LEY DE VIVIENDA

DEL ESTADO DE DURANGO Y SUS MUNICIPIOS

TTULO PRIMERO
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente ley es reglamentaria del artculo 3. de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Durango en materia de vivienda. Sus disposiciones son de
orden pblico y de inters social y tiene por objeto establecer y regular la poltica del
Estado y los municipios, as como los planes, programas, instrumentos y apoyos y dems
disposiciones que establezca esta ley, para que toda familia o persona pueda disfrutar de
una vivienda digna y decorosa.
Artculo 2.- La vivienda es un rea prioritaria para el desarrollo del Estado y los
municipios.
El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, debern establecer en los planes estatal y
municipales de desarrollo un eje temtico dirigido a las polticas que implementarn para
el fomento a la vivienda de personas que no cuenten con esquemas para la adquisicin
de vivienda digna.
Artculo 3.- El Estado y los municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, en
concurrencia con la federacin y con la participacin de los sectores social y privado,
garantizarn el disfrute de una vivienda digna y decorosa para toda familia o persona, en
los trminos de la presente ley y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 4.- En el Estado de Durango toda familia o persona tienen derecho a una vivienda
digna y decorosa, entendida como el lugar seguro, salubre, habitable, durable, funcional,
asequible, accesible y que cuente con los servicios e infraestructura urbana bsica que
permitan el disfrute de la intimidad y la integracin social de sus ocupantes.
Artculo 5.- Para los efectos de esta ley, se entender por:
I.
Accin habitacional: La actividad tendiente a la produccin, distribucin, uso y
mejoramiento de viviendas, as como el equipamiento y los servicios urbanos de las
mismas;
II.
Autoproduccin de vivienda: El proceso de gestin de suelo, construccin y
distribucin de vivienda bajo el control directo de sus usuarios de forma individual o
colectiva, la cual puede desarrollarse mediante la contratacin de terceros o por medio de
procesos de autoconstruccin;
III.
Autoconstruccin de vivienda: El proceso de construccin o edificacin de la
vivienda realizada directamente por sus propios usuarios, en forma individual, familiar o
colectiva;
IV.

Consejo: El Consejo de Administracin del Instituto de la Vivienda del Estado de

H. Congreso del Estado de Durango

Durango;
V.

Consejo Consultivo: El Consejo Consultivo de Vivienda;

VI.
Estmulos: Las medidas de carcter jurdico, administrativo, fiscal o financiero que
establezcan los diferentes rdenes de gobierno para promover y facilitar la participacin
de los sectores social y privado, en la ejecucin de acciones, procesos o programas
habitacionales;
VII.

Instituto: El Instituto de la Vivienda del Estado de Durango;

VIII.

Ley: La Ley de Vivienda del Estado de Durango y sus Municipios;

IX.
Mejoramiento de vivienda: La accin habitacional tendiente a consolidar o renovar
las viviendas deterioradas fsica o funcionalmente, mediante actividades de ampliacin,
reparacin, reforzamiento estructural o rehabilitacin que propicien una vivienda digna y
decorosa;
X.
Poblacin en situacin de riesgo: Aquella que habita una vivienda en condiciones
inseguras fsica y socialmente, bajo inminente amenaza de colapso y que pone en peligro
su vida y patrimonio;
XI.
Poblacin vulnerable: La constituida por los adultos mayores y personas
discapacitadas, jefas de hogar, madres solteras, poblacin indgena, poblacin con
empleo temporal o informal de bajos recursos econmicos;
XII.
Poltica de vivienda: El conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos y
medidas de carcter general que se establecen para coordinar las acciones de vivienda
que realicen las autoridades federales, estatales y municipales, as como su concertacin
con los sectores privado y social, con la finalidad de cumplir con el mandato constitucional
del derecho a la vivienda digna y decorosa;
XIII.
Proceso habitacional: La secuencia de actividades u operaciones de planeacin,
produccin, distribucin, uso y mejoramiento de las viviendas, as como de los materiales,
elementos o componentes que las integran y el equipamiento y los servicios urbanos de la
misma;
XIV.
Produccin social de vivienda: El conjunto de actividades de gestin, elaboracin
de bienes o prestacin de servicios de vivienda de inters social y popular, que realizan
personas fsicas o morales, familias, instituciones acadmicas, organizaciones sociales u
organismos no gubernamentales;
XV.

Secretara: La Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Estado;

XVI.
Sector privado: Toda persona fsica o moral que produzca bienes o servicios
relacionados con la vivienda con fines preponderantes de lucro;
XVII. Sector pblico de vivienda: Toda dependencia, entidad u organismos de la
administracin pblica, cuyas atribuciones comprendan el financiamiento y la gestin del
proceso habitacional o la ordenacin del territorio que incluya la vivienda;

H. Congreso del Estado de Durango

XVIII. Sector social: Toda persona fsica o moral, familia o grupo social, an sin
personalidad jurdica que sin fines preponderantes de lucro, realicen acciones o procesos
habitacionales en beneficio de personas con ingresos iguales o inferiores a los que se
requieren para adquirir una vivienda popular;
XIX.
Sistema de Informacin: El conjunto de datos producidos por los sectores pblico,
social y privado, organizados bajo una estructura conceptual predeterminada, que permita
mostrar la situacin de la vivienda y el mercado habitacional, as como los efectos de las
polticas pblicas en la materia;
XX.
Sistema Estatal de Vivienda: El conjunto de instituciones pblicas, privadas e
instancias de participacin social, as como el conjunto de polticas, programas y acciones
federales, estatales y municipales que articulan el diseo, ejecucin y evaluacin en
materia de vivienda en el Estado;
XXI.
Suelo: La superficie de terrenos, fsica y legalmente susceptibles de ser
destinados predominantemente al uso habitacional conforme a las disposiciones
aplicables;
XXII. Suelo social: La superficie de terrenos destinada para la produccin de vivienda
social o popular;
XXIII. Vivienda progresiva: La accin destinada a satisfacer las necesidades
habitacionales y cambiantes de las familias desde las etapas iniciales, en un proceso
paulatino y discontinuo de construccin y adaptacin;
XXIV. Vivienda popular: La vivienda que se encuentre edificada en una superficie no
mayor de 180 M2 de terreno y tenga una superficie construida mxima de 80 M2 y cuyo
valor no exceda de la cantidad que resulte de multiplicar por quince el salario mnimo
general diario vigente en el Estado elevado al ao; y
XXV. Vivienda de inters social: La vivienda que se encuentre edificada en una
superficie no mayor de 180 M2 de terreno y tenga una superficie construida mxima de
100 M2 y cuyo valor no exceda de la cantidad que resulte de multiplicar por veinticinco el
salario mnimo general diario vigente en el Estado elevado al ao.
Artculo 6.- Son principios en materia de vivienda los de equidad, inclusin social y no
discriminacin. Las polticas y programas, as como los instrumentos y apoyos a la
vivienda a que se refiere este ordenamiento, se regirn bajo los principios de respeto a la
legalidad y proteccin jurdica a la legtima tenencia, as como el combate a la invasin de
predios y al crecimiento irregular de las ciudades.
Artculo 7.- El Estado y los municipios aplicarn las disposiciones de esta ley, tomando en
cuenta que el disfrute de una vivienda digna y decorosa es un derecho fundamental y un
rea prioritaria del desarrollo. Prevalecern adems los principios en materia de vivienda.
Artculo 8.- En los casos no previstos en la presente ley, se aplicarn de manera
supletoria la Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de Durango, la Ley Estatal de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la Ley General de Asentamientos
Humanos, la Ley de Vivienda y dems ordenamientos legales aplicables en materia de
vivienda.
H. Congreso del Estado de Durango

TTULO SEGUNDO
DE LA POLTICA DE VIVIENDA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- La poltica de vivienda orientar la actuacin del Estado y los municipios con la
finalidad de cumplir el mandato constitucional del derecho a la vivienda digna y decorosa.
En la formulacin, ejecucin y control de la poltica de vivienda debern considerarse los
siguientes lineamientos generales:
I.
Promover oportunidades de acceso a la vivienda para la poblacin, preferentemente
para aquella que se encuentre en situacin de pobreza, marginacin o vulnerabilidad;
II.
Incorporar estrategias que fomenten la concurrencia de los sectores pblico, privado
y social para satisfacer las necesidades de vivienda, en sus diferentes tipos y
modalidades;
III. Congruencia entre planes y programas en materia de desarrollo urbano,
ordenamiento territorial, medio ambiente y vivienda;
IV. Promover medidas de mejora regulatoria encaminadas a fortalecer la seguridad
jurdica y disminuir los costos de la vivienda;
V.

Fomentar la calidad de la vivienda;

VI. Establecer los mecanismos para que la construccin de vivienda respete el entorno
ecolgico, la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales;
VII. Propiciar que las acciones de vivienda constituyan un factor de sustentabilidad
ambiental, ordenacin territorial y desarrollo urbano;
VIII. Promover que los proyectos urbanos y arquitectnicos de vivienda, as como sus
procesos productivos y la utilizacin de materiales se adecen a los rasgos culturales y
locales para procurar su identidad y diversidad;
IX. Promover medidas que proporcionen a la poblacin, informacin suficiente para la
toma de decisiones sobre las tendencias del desarrollo urbano en su localidad y acerca de
las opciones que ofrecen los programas institucionales y el mercado, de acuerdo con sus
necesidades, posibilidades y preferencias;
X.

Conservar y mejorar el inventario habitacional existente;

XI. Reconocer, alentar y apoyar los procesos habitacionales y la produccin social de

vivienda;
XII. Establecer los criterios para evitar las condiciones de vulnerabilidad de las
viviendas, ante los fenmenos naturales y sociales que colocan a sus habitantes en
H. Congreso del Estado de Durango

situacin de riesgo;
XIII. Fomentar la asesora y asistencia en materia de gestin financiera, legal, tcnica y
administrativa para el desarrollo y ejecucin de la accin habitacional;
XIV. Fomentar la redensificacin de reas habitacionales que cuenten con los servicios y
la infraestructura urbana bsica;
XV. Integracin de redes de productores y distribuidores de materiales y componentes
de la vivienda para que apoyen los procesos de produccin social de vivienda;
XVI. Destinar recursos a la investigacin tecnolgica, a la innovacin y promocin de
sistemas constructivos socialmente apropiados; y
XVII. Promover y estimular la produccin y distribucin de materiales y elementos para la
construccin de vivienda de carcter innovador a afecto de reducir costos.
TTULO TERCERO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y EJECUCIN
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 10.- La planeacin de la poltica de vivienda del Estado y los municipios, es parte
del proceso de planeacin del desarrollo estatal y municipal y se establecer en la parte
relativa, en los siguientes instrumentos:
I.

El Plan Estatal de Desarrollo; y

II.

El Plan Municipal de Desarrollo.

III.
Estos planes se formularn, aprobarn y publicarn en los trminos que
establece la Ley de Planeacin del Estado de Durango y debern ser congruentes con la
poltica nacional, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ste deriven.
Artculo 11.- La programacin de la poltica de vivienda del Estado y los municipios, en
sus respectivos mbitos de competencia, tiene como instrumentos:
I.
Los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales de desarrollo
urbano de naturaleza estatal o municipal;
II.

El programa sectorial de vivienda estatal o municipal; y

III.
Los programas especiales, regionales o institucionales que se deriven de los
programas sectoriales sealados en la fraccin anterior.
La formulacin, ejecucin, control y evaluacin de estos programas de vivienda se
efectuar conforme a las disposiciones de la Ley de Planeacin del Estado de Durango,
las previstas en la presente ley y los respectivos acuerdos de coordinacin entre los
diferentes niveles de gobierno.
H. Congreso del Estado de Durango

Artculo 12.- La elaboracin, aprobacin y publicacin de los programas sectorial,

regionales, especiales e institucionales que en materia de vivienda le corresponda
ejecutar al Estado, se efectuar dentro de los 90 das siguientes a la publicacin del Plan
Estatal de Desarrollo.
En el caso de los municipios, se efectuar a ms tardar dentro de los 60 das siguientes a
la publicacin de su Plan Municipal de Desarrollo, del ao en que inicie su ejercicio
constitucional.
Una vez concluida la formulacin de los programas, las dependencias y entidades
responsables los sometern a la consideracin del Titular del Poder Ejecutivo y a los
ayuntamientos respectivamente, segn corresponda, para su aprobacin y posterior
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Durango o
en las Gacetas Municipales, dentro de los 10 das hbiles siguientes a su autorizacin.
Dentro del mismo plazo, los programas sern remitidos a la Entidad de Auditora Superior
del Estado para lo que proceda en materia de fiscalizacin superior.
Artculo 13.- La formulacin de los programas en materia de vivienda estar a cargo de:
I.

El Instituto, en coordinacin con la Secretara, en el caso del Estado; y

II.
La dependencia o entidad de la administracin pblica municipal competente, bajo la
coordinacin directa del presidente municipal.
Artculo 14.- El Programa Sectorial de Vivienda Estatal o Municipal deber contener:
I.
Un diagnstico de la situacin habitacional, as como un sealamiento especfico de
sus principales problemas y tendencias;
II.
Los objetivos que regirn el desempeo de las acciones de vivienda de la
administracin pblica estatal o municipal, segn sea el caso, y los mecanismos de
coordinacin con otros niveles de gobierno;
III. La estrategia general habitacional, que comprender las acciones bsicas a seguir,
la definicin de los distintos tipos y modalidades de atencin, el sealamiento de metas y
prioridades y su previsible impacto en el sistema urbano, as como en el desarrollo
regional, econmico y social;
IV. La identificacin de las fuentes de financiamiento y la estimacin de los recursos
necesarios para las acciones de vivienda, tanto para hacer posible su oferta como la
satisfaccin de su demanda, as como los mecanismos para fomentar la participacin y el
financiamiento pblico, social y privado para la vivienda;
V.
Los apoyos e instrumentos para atender las necesidades de vivienda de la
poblacin, preferentemente de aquella en situacin de pobreza, as como los lineamientos
de coordinacin entre las instancias correspondientes para su ejecucin;
VI. Las medidas de mejora regulatoria encaminadas a fortalecer la seguridad jurdica y
disminuir los costos de la vivienda;
H. Congreso del Estado de Durango

VII. Las bases para la articulacin de la poltica de vivienda con la poltica y programas
de ordenacin del territorio y el desarrollo urbano;
VIII. La definicin de los programas, mecanismos e instrumentos que permitan
implementar las acciones necesarias en materia de suelo;
IX. La identificacin de las necesidades de suelo y la estimacin de los recursos que
hagan posible la disponibilidad del mismo;
X. Los instrumentos y apoyos a la produccin social de vivienda, a la vivienda de
construccin progresiva y a la vivienda rural;
XI. Las estrategias y lneas de accin para facilitar el acceso al financiamiento pblico y
privado para la construccin y mejoramiento de vivienda para los pueblos y comunidades
rurales e indgenas;
XII. Las estrategias y lneas de accin para fomentar el desarrollo del mercado
secundario y el arrendamiento de vivienda;
XIII. Las estrategias para desarrollar acciones de vivienda que permitan la reubicacin
de la poblacin establecida en zonas de alto riesgo o afectada por desastres, en
congruencia con la poltica de ordenacin territorial;
XIV. Bases mnimas de coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno para la
regulacin de las construcciones para asegurar calidad, seguridad y habitabilidad de la
vivienda; y
XV. Los dems que sealen los respectivos planes de desarrollo estatal y municipal y
otros ordenamientos aplicables.
Artculo 15.- Para la programacin y presupuestacin anual del gasto pblico del Estado y
los municipios en materia de vivienda se deber tomar en cuenta lo siguiente:
I.
Los programas, subprogramas, proyectos, acciones y actividades que las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal debern
realizar para dar cumplimiento a los objetivos, polticas, estrategias y metas durante un
ejercicio fiscal;
II.
Las previsiones de gasto pblico para cubrir las necesidades de recursos
humanos, materiales, financieros y de otra ndole, necesarios para el desarrollo de las
actividades sealadas en la fraccin anterior, estableciendo el tipo y las fuentes de
recursos que se utilizarn;
III.
La evaluacin de los avances en el cumplimiento de objetivos y metas de los
planes estatal y municipal de desarrollo, as como de los respectivos programas en la
materia;
IV.
El cumplimiento de las metas y avances fsicos y financieros del ejercicio fiscal en
curso y los pretendidos para el ejercicio siguiente;

H. Congreso del Estado de Durango

V.

El programa financiero respectivo;

VI.
Los acuerdos de concertacin con los sectores privado y social y los convenios de
coordinacin con otros niveles de Gobierno; y
VII.

Las dems que establezcan las leyes de la materia.

Artculo 16.- La programacin y presupuestacin de la poltica de vivienda del Estado y los

municipios para cada ejercicio fiscal, se establecer en:
I.

El Programa Operativo Anual de Vivienda;

II.

Las Leyes de Ingresos del Estado y de los municipios; y

III.

La Ley de Egresos del Estado y los Presupuestos de Egresos de los municipios.

Artculo 17.- La programacin y presupuestacin anual de la poltica de vivienda en los

trminos sealados en esta ley, ser responsabilidad de:
I.
El Instituto, la Secretara y la Secretara de Finanzas y de Administracin del
Gobierno del Estado, en sus respectivos mbitos de competencia; y
II.
La dependencia o entidad de la administracin pblica municipal competente en
materia de vivienda, el presidente municipal y el ayuntamiento, de conformidad con sus
atribuciones especficas.
Artculo 18.- El Programa Operativo Anual de Vivienda del Estado y de los municipios del
ejercicio fiscal que corresponda, deber contener:
I.

Objetivos generales y particulares;

II.

Prioridades y estrategias generales y particulares;

III.

Metas cuantitativas;

IV. Programas, subprogramas, proyectos y acciones por tipo o modalidad de produccin

habitacional;
V.

Recursos presupuestales y fuentes de financiamiento;

VI.

Dependencias o entidad ejecutora; y

VII. Mecanismos de coordinacin interinstitucional y de participacin de los sectores

privado o social.
Artculo 19.- La presupuestacin anual del gasto que en materia de vivienda y suelo
programen el Estado y los municipios, por s o en concurrencia con otros niveles de
gobierno o en concertacin con los sectores social o privado, debern tomar en cuenta los
criterios de proporcionalidad, equidad y preferencia en la atencin de lo siguiente:
I.

Las diversas regiones y municipios de la entidad;

H. Congreso del Estado de Durango

II.
Las diferentes necesidades de los segmentos demogrficos objetivo de la poltica
y programas en la materia, otorgando preferencia a los grupos y personas que se
encuentran en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad social;
III.

Los diferentes tipos y modalidades de vivienda y suelo; y

IV.
Las prioridades derivadas del diagnstico situacional y los ajustes derivados de la
evaluacin de resultados anual.
Artculo 20.- En la formulacin de sus presupuestos anuales de egresos, el Estado y los
municipios considerarn las visiones de mediano y largo plazo necesarias para garantizar
la viabilidad, continuidad y complementariedad de la poltica, los programas y acciones y
procesos habitacionales.
Para tal efecto, podrn establecer en sus respectivos presupuestos de egresos,
previsiones de gasto multianuales cuando la ejecucin-terminacin total de alguna accin
o proceso habitacional requiera comprometer recursos de ejercicios fiscales posteriores.
Artculo 21.- El Estado y los municipios debern integrar y administrar, en los trminos
previstos en esta ley y en sus respectivos mbitos de competencia, un Fondo para la
Vivienda Digna que garantice en cada ejercicio fiscal, una partida presupuestal mnima
para financiar las acciones y procesos habitacionales de su programa operativo anual.
El Fondo para la Vivienda Digna deber considerar mecanismos de complementariedad a
las aportaciones, estmulos o apoyos que realicen otros niveles de gobierno para la
ejecucin de programas en materia de vivienda y suelo.
TTULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE VIVIENDA
CAPTULO I
DE SU OBJETO
Artculo 22.- El Sistema Estatal de Vivienda es un mecanismo de coordinacin
interinstitucional y concertacin social que tiene por objeto:
I.
Establecer la concurrencia de las dependencias y entidades de la administracin
pblicas estatal y municipales en la planeacin, programacin, diseo, evaluacin y
ejecucin de la poltica, programas y acciones en materia de vivienda, a partir de sus
respectivos mbitos de competencia;
II.

Fomentar la participacin del sector social y privado en materia de vivienda; y

III.
Integrar la participacin de los sectores pblico, privado y social en el cumplimiento
de la poltica estatal de vivienda.
Artculo 23.- La Secretara y el Instituto sern los encargados de la coordinacin y
cumplimiento del objeto del Sistema Estatal de Vivienda.

H. Congreso del Estado de Durango

CAPTULO II
DE LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
Artculo 24.- Corresponde a la Secretara:
I.
Evaluar la poltica estatal de vivienda en coordinacin con el Instituto, de
conformidad con las disposiciones de esta ley, as como coordinar los programas y
acciones que tiendan a satisfacer necesidades de vivienda y las funciones y programas
afines que en su caso se determinen;
II.
Coordinar la planeacin, programas y presupuestacin de conformidad con los
lineamientos generales de gasto y financiamiento previamente establecidos y autorizados;
III.
Promover los programas de vivienda estatales, en los que se estimule la
construccin de viviendas de inters social y popular;
IV.

Coordinar con el Instituto, el Sistema Estatal de Vivienda;

V.

Fomentar la produccin y distribucin de materiales de construccin;

VI.
Fomentar, en coordinacin con los gobiernos federal y municipales, la constitucin
de organizaciones, sociedades cooperativas y otras figuras asociativas para la produccin
y mejoramiento de vivienda;
VII.
Determinar los lineamientos de informacin y estadstica en materia de vivienda
con sujecin a la Ley de Planeacin del Estado de Durango y a la Ley de Desarrollo
Social para el Estado de Durango y a las normas que en la materia se emitan;
VIII.
Conocer la operacin y evaluar los resultados de la poltica estatal de vivienda y
programas respectivos;
IX.

Promover y fomentar investigaciones en materia de vivienda; y

X.

Las dems que le sealen la normatividad vigente.

CAPITULO III
DEL INSTITUTO DE LA VIVIENDA DEL ESTADO DE DURANGO

Artculo 25.- El Instituto de la Vivienda del Estado de Durango, es un Organismo Pblico

Descentralizado, sectorizado a la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Estado,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, sujeto a los lineamientos que en poltica de
vivienda fije el Estado.
El Instituto ser el organismo rector en materia de vivienda en el Estado y tendr su
domicilio legal en la ciudad de Durango, Dgo., teniendo jurisdiccin en toda la entidad
federativa y pudiendo establecer representaciones en otras poblaciones del Estado.
Artculo 26.- El Instituto tendr como objeto la formulacin, ejecucin, control y evaluacin
H. Congreso del Estado de Durango

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de la poltica y programas que en materia de vivienda instrumente el Estado para

garantizar el derecho de las familias y las personas al disfrute de una vivienda digna y
decorosa, preferentemente a quienes se encuentran en situacin de pobreza, marginacin
o vulnerabilidad.
Artculo 27.- El Instituto, para el cumplimiento de su objeto, tendr las siguientes
atribuciones:
I.
Formular la poltica y los programas sectorial de vivienda y los regionales,
especiales e institucional que de ste se deriven, sometindolos a la consideracin de las
instancias competentes para su aprobacin;
II.
Ejecutar, controlar y evaluar la poltica, el programa sectorial de vivienda y los
regionales, especiales e institucional que de ste se deriven, en los plazos y con la
metodologa establecidos en esta ley y, en su caso, proponer las adecuaciones
correspondientes;
III.
Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y del
ordenamiento territorial a mediano y largo plazo, as como realizar la planeacin,
programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y vivienda, otorgando atencin
preferente a la poblacin en situacin de pobreza;
IV.
Emitir opiniones, cuando se lo soliciten, respecto a la implementacin de
programas y acciones que permitan elevar la calidad de la vivienda y eficientar sus
procesos productivos;
V.
Formular el programa operativo anual, estableciendo objetivos, metas y
prioridades;
VI.

Elaborar el presupuesto anual de ingresos y egresos;

VII.
Operar programas de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de vivienda de
inters social y popular;
VIII.
Celebrar convenios de coordinacin y concertacin con los sectores pblico,
privado y social para el cumplimiento de su objeto y atribuciones;
IX.

Crear fraccionamientos populares de urbanizacin progresiva;

X.

Disear, implantar y operar el Sistema Estatal de Vivienda;

XI.

Administrar el fondo de vivienda que establece la Ley de Egresos;

XII.
Intervenir en la operacin de los fideicomisos que se constituyan en materia de
vivienda, de conformidad con la ley de la materia;
XIII.
Desarrollar, ejecutar y promover esquemas, mecanismos y programas de
financiamiento, subsidio y ahorro previo para la vivienda, en sus diferentes tipos y
modalidades;
XIV.

Promover, coordinar y realizar, directamente o a travs de terceros, acciones y

H. Congreso del Estado de Durango

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procesos habitacionales;
XV.
Asignar inmuebles producto de acciones y proceso habitacional, de conformidad
con las reglas de operacin y dems disposiciones aplicables;
XVI.
Promover y participar en el proceso de la regularizacin de la tenencia de la tierra,
pudiendo emitir los ttulos de propiedad que correspondan;
XVII. Ser beneficiario de las expropiaciones que se aprueben por los titulares del poder
ejecutivo federal o estatal, que se destinen para asentamientos humanos o para constituir
la reserva territorial en el Estado;
XVIII. Comercializar los inmuebles producto de las acciones y proceso habitacional para
cumplir con su objeto, teniendo la facultad de adquirir, vender, arrendar, permutar o
realizar cualquier contrato translativo de dominio o de uso sobre dichos inmuebles, de
acuerdo con la autorizacin del Consejo;
XIX.
Ejecutar las obras de construccin y mejoramiento de vivienda, as como de
urbanizacin por s o a travs de terceros, acatando las disposiciones de la normatividad
aplicable;
XX.
Coadyuvar con los gobiernos de los municipios en la elaboracin de los planes y
programas de vivienda;
XXI.
Promover la adquisicin y administrar la reserva territorial del Estado, para la
construccin de vivienda de inters social y popular;
XXII. Promover y participar en la creacin, operacin y administracin de parques de
materiales y empresas dedicadas a la promocin, produccin y comercializacin de
materiales e implementos para la vivienda de inters social y popular;
XXIII. Formular prototipos de vivienda y de componentes normalizados de construccin
que permitan reducir el costo de la vivienda de inters social y popular;
XXIV. Fomentar, realizar, promover y difundir estudios, investigaciones y acciones para
el desarrollo de la vivienda en los aspectos normativos, tecnolgicos, productivos y
sociales;
XXV.

Coordinar la operacin y funcionamiento del Sistema de Informacin;

XXVI. Participar en la definicin de los lineamientos de informacin y estadstica en

materia de vivienda y suelo, con sujecin a la Ley de Informacin, Estadstica y
Geogrfica, as como integrar y administrar el Sistema de Informacin;
XXVII. Promover e impulsar la modernizacin del marco legal en materia de vivienda y
suelo;
XXVIII. Elaborar peridicamente las estadsticas de vivienda para lo cual se apoyar en la
informacin que proporcionen todas las instancias dedicadas a este rubro, con la finalidad
de contar con una base de datos que permita determinar el diagnstico correspondiente al
avance y dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Estado;
H. Congreso del Estado de Durango

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XXIX. Fomentar la autoconstruccin de vivienda de inters social y popular

proporcionando asesora tcnica;
XXX. Coordinar las acciones de vivienda en caso de siniestros y desastres naturales
que afecten centros de poblacin en el Estado;
XXXI. Fomentar la constitucin de organizaciones comunitarias, sociedades
cooperativas u otras figuras asociativas para la produccin y mejoramiento de la vivienda
de inters social y popular y adquisicin de reservas territoriales;
XXXII. Gestionar la obtencin de crditos para la realizacin de acciones y procesos
habitacionales, as como para el pago de obligaciones;
XXXIII. Promover y fomentar las acciones que faciliten el acceso a los recursos y al
financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda de los
pueblos y comunidades rurales e indgenas, as como coordinar, concertar y ejecutar los
programas que permitan mejorar sus espacios de convivencia;
XXXIV. Promover la redensificacin habitacional y aprovechar la infraestructura urbana
disponible;
XXXV. Fomentar el uso de materiales de construccin alternativos que permitan
economizar y mejorar la calidad de la vivienda;
XXXVI. Promover y apoyar la constitucin y operacin de organismos de certificacin y
normalizacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba, a fin de contar con las
normas y mecanismos que coadyuven a la habitabilidad, seguridad y calidad de las
viviendas y desarrollos habitacionales, de conformidad con las disposiciones aplicables;
XXXVII.
Promover e instrumentar mecanismos de mejora regulatoria para la
simplificacin de los procedimientos y trmites y la disminucin de costos de la vivienda,
desarrollos habitacionales y de titulacin del suelo y la vivienda;
XXXVIII.
Impulsar la disposicin y aprovechamiento de terrenos ejidales o
comunales, con la participacin que corresponda a las autoridades agrarias y de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables a efecto de promover el desarrollo
habitacional;
XXXIX. Disear, impulsar y participar en esquemas de asociacin entre promotores de
vivienda, ncleos ejidales y particulares, para facilitar y ampliar la incorporacin ordenada
del suelo al desarrollo urbano;
XL.
Formular anlisis de factibilidad tcnica, jurdica y financiera para el uso y destino
habitacional del suelo;
XLI.

Impulsar el aseguramiento de reservas territoriales para la vivienda;

XLII. Promover la constitucin de promotoras inmobiliarias en la asociacin con

ejidatarios y comuneros;

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XLIII. Generar instrumentos tcnicos y financieros que faciliten la introduccin

progresiva de los servicios en la reserva territorial con vocacin habitacional;
XLIV. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la planeacin, gestin de
recursos, operacin de programas y en la ejecucin de acciones en materia de suelo y
vivienda;
XLV. Fomentar la participacin de los sectores pblico, social y privado en esquemas
de financiamiento dirigidos al desarrollo y aplicacin de ecotcnicas y de nuevas
tecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y alta productividad,
que cumplan con parmetros de certificacin y cumplan con los principios de una vivienda
digna y decorosa;
XLVI. Promover que las tecnologas sean acordes con los requerimientos sociales,
regionales y a las caractersticas propias de la poblacin, estableciendo mecanismos de
investigacin y experimentacin tecnolgicas;
XLVII. Coordinar las acciones necesarias para el establecimiento, seleccin y
otorgamiento del Premio Estatal de Vivienda Popular y Social;
XLVIII. Fomentar y apoyar programas y proyectos de formacin profesional, actualizacin
y capacitacin integral para profesionistas, tcnicos y servidores pblicos relacionados
con la generacin de vivienda, as como para autoproductores, autoconstructores y
autogestores de vivienda;
XLIX. Establecer vnculos institucionales, convenios de asistencia tcnica e intercambio
de informacin con instituciones y organismos relacionados con la materia;
L.
Establecer una poltica integral de suelo y reservas territoriales, evitando la
especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda y la ocupacin
irregular de reas; y
LI.
Las dems que le sealen la presente ley y otras disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 28.- El Instituto elaborar y ejecutar, en coordinacin con la Secretara, en su
caso, las acciones previstas en los programas sectorial, regionales, especiales e
institucional de vivienda, siguiendo los lineamientos establecidos en esta Ley y en el Plan
Estatal de Desarrollo.
CAPTULO IV
DE LOS RGANOS DEL INSTITUTO
Artculo 29.- El Instituto, para el cumplimiento de su objeto y de sus atribuciones, contar
con los siguientes rganos:
I.

El Consejo de Administracin;

II.

El Director General;

H. Congreso del Estado de Durango

14

III.

El Comit de Asignaciones; y

IV.
Las unidades administrativas de apoyo y operacin necesarias para su
funcionamiento.
CAPTULO V
DEL CONSEJO
Artculo 30.- El Consejo del Instituto se integrar por:
I.

Un Presidente, que ser el Gobernador Constitucional del Estado;

II.

Un Vicepresidente, que ser el Secretario de Desarrollo Social;

III.

El Director General del Instituto ser el Secretario Tcnico;

IV.

Vocales, que sern los titulares de las siguientes dependencias y entidades:

a)

Secretara General de Gobierno;

b)

Secretara de Finanzas y de Administracin;

c)

Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas;

d)

El Director General de Catastro;

e)

El Director General del Instituto de Desarrollo Urbano;

V.
Un Comisario Pblico, que ser designado por la Secretara de Contralora y
Modernizacin Administrativa; y
VI.
Cinco representantes de organizaciones sociales, cmaras u organismos
empresariales o instituciones acadmicas legalmente constituidas, las cuales no debern
pertenecer a ningn partido poltico y cuyo objeto social sea la promocin de la vivienda.
Por cada miembro del Consejo, se nombrar un suplente, mismo que ser designado
respectivamente por el titular.
Todos los miembros del Consejo tendrn derecho a voz y voto, en caso de empate, el
voto de calidad lo tendr el Presidente del Consejo.
A invitacin del Consejo podrn asistir las dependencias federales que ejecuten
programas y acciones relativos a la vivienda, adems de poder invitar a personalidades
distinguidas y profesionales en la materia, para que aporten su experiencia y
conocimientos en la resolucin de los asuntos que se traten en las sesiones respectivas.
A falta del Presidente, asumir sus funciones el Vicepresidente del Consejo.
Artculo 31.- El Consejo sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad
ms uno de sus miembros, siempre que la mayora de los asistentes sean miembros de la
H. Congreso del Estado de Durango

15

administracin pblica estatal.

Las resoluciones se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes.
Artculo 32.- El Consejo sesionar con la periodicidad que se seale en su reglamento
interior, sin que pueda ser menor de cuatro veces al ao, y de manera extraordinaria,
cuando existan asuntos que por su urgencia y trascendencia se requiera. De cada sesin
se levantar acta circunstanciada que deber ser firmada por quienes en ella participen.
Artculo 33.- El Consejo ser el rgano de gobierno del Instituto y tendr las siguientes
atribuciones indelegables:
I.
Establecer en congruencia con la Ley de Planeacin del Estado de Durango, el
Plan Estatal de Desarrollo y los programas que se deriven de ste, su programa
institucional, las polticas generales y prioridades a las que deber sujetarse la operacin
y desarrollo del Instituto, relativas a produccin, productividad, comercializacin, finanzas,
investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general;
II.
Aprobar el programa operativo anual y el presupuesto de ingresos y egresos del
ejercicio fiscal que corresponda, a ms tardar en el mes de septiembre, as como sus
modificaciones en los trminos de la legislacin aplicable;
III.
Fijar y ajustar los precios de los bienes y servicios que produzca o preste el
Instituto, as como los intereses, dividendos y dems utilidades que deba percibir por su
servicio;
IV.
Aprobar la concertacin de obligaciones para el financiamiento, as como observar
los lineamientos que dicten las autoridades competentes, en materia de manejo de
disponibilidades financieras;
V.
Examinar y aprobar, previo informe del comisario y dictamen de los auditores
externos, los estados financieros que resulten del ltimo ejercicio, as como el informe de
actividades del Instituto a ms tardar en el mes de febrero del ao siguiente y autorizar la
publicacin de los mismos;
VI.
Autorizar la creacin de comits o subcomits tcnicos, especializados, los cuales
estarn integrados por personal del Instituto;
VII.
Aprobar su reglamento interior y el del Instituto, as como las modificaciones que
sean procedentes;
VIII.

Aprobar la estructura orgnica del Instituto;

IX.
Analizar y aprobar, en su caso, los informes peridicos de actividades y financieros
que rinda el Director General con la intervencin que corresponda al Comisario;
X.
Procurar el incremento del patrimonio del Instituto y vigilar su administracin
mediante la prctica de las auditoras que estime necesarias;
XI.

Establecer las normas para el otorgamiento de crditos;

H. Congreso del Estado de Durango

16

XII.
Vigilar la aplicacin correcta de los recursos que por cualquier ttulo obtenga el
Instituto;
XIII. Establecer, en los trminos de las leyes aplicables, sistemas de cooperacin y
coordinacin con las entidades de los sectores pblico, social y privado que realicen o
tengan inters en realizar programas de vivienda;
XIV. Aprobar la concertacin de emprstitos para el financiamiento de las actividades
del Instituto;
XV.

Constituir el comit de asignaciones;

XVI. Decidir sobre los asuntos que plante el Director General del Instituto, as como
resolver lo no previsto por la presente ley y que sea objeto de las funciones que realice el
Instituto;
XVII.

Analizar y aprobar, en su caso, los nombramientos que realice el Director General;

XVIII. Aprobar la concertacin de obligaciones para el financiamiento;

XIX. Proponer al Ejecutivo Estatal, los convenios de fusin con otras entidades
paraestatales;
XX.

Aprobar la constitucin de reservas y aplicacin de excedentes financieros; y

XXI. Las dems que le confieran la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de
Durango, esta ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 34.- El Presidente del Consejo, tendr las siguientes atribuciones:
I.
Convocar a los dems miembros del Consejo a las sesiones ordinarias, y a las
extraordinarias que a su juicio sean necesarias, presidiendo las que en cada caso se
celebren;
II.

Nombrar y remover al Director General;

III.
Autorizar en unin del Secretario Tcnico, las actas y acuerdos de las sesiones del
Consejo; y
IV.
Las dems que le confiera la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de
Durango, esta ley y el reglamento interior del Instituto, el Consejo y dems disposiciones
legales.
CAPTULO VI
DEL DIRECTOR GENERAL
Artculo 35.- El Director General del Instituto, tendr las siguientes facultades y
obligaciones:
I.

Administrar y representar legalmente al Instituto;

H. Congreso del Estado de Durango

17

II.
Presentar anualmente al Consejo y remitir a la Secretara de Finanzas y de
Administracin para la integracin de la cuenta pblica, informes preliminares y anuales
del desempeo de las actividades del Instituto, incluido el ejercicio de los presupuestos de
ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes;
III.
Formular el programa operativo anual y los presupuestos de ingresos y egresos
sometindolos a la aprobacin del Consejo;
IV.
Publicar el balance anual, estados financieros y el informe de actividades del
Instituto en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Durango y en
uno o ms de los peridicos de mayor circulacin, dentro de los treinta das siguientes a la
fecha de su aprobacin;
V.

Ejecutar los acuerdos del Consejo y del Comit de Asignaciones;

VI.

Dirigir, administrar y supervisar todos los asuntos de la competencia del Instituto;

VII.

Seleccionar y contratar al personal con la aprobacin del Consejo;

VIII.

Ejecutar los programas del Instituto;

IX.
Establecer los mtodos que permitan un ptimo aprovechamiento de los bienes,
muebles e inmuebles de que disponga el Instituto para la realizacin de su objeto;
X.
Proponer al Consejo las medidas que considere convenientes para el mejor
funcionamiento del Instituto;
XI.
Establecer los sistemas de evaluacin y control necesarios para alcanzar las
metas y objetivos contenidos en los programas;
XII.
Suscribir, en su caso, los nombramientos de los servidores pblicos del Instituto,
sean eventuales, por obra determinada o de base;
XIII.

Presentar al Consejo el informe sobre el desempeo del Instituto;

XIV. Proporcionar la informacin y dar acceso a la documentacin que le soliciten la

Secretara de Finanzas y de Administracin, as como la Secretara de Contralora y
Modernizacin Administrativa, para el cumplimiento de sus funciones y la que el Congreso
del Estado le solicite; y
XV.
Las dems que le otorguen la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de
Durango, el reglamento interior del Instituto, el Consejo Directivo y dems disposiciones
legales aplicables.
CAPTULO VII
DE LOS RGANOS DE CONTROL INTERNO Y VIGILANCIA
SECCIN PRIMERA
DEL RGANO DE CONTROL INTERNO
H. Congreso del Estado de Durango

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Artculo 36.- El Instituto contar con un rgano de Control Interno, que estar a cargo de
un Contralor Interno, que ser designado por la Secretara de Contralora y Modernizacin
Administrativa, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Durango.
Artculo 37.- Al Contralor Interno, le corresponde el control y vigilancia legal y tcnica de
los recursos del Instituto.
Artculo 38.- El Contralor Interno contar con el personal necesario para desarrollar sus
funciones y depender jerrquica y funcionalmente de la Secretara de Contralora y
Modernizacin Administrativa.
SECCIN SEGUNDA
DEL RGANO DE VIGILANCIA
Artculo 39.- El rgano de vigilancia del Instituto estar integrado por un Comisario
Pblico, el cual tendr un suplente, mismos que sern designados por la Secretara de
Contralora y Modernizacin Administrativa, y tendrn las atribuciones que establece la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Durango y la Ley de Entidades
Paraestatales del Estado de Durango.
Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo y el Director General proporcionarn
la informacin que les sea solicitada.
CAPITULO VIII
DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO
Artculo 40.- El patrimonio del Instituto estar constituido por:
I.
Los bienes muebles e inmuebles, obras, servicios, que adquiera por cualquier
ttulo legal para el cumplimiento de su objeto;
II.
Los subsidios y aportaciones que reciba de los gobiernos federal, estatal o
municipal;
III.
Las herencias, legados, donaciones o cualquier otro ttulo que de bienes o en
efectivo le otorguen los particulares o las instituciones pblicas o privadas;
IV.

Los crditos que obtenga para la realizacin de sus fines;

V.
Los recursos que se otorgan por la comercializacin o ejecucin de los programas
del Instituto, los rendimientos, frutos, productos y aprovechamientos que obtenga de sus
operaciones o que le correspondan por cualquier ttulo;
VI.

Los fondos obtenidos para el financiamiento de programas especficos;

VII.

Las acciones, derechos o productos que adquiera por cualquier otro ttulo legal; y

H. Congreso del Estado de Durango

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VIII. Los dems bienes, servicios, derechos y aprovechamientos que le fijen las leyes y
reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones.
Los bienes inmuebles propiedad del Instituto cuyo destino sea la construccin de vivienda
de inters social o popular, tratndose de su primera enajenacin, quedarn exentos del
pago de derechos, conforme lo prevea la Ley de Hacienda del Estado de Durango.
CAPTULO IX
DEL COMIT DE ASIGNACIONES
Artculo 41.- El Comit de asignaciones estar integrado por:
I.

Un Presidente, que ser el Director General del Instituto;

II.

Un Secretario, que ser el Subdirector General del Instituto; y

III.
Tres vocales, que sern: el Subdirector Tcnico, el Subdirector Social y el
Subdirector Jurdico del Instituto.
Artculo 42.- El Comit de asignaciones tendr las siguientes atribuciones:
I.
Determinar los grupos que deban considerarse como posibles adquirentes en los
programas que realice el Instituto; y
II.
Seleccionar de entre los grupos y solicitantes, a los beneficiarios de los programas
antes mencionados.
CAPTULO X
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 43.- Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores, se regirn de
acuerdo a las leyes y disposiciones laborales aplicables.
CAPITULO XI
DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 44.- Los municipios en materia de vivienda, tendrn las siguientes atribuciones:
I.
Formular, aprobar, administrar, controlar y evaluar los programas municipales de
suelo y vivienda, de conformidad con los lineamientos de la poltica de vivienda
establecida en esta ley, y en congruencia con el programa estatal correspondiente y
dems ordenamientos legales aplicables;
II.
Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial a corto, mediano y largo plazo;
III.
Realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y
vivienda en su mbito territorial, otorgando atencin preferente a la poblacin en situacin
H. Congreso del Estado de Durango

20

de pobreza, marginacin y vulnerabilidad;

IV.
Establecer las zonas para el desarrollo habitacional, de conformidad con la
legislacin aplicable en materia de desarrollo urbano;
V.
Articular y coordinar, con el Instituto, la ejecucin y el seguimiento de sus
respectivos programas de vivienda;
VI.
Prestar, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, los servicios pblicos
municipales a los predios en los que se realicen acciones de vivienda derivados de los
diferentes programas de vivienda federales, estatales y municipales;
VII.
Coordinar acciones con el Instituto a fin de recibir apoyo para la planeacin,
gestin de recursos, operacin de programas y ejecucin de acciones en materia de suelo
y vivienda;
VIII.

Coordinar acciones en materia de suelo y vivienda con otros municipios;

IX.
Podrn crear reas responsables del fomento a la vivienda, de acuerdo a su
presupuesto y a la normatividad aplicable; y
X.

Las dems que les otorguen la presente ley y otras disposiciones aplicables.
CAPTULO XII
DEL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE VIVIENDA

Artculo 45.- El Consejo Consultivo es la instancia de consulta y asesora en materia de

vivienda en el Estado, que tiene por objeto proponer medidas para la planeacin,
formulacin, instrumentacin, ejecucin y seguimiento de la poltica estatal de vivienda.
Artculo 46.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo Consultivo tendr las
siguientes atribuciones:
I.
Conocer, analizar y formular propuestas respecto de las polticas de vivienda
contenidas en el Programa Sectorial de Vivienda;
II. Participar, en coordinacin con el Instituto, en la elaboracin y evaluacin del Programa
Estatal de Vivienda con apoyo en las propuestas que le formulen las dependencias y
entes de la administracin pblica estatal involucradas y las organizaciones sociales y
privadas interesadas;
III. Promover, coordinar y concertar la participacin de los sectores pblicos, sociales y
privados en la generacin, mejoramiento, financiamiento, comercializacin y titulacin de
la vivienda;
IV. Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de
vivienda en los mbitos estatal, regional y municipal;
V. Contribuir en la definicin de acciones financieras, tcnicas y administrativas para la
adquisicin de vivienda, construccin y mejora de la misma, liberacin de crdito
H. Congreso del Estado de Durango

21

hipotecario, autoconstruccin, vivienda progresiva y autofinanciamiento;

VI. Proponer esquemas generales de organizacin para la eficaz atencin, coordinacin y
vinculacin de las actividades de vivienda con el gobierno federal y los municipios, as
como con los diversos organismos del sector vivienda del pas;
VII.
Promover una oferta de vivienda acorde con la capacidad adquisitiva y
caractersticas socioeconmicas de la demanda;
VIII. Impulsar las acciones de simplificacin administrativa, la desregulacin de los
costos indirectos de naturaleza estatal y municipal y de titulacin del suelo y la vivienda;
IX. Promover e instrumentar mecanismos de mejora regulatoria para la simplificacin de
los procedimientos y trmites y la disminucin de costos de la vivienda, desarrollos
habitacionales y de titulacin del suelo y la vivienda;
X. Solicitar y recibir informacin de las distintas dependencias y entidades que realizan
programas y acciones de vivienda;
XI. Emitir los lineamientos para su operacin y funcionamiento;
XII.
Aprobar la creacin y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos y
emitir los lineamientos para su operacin;
XIII.

Elaborar y aprobar su reglamento interior; y

XIV. Las dems que establezca esta ley, el reglamento y dems disposiciones legales
aplicables.
Artculo 47.- Las acciones en materia de vivienda a cargo de las dependencias o entes
que conforman el Consejo Consultivo de Vivienda del Estado de Durango, se dirigirn a la
consecucin de los siguientes objetivos:
I.- Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda de inters social que permita
beneficiar al mayor nmero de personas, atendiendo preferentemente a la poblacin de
bajos ingresos;
II.- Aumentar el inventario habitacional, organizar y estimular la generacin, mejoramiento
y conservacin de la vivienda urbana y rural, as como para el bienestar de la familia;
III.- Promover la optimizacin de los procesos de generacin de vivienda y utilizacin de
sistemas de construccin apropiados;
IV.- Propiciar que la vivienda sea factor de ordenamiento territorial, estructuracin interna
de los centros de poblacin y de mejora en el nivel de vida de la poblacin;
V.- Canalizar y diversificar los recursos para su mejor aprovechamiento a favor de los
sectores de la poblacin ms desprotegidos, a fin de lograr la mxima cobertura social;
VI.- Promover la participacin activa y corresponsable de los sectores privado y social en
las distintas acciones y programas habitacionales;
H. Congreso del Estado de Durango

22

VII.- La constitucin y utilizacin de reservas territoriales para la vivienda, evitando su

especulacin, previendo su requerimiento, medios y formas de acceso, todo ello con
criterio de beneficio social;
VIII.- La promocin y apoyo para reducir costos de vivienda y sus materiales bsicos;
IX.- La informacin y difusin de los programas pblicos habitacionales, con objeto de que
la poblacin beneficiaria tenga conocimiento y mayor participacin de los mismos;
X.- La integracin de la vivienda a su entorno ecolgico tradicional y para que contribuya a
la preservacin de los recursos y caractersticas del medio ambiente;
XI.- Promover la incorporacin del sector privado, invitndolo a canalizar recursos para la
construccin de vivienda popular y de inters social; y
XII. Promover que los ayuntamientos expidan instrumentos normativos que
regulen
los objetivos aqu mencionados, consultando en el proceso de su elaboracin a los
diversos actores, sociales, particulares y acadmicos.
Artculo 48.- El Consejo Consultivo, estar integrado por:
I.- Un Presidente, que ser el Gobernador Constitucional del Estado;
II.- Un Secretario Tcnico, que ser el Secretario de Desarrollo Social en el Estado, quien
tendr el carcter de suplente del titular del Poder Ejecutivo;
III.- Un Coordinador Ejecutivo, que ser el Director General del Instituto; y
IV.- Representantes de cada una de las dependencias y entidades de la administracin
pblica estatal, federal y municipal que se relacionen con el desarrollo urbano y la
vivienda; cmaras, colegios y asociaciones de los sectores privado y social que a juicio
del Presidente deban integrarse al mismo, en virtud de las actividades que realicen y que
incidan en el quehacer de la vivienda.
Por cada miembro del Consejo Consultivo, se nombrar un suplente.
Artculo 49.- La participacin en el Consejo Consultivo ser a ttulo honorfico por lo que
sus integrantes no percibirn retribucin o contraprestacin alguna.
Artculo 50.- El Consejo Consultivo sesionar con la periodicidad que se seale en su
reglamento interior, sin que pueda ser menor de cuatro veces al ao, y de manera
extraordinaria, cuando existan asuntos que por su urgencia y trascendencia se requiera.
De cada sesin se levantar acta circunstanciada que deber ser firmada por quienes en
ella participen.
Artculo 51.- El Presidente del Consejo Consultivo tendr las siguientes atribuciones:
I.- Representar al Consejo Consultivo ante las diversas instituciones pblicas y privadas;
II.- Dirigir las sesiones del Consejo Consultivo;
H. Congreso del Estado de Durango

23

III.- Someter a votacin los asuntos tratados que as lo ameriten;

IV.- Emitir su voto de calidad en caso de empate;
V.- Proporcionar a los miembros del Consejo Consultivo por conducto del coordinador
ejecutivo, la informacin requerida para tratar los asuntos de su competencia;
VI.- Mantener informados a los integrantes del Consejo Consultivo sobre los asuntos que
le competan; y
VII.- Las dems que le asignen la presente ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 52.- El Secretario Tcnico tendr las siguientes atribuciones:
I.
Recibir la documentacin en que consten los nombramientos de los titulares, as
como de sus suplentes;
II.

Elaborar el orden del da;

III.
Notificar a los miembros del Consejo Consultivo la celebracin de las sesiones, as
como hacerles llegar el orden del da, cuando menos con cinco das de anticipacin; y en
caso de las extraordinarias, con veinticuatro horas;
IV.
Verificar el qurum requerido para declarar abierta la sesin del Consejo
Consultivo, dando cuenta de ello al Presidente;
V.
Dar lectura al acta de la sesin anterior y formular la correspondiente a la que se
celebre asentando en forma detallada el desarrollo de la misma;
VI.
Fungir como relator de los proyectos solicitados y dems asuntos que se
presenten;
VII.

Actuar como escrutador de la votacin de los asuntos tratados; y

VIII. Llevar a cabo las dems actividades que le encomiende el Presidente del Consejo
Consultivo.
Artculo 53.- El Coordinador Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones:
I.- Dar seguimiento a los acuerdos que se tomen en el seno del Consejo Consultivo;
II.- Informar a los miembros del Consejo Consultivo sobre los asuntos que les competan;
III.- Ejecutar las actividades que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo
Consultivo; y
IV.- Las dems que le asigne la presente ley, el reglamento interior y las dems
disposiciones aplicables.

H. Congreso del Estado de Durango

24

CAPTULO XIII
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN
E INDICADORES DE VIVIENDA
Artculo 54.- El Estado y los municipios integrarn y administrarn un Sistema nico de
Informacin de Vivienda y Suelo, articulado y compartido que tendr por objeto integrar,
generar y difundir la informacin que se requiera para la adecuada planeacin,
programacin, presupuestacin, control y evaluacin de la poltica, planes y programas en
la materia.
Artculo 55.- La Secretara, el Instituto y la dependencia o entidad de la administracin
pblica municipal competente, establecern las bases y mecanismos de coordinacin
necesarios entre s, con la Comisin Nacional de Vivienda y el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para integrar y actualizar peridicamente el Sistema
nico de Informacin de Vivienda y Suelo.
Las bases y mecanismos de coordinacin referidas en el prrafo anterior, tendrn como
propsito compartir la informacin generada en el levantamiento de censos nacionales,
encuestas o conteos de vivienda y suelo, econmicas y sociodemogrficas y de la cuenta
satlite de vivienda en Mxico, derivadas del sistema de cuentas nacionales.
Artculo 56.- El Sistema nico de Informacin de Vivienda y Suelo contendr los
elementos que permitan mantener actualizado el inventario habitacional, determinar los
clculos sobre el rezago y las necesidades cualitativas y cuantitativas por tipo y modalidad
de vivienda, su acceso a los servicios bsicos, los requerimientos de suelo y cualquier
otro aspecto que permita la focalizacin de programas y acciones en la materia.
Artculo 57.- Entre otros indicadores de evaluacin, debern considerarse cuando menos
los siguientes:
I.- Metas por cobertura territorial;
II.- Beneficiarios por grupos de ingreso en veces el salario mnimo y modalidades de
programas, ya sea que se trate de vivienda nueva, sustitucin de vivienda, en
arrendamiento o del mejoramiento del parque habitacional;
III.- Evaluacin de los productos habitacionales en trminos de su ubicacin en los centros
de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la vivienda y
adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y ambientales de las regiones y
municipios; y
IV.- Evaluacin de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su
especulacin y sus efectos en los programas habitacionales.
TTULO QUINTO
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA VIVIENDA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

H. Congreso del Estado de Durango

25

Artculo 58.- Los instrumentos y apoyos en materia de financiamiento para la ejecucin de

las acciones y procesos habitacionales sern el crdito, las transferencias y subsidios que
para tal efecto destinen la federacin, el Estado y los municipios de la entidad, as como el
ahorro de los beneficiarios y otras aportaciones de los sectores social y privado.
Artculo 59.- El Estado y los municipios fomentarn esquemas financieros que combinen
recursos provenientes del crdito, ahorro, transferencias, subsidios y otras aportaciones
para generar opciones adecuadas a las necesidades regionales y de los distintos sectores
de la poblacin de vivienda y suelo, preferentemente de los que se encuentren en
situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad social.
El Instituto y la dependencia o entidad de la administracin pblica municipal competentes
en la materia, incorporarn en sus programas operativos anuales y en sus respectivos
presupuestos de egresos, los esquemas y estrategias de financiamiento de las acciones y
procesos habitacionales para el ejercicio fiscal que corresponda.
Artculo 60.- Los programas, fondos y recursos destinados a satisfacer las necesidades de
vivienda y suelo de la poblacin en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad
social, se sujetarn a lo dispuesto en esta ley, en la Ley General de Desarrollo Social, en
la Ley de Desarrollo Social para el Estado de Durango y en las reglas de operacin
correspondientes, segn sea en caso.
Artculo 61.- El Estado y los municipios, por conducto de sus dependencias y entidades
competentes, se coordinarn con la federacin, para convenir acciones y procesos
habitacionales as como de sus respectivos montos de inversin destinados a programas
de vivienda en los pueblos y comunidades indgenas de la entidad, en los trminos que
establece la fraccin IV del apartado B del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Durango.
En todos los casos, deber considerarse la participacin de los propios pueblos y
comunidades indgenas, los municipios respectivos y, en su caso, la concertacin con los
sectores privado y social.
CAPTULO II
DEL CRDITO PARA LA VIVIENDA
Artculo 62.- El Estado y los municipios, con la participacin que corresponda a la
federacin y los sectores social y privado, disearn, coordinarn, concertarn y
fomentarn esquemas accesibles de crdito, destinados a los diversos tipos y
modalidades de vivienda y suelo, de conformidad con las previsiones de esta ley y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 63.- Para la ejecucin y complementacin de los esquemas de crdito, se
procurarn mecanismos de cofinanciamiento entre instituciones pblicas, privadas o del
sector social, para ampliar las oportunidades de acceso de la poblacin a una vivienda
digna y decorosa.
Para fortalecer la capacidad de pago de los grupos o personas en situacin de pobreza,
marginacin y vulnerabilidad social, los recursos provenientes del crdito podrn
complementarse con subsidios de los diferentes niveles de gobierno cuyo otorgamiento se
H. Congreso del Estado de Durango

26

sujetar a lo dispuesto por esta ley y dems ordenamientos aplicables.

Artculo 64.- El Estado y los municipios, por s o en coordinacin con la federacin,
desarrollarn y fomentarn instrumentos de seguro y garanta para impulsar el acceso al
crdito pblico y privado a todos los sectores de la poblacin, preferentemente el
destinado a la poblacin en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad social.
CAPTULO III
DEL AHORRO PARA LA VIVIENDA
Artculo 65.- Para el otorgamiento del financiamiento destinado a los distintos tipos,
modalidades y necesidades de vivienda y suelo, se fomentarn programas que incorporen
el ahorro previo de los beneficiarios.
Para tal efecto, el Estado y los municipios concertarn con la federacin y las instituciones
del sector financiero, las facilidades y estmulos para implementar los programas de
ahorro, enganches y financiamiento para la adquisicin de vivienda y suelo.
Artculo 66.- El Estado y los municipios procurarn incorporar a los esquemas de ahorro
que se pacten, modalidades que establezcan compromisos de crdito o subsidio o ambos,
segn corresponda, al momento de cumplir con oportunidad los depsitos, de
conformidad con los montos y plazos de ahorro concertados, sin perjuicio de los dems
requisitos de elegibilidad que establezcan las disposiciones aplicables, considerando las
condiciones socioeconmicas de ahorro de los beneficiarios.
CAPTULO IV
DE LOS SUBSIDIOS
Artculo 67.- Los subsidios que en materia de vivienda y de suelo otorguen el Estado y los
municipios, se destinarn exclusivamente a los grupos y personas en situacin de
pobreza, marginacin y vulnerabilidad social, la cual se definir, identificar y medir de
acuerdo a lo previsto en la Ley de Desarrollo Social para el Estado de Durango y su
reglamento y los indicadores que determine la Secretara.
La Secretara, en coordinacin con el Instituto y los municipios, debern elaborar
anualmente una estimacin fundamentada que determine el monto de recursos
requeridos para cumplimentar la poltica de subsidios en materia de vivienda y suelo.
Artculo 68.- La estimacin de los subsidios deber considerar, cuando menos, el rezago
habitacional, las necesidades de vivienda, la condicin de pobreza y el grado de
marginacin y vulnerabilidad social de los beneficiarios y los criterios de proporcionalidad
y equidad geogrfica y demogrfica.
Los subsidios que se determinen se incorporarn en la iniciativa de Ley de Egresos y en
el Presupuesto de Egresos que aprueben los ayuntamientos de la entidad, en cada
ejercicio fiscal.
Artculo 69.- Los programas estatales y municipales que otorguen subsidios para la
vivienda, se sujetarn a las reglas generales que determinen la Ley de Egresos del
H. Congreso del Estado de Durango

27

Estado y el Presupuesto de Egresos del municipio respectivo para el ejercicio fiscal

correspondiente.
Para el otorgamiento de los subsidios, las dependencias y entidades estatales y
municipales competentes debern observar los siguientes criterios:
I.
Atender a la poblacin en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad
social;
II.
Los montos de los subsidios debern diferenciarse segn los niveles de ingreso de
sus destinatarios, dando opcin preferente a las familias con los ms bajos ingresos;
III.
Los subsidios debern ser objetivos, identificarse y cuantificarse claramente,
estableciendo los requisitos y criterios de seleccin que deben satisfacer los destinatarios;
IV.
Los subsidios debern ser establecidos con equidad, tanto para los grupos y
personas beneficiarias, como para las regiones y municipios de la entidad;
V.
Los montos y procedimientos de asignacin de los subsidios debern ser
transparentes y establecer con claridad la temporalidad y responsables de su ejercicio,
control y seguimiento; y
VI.
Para distribuir los subsidios entre las regiones, los municipios y beneficiarios, se
debern tomar en consideracin las condiciones de rezago, necesidades habitacionales,
modalidades de atencin y el grado de marginacin o pobreza, marginacin y
vulnerabilidad social, entre otros.
Artculo 70.- Para garantizar la aplicacin de los principios de proporcionalidad, equidad y
preferencia en el acceso a los subsidios, el estado y los municipios elaborarn reglas de
operacin para su distribucin, atendiendo lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 71.- Las instancias que otorguen subsidios estatales o municipales en materia de
vivienda y suelo, debern proporcionar la informacin de los beneficiarios a la Secretara
para su integracin en el padrn nico de beneficiarios previsto en la Ley de Desarrollo
Social para el Estado de Durango.
TTULO SEXTO
DEL SUELO Y LAS RESERVAS TERRITORIALES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 72.- Las reservas territoriales se destinarn a las necesidades de suelo urbano
para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
as como para dar solucin al problema de los asentamientos humanos irregulares, y al
desarrollo desequilibrado de los centros de poblacin de la entidad.
Artculo 73.- El gobierno estatal, por conducto del Instituto y con la participacin de las
dems dependencias y entidades competentes de la administracin pblica estatal,
instrumentar acciones, programas y estmulos que induzcan la colaboracin y
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coordinacin con los gobiernos municipales, as como la participacin de propietarios y

desarrolladores, para generar suelo con servicios, preferentemente para beneficio de la
poblacin en situacin de pobreza, marginacin y vulnerabilidad y de los productores
sociales de vivienda.
TTULO SPTIMO
DE LA CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LA VIVIENDA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 74.- Con el propsito de ofrecer calidad de vida a los ocupantes de las viviendas,
el Instituto promover, en coordinacin con las autoridades competentes, que en el
desarrollo de las acciones y procesos habitacionales en sus distintas modalidades y en la
utilizacin de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con
los espacios habitables y de higiene suficientes en funcin al nmero de usuarios, provea
de los servicios de agua potable, desalojo de aguas residuales y energa elctrica,
contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, as como garantizar la seguridad
estructural y la adecuacin al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia, energtica
y prevencin de desastres, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados.
Las autoridades de los gobiernos estatal y municipal, en el mbito de sus respectivas
competencias, verificarn que se d cumplimiento a lo dispuesto en esta ley en materia de
calidad y sustentabilidad de la vivienda y a las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes.
Artculo 75.- El Instituto promover que las autoridades competentes expidan, apliquen y
mantengan en vigor y permanentemente actualizadas disposiciones legales, normas
oficiales mexicanas, cdigos de procesos de edificacin y reglamentos de construccin
que contengan los requisitos tcnicos que garanticen la seguridad estructural,
habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda y que definan responsabilidades
generales, as como por cada etapa del proceso de produccin de vivienda.
Artculo 76.- Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos de los sectores
pblico, privado o social, debern observar los lineamientos que en materia de
equipamiento, infraestructura y vinculacin con el entorno, establezcan las autoridades
competentes, a fin de considerar los impactos de las mismas, de conformidad con lo
establecido en la ley de la materia y dems disposiciones aplicables.
Artculo 77.- Las acciones y procesos habitacionales que se realicen en el Estado,
debern ser congruentes con las necesidades de cada centro de poblacin y con los
planes y programas que regulan el uso y el aprovechamiento del suelo, a fin de garantizar
un desarrollo urbano y ordenado. Adems, establecern las previsiones para dotar a los
desarrollos de vivienda que cumplan con lo anterior, de infraestructura y equipamiento
bsico.
Artculo 78.- La administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales y vivienda
multifamiliar sujetas al rgimen de condominio, quedar a cargo o direccin de los
usuarios, conforme a las disposiciones aplicables.

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El Instituto promover que las autoridades locales expidan instrumentos normativos que
regulen dichos conjuntos y sus diversos regmenes de propiedad, atendiendo a las
distintas regiones, tipos y condiciones culturales y urbanas de la poblacin.
Artculo 79.- Las dependencias y entidades competentes de la administracin pblica
estatal disearn mecanismos de promocin para la innovacin e intercambio tecnolgico
en la produccin y el empleo de materiales y productos para la construccin de vivienda,
privilegiando a las instituciones pblicas de investigacin y educacin superior.
TTULO OCTAVO
DE LA PRODUCCIN SOCIAL DE VIVIENDA
CAPTULO I
DE LOS INSTRUMENTOS Y PROGRAMAS
Artculo 80.- El gobierno del estado, por conducto de la Secretara, el Instituto y la
administracin municipal, a travs del rea que corresponda, debern apoyar a la
produccin social de vivienda en sus diversos tipos y modalidades, mediante el desarrollo
de instrumentos jurdicos, programticos, financieros, administrativos y de fomento.
Artculo 81.- El Instituto fomentar, en coordinacin con los sectores pblico, privado o
social, el desarrollo de programas de suelo y vivienda dirigidos a:
I.
Autoproductores y autoconstructores, individuales o colectivos, para sus distintos
tipos, modalidades y necesidades de vivienda; y
II.
Otros productores y agentes tcnicos especializados que operen sin fines de lucro
tales como los organismos no gubernamentales, asociaciones gremiales e instituciones
de asistencia privada.
Artculo 82.- Las polticas y programas dirigidos al estmulo y apoyo de la produccin
social de vivienda debern:
I.
Contemplar todo el proceso de produccin habitacional, incluyendo los distintos
tipos, modalidades y necesidades de vivienda;
II.
Atender preferentemente a los grupos vulnerables, marginados o en situacin de
pobreza;
III.
Ofrecer apoyos y asistencia tcnica, social, jurdica y financiera que combine el
ahorro, el crdito y el subsidio con el trabajo de los beneficiarios en los distintos tipos y
modalidades de vivienda;
IV.
Considerar la integralidad y progresividad en la solucin de las necesidades
habitacionales, con visin de mediano y largo plazo, continuidad y complementariedad de
la asistencia integral y de los apoyos materiales o financieros que se les proporcionen;
V.
Focalizar preferentemente a la mujer sostn de la familia, las acciones de fomento
y apoyo, otorgndoles el poder de decisin con relacin al ahorro, el crdito y el subsidio;
y
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VI.
Atender las distintas formas legales de propiedad y posesin de la tierra, as como
de tenencia individual o colectiva, en propiedad privada o no, adecuando los diversos
instrumentos y productos financieros al efecto.
Tratndose de las comunidades rurales e indgenas, debern ser reconocidas y atendidas
sus caractersticas culturales, respetando sus formas de asentamiento territorial y
favoreciendo los sistemas constructivos acordes con el entorno bioclimtico de las
regiones, as como sus modos de produccin de vivienda.
Artculo 83.- El Instituto, en coordinacin con los organismos de vivienda y con las
dependencias federales, estatales y municipales, fomentar en los programas y proyectos
de produccin social de vivienda, la inclusin de actividades productivas y el desarrollo de
actividades generadoras de ingreso orientadas al fortalecimiento econmico de la
poblacin participante en ellos, de conformidad con lo establecido en las disposiciones
aplicables.
Artculo 84.- Como apoyo al desarrollo de la produccin social de vivienda, el Instituto
fomentar la realizacin de convenios de capacitacin, investigacin y desarrollo
tecnolgico con instituciones de educacin superior en la materia, organismos no
gubernamentales y consultores especializados, entre otros.
Artculo 85.- Las acciones y recursos que las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal programen o destinen para el fomento y estmulo a la
produccin social de vivienda, debern guardar proporcionalidad y equidad entre las
distintas regiones del Estado, atendiendo a los distintos tipos, modalidades y necesidades
de vivienda.
Artculo 86.- Las organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto la adquisicin,
mejoramiento, construccin o produccin social de la vivienda, as como el otorgamiento
de asesora integral en la materia, sern objeto de acciones de fomento por parte de las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, para lo cual se
sujetarn, a lo dispuesto en la presente ley, su reglamento y dems disposiciones
aplicables.
CAPTULO II
DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE VIVIENDA
Artculo 87.- Son sociedades cooperativas de vivienda aqullas que se constituyan con
objeto de construir, adquirir, arrendar, mejorar, mantener, administrar o financiar viviendas
o adquirir, equipar y administrar reservas territoriales destinadas a acciones o procesos
habitacionales, o de producir, obtener o distribuir materiales bsicos de construccin para
sus socios.
La constitucin, administracin, vigilancia y disolucin de las sociedades cooperativas de
vivienda, se regirn por las disposiciones aplicables.
Las oficinas encargadas de los registros pblicos de la propiedad y del comercio debern
remitir al Instituto en forma gratuita, copia certificada de todos los documentos que sean
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objeto de inscripcin por parte de las sociedades cooperativas de vivienda, en un plazo no

mayor de 30 das hbiles contados a partir de que se haya realizado la inscripcin
correspondiente.
TTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA Y DE LAS RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DE LA DENUNCIA POPULAR
Artculo 88.- Toda persona podr denunciar ante las autoridades competentes todo
hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de los derechos
establecidos en esta ley o contravengan sus disposiciones, as como de los dems
ordenamientos que regulen materias relacionadas con la vivienda.
Artculo 89.- La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona, por escrito y
debe constar de:
I.
El nombre o razn social, domicilio y dems datos que permitan la identificacin
del denunciante y, en su caso, de su representante legal;
II.

Los actos, hechos u omisiones denunciados;

III.

Los datos que permitan identificar a la presunta autoridad infractora, y

IV.

Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

La denuncia se tramitar y resolver conforme a lo dispuesto en las disposiciones

aplicables.
Artculo 90.- Toda controversia que se suscite por la aplicacin de la presente ley ser
dirimida en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo conforme a los procedimientos
establecidos en el Cdigo de Justicia Administrativa para el Estado de Durango.
CAPTULO II
DE LA CONTRALORA SOCIAL
Artculo 91.- La contralora social es el instrumento de la sociedad para verificar y
supervisar el cumplimiento de los programas y acciones en materia de vivienda, as como
la correcta aplicacin de los recursos destinados a esta materia y que la vivienda
realmente cumpla las caractersticas de una vivienda digna y decorosa.
Artculo 92.- Los gobiernos estatal y municipal impulsarn la contralora social y facilitarn
la informacin necesaria para el cumplimiento de su objetivo.
CAPTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES

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Artculo 93.- Los servidores pblicos que incumplan las disposiciones de esta ley, sern
sancionados conforme a lo dispuesto por el Ttulo Quinto de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Durango, la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y de los Municipios, o en su caso, por la legislacin Penal y Civil
aplicable.
Toda persona tendr derecho al acceso a la informacin pblica sobre vivienda, en los
trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Durango.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Durango.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Proteccin y Fomento a la Construccin de Viviendas
de Inters Social, aprobada mediante Decreto No. 199, publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno Constitucional del Estado de Durango el da 19 de Julio de 1964.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Urbano
para el Estado de Durango, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional
del Estado No. 45, de fecha 06 de Junio del ao 2002, en lo que se opongan a la presente
ley.
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias en materia de
vivienda que se opongan a la presente ley.
QUINTO.- Las autoridades correspondientes debern emitir los reglamentos interiores
respectivos en un plazo no mayor de 90 das hbiles contados a partir de la entrada en
vigor de la presente ley.
SEXTO.- El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos en sus presupuestos de egresos
para los ejercicios fiscales del ao 2008 y subsecuentes, debern de incluir una partida
presupuestal destinada al Fondo para la Vivienda Digna.
El Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, dispondr se publique, circule y
observe.
Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, en Victoria de
Durango, Dgo., a los (05) cinco das del mes de diciembre del ao (2006) dos mil seis.
DIP. JOS TEODORO ORTIZ PARRA, PRESIDENTE.- DIP. JUAN QUINEZ RUIZ,
SECRETARIO.- DIP. EDUARDO GUERRERO PANIAGUA, SECRETARIO.- RBRICAS
DECRETO 305, LXIII LEGISLATURA, PERIODICO OFICIAL No. 49, DE FECHA 17 DE
DICIEMBRE DE 2006.

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