CONSORCIO INICIAL 340

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO POR AMPLIACION DE COBERTURA DEL NIVEL INICIAL
EN LAS II.EE N 340, 337 Y 10073 DE LOS DISTRITOS DE MORROPE, SALAS Y CAARIS DE LA REGION
LAMBAYEQUE
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1.- PLAN DE MONITOREO ARQUEOLGICO (PMAR)

1.1 PRESENTADO POR UN LICENCIADO EN ARQUEOLOGA
Ser asumido por un arquelogo contratado por la Empresa que gane la Licitacin de
ejecucin del Proyecto: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO POR AMPLIACION DE
COBERTURA DEL NIVEL INICIAL EN LAS I.E.I. N 340, 337 Y 10073 DE LOS DISTRITOS DE MORROPE,
SALAS, Y CAARIS DE LA REGION LAMBAYEQUE.

1.2 CARTA DE COMPROMISO SUSCRITA POR EL ADMINISTRADO RESPONSABILIZANDOSE DE LOS

EVENTUALES DAOS Y PERJUICIOS QUE SE PRODUZCAN A PATRIMONIO EN LA EJECUCIN
DEL PLAN DE MONITOREO ARQUEOLGICO Y DE LASOBRAS A REALIZARSE
La empresa que gane la Licitacin de la ejecucin del Proyecto asume de manera
automtica el compromiso de ejecutar el Plan de Monitoreo Arqueolgico, respetando el
Patrimonio Cultural Arqueolgico de acuerdo a lo establecido por las leyes peruanas.

1.3 FINES Y OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO

El presente Plan de Monitoreo Arqueolgico, tiene entre sus principales objetivos, los
siguientes:
-

Monitorear en el campo los trabajos contemplados por las obras de ingeniera en el

mejoramiento de la infraestructura de la institucin educativa inicial N 10073, en el casero
de Pamaca perteneciente al distrito de Caaris de la provincia de Ferreafe.

Intervenir para recuperar cualquier hallazgo arqueolgico fortuito o inesperado que pudiera
encontrarse en el subsuelo y que pueda correr el riesgo de ser afectado por las obras de
ingeniera.

Identificar, durante los trabajos de ingeniera, los componentes culturales y arquitectnicos

de origen arqueolgico que pudieran encontrarse en el subsuelo, y en el caso de tratarse de
hallazgos fortuitos o inesperados, segn el caso, se proceder a realizar excavaciones con
fines de diagnstico de la evidencia arqueolgica, delimitacin de monumentos
arqueolgicos o la excavacin de rescate de restos aislados.

Si durante el Monitoreo Arqueolgico, se identificara evidencias de mayor envergadura,

previa coordinacin con el Supervisor de la direccin desconcentrada del INC de
Lambayeque, se proceder a solicitar la autorizacin respectiva para los trabajos de rescate
con fines de liberacin arqueolgica, segn lo dispuesto en la normatividad vigente.

- Realizar el anlisis respectivo del material arqueolgico que pudiera recuperarse durante
las labores de Monitoreo Arqueolgico.

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1.4 MARCO POLTICO, LEGAL Y ADMINISTRATIVO
1.4.1 Marco Poltico
Polticamente el rea de estudio se ubica en la Provincia de Ferreafe, en el Distrito de
Caaris en el Casero de Pamaca.
1.3.2 Marco Legal
El Plan de Monitoreo Arqueolgico se realizara en coordinacin con la direccin
desconcentrada del INC de Lambayeque, a fin de prevenir y/o mitigar los Impactos
Negativos del Proyecto. Dentro de este contexto, las normas bajo las cuales se desarrolla
el plan de monitoreo arqueolgico son:

Constitucin Poltica del Per

Artculo 21.- Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y de testimonios de
valor de valor histricos, expresamente declarados bienes culturales, Y provisionalmente
los

que

se

presumen

como

tales,

son

patrimonio

cultural

de

la

Nacin,

independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn protegidos

por el Estado.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
(Ley N 28296, Diario El Peruano del 22.06.2004)
Decreto Supremo N 16.85-DE (22-2-1985)
Artculo 1.- Declara que son intangibles, inalienables e imprescriptible los bienes mueble e
inmuebles de la poca prehispnica pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R.S. N 004-2000-ED del 25.01.2000)
Relacionado a las normas tcnicas y legales sobra la intervencin y manejo de los Sitios y
Zonas Arqueolgicas del Per.
Texto nico de Procedimientos Administrativos, (D. S. N 022-2002-ED, Diario Oficial El
Peruano el 26.08.2002)
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el documento oficial
mediante el cual el Instituto Nacional de Cultural se pronuncia al respecto, de acuerdo a
la norma legal establecida para el caso (Texto Unico de Procedimientos Administrativos,
(D. S. N 022-2002-ED, Diario Oficial El Peruano el 26.08.2002, y Reglamento de
Investigaciones Arqueolgicas (R.S.-004-2000-ED).

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La Ley N 27580, publicada en el Diario El Peruano el 06.12.2001, en su Artculo 1 seala
que toda obra de edificacin nueva, remodelacin, ampliacin, modificacin,
reparacin, refaccin, acondicionamiento, puesta en valor, cercado, demolicin o
cualquier obra otra que se relacione con todo tipo de bien cultural inmueble
previamente declarado requiere para su inicio la autorizacin previa del INC.
Ley N 27721, publicada en el Diario El Peruano el 14.05.2002, que declara de Inters
Nacional, el Inventario, Catastro, Proteccin y Difusin de los Sitios y Zonas Arqueolgicos
del
Pas.
Ley Orgnica de Municipalidades (N27972 del 27.05.2003) en sus Artculos 82 (numeral
12), 91 y 96 (numeral 3) estipula las competencias de las municipalidades en materia de
cultura.
Resolucin Directoral Nacional N 1405/INC del 23.12.2004, aprueba el Reglamento de
Aplicacin de sanciones administrativas por infracciones contra el Patrimonio Cultural de
la Nacin (publicada en el Diario El Peruano el 26.05.2005
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. N 611 07.09.90)
Artculo 59.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carcter
arqueolgico o histrico que al estar integrada al medio ambiente permite su
aprovechamiento nacional y sostenido.
Artculo 60.- Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto Nacional
de Cultura y sus entidades regionales, son responsables de la proteccin, restauracin y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Estado autoriza su utilizacin en
armona con el carcter de intangible.
Artculo 61.- Las reas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios
agrcolas, minero, forestal, urbano o de otra ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de
carcter arqueolgico o histrico sern excluidas de cualquier concesin.
Cdigo Penal, D.L. N 635 (03.04.91).Ttulo VIII: Delitos Contra el Patrimonio Cultural
Captulo nico. Delitos contra los Bienes Culturales
Artculo 226.- El que depreda o el que, sin autorizacin, explota, excava o remueve
yacimientos arqueolgicos prehispnicos, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco
das multa.
Artculo 227.- El que promueve, organiza, financia o dirige grupos de personas para la
comisin de los delitos previstos en el artculo 226 ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta y trescientos
sesenta y cinco das multa.
Artculo 228.- El que altera, destruye o extrae del pas bienes del patrimonio cultural
prehispnico o no los retorna de conformidad con la autorizacin que le fue concedida,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
Artculo 229.- Las autoridades polticas, administrativas, aduaneras, municipales y
miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional que, omitiendo los deberes de
sus cargos, intervengan o faciliten la comisin de los delitos mencionados en este

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Captulo, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de seis aos, con treinta a noventa das multa e inhabilitacin no menor de un ao,
conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 3.
Si el agente obr por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos.
Artculo 230.- El que destruye, altera o extrae del pas bienes culturales previamente
declarados como tales, distintos a los de poca a prehispnica, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco y con noventa a ciento
ochenta das- multa.
Artculo 231.- Las penas previstas en este Captulo se imponen sin perjuicio del decomiso
en favor del Estado, de los materiales, equipos y vehculos empleados en la comisin de
los contra el patrimonio cultural, as como de los bienes culturales obtenidos
indebidamente.
Ley 28567 del 01.07.2005 (Publicado en el Diario El Peruano el 02.07.2005), que modifica
art. 226 y 228 del Cdigo Penal sobre delitos contra bienes culturales, aprobado por
Decreto legislativo N 635 )

1.5 DESCRIPCCIN DEL REA

El rea de estudio comprende el terreno ocupado por la IEI N 10073 se ubica en el Casero
Pamaca, jurisdiccin del Distrito de Caaris, Provincia de Ferreafe.

1.6 PLAN DE LOS TRABAJOS DEBER INCLUIR:

Plan de contingencia en el caso de hallazgos fortuitos arqueolgicos.
Para este caso se podrn efectuar excavaciones con fines de descarte arqueolgico,
delimitacin de monumentos arqueolgicos, incluyendo trabajos de rescate con fines de
liberacin arqueolgica. En este ltimo caso se sujetar a lo dispuesto por la normativa
vigente.
El Plan de Monitoreo comprender la siguiente metodologa: medidas preventivas, medidas
inmediatas, intervencin del arquelogo.
Medidas preventivas
-

Como parte de las medidas preventivas, se considera importante desarrollar charlas

de capacitacin o de induccin, dirigidas al personal de campo de la empresa, a fin
de difundir los pasos bsicos a seguir en el caso de encontrar alguna evidencia
arqueolgica durante los trabajos de ingeniera, las normas legales que existen en
relacin a la proteccin de nuestro patrimonio cultural, la historia prehispnica de la
zona y las caractersticas del trabajo arqueolgico.

Para complementar la informacin de las charlas de induccin, se propone la

elaboracin y distribucin de trpticos informativos sobre los pasos bsicos que el
personal de la empresa, deber seguir en campo, ante el hallazgo de cualquier

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evidencia arqueolgica durante la ejecucin de las obras, a fin de difundir el
procedimiento adecuado y las normas legales que protegen a nuestro patrimonio
cultural.
Medidas inmediatas
-

En el caso de hallazgos, los trabajadores debern suspender sus labores en el rea y

sin manipular, ni remover los restos, debern comunicar el hallazgo al jefe inmediato.

El Jefe inmediato, se comunicar por el medio ms rpido, con el Arquelogo

Responsable del Monitoreo, en ese punto del rea de trabajo.

El Arquelogo Monitor, se constituir de inmediato al punto del hallazgo y evaluar

las evidencias encontradas, proceder a su registro fotogrfico y en Fichas de
Campo, para luego establecer una delimitacin preliminar que permita ejecutar la
metodologa para su manejo o de ser el caso para su recuperacin.

El Arquelogo Monitor adems inscribir en su Cuaderno de Campo, todo lo

referente al hallazgo, suspender los trabajos en el rea delimitada y coordinar con
el INC las acciones para la proteccin de las evidencias.

El Arquelogo Monitor comunicar a la empresa contratista, va Informe Tcnico, lo

referido a estos casos que, adems, se incluirn en los Informes para la Supervisin
del INC y el Informe Final del Monitoreo Arqueolgico.

Medidas de intervencinn del Arquelogo Monitor

-

En el caso que existan reas arqueolgicas cercanas o exista colindancia de sitios

arqueolgicos, con tramos de la obra, se proceder a realizar excavaciones
restringidas o cateos arqueolgicos, previos a la ejecucin de la obra de ingeniera.
Las unidades de excavacin o cateo, propuestas sern de 1 x 1m, o 2 x 2m, segn la
naturaleza de la evidencia identificada, as como de la disposicin estratigrfica en
los tramos de la obra. Las unidades de cateo, sern ubicadas a una distancia
promedio de 10m entre s, y se realizarn en las reas de trabajo que as lo ameriten,
previa coordinacin con el INC.

En el caso se identifiquen en la zona de construccin de la obra, sitios arqueolgicos

cercanos que pudieran ser afectados por la ejecucin de los trabajos de ingeniera
que impliquen remocin de tierras y excavacin de zanjas para la tubera, se
proceder a realizar excavaciones restringidas con la finalidad de delimitar el sitio
arqueolgico y luego se tomarn las acciones respectivas para su proteccin. Se
propone que las unidades de cateo en este caso, tambin sean de 1 x 1m hasta 2 x
2m, si las condiciones y exigencias del trabajo lo ameritan.

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-

En el caso de una posible afectacin de un sitio arqueolgico, se iniciar su

delimitacin, mediante unidades

de cateo contempladas

en el

Plan de

contingencia.
A. Plan de contingencia.
-

El Plan de Contingencia, est referido a las acciones que se realizarn en el caso que
durante las labores de Monitoreo Arqueolgico se produzcan hallazgos fortuitos o
inesperados, o se encuentren elementos aislados. Slo en este caso especfico, se
proceder a efectuar excavaciones con fines de su recuperacin puntual.

El Plan de Contingencia tambin comprende, excavaciones para diagnosticar la

evidencia arqueolgica que se pueda encontrar en el rea de influencia de la obra.
Nos permitir conocer el tipo, magnitud, estado de conservacin y complejidad de
la misma. Con el diagnstico de la evidencia arqueolgica, se proceder realizar
excavaciones arqueolgicas para delimitarla.

El Plan de Contingencia, tambin est referido a las acciones que se realizarn en el

caso de existir Colindancia con monumentos arqueolgicos, ya sea que estos no
cuenten con registro previo, o que no se encuentran delimitados, en este caso, se
proceder a realizar excavaciones con fines de delimitacin, la propuesta deber ser
previamente aprobada por el Supervisor del INC en campo.

En el caso se trate de evidencias de mayor envergadura, previa consulta con la

Supervisin del INC, y segn lo dispuesto por la Directiva N 003- 2009-DN/INC, se
proceder a solicitar la autorizacin correspondiente para los trabajos de rescate
con fines de liberacin arqueolgica, segn lo dispuesto por la normatividad vigente,
es decir previa autorizacin del INC.

B.

Fichas de Control del Monitoreo Arqueolgico

-

Las Fichas de Control del Monitoreo Arqueolgico, bsicamente, refieren datos

como indicacin del componente que se Monitorea, tipo y nivel de impacto al
terreno por las obras de ingeniera, las distancias o progresivas comprendidas por la
obra, y recomendaciones o medidas de mitigacin correspondiente.

Se adjunta al final un modelo de Ficha para emplear en el control diario del

Monitoreo Arqueolgico para las zonas a trabajar de la carretera. Con indicacin del
componente, la ubicacin poltica, la ubicacin UTM, la progresiva o distancia y
profundidad de la excavacin, el nombre del arquelogo Monitor, y la descripcin
estratigrfica de las capas identificadas durante la excavacin de las obras.
Indicacin sobre si presenta evidencia arqueolgica o no, la indicacin sobre si
existe cercana o colindancia con algn sitio arqueolgico, y finalmente la

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descripcin de la actividad programada y realizada con los ingenieros de la obra.
Todo este registro se complementa con las fotografas respectivas.
C. Medidas de Mitigacin y/o prevencin: Sealizacin y delimitacin de monumentos
arqueolgicos asociados a las obras

Las medidas de mitigacin que estamos sealando, en el caso supuesto de

afectacin de sitios arqueolgicos, contemplan la respectiva delimitacin y posterior
sealizacin para impulsar la conservacin y proteccin. Slo en el caso que los
tramos afecten directamente algn sitio arqueolgico se proceder con las
recomendaciones correspondientes de acuerdo a las regulaciones existentes.
Adems dentro de las medidas de prevencin consideramos importante el desarrollo
de charlas inductivas y la distribucin de material informativo sobre la arqueologa de
la zona y sobre las normas.

En el caso supuesto de la colindancia o posible afectacin de algn sitio

arqueolgico en el rea de trabajo se realizar la sealizacin mediante carteles
que se adecuen a las condiciones urbansticas o rurales, segn correspondan. La
sealizacin indicar el nombre del sitio arqueolgico Colindante y las normas
legales que existen para su proteccin y en el caso que exista, los datos de su
declaracin como patrimonio cultural.

D. Sistema para registro, anlisis, embalaje y entrega al INC de los materiales arqueolgicos
Los materiales recuperados por el Plan de Monitoreo, sern registrados e inventariados,
previamente sern limpiados, y clasificados segn su naturaleza, sern analizados
preliminarmente.
o

Sistema de registro de las evidencias, se har mediante el uso de fichas elaboradas

especialmente para las distintas necesidades del trabajo, con este fin se han elaborado
las siguientes fichas:

Ficha de control de monitoreo arqueolgico, para tener un control de las obras que
se realizan, tipo de impacto sobre el terreno, recomendaciones y tiempo de
ejecucin.

Ficha de Inventario de Sitios Arqueolgicos: en la que se consignaran las

caractersticas del sitio en general, la subdivisin en sectores, etc.

Ficha de Excavacin de unidades: esta es una ficha ms especfica, en la que se

consiga la descripcin detallada de cada una de las capas que la componen, los
hallazgos, elementos, etc. Esta ficha ser complementada con el respectivo registro
grfico y fotogrfico.

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Ficha de Contexto Funerario: Se usarn para describir las caractersticas de los
entierros y anotar todas las referencias de asociaciones y contextos.

Ficha de Fotos; registro de las fotos tomadas con datos de ubicacin, orientacin,
fecha y responsable de la toma.

Ficha de hallazgo; donde se indica la ubicacin, caractersticas del objeto, estado

de conservacin, etc.

Tipos de anlisis a realizar sobre los materiales recuperados, si se llegar a recuperar material
arqueolgico, se harn los anlisis siguientes:
a) Anlisis cermico: el anlisis a realizar comprende la limpieza, clasificacin y
tipologa del material, as como una evaluacin de su estado de conservacin, para
tomar las medidas de prevencin adecuadas. Los fragmentos diagnsticos sern
dibujados. El anlisis del material cermico ser llevado de acuerdo a los siguientes
criterios: a) Propiedades fsicas; b)
Composicin de la pasta; c) Tcnicas de manufactura; d) Estilo (forma y
decoracin). Estos cuatro criterios sern usados de forma cruzada.
b) Anlisis seo: orientado a definir la naturaleza del individuo, as como una
aproximacin de su edad y gnero. El anlisis ser morfolgico y se tomarn las
medidas necesarias para su conservacin. Estar a cargo de un antroplogo fsico.
c) Anlisis ltico: comprende la limpieza, clasificacin, identificacin y anlisis
cualitativo y cuantitativo del material recuperado. Las evidencias diagnosticas sern
dibujadas.
d) Anlisis malacolgico: comprende la limpieza y clasificacin e identificacin y
anlisis cualitativo y cuantitativo del material recuperado. El material diagnostico ser
dibujado y/o fotografiado.
e) Anlisis vegetal: comprende la limpieza y clasificacin e identificacin y anlisis
cualitativo y cuantitativo del material recuperado.
f) Anlisis varios: para poder definir los diferentes materiales que se recuperan de la
zona.

Sistema de inventario, almacenaje y embalaje, los materiales sern inventariados

asignndosele un nmero de hallazgo y luego se proceder a embolsarlos y colocarlos con
su respectiva ficha de identificacin en cada bolsa, as como en cada caja, tanto interna
como externamente.
Los materiales sern inventariados segn su contexto para evitar perder la unidad de
informacin. Se consignarn los datos generales como son: nmero re inventario asignado,
su procedencia, tipo de material, peso de cada bolsa y observaciones respectivas.

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Se describirn las caractersticas ms sobresalientes. Luego sern contabilizados, pesados y
almacenados en cajas de cartn para su posterior entrega al INC-Lima, para su custodia, tal
como lo seala el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.
1.7 LA EJECUCIN DE UN PLAN DE MONITOREO IMPLICA NECESARIAMENTE UNA SUPERVISIN
POR PARTE DEL INC.
El Plan de Monitoreo arqueolgico ser supervisado por la direccin desconcentrada del INC
de Lambayeque. Se est considerando cuatro das de supervisin, sin embargo la cantidad
de das depender de las evidencias arqueolgicas que pudieran registrarse en el campo.

1.8 LOS DERECHOS QUE DEBER PAGAR EL RECURRENTE POR LA SUPERVISIN Y SOLICITUD DE
CIRA, SON LOS ESTABLECIDOS EN EL TUPA DE LA INSTITUCIN.
El proyecto por ser una OBRA DE INFRAESTRUCTURA PREEXISTENTE, no requiere CIRA (Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos), lo cual ha sido verificado por la direccin desconcentrada del
INC de Lambayeque, quien mediante Oficio ha comunicado que durante la ejecucinn del
Proyecto, la empresa encargada deber de asumir y presentar el Plan de Monitoreo Arqueolgico.
Con respecto al pago de supervisin se esa considerando, lo siguiente.

CONCEPTO

COSTO

Pago por supervisin

Otros (Gastos Admin.y logistica)

4,000.00
1,000.00
Total

Gobierno Regional Lambayeque

5,000.00

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ANEXOS

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