REFLEXIONES

SOBRE EL
TRABAJO
INFANTIL EN LAS
ZONAS
CAFETALERAS
DE LOS
DEPARTAMENTOS
DE MATAGALPA
Y JINOTEGA,
NICARAGUA

REFLEXIONES SOBRE EL TRABAJO INFANTIL EN LAS

ZONAS CAFETALERAS DE LOS DEPARTAMENTOS DE
MATAGALPA Y JINOTEGA, NICARAGUA
Tiempo de Cambios Paradigmticos en el Trabajo Comunitario
Ligia Isabel Lacayo Parajn1
Edmundo Jos Lacayo Parajn2

RESUMEN
El Trabajo Infantil en las zonas cafetaleras de Matagalpa y Jinotega tiene dcadas de existencia,
casi siempre asociado al desarrollo de las fuerzas productivas y a las relaciones de produccin
existentes. La Sociedad Civil ha impulsado su trabajo en estas zonas reforzando el planteamiento
del Gobierno y de la Comunidad Internacional que pretende eliminar este flagelo.
Es factor comn en la documentacin analizada para este trabajo, y que sirvi de base para un
estudio de campo, que la realidad del Trabajo Infantil, aun permanece intacta en estos
Departamentos, especialmente en las zonas cafetaleras. Independientemente del discurso que
brinden muchos de los actores a favor de eliminar de raz este problema, el mismo est ah, slo
que cada vez ms invisible.
Algunas organizaciones extienden el abanico de anlisis del fenmeno e incorporan a l la triste
situacin de pobreza extrema de la poblacin en estas reas. De esta manera enfocan sus
esfuerzos en el combate a las peores formas del Trabajo Infantil.
Sin embargo es palpable que ni todas las instituciones involucradas, ni todos los funcionarios
participantes, han logrado hacer una nueva lectura del fenmeno que subyace tras este flagelo.
Los estilos utilizados responden a la participacin que tienen los actores (la poblacin
beneficiada), misma que se ubica en un continuo que va de la Pasividad al Autodesarrollo
(usando los postulados de Geifus).
La cultura de cada Comunidad, su sistema de valores y creencias determinarn las respuestas que
brindar al Trabajo Comunitario que impulsan las organizaciones y sus funcionarios. El tomar en
cuenta estas realidades a la hora de planificar y programar proyectos, ser vital para el xito de
los mismos. Se hace urgente, el que la Sociedad Civil en general, busque nuevas alternativas para
enfrentar la pobreza extrema de esta poblacin, desde las acciones Mancomunadas hasta la
1

Ligia I. Lacayo Parajn. Ph.D. Universidad Politcnica de Nicaragua (UPOLI), Responsable de Investigacin del
ICIDRI; email: investigacionicidri@upoli.edu.ni; ligialacayo_p@yahoo.es; telfonos: (505) 22481705 / 8635-7141
2

Edmundo J. Lacayo Parajn. MSc. Investigador independiente. elacayoparajon@yahoo.com; telfonos (505) 2252
9432 / 8805-7986

creacin de un nuevo Paradigma del Trabajo Comunitario, que debe sustentarse en el anlisis
minucioso y profundo de la realidad de las zonas, mismo que determinar las necesidades
autctonas y, por ende los Programas, Polticas y Proyectos que deben impulsarse.
Palabras clave: Trabajo infantil, paradigmas, trabajo comunitario, comunidad, creencias

I. INTRODUCCIN
El Trabajo Infantil es uno de los flagelos que aun persisten en la sociedad nicaragense, afecta
con dureza extrema a la niez y adolescencia que pertenecen a familias de escasos recursos
econmicos, tanto a nivel rural como urbano.
Sin embargo, el impacto que ocasiona en las zonas rurales es mucho ms profundo que en las
zonas urbanas, sobre todo porque en las primeras subsisten una mayor cantidad de familias
viviendo en la pobreza extrema. Las causas son mltiples y tienen una estrecha relacin entre
ellas, as que tratar de descifrar esta tela de araa no es tarea fcil.
Creemos importante apuntar que las ideas que ac exponemos, buscan generar una discusin
sobre la validez o no de algunas polticas y mtodos de trabajo llevados a cabo para combatir este
flagelo, y a una revisin exhaustiva en los agentes promotores del cambio acerca de los
paradigmas que guan sus acciones y discusiones.
Sirvan pues nuestros modestos apuntes para buscar los puntos de coincidencia dentro de las
diferencias que nos distinguen, para mancomunar acciones que tiendan a combatir desde todos
los ngulos y como un solo cuerpo, a esta plaga que aun subsiste en pleno siglo XXI.

II. JUSTIFICACIN
Revisando la bibliografa y experiencias existentes en el pas sobre el Trabajo Infantil,
especialmente el de las zonas cafetaleras ubicadas en los Departamentos de Matagalpa y Jinotega,
pudimos observar que desde hace ms de diez aos el problema persiste, con diferentes
expresiones y matices segn el territorio, el oficio que desempeen los nios, nias y
adolescentes y la labor que ejercen los Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales.
El Ministerio del Trabajo (MITRAB), inicia a partir de los meses de Noviembre Diciembre del
2010, la supervisin de la aplicacin de la ley que prohbe el trabajo de menores en las fincas de
caf y en otro tipo de labores. Desplaza a sus inspectores a las zonas en breves lapsos de tiempo.
El esfuerzo empieza a mostrar algunos resultados: es casi imposible detectar a nios, nias y
adolescentes trabajando en los cortes de caf. Podra cantarse una victoria, sin embargo,
mientras los supervisores, tcnicos y personas ajenas a los territorios empiezan a retirarse de las
haciendas, se asoman tmidamente, entre los surcos de caf, pequeos cuerpecitos con sus
canastas atadas a la cintura o colgadas en sus hombros o sus espaldas. El silencio cmplice de la
mayora de los adultos presentes es evidente.

Se observan nios, nias y adolescentes en labores de limpieza y secado de caf, socolando

parcelas, cargando manojos de lea sobre sus frgiles cuerpecitos, acarreando cubetas de cinco
galones a travs de largas distancias, en la mayora de los casos, cuesta arriba. Lo impactante de
ello no es que se d, sino que ocurre en los territorios de algunas Comunidades beneficiarias de
proyectos impulsados por varias ONGs cuyo eje central es el rescate de los derechos de la
infancia, la adolescencia y la mujer.
Las interrogantes ms fciles apuntan a juzgar a estas instituciones y/o sus funcionarios, pero
pensamos que no es tan simple como eso, adems de no resolver absolutamente nada,
entraramos en discusiones bizarras que nos dejaran en el mismo punto de partida.
Como decamos antes, el fenmeno del Trabajo Infantil es el efecto, no la causa del problema. Es
la punta del iceberg. La complejidad del fenmeno obliga a realizar anlisis complejos pero a la
vez, sencillos. Nos obliga a ir de lo complejo a lo simple y de vuelta a lo complejo. Del
Departamento al Municipio, a la Comarca, al Casero, a la Familia, al Individuo y luego regresar
en sentido contrario. Entender la cultura, las creencias nivel a nivel, encontrar la interrelacin o
interrelaciones que subyacen entre todos los estamentos, para conocer a fondo las bases que
sustentan dicho fenmeno (de paso estaramos haciendo una caracterizacin detallada de las
realidades propias de cada sector, algo que pudiera permitir la realizacin de un anlisis ms
profundo que facilite la comprensin de la violencia intrafamiliar, la violencia sexual, la violencia
contra la infancia y la adolescencia y resto de flagelos que persisten aun).
Por el momento, podemos afirmar que estamos frente a una fase de agudizacin de la
invisibilidad de Trabajo Infantil. A qu se debe? Difcil afirmar tajantemente las razones, pero
opinamos que hace falta desarrollar un nuevo paradigma de trabajo que nos lleve a ver la realidad
desde otra perspectiva, ms propia, ms autntica.
El fenmeno se ha tornado ms invisible, tanto en las Comunidades que han sido beneficiadas
por proyectos de las ONGs, como las que no lo han sido.
Las acciones del MITRAB, la presin de los compradores internacionales de caf (como parte del
proceso de certificacin de las Haciendas), obligan a los productores a negar la presencia de
menores; los padres de familia, para poder obtener y/o mantener su empleo, niegan la
participacin de sus hijos e hijas en las labores de corte del caf.
Las Alcaldas y ONGs en los territorios optan por medidas menos radicales y tratan de analizar
cada situacin, procurando brindar alguna alternativa si fuese posible.
De ms est sealar que el eje del problema gira en torno a la pobreza extrema que se vive en
esos territorios, asociado al pobre desarrollo socioeconmico y cultural, las limitaciones y
deficiencias en la infraestructura de cada Municipio y unas relaciones de produccin que basadas
en patrones semifeudales entre algunas familias trabajadoras de las zonas y los propietarios de
haciendas. Las dimensiones, la extensin y las repercusiones de este fenmeno trascienden las
realidades objetivas y tangibles. Lo cotidiano es la lucha por sobrevivir. Las interrogantes que
surgen son:

Cul o cules son las causas reales de este fenmeno?

Estamos enfrentando estas causas o slo los efectos de las mismas?
Existe o no conciencia entre la poblacin, de que la explotacin laboral de menores no
debe permitirse?
Las presiones legales o comerciales a los productores tienen o tendrn el impacto
profundo que se espera para acabar con el fenmeno o son simples atenuantes del mismo?
Los estilos y estrategias de trabajo de las instituciones en los territorios se han agotado y
urge formar uno nuevo?

Nuestras reflexiones giran en torno a estas interrogantes y a sealar elementos importantes que, a
nuestro juicio, no se les ha dado la importancia debida y que, como consecuencia, pueden
transformarse en los reales obstculos al trabajo incuestionable que realizan en los territorios los
ONGs desde hace dcadas con sus beneficiarios. Sin el nimo de querer transformarnos en
jueces de las mismas, sino, en un complemento de una ardua tarea que merece nuestro respeto
y reconocimiento.

III. METODOLOGA
Tomamos como punto de inicio para este trabajo, el estudio realizado por Save The Children, a
finales del 2010 en estos departamentos del pas, acerca del Trabajo Infantil, revisando material
bibliogrfico pertinente, tanto de Organismos Gubernamentales como No Gubernamentales. No
slo de aquellos elementos propios del Trabajo Infantil, sino de aquellos documentos y textos
ligados al Trabajo Comunitario, la Investigacin Accin y la Comunicacin Humana.
El foco del trabajo posee, por lo tanto, un carcter exploratorio y descriptivo, donde la
recoleccin de la informacin se dio en los ambientes naturales no controlados, en la interaccin
con los sujetos. Dimos prioridad a las personas y su contexto emocional ante las situaciones que
enfrentan y que se correspondan con el objeto de estudio. Haciendo que nuestros anlisis sean
eminentemente inductivos para poder construir patrones sobre la base de la informacin obtenida.
Analizamos las situaciones que catalogamos como crticas, a la luz de los postulados tericos
respectivos, pero tambin bajo la lente del pragmatismo y la cotidianeidad cultural, para poder
comprender mejor las razones que llevan a las personas a no interiorizar, a no apropiarse de las
propuestas de cambio que ofrecen, tanto el Gobierno como los ONGs.
La idea es acercar la realidad, con nuestra realidad, buscando puntos de coincidencia, puntos
dbiles que faciliten, por un lado la insercin del trabajo, y por otro lado, identificar aquellos que
han limitado todo el esfuerzo de dcadas llevado a cabo por los funcionarios de los diferentes
organismos. Lo que algunos estudiosos han dado en llamar la construccin social del
conocimiento.

IV. MARCO REFERENCIAL

Contra la pretendida universalidad y uniformidad de una sola forma de crecimiento econmico, salen
actualmente a la luz del da las diferencias, las especificidades, las singularidades. En diferentes puntos
del planeta, las sociedades rechazan a partir de su propia experiencia histrica, la existencia de una sola
va, de una cosmovisin nica, de un proyecto "occidental" de civilizacin universal.
Jos Arocena

A. Conceptos claves
Resumimos a continuacin, los conceptos claves que guan nuestro anlisis del fenmeno del
Trabajo Infantil, tomando como referencia aquellos elementos reseados por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y la organizacin no gubernamental Save The Children,
adaptndolo al lenguaje propio de nuestra cultura.
1. Trabajo Infantil, es toda actividad laboral realizada por nios, nias y adolescentes por
debajo de la edad mnima definida por las leyes del pas. Incluimos ac aquellas otras
labores que impidan el goce pleno de los derechos de los menores, las que se realicen en
ambientes peligrosos o pongan en riesgo su desarrollo psicolgico, fsico, social y moral
inmediato o futuro.
En sus formas mas extremas, el Trabajo Infantil implica nios, nias o adolescentes que son
esclavizados, separados de sus familias, expuestos a graves riesgos y enfermedades y/o
abandonados a valerse por s mismos en las calles de las grandes ciudades, a menudo a muy
temprana edad. Lo que los organismos internacionales han acordado en denominar: las peores
formas de trabajo infantil.
Cada grupo de una sociedad tiene un concepto diferente de trabajo infantil. En este caso, la
sociedad ya tiene colectivizada una creencia acerca del trabajo infantil a travs de las normas y
las leyes, calificndolo como malo o bueno (aceptable o no) de acuerdo con lo que se ha
estipulado, segn las instituciones y las leyes; pero realmente quien proporciona el significado
del trabajo infantil (o de diferentes fenmenos sociales), es la comprensin subjetiva de quien
vive la realidad. En consecuencia, los NNA son los principales protagonistas para dar las
respuestas de lo que en realidad significa este fenmeno social, ya que ellos estn inmersos en el
Trabajo Infantil. Y esto nos lleva a pensar que no cualquier actor, sea institucional, social o
grupal puede llegar a juzgar y a condenar de manera inequvoca esta realidad social.

2. Trabajo Familiar, que desde nuestro sentido comn, se refiere al trabajo infantil dentro
del contexto familiar acorde a un patrn cultural: la ayuda domstica de menores en la
casa (en la cocina, limpieza, apoyo en el cuido a sus hermanos menores) hasta
acompaar a sus padres al trabajo y ayudarlos aunque el sueldo sea uno solo. Algo
cotidiano en la mayora de familias de este pas, formativo en la gran mayora de casos,
siempre y cuando no llegue a interferir con el goce de los derechos de la niez y
adolescencia, ni ponga en riesgo sus vidas, aunque estamos claros que existen altas
posibilidades de ser afectados de alguna manera. Sin embargo, creemos que puede ser y
es en la mayora de casos, una alternativa de formacin en valores que no debe
subestimarse.
3. La Cultura de la Comunidad, factor determinante para el surgimiento del fenmeno

Cada grupo de una sociedad tiene un concepto diferente de trabajo infantil. La sociedad ya
tiene colectivizada una creencia acerca del trabajo infantil a travs de las normas y las leyes,
calificndolo como malo o bueno de acuerdo con lo que se ha estipulado, segn las instituciones
y las leyes; pero realmente quien proporciona el significado del trabajo infantil (o de diferentes
fenmenos sociales), es la comprensin subjetiva de quien vive la realidad. En consecuencia, los
NNA son los principales protagonistas para dar las respuestas de lo que en realidad significa
este fenmeno social, ya que ellos estn inmersos en el Trabajo Infantil.
Esto nos lleva a pensar que no cualquier actor, sea institucional, social o grupal puede llegar a
juzgar y a condenar de manera inequvoca esta realidad social. (Tomado de Diagnstico con
elementos de lnea base sobre la Niez Trabajadora de los Municipios de El Tuma La Dalia,
Rancho Grande, El Cu. Febrero 2011.
Somos del criterio de que no hay que tomar medidas extremas para tratar de erradicar el Trabajo
Infantil, se debe tomar en consideracin el trasfondo que existe tras cada situacin. Una cosa es
abusar de nuestra pobreza para hacer que la niez trabaje en condiciones de riesgo y sin derecho a
gozar su infancia, y otra es hacerlo porque no existen condiciones mnimas para garantizar la
sobrevivencia del ncleo familiar o la misma seguridad de los menores.
Una prohibicin generalizada del Trabajo Infantil puede llevar a perseguir a los que pueden darle
la opcin a un nio(a) y a una familia de sobrevivir; los menores para quienes el trabajo podra
suponer "una oportunidad para asumir su vida y su autonoma y hacerlo sentirse bien por apoyar
a su familia".
Desde esta posicin, agregamos que el nfasis debe estar en la erradicacin de todas las
condiciones que generan la aparicin de la explotacin infantil en el trabajo, nos referimos a
situaciones o realidades tales como la carencia o pobre presupuesto para la educacin, la salud,
las condiciones de vida y todo aquello que vulnere los derechos y la dignidad de personas, de la
poblacin infantil y sus familias.
Hay que dejar de oponer a la escuela y al trabajo, deben ser complementarios porque no son
incompatibles. Sera ms sensato establecer en este tipo de comunidades opciones educativas
para la vida, que incluyan aspectos de formacin y educacin en nuevos valores (a NNA y sus
familias), para romper con la cultura ancestral que marca la realidad en que subsisten.

Implementar ms acciones que permitan la subsistencia personal y familiar, sin lesionar los
derechos a la vida, la educacin y la salud (primordialmente), de NNA que laboran en las zonas
agrcolas, no slo de estos municipios, sino del pas.
Al respecto, Save The Children seala:
tenemos que reconocer que, mientras que algunas formas de trabajo vulneran los derechos
de la niez, otras formas de trabajo no lo hacen. La mayora de las formas de trabajo contiene
elementos tanto positivos como negativos y puede ser, por esta razn, tanto perjudicial como
beneficiosa para el desarrollo y el bienestar de la infancia. Por lo tanto, no aceptamos ni las
prohibiciones generalizadas de todas las formas de trabajo infantil ni un enfoque que promueva
inequvocamente el trabajo de los nios y nias. Creemos que distintas respuestas son
apropiadas para distintas formas de trabajo, y para distintos nios y nias trabajadores.
(Extrado de Posicin de Save the Children sobre la niez y el trabajo).

4. Los Actores y el Trabajo Comunitario

Como bien deca J. Arocena (2004), entender el desarrollo local y sus procesos, es entender al
actor, o actores locales. Nos referiremos, en este documento, a los pobladores que promueven el
cambio de las comunidades, cuando usemos este concepto.
Si no se logra introyectar este concepto dentro del trabajo comunitario, ser muy difcil hacer que
todas las acciones que se ejecuten tengan el impacto necesario para hacer que una comunidad
determinada, avance en su desarrollo socioeconmico y cultural. Ya que quien se aduea de un
proyecto, se apodera de sus metas y, por lo tanto, fortalece el proyecto mismo.3
Aunque es bien sabido que no siempre las personas (como individuos) y los grupos se atreven a
ser actores. La pasividad, la indiferencia, el yoquepierdismo, como solemos clasificar a esta
actitud en Nicaragua, estn determinadas por las experiencias de vida de cada ser humano.
Conforme el proceso de socializacin que cada quien tiene se determinarn la aparicin de este
atreverse a hacer en cada sujeto.
Si el trabajador comunitario desea que los miembros de una comunidad determinada inicien, por
s solos, el proceso de cambio de su localidad para bien de sus habitantes, tiene que tomar en
cuenta la historia de la comunidad en s, de las familias que ah habitan, y de los miembros que

Hacemos nfasis en introyectar, interiorizar, en vez del barbarismo empoderamiento muy usual entre los
profesionales del trabajo comunitario, para evitar la copia automtica de un neologismo anglosajn, y que ya desde la
dcada de los setenta Latinoamrica ya se hablaba de fortalecimiento o de potenciacin). Si lo prefieren, esta palabra
empoderamiento la usaremos como sinnimo de apropiacin, de aduearse de, que es como lo entendemos
nosotros.

conforman cada ncleo familiar. Entender, adems, sus costumbres, su cultura, sus reglas
(implcitas y explcitas).
Ahora bien, las definiciones sobre el concepto de participacin poseen diferentes perspectivas,
lo que algunos llaman participacin, para otros no es ms que manipulacin o pasividad de la
gente. Para este caso queremos utilizar la posicin de Frans Geilfus, quien seala: la
participacin no es un estado fijo: es un proceso mediante el cual la gente puede ganar ms o
menos grados de participacin en el proceso de desarrollo, lo que determina realmente la
participacin de la gente, es el grado de decisin que tienen en el proceso. Esto es vlido tanto
en las relaciones entre los miembros de la comunidad y la institucin de desarrollo, como dentro
de las organizaciones comunitarias.. (80 Herramientas para el Desarrollo Participativo:
diagnstico, planificacin, monitoreo, evaluacin / Frans Geifus San Jos, C.R.: IICA, 2002,
pg. 1)
Obviamente que, como seala Geifus, los resultados o el xito del trabajo estarn determinados
por el nivel de organizacin de las personas involucradas, de la visin y accionar flexible de la
institucin, y de la actitud (agregaramos nosotros) y la disponibilidad de los colaboradores o
profesionales que trabajan directamente en los territorios.
Detectamos algunas situaciones que pueden estar restringiendo la validez de la metodologa y las
herramientas de trabajo en las Comunidades:

La poblacin maneja las dinmicas utilizadas (ya sea por el uso de las Organizaciones que
ah trabajan o las supervisiones o Consultoras), lo que puede conducir al
condicionamiento de las respuestas de los y las participantes al estmulo posterior al
trabajo que se realice con ellos (refrigerios, viticos, y otros). Estarn respondiendo lo
que queremos escuchar?

En otros casos, la urgencia por cumplir con el cronograma establecido obliga a incorporar
a participantes no tan idneos o representativos (ms en el caso de nios, nias y
adolescentes).

Adolescentes que utilizan un lenguaje tcnico similar al de los funcionarios de las

instituciones (empoderamiento, sistematizacin, etc.) que los ubica en poses adultas
muy distantes de sus pares que no han recibido la atencin directa o los beneficios de
algn proyecto. Sus respuestas son espontneas o prefijadas?

Adultos que sostienen posiciones demandantes de ayuda externa para solucionar sus
carencias, algo que cabra esperar entre personas que nunca han sido apoyadas, pero en
este caso, haban recibido capacitaciones, apoyo tcnico y otros, desde haca ms de 10
aos. No se han apropiado del proyecto?

Para evaluar la participacin, Geifus utiliza una herramienta que denomina La Escalera de la
Participacin: quizs esta herramienta pueda ayudar a explicar algunas de estas situaciones, o,

en el mejor de los casos, nos permita analizar a profundidad hasta donde el trabajo en los
territorios ha sido o no el adecuado para cada Comunidad.

Pasividad: las personas participan cuando se les informa; no tienen ninguna incidencia en las
decisiones y la implementacin del proyecto.
Suministro de informacin: las personas participantes respondiendo a encuestas; no tiene
posibilidad de influir ni siquiera en el uso que se va a dar de la informacin.
Participacin por consulta: las personas son consultadas por agentes externos que escuchan
su punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las decisiones que se tomarn a raz de
dichas consultas.
Participacin por incentivos: las personas participan proveyendo principalmente trabajo u
otros recursos (tierra para ensayos) a cambio de ciertos incentivos (materiales, sociales,
capacitacin); el proyecto requiere su participacin, sin embargo no tienen incidencia directa
en las decisiones.
Participacin funcional: las personas participan formando grupos de trabajo para responder
a objetivos predeterminados por el proyecto. No tienen incidencia sobre la formulacin, pero
se los toma en cuenta en el monitoreo y el ajuste de actividades.
Participacin interactiva: los grupos locales organizados participan en la formulacin,
implementacin y evaluacin del proyecto; esto implica procesos de enseanza-aprendizaje
sistemticos y estructurados, y la toma de control en forma progresiva del proyecto.
Auto-desarrollo: los grupos locales organizados toman iniciativas sin esperar intervenciones
externas; las intervenciones se hacen en forma de asesora y como socios.
Vemos pues, que el fortalecimiento de una comunidad debe ser entendido como un proceso, tal
como seala Maritza Montero (2003): por fortalecimiento se entiende el proceso mediante el
cual los miembros de una comunidad (individuos interesados y grupos organizados) desarrollan
conjuntamente capacidades y recursos, para controlar su situacin de vida, actuando de manera
comprometida, consciente y crtica, para lograr la transformacin de su entorno segn sus
necesidades y aspiraciones, transformndose al mismo tiempo a s mismos. (Montero, 2003.
Sealado por Montero en El fortalecimiento en la comunidad, sus dificultades y alcances
Artculo de investigacin documental.)

Hablaremos de Comunidades fortalecidas cuando sus integrantes hayan logrado apropiarse,

aduearse de la responsabilidad de transformar su realidad, su medio, su entorno. Sin que agentes
externos lleguen a fortalecer a los dbiles; entendiendo que el fortalecimiento, como todo
proceso, no es homogneo ni uniforme, y que proviene desde lo interno de las comunidades
mismas, e incluye aspectos individuales y grupales.
5. La Comunidad
Entenderemos como Comunidad a un sistema, donde los seres humanos, las plantas y animales,
el agua, el aire y la tierra, se encuentran intrincadamente interrelacionados. Unos dependen de
los otros, en imprescindible interaccin. (DIEGUEZ A.J. y GUARDIOLA ALBERT M. de la
P. 1998. Pgina 1)
Inevitablemente es recurrir a la teora de sistemas, entendiendo que la familia es el ncleo central
de la sociedad (comunidad) y que la comunicacin como tal tiene un sentido horizontal y
circular, nunca vertical. Entender esto puede facilitar la comprensin de fenmenos tan antiguos
como la relacin entre el patrn y sus jornaleros, la identidad y el vnculo que se genera entre
ellos y lo complejo que puede resultar el pretender romperlos sin mostrar alternativas reales. De
ah que consideremos que transformar un no-actor en actor supone incidir en su proceso de
socializacin. Dicho de otro modo, supone generar importantes transformaciones en su sistema
de representaciones. (Arocena, J. Junio 2004 La Tensin Actor-Sistema en los Procesos
Contemporneos de Desarrollo)
a. Un vnculo trascendental
Por tales razones se hace indispensable en todo trabajo comunitario, el revisar, analizar y
descifrar el complejo mundo de relaciones que subyace en cada Comunidad. Si no
contextualizamos nuestro trabajo, podemos incurrir en la ejecucin de tareas y acciones cuyos
resultados sean opuestos a los objetivos que nos hemos trazado, reforzando con ello lo que
pretendemos suprimir o modificar (una mayor marginacin; una participacin pasiva, el
rechazo, la participacin interesada en los beneficios a corto plazo.
Esto se vuelve an ms trascendente al incorporar todo el desasosiego y la desmovilizacin que el
fenmeno de la globalizacin acarrea, la desesperanza que ha contagiado a comunidades enteras
ante la globalizacin de la miseria, especialmente en las comunidades rurales de pases como el
nuestro. La globalidad y su aspecto enajenante que promueve el individualismo, la exclusin, la
autosuficiencia y el aislamiento, da pie a la desigualdad econmica y la miseria de amplias
segmentos de poblacin.
Dicho vnculo debe ir ms all de las relaciones fraternales entre el profesional del trabajo
comunitario y las familias, para poder analizar y comprender la estructura de creencias que
sustenta sus conductas y actitudes, sus temores y esperanzas. Debe ser un vnculo basado en un
enfoque ms cientfico, utilizando las herramientas disponibles para llevar a cabo sus propsitos.

No puede refugiarse en la experiencia y dominio como un eufemismo para no sistematizar 4 el

trabajo da a da. En la Comarca tal hay como 200 nios.
b. Buscar nuevos caminos autctonos
La bsqueda de alternativas propias, que incorporen las diferencias y acepten las diversidades es
una opcin factible, tal como lo seala J. Arocena (El Desarrollo Local Frente a la
Globalizacin). Por tanto habr que revisar hasta dnde estamos simplemente replicando
experiencias basados en postulados ajenos, y hasta dnde, esas experiencias y postulados se han
adaptado al medio en que vivimos, hasta el punto de concebir nuestros propios postulados y
experiencias. Lo cual implica una revisin de fondo de todo el proceder de cada organismo que
trabaja en la Comunidad: bases tericas, polticas, programas y, sobre todo, las herramientas de
trabajo utilizadas en los territorios.
Hacer esto implicara una habilidad para mezclar lo particular con lo global, marcando distancia
con posturas ya superadas que slo han conducido al estancamiento del trabajo, y que han
construido una postura negativa entre las comunidades, especialmente las ms pobres. Si se logra
entender la Comunidad, lo local, se puede entender otros niveles ms macros y quizs fomentar
lo que algunos autores denominan como Mancomunidades Municipales, que son instrumentos
para una gestin desde lo local-territorial, con mbitos territoriales diversos y amplios; no
reemplazan a otras entidades de Gobierno, ni tampoco se limitan al mbito de una
Municipalidad, en cuya voluntad asociativa reposan. (www.cepad.org 10 Aniversario, Bolivia,
presentacin en power point, participante por Nicaragua, Comisin Interuniversitaria de
Estudios de Gnero - CIEG)
El trabajo comunitario se encuentra vinculado ntimamente con todo el proceso educativo (formal
y no formal), al mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, y al cambio de la sociedad. Cabe
recordar que los valores (buenos o malos), los hbitos, las actitudes, las creencias, las conductas,
tienen su incubacin y consolidacin en el proceso de socializacin, en el proceso educativo.
Una sociedad que se desarrolla y se democratiza, no puede prescindir de prestar atencin al
impulso y expansin de la cultura asociativa de su ciudadana y a la responsabilidad de sta en
participar y tomar decisiones en los problemas en los que se encuentra involucrada. Las
sociedades autoritarias frente a esta opcin, han hecho un ejercicio sistemtico de la represin,
de la coaptacin poltica y del asistencialismo. (DIEGUEZ A.J. y GUARDIOLA ALBERT M. de
la P. (1998). Pgina 6)
Urge fomentar, entonces el anlisis de los problemas desde lo local, con una reflexin que busque
la ruptura con aquellas tendencias y modelos tericos que pretenden uniformarnos como parte

Cuando hablamos de sistematizar no slo nos referimos al elemento metodolgico ocasional, que se utiliza como
parte de una Consultora para recopilar nuestras experiencias. Como bien lo sealan los diversos especialistas en el
proceso de Sistematizacin, debe ser una actitud diaria de cada profesional el desarrollar sus labores lo ms
cientficamente posible: estadsticas, bitcoras de trabajo, y todo aquello que le permita tomar decisiones ms
certeras.

del proceso de la globalizacin. Un anlisis que permita la adaptacin del trabajo, de acuerdo a
cada territorio, entendiendo que el territorio es el punto de partida y llegada de muchos de los
procesos sociales, culturales y econmicos.
c. Promover un nuevo perfil del profesional del trabajo comunitario?
Todo esto obliga a pensar en realizar algunas evaluaciones sobre el trabajo y los estilos de trabajo
que se ejecutan en las zonas, y quizs sobre el perfil del profesional o colaborador del trabajador
comunitario. De manera tal que la participacin de la poblacin tenga una dinmica centrada en
su realidad y sus perspectivas, desde sus vivencias hasta su lenguaje. (Destacamos en este sentido
la herramienta de trabajo diseada por Luis Felipe Ulloa: La Lnea de la Vida como un
ejemplo a replicar. La misma hace nfasis en el anlisis de las experiencias de vida y trabajo
desde las emociones, desde lo que es significativo para los participantes o pobladores, evitando
en todo momento el uso de un lenguaje tcnico que quizs no ha sido interiorizado por ellos,
pero que manejan con mucha frecuencia producto de la interaccin con los tcnicos).
Aqu el esfuerzo se centra en las personas, en los usuarios, en los beneficiaros, no en el Plan,
Programa o Polticas de Trabajo, situacin que creemos genera una dinmica con nuevos roles,
tanto de los tcnicos o promotores, colaboradores o facilitadores, como de los miembros de la
Comunidad.
Eso nos lleva a romper con el paradigma centrado en documentos (Planes-Programas) y
centrarnos en las necesidades, opiniones y sentires de la Comunidad. Crear una actitud de
colaboracin y de mancomunidad entre las distintas organizaciones que convergen en una
zona, intercambiando informacin, experiencias y puntos de vista, para facilitar el trabajo en
aquellas zonas especficas donde alguna de ellas o todas, enfrentan limitaciones (acabar con los
feudos y la competencia no sana).
Aunque no haya sido esa la intencin, lo cierto es que es posible palpar que la urgencia est
centrada en la accin y los resultados, lo que viene a opacar la bsqueda del conocimiento y de lo
que ocurre en los territorios.
La poblacin es sujeto depositario de actividades para solucionar su cultura de pobreza, y
aunque se le involucre en actividades y reuniones de discusin o planificacin, se censuran sus
posturas demandantes de ayuda (en metlico o de otra ndole), cuando en el fondo hemos
creado una postura asistencialista y paternalista desde la sociedad misma. Hablamos de varias
dcadas en las cuales el Gobierno y los cheles son vistos como proveedores de ayuda,
benefactores y responsables del cambio.
Cuando la Comunidad se aduea de un proyecto y lo incorpora a su cultura, es posible observar
cmo protegen su medio, sin necesidad de un profesional comunitario tenga que empujarles
para que acten. Sus escuelas, sencillas y escasas de materiales, muestran el cuido y limpieza que
no se observan en las ciudades. Sus maestros son parte vital de la Comunidad, los cuidan, los
apoyan, los escuchan.

En estos casos las personas son actores, no simples estadsticas donde se recogen datos
analizados desde la informtica y no desde la relacin y el anlisis de los por qu de estos datos,
de las variables no controladas por un programa fro y mecanizado.5
Los profesionales del trabajo comunitario deben de desarrollar un mayor inters por la
comprensin de los fenmenos desde la lgica de los actores, e ir ubicando en segundo plano la
caracterizacin mecnica de los territorios. Buscando mantener un equilibrio en la relacin con
los pobladores (ni muy cercano, ni muy distante reconociendo los momentos claves para llevar a
cabo alguno de estos momentos).
Hay que romper con un estilo de trabajo que nace de la urgencia en la prctica (no creemos que
sea una visin del trabajo) y que los lleva a no considerar con la debida prioridad la etapa de la
investigacin y pasar directo a la planificacin estratgica, el marco lgico o el anlisis FODA,
reemplazndola por un rpido diagnstico de la realidad en base a dimensiones claves para la
accin. Lo que pasa y el porqu pasa son meros antecedentes necesario para el trabajo
profesional de planificacin.
Este error se acompaa luego de la creacin de espacios para los aportes de la poblacin, con el
fin de que lo planificado se cumpla, ya que los beneficiarios no fueron tomados en cuenta a la
hora de planificar. Obviando con ello la necesidad de reconocer los intereses de los futuros
beneficiarios, para poder motivarlos en la apropiacin del proyecto. Lo que ha llevado a algunos
profesionales del trabajo comunitario a ver el diagnstico en el terreno como algo secundario y
no central y como una simple formalidad que complementa al Plan. Cuando debe ser la actividad
primaria para desarrollar posteriormente todas las dems y garantizar una mayor y mejor
participacin de los beneficiarios.
d. Nuestros retos
A pesar de estas limitaciones, existen muchas posibilidades de reconstruir un nuevo paradigma de
trabajo en las Comunidades. A pesar del desaliento que acompaa a la Globalizacin y su
recesin econmica mundial, se abre campo el nfasis sobre los aspectos culturales y la
diversidad, sobre el anlisis en la circularidad de la comunicacin, adems de la labor realizada
por las instituciones No Gubernamentales a lo largo de estas dos ltimas dcadas en el pas.
Indispensable es, por tanto, fomentar lo que llamaramos, La Globalizacin de lo No
Gubernamental, generando espacios de trabajo mancomunado (respetando la identidad de cada
institucin) en aquellos territorios ms marginados. Con el objetivo de llevar a cabo acciones
conjuntas que complementen sus propios planes. Ya no basta con la coordinacin desde arriba,
hay que ejecutarla en acciones concretas en el terreno.
Las Universidades del pas tienen una deuda de grandes magnitudes con la sociedad
nicaragense. Deben retomar la investigacin cientfica en sus programas educativos, ubicar en
5

Dicho sea de paso, no logramos encontrar estadsticas fiables, actualizadas de cada territorio, todo se basa en las
proyecciones del Censo 2005; esto es a todos los niveles.

segundo lugar los cursos de titulacin que no conducen a la formacin de profesionales de

calidad, y dar el lugar que se merece a la verdadera investigacin. Sus ofertas acadmicas deben
ajustarse a las realidades de los Departamentos, brindando alternativas a los jvenes de las zonas,
como parte de su aporte a la eliminacin de las peores formas del Trabajo Infantil.6
Iniciar la formacin acadmica interna y/o conjunta de las Organizaciones No Gubernamentales,
de todo su personal, priorizando aquellos que tienen un contacto ms directo con la poblacin, de
manera tal que se fomente un estilo de trabajo ms cientfico y coherente, que persiga como
objetivo central, el fortalecimiento real de las Comunidades.
V. LA REALIDAD vs LA TEORA
A. El Choque Frontal con una Realidad que Ofende
Si tomamos en cuenta las estadsticas oficiales y no oficiales sobre el fenmeno del Trabajo
Infantil en sus peores formas, observaremos una realidad que se resiste a desaparecer, aun con
todas las Polticas y Programas que se llevan a cabo. Ms que confirmado est el hecho de que a
mayor pobreza, el fenmeno del Trabajo Infantil en sus peores formas, aumenta y se interioriza
en las estructuras sociales y humanas. De ah la estrecha relacin que hay entre el trabajo
prematuro con la no escolaridad, con un menor rendimiento escolar y con mayores niveles de
desercin, repitencia y extraedad en el sistema educativo. Lo cual da como consecuencia que las
opciones para salir de la pobreza extrema, se cierran.
El conjunto de creencias de la poblacin en la zona cafetalera de Matagalpa y Jinotega, se
estructura dentro de este crculo de miseria y atraso, y asigna valencias a las situaciones conforme
las experiencias vividas por las personas valorando as, segn las circunstancias, como positivo o
negativo el Trabajo Infantil:

Es un derecho de la niez y de su familia, sobre todo si ayuda a paliar la situacin

econmica agobiante.
Es una herramienta de formacin para la vida, siempre y cuando se limite a la
colaboracin domstica, o a pequeas tareas acordes a su edad en la labor agrcola.
Ponderan muy alto la asistencia a la escuela (como va expedita de escape de la
pobreza)
No debe permitirse de ninguna manera, la niez y la adolescencia deben dedicarse
exclusivamente al estudio.

Cada una de estas posturas posee su propia validez, segn la perspectiva de quienes las expresen,
por lo cual no deben ser descartadas a priori. Sin embargo es notorio que en la prctica se vuelven
antagnicas y/o rivalizan en simetra, incapaces de encontrar coincidencias.

Las Alcaldas resienten la ausencia de aquellas universidades beneficiarias del 6%, y repudian a aquellas que llegan
a Municipios con objetivos meramente comerciales. Ejemplos sobran y est de ms mencionarlos.

El imaginario popular de estas zonas aun no logra superar muchos conceptos ya caducos en otras
regiones del pas, y se aferra a modelos propios de mediados del siglo XX. Casi siempre se puede
observar este fenmeno en aquellas comunidades donde las familias no cuentan con parcelas
propias, con ingresos justos para sobrevivir, y que dependen exclusivamente de su fuerza de
trabajo para obtener algn tipo de ingreso
La situacin socioeconmica de la ltima dcada ha impactado de manera directa y cruel, a estas
familias, agregando a su situacin el problema de la migracin hacia otros pases y a las ciudades,
en busca de empleo. Los hijos menores quedan a cargo de la madre y el hijo mayor a cargo de la
familia. Siendo que las principales causas del Trabajo Infantil estn directamente vinculadas
con las deplorables condiciones econmicas y sociales en que se encuentra sumida la poblacin,
principalmente en el rea rural, el crculo de hierro se funde y el panorama se vuelve ms
sombro.
Las costumbres y cultura de la zona, la extrema pobreza y las faltas de alternativas, se ven
reforzadas por la falta de equidad en que se encuentran las familias en el sector rural en relacin
con el sector urbano. Las jornadas laborales que llevan a cabo los menores son extenuantes, sin
espacios para el descanso y en contraposicin directa con el goce de sus derechos.
Nios, Nias y Adolescentes consideran que el trabajo les permite, al menos en la temporada de
corte, la posibilidad de obtener algunas cosas materiales para ellos y ellas (ropa, cuadernos,
lpices, lapiceros y hasta chiveras propias de cada edad).
Como vemos, la pretensin de erradicar de raz el Trabajo Infantil, choca brutalmente con una
realidad con races muy profundas, que se resiste frreamente a declinar sus posturas. De ah
nuestra interrogante acerca de los procedimientos utilizados para enfocar el problema. Nos
apoyamos para ello en una pregunta que nos realizara un maestro en la zona: Si los nios no
aprenden a machetear, cuando sean mayores, de qu van a vivir? Si no aprenden desde
pequeos, se mueren de hambre... Aunque nos incomode a todos y todas los que pretendemos
ayudar a crear un mundo mejor, no podemos obviar que han transcurrido muchas dcadas y el
problema de la pobreza en las zonas rurales no ha desaparecido, por el contrario, ha empeorado.
Visto desde la perspectiva de los actores, el planteamiento tiene total validez, tienen que entrenar
a sus hijos en la lucha por la sobrevivencia, no existen alternativas tangibles a la vista. As que
debemos promover la bsqueda (o la aparicin) de dichas alternativas.
B. Educacin: cantidad o calidad
Hablar de educacin en las zonas rurales, es hablar de frustraciones. Por mucho esfuerzo y
propaganda que hagan los encargados gubernamentales (no importa quines ni cundo), la
situacin parece seguir inalterable. No basta con que asistan ms estudiantes, ni que se
construyan edificios escolares. Tal parece que nadie logra percibir, en las altas esferas, el drama
que viven la niez y la adolescencia en estas zonas.

La ecuacin tan simple de la situacin socioeconmica de las familias, se resume en las quejas de
las personas:
Pobreza = Hambre/desnutricin
Hambre = empuja a buscar trabajo/comida/ropa
Trabajo = es incompatible con la escuela
A menor educacin = ms pobreza

Dos aos adicionales de educacin para los nios y nias trabajadores pueden implicar una
diferencia de entre cuatro y seis veces en sus ingresos de por vida.
Largas distancias entre las Comunidades y las escuelas respectivas, a veces 1 hora cuando menos,
a pie, con caminos intransitables en poca de lluvias, afectan la asistencia y puntualidad a clases.
La escuela no mantiene el atractivo necesario para que la niez y la adolescencia de las zonas,
decidan ser parte de las Comunidades Educativas. Las causas pueden ir entre el abandono y
deterioro de los locales, el hambre, la carencia de tiles escolares, ropa y calzado y, lo ms
notorio, la desatencin que reciben de sus maestros, ya sea por incapacidad de los mismos, por su
ausentismo o por las burlas que reciben de otros estudiantes. Recordemos que ac predomina el
modelo multigrado y es comn encontrar grupos de estudiantes de diferentes edades
compartiendo un aula de clases y un maestro.
Escasez de maestros autctonos. Lo que implica que los mismos se ausenten peridicamente para
visitar a sus familias, reduciendo la jornada escolar a 3 das, en vez de 5. Eso sin tomar en cuenta
el tiempo perdido cuando los docentes se enferman o son convocados por alguna institucin para
realizar otro tipo de actividades de carcter comunitario, pero sin relacin alguna con su labor
pedaggica. Sobre sus hombros recae una carga laboral extra, no remunerada y, lo que es peor,
no reconocida por nadie.
Como sealaba un profesional de una ONG: Los maestros conforman el batalln de choque
para todo tipo de actividades que se realicen en las comunidades, sean estas propias o no de su
quehacer laboral, las repercusiones en la jornada escolar son directas.
Los docentes rurales son profesionales del Estado, no del MINED, independientemente de la
orientacin poltica del Gobierno de turno. Sin embargo son los que tienen las peores condiciones
de vida y trabajo, de formacin y de oportunidades de crecimiento profesional.
La infraestructura escolar en las comunidades evidencia un gran abandono. No queremos
descargar la responsabilidad total en el MINED, es evidente que la poblacin no se ha apropiado
de sus escuelas, porque donde s ha ocurrido (slo una), era notorio el cuido y la preocupacin
por su mantenimiento. Igual podemos decir de la participacin de los productores, porque donde
ellos se involucran, tambin existe algn tipo de mantenimiento hacia los centros escolares, si no
es con vigilancia, es con comida, es con respaldo hacia las actividades extraescolares

1. Formacin y Habilitaciones Tcnicas

Muchas no se corresponden a la realidad de las zonas (computacin vs electricidad) en reas
donde la electricidad sigue siendo un sueo. Belleza y Repostera, donde el gas butano y los
electrodomsticos ms usuales escasean o no existen. Escuelas Tcnicas INATEC ubicadas en las
cabeceras municipales, cuando la mayora de las comunidades estn muy distantes y el sistema de
transporte y las vas de comunicacin son sumamente deficientes y caros. Por tanto, quienes las
aprovechan ms son las personas que residen en las cabeceras o cercanas a ellas.
Las Universidades no tienen presencia real, si la hay no generan acciones que impacten en las
Comunidades. Las Alcaldas se quejan de este problema y de algunas universidades que han
querido aprovecharse de la situacin.
Se pueden observar mltiples esfuerzos de las Organizaciones Gubernamentales y No
Gubernamentales que pretenden cubrir estas necesidades, lo llamativo del caso es que no siempre
responden a un esfuerzo nico, global, sino a sus propios planteamientos y objetivos de trabajo.
No es nuestra intencin descalificar estos esfuerzos, pero queda la impresin de que no hay un
anlisis profundo de la realidad de cada Municipio y sus Comarcas, mucho menos un esfuerzo
conjunto para realizar un Plan de Municipio (sin distingo de colores) que apunte a desarrollar
todo el potencial econmico, productivo y educativo de las zonas.
2. Aplicacin de Leyes
Personal del MITRAB visita los centros de trabajo de manera aleatoria para supervisar la
aplicacin de las Leyes que en materia de Trabajo Infantil se han establecido. Sin embargo, no
existen delegaciones en los Municipios y todo lo relacionado con el tema debe ser coordinado
desde el nivel nacional, esto acarrea serios problemas a las municipalidades y facilita el retardo
en la ejecucin de polticas que demandan presencia permanente en los territorios.
El desconocimiento de las realidades es un producto de esta situacin. Las municipalidades
valoran el factor humano de cada caso y tratan de manejar con sumo cuidado las acciones a
ejecutar, y valoran como negativa la ausencia de la delegacin de este ministerio para el combate
contra el Trabajo Infantil.
2. La labor de los Organismos en las zonas
Los Organismos que trabajan en las zonas, cuentan con un personal que ejerce sus labores con
entusiasmo y dedicacin, forjando un liderazgo fuerte y estable dentro de la poblacin (como
diran los publicistas, han creado una marca) que les facilita su contacto e influencia entre las
personas. Sin embargo, creemos que aun adolecen de algunos estilos de trabajo que les impiden
sacar el mximo provecho de esa autoridad alcanzada a lo largo de varios aos. Entre esos
problemas pudiramos sealar los siguientes:

No sistematizan sus experiencias. Dejando a un lado el anlisis cotidiano de las diversas

realidades.7 Esto no implica que los compaeros desconocieran la realidad, por el contrario, la
conocan con propiedad, sin embargo no consideraban necesario el plasmarlo en algn
documento que les sirviera de base para monitorear su labor. Recordemos que esto es una
situacin que, a la larga, desvirta todo el esfuerzo que se realice al perder la objetividad en
nuestros anlisis.
Sorprendente para algunos funcionarios fue el escuchar, en labios de beneficiarios de vieja data
de sus proyectos y programas, posturas que no se correspondan con lo que ellos haban
promovido: quejas, demandas, peticiones, etc., pero ningn planteamiento propositivo. Esto
ocurri en una Cooperativa modelo. Igual pudimos observar que en esa y otras Cooperativas
existan casos de menores trabajando dentro de sus instalaciones o en parcelas privadas.
Por otro lado, si bien existen relaciones de coordinacin entre organismos, no pudimos detectar
indicadores que demostrasen esfuerzos comunes y/o alianzas para trabajar determinados
problemas en las zonas (la Mancomunidad), una posible solucin a las carencias de presupuestos
y donaciones que actualmente se enfrentan.
Queremos resaltar una situacin notoria que observamos en adolescentes que trabajan con los
Organismos No Gubernamentales (muchos de ellos acaban siendo lderes comunitarios a la
vuelta de unos aos). Su lenguaje, sus gestos, sus actitudes, sus posturas, no se corresponden con
la mayora sus coetneos, su personalidad rgida se asemeja ms a la de un adulto que a la de un
adolescente. A nuestro juicio, los distancia de sus grupos etreos, lo cual puede impedir su
potencial liderazgo en el futuro, liderazgo basado en su arraigo en la Comunidad de pertenencia.
VI.

CONCLUSIONES

Actualmente la discusin sobre los mecanismos para superar aquellos problemas

infraestructurales que retardan el desarrollo socioeconmico del pas alcanza su clmax y las
posturas se tornan contrarias en algunos momentos, sobre todo en lo concerniente a los
procedimientos y estilos de trabajo, tanto del estado como de la sociedad civil. Sin embargo, no
puede someterse a discusin alguna el hecho de que cualquier estrategia de desarrollo descansa
obligatoriamente en la participacin voluntaria y desinteresada de los diversos actores en los
procesos de toma de decisiones. Para que la gestin estatal alcance un nivel de consenso, se
requiere de la participacin de todas las partes interesadas en todas las instancias que permitan
fortalecer la confianza entre el gobierno y la sociedad civil, amplindose las oportunidades de
cooperacin y coordinacin.
Deben superarse, por lo tanto, las posiciones egocentristas que generan una visin miope y
unilateral de los problemas y necesidades de cada comunidad, tanto a nivel gubernamental como
de la sociedad civil. Olvidar la carrera por el cumplimiento de metas (tctica que conduce al
7

Durante el tiempo que estuvimos en la zona, no logramos obtener una radiografa totalmente exacta de una
Comunidad; no hubo un solo documento que nos permitiera contrastar lo dicho, lo visto y lo observado por nosotros
con otro tipo de anlisis.

activismo ms puro, y que a la larga, sin que ese sea el propsito, termina ahogando las buenas
intenciones formuladas en cualquier proyecto).
Es el momento de establecer un alto y repensar las estrategias y las metodologas que se estn
ejecutando en los territorios, y comprobar si las mismas tienen el nivel de impacto que se han
definido para cada uno de ellos y sus problemas. Revisar si es posible llevar a cabo alianzas con
otras instancias (gubernamentales o no gubernamentales) en determinados territorios, con un
perfil mancomunado/sinrgico que integre varios servicios/proyectos.
Construir un nuevo enfoque del trabajo, que lleve a centrarse ms en las personas y sus factores
subjetivos que en los objetivos del Plan de trabajo, disminuyendo el activismo interno que
conlleva este ltimo (ms que centrarse en el nmero de reuniones y eventos, y la cantidad de
asistentes, centrarse en las conductas y actitudes observables en cada comunidad, como
indicadores del cumplimiento de los objetivos de cada proyecto). Tiene ms valor e impacto
social el cambio de actitudes, creencias y conductas, que la asistencia numerosa a un evento.
Promover, entre los funcionarios (gubernamentales y no gubernamentales) actitudes de
investigacin como parte de su estilo cotidiano de trabajo, buscando erradicar por esta va
aquellas conductas que llevan a la rutina, al facilismo y que dan como resultado el cumplimiento
no real de los planes y sus metas.
Romper con el lenguaje tcnico, como instrumento de comunicacin, y rescatar el lenguaje
autctono de cada comunidad, incluso promoverlo conforme los grupos etreos, para
dignificar/humanizar el sentido real del trabajo comunitario: desde, de y con la comunidad. Nos
apoyamos en lo sealado por Luis Felipe Ulloa: hay dirigentes comunitarios y otros activistas
que toman como modelo lo que los acadmicos o los tcnicos que conocen dicen... y tratan de
imitarlos. Es lo que los participantes-as suponen que debe hacerse... que es lo correcto. (La
lnea de la vida, pag.26 2005)
Coincidimos plenamente con la postura de Save The Children de diferenciar los tipos de trabajo
que practican los menores, dado que muchos de ellos permiten la formacin de la personalidad
del ser humano y le entrenan para sobrevivir dentro de la sociedad; recalcamos nosotros que, en
zonas de extrema pobreza puede llegar a ser ms inhumano para la persona, el no poder obtener
ingresos para la subsistencia. Aunque sea ilegal el Trabajo Infantil, el impedirlo puede ser
totalmente injusto en algunos casos. El nfasis debe ponerse en el abuso, en la explotacin, ms
que en el trabajo en s. El trabajo es fuente de dignidad y de salud.
Por ltimo, pero no menos importante, resaltamos la necesidad urgente que tienen las
Universidades de Nicaragua de resarcir su deuda con la poblacin de estas zonas, ya sea creando
presencia directa en las comunidades, o llevando las prcticas, la investigacin y la asesora a los
pequeos productores, a los maestros, a los funcionarios de las Alcaldas y delegaciones
ministeriales. Ofreciendo carreras adecuadas a las realidades de cada lugar y, sobre todo, lo ms
cerca posible a los ncleos poblacionales. Entre algunas de las posibles soluciones que se nos
ocurren.

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