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Huelva 2012
El vocablo globalizacin
es ciertamente
moderno y muy atractivo
al suscitar la imagen de un globo
en cuya barquilla comn
se eleva la humanidad,
solidariamente unida,
hacia el empreo del futuro.
Desgraciadamente
en la barquilla del globo
no se eleva ms que
una minora de globalizadores,
mientras quedan en tierra
los millones de globalizados
que dependen de ellos.
Jos Luis Sampedro
(El mercado y la globalizacin, 2002)
NDICE
Introduccin
Primera Parte. Aspectos Metodolgicos
9
15
19
29
39
43
55
85
89
111
145
165
169
197
231
251
275
279
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Dice el filsofo Eugenio Tras que las crisis, aunque atemorizan, nos sirven
para cancelar una poca e inaugurar otra. Y eso es precisamente lo que ocurre con
la crisis que soporta la economa mundial desde finales de la dcada del 2000; est
sirviendo para cancelar la poca de la gobernanza neoliberal y para inaugurar otra
poca cuyas caractersticas estn an por definir.
La crisis global que comenz en 2008 tiene en su transfondo un
comportamiento de innumerables agentes econmicos, a lo largo y ancho del todo el
mundo, que consiste en adquirir un activo cualquiera a un precio bajo y venderlo
cuando el mismo haya aumentado de precio, sin realizar ninguna actuacin que
aumente el valor del activo, ms que dejar transcurrir el tiempo; dicho de otro modo,
la especulacin es la causa ltima de esta crisis global.
Y ello es as porque el neoliberalismo, como ideologa que ha inspirado el
marco regulatorio de la economa desde los aos ochenta del siglo XX, ha
transformado a la economa mundial en un gran casino, modificando su naturaleza
capitalista hasta convertirla en lo que se ha venido en denominar el capitalismo de
casino. La especulacin, en especial la financiera, pero tambin la inmobiliaria, ha
permitido la aparicin de una serie de agentes econmicos que ganan dinero
apostando a que un determinado activo, que han adquirido a bajo precio, podr ser
vendido a un precio mucho mayor; y entre los principales especuladores se
encuentran los fondos de inversin y los fondos de pensiones.
El resultado de todo ello ha sido una hipertrofia del sector financiero
mundial, un sector que se encuentra sobredimensionado en relacin con el valor de
la produccin mundial; tanto es as que algunos autores estiman que los valores
ficticios que circulan en los mercados financieros mundiales son equivalentes a los
valores reales creados en el proceso productivo multiplicados por seis.
La aparicin de los derivados financieros (futuros, opciones, swaps),
supuestamente destinados a reducir el riesgo de otros activos, en la prctica han
servido para facilitar la especulacin financiera, convirtiendo el riesgo de los activos
subyacentes en un riesgo sistmico; es decir, ponen en riesgo al conjunto del
sector financiero mundial.
Se trata, por tanto, de una crisis de regulacin de la economa mundial; una
crisis de la gobernanza global; una crisis de la que no se puede salir siguiendo los
postulados del marco regulatorio que la ha generado. De hecho, los planes de
estmulo econmico, los elevados dficits pblicos, las nacionalizaciones y las
subvenciones de empresas privadas, los bancos malos, la proscripcin del secreto
bancario y de los parasos fiscales, la creacin de nuevos reguladores financieros
globales, etc. son herejas para el dogma neoliberal y ponen de manifiesto que el
neoliberalismo ha dejado de ser el referente de las decisiones de los agentes
reguladores de la economa mundial. Est por ver qu ideologa reemplazar al
neoliberalismo como referente para la futura regulacin de la economa mundial,
pero parece claro que esta crisis nos sirve para clausurar la etapa de la gobernanza
neoliberal, aunque en Europa persista cierta resistencia neoliberal.
Dicha etapa comenz a principios de la dcada de los ochenta del siglo XX,
cuando el neoliberalismo se fue imponiendo como pensamiento nico. En esta
ideologa se inspiraron las medidas de poltica econmica que, por un lado,
permitieron a las economas capitalistas nacionales salir de la crisis econmica que
venan padeciendo desde la dcada de los setenta y, por otro lado, dieron como
resultado el proceso de globalizacin, es decir, la integracin de dichas economas
11
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
13
PRIMERA PARTE
ASPECTOS METODOLGICOS
17
CAPTULO 1
LA ECONOMA POLTICA GLOBAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Mara Teresa Aceytuno Prez
b)
c)
Teniendo esto presente, los principales objetos de estudio son las tendencias
polticas y econmicas internacionales y las polticas econmicas exteriores de las
naciones, que vienen siendo explicadas de dos formas distintas, bien originadas por
causas internacionales, bien originadas por causas nacionales, siendo las causas
nacionales derivadas de la autonoma de los Estados o de la presin de los grupos
sociales. Todo ello nos permite clasificar a los estudios de EPI de la siguiente forma:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
22
NEORREALISTA
NEOLIBERAL
NEOMARXISTA
TEORA
Estabilidad Hegemnica
Regmenes
Internacionales
Dependencia
INTERACCIN
Poltica determina
economa
Economa y poltica
autnomas
Economa determina
poltica
Estado-nacin
Individuo
Clase social
Asignar eficientemente
los recursos
Maximizar la utilidad en
forma de consumo y
acumulacin de riqueza
Maximizar el poder
poltico y la riqueza
El Estado-nacin
hegemnico interviene
para garantizar el libre
mercado internacional
El individuo elige la
opcin que le reporta
ms utilidad
Desregulacin del
mercado
Competencia en el
mercado
Lucha de clases
ENTRE VARIABLES
UNIDAD
DE ANLISIS
OBJETIVO
COMPORTAMIENTO
RACIONAL
INSTRUMENTO
b)
23
b)
La escuela neoliberal, heredera intelectual de la escuela liberal (neoclsicakeynesiana) de la Economa Internacional, dominada originalmente por
acadmicos britnicos, y centrada en la teora de los regmenes
internacionales.
c)
24
a)
b)
SNTESIS
NEOLIBERAL-NEORREALISTA
NEOMARXISTA
TEORA
Interdependencia Compleja
INTERACCIN
Agente
Estado-nacin
OBJETIVO
COMPORTAMIENTO
RACIONAL
INSTRUMENTO
ENTRE VARIABLES
UNIDAD
DE ANLISIS
Posteriormente, de la evolucin de la escuela de sntesis neoliberalneorrealista surgiran otras escuelas a las que se ha venido a denominar escuelas
racionalistas, entre las que estaran la escuela del institucionalismo
intergubernamental, la escuela del institucionalismo evolucionista y la escuela da la
economa poltica de los agentes subestatales. Mientras que de la evolucin de la
escuela de sntesis neomarxista, con influencias de la teora crtica radical
neogramsciana y de la teora neoestructuralista, surgira la escuela crtica; y junto a
esta ltima, aunque procedentes de corrientes de pensamiento diferentes, y
25
26
27
CAPTULO 2
EL SISTEMA
ECONMICO MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
31
Cuentan los historiadores primitivos de las Indias, en relacin con la conquista de Mxico (aunque
esto podra ser una realidad construida) que la primera vez que los nativos americanos vieron a los
soldados espaoles montados a caballo, al no tener experiencia perceptiva previa de ningn caballo,
distinguieron unas unidades del tipo centauro, a los que atribuyeron caractersticas sobre-humanas;
sin embargo, a medida que su experiencia perceptiva fue aumentado, al ver a los soldados bajar de
sus monturas, su capacidad de distincin mejor.
32
33
PRODUCCIN
FACTOR
TIERRA
FACTOR
CAPITAL
FACTOR
TRABAJO
Distribuida
comunalmente
segn
necesidades
Posesin
comunal
Posesin
comunal
Posesin del
trabajador con
obligacin
comunal
TRIBUTARISMO
Distribuida
comunalmente y
por el sistema
tributario
Posesin
comunal
Posesin
comunal
Posesin del
trabajador con
obligacin
comunal
ESCLAVISMO
Distribuida por el
mercado segn
oferta y demanda
y por el sistema
tributario
Propiedad
privada
concentrada por
el amo
Propiedad
privada
concentrada por
el amo
Posesin del
esclavo que es
propiedad privada
del amo
Distribuida por el
sistema tributario
feudal
Posesin
concentrada en
feudos por el
seor feudal
(inseparables
tierra y trabajo)
Posesin
concentrada por
el seor feudal
Posesin del
siervo, que a su
vez es posesin
del seo feudal
(inseparables
tierra y trabajo)
Propiedad
privada del
campesino o del
terrateniente
Propiedad
privada del
trabajador
Propiedad del
trabajador
MERCANTILISMO
Distribuida por el
mercado segn
oferta y demanda
y por el sistema
tributario
Propiedad
privada del
campesino o del
terrateniente
Propiedad
privada del
capitalista
Propiedad del
trabajador
CAPITALISMO
Distribuida por el
mercado segn
oferta y demanda
y por el sistema
tributario
Propiedad pblica
estatal
Propiedad pblica
estatal
SOCIALISMO
Distribuida por el
Estado mediante
la planificacin
segn
necesidades
Posesin del
trabajador con
obligacin estatal
segn
capacidades
COMUNISMO
PRIMITIVO
FEUDALISMO
34
trabajo)4. De entre todos ellos, el tipo de organizacin que nos interesa por ser la
ms comn en la actualidad sera el capitalismo.
2.3.2. El capitalismo como organizacin econmica
El capitalismo sera aquel tipo de organizacin econmica caracterizado
porque las relaciones que se dan entre seres humanos, en relacin con la
produccin, el intercambio y el consumo de bienes y servicios y con la distribucin
de la renta derivada de las mismas, se realizan por medio del mercado. Y el
mercado sera aquella institucin5 a travs de la cual los productores y los
consumidores de un determinado bien, servicio o factor, entran en estrecha relacin
comercial a fin de realizar abundantes transacciones y bajo estas condiciones
establecer el precio del mismo.
El mercado se regira por la ley de la oferta y la demanda, segn la cual
cuando un bien, servicio o factor se hiciese abundante provocara una disminucin
de su precio, mientras que cuando el mismo se hiciese escaso provocara un
aumento de dicho precio.
Atendiendo al objeto del intercambio, podemos distinguir cuatro tipos de
mercados: el mercado de bienes y servicios; el mercado del factor tierra; el mercado
del factor capital; y el mercado del factor trabajo.
En el caso del mercado de bienes y servicios, el precio que surge de la
interaccin de oferta y demanda sirve como indicador tanto para los productores,
que aumentaran la produccin de dicho bien o servicio si subiese el precio y la
reduciran si bajase, como para los consumidores, que aumentaran su consumo de
dicho bien o servicio si bajase el precio y lo reduciran si subiese.
Por lo que se refiere a los mercados de factores el comportamiento sera
similar; ante una bajada del precio de un factor productivo, sus propietarios
reduciran su oferta y los productores aumentaran su demanda; mientras que ante
una subida del precio de dicho factor productivo, sus propietarios aumentaran su
oferta y los productores reduciran su demanda. Conviene recordar que los precios
de los factores reciben unos nombres particulares; as la renta es el precio de la
tierra, el inters es el precio del capital y el salario es el precio del trabajo.
Tanto los mercados de bienes y servicios como los mercados de la tierra y el
capital estn amparados por el derecho de propiedad privada. Dicho derecho sera
otra de las instituciones del capitalismo y consistira en la capacidad de disponer de
un determinado bien, un determinado servicio, una determinada tierra o un
determinado capital, de manera exclusiva, sin ms limitaciones que las que
impongan las leyes; dicha capacidad de disposicin incluira la posibilidad de
enajenacin.
Existen otras muchas caractersticas de estos tipos de organizacin, como por ejemplo podran ser
las institucionales y las tecnolgicas, pero consideramos que las cuatro sealadas nos sirven al
objeto de definirlos.
5
35
36
38
SEGUNDA PARTE
ASPECTOS GENERALES
41
CAPTULO 3
LA GLOBALIZACIN
DE LA ECONOMA
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Mara Teresa Aceytuno Prez
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
Dado que el trmino nacin es relativamente reciente en la historia, hemos optado por hablar de
sistema econmico estatal, en lugar de sistema econmico nacional, por entender que un sistema
econmico estatal es aquel sistema econmico cuyo marco regulatorio viene definido por la actuacin
de un Estado, pudiendo adoptar formas polticas muy diversas a lo largo de la historia (nacin,
imperio, reino, repblica, polis, tribu, etc.).
46
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
A ello hay que unir la libre circulacin de trabajadores entre sistemas econmicos nacionales, de
facto, que no de iure, que contribuye a eliminar dichas fronteras.
8
48
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
aparece como una conducta indeterminada del ser humano. La voluntad colectiva, sin embargo, sera
el resultado de un proceso de comunicacin entre seres humanos con voluntades independientes
pero biolgicamente determinadas.
49
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2.413.208
2.333.252
4.356.102
6.418.181
7.939.864
12.903.478
18.813.972
18,7
18,8
18,9
21,0
24,4
26,8
28,0
19,3
19,5
18,9
20,6
23,8
25,7
27,9
15,46
15,6
19,1
22,8
27,3
32,5
28,6
13,8
12,4
12,8
18,0
19,3
24,0
23,1
1985
1990
1995
2000
2005
2010
53.006
56.883
204.443
330.581
1.408.074
1.211.836
1.457.515
0,55
0,48
0,98
1,13
4,38
2,64
2,30
0,54
0,46
1,02
0,97
4,79
2,47
2,16
0,56
0,55
0,73
1,97
2,57
3,27
2,60
0,55
0,19
0,53
0,82
1,52
2,44
3,12
50
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
Tabla 3.3
Flujos de entrada de inversin extranjera de cartera
en millones de $ corrientes y como porcentaje del PIB
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
15.513
21.345
-11.586
120.571
657.427
912.506
779.547
0,14
0,17
-0,05
0,40
2,03
2,00
1,23
0,18
0,22
-0,08
0,43
2,43
2,35
1,51
0,00
0,00
0,10
0,29
0,24
0,71
0,66
0,00
-0,01
0,00
-0,01
0,00
0,02
-0,01
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
ingresos medios y, sobre todo, para los de ingresos bajos. Todo ello pone de
manifiesto que se trata de un contra-flujo de los movimientos migratorios.
Tabla 3.4
Stock de inmigrantes en millones y como porcentaje del total de poblacin
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
93,7
104,6
155,2
165,6
178,1
194,7
213,3
2,3
2,3
2,9
2,9
2,9
3,0
3,1
SEN de
ingresos altos
6,5
7,1
7,9
8,8
9,9
11,1
11,9
SEN de
ingresos medios
1,1
1,2
1,8
1,6
1,5
1,4
1,4
SEN de
ingresos bajos
2,2
1,7
2,1
2,1
1,7
1,5
1,4
1985
1990
1995
2000
2005
2010
SEN de
ingresos altos
7,5
7,1
8,5
11,7
13,3
20,0
22,9
SEN de
ingresos medios
-3,3
-0,8
-5,4
-13,3
-10,3
-16,3
-16,4
SEN de
ingresos bajos
-4,3
-6,3
-3,0
1,7
-2,9
-4,0
-6,8
52
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA
Tabla 3.6
Remesas de emigrantes en miles de millones de dlares corrientes y como porcentaje del PIB
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
37,0
35,5
67,9
102,4
135,5
276,5
449,2
0,43
0,40
0,41
0,37
0,44
0,63
0,75
SEN de
ingresos altos
0,27
0,22
0,28
0,21
0,22
0,26
0,31
SEN de
ingresos medios
1,36
1,07
1,05
1,14
1,35
1,88
1,57
SEN de
ingresos bajos
1,53
1,45
1,68
2,18
3,18
5,41
7,97
Bibliografa
De Paz Bez, M. A. (2005): La paradoja de la globalizacin, Servicio de
Publicaciones de la Universidad de Huelva, Huelva.
Hidalgo Capitn, A. L. (2007): El sistema econmico mundial y la gobernanza global.
Una teora de la autorregulacin de la economa mundial, Eumed.net, Mlaga,
edicin
electrnica
gratuita
disponible
en
lnea
en
http://eumed.net/libros/2007b/280/indice.htm.
Martnez Gonzlez-Tablas, . (2003): Reflexin metodolgica en torno a la
globalizacin, Revista de Economa Mundial 9: 83-110.
53
CAPTULO 4
LA GOBERNANZA
DE LA ECONOMA MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Las conductas culturales, transmitidas entre generaciones, tuvieron, en algn momento, su origen
en una decisin; su transmisin es fruto, de nuevo, de una decisin, as como su aceptacin. En
ltima instancia, las conductas culturales son fruto de la voluntad.
10
58
que tomarn decisiones con intencin de neutralizar las perturbaciones (por ejemplo,
los grupos ecologistas que presionan para que se cumpla el Protocolo de Kyoto, la
Secretara de Estado de Estados Unidos que presiona al gobierno cubano para que
impida la salida de ms balseros o los gobernadores de los bancos centrales del G-8
que se renen para determinar si deben comprar dlares en los mercados de
divisas, por seguir con los ejemplos anteriores).
Al no existir un agente regulador principal, como podra ser un gobierno
mundial, el poder es ejercido por innumerables agentes, que sern ms poderosos
en la medida en que sus acciones (deliberadas y no deliberadas) sean capaces de
condicionar las acciones de otros agentes, consiguiendo con ello que la regulacin
del sistema econmico mundial se aproxime a sus intereses; es decir, el poder en el
sistema econmico mundial es un poder difuso que no se concentra en un agente en
concreto.
As, en funcin del ejercicio del poder, podemos identificar dos tipos de agentes
reguladores: los directos, cuyas acciones deliberadas condicionan las acciones
reguladoras de la mayora de los agentes; y los indirectos, cuyas acciones
deliberadas condicionan las acciones de los agentes reguladores directos. As, las
acciones deliberadas de un agente regulador indirecto condicionan las acciones
deliberadas de un agente regulador directo, cuyas acciones, a su vez, condicionan
las acciones reguladoras de la mayora de los agentes, incluido el agente regulador
indirecto cuyas acciones deliberadas condicionaron las acciones deliberadas del
agente regulador directo; con lo que tenemos que el ejercicio del poder no
solamente se encuentra difuso, sino que tambin tiene un carcter recursivo11.
Entre los agentes reguladores directos del sistema econmico mundial
podramos destacar todos los organismos internacionales del Sistema de Naciones
Unidas, el G-8 (o Grupo de los Ocho) y los gobiernos de las grandes potencias
econmicas. Mientras que entre los agentes reguladores indirectos tendramos todo
tipo de organizaciones trasnacionales (OPEP, OCDE, Comisin Trilateral, Foro
Econmico Mundial, Foro Social Mundial, movimientos sociales alternativos,
empresas transnacionales), los gobiernos del resto de los sistemas econmicos
nacionales, todo tipo de organizaciones de mbito nacional, regional o local, e
incluso individuos concretos (lderes de opinin, votantes).
La interaccin de todos estos agentes reguladores directos e indirectos es la
que permite la regulacin del sistema econmico mundial. Pero, tal vez, lo ms
significativo de ello sea que los gobiernos no son claramente los nicos agentes que
se preocupan por la citada regulacin, sino que dicha interaccin tiene una
dimensin gubernamental (o pblica), una dimensin empresarial (o privada) y una
dimensin social (o civil).
Este hecho supone un cambio significativo respecto de la regulacin de las
relaciones econmicas internacionales, es decir, entre sistemas econmicos
capitalistas nacionales previas a la aparicin del sistema econmico mundial; en
este caso, al tratarse de relaciones entre naciones, los gobiernos nacionales como
agentes reguladores principales de dichos sistemas jugaban un papel protagonista
en la citada regulacin, a la que se denominaban Orden Econmico Internacional.
Sin embargo, al pasar las relaciones econmicas internacionales a ser relaciones
11
60
endgenas o internas del sistema econmico mundial, stas son ahora reguladas
por los mecanismos de regulacin de dicho sistema, en los que los gobiernos
nacionales comparten el protagonismo con otros agentes pblicos, privados y civiles;
esto ha hecho surgir un nuevo trmino para referirse a la regulacin del sistema
econmico mundial, la gobernanza global o ms estrictamente la gobernanza
econmica global o gobernanza de la economa mundial12. Por tanto, podemos
entender la gobernanza global, en su dimensin econmica, como sinnimo de la
autorregulacin del sistema econmico mundial.
4.1.3. La ideologa dominante en la regulacin del sistema econmico mundial:
el neoliberalismo
La ideologa dominante entre los agentes reguladores del sistema econmico
mundial ha sido, desde principios de los aos ochenta hasta la crisis global surgida a
finales de la dcada del 2000, el neoliberalismo; ideologa que vino a sustituir al
keynesianismo imperante entre los agentes reguladores de los sistemas econmicos
capitalistas nacionales entre la Segunda Guerra Mundial y la crisis de dichos
sistemas de los aos setenta.
El neoliberalismo puede definirse como aquella ideologa que tiene como
fundamento la mnima intervencin del Estado y la mxima libertad de los agentes
que intervienen en los mercados. Dicha ideologa ha inspirado no slo la mayora de
las decisiones de los agentes reguladores, sino que tambin la mayora de las
instituciones reguladoras del sistema econmico mundial; luego la regulacin del
sistema econmico mundial desde su emergencia hasta la reciente crisis ha
reposado en el neoliberalismo.
El neoliberalismo, como ideologa, consiste en una serie de ideas y valores
concernientes a la regulacin de los sistemas econmicos capitalistas y, por tanto, a
la del sistema econmico mundial.
Para los neoliberales, el fin ltimo del funcionamiento del sistema econmico
mundial (como el de todo sistema econmico capitalista), ha de ser la satisfaccin
de las necesidades del individuo singular y no la satisfaccin de las necesidades de
la abstraccin que es la sociedad; por ello, lo individual no debe ser sacrificado en
aras de lo colectivo.
Dicho fin viene garantizado por tres valores considerados como derechos
naturales del individuo: la libertad de elegir, la justicia social y la propiedad privada.
a)
b)
12
61
LEY Y JUSTICIA
PROPIEDAD
PRIVADA
SATISFACCIN DE
LAS NECESIDADES
DEL INDIVIDUO
LIBERTAD
DE ELEGIR
LIBRE
MERCADO
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
LIBERALIZACIN
COMERCIAL
CRECIMIENTO
ECONMICO
LIBERALIZACIN
FINANCIERA
ESTADO
MNIMO
LIBERALIZACIN
LABORAL
ESTABILIZACIN
MACROECONMICA
COMPETITIVIDAD
EFECTO
GOTEO
62
13
Dicho concepto tambin puede estar referido a una empresa en lugar de a un sistema econmico
nacional.
63
b)
c)
64
65
agentes reguladores directos, como son los gobiernos de las grandes potencias
econmicas, el G-8, el Sistema de Naciones Unidas, etc.
4.2.1. Tipologa de agentes reguladores de la economa mundial
Adems de la clasificacin en agentes reguladores directos e indirectos, los
agentes reguladores del sistema econmico mundial pueden clasificarse, atendiendo
a su composicin, en agentes individuales y agentes colectivos.
Los agentes reguladores individuales podemos subdividirlos en dos grandes
grupos:
a)
b)
b)
66
d)
67
15
68
rene para examinar los problemas ms apremiantes del mundo; en ella estn
representados todos los Estados miembros, cada uno con un voto; las
votaciones sobre cuestiones importantes (las de paz y seguridad, ingreso de
nuevos miembros y cuestiones presupuestarias) se deciden por mayora de dos
tercios, mientras que las dems se deciden por mayora simple; el perodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General va de septiembre a diciembre de
cada ao.
-
69
70
71
Las Naciones Unidas poseen una cierta legitimidad por representar, aunque
sea de manera defectuosa, la voluntad colectiva de la mayora de los gobiernos del
mundo (192 miembros)16, a su vez representativos de la voluntad colectiva de los
agentes de cada sistemas econmico nacional, lo que le permite que sus acciones
deliberadas condicionen las acciones de muchos otros agentes reguladores del
sistema econmico mundial; no obstante, la eficacia de dichas acciones reguladoras
deliberadas depender de que no entren en conflicto con las del G-8 y, ms
recientemente, con las del G-20, a cuyas cumbres asiste el Secretario General.
b) El Grupo de los Ocho (G-8)
El G-8 es un agente supranacional sin personalidad jurdica, una especie de
club de gobiernos ricos que realiza encuentros informales de sus mandatarios
16
Por diferentes motivos no forman parte de las Naciones Unidas, Taiwn, La Santa Sede, Palestina,
la Repblica rabe Saharaui Democrtica, la Repblica de Kosovo, Sudn del Sur o Azawad.
72
PARTICIPACIN EN LA
POBLACIN MUNDIAL
PARTICIPACIN EN EL
COMERCIO MUNDIAL
ESTADOS UNIDOS
21,6%
4,5%
9,6%
JAPN
8,4%
1,8%
4,2%
ALEMANIA
5,1%
1,2%
8,2%
FRANCIA
4,0%
0,9%
3,4%
REINO UNIDO
3,5%
0,9%
3,5%
ITALIA
3,1%
0,9%
2,9%
RUSIA
2,7%
2,0%
2,6%
CANAD
2,5%
0,5%
2,4%
G-8
50,8%
12,7%
37,0%
G-8 + UE-27
60,2%
16,1%
53,1%
El G-8 tiene una gran importancia econmica (tabla 4.1) en la medida en que,
agrupando casi 13 % de la poblacin mundial (ms del 16% si se incluye a la UE de
los 27), representa poco ms del 50% de la produccin mundial (poco ms del 60%
si se incluye a la UE de los 27). Sin embargo, es casi ms relevante su peso poltico
por la capacidad de influencia que poseen en los principales organismos del Sistema
de Naciones Unidas; cuatro de los cinco miembros permanentes y con derecho a
veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pertenecen al G-8; en el FMI
y en el Banco Mundial los gobiernos del G-8 poseen conjuntamente el 47% de los
votos (y, en el caso de FMI, Estados Unidos por s slo o agrupaciones de dos o tres
miembros del G-8 poseen una minora de bloqueo del 15% en determinadas
decisiones); y en la OMC, donde los votos estn repartidos a razn de uno por
gobierno, los gobiernos del G-8 suelen negociar en bloque (junto con el resto de
gobiernos de la Unin Europea), adems de representar el 37% del comercio
mundial (poco ms del 53% si se incluye a la UE de los 27). As se entiende que
muchas de las decisiones adoptadas por estos organismos vengan prefabricadas
desde fuera de los mismos.
El G-8 es lo que podemos denominar un seudo-gobierno mundial (o falso
gobierno mundial); es un agente cuyas acciones deliberadas son eficaces y
semejantes a las de un gobierno mundial, pero que carece tanto de la forma como
de la legitimidad de un gobierno mundial; y ello es as en la medida en que se trata
de un club de gobiernos de grandes potencias econmicas, que toma decisiones
sobre la regulacin del sistema econmico mundial teniendo en cuenta los intereses
de los agentes que forman parte de los sistemas econmicos nacionales que
representan y no los intereses del conjunto de los agentes que forman parte del
sistema econmico mundial. Adems, las discusiones del G8 son secretas, no existe
trascripcin de las cumbres y los documentos preparatorios son igualmente
secretos, siendo los nicos documentos pblicos las declaraciones finales.
Por tanto, la regulacin neoliberal del sistema econmico mundial ha estado
siempre muy mediatizada por las decisiones del G-8, lo que ha hecho que se
cuestione la legitimidad de dicho agente para tomar dichas decisiones en la medida
en que slo representa menos del 13% de la poblacin mundial. Muchas son las
voces que reclaman una modificacin en la composicin de dicho agente, dando
cabida a gobiernos con los de China, India, Brasil, Mxico y Sudfrica, todos
representantes de economas emergentes y con un gran volumen de poblacin,
habindose ya constituido el G-8 +5, como foro de discusin de algunas cuestiones
estratgicas como la lucha contra el cambio climtico. Aunque todo apunta a que
ser el G-20 el agente encargado de superar la escasa legitimidad del G-8.
En la medida en que el G-8 rene a los gobiernos de las grandes potencias
econmicas mundiales, sus decisiones han derivado en acciones reguladoras
deliberadas dentro de las competencias nacionales que poseen dichos gobiernos y
acciones sobre las acciones deliberadas de otros gobiernos nacionales, y sobre los
organismos del Sistema de Naciones Unidas, para que realicen las mismas acciones
reguladoras, condicionado as las acciones de muchos otros agentes reguladores
del sistema econmico mundial. As, el G-8 ha sido, uno de los ms importantes, si
no el ms importe, de los agentes reguladores del sistema econmico mundial; no
obstante, a finales de 2009, este agente cedi el testigo al G-20 como principal
agente regulador del sistema econmico mundial, considerado desde entonces
74
Islandia
Israel
Italia
Luxemburgo
Noruega
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Repblica Eslovaca
Suecia
Suiza
Turqua
ASIA-PACFICO
Australia
Corea del Sur
Japn
Nueva Zelanda
PROCESO DE
INCORPORACIN
Rusia
AMRICA
Canad
Chile
Estados Unidos
Mxico
COOPERACIN
REFORZADA
Brasil
China
India
Indonesia
Sudfrica
17
Tampoco es ajeno a este hecho la continua prdida de peso econmico relativo de G-8, ante el
crecimiento de la produccin, de la poblacin y del comercio de los sistemas econmicos
emergentes.
75
d) La Comisin Trilateral
La Comisin Trilateral es un agente regulador transnacional, una asociacin
privada transnacional que agrupa a polticos, intelectuales, empresarios y financieros
relevantes e influyentes de Norteamrica, Asia-Pacfico y Europa. De inspiracin
neoliberal, se constituy en 1973, a iniciativa de David Rockefeller, para fomentar la
cooperacin econmica entre los gobiernos de sistemas econmicos capitalistas
desarrollados (las democracias industrializadas), compartir las responsabilidades del
liderazgo del mundo y ayudar a pensar sobre los retos comunes.
Actualmente, est formado por unos 390 miembros, 170 europeos (de
Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia,
Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza, Reino Unido, Repblica
Checa y Rumana), 120 norteamericanos (de Canad, Estados Unidos y Mxico) y
100 pacfico-asiticos (de Australia, China, Corea, Filipinas, Hong-Kong, India,
Indonesia, Japn, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia y Taiwn). La
participacin en esta asociacin es por invitacin y se sigue un mecanismo de
renovacin peridica de los miembros de un mismo sistema econmico nacional.
e) El Foro Econmico Mundial
El Foro Econmico Mundial, tambin conocido como el Foro de Davos, es un
agente regulador transnacional, una asociacin privada transnacional creada por un
acadmico suizo que, en 1971, invit a los principales ejecutivos europeos a un
encuentro en la localidad alpino-suiza de Davos para discutir sobre estrategia
comercial; desde dicha fecha, en enero de cada ao, Davos rene a intelectuales,
polticos, empresarios y financieros relevantes de todos el mundo para debatir sobre
temas econmicos y polticos de inters global, concertar negocios importantes y
conducir negociaciones polticas.
De orientacin claramente neoliberal, sus miembros, pertenecientes a las
1.000 empresas ms importantes del mundo, deben pagar importantes cuotas de
membresa a cambio de poder entrar en contacto con los mandatarios invitados al
Foro, as como con otras clebres personalidades que cobran por participar en los
encuentros.
Entre los socios estratgicos que dan sustento financiero al Foro Econmico
Mundial destacan importantes empresas trasnacionales como AT&T, Audi, Barclays
PLC, BP, Citi, Coca-Cola Company, Deloitte, Deutsche Bank, EDF, Ernst & Young,
Forbes, Google, HP, HSBC, Intel Corporation, JP Morgan Chase, KPMG, Lenovo,
Merrill Lynch, Microsoft Corporation, Morgan Stanley, Nestl, Nike, PepsiCo,
Renault-Nissan, Siemens, UPS o Volkswagen.
76
Deutsche Bank
NBC Universal
Accel Partners
Dogus Group
Nestl
Accenture
Dubai Holding
Nike
Alcoa
Dubai World
Nomura Holdings
AMD
DuPont
NYSE Euronext
Apax Partners
Emirates Group
PepsiCo
ArcelorMittal
PricewaterhouseCoopers
AT&T
Fluor Corporation
Reliance Industries
Audi
Forbes
Renault-Nissan
Avaya
Goldman Sachs
Siemens
Barclays PLC
HP
Silver Lake
Basic Element
HSBC
SK Group
Bombardier
Infosys Technologies
Standard Chartered
Intel Corporation
Investor
Swiss Re
BP
JPMorgan Chase
Thomson Reuters
BT
KPMG
Travelport
Burda Media
Kudelski Group
UBS
CA
Lehman Brothers
Unilever
Lenovo
UPS
Chevron Corporation
Manpower
VimpelCom
Cisco Systems
Volkswagen
Citi
VTB Bank
Merck & Co
WPP
Clifford Chance
Merrill Lynch
Xenel Group
METRO Group
Credit Suisse
Microsoft Corporation
Deloitte
Morgan Stanley
principio en Amrica Latina (Porto Alegre, 2001, 2202, 2003 y 2005; Belem, 2009),
para luego rotar por Asia y frica (Bombay, 2004; Nairobi, 2007; Dakar, 2011),
probar con la descentralizacin (Banako, Caracas y Karachi, 2006), la convocatoria
de un Da de Movilizacin y Accin Global (2008) y los Foros Mundiales Temticos
(2010 y 2012). La participacin ha sido irregular desde los 10.000 participantes de
Nairobi 2007 hasta los 200.000 de Porto Alegre 2005.
Cuadro 4.3
Principales eventos del Foro Social Mundial
EVENTO
LUGAR
FECHA
PARTICIPANTES
2001
25-30/01/2001
20.000 pers.
2002
31/01-05/02/2002
50.000 pers.
2003
23-28/01/2003
100.000 pers.
2004
Bombay (India)
16-21/01/2004
75.000 pers.
2005
26-31/01/2005
200.000 pers.
2006
Bamako (Mal)
Caracas (Venezuela)
Karachi (Pakistn)
19-23/01/2006
24-29/01/2006
24-29/03/2006
10.000 pers.
53.000 pers.
30.000 pers.
2007
Nairobi (Kenia)
20-25/01/2007
10.000 pers.
2008
Da de Movilizacin y
Accin Global
Todo el mundo
26/01/2008
2.500 organ.
2009
Belem (Brasil)
27/01-01/02/2009
120.000 pers.
2010
Foros Mundiales
Temticos
Diferentes lugares
del mundo
Todo el ao
n.d.
2011
Dakar (Senegal)
6-11/02/2011
70.000 pers.
2012
24-29/01/2012
n.d.
78
El Foro Social Mundial posee una estructura organizativa muy flexible, siendo
su rgano principal de decisin el Comit Internacional, formado por delegados de
casi 150 colectivos, tales como Amnista Internacional, ATTAC (Asociacin por la
Tasa Tobin de Ayuda a los Ciudadanos), CADTM (Comit para la Anulacin de la
Deuda del Tercer Mundo), Focus on the Global South, Foro Internacional sobre la
Globalizacin, Foro Mundial de las Alternativas, Greenpeace, Instituto Transnacional
de msterdam, Marcha Mundial de la Mujeres, MST (Movimiento de los
Trabajadores Sin Tierra), OXFAM, Social Watch o Va Campesina.
80
sistemas econmicos capitalistas nacionales, una vez que stos hubieron asumido
el neoliberalismo como ideologa dominante.
4.3.2. Algunas importantes instituciones reguladoras
Podemos identificar innumerables ejemplos de instituciones reguladoras
mundiales, entre ellos los ms relevantes son la libre determinacin de los tipos de
cambio de las monedas en los mercados de divisas, la libre circulacin de capitales
entre sistemas econmicos nacionales, la libre circulacin de mercancas y servicios
entre sistemas econmicos nacionales, la libre circulacin de trabajadores entre
sistemas econmicos nacionales y la libertad de empresa (libertad de instalacin en
cualquier sistema econmico nacional y libertad de contratacin de factores
productivos, insumos y productos).
a) La libertad de empresa
La libertad de empresa es una institucin compleja que se puede considerar
formada a su vez por distintas instituciones, tales como la libertad de establecimiento
de actividades productivas en cualquier sistema econmico nacional o la libertad
para contratar sin trabas tanto los capitales (mercados financieros nacionales no
intervenidos), como los trabajadores (mercados laborales nacionales flexibles) como
los bienes y los servicios, ya sean insumos o productos de consumo (mercados de
productos no intervenidos). Como institucin, tiene un carcter formal al encontrarse
recogida en las legislaciones nacionales, bien de forma expresa, bien por ausencia
en las mismas de limitaciones a la libertad de empresa, en un marco de libre
mercado en el que todo lo que no est prohibido est permitido.
Se considera que, para que el sistema econmico mundial funcione
adecuadamente, es esencial que las empresas puedan localizar sus producciones,
total o parcialmente, en aquellos territorios donde los costes unitarios sean menores
y donde cuenten con mercados libres, tanto para sus productos como para los
insumos y los factores productivos; de esta forma se conseguira una mayor
produccin mundial a un menor coste, con los consiguientes efectos sobre los
beneficios empresariales y el abaratamiento del consumo mundial.
b) La libre circulacin de mercancas y servicios
La libre circulacin de mercancas y servicios entre sistemas econmicos
nacionales es otra institucin formal que adopta la forma de norma y que toma
cuerpo tanto en los acuerdos comerciales multilaterales, como el GATT, el AGCS o
el ACPIC, como en tratados de libre comercio, como el NAFTA, en acuerdos de
integracin regional, como la UE, el MERCOSUR o la CAN, y en las legislaciones
comerciales de los diferentes sistemas econmicos nacionales.
Se considera, amparndose en la teora de las ventajas comparativas, que el
libre comercio favorece el buen funcionamiento del sistema econmico mundial en la
medida en que permite la especializacin productiva de los diferentes territorios
(sean o no sistemas econmicos nacionales) con el consiguiente aumento de la
produccin mundial y del bienestar global.
81
econmicos
83
84
TERCERA PARTE
ASPECTOS TERRITORIALES
85
86
87
CAPTULO 5
LA ECONOMA MUNDIAL
Y EL MEDIO AMBIENTE
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Irene Correa Tierra
91
ECOSISTEMA MUNDIAL
ALTERACIONES
CLIMTICAS,
TELRICAS Y
DEL STOCK DE
ESPECIES
EXPLOTACIN
DE RECURSOS
AMBIENTALES
CATSTROFES
AMBIENTALES
DE ORIGEN
ANTRPICO
EMISIN DE
RESIDUOS DE
ACTIVIDADES
ECONMICAS
92
93
94
95
Por lluvia cida se entiende aquella lluvia con un pH inferior a 5,6, que se produce como
consecuencia de las emisiones de gases de azufre y nitrgeno, que entran en el aire aumentando su
acidez, y que, ms tarde, vuelven al suelo arrastrados por la lluvia y la nieve, o incluidos en partculas
slidas. Esto provoca efectos como la muerte biolgica de bosques y lagos y de las cosechas de las
zonas expuestas, y la prdida tanto del valor recreativo que tuviera la zona daada, como de
rendimiento de explotaciones agrcolas, forestales o pesqueras que se realizaran en la zona
contaminada.
96
97
i) La generacin de residuos
Adems de los residuos ya mencionados, la actividad econmica genera
cuatro tipos ms de residuos altamente contaminantes, los metales pesados (plomo,
mercurio), los contaminantes orgnicos persistentes (dioxinas, furanos, DDT y
otros plaguicidas), los residuos radioactivos (de las centrales nucleares) y los
residuos urbanos (basura en vertederos o incinerada).
La incorporacin de metales pesados o de contaminantes orgnicos
persistentes en la cadena trfica genera problemas de salud humana y animal. La
liberacin de la radioactividad de los residuos acumulados en vertederos es una
amenaza a lardo plazo para el equilibrio de los ecosistemas y la salud humana.
Mientras que los residuos urbanos de los vertederos terminan contaminando el suelo
(metales pesados), el agua (lixiviacin) y el aire (gases de biodegradacin) y los
incinerados generan cenizas, escorias, dioxinas y furanos.
j) La contaminacin acstica y lumnica
La produccin industrial, la construccin, el trfico (areo, martimo,
ferroviario, por carretera y urbano), las concentraciones urbanas y determinados
servicios (espectculos) provocan una cada vez mayor cantidad de ruido, que
termina generando problemas de salud humana (sordera, estrs, trastorno del
sueo) y alteracin de ecosistemas en equilibrio (migraciones de especies).
La iluminacin de las ciudades y de las vas de comunicacin generan una
cada vez mayor iluminacin nocturna que afectan al paisaje (visin de estrellas) y
alteran ecosistemas en equilibrio (depredadores nocturnos).
5.3. La regulacin de la interaccin entre la economa mundial y el medio
ambiente
Ante el surgimiento de los problemas ambientales antes citados, los diferentes
agentes reguladores del sistema econmico mundial han comenzado a prestar
atencin a los temas ambientales, ya que, de no hacerlo, los perjuicios ocasionados
a dicho sistema por los problemas ambientales podran llegar a convertirse en
perturbaciones que lo desestabilizasen.
As, han surgido en los ltimos aos una serie de agentes reguladores
especficos de estas relaciones, siendo los ms importantes los pertenecientes al
Sistema de Naciones Unidas, organizacin que desde su constitucin ha venido
gestionando una poltica ambiental, primero, internacional y, ahora, global; fruto de
ello ha sido el surgimiento del concepto de desarrollo sostenible como principio
fundamental de la regulacin de las relaciones entre la economa mundial y el medio
ambiente.
5.3.1. Los agentes reguladores de la interaccin entre economa mundial y
medio ambiente
En la regulacin de las relaciones entre el sistema econmico mundial y el
sistema ecolgico mundial participan innumerables agentes, desde los propios
ciudadanos que reciclan sus residuos y que utilizan aparatos elctricos de bajo
consumo, hasta las ONGs ecologistas de mbitos local, regional, nacional o
98
99
Por toda la labor realizada, en el ao 2007 el IPCC fue galardonado con el Premio Nbel de la Paz
(compartido con Al Gore), por sus esfuerzos para construir y difundir un mayor conocimiento sobre el
cambio climtico causado por el hombre y poner las bases para contrarrestar ese cambio.
100
20
En realidad han sido seis pero dos de ellas han sido poco relevantes.
21
22
Adems de estos gases, el vapor de agua (H2O), el ozono (O3), los clorofluorocabonos (CFC) y
otros xidos de nitrgeno (NHX), tambin generan efecto invernadero.
101
102
103
23
La entrada en vigor del Protocolo de Kyoto no se produjo hasta fue firmado por ms de 55
gobiernos y los sistemas econmicos nacionales industrializados firmantes sumaron emisiones
totales de gases de efecto invernadero, a fecha de 1990, que superan el 55% de las emisiones del
total de estos sistemas econmicos nacionales en 1990. En 2012, 192 gobiernos haban ratificado el
Protocolo y las emisiones, a fecha de 1990, de los sistemas econmicos nacionales industrializados
cuyos gobiernos lo haban ratificado eran el 63,3% de las emisiones del total de estos sistemas
econmicos nacionales.
104
OBJETIVO
SEN
OBJETIVO
Islandia
110 %
Espaa
92 %
Australia
108 %
Estonia
92 %
Noruega
101 %
Finlandia
92 %
Federacin Rusa
100 %
Francia
92 %
Nueva Zelanda
100 %
Grecia
92 %
Ucrania
100 %
Irlanda
92 %
Croacia
95 %
Italia
92 %
Canad
94 %
Holanda
92 %
Hungra
94 %
Letonia
92 %
Japn
94 %
Liechtenstein
92 %
Polonia
94 %
Lituania
92 %
Estados Unidos
93 %
Luxemburgo
92 %
Alemania
92 %
Mnaco
92 %
Austria
92 %
Portugal
92 %
Blgica
92 %
Reino Unido
92 %
Bulgaria
92 %
Repblica Checa
92 %
Dinamarca
92 %
Rumania
92 %
Eslovaquia
92 %
Suecia
92 %
Eslovenia
92 %
Suiza
92 %
24
Los sumideros de carbono son extensiones de tierra ocupadas por vegetacin (bosques o
cultivos) que absorben ms CO2 del que emiten, contribuyendo con ello a la reduccin de las
emisiones.
105
a)
b)
c)
b)
106
d)
26
As llamado por estar presidida la comisin que lo redact por la que fuera primera ministra
noruega Gro Harlem Brundtland.
107
a) La sostenibilidad neoclsica
Para los economistas neoclsicos, la equidad intergeneracional del desarrollo
sostenible queda garantizada si la generacin presente deja a las generaciones
siguientes un stock global de capital al menos igual al que recibi. Y el stock global
de capital estara formado por el capital producido (bienes de equipo e
infraestructura), el capital humano (educacin, formacin y experiencia) y el capital
natural (recursos naturales y ambientales). Dicha sostenibilidad supone que el
capital natural y el capital producido son perfectamente sustituibles, y que el
mercado har que, conforme se vaya haciendo escaso un recurso, su precio
aumente y convertir en rentables tecnologas alternativas menos consumidoras de
dicho recurso, el reciclaje del mismo, la exploracin de nuevas reservas y la
explotacin de reservas ya conocidas pero hasta el momento poco rentables.
El desarrollo sostenible, en la versin neoclsica, implica que la tasa de
explotacin del capital natural ha de ser inferior a la tasa de creacin del capital
producido.
b) La sostenibilidad ambiental
Para economistas ambientales, el capital natural es insustituible, por lo que
debe legarse a las generaciones futuras un valor equivalente al recibido. La
sostenibilidad ambiental implica que lo que debe permanecer constante es el stock
total de capital natural (y no simplemente el stock global de capital), aunque pueden
producirse cambios en la composicin de dicho capital y compensarse la
disminucin de un tipo de capital natural con el aumento de otro
El desarrollo sostenible, en la versin ambiental, implica que la tasa de
extraccin de recursos naturales (renovables y no renovables) ha de ser inferior a la
tasa de creacin de recursos sustitutos renovables ms la tasa de regeneracin de
recursos renovables.
c) La sostenibilidad ecolgica
Para los economistas ecolgicos, el capital natural es igualmente insustituible,
por lo que debe legarse a las generaciones futuras un stock equivalente al recibido.
Pero la sostenibilidad ecolgica implica que no slo debe permanecer constante el
stock total de capital natural, sino tambin el stock total de cada tipo de capital
natural, sin que puedan producirse compensaciones de un tipo de capital natural por
otro.
El desarrollo sostenible, en la versin ecolgica, supone que:
a)
b)
c)
d)
108
Bibliografa
Azqueta Oyarzun, D. (2002): Introduccin a la economa ambiental, McGraw-Hill,
Madrid.
Cuenca Garca, E. (2004): Organizacin Econmica Internacional, Pearson, Madrid.
Hidalgo Capitn, A. L. (2007): El sistema econmico mundial y la gobernanza global.
Una teora de la autorregulacin de la economa mundial, Eumed.net, Mlaga,
edicin
electrnica
gratuita
disponible
en
lnea
en
http://eumed.net/libros/2007b/280/indice.htm.
Jimnez Herrero, L. M. (2000): Desarrollo Sostenible. Transicin hacia la
coevolucin global, Pirmide, Madrid.
109
CAPTULO 6
EL DESARROLLO
Y EL SUBDESARROLLO
EN LA ECONOMA MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Mara del Carmen Cabrera Bentez
1985
1990
1995
2000
2005
2010
SEN desarrollados
9.151 $
12.847 $
17.388 $
21.143 $
26.667 $
32.587 $
37.162 $
SEN subdesarrollados
1.072 $
1.465 $
1.892 $
2.238 $
2.814 $
4.040 $
5.996 $
2.733 $
3.682 $
4.754 $
5.600 $
6.909 $
8.797 $
11.072 $
Nota: Renta como Ingreso Nacional Bruto per cpita en paridad de poder adquisitivo en dlares
corrientes. SEN desarrollados como sistemas econmicos nacionales de ingresos altos. SEN
subdesarrollados como sistemas econmicos nacionales de ingresos medios y bajos. SEM como
sistema econmico mundial.
Fuente: Elaboracin a partir de datos del Banco Mundial.
113
114
Fuente: FMI.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
(aumento
de
la
alfabetizacin
de
la
116
servicios a disposicin de los seres humanos para que stos satisficieran sus
necesidades (es decir, el aumento de la riqueza), sino la satisfaccin efectiva de las
necesidades de los seres humanos (es decir, la reduccin de la pobreza). Esto
supuso un cambio radical en la concepcin del desarrollo que dio paso a una nueva
definicin del desarrollo, ya no como desarrollo econmico, sino como desarrollo
humano.
As, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo defini el
desarrollo humano como un proceso mediante el cual se amplan las oportunidades
de los individuos, las ms importantes de las cuales son disfrutar de una vida
prolongada y saludable, del acceso a la educacin y de un nivel de vida decente.
Dicho concepto vino de la mano de un cuestionamiento del PIB per cpita
como indicador del desarrollo, en la medida en que slo considera una dimensin
del desarrollo, la meramente econmica, y que adems lo hace de manera
ineficiente, por cuanto el PIB per cpita, como media aritmtica, es muy poco
representativa de la distribucin de la renta al interior de los sistemas econmicos
nacionales, en especial, en los subdesarrollados.
Figura 6.2
Nivel de desarrollo humano medido por el IDH 2011
Nota: 1,000 > IDH Muy Alto > 0,785 (4 cuartil). 0,785 > IDH Alto > 0,675 (3 cuartil). 0,675 > IDH Medio > 0,475 (2 cuartil).
0,475 > IDH Bajo > 0,000 (1 cuartil).
Fuente: PNUD.
117
SEN
PIBpc (PPA)
SEN
IDH
Liechtenstein
81.011 $
Noruega
0,938
Qatar
79.426 $
Australia
0,937
Noruega
58.810 $
Nueva Zelandia
0,907
58.006 $
Estados Unidos
0,902
Kuwait
55.719 $
Irlanda
0,895
Luxemburgo
51.109 $
Liechtenstein
0,891
Brunei
49.915 $
Pases Bajos
0,890
Singapur
48.893 $
Canad
0,888
Estados Unidos
47.094 $
Suecia
0,885
10
45.090 $
10
Alemania
0,885
11
Holanda
40.658 $
11
Japn
0,884
12
Suiza
39.849 $
12
Repblica de Corea
0,877
13
Australia
38.692 $
13
Suiza
0,874
14
Canad
38.668 $
14
Francia
0,872
15
Andorra
38.056 $
15
Israel
0,872
16
Austria
37.056 $
16
Finlandia
0,871
17
Suecia
36.936 $
17
Islandia
0,869
18
Dinamarca
36.404 $
18
Blgica
0,867
19
Alemania
35.308 $
19
Dinamarca
0,866
20
Reino Unido
35.087 $
20
Espaa
0,863
21
Blgica
34.873 $
21
0,862
22
Japn
34.692 $
22
Grecia
0,855
23
Francia
34.341 $
23
Italia
0,854
24
Finlandia
33.872 $
24
Luxemburgo
0,852
25
Irlanda
33.078 $
25
Austria
0,851
118
Obsrvese la diferencia entre las figuras 6.1 y 6.2, que pone de manifiesto
como la diferente manera de medir el desarrollo permite que determinados sistemas
econmicos nacionales califiquen o no como desarrollados. Algo similar ocurre al
observar los datos de la tabla 6.2, en la que se aprecia como los 25 sistemas
econmicos nacionales ms desarrollados varan segn el criterio de medicin.
6.2. Gnesis y evolucin del desarrollo y el subdesarrollo
Los sistemas econmicos nacionales, desarrollados y subdesarrollados, que
existen dentro del sistema econmico mundial, se conformaron como tales antes de
la existencia de ste. Y, aunque, en la actualidad, el subdesarrollo es un problema
endgeno del sistema econmico mundial, dicho fenmeno surgi como un
problema exgeno para los sistemas econmicos desarrollados y como un problema
endgeno para los subdesarrollados.
Cabra distinguir tres momentos en la gnesis y la evolucin del desarrollo y el
subdesarrollo: el perodo colonial, que comenz con la expansin territorial de los
sistemas econmicos nacionales europeos y en el que los hoy sistemas econmicos
subdesarrollados, convertidos en colonias, y los hoy sistemas econmicos
desarrollados, convertidos en metrpolis, formaban parte de los sistemas
econmicos imperiales (los imperios coloniales); el perodo nacional, que comenz
con la independencia de las colonias y en el que los sistemas econmicos
nacionales subdesarrollados y desarrollados se conforman como tales; y el perodo
mundial, que comenz con la globalizacin y en el que los sistemas econmicos
nacionales desarrollados, convertidos en ciudadelas, y subdesarrollados,
convertidos en guetos, se integran dentro del sistema econmico mundial y el
subdesarrollo pasa a ser un problema endgeno de ste.
6.2.1. El perodo colonial
La colonizacin de nuevos territorios por parte de sistemas econmicos
nacionales europeos, fundamentalmente, gener sistemas econmicos imperiales
(imperios coloniales) basados en el mecanismo de la explotacin colonial27, es decir,
en la extraccin del excedente econmico generado en las colonias y en su
acumulacin en las metrpolis.
a) La explotacin colonial
La colonizacin alter la evolucin natural econmica, social y cultural de los
pueblos sometidos por las metrpolis y gener una desarticulacin de la estructura
productiva pre-colonial (que era intravertida y obedeca a la lgica de la
subsistencia) y rearticulacin de dicha estructura productiva al servicio de los
27
119
Bajo el perodo nacional van existir dos formas de explotacin de los sistemas
econmicos subdesarrollados por los agentes residentes en los sistemas
econmicos desarrollados, que van a permitir la extraccin del excedente
econmicos de los primeros y su acumulacin en los segundos, aumentando con
ello la brecha ya existente entre los niveles de vida de uno y de otro. Estas formas
de explotacin son la explotacin comercial y la explotacin financiera.
No obstante, al margen de dichas formas de explotacin relacionadas con las
relaciones econmicas externas de los sistemas econmicos nacionales, van a
existir una serie de causas endgenas que van a contribuir a explicar por qu unos
sistemas econmicos se desarrollan mientras otros se subdesarrollan. Dichas
causas endgenas son la concentracin originaria de recursos abundantes en
28
Los casos de Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda son excepciones a esta
explicacin.
120
manos de muy pocos agentes (o, por el contrario, su distribucin entre un importante
nmero de agentes), la existencia de una estructura social dual heredada de la
etapa colonial (o, por el contrario, la existencia de una estructura social plural) y la
ausencia de un Estado Social de Derecho de manera permanente (o, por el
contrario, su presencia).
a) La explotacin comercial
La colonizacin gener en los sistemas econmicos subdesarrollados una
especializacin productiva primario-exportadora y mientras que en los sistemas
econmicos desarrollados permiti la aparicin de una estructura productiva
diversificada gracias a la Revolucin Industrial. Esto gener unas pautas de
intercambio comercial desigual entre ambos tipos de sistemas, de manera que se
intercambiaban materias primas de los sistemas econmicos subdesarrollados por
manufacturas de los sistemas econmicos desarrollados.
Este intercambio, que era coherente con la teora del comercio internacional
al tratar de aprovechar las supuestas ventajas de la especializacin productiva y la
divisin internacional del trabajo, se desvel con el tiempo beneficioso para algunos
agentes residentes en los sistemas econmicos desarrollados, y perjudicial para la
mayora de los agentes residentes en los sistemas econmicos subdesarrollados.
Algunos autores demostraron que los precios de la manufacturas crecan a largo
plazo ms deprisa que el precio de las materias primas, por lo que al cabo del
tiempo los agentes especializados en la produccin de materias primas (empresas y
trabajadores de los sistemas econmicos subdesarrollados) perdan poder
adquisitivo respecto de los agentes especializados en la produccin de
manufacturas (empresas y trabajadores de los sistemas econmicos desarrollados);
de esta forma, para adquirir una misma cantidad de manufacturas se deban
entregar una cada vez mayor cantidad de materias primas, siendo el valor de la
diferencia entre los montos de las materias primas entre dos momentos diferentes
un indicador de la explotacin comercial, ya dicha diferencia representa el excedente
econmico generado por agentes residentes en los sistemas econmicos
subdesarrollados (empresarios y trabajadores) que por la va del comercio desigual
es extrado y acumulado en manos de agentes residentes en sistemas econmicos
desarrollados (empresarios, consumidores).
A partir de la constatacin de este intercambio desigual como causa del
subdesarrollo, los gobiernos de algunos sistemas econmicos subdesarrollados
iniciaron procesos de industrializacin tarda, la mayora de los cuales se basaron en
la llamada poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones29, a la que se
agreg, antes o despus, la llamada poltica de industrializacin por sustitucin de
exportaciones30.
29
La poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) consisti en fabricar dentro del
sistema econmico nacional aquellas manufacturas que se importaban, para lo cual fue necesario
aplicar medidas proteccioncitas, ya que la produccin nacional suele ser, en sus inicios, ms cara y
de peor calidad que la extranjera. El principal problema de dicha poltica fue que la proteccin
aplicada a la industria naciente se extendi durante demasiado tiempo, generando una estructura
productiva ineficiente y con un sesgo anti-exportador.
30
122
sistemas por una sola vez para que, en virtud del crculo virtuoso de la riqueza, stos
se convirtieran en sistemas econmicos desarrollados.
Figura 6.3
Crculo vicioso de la pobreza
BAJO
AHORRO
BAJA
INVERSIN
BAJA
RENTA
MAYOR
AHORRO
MAYOR
INVERSIN
AHORRO
EXTERNO
MAYOR
RENTA
123
32
Los capitales especulativos son tambin conocidos como capitales golondrinas, por su capacidad
para cambiar de mercado financiero en cuanto vara la temperatura de stos.
124
33
Otro resultado de la crisis de la deuda fue que muchos gobiernos asumieron la deuda externa de
empresas privadas, con lo que la inmensa mayora de la deuda externa pas a ser pblica.
34
35
El desincentivo no slo afecta a la lite econmica de estos sistemas, sino tambin a sus gobiernos
cuyos ingresos fiscales fciles no les motivan para encontrar alternativas econmicas a los recursos
abundantes.
125
36
El hijo y el nieto de un terrateniente sern terratenientes y el hijo y el nieto del jornalero sern
jornaleros.
126
127
37
Se entiende por Estado Social de Derecho aquel modelo de Estado preocupado por favorecer la
integracin de las clases sociales menos favorecidas (evitando la exclusin y la marginacin), por
compensar las desigualdades generadas por el mercado, por redistribuir la renta a travs de los
impuestos y el gasto pblico y por garantizar derechos sociales como el acceso a la sanidad, a la
educacin, a una vivienda digna, a un empleo digno, a un subsidio por desempleo, a los bienes
culturales, a los servicios sociales (tercera edad, discapacidad, exclusin social), a un entorno
natural, etc.
128
a) El apartheid global
A pesar de la citada endogenizacin, los mecanismos comerciales
(intercambio desigual) y financieros (repatriacin de beneficios de las empresas
transnacionales, especulacin financiera y deuda externa) siguen permitiendo que
sean los agentes residentes en los sistemas econmicos desarrollados (empresas
transnacionales,
bancos,
gobiernos,
inversores,
futuros
pensionistas,
consumidores) los que se apropien de la mayor parte del excedente econmico
generado en los sistemas econmicos subdesarrollados, contribuyendo con ello a la
concentracin creciente de la riqueza en los sistemas econmicos desarrollados.
Por otro lado, la persistencia de la concentracin de los recursos productivos
en manos de pocos agentes en los sistemas econmicos subdesarrollados, junto
con la dualidad social imperante y la ausencia de un Estado Social de Derecho de
manera permanente, no contribuyen a que existan en estos sistemas procesos de
crecimiento sostenido que generen una mejora del nivel de vida de su poblacin.
Tabla 6.3
Concentracin de la renta en el mundo en 2011
POBLACIN
PIB
POBLACIN
PIB
(en millones de
habitantes)
(en billones de $
corrientes)
CIUDADELAS
1.135,0
46,5
16,3
66,6
GUETOS
5.838,7
23,5
83,7
33,4
SEM
6.973,7
70,0
100
100
38
En los sistemas econmicos ciudadelas la renta est bastante distribuida, pero existe una minora
de seres humanos cuyas condiciones de vida son similares a las de los habitantes de los sistemas
econmicos guetos.
129
39
130
de algunos terroristas internacionales, entre los que destaca Carlos El Chacal (Ilich Ramrez
Snchez).
40
Objetivo de cooperacin al desarrollo fijado en 1980 por las Naciones Unidas y que tan slo
algunos sistemas econmicos desarrollados (Noruega, Suecia, Dinamarca y Finlandia) han sido
capaces de alcanzar.
41
42
Los productos fabricados en los sistemas econmicos subdesarrollados son tan baratos porque la
mano de obra es retribuida en condiciones muy inferiores a la retribucin de la misma en los sistemas
econmico desarrollados, haciendo que el precio de mercado de dichos productos est por debajo del
coste de fabricacin de los mismos en estos sistemas, dando como resultado una competencia
desleal.
43
El Sistema de Preferencias Generalizadas fue un acuerdo, impulsado por la UNCTAD en 1964, por
medio del cual los sistemas econmicos desarrollados otorgaban preferencias comerciales a los
productos procedentes de los sistemas econmicos subdesarrollados, sin que dichas preferencias
fuesen extensivas a los productos de los otros sistemas econmicos desarrollados.
44
El fracaso del Programa Doha para el Desarrollo, que era en realidad una ronda de negociacin
comercial de la OMC destinada a liberalizar el comercio mundial de productos agropecuarios, pone
131
de manifiesto el escaso inters de los gobiernos de los sistemas econmicos desarrollados por
modificar las reglas de dicho comercio.
45
El Acuerdo Multifibras era un acuerdo multilateral existente en el marco del GATT, por medio del
cual se protega a la industria textil de los sistemas econmicos desarrollados de la competencia de la
industria textil de los sistemas econmicos subdesarrollados. Desapareci completamente en 2004;
sin embargo, dada la avalancha de productos textiles chinos que invadi los mercados de los
sistemas econmicos desarrollados, bajo la amenaza de una guerra comercial que cerrara los
mercados europeos y norteamericanos, se forz a China a autolimitar temporalmente sus
exportaciones textiles.
46
Condonacin total, o parcial, o canje de los ttulos de deuda por recursos para invertir en proyectos
de desarrollo.
47
La Tasa Tobin consiste en pagar un impuesto de en torno al 0,1% por cada operacin de cambio
entre divisas, de manera que se penalice el cambio de divisas con fines especulativos, yendo
destinados los recursos recaudados a financiar proyectos de desarrollo.
132
b)
133
a)
b)
c)
d)
e)
f)
b)
c)
d)
134
e)
f)
g)
b)
135
d)
e)
b)
c)
136
d)
48
Existe un acuerdo tcito por el cual el Director Ejecutivo del FMI siempre ha sido un europeo y a
cambio el Presidente del Banco Mundial ha sido un estadounidense.
137
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Tabla 6.4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus Metas
Objetivo 1
Meta 1.A
Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un
dlar
Meta 1.B
Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y
los jvenes
Meta 1.C
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
Objetivo 2
Meta 2.A
Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseanza primaria
Objetivo 3
Meta 3.A
Objetivo 4
Meta 4.A
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5
aos
Objetivo 5
Mejorar la salud
Meta 5.A
Meta 5.B
Objetivo 6
Meta 6.A
Meta 6.B
Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que
lo necesiten
Meta 6.C
Objetivo 7
Meta 7.A
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e
invertir la prdida de recursos del medio ambiente
Meta 7.B
Meta 7.C
Meta 7.D
Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones
de habitantes de tugurios
139
Objetivo 8
Meta 8.A
Meta 8.B
Meta 8.C
Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos
Estados insulares en desarrollo
Meta 8.D
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con
medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo
Meta 8.E
Meta 8.F
En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de
las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones
140
Tabla 6.5
Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Objetivo 1
Indicador 1.1
Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar por da segn la paridad del
poder adquisitivo
Indicador 1.2
Indicador 1.3
Indicador 1.4
Indicador 1.5
Indicador 1.6
Indicador 1.7
Proporcin de la poblacin ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio
familiar
Indicador 1.8
Indicador 1.9
Objetivo 2
Indicador 2.1
Indicador 2.2
Indicador 2.3
Objetivo 3
Indicador 3.1
Indicador 3.2
Indicador 3.3
Objetivo 4
Indicador 4.1
Indicador 4.2
Indicador 4.3
141
Objetivo 5
Indicador 5.1
Indicador 5.2
Indicador 5.3
Indicador 5.4
Indicador 5.5
Cobertura de atencin prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro consultas)
Indicador 5.6
Objetivo 6
Indicador 6.1
Indicador 6.2
Indicador 6.3
Indicador 6.4
Indicador 6.5
Proporcin de la poblacin portadora del VIH con infeccin avanzada que tiene acceso a
medicamentos antirretrovirales
Indicador 6.6
Indicador 6.7
Indicador 6.8
Indicador 6.9
Objetivo 7
Indicador 7.1
Indicador 7.2
Emisiones de dixido de carbono (totales, per cpita y por cada dlar del producto interno
bruto (PPA)) y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
Indicador 7.3
Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de unos lmites biolgicos seguros
Indicador 7.4
Indicador 7.5
Indicador 7.6
Indicador 7.7
Indicador 7.8
Indicador 7.9
142
Objetivo 8
Indicador 8.1
AOD (Asistencia oficial para el desarrollo) neta, en total y para los pases menos
adelantados, como porcentaje del ingreso nacional bruto de los pases donantes del Comit
de Asistencia para el Desarrollo de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (CAD/OCDE)
Indicador 8.2
Proporcin del total de AOD bilateral y por sectores que los donantes del CAD/OCDE
destinan a servicios sociales bsicos (enseanza bsica, atencin primaria de la salud,
nutricin, agua potable y saneamiento)
Indicador 8.3
Proporcin de la AOD bilateral de los donantes del CAD/OCDE que no est condicionada
Indicador 8.4
AOD recibida por los pases en desarrollo sin litoral en proporcin a su ingreso nacional
bruto
Indicador 8.5
AOD recibida por los pequeos Estados insulares en desarrollo en proporcin a su ingreso
nacional bruto
Indicador 8.6
Proporcin del total de importaciones de los pases desarrollados (por su valor y excepto
armamentos) procedentes de pases en desarrollo y pases menos adelantados, admitidas
sin pagar derechos
Indicador 8.7
Aranceles medios aplicados por los pases desarrollados a los productos agrcolas y textiles
y las prendas de vestir procedentes de pases en desarrollo
Indicador 8.8
Indicador 8.9
Indicador 8.10
Nmero total de pases que han alcanzado el punto de decisin y nmero total de pases
que han alcanzado el punto de culminacin de la Iniciativa en favor de los pases pobres
muy endeudados (acumulativo)
Indicador 8.11
Alivio de la deuda comprometido conforme a la Iniciativa en favor de los pases pobres muy
endeudados y la iniciativa multilateral de alivio de la deuda
Indicador 8.12
Indicador 8.13
Indicador 8.14
Indicador 8.15
Indicador 8.16
143
Fuente: PNUD.
Tabla 6.7
Principales desafos relativos a los ODM en 2010
El nmero absoluto de pobres aumenta en Asia Meridional y el frica Subsahariana.
Los sistemas econmicos que han logrado una rpida reduccin de la pobreza econmica no estn
realizando necesariamente el mismo avance con respecto a la igualdad entre los gneros y la sostenibilidad
del medio ambiente.
El escaso avance en la reduccin del VIH limita las mejoras en la mortalidad materna e infantil.
No se ha prestado suficiente atencin a la calidad de la educacin y los servicios de salud en el afn por
ampliar la cobertura.
En el frica Subsahariana ningn sistema econmico nacional est actualmente en vas de lograr todos los
ODM para 2015.
Fuente: PNUD.
Bibliografa
Casas Gragea, . M. (2005): La teora de la dependencia, AECI, Madrid.
Cuenca Garca, E. (2004): Organizacin Econmica Internacional, Pearson, Madrid.
Naciones Unidas (2008): Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2008,
Naciones Unidas, Nueva York.
Sampedro, J. L. (1999): Una visin del subdesarrollo hace 30 aos, Revista de
Economa Mundial, 1: 135-47.
Sampedro, J. L. y Berzosa Alonso-Martnez, C. (1996): Conciencia de subdesarrollo.
Veinticinco aos despus, Taurus, Madrid.
144
CAPTULO 7
LA REGIONALIZACIN
DE LA ECONOMA MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Lidia Luque Garca
49
Por ejemplo, el grado de dependencia del sistema econmico nacional de Estados Unidos es
sensiblemente inferior al del sistema econmico nacional de Trinidad y Tobago.
147
ORIGEN
MUNDO
AMRICA
DEL
NORTE
AMRICA
CENTRAL
Y SUR
EUROPA
CEI
FRICA
ORIENTE
MEDIO
ASIA
VALOR
MUNDO
14.851
2.508
587
5.844
399
453
561
4.216
1.965
956
165
330
11
32
53
413
577
138
148
108
15
15
134
5.632
416
98
.3998
180
177
168
524
CEI
588
33
308
109
19
88
FRICA
508
85
14
184
62
19
123
ORIENTE MEDIO
895
79
108
29
89
471
4.686
801
148
808
85
128
198
2.464
ASIA
100,0
16,9
4,0
39,4
2,7
3,0
3,8
28,4
100,0
48,7
8,4
16,8
0,6
1,7
2,7
21,0
100,0
23,9
25,6
18,7
1,3
2,6
2,6
23,2
EUROPA
100,0
7,4
1,7
71,0
3,2
3,1
3,0
9,3
CEI
100,0
5,6
1,1
52,4
18,6
1,5
3,3
14,9
FRICA
100,0
16,8
2,7
36,2
0,4
12,3
3,7
24,1
ORIENTE MEDIO
100,0
8,8
0,8
12,1
0,5
3,2
10,0
52,6
ASIA
100,0
17,1
3,2
17,2
1,8
2,7
4,2
52,6
100,0
16,9
4,0
39,4
2,7
3,0
3,8
28,4
13,2
6,4
1,1
2,2
0,1
0,2
0,4
2,8
3,9
0,9
1,0
0,7
0,1
0,1
0,1
0,9
EUROPA
37,9
2,8
0,7
26,9
1,2
1,2
1,1
3,5
CEI
4,0
0,2
0,0
2,1
0,7
0,1
0,1
0,6
FRICA
3,4
0,6
0,1
1,2
0,0
0,4
0,1
0,8
ORIENTE MEDIO
6,0
0,5
0,0
0,7
0,0
0,2
0,6
3,2
ASIA
31,6
5,4
1,0
5,4
0,6
0,9
1,3
16,6
148
Entre unos y otros suele existir una cierta proximidad geogrfica, lo que
facilita los intercambios fsicos o flujos de mercancas y servicios, capitales y
trabajadores. De hecho, lo habitual suele ser la existencia de flujos, desde los
centros hacia las periferias, de capitales (inversiones extranjeras de diferente
naturaleza y remesas de emigrantes50) y de productos de elevado valor aadido
(bienes y servicios con alto contenido tecnolgico) y de flujos, desde las periferias
hacia los centros, de capitales (repatriacin de beneficios51 y retirada de las
50
149
52
Conviene recordar que los principales socios comerciales y financieros de los sistemas econmicos
centrales son, precisamente, otros sistemas econmicos centrales, mientras que sus segundos
socios comerciales y financieros son los sistemas econmicos perifricos de su regin. Por el
contrario, los principales socios comerciales y financieros de los sistemas econmicos perifricos son
los sistemas econmicos centrales de su regin. En materia migratoria, junto con los corredores
periferia-centro, existen tambin importantes corredores periferia-periferia. (Sirvan como
aproximacin la tabla 7.1 y los grficos 7.1 y 7.2; estos grficos recogen stocks y no flujos).
150
53
54
55
Igualmente Corea del Norte no formara parte de este subsistema por tratarse de un sistema
econmico socialista.
56
China es una nacin con dos sistemas, el capitalista en Hong-Kong, Macao y las zonas
econmicas especiales (fundamentalmente grandes ciudades costeras, fronterizas y capitales de
provincia) y el socialista en el resto de la nacin (zonas rurales y pequeas ciudades del interior).
151
Leyenda:
57
Cabra tambin incluir aqu los territorios ms o menos dependientes de otros sistemas econmicos
y gobiernos como Puerto Rico e Islas Vrgenes Americanas (dependientes de Estados Unidos), Islas
Georgia del Sur y Sandwich del Sur, Islas Malvinas, Islas Bermudas, Islas Vrgenes Britnicas, Islas
Caimn, Islas Turcas y Caicos, Montserrat y Anguilla (dependientes del Reino Unido), Guayana
Francesa, Guadalupe, Martinica, San Bartolom, San Martn, San Pedro y Migueln (dependientes de
Francia) y Antillas Holandesas y Aruba (dependientes de Holanda).
152
58
Sin contar los flujos comerciales y financieros entre Estados Unidos y Canad y los migratorios
dentro de Amrica Latina y el Caribe.
59
La Alternativa Bolivariana de los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) tambin podra ser incluida
aqu, pero hemos preferido no hacerlo en la medida en Cuba, como sistema econmico socialista
participa de este proyecto de integracin.
153
Cabra incluir aqu los pequeos sistemas econmicos nacionales de Andorra, San Marino, Mnaco
y El Vaticano, adems de territorios ms o menos dependientes de otros sistemas econmicos y
gobiernos como Isla de Man, Jersey, Guernesey y Gibraltar (dependientes del Reino Unido),
Groenlandia e Islas Feroe (dependientes de Dinamarca), Islas Aland (dependientes de Finlandia),
Islas Svalbard (dependientes de Noruega) y Kosovo (territorio desgajado de Servia y autoproclamado
independiente).
61
Los sistemas econmicos de Oriente Medio poseen importantes vnculos comerciales, financieros y
migratorios, adems de con la UE, con Estados Unidos y con muchos sistemas econmicos de Asia.
En el caso migratorio son receptores de abundante mano de obra provente de India y Pakistn.
62
Cabra incluir aqu los territorios ms o menos dependientes de otros sistemas econmicos y
gobiernos como Islas Azores y Madeira (dependientes de Portugal), Islas Canarias, Islas Chafarinas,
Islas Alhucemas, Vlez de la Gomera, Ceuta y Melilla (dependientes de Espaa) y el Sahara
Occidental (dependiente de Marruecos).
63
Cabra incluir aqu los territorios ms o menos dependientes de otros sistemas econmicos y
gobiernos como Santa Elena (dependiente del Reino Unido), Mayote, Reunin y las Tierras Australes
y Antrticas Francesas (dependientes de Francia). Tambin cabra incluir los nuevos estados
africanos desgajados de Sudan y de Mal, como son Sudn del Sur y Azawad.
154
Son tambin muy significativos los flujos migratorios entre sistemas econmicos de la CEI.
65
66
155
67
Cabra incluir aqu el Territorio Britnico en el Ocano ndico dependiente del Reino Unido (y que
incluye la isla de Diego Garca).
68
Cabra incluir aqu los territorios ms o menos dependientes de otros sistemas econmicos y
gobiernos como Samoa Americana, Islas Marianas Septentrionales, Guam, Wake y Johnson
(dependientes de Estados Unidos), Islas Pitcairn (dependiente del Reino Unido), Islas Cook, Tokelau
y Niue (dependientes de Nueva Zelanda), Wallis y Futuna, Nueva Caledonia y Polinesia Francesa
(dependientes de Francia) e Isla de la Navidad, Islas Cocos e Islas Norfolk (dependientes de
Australia).
69
156
70
Los flujos migratorios entre sistemas econmicos perifricos de la regin tambin son muy
significativos (entre Indonesia, Malasia y Singapur, y entre Pakistn, India, Bangladesh y Nepal).
71
Aunque en este caso participan tambin sistemas econmicos de la rivera americana del pacfico.
157
Zona de
Libre
Comercio
Unin
Aduanera
Mercado
Comn
Unin
Econmica
Unin
Monetaria
Unin
Poltica
Polticas
Comunes
Moneda
nica
Armonizacin
de Polticas
Econmicas
Libre
Circulacin
de Factores
Arancel
Exterior
Comn
Libre
Comercio
Reduccin
Arancelaria
Bilateral
158
c)
d)
e)
159
Los ejemplos ms citados son la Unin Econmica del Benelux entre 1960 y
1998 y la Unin Europea72 UE- desde 1998 hasta la actualidad.
f)
g)
b)
72
Se entiende la Unin Europea de los 15 entre 1998 y 2004, la Unin Europea de los 25 entre 2004
y 2007 y la Unin Europea de los 27 desde 2007.
160
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Tratados de unin poltica sin ninguno de los pasos previos, como en el caso
de la integracin de Hong-Kong y Macao en China en 1997 y 1999,
respectivamente, o en el de la reunificacin alemana de 1990.
Los acuerdos de libre comercio anteriores a 1990 solan slo referirse a la libre circulacin de
mercancas; sin embargo, en la actualidad, incorporan tambin la libre circulacin de servicios,
capitales y tecnologa, por lo que no crean una simple zona de libre comercio segn el esquema
tradicional.
161
Tabla 7.2
Modelos de integracin
LA INTEGRACIN RENANA O ESTRUCTURALISTA
Ejemplo, la UE
Ejemplo, el TLCAN
Con proteccin
importaciones)
Con
intervencin
institucionalista)
del
exterior
del
(sustitucin
Estado
de
(inspiracin
Fuente: UNCTAD.
162
b)
c)
d)
e)
f)
g)
a)
163
b)
c)
d)
Bibliografa
Bouzas, R. (comp.) (1997): Regionalizacin e integracin econmica. Instituciones y
procesos comparados, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires.
Calvo Hornero, M. A. (2003): Integracin econmica y regionalismo. Principales
acuerdos regionales, Editorial Universitaria Ramn Areces, Madrid.
Casas Gragea, A. M. (2002): El nuevo regionalismo latinoamericano: una lectura
desde el contexto internacional, Revista de Economa Mundial, 6: 137-57.
Hidalgo Capitn, A. L. (2007): El sistema econmico mundial y la gobernanza global,
edicin electrnica gratuita, texto completo en www.eumed.net/libros/2007b.
164
CUARTA PARTE
ASPECTOS SECTORIALES
167
CAPTULO 8
EL SUBSISTEMA
PRODUCTIVO MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Juan Miguel Simarro Garca
8.1.3. La OMT
La Organizacin Mundial del Turismo (en ingls WTO -World Tourism
Organization-) es otro agente regulador supranacional de los aspectos productivos
del sistema econmico mundial, en particular de la produccin de servicios tursticos.
La OMT adopta la forma de organismo del Sistema de las Naciones Unidas y tiene
como finalidades erradicar la pobreza por medio del desarrollo de actividades
tursticas y garantizar la sostenibilidad de las actividades tursticas; y sus funciones
son servir de foro para la adopcin de polticas tursticas mundiales y servir de va de
transferencia de conocimientos en el sector turstico.
Creada en 1970, la OMT tiene su sede principal en Madrid, lugar, donde se
celebr su primera asamblea en 1975, y cuenta en la actualidad con 155 miembros,
agrupados en seis Comisiones Regionales (Amrica, frica, Asia Oriental y el
Pacfico, Europa, Oriente Medio y Sur de Asia).
La Asamblea General es el rgano principal que congrega a todos los
miembros, cada uno con un voto, y se rene cada dos aos para definir la poltica de
la OMT, para aprobar el presupuesto y el programa de trabajo y para elegir al
Secretario General por periodos de cuatro aos. El Consejo Ejecutivo, por su parte,
es el rgano de gobierno, formado por treinta miembros (entre los que Espaa es
miembro permanente), que est encargado de la ejecucin del presupuesto y el
programa, y que se rene dos veces al ao.
La OMT publica anualmente su informe regionalizado Tendencias de los
mercados tursticos.
8.1.4. La OPEP
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (en ingls OPECOrganization of the Petroleum Exporting Countries-) es un agente regulador
supranacional de los aspectos productivos del sistema econmico mundial, en
particular de la produccin de petrleo, que adopta la forma de una organizacin
intergubernamental o cartel de productores. La OPEP, con sede permanente en
Viena (Austria), se cre en 1960 a raz de la Conferencia de Bagdad, siendo sus
fundadores Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saud y Venezuela; posteriormente se
adhirieron Qatar, Indonesia74, Libia, Emiratos rabes, Argelia, Nigeria, Ecuador75,
Angola y Gabn76. Actualmente est formada por 12 gobiernos.
La OPEP controla, aproximadamente, el 75% de las reservas mundiales de
petrleo, el 51% de las exportaciones mundiales, el 43% de la produccin mundial
de petrleo y la totalidad de la capacidad excedentaria de produccin de petrleo del
mundo.
Esta organizacin tiene como finalidades: garantizar un ingreso estable para
los sistemas econmicos productores de petrleo por medio de la estabilizacin de
los precios del petrleo en los mercados internacionales (eliminando las
fluctuaciones); garantizar una oferta eficiente, econmica y regular de petrleo a los
74
75
76
173
174
1985
1990
1995
2000
2005
2010
PIB mundial
11
12
22
30
32
46
63
Sector Primario
Sector Secundario
37
35
34
31
29
28
26
Sector Terciario
56
59
61
65
68
69
71
175
del siglo XX77. Este modelo se caracterizaba por integrar las caractersticas del
taylorismo (quiebra de la autonoma responsable del trabajador a favor de una
organizacin cientfica de las tareas mediante el control estricto de rutinas y tiempos
de ejecucin) y de la mecanizacin. Y es que, mientras que el taylorismo deslindaba
la organizacin del trabajo, distinguiendo claramente la administracin de la empresa
de la ejecucin efectiva del trabajo por parte de los obreros, el fordismo mostraba
cmo se poda beneficiar la actividad productiva de la automatizacin de los
procesos a travs del uso intensivo de las mquinas.
Este modelo gener un incremento de la produccin sin precedentes que se
orient al consumo de masas, liderado por una nueva clase obrera crecientemente
acomodada gracias a un modelo de regulacin favorable (instituciones como la
negociacin colectiva o el reforzamiento del Estado de Bienestar actuaron en este
sentido). De esta forma, el fordismo contribuy a la consolidacin de los mercados
nacionales.
Cuadro 8.1
Caractersticas del fordismo y el posfordismo
FORDISMO
POSFORDISMO
TECNOLOGA
TRABAJADOR
PRODUCTO
EMPRESA
77
176
potencia econmica de alcance mundial, nacin que liderara los nuevos modos de
organizacin de la produccin.
Sin embargo a finales de los aos noventa Estados Unidos lideraba una
profunda transformacin econmica caracterizada por la difusin y el desarrollo de
las potencialidades de unas nuevas tecnologas asociadas a la informacin y las
comunicaciones que configuraban una nueva forma de hacer en el mundo de los
negocios, con un mercado de capitales dinmico, un impulso de la innovacin en
laboratorios y universidades, y un nuevo espritu emprendedor78.
De la crisis del fordismo surgi un nuevo modelo de organizacin de la
produccin denominado posfordismo y cuya principal sea de identidad es la
negacin de la organizacin fordista.
8.2.3. El modelo de produccin flexible
El posfordismo, como modelo de organizacin de la produccin79, tambin es
conocido como modelo de produccin flexible, en la medida en que permite la
adaptacin de la produccin a los requerimientos de la demanda en tiempo, calidad
y cantidad, configurando una oferta a la carta basada en la diferenciacin del
producto en un entorno extremadamente competitivo. As, si el fordismo supuso
pasar de la produccin artesanal a la produccin en serie, el posfordismo supone
pasar de la produccin en serie a una forma nueva y superior de produccin
artesanal, de manera que si en el pasado la empresa que estaba ms capacitada
para estandarizar su producto del modo ms eficaz era la ms competitiva, hoy da
lo es la empresa que est ms capacitada des-estandarizar su produccin del modo
ms eficaz.
Por otro lado, la produccin flexible es posible gracias a la utilizacin de una
nueva tecnologa intensiva en recursos intelectuales (conocimiento, informacin)
frente a la tecnologa del modelo fordista, intensiva en recursos fsicos (petrleo,
electricidad). La tecnologa digital, basada en instrumentos que utilizan diferentes
softwares informticos a partir de la codificacin binaria de la informacin (0 y 1), ha
desplazado a la tecnologa analgica, basada en la mecnica y la electrnica; y
dicha tecnologa digital permite que las mquinas-herramientas puedan ser
controladas por un ordenador, desplazando al obrero manual por el operario de
sistemas informticos; control que, por otro lado, permite variar a discrecin las
diferentes tareas productivas de manera que los productos finales posean un alto
grado de diferenciacin.
78
177
TRATA DE
JUST IN TIME
KAISEN
Incrementos pactados de
productividad
TANOKO
IMPLICACIN
NEGOCIADA
178
Una tercera tcnica sera el just in time, o entrega justo a tiempo, que consiste
en sustituir la gestin de stocks por la logstica, de manera que tanto los insumos
necesarios para el proceso productivo (materias primas y bienes intermedios), como
los productos finales del mismo, no necesiten ser almacenados dado que su
entradas y salidas de las fbricas aparecen sincronizadas con el ritmo de la lnea de
produccin.
Y, por ltimo, tendramos la implicacin negociada, consistente en hacer
partcipes a los trabajadores de la mejora de la productividad, bien sea por medio de
incentivos individuales, de equipo, de fbrica, de empresa, de rama o, incluso, de
regin. Dicha implicacin permite que pueda afrontarse la presin de la competencia
sin necesidad de acudir a la flexibilidad laboral, va reduccin de plantilla o va
reduccin de salarios nominales.
Cuadro 8.3
Tcnicas del neo-taylorismo
CONSISTE EN
FRAGMENTACIN
EXTERNALIZACIN
DESLOCALIZACIN
FLEXIBILIDAD
LABORAL
TRATA DE
Aumentar la capacidad de
adaptacin de la oferta a la
demanda
80
Una zona franca es un espacio industrial claramente delimitado (polgono industrial) que constituye
un enclave de libre comercio respecto al rgimen arancelario y comercial de un sistema econmico
nacional y donde empresas extranjeras o nacionales, que producen principalmente para la
exportacin, gozan de un cierto nmero de incentivos fiscales (ausencia de determinados impuestos)
y laborales (no aplicacin de la misma normativa laboral que en el resto del sistema econmico
nacional); dichos espacios son especialmente atractivos para las empresas transnacionales, que han
visto como la OMC y la OIT se han posicionado claramente en contra de la pervivencia de las
mismas.
180
por
parte
de
las
empresas
a)
b)
c)
181
182
8.2.5. La maquila
Una maquila81 o fbrica maquiladora es aquella empresa que importa
materias primas, bienes intermedios y de capital, acogida a algn mecanismo de
exencin de impuestos de importacin y exportacin, para su transformacin o
ensamblaje y su posterior exportacin, como producto final, normalmente al sistema
econmico nacional de origen de los insumos importados. Suelen darse dentro de
los sectores de confeccin textil, calzado, juguetera, artculos electrnicos,
componentes de automotores
Su origen se encuentra en la deslocalizacin, y muchas veces tambin
externalizacin, de las actividades productivas que no han podido ser
automatizadas, que siguen siendo intensivas en mano de obra y que forman parte
de produccin fragmentada de grandes empresas transnacionales, en su mayora de
origen norteamericano y asitico. Son tpicas de sistemas econmicos nacionales y
regiones limtrofes con los sistemas econmicos nacionales desarrollados, tales
como: Mxico, Centroamrica y El Caribe (frente a EE.UU.); Filipinas, Indonesia,
Malasia, China y el Sudeste Asitico (frente a Australia y Japn); frica del Norte y
Europa del Este (frente a la Unin Europea).
El trmino maquila procede del castellano medieval y se empleaba para definir la porcin de
grano, harina o aceite que corresponda al molinero por la molienda, y supone implcitamente una
forma de trabajo a destajo, ya que la retribucin se determinara en funcin de la cantidad de
producto elaborado.
82
183
184
a)
b)
c)
d)
83
Un caso paradigmtico sera el conglomerado America On Line Time Warner, que incluira
empresas tales como CNN, CNN en espaol, HBO, Cinemax, TCM, TBS Superstation, TNT, Cartoon
Network, I-Sat, Fashion TV, SPACE, Infinito, Boomerang, Retro, HTV, WB Television Network,
America On Line, Time Warner Book Group, TIME, People, Sports Illustrated, Revista MAD, Fortune,
Money Magazine, Warner Bros., New Line Cinema, Castle Rock Entertainment, Atlanta Braves, DC
Comics, Rhino Entertainment, Turner Entertainment, Turner Broadcasting System, Grupo Editorial
Expansin de Mxico (Revistas Quin, Expansin, Life&Style, Quo, Vuelo, Elle, Balance, Obras y
Chilango) e IPC Media.
185
186
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Aos
Precios medios anuales del petrleo Illinois en trminos nominales
Precios medios anuales del petrleo Illinois en trminos reales (*)
* Serie deflactada a partir del IPC de EEUU en diciembre de 2011.
Fuente: IOGA.
84
187
Tomamos como referencia el crudo Illinois pues es uno de los tipos de crudo de alta calidad de los
que existen datos histricos de sus precios, ya que las series de precios del crudo Brent, el de
referencia en Europa, comienzan en 1987. Las tendencias a largo plazo del precio del petrleo en sus
diferentes variedades suelen ser las mismas.
86
188
la crisis global, por lo que cabra suponer que una vez superada la crisis el precio del
petrleo podra recuperar la tendencia alcista interrumpida, a menos que se
aproveche la crisis para modificar el modelo energtico del sistema econmico
mundial.
Entre las causas que se encuentran por el lado de la demanda, estara,
primero, la inestabilidad poltica de algunos productores (Venezuela, Nigeria y, sobre
todo, Irak, convertido en campo de batalla del terrorismo islamista, adems de Irn,
bajo la amenaza permanente de intervencin militar de Estados Unidos, y los
puntuales conflictos de Rusia con Chechenia y Georgia), que afectaba
negativamente a las expectativas sobre la evolucin futura del precio del petrleo87.
Tambin, dado que la mayor parte de los contratos de compra-venta de crudo
no son contratos spot, es decir, al contado, sino que son contratos a futuro, que se
negocian en los mercados de derivados financieros, una parte del aumento del
precio del petrleo derivaba de la actividad especuladora de inversores financieros
cuyo inters no se centraba tanto una verdadera adquisicin de crudo como en la
plusvala que podan obtener al comprar un activo financiero (un futuro de petrleo)
barato y venderlo caro.
Y adems exista una importante presin real por parte de los sistemas
econmicos emergentes, en especial China e India, que vienen aumentando de
forma significativa su consumo per cpita (aunque todava estn muy lejos del nivel
de consumo de Estados Unidos que es el principal consumidor per cpita del
mundo).
Por el lado de la oferta, las causas eran an ms variadas. En primer lugar, el
63% de las reservas mundiales de petrleo se encuentran en una regin tan
inestable polticamente como Oriente Medio, donde Arabia Saud, el mayor
productor mundial, posee el 13% de las reservas, seguido por los convulsos Irn e
Irak. Esta concentracin tan sensible han hecho que la mayor parte de la oferta est
continuamente amenazada, con el consiguiente efecto sobre los precios, va primas
de riesgo; algo que tambin se vio influido por el hecho de que otros grandes
productores como Rusia, Venezuela o Nigeria tambin posean un cierto riesgo de
inestabilidad poltica.
Adems, la oferta de crudo es esencialmente inelstica a corto e, incluso, a
medio plazo, ya que la localizacin, la prospeccin y la puesta en explotacin de
nuevos yacimientos constituye un proceso habitualmente complejo; proceso que va
ganando cada vez ms en dificultad por la necesidad de explorar nuevos
yacimientos en regiones en las que el crudo no aflora tan fcilmente como en las
arenas del desierto de la pennsula arbiga, como es el caso de las regiones
prximas al rtico, el Golfo de Mxico, las costas de Brasil A dicha inelasticidad
tambin contribua el hecho de que la capacidad de refino instalada, pese a haber
venido creciendo en los ltimos aos de manera significativa, de acuerdo con la
tendencia general del consumo, la ocupacin de la misma era muy notable, estando
casi al lmite, por lo que resultaba muy difcil aumentar la oferta de derivados del
petrleo de forma significativa.
87
189
88
89
Las frmulas con las que actualmente las compaas petroleras explotan los campos son
esencialmente tres: las concesiones (acuerdos por los que, a cambio de la satisfaccin de un canon a
los Estados, las compaas petroleras asumen los riesgos inherentes a la explotacin); los contratos
de produccin compartida (acuerdos entre los Estados y las compaas petroleras mediante los
cuales el riesgo lo asumen las empresas y se condiciona el reparto de plusvalas a las ganancias
futuras); y los contratos de servicios (acuerdos por los que los Estados contratan directamente a las
compaas petroleras para que desarrollen la produccin de un campo ya existente). De estas tres
frmulas, la primera es la ms beneficiosa para las compaas petroleras, mientras que la tercera lo
es para los Estados.
90
Grandes tuberas que conducen, fundamentalmente, los refinados a lo largo de decenas de miles
de kilmetros por todo el mundo.
91
Barcos gigantescos, de hasta medio milln de toneladas mtricas de capacidad, a los que se exige
que tengan doble caso.
190
191
Recordamos la existencia e importancia del EURATOM como organismo que, entre otros, est en
la gnesis de la Unin Europea.
93
94
A pesar del comn rechazo, algunos sistemas econmicos nacionales, en cambio, han sido firmes
defensores de esta alternativa, como Francia que han venido generando a partir de esta energa ms
del 75% de la electricidad que produce.
192
96
Para conseguir la agitacin trmica necesaria suele acudirse a la energa nuclear de fisin, de
forma que una fisin desencadena una fusin, siendo los restos radiactivos de la fisin original los
principales residuos contaminantes.
193
Dichas placas transforman la energa del sol en electricidad por medio de clulas fotovoltaicas.
98
99
194
195
196
CAPTULO 9
EL SUBSISTEMA
FINANCIERO MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Mara Teresa Sanz Daz
100
Banco Europeo de Inversiones (BEI, 1958), Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 1959),
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE, 1960), Banco Africano de Desarrollo
(BAfD, 1964), Banco Asitico de Desarrollo (BAsD, 1966), Banco de Desarrollo del frica Oriental
(BDAO, 1967, 1980), Corporacin Andina de Fomento (CAF, 1970), Banco de Desarrollo del Caribe
(BDC, 1970), Banco de Desarrollo del frica Occidental (BOAD, 1973), Banco Islmico de Desarrollo
(BIsD, 1975), Banco Nrdico de Inversiones (BNI, 1976), Fondo de la OPEP para el Desarrollo
Internacional (FODI, 1976), Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA, 1977), Fondo Nrdico
de Desarrollo (FND, 1989) y Banco Europeo de Reconstruccin y Fomento (BERF, 1991).
199
b)
c)
101
102
103
Cada gobierno puede solicitar una ayuda financiera con carcter automtico del 25% de su cuota
(que es la parte de su aportacin que realiza en oro), pero si necesitara una ayuda superior, sta
depender de las medidas que est dispuesto a asumir, de su dficit exterior y de su cuota.
200
PORCENTAJE DE VOTOS
ESTADOS UNIDOS
17,407
16,479
JAPN
6,464
6,138
CHINA
6,394
6,071
ALEMANIA
6,110
5,308
REINO UNIDO
4,227
4,024
FRANCIA
4,227
4,024
ITALIA
3,161
3,016
INDIA
2,751
2,629
RUSIA
2,706
2,587
BRASIL
2,316
2,218
CANAD
2,312
2,214
ARABIA SAUD
2,096
2,010
ESPAA
2,000
1,919
MXICO
1,869
1,796
HOLANDA
1,832
1,761
COREA
1,800
1,731
AUSTRALIA
1,379
1,332
BLGICA
1,345
1,300
SUIZA
1,210
1,173
* Gobiernos miembros con una participacin superior al 1% de los votos despus de que se termine
de implementar la reforma aprobada en 2010.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del FMI.
Por lo que respecta a la estructura organizativa del FMI, ste cuenta con: una
Junta de Gobernadores (o asamblea de representantes de los gobiernos miembros,
que normalmente se renen una vez al ao); un Directorio Ejecutivo (o Comit
Directivo, formado por 24 Directores Ejecutivos, elegidos por grupos de pases, pero
201
de los cuales cinco pertenecern a los cinco gobiernos con mayores cuotas); y un
Director Gerente (tradicionalmente de nacionalidad europea)104.
El FMI cuenta con tres fuentes de financiacin: las cuotas de los gobiernos
miembros, que se revisan cada cinco aos aproximadamente; los Acuerdos
Generales para la Obtencin de Prstamos, para poder ofrecer crditos nominados
en monedas de 11 sistemas econmicos nacionales distintos a las tasas de inters
vigentes del mercado; y los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos, para
poder ofrecer crditos, nominados en monedas de 26 sistemas econmicos
nacionales distintos, destinados a hacer frente a situaciones excepcionales.
Las cuotas son la fuente de financiacin ms importante, se calculan en
funcin del PIB, del grado de apertura, de la variabilidad econmica y del volumen
de reservas internacionales de los sistemas econmicos nacionales, de tal manera
que un gobierno no puede decidir aumentar su cuota libremente, sino que dicho
aumento debe ser aprobado por el FMI conforme a la aplicacin de una formula. Las
cuotas se contabilizan en DEGs (Derechos Especiales de Giro), que son activos de
reservas emitidos por el FMI para sus socios. Actualmente, el montante total de las
cuotas asciende a 476.800 millones de DEG que equivalen a unos 755.700 millones
de dlares105.
La cuota de cada gobierno determina en gran medida el nmero de votos que
le corresponde en las decisiones del FMI, ya que cada gobierno miembro cuenta con
750 votos bsicos, ms un voto adicional por cada 100.000 DEGs de cuota. Gran
parte de las decisiones se toman con una mayora de 85% de los votos, y si
tenemos en cuenta que Estados Unidos cuenta con el 16,479% de los votos, resulta
que para dichas decisiones, este gobierno posee la capacidad de bloqueo; esta
situacin es similar a la que se obtiene si los cuatro gobiernos ms fuertes de la UE,
es decir, Alemania, Francia, Reino Unido e Italia, suman sus votos, ya que
obtendran un porcentaje superior al 15% de los votos necesarios para bloquear una
decisin (tabla 9.1).
En cuanto a los prstamos que concede el FMI, stos poseen cuatro
caractersticas: estn condicionados a la estabilizacin de la economa; son
temporales, siendo el plazo de devolucin mximo de 10 aos; son de obligatoria
devolucin con intereses segn las condiciones de mercado, salvo para
determinados sistemas econmicos de renta baja; y son una pequea parte de la
necesidad de financiacin de la balanza de pagos.
Las condiciones que el FMI impone a los gobiernos socios para conceder las
ayudas han sido muy criticadas por algunos sectores, especialmente por los
gobiernos de los sistemas econmicos subdesarrollados, dado su carcter
neoliberal. La mayora de las crticas se basan en que las medidas neoliberales de
estabilizacin macroeconmica que impone el FMI provocan deterioros en los
niveles de renta de la poblacin del sistema econmico nacional implicado y fuerzan
104
Existe un acuerdo tcito por el cual el Director Ejecutivo del FMI siempre ha sido un europeo y a
cambio el Presidente del Banco Mundial ha sido un estadounidense.
105
Los DEGs son activos de reservas expresados en dlares, que los gobiernos intercambian para
obtener monedas convertibles; en la actualidad, su valor se calcula diariamente en funcin de una
cesta de monedas que contiene el euro, el yen, el dlar y la libra esterlina.
202
106
El BCE fue creado en 1998 al amparo del Tratado de la Unin Europea como autoridad monetaria
de la Unin Econmica y Monetaria Europea. Actualmente los bancos centrales de los 27 sistemas
econmicos nacionales integrados en la Unin Europea ms el BCE forman el Sistema Europeo de
Bancos Centrales (SEBC), aunque de estos 27 bancos slo 16 han dejado de emitir sus monedas
para utilizar el euro, emitido por el BCE como moneda comn. A la articulacin de estos 16 bancos
centrales con el BCE se le conoce con el nombre de Eurosistema.
107
203
c)
Apoyo al dlar (1995). Con la idea de frenar la cada de la cotizacin del dlar
frente al yen y al marco alemn, varios bancos centrales actuaron en el
mercado de divisas comprando dlares y vendiendo marcos alemanes y
yenes japoneses; si bien las medidas, a pesar de ser reiteradas, no fueron
muy efectivas por la poca cantidad de moneda que se intercambi.
d)
e)
Apoyo del euro (2000). Despus de muchos meses de cada del euro desde
su introduccin virtual en el mercado, el BCE y el resto de los bancos
centrales del G-7 (FED, Banco de Inglaterra, Banco de Canad y Banco del
Japn), a finales del ao, decidieron intervenir en el mercado de divisas en
varias ocasiones consecutivas con la idea de frenar la cada, algo que se
consigui a principios de 2001 coincidiendo con la introduccin fsica del euro
en el mercado.
f)
204
108
Las dos opciones planteadas en esta conferencia fueron la de White (Estados Unidos) y la de
Keynes (Reino Unido); la primera propona establecer un sistema basado en el dlar como referente
monetario mundial, y la segunda optaba por la creacin de un sistema internacional de compensacin
de pagos que emitiera una divisa propia; venci la propuesta estadounidense.
205
las monedas; sin embargo, las alteraciones de los tipos de cambio como instrumento
de poltica comercial quedaban excluidas.
Este sistema funcion bastante bien hasta principios de la dcada de los
sesenta, momento en el que empezaron a aparecer algunos problemas tcnicos
(subida del precio del oro y falta de liquidez para hacer frente a las necesidades del
comercio mundial) y polticos (falta de confianza en el dlar americano, provocada
por el fuerte dficit exterior estadounidense y por la inundacin de dlares del
mercado mundial, derivada de los gastos militares y las inversiones de las empresas
transnacionales con casa matriz en Estados Unidos). El fin de este sistema tuvo
lugar en 1971, cuando el presidente estadounidense, Nixon, adopt tres medidas
que evidenciaban su desaparicin: declar la no convertibilidad temporal del dlar en
oro; estableci un arancel adicional del 10% para todas las mercancas importadas;
y redujo la ayuda exterior en un 10%.
A partir de este momento, si bien hubo algunos intentos de volver al patrn
cambios-oro, comenz a funcionar un sistema de tipos de cambio flexible, puesto
que pareca la mejor va para permitir a los diferentes sistemas econmicos
nacionales recuperar su estabilidad, sin tener que preocuparse por los desequilibrios
en las balanzas de pagos. No obstante, a pesar de este sistema de tipos de cambio
flexibles, las autoridades monetarias intervenan de forma concertada en el mercado
de divisas para evitar movimientos bruscos de los tipos de cambio. Adems, se
acord una reforma de las bases del FMI, puesto que ya no ejerca como autoridad
monetaria, sino que actuaba ms bien con un papel financiero, marcado
especialmente por la elaboracin de Planes de Estabilizacin. Y por otro lado, en
Europa a partir de 1979 se cre el Sistema Monetario Europeo, por el que se
estableca un sistema de tipos de cambio fijos, si bien las monedas podan fluctuar
dentro de una banda que acab siendo del 15%, y, posteriormente, ya en 1998, se
adopt el euro como moneda comn de los sistemas econmicos nacionales que
formaron la Unin Econmica y Monetaria Europea.
En la actualidad, los sistemas econmicos desarrollados han optado por
mantener tipos de cambios flexibles (regmenes de flotacin libre o sucia), mientras
que la mayora de los sistemas econmicos subdesarrollados109 mantienen un tipo
de cambio fijo (paridad dura) o vinculado de manera ms o menos estable a alguna
divisa fuerte (paridad blanda). No obstante, al fluctuar las monedas de los sistemas
econmicos desarrollados de manera ms o menos libre en los mercados de divisas,
arrastran consigo a las monedas de los sistemas econmicos subdesarrollados que
tienen ancladas por sistemas de paridad; y ello supone que, en la prctica, la
estabilidad en el cambio de las monedas de los sistemas econmicos
subdesarrollados slo se mantiene respecto de la moneda de referencia
(normalmente el dlar, el euro o el yen) y del resto de las monedas ancladas a la
misma (habitualmente de la misma regin), pero no respecto de otros monedas de
sistemas econmicos desarrollados ni de las monedas de otros sistemas
econmicos subdesarrollados ancladas a aqullas.
En la actualidad existen cuatro sistemas de tipos de cambio (con algunas
variantes internas en algunos de ellos):
109
206
a)
b)
c)
d)
Sistema de tipo de cambio fijo, o rgimen de paridad fija. En este caso las
autoridades monetarias se comprometen a mantener un determinado tipo de
cambio y, por tanto, debern intervenir en la oferta y la demanda de divisas
para que se mantenga fijo; ejemplos de este sistema son las cajas de
conversin111 como la que aplic Argentina entre 1995 y 2001 o de la Regin
Administrativa Especial de Hong-Kong, as como la utilizacin de la moneda
de otro sistema econmico nacional como es el caso de la dolarizacin112 de
110
La caja de conversin es un sistema en el que la moneda nacional est respaldada por otra
moneda de reserva a la que es convertible a un tipo de cambio fijo y circula tanto la moneda nacional
como la divisa de referencia.
112
207
1,6
Tipo de cambio / $
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
0,8
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Por otro lado, uno de los principales cambios que se han producido en el
Sistema Monetario Internacional en los ltimos aos ha sido la desaparicin de 17
monedas europeas (las de Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Eslovaquia,
Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia,
Malta, Luxemburgo y Portugal) y su sustitucin por el euro, una moneda que se ha
ido convirtiendo desde su nacimiento en 1999 en una de las principales monedas de
reserva compitiendo en ello con el dlar. De hecho la evolucin del euro desde su
nacimiento ha sido espectacular (grficos 9.1 y 9.2); comenz con una cotizacin de
1,18 dlares por euro en enero de 1999 y tras una cada sostenida durante sus
primeros meses de historia virtual113 hasta los 83 centavos de dlar por euro en
113
El Euro comenz a cotizar en los mercados de divisas en enero de 1999 como moneda cesta, pero
no se introdujo fsicamente en el mercado hasta enero de 2002.
208
Tipo de cambio /
160
150
140
130
120
110
100
90
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
b)
114
Tambin podramos sealar la existencia de inversin extrajera inmobiliaria, que puede tener fines
productivos, si est ligada a la compra de terrenos y edificios para una posterior IED, o fines
meramente especulativos, si est destinada a la compra-venta de inmuebles que no sirvan de base
para el establecimiento de una IED.
209
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
34.401
32.115
60.759
67.774
57.650
108.449
130.504
MUNDO
100
100
100
100
100
100
100
SISTEMAS ECONMICOS
DESARROLLADOS
6,4
8,9
6,7
8,4
7,3
0,2
0,2
SISTEMAS ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
93,6
91,1
93,3
91,6
92,7
99,8
99,8
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
53.006
56.883
204.443
330.581
MUNDO
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
SISTEMAS ECONMICOS
DESARROLLADOS
84,8
79,5
89,4
71,3
89,4
73,9
64,7
SISTEMAS ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
15,2
20,5
10,6
28,7
10,6
26,1
35,3
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
15.513
21.345
-11.586
120.571
657.427
912.506
779.547
MUNDO
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
SISTEMAS ECONMICOS
DESARROLLADOS
99,6
100,4
129,3
88,5
97,9
92,6
83,4
SISTEMAS ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
0,4
-0,4
-29,3
11,5
2,1
7,4
16,6
210
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Y las polticas de bajos tipos de inters que durante mucho tiempo se han
dado en la mayora de los sistemas econmicos nacionales, que han
favorecido el desarrollo de los fondos de inversin como agentes financieros
globales, la mayora de los cuales se dedican a la especulacin financiera.
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
698.951
987.618
2.081.299
3.392.763
7.445.637
11.539.452
19.140.603
MUNDO
100
100
100
100
100
100
100
SISTEMAS ECONMICOS
DESARROLLADOS
57,5
62,1
75,1
74,7
75,9
74,2
65,3
SISTEMAS ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
42,5
37,9
24,9
25,3
24,1
25,8
34,7
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
548.936
899.328
2.094.169
3.615.752
7.962.170
12.415.957
20.408.257
MUNDO
100
100
100
100
100
100
100
SISTEMAS ECONMICOS
DESARROLLADOS
86,9
90,4
93,0
90,8
89,0
88,5
82,3
SISTEMAS ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
13,1
9,6
6,9
9,2
11,0
11,5
17,7
212
EMPRESA TRANSNACIONAL
ITN
CASA MATRIZ
SECTOR PRODUCTIVO
General Electric
52
EEUU
73
Reino Unido
Petrleo expl./ref./distr.
89
Reino Unido
Telecomunicaciones
BP PLC
81
Reino Unido
Petrleo expl./ref./distr.
53
Japn
Vehculos de motor
ExxonMobil Corporation
68
EEUU
Petrleo expl./ref./distr.
Total SA
74
Francia
Petrleo expl./ref./distr.
E.On
56
Alemania
Electricite De Francia
42
Francia
10
ArcelorMittal
87
Luxemburgo
11
Volkswagen Group
60
Alemania
Vehculos de motor
12
GDF Suez
56
Francia
13
Anheuser-Busch Inbev SA
88
Holanda
14
Chevron Corporation
58
EEUU
Petrleo expl./ref./distr.
15
Siemens AG
73
Alemania
16
54
EEUU
Vehculos de motor
17
Eni Group
56
Italia
Petrleo expl./ref./distr.
18
Telefnica SA
70
Espaa
Telecomunicaciones
19
Deutsche Telekom AG
50
Alemania
Telecomunicaciones
20
72
Japn
Vehculos de motor
21
Daimler AG
55
Alemania
Vehculos de motor
22
Francia Telecom
51
Francia
Telecomunicaciones
23
Conocophillips
43
EEUU
Petrleo expl./ref./distr.
24
Iberdrola SA
56
Espaa
25
82
Diversificado
26
Eads NV
72
Francia
Aircraft
27
Nestl SA
87
Suiza
28
BMW AG
50
Alemania
Vehculos de motor
29
60
EEUU
Diversificado
30
Wal-Mart Stores
31
EEUU
Comercio minorista
31
Roche Group
80
Suiza
Farmacuticas
32
Mitsubishi Corporation
31
Japn
Comercio mayorista
33
Sony Corporation
62
Japn
34
59
Japn
Vehculos de motor
35
Grupo Ferrovial
68
Espaa
Construccin e inmobiliarias
36
RWE Group
40
Alemania
37
Xstrata PLC
93
Reino Unido
Minas y canteras
38
IBM
61
EEUU
39
Sanofi-aventis
59
Francia
Farmacuticas
40
Nokia
90
Finlandia
41
Lafarge SA
84
Francia
42
Pfizer Inc
54
EEUU
Farmacuticas
43
65
Japn
Comercio mayorista
44
Hewlett-Packard
59
EEUU
45
47
Reino Unido
Minas y canteras
46
Anglo American
87
Reino Unido
Minas y canteras
47
Veolia Environnement SA
63
Francia
48
CITIC Group
21
China
Diversificado
49
Compagnie De Saint-Gobain SA
72
Francia
50
Novartis
68
Suiza
Farmacuticas
213
EMPRESA TRANSNACIONAL
ITN
CASA MATRIZ
SECTOR PRODUCTIVO
51
BASF AG
56
Alemania
Chemicals
52
Fiat Spa
61
Italia
Vehculos de motor
53
General Motors
49
EEUU
Vehculos de motor
54
52
EEUU
Farmacuticas
55
Cemex S.A.
82
Mxico
56
Statoil Asa
36
Noruega
Petrleo expl./ref./distr.
57
Volvo AB
82
Suecia
Vehculos de motor
58
Astrazeneca Plc
85
Reino Unido
Farmacuticas
59
Vivendi Universal
50
Francia
Telecomunicaciones
60
58
Australia
Minas y canteras
61
86
EEUU
Telecomunicaciones
62
60
Reino Unido
63
79
Reino Unido
Aircraft
64
Repsol YPF SA
50
Espaa
Petrleo expl./ref./distr.
65
Philips Electronics
79
Holanda
66
Pernod Ricard SA
89
Francia
67
89
Reino Unido
Servicios a empresas
68
Thyssenkrupp AG
58
Alemania
69
Vattenfall
64
Suecia
70
Deutsche Post AG
47
Alemania
Transporte y almacenaje
71
Unilever
70
Reino Unido
Diversificado
72
Linde AG
88
Alemania
Qumicas
73
BG Group Plc
76
Reino Unido
74
Pinault-Printemps Redoute SA
67
Francia
Comercio minorista
75
TeliaSonera AB
73
Suecia
Telecomunicaciones
76
54
77
Metro AG
61
Alemania
Comercio minorista
78
30
Malasia
Petrleo expl./ref./distr.
79
36
Vehculos de motor
80
50
China
Transporte y almacenaje
81
Carrefour SA
56
Francia
Comercio minorista
82
CRH Plc
80
Irlanda
83
Holcim AG
66
Suiza
84
43
Portugal
85
Alcoa
61
EEUU
86
Glaxosmithkline Plc
55
Reino Unido
Farmacuticas
87
ABB Ltd.
90
Suiza
Servicios de ingeniera
88
Air Liquide
87
Francia
89
55
EEUU
Aircraft
90
Sumitomo Corporation
42
Japn
Comercio mayorista
91
73
Francia
92
Bayer AG
45
Alemania
Farmacuticas
93
50
EEUU
94
SAB Miller
74
Reino Unido
95
Coca-Cola Company
74
EEUU
96
Marubeni Corporation
35
Japn
Comercio mayorista
97
Schlumberger Ltd
77
EEUU
98
Hitachi Ltd
31
Japn
99
Diageo Plc
73
Reino Unido
100
84
Israel
Farmacuticas
214
115
El aforismo "lo que es bueno para General Motors es bueno para Estados Unidos y viceversa, hoy
da ha dejado de tener validez (antes incluso de la quiebra de dicha compaa en 2009).
215
c)
116
Las fusiones y adquisiciones se han generalizado con el proceso de globalizacin, permitiendo con
ello la aparicin de unas empresas transnacionales con capacidad para competir con xito en los
mercados globales; dichas fusiones y adquisiciones pueden ser horizontales (empresas competidoras
en un mismo mercado), verticales (empresas que tienen una relacin comprador-vendedor) y
conglomerados (empresas pertenecientes a distintas actividades productivas).
216
117
Hay cuatro empresas transnacionales no financieras entre las 100 mayores del mundo que tienen
su casa matriz en Espaa: Telefnica (puesto 18), Iberdrola (puesto 24), Ferrovial (puesto 35) y
Repsol YPF (puesto 64); lgicamente el puesto de Repsol YPF es previo a la nacionalizacin de las
propiedades de dicha compaa en Argentina.
217
119
Ente los principales fondos de inversin del mundo se encuentran aquellos que estuvieron
implicados en la crisis de las hipotecas subprime: Soros Found Management (vinculado con George
Soros EEUU); Renaissance Technologies Corporation (vinculado con James Simons EEUU);
Citadel LLC (vinculado con Kenneth Griffin EEUU); Paulson & Co. (vinculado con John Paulson
EEUU); y Harbinger Capital Parteners (vinculado con Philip Falcone EEUU). Con datos de 2011 los
principales fondos de inversin globales son: Bridgewater Associates (vinculado con Ray Dalio
EEUU); Man Group (vinculado con Peter Clark Reino Unido); Paulson & Co. (vinculado con John
Paulson EEUU); Brevan Howard Asset Management (vinculado con Alan Howard Reino Unido); y
Och-Ziff Capital Mangement Group (vinculado con Daniel Och y la familia Ziff EEUU).
120
Algunos autores incluyen entre dichas crisis la de la deuda externa latinoamericana, que surgi a
raz de la suspensin unilateral del pago de su deuda externa por parte de Mxico en 1982, a lo que
despus sumaron otros gobiernos latinoamericanos; dicha crisis vino desencadenada por el fuerte
endeudamiento (en dlares y a tipo de inters variable) de los sistemas econmicos latinoamericanos
en un momento en que estaba subiendo tanto la cotizacin del dlar como los tipos de inters; las
consecuencias fueron la restriccin temporal del crdito, fundamentalmente el privado, a dichos
sistemas econmicos hasta que sus gobiernos comenzaron a aplicar polticas neoliberales de
estabilizacin y ajuste estructural. No obstante, dicha crisis form parte de la crisis estructural de los
sistemas econmicos capitalistas nacionales de los aos setenta y ochenta.
218
219
122
Las hipotecas prime son las que tienen poco riesgo de impago, y en una escala de clasificacin
entre 300 y 850 puntos, las hipotecas prime estn valoradas entre 850 puntos, las mejores, y 620, las
menos buenas. Por el contrario, las hipotecas subprime son las que tienen ms riesgo de impago y
estn valoradas entre 620, las menos buenas, y 300, las malas.
221
123
222
Las dudas sobre la solvencia de todos estos gobiernos han sacudido de forma
recurrente los mercados financieros durante los aos 2010, 2011 y 2012124,
elevando la prima de riesgo de los bonos de dichos gobiernos y limitando sus
posibilidades de financiacin.
9.3. Los mercados financieros
Un mercado financiero es un mecanismo electrnico o lugar fsico en el que
se realizan transacciones con activos financieros, siendo el mercado mundial de
capitales, no un mercado nico en s, sino el conjunto de mercados interconectados
en los que se intercambian todo tipo de activos financieros.
Los principales cambios que se han producido en los mercados financieros en
las ltimas dcadas son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
124
Y no hay motivos para que dejen de hacerlo antes las malas expectativas econmicas, a las que
no son ajenos los efectos de contraccin de la actividad econmica derivados de las polticas
neoliberales de recortes presupuestarios.
223
tecnologas, sino tambin por medio del desarrollo de nuevos productos tales
como futuros, opciones o swaps.
e)
125
No vamos a incluir aqu la distincin entre mercado primario (que es en el que se negociacin
activos emitidos por el vendedor constituyendo la transaccin en s misma una operacin de crdito) y
mercado secundario (que es aquel en el que se negocian activos ya emitidos).
224
del mundo genera lo que se conoce como mercado continuo (24 horas), de forma
que las tendencias que se originan en una de dichas bolsas se propagan con ms
rapidez al resto, pudiendo los inversores seguir operando en otra bolsa cuando
cierra aquella en la que iniciaron sus actividades. Entre los principales mercados
burstiles podemos destacar: Tokio, Hong-Kong, Singapur, Francfort, Paris, Londres
y Nueva York. Los mercados de valores a su vez pueden clasificarse en mercados
de divisas, mercados monetarios y mercados de capitales.
b.1.1) Mercados de divisas
Son mercados en los que se negociacin las monedas de diferentes sistemas
econmicos nacionales, existiendo uno por sistema, aunque funcionan con un perfil
regional ms que mundial, puesto que en cada mercado de divisa cotizan frente a la
moneda nacional las principales monedas del mundo (dlar, euro, yen, libra y franco
suizo) y las de los principales socios comerciales del sistema econmicos nacional
(habitualmente sistemas econmicos vecinos). Dichos mercados existen en funcin
de la proliferacin de los regmenes cambiarios de flotacin y en ellos operan tanto
bancos centrales, como instituciones financieras privadas y grandes empresas
transnacionales, cuya interaccin determina el tipo de cambio de las distintas
monedas. En las ltimas dcadas se han producido una serie de fenmenos que
afectan a estos mercados como son la dolarizacin de algunos sistemas econmicos
americanos y asiticos, la desaparicin de las 16 monedas europeas sustituidas por
el euro y la prdida de importancia del yen japons, lo que ha provocado que nos
movamos en un contexto bi-monetario dlar- euro.
b.1.2.) Mercados monetarios
Son mercados en los que se negocian activos de elevada liquidez, es decir,
de corto plazo (meses) y muy corto plazo (das o semanas), tales como son letras,
bonos, certificados de depsitos Los ms destacados por su volumen son los
mercados interbancarios, que son aquellos en los que las entidades bancarias
realizan sus transacciones, que suelen ser depsitos a muy corto plazo o
certificados de depsitos. El mercado interbancario ms importante es el de Londres
cuyo ndice es el LIBOR, que sirve como referente para muchas operaciones
transnacionales de crdito.
b.1.3.) Mercados de capitales
Son mercados en los que se negocian activos de largo plazo, tales como
acciones y obligaciones de empresas o bonos de los distintos Estados. No obstante,
el producto ms tpico de intercambio en estos mercados son las acciones, que son
un porcentaje de la propiedad o capital de una empresa. Los principales motivos por
lo que se demandan acciones son la propiedad (adquirir un cierto grado de control
de la empresa), la rentabilidad (recibir dividendos como retribucin por el dinero
prestado en la emisin de las acciones) o la especulacin (ganar dinero por la
diferencia entre el precio de compra y el de venta); mientras que los motivos para
vender acciones pasan por la especulacin, el abandono de la propiedad o la
preferencia por la liquidez frente a la rentabilidad. Todas las acciones tienen un valor
nominal que representa la parte alcuota del capital y es por el que han sido
225
emitidas, sin embargo, el precio de mercado vara del valor nominal porque incluye
un plus por la expectativa de los beneficios o prdidas futuras. Mientras los
mercados de acciones son mercados de renta variable, los de bonos y obligaciones
se denominan mercados de renta fija, porque la retribucin de la operacin de
crdito implcita y su vencimiento vienen determinadas en el propio ttulo del activo.
b.2) Mercados de derivados
Son mercados financieros en los que se intercambian activos cuya funcin es
reducir el riesgo que tienen otros activos. Los principales activos derivados son los
swaps (contratos de intercambio de activos), los futuros (contratos de compraventa
de activos con precio y fecha fijados anticipadamente) y las opciones (contratos por
el que el poseedor del ttulo tiene la opcin preferente de adquisicin de ciertos
activos). De todos ellos, los activos ms importantes son los futuros, entre los que
destacan los futuros financieros (en el que el activo a intercambiar en el futuro es un
activo financiero) y las commodities (en las que el activo a intercambiar en el futuro
es una mercanca). Los mercados de futuro son mercados extremadamente voltiles
debido al papel que juegan las expectativas sobre la marcha de la economa, que
alteran continuamente el valor de estos activos.
9.3.2. Los mercados financieros globales
En la actualidad podemos distinguir tres tipos de mercados financieros a los
que podemos denominar globales por el perfil de los agentes que ellos participan y
el tipo de regulacin existente. Estos seran los mercados off-shore, los mercados
entrept y los euromercados.
a) Mercados off-shore
Son aquellos mercados financieros en los que las transacciones tienen lugar
entre agentes no residentes en el sistema econmico nacional donde se encuentra
el mercado, para lo cual se valen de la existencia de legislaciones fiscales y de
cambio muy laxas. Los principales centros financieros off-shore, la mayora de los
cuales solan coincidir con parasos fiscales, son Zurich, Ginebra, Gibraltar y Mnaco
en Europa; las Islas Caimn, Bahamas y Antillas Holandesas en El Caribe; Bahrain,
en Oriente Medio; y Singapur y Hong-Kong en Asia.
b) Mercados entrept
Son aquellos mercados financieros en los que las transacciones tienen lugar
entre agentes residentes y no residentes en el sistema econmico nacional donde se
encuentra el mercado, para lo cual se valen de la existencia de legislaciones fiscales
y de cambio muy laxas. Sus principales sedes son Nueva York, Londres, Tokio,
Pars y Frankfurt.
226
Mauricio
Mnaco
Montserrat (R.U.)
Nauru
Niue (N.Z.)
Palau
Panam
Samoa
San Cristbal y Nieves
San Vicente y las Granadinas
Santa Luca
Seychelles
Singapur
Suiza
Vanuatu
Fuente: FMI.
c) Euromercados126
Son mercados monetarios globales en los que la mayor parte de las
operaciones son a corto plazo y en los que se negocian crditos y deudas sin
necesidad de que stos estn titulizados. Estn muy desregulados, puesto que son
los propios participantes los que quieren evitar las regulaciones (no existe
coeficiente de caja, ni seguro de depsitos y los intereses son libres), los activos que
se negocian se expresan en monedas distintas a las del sistema econmico nacional
sede y en ellos intervienen agentes financieros muy importantes y de diferentes
sistemas econmicos nacionales (grandes bancos, grandes empresas
transnacionales) dado que la mayora de las operaciones son de gran
envergadura.
9.3.3. Los parasos fiscales y los regmenes fiscales perniciosos
Los parasos fiscales son territorios que establecen ventajas fiscales con la
intencin de atraer capitales extranjeros y estimular con ello la economa nacional.
La OCDE diferencia entre parasos fiscales y regmenes fiscales perniciosos.
Los primeros suelen ser territorios de reducidas dimensiones que carecen de
sistema fiscal; sin embargo, los segundos surgen en territorios y/o Estados que
126
Su nombre proviene de los depsitos que desde China o la URSS se realizaron en bancos de
Europa en los aos cincuenta del siglo XX, si bien su auge tuvo lugar cuando los grandes excedentes
de dlares, provocados por la subida de los precios del petrleo de los aos setenta, fueron
depositados en los grandes bancos europeos. Hoy da son simplemente mercados monetarios
globales.
227
tienen un sistema fiscal general, pero que ofrecen beneficios fiscales diseados
fundamentalmente para atraer a los no residentes.
Segn la OCDE los criterios que permiten identificar a un paraso fiscal son: la
ausencia de tributacin, como condicin necesaria pero no suficiente; la carencia de
intercambio efectivo de informacin con autoridades de terceros sistemas
econmicos nacionales, puesto que la legislacin se basa en la confidencialidad; la
falta de transparencia en la aplicacin de las normas legislativas; y la no exigencia
de una actividad econmica real a las personas domiciliadas en su territorio.
El auge de estos territorios se produjo en la segunda mitad del siglo XX, a
medida que la economa se iba internacionalizando y aumentaba la desregulacin
de determinadas actividades financieras, proceso que se ha aceler en las ltimas
dcadas con la globalizacin.
La importancia de los parasos fiscales, antes de la crisis global, se
desprenda de hechos tales como: que la mitad de los flujos transnacionales de
capital transitaban por estos territorios; que entre 0,6 y 1,5 billones de dlares de
dinero negro circulaba anualmente por ellos; que sus organizaciones financieras
gestionaban alrededor del 20% de la riqueza privada mundial; y que los beneficios
acumulados en 10 aos (5 billones de dlares) equivalan al monto total mundial de
las deudas pblicas acumuladas.
Entre los principales efectos perniciosos que generaban estos regmenes,
podemos destacar tres: facilitaban el fraude y la evasin fiscal de grandes fortunas,
muchas de las cuales se haban generado mediante negocios ilcitos; posibilitaban el
blanqueo de capitales de origen ilcito; y se utilizaban como medio para financiar el
terrorismo. Ha sido tambin muy significativa la coincidencia de los parasos fiscales
con los mercados financieros off-shore, lo que pone de manifiesto que muchos de
los capitales que se movan en dichos mercados estaban vinculados con actividades
de origen ilcito.
Diferentes organismos nacionales publican listados de parasos fiscales en el
mundo, por lo que no existe una lista nica de los mismos. La nica lista
internacional de parasos fiscales que goza de un cierto grado de consenso es la
que elabora la OCDE. El primer listado data del ao 2000 e inclua a 35 parasos
fiscales; aos ms tarde, en 2009, a peticin del G-20 la OCDE elabor un nuevo
listado de 42 parasos fiscales y regmenes fiscales perniciosos. Tras la Cumbre de
Londres del G-20, en 2009, los principales gobiernos del mundo se comprometieron
a aplicar medidas que pusieran fin al secreto bancario y a los parasos fiscales, al
considerar a stos como responsables parciales de la crisis financiera global. En
este sentido, el listado de parasos fiscales y regmenes fiscales perniciosos se ha
reducido significativamente desde dicha fecha, de forma que en 2012 slo quedaban
tres territorios considerados por la OCDE como parasos fiscales o regmenes
fiscales perniciosos (Guatemala, Nauru y Niue). Sin embargo, la prdida de
consideracin como paraso fiscal por parte de la OCDE no supone realmente que
dichos territorios hayan dejado de ser realmente parasos fiscales (y de hecho no
suelen salir de los listados de parasos fiscales que elaboran diferentes organismos
nacionales cunado lo hacen del listado de la OCDE); y esto es as porque la OCDE
slo exige la firma de 12 convenios de transparencia fiscal para abandonar la lista de
parasos fiscales y dichos convenios se han firmado muchas veces con otros
parasos fiscales o con territorios de escasa relevancia fiscal (Islas Feroe,
Groenlandia).
228
Parasos Fiscales
(2000)
Parasos Fiscales y
Regmenes Fiscales
Perniciosos
(2009)
Parasos Fiscales y
Regmenes Fiscales
Perniciosos
(2012)
229
Bibliografa
Anchuelo Crego, A. (2001): El sorprendente comportamiento del tipo de cambio
euro-dlar, Boletn Econmico de ICE, 2709: 31-5.
Cuenca Garca, E. (2004): Organizacin econmica internacional, Pearson
Educacin, Madrid.
Garca Mora, A. (2001): Inversin extranjera directa: anlisis comparativo de los
determinantes en Amrica Latina y el Sudeste Asitico, Revista de Economa
Mundial, 4: 145-74.
Varela Parache, M. (1999): La crisis y el sistema financiero internacional, Revista
de Economa Mundial, 1: 159-78.
230
CAPTULO 10
EL SUBSISTEMA
LABORAL MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
Jess Iglesias Garrido
234
235
127
Jornadas de 12 horas de trabajo diario durante 4 das descansando 3 una semana, y durante 3
das, descansando 4 otra semana.
236
TIPO DE
CONTRATO
NIVEL
SALARIAL
CONDICIONES
LABORALES
COMPETENCIA
SUBSEGMENTO
SUPERIOR DEL
SEGMENTO
PRIMARIO
Alta
Indefinido
Alto
Flexibles con
promocin
Directivos de todo
el mundo
SUBSEGMENTO
INFERIOR DEL
SEGMENTO
PRIMARIO
Media
Indefinido
Medio
Prescindible a L/P
y escasa
promocin
Obreros,
administrativos y
tcnicos de todo el
mundo
SUBSEGMENTO
SUPERIOR DEL
SEGMENTO
SECUNDARIO
Media o baja
Temporal y a
tiempo parcial
Bajo
Desempleados e
inmigrantes
regulares
SUBSEGMENTO
INFERIOR DEL
SEGMENTO
SECUNDARIO
Baja o nula
Informal
Muy bajo
Altsima rotacin y
nula promocin
Desempleados de
larga duracin e
inmigrantes
irregulares
129
Aqu presentamos una segmentacin basa en dos segmentos y cuatro subsegmentos, pero en
realidad cada subsegmento puede dividirse en muchos ms en funcin de la cualificacin, de manera
que, por ejemplo, si bien las caractersticas del empleo de cocinero pueden ser similares a la de un
obrero encofrador, la difcil sustitucin de un cocinero por un encofrador hace que en la prctica
exista un mercado de trabajo de cocineros y otro de encofradores.
237
130
Se entiende por dumping social la competencia desleal que sufren las empresas de los sistemas
econmicos desarrollados, por parte de empresas de sistemas econmicos subdesarrollados, cuyos
productos se venden en el mercado a un precio inferior al coste de produccin de los mismos en los
sistemas econmicos desarrollados, debido a que la mano de obra que los fabrica es retribuida en
condiciones de explotacin laboral (inferiores al estndar de las relaciones laborales en dichos
sistemas).
240
131
132
Nios africanos de Benin, Mali, Burkina Faso y Togo son comprados o secuestrados para ser
vendidos en Costa de Marfil (para trabajar en las plantaciones de cacao) o en Gabn, Camern o
Nigeria (para trabajar en el servicio domstico). Existen gran cantidad de nios esclavos en Sudn,
que adems son vendidos en Chad, Libia o Arabia Saud. El precio de un nio africano esclavo oscila
entre los 15 y los 30 euros.
133
En algunos casos, estos neo-esclavos son amenazados con su muerte, o la de sus familiares, si
no saldan su deuda o si deciden escapar.
241
POBLACIN
INMIGRANTE
PESO DE LA
INMIGRACIN
1980
4.437.609.000 habitantes
99.275.898 inmigrantes
2,2 %
1985
4.846.247.000 habitantes
111.013.230 inmigrantes
2,3 %
1990
5.290.452.000 habitantes
155.518.065 inmigrantes
2,9 %
1995
5.713.073.000 habitantes
165.968.778 inmigrantes
2,9 %
2000
6.115.367.000 habitantes
178.498.563 inmigrantes
2,9 %
2005
6.512.276.000 habitantes
195.245.404 inmigrantes
3,0 %
2010
6.908.688.000 habitantes
213.943.812 inmigrantes
3,1 %
134
Los refugiados en un sistema econmico nacional ajeno al suyo de origen como consecuencia de
catstrofes naturales o conflictos blicos, no son objeto de estudio en este apartado salvo como mano
de obra que se ha desplazado de un sistema econmico a otro, aunque no sea por motivos
econmicos. Los refugiados representaban en 2005 poco ms del 7% del total de los inmigrantes del
mundo y con tendencia decreciente.
242
1985
1990
1995
2000
2005
2010
MUNDO
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
SISTEMAS
ECONMICOS
DESARROLLADOS
47,8 %
48,3 %
53,0 %
56,7 %
58,5 %
60,0 %
59,7 %
SISTEMAS
ECONMICOS
SUBDESARROLLADOS
52,2 %
51,7 %
47,0 %
43,3 %
41,5 %
40,0 %
40,3 %
FRICA
14,2 %
13,0 %
10,3 %
10,8 %
9,6 %
9,1 %
9,0 %
ASIA
32,4 %
33,5 %
32,7 %
29,4 %
29,1 %
28,2 %
28,7 %
EUROPA
22,1 %
21,1 %
31,8 %
33,0 %
32,3 %
33,0 %
32,6 %
LATINOAMRICA
6,1 %
5,6 %
4,6 %
3,8 %
3,6 %
3,5 %
3,5 %
NORTEAMRICA
18,2 %
20,0 %
17,9 %
20,2 %
22,6 %
23,4 %
23,4 %
OCEANA
3,8 %
3,8 %
2,8 %
2,9 %
2,8 %
2,8 %
2,8 %
243
el Sudeste Asitico, Japn y Australia. Y frica dirige sus flujos migratorios desde el
interior hacia la costa y desde all hacia la Unin Europea.
10.3.2. Las causas de las migraciones mundiales
Los flujos migratorios contemporneos de naturaleza econmica presentan
una pauta geogrfica, ya que van desde sistemas econmicos subdesarrollados
hacia sistemas econmicos desarrollados135, y se han intensificado mucho desde
mediados de los aos ochenta del siglo XX; no obstante, dichos flujos se han venido
produciendo histricamente.
Ello nos lleva a concluir que existen unas causas que explican la persistencia
de dichos flujos a lo largo del tiempo (que estn vinculas con la dualidad desarrollosubdesarrollo) y otras que explican la intensificacin reciente de dichos flujos (que
estn vinculadas con el proceso de globalizacin).
Entre las causas de la persistencia de los flujos migratorios destacan: la
brecha salarial existente entre sistemas econmicos desarrollados y
subdesarrollados; los diferenciales en los niveles de renta entre ambos tipos de
sistemas; las estrategias econmicas de las familias de los trabajadores que
emigran; la funcionalidad de los inmigrantes como ejrcito industrial de reserva
para los sistemas econmicos desarrollados; y la escasez de oferta de trabajo de
baja cualificacin y baja retribucin en sistemas econmicos desarrollados junto con
el aumento demogrfico en los sistemas econmicos subdesarrollados.
Entre las causas de la intensificacin de los flujos migratorios destacan: el
mito del libre mercado en los sistemas econmicos subdesarrollados; la
retroalimentacin del exceso de demanda de empleo en sistemas econmicos
desarrollados; la amplificacin del efecto demostracin en sistemas econmicos
subdesarrollados; y la facilidad de comunicaciones y transportes desde los sistemas
econmicos subdesarrollados hacia los desarrollados.
a) La brecha salarial
En los sistemas econmicos desarrollados los salarios son ms elevados que
en los subdesarrollados y eso es un fuerte incentivo para el desplazamiento de
mano de obra desde stos ltimos, donde dicho recurso es excedentario, hacia los
primeros, donde la mano de obra es escasa.
Si los mercados de trabajo de ambos tipos de sistemas fuesen libres, los
salarios aumentaran en los sistemas econmicos subdesarrollados (lo que si
ocurre) y disminuiran en los desarrollados (lo que no ocurre) y ello provocara el
cese de las migraciones al igualarse dichos salarios. Sin embargo, en los sistemas
econmicos desarrollados la intervencin de diferentes agentes reguladores
(gobiernos, sindicatos, asociaciones) para garantizar determinas rentas impide,
135
Aunque, a veces, el viaje presenta una o varias escalas con residencia en sistemas econmicos
subdesarrollados distintos de los de origen (por ejemplo, las migraciones de subsaharianos hacia
Marruecos como transito hacia Europa).
244
entre otras cosas, que los salarios sean flexibles a la baja136; por este motivo, los
salarios entre ambos tipos de sistemas slo se igualarn como consecuencia del
aumento de los mismos en los sistemas econmicos subdesarrollados, y ste es un
proceso lento que hace que persistan los flujos migratorios.
b) Los diferenciales de renta
Sin embargo, no slo el diferencial de salarios influye en la decisin de
emigrar de los trabajadores, ya que el salario no es la nica va que tienen los
trabajadores para satisfacer sus necesidades. Existen otras formas de rentas
directas e indirectas que los mismos pueden percibir (subsidio por desempleo,
pensiones de jubilacin, seguro mdico, educacin gratuita para sus hijos, mejores
transportes, ms seguridad) y que influyen en la decisin de emigrar, y sobre todo
en la de hacia dnde emigrar.
De hecho, cuanto mayores son los diferenciales de renta entre sistemas
econmicos subdesarrollados y desarrollados, mayor es la propensin a emigrar
desde los primeros a los segundos, porque el trabajador que emigra trata de
maximizar sus ingresos137.
Aunque dicha maximizacin estar condicionada por una serie de
restricciones, tales como que en el sistema econmico de destino se hable la misma
lengua que en el de origen, exista la misma religin, exista una cultura similar,
existan familiares o redes de acogida de los inmigrantes, que el emigrante tenga
conocimiento del lugar de destino, que la distancia entre ambos sistemas no sea
muy grande
c) Las estrategias econmicas de las familias
Tampoco es del todo correcto considerar que la decisin de emigrar la toma el
trabajador individual, ya que la mayora de las veces dicho trabajador pertenece a
una unidad familiar que participa del proceso de toma de la decisin. Bajo esta
lgica, es la familia del trabajador (y no ste) la que maximiza su nivel de ingresos
sujeto a las mismas restricciones antes citadas.
La importancia de este hecho radica en que, mientras algunos miembros de la
unidad familiar asumen responsabilidades familiares en los sistemas econmicos de
origen (cuidado de los nios y los ancianos, tareas domsticas, gestin de
negocios), otros miembros emigran a sistemas econmicos desarrollados y envan
remesas a sus familias.
136
137
245
138
139
Los hidalgos, o hijos de algo, fueron un grupo social de la Espaa de la Edad Moderna
caracterizado por ser descendientes de la nobleza medieval y que, en condicin de tales, no era
propio de su condicin ganarse su sustento trabajando con sus propias manos, salvo como militares.
246
140
141
Las colas se materializan tambin en los sistemas econmicos desarrollados cuando los gobiernos
de stos realizan procesos de regularizacin de inmigrantes irregulares.
247
Es conocida la oferta de 3x1 que realizan algunas mafias que trasladan a inmigrantes irregulares
desde el norte de frica al sur de Europa, de manera que pagan un servicio de gestin de empleo
(viaje y contactos en destino) y en caso de ser localizados y deportados por las autoridades
europeas, tienen derecho a dos intentos ms sin tener que volver a abonar el precio del viaje a las
citadas mafias.
248
SISTEMAS
ECONMICOS
DE DESTINO
DESVENTAJAS
Menor inflacin
Menores salarios
Rejuvenecimiento de la poblacin
Enriquecimiento cultural
SISTEMAS
ECONMICOS
DE ORIGEN
Menor desempleo
Aumento de la desigualdad
Desarrollo de
(transporte)
Desintegracin familiar
servicios
para
emigrantes
Bibliografa
Cuenca Garca, E. (2004): Organizacin Econmica Internacional, Pearson
Educacin, Madrid.
Hidalgo Capitn, A. L. (2007): Los flujos migratorios contemporneos. Una
explicacin multicausal, Contribuciones a la Economa, junio 2007, texto
completo en http://www.eumed.net/ce.
Recio Andreu, A. et al. (2006): Migraciones y mercado laboral, Revista de
Economa Mundial, 14: 171-93.
Toharia Corts, L. (comp.) (2005): El mercado de trabajo. Teoras y aplicaciones,
Alianza, Madrid.
249
CAPTULO 11
EL SUBSISTEMA
COMERCIAL MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
David Flores Ruiz
143
Existen acuerdos vinculados con el GATT y la OMC (carne, bovinos y productos lcteos), con la
UNCTAD (estao, trigo, azcar, aceite de oliva, caucho, yute y productos del yute, y maderas
tropicales) y algn que otro acuerdo completamente independiente (caf).
144
Tambin existen una serie de organizaciones internacionales sectoriales que, junto con la
regulacin de la produccin, tambin participan de la regulacin del comercio de determinados
productos, algunas de las cuales pertenecen al Sistema de Naciones Unidas, tales como la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (1865), la Unin Postal Universal (1874), la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional (1944), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (1945), la Agencia Internacional de la Energa Atmica (1957), la Organizacin Martima
Internacional (1959), la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (1966), la
Organizacin Mundial del Turismo (1970) y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(1970); mientras que otras son ajenas a dicho sistema, tales como el Grupo Internacional de Estudio
del Yute (1884; 2001), el Consejo Internacional de Cereales (1942), la Asociacin Internacional del
Transporte Areo (1945), la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (1960), la Organizacin
Internacional del Caf (1964), el Consejo Intergubernamental de Pases Exportadores de Cobre
(1967), la Organizacin Internacional del Azcar (1968), el Consejo Olecola Internacional (1969), la
Organizacin Internacional del Cacao (1973), la Unin de Pases Exportadores de Banana (1974), la
Asociacin Internacional de la Bauxita (1974), la Asociacin Mundial de Productores de Mercurio
(1974), la Asociacin de Pases Exportadores de Mineral de Hierro (1975), la Asociacin Internacional
de Promocin del T (1976), la Organizacin Internacional de Caucho (1979), la Asociacin
Internacional de Productores de Algodn (1982), la Asociacin de Pases Productores de Estao
(1982) y la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (1987).
253
11.1.1. La OMC
En 1945 se crearon las Naciones Unidas y en diciembre de ese mismo ao
Estados Unidos realiz la propuesta formal para crear la agencia especializada para
el comercio mundial, la Organizacin Internacional del Comercio (OIC).
En la Conferencia de La Habana, convocada por el Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas, que se celebr entre noviembre de 1947 y marzo de
1948, intervinieron cincuenta y siete gobiernos que elaboraron la Carta de La
Habana, en la que estaba prevista la creacin de la OIC. Sin embargo, esta Carta
no lleg a entrar en vigor por no ser ratificada por un nmero suficiente de
gobiernos.
Este vaco se cubri con la firma del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y de Comercio (en ingls GATT, General Agreement on Tariffs and
Trade), que recoga la idea de reduccin de aranceles contenida en la Carta de La
Habana. El Acuerdo lo suscribieron inicialmente veintitrs gobiernos en Ginebra el
30 de octubre de 1947 y entr en vigor el 1 de enero de 1948. El GATT se firm con
carcter provisional hasta que se salvaran las diferencias que se planteaban en las
discusiones para redactar y ratificar la Carta de La Habana. Sin embargo, su
trascendencia fue muy importante, dado que se convirti en la principal institucin
reguladora del comercio internacional.
La importancia del GATT radic en que fue renegociado en siete ocasiones
entre 1947 y 1994, propiciando as un largo perodo de liberalizacin comercial
(reduccin de barreras arancelarias, supresin de barreras no arancelarias y
transformacin de barreras no arancelarias en arancelarias). Sin embargo, en la
Ronda de Uruguay (ltima ronda de negociacin del GATT), celebrada entre 1986 y
1994, los gobiernos participantes decidieron ir ms all de la institucionalizacin del
libre comercio y crearon un agente supranacional encargado de la regulacin
(neoliberal) del comercio mundial, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
La OMC es un agente supranacional regulador de los aspectos comerciales
del sistema econmico mundial, creado en 1994 y con sede en Ginebra; adopta la
forma de organismo conexo con el Sistema de las Naciones Unidas, est basado en
el principio de cooperacin y agrupa a 155 gobiernos como miembros (ms 29 como
observadores que aspiran a integrarse), los cuales representan ms del 97% del
comercio mundial. Con un carcter neoliberal, la OMC tiene como principal finalidad
el fomento del libre comercio mundial.
Este organismo se rige por los mecanismos de toma de decisiones,
procedimientos y prcticas recogidos en el GATT de 1947, pero gestiona todos los
acuerdos negociados en la Ronda de Uruguay. As, las funciones de la OMC son: a)
administrar los acuerdos comerciales de la propia OMC; b) servir de foro para las
negociaciones comerciales; c) tratar de resolver las diferencias comerciales; d)
supervisar las polticas comerciales nacionales; e) ayudar a los sistemas
econmicos subdesarrollados en cuestiones de poltica comercial, prestndole
asistencia tcnica y organizando programas de formacin; y f) cooperar con otras
organizaciones internacionales.
Los principios que inspiran el funcionamiento de la OMC son:
a)
254
c)
d)
255
(2005)145; sin embargo, dichas rondas negociacin han terminado en fracaso por
diversos motivos, entre los que se encuentran el rechazo manifestado por los
movimientos sociales alternativos o la negativa de los gobiernos del G-8 a reducir la
proteccin de sus sectores agrarios.
La OMC publica anualmente su Informe sobre el comercio mundial.
El funcionamiento de la OMC se basa en la gestin de los tres principales
acuerdos surgidos en la Ronda Uruguay del GATT, que son el GATT-1994, el GATS
y el ADPIC, adems de la de cuatro acuerdos comerciales plurilaterales, sobre
aeronaves civiles, sobre contratacin pblica, sobre productos lcteos y sobre carne
de bovino.
a) El GATT
El Acuerdo sobre Comercio de Mercancas (GATT-94), que incluye el texto
original del Acuerdo de 1947 enmendado a lo largo de su vigencia y especialmente
en la Ronda de Uruguay, profundiz en la liberalizacin del comercio de mercancas
incluyendo el comercio de los productos agrcolas y textiles poco liberalizado hasta
1994.
As, en materia de comercio de productos agrcolas, el GATT recoge, entre
otras, las siguientes medidas:
a)
b)
c)
145
146
148
El Acuerdo Multifibras fue establecido en 1974 para regular el comercio internacional de productos
textiles y permita establecer limitaciones a la cantidad de artculos textiles (contingentes) que podan
entrar en los sistemas econmicos desarrollados procedentes de los subdesarrollados.
256
150
151
Son medidas proteccionistas que tratan de impedir que en un sistema econmico nacional se
pueden vender productos extranjeros por debajo de su precio de fabricacin.
152
Son medidas proteccionistas que tratan de compensar los efectos que sobre el comercio de
mercancas tienen las subvenciones recibidas por ciertas mercancas.
153
Son autorizaciones que deben conseguir las empresas nacionales para poder importar
determinadas mercancas.
257
258
b)
c)
b)
c)
Los temas de debate han sido los que afectan al desarrollo econmico y
pueden ser agrupados bajos los siguientes rubros: el comercio de productos
bsicos; las relaciones comerciales, monetarias y financieras; el transporte martimo;
las transferencias de tecnologa; las relaciones comerciales entre sistemas
econmicos nacionales; la cooperacin econmica entre sistemas econmicos
subdesarrollados; los problemas especficos de los sistemas econmicos ms
pobres, de los sistemas econmicos subdesarrollados sin litoral y de los sistemas
econmicos insulares; los problemas institucionales; y la asistencia a los
259
reconocidos
por
los
organismos
MERCANCAS
SERVICIOS
MERCANCAS
Y SERVICIOS
1985
1990
2000
2005
2010
2.034.000
1.954.000
3.449.000
5.164.000
6.456.000
10.495.000
15.254.000
367.100
383.500
783.200
1.173.800
1.485.100
2.496.200
3.746.900
2.401.100
2.337.500
4.232.200
6.337.800
7.941.100
12.991.200
19.000.900
260
1995
3,3
12,5
32,8
6,7
4,3
36,2
frica
CEI
Oriente Medio
Amrica Central y del Sur
Asia
Europa
Amrica del Norte
3,0
16,8
32,4
3,6
2,9
37,3
Africa
CEI
Oriente Medio
America Central y del Sur
Asia
Europa
America del Norte
261
3,0
16,8
32,4
3,6
2,9
37,3
frica
CEI
Oriente Medio
Amrica Central y del Sur
Asia
Europa
Amrica del Norte
3,9
13,3
28,2
5,4
3,4
41,5
Africa
CEI
Oriente Medio
America Central y del Sur
Asia
Europa
America del Norte
262
b)
No energticas:
- Bebidas: cacao, caf
- Alimentos: maz, trigo, arroz, avena, soja, azcar, aceite de palma, cerdo,
vacuno
- Insumos industriales:
- Materias primas agropecuarias: algodn, lana, caucho
- Metales: oro, plata, platino, paladio, cobre, plomo, zinc, aluminio,
estao, nquel, acero
- Sintticos: polietileno, polipropileno
154
263
b)
c)
264
250
200
150
100
50
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
No Energticas
Alimentacin
Bebidas
Insumos Industriales
Metales
2010
2012
Energticas
265
CIE
MANUFACTURAS
Total
Total
COMB
Total
HyA
PQ
EOyTC
IA
TEXT
PV
MUNDO
9,2
20,4
15,8
67,1
2,8
11,5
10,8
7,4
1,7
2,4
AMRICA
NORTE
10,9
15,2
10,9
68,8
1,5
11,9
10,5
10,5
0,8
0,5
AMRICA SUR
Y CENTRAL
28,3
42,3
23,5
26,2
2,5
5,9
0,8
3,9
0,6
1,9
EUROPA
10,1
11,1
7,6
76,4
3,1
17,0
6,6
9,9
1,4
2,0
CEI
7,6
64,0
56,7
23,9
7,5
6,2
0,4
0,9
0,4
0,3
FRICA
10,8
65,6
56,0
18,6
1,9
3,5
0,6
1,5
0,5
1,8
ORIENTE
MEDIO
2,5
68,1
66,6
22,0
0,6
6,6
1,4
1,6
0,6
0,4
ASIA
6,3
11,5
7,7
79,4
3,0
7,9
21,4
5,9
3,0
4,3
Nota: PA: productos agrcolas; CIE: combustibles e industrias extractivas; COMB: combustibles; HyA:
hierro y acero; PQ: productos qumicos; EOyTC: equipo de oficina y telecomunicaciones; IA: industria
del automvil; TEXT: textiles; PV: prendas de vestir.
Fuente: elaboracin propia a partir de la OMC.
269
La principal diferencia entre una ventaja comparativa y una ventaja competitiva es que la primera
se considera dada para el sistema econmico nacional, mientras que la segunda puede ser creada
por los agentes del sistema.
271
272
273
QUINTA PARTE
ASPECTOS TEMPORALES
277
CAPTULO 12
LA EVOLUCIN
DE LA ECONOMA MUNDIAL
Antonio Luis Hidalgo Capitn
156
Dado que el sistema econmico mundial deriva de la integracin de los sistemas econmicos
capitalistas nacionales en un solo sistema econmico capitalista mundial, no nos detendremos en
analizar la evolucin de los sistemas econmicos socialistas nacionales, para los que basta decir que,
en su mayora, despus de sufrir profundas crisis estructurales, perdieron su identidad socialista y se
transformaron en sistemas econmicos capitalistas dependientes del sistema econmico mundial.
282
157
158
Esta concepcin del keynesianismo no debe ser confundida con las ideas de Keynes; se trata de
un conjunto de ideas y de valores que, apoyndose en la idea de Keynes de que el Estado deba
intervenir en la economa en momentos de crisis, trasciende el pensamiento de este autor y justifica la
intervencin generalizada del Estado en la economa en diferentes grados, compatibles con el
mantenimiento de la identidad capitalista de los sistemas econmicos nacionales. El termino
keynesianismo podra ser perfectamente sustituido por sinnimos como intervencionismo,
estatismo, e incluso socialdemocracia.
159
El Estado de Bienestar fue una compleja institucin reguladora del funcionamiento de los sistemas
econmicos capitalistas nacionales (en algunos sistemas econmicos nacionales del sistema
econmico mundial puede considerarse que sigue existiendo) consistente en un conjunto de normas
y pautas de comportamiento encaminadas a proporcionar bienestar a los ciudadanos; entre las
pautas de comportamiento destacan la provisin pblica de sanidad, educacin, pensiones, cobertura
por desempleo y viviendas sociales; y entre las normas destacan las legislaciones fiscales
progresivas, las legislaciones de precios mximos y mnimos de determinados bienes y servicios de
provisin privada y las legislaciones laborales de salarios mnimos, contratacin, despido, jornada
laboral y vacaciones.
161
Bajo el keynesianismo, una pauta de comportamiento del Estado, aceptada por los dems
agentes, era tener un gasto pblico superior a los ingresos pblicos, es decir, tener un dficit fiscal
bajo la premisa de que el estmulo de la economa generado por el gasto pblico generara en el
futuro mayores ingresos fiscales que lo compensaran, gestionando entre tanto la diferencia
presupuestaria por medio de la emisin de deuda pblica y, en algunos casos, por medio de la
emisin de ms moneda por parte de los bancos centrales (monetizacin del dficit).
283
162
284
285
286
d) La crisis fiscal
Los Estados de los sistemas econmicos capitalistas desarrollados tambin
sufrieron su propia crisis. Al aumento de los costes de funcionamiento, derivados
directamente del uso de unos combustibles ms caros, hubo que unir el alza
generalizada de los salarios de los trabajadores pblicos, bajo la misma lgica de la
espiral precios salarios; adems, la falta de rentabilidad de las empresas oblig a los
Estados a acudir en su rescate para evitar los cierres masivos por medio de
subvenciones pblicas, y an as tuvieron que hacer frente a los gastos derivados
del pago de los subsidios por desempleo del creciente nmero de trabajadores que
perdan sus empleos. El resultado de todo ello fue un aumento espectacular del
gasto pblico de dichos Estados.
Pero por otro lado, los ingresos pblicos cayeron ante el estancamiento
econmico; el consumo se contrajo y con ello los ingresos por impuestos al
consumo; los beneficios empresariales disminuyeron y con ello los ingresos por
impuestos de sociedades; y los numerosos desempleados tributaban menos por los
impuestos sobre la renta que cuando estaban ocupados.
La combinacin de ambos efectos gener un importante dficit fiscal en los
sistemas econmicos capitalistas nacionales, que algunos gobiernos trataron de
paliar por medio de la monetizacin del mismo, es decir, emitiendo deuda pblica,
que, al no ser adquirida por los inversores en un contexto de incertidumbre, fue
adquirida por los bancos centrales por medio de la emisin de ms moneda. Y este
aumento generalizado de la masa monetaria gener la prdida de valor de las
monedas de dichos sistemas respecto de los bienes y servicios que podan
adquirirse con ellas, es decir, gener un aumento generalizado de los precios, o lo
que es lo mismo, ms inflacin.
e) La crisis de la deuda externa
No obstante, en algunos sistemas econmicos capitalistas nacionales, en
especial en los subdesarrollados, en los que el fordismo haba tenido un menor
desarrollo, los primeros impactos de la crisis fueron menores; y lo fueron tambin en
parte por el fuerte endeudamiento en el que incurrieron; endeudamiento derivado del
aumento de los precios del petrleo.
El aumento de los precios del petrleo gener la acumulacin de gran
cantidad de dlares (petrodlares) en manos de individuos vinculados con los
gobiernos de los sistemas econmicos exportadores de petrleo; dichos recursos
fueron colados en su mayora en la banca comercial transnacional, que para poder
ofrecer una retribucin necesitaba prestarlos. Sin embargo, en un contexto de crisis,
los potenciales inversores privados se haban refugiado en posiciones
conservadoras, posponiendo sus decisiones de inversin hasta que mejorasen las
expectativas.
La banca internacional se vio entonces obligada a buscar nuevos clientes y
los encontr en los gobiernos y en algunos grandes empresarios de sistemas
econmicos subdesarrollados, los cuales de repente tuvieron un acceso fcil y
barato al crdito extranjero. Estos agentes, sobre todo gobiernos, incurrieron en
importantes dficits fiscales que pudieron financiar gracias a la emisin de deuda
pblica (que fue adquirida por la banca comercial transnacional) y a la concesin, en
menor medida, de crditos por parte de organismos internacionales.
287
163
Se denomina servicio de la deuda al pago anual que debe hacerse, que incluye una porcin de
devolucin del capital y otra de pago de intereses.
288
Algo similar les sucedi a muchos de los sistemas econmicos socialistas nacionales a comienzos
de los aos noventa cuando al perder su identidad socialista y transitar, en muchos casos de manera
fragmentada, hacia el capitalismo, acudieron en busca de apoyo financiero al FMI y al Banco Mundial,
quienes les pusieron como condicin de su ayuda la aplicacin de polticas econmicas neoliberales.
Condicionalidad que es muy similar a la exigida a los sistemas econmicos nacionales europeos que
han acudido al Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (fondo de rescate) desde 2010.
165
289
166
167
El fin de la historia es el ttulo del libro de Francis Fukuyama de 1992, en el que sostena que la
historia humana, como lucha de ideologas contrapuestas, haba concluido al imponerse el
neoliberalismo como nica ideologa posible.
290
Grfica 12.1
Crecimiento de la economa mundial 1991-2007
T as as de c rec im iento (% )
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
La deflacin es un fenmeno inverso a la inflacin (inflacin negativa), que se caracteriza por una
cada generalizada de los precios.
291
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Aos
169
292
precio mucho mayor. Entre los principales especuladores se encuentran los fondos
de inversin y los fondos de pensiones170.
El resultado de todo ello ha sido una hipertrofia del subsistema financiero
mundial, un subsistema que se encuentra sobredimensionado en relacin con el
valor de la produccin mundial171. La aparicin de los derivados financieros (futuros,
opciones, swaps) supuestamente destinados a reducir el riesgo de otros activos
en la prctica han servido para facilitar la especulacin financiera, convirtiendo el
riesgo de los activos subyacentes en un riesgo sistmico (se pone en riesgo al
conjunto del subsistema financiero mundial).
De hecho las cuatro perturbaciones antes citadas pusieron en riesgo el
funcionamiento del sistema econmico mundial, aunque slo una de ellas, la
contraccin del crdito, lleg a desencadenar la crisis.
a) La fuerte subida del precio del petrleo desde 2007 hasta mediados de 2008
Aunque con una tendencia creciente desde 2003, entre 2007 y mediados de
2008 el precio del petrleo se dispar desde los 58 dlares por barril de Brent hasta
los 147 dlares172.
Dicho alza, si bien tiene importantes componentes reales desde el lado de la
oferta y desde el lado de la demanda, no puede ser entendido sin tomar en
consideracin el componente especulativo. Por diferentes razones (inestabilidad en
sistemas econmicos exportadores, agotamiento del petrleo) se crearon unas
importantes expectativas sobre un elevado precio futuro del petrleo que atrajo a los
capitales especulativos a este mercado.
La entrada de capitales especulativos adquiriendo barriles de petrleo a
futuro173 dispar el precio del crudo, lo cual sirvi de confirmacin de las
expectativas, que de esta forma se auto-cumplan, generando nuevas expectativas
sobre un alza an mayor del precio, que volvan a auto-cumplirse.
De no haber estallado la crisis financiera mundial a mediados de 2008, que
modific drsticamente las expectativas, el precio del petrleo podra haber seguido
subiendo, desestabilizando aun ms el sistema econmico mundial.
Una prueba de la importancia de las expectativas y de la especulacin en el
precio del petrleo est en el hecho de la contraccin de la demanda de crudo,
170
Tambin podramos citar los bancos de inversin, que son unos agentes que se dedican a prestar
servicios financieros a empresas y gobiernos para que estos puedan operar en los mercados
financieros. Los principales bancos de inversin globales, aunque con casa matriz en EEUU, eran
Lehman Brothers, Merrill Lynch, Goldman Sachs y Morgan Stanley, responsables de gran parte de la
especulacin financiera que desencaden la crisis. En 2008, como consecuencia del Plan de Rescate
Financiero de EEUU, Lehman Brothers quebr, Merrill Lynch fue adquirido por Bank of America,
transformndose en un banco comercial, Goldman Sachs, transformado en banco comercial, fue
adquirido por Warren Buffet (principal accionista de Coca-Cola) y Morgan Stanley tambin se
transform en un banco comercial.
171
Algunos autores estiman que la relacin entre los valores reales creados en el proceso productivo
y los valores ficticios que circulan en los mercados financieros mundiales es del orden de 1 a 6.
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173
293
140
120
100
80
60
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20
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de EIA.
294
expectativas de precios futuros ms altos; que a su vez se vean favorecidas por una
supuesta demanda futura creciente de productos agrarios para fabricar
biocombustibles, como alternativa a un petrleo caro que se agotaba.
Grafico 12.4
200
175
150
125
100
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del FMI.
175
295
Tipo de cambio / $
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de BCE.
La apreciacin fue del orden del 22% en menos de seis meses, recuperando los niveles de enero
de 2007.
296
SEN subdesarrollados
Aunque lo hizo en los mercados secundarios, de manera espordica, de forma discrecional y sin
comunicar las cantidades adquiridas.
298
179
299
a) El calentamiento global
Parece que en la actualidad ya nadie discute que el sistema econmico
mundial se enfrenta a un calentamiento global cada vez mayor, que, si no se frena,
acabar elevando el nivel del mar, modificando las corrientes ocenicas y el clima en
todo en mundo, con los consiguientes efectos sobre la redistribucin de la poblacin
en el planeta para adaptarse a las nuevas condiciones.
Si dicho cambio global se produjese de forma ms o menos brusca los
efectos econmicos seran de tal magnitud que podran provocar incluso la
desaparicin del sistema econmico mundial180.
Sin embargo, detener el cambio climtico, o por lo menos frenar la velocidad a
la que se producira, requiere de la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, en especial de CO2, y ello implica una modificacin de nuestro patrn
energtico-tecnolgico basado en la quema de combustibles fsiles (carbn,
petrleo y gas natural), lo que implica ir ms all del poco ambicioso Protocolo de
Kyoto, prorrogado recientemente. Implica el desarrollo de sistemas de transporte
basados en la electricidad, en los biocombustibles, en la energa solar, en la energa
elica o en la combinacin de stas. Implica la sustitucin del gas natural de uso
industrial o domstico por electricidad. Implica el cierre de las centrales trmicas o
su transformacin para que utilicen exclusivamente biomasa. E implica la
reforestacin de gran parte del planeta para aumentar as los sumideros de CO2.
b) La proliferacin de nuevos virus
Desde la aparicin los virus del vola y del SIDA (VIH) a finales de los aos
setenta y comienzos de los ochenta del siglo XX181, la amenaza del surgimiento de
nuevos virus con altas tasas de mortalidad y de propagacin ha sido una gran
preocupacin para los agentes reguladores de los aspectos sanitarios del sistema
econmico mundial, tales como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS; 1948),
gobiernos nacionales, empresas farmacuticas
Las amenazas de pandemia sobre el sistema econmico mundial han
aumentado en los ltimos aos con las mutaciones del virus de la gripe (influenza),
dado su alto nivel de propagacin y la posibilidades de que dicho virus se recombine
con variantes de influenza aviar o porcina, lo cual podra dar lugar a un virus con
altas tasas de mortalidad.182
180
Las epidemias de vola, con altas tasas de propagacin y mortalidad, por el momento se han
circunscrito a frica; mientras que en el caso del SIDA, a pesar de su mortalidad, su propagacin,
dependiente de la contaminacin con fluidos corporales (sangre, semen, leche materna), si bien ha
sido global, ha podido ser controlada en muchos sistemas econmicos nacionales por medio del uso
de medidas de profilaxis y de ccteles de frmacos retrovirales.
182
En 2009 se registr una pandemia de neo-gripe (gripe A) que afect a la inmensa mayora de los
sistemas econmicos desarrollados y subdesarrollados y que, adems de causar decenas de
muertos (en su mayora en Mxico), gener en un primer momento una importante limitacin de la
movilidad internacional de pasajeros (en particular hacia Mxico) y ciertas restricciones a la
comercializacin transfronteriza de cerdos y productos derivados de los mismos.
300
183
Sudfrica detuvo su produccin de armas nucleares y destruy las que haba desarrollado, pero se
estima que posee al menos un misil nuclear.
184
Irn lleva aos trabajando en un programa de desarrollo de armas nucleares y podra poseer ya o
en breve su propio armamento.
185
Recurdense los incidentes de la cinta equivocada (EEUU - 1979), el chip defectuoso (EEUU 1980), el equinoccio de otoo (URSS - 1985) y el misil noruego (Rusia - 1995), que pusieron en
estado de alerta a lagunas de la potencias nucleares, adems de los ms de sesenta accidentes
nucleares de naturaleza militar producidos desde los aos cuarenta.
186
En 2011 existan en el mundo 439 reactores nucleares repartidos entre 31 sistemas econmicos
nacionales, encabezados por Estados Unidos, Francia y Japn.
187
Recurdense que los accidentes de Chernobil (URSS 1986) y Fukushima (Japn 2011) son los
dos ms importantes del centenar de accidentes nucleares civiles producidos desde los aos
cincuenta.
301
188
Aunque las condiciones de vida de los ciudadanos de estos sistemas mejoren en trminos
absolutos, la posibilidad que dichos ciudadanos tienen de comparar las mismas con las de los
ciudadanos de sistemas econmicos desarrollados (a partir de los medios de comunicacin de masas
y del turismo) genera gran frustracin en aqullos; y de dicha frustracin derivan las perturbaciones.
189
La piratera frente a las costas de Somalia derivan tanto de la inexistencia de un Estado nacional
(un gobierno con capacidad de regular el sistema econmico nacional somal) como de las duras
condiciones de vida en las que vive de la poblacin somal.
191
Las revueltas populares contra los gobiernos nacionales derivadas del aumento de la precariedad
econmica en sistemas econmicos subdesarrollados, particularmente exacerbada por el aumento
del precio de los alimentos, proliferaron en 2008 y se reprodujeron en 2011; en este ltimo caso, en
los sistemas econmicos del Magreb y Oriente Medio, donde se dieron episodios ms o menos
violentos (Marruecos, Argelia, Tnez, Egipto, Sudn, Jordania, Arabia Saud, Omn, Bahrein, Irak,
Irn), e incluso blicos (Libia, Siria, Yemen ), que terminaron influyendo en el precio del petrleo,
adems de generar derrocamientos de regmenes autoritarios (en algunos casos Tnez, Egipto,
Libia, Yemen-) y reformas polticas (en la mayora de los casos).
302
303
192
No obstante, los neoliberales reformistas parecen ir ganando terreno en la Unin Europea, bajo el
liderazgo de ngela Merkel, Nicols Sarkozy (hasta 2012) y James Cameron, en el gobierno japons
y entre la oposicin republicana estadounidense.
305
reticente a seguirlos, lo que desencaden todo tipo de presiones sobre l y sobre los
lderes polticos italianos, por parte de los lderes europeos (gobiernos, Comisin
Europea, Consejo Europeo, BCE) para sustituirlo al frente del gobierno. En 2011
Berlusconi se vio obligado a dimitir y el Parlamento italiano, presionado igualmente,
se vio obligado a nombrar como Primer Ministro al neoliberal Mario Monti193.
En Espaa, el socialista Jos Luis Rodrguez Zapatero presidi un gobierno
intervencionista desde 2004 hasta 2011, siendo sustituido por el popular Mariano
Rajoy al frente de un gobierno neoliberal.
Junto a estos cambios de mandatarios conviene tambin destacar la llegada a
la Presidencia del BCE del neoliberal Mario Dragi194, en sustitucin del tambin
neoliberal Jean-Claude Trichet en 2011.
As pues, si al principio de la crisis, los lderes de las grandes potencias se
decantaron por un mayor intervencionismo, pasada la peor fase de la crisis, muchos
de dichos lderes, algunos de ellos nuevos en el cargo (Cameron, Monti, Rajoy,
Papadimos y Samars, Dragui), en clara sintona con los grandes grupos
financieros y especuladores mundiales, parecen querer retornar a la ortodoxia
neoliberal y estn utilizando las necesidades financiacin de algunos sistemas
econmicos nacionales europeos para imponerles la implementacin de polticas
neoliberales que, lejos de reactivar sus maltrechas economas, las deprimen aun
ms, impidiendo con ello la salida de la crisis a dichos sistemas.
Al margen de dichos cambios de mandatarios y sus giros intervencionistas y
neoliberales, hay dos agentes reguladores marginales, creados en 1999, que han
cobrado un protagonismo muy singular, el Grupo de los Veinte (G-20) y el Consejo
de Estabilidad Financiera (antes Foro de Estabilidad Financiera).
b.1) El G-20
El Grupo de los 20 (G-20, o ms correctamente el Grupo de los Veinte
Ministros de Economa y Gobernadores de Bancos Centrales), es un agente
supranacional universal regulador del sistema econmico mundial formado por los
ministros de economa y los gobernadores de los banco centrales de veinte sistemas
econmicos (de los diecinueve sistemas econmicos nacionales ms importantes
del mundo y del sistema econmico europeo UE-); entre dichos sistemas
econmicos nacionales se encuentran los del G-8 (Estados Unidos, Canad, Reino
Unido Francia, Italia, Alemania, Japn y Rusia) y once sistemas econmicos
emergentes o de reciente industrializacin (Arabia Saud, Argentina, Australia, Brasil,
China, India, Indonesia, Mxico, Corea del Sur, Sudfrica y Turqua). Dicho agente
193
Monti fue director europeo de la Comisin Trilateral, asesor de Goldman Sachs y Comisario
Europeo de Mercado Interior y de Competencia. Su nombramiento ha sido considerado por algunos
analistas como un golpe de Estado de los inversores financieros globales (especuladores) que han
colocado al frente del gobierno italiano a un hombre de su confianza. Tambin ha sido considerado
como un golpe de Estado la dimisin forzada en 2011 del Primer Ministro griego, el socialdemcrata
Yorgos Papandru, y su sustitucin forzada por el neoliberal Luks Papadimos, ex Vice-presidente
del BCE; a Papadimos le sustituyo en 2012 durante unos meses Panagiotis Pikrammenos hasta que
el conservador Antonis Samars gan las lecciones en 2012.
194
Draghi ha sido director ejecutivo del Banco Mundial, Vicepresidente de Goldman Sachs,
gobernador del Banco de Italia y presidente de Consejo de Estabilidad Financiera.
307
fue creado a iniciativa del G-8 en 1999 al objeto de incluir a los sistemas econmicos
emergentes en la regulacin del sistema econmico mundial.
Se trata de un foro de cooperacin y consultas entre los gobiernos de
diferentes sistemas econmicos y ciertos organismos internacionales sobre temas
relacionados con el subsistema financiero mundial, que estudia, revisa y promueve
discusiones sobre temas relacionados con la estabilidad financiera de los sistemas
econmicos desarrollados y emergentes.
Colectivamente, los sistemas econmicos miembros del G-20 representan en
torno al 90% del PIB mundial, el 80% del comercio mundial y las dos terceras partes
de la poblacin mundial repartida por los cinco continentes.
Hasta la crisis global de 2008, el G-20 fue un agente regulador de escasa
relevancia; sin embargo, desde entonces se ha reunido siete veces (noviembre de
2008, en Washington; abril de 2009, en Londres; septiembre de 2009, en Pittsburgh;
en junio de 2010, en Toronto; en noviembre de 2010, en Sel; en noviembre de 2011
en Cannes; y en junio de 2012 en Los Cabos) a nivel de jefes de Estado y de
gobierno para tratar sobre la reforma del funcionamiento del sistema econmico
mundial.
En la Cumbre de Washington, junto con los 19 lderes nacionales y presidente
de la Comisin Europea, asistieron los jefes de gobierno de Espaa y Holanda
(como representantes de la Unin Europea), y como invitados un representante de
las Naciones Unidas, del FMI, del Banco Mundial y del Foro de Estabilidad
Financiera; mientras que en la de Londres, al llevar el presidente de la Repblica
Checa la representacin de la Unin Europea, se invit, de forma excepcional, a los
jefes de gobierno de Espaa y Holanda, adems de un representante de la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), de la Nueva Alianza para el
Desarrollo de frica (NEPAD), de la de OMC, del FMI, del Banco Mundial y del
Consejo de Estabilidad Financiera; en Pittsburgh, la representacin de la Unin
Europea la correspondi al presidente de Finlandia, y fueron invitados de nuevo los
jefes de gobierno de Espaa y Holanda, adems de otros representantes de
organismos internacionales tales como la ONU, el FMI, el Banco Mundial, OMC, el
Consejo de Estabilidad Financiera, la OCDE, la OIT, la ASEAN y la NEPAD; en
Toronto, la representacin de la Unin Europea la pas a ostentar definitivamente el
Presidente del Consejo Europeo, y tambin asistieron como invitados los jefes de
Estado o de gobierno de Espaa, Holanda, Vietnam, Etiopa, Malawi y Nigeria,
adems de otros representantes de organismos internacionales como la ONU, el
FMI, el Banco Mundial, la OMC, la OIT, la OCDE, el Consejo de Estabilidad
Financiera, la ASEAN, la NEPAD y la Unin Africana; en Sel, asistieron como
invitados los jefes de Estado o de gobierno de Espaa, Vietnam, Etiopa, Malawi y
Singapur, adems de otros representantes de organismos internacionales como la
ONU, el FMI, el Banco Mundial, la OMC, la OIT, la OCDE, el Consejo de Estabilidad
Financiera, la ASEAN, la NEPAD, la Unin Africana y el Grupo para la Gobernanza
Global; en Cannes los invitados fueron los jefes de Estado o de gobierno de Espaa,
Etiopa y Singapur, adems de otros representantes de organismos internacionales
como la ONU, el FMI, el Banco Mundial, la OMC, la OIT, la OCDE, el Consejo de
Estabilidad Financiera, la NEPAD, la Unin Africana, el Consejo de Cooperacin de
los Estados rabes del Golfo, el Grupo para la Gobernanza Global y el Comit de
Basilea; y en Los Lagos fueron invitados los jefes de Estado o de gobierno de
Espaa, Etiopa, Benin, Camboya, Chile y Colombia, adems de otros
308
Bridgewater Associates, Man Group, Paulson & Co., Brevan Howard Asset Management y Och-Ziff
Capital Mangement Group eran los prncipales fondos de inversin en 2011
309
2009 lo integran tambin representantes del resto de sistemas econmicos del G-20
(Argentina, Brasil, China, India, Indonesia, Corea del Sur, Mxico, Rusia, Arabia
Saud, Sudfrica y Turqua), adems de Espaa y la Comisin Europea.
12.3.4 La salida de la crisis estructural
Las crisis estructurales son, por su naturaleza, impredecibles; ni se sabe a
priori cuando una perturbacin va desestabilizar al sistema econmico mundial, ni
cuando la aplicacin de determinadas medidas va a devolverle la estabilidad al
mismo. Lo que s podemos afirmar es que el sistema econmico mundial se
encuentra inmerso en una crisis estructural profunda de la que slo se podr salir
tras abandonar los postulados neoliberales; y esto es algo ya fue asumido por la
mayora de los agentes reguladores del sistema econmico mundial que dejaron de
ser neoliberales y comenzaron a aplicar medidas de poltica econmica inspiradas
en otras ideologas. Han dejado de ser neoliberales, pero an no saben lo que son.
An no existe una ideologa dominante que inspire las decisiones reguladoras de
dichos agentes ni se han desarrollado las nuevas instituciones reguladoras.
Y no ayuda a ello la resistencia de los que an se consideran neoliberales a
ser excluidos de los principales espacios de regulacin; de hecho una vez superada
la fase ms aguda de la crisis, gracias a medidas de corte neokeynesiano,
pretenden que se sigan implementando las viejas recetas neoliberales como si la
crisis no hubiese tenido lugar. De hecho la resistencia de los neoliberales, aliados de
los inversores financieros globales, he impedido que se adopten medidas efectivas
que limiten la especulacin financiera, por lo que la causa ltima de la crisis global
sigue sin ser controlada, y sigue generando inestabilidad en el sistema econmico
mundial, impidiendo la salida definitiva de la misma.
El sistema econmico mundial se encuentra ante una bifurcacin evolutiva y
debe elegir una nueva senda, y dependiendo de que agentes consigan que sus
propuestas devuelvan la estabilidad a dicho sistema, as ser la ideologa dominante
y las instituciones reguladoras. Por el momento es difcil predecir cuales de los
distintos agentes que estn haciendo propuestas se convertirn en los ms
influyentes.
Lo que parece claro es que estamos ante el ocaso del fin de la historia y
ante el amanecer del principio del futuro.
Bibliografa
Hidalgo Capitn, A. L. (2007): El sistema econmico mundial y la gobernanza global.
Una teora de la autorregulacin de la economa mundial, Eumed.net, Mlaga,
edicin
electrnica
gratuita
disponible
en
lnea
en
http://eumed.net/libros/2007b/280/indice.htm.
Fukuyama; F. (1992): El fin de la historia y el ltimo hombre, Planeta, Barcelona.
Strange, S. (1986): Casino Capitalism, Basil Blackwell, Oxford.
Palazuelos Manso, E. (coord.) (1988): Dinmica capitalista y crisis actual, Akal,
Madrid.
310