A GÊNESE E EVOLUÇÃO DO URBANISMO MODERNO E A PRODUÇAO DA CIDADE - Artigo03 - Vol04 PDF

A GNESE E EVOLUO DO URBANISMO MODERNO E A
PRODUO DA CIDADE: algumas reflexes 1
Lucemeire da Silva Costa2

Mestranda em Geografia -UFU
Abstract -
This article boardes the appearance and the development of modern city
planning, through a short historic view, pointing out the Capitalism decisive paper in the
cities transformation. This evolution will be board, firstly, in an amplified view to, later,
centralizes it in the Brazilian specific case.
In this meaning, its presented the city planning ap pearance and development in the urban-industrial
age, the Machine Age (1900-1940) commons urban landscapes, the currents and urban moviments
in the XIX and XX centuries and the principals planning standards of measure adopt in the post
war.
In the Brazilian case, this study will be done through a historic periodization in four different
moments, that identify the principal planning standards and recognize the social question
teoric-politic circumstances and how the urban is represented in this model.
Key-words:
modern city planning, capitalism, planning standards, currents and urban
moviments.
transformaes
INTRODUO
ocorridas
atravs
dos
tempos, engendradas pelas relaes scioA urbanizao como processo e a cidade

como
forma
processo
material
marcam
concreta
profundamente
deste
a
econmicas estabelecidas em cada momento

histrico
para
atender
as
necessidades
surgidas.
sociedade contempornea.
Neste sentido, o capitalismo, especialmente
Partindo-se do entendimento que o espao
construdo historicamente, entende-se que a
cidade
processual
atual
representa
cumulativo
de
resultado
todas
as
a partir de sua fase industrial (sc. XVIII),

por excelncia
o modo de produo que
provocou fortes transformaes na cidade,

cada
vez
mais
intensas
rpidas:
Trabalho apresentado e discutido na disciplina Produo da Cidade (Mestrado em Geografia), ministrada pelo prof.
Jlio Csar de Lima Ramires, no primeiro semestre de 2001.
2
Bolsista CAPES.
CAMINHOS DE GEOGRAFIA - REVISTA ON LINE

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
INSTITUTO DE GEOGRAFIA
passagem da produo artesanal para a
xodo
predominncia
contragosto, muitos em citadinos3.
da
produo
industrial
representou mudanas efetivas,
dando
transformou,
mesmo
neste
processo,
surgimento
de
refletindo-
se diretamente sobre a cidade, recebendo

reflexos
rural
UFU
suporte
essas
Cabe
lembrar
crescimento
cidades
transformaes.
vrias
que
se
as
intensifica;
funes
novas
reconhecendo-se
urbanas:
poltico-
Assim, a indstria provoca um impacto
administrativas,
sobre o urbano, no tratando-se apenas de
tursticas, porturias, industriais, etc., sendo
um reforo do papel produtivo assumido
que uma cidade pode assumir
pela cidade com o capitalismo
em uma ou vrias destas funes.
comercial,
religiosas,
militares,
o destaque
visto que ao acentuar este papel, transformaEnfim, o que se denota que as cidades
se a prpria cidade.
ganharam fundamental importncia a partir

O processo de urbanizao verdadeiramente
do capitalismo industrial por serem o centro
intenso, culminando numa grande expanso
do poder poltico e econmico.
das cidades como forma espacial produzida

socialmente,
deu-se
partir
da
industrializao, configurando o que se pode

chamar de exploso demogrfica, conforme
ressalta HARDUEL (1990:101) "Enquanto
a populao mundial quadruplica aps
1850, a populao urbana se multiplica por
Para lidar com o crescimento das cidades

existentes na Europa, observa-se, desde o
incio, uma preocupao para clarificar a
estrutura urbana, no que diz respeito ao
centro da cidade, abrindo largas artrias
retilneas, quadriculadas. Na Amrica do
Norte, j no final do sculo XIX, observa-se
dez."
a
Este processo conseqncia dos progressos
multiplicao
de
verticalizando o centro
edifcios
altos,
da cidade com
tcnicos e cientficos realizados a partir do

fim do sculo XVIII, possibilitando um
aumento
da
concomitantemente
produo
aliado
uma
geral,
intensa
mecanizao do campo, a qual provocou o
Merece ser ressaltado que este processo

desencadeou-se na Europa Ocidental, que primeiro
reuniu as condies histricas e econmico-sociais
para tal (o bero da Revoluo Industrial foi a
Inglaterra). Depois tal processo foi sendo propagado
em vrias outras regies e pases do mundo. No caso
dos
pases
subdesenvolvidos,
especialmente
naqueles que foram colonizados pelas potncias
europias (pases da Amrica Latina, sia e frica),
a situao diferenciada: at meados do sculo XX,
de modo geral, a populao que vivia no campo
bem superior urbana, sendo o setor primrio da
economia significativamente mais importante que o
secundrio.
39
Caminhos de Geografia 2(4), jun/ 2001
pgina

UFU
construes de 40 andares ou mais ao passo
que logo foram abandonados, adotando-se o
que nos pases europeus esse tipo de
quadricular. Outro modelo - o linear - uma
verticalizao s ser permitida a partir de
estrutura em forma de fita que se alonga
meados do sculo XX.
indefinidamente
tambm
Em se falando de centro da cidade, outro

fator
que
merece
despovoamento
do
destaque
mesmo
nas
grandes
cidades, fato este que generaliza-se a partir

da segunda metade do sculo XX, seja pelo
atravs
dos
campos,
foi adotado. J no sculo XX, os
planos ortogonais e traados em estrela

complexo surgem nas capitais (a exemplo de
Nova
Deli).
Contudo,
quadriculados
leves
so
e
os
traados
funcionais
que
predominam na maioria dos pases.
valor do uso do solo que se encarece nas

reas centrais, expulsando a populao de
No que diz respeito aos equipamentos, a
menor renda, seja pelo prprio uso, como
partir do sculo XVIII, surgem, com a
por exemplo, pela proliferao de escritrios
evoluo das tcnicas, cada vez mais novos
e bancos nestas reas.
equipamentos que vo sendo incorporados

paisagem
No que diz respeito aos subrbios, antes da

metade do sculo XX, eles representavam
locais de passeio nos quais a burguesia
teatros,
urbana:
alm
bibliotecas,
dos
cemitrios,
escolas,
hospitais,
acrescentam-se, aeroportos, ferrovias, autoestradas, estacionamentos etc.
possua castelos e casas. Contudo, com a

exploso
demogrfica,
as
aglomeraes
urbanas que no podem pagar outras reas,
1 - As paisagens urbanas do princpio do

sculo XX
se destinam eles, havendo proliferao de

construes
de
grandes
habitacionais,
nem
sempre
conjuntos
de
maneira
Especificamente
configuraes
no
da
que
se
paisagem
refere
urbana
s
das
quatro primeiras dcadas do sculo XX,
ordenada e racional.
RELPH (1987) coloca que estas vo refletir

Quanto aos traados urbanos adotados para
os avanos tecnolgicos e as novas tcnicas
a criao ou expanso das cidades, estes
de produo (aplicao da gesto cientfica
seguem
de Taylor), gerando paisagens ditas pelos
principalmente
um
modelo
quadriculado, tanto na Amrica quanto na
urbanistas
Europa, podendo surgir poucas diagonais
muitas
rompendo
traado
preocupao com a graciosidade, com o
alguns
estilo, enfim, gerando muito embora uma
predominante.
ngulo
reto
do
Encontravam-se
desta
vezes
poca
como
auto-construdas,
vulgares,
sem
traados em forma de estrela (Detroit), mas

40
pgina

para
modelo
UFU
certa funcionalidade, ao mesmo tempo, uma
Ford,
Ford
T,
que
poluio visual.
reorganizou o processo de produo do

planejamento e gesto, gerando uma linha
So
emaranhados
de
fios,
postes
equipamentos tais como telefones, autos,

mquinas de lavar, torradeiras, aspiradores
de p.... que cada vez mais
de
montagem
trabalhador
em
srie,
executava
onde
uma
cada
funo
especfica.
alteravam a
paisagem urbana, desde, por exemplo,
Um dos primeiros impactos foi o aumento
necessidade de um novo espao no ambiente
da produtividade com reduo dos custos,
da casa - a garagem para guardar o carro - ,
permitindo ofertar em massa esses produtos
e no ambiente externo, a necessidade de
bem como baratear o preo final dos
mais e mais estacionamentos; desde mais
mesmos.
tomadas, fios para

eletrodomsticos...
os novos produtos
Enfim,
at
prpria
estrutura da cidade, exigindo cada vez mais

rearranjos e locais de compra, venda e
Vendo os resultados, logo novas reas de

produo
aplicar
industrial
a
gesto
conseqncias
reparos para os novos produtos.
concorrncia
Neste
sentido,
gerao
cientfica
semelhantes
promovida
pela
tiveram
e,
na
oferta
em
massa de produtos, a intensa publicidade
paisagem urbana, o papel e a importncia da
comercial foi () uma arma para conquistar
gesto
novos consumidores.
de
Taylor
desta
passaram
nova
cientfica
na
tambm
atrelada
ao
consumo de massa, o qual tambm no pode

ser
dissociado
da
publicidade,
fundamental.
importante no esquecer, por outro lado,

que a intensa especializao do trabalho, por
melhores resultados produtivos que tenha
Assim, o estudo de Taylor sobre os tempos e
alcanado,
tambm
mtodos de trabalho, procurando melhores
operrio
seqncias e aes para obter melhores
mquina: mais que separar
resultados - a maior produo num menor
e a gesto da execuo do trabalho (os que
tempo e ao menor custo -, representou,
pensam dos que fazem), aumentou muito a
claro, uma maior prosperidade para o patro.
prpria
praticamente
diviso
executando
Uma das primeiras realizaes em larga
escala sobre a gesto cientfica aconteceu
em 1913, na fbrica de automveis de Henri
tornou
do
apenas
um
trabalhador
apndice
da
o planejamento
trabalho,
cada
determinada
um
tarefa
especfica, quer seja a de apenas bater o

martelo no parafuso, perdendo-se a viso e o
conhecimento do todo do trabalho, alm
41
pgina

UFU
claro de tornar a atividade extremamente
diferente do automvel da classe mdia e da
repetitiva e estressante4.
menos favorecida, mas existem os modelos

populares e mesmo os usados, os quais eles
Decorrente desta nova situao de trabalho,

o
trabalhador
tambm
conseguem comprar!).
demonstrou
resistncia, fato este que levou a melhoria
RELPH (1987) em seu texto, chama a
dos salrios e diminuio das horas de
ateno para o automvel como a mquina
trabalho. Conforme o exemplo de RELPH
determinante da configurao da paisagem
(1987), na linha de montagem da Ford,
nas primeiras dcadas do sculo XX: Ele vai
comeou a haver um nmero muito grande
influenciar desde a construo de novas ruas
de
os
para o seu fluxo e uso de determinados
trabalhadores no estavam satisfeitos com o
materiais (o beto nas ruas, o cimento nas
novo processo, ainda mais com supervisores
caladas,
sempre
cruzamentos...);
pedidos
de
dispensa,
vigiando
pois
anotando
tudo,
largura
desde
e
o
tipos
surgimento
de
de
principalmente fazendo-os concorrer com o
novos produtos e necessidades (cada vez
prprio relgio. Ento, a maneira encontrada
mais
de
este
controle de congestionamentos e acidentes,
os
seus
inclusive sinais de trfego, oferecimento de
uma
maior
dar
uma
certa
satisfao
trabalhador
foi
aumentar
rendimentos,
permitindo-lhe
capacidade de consumo.
estacionamentos,
servios
de
medidas
abastecimento,
para
reparos
venda...) at mesmo a expanso do comrcio

e servios de outros ramos, visto a distncia
evidente
que
consolidao
desse
consumo de massa vai alterar a paisagem,

visto que a ostentao uma de suas molas
propulsoras: mais e mais pessoas comprando
e querendo usufruir e exibir seus novos
no ser mais um problema, tais como

parques
tursticos,
hotis,
restaurantes,
cinemas, trevos, motis e muitos outros

estabelecimentos,
com
seus
produtos
servios.
produtos. Esta ostentao no ser mais

privilgio apenas das classes mais abastadas,
O automvel exerceu tambm uma enorme
muito embora continue existindo diferenas
influncia
entre as classes (o automvel do rico
comercialismo, trazendo implicaes diretas
Essa execuo mecnica do trabalho tambm serviu

para aumentar o individualismo e competio entre
os prprios trabalhadores, atravs dos chamados
prmios de produtividade, o que, de certa forma
enfraquece a classe de trabalhadores como um todo
perante aos patres.
na
prpria
publicidade
para a paisagem: uma vez que ele permite

uma maior rapidez no trnsito, para que o
condutor (e tambm os demais ocupantes do
42
pgina

UFU
veculo) pudessem ver e ler as propagandas,
Este perodo, marcado pelo aumento da
tornou-se necessrio que estas se tornassem
produtividade
maiores,
configurando um consumo de massa e uma
mais
luminosas,
proliferando
os
industrial
publicidade
de
outdoors, painis, placas e faixas, cada qual
intensa
querendo ser mais chamativo que o outro e
vrios ramos industriais, comerciais e de
assim gerando uma poluio visual - muita
servios,
cor, desordem.
grandes
identificando-se
empresas,
inclusive
Neste sentido, Tunnard e Pushkarev (apud
RELPH, 1987:80) nos trazem um exemplo
bastante concreto a esse respeito, dando uma
viso clara desta influncia do automvel na
competitiva,
massa,
padronizao
as
primar
de
algumas
quais
comeam
por
sua
consolida
uma
aparncia,
certa
o
que
persiste at a atualidade, a exemplo das

companhias petrolferas e de algumas redes
de hotis e restaurantes.
paisagem:
O que se pode denotar que a paisagem
"Nos princpios dos anos trinta, uma
inspeo a uma extenso de 50 Km
de estrada, desde Newark a Trenton,
em Nova Jrsia, contabilizou 300
estava, cada vez mais, subordinada aos

interesses do lucro e da satisfao material
consumista, dentro de uma lgica capitalista
de produo.
bombas de gasolina, 472 painis,

440 estabelecimentos comerciais e
2 - A gnese do urbanismo moderno
165 cruzamentos."
Pode-se afirmar que com a consolidao da
Esta poluio visual e falta de esttica muito
sociedade urbano-industrial e do progresso
criticada pelos urbanistas da poca se deve
tcnico-cientfico, permitiu-se a produo e
ao fato no somente da intensa concorrncia
reproduo
publicitria comercial e industrial, como a
predominante de um lado. Contudo, por
proliferao
equipamentos
outro, gerou e multiplicou os problemas
(emaranhado de fios, postes, automveis,
enfrentados em uma cidade: crescimento
eletrodomsticos...) e tambm ao fato de que
demogrfico,
muitos
populao
de
novos
auto-construam
estabelecimentos,
especialmente
seus
comerciais,
do
sistema
condies
operria,
scio-econmico
de
os
habitao
objetos
da
materiais
cada vez mais numerosos e complexos e a
dando um aspecto vulgar, sem graciosidade
quantidade
crescente
de
prestaes
de
paisagem urbana.
servios, questes ambientais e estticas,

entre outros.
43
pgina

Conforme
RELPH
(1987:51)
neste
UFU
melhorar o desenho e o traado das
contexto de problemas que nasce, no incio
habitaes,
do sculo XX, o urbanismo moderno, o qual
construo montona de filas de casas
se pretende a cincia dos estabelecimentos
idnticas, sem reas verdes e escolas.
humanos.
Assim,
um
nmero
de
procedimentos e idias para melhorar as

condies de vida urbana foram reunidos
num
sistema
coerente,
denominado
por
porm
provocaram
Os arranjos pitorescos da cidade: os

quais
primavam
gtico
na
revitalizao
arquitetura,
do
dando
importncia s fachadas, visando tentar
Raymond Unwin de planeamento da cidade.
diminuir a fealdade da cidade industrial.

Este termo, segundo RELPH (1987:51), foi
provavelmente criado por Unwin visto que o
mesmo
no
tinha
sido utilizado durante
muitos anos at que ele o popularizou no seu

livro
"Planeamento da Cidade na Prtica",
A reorganizao de Paris por Haussman

(sc. XIX): planejou as avenidas largas
(que serviam tanto para melhorar o
fluxo
do
trfego
como
para
alinhamento rpido de soldados em caso
publicado em 1909. Assim,
de revolta popular); os boulevards e

De incio, o planeamento da cidade
principais parques urbanos; tambm deu
foi concebido como meio de oferecer
importncia
grandes
os
Instalou outros equipamentos: rede de
pela
esgoto, distribuio de gua e gs,
para
mercados, feiras, colgios, prises, etc.
embelezamento da cidade ou pela
As grandes obras tambm serviram para
construo
expulsar a populao de classe baixa
solues
problemas
todos
urbanos,
reconstruo
radical
de
completamente
ou
cidades-jardins
novas
(RELPH
,1987:51).
fachadas
gticas.
das reas centrais.

As
cidades
industriais
XIX):
salientar que, antes mesmo de surgir o
filantropos
planejamento moderno, surgiram formas de
empregados. Tinham reas separadas
reaes contra os problemas enfrentados na
para casas, um parque, uma arcada
cidade industrial, com destaque para:
central para lojas, uma biblioteca, um
para
por
(sc.
RELPH (1987) tambm faz questo de
fundadas
modelo
industriais
atender
seus
teatro e um circuito ferrovirio para

determinao
construo:
os
dos
padres
quais
de
pretendiam
servir as fbricas da periferia (ex de

Pulman, em Ilinis, entre 1881-85).
44
pgina

UFU
Assim, a partir do contexto dos problemas
mesmo no primeiro Plano Diretor de uma
enfrentados
das
cidade. Definiu detalhadamente como esta
formas de reao aos mesmos, uma srie
seria num determinado ponto do futuro,
de
estabelecendo objetivos para qual o seu
na
cidade
pensadores
industrial
elaboram
modelos
para
tentar encontrar uma ordem, uma soluo
desenvolvimento
para estes problemas.
assim, constituiu-se numa prtica

generalizaria,
Neste sentido, apresenta-se a seguir, no

quadro
1,
as
principais
poderia
caminhar
conforme
e,
que se
RELPH
(1987:
55-56) salienta:
correntes
urbanistas dos sculos XIX e XX , com
A tentativa de racionalizar as
seus
transformaes na forma urbana
tericos
notveis,
baseado
fornecidas
por
caractersticas
nas
mais
informaes
HARDUEL
(1990)
RELPH (1987).
por
posteriormente
agora
chamado
de
Cidade
Bela,
durante os primeiros 15 anos do sculo

XX,
extinguindo-se
prximos
15
gradualmente
anos,
sendo
seu
nos
principal
pensador Daniel Burnham. O seu objetivo

era o embelezamento, conseguido atravs
do
realinhamento
transformando-as
longas
servios
das
em
tornou-se,
generalizada
pblicos
governamentais,
largas,
destinadas
tais
como
teatros,
qualquer,
um
plano
diretor
embora
aproximadamente
desde
1950
estes
tenham sido tratados mais como

linhas diretrizes do que como
resultados finais para os quais o
desenvolvimento
deva
ser
orientado.
edifcios
bibliotecas,
com
E o autor prossegue afirmando, ainda, que:
museus...com esttuas e fontes em estilo

clssico
ter
ruas,
avenidas
arborizadas,
renascentista
meio
quase todas as cidades devem
Na Amrica do Norte ocorre tambm o

movimento
este
linhas
Na prtica, claro que os planos

diretores estabelecem metas que
rapidamente
so
ultrapassadas,
devido as transformaes sociais e

tecnolgicas, e que, de qualquer
uniformes.
modo, s podiam ser inteiramente

O
plano
de
Burnham
para
Chicago
(1909), embora apenas parcialmente posto
realizados por mtodos totalitrios.

(RELPH, 1987: 56).
em prtica, foi alm desta proposta inicial

de
uma
Cidade
Bela,
constituindo-se
45
pgina

UFU
QUADRO 1 - AS PRINCIPAIS CORRENTES DO URBANISMO NOS SCULOS

XIX E XX
CORRENTES
Humanista
Naturalista
Progressista
PENSADORES
CARACTERSTICAS
anti-industrialista, a favor da cidade do passado,

sobretudo no que se refere sua arquitetura e
cultura. Destaque para o projeto da cidade- jardim de
Howard (1898), que procura reunir as vantagens da
cidade e do campo. Nela o urbano compreende no
centro, um espao comercial e administrativo, depois
uma zona anular destinada s habitaes, cada uma
provida de seu jardim, enfim uma zona industrial na
Pugin,
Ruskin, periferia. Haveria avenidas largas e arborizadas que
Morris,
Geddes, conduziriam a um parque central; utilizava-se
Munford, Howard, intersees em T em vez de cruzamentos para
UnWin
diminuir acidentes. Prezava uma vida comunal e
autnoma porque localizadas a uma distncia das
(europeu)
cidades existentes, numa rea de cerca de 6.000
acres, sendo que 5 mil seriam destinados para
cultivo (uma espcie de cinturo verde de entorno) e
os outros mil acres destinados cidade
propriamente. Para tanto haveria um controle
rigoroso sobre os servios e n. de habitantes: o
futuro crescimento - somente at 32 mil hab. levaria construo de uma nova cidade-jardim. Era
como uma cooperativa; ao longo do tempo os
habitantes poderiam se tornar proprietrios do solo,
no o sendo das casas e empresas.
Intitulada de Broadacre-city, o projeto no realizado
prev habitaes individuais, geralmente baixas,
com espordicos prdios isolados, uma paisagem
ampla e democrtica. Democrtica porque
Wrigt
(norte- descentralizada, com pequenas quintas, pequenas
americano)
oficinas para a indstria, pequenas fbricas e escolas
e todos podiam ter alguns acres, garantindo o acesso
ao mundo natural. Possuiria fraca densidade
populacional. anti-industrialista.
Apresenta desprezo pela cidade antiga, salvo a
conservao de alguns monumentos importantes
(no sem luta, sem protestos). obcecada pela
modernidade, devendo a paisagem configurar os
Toni Garnier,
avanos tcnico-cientficos em equipamentos e uso
de
materiais
(aeroportos,
vidro,
concreto,
Le
Corbusier armaes...). Fundamenta-se na anlise das funes
(europeu)
urbanas e acompanhadas por um zoneamento: as
funes de habitao, trabalho e lazer so atribudas
zonas especficas. O imvel coletivo gigante blocos de apartamentos e ou escritrios - representa
o ideal a ser implantado, com largas avenidas e
aumento dos espaos abertos.
Org. por COSTA, Lucemeire S., baseada em HARDUEL (1990) e RELPH (1987)
46
pgina

De modo geral, na anlise destes modelos,

destacam-se dois pontos, especialmente no
que se refere Cidade-jardim, que merecem
ser considerados: de um lado, o ideal
utpico
de
reforma
econmico-social
UFU
menor fidelidade, aos seus ideais, dando

nfase higiene, luz, ao espao aberto e
gua, por isso exigindo construes altas e
distantes umas das outras.
Contudo, apesar de ser o predominante, o
primando pela vida comunal e autnoma; e,
urbanismo
de outro, a sua efetiva
pois, observa-se a proliferao de grandes
realidade.
Denota-se
influencie
construo na
que,
embora
paisagem
ela
moderna,
especialmente na Europa, foram apenas os

traados das ruas e a arquitetura que foram
conjuntos
progressista
enfrenta
habitacionais,
enormes
crtic as,
"caixas"
com emprego de concreto e outros materiais

modernos,
desnaturando
os
espaos,
tornando-os muitas vezes desconfortveis.
copiados do modelo original, no havendo,

de fato, implantao das idias acerca da
Alm
vida comunal e da autonomia. De acordo
provocou um verdadeiro massacre da cidade
com os interesses e planos subsequentes,
antiga,
foram
idias,
arquitetnico anterior bem como a prpria
aproveitando-se o melhor em termos de
estrutura da cidade antiga (ruas, vilas...).
funcionalidade:
na
atualidade
pode-se
Este fato fez florescer lutas provenientes
observar
subrbios-jardins,
aqueles
tanto da opinio pblica como de alguns
destinados a classes mais abastadas, com
setores governamentais e/ou particulares e
suas reas residenciais e valorizao das
algumas conseqentes
reas verdes.
proteger estas paisagens antigas bem como
sendo
os
adaptadas
as
disto,
este
modelo
destruindo
progressista
patrimnio
medidas para tentar
operaes para reabilitao das mesmas.

Frente
estas
correntes
movimento
apresentados, cabe tambm identificar que a

principal corrente do urbanismo moderno foi
a Progressista, sendo que em 1933 os
arquitetos do Congresso Internacional de
Arquitetura
documento
Moderna
padro
elaboraram
denominado
um
Carta de
Atenas, onde colocam suas idias em forma

de doutrina - enfim, quase tudo o que foi
construdo nos 50 anos posteriores a este
documento
corresponde,
com
maior
Todavia, RARDUEL (1990:138) assevera:

As ameaas que pairam sobre a
cidade antiga esto longe de ser
conjuradas.
Todo
arsenal
de
incentivos renovao, e portanto

demolio, continua em vigor.
Comparativamente,
destinadas
recuperao
as
medidas
incentivar
so
bastante
ou
47
pgina

UFU
limitadas. O peso dos hbitos e a
de habitantes (aproximadamente 5 mil
atrao
hab.)
das
solues
fceis
espaos
livres
deveriam
conduzem vrios administradores e
constituir 10% da rea. As crticas so:
polticos a continuar na direo da
pode criar "ilhas urbanas" isoladas: os
destruio e da desfigurao dos
empregos podem faltar e, o princpio de
bairros antigos.
escola no centro se dissolve quando da

mudana etria e conseqente nvel de
1.3 - Padres de medidas de planejamento
escolaridade da populao.
no Ps-Guerra
Princpio de Radburn: Radburn (Nova
Somente
partir
da
Segunda
Guerra
Mundial, viabilizaram-se leis eficazes para

concretizar os planos oficiais. Vrias das
medidas desenvolvidas nas quatro primeiras
dcadas do sculo XX, ento, tornaram parte
dos padres destes planos, exercendo um
efeito considervel na paisagem da cidade.
Para RELPH (1987: 62) os mais notveis
so as unidades de vizinhana, o princpio
de Radburn e o zoneamento das reas. Para
compreend-los
melhor,
apresentam-se,
Jrsei) uma cidade concebida por Stein

a partir da reunio de todas as tcnicas
de
planejamento
suburbano
desenvolvidas desde 1900, seguindo a

tradio da cidade-jardim, adaptando-as
ao
automvel.
unidade
de
Adota
vizinhana,
princpios
com
de
super-
blocos e reas de parque, onde existe

uma escola, delimitadas por casas, as
quais voltam-se para o parque, com vias
de separao para pees e automveis.
seguir, cada um destes padres.

Unidade de vizinhana: foi desenvolvida
por Perry para ser aplicado em Nova
York; tem sido utilizada como princpio
bsico
da
organizao
das
novas
cidades, na Europa e na Amrica do

Norte.
Constitui-se
nos
princpios
bsicos: a escola e outras instituies

deveriam estar no centro da unidade e o
comrcio na periferia, de preferncia nos
cruzamentos
de
artrias,
as
quais
deveriam ser largas; o seu tamanho
Zoneamento das reas: seu impacto o

maior na paisagem - consiste na prtica
de localizar diferentes reas da cidade
segundo suas diferentes funes (lazer,
trabalho,
residncia...).
Serve
para
controlar as infraes - direito a ar, a luz

solar e organiza a cidade num sistema
coerente de zonas de utilizao do solo
urbano, podendo especificar at a altura
mxima das construes, a largura de
ptios laterais e fronteirios, os materiais
de construo, etc. A crtica que tem
deveria ser determinado conforme o n.

48
pgina

sido
utilizado
como
instrumento
de
segregao para evitar a mudana e a

interao
social
ou
para
UFU
da questo social e como o urbano

representado nestes padres.
manipular
J de incio, os referidos autores apontam
valores das propriedades.
que
as
conjunturas
terico-polticas
do
Assim, pode-se afirmar que as idias dos
nacionalismo (enquanto ideologia populista)
pensadores foram adaptadas e incorporadas
e do desenvolvimentismo (como carter de
na prtica de maneira no pura (no como se
modernizao) so as que se impem no
apresentavam nas correntes urbanistas e
Brasil
movimento da Cidade Bela), exprimindo-se
social, traduzindo-se, no raro, em aes e
na paisagem urbana moderna atravs de
discursos antiurbanos, eximindo do urbano a
cruzamentos
em
questo social.
zoneamentos,
unidades
verticalizao
T,
ruas
de
intensa,
largas,
vis
de
principais
no
pensamento
vizinhana,
modernidade...
Contudo, excluindo-se ao mximo possvel

qualquer
como
reforma
social:
preocupao maior com a funcionalidade e
Apresenta-se, ento o desenvolvimento do

urbanismo de acordo com a periodizao
histrica estabelecida pelos autores citados:
A Primeira Repblica (1880 - 1930)
a reproduo do sistema e no resolver, de

fato, suas contradies, especialmente ao
Este
perodo
marcado
pela
herana
nvel das desigualdades scio-econmicas.
escravista, com forte conotao racista5 e

pelo predomnio do ruralismo, o qual projeta
Aps essa viso geral do desenvolvimento
no campo as bases fundamentais para a
do urbanismo, torna-se mister, tambm a sua
constituio da nao. Alis, para que esta
compreenso no caso especfico brasileiro, o
se constitua, ela deve ser "branqueada", da
que ser abordado a seguir.
o incentivo s migraes no poder ser visto
2 - A GNESE E A EVOLUO DO
advindas com a expanso do setor cafeeiro.
URBANISMO NO BRASIL
RIBEIRO e CARDOSO (1996) identificam
os principais padres de planejamento no
Brasil, atravs de uma periodizao histrica
em
quatro
momentos
principais,
apenas como para atender as necessidades
As oligarquias rurais vem a populao das

cidades como "classes perigosas" e a cidade
propriamente dita como o lugar da desordem
onde
reconhecem as conjunturas terico/polticas

5
O racismo e to conotativo que nem fala-se em

povo ao referir-se nao, fala-se em classe agrcola,
classe comercial... mas no em nao brasileira.
49
pgina

UFU
social e poltica, tendo-se, portanto, carter
sociais, como a previdenciria e o plano de
antiurbanista..
habitao popular.
Todavia, com o desenvolvimento da cultura
Tambm possui carter antiurbanista visto
cafeeira
comrcio
este perodo ainda ser marcado pelas fortes
internacional, a dcada de 1920 foi marcada
oligarquias rurais regionais. A "Marcha para
pela
o Oeste" representa bem este poder das
urbanismo no Brasil, visto as oligarquias
oligarquias, uma vez que, ao se promover a
passarem a atuar na cidade - a ter nela a
ocupao
referncia para o comrcio internacional.
relaes
incremento
necessidade
de
do
se
introduzir
do
de
vazio,
deixou
propriedade
no
intactas
as
campo
existentes.
Neste contexto, as intervenes urbanas
voltam-se para reformas que tentam tirar da
De outro lado, esta "Marcha para o Oeste"
cidade toda a associao ao ndio e ao negro,
tambm serviu para criar uma
ao antigo e ao atrasado, enfim, procuram
escape" para as tenses e conflitos sociais j
identificar-se com o modelo europeu, tido
existentes
como "civilizado", tirando do centro, das
representou um forte apelo ao nacionalismo,
vistas - especialmente do estrangeiro -, a
no sentido de povoamento e ocupao do
populao das classes baixas. A reforma
territrio nacional.
nas
grandes
"vlvula de
cidades,
pois
modernizadora, ento, cria uma cidade para

"ingls ver": bela , higinica, um espao
pblico
para
elites,
mas
fortemente
Nota-se que, apesar de comear a se pensar

as questes sociais em termos de papel do
Estado quanto habitao e previdncia
excludente.
social, o urbano, em si,
ainda no
Assim, neste perodo, as intervenes so
pensado. O que h uma viso da oligarquia
marcadas pelo higienismo, especialmente no
rural, mesmo na conduo do processo de
trato
urbanizao da "Marcha para o Oeste", com
da
conteno
epidemias,
pelo
embelezamento e pela forte excluso social.
importao
de
modelos
de
planejamento
urbano, os quais eram adaptados e aplicados

O perodo Vargas (1930 - 1950)
em
reformas
Trata-se de um governo populista, o qual j
destaque
comea
valorizando
considerar
pobreza
como
pontuais,
para
monumentalidade
os conflitos sociais atravs de polticas
intervencionista,
higienismo/funcionalista,
obstculo modernizao. Da, busca conter
continuando-se
embelezamento,
e
a
controle
exemplo
dos
a
social
planos
50
pgina

diretores das cidades do Rio de Janeiro,
Nesse
perodo,
Porto Alegre, Curitiba, So Paulo e Recife.
realmente
urbano
tematizado,
UFU
passa
princpio,
ser
como
problema econmico a ser enfrentado pela

A Era desenvolvimentista (1950 - ...)
Esse
perodo
modernizao
acelerada,
internacionalizao
ao
capital
marcado
da
externo,
por
baseada
economia
adquirindo
poltica
na
ao social como uma questo do prprio
(abertura
volumosas
desenvolvimento.
Na medida que a urbanizao passa a ser um
elemento
passa
industrializao
mecanizao do campo, a urbanizao
nacionalismo e a modernizao referem-se
projetos nacionais.
a
Assim,
uma
dvidas). A economia o prprio eixo dos
Concomitante
desenvolvimentista.
e
se
da
servir
fundamental
problemas
modernizao,
como
no
um
instrumento
diagnstico
urbanos,
urbanismo
sobre
os
alm
do
adotando,
intensifica: ocorre um inchao das grandes
padro
cidades,
desordenadas,
requalifica na Carta de Atenas com a
aumento das tenses e conflitos urbanos - de
concepo de cidade da era da mquina),
um lado os que conseguiram se integrar ao
outros modelos, como os que se seguem.
com
migraes
sistema e, de outro, os marginalizados. O

projeto
de
constituio
nacional
comea,
ento, a valorizar a perspectiva do urbanoindustrial, fruto da modernizao acelerada.
higinico/funcionalista
Tecno-burocratismo
padro
marcado
(o
qual
se
desenvolvimentista:
pela
importao
de
idias de racionalidade administrativa, o

qual
introduz
uma
tecnificao
dos
Observa-se, contudo, que a modernizao
problemas urbanos e uma conseqente e
empreendida
suposta
se
fez
"conservadora"
pois
"despolitisao"
dos
mesmos.
manteve e mesmo acirrou as desigualdades
Trata-se de procurar gerir com eficincia
scio-econmicas,
uma
a cidade real, sendo a modernizao e a
agudizao dos problemas sociais na cidade
centralizao administrativa os objetivos
(e tambm no campo), comeando a colocar
fundamentais
em xeque a prpria estabilidade do sistema,
urbanas, constituindo-se a idia de um
discutindo os benefcios gerados pela ao
sistema nacional de planejamento.
conduzindo
do Estado. Da, logo veio a interveno

atravs do golpe militar para controlar tal
situao.
Humanismo
da
ao
das
lebretiano:
polticas
padro
desenvolvido pela influncia do padre

Lebret
nos
crculos
catlicos
progressistas dos anos 50. D nfase

51
pgina

questo social. O objeto da interveno
participar
deve
cidade.
ser
conscientizao
UFU
da gesto administrativa da
humanizao da sociedade, devendo-se

conhecer as condies de vida do povo
para reequilibrar com a racionalidade
tcnica.
novo
padro
fundamentado
no
neoliberalismo e na questo ambiental

Concomitantemente, no final do sculo XX
Reforma urbana modernizadora: trata-se

de
um
diagnstico
dos
problemas
urbanos e habitacionais, com nfase na

habitao, devendo-se intervir no espao
nacional
atravs
centralizadoras,
redistributivas.
esquerda
de
polticas
racionalizadoras
uma
poltica,
em
para c, um novo padro tambm coexiste: o

urbano passa a ter dois novos elementos no
seu repensar - trata-se do neoliberalismo e
da questo ambiental (ecolgica), que surge
mesmo como um novo paradigma.
As diferenas bsicas entre os paradigmas,
proposta
da
conforme RIBEIRO e CARDOSO (1996:
especial
do
72-73) so as seguintes:
Partido Comunista.
(1) A ordem do social deixa de ser
Reforma
urbana
redistributiva:
este
base
da
legitimidade
de
padro emerge em meados dos anos 80,
discursos, sendo substituda pelo
em torno das discusses acerca da nova
tema
Constituinte
incorporaria
do
Brasil,
em
pleno
do
ambiente,
as
que
idias
de
processo de abertura democrtica, sendo
participao, autonomia local e
a excluso social e poltica das camadas
desregulamentao.
populares o seu diagnstico. Assim, o

a
(2) A sociedade deixa de ser vista
propriedade privada da terra, o uso do
como objeto da ao, substituda
solo
da
pela caracterizao da Natureza
sociedade civil na gesto da cidade.
como sistema global, onde os
objeto
da
interveno
urbano
deve
ser
participao
Embora coloque como eixo a produo

de
novos
direitos
sociais,
suas
repercusses no se limitam ao campo

jurdico, especialmente, no que concerne
fora
poltica
dos
movimentos
populares organizados e na sua luta para
homens so includos.
(3) O Estado Nacional deixa de ser
a
escala
identidades
constituio
da
formao
coletivas
de
das
da
instituies
garantidoras dos direitos e deveres

52
pgina

inerentes
UFU
a essas entidades. O
estabelecimentos humanos: uma srie de
planeta e o nvel do local passam a
pensadores elaboraram modelos para tentar
ser os novos territrios da ao
encontrar uma ordem, uma soluo para
coletiva.
estes problemas.
Assim como as demais, estas idias tambm
De modo geral, na anlise dos modelos
vm sendo desenvolvidas no Brasil, a partir
apresentados, destacaram-se dois pontos que
de influncias externas, no mbito mundial,
merecem ser considerados: de um lado, o
especialmente
das
ideal utpico de reforma econmico-social
instituies de ajuda financeira e fomento
dos primeiros pensadores e, de outro, a sua
pesquisa. Da no ser difcil estabelecer a
efetiva
ligao questo ambiental e neoliberalismo,
que, embora estes modelos influenciem a
redefinindo o papel do estado e trazendo
paisagem moderna, foram mais os traados
nova legitimidade ao mercado internacional.
das ruas e a arquitetura que foram copiados
pela
mediao
construo na realidade. Denota-se
do modelo original, no havendo, de fato,

3 - GUISA DE CONCLUSO
A
consolidao
da
sociedade
implantao das idias acerca de reformas

urbano-
industrial e do progresso tcnico-cientfico,

permitiu
sistema
produo
reproduo
scio-econmico
do
predominante.
Contudo, por outro lado, gerou e multiplicou

os problemas enfrentados em uma cidade:
intenso crescimento demogrfico, condies
de habitao da populao operria, os
objetos materiais cada vez mais numerosos e
complexos,
quantidade
crescente
sociais.
Pelo
contrrio,
tais
adaptaes
privilegiaram a excluso social.

Assim, os resultados do urbanismo moderno
nas
paisagens
urbanas
so
notveis
na
atualidade - intensa verticalizao, uso de

materiais modernos, ruas largas, intersees
em
t,
zoneamentos,
embelezamento...
-,
especialmente configurados atravs de seu

modelo predominante, o progressista .
de
prestaes de servios, esgotamento nervoso
Pode-se depreender, tambm, que de acordo
dos habitantes, problemas de circulao e
com os interesses e planos subsequentes,
abastecimento,
foram
questes
ambientais
estticas, dentre outros.
sendo
adaptadas
as
idias,
aproveitando-se o melhor em termos de

funcionalidade de cada uma.
Neste contexto de problemas nasceu, no

incio do sculo XX, o urbanismo moderno,
O que parece realmente que primam-se os
interesses de acumulao e reproduo do
qual
se
pretende
cincia
dos
53
pgina

UFU
capital - de garantir a funcionalidade do
In: ______. A paisagem urbana moderna.
sistema
Lisboa: Edies 70, 1987. p. 51-72.
-,
verdadeira
permitindo-se,
destruio
inclusive,
da
cidade
antiga
(salvo, no sem luta, a preservao de

alguns
resqucios),
em
detrimento
das
RELPH,
Edward. As paisagens comuns da
primeira idade da mquina: 1900-1940. In:

______. A paisagem urbana moderna.
questes sociais.
Lisboa: Edies 70, 1987. p. 73-90.

No entanto, ainda resta uma luz no fim do
tnel, visto que a mesma estrutura polticosocial e econmica dominante tambm cria
a sua reao: a contradio existe. E
justamente a, por meio de uma sociedade
civil
organizada
atravs
de
vrios
movimentos populares, seja ao nvel da

atuao junto a associaes de moradores, a
partidos polticos, a igrejas... Enfim, no
RIBEIRO, Luis Cesar de Q. e CARDOSO,

Lcio Adauto. Da cidade nao: gnese e
evoluo
do
urbanismo
no
Brasil.
In:
RIBEIRO, Luis Cesar de Q. e PECHMAN,

Robert (Orgs). Cidade, povo e nao.
Gnese do urbanismo moderno. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1996. p.5378.
seu engatinhar cheio de tropeos e barreiras

que
ela
pode
conscientizando-se
ir
tomando
politicamente,
foras
cada
e
vez
mais, nessa luta e fazer-se ouvir, em busca

de uma gesto participativa, fazendo ouvir e,
qui, valer os desejos e apelos sociais na
questo do urbano: de sua administrao e
planejamento.
REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
RARDUEL, Jean-Louis. O urbanismo da era
industrial.
In:
______.
Histria
do
urbanismo. Campinas: Papirus, 1990. p.

101-148.
RELPH,
planeamento
Edward.
urbano
inveno
moderno:
do
1890-1940.
54
pgina

A GÊNESE E EVOLUÇÃO DO URBANISMO MODERNO E A PRODUÇAO DA CIDADE - Artigo03 - Vol04 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

A GÊNESE E EVOLUÇÃO DO URBANISMO MODERNO E A PRODUÇAO DA CIDADE - Artigo03 - Vol04 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

A GNESE E EVOLUO DO URBANISMO MODERNO E A

PRODUO DA CIDADE: algumas reflexes 1

Lucemeire da Silva Costa2

modern city planning, capitalism, planning standards, currents and urban

tempos, engendradas pelas relaes scioA urbanizao como processo e a cidade

econmicas estabelecidas em cada momento

a partir de sua fase industrial (sc. XVIII),

o modo de produo que

provocou fortes transformaes na cidade,

CAMINHOS DE GEOGRAFIA - REVISTA ON LINE

passagem da produo artesanal para a

contragosto, muitos em citadinos3.

representou mudanas efetivas,

se diretamente sobre a cidade, recebendo

Assim, a indstria provoca um impacto

sobre o urbano, no tratando-se apenas de

tursticas, porturias, industriais, etc., sendo

um reforo do papel produtivo assumido

que uma cidade pode assumir

pela cidade com o capitalismo

em uma ou vrias destas funes.

ganharam fundamental importncia a partir

do capitalismo industrial por serem o centro

intenso, culminando numa grande expanso

do poder poltico e econmico.

das cidades como forma espacial produzida

industrializao, configurando o que se pode

Para lidar com o crescimento das cidades

tcnicos e cientficos realizados a partir do

mecanizao do campo, a qual provocou o

Merece ser ressaltado que este processo

CAMINHOS DE GEOGRAFIA - REVISTA ON LINE

construes de 40 andares ou mais ao passo

que logo foram abandonados, adotando-se o

que nos pases europeus esse tipo de

quadricular. Outro modelo - o linear - uma

verticalizao s ser permitida a partir de

estrutura em forma de fita que se alonga

meados do sculo XX.

Em se falando de centro da cidade, outro

cidades, fato este que generaliza-se a partir

foi adotado. J no sculo XX, os

planos ortogonais e traados em estrela

predominam na maioria dos pases.

valor do uso do solo que se encarece nas

No que diz respeito aos equipamentos, a

menor renda, seja pelo prprio uso, como

partir do sculo XVIII, surgem, com a

por exemplo, pela proliferao de escritrios

evoluo das tcnicas, cada vez mais novos

e bancos nestas reas.

equipamentos que vo sendo incorporados

No que diz respeito aos subrbios, antes da

acrescentam-se, aeroportos, ferrovias, autoestradas, estacionamentos etc.

possua castelos e casas. Contudo, com a

urbanas que no podem pagar outras reas,

1 - As paisagens urbanas do princpio do

se destinam eles, havendo proliferao de

quatro primeiras dcadas do sculo XX,

RELPH (1987) coloca que estas vo refletir

os avanos tecnolgicos e as novas tcnicas

a criao ou expanso das cidades, estes

de produo (aplicao da gesto cientfica