos (refirindose a los colombianos) vamos a terminar pagando por
esto (Santa Marta, agosto de 2009).
15 Me refiero a la privatizacin de las reas estratgicas del parque como el proceso mediante el cual se
establecen relaciones sociales que restringen el uso, acceso y control de los recursos. Como propone Karen Bakker,
la privatizacin implica cambios en la propiedad, o el traspaso del manejo de los recursos del sector pblico al sector
privado (2005: 544, mi traduccin).
16 La capacidad de carga est definida por la Ley 300 de 1996, la Ley General de Turismo, como: el nivel de
aprovechamiento turstico (nmero de personas) que una zona puede soportar asegurando una mxima satisfaccin
a los visitantes y una mnima repercusin sobre los recursos naturales y culturales. Esta nocin supone la existencia de
lmites al uso, determinada por factores medioambientales, sociales y de gestin que define la autoridad ambiental
(Artculo 26).
26
La mayora de los profesionales y expertos a quienes entrevist coincidieron en que la

concesin debe ser regulada de cerca. Parte del problema, segn algunos de ellos, es que
no hay un inventario de especies, no se tomaron muestras ni se llevaron a cabo estudios
comprensivos antes de que la concesin fuera establecida.
Yair siempre se mostr muy crtico de la concesin, as que le pregunt por qu haba
decidido firmar contrato con ellos. Muchos guas tursticos fueron expulsados del propio
parque. Yo no quiero que me saquen (Tayrona, abril de 2010), me respondi. Yair ahora
trabaja de forma independiente a pesar de que est convencido de que no lo podr hacer
por mucho tiempo. En nuestros recorridos por el parque me cont varias historias de sus
amigos y compaeros que han tenido que dejar el negocio porque, segn l, la concesin
no quiere competencia. La historia de uno de sus amigos, un gua que ha trabajado en el
parque desde hace ms de 50 aos, es especialmente importante para l:
Antes las cosas se coordinaban y se discutan directamente con la gente de [la Unidad
de] Parques. Ahora la cosa es a otro precio. Por ejemplo, mira lo que le pas a mi amigo
Arturo. l era gua desde mucho tiempo antes de que siquiera existiera esa palabra.
El tipo se conoce el parque mejor que cualquiera Las personas que trabajan para
Bessudo queran echarlo. Y l, a no dejarse....
En el relato de Yair, Arturo se le acerc al dueo de Aviatur en una de sus visitas a la
concesin y le dijo valientemente, con todo respeto seor Bessudo, pero usted no puede
echarme del parque porque la Ley 300 (de 1996, la Ley General de Turismo) me da derecho a
trabajar aqu17. Pero usted sabe qu le dijo Bessudo?, me pregunt Yair. Bessudo se le ri
en la cara y le contest, as, que l haba sido quien haba escrito esa ley (Tayrona, marzo de
2010). Ms all de si la historia de Arturo es cierta o no, resulta interesante que muchos
miembros de la comunidad local se refieren a Aviatur constantemente como el verdadero
motivo por el cual han recibido amenazas y rdenes de desalojo (estas ltimas ejecutadas
luego por la Unidad de Parques), as como la razn por la cual se han deteriorado sus
condiciones de vida.
Por supuesto, no todos los miembros de la comunidad estn en contra de la concesin.
Algunos vendedores, guas tursticos y transportadores firmaron contratos con la
empresa porque vean en ello opciones ms estables de empleo. Algunos miembros de
la comunidad local que viven cerca del parque decidieron convertirse en empleados de
Aviatur y llevan con orgullo su uniforme una imitacin del traje tradicional indgena
Tayrona con un logotipo de Aviatur en el pecho. A pesar de que estos empleados ocupan
posiciones inferiores en comparacin con los trabajadores que vienen de ciudades como
Santa Marta, Barranquilla, Medelln y Bogot, sealaron que trabajar bajo contrato es una
de las cosas que les gusta de ser empleados de la concesin. Sin embargo, al igual que
Yair, la mayora de las personas con las que habl se quejaron de la posicin ventajosa de
la compaa. El establecimiento de la concesin ha significado que los que firmaron un
contrato ya no se sienten dueos de su tiempo, de su trabajo ni de sus ingresos. Los que no
firmaron, no pueden trabajar bajo las mismas condiciones de antes.
17 La Ley 300 de 1996 estipula la importancia del turismo como una industria esencial para el desarrollo del pas y
en espacial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una funcin social y aade que
[e]l Estado le dar especial proteccin en razn de su importancia para el desarrollo nacional (Artculo 1).
27
Yair trabaja sin la licencia para guas tursticos que se volvi obligatoria una vez la
concesin fue establecida
La licencia cuesta 300 mil pesos (150 USD). Yo no lo puedo pagar, esa es la razn. Quizs
el ao que viene De todos modos, para qu me sirve? No sirve de nada. Muchos de
los compaeros que se echaron tres o ms aos de estudio para certificarse como guas
ahora trabajan cargando maletas para Aviatur (Tayrona, octubre de 2010).
Yair se refera a los requerimientos que la Unidad de Parques estableci tras la concesin,
segn los cuales los guas tursticos deben formarse y certificarse en el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA) con el fin de poder prestar sus servicios dentro de los lmites del
parque.
En una ocasin, mientras Yair y yo estbamos caminando en la zona de Arrecifes, unos
policas que patrullaban el parque como parte de la poltica de proliferacin de seguridad
en el parque, nos acosaron. Queran saber en qu andbamos. Le pidieron a Yair su
licencia de gua turstico y requisaron mi maleta, incluyendo todos los bolsillos de mi
billetera. Este incidente realmente molest a Yair, quien dijo que nunca haba sentido que
su trabajo fuera tan poco valorado y declar furioso que jams volvera a permitir que lo
trataran como a un delincuente estando en su propia casa. Tambin se quej de cmo la
concesin estaba detrs de la nueva regulacin, para asegurarse de que l y sus amigos sin
licencia no pudieran volver a trabajar.
Una de las historias que escuch en diferentes ocasiones fue el caso de dos mujeres de
mediana edad que solan vender jugo y agua en un quiosco, una tienda modesta cerca
de la zona de Caaveral. No tuve la oportunidad de hablar con ellas, ya que no vienen
ms al parque y una de ellas est muy enferma. Su historia, que ahora se ha convertido
en un punto de referencia comn, me la contaron muchas veces. Incluso aunque algunos
detalles variaban de vez en cuando, la historia era la misma: El quiosco era su forma de
ganarse la vida. Durante aos, los funcionarios de la Unidad de Parques las dejaban estar
all ya que ellas provean un servicio importante para trabajadores y turistas. Sin embargo,
cuando empez la concesin, Aviatur no las quera cerca. Se convirtieron en competencia
as que rdenes que venan desde arriba exigan que se fueran. Su quiosco fue trasladado
a otro lugar del parque mucho menos concurrido, y por lo tanto menos rentable, hasta que
finalmente la empresa decidi expulsarlas y envi a funcionarios de la Unidad de Parques
para hacerlo. La historia, contada por los diferentes proveedores de servicios tursticos,
pescadores y campesinos, es vista como la prueba evidente del poder que tiene Aviatur
sobre sus vidas.
El alcance de la compaa fue algo que surgi en mis conversaciones con algunos de los
funcionarios, acadmicos y profesionales que entrevist en Bogot y Santa Marta. Por
ejemplo, un consultor internacional para una organizacin no gubernamental dedicada a
proyectos de desarrollo expres su preocupacin:
He estado viajando a diferentes lugares en todo el pas, para evaluar diferentes
proyectos de desarrollo. ... No puedo creer que el gobierno trate as a las comunidades
locales. Una buena parte del pas est siendo entregada a Aviatur! Es un monstruo
que se nos va a salir de las manos (Tayrona, octubre de 2009).
28
Otra funcionaria de una agencia internacional de conservacin me dijo en una ocasin:

En la regin Caribe (colombiana) no hay ecoturismo. La concesin es la anttesis
perfecta del ecoturismo... Bessudo tiene mucho poder, incluso por encima de la
institucin (refirindose a la Unidad de Parques). Uno no puede saber hasta dnde
llegan sus tentculos (Bogot, marzo de 2010).
Esta idea de Aviatur como una entidad voraz y en expansin es tambin muy comn entre
los miembros de la comunidad local. En varias ocasiones se refirieron a la compaa como
un pulpo, el mismo apodo que recibi la United Fruit Company hace un siglo, cuando
estableci su poderosa economa de enclave para la produccin de banano a algunos
kilmetros del parque.
La presencia de la compaa ha causado mltiples inconformidades, tensiones y conflictos.
En Arrecifes, un punto menos lujoso que la playa de Caaveral, la compaa renov la zona
de hamacas y de acampar, mejorando los baos y el restaurante que antes administraba
la Unidad de Parques. Desde el punto de vista de los turistas, el aspecto de la zona mejor,
pero no justifica la subida en los precios, ya que no se dieron mejoras significativas en
la infraestructura ni en la prestacin de servicios (Tayrona, varias entrevistas). Estas
transformaciones, sin embargo, han provocado problemas con los campesinos, pescadores
y otras personas que viven en el parque y dependen de l, incluso en reas que no hacen
parte de la concesin.
Una de las principales fuentes de tensin entre funcionarios estatales y los miembros
de la comunidad local ha sido histricamente el hecho de que el parque, debido a su
estatus de rea protegida, es una zona donde est prohibido hacer mejoras. Esto significa,
por ejemplo, que los residentes del parque no pueden hacer pozos spticos ni instalar
un inodoro. Esta ley nunca haba sido seguida al pie de la letra y su aplicacin dependa
de negociaciones particulares con los funcionarios de la Unidad de Parques. Pero con la
llegada de la concesin, esto adquiri otra dimensin. Los residentes en distintas reas
del parque resienten las estrictas regulaciones que no les permiten ni siquiera poner paja
para un quiosco, mientras l (Bessudo) tiene permiso de hacer un spa, un bar y un jacuzzi
ah en la misma playa! (Tayrona, junio de 2010), como me dijo una mujer campesina,
refirindose a la playa de Caaveral.
Caaveral era el lugar donde tradicionalmente las tortugas carey, catalogadas como en
peligro de extincin, llegaban a anidar. Pero la playa se convirti en un lugar inusual para
un rea protegida, con jacuzzis, camas flotantes, un spa, una docena de cabaas lujosas
(a 350 USD por noche) dotadas con televisores gigantes y varios empleados uniformados
que corren de un lado a otro trayendo cocteles y picadas para los turistas que se relajan
en la playa. Un artculo en The New York Times describe estas cabaas llamadas ecohabs
como:
cabaas de lujo que asemejan viviendas tradicionales Kogui pero, a pesar de su
nombre, tienen poco de conciencia ecolgica a juzgar por el generador disel que
proporciona electricidad para las cabaas (Hammer, 2007: 2, mi traduccin).
29
Irnicamente, los ecohabs fueron construidos en los 80 por el Inderena con la intencin
de acercar el parque a la gente18. Como un antiguo funcionario del Inderena me explic:
La racionalidad detrs de los ecohabs era que los colombianos pudieran apropiarse del
parque esa era la poltica sabamos que la nica manera de proteger los parques era
que los colombianos los hicieran suyos. Pero eso ya no es as (Santa Marta, noviembre
de 2009).
Otro de los cambios significativos que se han dado a raz de la concesin es el aumento en
el precio de entrada al parque. Un funcionario local de la Unidad de Parques me explicaba:
Dgame quin va a ser capaz de pagar la cuota de entrada 15 mil pesos (7,50 USD) es
demasiado para familias pobres. Antes se cobraba 6 mil pesos (3 USD) y esto se haca
con condescedencia con la gente de por aqu pero esos eran otros tiempos.
Cuando le ped que me explicara mejor qu haba cambiado, me dijo:
La gente ac est jodida. Por ejemplo estas dos seoras que tenan el quiosco... cmo
va a ser que venga la concesin y las saque de aqu? No, tambin hay que darle a la
gente la oportunidad de ganarse la vida, el parque no puede ser slo para las vacaciones
de los ricos (Tayrona, octubre de 2010).
A menudo escuch cmo funcionarios de la Unidad de Parques y algunos empleados de
la concesin justificaban la elitizacin del parque en nombre de la proteccin ambiental.
Las narrativas de turistas ramplones que solo dejan basura detrs, en contraposicin
con visitantes conscientes del medio ambiente aparecieron en las entrevistas una y otra
vez. La distincin entre buenos y malos turistas estaba basada en trminos de clase, pero
tambin haca referencia a habitantes de poblados cercanos al parque que antes hacan
paseos de olla (paseos de familia donde uno lleva la olla para cocinar) al parque. Un
experto en conservacin, asesor de la Unidad de Parques, me explicaba:
Hay una gran diferencia entre turistas y visitantes. Los turistas slo quieren sol, playa y
bulla es un turismo barato. Los visitantes, por el contrario, hacen ecoturismo y vienen
a aprender Esos son los que queremos promover (Bogot, diciembre de 2009).
Pero esta no era necesariamente la opinin de otros funcionarios que manifestaron
haberse opuesto desde el comienzo a la concesin.
18 El Instituto para el Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables - Inderena fue la entidad gubernamental
encargada de la gestin ambiental. El Instituto fue cerrado en 1993 con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente
y la posterior creacin de la Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Rodrguez
1994). Al parecer, el Inderena jug un papel importante en la oposicin a la transformacin del Tayrona en un
destino turstico masivo. Muchos funcionarios del gobierno, profesionales de organizaciones no gubernamentales
y miembros de la comunidad se refieren al Inderena con nostalgia: los parques naturales eran realmente para el
pueblo y la participacin de la comunidad era una prioridad (Santa Marta y Bogot, varias entrevistas). Algunas
estrategias como la poltica de contratacin de los miembros de la comunidad local y el desarrollo de proyectos
educativos para jvenes de bajos ingresos y para los adultos de los poblados circundantes son a menudo citadas
como prueba de esta actitud defensora del parque que algunos miembros de la comunidad local aoran.
30
La concesin avanz a pesar de muchos de nosotros que no la veamos con buenos

ojos Pero la orden vino desde arriba, del Presidente [lvaro Uribe], y ah era poco lo que
se poda hacer A m lo que me duele es que el parque ya no es pblico [es] solo para
los ricos (Tayrona, julio de 2010).
Varios miembros de la comunidad hacan referencia a ese nuevo consumidor objetivo
(el visitante supuestamente consciente de la necesidad de proteger el medio ambiente)
como parte de las razones por las cuales se deterioraron sus condiciones de vida. Una de
las mujeres jvenes que trabaja a diario en el parque atendiendo mesas en un restaurante
informal junto al mar en Playa del Muerto me dijo:
Ellos quieren que este lugar sea exclusivo... Lgico! Como nosotros afeamos el parque,
pues se tienen que deshacer de nosotros y ah nos han ido sacando (Tayrona, octubre
de 2010).
Un vendedor ambulante que recorre el parque con su nevera de icopor (poliestireno) se
refera a las transformaciones de la zona de Caaveral:
explqueme usted cmo nos fuimos a convertir nosotros en el problema yo no
entiendo no estamos metidos en las playas en donde las tortugas ponen los huevos,
Bessudo es el que las est invadiendo!... pero eso s no lo ven los de [la Unidad de]
Parques, todo el mundo ah si se hace el pendejo (Tayrona, junio de 2010).
De hecho, este proceso de privatizacin se puede observar en otros lugares del parque, e
incluso en otras reas protegidas de las que Aviatur est a cargo en regiones del pas como
el Pacfico y la Amazona. Segn la percepcin de muchos miembros de la comunidad local,
hay planes para ampliar la concesin a otras playas en el parque y, como se ha visto, la
entrada de Aviatur al parque ha abierto las puertas a otros proyectos de tursticos de gran
envergadura que empresarios privados buscan adelantar bajo la figura de la concesin19.
Esto me lo explic un pescador de avanzada edad que viva en la playa de Gayraca:
La gente rica de por ac no se iba a quedar atrs, obviamente. Los Dvila, los Vives, los
Abondano (miembros de lites locales), esa gente tiene sus propios planes de hacer un
dizque ecohotel de cinco estrellas aqu, aqu mismito (Tayrona, marzo de 2010).
De este modo, a pesar de que la concesin opera en un rea reducida del parque, la
privatizacin de zonas importantes para el turismo ha tenido consecuencias de largo
alcance en las formas de sustento de las comunidades locales20. Su establecimiento
podra entenderse entonces desde lo que Blzquez et al. (2011) entienden en trminos
de elitizacin rural. Los paisajes y los medios de vida, as como las ecologas que los
sustentan, se han transformado en detrimento de las poblaciones rurales del lugar,
configurando claras geografas desiguales de acceso a los recursos. Los nuevos arreglos
19 Como en el caso de proyectos como Los Ciruelos (El Espectador 2013) y el hotel 7 estrellas que propuso construir
la empresa Six Senses (ver Rodrguez 2012 y Yoligrilla 2012).
20 Gascn (2013a) y van Noorloos (2013) muestran en sus estudios cmo el turismo a menudo opera bajo esta
lgica, incluso cuando se hace llamar turismo comunitario o a favor de los pobres (pro-poor).
31
socioespaciales que ha implicado el establecimiento de la concesin dan cuenta de

dinmicas de apropiacin, exclusin y desalojo que exploro en la siguiente seccin.
1.3 Espacios en disputa

La entrada en vigencia de la concesin no solo ha provocado cambios importantes en las
vidas y los modos de subsistencia de los miembros de la comunidad local, sino que ha
alterado las relaciones entre ellos, transformando las economas morales existentes. A
partir de la reformulacin del trmino propuesto por E. P. Thompson (1971) que proponen
gegrafos como Rod Neumman (1998) y Wendy Wolford (2005), me refiero a las economas
morales del Tayrona como el sistema de valores que articula y da sentido a las prcticas
localizadas de la organizacin social. Uso el concepto de geografas morales con el fin de
abordar las reglas, a menudo tcitas, a travs de las cuales los espacios, territorios y modos
de vida se entienden, producen y negocian da a da. En particular, quiero analizar cmo
la entrada en vigencia de la concesin ha alterado las relaciones entre los miembros de la
comunidad local, entre stos y los funcionarios de la Unidad de Parques, y cmo los nuevos
acuerdos han influido en las disputas por los distintos espacios dentro del parque.
La reconfiguracin de los acuerdos socioespaciales cotidianos llam mi atencin cuando
una mujer joven, una cocinera y vendedora de comida, me dijo una tarde:
Las cosas entre nosotros ya no son lo mismo. Ahora Aviatur le paga a sus empleados
para que sapeen a todo el mundo. As que si te ven haciendo algo, o alguien dice algo
de ti, te ponen en la calle como un perro... Es como que nos estn poniendo unos contra
otros (Tayrona, marzo de 2010).
Su comentario surgi como parte de una conversacin en un taxi colectivo que nos
llevaba al Tayrona. Dos amigos y yo llegamos al parque muy temprano en la maana con
la intencin de viajar con los vendedores de alimentos y los transportadores que van desde
Santa Marta a Playa del Muerto para atender a los turistas que van a la playa a pasar el da.
Nuestro registro en la entrada de Palangana se estaba demorando ms de lo habitual. Uno
de los trabajadores que vino con nosotros en el taxi, un hombre joven, estaba negociando
el pago de la entrada con un empleado de Aviatur. Esto enfureci a las otras personas
que venan el taxi, quienes me explicaron que a los miembros de la comunidad local no
se les cobraba la entrada ya que muchos van y vienen del parque a diario. Este era un
acuerdo implcito entre la comunidad y la Unidad de Parques que pareca haberse roto
con el establecimiento de la concesin. La gente se queja ahora no solo de tener que pagar,
sino de tener que dar explicaciones sobre sus movimientos todos los das, al menos dos
veces al da.
El simple hecho de tener que negociar con los empleados de la concesin incomoda
mucho a quienes viven y trabajan en el parque. El taxista dijo, lo suficientemente alto para
que los empleados de la entrada lo alcanzaran a or:
Ellos saben muy bien que no le deben cobrar a la gente de aqu. Los empleados de
Aviatur cuidan esta vaina como si fuera suya pero es que no saben nada de lealtad, ya
se les olvid de dnde vienen (Tayrona, marzo de 2010).
32
Mientras estaba sentada en la silla de atrs del carro, me di cuenta de la gran influencia
que tiene Aviatur slo por el hecho de estar a cargo del registro de visitantes en ambas
entradas del parque. A pesar de que se supone que la Unidad de Parques es la mxima
autoridad en el rea protegida, es la empresa quien controla el acceso al parque y negocia
todos los das con pobladores que dependen del parque para su subsistencia. Con este
ejemplo busco ilustrar las nuevas geografas morales que ha generado la concesin y cmo
stas se traducen en nuevas polticas de la movilidad para las personas que han vivido y
trabajado durante dcadas en el parque, incluso antes de que fuera declarado como tal.
Las cambiantes geografas morales del Tayrona son todava ms evidentes en cmo los
pescadores, comerciantes y transportadores de otras playas sienten que la concesin los
presiona cada vez ms para desalojar el parque. Gayraca y Playa del Muerto son dos playas
ubicadas en la zona de Palangana en el Tayrona. Gayraca es el hogar de una comunidad
de cerca de 30 pescadores que han vivido y trabajado all durante dcadas, incluso antes
de que el parque se convirtiera en un rea protegida en 1964 (Montalvo 2009). Si bien
sus hijos viven en Santa Marta, y solo regresan de vez en cuando o durante la temporada
de vacaciones, la pesca sigue siendo la principal fuente de ingresos para los pescadores y
sus familias. Cerca de Gayraca, en Playa del Medio y Playa del Amor, hay casas privadas de
recreo de miembros de las lites locales y nacionales, pero no hay una actividad turstica
importante.
Playa del Muerto o Playa Cristal, por el contrario, es una zona donde cerca de 300 turistas
acuden diariamente a pasar el da en la playa. Desde hace aos, los hoteles todo incluido
cerca de Santa Marta llevan a los turistas en buses para tomar el sol, nadar y almorzar en
Playa del Muerto. Alrededor de 15 familias, entre los vendedores de alimentos, cocineros,
pescadores y lancheros, mantienen y administran los restaurantes donde almuerzan los
turistas. A diferencia de los pescadores en Gayraca, los proveedores de servicios tursticos
en Playa del Muerto no viven en la playa. La mayora de ellos viven en pueblos cercanos
o en Santa Marta y viajan a diario: llegan hacia a las 6:00am para preparar todo para
los turistas y se van aproximadamente a las 5:00pm, despus de que dejan todo limpio,
organizado y empacado. Slo algunos, en su mayora hombres, se turnan para pasar la
noche en Playa del Muerto para vigilar las cosas que no se llevan de regreso a casa: los
quioscos, muebles, y suministros como comida y combustible.
A pesar de sus diferentes caractersticas, la promocin del ecoturismo en el parque y el
establecimiento de la concesin han aumentado la presin sobre las playas de Gayraca
y Playa del Muerto. Los miembros de la comunidad local que pude entrevistar tienen el
temor de que los lugares de los que dependen sean puestos en concesin en poco tiempo.
A travs de los aos, muchos de ellos han sido amenazados con ser desalojados por
funcionarios de la Unidad de Parques, as como por entes privados y actores armados, pero
todos estn de acuerdo en que las cosas han empeorado desde la concesin.
En marzo de 2010 llegu a Gayraca unos das despus de que una comunidad de pescadores
fuera desalojada y los hogares que habitaron por casi cincuenta aos fueran destruidos.
Segn los pescadores de la zona, los funcionarios de la Unidad de Parques entraron
33
escoltados por policas y retroexcavadoras, y destruyeron siete casas de pescadores que

haban vivido en el parque por dcadas, mientras que no tocaron ninguna de las lujosas
casas privadas que hay en la misma zona. Inicialmente, algunos de los miembros de la
comunidad que fueron expulsados decidieron acampar en playas cercanas, incluso en las
que solo son accesibles por mar. La mayora de ellos ahora vive en Santa Marta buscando
algn modo de sustento. No sabemos qu va a ser de nosotros, dijo uno de los pescadores,
un hombre mayor, que se acababa de quedar sin casa.
Igual van a venir por nosotros y nos van a sacar a patadas No me cabe la menor
duda de que todo esto va a ser puras concesiones ecotursticas... eso es lo que se dice
por aqu.
Cuando pregunt quin estara interesado en Gayraca, muchos de ellos me aseguraron
que la concesin estaba detrs del desalojo: Esto es una mina de oro. Seguro que Aviatur
va a construir un hotel Eso es lo que dice todo el mundo, que la playa la est limpiando
Bessudo (Tayrona, marzo de 2010).
Del mismo modo, los miembros de la comunidad local en Playa del Muerto me dijeron
que han tenido que enfrentarse a rdenes de desalojo e incluso a amenazas de muerte.
La asociacin local de transportadores y pescadores se ha mantenido fuerte a pesar de
los diferentes mecanismos de presin a los que han sido sometidos, incluido el asesinato
de siete de sus miembros a mediados de los aos 80. Un ex funcionario de la Unidad de
Parques me coment en una ocasin:
A ellos han seguido tratando de sacarlos de la playa La gente con poder, las lites
saben que esa playa es una mina de oro... y ms ahora con la puerta abierta para hacer
concesiones (Santa Marta, octubre de 2010).
Tuve la oportunidad de hablar con diferentes miembros de la comunidad acerca de la
presin que hay para sacarlos de Playa del Muerto. Una cocinera, una mujer joven, me dijo:
siempre ha habido presin... pero la cosa se ha complicado porque Uribe y Bessudo son
ua y mugre (amigos cercanos)... Hay demasiados intereses en este lugar (Tayrona,
octubre de 2010).
En otra ocasin, un grupo de transportadores que estaban descansando bajo la sombra
despus del almuerzo empezaron a hablar sobre el tema. Uno de ellos me explic:
ha habido mucha presin de [la Unidad de] Parques la carta de desalojo (en referencia
a una carta que recientemente haban recibido de manos de un funcionario) nos tiene
preocupados a todos nosotros.
En general, los miembros de la comunidad local tanto en Gayraca como en Playa del
Muerto estaban de acuerdo en que la presin para salir del parque ha aumentado desde
que la concesin fue establecida. Cuando les pregunt en qu consista esta presin, sus
respuestas incluan desde cartas de la Unidad de Parques y el estricto control por parte
de los funcionarios sobre dnde parquear las lanchas y cmo pescar, hasta amenazas
de muerte. Cuando preguntaba por estas ltimas, las historias hablaban de cmo tipos
34
armados empezaron a aparecer amenazndolos con matarlos si no salan del parque.

Los miembros de la comunidad local dicen haber denunciado ante la polica y ante los
funcionarios de la Unidad de Parques, sin encontrar ningn apoyo. Sabes lo que me dijo
un funcionario [de la Unidad] de Parques?, me pregunt uno de ellos. l me dijo que no
fregara, que la orden de sacarme era as (chasqueando los dedos) de fcil. Supongo que lo
mir con asombro porque agreg:
La gente de [la Unidad de] Parques siempre dice que las rdenes vienen de arriba. Quin
sabe si realmente estarn en contra de nosotros... si hasta echaron a cinco funcionarios
que no dejaron que Bessudo entrara unas cargas de cemento (Tayrona, octubre de
2010).
Los funcionarios estaban aparentemente cumpliendo con su deber y no se dieron cuenta
de que estaban dndole problemas a la concesin. Fueron despedidos de inmediato.
Estas transformaciones en las geografas morales del parque se hacen evidentes
justamente en las complejas relaciones entre los funcionarios y los habitantes del parque.
Desde el punto de vista de un ex funcionario de la Unidad de Parques, la lgica detrs del
establecimiento de la concesin de hacer ms eficiente el ejercicio de la conservacin del
Tayrona estaba destinada a fracasar sino se inclua a la comunidad local:
Antes, nosotros sabamos que la nica manera de garantizar la proteccin del parque
era incluyendo a los locales. El peor cazador de tortugas se convirti en nuestro mejor
aliado para protegerlas: saba ms que nadie, tena el conocimiento, las habilidades,
los ojos, etc.... Nosotros lo necesitbamos a l, as que lo contratamos como parte del
equipo. As tuvimos a un buen nmero de gente de la comunidad que estaba siempre
en el parque y que nos ayudaba a cuidarlo Ahora quedan unos poquitos, que son los
que tienen todava vnculos con los campesinos y los pescadores tiene sentido que los
mantengan porque son con los que [la Unidad de] Parques tiene peores relaciones
Pero ahora la cosa es a lo contrario: piensan que un bilogo de Bogot sabe ms y
decidieron convertir a la comunidad en criminales (Santa Marta, agosto de 2009).
Los cambios en la relacin entre miembros de la comunidad local y los funcionarios de
la Unidad de Parques han tenido un fuerte impacto en las polticas de la movilidad que
determinan quin puede tener acceso a las naturalezas del parque y cmo se debe hacer
uso de ellas. En Semana Santa de 2011, como en todas las Semanas Santas desde hace
dcadas, la gente de la localidad cercana de Bonda lleg al parque al sector de Palangana
para celebrar. Reunirse en el parque el mircoles y jueves santo se ha convertido en una
tradicin importante para los bonderos, quienes celebran su reunin con comida, msica
y baile. Pero esta vez los funcionarios de la Unidad de Parques, aplicando los estatutos
de conservacin ambiental del parque, no les permitieron la entrada. La comunidad,
indignada, decidi bloquear la carretera de acceso al parque, impidiendo que los turistas
entraran. Semana Santa es una de las temporadas altas del parque, as que el bloqueo
se hizo sentir de inmediato. A pesar de que los funcionarios de la Unidad de Parques
amenazaron con llamar a las fuerzas militares, decenas de bongueros se agolparon en la
entrada sin la menor intencin de dar marcha atrs.
35
En mi camino a Palangana esa maana, habl por telfono con un amigo que ha vivido y
trabajado en el parque durante aos. l me explic lo que estaba pasando:
Los bonderos, que estn bravos y con razn [la Unidad de] Parques los usa todo el
tiempo para limpiar las playas. Si vieras a los funcionarios tomando fotos de ellos para
poder probar que disque trabajan con la comunidad! Pura paja (mentiras)21 Imagnate,
los bonderos vienen todos los aos y ahora les salen con que no pueden entrar porque
daan el medio ambiente. Qu tal!
Llegu horas ms tarde a la entrada del parque y el bloqueo ya haba sido disuelto. Los
funcionarios de la Unidad de Parques finalmente dejaron entrar a los bonderos. Cerca de
la entrada, me puse a hablar con uno de los funcionarios quien es a la vez miembro de
la comunidad local, uno de esos aliados estratgicos de los que quedan pocos, como me
contaba el ex funcionario de la Unidad de Parques. Como parte de nuestra conversacin,
l describi su trabajo sobre todo como un trabajo de polica: Tengo que revisar dnde se
queda la gente, si pesca, lo que cocina, lo que hace. Luego de un rato expres su decepcin
por la manera en la cual la conservacin es para aquellos quienes no pueden pagar para
salirse con la suya:
A m me cansa tener que estar detrs de la gente de la comunidad, cuando me toca
hacerme el loco de tanta cosa que pasa por esta cadena (refirindose a la cadena en la
entrada del parque) sabes? A veces a la gente a la que me toca fregar es mi vecina, o
la seo que me fa en la tienda o el moto-taxista (Tayrona, abril de 2011).
En mi camino de regreso a Santa Marta pude conversar con un poblador de Bonda y le
pregunt sobre el bloqueo, uf, mire, todo esto era nuestro antes, mucho antes, de que el
parque fuera parque, dijo sealando los terrenos a ambos lados de la carretera.
Nosotros venimos todos los aos... por eso tuvimos que levantarnos y reclamar nuestro
derecho al parque mi familia viene de Bogot, Medelln, de otros lugares muy lejos
como para que vengan con el cuento de que no nos dejan entrar.
El hombre tambin se quej de que cobraran tan caro la entrada si, segn l, era bien
sabido que a la gente de la comunidad no se le cobra por entrar. Segn me dijo, sta era
la primera vez que la Unidad de Parques les estaba poniendo problema para acceder al
parque.
Otro episodio ilustra bien las cambiantes geografas morales que subyacen a los conflictos
y tensiones entre funcionarios de la Unidad de Parques y los pobladores del parque. Esta
vez, el origen de las disputas fue la instalacin de una cerca de alambre de pas por parte
de una de las familias de la lite local que tiene grandes propiedades dentro del parque. La
cerca estaba afectando a algunos vendedores de alimentos que ahora no podan acceder
21 Mi amigo se refera a las campaas de concientizacin llevadas a cabo por la Unidad de Parques con miembros
de la comunidad donde los transportadores, guas de tursticos y vendedores de Arrecifes, Playa del Muerto y Bonda
participaron en una jornada de recoleccin de basura (ver Unidad de Parques 2011).
36
a sus quioscos en la playa. El alambre de pas era visto por campesinos, guas tursticos
y vendedores como el primer paso para la construccin de un complejo ecoturstico en
esa playa. Segn ellos, las lites locales les estaban enviando una clara advertencia de
su inminente desalojo del parque. Las tensiones comenzaron a aumentar en marzo de
2010 cuando algunos de los vendedores decidieron contactar a la Capitana de Puertos,
autoridad martima, con el fin de comprobar si los lugares de los que los estaban echando
estaban fuera o no de la jurisdiccin de la Unidad de Parques; o si por el contrario, al
tratarse de playas y ensenadas, estaban a cargo de la Capitana. Los funcionarios de la
Unidad de Parques, preocupados por la presencia de la Capitana en el parque, decidieron
ir a hablar en persona con los miembros de la comunidad que ellos pensaban que estaban
involucrados.
Fue en este contexto que, en una tarde, mientras pasbamos el rato con un amigo en un
puesto improvisado de alimentos y bebidas en una de las playas del sector de El Zano,
llegaron cuatro funcionarios de la Unidad de Parques: tres hombres y una mujer. Haba
conocido al funcionario de mayor rango, Luis, durante una visita a la oficina de la Unidad
de Parques en Santa Marta, cuando tuve la oportunidad de presentar mi investigacin.
No conoca a los otros tres, pero mi amigo me dijo despus que se trataba de dos jvenes
guardaparques voluntarios de Bogot y un miembro de la comunidad local, Rosendo, quien
trabajaba hace rato para la Unidad de Parques llevando a cabo el mantenimiento diario del
rea. Los propietarios del puesto de ventas, Doa Silvina y Don Pedro, son una pareja que ha
trabajado en el parque durante varios aos. En su pequeo quiosco improvisado, venden
bocadillo (pasta de guayaba), queso salado, papas fritas, refrescos y otros productos. Al
llegar, Rosendo abraz a Doa Silvina enrgicamente. Luis, apenas levantando las cejas
como para saludar, le pregunt toscamente a Doa Silvina y a Don Pedro qu tenan
ellos que ver con la visita de la Capitana. Mientras su trato era claramente paternalista e
indulgente con ellos, Doa Silvina manej la situacin con maestra. Ella contest que la
gente de la Capitana haba venido a ver, medir y corroborar la situacin de las playas bajo
su jurisdiccin.
Los cuatro funcionarios de la Unidad de Parques queran saberlo todo: qu hicieron
mientras estuvieron aqu los de la Capitana de Puertos?, quin los llam y por qu? y
dnde especficamente tomaron las medidas?. Luis continu haciendo preguntas en tono
poco cordial, mientras Doa Silvina responda tratando de mantener la calma. Vamos a
enviar un memorndum, esto es el colmo!, declar el funcionario. Los otros tres asintieron,
como para no contradecirlo. El resto de nosotros observbamos en silencio. Entonces,
cul fue su conclusin? Qu ms queran?, insisti Luis levantando la voz. Doa Silvina,
cansada de la dinmica de la conversacin, le dijo: Bueno, queran ver si se puede hacer
algo acerca de nuestra situacin.
Nuestra situacin, era la manera en la que los miembros de la comunidad, por temor a
ser sacados del parque, se referan a las amenazas y rdenes de desalojo que han recibido
en los ltimos aos. Doa Silvina agreg, perdiendo la paciencia: Es por eso que estaban
aqu, yo no s quin los llam, pero vinieron. Y nos dijeron que este lugar, aqu mismito
donde nosotros estamos, no es de nadie. Al or esto, los cuatro funcionarios estallaron en
carcajadas.
37
No, de verdad, comenz a explicar Doa Silvina, lo que les digo es que este pedazo
de playa no es de ninguna de las familias [de la lite] ni tampoco es responsabilidad
de [la Unidad de] Parques ni de Capitana lo que pasa es que esta es una zona de alto
riesgo.
Los funcionarios escuchaban desinteresados, pero Doa Silvina continu: estamos en la
ronda del ro, en cualquier momento el ro nos borra de una sola. Los funcionarios se rieron
otra vez. Uno de los jvenes guardaparques brome diciendo: ya la veremos entonces
vendiendo arena en el banco de arena ah, en la mitad del mar, dijo sealando mar adentro.
Don Pedro, que haba permanecido en silencio hasta ese momento, dijo con resentimiento:
bueno, ah por lo menos ya no nos van a poder sacar. Haciendo caso omiso de l,
Luis volvi a preguntar con impaciencia: Entonces, qu dijeron?. Doa Silvina le
respondi con calma: Lo que todos sabemos: que el alambre de pas no tiene sentido.
No es ecolgico, no es esttico, no tiene ningn sentido.
En eso los funcionarios parecan estar de acuerdo. Los cuatro procedieron a discutir si el
ro es en realidad una quebrada o un ro, y si la ronda deba ser entonces 10, 15 o 50 metros.
Finalmente, Luis se volvi de nuevo a nosotros, y dijo: estaremos pendientes de este tema.
Luis, la joven y el joven empezaron a alejarse y Rosendo se qued atrs para decir adis a
Doa Silvina y a Don Pedro. l la abraz de nuevo y le dijo en tono de disculpa: usted sabe,
una cosa es el trabajo y otra el corazn. A esto, Don Pedro respondi: s, claro, como aquella
vez que me quitaste el trasmallo (red para pescar). Usted saba muy bien el ojo era muy
chiquito, dijo Rosendo. Claro, pero yo te expliqu que yo no la uso para pescar, sino para
conseguir carnada ni siquiera se necesita mucho, le respondi Don Pedro. Bueno, usted
sabe que as son las cosas, contest Rosendo. S, dijo don Pedro, solo te pido que no la dejes
podrir, es una buena red. En este punto, Doa Silvina pregunt preocupada: Y qu van a
hacer entonces?. Rosendo respondi encogindose de hombros. Ella le dijo: Capitana le
aconsej a [la Unidad de] Parques que lo mejor era llegar a un acuerdo con nosotros, con la
comunidad, para ver si es posible que nos dejen ac. El funcionario no contest y se alej.
Una vez se fueron los funcionarios, seguimos discutiendo el problema del alambre de
pas. Ellos se meten es con los ms pequeos, dijo Doa Silvina. Luego se volvi hacia m
y me explic cmo, desde la concesin, la Unidad de Parques ha roto todos los acuerdos
que haban establecido con la comunidad y hasta se ha olvidado de los arreglos que se
pactaron por escrito en distintas reuniones. Hablamos un poco ms acerca de la actitud
desptica de Luis, y Don Pedro nos cont cmo en una ocasin discuti con los funcionarios
de la Unidad de Parques por un documento que queran incumplir. Segn Don Pedro, Luis
le dijo que el documento ya no era vlido porque
eso son las secretarias las que escriben esas cosas, los directores estn demasiado
ocupados para hacerse cargo de problemas menores son ellos los que firman los
documentos, pero eso no quiere decir que sean vlidos. Doa Silvina me dijo entonces:
Lo que pasa es que esto era Parques con la Gente (el lema actual de la Unidad de
Parques), pero ahora es Parques por la Plata. Todos remos.
Recuento extensivamente esta conversacin ya que ilustra cmo distintos pobladores
entienden y experimentan el papel de la concesin en la reconfiguracin de los arreglos
38
socioespaciales en el parque Tayrona: el da a da, la posibilidad de ganarse la vida, las

relaciones entre los miembros de la comunidad y las interacciones con funcionarios
de la Unidad de Parques han cambiado significativamente desde su llegada. Como he
mostrado a lo largo de este texto, el desarrollo turstico del parque ha tenido profundos
efectos en la vida cotidiana de los miembros de la comunidad local, quienes cada vez
sienten ms presin por abandonar el parque. Estas cambiantes geografas morales se
materializan a travs de las tensiones, luchas y negociaciones por el acceso, uso, control y
representacin de la naturaleza. A mi modo de ver, las geografas cotidianas del Tayrona
hablan de un proceso gradual y contenido de apropiacin de los recursos y exclusin de
los miembros de la comunidad local que puede ser entendido en trminos de despojo. En
otro trabajo me he referido a los discursos y prcticas del turismo-como-conservacin en
trminos de pretextos verdes (Ojeda 2012), con el fin de resaltar cmo las cambiantes
geografas morales que detall en este captulo pueden ser entendidas bajo la perspectiva
de acumulacin por despojo propuesta por David Harvey (2004, ver tambin Glassman
2006 y McCarthy y Prudham 2004, Blzquez et al. 2011 con relacin al turismo y Oslender
2009 para el caso colombiano). Aqu he querido mostrar sobre todo cmo los efectos del
turismo en las poblaciones rurales son comprendidos mejor a partir de una perspectiva
enfocada en la produccin de espacios particulares y sus geografas tanto materiales
como simblicas localizadas.
1.4 Conclusiones
A travs del estudio de los procesos de produccin del Parque Nacional Natural Tayrona
como destino turstico es posible rastrear los efectos del turismo en las poblaciones rurales
cuyas vidas dependen del parque. Como mencion a lo largo del captulo, la produccin
de espacios para el consumo turstico tiene importantes consecuencias en la manera en
la que se entiende la naturaleza y el lugar de los seres humanos en sta. El caso de la
concesin de servicios tursticos en el Tayrona da cuenta de las disputas y negociaciones
en torno a los procesos de privatizacin de los recursos y espacios del rea protegida,
permitiendo adems identificar las relaciones entre neoliberalismo, conservacin y
turismo. La movilizacin del Tayrona como un paraso natural amenazado est ligada,
paradjicamente, a la creciente privatizacin del rea protegida, a la intensificacin en los
procesos de mercantilizacin de las naturalezas que la constituyen, y a la criminalizacin
e incluso expulsin de los miembros de las comunidades locales cuya existencia se
encuentra estrechamente ligada al parque y sus ecologas.
De este modo, a travs del estudio etnogrfico del reciente desarrollo ecoturstico del
parque, he podido hacer evidentes las formas de explotacin y exclusin que se dan bajo
proyectos neoliberales, as como de sus profundas consecuencias en las estrategias de
subsistencia locales. Pienso que desde una perspectiva de anlisis que privilegia el estudio
de la vida cotidiana se abren posibilidades de entender simultneamente los efectos
concretos del turismo sobre los modos de subsistencia, las formas de vida, los paisajes
y las ecologas de un lugar. Planteo adems que el estudio del turismo exige una mirada
decisivamente geogrfica a partir de la cual se puede entender ste como un locus de
produccin espacial. Para ello, propongo el concepto de geografas morales con el fin de
39
rastrear los efectos perversos del turismo en los arreglos socioespaciales que sustentan
las distintas formas de habitar, recorrer y trabajar en el parque.
Por ltimo, a lo largo del captulo he dado cuenta de cmo el ecoturismo se constituye
como un conjunto de discursos y prcticas que sustentan una forma particular de
conservacin neoliberal. Tras haber detallado cmo se da la conformacin del Tayrona
como un destino ecoturstico de talla mundial, sugiero que el turismo constituye un
factor importante de acaparamiento de los recursos. En trminos generales, el despojo
de tierras se ha entendido como robos de terrenos extensos a manos de compaas o
gobiernos extranjeros. Las compras de tierra a gran escala, como en el caso de Beni o
Argentina, prendieron las alarmas de organismos multilaterales como la FAO o el Banco
Mundial que empezaron a hablar de despojo y extranjerizacin de tierras. Desde la
academia y algunas organizaciones no gubernamentales, mltiples estudios empezaron
a rastrear estas transacciones y sus efectos en distintas comunidades rurales (Borras &
Franco 2010, Borras et al. 2010, GRAIN 2008). Sin embargo, las dinmicas locales, as como
los procesos graduales de despojo, no han sido estudiados con la misma atencin (para
crticas a la literatura ver, por ejemplo, Borras et al. 2011, De Schutter 2011, Edelman 2013).
El presente captulo contribuye a la creciente literatura que examina los despojos en
nombre de la naturaleza, las conexiones entre proyectos de desarrollo y acaparamiento, las
dinmicas de acaparamiento interno o sur-sur, y el estudio de la manera como se articulan
procesos histricos de concentracin de los recursos, no solo la tierra, con dinmicas
ms recientes de acaparamiento. Estos elementos han ido ganando relevancia como
aspectos centrales para lograr una mejor comprensin de los procesos multiescalares
de acaparamiento, sus consecuencias localizadas y sus amarres con viejas formas de
discriminacin, explotacin y extraccin (e.g. Borras et al. 2012, Fairhead et al. 2012, Grajales
2011 y Li 2011). El desarrollo turstico del Tayrona muestra cmo los procesos de despojo no
deben ser vistos solamente como la apropiacin directa de recursos o de mano de obra, a
menudo por mecanismos violentos, sino que estos deben ser redefinidos para poder dar
cuenta de las negociaciones, disputas y tensiones especficas en torno a qu entendemos
por naturaleza y cmo definimos los trminos en los que la producimos y hacemos parte
de ella, as como sus articulaciones con procesos especficos de acumulacin de capital.
40
Captulo 2
El campesino en la cadena de suministros del sector turstico?
Posibilidades y riesgos de la Teora del Enlace Inducido
Jordi Gascn
A determinadas fases de desarrollo de la produccin, del comercio y del consumo,
corresponden determinadas formas de constitucin social, una determinada
organizacin de la familia, de los estamentos o de las clases.
Marx, K. (1846) Carta a Pavel Vasilyevich Annenkov
2.1 Introduccin
En los aos 70, cuando el turismo internacional de masas se convirti en un boom, se
crearon expectativas sobre las oportunidades que esta industria poda generar a otros
sectores econmicos. Entre ellos, la agricultura. En este caso, se parta de la premisa de que
los grandes destinos tursticos que se estaban creando requeriran ingentes cantidades
de alimentos para cubrir las necesidades de huspedes y trabajadores. Y se daba por
descontado que esos suministros se cubriran con produccin local. Pero esto finalmente
no sucedi. Y si lo hizo, fue en un grado muy inferior al previsto. De hecho, el desarrollo
turstico de enclave y sus requerimiento de mano de obra, espacios, agua o recursos
financieros muchas veces acabaron marginando al sector agro-campesino ms de lo que
estaba anteriormente.
Ante el incremento de la pobreza como resultado de la crisis de los 70 y la posterior
aplicacin de recetas neoliberales, sumado a una progresiva disminucin de los ingresos
por turista en el pas resultado del control del sector por parte de capital forneo
transnacional, se recuper la idea de que el aorado linkage o enlace entre agricultura y
turismo era posible. Pero debera ser dirigido o inducido por polticas pblicas y/o privadas
adecuadas.
La presente seccin quiere analizar esta nueva propuesta, a la que denominamos Teora
del Enlace Inducido, con los instrumentos que ofrecen los estudios rurales. Lo que nos
41
preguntamos es, por un lado, si (o cundo) es posible convertir al campesino en proveedor

de productos alimentarios para el sector turstico. Y por otro, si los investigadores que
defienden la citada teora son conscientes de las caractersticas de la economa campesina
a la hora de plantear sus propuestas.
Primero presentaremos la base terica del Enlace Inducido, fijndonos especialmente
en qu demandas hace al sector campesino para convertirlo en proveedor turstico.
Seguidamente analizaremos si estos requerimientos implican cambios en el modelo de
produccin campesino. Y finalmente examinaremos la perspectiva que la Teora del Enlace
Inducido tiene del mundo campesino, lo que nos permitir valorar si es una estrategia
adecuada para luchar contra la pobreza rural, como pretende, o si por el contrario puede
agudizar an ms su vulnerabilidad.
2.2 Del enlace natural al enlace inducido

El fracaso del paradigma del enlace natural entre turismo y agricultura
Lundgren (1975), en un artculo publicado a mediados de los 70, desarroll la hiptesis
del enlace turismo-agricultura o linkage centrndose en el Caribe. El autor estableca dos
posibles escenarios en la relacin entre demanda hotelera y suministro local de alimentos.
Estos escenarios se diferenciaban por el ritmo del desarrollo del destino turstico y la
capacidad de adaptacin de la agricultura local. El primer escenario poda tener lugar
si el crecimiento hotelero se daba de forma gradual. En este caso la demanda tambin
se incrementara de forma progresiva. Este ritmo dara tiempo a los productores locales
para adaptarse a una demanda creciente que requerira la introduccin de innovaciones
tecnolgicas y la expansin de la frontera agraria. El autor consideraba que en esta
coyuntura, slo si el suministro de alimentos era inelstico crecera la dependencia de
las importaciones. El segundo escenario que conceba Lundgren era la de un crecimiento
rpido del destino turstico, basado en la construccin de grandes complejos hoteleros
con una fuerte inyeccin de capital forneo. En este caso, la demanda de suministros
se volvera urgente y sera en grandes volmenes. En una primera fase, la produccin
local no podra hacer frente a esta demanda y se dependera de las importaciones.
Se crearan sistemas integrados entre complejos hoteleros y proveedores extranjeros
que marginaran al productor local. Pero a largo plazo el turismo generara el estmulo
necesario y la produccin local se ira adaptando y conquistando espacios en el nuevo
mercado, desplazando a las importaciones. En ambos escenarios, por tanto, el enlace entre
desarrollo turstico y agrario deba surgir de manera natural.
Este discurso, que considera que la relacin entre produccin agropecuaria y demanda
hotelera se genera de forma espontnea gracias al incentivo que ofrece el mercado
turstico, se mantuvo con variaciones hasta la dcada de los 90 (Burns&Holden 1995,
Cox&Fox&Bowen 1995, Rickard&Carmichael 1995). Sin embargo, ya en la dcada de
los 80 diversos estudios evidenciaron que el enlace turismo-agricultura no se estaba
produciendo, al menos de forma sustancial, y mucho menos a los niveles esperados. Estos
trabajos consideraban que el fracaso del enlace tena consecuencias negativas. Por un lado,
supona perder la oportunidad de aumentar el empleo rural y de modernizar la agricultura
42
y las industrias de procesamiento alimentario. Por otro, favoreca una mala distribucin de
los beneficios del turismo al quedar marginados el sector agrario y las zonas rurales. A la
hora de identificar los obstculos que impedan el enlace turismo-agricultura, sealaban
la resistencia del campesino al cambio, el uso de tecnologa rudimentaria, la inexistencia
de infraestructuras viarias y de almacenamiento adecuadas para la distribucin, o el
predominio del minifundio (Blisle 1983, Latimer 1985). Los autores preocupados por este
fenmeno, por tanto, valoraron que el problema se encontraba en el lado de la oferta;
concretamente en las supuestas limitaciones del modelo agrario local.
Torres (2000a), a principios del presente siglo, volver a estudiar lo que denomina el
principio de la percolacin pasiva (passive trickle down effect): el presupuesto de que el
desarrollo turstico impulsara el desarrollo agrario de forma natural. Y lo har a partir
de su trabajo en Quintana Roo (Mxico). Esta investigadora admite que el gobierno
mexicano llev adelante algunos proyectos acertados de desarrollo agrario encaminados
a aprovechar el mercado hotelero de Cancn y Cozumel: construccin de infraestructuras
de irrigacin, introduccin de nuevas tecnologas agrarias (hidropnicos e invernaderos),
equipamiento para el tratamiento y conservacin post-cosecha, etc. Pero estas iniciativas
fueron insuficientes e incongruentes al no estar planificadas dentro de una poltica
integral de desarrollo. Y esto se debi a que las polticas institucionales mexicanas en el
mbito del turismo se haban regido por el principio de la percolacin pasiva. Resultado:
las experiencias de produccin y venta de productos agrarios al sector hotelero fueron
escasas y raramente exitosas.
Para Torres, esto no invalida la capacidad del turismo como motor de desarrollo del sector
agrario. Pero es un proceso que slo se puede dar mediante un acompaamiento o
impulso externo planificado. De hecho, la idea de enlazar turismo y agricultura, pero ahora
de forma inducida y dinmica, fue recuperada con fuerza a principios de siglo.
Este renacimiento de la confianza en la capacidad del turismo como motor del desarrollo
agrario surgi, en buena medida, ante un incremento continuado del Indice de Retorno
(leakage) en los eufemsticamente denominados pases del Sur.
La Tasa de Retorno o leakage

La Tasa o ndice de Retorno (tambin denominada Fuga o, en su acepcin
inglesa, leakage) cuantifica el volumen econmico generado por la actividad
turstica que no se queda (o no llega) en el lugar de destino. Mowforth y
Munt (2003) diferencian entre tres vas de leakage: a) la compra de bienes y
servicios importados por los turistas; b) los bienes y servicios importados por
hoteles y otros establecimientos tursticos; c) La repatriacin de beneficios por
propietarios extranjeros. En zonas de destino ya maduro como la Repblica
Dominicana, la Tasa de Retorno alcanzaba el 80% a mediados de la dcada del
2000 (Bentley 2005); es decir, que de cada cien euros que se gast cada turista
extranjero ese ao, en la Repblica Dominicana slo se quedaron, o llegaron,
veinte.
43
La Tasa de Retorno ha tendido a aumentar en las dos ltimas dcadas en los

pases del Sur. El crecimiento de este indicador se ha de explicar en el contexto
global de liberalizacin del sector servicios, promovido por la Organizacin
Mundial del Comercio con con el apoyo de la Organizacin Mundial del Turismo
(Pleumaron 2006b). La imposicin de estas medidas liberalizadoras, entre
ellas el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, han dejado indefensos
a los pases frente al capital transnacional, al impedirles establecer polticas
que favorezcan al tejido empresarial autctono. En este contexto, el sector de
capital local no tiene capacidad de competir con el transnacional forneo.
Para los tericos del enlace inducido, conseguir el enlace entre agricultura
y turismo puede ser la estrategia ms efectiva para revertir esta tendencia.
No obstante, cabe sealar que no todos los autores consideran que haya una
relacin directa entre Tasa de Retorno y Linkage (Lejarraga&Waikenhart 2010)
Ante el crecimiento del Indice o Tasa de Retorno, la confianza en el efecto sobre la pobreza
de los beneficios obtenidos exclusivamente por la actividad turstica se fue reduciendo. Esa
perdida confianza explica la recuperacin de la esperanza de que, si el turismo no es quien
genera los beneficios para el lugar de destino, al menos impulse otros sectores locales
como la agricultura (Telfer&Wall 2000; Hall&Sharples 2003). Es as que la teora del enlace
reaparece en la dcada del 2000 como una estrategia para revertir o frenar esta tendencia,
ya que la alimentacin puede llegar a suponer hasta una tercera parte del gasto de viajero
(Telfer&Wall 2000). Pero como ahora ya no se confa en que el enlace se realice de forma
automtica, diversos autores empiezan a estudiar las causas que obstaculizan o pueden
obstaculizar el proceso para establecer polticas adecuadas que lo impulsen (Torres 2000b,
2003, Rueegg 2009, Lacher&Nepal 2010). Lacher y Nepal (2010), tomando como referencia
el trabajo de Torres, Blisle y de otros autores, clasifican estas limitaciones a partir de tres
tipos de factores: factores relacionados con las limitaciones locales para el crecimiento y
que afectan al suministro (supply-related factors poor local growing conditions), factores
relacionados con las preferencias de los turistas hacia productos conocidos y que afectan
la demanda (Demand-related factors tourists preferences for familiar products) y factores
relacionados con la falta de experticia local en la comercializacin (Market-related factors
locals inexperience in marketing). Entre los primeros, los autores incluyen las limitaciones
del campesinado para establecer economas a escala, la resistencia a la adopcin de
tcnicas de cultivo modernas, el alto precio de los productos locales, la falta de produccin
de los alimentos demandados por los turistas o el encarecimiento de la tierra debido al
turismo. Entre los segundos, el temor de los turistas a alimentos que pueden ocasionar
enfermedades, la variacin estacional de la demanda o el desconocimiento de los jefes de
cocina en el uso de los productos locales. Entre los terceros, la dificultad del campesinado
en establecer iniciativas de comercializacin de tipo cooperativo, el desconocimiento de
las tcnicas de marqueting, o su incapacidad para competir con las grandes corporaciones.
44
Cuadro 1. Limitantes al enlace turismo-agricultura segn la Teora del Enlace Inducido

Tipos de factor
Factores
Factores
relacionados con
la oferta local:
limitaciones para
el crecimiento
1. Insuficiente produccin local de los alimentos demandados por

el turismo
2. Escasez de productos de alta gama o con valor agregado
3. Elevado precio de los productos locales
4. Los agricultores locales no quieren cambiar sus tcnicas de
produccin tradicionales
5. Calidad desigual de los productos
6. Escasa economa de escala
7. El incremento de los salarios generado por el turismo favorece
la disminucin de la produccin agraria
8. El encarecimiento del precio del suelo generado por el turismo
favorece la disminucin de la produccin agraria
9. Subcapitalizacin de las industrias locales
10. La incertidumbre en la propiedad de la tierra
11. Recursos naturales necesarios son cada vez ms escasos
Factores
relacionados con
la demanda: las
preferencias de
los turistas por
los productos
habituales
12. Temor del turista a enfermar debido a la alimentacin

13. Inclinacin del turista por los productos baratos
14. Variacin estacional de la demanda
15. Inters de los jefes de cocina por productos con controles
higinico-sanitarios
16. Desconocimiento de la comida local por parte de los jefes de
cocina
Factores
relacionados
con el mercado:
Inexperiencia
local en la
comercializacin
17. Problemas de la poblacin local para cooperar conjuntamente

18. La poblacin local no tiene capacidad para comprar al por
mayor
19. Incapacidad de la poblacin local para formarse en tcnicas
de marketing
20. Incapacidad de la poblacin local para para establecer
alianzas estratgicas con la industria turstica
21. Las empresas extranjeras tienen fuertes vnculos con
proveedores del exterior
22. Intermediarios abusivos
23. El enclave turstico desea mantener los gastos en el propio
enclave
24. La incapacidad para competir con las grandes corporaciones
25. Sobornos pagados a los jefes de cocina por las grandes
corporaciones
26. Incapacidad de los productores locales para facturar
27. Escasas infraestructuras dificultan el transporte
Extrado de Lacher and Nepal (2010). Adaptacin propia.
45
Aunque lo analizaremos ms adelante, cabe sealar que buena parte de estos factores
recuperan arquetipos aplicados al campesinado, y que han sido sobradamente rebatidos
por los estudios rurales, la economa ecolgica y la agroecologa desde los aos 70.
Siguiendo con el razonamiento de quienes defienden el enlace inducido entre agricultura y
turismo, se hace perentorio enfrentar estas limitaciones. Quien posiblemente ha trabajado
ms en la teorizacin de este paradigma es Rebecca Torres, en ocasiones en colaboracin
con otros investigadores (Momsen, Skillicorn). As que expondremos a continuacin los
principios de la nueva teora del enlace turismo-agricultura a partir de sus textos (Torres
2000a, 2002a, 2002b, 2003, 2005; con Momsen 2004, 2005a, 2005b, 2011; con Skillicorn
2004) e incorporando puntualmente las aportaciones de otros autores.
El paradigma del enlace inducido

Rebecca Torres acepta la premisa de que el turismo tiene ms potencialidad para reducir o
eliminar la pobreza que otros sectores econmicos. En esta lnea, considera que es posible
estimular el desarrollo agrcola local buscando enlaces con el turismo; bsicamente,
creando un mercado que cubra la demanda de alimentos del sector turstico. Su objetivo
indisimulado es estudiar cmo se puede incentivar este proceso.
No obstante, Torres no niega los riesgos que el desarrollo turstico puede tener para el
sector agrcola. De hecho identifica diversos factores que pueden presionar negativamente
al sector agrario e incrementar la pobreza rural: enajenacin de agua y tierra, competencia
por la mano de obra, establecimiento de prcticas agrarias no sostenibles para cubrir la
demanda turstica, el turismo como vector de importaciones de alimentos para cubrir
las necesidades hoteleras pero que pueden terminar compitiendo por el mercado local,
incremento de la emigracin rural y abandono de las explotaciones agrarias, o desinters
institucional por estimular la produccin agrcola local.
A continuacin, Torres se centra en enumerar los efectos positivos que el desarrollo
turstico tiene o puede tener en el sector agrario: creacin de nuevas empresas agrcolas
destinadas a cubrir las necesidades de los centros tursticos, desarrollo de prcticas de
produccin ms viables econmicamente, diversificacin econmica, disminucin de la
dependencia de las crisis en el sector agrario, reversin de las tendencias migratorias,
inversin en el sector agrario de capital proveniente del sector turstico, o apertura de
mercados internacionales.
El mbito de estudio de la autora es el del estado mexicano de Quintana Roo, donde
se encuentra algunos de los centros tursticos de enclave ms renombrados a nivel
internacional, como Cancn o Cozumel. Como gegrafa, descubre y describe que la riqueza,
las infraestructuras y los recursos regionales estn concentrados en zonas acotadas
caracterizadas por el turismo de masas, mientras que las zonas rurales, especialmente las
pobladas por poblacin maya, se encuentran marginadas. Esta diferente concentracin
de recursos se acompaa de un proceso demogrfico igualmente desigual: en 30 aos
la poblacin de Quintana Roo se multiplic por siete, y la mitad se concentran en estos
polos de desarrollo tursticos. Torres observa como esta tendencia ha conllevado el
empobrecimiento de las reas rurales (que han perdido su poblacin ms joven debido a
46
la emigracin) y la formacin de grandes reas urbano-marginales en las periferias de las

zonas donde se sitan los resorts.
Esta situacin le lleva a confirmar que los programas de desarrollo gubernamentales a
favor del turismo han fallado a la hora de estimular otros sectores como el agrcola. Y sin
embargo, la demanda de productos frescos por parte de los resorts y de la nueva poblacin
urbana no deja de crecer. Para la autora esto se debe a dos factores. Por un lado, como ya
vimos, a que esas polticas de desarrollo tursticas se basaron en la confianza del enlace
natural o percolacin pasiva (passive trickle down effect) que rigi las polticas tursticas
institucionales mexicanas: el gobierno consider que los Centros de Turismo Integral
que dise y implement en los aos 80, entre ellos el de Cancn, actuaran como polos
regionales de crecimiento de forma automtica y sin mayores incentivos externos.
El otro es que la agricultura quintanarroense est, en trminos de propia Torres,
desorganizada. Y lo est porque, a parte de algunas pocas excepciones, se trata de
una agricultura de subsistencia y poco monetarizada, destinada a mercados locales no
tursticos. En el momento que hizo la investigacin (en la segunda mitad de la dcada de
los 90), la autora calcul que la agricultura de Quintana Roo slo cubra las necesidades
hoteleras de frutas frescas en un 4.5%, un 3.4% de hortalizas, un 1% de carne de vacuno, y
un 9% de aves de corral. Esta baja consideracin del nivel de desarrollo de la agricultura
local se pone de manifiesto cuando resalta la excepcin del sector pesquero, que suple en
un 34% el consumo hotelero regional, lo que considera que es un indicador de su buena
salud22. Como veremos Torres juzga la calidad, eficiencia y eficacia del agro quintanarocense
en base a su relacin con el mercado hotelero, en volumen de produccin vendida, y no,
por ejemplo, en base al nivel en el que esa agricultura cubre las necesidades domsticas a
travs del autoconsumo o a los requerimientos del mercado local no turstico.
A qu se debe este escaso acceso del agro quintanarroense al mercado turstico de la
Riviera Maya? Los encargados hoteleros, en entrevistas realizadas por la autora, consideran
que la agricultura de Quintana Roo no cumple con los requerimientos que solicita el sector,
y son pesimistas en que esta situacin pueda revertirse en un futuro cercano. Los jefes de
cocina de los hoteles aducen diversas razones: el escaso volumen de la produccin local,
su baja calidad, la inexistencia de un sistema apropiado de distribucin, los precios locales
altos, o el gusto y apetencias de los turistas. Si bien Torres incorpora otros factores, como
el escaso conocimiento de los jefes de cocina en la preparacin de platos con productos
autctonos o la falta de infraestructuras viarias adecuadas para el transporte de alimentos,
no por ello deja de confirmar la apreciacin de los hoteleros de que el problema es la
(supuesta) baja calificacin de la agricultura local, y que es resultado del predominio de
una agricultura de subsistencia con poca orientacin al mercado, a pequea escala, con
baja productividad y escasa calidad debido a la falta de tecnologa, a lo que hay que sumar
ciertas limitaciones naturales (clima irregular, huracanes, etc.).
Como veremos ms adelante, este razonamiento no considera la existencia de diferentes
modelos de produccin de alimentos, modelos de produccin que son de naturaleza muy
distinta. Torres y los dems tericos del enlace inducido participan de una consideracin
22 Pero se puede aducir que la pesca es una actividad recolectora, y no productora, y que eso explica que su
mercanca pueda entrar con mayor facilidad en los requisitos hoteleros: se valora ms la frescura del producto
que no su tamao o presencia. No sera, por lo tanto, un sntoma de su desarrollo tecnolgico.
47
evolucionista de la agricultura, por la que el modelo de produccin campesino

(explotaciones relativamente pequeas, produccin diversificada, vocacin de mercados
locales, escasa tecnificacin, poca dependencia de insumos externos, uso intensivo de
mano de obra,...) no es ms que una fase superada o superable por la supuestamente
eficiente agricultura industrial. Tampoco consideran el rol que juega la estructura de
propiedad agraria.
Torres identifica algunas excepciones a esta penuaria del agro en Quintana Roo. Son casos
en los que agricultores han sido capaces de ajustarse a la demanda hotelera e introducirse
en ese mercado. Y muestra un claro inters en analizarlos para descubrir qu elementos
han hecho exitosas estas propuestas para poderlas replicar. Uno de los casos analizados
es el de un granjero medio, poseedor de unas 50 hectreas, dedicado a la produccin
frutcola, y al que indentifica como Don Calvo (nombre supuesto). Aprovechando un
programa gubernamental, Don Calvo empez a vender papayas al mercado de Cancn
a finales de los 80: primero al Mercado Central de Abastos de Cancn, y ms tarde
directamente a los hoteles, sin intermediarios y encargndose l mismo del transporte.
Un segundo ejemplo es el de Don Mauricio, un ejidatario al que califica de pequeo
campesino, y que en su terreno de regadio (1 ha.) cultiva cilantro y rbano para los enclaves
tursticos de Quintana Roo. Don Mauricio consideraba que su mayor problema era no
poder comercializar directamente, sino a travs de intermediarios y transportistas, lo que
achacaba al conocimiento del mercado y a las redes de contactos que stos tenan. Es
curioso que la autora no de ninguna explicacin de los cambios que supuso esta incursin
en el mercado hotelero para los agricultores. Slo para el caso de Don Calvo llega a sealar
que su participacin en el mercado hotelero le oblig a aumentar el nmero de hectreas
destinadas a la produccin de papaya. Implcitamente se entiende que dej de cultivar o
disminuy la produccin de otros productos, pero la autora no le da mayor importancia.
Torres tambin identifica experiencias que terminaron en fracaso. Una en el que la
autora centra su atencin tuvo lugar en el ejido de Saczuquil. A mediados de los 90
numerosos ejidatarios establecieron relaciones comerciales con una empresa que les
compraba sandas para el mercado hotelero y de exportacin. La empresa les concedi
crditos para cubrir los costos de produccin, y del gobierno recibieron equipamiento para
instalar invernaderos. Pero la empresa quebr sin pagar a los campesinos. Afirma Torres
que aunque la empresa no hubiera cerrado, el modelo no beneficiaba a los ejidatarios;
stos actuaban en el negocio como mano de obra barata, ya que si bien el recursos tierra
y los invernaderos eran de su propiedad, la tecnologa, el crdito y el marketing haca que
la empresa se quedara con todos los beneficios. Otra experiencia fallida es la de otros
ejidatarios que, dentro de un programa gubernamental, empezaron a producir pepino
para el sector hotelero. Los hoteles, finalmente, se negaron a adquirir la mayor parte de
su produccin.
A parte de los casos concretos de fracasos en el intento de establecer relaciones comerciales
entre agricultura y turismo, Torres afirma que el desarrollo del turismo en Quintana Roo ha
generado impactos negativos en la agricultura regional y en las comunidades rurales. Por
ejemplo, seala que el turismo ha favorecido un xodo rural que ha provocado un dficit
de la mano de obra dedicada a la agricultura, especialmente de la mano de obra ms joven.
Esto ha incrementado la desigualdad regional entre zonas urbanas y rurales. Adems, ha
48
favorecido que el territorio entre en los mercados internacionales agro-exportadores:

como tambin se ha observado en otros casos (Harrison 2003), el turismo ha fomentado
la importacin de alimentos que hacen la competencia a la produccin local.
Ms all de que el modelo turstico de Quintana Roo no haya impulsado la modernizacin
del agro regional, Torres seala que tampoco ha sido capaz de mejorar las condiciones
socio-econmicas de la mayor parte de la poblacin rural maya. Por el contrario, la
dependencia del sector turstico ha incrementado la diferenciacin y generado una
fuerte jerarqua, aumentando las desiguales relaciones de dominacin y subordinacin.
As, si bien el desarrollo del turismo ha generado mucho trabajo en la regin, la mejor
ha sido absorvida por inmigrantes de otras zonas del pas o expatriados procedentes de
Norteamrica y Europa, mientras que la poblacin autctona ocupa los estratos laborales
inferiores. La concentracin de riqueza y empleo en las reas donde se concentran
los resorts favoreci la migracin rural, pero la escasez de oportunidades estimul
la formacin de grandes ncleos urbano-marginales que antes no existan. En otras
palabras, el modelo de desarrollo ha generado beneficios para el capital trasnacional, las
lites empresariales locales y el gobierno, pero ha marginado an ms a la mayor parte de
la poblacin autctona. Torres afirma que si bien las condiciones macroeconmicas han
sido historicamente favorables, no se reflejan ni en el desarrollo regional ni en la calidad
de vida de sus habitantes. Otros factores negativos identificados son el cambio de valores,
la prdida de elementos culturales o el incremento de la prostitucin.
Pero dejando a un lado estos impactos y los fracasados intentos de relacionar agricultura
y turismo estudiados, la autora sostiene que la relacin turismo-agricultura es posible
y deseable. Para lograrlo plantea un recetario de actuaciones. En la mayora de los
casos, estas recetas pasan por cambiar y adaptar la calidad de la produccin agraria
local a los estndares y requerimientos hoteleros (Qiu 2005). El modelo que propone
Torres es el de una agricultura intensificada (generalizacin del regado, produccin en
invernadero, tecnificacin,...), si bien en ningn momento plantea las limitaciones de
los recursos naturales requeridos (agua) o de sus consecuencias (uso generalizado de
insumos industriales, etc.). Para ello es necesario facilitar el acceso a capital, crditos y
equipos a los campesinos, terminar con el uso de tcnicas tradicionales de produccin
que define como tecnologas inapropiadas, incentivar una industria del procesamiento
agroalimentario en la regin que no existe, mejorar unas infraestructuras de transporte
que son insuficientes, y romper con las barreras tnico/clasistas que dificultan la relacin
productor-cliente. Y es que mientras que considera los ejemplos exitosos antes narrados
como modelos que confirman esta posibilidad, la lectura de los ejemplos fracasados es la
de que no se cumplieron estas condiciones.
Forzando esta idea, en un curioso artculo que Torres escribi con Paul Skillicorn (2004),
en el que se relaciona la salubridad de la alimentacin que se ofrece a los clientes en los
hoteles de Cancn, el modelo turstico y la agricultura, nuestra autora aboga por crear
una alianza estratgica entre agricultores, Estado y el sector hotelero con suficiente poder
y autoridad para establecer estndares de calidad en la produccin local a travs de una
certificacin de garanta. Acompaada de inversiones, infraestructuras y asistencia tcnica
necesaria, permitira a los agricultores producir segn los requerimiento del mercado.
49
Otros limitantes al linkage

Torres tambin considera un discurso existente entre el sector hotelero,
concretamente entre sus jefes de cocina, y que es recogido por diversos autores
(Momsen 1998, Pattullo 1996, Miller 1985): la idea de que el turista reclama
una dieta conocida y rechaza lo extico, ya sea por desconocimiento, ya sea por
temor a sufrir malestares temporales por la ingestin de alimentos a los que no
est acostumbrado. Desde este punto de vista, es la demanda del cliente el que
establece las polticas de compras del sector hotelero. Gmelch (2003) describe
el mismo problema para las Barbados. Torres considera que esta hiptesis
es errnea. A partir de una investigacin basada en encuestas a clientes
evidencia que el turista est abierto a nuevas experiencias culinarias y valora
especialmente algunos productos (frutas tropicales, alimentos ecolgicos,...)
en las que los campesinos locales pueden ser competitivos. Finalmente, Torres
plantea que esa errnea apreciacin se debe a factores como que los jefes de
cocina son extranjeros y desconocen el uso y las posibilidades de los productos
locales.
Podramos resumir afirmando que, si bien los tericos del enlace inducido exponen
numerosos limitantes al linkage (vase el cuadro 1), la mayora, aunque no exclusivamente,
se refieren a supuestas carencias en la oferta. Es decir, encuentran estas limitaciones en el
tejido agropecuario local. Estas limitaciones se pueden clasificar de la siguiente manera:
(Factores relativos a la postergacin de la agricultura tradicional) Los tericos del enlace
inducido recuerdan constantemente que la produccin local muchas veces no es capaz de
cubrir la demanda de alimentos generada por el turismo, ni en volumen total ni en lo que
se refiere al mantenimiento del stock durante todo el ao. Esto sucede especialmente en
polos de desarrollo turstico intensivo. Adems, al ser una agricultura que no trabaja con
una economa de escala, no es competitiva en precio con las importaciones. Finalmente, la
calidad es escasa, ya que es una produccin incapaz de alcanzar los estndares de calibre
y presencia requeridos. Todo ello sera superable si los agricultores locales mostraran
disposicin en mejorar sus tcnicas de produccin, pero esto raramente ocurre...
(Factores relativos a la falta de recursos para la inversin) ... o bien, an cuando tienen el
inters, carecen del capital necesario para llevar a cabo esa necesaria reconversin. Adems,
muchas veces la propiedad de la tierra no est formalizada, lo que dificulta el acceso a
crditos que podran permitir la modernizacin de la explotacin. En algunos casos hay
limitantes naturales (escasez de tierras o agua) que impiden un proceso de intensificacin
de la produccin.
(Factores relativos a la inexperiencia campesina en la comercializacin) Por otra parte, el
agricultor se encuentra con obstculos en el acceso al nuevo mercado turstico, ms all de
las limitaciones resultado de su exigua produccin. As, en muchas ocasiones no es capaz
de cooperar conjuntamente para mejorar su participacin en el mercado. Los mercados
modernos, adems, requieren cierta formacin en mercadeo y comercializacin de las que
50
carecen los campesinos. Estos dos factores, sumado a las limitaciones de su produccin,
les impiden establecer alianzas estratgicas con la industria turstica; cuando acceden a
ese mercado, dependen de intermediarios que suelen aprovechar su lugar predominante
para imponer precios (Ventura-Dias 2011). A ello hay que aadir que muchas veces las
infraestructuras de transporte para las mercancas son insuficientes.
(Factores relativos a la presin ejercida por el desarrollo turstico) Finalmente, all donde el
turismo de enclave ha tenido xito, se han generado procesos inducidos que complican
el funcionamiento del sector agrario, como el aumento del precio de la mano de obra o el
encarecimiento del precio del suelo.
A estos factores hay que sumar la inexistencia de una industria agro-procesadora,
infraestructuras inadecuadas, transporte insuficiente y escaso conocimiento del
funcionamiento del mercado hotelero. Superando estas limitaciones, Quintana Roo ofrece
muchas posibilidades para el agro: a) un mercado turstico; b) un mercado domstico
urbano en rpido crecimiento gracias a los polos de desarrollo turstico; c) un mercado
de exportacin, accesible si se alcanza la calidad exigida por el mercado hotelero. Torres
considera que el pequeo campesino tiene que aumentar la produccin en aquellos
rubros como productos frescos y frutas exticas en los que puede ser competitivo en estos
tres mercados.
Cabe destacar que la teora del enlace inducido ha tenido xito en su difusin, en buena
medida porque ha sido adoptado por la metodologa Pro-Poor Tourism (Meyer 2006,
2008; Mitchell&Ashley 2010; Meyer&Ashley&Poultney 2005) y es defendido tambin
por instituciones multilaterales como la CEPAL (McBain 2007) o diversas agencias de
cooperacin al desarrollo internacional (Richardson-Ngwenya&Momsen 2011). De hecho,
desde mediados de la dcada de 2010 no son pocos los estudios que, con un acercamiento
similar, defienden las mismas hiptesis en otros contextos regionales, como Brasil
(International Trade Centre 2010), Jamaica (Rhiney 2009, 2011a; Meyer 2006), diferentes
zonas del Caribe (Timms 2006; Timms&Neill 2011) o Sudfrica (Rogerson 2012a, 2012b).
Pro-Poor Tourism (PPT)

Pro-Poor Tourism (PPT) es una metodologa de intervencin en turismo ideada
en la dcada de 1990 por instituciones pblicas de cooperacin al desarrollo
britnicas y el International Center for Responsible Tourism de la Universidad
Metropolitana de Leeds. Su objetivo es idear estrategias que permitan generar
ingresos para los sectores desfavorecidos de la poblacin provenientes del
turismo, aunque estas ganancias sean marginales y otros acaparen la mayor
parte de los beneficios que genera la actividad. Por tanto, PPT valora el impacto de
una actividad turstica a partir de su capacidad de aumentar los ingresos netos
de la poblacin pobre. Cualquier modelo turstico que lo consiga es un modelo
vlido. Otros factores, como el impacto sobre las diferencias socioeconmicas y
la distribucin de los beneficios, son considerados temas secundarios.
51
PPT ha tenido una notable difusin, pero tambin son muchas las dudas que
ha despertado en mbitos acadmicos y movimientos sociales. Las principales
crticas que se le hacen son: que legitima polticas e intereses empresariales que
tienen graves consecuencias en las sociedades, economas y ecosistemas locales,
al no hacer un anlisis de los impactos del fenmeno turstico y contentarse slo
con la obtencin de algn beneficio marginal para la poblacin empobrecida
(Chok & Macbeth & Warren 2007); que es una propuesta cercana a la ortodoxia
neoliberal, segn la cual el desarrollo econmico, y no la redestribucin de la
riqueza, es el factor fundamental para la lucha contra la pobreza (Mowforth &
Munt, 1998); que su eficacia ha sido hasta el momento muy limitada (Harrison
2008); o que utiliza una conceptualizacin limitada de la pobreza (Gascn
2012a, 2012b; Cicci Pinto Faria & Hidalgo Moratal 2012).
2.3 Los lmites de la Teora del Enlace Inducido

Las implicaciones de la Teora del Enlace Inducido en la produccin campesina
Afirman los tericos del enlace inducido que el sector agrario local solo puede acceder
al mercado turstico de enclave si se adeca a sus requerimientos de suministros. Unos
requerimientos para los que, afirman, generalmente no se encuentra preparado (la
agricultura desorganizada a la que se refiere Torres). A continuacin vamos a especificar
cuales son estos condicionantes, primero, y seguidamente las consecuencias que puede
tener su asuncin sobre el modelo productivo campesino.
Uno de estos requisitos hace referencia al volumen de la produccin. El modelo campesino
tradicional se caracteriza por producir excedentes diversificados y en relativa poca
cantidad en cada uno de los productos (Bengoa 1979, Akram-Lodhi & Kay 2010). El acceso
al mercado hotelero de enclave no es posible en esta tesitura: los complejos tursticos de
enclave requieren suministros en determinados volmenes (Monczka et al 2011). No estn
preparados logsticamente para ir obtenindolos en base a pequeas compras a mltiples
productores.
Hay que destacar que la demanda hotelera no es constante a lo largo del ao, ya que
el turismo se caracteriza por periodos de fuerte y escasa demanda, y que la produccin
agraria campesina tambin est constreido a su propio ciclo. Sin embargo para los
establecimientos hoteleros es imprescindible mantener el stock. La adecuacin del men
a los ciclos agrarios comportara problemas logsticos y sobrecarga de trabajo para la
estructura hotelera. Adems determinados productos frescos son reclamados en todo
momento por el turista (tomates, naranjas, etc.), sea cual sea el mes del ao en el que se
encuentren, ya que suelen proceder de pases donde la industrializacin de la agricultura,
la tecnificacin en el proceso de almacenamiento y conservacin, y las importaciones a
52
larga distancia han cambiado la cultura gastronmica y la nocin del ciclo agrario se ha
perdido. Como se afirma en un artculo tcnico sobre este tema,
el suministro debe estar en correspondencia con las caractersticas de cada segmento
del mercado emisor, que para los distribuidores implica muchas veces hacer llegar
a los destinos e instalaciones tursticas los productos que los clientes consumen
cotidianamente en su lugar de residencia (Cabeza 2001: 262)
Los complejos hoteleros tambin exigen determinadas caractersticas sobre la calidad
del producto, que no suelen hacer referencia a sus cualidades intrsecas (uso o no de
insumos qumicos en el proceso productivo, contenido vitamnico, etc.), sino a su imagen
(calibre, color, textura), comodidad en la manipulacin y consumo (facilidad de mondar,
inexistencia de pepitas, etc.) y adecuacin a unas normas higinico-sanitarias de carcter
occidental que sobrevaloran la contaminacin orgnica y minimizan la qumica (Binimelis
et al 2012). Este requisito pasa por la estandarizacin de la produccin (Gorenstein 1998,
Rimal 2008, Prieto et al 2008). Sin embargo, la produccin campesina tradicional genera
artculos muy desiguales desde el punto de vista visual, y predomina el tamao de calibre
pequeo.
Otro requerimiento de los complejos hoteleros detectado por los tericos del enlace
inducido es el acceso a productos no tradicionales en la regin, pero que forman parte de
la cultura culinaria del cliente. Acceder al nuevo mercado turstico pasa por la introduccin
de nuevos productos en el agro local (Torres 2000, 2002a).
La logstica en la distribucin del mercado hotelero obliga a la creacin de nuevas
infraestructuras de transporte. Caminos, carreteras y medios de transporte adecuados
para una comercializacin de pocos excedentes puede ser insuficiente para la distribucin
de mercancas en grandes cantidades.
Y todo ello, manteniendo precios bajos, o al menos competitivos frente a las importaciones,
generalmente subvencionados en origen (Lappe et al 1998), a las que puede acceder el
sector hotelero.
Los tericos del enlace inducido tambin hacen referencia a la necesidad de consolidar
acuerdos y alianzas estratgicas entre productores y empresas hoteleras que asegure a
ambas partes un proceso de compra-venta de los suministros constante, seguro y fluido.
Solo as se puede reducir a un nivel aceptable el grado de incertidumbre; es decir, el riesgo
del agricultor a no tener mercado una vez efectuada la cosecha si el hotelero decide
cambiar de proveedor, y el del hotelero a quedarse sin suministros si el productor decide
modificar sus canales de comercializacin.
Para hacer frente a estas exigencias el sector agrario local est abocado a, en trminos
de Rebecca Torres, reorganizarse. Bsicamente, tal reorganizacin (la preparacin de
la estructura productiva agraria a los requerimientos del mercado turstico) se debera
producir a tres niveles: a) tendencia a la especializacin productiva, b) implementacin de
nuevos paquetes tecnolgicos, y c) cambio en la vocacin comercial.
53
a) Especializacin productiva
La logstica del mercado hotelero (almacenaje, transporte, distribucin) en zonas de
turismo de enclave favorece (o impone) un proceso de especializacin productiva. El caso
narrado por Rebecca Torres del campesino mediano al que denomina Don Calvo, que logr
abrir exitosamente una lnea de comercializacin de papaya con el sector turstico, es
ejemplar: Don Calvo termin aumentando la cantidad de hectreas destinadas al cultivo
de esta fruta. Torres no especifica si se debi a la presin del cliente, que requera ms
producto, o al inters del proveedor por aumentar su participacin en el nuevo mercado.
Pero fuese por disposicin de la demanda o de la oferta, el resultado fue la tendencia a la
especializacin de la explotacin. Se puede pensar que Don Calvo podra haber aumentado
su participacin en el nuevo mercado a travs de la venta de otros productos que ya
estuviera cultivando. Pero no fue as. A Don Calvo se le ofreci solamente la oportunidad
de vender ms cantidad del producto del que ya era proveedor.
Y es que, como ya hemos dicho, un polo de desarrollo turstico tiene problemas para
gestionar la diversificacin productiva caracterstica del modelo campesino. Uno de los
motivos es el volumen de suministro demandado. El sector hotelero maneja volmenes
que le llevan a buscar proveedores especializados en cada producto, o intermediarios
que le puedan ofrecer ese servicio. Su objetivo es encontrar en la puerta de su almacn la
cantidad demandada de cada producto, y no tener que negociar con diversos productores
cantidades pequeas y cargar con la gestin del acopio. Ante esta situacin, la nica
opcin que la teora del linkage ofrece al campesinado para participar del mercado de la
restauracin es su adecuacin a las necesidades logsticas de la demanda. Y eso pasa por
especializar su produccin para poder aportar los stocks exigidos.
Por tanto, el turismo de enclave siempre tender a especializar a sus pequeos o medianos
proveedores, y no permitir que cada uno le suministre una variedad de productos en
pequeas cantidades. Esta tendencia a la especializacin se incrementa, adems, a
medida que se imponen nuevas estrategias en la gestin de compras hotelera dirigidas a
reducir su carga logstica y a acceder a productos con precios inferiores, como las compras
conjuntas o el one-stop purchasing (Gallego 2002, Mota 2012). Las compras conjuntas entre
diversos hoteles lleva a una demanda de productos en volumenes ms grandes. El onestop purchasing es un mecanismo que consiste en reducir el nmero de proveedores del
hotel a, si es posible, uno solo; un intermediario que ser el encargado de acopiar para una
diversidad de hoteles y que requerir tambin, por requerimientos logsticos, especializar
a sus productores-proveedores.
En el corto plazo, la especializacin productiva ante una nueva demanda como la hotelera
puede ofrecer al productor acceso a nuevos mercados y un aumento de sus ingresos. Pero
tambin le hace vulnerable. Por un lado, porque a medida que especializa su produccin
pierde espacio en sus mercados tradicionales; se dedica slo a cubrir la demanda del nuevo
mercado emergente (el hotelero o la exportacin). Por otro, porque la dependencia de un
solo producto le hace muy dependiente del precio de mercado de ese producto, siempre
voluble. A la larga, es muy posible que ese producto o ese nuevo mercado entre en crisis,
54
ya sea porque el precio del producto se hunda (por ejemplo, por un fuerte aumento de la
oferta) o porque la demanda decida cambiar de proveedores. El campesino se encontrar,
as, con una produccin que, por su escasa o nula diversificacin, no podr destinar al
mercado local ni al autoconsumo.
Si bien no como resultado de la demanda del sector turstico, este proceso ha sido
estudiado a nivel micro y macro. Un ejemplo a nivel micro es el de los campesinos
productores de banana y caf para la exportacin en los Andes Centrales: los primeros
dependen de una pocas empresas acopiadoras que, por su situacin de poder en la cadena
de comercializacin, pueden establecer precios, a veces casi por debajo de los costos de
produccin; los segundos dependen del precio internacional del caf, que se establece en
la Bolsa de New York y que peridicamente se hunde a causa de picos de sobreproduccin
(Hellin & Higman 2002). A nivel macro, el caso mexicano es ejemplar. Las caractersticas
del mercado internacional llevaron a polticas gubernamentales de especializacin
productiva en base al criterio de las ventajas comparativas. Esta estrategia ha terminado
reduciendo drsticamente la capacidad de autoabastecimiento del pas y ha aumentado
su dependencia de las importaciones de alimentos (Diego Quintana et al 1998, Gonzlez
2013).
Al riesgo econmico que supone la especializacin productiva hay que aadir que obliga
a un mayor uso de insumos qumicos de sntesis (fertilizantes, plaguicidas, etc.), ya que
la recuperacin de los nutrientes del suelo es ms complicada cuando se abandonan
tcnicas tradicionales como la rotacin y la asociacin de cultivos, y las plagas o las
enfermedades se reproducen con ms facilidad cuando la diversidad es menor ya que los
patgenos suelen tener un alto grado de especializacin (Altieri & Nicholls 1994, Toledo &
Barrera-Bassols 2008). El uso de estos productos industriales puede tener efectos nocivos
en el equilibro de nutrientes del suelo y en los acuferos, y reducir la productividad de la
explotacin en el medio y largo plazo (Marx 1973a, Shiva 2008, Garrabou et al 2010).
b) Nuevos paquetes tecnolgicos

Acompasar el ciclo agrario tradicional con la demanda turstica es extremadamente
complicado (Mathieson & Wall 1982, Pennycooke 2012). No obstante, mantener un
continuado suministro de productos frescos durante todo el ao, y adems con la
apariencia y la presentacin demandadas por el sector hotelero, es posible. Pero obliga a
cambios radicales en la explotacin agraria campesina tradicional. Estos cambios pasan
por aplicar nuevos paquetes tecnolgicos capaces de superar las constricciones impuestas
por el ecosistema y el ciclo agrario, y que sustituyan la cosecha tradicional por productos
estandarizados.
Las tecnologas agrarias modernas, resultantes de la Revolucin Verde, se caracterizan
por romper la limitacin del ciclo agrario. A modo de ejemplo, sealemos que la
implementacin de sistemas de regado en terrenos de secano, uno de las artes ms
caractersticas del moderno desarrollo agrario, permiten dos o ms cosechas de un
55
producto donde anteriormente solo era posible uno. O que la tcnica del invernadero,
mejoradas notablemente a partir de principios de los 70, permite producir sea cual sea las
condiciones meteorolgicas y estacionales. Por otra parte el desarrollo de semillas hbridas,
hijas tambin de la Revolucin Verde, y ms recientemente los organismos genticamente
modificados, permiten producciones de calidad controlada a los estndares requeridos
por los nuevos mercados agroalimentarios.
La Revolucin Verde fue un proceso de desarrollo y expansin de semillas y

tcnicas agrarias de alta productividad habido en diferentes pases del Tercer
Mundo durante los aos 60 y comienzos de los 70, bajo el impulso de un plan de
la FAO. El movimiento se inici en 1963, ao en que la FAO, a raz de un Congreso
Mundial de la Alimentacin, decidi impulsar un plan de desarrollo agrario
a nivel mundial (el World Plan for Agricultural Development). La necesidad
creciente de alimentos causada por el aumento de la poblacin mundial fue la
justificacin para esta bsqueda de incrementos de productividad agraria, que
recibi el apoyo, entre otros, de las fundaciones Ford y Rockefeller. Para ello se
procedi al desarrollo de semillas de variedades de alto rendimiento (HYV, por
sus siglas en ingls), sobre todo de trigo, maz y arroz, gracias al trabajo del Centro
Internacional de Mejoramiento del Maz y el Trigo (CIMMYT) de Mxico, y al del
International Rice Research Institute (IRRI) de Filipinas. Se trataba de plantas de
tallo corto que resistan mejor el viento y cuyo crecimiento rpido permita hasta
tres cosechas al ao. Sin embargo, su cultivo conllevaba la utilizacin de grandes
cantidades de fertilizantes y pesticidas, as como la implantacin de sistemas de
riego, todo lo cual primaba la agricultura a gran escala.
Extraido de la entrada Revolucin Verde, del Diccionario de Accin Humanitaria
y Cooperacin al Desarrollo (Prez de Armino, K; ed.. Barcelona; Icaria & Hegoa.
2000)
El problema es que la adopcin de estas nuevas tecnologas no es asptico. Comporta

cambios radicales en la estructura social y econmica agraria. Por una parte, margina al
pequeo productor: al tratarse de un modelo que favorece el monocultivo para cubrir la
demanda de un mercado internacional, funciona la economa a escala, y eso requiere la
concentracin de la tierra. Y del agua, dado el uso intensivo que este modelo productivo
hace de este recurso. Las polticas pblicas, imbuidas en los principios de la Revolucin
Verde tras la II Guerra Mundial, apoyaron a los grandes productores a travs de diferentes
mecanismos de subsidios: de la reduccin de los impuestos a insumos industriales, a
la subvencin directa a los productores. Y estas polticas pblicas se implementaron
prcticamente en todo el orbe. En el Norte y en el Sur: en Amrica Latina, a travs de los
preceptos impartidos por la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones. Y en el
Este y en el Oeste: en plena Guerra Fra, pocos preceptos poltico-econmicos generaban
tanta unanimidad; las voces discrepantes eran poco significativas y marginadas en ambos
56
bloques. La Revolucin Verde apareca como la estrategia universalmente aceptada para

acabar con los (supuestamente) incmodos e ineficientes campesinos que an resistan.
El pequeo campesino, marginado de estas ayudas a la gran produccin agraria, vio como
perda acceso al mercado: no poda competir con la produccin industrial subvencionada.
En ocasiones incluso poda encontrarse a la venta con precios por debajo de los costos de
produccin gracias a esas ayudas. En la medida que el pequeo y mediano campesino
incorpor la nueva tecnologa, se encontr dependiendo cada vez ms de insumos
industriales que tendan a encarecerse, mientras que su produccin disminua de precio
(al menos, as sucedi hasta la segunda mitad de la dcada de 2000). Adems, esta
tecnologa era cara; muchos campesinos se tuvieron que endeudar de por vida para
adquirirla y mantenerla. La Revolucin Verde, as, benefici a los grandes productores, pero
increment la pobreza campesina (Shiva 1991, Lapp et al 1998, Bretn 2010).
Desde el lado del consumo, el modelo prioriz los mercados internacionales sobre los
locales. Esto hizo que los consumidores con menor poder adquisitivo (los del llamado Sur)
compitieran con desventaja frente a los de mayor poder adquisitivo (Norte). Cada vez ms
recursos agrarios del Sur (tierra, agua, pero tambin pesqueras y espacios agroforestales)
se destinaron a la produccin de mercancas para la exportacin, en detrimento del
mercado nacional, y generando dependencia alimentaria y empobrecimiento (Lapp et al
1998, Montagut & Dogliotti 2006).
Adems, la agricultura moderna se ha caracterizado por fuertes impactos
medioambientales: contaminacin de acuferos por el uso de productos qumicos de
sntesis, liberacin de gases de efecto invernadero por el uso intensivo de combustibles
fsiles, prdida de la biodiversidad por la reduccin de la variedad de semillas utilizadas,
eutrofizacin de ecosistemas lacustres, fluviales y marinos por la contaminacin de
nutrientes procedentes del uso de fertilizantes sintticos, propagacin de especies txicas,
fractura del balance energtico del suelo, etc. (Carson 1962; Tilman 1998; Tello Aragay 2004).
A partir de los 70 se inici una revalorizacin de la agricultura y del modelo de produccin
campesino tradicional, resultado de la observacin de estos impactos y de descubrir
que, en contra de lo que defendan los tericos de la Revolucin Verde, este productor
posee una detallado catlogo de conocimientos de la estructura y los elementos de la
naturaleza (taxonoma), as como de las relaciones y la dinmica que se da entre ellos, y
de su potencial utilitario (Toledo & Barrera-Bassols 2008). Esta reaccin se plasm en el
nuevo campo de la Agroecologa (Altieri 2010; Altieri & Toledo 2011; Sevilla Guzmn 2011),
ciencia de una agricultura alternativa que aplica los principios de la ecologa y reconoce
las experiencias de los productores locales. Y posteriormente en el surgimiento del
paradigma de la Soberana Alimentaria, principio rector de los principales movimientos
sociales campesinos actuales (Bascun Aover 2009; Gascn 2010; Gascn & Montagut
2010; Martnez-Torres & Rosset 2010).
La teora del enlace inducido reclama al productor la tecnificacin de su explotacin para
hacer frente a los requerimientos de la demanda hotelera en cuanto a stock y calidad del
producto. Cumplir con los stocks solicitados por esta demanda slo es posible si se aplica
57
tcnicas que rompen con el ciclo agrario, como la utilizacin de invernaderos. La calidad del
producto a unos estndares prefijados slo se consigue adoptando paquetes tecnolgicos
de produccin (semillas hbridas) y post-produccin (almacenamiento y empaquetado)
propios de una agricultura industrial.
Por otra parte, la adquisicin de paquetes tecnolgicos modernos acenta la tendencia
al monocultivo: cada producto o familia de productos requiere un paquete tecnolgico
especfico. Es impensable que una pequea explotacin adquiera tantos paquetes
tecnolgicos como produccin diversificada tiene.
c) Cambio en la vocacin comercial

El modelo productivo est directamente relacionado con el mercado al que se quiere
acceder. Una produccin diversificada como la campesina prioriza los mercados locales y
el abastecimiento de las necesidades del territorio circundante; entre ellas, el del propio
grupo domstico (autoconsumo). Una produccin moderna basada en el monocultivo,
o al menos en la produccin de una variedad limitada, se ha de encaminar a mercados
globales, ya que esa produccin no podr ser absorvida por la poblacin local.
Los requerimientos que los tericos del enlace inducido sugieren al productor agrario
empujan, como hemos visto, a la especializacin productiva. Y por tanto, le llevan a
encaminarse a los mercados globales. De hecho, los tericos del enlace inducido consideran,
como un factor colateral pero positivo del cambio de matriz productiva resultado de
adecuarse a las necesidades de la oferta turstica, que el campesino quedar bien
encauzado para acceder tambin a los mercados globales, pues sus requerimientos (de
volmenes, de calidad, etc.) son similares (Torres 2000, 2002a). En realidad, por la similitud
en sus demandas, un enclave turstico acta como si de un mercado de exportacin se
tratara, aunque el polo de desarrollo turstico se encuentre geogrficamente muy cercano
a la zona de produccin.
Sin embargo, el xito de su propuesta puede tener dos consecuencias que los tericos del
enlace inducido no contemplan. Uno es que si los recursos agrarios cambian su vocacin
comercial (es decir, se dirigen a mercados forneos) puede haber desabastecimiento local
de productos alimentarios y generarse una dependencia de importaciones. El otro es que
los mercados forneos pueden ser coyunturalmente ms favorables, pero son una apuesta
arriesgada por diversas razones. Por ejemplo, en esos mercados el productor no tiene
capacidad de influenciar en los precios, que se establecen a travs de factores como la oferta
y la demanda o como resultado de movimientos especulativos (Dixon 2003). Sin embargo
los mercados locales, cuando no son artificialmente intervenidos por importaciones
subsidiadas, tienden a acompasar los precios con los costos de produccin (Izumi et al
2010, Ploeg 2010a). Otro elemento que no se considera es que las inversiones del gran
capital estn muy diversificadas. Por ejemplo, una cadena hotelera como Barcel invierte
en sectores tan dispares como el sector armamentstico o el financiero con el objeto de
asegurar su capital (Buades 2009). La interseccin circunstancial del capital turstico con
58
el agroalimentario puede provocar que la poltica de compras de una determinada cadena

hotelera cambie de rumbo abandonando las lneas de suministros (y los proveedores) con
los que trabajaba hasta ese momento.
Detrs de la lgica de la Teora del Enlace Inducido encontramos, as, una sobrevaloracin
de los mercados globales y forneos, y una infravaloracin del mercado local y de la
produccin para el autoconsumo. Ahora veremos que en su versin ms extrema, pero no
por eso improbable, esto puede tener consecuencias nefastas.
Riesgos del cambio de modelo agrario reclamado por la Teora del Enlace Inducido
Como veremos ms adelante, la lgica del enlace agricultura-turismo puede ser apropiada
en determinados contextos. Pero su aplicacin en enclaves de turismo de masas, al reclamar
al campesinado un cambio en su estructura de produccin y comercializacin, comporta
riesgos. Algunos ya los hemos sealado, como la dependencia que genera la disminucin
de la variedad productiva. Ahora analizaremos otros. Si bien no concretamente como
consecuencia de una demanda turstica (recordemos que la Teora del Enlace Inducido
es, an, slo una propuesta de poltica de desarrollo agrario), los riesgos resultados de
una demanda que reclama un cambio en la estructura de produccin y comercializacin
campesina ya han sido estudiados por los estudios rurales. As que utilizaremos ejemplos
para realizar ese anlisis.
Uno de estos riesgos es que el aumento de una demanda externa como la que se pretende
favorece el incremento inflacionario: por la ley de la oferta y la demanda, supone una
presin sobre el precio de los productos de alimentacin disponibles en el mercado local
para la poblacin autctona, con el consiguiente encarecimiento de la canasta bsica y
la prdida de poder adquisitivo. No es nada nuevo: hace un cuarto de siglo, Urbanowicz
(1989) ya identific este fenmeno en su estudio sobre turismo en Polinesia. Y la misma
Rebecca Torres (2000) confirma este proceso para el caso en Cancn y en relacin a los
productos alimentarios de origen pesquero: si bien considera que, como hemos visto, la
comercializacin en los hoteles de estos productos son un xito, por otra parte afirma que
su precio aument hasta hacerse prohibitivo para la poblacin local y quedar fuera de sus
prcticas alimentarias.
Este proceso inflacionario conlleva un encarecimiento del suelo (Lea 1988, Burns & Holden
1995). Esto facilita y promueve procesos de reconcentracin de la propiedad y de expulsin
del productor minifundista. Y es que el aumento de los precios agrarios comporta el
incremento de los precios de los recursos que agrarios (tierra y agua), y a consecuencia
de ello los campesinos sufren presiones para vender. O en el caso de arrendatarios y
aparceros, ven como el arriendo sobrepasa los beneficios de la actividad agropecuaria y
han de abandonar su labor.
La apertura comercial de la Unin Europea al tomate marroqu permite ejemplificar
este proceso. La Unin Europea y Marruecos han establecido acuerdos de librecomercio
59
sobre productos agrarios desde los 70, pero estos se han incrementado a partir del
acuerdo de 2009 por el que algunos rubros hortfrutcolas marroques se benefician
de exenciones arancelarias. Cabe sealar que Marruecos se ha caracterizado por una
fuerte concentracin de la tenencia de la tierra desde hace seis o siete dcadas, con el
objetivo de favorecer la creacin de grandes latifundios destinados a la agroexportacin,
en detrimento de una poblacin campesina a la que se le ha enajenado espacios y que,
resultado del aumento demogrfico y la herencia divisa, ve como sus explotaciones son
cada vez ms reducidas. El paisaje agrario marroqu es, as, fuertemente dual: grandes
explotaciones por un lado, y minifundios por otro. La apertura de los mercados europeos y
la demanda que sta genera ha incrementado la presin sobre los modelos de produccin
campesinos: el mercado europeo paga un mejor precio que el mercado local, por lo que en
un contexto de liberalizacin comercial y de competencia por el producto, el primero tiende
a absorver la mayor parte de la oferta. Las expectativas de acceder fcilmente al potente
mercado europeo, as como un precio del suelo barato, el apoyo estatal en infraestructuras
de regado y a favor de la agroexportacin, y una mano de obra barata, ha llevado a
inversionistas locales y extranjeros a concentrar en sus manos grandes extensiones de
terreno y, sobretodo, agua, a un precio superior al que los campesinos podan hacer frente.
Es un proceso de landgrabbing (y water-grabbing) que expulsa campesinos de su tierra y
los desplaza de su actividad como agricultor, incrementando la migracin rural (Houdret
2012, Cauwenbergh & Idllalene 2013). De hecho, aquellas zonas donde predomina la
agricultura modernizada dirigida a la exportacin se han caracterizado por una reduccin
de la pobreza inferior a la media del pas en las ltimas decadas (Santiago 2011). Por otra
parte, el aumento de los recursos agrarios destinado a las exportaciones ha disminuido
la produccin dirigida al mercado local, incrementando la dependencia de importaciones
y la vulnerabilidad del mercado interno; es decir, reduciendo la soberana alimentaria del
pas (Garca lvarez-Coque et al 2011, Ospina 2013).
Resumiendo el proceso explicado, una demanda fornea e importante de alimentos puede
tomar el siguiente esquema:
1. Inflacin de los bienes de consumo y consiguiente encarecimiento del costo de la
vida
2. Inflacin de los bienes de produccin y consiguiente encarecimiento de los recursos
agrarios
3. Incremento de las tendencias migratorias y descampesinizacin como resultado de
los dos procesos anteriores: encarecimiento del costo de la vida y del precio de los
recursos agrarios
4. Profundizacin de las diferencias socio-econmicas entre el sector minoritario que
se beneficia del proceso de concentracin de la renta y el resto de la poblacin, que
pierde calidad de vida
5. Prdida de soberana alimentaria ante el incremento de la produccin destinada
a cubrir las necesidades del enclave turstico y la reduccin del que se destina al
mercado local
60
6. Vulnerabilidad por los riesgos que comporta la dependencia de un mercado forneo

(el turismo de enclave, aunque situado en la regin, se ha de considerar como tal)
cuyos ciclos y precios no se controla.
En realidad estos procesos son caractersticos de una economa agroexportadora, y se
acentan cuando surgen requerimientos de inversin y tecnificacin necesaria para la
estandarizacin de la produccin. Estos procesos han sido largamente estudiados para
el caso latinoamericano, donde el modelo agroexportador ha sido predominante desde la
Independencia (si dejamos a un lado los intentos de aplicar el modelo de Industrializacin
por Sustitucin de Importaciones entre las dcadas de 1930 y 1980) y se recrudeci con
la expansin del modelo neoliberal (Bulmer-Thomas 1994, Ruesga & Silva Bichara 2005).
No se trata de afirmar que la agricultura de exportacin es intrnsecamente negativa y
genera siempre procesos como el descrito. Por el contrario, incluso desde la perspectiva de
la Soberana Alimentaria (un paradigma poltico apoyado por centenares de millones de
agricultores de todo el planeta que defiende la vocacin de la agricultura hacia los mercados
locales) se acepta que el comercio internacional puede ser positivo para el desarrollo de
las economas campesinas (Lapp et al 2005, Montagut & Dogliotti 2006). Pero siempre
dependiendo de una serie de condicionantes que habra que valorar previamente,
tales como: la estructura de la propiedad del suelo y cmo se puede ver afectada por el
incremento de la demanda externa; la situacin de la oferta y demanda de productos
agroalimentarios en el mercado local; el tipo y volumen de la demanda externa; los costos
para acceder a ese mercado turstico (costos de la estandarizacin de la produccin y de
normas higinico-sanitarias); las condiciones laborales de los trabajadores agrcolas; la
existencia o no de mecanismos que prioricen la alimentacin local; la existencia o no de
frontera agrcola; etc. La Teora del Enlace Inducido obvia estos riesgos. Para sus tericos, la
incorporacin de la produccin local en la cadena de suministros de los servicios tursticos
es siempre positiva. Y sin embargo las condiciones del mercado ofrecido por el turismo de
enclave parece que cumple con muchas de los elementos para que acontezca el proceso
descrito arriba.
La inflacin (y los riesgos derivados de ella) no es el nico fenmeno que puede ser generado
por un aumento sustancial de la demanda externa. Otro, por ejemplo, es el endeudamiento
del sector campesino. El cambio de modelo productivo comporta inversiones monetarias
elevadas. Especialmente cuando este cambio es de un modelo campesino, caracterizado
por ser intensivo en el uso de mano de obra pero relativamente poco monetarizado, a
otro agroindustrial que hace un uso intensivo de insumos industriales, energa fsil,
maquinaria e infraestructuras (Tudge 2004, Holt-Gimnez & Patel 2009). Este proceso,
por tanto, obliga a unas inversiones y costos de funcionamiento a las que slo es posible
hacer frente a travs de crditos.
El caso de la agricultura espaola es, en este sentido, ejemplar. A medida que se fue
tecnificando, y an cuando recibi fondos del Programa Agrario Comunitario (PAC) de
la Unin Europea para ello, el endeudamiento aument de forma desmesurada. Para
afrontar los gastos de su actividad, entre 2008 y 2011 los agricultores espaoles tuvieron
61
que solicitar crditos por encima de los ingresos obtenidos; es decir, superiores al 100% de
la renta agraria (COAG 2011). Entre 1976 y 1982, en un periodo de slo seis aos pero en el
que el proceso de cambio de modelo se acentu, los saldos deudores por crditos al sector
en relacin a la renta agraria ya haban pasado de 62,90% a 90,90%. Sin embargo, en 1964
la deuda crediticia supona menos del 30% de la renta agraria (Avell Reus 1984).
Si tenemos en cuenta que, como hemos visto, la dependencia de mercados forneos
aumenta la vulnerabilidad de la explotacin (aunque a corto y medio plazo puedan generar
beneficios altos), vemos que el endeudamiento puede convertirse en una autntica Espada
de Damocles. No son infrecuentes los casos en que, ante la imposibilidad de hacer frente
al crdito recibido, el campesino pierde sus tierras. El endeudamiento es, as, una va por
la que el cambio de modelo productivo se convierte en un vector de descampesinizacin
y de concentracin de la propiedad; en la India, como ejemplo de situacin extrema, la
trangulacin modernizacin endeudamiento - prdida de la tierra ha terminado
originando una epidemia de suicidios entre el campesinado (Patel 2008).
Puede que una poltica destinada a que productores locales cambien su modelo productivo
para poder convertirse en proveedores de establecimientos tursticos de enclave permita
maquillar algunos indicadores economicistas, tales como el Producto Interior Bruto o la
Tasa de Retorno (leakage), pero pueden fcilmente empeorar otros como el ndice de Gini
o el ndice de Desarrollo Humano, ms adecuados a la hora de observar fluctuaciones en
el nivel de pobreza. Y sin embargo la Teora del Enlace Inducido surge con el objetivo de
convertirse en una estrategia en la lucha contra la pobreza rural.
2.4 La concepcin de la Teora del Enlace Inducido sobre el desarrollo

agrario: una crtica
Otros tipos de linkage entre turismo y agricultura
Las islas uros son un archipilago situado en la parte peruana del Lago Titicaca. El
archipilago lo forman ms de 20 pequeas islas artificiales y flotantes construidas
y mantenidas con aportes continuados de totora (caa acutica) mezclada con tierra
que se recoge del fondo del Lago. De origen prehispnico, nunca han dejado de estar
habitadas; segn el ltimo censo de poblacin, actualmente por 272 familias de la etnia
uro y de idioma aymara. Cristina Suaa Coila es posiblemente su habitante ms conocida,
incluso a nivel internacional. Y lo es gracias al turismo. A mediados de la dcada de 2000
empez a arreglar su isla familiar para la recepcin de visitantes, y actualmente su
emprendimiento (intitulado Hotel 5 Esteras) es un referente del denomiado turismo
comunitario o turismo vivencial en el Per. Su participacin en eventos nacionales e
internacionales, a las que suele ir invitada, son celebrados con gran xito de pblico. En
el 2012 el emprendimiento recibi unos 650 turistas, que suelen pasar una o dos noches
en un rgimen que podramos calificar como de todo incluido. Cristina y varias de sus
familiares tuvieron la oportunidad de formarse con algunos de los chef peruanos ms
prestigiosos, y eso les permite ofrecer a sus clientes una variedad de platos cercanos a lo
que se ha venido denominar cocina novoandina, y que se basa en el uso de productos
62
locales: pescado lacustre, hortalizas y tubrculos. Todos los ingredientes son adquiridos
por el Hotel 5 Esteras a agricultores y pescadores locales, cuando no son los miembros de
la propia familia quienes los producen.
La Garrotxa es una comarca de la Catalunya pre-pirenaica. Su paisaje es singular por haber
sido una zona de fuerte actividad volcnica desde el Negeno; en la denominada Serralada
Transversal, sierra montaosa que vertebra la comarca, se conocen unos cuarenta conos
volcnicos y diversas coladas de lava en buen estado de conservacin. Aunque toda
actividad volcnica desapareci hace miles de aos, utilizando este fenmeno geolgico y
que, ciertamente, el vulcanismo de antao form suelos frtiles y ricos para la agricultura,
se cre a mediados de la dcada de 1990 la que se ha venido a denominar cocina
volcnica de La Garrotxa. La cocina volcnica fue una apuesta impulsada por un grupo
de restaurantes y jefes de cocina de la comarca. El elemento comn es la recuperacin y
recreacin de los usos gastronmicos locales, y la utilizacin de alimentos exclusivamente
producidos en la zona de forma artesanal o por productores campesinos: los fesols (judas)
de Santa Pau, el fajol (alforfn), el maz del Farr, patatas, nabos, castaas, caracoles, trufas,
embutidos de cerdo, carne de jabal, A partir de estos productos se ha creado, as, una
cocina con una personalidad gastronmica reconocida que forma parte de los atractivos
tursticos de La Garrotxa a lado de sus espacios naturales y sus pueblos de origen medieval.
La tambin catalana comarca del Priorat es una zona de produccin vitivincola desde la
Edad Media. Su viedo, aunque ocupa una extensin limitada (unas 7.000 hectreas) y es
muy poco productiva, genera caldos de alta calidad y muy caractersticos gracias a su suelo
de pizarra: la Denominacin de Origen Priorat es, hoy, reconocida internacionalmente.
Pero no era as hace unas pocas dcadas: la extensin del viedo era muy superior, y Priorat
era sinnimo de vino pelen; es decir, de vino basto y con excesiva graduacin. Un trabajo
intenso de mejora de la calidad ha cambiado radicalmente la valoracin del producto. El
Priorat, adems, era una de las zonas ms deprimidas y marginales de Catalua. La mejora
cualitativa del vino y el desarrollo de actividades tursticas que giran alrededor de este
producto han cambiado esta situacin (Armesto Lpez & Gmez Martn 2004, Medina
&Tresserras 2008). El Priorat no es un caso excepcional. De hecho, el denominado turismo
enolgico, subproducto del turismo gastronmico, se ha convertido en uno de los nichos
tursticos de mayor crecimiento en muchos lugares del planeta (Hall et al 2000, Getz &
Brown 2006, Croce & Perri 2010, Canoves & Suhett 2011). Algunos estudios incluso han
constatado que el turismo enolgico ha permitido al campesinado conservar la propiedad
de la tierra y continuar con su actividad tradicional (Che & Wargenau 2011).
Estos ejemplos explican tambin enlaces entre la actividad turstica y la agricultura local,
pero parecera que con resultados diferentes a los explicados anteriormente. Por qu?
Qu factor o factores diferencian el caso del Priorat y el de Cancn? La razn habra que
buscarla en la naturaleza del enlace agricultura-turismo. Y es que en estos tres casos
presentados el linkage no se busca subordinando y modificando la agricultura local a los
requerimientos tursticos, como la Teora del Enlace Inducido propone para las zonas de
turismo de enclave.
Cuando la produccin no se subordina a los requerimientos tursticos, el resultado es
totalmente distinto. Los ejemplos anteriores nos permiten descubrir en qu situaciones
esto puede suceder: a) cuando el turismo es de pequeo formato, y la demanda de
63
alimentos no es tan potente como para afectar el modelo productivo y de comercializacin,

o para requerir importaciones (el caso del emprendimiento de turismo vivencial en el Lago
Titicaca); y b) cuando la produccin agraria local es uno de los atractivos tursticos (el caso
de La Garrotxa y su cocina volcnica) o el principal (el caso del Priorat y sus vinos). Estos
no son ejemplos aislados. La bibliografa acadmica revela, cada vez ms, casos similares
(Kivela & Crotts 2006, Tussyadiah 2006, Sims 2009, Miranda Romn et al 2011, George
2013)23. Son situaciones donde al productor no slo no se le pide que cambie su modelo
de produccin y comercializacin, sino que este modelo forma parte de la experiencia
turstica. En estos casos, el modelo campesino no se ve afectado por su enlace con el
turismo; por el contrario, incluso puede verse reforzado y consolidado.
Agricultura campesina versus agricultura industrializada

Los tericos del Enlace Inducido valoran siempre como positiva cualquier estrategia que
convierta al sector agrario en proveedor del sector turstico. Pero como hemos visto, no
todas las estrategias de linkage tienen las mismas consecuencias o hacen los mismos
requerimientos al productor de alimentos. Lo que ahora vamos a intentar demostrar es que,
detrs del discurso de la Teora del Enlace Inducido subyace una concepcin evolucionista
de la agricultura que dificulta observar este fenmeno. Y que, de hecho, slo a travs de
una concepcin sincrnica del mundo rural, hoy predominante en los estudios rurales,
se puede entender los diferentes efectos que las distintas estrategias de linkage pueden
tener en el sector agrario-campesino. Pero primero vamos a explicar a qu nos referimos
cuando hablamos de concepcin evolucionista y sincrnica del sector agrario.
Desde el siglo XIX, y en paralelo al proceso industrializador, se empez a plantear en Europa
la necesidad o el inters de tecnificar el proceso de produccin agraria y aplicar la lgica de
gestin capitalista. Haba que aumentar los rendimientos agrarios en un contexto de fuerte
crecimiento de la poblacin, y la modernizacin se haba convertido en un mito (Berger &
Spoerer 2001, Garrabou et al 2010). Todo indicaba que la tecnificacin agraria y la lgica de
funcionamiento capitalista debera terminar con el modelo de produccin campesino. El
debate giraba en torno a cmo se iba a realizar ese proceso; y para el marxismo, tambin
cual sera el papel poltico que poda tener un campesinado en vas de extincin (Lenin
1969, 1979, Kautsky 1970, Marx 1973c). Esta visin evolucionista del desarrollo agrario, que
presentaba el modelo de produccin campesina como una fase arcaica en la produccin
de alimentos, fue predominante hasta los aos 70. Tanto el pensamiento capitalista
como el marxista ortodoxo consideraban la desaparicin del campesino como un proceso
irreversible y necesario para el desarrollo agrario (Giner & Sevilla Guzman 1980). En
plena Guerra Fra, pocos preceptos polticos-econmicos generaban tanta unanimidad
como ste. Las voces discrepantes (Kropotkin, los Nardniki ruso, Chayanov, Ivan Illich,)
fueron poco significativas y marginadas en ambos bloques. La Revolucin Verde apareca
como la estrategia indiscutible para la modernizacin agraria, por encima de cualquier
confrontacin ideologica.
23 Aunque el linkage a pequea escala tampoco es seguridad de que los beneficios lleguen a la poblacin
campesina (Pillay & Rogerson 2013)
64
Este discurso casi monoltico empez a romperse en los 70. En esa dcada investigadores
provenientes de distintas disciplinas empezaron a plantear un acercamiento diferente al
fenmeno agrario (e.g. Pimentel et al 1973, Shanin 1973, Leach 1976, Pimentel & Pimentel
1979, Naredo & Campos 1980, Barkin & Surez 1982). En un contexto en el que empezaba a
ser evidentes las limitaciones de la industrializacin de la agricultura (disminucin de los
rendimientos por agotamiento de los recursos naturales sobrexplotados con las nuevas
tecnologas) y las externalidades que generaba, como la contaminacin, la destruccin de
recursos genticos y ecosistemas, el aumento de la desigualdad rural, la dependencia de
energas no renovables, los daos a la salud, etc. (Freebairn 1995, Patnaik 2008, Weis 2010),
estos y otros investigadores posteriores (e.g. Ellis 1988, Toledo et al 1989, Netting 1993, Altieri
1995, Tudge 2004, Lapp et al 2005, Montagut & Dogliotti 2006, Sevilla Guzman 2006,
Patel 2008, Ploeg 2008) empezaron a desarrollar una anlisis que revalorizaba el modelo
de produccin campesino, y a recuperar aquellos autores que haban sido marginados en
su defensa del campesinado (Kerblay 1966, Harrison 1975). Incluso a releer a un Marx no
mediatizado por las ediciones soviticas de sus textos, que haban ocultado el Marx ms
ecologista y campesinista (Shanin et al 1984, OConnor 1991, Marx 1997, Foster 2000). Estas
nuevas vas de investigacin multidisciplinar evidenciaron que la agricultura campesina
es un sector difcilmente mesurable por los sistemas de contabilidad dominantes, y que
por eso, al compararlo con la moderna en trminos exclusivamente monetarios, siempre
apareca como poco activo (Toledo 1990). Con esta nueva perspectiva se descubri, por un
lado, que adems de su papel como productor de alimentos, el campesinado generaba
otras utilidades esenciales para la vida humana que no se reflejaban en los sistemas de
contabilidad convencionales (Wilson 2008). Y por otro, que cuando la comparacin entre
agricultura campesina y industrial se haca en base a flujos energticos, la campesina
apareca como la ms eficiente: considerando los flujos de energa y los costos de las
externalidades, la productividad de la agricultura campesina por hectrea y por hora de
trabajo es muy superior (Martnez Alier 1994).
Esta nueva perspectiva del papel del campesinado supuso un giro radical a la
conceptualizacin anterior, en la que el modelo campesino y el industrial aparecan como
fases del mismo proceso de desarrollo agrario. La nueva perspectiva descubra que en
realidad se trataba de dos modelos coetneos que funcionaban con lgicas diferentes.
Como afirma Sevilla Guzmn (2006), se dej de ver al campesino como una categora
histrica cuyo rol se circunscriba a un determinado perodo temporal ya pretrito, y
empez a ser considerado un modelo especfico de manejo y explotacin de los recursos
naturales y de los agrosistemas y que, por lo tanto, es intemporal. Una forma de explotar
los agrosistemas, por cierto, ecolgicamente sostenible y socialmente apropiado.
Esta concepcin que hemos denominado sincrnica no implica la existencia de dos
modelos agrarios puros. Se tratan, ms bien, de ideotipos: la inmensa mayora de
productores ocupan mltiples tonos de grises existentes entre ambos modelos (Shanin
1979). Incluso no permanecen en una situacin esttica, sino que se modernizan o
recampesinizan coyunturalmente segn las oportunidades y riesgos del contexto (Ploeg
2008, 2010, Akram-Lodhi & Kay 2010). Pero en cualquier modo, se trataran de lgicas de
produccin diferentes, y no etapas de una evolucin. Esta visin es la que defienden los
movimientos sociales campesinos adscritos a La Va Campesina y en la que se basa su
propuesta de Soberana Alimentaria. Y tambin es, como ya hemos sealado, la dominante
en los estudios rurales (Wittman 2009, Martnez-Torres & Rosset 2010).
65
Cuadro 2. Principales diferencias entre ideotipos agrarios
Caractersticas
productivas
Modelo de produccin campesino
Modelo de produccin agro-industrial
Tamao de explotaciones pequeo o mediano
Tamao de explotaciones mediano

y grande
Uso intensivo de mano de obra
Sustitucin de la fuerza de trabajo

por maquinaria
Mayor productividad por unidad

de terreno
Mayor volumen de produccin por

explotacin
Combinacin de secano y regado
Predominio del regado a partir de

grandes infraestructuras
Limitado uso de energa fsil
Uso intensivo de energa fsil
Tendencia a la produccin diversificada (policultivo)
Tendencia al monocultivo o a la
poca diversificacin productiva
Control de plagas basado en la

diversificacin productiva y otras
estrategias naturales
Control de plagas basado en la

aplicacin de productos qumicos
de sntesis de elaboracin industrial
(fungicidas, herbicidas, plaguicidas)
Mantenimiento de la fertilidad del Mantenimiento de la fertilidad del

suelo en base a la diversificacin
suelo mediante la aplicacin de
productiva y estrategias como la
fertilizantes industriales
rotacin de cultivos
Sostenibilidad
medioambiental
66
Ciclo productivo cerrado: incorporacin de desechos del proceso

productivo en el ciclo agrario
como insumos (abono)
Ciclo productivo abierto: los

desechos del proceso productivo
son desechados, y los insumos son
adquiridos en el mercado
Uso de una elevada diversidad de

variedades de cada especie, desarrolladas por los propios campesinos generacin tras generacin
Uso de un nmero de variedades

de cada especie reducido, y desarrolladas en laboratorio (semillas
hbridas y OGM)
Ganadera extensiva. Poca estabulacin
Ganadera extensiva e intensiva

(estabulacin)
Proceso productivo tiende a

mantener el equilibro del ecosistema agrario y genera utilidades
medioambientales
Proceso productivo favorece el

rompimiento del equilibro del ecosistema (contaminacin, sobrexplotacin de los recursos naturales,
fractura del ciclo de nutrientes, etc.)
Mayor eficiencia en el uso energtico (relacin inputs-outputs de

energa)
Uso energtico ineficaz (relacin

inputs-outputs de energa)
Escasa o nula emisin de gases de

efecto invernadero
Fuerte contribucin al cambio

climtico
Estrategia
econmica
Estrategia econmica se rige

por las necesidades de consumo
familiar
Estrategia econmica se rige por la

bsqueda de la mayor rentabilidad
Uso preferencial de la fuerza de

trabajo domstica disponible
Uso de mano de obra contratada
Pueden subsistir sistemas comunitarios de propiedad y/o gestin

de los recursos
No subsisten sistemas comunitarios de propiedad o gestin de

recursos
Vocacin comercial hacia los mercados locales y el autoconsumo
Vocacin comercial hacia los mercados globales
Sistema de almacenaje pequeos
Complejos sistemas de almacenaje
Tecnologa artesanal en la conser- Conservacin de alimentos indusvacin de alimentos (mermeladas, trializada (frigorficos, enlatados,...)
salazn, secado al sol, etc.)
Pocas o nulas ayudas pblicas
Estrategia
poltica
Conocimiento
del medio e
innovacin
Agricultura fuertemente subsidiada
Histricamente, escasa capacidad Elevada capacidad de cabildeo

de cabildeo (advocacy) en espacios (advocacy) en espacios polticos
polticos nacionales y supranacio- nacionales y supranacionales
nales, pero en proceso de fortalecimiento desde los 90
Organizacin poltica: sindicatos y
movimientos sociales de mbito
nacional y supranacional
Organizacin poltica: plataformas

empresariales y lobbys de mbito
nacional y supranacional
La viabilidad y eficiencia del

modelo se evidencia si se utiliza
mecanismos de contabilidad alternativos (flujos de energa, etc.)
La viabilidad del modelo se intenta

demostrar utilizando los sistemas
de contabilidad convencionales (PIB,
volmenes de transacciones monetarizadas, etc.)
Desarrollo tecnolgico en base a

estrategias agroecolgicas
Desarrollo tecnolgico en base a los

principios de la Revolucin Verde
Innovaciones desarrolladas por el

propio productor
Innovaciones desarrolladas por

cientficos y tecnlogos, encuadrados en empresas de carcter transnacional o centros acadmicos
Difusin libre de conocimientos e

innovaciones
Conocimientos e innovaciones bajo

sistemas de derechos de propiedad
Campesino como especialista que

tiene un detallado conocimiento
de los recursos naturales con los
que trabaja y de sus relaciones
dinmicas
Trabajador agrario poco cualificado

con limitados conocimientos del
medio
Elaboracin propia
67
La Teora del Enlace Inducido como concepcin evolucionista de la agricultura

Los Tericos del Enlace Inducido no contemplan esta distincin entre modelos productivos.
Su concepcin evolucionista les impide descubrir que las innovaciones tcnolgicas
y logsticas que reclaman al productor puede comportar cambios sustanciales en las
relaciones sociales y en las dinmicas del ecosistema. Y es que las relaciones sociales
estn estrechamente vinculadas con, en trminos marxistas, el desarrollo de las fuerzas
productivas y el modo de produccin (Marx 1979). Por otra parte, tambin el tipo de
mercado priorizado influye en las relaciones de produccin y en las formas de extraccin
de la plusvala (Marx 1973a, 1973b). Y estos cambios, cuando se trata de la aplicacin de
principios y tecnologa industrial en la agricultura, muchas veces no son positivos para la
poblacin local.
Un ejemplo curioso de como la modernizacin de la agricultura puede perjudicar al
productor lo encontramos en las haciendas del Per surandino anteriores a la Reforma
Agraria (1969), y que fue analizado por Martnez Alier (1973) en un trabajo clsico de
los estudios rurales andinos. Estas haciendas, mayoritariamente de vocacin pecuaria
destinadas a la produccin de lana de ovino y camlido (alpaca) para la exportacin,
mantenan un modelo de produccin extensivo, poco tecnificado, y la relacin con los
trabajadores (huacchilleros) era de carcter servil: el colono no tena la propiedad formal
de la tierra, pero tena acceso en usufructo a recursos productivos, a cambio de lo cual
trabajaba para la hacienda. Era en un sistema reglado por la tradicin y nada o escasamente
monetarizado (Meillassoux 1979, Gascn 1999, 2005). Los intentos modernizadores de
algunos terratenientes fueron boicoteados por los colonos: el proceso comportaba pasar
de ser siervos a trabajadores asalariados, y en un clculo de costos y beneficios percibieron
que el cambio en las relaciones de produccin supondra una prdida de sus condiciones
de vida, ya que su acceso a los recursos productivos quedara mermado.
Un segundo ejemplo lo encontramos en la Andaluca de la segunda mitad del siglo
pasado. A partir de los 60, el campo andaluz inicia una modernizacin basada en modelos
intensivos en capital y energa. Este proceso se acrecienta en los 80, con la integracin en
los mercados europeos. Por entonces el aumento de los costos de inversin (maquinaria,
infraestructuras) y de funcionamiento (insumos industriales, combustible fsil), en un
contexto de reduccin de los precios agrarios, de incremento de los costes de insumos
industriales y de fuerte competitividad de los mercados globales (especialmente con
la apertura del mercado europeo a los productos agrarios magrebes), hizo que el valor
aadido de la produccin descendiera un 27,5% entre 1985 y 1994. Y eso que las subvenciones
pblicas aumentaron de un 6,8% en el periodo 1986-1990 a un 27% entre 1991 y 1995.
Todo esto incidi en la disminucin de mano de obra agraria, en el empeoramiento de sus
condiciones laborales y en el aumento de las desigualdades socioeconmicas. A ello hay
que sumar que la modernizacin agraria supuso una reduccin de la biodiversidad y de la
calidad de los ecosistemas agrarios, al punto de generar un estado de crisis medioambiental
caracterizado por el estrs hdrico (Delgado Cabeza & Vzquez Duarte 2000).
Estos ejemplos evidencian que la modernizacin agraria no comporta necesariamente
una mejora de las condiciones de vida del productor; que incluso pueden comportar lo
contrario. A todo caso, como ya hemos sealado, el cambio hacia modelos agro-industriales
de produccin y comercializacin puede ser visto por el productor como una estrategia
68
adecuada en determinadas coyunturas, cuando el contexto es favorable, as como lo es su

recampesinizacin (Ploeg 2008, 2010b). Y que dirigir parte de la produccin a mercados
globales no tiene que ser tampoco negativo (Lapp et al 2005, Montagut & Dogliotti
2006). Todo depende de numerosos condicionantes como la estructura de tenencia de
la tierra, las caractersticas del mercado, las polticas pblicas en el mbito agrario, etc.
El problema es que la Teora del Enlace Inducido, debido a su concepcin evolucionista
de los modelos agrarios, que defiende la industrializacin productiva y prioriza los
mercados globales, est ciega frente a esta realidad. Como hemos visto, esta concepcin
evolucionista dificulta a los tericos del Enlace Inducido diferenciar entre los efectos que
puede tener el linkage cuando el modelo de produccin agrario se subordina o cuando no
se subordina al sector turstico; si no tiene lugar esta subordinacin, el modelo turstico y
el modelo agrario incluso se pueden llegar a complementar de forma simbitica (Gurung
2012, Ohe & Kurihara 2013).
2.5 Conclusiones
La Teora del Enlace Inducido, al adoptar una concepcin evolucionista de los modelos
agrarios, acaba desvalorizando la economa campesina. Y para apoyar esta percepcin
no duda en utilizar los sistemas contables convencionales. Pero estos sistemas contables
solo estiman las transacciones monetarizadas, y eso les deja incapacitados para percibir
que la agricultura campesina genera beneficios econmicos que no pasan por el mercado
moderno (por ejemplo, a travs del autoconsumo o el mercado de trueque), o genera
utilidades para los ecosistemas y, por tanto, para la vida humana.
Un ejemplo lo encontramos en varios de los textos ya citados de Torres y Momsen cuando
afirman que la Zona Maya (el territorio ms agrario y campesino del Estado de Quintana
Roo, donde se ubica el rea de atraccin turstica Rivera Maya) slo aporta un 1% del
Producto Interior Bruto del Estado. Es un indicador que utilizan para demostrar el atraso del
modo de produccin campesino. Pero resulta que el PIB es un indicador macro-econmico
que no asimila una parte sustancial de los beneficios que genera la economa campesina.
El PIB no solo se centra exclusivamente en la comercializacin, y no en la produccin, sino
que nicamente refleja variaciones en el intercambio monetario. Si producimos un tomate
en nuestro propio huerto y nos lo comemos, este proceso econmico no saldr reflejado
en el PIB; en cambio, si el tomate lo hemos adquirido en un supermercado, si (Mosangini
2012). Como afirman White et al (2006), al utilizar este indicador se cae en la trampa de
valorar lo que se puede medir, en vez de medir lo que se ha de valorar. Ese slo 1% del PIB
que genera la Zona Maya no contempla la mayor parte de la actividad productiva que se
desarrolla en ella.
Si la Teora del Enlace Inducido tiene como objetivo la reduccin de la pobreza rural debera
entender mejor cmo esta pobreza se genera; para ello tiene a su disposicin apropiados
instrumentos que en las ltimas dcadas han ido generando los estudios rurales, la
agroecologa y la ecologa poltica. Igualmente tendra que considerar las propuestas
econmico-polticas que la propia poblacin a la que se pretende ayudar, el campesinado,
ha generado y defiende a travs de sus organizaciones y movimientos sociales, como es
el caso del paradigma de la Soberana Alimentaria. De esta manera descubriran que el
problema de la pobreza rural-campesina no est en su aplicacin de tecnologas agrarias
69
arcaicas, sino que generalmente est provocado por factores exgenos: no es su modelo de
produccin el que est en declive; son las polticas econmicas dominantes lo que le llevan
a la crisis. Tambin veran que una estrategia campesina adecuada y eficaz para enfrentar
esa presin exgena es, precisamente, reducir los gastos y la dependencia del mercado
monetarizado (Gorton & White & Chaston 1998); justamente la estrategia contraria que
defiende la Teora del Enlace Inducido, que busca una mayor articulacin del campesino al
mercado. Descubriran que es dudosa la presuncin de que el linkage disminuye el consumo
energtico al reducir el transporte internacional de alimentos (Gssling et al 2011), pues en
realidad el modelo agroindustrial se caracteriza por un elevado uso de energa fsil (GRAIN
2009, Peters et al 2011). Y ya no se propondra reducir los cultivos tradicionales en favor de
los solicitados por el sector turstico, de origen forneo, como han defendido algunos de
los tericos del Enlace Inducido (Bowe & Cox & Fox 1991, Cox & Fox & Bowen 1994).
Una conceptualizacin sincrnica de los modelos agrarios tambin llevara a la Teora del
Enlace Inducido a replantearse su valoracin de que el problema del no-enlace turismoagricultura en zonas tursticas de enclave se debe a las limitaciones del sector agrario;
tal vez descubriran que el problema est en la incapacidad de este modelo turstico para
establecer sistemas logsticos que le permitan acceder a los excedentes campesinos.
Ya vimos que la Teora del Enlace Inducido surge ante la preocupacin del aumento de la
Tasa de Retorno en la mayora de los pases y territorios del Sur que tienen la actividad
turstica como una de sus principales actividades econmicas. Pero no parece tener en
cuenta que este crecimiento de la Tasa de Retorno es resultado de la aplicacin de polticas
econmicas neoliberales como los tratados de librecomercio del sector servicios (Equations
2006), y no a la poca articulacin entre sectores econmicos. De hecho, la disminucin
de la Tasa de Retorno no se relaciona necesariamente con un aumento de los ingresos
de la poblacin local, como demuestran Mowforth, Charlton y Munt (2008) para el caso
jamaicano.
Por el contrario, el establecimiento de estrategias como la que se plantea puede coadyuvar
a procesos globales que estn descampesinizando el mundo rural, como el acaparamiento
de tierras (landgrabbing): un linkage exitoso entre la agricultura local y una demanda
significativa del sector turstico puede favorecer el ingreso de capitales forneos
interesados en participar en el negocio a travs de la compra y acumulacin de tierras, y
expulsar a los productores locales.
70
Captulo 3
Las polticas del sector del transporte areo para reducir su papel en el
Cambio Climtico y sus efectos en las economas campesinas
Jordi Gascn
3.1 Introduccin
Transporte areo y sostenibilidad: un debate tardo y an incompleto
Antes del presente siglo las industrias turstica y del transporte areo haban tenido la
habilidad de desviar la mirada sobre los costos medioambientales del turismo de larga
distancia. Hasta bien avanzada la dcada del 2000, cuando la literatura acadmica hablaba
de sostenibilidad medioambiental en turismo generalmente se refera a temas como la
gestin de residuos hoteleros o la presin urbanstica sobre espacios naturales, pero muy
raramente se consideraba el desplazamiento del turista hasta el lugar de destino. Esta
invisibilizacin se puso de manifiesto con el Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climtico,
acuerdo internacional adoptado en 1997 para reducir las emisiones de los principales
gases de efecto invernadero, del que el transporte areo qued excludo (United Nations
1998).
Pero esta tregua se fue menoscabando a lo largo de la pasada dcada. Poco a poco, las
consecuencias medioambientales del transporte areo y del turismo a larga distancia
se convirtieron en objeto de investigacin cientfica y en tema de debate poltico y
social. En relacin a lo primero, el impacto medioambiental del transporte areo, as
como las posibilidades de las propuestas que se estn planteando para su reduccin (o
compensacin), ya son un tema recurrente de los estudios tursticos. Actualmente son raras
las ocasiones en que las revistas acadmicas especializadas en turismo editan un nmero
sin que alguno de los artculos trate esta cuestin. En relacin a lo segundo, el papel del
Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC en sus siglas en ingls), cuyos
sucesivos informes han ido enfatizando el rol del transporte areo en el cambio climtico,
han sido un factor fundamental para incorporar el tema en lo poltico-institucional.
71
Consecuencia de este debate, por ejemplo, la Unin Europea decidi incorporar a partir el
1 de enero de 2012 un sistema de tasa por emisin de carbono a los aviones que despegan
o aterrizan en el territorio comunitario, an con la oposicin de la industria turstica,
del transporte areo, de instituciones multilaterales como la Asociacin del Transporte
Internacional Areo (IATA por sus siglas en ingls) o de pases terceros como EEUU, Brasil o
China (Kahya 2011). Tambin resultado de este debate son las propuestas que la industria
del transporte areo ha ido planteando en los ltimos aos para combatir su rol en el
cambio climtico.
Visto lo anterior, se puede afirmar que, si bien la introduccin de la vinculacin entre
transporte areo y cambio climtico en el debate acadmico y poltico ha sido tarda,
una vez iniciado lo hizo con fuerza. Sin embargo, an no se ha incorporado al debate el
anlisis de cmo perturba esta vinculacin al resto de sectores econmicos. Cmo influye
en otros sectores econmicos el turismo a larga distancia (y el transporte areo del que
depende) en su rol de vector de cambio climtico? Y qu consecuencias puede tener para
esos otros sectores algunas de las propuestas que la industria y diferentes instituciones
plantean para reducir tal impacto medioambiental?
El objetivo de los dos ltimos captulos del libro es responder a estas dos preguntas en
relacin a un sector econmico-productivo concreto: el agrario-campesino. Y lo haremos a
partir de dos temas concretos.
El primero est relacionado con el problema del encarecimiento del petrleo en un
contexto cercano al Pico de Hubbert o Peak Oil. La teora del Pico de Hubert predice que
la produccin mundial de petrleo llegar a su cnit y despus declinar al mismo ritmo
como creci. Actualmente ya no se pone en duda que se alcanzar ese cnit, pero si existe un
debate de cundo se alcanzar. El Peak Oil es un fenmeno que pone en jaque la viabilidad
del sector, muy dependiente de combustible fsil. Entre otras propuestas para enfrentarlo,
la industria plantea el desarrollo de biocombustibles areos. Segn este discurso, los
biocombustibles sera una estrategia fundamental para solucionar dos problemas a la
vez: esa dependencia de los combustibles fsiles y el impacto del transporte areo en el
cambio climtico, ya que, se presupone, el uso de biocombustibles reducira la emisin de
gases invernadero. Este tema lo estudiaremos en el cuarto captulo del libro.
El segundo tema a analizar es cmo el turismo de larga distancia, como vector del cambio
climtico, afecta a esas economas campesinas. Y concretamente cmo les afectan
algunas de las propuestas que la industria del transporte areo propone para solucionar
o amortiguar su papel como vector de cambio climtico. Este tema lo analizaremos en el
presente captulo.
Por tanto, objetivo de la ltima parte del libro no slo es observar cmo el transporte
areo afecta a uno de los principales sectores econmicos que producen alimentos, sino
tambin cmo lo hace las propuestas que la industria turstica e instituciones pblicas del
sector plantean para enfrentar los factores de tensin en su viabilidad: la responsabilidad
del transporte areo en el cambio climtico y la crisis del petrleo.
72
El turismo de larga distancia frente al cambio climtico

El impacto del cambio climtico sobre la produccin de alimentos va a ser, si no lo est
siendo ya, dramtica en el corto y medio plazo. Los resultados de las investigaciones que
buscan establecer proyecciones de sus impactos a nivel global y regional son cada vez ms
preocupantes.
Posiblemente las que tienen ms prestigio son las realizadas por el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls). El IPCC se cre
en 1988 bajo auspicio de Naciones Unidas con el fin de estudiar las causas y efectos del
cambio climtico, y lo conforman ms de 800 cientficos de todo el mundo. Sus sucesivos
informes (por el momento cuatro, publicados entre 1990 y 2007, y se prev un quinto en
2014) han ido incrementando la gravedad del fenmeno. El ltimo (IPCC 2007b) identifica
con un elevado nivel de seguridad numerosos efectos que impactarn gravemente en la
produccin agrcola. Por ejemplo, una agudizacin de las caractersticas hdricas de cada
territorio provocar que en las zonas hmedas tiendan a aumentar las inundaciones,
y en las secas favorecer la desertizacin. La desaparicin de glaciares y coberturas
perennes de nieve supondrn drsticas reducciones del caudal de ros y acuferos. Las
costas tendern a degradarse o desaparecer, con la consiguiente prdida de recursos para
millones de pescadores artesanales. Estas estimaciones han sido corroboradas por otras
investigaciones (Altieri & Nicholls 1999; Howden et al 2007).
El citado informe del IPCC consideraba que el potencial en la produccin de alimentos
puede incrementarse globlamente si el aumento de temperaturas se mueve en una
horquilla entre uno y tres grados, y decrecera a rangos de temperatura mayores. Pero
posteriormente se descubri que era una visin falsamente optimista, ya que la hiptesis
de la fertilizacin por carbono sobre el que se basaba no era cierta. La hiptesis de la
fertilizacin por carbono considera que el aumento de CO2 en la atmsfera acelera el
proceso de fotosntesis. El resultado es que el crecimiento de la planta es ms rpido y el
rendimiento de la produccin agraria o silvcola, mayor. Pero en realidad, este aumento
de la produccin se acompaa con una fuerte reduccin de las protenas por unidad, lo
que implica menos alimento. Y tambin una disminucin del nitrgeno, nutriente del que
se alimentan los insectos, por lo que habrn de devorar una mayor cantidad de hoja y el
efecto de las plagas ser mayor (GRAIN 2009)
Adems el incremento de temperaturas que prevea el cuarto informe del IPCC para finales
del siglo (entre 2 y 4 grados) tambin ha quedado superado. Entre otras cosas, no se haba
considerado el carcter acumulativo del cambio climtico; es decir, las consecuencias de
las consecuencias (Farley 2008).
El impacto del cambio climtico en la agricultura no ser homognea. De hecho, para las
regiones del mundo que concentran la mayor parte de la poblacin agricultora y pescadora
(zonas tropicales y costeras), las consecuencias siempre aparecen catastrficas en todas
las proyecciones planteadas (Reddy&Hodges 2000; Doergin et al 2002; Bosello & Zhang
2005; Cline 2007; Morton 2007). Un estudio del Banco Mundial descubra que este proceso
tambin afectar desigualmente a la agricultura campesina y a la industrial, en detrimento
de la primera (Seo & Mendelsohn 2007). Y es que en los ltimos siglos el campesino ha
tendido a ser relegado a reas marginales y, por tanto, ms vulnerables (tierras de ladera,
reas inundables, zonas semidesrticas,). As por ejemplo, una estimacin que predice
73
una reduccin del 10% en la produccin de maz en Amrica Latina y frica Subsahariana
a mediados de siglo, seala que los ms afectados sern unos 210 millones de campesinos
(Jones & Thornton 2003)24.
Paradojicamente, uno de los sectores que mayor responsabilidad tiene en el cambio
climtico es la agricultura. Pero la agricultura industrial y de vocacin exportadora, porque
la informacin cientfica seala que la agricultura campesina y los circuitos cortos de
comercializacin permiten un mantenimiento adecuado de los ecosistemas y reducen la
emisin de gases de efecto invernadero. Esto ha permitido afirmar a La Va Campesina que
los pequeos productores enfran el planeta (La Va Campesina 2009). La responsabilidad
de la agroindustria en la emisin de gases de efecto invernadero se cifra en casi un 31%
(IPCC 2007b), pero aumenta hasta un 50% si se considera todo el proceso produccintransformacin-transporte-consumo que caracteriza el modelo agroindustrial (GRAIN
2009). Las razones son mltiples: el uso de combustible fsil utilizado en la produccin,
procesamiento y transporte; la elaboracin industrial de insumos qumicos, una industria
fuertemente contaminante; el uso de estos insumos (fertilizantes, pesticidas, herbicidas)
y de maquinaria pesada que empobrecen el suelo; la produccin animal intensiva, que
produce toneladas de guano y orina que no se puede devolver al suelo y generan metano;
la roturacin de bosques; o el aumento de depsitos de basura resultado de compra de
alimentos envasados.
El turismo, y concretamente el transporte areo, es otro sector que influye en el cambio
climtico.
3.2 El debate de la responsabilidad del transporte areo en el cambio

climtico
Hasta la segunda mitad de la dcada de 2000, el inters sobre la sostenibilidad
medioambiental del turismo se centraba en sus consecuencias en el territorio de recepcin.
La sostenibilidad turstica se meda slo por su impacto en lo local, y no en lo global (Viner
2006). La gestin de los residuos hoteleros, la presin sobre los recursos hdricos o la
urbanizacin de espacios naturales, entre otros, eran los temas recurrentes de la literatura
acadmica y tcnica sobre turismo y sostenibilidad. No se consideraba el costo energtico
y medioambiental que supone el desplazamiento del turista hasta su destino. De hecho,
este costo quedaba externalizado e invisibilizado cuando se valoraba la sostenibilidad
de un determinado proyecto turstico (Gssling & Hall 2006). Una propuesta de turismo
poda ser considerada ecolgicamente sostenible aunque se basara en la recepcin de
forneos procedentes de miles de kilmetros de distancia cuyo desplazamiento supusiera
altas emisiones de gases de efecto invernadero a la atmsfera (Hunter & Shaw 2007).
Salvo contadas excepciones25, las nicas llamadas a la atencin sobre los riesgos
medioambientales del transporte o sobre su costo energtico provenan de espacios
24 Diversos autores, por eso, remarcan la capacidad que tiene el campesino de enfrentar el cambio climtico
innovando y creando nuevas tcnicas de cultivo (Altieri & Koohafkan 2008).
25 Entre ellas cabe destacar a Stefan Gssling, quien ya en el 2000 criticaba que el uso de la energa y de sus
consecuencias globales se haba excludo de la discusin sobre el desarrollo del turismo sostenible (Gssling
2000). Gssling es pionero en este mbito de estudio.
74
acadmicos marginales y ajenos a los estudios tursticos; este sera el caso de la corriente
del Decrecimiento (Latouche 2004, Mosangini 2012) y de sus predecesores, como Ivan Illich
(1978). De esta manera, se obviaba el principal factor de contribucin del turismo al cambio
climtico: el desplazamiento de viajeros a larga distancia mediante el transporte areo.
Pero en los ltimos aos la preocupacin por el costo medioambiental del desplazamiento
del turista ha ido ganando terreno. Las publicaciones monogrficas y los artculos
en revistas cientficas se han multiplicado. Y tambin han ido surgiendo propuestas
de reduccin del impacto medioambiental provenientes del sector empresarial y de
instituciones multilaterales como la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI),
agencia especializada de Naciones Unidas. Y es que el sector y los estudios tursticos han
tenido que incluir el tema en su agenda, aunque con retraso: muchos aos despus de que
el cambio climtico alcanzase legitimidad cientfica y poltica a partir de la publicacin
del Primer Informe de Evaluacin del IPCC en 1990, del establecimiento de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en 1992, o de la adopcin del
Protocolo de Kyoto en 1997.
El reconocimiento explcito del impacto medioambiental del transporte areo abri dos
lneas de debate e investigacin. El primero se centra en calcular cul es la contribucin del
transporte areo en el cambio climtico. El segundo, en descubrir cul es la manera ms
efectiva de mitigar o compensar este impacto.
a. El debate sobre el grado de responsabilidad del transporte areo en el cambio

climtico
En un informe especfico sobre transporte areo, el IPCC (1999) estableci que en 1992 su
responsabilidad en la emisin de CO2 era an de slo un 2%, pero con una clara tendencia
a incrementarse. Esta tendencia slo se ha visto estancada temporalmente por coyunturas
de crisis, como el que aconteci tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en los
Estados Unidos, o la crisis financiera mundial iniciada en el 2008 (Lee 2009). Segn un
estudio del gobierno britnico, entre 1990 y 2003 la emisin de gases invernaderos en
Gran Bretaa por parte de la aviacin aument casi un 90%, mientras que las emisiones
industriales y domsticas se redujeron en un 21% y 3% respectivamente (Nowicka 2008).
Fundamentalmente tres factores explican esta tendencia: su curva de crecimiento, mucho
ms expansiva que la de los otros sectores econmicos emisores de gases invernaderos; su
mayor dificultad a la hora de cambiar el paradigma energtico basado en el combustible
fsil; y el mayor desinters (o menor esfuerzo) a la hora de establecer polticas de reduccin
de emisiones. A lo largo de la presente captulo iremos analizando estos factores.
A parte de la emisin de CO2, el citado informe del IPCC sealaba que otras caractersticas
especficas del transporte areo tambin contribuyen al calentamiento global. Este es el
caso de la emisin de xido de nitrgeno y dixido de nitrgeno (NOx), el aumento de
nubes cirrus o la formacin de estelas de condensacin. Posteriores investigaciones han
evidenciado otras peculiaridades del transporte areo que tambin inciden negativamente
en el cambio climtico. Por ejemplo, se ha descubierto que la emisin de NOx directamente
en la troposfera superior y en la estratosfera inferior, como hacen los aviones, tiene un
comportamiento diferente que el emitido a nivel del suelo: la reaccin qumica que genera
ozono es ms virulenta y sus efectos ms duraderos (Becken & Hay 2007).
75
Si bien la relacin entre transporte areo y factores de efecto invernadero no se puede

poner ya en duda, su grado de contribucin al cambio climtico s es materia de debate.
A mediados de la dcada de los 2000, las estimaciones de la contribucin del turismo al
calentamiento global se movan en una horquilla muy amplia: entre el 5% y el 14% (Simpson
et al 2008). En buena medida esto se debe a que los conocimientos sobre esa relacin an
son muy rundimentarios. Weaver (2011) especifica algunas de las causas de esta situacin;
entre otros, que se trata de un campo de estudio novedoso, que los impactos del cambio
climtico son impredecibles, o que las polticas y recursos institucionales se destinan ms
a la adaptacin que a la mitigacin del cambio climtico (estrategias ms costosa en
trminos crematsticos). El Cuarto Reporte del IPCC, as, si bien da una mayor relevancia al
papel del turismo y del transporte que en los anteriores, es deficiente a la hora de ofrecer
datos especficos o mostrar la relacin turismo - cambio climtico en ejemplos regionales
concretos (Amelung & Moreno & Scott 2008).
Esta indefinicin permite al sector del transporte areo (y tambin a organismos
multilaterales y gubernamentales) ampararse en discursos retricos que minimizan su
papel en el cambio climtico. De hecho, el discurso y las polticas medioambientales del
sector empresarial han sido acusadas, por un lado, de aprovechar la indefinicin cientfica
para crear falsos mitos y equvocos. Y por otra, de plantear soluciones no factibles.
La IATA frente a la responsabilidad de la aviacin en el cambio climtico

La Asociacin Internacional del Transporte Areo (IATA) reiter su llamamiento
para alcanzar una solucin global integral sobre las emisiones de la aviacin a
travs de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
Para conseguir nuestros ambiciosos objetivos necesitamos un acuerdo global
en las reas de tecnologa, operaciones e infraestructura as como tambin
medidas positivas de mercado. (...), dijo Tony Tyler, consejero delegado de la IATA.
Tyler destac estos aspectos en su discurso sobre el Estado de la Industria
durante la apertura de la 68 Asamblea General Anual de la IATA y la Cumbre
Internacional del Transporte Areo que se celebra en Pekn, China.
La industria global del transporte areo se ha comprometido con tres objetivos
concretos para reducir su parte del 2% de las emisiones de carbono producidas
por el hombre y del que la aviacin es responsable:
- Mejorar la eficiencia del consumo de combustible un 1,5% anual hasta 2020
- Estabilizar las emisiones de CO2 con un crecimiento neutro a partir de 2020
- Reducir las emisiones hasta el 50% en 2050, en comparacin a los niveles de 2005
Para lograr estos ambiciosos objetivos, la industria se ha sumado a una estrategia
basada en cuatro pilares: inversin en nueva tecnologa, infraestructuras ms
eficientes, operaciones ms efectivas y medidas econmicas de mercado
positivas: un mecanismo global nico para reducir las emisiones.
(...)
Fuente: IATA (2012) IATA urge a la OACI medidas econmicas para el cambio climtico: Comunicado
n25 de la IATA.
76
En relacin a la primera crtica, Gssling y Peeters (2007) identifican cuatro discursos sobre
el cambio climtico por parte de la industria: a) el transporte areo es econmico en energa
y slo supone una parte marginal del CO2 emitido; b) el transporte areo es demasiado
importante econmica y socialmente para ser restringido; c) El uso de combustible fsil
se minimiza constantemente y la nueva tecnologa solucionar el problema, y d) hay un
trato injusto del transporte areo con respecto a otros medios de transporte. Los autores
demuestran que estos discursos no son ciertos y que estn encaminados a vender una
imagen verde (greening) sin asumir responsabilidades.
Un artculo de Scott y Becken (2010) que explica las propuestas sobre turismo planteadas
durante la fallida Conferencia sobre Cambio Climtico de Copenhage celebrado en el 2009,
ejemplifica el segundo tipo de crtica. Los autores sealan que durante la Conferencia se
realizaron tres mesas que implicaban al turismo y al transporte areo. Una, organizada por
la OMT y la World Travel and Tourism Council (WTTC), plante que la solucin pasaba por la
mejora de la eficiencia y el desarrollo de los mercados de carbono. Otra, organizada por la
OACI y la Organizacin Martima Internacional (OMI), agencias especializadas de Naciones
Unidas, evidenci que ambos sectores se oponan a cualquier tipo de control externo. En
base a una supuesta capacidad de autorregulacin del sector, pero sin presentar soluciones
realistas, todas esas instituciones aseguraban contar con un agresivo plan de accin contra
el cambio climtico. En ambas mesas se afirm que era posible un crecimiento sostenible
del sector. Slo la tercera mesa, organizada por la Ecumenical Coalition on Tourism (ECOT),
la reconocida ONG con sede en Tailandia especializada en el seguimiento y denuncia de
los impactos del turismo, plante una poltica de reduccin de emisiones a partir de una
readecuacin del sector en base a principios de equidad y justicia social.
Hay que sealar que la infravalorizacin del papel del transporte areo no es prerrogativa
del sector, ni de las instituciones multilaterales especializadas. Diferentes estudios ya
han evidenciado que esta minusvalorizacin tambin es perceptible en la actitud del
usuario de los servicios de transporte areo (Gssling et al 2009; Higham & Cohen 2011).
Becken (2004), a partir de encuestas realizadas en Australia y Nueva Zelanda, descubre
que tampoco los expertos del turismo consideran como un factor sustancial en el cambio
climtico el consumo de combustible fsil asociado a la prctica turstica. Y la misma
actitud parecen adoptar los tcnicos en turismo (McKercher & Pang & Prideaux 2011).
Analizaremos a continuacin las propuestas de reduccin de emisiones planteadas por el
sector del transporte areo.
b. El debate sobre las estrategias ms adecuadas para reducir el impacto

medioambiental del transporte areo
Como ya se ha dicho, las propuestas de la industria del transporte areo para reducir la
emisin de gases se caracterizan por priorizar mecanismos que permitan el ritmo de
crecimiento del sector, y que sean de carcter flexible, trmino que esconde la oposicin a
cualquier tipo de control externo-gubernamental (Brunnengrber 2009). Estas propuestas
suelen agrupar varios mecanismos:
77
1. El salto tecnolgico
biocombustibles
hacia
insumos
menos
contaminantes, basicamente
2. El establecimiento de mercados de carbono

3. La mejora de la eficiencia
4. Agentes institucionales tambin han planteado una cuarta estrategia: el aumento de
la fiscalidad sobre la emisin de gases invernadero
Las dos primeras estrategias (a y b) tienen serias implicaciones en el mundo agrario y
campesino, que sern analizadas respectivamente en este y el siguiente captulo del libro.
Pero no querramos dejar de presentar las dos ltimas (c y d) y las crticas que se les hacen.
La teora de la mejora de la eficiencia

La confianza en el aumento de la eficiencia energtica, que ha de permitir una reduccin
sustancial del combustible por vuelo, tiene una base real: en cuatro dcadas, mejoras
tecnolgicas han permitido aumentar hasta un 70% la eficiencia energtica de los
aviones. Y an hay espacio para la mejora, mediante el desarrollo tecnolgico y de la
logstica del trfico areo (IPCC 2007a). Algunos autores, optimistas en relacin a esta
posibilidad, reclaman medidas polticas para acelerar este desarrollo (Lee et al 2009) o el
establecimiento de incentivos econmicos (Williams et al 2007). Otros, en cambio, confan
en la tensin natural generada por la cercana al Peak Oil o Pico de Hubbert. De hecho, el
aumento del precio del petrleo desde finales de los 90 ayuda a este proceso, ya que ha
hecho rentable la inversin que supone el cambio hacia una tecnologa ms eficiente.
No obstante, la reduccin del gasto energtico por unidad puede disparar la denominada
Paradoja de Jevons. Segn sta, la introduccin de una tecnologa ms eficiente provoca
un aumento del consumo total de energa: debido al ahorro econmico asociado a la
mejora tecnolgica, aumenta la demanda del producto o servicio al punto que se supera
el margen de ahorro energtico alcanzado (Giampietro & Mayumi 2008, Latouche 2008).
Exista o no una relacin directa entre eficiencia energtica y aumento de la actividad en
el transporte areo, lo cierto es que el ritmo de crecimiento del sector supera el ahorro
energtico obtenido. En su Cuarto Informe de Evaluacin, el IPCC afirma que las mejoras
tecnolgicas y logsticas destinadas a reducir el gasto energtico por vuelo quedan
superadas por la tendencia al incremento de la actividad area:
Passenger jet aircraft produced today are 70% more fuel efficient than the
equivalent aircraft produced 40 years ago and continued improvement is expected.
A 20% improvement over 1997 aircraft efficiency is likely by 2015 and possibly 40 to
50% improvement is anticipated by 2050. Still greater efficiency gains will depend on
the potential of novel designs such as the blended wing body, or propulsion systems
such as the unducted turbofan. For 2030 the estimated mitigation potential is 150
MtCO2 at carbon prices less than 50 US$/tCO2 and 280 MtCO2 at carbon prices
less than 100 US$/tCO2. However, without policy intervention, projected annual
improvements in aircraft fuel efficiency of the order of 12%, will be surpassed by
annual traffic growth of around 5% each year, leading to an annual increase of CO2
emissions of 34% per year (IPCC 2007a: 326)
78
Son cada vez ms los estudios que evidencian la incapacidad del sector del transporte
areo para disminuir su aportacin en la emisin de gases de efecto invernadero a travs
de la mejora de la eficiencia en un contexto de crecimiento del sector (Gssling et al 2005,
Peeters 2010, Sgouridis & Bonnefoy & Hansman 2011, Peeters & Eijgelaar 2014). Esto ha
llevado a plantear que la efectividad de la mejora de la eficiencia energtica slo se puede
dar en un contexto de crecimiento cero o de disminucin del transporte areo (Gssling
& Schumacher 2010).
Una propuesta sui generis de mejora de la eficiencia energtica es la planteada por algunas
ONG como Tourism Concern (Hickman 2007) y WWF (WWF-UK 2002). Estas organizaciones
han hecho una apuesta por el turismo internacional como estrategia de lucha contra
la pobreza o de sustitucin de actividades econmicas medioambientalmente no
sostenibles. La solucin que encuentran para enfrentar la contradiccin entre esta poltica
y el impacto del transporte areo en el cambio climtico es alargar las estancias del viajero
en el lugar de destino. WWF ha desarrollado este discurso elaborando un indicador: la
Huella Vacacional (Holiday Footprint).
La Huella Vacacional es una aplicacin para el turismo de la Huella Ecolgica, indicador
surgido a mediados de los aos nonenta. La Huella Ecolgica mide la apropiacin de
superficie biolgicamente activa por parte de la poblacin humana para cubrir su consumo
de recursos, energa e infraestructuras. Se trata de un indicador de sustentabilidad fuerte;
es decir, que parte del principio que, si consideramos la Tierra como una reserva de capital
natural que cada ao produce inters en forma de recursos naturales renovables, la
sostenibilidad mediambiental exige que la humanidad viva del inters y no del capital que
la genera, y que este capital natural, esencial para el desarrollo, no puede ser sustituido
por otras formas de capital (econmico o social). La Huella Ecolgica utiliza para sus
clculos varios componentes bsicos del espacio productivo: la tierra de cultivo y de pasto,
el bosque para la produccin de madera y derivados, el territorio construido, el espacio
martimo pesquero o las tierras destinadas a la absorcin de emisiones de dixido de
carbono mediante fotosnstesis. Este indicador, adems de permitir observar si la poblacin
mundial vive por encima de sus posibilidades medioambientales, tambin muestra las
relaciones entre diferentes territorios y entre sectores sociales: revela quien requiere, para
mantener su nivel de consumo, ms superficie, y por tanto, quien utiliza ms territorio del
que posee. As, pases del Norte como los europeos occidentales ms poblados o el Japn
ocupan ecoespacios diez veces superiores, e incluso mayores, que el territorio que ocupan
(Rees & Wackernagel 1996).
La Huella Vacacional, que supuestamente aplica los principios de la Huella Ecolgica,
debera permitir a operadores tursticos y turistas calcular el impacto ambiental de sus
viajes e identificar las posibilidades de reduccin de los costos ecolgicos. Como en el
caso de la Huella Ecolgica, la Huella Vacacional cuantifica el rea necesaria para cubrir el
costo ecolgico de unas vacaciones particulares, si bien para ello utiliza algunas fuentes
de clculo diferentes: viajes internacionales, consumo energtico, emisin de desechos de
hoteles, etc. Factor determinante de la Huella Vacacional es que se establece un ratio per
diem: el costo energtico se divide por los das de estancia. De esta manera, cuanto ms
larga es esta estancia, el indicador es menor, porque el costo energtico del desplazamiento
se repartir ms. Por esta razn, WWF y Tourism Concern aconsejan que el viaje sea lo ms
largo posible.
79
El problema es que, por mucho que se amplie el periodo de estancia, el costo energtico
del desplazamiento siempre ser el mismo: la supuesta eficiencia energtica obtenida
mediante la prolongacin de la duracin del viaje es dudosa. Es cierto que, detrs de la
propuesta de aumentar la estancia en el lugar de destino se encuentra el objetivo de
reducir el nmero de viajes en avin anuales (menos viajes y ms largos). Pero en este
punto parece haber una confusin entre lo que es un objetivo (el de reducir el nmero de
vuelos por persona y ao) y un indicador (factor que cuantifica un fenmeno), que es lo
que pretende ser la Huella Vacacional.
La estrategia de la fiscalidad medioambiental

El aumento de la fiscalidad sobre la emisin de gases invernadero como estrategia para
reducir tales emisiones parte del principio de que, cuanto ms costosa en una actividad,
su demanda se reduce. Se trata de una estrategia disuasoria. Adems, estos impuestos
ecolgicos se deberan destinar a proyectos que compensasen el impacto medioambiental
de la actividad. Es decir, no son impuestos que van a parar al presupuesto general del
Estado, sino tasas finalistas destinadas a crear contraprestaciones a la comunidad en
forma de mejora de su sostenibilidad ecolgica (Buades 2003).
En el caso del transporte areo, una fiscalidad medioambiental permitira compensar una
ventaja competitiva que este medio de transporte tiene sobre el resto: el combustible
areo en vuelos internacionales est exento de tasas desde 1949 (Becken & Hay 2007).
Fue una decisin tomada por la OACI en la Convencin de Chicago con el objetivo de
incentivar el turismo internacional. Este objetivo formaba parte de una estrategia
geopoltica norteamericana al inicio de la Guerra Fra destinada a promover la hegemona
cultural y econmica de Occidente (Buades 2011a). Adems la fiscalidad medioambiental
del transporte areo presenta un elemento de justicia: es justo y lgico que una actividad
fuertemente contaminante asuma sus costes medioambientales.
Sin embargo, la fiscalidad medioambiental tiene sus limitaciones. Por una parte, supone
caer en una trampa propia de la economa neoclsica: el principio de comensurabilidad del
medioambiente. Es decir, la posibilidad de establecer un precio por los recursos naturales.
La Ecologa Poltica ha demostrado que no es posible reducir todos los factores a un mismo
sistema de medida como es el dinero. Y que la internacionalizacin de las externalidades
atravs de su monetarizacin no considera a las generaciones futuras; el mercado no
puede valorar los efectos intergeneracionales (Martnez-Alier 1994, 1999).
Otra crtica que se hace a la fiscalidad es que no es eficaz como estrategia disuasoria
para reducir la actividad sobre la que se aplica. Refirindose al transporte de mercancas,
Segura (2009) seala que aunque se triplicase el precio del transporte, esto repercutira
muy poco en el precio final del producto. Pone el ejemplo de la produccin textil china
que ha invadido los mercados europeos. Transportar una camisa producida en China a un
puerto europeo cuesta unos 10 cntimos de euro. Aunque este costo pasara a ser de 30
cntimos, no supondra un aumento tan importante en el precio de venta al consumidor
como para que una parte sustancial de los potenciales consumidores decidieran no
adquirirla. En el caso del transporte areo sucede igual. Desde finales de la dcada de 1990
ha habido un fuerte incremento del precio del petrleo: el barril pas de algo ms de 10
dlares USA en 1998 a superar los 110 en 2011. Es decir, en el periodo aument ms de
80
un 1.000%. Sin embargo, el sector ha sido capaz de asumir este notable aumento de sus
costos. De hecho, a la par que se daba este aumento del precio del combustible, tambin
creci sustancialmente el nmero de vuelos internacionales: de 458 a 2.563 millones, ms
de un 500% (ICAO 2000, 2011).
La oposicin del sector del transporte areo a la fiscalidad ha sido radical. El 1 de noviembre
de 2009, el Reino Unido aument el impuesto que tiene establecido sobre los vuelos que
salen de sus aeropuertos en concepto de emisin de gases contaminantes (Air Passenger
Duty). Es una tasa que varan segn la distancia del vuelo y que se carga en el precio del
billete del usuario. La OMT, temerosa que el impuesto fuera un precedente a seguir por
otros pases, rpidamente se opuso aduciendo razones humanitarias; concretamente, que
los pases empobrecidos veran cmo disminuye el nmero de turistas y que impide el
desarrollo del turismo justo al distorsionar el mercado (Canalis 2009). Parece ser que
la OMT considera que este status quo, plagado de subsidios, no distorsiona el mercado.
Y que desconoce que son los pases del Sur los ms afectados por el cambio climtico.
Al ao siguiente, Alemania tambin estableci esta misma tasa, con la frontal oposicin
de la IATA, plataforma empresarial que rene 230 compaas areas de todo el mundo
(Eturbonews 2010).
En el 2012, fue la Unin Europea la que introdujo la tasa a la emisiones de CO2 a todos los
aviones, comunitarios o no, que aterrizan o despegan en aereopuertos europeos. De esta
manera se inclua el transporte areo en el sistema comunitario de comercio de derechos
de emisin (Emissions Trading System). De nuevo, la oposicin del sector fue unnime. El
presidente de la IATA, Tony Tyler, incluso lleg a invocar la lucha contra el cambio climtico
para defender sus intereses corporativos, al asegurar que la decisin europea
no nos acerca al necesario enfoque global de las medidas que deben hacer
frente a las emisiones (de CO2) de la aviacin internacional. Medidas unilaterales,
extraterritoriales y distorsionadoras del mercado como el ETS de la UE no son el
camino hacia delante. Lo que hace falta es un enfoque global acordado a travs de la
Organizacin Internacional de la Aviacin Civil (OACI) (Euroefe 2011)
La nueva tasa europea tambin recibi la oposicin de lo denominados pases emergentes
como Sudfrica, Brasil, India o China (El Comercio 2012).
3.3 El mercado de carbono como solucin y sus consecuencias en la

economa campesina
El mercado de emisiones de carbono (Carbon Trading) se basa en el principio de que,
aplicando los mecanismos apropiados, el mercado puede orientar la reduccin de
las emisiones de gases invernadero. En la actualidad se han desarrollado y estn en
funcionamiento dos de estos mecanismos: el denominado Cap and Trade (tope y trueque)
y el Offsetting (sistema de compensaciones).
El Cap and Trade, enfoque en el que se basa el programa de la Unin Europea Emissions
Trading System (ETS), consiste en la distribucin de permisos de emisin a las grandes
industrias. La cantidad de permisos concedidos se establece a partir de sus emisiones
81
histricas. De esta manera estas emisiones histricas se convierten en derechos adquiridos,

por lo que el mecanismo ha sido denunciado por beneficiar a aquellas industrias
tradicionalmente ms contaminantes en detrimento de las que ya eran ms eficientes
(Neuhoff et al 2006). Las empresas pueden hacer uso de estos derechos en su proceso
industrial y vender sus excedentes a otras empresas. Por ello tambin se le ha acusado de
legitimar la inaccin en la reduccin de la contaminacin: una industria puede considerar
que es econmicamente ms rentable comprar permisos que invertir en medidas de
reduccin de emisiones (Hovi & Holtsmark 2006).
Pero el mecanismo de Carbon Trading que ms nos interesa es el Offsetting, ya que en
este mecanismo se basan los sistemas de compensacin voluntaria que estn aplicando
algunas compaas areas dentro de sus polticas de greening, y que defiende la IATA.
El Offsetting consiste en financiar proyectos destinados a la captacin de emisiones o a
mejorar la eficiencia energtica. Estos proyectos generan derechos de emisin de gases
invernadero en la misma medida que las reducen. Y estos derechos se pueden vender a
empresas emisoras de gases invernadero. Una peculiaridad del Offsetting es que estos
proyectos no tienen necesidad de localizarse en las regiones emisoras, ya que los gases
se distribuyen uniformemente en la atmsfera. En base a este principio, y aprovechando
que los costos son ms reducidos en unos pases que en otros, la mayora de estos
proyectos tienen lugar en pases del Sur. Segn los apologetas del offseting, esto tambin
permite compensar econmicamente la mayor responsabilidad del Norte industrializado
en el cambio climtico. Este tipo de propuestas ha tenido el respaldo de la economa
liberal (Johnson & Heinen 2003; Convery & Denny & de Perthuis 2008), de instituciones
multilaterales (Chomitz et al 2006; Capoor & Ambrosi 2007) y de sectores cientificos
(Brchet & Lussis 2006; Uddin & Taplin 2008, Widner & Mez 2008). Actualmente el
programa ms conocido de Offsetting es el Clean Development Mechanism (CDM)
administrado por Naciones Unidas. Para sus defensores, el offsetting aparece como una
solucin parcial pero adecuada al problema de las emisiones del transporte areo, ya sea
como mecanismo de reduccin voluntaria o mediante un sistema de tasas obligatorio.
En su reunin general anual de mediados del 2009, la IATA hizo pblico un ambicioso plan
de reduccin de emisiones: para el 2020 la aviacin civil habra llegado al crecimiento
cero (neutral growth) en la emisin de gases invernadero, y para el 2050 se habran
reducido un 50% (Teorema Ambiental 2009). Un documento de la IATA (IATA 2009)
publicado unos meses despus describa con mayor detalle el proyecto, cuyo objetivo se
deba alcanzar mediante un cocktel de estrategias. Entre ellas, la mejora tecnolgica a
favor de la eficiencia energtica (estrategia del que participa el uso de biocombustibles)
o el desarrollo del mecanismo de offsetting. Este informe asegura que el 2025 sern
necesario la adquisicin de derechos de 90 millones de toneladas de CO2 (con un costo
de unos 7.000 millones de dlares USA) para mantener los niveles de emisin previstos
para 2020, fecha en el que el programa tendra que alcanzar el nivel de crecimiento
cero en la emisin de gases. Un ao despus, la OACI asumi como propio el objetivo
de crecimiento cero de emisiones para el 2020, en base a las mismas estrategias (ICAO
2010). En este camino, segn rezaba su pgina web corporativa a principios del 2011,
British Airways financia proyectos hidroelctricos en China y Brasil con las aportaciones
voluntarias de sus clientes. Lo mismo hacen Lufthansa y Swiss atravs de la ONG
Myclimate (Lufthansa 2010).
82
Pero el Offseting ha recibido tambin crticas provenientes de sectores cientficos, tanto

acadmicos (Niesten 2002) como no gubernamentales (Smith 2007; Gilbertson & Reyes
2009), y de la economa ecolgica (Kallis & Martinez-Alier & Norgaard 2009). De hecho, la
mayor parte de la literatura publicada en revistas cientficas es escptica o frontalmente
adversa (Olsen 2007). Si bien varias organizaciones conservacionistas participan en su
funcionamiento, como la WWF a travs de la certificacin Gold Standard, otras se oponen.
Este es el caso de Transnational Institute, que coordina la campaa internacional Carbon
Trade Watch26, y de Greenpeace (Pearson 2006). Tambin se muestra contraria La Va
Campesina, por sus consecuencias en las economas campesinas (La Va Campesina 2010).
Una de las principales crticas que se hacen al offsetting es que el objetivo del sistema de
compensaciones no es la reduccin de emisiones sino, en el mejor de los casos, mantener
el mismo nivel: slo intercambia emisiones reducidas por emisiones producidas. Y sin
embargo los sucesivos informes del IPCC sugieren que la estabilizacin del nivel de
emisin de gases no es suficiente para impedir o reducir sustancialmente el impacto del
cambio climtico, sino que se requiere una reduccin drstica (IPCC 2007a, IPCC 2007b).
Pero incluso ese objetivo estara lejos de cumplirse: entre un tercio y tres cuartas partes
de los proyectos de compensacin aceptados por el CDM son actividades empresariales
que ya estaban prevista realizarse sin entrar en los programas de compensacin o sobre
los que hay indicios de fraude, problemas que han sido denunciados tanto en las secciones
especializadas de diarios como The Guardian, Wall Street Journal o Newsweek (McCully
2008) como en publicaciones acadmicas (Schneider 2007, Wara 2007).
En la siguiente seccin nos centraremos en las limitaciones tcnico-cientficas y de gestin
del Offsetting como solucin al impacto del transporte areo en el cambio climtico. Ahora
nos interesa ver las implicaciones sociales y ecolgicas no deseables del desarrollo de los
proyectos de captacin de carbono para crear derechos de emisin (Guo & Gifford 2002,
Jackson et al 2005, Sutter & Parreo 2007), especialmente para el mbito rural y campesino.
Un caso ejemplar y denunciado fue el de la empresa A.T. Biopower en la provincia tailandesa
de Pichit a principios de la dcada de los 2000. Biopower construy una central elctrica
de biomasa alimentada por la incineracin de cascarilla de arroz en el pequeo pueblo
de Sa Luang. Considerada una tecnologa medioambientalmente limpia, Biopower
consigui acreditar el proyecto en el CDM, y sus crditos fueron adquiridos por empresas
multinacionales japonesas. El problema es que la cascarilla no es un desecho agrario sin
utilidad procedente de la molienda de arroz, como plante Biopower con el respaldado
de Det Norske Veritas, la entidad consultora que lo valid. Se trata de un insumo que,
combinado con excrementos de gallina, es utilizado para producir el principal fertilizante
orgnico de la regin. La fuerte demanda de cascarilla por la central elctrica a unos
precios superiores a los que podan pagar los campesinos desvi su uso tradicional, al
punto que stos se vieron obligados a adquirir fertilizantes industriales. El resultado fue
que sus costos de produccin se elevaron, los riesgos en el desequilibrio de nutrientes del
suelo agrario aumentaron por el uso de abonos qumicos de sntesis, se inici un proceso
de contaminacin de los acuferos por nitratos, y creci su dependencia de un mercado de
insumos agrarios cuyos precios no pueden controlar. Adems de daar el medio agrario
campesino, la central tambin afect la salud de la poblacin rural circundante. Aunque la
central no emite gases de efecto invernadero, si arroja al aire derivados del slice, principal
26
La pgina web de la campaa es www.carbontradewatch.org

83
componente de la ceniza de la cascarilla de arroz. Esto provoc problemas respiratorios

y dermatolgicos en la poblacin cercana. Con este precedente, proyectos de nuevas
centrales de biomasa propuestos por Biopower en Pichit encontraron una fuerte oposicin
local, al punto de tener que ser desestimados. No obstante, slo con la central de Sa Luang,
Biopower habr generado en el 2020 ms de un milln de crditos de compensacin,
cuyo valor unitario en el mercado se habr movido entre los 10 y los 30 dlares USA. A
ello hay que aadir los beneficios inherentes de la actividad empresarial por la venta de
electricidad (Gilbertson & Reyes 2009).
Las aerolneas Swiss y Lufthansa, a travs de la organizacin Myclimate, tambin estn
participando en proyectos de generacin de energa elctrica a partir de biomasa, en este
caso en la India, en el Estado de Karnataka. Segn la informacin corporativa, el proyecto
utiliza exclusivamente restos agrarios que habitualmente son incinerados, y se prev que
compense unas 160.000 toneladas de CO2 en siete aos. Adems, en el proceso se obtiene
fertilizantes orgnicos que se destinan a la produccin campesina local. Finalmente se
asegura que la central elctrica genera 650 puestos de trabajo (SWISS 2010, Lufthansa
2010). Esta imagen tan positiva contrasta con el conflicto que existe en Karnataka por este
tipo de proyectos CDM de produccin de electricidad a partir de biomasa, a los que se acusa
de utilizar tambin madera como materia prima y generar procesos de deforestacin en
bosques comunitarios, afectando negativamente el medio campesino (Lohmann 2006).
Uno de los subprogramas que dependen del CDM ms polmicos es el Reducing Emissions
from Deforestation and Forest Degradation - REDD, destinado a la creacin de derechos
de emisin de carbn mediante la repoblacin forestal. A REDD (y a su actualizacin
REDD+) se est destinando un volumen importante y creciente de fondos de Ayuda Oficial
al Desarrollo y de la cooperacin no gubernamental (Gilbertson & Reyes 2009; Corbera
2010). En el 2010, REDD estaba ejecutando proyectos en 12 pases de frica, Amrica Latina,
Oceana y Asia por un valor de ms de 75 millones de dlares USA en programas de mbito
nacional, sin considerar lo de carcter subnacional (UN-REDD 2011).
Existen serias dudas sobre la viabilidad de estos proyectos, tanto desde el punto de vista
financiero como de los clculos en la compensacin de emisiones (Estrada & Corbera &
Brown 2007, Buades 2011b). Pero ms destacable es la acusacin de que al programa REDD
incentiva la mercantilizacin de tierras, con graves consecuencias para las comunidades
campesinas e indgenas del Sur (Buades 2010; Cabello & Gilbertson 2010). De hecho, el
programa CDM cataloga como reforestables las tierras que estn siendo utilizadas por
la agricultura y ganadera si se consideran que estn degradadas o abandonadas. CDM
considera que un terreno est abandonado cuando la actividad agropecuaria se ha
reducido al menos un 30% en cinco aos y la tendencia se mantiene. No se especifica qu
indicadores utilizar para valorar esa tendencia, ni plantea ningn tipo de condicin de
seguridad socioeconmica para la poblacin campesina que se mantiene en esas tierras
(CDM-UNFCCC sf). La Va Campesina ha acusado directamente al programa REDD de
incrementar los procesos de acaparamiento de tierras o landgrabbing, actualmente unos
de los principales vectores de descampesinizacin en los pases del Sur (La Va Campesina
2010, CLOC-VC 2010). La poblacin local ve como aumenta la presin sobre sus tierras tanto
por sectores empresariales como gubernamentales, deseosos de enajenarles sus bosques
y otras reas factibles de ser reconvertidas en plantaciones forestales. Muchas veces esta
prctica viene facilitada porque esta poblacin no tiene formalizada los derechos sobre
sus propiedades (Adams & Hutton 2007; Gerber & Veuthey & Martnez-Alier 2009).
84
Un caso paradgico es el que relata Tracy Mutto (2011) relativa a la comunidad maya
Frontera Corozal, en la Selva Lacandona (Chiapas, Mxico). La comunidad acept participar
en la reforestacin de carbono como estrategia para mantener sus tierras en un contexto
de polticas gubernamentales agrarias de corte neoliberal, establecidas a partir del
cambio constitucional de 1992, que amenazan con desplazarlos. Estas medidas permiten
que se puede enajenar las tierras no explotadas de los ejidos. La forestera del carbono
sera una estrategia para mantener la propiedad comunal de la tierra por considerarse
una actividad productiva. Sin embargo, los requisitos del mercado de carbono limita los
usos tradicionales de la tierra. Los ejidarios han tenido que plantar rboles donde antes
producan maz, y adems no se les permite realizar actividades tradicionales en el bosque
como la prctica de la agricultura de roza. Los campesinos se ven en la necesidad de
desplazar sus milpas a zonas alejadas, lo que comporta destinar una parte importante de
sus recursos (dinero y tiempo) en el transporte. En resumen, si bien el mercado de carbono
les ha permitido mantener la propiedad comunitaria, en la prctica tienen acceso a un
rea productiva ms limitada. La forestera de carbn les permite asegurar la propiedad
de la tierra en un contexto de feroces polticas neoliberales, pero a costa de perder su
soberana alimentaria.
Un ejemplo paradigmtico de las consecuencias del programa REDD relacionado con
el sector del transporte areo lo encontramos en Madagascar. En este pas Continental
Airlines y United Airlines, con la aportacin voluntaria de sus pasajeros y a travs de
organizaciones no gubernamentales (Sustainable Travel International y Conservation
International), estn invirtiendo en proyectos REDD. Adems de problemas de gestin,
estos proyectos padecen la situacin denunciada. Los programas REDD se han convertido
en una importante fuente de ingresos en el pas, por lo que el gobierno tiene mucho
inters en controlarlos. Para ello, se opone a titular los derechos de propiedad comunitaria
de las tierras y bosques de la poblacin indgena local, an cuando ha firmado acuerdos
internacionales que le obligan a ello (Convenio 169 de la OIT sobre sobre Pueblos Indgenas
y Tribales en Pases Independientes, y Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas de 2007). En la misma estrategia se niega a reconocer
como indgenas a muchos grupos tnicos del pas para impedir posibles reclamaciones
territoriales. El resultado es que la conservacin del bosque que realizan estos pueblos
originarios puede verse afectado, as como los derechos indgenas y su medio de vida
(Ferguson 2010).
Curiosamente, el documento marco por el que se cre el programa REDD reconoce que
existe este tipo de riesgos. En concreto, acepta que los proyectos pueden favorecer la
expulsin de campesinos de sus tierras, o sustituir sistemas tradicionales y sostenibles de
manejo forestal.
(...) it is also possible that REDD benefits in some circumstances may have to be
traded off against other social, economic or environmental benefits. The linkages
between deforestation, development and poverty are complex and context-specific.
Weak governance and institutional capacity in some countries, as well as inadequate
mechanisms for effective participation of local communities in land use decisions,
could seriously compromise the delivery of both local and global benefits and the
long-term sustainability of REDD investments. If REDD programmes are not carefully
designed, they could marginalize the landless and those with informal usufructual
rights and communal use-rights (FAO & UNDP & UNEP 2008: 5).
85
Sin embargo no establece ningn sistema de control de estos riesgos (Gilbertson &
Reyes 2009). Esta advertencia no ha sido asumida por las empresas y organizaciones
participantes, ni por el mismo sistema de gestin y control de Naciones Unidas. De hecho,
las denuncias de violaciones de los derechos de la poblacin campesina e indgena a
raz del programa REDD se han multiplicado en los ltimos aos (Springate-Baginski &
Wollenberg 2010).
No se puede obviar que la literatura que apoya las estrategias CDM y REDD plantean la
necesidad de trabajar con la participacin y el apoyo local (Samaniego & Figueres 2002;
Forsyth 2009)27. A tenor de lo que indican los informes de ejecucin y pre-evaluacin
de esos proyectos, generan o pueden generar beneficios para la poblacin campesina
(Harvey et al 2010). Pero esta misma literatura es consciente de que, a da de hoy y en
la prctica, los proyectos realizados han tenido efectos colaterales que han afectado
negativamente en las poblaciones locales (Seymour & Angelsen 2009). Tampoco se puede
negar que el mercado de carbono aparece como un mecanismo que reduce los costos
de funcionamiento de las industrias del Norte, ya que les permite escoger la opcin ms
barata entre introducir medidas de reduccin de sus emisiones o comprar derechos de
contaminacin. O que genera beneficios financieros para las empresas que gestionan el
mercado, como la JPMorgan Chase & Co a travs de su compaa Climate Care. Y todo
esto con consecuencias no siempre positivas o neutras para los ecosistemas rurales
y la poblacin campesina, que ve como los insumos bsicos para la produccin (tierra,
agua, bosques... o la cascarilla de arroz!) se convierten en mercancas de un mercado que
funciona con precios occidentales, inalcanzables para su economa.
Adems, la eleccin de proyectos se basar siempre en el precio en el mercado de
los insumos necesarios, y no en prioridades ecolgicas. Por ejemplo, siempre ser
ms conveniente medioambientalmente salvaguadar una zona de selva que va a ser
deforestada por actividades extractivas, que no crear una plantacin en un rea marginal
sin vocacin forestal. Pero como el precio de esa zona de selva, establecido por la actividad
extractiva, seguramente ser ms elevado que el del suelo de la zona marginal, se optar
por la segunda opcin, ya que generar derechos de emisin con un costo de inversin
muy inferior.
3.4 El mercado de carbono, una solucin realista?

Ms all de las consecuencias de los proyectos para la poblacin local y los ecosistemas, la
estrategia de la compensacin de carbono parece adolecer de serias limitaciones tcnicocientficas y de gestin como solucin a los efectos del transporte areo en el cambio
climtico.
Hace tiempo que la Ecologa Poltica sostiene que muchas externalidades no pueden ser
reguladas a travs de los mecanismos de mercado. La razn es su inconmensurabilidad. Es
decir, que no es posible reducir todos los fenmenos a una misma unidad (que normalmente
es monetaria). El efecto invernadero es un ejemplo de ello. Por un lado, no existe una medida
27 Christiana Figueres, una de las autoras citadas, asumi en 2010 el cargo de Executive Secretary de la UN
Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)
86
comn para considerar las externalidades, por lo que todo clculo es arbitrario. Por otro, la
monetarizacin de las externalidades no considera a las generaciones futuras: el mercado
no puede valorar los efectos intergeneracionales. Y finalmente, creer que se puede regular
por va del mercado da a entender que el establecimiento de los niveles aceptables de
externalidades es un trabajo de expertos (cientficos y economistas), cuando en realidad
es una decisin poltica, ya que refleja intereses y perspectivas distintos de grupos sociales
diferentes (Martnez-Alier 1994).
Si nos referimos concretamente a la capacidad de los mecanismos de compensacin
de carbono para solucionar los efectos del transporte areo en el cambio climtico, son
numerosas las crticas que se plantean. Una es que no consideran todos los efectos del
transporte areo en el calentamiento global (Boon & Schroten & Kampman 2007). Un
ejemplo es la Emissions Trading System (ETS) de la Unin Europea. La ETS supone una
novedad a nivel mundial: es la primera vez que se incluye la aviacin en una poltica de
regulacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. No obstante, slo tiene en
cuenta la emisin de CO2 (IITD & Naturefriends International 2010). Y sin embargo, como
ya vimos anteriormente, el IPCC calcul que la contribucin de la aviacin al cambio
climtico era entre dos y cuatro veces superior al de sus emisiones de CO2 debido a
factores como la emisin de otros gases (xido de nitrgeno, sulfatos, etc.) y la formacin
de cirros (cirrus clouds) por el vapor de agua. Adems es imposible compensar los cambios
en la composicin qumica de la estratosfera mediante la reforestacin u otros proyectos
de compensacin realizados a nivel del suelo (Gssling 2000).
Otra crtica es que los sistemas de clculo del ahorro de emisiones y de las compensaciones
son deficientes (Kate & Bishop & Bayon 2004). En realidad, incluso son contradictorios.
Hay diferencias sustanciales entre las organizaciones que se dedican a establecer los
estndares de valoracin de las emisiones de gases y de las medidas compensatorias.
Adems de restarles credibilidad, los clientes (las compaas aeonuticas) sencillamente
eligen la ms favorable econmicamente para su poltica voluntaria de compensacin
(Gssling et al 2007).
Un caso ejemplar de incongruencia en el clculo de emisiones es el de las denominadas
Calculadoras de Carbono. En el 2008, la OACI hizo pblico en su web una nueva calculadora
de carbono28 a la que defini como un universal, neutral and transparent method for
estimating the carbon footprint of a flight (ICAO 2008). La misma nota de prensa recoga
unas declaraciones del presidente del consejo de la OACI, Roberto Kobeh, afirmando que
the Carbon Calculator responds to the wish of many travellers for a reliable and
authoritative method to estimate the carbon footprint of a flight, so they can choose
the programme best suited to offset the impact of their trips on climate change
according to the amount of CO2 they are responsible for
Pero entonces ya haca tiempo que funcionaba la calculadora de carbono de Climate
Care29, propiedad de la empresa de servicios financieros JPMorgan Chase, que gestiona
(compra y vende) derechos de emisin. Los resultados de ambas calculadoras presentan
28
Accesible en http://www2.icao.int/en/carbonoffset
29
Accesible en http://www.jpmorganclimatecare.com
87
diferencias considerables: los clculos de emisiones de la calculadora de la OACI son

aproximadamente la mitad de los de Climate Care. As, por ejemplo, mientras que la
calculadora de OACI considera que un pasajero que viaje entre New York y Paris es
responsable de la emisin de 423 Kg de CO2, el de Climate Care calcula 810. A qu se
debe esta discrepancia?. Sin entrar a valorar las metodologas utilizadas por ambas
calculadoras, es sintomtico que la OACI puede tener inters en infravalorar su impacto
medioambiental, ya que defiende los intereses del sector areo: entre sus objetivos
programticos est encourage the development of airways, airports and air navigation
facilities for international civil aviation (ICAO 2006: 20). Sin embargo, para Climate Care el
negocio est en vender la mayor cantidad posible de offsets al viajero comprometido, por
lo que su inters est en el clculo ms elevado.
Otras crticas centradas en los problemas del sistema de gestin descubren que los
procesos administrativos del offsetting son costosos (Michaelowa & Jotzo 2005) y
excesivamente complejos para poder aplicar mecanismos de participacin comunitaria
(Minang & McCall & Bresser 2007). O que los sistemas de control no son adecuados y
pueden generar desequilibrios en detrimento de los pases del Sur (Muller 2007).
La opcin REDD (reforestacin como sistema de compensacin) presenta problemas
especficos. As, no se considera el aumento del riesgo de liberacin accidental de CO2
como resultado de incendios forestales (Gssling 2000), ni se tiene en cuenta en los
clculos la vida efectiva de los rboles (Boon & Schroten & Kampman 2007). Tampoco que
el pago del derecho de emisin se hace antes de que los rboles alcancen su nivel ptimo
de absorcin de gases, por lo que el derecho de emisin entra en el mercado cuando an
no es medioambientalmente efectivo.
Martnez-Alier (2002), recogiendo diversos textos cientficos, relata la absurdidad del
proyecto Profafor-FACE en el Ecuador a finales de la dcada de los 90. El proyecto consista
en la siembra de 75.000 hectreas de pino en zonas de pramo con el objetivo de absorver
CO2 y compensar las emisiones que produciran una central termoelctrica que se estaba
construyendo en Holanda. Un grupo de investigacin, contratado por FACE, concluy
que el proyecto alterara el rico suelo orgnico de la zona reforestada al punto de que se
emitira ms carbono del que posteriormente sera absorvida por los rboles. Finalmente
se termin plantando unas 19.000 hectreas. Adems el proyecto acab generando
graves conflictos con las comunidades quichuas locales, ya que se les quera hacer trabajar
gratuitamente en el mantenimiento de la zona forestada (podas, resiembras, etc.).
Pero la crtica ms concluyente a REDD y REDD+ es, posiblemente, la cantidad de espacio
que se tendra que dedicar a la reforestacin si se quisiera compensar todas las emisiones
de CO2 de la aviacin civil (Gssling 2000, 2011). En un estudio publicado a mediados
de la dcada de los 2000, y con una visin optimista, Hart et al (2004) calculaban que
reforestando algo ms de un milln de hectareas de tierras marginales se compensara la
emisin de CO2 de todos los aviones que anualmente aterrizan y despegan en aereopuertos
neozelandeses. Pero un milln de hectreas no es poco territorio: supone la mitad de Gales
o cuatro veces Luxemburgo. Por otra parte, la creacin de derechos de contaminacin
mediante la reforestacin no est dirigido a compensar exclusivamente las emisiones del
sector aeronutico. Los sectores econmicos responsables tambin estarn interesados y
necesitados en utilizar este mecanismo de compensacin. La opcin de la reforestacin es
88
materialmente imposible: no hay tanto espacio disponible. Ni siquiera como un elemento

ms de un ccktel de medidas, tal como proponen la IATA y la OACI.
A estas limitaciones tcnico-cientficas y de gestin hay que aadir el hecho de que
las polticas de atenuacin de las emisiones a travs del offsetting son voluntarias y
recaen, en ltima instancia, en el pasajero. Se aprovecha de un discurso existente entre
el movimiento social a favor de un consumo responsable que afirma que es posible
enfrentar la insostenibilidad del modelo econmico apelando a la supuesta capacidad
poltica que tiene el ciudadano como consumidor30. En la prctica, hay pocas evidencias
de que estas polticas estn cambiando los hbitos de transporte de los turistas (Eijgelaar
2009). En los ltimos aos han surgido estudios sobre el comportamiento de los pasajeros
basado en encuestas. Uno de ellos, centrado en los factores que inciden en la lealtad de los
pasajeros a determinadas aerolneas, describa una serie de variables como la existencia
de un club de usuario frecuente, el precio, la nacionalidad de la compaa o su reputacin
en cuanto a la calidad del servicio. En ningn momento el pasajero parece considerar su
poltica medioambiental (Dolnicar et al 2011). En otro, sobre la consciencia del impacto
medioambiental del transporte areo en pasajeros de Nueva Zelanda y Gran Bretaa,
descubra que muy pocos eran conscientes de este impacto, y que quienes si lo conocan
no estaban dispuestos a cambiar sus hbitos de viaje (Cohen & Higham 2011).
En los pocos casos en que las polticas de reduccin de emisiones son obligatorias, como
sucede con el Emissions Trading System de la Unin Europea, el sector del transporte areo
recibe un trato especial: como ya se ha indicado anteriormente, slo contabiliza parte de
sus efectos en el cambio climtico (las emisiones de CO2); se le pide una reduccin del
3% en relacin a las emisiones producidas en el periodo 2004-2006, mientras que a otros
sectores se les requiere un 8% en comparacin con los datos de 1990 (no olvidemos que
la aviacin ha crecido ms del doble desde 1990); o que mientras que otros sistemas de
transporte menos contaminantes, como el ferrocarril, tiene que adquirir el 100% de sus
derechos de emisin por el sistema de subasta, a la aviacin slo se le pide un 15%, y el 85%
restante lo puede adquirir directamente (IITD & Naturefriends International 2010).
Podra parecer que los objetivos planteados por el sector privado (WTTC, IATA, JPMorgan,
etc.) y las instituciones multilaterales especializadas (OACI) en la reduccin de las
emisiones areas estn en la lnea de las recomendaciones de IPCC, pero lo cierto es que no
plantean polticas cientficamente crebles y estadsticamente mesurables para lograrlo
(Gssling 2011). Incluso la OCDE ha terminado poniendo en duda la seriedad y eficiencia
de las medidas que los pases ricos implementan para frenar el impacto medioambiental
del transporte areo (OECD & UNEP 2011).
30 Martnez-Alier y Roca (2001) consideran que esta perspectiva peca de ingenuidad. Por un lado, es una visin
antidemocrtica, porque la capacidad de decisin (de cambiar el modelo productivo) se establece segn la
capacidad adquisitiva del consumidor. Por otro, en la prctica el consumidor ha de escoger entre un nmero
limitado de alternativas; por ejemplo, ya no le es posible comprar leche en vidrio, y las pequeas tiendas de
proximidad han desaparecido ante el embate de las cadenas de supermercados. Adems, se le pide al consumidor
capacidad para procesar una gran cantidad de informacin necesaria para valorar las consecuencias de su
consumo. Y finalmente, se da la llamada paradoja del aislamiento: las decisiones individuales en el mercado
afectan muy marginalmente los resultados ambientales globales, por lo que todo el mundo est tentado de
evitar costes individuales.
89
Por todo ello, se ha acusado que la utilizacin de los mercados de carbono por parte del
sector areo forma parte de un discurso retrico (Scott 2011; Weaver 2011) y que se trata
de una poltica de marketing (Gssling 2009). Mander y Randles (2009) hablan de una
coalicin de los sectores e industrias que se benefician de la aviacin: transportistas,
aeropuertos, agencias regionales de desarrollo, cmaras de comercio, hostelera, industria
de artesanas, etc. Esta coalicin tendra una agenda conjunta para defender sus intereses,
que pasa por promover el crecimiento del transporte areo en detrimento de reducir su
impacto medioambiental. La redundancia en unas polticas de reduccin de emisiones
que son, a todas luces, insuficientes, servira para atenuar posibles crticas y disimular
las prerrogativas que tiene la aviacin en comparacin con otros sectores econmicos.
Ya hemos visto como, incluso cuando se plantean restricciones de forma regulada y no
voluntaria, el transporte areo es mejor tratado que otras industrias. Tampoco podemos
olvidar que desde finales de la dcada de 1940 el combustible que utilizan los aviones est
exento de impuestos para vuelos internacionales, o que el sector no entr en el Protocolo
de Kyoto. Atenuar las crticas y legitimar (o al menos, disimular) estas prerrogativas y
subsidios es una estrategia encaminada a hacer creble que la autorregulacin es posible.
Y de esta manera impedir o retrasar la aplicacin de medidas de regulacin obligatorias.
No obstante, el mercado de carbono no es la nica estrategia planteada por el sector. Como
ya hemos visto, el transporte areo defiende que puede alcanzar los objetivos establecidos
por el IPCC mediante un cctel de mecanismos. Otro de estos mecanismos es el desarrollo
de los biocombustibles, cuyo impacto en el mundo agrario y campesino es incluso mayor
que el del mercado de carbono.
90
Captulo 4
El turismo a larga distancia en la era del fin del petrleo barato: la
solucin de los biocombustibles para el transporte areo y sus efectos en
las economas campesinas
Jordi Gascn
4.1 Introduccin
El aumento del precio del petrleo ha subido a un ritmo vertiginoso desde finales de los
90. Ya indicamos anteriormente que entre 1998 y 2010 el barril de crudo se encareci ms
de un 1.000%: 10 dlares USA a 110. No ha sido siempre un crecimiento constante. El grfico
muestra un modelo de diente de sierra siempre en aumento pero con sbitos ascensos
y descensos, algunos muy pronunciados. En la pasada dcada, la ms significativa tuvo
lugar a mediados del 2008. En unos meses el precio del barril de crudo pas de algo ms
de 60 dlares USA a cerca de 150. En pocas semanas volvi al nivel de principio de ao.
Seguidamente continu el ritmo de crecimiento que mantena desde haca una dcada.
Pero ms all de las situaciones coyunturales que generan estos vaivenes (conflictos en
pases productores, especulacin burstil, etc.), la tendencia es alcista. Detrs de esta
situacin se encuentran tres fenmenos.
Por un lado, que la demanda del petrleo no deja de aumentar ao tras ao; de los 77
millones de barriles diarios que se consuman a mediados de la dcada de 2000, se calcula
que en el 2020 se requerirn unos 140 (Roberts 2004). Este aumento de la demanda
procede tanto de los pases desarrollados como de los denominados emergentes, cuyo
niveles de consumo se van acercando a los occidentales. China es un caso paradigmtico.
Aunque es uno de los mayores productores de petrleo, a principios de la dcada de 1990
su petrleo no era suficiente para cubrir sus necesidades. En 1993 comenz a importar. En
2009 estas importaciones superaban su produccin (Jiang & Sinton 2011).
El segundo fenmeno es la reduccin de las reservas de petrleo. El dilema ya no es si el
petrleo se terminar, sino cuando suceder. El Peak Oil es el punto de inflexin a partir
del cual la produccin de petrleo ya no se puede incrementar por unidad de tiempo. Es
91
decir, es el momento en el que la extraccin de petrleo se ir reduciendo, sea cual sea la

demanda. M. King Hubert afirm en los 50 que el Peak Oil ha de coincidir aproximadamente
con el momento en que se habr consumido la mitad de todo el petrleo extrable. El
ciclo del petrleo, as, vendra representada grficamente en forma de campana de Gauss
(Hubert 1956). Hubert predijo acertadamente que el Peak Oil del petrleo norteamericano
tendra lugar a principios de los 70. Actualmente el debate est en relacin a la fecha
en que se alcanzar el Peak Oil a nivel mundial31. Diversos investigadores consideran que
el Peak Oil del petrleo convencional se debi alcanzar en la primera dcada del actual
milenio. Por ejemplo la Agencia Internacional de la Energa considera que el Peak Oil se
alcanz en el 2006 (International Energy Agency 2010). Adems, recientes estudios estn
rectificando a la baja las estimaciones de las reservas de petrleo hasta ahora calculadas
(Hart & Skrebowski 2007; Owen & Inderwildi & King 2010). Otros analistas, ms optimista,
retrasan el Peak Oil varias dcadas (Simmons 2005). La razn de esta indefinicin se
encuentra en las conjeturas sobre el desarrollo tecnolgico que pueden aumentar la tasa
de recuperacin de petrleo de difcil acceso, y en la indefinicin de lo que se considera
petrleo convencional y no convencional32.
Finalmente, el tercer fenmeno es la incertidumbre sobre la capacidad de las fuentes de
energa alternativas para sustituir al petrleo en las magnitudes de consumo actuales
(Hoffert et al 2002). Si bien los estudios optimistas se han ido multiplicando en los ltimos
aos (Haas et al 2004, Lund 2007), sigue predominando en la bibliografa cientfica
fuertes reticencias a las posibilidades de un cambio de matriz energtico en el corto y
medio plazo (Nonhebel 2005, Trainer 2007). Estas reticencias se deben al desarrollo actual
de las tecnolgicas (Kohl 2008), a las limitaciones naturales de las fuentes de energa
alternativas (Vries&Vuure& Hoogwijk 2007, Pimentel 2008) y a la existencia de intereses
polticos y empresariales que ralentizan la investigacin y aplicacin de estas nuevas
energas (Owen 2006; Garca 2007; Marques & Fuinhas 2011).
Pero ms all de dudas y debates sobre predicciones de fechas y consumo, en lo que los
expertos coinciden es que se ha llegado al final de la era del petrleo barato (Campbell &
Laherrre 2007; Garca 2007). Hay que cambiar la matriz energtica. Pero, hacia dnde?.
4.2 El salto tecnolgico ante el fin del petrleo barato: biocombustible y

petrleo no convencional. Sus efectos en la produccin de alimentos y el
campesinado
Una consecuencia del encarecimiento del precio del petrleo es que, desde el punto de
vista empresarial, ahora las fuentes de energa alternativas y renovables son ms viables
econmicamente. Por eso, en los ltimos aos las grandes transnacionales del sector
energtico han incrementado su inversin en este tipo de energas. Tambin lo han hecho
31 Son escasos los investigadores e instituciones que actualmente ponen en duda la teora del Peak Oil. Una
visin de las objeciones que se oponen a esta teora se puede encontrar en Clarke (2007).
32 Se denomina petrleo convencional a aquel que se encuentra en depsitos porosos, a poca profundidad, en
estado lquido y cuya extraccin es relativamente sencilla. Se denomina petrleo no convencional al petrleo en
estado viscoso o situado en lugares de difcil acceso, cuya extraccin es costosa econmica y energticamente.
92
pequeos empresarios, incluso particulares, implementando huertos solares que les

permite vender excedentes de energa a la red elctrica nacional. E igualmente aumenta
el esfuerzo gubernamental a favor del cambio energtico. Pero el cambio de la matriz
energtica no se dirige exclusivamente haca las energas sostenibles y renovables.
Por ejemplo, el aumento del precio del petrleo favorece el desarrollo de tecnologas
destinadas a hacer posible la recuperacin de petrleo no convencional (Shah et al 2010). La
produccin de petrleo no convencional es problemtica. Por un lado, es energticamente
ms ineficiente: la energa que requiere la obtencin de este petrleo es muy superior a
la que se necesita para el petrleo convencional. Y es ms contaminante: la extraccin y
la separacin del petrleo de otros productos (azufre, metales pesados...) con los que se
suele encontrar amalgamado genera desechos muy txicos, adems de requerir grandes
cantidades de agua.
El caso de las arenas bituminosas (oil sands) que se extrae en el norte de Alberta (Canad)
es ejemplar. La arena bituminosa de Alberta es especialmente viscosa. Su extraccin es
muy costosa energticamente: se calcula que para extraer tres barriles de petrleo se han
de gastar dos (Foster 2008). Tambin lo es desde el punto de vista econmico-crematstico,
pero sale rentable cuando el precio del barril de crudo supera los 50 dlares USA. En el
momento en que el precio del petrleo super este lmite, a mediados de la dcada de
los 2000, el sector empez a hacer fuertes inversiones para su extraccin. El gobierno de
Alberta ya ha cedido a las empresas petroleras cerca de 65.000 kilmetros cuadrados, y se
calcula que el rea explotable es de 140.000 (Shenker 2008), aproximadamente el tamao
del estado norteamericano de Florida. La extraccin de las arenas bituminosas se realiza
mediante minera a cielo abierto. En las zonas ya explotadas el paisaje es lunar. A parte
de afectar irreversiblemente uno de los ltimos bosques boreales, la contaminacin est
destruyendo la fauna y la pesca, y ha disparado los casos de cncer y de enfermedades
infecciosas. Las campaas de denuncia no parecen ser capaces de frenar la extraccin de
este petrleo33. El modus vivendi de una parte importante de la etnia local iyiniwok, basado
en la caza, la pesca y la recoleccin en bosques, lagos y ros, est desapareciendo.
Incluso se estn empleando procedimientos de extraccin de petrleo y gas no
convencional riesgosos en trminos de desastres humanitarios. ste es el caso del fracking
o fracturacin hidrulica, una tecnologa de extraccin que consiste en romper el subsuelo,
especialmente cuando est compuesto de pizarras, mediante la inyeccin de agua a alta
presin para poder retirar el gas o el petrleo atrapado en la roca. Cada vez son ms los
estudios que descubren como el fracking est ocasionando movimientos telricos (Walter
2012, Ellsworth 2013).
En el ao 2000, el petrleo no convencional supona el 16% de la produccin mundial. En
el 2007, ya era el 25%. Se prev que llegar al 40% en el 2015 (Abad Hernndez 2008). Esta
tendencia indica que las zonas donde se producir y procesar petrleo no convencional
sern mayores, y aumentar tambin sus consecuencias sobre los recursos naturales y
la produccin de alimentos. Y a todo caso, la produccin y procesamiento de petrleo no
33 Para mayor informacin sobre las consecuencias en la poblacin indgena y el medioambiente, as como
de las acciones de denuncia, ver las campaas de Amnisty International (http://www.amnesty.ca/lubicon) y
Greenpeace (http://www.greenpeace.org/canada/en/campaigns/tarsands/), y el documental H2OIL (http://
h2oildoc.com)
93
convencional puede retrasar el Peak Oil, pero ligeramente. No es una solucin a medio
plazo (Castro & Miguel & Mediavilla 2009). Sin embargo, su impacto en el medioambiente
y en la produccin de alimentos es enorme.
Pero aunque la produccin de petrleo no convencional tiene un impacto tremendo en los
territorios donde se extrae, el mayor peligro para el modo de vida campesino, resultado del
fin del paradigma energtico actual, es el desarrollo de los denominados biocombustibles
o agrocombustibles34.
Desde la dcada de los 2000, los biocombustibles viven un periodo de auge en la
agenda de la poltica energtica internacional35. Ante la perspectiva de alcanzar en poco
tiempo el Peak Oil, los biocombustibles han surgido como una de las piezas esenciales
en el futuro modelo energtico. No es sta su nica ventaja. Es una fuente energtica
renovable, pues se produce a partir de cultivos agrcolas. Adems, la combustin de
biocombustibles genera muchos menos contaminantes, especialmente gases de efecto
invernadero, por lo que su aplicacin participa en estrategias institucionales destinadas
a combatir o mitigar el Cambio Climtico. Finalmente, la tecnologa requerida para
hacer la sustitucin es sencilla: el biocombustible se pueden combinar en cantidades
pequeas con combustibles fsiles lquidos para ser utilizado directamente en motores
de combustin interna con pocas o ninguna modificacin. Los biocombustibles aparecen,
as, como la solucin perfecta (Demirbas 2009, Tomes & Lakshmanan & Songstad 2011). En
el 2007, el gobierno de los Estados Unidos present un plan para reducir drsticamene la
dependencia del combustible fsil en base a la produccin de biocombustibles (Andrews
& Barringer 2007). Unos aos antes, la Unin Europea haba establecido un ambicioso
plan: sustituir un 5.75% el uso de combustible fsil por biocombustibles en el 2010 y un
20% en el 2020 (European Parliament 2003). Polticas similares se ha establecido en los
ltimos aos en Australia, Canad, Japn o China, entre otros (Bailey 2008). La India, por
ejemplo, plantea sustituir con biocombustibles un 20% de su consumo de energa fsil.
Con esta perspectiva, centros acadmicos y las principales empresas transnacionales de
sectores como el energtico, el agroindustrial o el biotecnolgico se han asociado para
impulsar su investigacin (Morales Gonzlez 2008).
Sin embargo acadmicos, movimientos sociales e incluso responsables polticos de
todo el mundo se levantaron contra el desarrollo de los biocombustibles. En el 2007,
ms de 210 organizaciones no gubernamentales europeas y ms de 230 reconocidos
especialistas se posicionaron en contra de la poltica de desarrollo de biocombustibles
34 El trmino biocombutible se aplica a los combustibles de origen orgnico. Agrocombustible hacen
referencia a los biocombustibles que se producen a partir de plantas cultivadas en sistemas agrcolas, si bien
los movimientos sociales lo amplan a todo combustible que hace uso de cualquier tipo de recurso agrcola,
incluyendo los restos de produccin que un sistema agrario cerrado convierte en insumo (abono orgnico).
35 No fue el primero. La crisis energtica de los aos anos 70 tambin favoreci un discurso a favor de
los agrocombustibles. Ante el precio que entonces alcanz el petrleo, se lleg a proponer dedicar el suelo
agrario europeo a su produccin e incrementar las importaciones de alimentos (Carruthers & Jones 1983), o
como estrategia para desarrollar la agricultura en los pases del Sur (Ad Hoc Panel of the Advisory Commitee
1983). Finalmente, el nico pas que se lo plante en serio fue Brasil. Brasil inici en 1975 su Programa Prolcool
destinado a desarrollar la industria del bioetanol a partir de la caa de azcar. De esta manera, se reducan
las importaciones de petrleo y se mejoraba el precio del azcar, en crisis en esos momentos en los mercados
internacionales (Goldemberg 2006). Esta explica que hoy Brasil sea una potencia en el mercado de la agroenerga
(Fritz 2008).
94
de la Unin Europea36. Al ao siguiente, el principal asesor cientfico en medioambiente

del gobierno britnico peda una demora en la poltica de biocombustibles (Harrabin
2008). La Va Campesina inici una campaa mundial contra los agrocombustibles (La
Va Campesina 2007). Incluso el relator de Naciones Unidas para la alimentacin, Jean
Ziegler, acus a los agrocombustibles de crimen contra la humanidad (Ferret 2007). Una
furibunda reaccin al invento que, se supona, iba a ser la panacea para buena parte de
los problemas energticos y medioambientales con los que se enfrenta la humanidad. Y
es que el desarrollo de los agrocombustibles no es tan asptico como podra parecer. Por el
contrario, afecta directamente a la mayor parte del campesinado, que ve como su acceso
a los recursos que necesitan para vivir y trabajar se encarecen37. Y a los consumidores, ya
que los precios de los alimentos se disparan; incluso puede afectar las existencias de agua
potable para uso de boca (Domnguez-Faus et al 2009).
En Estados Unidos, animados por los precios del combustible y por generosas subvenciones
estatales, muchos productores se han decantado hacia la produccin de maz destinado
a la elaboracin de etanol. A mediados de la dcada del 2000, una quinta parte del maz
cosechado se destinaba a la produccin de agrocombustibles. Pero esto slo permita
cubrir un 3% de la demanda de combustible (Altieri & Bravo 2009). Un dato como ste
indica que la escala necesaria para alcanzar los objetivos que se proponen de sustitucin
de combustible fsil por agrocombustible requiere destinar ingentes cantidades de
terreno.
Las consecuencias son mltiples. Por un lado, ha disparado procesos de deforestacin para
dedicar las tierras de bosques tropicales y selvas a la produccin de cultivos energticos
(Vargas 2008, Dauvergne & Neville 2010). En el sudeste asitico, el 48% de la tierra
destinada al cultivo de palma aceitera para la produccin de biodiesel era, anteriormente,
selva. De hecho, los incendios que asolaron la selva Indonesia en 1997 (casi 12 millones de
hectreas quemadas) fueron causadas por empresas palmeras para roturar ese territorio
(Carrere 2006).
Otra consecuencia es el incremento de los requerimientos del Norte sobre el Sur. Buena
parte de los pases del Norte no tienen espacio agrcola suficiente para producir el
agrocombustible que demandan. Los objetivos de la Unin Europea en la produccin de
biocombustibles antes sealado obligan a buscar ese espacio agrcola en pases del Sur,
donde adems el precio del suelo en muy inferior. El resultado es la aceleracin de procesos
de landgrabbing para establecer enormes plantaciones destinadas a la produccin y
exportacin de energa, con la consiguiente reduccin del tejido campesino y la prdida
de la seguridad alimentaria (Burley & Bebb 2010).
Una tercera consecuencia ha sido la acentuacin de procesos de concentracin de la
propiedad de tierra agrcola. Miles de campesinos en todo el mundo se han visto desplazados
en favor de los grandes latifundios, mediante estrategias que van desde la especulacin
en el precio de la tierra a la expulsin violenta (Altieri 2009, Giampietro & Mayumi 2009,
36 Carta We call on the European Union to abandon targets for biofuel use in Europe. 31 January 2007.
Disponible en: http://www.biofuelwatch.org.uk
37 Aunque no a todos. La International Federation of Agricultural Producers (IFAP), plataforma internacional
conformada por pequeos, medianos y grandes agricultores de orientacin agroexportadora, es favorable a su
produccin (Borras & McMichael & Scoones 2010).
95
Franco et al 2010, McMichael 2010a). El boom de los agrocombustibles incluso ha frenado

programas de reforma agraria que estaban en marcha (Borras & Franco 2010). En otros
casos, los pequeos productores han sido forzados o atraidos a la produccin de cultivos
energticos bajo contrato, destinando a ello la totalidad de sus tierras, y dejndolos en una
situacin de extrema vulnerabilidad (White & Dasgupta 2010).
Finalmente, la produccin de agrocombustible hace competencia a la produccin de
alimentos, al reclamar los mismos recursos agrarios: tierra, agua, insumos, pero tambin
capitales en forma de subsidios. En Guatemala, por ejemplo, las tierras destinadas
a la produccin de palma aceitera se doblaron entre 2003 y 2007: de 31.000 a 65.000
hectreas. Y la de azcar para la produccin de etanol pas de 188.000 a 260.000
hectreas en el mismo periodo (Hurtado 2009). Si el Estado Espaol aplicase el objetivo
de la Unin Europea de cubrir con agrocombustibles el 5,75% del combustible usado por
el transporte, sera necesario destinar una superficie similar al 25% del total de su suelo
cultivable (Sempere & Tello 2009). Resultado de esta competencia, el precio de los recursos
agrarios se disparan, y consiguientemente, el de los alimentos. Es el denominado efecto
knock-on o en cadena (McMichael 2010b). Obviamente, quien padece ms esta situacin
es la poblacin ms empobrecida, ya que es la que dedica un porcentaje ms elevado de su
presupuesto a alimentacin, y que ve como la canasta bsica aumenta por encima de sus
ingresos (Pengue 2005, Bailey 2008, Monsalve & Vanreusel & Herre 2008). En la segunda
mitad de la dcada de 2000 el precio internacional de los alimentos se dispar, con
consecuencias devastadoras para las poblaciones empobrecidas. Las crisis alimentarias
se multiplicaron en todo el planeta. La produccin de agrocombustible no fue la nica
causa, pero si la principal de las causas inmediatas. As lo corroboraron diferentes informes
de instituciones multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (2007), el Banco
Mundial (Mitchell 2007) o la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OECD 2008a, 2008b).
La Va Campesina frente a los agrocombustibles

Se afirma que los agrocombustibles ayudarn a a combatir el cambio climtico.
En realidad sucede lo contrario. Las nuevas plantaciones de monocultivos
necesarias para producir agrocombustibles estn incrementando las emisiones
de gases de efecto invernadero, por la masiva deforestacin, por la fragmentacin
de las tierras comunales y por el drenaje de las zonas hmedas que implican. Si
tenemos en cuenta el propio ciclo de produccin, transformacin y distribucin
de agrocombustibles, no se producen menos gases de efecto invernadero
que con los combustibles fsiles, excepto en algunos casos. Adems, los
agrocombustibles nunca podrn reemplazar a los combustibles fsiles. De
acuerdo a las ltimas estimaciones, nicamente cubrirn el futuro incremento
del consumo desde ahora hasta 2020. Simplemente no hay suficiente tierra
en el mundo para generar todo el combustible necesario para una sociedad
industrial cuyas necesidades para transportar personas y mercancas estn
continuamente incrementndose. La promesa de los agrocombustibles crea la
ilusin de que podemos continuar consumiendo energa e incluso creciendo
96
a un ritmo cada vez mayor. La nica respuesta a la amenaza del cambio

climtico es reducir el uso de la energa en todo el mundo y redirigir el mercado
internacional hacia los mercados locales.
Mientras tanto, los impactos sociales y ecolgicos de los agrocombustibles
sern devastadores. El monocultivo y la agricultura industrial, ya sea para
agrocombustibles o para cualquier otra produccin, estn destruyendo la
tierra, los bosques, el agua y la biodiversidad. Expulsan de su tierra a las familias
campesinas, hombres y mujeres. Se estima que cinco millones de campesinos
han sido expulsados de su tierra para crear espacio para monocultivos en
Indonesia; cinco millones en Brasil, cuatro en Colombia La agricultura industrial
genera mucho menos empleo que la agricultura campesina sostenible; es una
agricultura sin agricultores.
La actual expansin de la produccin de agrocombustibles contribuye a la
concentracin masiva de capital por los terratenientes, grandes empresas y
transnacionales, provocando una verdadera contrarreforma agraria en todo
el mundo. Adems contribuye a incrementar la especulacin en los productos
alimenticios y en el precio de la tierra. En lugar de dedicar la tierra y el agua a la
produccin de alimentos, estos recursos estn dedicndose a producir energa
en forma de gasleo o etanol. Hoy, los pequeos campesinos, los indgenas,
hombres y mujeres, producen la inmensa mayora de la comida consumida
en todo el mundo. Si no lo prevenimos ahora, los agrocombustibles ocuparn
nuestras tierras y la comida ser an ms escasa y cara.
Fuente: La Va Campesina (2008) El campesinado produce alimentos, los agrocombustibles generan
hambre y pobreza: Posicionamiento de La Va Campesina (Disponible en http://www.viacampesina.
org/es/index.php/temas-principales-mainmenu-27/biodiversidad-y-recursos-gencos-mainmenu37/508-el-campesinado-produce-alimentos-los-agrocombustibles-generan-hambre-y-pobreza)
Los apologetas de los agrocombustibles aseguran que la gran parte de la produccin

tender a realizarse en tierras marginales o sin uso, por lo que no supone competencia con
la produccin de alimentos (Field 2008, Rathmann & Szklo & Schaeffer 2010, Kang et al
2013). A modo de ejemplo, un reciente trabajo acadmico afirma que, en todo el planeta, al
menos 320 millones de hectreas se podan considerar marginales para la agricultura pero
tiles para la produccin de cultivos energticos (Cai & Zhang & Wang 2011). Curiosamente,
la investigacin estaba cofinanciada por el Instituto de Biociencias de la Energa de la
multinacional del sector energtico BP (antes denominada British Petroleum).
Sin embargo, la definicin de tierra marginal o balda es, en muchas ocasiones, errnea.
Una investigacin realizada sobre 17 estudios de viabilidad de propuestas de proyectos
bioenergticos concluy en, aunque en todos ellos la tierra haba sido calificada como
degradada y estril para la produccin de alimentos, en realidad supona la base del
sustento de poblaciones rurales (Berndes et al 2003). Muchas veces, los anlisis que
establecen el carcter marginal de la tierra se hacen a partir de imgenes de satlite que no
pueden discernir todos los usos que la poblacin campesina o indgena hace del territorio.
97
Las fotografas areas no permiten distinguir los espacios que se han dejado en barbecho,
las zonas de caza o los pastizales, que proporcionan alimentos, combustible, medicinas
y materiales de construccin a la poblacin local (Anderson & Paul & Rodrguez 2008).
La consideracin de una tierra marginal depende, por tanto, de la tecnologa aplicada en
su explotacin y cuidado. La agroindustria puede considerar inservible un terreno que es
productivo bajo un sistema campesino de produccin.
Cabe destacar que el aumento del precio de los productos y recursos agrarios no ocurre
solo por la ley de la oferta y la demanda, sino tambin porque los agrocombustibles son
un puente entre dos sectores econmicos que hasta hace poco haban sido relativamente
independientes. El surgimiento de los agrocombustibles une recursos agrarios e
hidrocarburos en el mismo mercado, de tal manera que los primeros tienden a equipararse
al precio equivalente de los segundos por el efecto de vasos comunicantes (Magdoff 2008).
En otras palabras, el aumento del precio del petrleo empuja hacia arriba el precio de los
biocombustibles, y consiguientemente, el de los recursos agrarios y los alimentos.
Paradjicamente, el incremento de los precios de los alimentos afecta especialmente a la
poblacin rural y campesina; es decir, a una parte sustancial de sus productores. Hidalgo
Moratal (2013) identifica diversas razones que explican este fenmeno. Una es que el
incremento de los precios de los alimentos es absorvido por intermediarios y especuladores
financieros, pero no por los pequeos agricultores. Otra es que el crecimiento de los precios
tambin afecta al de los insumos (semillas, combustible, agroqumicos, tierra,...), lo que
genera reduccin en los mrgenes de agricultores y ganaderos. Una tercera razn es que
la poblacin campesina, como consumidora, tambin se ve afectada por el aumento de los
precios de los alimentos. De hecho, a medida que se expande la agricultura de exportacin,
se reduce la proporcin de pequeos agricultores que se alimentan de su propia cosecha.
Finalmente, Hidalgo Moratal tambin identifica como un problema el control del mercado
por unas pocas empresas multinacionales que pagan al productor precios a la baja gracias
a su poder monopsnico.
Concluyamos que investigaciones cientficas recientes han puesto en duda los supuestos
efectos positivos de la produccin de biocombustibles. Pimentel y Patzek (2005), por
ejemplo, niegan la supuesta eficiencia energtica de los agrocombustibles. Considerando
todo el proceso que requiere su produccin, llegaron a la conclusin que no generan
ningn beneficio energtico neto. Incluso, en algunos casos, el balance sera negativo: la
produccin de determinados tipos de biocombustibles requieren ms energa que la que se
obtiene de ellos. La inversin en biocombustibles, as, solo sale rentable econmicamente
gracias a los subsidios que recibe (Altieri & Bravo 2009). Otros estudios contradicen el
argumento de que los agrocombustibles pueden mitigar el cambio climtico: la produccin
en rgimen de monocultivo requiere el uso de agroqumicos y maquinaria fuertemente
contaminante; y el aumento de la frontera agraria a costa de bosques y selvas reducen
la captacin de carbono (Donald 2004, Vargas 2008). En el 2008, un equipo encabezado
por el premio nbel de qumica Paul Crutzen public un artculo en la revista cientfica
Atmospheric Chemistry and Physics que negaba que los biocombustibles supusieran una
reduccin en la emisin de gases de efecto invernadero. Por el contrario, el estudio afirma
que la produccin de agrocombustibles a partir del maz y del aceite de colza aumenta
el nivel de emisiones, al generar xido nitroso, un gas mucho ms virulento que el CO2
(Crutzen et al 2008).
98
Incluso el Fondo Monetario Internacional, que haba defendido el desarrollo de los

biocombustibles, ha tenido que aceptar estas limitaciones. En diciembre de 2007, el
Consejero Econmico y Director de su Departamento de Investigacin afirmaba que:
Unfortunately, although the benefits of biofuels are sometimes exaggerated,
their side effects have become all too apparent. Making ethanol from corn doesnt
generate much net energyyou use almost as much oil producing and transporting
the ethanol as youd use to generate the equivalent amount of gasoline. It also
doesnt significantly reduce carbon emission (Johnson 2007: 54)
Ante esta situacin, movimientos sociales campesinos de todo el mundo han mostrado
su disconformidad y oposicin a la produccin de biocombustibles, al menos en la forma
que plantea la agroindustria y la industria energtica, ya que como hemos explicado se
ha convertido en una de los factores que se encuentran en la raiz del encarecimiento de
los recursos agrarios. Adems de que, como consumidores, tambin se ven aquejados
por el aumento del precio de los productos alimentarios (Rosset 2009, Lpez Oropez &
Calpa Burbano 2011). La Va Campesina, en la Declaracin de Nylni del I Foro Mundial
de la Soberana Alimentaria celebrado en Mali en 2007, afirm que se opona a los
Desiertos Verdes de los monocultivos de biocombustibles industriales por su aportacin al
empobrecimiento de la vida, los recursos (y) los ecosistemas (La Va Campesina 2007).
4.3 El transporte areo como vector del salto tecnolgico hacia los
biocombustibles
Nos encontramos, pues, en una compleja transicin energtica. Para sustituir parcialmente
algunos usos tradicionales de la energa fsil se cuenta con tecnologa ecolgica y
socialmente viable, como la energa elica o la solar. Pero no son aplicables al transporte
areo. Hacer volar aparatos de decenas y centenares de toneladas requiere energas de
alta intensidad. Hoy por hoy, slo derivados del petrleo mezclados en alguna medida con
agrocombustibles cumplen los requisitos necesarios.
En esta transicin energtica el sector de la aviacin realiza una doble presin a favor del
salto tecnolgico de los agrocombustibles. Por un lado, a travs de su consumo creciente
de una fuente de energa que se agota: a finales de la dcada pasada se calculaba que
la aviacin consuma el 6.3% de la produccin mundial de petrleo (Nygren & Aleklett,
& Hook, 2009, Becken 2011). Algn autor incluso aumenta este porcentaje hasta el 8%
(Hickman 2007). Por otro, incentivando la investigacin a favor de ese salto tecnolgico a
los agrocombustibles. Las limitaciones tecnolgicas que tiene el sector areo a la hora de
cambiar su matriz energtica, sumada a factores como el aumento del precio del petrleo,
el temor al Peak Oil, la mala prensa por las consecuencias medioambientales del uso de
combustible fsil, la aportacin de cuantiosas subvenciones pblicas, las acusaciones de
especulacin en el mercado del petrleo 38, o la tensin que genera la tendencia creciente
38 El sector de las aerolneas ha sido acusado por gobiernos como Estados Unidos, Francia o Reino Unido de
realizar prcticas especulativas que aumentan artificialmente el precio del petrleo para proteger sus ganancias
contra las oscilaciones del mercado de la energa (MacDonald & Chazan 2009).
99
de la demanda de transporte areo por el surgimiento de nuevos pases emisores de

turistas como China, Brasil, Malaysia o Rusia (UNCTAD 2007), explican que el sector areo
se haya animado a invertir en el desarrollo de biocombustibles.
Junto con otra serie de medidas (el rendimiento operativo de los aviones, la innovacin
en diseos ms eficientes,...) los biocombustibles parecen ser una de las soluciones ms
prometedoras para los problemas del sector areo (Upham & Tomei & Boucher 2009)39.
El Air Transport Action Group ATAG, que agrupa diversas empresas y plataformas
empresariales, gestiona la web ENVIRO40. La web ENVIRO se dedica a difundir las iniciativas
medioambientales del sector del transporte areo. Esta web presenta los avances en la
utilizacin de agrocombustibles derivados de la jatropha, la caa de azcar, el aceite de
coco o la camelina por parte de diferentes compaas areas y constructoras aeronuticas.
Cada vez con mayor asiduidad, los medios de comunicacin se hacen eco de las nuevas
iniciativas que surgen en esta lnea.
Pero este optimismo se enfrenta con dos problemas. El primero son sus limitaciones tcnicas.
Anteriormente ya nos hemos referido a un limitante muy determinante: la cantidad de
espacio agrario que tendra que dedicarse para poder producir una cantidad sustancial
de agrocombustible. A finales de la dcada de 2000, Scott, Peeters y Gssling publicaron
un artculo basado en datos de investigaciones del biofuel producido a partir de jatropha,
un gnero de plantas y arbustos de la familia de las euforbiceas que es la ms utilizada
actualmente en investigacin y ensayos de biofuel areo41. Los autores se basaban en los
clculos estimados por estas investigaciones para el 2030. Estas estimaciones predicen
que un vuelo de 10.000 km de un Boeing 747-400 consumir 112 toneladas de biofuel.
Con estos datos se observa que, con el consumo mundial de combustible por parte del
transporte areo en el 2005, sera necesario destinar un milln de kilmetros cuadrados
a la produccin de jatropha: el tamao conjunto de Alemania, Francia, Blgica y Holanda
(Scott & Peeters & Gssling 2009).
El sector del transporte areo conoce este problema. En Madrid, en marzo de 2011, las
empresas Airbus, Iberia, SENASA y el gobierno espaol firmaron un acuerdo de colaboracin
para el impulso de biocombutibles. En la rueda de prensa posterior Tom Enders, presidente
de Airbus, declar:
Creemos que los biocombustibles deben ser reservados principalmente para
la aviacin, dado que nuestra industria no tiene otra fuente viable de energa
alternativa (Europa Press 2011)
Estas declaraciones, que se pueden calificar de desesperadas, fueron recogidas por diversos
medios de comunicacin espaoles.
39 Al respecto, vase la declaracin Aviation Industry Commitment to Action on Climate Change firmado
en el 2008 por aerolneas, aeropuertos y constructores de aviones (Disponible en http://www.enviro.aero/
Aviationindustryenvironmentaldeclaration.aspx).
40
Accesible en http://enviro.aero
41 Vease http://www.enviro.aero/Testing-programme.aspx
100
Declaracin de la IATA sobre el biodisel para la aviacin

La IATA se dedica a apoyar a sus miembros y la industria del transporte areo
para reducir las emisiones de CO2.
Los combustibles alternativos, particularmente los biocombustibles sostenibles,
se han identificado como uno de los elementos clave para ayudar a lograr este
objetivo. Los biocombustibles derivados de cultivos sostenibles como el aceite
de jatrofa, de camelina y de algas, o de la madera y la biomasa producida por
residuos, pueden reducir la huella de carbono en un 80% a lo largo de su ciclo
de vida completo. Vuelos de prueba con biocombustibles ya realizados por siete
aerolneas han puesto en evidencia sus posibilidades, y han demostrado que es
factible mezclarlo con el combustible areo existente. La industria trabaja en la
obtencin de la certificacin tcnica para que los biocombustibles pueden ser
utilizados en vuelos con pasajeros. Se espera que a finales del 2011 tengan lugar
los primeros vuelos comerciales que utilizan biocombustibles.
Nuestros Objetivos:
Continuidad: construir una industria de aviacin sostenible a largo plazo
Clima: proporcionar a la industria metas ambientales
Costo-competitividad: buscar soluciones asequibles para la obtencin de
biodisel areo
Nuestro enfoque:
Certificacin tcnica de la sostenibilidad de los nuevos combustibles
Garantizar que el biodisel areo podr suministrarse en la infraestructura
existente de abastecimiento de combustible comn
Procedimientos sencillos y armonizados para la contabilidad y presentacin
de informes sobre el biodisel areo
Mejores prcticas para la compra y la seguridad del biodisel areo
Involucrar a los gobiernos para incentivar la produccin de biodisel areo
Reunir a las partes interesadas en la produccin e inversin en biodisel areo
para identificar proyectos idneos para su financiacin
Recursos de los que se dispone:
Los informes de la IATA sobre combustibles alternativos
Directorio de productores de biocombustibles
El grupo de trabajo sobre biodisel areo del Instituto de Capacitacin y
Desarrollo de la IATA
Material de Orientacin de la IATA para la Gestin del biodisel areo (la
Biogua). La IATA se compromete a facilitar la transicin de las compaas
areas al uso del biodisel areo. Este nuevo material de orientacin se ocupar
de los aspectos ms importantes de la adopcin de biodisel areo sostenible.
La Biogua se est elaborando actualmente y se publicar en 2012.
Fuente: IATA (sf) Alternative Fuels (Disponible en: http://www.iata.org/whatwedo/environment/
pages/alternative-fuels.aspx). Traduccin propia.
101
El otro problema al que se enfrenta la confianza del sector areo en los biocombustibles
son las crticas sobre sus consecuencias, y que ya hemos visto. Si volvemos a la pgina
web ENVIRO de la plataforma empresarial ATAG veremos que el sector areo tambin es
consciente de esta oposicin. Su respuesta es el de la confianza en los biocombustibles
de segunda generacin. Segn este discurso, todos los problemas generados por los
biocombustibles (competencia con la produccin de alimentos, deforestacin, costo
energtico en su produccin, etc.) se aplican a los de primera generacin. La web de
ENVIRO acaba afirmando:
These are some of the reasons why the aviation industry is not looking at first
generation fuels (...) These are some of the reasons why the aviation industry is
looking at second generation fuels42.
El discurso a favor de los biocombustibles de segunda generacin afirma que no se
producen a partir de materias primas alimentarias. El etanol de segunda generacin
se obtendra de convertir celulosa en azcares, y luego fermentarlos. La celulosa puede
proceder de restos de cosecha, de la limpieza del sotobosque, o de casi cualquier material
orgnico. El biodisel de segunda generacin se podra obtener de algas que no requieren
agua de calidad e incluso absorven CO2.
El problema es que los biocombustibles de segunda generacin tambin presentan
limitaciones serias. Por un lado, que no se produzcan a partir de cosechas alimentarias
no quiere decir que no hagan uso de recursos agrarios. Los restos de cosecha es esencial
para el mantenimiento del suelo agrario, cuando no para la alimentacin animal, en las
economas campesinas. Si son enajenados del ciclo agropecuario, tendr que aumentar la
dependencia de fertilizantes y piensos industriales. Los residuos forestales tambin juegan
un papel importante en el ciclo de vida del bosque y en su fauna. Adems, todo indica que los
requerimientos de celulosa supera el volumen de restos agrarios o forestales disponibles,
por lo que se acabar estableciendo plantaciones para la produccin de esa celulosa. De
hecho, buena parte de los esfuerzos en biocombustibles de segunda generacin se estn
realizando mediante ingeniera gentica para obtener especies vegetales ms energticas
(Vargas 2008).
Por otro, el desarrollo de los biocombustibles de segunda generacin es muy incipiente, pero
hay serias dudas de que lleguen a ser econmicamente viables en el medio plazo. A da de
hoy, la opcin de los biocombustibles pasa exclusivamente por los de primera generacin.
Y as se evidencia cuando se observa las lneas de experimentacin de biocombustible
areo, donde las principales apuestas estn en la la jatropha y la camelina 43.
42 Aviation biofuels: Not all biofuels are created equal. Disponible en http://www.enviro.aero/Not-allbiofuels-are-created-equal.aspx
43 Aviation Biofuels: Flight testing The latest developments. Accesible en http://www.enviro.aero/Testingprogramme.aspx
102
4.4 Un ejemplo: El caso de Lufthansa en Java (Indonesia)

En el captulo anterior ya hemos visto que la alemana Lufthansa es una de las compaas
areas ms destacadas a la hora de poner en prctica las propuestas que la IATA y la OACI
proponen para combatir el cambio climtico a travs del mercado de carbono. Y tambin
lo es en la investigacin y ensayo del biocombustible areo.
En la primera dcada del siglo, Lufthansa inici la investigacin en biocombustibles areos.
Despus de aos de experimentacin, el 15 de julio de 2011, se convirti en la primera
aerolnea en establecer un vuelo regular con una mezcla de queroseno convencional y
biocombustible durante un periodo de prueba de seis meses. El biodisel proceda de la
semilla de jatropha, un arbusto de la familia de las euforbiceas que se propone como uno
de las especies vegetales ms adecuadas para la produccin de biocombustibles (Deutsche
Welle 2011). Cabe destacar que la compaa finlandesa especializada en la produccin de
biocombustibles Neste Oil fue la encargada de elaborar el biodisel areo. Neste Oil fue
galardonada con el premio Ojo Pblico, durante el Foro de Davos. El premio Ojo Pblico
se concede cada ao por parte de organizaciones ambientales y de derechos humanos
internacionales a los mayores devastadores medioambientales (ABC 2012). El coste de
las pruebas, realizadas con un avin Airbus A-321 que realizaba ocho vuelos diarios entre
Hamburgo y Francfort, ascendi a 6.5 millones de euros, cubiertos con fondos pblicos en
casi un 40%.
El esfuerzo recibi recompensas en formas de premios. La revista British Airline Business
otorg su premio Strategy en la categora de medio ambiente a Lufthansa por su trabajo
en el desarrollo de biocombustibles (Ecoticias 2012). Y otra publicacin del sector, la Air
Transport World, le concedi su premio Eco-Aviation (Air Transport World 2012). Sin
embargo, la experiencia no parece que fuera exitosa econmicamente. Finalizados los seis
meses de prueba, Lufthansa suspendi los vuelos con biocombustible. La razn aducida
fue que el suministro de biodisel no est garantizado. La compaa asegur que no
volvera a usar este producto hasta que se incrementara la produccin de jatropha en la
cantidad requerida para operaciones regulares. No obstante, afirm que la prueba haba
sido medioambientalmente positiva, ya que segn sus clculos haba ahorrado 1.500
toneladas de CO2 en los 1.187 vuelos domsticos realizados (Deutsche Welle 2012).
La percepcin de los movimientos sociales ecologistas no fue tan halagea. De hecho,
se organiz una campaa contra la poltica de biocombustibles de Lufthansa. Aduciendo
cuatro estudios encomendados por la propia Unin Europea y filtrados por la agencia
de noticias Reuters, la organizacin alemana Rettet den Regenwald, una de las que
encabezaba la campaa, aseguraba que los agrocombustibles no cumplen los objetivos
climticos de la Unin Europea. En su denuncia a afirmaba que:
fabricar combustibles a partir de plantas calienta el clima, porque para establecer
las plantaciones es necesario destruir bosques tropicales y savanas. Adems, se
causa el desplazamiento de millones de personas, se extinguen especies animales y
plantas y se envenenan los suelos y aguas con pesticidas. Al mismo tiempo se agrava
el problema del hambre en el mundo al utilizarse las superficies agrcolas para el
cultivo de plantas energticas en lugar de alimentos (Rettet den Regenwald 2011)
103
Un informe de la organizacin ecologista Amigos de la Tierra especificaba los negativos

efectos de la produccin de la jatropha que utilizaba Lufthansa en su biocombustible sobre
la sociedad campesina del distrito indonesio de Grobogan, en la isla de Java (Ritsema 2012).
Grobogan fue escogido en el 2007 por el gobierno de Indonesia para la realizacin de
una prueba piloto en la produccin de cultivos energticos. Curiosamente, un estudio del
Ministerio de Agricultura y del banco estatal alemn Kreditanstalt fr Wiederaufbau haba
advertido que el potencial para la produccin de bioenerga y el consumo de jatropha no
era viable, y que de llevarse a cabo proyectos de este tipo, la jatropha competira con la
produccin de alimentos. Sin embargo, el programa sigui adelante. Bajo la denominacin
Waterland, un grupo de empresas holandesas invirtieron en la produccin de jatropha
en Grobogan. Se trat de una inversin conjunta con el estado indonesio, que aportaba
tierras fiscales que en su da haban sido propiedad de haciendas coloniales holandesas.
Estas tierras suponan el 35% del total de tierras cultivables del distrito. A travs Jatenergy,
una empresa subsidiaria con sede en Australia, Waterland vendi 200 toneladas de aceite
de jatropha producidos en Grobogan a Lufthansa. El aceite fue posteriormente refinado
por Neste Oil.
El proyecto se realiz en un contexto especialmente conflictivo. La poblacin campesina
local siempre ha luchado por su acceso a la tierra, y los terrenos de las antiguas haciendas
holandesas estaban en el centro del debate. De hecho, muchos campesinos sin tierras las
haban invadido, y producan y vivan de ellas. Con la nueva fuente de ingresos el conflicto
se intensific, ya que ahora el gobierno indonesio tena inters en expulsar a estos
campesinos para producir jatropha en rgimen de monocultivo. Muchos se reconvirtieron
obreros agrarios de las nuevas explotaciones, en un trabajo que les reporta muchos menos
beneficios: el jornal de un da por recoger jatropha es de 8.000 rupias (unos 0.68 euros),
mientras que produciendo cultivos de pan llevar (maz, yuca, frjol, diversos tubrculos, etc.)
obtenan entre dos y tres veces esa cantidad. Otros campesinos, propietarios de tierras,
sustituyeron sus cultivos tradicionales por la jatropha por indicacin del gobierno, con
idnticos malos resultados. Adems, esta sustitucin de productos agroalimentarios que
se dirigan al mercado local por la de cultivos energticos para la exportacin ha supuesto
un impacto negativo en la seguridad y soberana alimentaria de Java, la segunda isla con
mayor densidad de poblacin del planeta: 864 personas por km2.
Las mujeres campesinas han sido las ms afectadas en este proceso. Encargadas del cuidado
del ganado (caprino y, en menor medida, vacuno), en la estacin seca tradicionalmente
recolectaban hojas en el bosque y las plantaciones de frutales para utilizar como forraje.
Pero ahora estas especies arbolferas han sido sustituidas por la jatropha, que no produce
alimento animal. Las campesinas han debido reducir su nmero de animales o destinar
ms tiempo a la recoleccin de forraje desplazndose a mayor distancia. Adems la
jatropha compite con la madera de teca y acacia, fuentes de combustible para los hogares
ms pobres, y tambin recolectado tradicionalmente por las mujeres. La sustitucin de la
produccin de pan llevar por la jatropha ha supuesto tambin la prdida de actividades de
transformacin que daban valor aadido a la produccin y generaban ingresos adicionales,
como la preparacin de tahu (torta frita de frejol) y tempeh (pastel producido con soja).
Aunque cesaron los vuelos regulares con biodisel, Lufthansa mantiene su disposicin
a seguir con la experiencia una vez haya un stock adecuado de este combustible en
104
el mercado. De hecho, mantiene el objetivo de que toda su flota vuele con un 50% de
biocombustibles en 2025. Pero esta meta parece una quimera. Segn los propios datos
de la aerolnea, para alcanzarla se requerira una superficie destinada a la produccin de
maz de 474.000 km2, 68.000 km2 para la colza, de 14.000 km2 para la palma y de otros
productos. Esto corresponde, respectivamente, a la superficie total de Alemana, Austria y
Suiza, a la de Irlanda y a la de la provincia espaola de Sevilla (Rettet den Regenwald 2011).
No obstante, el afn por alcanzar metas tan fabulosasa lleva a Lufthansa a presionar
para incrementar la produccin de insumos de bicombustibles en Indonesia (a lo que el
gobierno indonesio accede gustoso), as como en Asia y frica.
4.5 Conclusiones y debates

La legitimacin de las relaciones difusas de causa-efecto
La produccin turstica participa en procesos que impactan negativamente en
el medioambiente y en sectores econmicos como el agrario. Hemos visto como,
concretamente el transporte areo, es un vector en el cambio climtico y en el desarrollo de
los agrocombustibles, procesos que menoscaban las economas campesinas. Pero, en qu
proporcin? En qu porcentaje es el cambio climtico provocado por el transporte turstico
el que afecta a la agricultura campesina? Cul es la responsabilidad del sector areo en
la enajenacin de tierras a pequeos campesinos para el establecimiento de plantaciones
de jatropha o palma?. Esta incapacidad o dificultad de cuantificar responsabilidades es a
lo que denominamos relaciones difusas de causa-efecto.
Durante mucho tiempo, estas indefinicin de las relaciones causa-efecto han permitido
al sector turstico invisibilizar su responsabilidad. Y con xito. La exclusin del transporte
areo del Protocolo de Kyoto sobre el cambio climtico de 1997 es un ejemplo de ello.
Cuando la industria turstica hablaba de sostenibilidad en turismo, se centraban en
aspectos como el ahorro de agua en las instalaciones hoteleras.
Y hasta hace relativamente pocos aos, la sostenibilidad del desplazamiento del turista
internacional tampoco fue considerado un tema de inters para los estudios tursticos.
Hunter y Green publicaron en 1995 un estudio centrado en la relacin entre turismo y
medioambiente. Un acceso equitativo a los recursos por parte de la sociedad anfitriona,
una correcta planificacin del uso del suelo o un control del impacto medioambiental por
parte de las instituciones pblicas locales eran algunos de los factores que los autores
consideraban que se deba cumplir para poder hablar de turismo sostenible. Ninguna
referencia al costo medioambiental del desplazamiento de los turistas hasta el lugar de
destino. Hemos tomado esta publicacin como ejemplo, pero podramos haber escogido
muchos otras. La invisibilidad del impacto del transporte areo era, en aquellos aos,
generalizada. Un tipo de literatura que ejemplifica perfectamente esta tendencia son los
manuales de ecoturismo y turismo rural comunitario, que se multiplicaron entre finales
de la dcada de 1990 y principios de 2000. Sus objetivos eran facilitar el xito y la gestin
de propuestas tursticas que facilitaran la sostenibilidad de ecosistemas y mejoraran el
105
nivel de vida de la poblacin local, generalmente campesina44. No obstante, en ningn

momento se planteaban el dilema de la distancia del lugar de origen del cliente y el costo
medioambiental de su transporte. Y menos an lo que el transporte areo puede implicar
a travs de esas relaciones difusas de causa-efecto en la economa campesina a la que se
pretenda beneficiar. A esta visin que separa el impacto del desplazamiento del turista y
de su estancia en el lugar de destino ayuda la teora econmica neoclsica dominante, que
diferencia analticamente, pero de forma irreal, produccin y distribucin (Martnez-Alier
2002).
Esta visin empez a cambiar en la dcada de 2000. En buena medida se debe a la
influencia poltica del IPCC. El IPCC no slo ha dado evidencia cientfica y legitimidad
poltica al cambio climtico. Tambin lo ha dado a las relaciones difusas de causa-efecto.
Gobernantes, empresarios y acadmicos han tenido que admitir que la incapacidad
de cuantificar responsabilidades con exactitud o el desconocimiento parcial de los
mecanismos que actan en las relaciones causa-efecto no significa que stas no existan
y que se puedan obviar. Ante esta nueva situacin, la industria turstica ha elaborado un
discurso optimista sobre la capacidad de mantener el ritmo de crecimiento del sector y, a
la par, reducir su impacto medioambiental. Para ello ha activado diferentes razonamientos,
tales como la confianza en el desarrollo tecnolgico o el regateo de cifras sobre el impacto
medioambiental del transporte areo. A lo largo del texto hemos visto y debatido varias
de estas justificaciones.
Otro argumento utilizado ha sido dotar al turismo y al transporte areo de un aura de
esencialismo: el desplazamiento a larga distancia como necesidad, o incluso como
derecho. La OMT ha utilizado y promovido especialmente este planteamiento, jugando
a la confusin entre los reconocidos derechos al ocio, a las vacaciones laborales o a la
libre movilidad, y un supuesto derecho humano a la prctica del turismo. Para ello ha
aprovechado la legitimidad que ofrece formar parte del sistema de Naciones Unidas,
institucin garante de los Derechos Humanos45. Sin embargo, tal derecho o necesidad
no parece reflejarse en los datos estadsticos. Segn la misma OMT, el 80% de los viajes
internacionales fueron realizados por ciudadanos de slo 20 pases (Nowicka 2008). En el
Estado espaol, miembro de la OCDE y segn el Banco Mundial, el noveno pas ms rico
del mundo, slo el 6,4% de la poblacin practicaba el turismo internacional antes de la
crisis (Instituto de Estudios Tursticos 2008). Duterme (2006) seala que la considerada
democratizacin del turismo resultado del boom del turismo de masas slo ha llegado a
una sptima parte de la poblacin mundial, y muy concentrada en los pases del Norte. Si
se tratara de un derecho humano, sera sin duda el ms vulnerado.
44 Algunos de las que han tenido ms repercusin son el de OMT (OMT-WTO-BTO 1993), el de la agencia oficial
de cooperacin alemana GTZ (Steck 1999), el de WWF International (Denman 2001), el de The Nature Conservancy
y la cooperacin oficial norteamericana USAID (Drumm & Moore 2002, Drumm et al 2002), el de EplerWood
International (Lash & Austin 2003), el de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Mxico (Bez & Acua 2003) o el manual NETCOM de la Red de Turismo Comunitario Sostenible de Amrica
Latina REDTURS (Maldonado 2006).
45 Affirm the right to tourism and the freedom of tourist movements Global Code of Ethics for Tourism,
adoptado en la XIII Asamblea General de OMT (Santiago de Chile, 1999). La consideracin del turismo como
derecho permite a la OMT, atravs de este Cdigo, reclamar la correccin o eliminacin de los impuestos y
gravmenes especficos que puedan existir sobre el sector.
106
Ante las dos principales trabas que limitan la viabilidad del transporte areo (el fin del
petrleo barato y la obligacin de reducir su rol en el cambio climtico), el sector propone
estrategias que han de mantener el crecimiento exponencial que le caracteriza desde
hace dcadas. En ningn momento plantea una reduccin de las actividades. Ni siquiera, y
parafraseando el famoso informe del Club de Roma, un crecimiento cero. Ms an: ni una
reduccin de la tasa anual de crecimiento. Pero ya hemos visto que estas estrategias son
de dudosa viabilidad financiera, tcnica y cientfica. En los ltimos aos se ha analizado
la eficacia de esos mecanismos, al punto de haberse convertido en un espacio de debate
cientfico. La mayor parte de estos estudios no ve factible la poltica de crecer y reducir
que propugna el sector. Para estos autores, la reduccin del impacto del transporte areo
slo se puede lograr limitndolo (Scott & Peteers & Gssling 2009; Brunnengrber 2009;
Weaver 2011; Scott 2011).
Pero ms all de su inverosimilitud, se tratan de propuestas que adoptan el peligroso
esquema PROBLEMA-SOLUCIN-PROBLEMA: proyectan soluciones que, adems de
no solventar los problemas que se pretenden enfrentar, se convierten en vectores de
otros nuevos. En concreto, en vectores de procesos globales (landgrabbing, enajenacin
de recursos agrarios, desvo de recursos pblicos, etc.) que afectan negativamente las
economas y sociedades rurales-campesinas.
Turismo de larga distancia versus turismo de proximidad

En los ltimos aos tambin empiezan a surgir estudios que se preguntan por la
sostenibilidad financiera, y no slo medioambiental, del turismo internacional. Y tratar
este tema no se puede hacer sin considerar el sistema de subsidios que recibe el sector
turstico en general y el del transporte areo en especial. En algunos casos, se pone en
duda que el turismo internacional sea viable si se internalizaran los costes reales del
transporte areo (Gssling 2003, Hickman 2007).
El turismo de larga distancia est fuertemente subsidiado. Ya hemos visto que el
combustible de la aviacin comercial internacional est exento de impuestos desde 1949.
Igualmente se ha de considerar como subvencin que el trfico areo no entrase en las
regulaciones del Protocolo de Kyoto: el resto de industrias han tenido que hacer fuertes
inversiones para reducir o compensar sus emisiones de gases invernadero. Tambin lo
son los alicientes que muchos gobiernos dan a compaas areas para que mantengan
determinadas conexiones o sigan operando en sus aeropuertos. Sin estos y otros
mecanismos de subsidio y ayuda, difcilmente se explicara lo poco que ha repercutido en
el importe del pasaje areo el aumento del precio del petrleo desde finales de la dcada
de 1990. Un informe del Gobierno britnico calculaba que slo internalizando sus costes
medioambientales, el precio del transporte areo aumentara entre 320 y 6.680 euros
dependiendo del tipo de avin y el vuelo (citado en Nowicka 2008). Como escribe Latouche
(2008: 242) basndose en un estudio del International Center for Technology Assessment,
si se incluyera en el precio del combustible sus costes invisibles no habra probablemente
ms aviacin civil y habran, sin duda, muchos menos coches en las carreteras.
Estos subsidios no son, como vemos, inertes medioambientalmente. Y tampoco
socioeconmicamente. Favorecer el transporte areo y el turismo de larga distancia tiene
consecuencias que padecen sectores como la economa campesina. Y sus beneficios, en
107
cambio, son asumidos por grupos sociales minoritarios. Un estudio centrado en Gran
Bretaa demostraba que los grupos sociales mejor situados econmicamente son los
principales beneficiarios de los subsidios que recibe la aviacin comercial internacional
(Bishop & Grayling 2003).
Ante esta situacin, cualquier tipo de turismo que implique desplazamientos a larga
distancia difcilmente puede definida como sostenible. Empieza a crecer la consideracin
de la proximidad como un elemento consustancial a cualquier propuesta turstica que
quiera ser ser considerada sostenible (Nawjin & Sterren & Peteers 2008, Dickinson 2009,
Scott & Peeters & Gssling 2010). Y esto tambin implica a modelos tursticos post-fordistas
como el ecoturismo, el turismo comunitario o el turismo solidario (Volunteer Tourism), que
hasta ahora se haban considerado paradigmas de la sostenibilidad en turismo fuera cual
fuera la distancia entre origen y destino del viajero (Gssling et al 2002; Gascn 2009).
No parece que el cambio de este patrn de consumo turstico pueda proceder de la
concienciacin del turista. Diversos estudios sobre la actitud del usuario han evidenciado
fuertes reticencias a reducir o abandonar la costumbre de viajar a largas distancias
(Frew & Winter 2009, Randles & Mander 2009, McKercher et al 2010, Huebner 2012)46.
Pero la reduccin del turismo internacional aparece como un futuro posible, ya no por
una decisin tica o poltica, sino por razones econmico-financieras: el encarecimiento
del combustible areo a niveles que ya no se pueden subvencionar o repercutir en otras
fases de la cadena de valor turstica (Hall 2009). A principios de 2012 el precio del barril
de petrleo Brent ya se mova por encima de los 120 dlares (en un contexto de recesin
econmica en los pases occidentales, y por tanto de deceleracin en el crecimiento de la
demanda mundial de energa!). El resultado fue la liquidacin, en pocos meses, de varias
compaas areas (Spanair, Cirrus, Malv, Air Alps,...) y el cierre de balance con nmero
rojos de muchas otras (TAM, Lufthansa, Air Berlin, Iberia,...). Todo indica que la tendencia
ser la concentracin del sector en unas pocas aereolneas, la reduccin de destinos a los
ms rentables (o subvencionados) y el encarecimiento de los vuelos.
Como ya hemos indicado, si consideramos el conjunto de la poblacin mundial, la horquilla
de los beneficiarios de los servicios areos actuales totaliza un porcentaje que expresa
elitismo. No obstante es un porcentaje que ha ido creciendo a un ritmo constante desde el
fin de la II Guerra Mundial. Todo indica que esa horquilla tender a estrecharse de nuevo
en los prximos aos y dcadas, dando fin a la era del turismo internacional de masas, al
menos en sus destinos ms exticos. Y es que, como recordaba Neil Smith (1984) hace ya
tres dcadas, la percepcin cientfico-optimista de que el desarrollo tecnolgico podra
permitir al ser humano independizarse de la tirana de la Naturaleza es una falacia. Ah
est la enfermiza dependencia de productos como los hidrocarburos que tiene el modelo
de vida que se nos plantea como ideal. Un modelo de vida que incluye prcticas de ocio
basadas en el turismo del mejor cuanto ms lejos.
46 Aunque algunos estudios recientes empiezan a vislumbrar cambios en este sentido (Aguirre Gonzlez, 2011,
Cohen & Higham & Cavaliere 2011, Gssling 2012)
108
Conclusiones
Turismo y acaparamiento de tierras (landgrabbing)

Sealamos en la introduccin que uno de los objetivos del presente libro era mostrar
cmo la industria turstica participa en procesos globales que afectan negativamente
las economas campesinas. En este sentido, y ms all de los efectos concretos que en
el mundo rural tienen los fenmenos analizados (las polticas conservacionistas de
corte neoliberal, las propuestas de la Teora del Enlace Inducido, las estrategias del sector
areo para reducir su rol en el cambio climtico, y la apuesta de esta misma industria
por el biocombustible), un elemento comn a los cuatro estudios es que en todos surge
la sombra del acaparamiento de tierras o landgrabbing. El landgrabbing es uno de los
fenmenos que actualmente est interviniendo de forma ms incisiva en los espacios
agrarios. Este concepto describe la acumulacin de tierras de vocacin agraria y otros
recursos asociados (agua y bosques, mayoritariamente) con el objetivo de controlar los
beneficios de su uso (Transnational Institute 2013). Estos beneficios no son necesaria o
nicamente agro-pecuarios. De hecho, muchas veces el objetivo es especulativo: obtener
lucro aprovechando incrementos futuros esperados del precio de los recursos agrarios y
naturales (McCarthy & Vel & Afiff 2012).
El fenmeno del landgrabbing se acentu a partir de la crisis alimentaria de 2008.
Hasta ese momento, y desde el fin de la II Guerra Mundial, la economa agraria se haba
caracterizado por una disminucin constante de los precios agrarios. Esta tendencia
cambi en la segunda mitad de la dcada de 2000: de repente, y de forma fulgurante,
los precios empezaron a subir, provocando una fuerte hambruna en muchos lugares del
planeta (Busch 2010). Las causas son diversas. A nivel inmediato se han identificado la
fuerte demanda de los biocombustibles, que compiten con la produccin de alimentos y
tejidos por el uso de los recursos agrarios, el aumento de la demanda de alimentos en los
denominados pases emergentes como China, India o Brasil, o el cambio climtico, que
est reduciendo la frontera agrcola. Pero detrs de estas causas coyunturales estara la
continuada industrializacin de la agricultura y el endeudamiento de los productores para
financiarla, la liberalizacin y globalizacin del mercado agrario que impide a los mercados
locales establecer los precios de su produccin, y el control de los mercados por empresas
109
transnacionales de la distribucin (supermercados) que se emplazan como un cuello de

botella entre el productor y el consumidor (Ghosh 2010, Holt-Gimnez & Patel 2010, Lang
2010, Ploeg 2010b).
El landgrabbing, por tanto, se ve impulsado por el encarecimiento de los precios agrarios.
Pero a la vez tambin acta como causa de este proceso en un bucle de retroalimentacin.
La crisis econmica mundial, iniciada en la segunda mitad de la dcada pasada, hizo que
los capitales dejaran de interesarse por invertir en los sectores financiero e inmobiliario,
donde hasta ese momento se haban dirigido, y vieron en la adquisicin de tierras y
otros recursos agrarios la mejor opcin de inversin en este contexto de fuerte subida
de los alimentos. Y al convertirse en un sector atrayente a la inversin, gener una espiral
inflacionista, que a su vez aumenta el inters por invertir en l.
Identificado inicialmente por la organizacin GRAIN (2008), en pocos aos el acaparamiento
de tierras se ha convertido objeto de estudio y debate acadmico (Borras & Franco 2012,
Scoones et al 2013). Su investigacin ha puesto de manifiesto que el fenmeno est
expulsando campesinos de sus tierras, menoscaba los derechos de los pueblos indgenas
al negarles acceso a sus territorios, y comporta una prdida de la soberana alimentaria de
las regiones, que ven como sus tierras ya no se utilizan para cubrir sus necesidades bsicas
(Borras et al 2012, Lavers 2012, White et al 2012, Transnational Institute 2013).
En el fenmeno del landgrabbing, el turismo juega su papel: acta como un elemento
ms en los procesos de acumulacin de capital que ahora priorizan la tierra y los recursos
agrarios como mercancas para la inversin. Y as se evidencia en los estudios que
componen el libro. En el caso del Parque Natural de Tayrona vemos cmo el despojo a
favor de la acumulacin del capital se realiza en nombre de polticas conservacionistas y
medioambientales. Tambin hemos percibido cmo la Teora del Enlace Inducido, si bien se
presenta como una estrategia para combatir la pobreza rural, puede acabar secundando
la descampesinizacin y el ingreso de capitales forneos interesados en participar en el
negocio del suministro de alimentos a los hoteles a travs de la compra y acumulacin
de tierras. Finalmente, los dos ltimos captulos han mostrado cmo las polticas
corporativas del sector del transporte areo para enfrentar sus principales limitaciones
en su crecimiento, facilitan el proceso de concentracin de tierras y la expulsin del
campesinado: para compensar el rol de la aviacin en el cambio climtico, la industria
area participa cada vez ms activamente en los mercados de carbono y en programas
como REDD que requieren de recursos agrarios para su funcionamiento; y para enfrentar
la presin que supone el fin del petrleo barato, impulsa el desarrollo de biocombustibles.
El segundo objetivo explicitado del libro era contribuir a vincular los estudios rurales y los
tursticos. En este caso, el fenmeno del acaparamiento de tierras nos permite observar
el divorcio existente entre estos dos campos cientficos. Por un lado, desde los estudios
tursticos, incluso cuando se tiene como objeto de estudio el despojo del campesinado
de sus tierras en favor del desarrollo del turismo, raramente se analiza bajo la concepcin
del fenmeno del landgrabbing. Y esto limita el anlisis: dificulta descubrir que detrs del
desarrollo turstico existe una lgica del capital que va ms all del sector econmico en el
que coyunturalmente interviene. Por otro, desde los estudios rurales el turismo se ve como
un factor de poca consideracin en el acaparamiento de tierras. Y es posible que en la
globalidad del fenmeno el turismo no tenga un papel tan sealado como las actividades
110
extractivas o los agro-negocios a gran escala. Pero en determinadas regiones del planeta,
este rol es destacado.
Por ejemplo, amplios territorios de la Patagonia argentina, incluidos tierras de parques
nacionales, fueron adquiridos desde la dcada de los 90 por inversores extranjeros
aprovechando leyes federales muy laxas y la poca formalizacin de la propiedad de la
tierra por parte de la poblacin indgena que la ocupa. Una parte sustancial de estas
adquisiciones se han dirigido a la implementacin de proyectos tursticos de alta gama.
El caso de Ward Lay, heredero de los emporios de tentenpis y refrescos Lay y Pepsico, es
ejemplar: en 1998 adquiri 80.000 hectreas en la provincia de Neuqun para establecer
un proyecto turstico exclusivista (Snchez 2006). Sin salir del Cono Sur, la secta Moon
compr ms de medio milln de hectreas en el norte de Paraguay, en territorio ancestral
de los indgenas Chamacoco, para llevar a cabo un proyecto ecoturstico (Monte 2013). Pero
son las zonas de playa las ms cotizadas: la costa de El Salvador vive un boom urbanstico
en base a segundas residencias que est privatizando la costa y expulsando a su poblacin
(Caada 2013); en la Baha de Tela, en Honduras, subsiste un fuerte conflicto entre la
poblacin garfuna local y el gobierno por el desalojo del territorio para su conversin en
un nuevo Cancn (Trucchi 2010)47.
Los casos analizados en el presente libro no han sido siempre tan evidentes. Este es un
elemento que nos interesaba destacar: cmo el turismo participa de procesos globales,
tales como el auge de los biocombustibles o los mercados de carbono, como un vector ms.
La intencin era mostrar que el turismo no es una industria que acte de forma autnoma
del resto de la economa. Fijarnos en la participacin del turismo en procesos globales
donde no hay una relacin clara y definida entre causa y efecto nos pareca necesario
para demostrar la verosimilitud de lo que hemos denominado relaciones difusas causaefecto, y que se ha explicado en las conclusiones del cuarto captulo.
La investigacin que relaciona explcitamente turismo y acaparamiento de tierras es
escasa, pero no inexistente. En los ltimos dos o tres aos se han publicado los resultados
de investigaciones que identifican la enajenacin de tierras campesinas e indgenas por
el desarrollo turstico como fenmenos de landgrabbing. Zommers, en 2010, ya reconoca
que el turismo era una de las causas del fenmeno (Zommers 2010). Posiblemente el
primer estudio de caso publicado fue el de Diana Ojeda (2011, 2012), en el que descubra
y describa como en el norte de Colombia el landgrabbing se esconda detrs de polticas
tursticas conservacionistas. Posteriormente Gardner (2012) vea lo mismo en propuestas
ecotursticas en territorio Masi, en Tanzania, y Noorloos (2013) en Guanacaste, Costa
Rica. Recientemente se han publicado estudios que analizan casos similares en Europa;
concretamente en Francia (Pieper 2013) y Bulgaria (Medarov 2013).
47 En muchos casos, el despojo de la poblacin local y el acaparamiento de tierras para la construccin de
infraestructuras tursticas es patente. En otros, sin embargo, cuesta creer que la adquisicin de tanta cantidad
de tierra sea necesaria para llevar a cabo una propuesta turstica (500.000 hectreas en una zona tan marginal
y de difcil acceso como el Chaco paraguayo? 80.000 en la Patagonia?). En estos casos, parecera que el turismo
se utiliza como justificacin para la adquisicin de tierras con fines especulativos. La actividad turstica sera el
pretexto para demostrar que se est haciendo un uso productivo de la tierra, especialmente en aquellos pases
en los que su leyes y jurisprudencia establece como principio el uso social de la tierra; es decir, la obligacin de
su propietario a explotarla bajo el riesgo de la expropiacin.
111
Aunque an escasos, estos ejemplos muestran que en los ltimos aos se estn reabriendo
los puentes entre los estudios tursticos y los estudios rurales. No queremos decir que los
estudios tursticos no se hayan interesado por el sector agrario. Por el contrario, y como
hemos podido ver en los distintos estudios que componen el libro, este inters es patente.
Pero su acercamiento, de carcter funcionalista, sufre dos graves limitaciones. Por un lado,
su inters se centra en averiguar cmo desviar recursos del sector agrario en favor del
turismo, sin considerar si eso facilita o dificulta la capacidad de resiliencia del mundo rural.
Por otro, no han internalizado los debates que existen en los estudios rurales desde hace
casi medio siglo.
Los trabajos citados anteriormente, que relacionan el desarrollo del turismo con un
fenmeno analizado por los estudios rurales, el acaparamiento de tierras, son un ejemplo
de los posibles dilogos tan necesarios entre los dos campos de estudio. Esperamos que el
presente libro contribuya a alimentar este proceso.
Pero, por qu y para qu el campesinado?

La distincin entre modelos de produccin agraria ha sido un elemento nuclear del libro.
Conseguir establecer puentes entre los estudios rurales y los estudios tursticos requiere,
como ya se ha indicado, que los primeros otorguen una mayor deferencia al turismo como
vector de cambios del mundo rural, y crezca su consideracin como objeto de estudio. Pero
especialmente pasa porque los segundos asuman esa diferenciacin entre modelos. Ms
an: porque no consideren el modelo campesino como una fase superada y arcaica en
la produccin agraria, y admitan su importancia en la produccin de alimentos y en el
mantenimiento de los ecosistemas, tal como lo hacen mayoritariamente los investigadores
adscritos a los estudios rurales.
Hemos descrito cmo entre los ideotipos campesino y agroindustrial se sitan todo tipo de
explotaciones agrarias; es decir, que el modelo de produccin campesino es eso, un modelo.
En la inmensa mayora de los casos, el agricultor tiene un grado u otro de campesinizacin
y de caractersticas de productor agroindustrial. Pero la distincin entre ideotipos y su
definicin nos permite entender la dicotoma entre dos formas de produccin agraria de
naturaleza totalmente distinta. Si bien se han identificado con profundidad en el libro,
concretamente en el segundo captulo, est bien que ahora recordemos algunas de las
diferencias ms caractersticas.
Una especialmente remarcable es que el modelo campesino tiende a ser un modelo
cerrado en nutrientes y energa: la combinacin de una produccin diversificada y de
un uso intensivo de mano de obra permite que la explotacin tienda a mantener el
equilibrio de los nutrientes del suelo sin (o con pocos) aportes externos, as como combatir
de forma natural las plagas (que suelen reproducirse ms fcilmente en contextos de
monocultivos). El modelo agroindustrial, que especializa la produccin y se basa en la
mecanizacin del campo, se caracteriza por ser un modelo abierto: requiere incorporar
grandes cantidades de insumos industriales (fertilizantes, fungicidas, herbicidas,...) y
combustible, que no se generan en el ciclo productivo. Otro elemento que distingue a los
dos ideotipos es la preferencia de mercados: mientras que el modelo agroindustrial tiene
vocacin exportadora (la produccin en monocultivo o poco diversificada obliga a ello),
con el costo energtico que comporta el transporte de productos a miles de kilmetros
112
de distancia del lugar de produccin, el modelo campesino, que tiende a la diversificacin,

busca cubrir las necesidades domsticas (autoconsumo), locales y regionales (circuitos
cortos de comercializacin).
A estos elementos definitorios habra que sumar el descubrimiento del papel
multifuncional de la economa campesina por parte de los estudios rurales a partir
de los 90. La multifuncionalidad considera que el mundo rural campesino no slo
permite producir alimentos y materias primas, sino que tiene otros roles esenciales
para la sostenibilidad del territorio: mantiene ecosistemas, combate los desequilibrios
geogrficos, etc. E igualmente, como ya hemos visto, que sus diferencias en la produccin y
en la comercializacin hacen que ambos modelos agrarios tengan un rol diametralmente
distinto en el cambio climtico: mientras que el agroindustrial es, hoy, la principal causa
de generacin de gases de efecto invernadero (IPCC 2007b), el modelo campesino tiende
a mantener agro-ecosistemas que actan como sumideros de esos gases (Altieri &
Koohafkan 2008).
La Va Campesina es un movimiento social internacional surgido en 1992, conformado por
organizaciones campesinas e indgenas de todo el planeta. Su objetivo es la defensa de un
mundo rural campesino y de los derechos de sus pobladores. Para La Va Campesina las
causas de la pobreza campesina e indgena no se encuentra en sus modelos econmicos, sino
en factores exgenos de las que estos modelos son vctimas. Bsicamente: la enajenacin
de las mejores tierras para la produccin agroindustial, relegando al campesino a ocupar
espacios marginales y poco productivos; la generalizacin de polticas que favorecen otros
sectores econmicos en detrimento del primario-agrcola; y la generalizacin de polticas
que favorecen el modelo agroindustial en detrimento de las pequeas explotaciones
campesinas (Desmarais 2007, Bascun Aover 2009, Borras & Franco 2009, Edelman &
Carwil 2011).
Como arma y bandera poltica, La Va Campesina cre y desarroll el concepto de Soberana
Alimentaria, que defini como
el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sustentables
de produccin, distribucin y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la
alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin,
respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e
indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios
rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental48.
Lo interesante del concepto de Soberana Alimentaria es que no se trata de un mero pliego
de peticiones o un recetario de buenas prcticas, sino que es el constructo terico de
una propuesta que integra todos los elementos que participan en el proceso productivo
agropecuario y en la vida rural: los insumos (agua, tierra, semilla), la tecnologa, el
ecosistema, el mercado y los consumidores, la fuerza de trabajo, el sistema de crditos y
subsidios, la calidad de la produccin, el acceso a servicios pblicos, etc. Y lo hace exigiendo
el reconocimiento de derechos (derecho de un pas a definir sus polticas agrarias, derecho
a los recursos productivos, derechos de la mujer campesina, derechos indgenas, derecho a
48
Declaracin final del Primer Foro Mundial de Soberana Alimentaria (La Habana, 2001).
113
la alimentacin, derecho al acceso al mercado local, derechos del consumidor, etc.), y slo
secundariamente capital para la produccin. Y es que se trata de una propuesta poltica, y
no de un modelo productivo o de una estrategia destinada a acceder a recursos financieros
pblicos.
El xito de La Va Campesina y de sus principios programticos ha sido, en sus poco ms
de dos dcadas de vida, sustanciales. Actualmente La Va Campesina es una entidad
reconocida en espacios multilaterales como la FAO, y el concepto de Soberana Alimentaria
ha sido incluso asumido, al menos formalmente, por los nuevos gobiernos nacionalistas
latinoamericanos como principio rector de sus polticas agrarias (Gascn 2010, 2011).
Por tanto, el acercamiento de los estudios tursticos a los estudios rurales (y a su concepcin
y valoracin de la economa campesina) puede permitir a les primeros tambin una
aproximacin a los posicionamientos que defienden los movimientos sociales de mbito
transnacional. Una posibilidad que puede despertar el inters especialmente a la nueva
corriente del Turismo Critico o Giro Crtico (Critical Turn) que ha surgido en los estudios
tursticos, dado su explcito compromiso poltico a favor de la justicia social, la equidad y la
lucha contra la opresin (Ateljevic et al 2007, Higgins-Desbiolles 2008), como ya se explic
en la introduccin del libro. Asumir el principio de la Soberana Alimentaria, incluso podra
ayudar a esta nueva corriente de pensamiento a superar una limitacin detectada por
Bianchi (2009): que se ha centrado ms en aspectos culturales que en factores econmicos,
y esto le dificulta analizar con amplitud las relaciones de poder en un mundo globalizado.
114
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2007 Viajes y geografas. Exploraciones, turismo y migraciones en la construccin de
lugares. Buenos Aires: Prometeo
164
Abreviaturas utilizadas
ATAG - Air Transport Action Group
CDM - Clean Development Mechanism
CEPAL - Comisin Econmica para Amrica Latina
ECOT - Ecumenical Coalition on Tourism
ETS - Emissions Trading System
FAO - Food and Agriculture Organization
IATA - International Air Transport Association
Asociacin del Transporte Internacional Areo
IEA International Energy Agency
IFAP - International Federation of Agricultural Producers
IMF - International Monetary Fund
IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change
Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico
OACI - Organizacin de Aviacin Civil Internacional
OCDE - Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OGM - Organismo Genticamente Modificado
OMI - Organizacin Martima Internacional
OMT - Organizacin Mundial del Turismo
PAC Programa Agrario Comunitario de la Unin Europea
REDTURS - Red de Turismo Comunitario Sostenible de Amrica Latina
WTTC - World Travel and Tourism Council
165
otras publicaciones
Foro de Turismo Responsable
coleccin thesis
2. Turismo en Centroamrica, nuevo escenario de
conflicto social
Ernest Caada
3. El turismo en el inicio del milenio. Una lectura
crtica a tres voces
Joan Buades, Ernest Caada, Jordi Gascn
coleccin praxis
2. Cooperacin en turismo: Nuevos desafos, nuevos
debates
Jordi Gascn, Soledad Morales, Jordi Tresserras (comp.)
PASOS edita
8. El turismo es cosa de pobres? Patrimonio
cultural, pueblos indgenas y nuevas formas de
turismo en Amrica Latina
Ral H. Asensio, Beatriz Prez Galn (Eds.)
9. Turismo y patrimonio en la Quebrada de
Humahuaca
Alejandra Troncoso
10. Responsabilidad y turismo
Agustn Santana Talavera, Alberto Jonay Rodrguez
Darias, Pablo Daz Rodrguez (Coords.)
11. El paisaje del viedo en las Islas Canarias
Luis Vicente Elas Pastor y Margarita Contreras Villaseor
Salvo contadas excepciones, los estudios tursticos

han eludido los anlisis y debates existentes en los
estudios rurales: la suposicin de que el crecimiento
econmico en base al turismo favorece a todos los
sectores sociales implicados se ha convertido en
un axioma para esa especialidad, sin entender las
complejidades que se dan en el mundo rural entre
sectores econmicos, modelos de produccin y
agro-ecosistemas. Por su parte los estudios rurales
simplemente han obviado, durante mucho tiempo,
el papel del turismo en las transformaciones del
mundo rural, aun cuando su rpido crecimiento lo
ha convertido en un fenmeno patente hasta en los
lugares ms recnditos del planeta.
Objetivo del presente libro es establecer lazos
entre estos dos mbitos de estudio. Por un lado,
analizando el rol del turismo en el mundo rural
desde la concepcin que los estudios rurales hacen
actualmente de la economa campesina: como un
modelo especico de manejo de los agrosistemas
socialmente adecuado, econmicamente eiciente
y ecolgicamente sostenible. Por otro, examinando
casos concretos en los que el turismo acta como
un vector ms de los cambios globales que vive el
mundo rural.
Jordi Gascn es doctor en antropologa social por
la Universitat de Barcelona y est especializado en
estudios rurales. Sus mbitos de investigacin son los
impactos del turismo en el mundo campesino y las
polticas agrarias en Amrica Latina.
Diana Ojeda es doctora en geografa por Clark
University. Su trabajo se enfoca en el anlisis crtico
de conlictos socioambientales, sobre todo en la
articulacin entre discursos verdes y procesos de
acaparamiento de los recursos.
foro
turismo
responsable
Con el apoyo de:

Turismo y Campesinado - JGascon-DOjeda-libre

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turistas y

Coleccin PASOS edita, n 12

La coleccin thesis pretende ser una herramienta

Coleccin PASOS edita, n 12

Turistas y campesinado. El turismo como vector de cambio de las economas campesinas en

Coleccin Thesis, nmero 4

Estudios tursticos y estudios rurales: una historia marcada por la indiferencia

Jordi Gascn y Diana Ojeda

necesidades de huspedes y trabajadores, y que esos suministros se obtendran con la

Jordi Gascn y Diana Ojeda

El turismo como vector de cambio en el mundo rural

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Cooperaci i Desenvolupament). Sin duda, sus comentarios y valoraciones han ayudado

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Este captulo estudia los procesos de desarrollo ecoturstico en el Tayrona. En particular, se

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Fuente: Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Jordi Gascn y Diana Ojeda

1.2 El turismo como conservacin y los tentculos de la concesin

Cuando le pregunt acerca del estatus legal de estos predios, respondi:

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Mapa 3. Mapa turstico del Parque Tayrona

Llegu al tema del turismo rastreando los conflictos socioambientales de la zona y

Jordi Gascn y Diana Ojeda

de cinco estrellas que ahora tiene 20 aos ms de no pagar ni un solo centavo en

Jordi Gascn y Diana Ojeda

un listado de especies dentro de sta para su preservacin han sido documentadas

La mayora de los profesionales y expertos a quienes entrevist coincidieron en que la

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Otra funcionaria de una agencia internacional de conservacin me dijo en una ocasin:

Jordi Gascn y Diana Ojeda

La concesin avanz a pesar de muchos de nosotros que no la veamos con buenos

Jordi Gascn y Diana Ojeda

socioespaciales que ha implicado el establecimiento de la concesin dan cuenta de

1.3 Espacios en disputa

Jordi Gascn y Diana Ojeda

escoltados por policas y retroexcavadoras, y destruyeron siete casas de pescadores que

armados empezaron a aparecer amenazndolos con matarlos si no salan del parque.

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Jordi Gascn y Diana Ojeda

socioespaciales en el parque Tayrona: el da a da, la posibilidad de ganarse la vida, las

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Jordi Gascn y Diana Ojeda

preguntamos es, por un lado, si (o cundo) es posible convertir al campesino en proveedor

2.2 Del enlace natural al enlace inducido

La Tasa de Retorno o leakage

Jordi Gascn y Diana Ojeda

La Tasa de Retorno ha tendido a aumentar en las dos ltimas dcadas en los

Cuadro 1. Limitantes al enlace turismo-agricultura segn la Teora del Enlace Inducido

1. Insuficiente produccin local de los alimentos demandados por

12. Temor del turista a enfermar debido a la alimentacin

17. Problemas de la poblacin local para cooperar conjuntamente

Extrado de Lacher and Nepal (2010). Adaptacin propia.

Jordi Gascn y Diana Ojeda

El paradigma del enlace inducido

la emigracin) y la formacin de grandes reas urbano-marginales en las periferias de las

Jordi Gascn y Diana Ojeda

evolucionista de la agricultura, por la que el modelo de produccin campesino

favorecido que el territorio entre en los mercados internacionales agro-exportadores:

Jordi Gascn y Diana Ojeda

Otros limitantes al linkage

Pro-Poor Tourism (PPT)

Jordi Gascn y Diana Ojeda

2.3 Los lmites de la Teora del Enlace Inducido