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ELABORADO POR:
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL ALTO LARAN
ASESORA:
Centro de Estdios y Prevencin de Desastres - PREDES:
PRESENTACION
CAPITULO I.DIAGNSTICO SITUACIONAL
1.- Aspectos Generales
1.1.- Ubicacin y Extensin
1.2.- Unidad Geogrfica.
1.3.- Descripcin climtica general
1.4.- Hidrografa
2.- Caractersticas Socio Econmicas Y Culturales
2.1.- Principales actividades econmicas
Actividad Agrcola
Actividad Pecuaria
Actividad Pesquera
Actividad Minera
2.2.- Condiciones de vida
Servicios Bsicos
Vivienda
Salud
Educacin
2.3.- Aspectos Culturales
2.4.- Aspectos Demogrficos
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE PELIGROS, VULNERABILIDADES Y RIESGO
1.- Antecedentes De Emergencias Y Desastres
1.1.- Cronologa de emergencias
2.- Principales Peligros Que Amenazan El Distrito
2.1.- Inundaciones y desborde de ro
2.2.- Sismos
2.3.- Deslizamientos
2.4.- Sequas
3.- Anlisis De Vulnerabilidad
4. - Capacidades Y Oportunidades
5. - Escenario De Riesgos
ANEXOS
PRESENTACIN
El Presente Plan de Gestin de Riesgos y Prevencin es una herramienta de
gestin concertado, por los diferentes actores del desarrollo, que responde a
un proceso de deliberacin, negociacin y priorizacin de medidas, cuyo
objetivo es modificar los escenarios de riesgo existentes en el distrito de
Alto Laran. Estas medidas tienen que ver con el fortalecimiento de
capacidades, institucionalidad, organizacin, formas de relacionamiento
entre hombres y mujeres, obras y medidas de inversin que tiendan a
mitigar y reducir daos probables en las poblaciones y el medio ambiente.
Este documento es el resultado del trabajo realizado por las autoridades
locales, dirigentes, organizaciones sociales e instituciones de nivel distrital y
comunal, que identificaron y reconocieron los peligros que amenazan al
distrito, analizaron sus vulnerabilidades y formularon propuestas para
reducir y/o mitigarlas; y de informacin producida por diagnsticos y
estudios realizados por el proyecto, del plan de desarrollo concertado del
distrito y del Mapa de peligros (ciudades sostenibles).
El Plan se enmarca en el proyecto Apoyando la Reconstruccin despus del
Terremoto en Alto Laran - Per que PREDES y MPDL vienen ejecutando con
el apoyo financiero de La Junta de Comunidades Castilla La Mancha y El
Ayuntamiento de Madrid.
CAPITULO I
DIAGNSTICO SITUACIONAL
1.- ASPECTOS GENERALES:
1.1.- Ubicacin y extensin.
El distrito de Alto Laran se encuentra ubicado en la Provincia de Chincha
entre los 132624 latitud Sur y 7604`01" longitud Occidental, con una
altitud de 179 m.s.n.m. con una superficie de 299 km2, esta conformado
por 17 Centros poblados, 16 Anexos, 2 fundos, 2 Caseros, en la zona
urbana un asentamiento humano, una urbanizacin y la capital del
distrito (ver anexo 01). El distrito polticamente pertenece a la regin Ica
Limites del Distrito:
Por el Este
Por el Oeste
Por el Norte
Por el Sur
:
:
:
:
CONDICION VIVIENDA
LOC.
PROPIA ALQUIL. POSESIO.
PUBL.
262
414
683
137
23
523
118
302
224
644
62
574
125
564
638
1.327
199
31
1.097
%
9,42
42,50
48,08 100,00
15,00
Fuente: Oficina Comit de Defensa Civil de Alto Laran
2,34
82,67
- Salud
Los problemas de Salud en el distrito, son atendidos por el Centro de
Salud de Alto Laran y un Puesto de Salud en el Centro Poblado de
Huachinga y otro en el Centro Poblado de Aylloque.
El personal con que cuenta el Centro de Salud de Alto Laran es mnimo, y
atiende las siguientes especialidades: Medicina general, Gineco
obstetricia y odontologa.
Los indicadores de salud demuestran que las enfermedades de mayor
incidencia en la poblacin, especialmente en los estratos econmicos
bajos son: en la poblacin infantil; faringitis agudas 719 casos, en
adolescentes 250 casos de caries de dentina, seguido de faringitis agudas
183 casos, en los adultos caries a la dentina 549 casos seguido de faringe
amigdalitis agudas 299 casos, en adulto mayor bronquitis agudas 35 casos,
datos obtenidos del centro de Salud correspondiente al ao 2007.
- Educacin
El distrito cuenta con Instituciones educativas de los tres niveles, as se
tiene, que el nivel inicial y PRONOEI cuenta con 8 Instituciones
educativas, 12 aulas, 12 docentes y 210 alumnos, en el nivel primario,
tiene 3 Instituciones educativas, 18 aulas, 18 profesores y 450 alumnos,
en el nivel secundario tiene 1 Institucin educativa, 7 aulas, 10 docentes
y 150 alumnos.
10
12364
3411
8953
6697
5667
11
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE PELIGROS, VULNERABILIDADES Y
RIESGO
1.- ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
El distrito de Alto Laran desde tiempos antiguos ha sufrido eventos que han
provocado desastres debido a su topografa, clima y sobre todo por su
ubicacin en una zona altamente ssmica.
1.1.- Cronologa de emergencias por inundaciones y sismos
EVENTO
AO
LUGAR
IMPACTO
RESPUESTA
Inundacin del Ro
C.P.Huamanpali, la Afectacin sobre todos los
1936
No recibieron ayuda
Chico
T, Can Can, Ayacucho campos de cultivo
Inundacin
Matagente
Ro
Inundacin
Chico
Ro
1985
Alto Laran
Huamanpali
Inundacin
1996
1998 Alto Laran
Inundacin
Perdida de
2000 Alto Laran Magdalena cultivos
terrenos
de No hubo respuesta.
Municipalidad de alto
Laran , sub regin Indeci
Afectacin de terrenos de
Parroquia
cultivo , viviendas perdidas
La poblacin reubicada ,
de animales etc.
evacuada en el estadio
Municipal
Perdida
de
casas
animale4s, terrenos de No se conoce
cultivo
Inundacin
Sismo Terremoto
Sismo Terremoto
1970 Chincha
Perdida de viviendas
Sismo
1996 Chincha
Sin daos
No hubo respuesta
12
Amenaza
Sismos
Sequa
Inundacin
de
Sectores Afectados
Todo el distrito
Todo el distrito
Centro poblado Juncal, Huamanpali,
Magdalena y Ronceros
En la ribera del ro Chico y Ro Matagente.
Sector la Quebrada
Cerca de los centros poblados del distrito
de
Deslizamientos
o
Antro
Contaminacin
suelos
Contaminacin
aguas.
Fuente: Elaboracin propia
13
las
de
de
ro
2.4.- Sequa
La sequa es considerada como un fenmeno climtico cclico, provocado
por una reduccin en la precipitacin, que se manifiesta en forma lenta y
afecta a personas, actividades econmicas, la agricultura, al ambiente e
incluso puede interferir en el desarrollo social y econmico de los
pueblos.
3.- ANALSIS DE VULNERABILIDAD
La condicin de vulnerabilidad del distrito de Alto Laran, depende del grado
de su exposicin, fragilidad y baja resistencia, frente a la accin e impacto
de fenmenos peligrosos de origen natural y socio natural, que se presentan
en el distrito.
La vulnerabilidad expresa debilidad frente a las amenazas o peligros, como
incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no
depende solo del tipo de amenaza sino tambin de las condiciones del
entorno.
Factores Ambientales
Las fuentes de agua, estn siendo afectadas para garantizar las condiciones
mnimas de habitabilidad de la poblacin. La actividad agrcola, as como la
extraccin de lea para el consumo y el sustento de productos
complementarios a escala familiar, representan una amenaza creciente a los
recursos naturales, afectando la calidad y disponibilidad de los mismos. Las
afectaciones ms sentidas se presentan con:
14
Factores Fsicos:
Factores Sociales:
Econmicos:
15
Cultural:
OPORTUNIDADES
1. Existencia
de
organizaciones 1.
Existen
entidades
de
sociales de base.
Cooperacin Tcnica Internacional
2. conocimiento del manejo tcnicas
que viene trabajando en la zona para
agrcolas.
apoyar el desarrollo de capacidades
3. Poca delincuencia en zona rural
y la reconstruccin.
4. Organizacin
para
la 2.
Demanda potencial, de turistas
alimentacin
nacionales y extranjeros, por nuevos
5. Pocos buenos profesionales
circuitos tursticos
6. Existen recursos tursticos en el
distrito
(paisajes,
sitios
arqueolgicos).
7. Poblacin unida y trabajadora
5.- ESCENARIO DE RIESGOS
El escenario de riesgo es el espacio o mbito determinado, donde existe la
probabilidad de que ocurran fenmenos naturales y/o antrpicos que puedan
generar daos y prdidas a los elementos expuestos en el mbito de su
influencia.
16
18
CAPITULO III
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y MARCO NORMATIVO
1.- ANLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO
Las instituciones y organizaciones de Alto Laran, como actores sociales del
desarrollo, tienen un rol clave en la toma de decisiones que permitan evitar se
creen nuevas condiciones de vulnerabilidad y se corrijan las ya existentes.
- Municipalidad Provincial de Alto Laran
En la medida que la legislacin nacional destaca la autonoma de las
municipalidades, y les brinda
atribuciones para la planificacin,
administracin y gestin de servicios pblicos y para el desarrollo local, las
municipalidades son las responsables directas de la reduccin de las
condiciones de riesgo en sus localidades.
La Municipalidad distrital de Alto Laran, como muchos municipios rurales del
pas, carecen de personal capacitado, equipos, infraestructura, para hacer
efectivas las atribuciones que les confiere la legislacin nacional.
Frente a ello, la administracin municipal debe orientar sus esfuerzos a
cambiar la forma como se viene conduciendo el desarrollo, reconociendo
como parte de sus funciones:
La aprobacin y ejecucin de los planes reduccin de riesgos y/o
incorporando las propuestas de prevencin y mitigacin en los planes de
desarrollo y los presupuestos participativos.
Fomentar y desarrollar la investigacin cientfica y el monitoreo
permanente en materia de riesgos y desastres.
Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la poblacin en lo econmico,
social, productivo, ambiental, cultural y tecnolgico mediante programas
y proyectos educativos.
Promover la participacin ciudadana y comunitaria en las instancias y
procesos de prevencin, preparacin y respuesta a desastres.
Liderar y apoyar las actividades de preparacin para emergencias.
Asegurar en casos de desastre condiciones que permitan recuperar el
normal funcionamiento de las actividades.
Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso
del territorio, y para las construcciones, considerando las evaluaciones y
mapas de riesgo.
- Comit de Defensa Civil Distrital
El distrito cuenta con un Comit Distrital de Defensa Civil, cuyas funciones
son, desarrollar y ejecutar actividades de Defensa Civil, orientando sus
acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin, el patrimonio y el
medio ambiente, ante los efectos de los fenmenos naturales o inducidos por
el hombre que producen desastres.
19
d)
e)
f)
Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Civil Regionales y Sub-Regionales.
Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las
Empresas del Estado.
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales".
22
CAPITULO IV
PLAN LOCAL DE GESTIN DE RIESGOS
1.- LINEAMIENTOS DE POLTICA NACIONAL SOBRE GESTIN DE RIESGOS.
1.1.- Lneas Estratgicas Del Plan Prevencin y Atencin de Desastres
Nacional
Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros
naturales y antrpicos.
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos.
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin del desarrollo.
Fomentar el fortalecimiento institucional.
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
2 VISION Y OBJETIVOS DEL PLAN
2.1.- Visin
La poblacin del distrito de Alto Laran practica la cultura de prevencin, su
infraestructura social y productiva es segura ya que toma en cuenta los
peligros de la zona y reduce sus vulnerabilidades, la poblacin y
autoridades participan activa y plenamente en la reduccin de riesgos de
desastres del distrito, para lograr el desarrollo sostenible.
2.2.- Objetivos del Plan de Reduccin de Riesgos:
Objetivo general:
Reducir el riesgo de desastres en el distrito Alto Laran
Objetivos especficos:
24
de
vulnerabilidades
en
los
25
Plan de Manejo
Integral de la
cuenca del ro
Chico
Programa
de
Educacin
Ambiental
y
Capacitacin
PROYECTO
1.
2.
3.
4.
5.
1.
26
Fortalecimiento
Institucional y
Gestin
Comunitaria
para
el
Desarrollo
Sostenible
Gestin
de
Proyectos
de
Inversin para
el
Desarrollo
Productivo
Gestin de
proyectos de
infraestructura
social segura
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
Formulacin
del
proyecto
de
ampliacin
mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado
del distrito.
de
mejoramiento
27
28
ANEXOS
CENTROS POBLADOS, ANEXOS Y CASERIOS DEL DISTRITO DE ALTO LARAN
ZONA URBANA
1. CERCADO
2. SAN LUIS
3. URBANIZACION JORGE CHAVEZ
CENTROS POBLADOS
1. CCPP
2. CCPP
3. CCPP
4. CCPP
5. CCPP
6. CCPP
7. CCPP
8. CCPP
9. CCPP
10. CCPP
11. CCPP
12. CCPP
13. CCPP
14. CCPP
15. CCPP
16. CCPP
17. CCPP
13 de JUNIO
SANTA ANA
SAGRADO CORAZON DE JESUS
CONDORILLO ALTO
PEDREGAL
HIJAYA
HUAMPULLO
JUNCAL
HUAMANPALI
YAURITAMBO
NUEVA MOLINA
MAGDALENA
HUACA SARMIENTO
CRUZ DEL ROSARIO
AYOQUE
LARAN BAJO (LA HACIENDA)
HUACHINGA
ANEXOS
1. ASOC. JUAN VELAZCO ALVARADO
2. HUACA LOS RAMOS
3. CASERIO EL TARO
4. SANTA ENRIQUETA
5. SANTA EMILIA
6. FUNDO LOS NARANJOS
7. FUNDO FAJARDO
8. LA CUARTILLA
9. SAN JUAN
10. CAN CAN
11. LA "T"
12. PUNTA SAN LUIS
13. LA CUADRA 8
14. ESTUDIANTE LA CALERA
15. FUNDO SAN ANTONIO
16. CERRO COLORADO
29
30
31
DEPARTAMENTO : ICA
PROVINCIA : CHINCHA
HOJA :
RESUMEN
Del 19 al 25
Septiem. 2007
08 horas
HORA :
diarias
FECHA :
FAMILIA : COMPOSICIN
CANTIDAD
FAMILIAS
EVALUADAS
VIVIENDAS : DAOS
CONDICION VIVIENDA
ADULTOS
ANCIAN
NIOS
BEBES
TOTAL
DAMNIF
POBLACIN : DAOS
AFECT
HERIDOS
FALLE.
COLAPS.
INHABIT.
AFECTA.
LOC. PUBL.
PROPIA
ALQUIL.
POSESIO.
SECTORES
VIAS
DE
ACCESO
SERVICIOS BSICOS
AGUA
DESA.
LUZ
TELE.
NECESIDADES
URGENTES
ZONA URBANA
463
CERCADO
1.325
92
545
64
2.026
966
1.059
203
222
Municipalidad
Comisara
129
15
288
SI
SI
SI
SI
SI
71
SAN LUIS
202
27
118
13
360
150
210
28
43
------------
66
SI
SI
SI
SI
SI
59
154
68
20
246
70
176
13
39
Iglesia Cristiana
Evanglica
42
SI
SI
SI
SI
72
CCPP 13 de JUNIO
154
79
27
267
55
212
14
57
------------
71
SI
SI
NO
SI
SI
37
78
25
11
117
11
106
34
Iglesia
36
SI
SI
NO
SI
SI
15
39
14
60
60
12
------------
12
SI
SI
NO
SI
SI
16
28
22
------------
SI
SI
NO
SI
SI
1.968
134
856
146
3.104
1.258
1.845
262
414
683
137
23
523
95
12
41
10
158
107
51
15
------------
29
SI
NO
SI
SI
133
49
10
199
137
61
28
15
------------
42
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
725
30
58
CCPP PEDREGAL
30
CCPP HIJAYA
50
CCPP HUAMPULLO
31
SI
71
33
118
97
21
18
25
132
10
44
14
200
161
39
35
------------
41
CCPP JUNCAL
87
12
37
137
137
24
------------
29
27
CCPP HUAMANPALI
97
27
125
125
25
------------
27
12
CCPP YAURITAMBO
26
14
48
29
19
IE. N22613
Salon comunal
38
75
11
39
127
64
63
22
------------
36
24
CCPP MAGDALENA
60
24
93
57
36
14
------------
21
42
129
14
48
13
204
112
92
17
19
------------
30
12
34
13
51
51
------------
11
15
42
22
71
44
27
------------
11
19
52
21
83
55
27
11
------------
18
15
CASERIO EL TARO
66
12
86
28
58
11
------------
15
15
CASERIO SANTA FE
41
17
68
61
13
------------
15
FUNDO EL ESTANCO
------------
18
64
18
86
14
72
15
------------
18
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
32
21
48
16
226
115
111
34
27
Iglesia, Puesto de
Salud
61
SANTA ENRIQUETA
15
25
19
------------
SANTA EMILIA
------------
14
14
------------
FUNDO FAJARDO
11
10
25
25
------------
LA CUARTILLA
11
11
------------
22
SAN JUAN
39
13
58
54
16
------------
18
CAN CAN
18
26
26
------------
CASERIO CONTA
15
10
------------
20
LA HACIENDA
48
19
77
64
13
------------
14
15
LA "T"
40
15
57
52
14
------------
15
10
12
23
23
------------
10
LA CUADRA 8
28
14
43
43
------------
22
ESTUDIANTE LA CALERA
57
17
80
70
10
10
------------
22
66
HUACHINGA
141
21
56
224
111
113
21
34
------------
59
11
21
10
36
35
------------
10
CERRO COLORADO
10
18
11
------------
1.813
174
701
142
###
1.872
956
118
302
224
644
62
574
1.430
TOTAL
3.781
308
###
288
###
3.130
###
125
564
638
1.327
199
31
1.097
100,00
PORCENTAJES
63,72
5,19
###
4,85
###
52,74
###
0,05
0,02
9,42
42,50
48,08
100,00
###
2,34
82,67
63
AYOQUE
5
2
705
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NOTA :
- LA CANTIDAD DE FAMILIAS 1,430 NO COINCIDE CON LA CANTIDAD DE VIVIENDAS 1,327, PORQUE EN ALGUNOS CASOS EN UNA VIVIENDA SE HA ENCONTRADO VARIAS FAMILIAS.
- LA CANTIDAD DE POBLACION TOTAL ANTES DEL TERREMOTO FUE 5,935, QUE DESCONTANDOLE 01 FALLECIDO, NOS QUEDA LOS 5,934 EVALUADOS EN LA EDAN.
- LAS NECESIDADES PLANTEADAS, SON LAS PRIORITARIAS PERO ESTAS SON VARIABLES A MEDIDA QUE PASEN LOS DIAS.
33
34