LA EDUCACIN EN EL CONTEXTO ACTUAL INTERNACIONAL

La preocupacin por la calidad, eficiencia, productividad y competitividad,

que existe hoy en da al interior de las universidades, tanto en el mbito
mundial como local, es el resultado de cambios internos y externos que las
han afectado, fundamentalmente en los ltimos 20 aos. Entre los
elementos que caracterizan este nuevo entorno se encuentran los
siguientes:
1. Diferenciacin Institucional. Los objetivos de la reforma de la educacin
superior en Chile, iniciada en 1981 y que culminara con la Ley N18.962,
Orgnica Constitucional de Enseanza en 1990, fueron impulsar una rpida
diversificacin institucional del sistema; crear un mercado para
la oferta y demanda por servicios de enseanza superior, reducir el tamao
y peso de las universidades estatales mediante su separacin y
reorganizacin de sus sedes regionales y modificar el patrn tradicional de
relaciones entre Estado y Universidades, obligando a stas a
autofinanciarse, al menos parcialmente (Brnner, 1991). En nuestro pas, de
ocho universidades relativamente homogneas, hemos pasado en la
actualidad a un sistema en el que coexisten 119 centros de formacin
tcnica; 66 institutos profesionales privados y 66 universidades que se
distribuyen en 16 estatales, 9 particulares con aporte estatal y 41 privadas.
En cuanto a su rgimen de financiamiento, las hay con aporte fiscal directo
y sin aporte fiscal directo. En cuanto a su diferenciacin funcional, existen
universidades que hacen investigacin e instituciones
preferentemente docentes. En cuanto a su localizacin geogrfica, las hay
metropolitanas y regionales. En lo que dice relacin a su tamao,
encontramos instituciones sobre 10.000 alumnos y bajo 400 alumnos.
Desde una perspectiva histrica, hay instituciones que fueron creadas antes
de 1981; universidades derivadas de las universidades estatales;
universidades creadas a partir de institutos profesionales derivados;
universidades derivadas de instituciones privadas con aporte estatal
(particulares de carcter pblico) e instituciones propiamente privadas
(Cmara de Diputados, 1997). Este complejo panorama de heterogeneidad
institucional plantea interrogantes acerca de la "calidad" de las mismas, es
as como en palabras de Mara Jos Lemaitre "prima un sentimiento de
desconcierto ante instituciones que se perciban como seguras, pero que no
siempre los son. Que parecan ofrecer un servicio slido, que en ocasiones

constitua la nica herencia que muchos padres podan dejar a sus hijos, y
que de pronto, para algunos estudiantes ms que herencia es deuda".
No obstante, en Chile, el ritmo de expansin se alter, llegando inclusive a
mostrar perodos de reversin a mediados de los setenta, para retomar la
senda de crecimiento en la dcada del 80, con la reforma educacional
iniciada con el D.F.L. N1 de Educacin, del 30 de diciembre de 1980. La
matrcula total en 1980 ascenda a 118.978 alumnos, en cambio en 1997
registr 376.681 alumnos, lo que implica un crecimiento en el perodo de
217% (CSE, 2000). De acuerdo a lo sealado por Lolas (1997),
aproximadamente la mitad de dichos estudiantes universitarios, asiste a
instituciones establecidas despus de 1980.
Por otra parte, el Sistema de Educacin Superior Chileno se ha movido
desde una provisin de elites a una educacin superior masiva y a la
universalizacin de este servicio. La masificacin de la matrcula amenaza,
y de hecho ha producido en ocasiones, un deterioro de la calidad (Brnner,
1999). Aunque la ampliacin del acceso a la educacin superior dio
oportunidades a grupos sociales que antes no tenan acceso a ella, el
aumento del nmero de estudiantes ha significado que ahora ingresen a
ella personas provenientes de sectores econmicos y sociales ms
modestos y con una peor educacin secundaria.