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DOCUMENTOS Y ESTUDIOS PREVIOS
CONTRATACION No.
OBJETO:
ADQUISICIN, INSTALACIN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
EQUIPOS Y SISTEMAS AERONAUTICOS
Y AEROPORTUARIOS PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS DE TRANSITO AEREO DEL CGAC, TORRE DE
CONTROL Y UN ILS CAT III PARA EL AEROPUERTO EL DORADO.
1.1. SIGLAS Y ABREVIATURAS.
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
ACC: Centro de Control de rea; dependencia establecida para brindar servicios de
control de trnsito areo a los vuelos controlados en el rea de control bajo su jurisdiccin.
ADSB: Vigilancia dependiente automtica por Difusin.
AFTN: Red de Telecomunicaciones Fijas Aeronuticas (Aeronautic Fixed
Telecomunications
Network).
AIC: Circulares de informacin aeronutica.
AIM: Gestin de informacin Aeronutica
AIP: Publicacin de Informacin Aeronutica
AIS: Servicio de Informacin Aeronutica.
AMHS: Sistema de Soporte de mensajes ATS.
APP: Asociacin pblico privada.
ARO: Oficina de notificacin de los servicios de trnsito areo, que recibe los informes
referentes a los servicios de trnsito areo y los planes de vuelo ATS, presentados antes
de la salida de las aeronaves.
A-SMGCS: Advanced Surface Movement Guidance & Control System. Sistema Avanzado
de gua y control de movimiento en superficie.
ASM: Gestin del Espacio Areo
ATC: Control de trnsito Areo.
ATIS: Servicio automtico de informacin Terminal (ATIS). Suministro automtico de
informacin regular, actualizada a las aeronaves que llegan y a las que salen, durante las
24 horas o determinada parte de las mismas.
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
ATS: Servicio de trnsito areo. Expresin genrica que se aplica segn el caso, a los
servicios de informacin al vuelo, alerta, asesoramiento de trnsito areo, control de
trnsito areo (Servicios de control de rea, control de aproximacin o control de
aerdromo).
ATM: Gestin de trfico areo.
ATFM: Gestin de Afluencia de Trnsito Areo.
AMAN: Gestin de llegadas
AWOS: Sistemas automatizados de observacin meteorolgica conocidos como EMA
CATEGORA DE APROXIMACIN DE AERONAVE: Clasificacin de aeronaves basada
en la velocidad 1.3. VSO. (al peso mximo certificado de aterrizaje). Son aquellos valores
establecidos para las aeronaves por la autoridad certificante del Estado de Fabricacin.
a) Categora A: Velocidad menor a 91 nudos.
b) Categora B: Velocidad mayor a 91 nudos, pero menor a 121 nudos.
c) Categora C: Velocidad de 121 nudos o ms, pero menos de 141 nudos.
d) Categora D: Velocidad de 141 nudos o ms, pero menos de 166 nudos.
e) Categora E: Velocidad de 166 nudos o ms.
CGAC: Centro de Gestin Aeronutico de Colombia
CNA: Centro Nacional de Aeronavegacin
CNAP: Centro Nacional de Anlisis y Pronsticos Meteorolgicos.
CNS/ MET: Comunicacin, navegacin y vigilancia, meteorologa..
Control de Trfico Areo: Servicio operado por la autoridad competente para promover
un flujo de trfico areo oportuno, seguro y ordenado.
Convenio de Chicago: El Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (1944).
CTA: Controlador de Trnsito Areo titular de licencia vlida y apropiada para las
atribuciones que le corresponden.
DATA CENTER: Centro de datos
DEPENDENCIA ATS: Dependencia de control de trnsito areo. Expresin genrica que
se aplica, segn el caso, a un centro de control de rea, a una oficina de control de
aproximacin o a una torre de control de aerdromo o a una fusin de control de rea y
aproximacin.
Dependencia de los SEI: Expresin genrica que se aplica segn el caso, a un centro
coordinador de salvamento, subcentro de salvamento o puesto de alerta.
Dependencia de los servicios de trnsito areo. Expresin genrica que se aplica,
segn el caso, a las dependencias de control de trnsito areo, a los centros de
informacin de vuelo o las oficinas de notificacin de los servicios de trnsito areo.
DCL: Digital Command Language. Lenguajes de comandos digitales.
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
1.
DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
Anexos 10 y 14 de la OACI
Requerimientos
SUBPROYECTO
HITO 8
FECHA DE
INICIO
21-oct-13
FECHA DE FIN
FECHA CONTRACTUAL
DE TERMINACION HITO
15-abr-14
29-nov-13
31-jul-14
04-oct-13
31-jul-14
04-oct-13
31-jul-14
01-ago-12
31-jul-14
31-jul-14
Categora C.
4. Algunas aeronaves son categora D y algunas de ellas cargueras.
5. Teniendo en cuenta las deducciones de los numerales 3 y 4, se podra
considerar un promedio de 120 pasajeros por vuelo.
La conclusin sera que en horas de la maana en que se presenta la niebla
(regularmente de 0600 a 0800 hora local, siendo en ocasiones hasta mas tarde)
seran en promedio 38 susceptibles de verse afectados. Siendo 38 vuelos con 120
pasajeros promedio seran 4560 pasajeros susceptibles de verse afectados.
La experiencia permite ver que de esos 38 vuelos, entre 9 y 15 aeronaves (entre 1080
y 1800 pasajeros), hacen sobrepaso bajo condiciones de niebla o desvan a
aeropuertos alternos. Sin embargo, los vuelos restantes son afectados por demoras
en tierra en sus aeropuertos de procedencia.
o
o
o
o
o
SUBESTACION TWR
o
o
o
Plantas de respaldo
Subestacin de energa, seccionadores, transformadores, redes de
distribucin, sistemas de medida
UPS
10
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12
o
o
o
o
o
o
SUBESTACION CNA
o Plantas de respaldo
o Subestacin de energa, seccionadores, transformadores, redes de
distribucin, sistemas de medida
o UPS
o Unidades de Aire Acondicionado
Radar de Aproximacin EDR
Sistemas de antenas Microondas, VHF, SAT.
El Plan Maestro del Aeropuerto (PMA) ELDORADO obliga a la Aeronutica Civil a
trasladar la infraestructura Aeronutica. De acuerdo con lo anterior se hace
necesario desarrollar un proceso de adquisicin, actualizacin e implementacin de
la Infraestructura aeronutica, que debe cumplir con los ms altos estndares y
caractersticas tcnicas y de funcionalidad, que permita a cada uno de los actores
internos aeronuticos contribuir a la prestacin de los servicios de control de trnsito
Areo, informacin aeronutica, servicios de mantenimiento, en forma eficiente y
segura.
Es necesario aprovechar la excepcional posicin geoestacionaria de nuestro Pas,
frente a los pases de Amrica Latina, construyendo infraestructuras modernas y
eficientes como el Centro de Gestin Aeronutico de Colombia y su Torre de
Control, que potencialmente puede prestar servicios de control de trnsito areo a
las regiones CAR/SAM en condiciones similares a las EUROCONTROL,
permitiendo al Pas posicionarse como uno de los pases ms importantes del
Sector Areo Mundial.
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TWR-CGAC
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Dentro de los ATS se tienen posiciones asignadas a centros de control de trnsito areo,
salas de vigilancia, torres de control y salas tcnicas dentro del territorio nacional.
Igualmente, se brinda el servicio de voz a pases vecinos (FIR Adyacentes) mediante
enlaces satelitales de la REDDIG.
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Integracin REDDIG/MEVA II
A comienzos del ao 2010, se inicia la integracin de la red MEVAII con los usuarios de la
red REDDIG para una completa integracin de servicios voz y datos de la regin
CARSAM.
Ver Mapa 3.
Tanto la Red MEVAII y la REDDIG tiene acceso al satlite IS-1R con la tecnologa TDMA
basada en FRAME RELAY para la transferencia de voz y datos entre todos los usuarios
internacionales de la regin. Con dicha integracin, las FIR de Bogota y Barranquilla
amplan sus comunicaciones voz/datos con las ciudades de JAMAICA, CURAZAO,
PANAMA, TEGUCIGALPA (CENAMER), MIAMI FL. Es importante recalcar que las FIR
BOG y BAQ, tienen comunicacin redundante con las ciudades de PANAMA, KINSTON,
CENAMER, GUAYAQUIL a travs de la integracin REDDIG/MEVA II con su plan de
numeracin conmutada propia de la red, y las estaciones VSAT de la UAEAC con
numeracin propia conmutadas de la central HARRIS.1. Cobertura Nacional: 100%.
Figura 2. Configuracin Red MEVA II
Servicio de comunicaciones orales entre centros de control (ACC).
Los centros de control actual de referencia INDRA (ACC-BOG, ACC-CLO, ACC-RNG) y
extensible a otras referencias de VCCS (SOLACOM, SCHMID), tienen la posibilidad de
establecer comunicaciones ORALES con centros de control adyacentes; a travs de un
protocolo R2 o una lnea externa normalizada. Este sistema permitir las comunicaciones
conmutadas entre usuarios de los centros de control, remplazando en caso de
contingencia la central HARRISATS. Cobertura Nacional: 95%
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IP), esta tecnologa ya est disponible en los centros y salas de vigilancia para su
intercomunicacin en caso de falla de los servicios ATS.
Los radares de nueva tecnologa usan como protocolo de transporte IP. Esta plataforma
permite la implementacin de nuevas y mejores aplicaciones. Por medio de la adquisicin
de tecnologas de enlace de datos, la entidad promover la adopcin de estas nuevas
tecnologas en los centros de control y servicio de vigilancia a nivel nacional.
3.3 NAVEGACION
Situacin Actual Navegacin
La infraestructura actual de los sistemas de radioayudas cuenta con equipos redundantes
(1+1):
Sistemas VOR
Sistemas DME (49 Asociados a los VOR + 2 Sistemas DME Independientes)
Sistemas ILS
Sistemas NDB
Estos sistemas son sometidos peridicamente a ensayos en tierra y vuelo. De acuerdo
con la resolucin #02500 del 28 de junio de 2004 de la entidad, se ha de expedir su
correspondiente certificacin en vuelo para garantizar su confiabilidad para la navegacin
Area.
La periodicidad de los ensayos relacionados anteriormente es la siguiente:
ILS: Cada Seis (6) Meses.
VOR/DME: Cada Ao (1).
NDB: Sujeto a requerimiento operativo o tcnico
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3.4 VIGILANCIA
De acuerdo con las recomendaciones del anexo 10 de la OACI, en donde figuran los
sistemas de vigilancia aeronutica, los cuales estn integrados principalmente por los
sensores radar (primarios y secundarios), las nuevas tecnologas (ADS-B y
multilateracin) y la automatizacin de los centros de control, salas de vigilancia y torres
de control bajo claras normas y mtodos recomendados internacionales que permiten una
plataforma comn para conseguir la seguridad o regularidad en la navegacin area, es
deber de Colombia como Estado contratante aplicarlas uniformemente en sus sistemas de
vigilancia, brindando cubrimiento en todo el espacio areo bajo su responsabilidad con un
sistema que brinde una alta confiabilidad, disponibilidad e integridad del servicio. De la
misma forma hacer que esta red de vigilancia aeronutica se encuentre en una constante
evolucin tecnolgica, se incremente el cubrimiento, se mantenga la seguridad y se
mejoren los servicios prestados, utilizando la automatizacin de los centros de control,
salas de vigilancia y torres de control con el fin de responder a la demanda proyectada.
Situacin Actual vigilancia
La prestacin de los ATS se debe brindar con sistemas que provean los ms altos ndices
de calidad, disponibilidad, integridad y confiabilidad en todas aquellas estaciones
aeronuticas y aeropuertos en donde se realiza el control de trfico areo.
Bajo esta premisa e inmerso dentro de las normas consagradas en los RAC que definen
la operacin y seguridad area, as como la estructura de los sistemas de navegacin
area para Colombia, la UAEAC inici en la dcada de los aos 1990 la implementacin
de una red propia de sistemas de vigilancia aeronutica consistentes en sensores radar
(primario, secundario), sistemas de procesamiento y visualizacin de datos radar 4 y
sistemas de gestin en las torres de control ubicados en diferentes emplazamientos, para
la explotacin por parte del servicio de control de trfico areo.
Los sensores radar de vigilancia aeronutica que conforman la red de la UAEAC y que
contribuyen a garantizar la seguridad del trnsito areo del pas, han cumplido con las
caractersticas tcnicas funcionales que se enmarcan dentro del Anexo 10 de la OACI,
dichos sistemas y su funcionamiento se indican en el Anexo Sistemas de vigilancia.
La red nacional de radares se ha venido ampliando desde principios de la dcada de los
90, hasta llegar a la situacin actual en la cual se cuenta con 11 sistemas de vigilancia
radar (11 SSR y 9 PSR) instalados en el territorio nacional.
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Modelos Numricos a Mesoescala: Esta es una de las herramientas con las cuales se
debe dotar al Centro de Anlisis y Pronsticos Meteorolgicos Aeronuticos, el cual sirve
para generar pronsticos basndose en la informacin climatolgica y las ecuaciones
termodinmicas.
En el proceso de Gestin del servicio meteorolgico aeronutico es requerido
proporcionar al CNAP en tiempo real toda la informacin meteorolgica obtenida con la
red superficie y la red altura.
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Segn los estudios de trfico areo realizados, se observa que el aeropuerto de Eldorado
ha ido incrementando su volumen de trfico hasta alcanzar sus mximos de capacidad a
lo largo del ao 2011. Tambin se ha constatado que uno de los elementos claves para el
desarrollo de las operaciones es el servicio de control de aerdromo proporcionado por la
Torre de Control y el centro de control ACC de Bogot.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto se va a acometer la construccin de
una nueva torre de control que deber ser equipada con una serie de sistemas CNS/ATC
de manera que el aeropuerto pueda hacer frente a las siguientes necesidades:
1. Aumento de la capacidad de gestin de trfico, mediante la automatizacin del
sistema de control, para poder responder a la creciente demanda de trfico
proyectada para el futuro en el aerdromo de Eldorado.
2. Mantenimiento de los niveles exigidos de seguridad y capacidad en condiciones de
baja visibilidad y demanda de trfico previstos, mediante la implantacin de ASMGCS y tecnologas avanzadas.
3. Resolver los problemas derivados de los cambios tecnolgicos sufridos por los
sistemas de Navegacin Area que provocan la dificultad de reposicin de
elementos de los actuales sistemas en operacin, lo cual conlleva a realizar
cambios drsticos de sistema operativo, actualizaciones del software de
aplicacin, etc.
Es por tanto el objetivo de este proyecto la adquisicin, suministro, instalacin, pruebas,
formacin del personal operativo y tcnico, as como la puesta en servicio operativo de los
sistemas CNS/ATC para la nueva torre de control del Aeropuerto Internacional Eldorado.
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SII
QNH ,
balizamiento
Controlador
Servidor
horario
Display
Display
Comando
Comandos
Time sync
Sensores
Vigilancia
ACC
Pvs
Parqueo
Detecciones,
Meteo
TWR ATC
SYSTEM
FMU
CTOT
Sistema de
Parqueo
Comandos
Voz
Pvs
Comandos
Comandos
Off-line Users
(query)
Sistema
Comunicaciones
Voz
DCL
ATA
Supervisor
Operativo
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38
Los sistemas CNS/ATC debern ser instalados en una nueva torre de control y n el
CGAC. Esta nueva torre de control dispondr de los siguientes espacios para ubicar los
sistemas CNS/ATC:
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Comunicaciones
airetierra, Frecuencias de
radio
Comunicaciones tierratierra,
canales
telefnicos y ATS
Sistemas
de
comunicacin digital.
Medios de transporte y
comunicacin. (satelital,
Microondas,
fibra
ptica, etc.)
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Figura 27. Imagen exterior de conjunto vista area (Fuente Consorcio Colombo Espaol)
Figura 28. Imagen exterior de conjunto CGAC (Fuente Consorcio Colombo Espaol)
SISTEMAS DE NAVEGACION PARA EL ATERRIZAJE
Sistema ILS CAT III
El sistema de aterrizaje instrumental (o ILS, del ingls: Instrument Landing System)
es el sistema de ayuda a la aproximacin y el aterrizaje establecido por OACI
(Organizacin de Aviacin Civil Internacional) como sistema normalizado en todo
el mundo. Este sistema de control permite que un avin sea guiado con precisin
durante la aproximacin a la pista de aterrizaje y, en algunos casos, a lo largo de la
misma.
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El hecho de que la DH para CAT III pudiera llegar a ser de 50 ft para la pista 13R, o
incluso menor dependiendo de la subcategora que se implemente (A, B o C), y
dado que por diseo de procedimientos de aproximacin a esa altura (50ft), se
cruza el umbral y que todo esto sumado a que el SVR se acerca a la medicin RVR
de la TDZ a ms de su 80%, se puede prever un significativo aumento de aterrizajes
exitosos bajo condiciones de niebla en Eldorado.
ESTUDIO DE MERCADO
La Entidad contrat los Estudios y Diseos soporte del presente proceso para la FASE I
as:
CONTRATO No. 11000227- OJ-2011: Contratar los estudios y diseos arquitectnicos,
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
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Avibit (Austria)
Frequentis (Austria)
Valoracin
(COPS)
Observaciones
46
HITT (Holanda)
19,712,025,763.72
INDRA (Espaa)
31,683,953,728.19
NAVCANatm (Canad)
25,196,382,385.68
La valoracin proporcionada no
es completa, no incluye A3
(Sistema Integrado de
Informacin), A4 (Sistema de
Comunicaciones y Grabacin
de Voz), A5 (Sistema de
Comunicaciones Radio (VHF))
ni A9 (Sistema de Transmisin
Radio (VHF)). Se ha valorado
estos items con los valores
propuestos por INECO
incluyendo la parte
proporcional de los servicios a
suministrar.
La valoracin de A8 (Sistema
de Multilateracin ) no incluye
la instalacin de fibra ni
energa para el sistema de
multilateracin ya que segn
informa el proveedor sera
necesario un "site survey" para
valorarlo adecuadamente.
La valoracin proporcionada es
completa.
La valoracin proporcionada es
completa con las siguientes
restricciones:
En el item A1 (Posiciones de
trabajo) no incluyen el
mobiliario auxiliar ya que el
proveedor considera necesario
un "site survey" para valorarlo
adecuadamente.
En el item A2 (Sistema de
Control de trfico Areo) no
incluyen el equipamiento de
comunicaciones.
En el item A3 (Sistema
Integrado de Informacin) no
incluyen RCSU para
Radioayudas ni gateway para
conexin SITA/ARINC.
En el item A4 (Sistema de
Comunicaciones Voz) no
incluyen el sistema de
grabacin.
La valoracin proporcionada es
completa.
Se ha realizado una valoracin preliminar por parte de INECO de los sistemas y servicios
recogidos en el entregable D4 Anexo Tcnico basndose en su experiencia en proyectos
y sistemas de similares caractersticas. Esta valoracin se ha realizado con el objetivo de
obtener un valor mximo por lo que se ha intentado sobredimensionar de manera que
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
47
tenga el margen suficiente para tener en cuenta tanto la complejidad del proyecto, su
ubicacin y posibles imprevistos. La valoracin preliminar proporcionada se recoge en la
siguiente tabla que es la misma que se ha utilizado para solicitar las cotizaciones a las
empresas seleccionadas:
SUMINISTRO EN ESTADO OPERATIVO DE SISTEMAS CNS/ATC PARA LA NUEVA
TORRE DE CONTROL DEL AEROPUERTO DE ELDORADO.
ITEM
%
Cumplimiento
Requisitos
Opcionales
DESCRIPCIN
Sistemas CNS/ATC
A1
Posiciones de Trabajo.
100%
A2
100%
A3
100%
A4
A5
A6
100%
N/A
N/A
A8
A9
N/A
A7
N/A
N/A
SUBTOTAL CAPTULO
Servicios
S1
Instalacin y puesta a punto
S2
Plan de Transicin
S3
Plan de Garantas
S4
Documentacin Tcnica
S5
Repuestos
S6
Pruebas de Aceptacin (FAT / SAT)
Programas de entrenamiento (Tcnico /
S7
Operativo)
S8
Plan de gestin del proyecto
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
SUBTOTAL CAPTULO
TOTAL CAPTULOS
IVA
16%
VALOR (COPS)
Incluido en tem A2
19,964,827,586
1,597,186,207
1,397,537,931
1,677,045,517
1,397,537,931
149,736,207
3,992,965,517
1,756,904,828
31,933,741,724
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
5,236,774,357
37,170,516,081
5,947,282,573
43,117,798,654
48
Proveedor/Consultor
Valoracin (COPS)
INECO
43,117,798,560.00
Avibit (Austria)
16,486,599,720.93
Frequentis (Austria)
36,635,273,172.09
HITT (Holanda)
19,712,025,763.72
INDRA (Espaa)
31,683,953,728.19
NAVCANatm (Canad)
25,196,382,385.68
85,728,343,702.86
Tabla 1.- Valoraciones de partida para clculo del valor estimado del proyecto
De las valoraciones anteriores se ha descartado la valoracin proporcionada por Northrop
Grumman ya que se desva totalmente de los valores proporcionados por el resto de las
empresas y supera con creces el valor mximo estimado proporcionado por INECO con lo
que se considera un valor espurio. Para calcular el valor estimado del proyecto se ha
procedido de la siguiente manera:
1. Se ha considerado que las valoraciones restantes siguen una distribucin de
probabilidad normal o gaussiana.
2. Se ha calculado la media y la desviacin tpica de esta distribucin.
3. Se ha fijado un intervalo de confianza para obtener el valor estimado de la
adquisicin. Este valor se ha fijado en el 75% de manera que se tenga en cuenta
un margen en la valoracin a obtener, dado que el grado de complejidad del
proyecto hace probable que las valoraciones proporcionadas por las empresas no
hayan contemplado todos los aspectos a tener en cuenta.
4. Se ha obtenido el valor estimado de la adquisicin como aquel que cumple que el
75% de los valores de la distribucin son menores que l.
Se recogen a continuacin los valores obtenidos:
Media precios
Desviacin tpica
Valor recomendado (75%)
28,805,338,888
10,216,702,417
35,696,399,949
49
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51
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53
RAITHEON
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
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SELEX S.I.
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
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58
THALES ATM
59
Sistema de
Procesamiento y Control
de Vigilancia Aeronutica
RAYTHEON
SELEX
VALOR
PROMEDIO
15.972.209.000
18.527.762.440
10.008.069.017
11.609.360.060
18.500.000.000
21.460.000.000
14.826.759.735
17.199.041.293
Las tres firmas que respondieron son suficiente garanta para establecer un valor
promedio, son firmas reconocidas en el mercado internacional, con tecnologa de punta a
un nivel comparable.
Estas firmas cuentan con sistemas instalados en:
RAYTHEON:
INDRA
SELEX S.I.
60
este insumo se determin el Presupuesto Oficial para los subsistemas de VCCS de torre
de control. No obstante fue revisado por el rea tcnica de la Entidad, basado en la
evaluacin de las actividades que deben involucrarse en los procesos de Adquisicin de
Infraestructura aeronutica.
El valor final del sistema de comunicaciones VCCS y grabacin de voz (ITEM A4)
estimado por la consultora de la firma INECO+GOP para la TWR de $1,397,537,931.03
es para un sistema de once posiciones de operador, por lo tanto se establece que el valor
promedio por posicin es de $127.048.902, sin incluir el IVA. Teniendo en cuenta que la
cantidad de posiciones de VCCS final es de 52, tomando como base lo anterior se
dimensiona el presupuesto para el sistema VCCS de 52 11 (posiciones de TWR) es
decir 41 posiciones en total para CGAC.
12
Sistema de Control de
Comunicaciones VCCS
ACC BOG
Proyeccin
INECO/GOP
$
5.209.005.203
$ 6.042.446.036
61
62
PRECIO COTIZACION
EUR 5.000.000
11.411.522.732,25
PRECIO COTIZACION
11.790.000.000
11.411.522.732
Si sumamos la proyeccin realizada, con el valor del sistema para torre, de acuerdo
con los clculos de INECO-GOP:
12
Sistema de Control de
Comunicaciones VCCS
ACC BOG
Proyeccin
INECO/GOP
6.606.543.134
7.663.590.036
$ 1.621.144.000
$ 6.042.446.036
Sistema Total
$ 7.663.590.036
$ 11.790.000.000
FREQUENTIS
$ 11.411.522.732
Sistema Total
$ 7.663.590.036
$ 10.288.370.923
Promedio total
63
EQUIPELECTRO
RADIOCOM S.A
RAPIDEXXUS S.A.
UNICOM LTDA
VERYTEL LTDA
INDRA SISTEMAS S.A.
SOCOTEL LTDA
GECI ESPAOLA S.A.
G&C Ingeniera y Telemtica
ENTELCOM S.A.S.
Solamente se recibi cotizacin de las siguientes firmas: INDRA y GECI ESPAOLA S.A.
Para establecer el estudio de mercadeo se tuvo en cuenta lo siguiente:
El valor del promedio histrico de los contratos 11000196-OK ILS para el
Aeropuerto de Cali y 12000103-OK DVOR/DME para el Aeropuerto de
Manizales. En los cuales se adquirieron elementos, obras y servicios que se estn
considerando en el presente proyecto.
El valor de la cotizacin presentada por la firma INDRA.
La cotizacin presentada por la firma GECI ESPAOLA S.A., presenta valores que
se evidencian muy altos comparativamente, tanto con lo cotizado por la firma
INDRA, como con los valores histricos promedios, razn por la cual no se tuvo en
cuenta para establecer el presupuesto oficial.
A continuacin se puede observar el cuadro que resume el estudio de mercadeo
anteriormente expuesto, para un (1) sistema ILS CAT III:
64
ESTUDIO MERCADO
SUMINISTRO, INSTALACION Y PUESTA EN SERVICIO
DE UN SISTEMAS ILS CAT III PARA LA PISTA 13R DEL AEROPUERTO EL DORADO DE BOGOTA
ITEM
DESCRIPCION
PROMEDIO HISTORICO
ILS CLO y VOR DME
MANIZALES
CANT.
VALOR
UNITARIO
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
VALOR TOTAL
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
PROMEDIO GENERAL
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
450.000.000 $
450.000.000 $
565.960.285
$ 565.960.285 $
709.116.075
$ 709.116.075 $
575.025.453
575.025.453,20
404.000.000 $
404.000.000 $
311.977.008
$ 311.977.008 $
336.536.193
$ 336.536.193 $
350.837.734
350.837.733,61
330.000.000 $
330.000.000 $
169.642.133
$ 169.642.133 $
198.169.319
$ 198.169.319 $
232.603.817
232.603.817,42
93.237.231
$ 93.237.231 $
139.612.920
$ 139.612.920 $
116.425.075
116.425.075,49
93.237.231
$ 93.237.231 $
139.612.920
$ 139.612.920 $
116.425.075
116.425.075,49
65.000.000 $
65.000.000 $
3.423.870
$ 3.423.870 $
6.835.845
$ 6.835.845 $
25.086.572
25.086.571,56
35.000.000 $
35.000.000 $
10.007.008
$ 10.007.008 $
19.979.253
$ 19.979.253 $
21.662.087
21.662.086,98
1 Kit
185.630.000 $
185.630.000 $
149.581.198
$ 149.581.198 $
223.982.068
$ 223.982.068 $
186.397.755
186.397.755
1 Kit
107.262.338
$ 107.262.338 $
160.614.040
$ 160.614.040 $
133.938.189
133.938.189
10
42.000.000,00 $
31.109.845
$ 93.329.534 $
46.582.781
$ 139.748.343 $
30.564.209
91.692.625,63
11
23.187.568
$ 92.750.274 $
26.040.183
$ 104.160.732 $
24.613.876
98.455.503
12
15.000
metros
9.008 $
135.120.000 $
5.004
$ 75.064.381 $
7.493
$ 112.395.000 $
7.168
50.179.015
13
1.600.000 $
3.200.000 $
5.802.579
$ 11.605.158 $
8.688.750
$ 17.377.500 $
5.363.776
10.727.553
14
12.000
metros
9.210 $
110.520.000 $
4.206
$ 50.476.683 $
6.300
$ 75.600.000 $
6.572
78.865.561
15
Sistemas de proteccion:
Para sistema de antenas. (RF), para los tranformadores
electricos y para los equipos (Sobre voltajes y sobre
corrientes)
1
Global
7.279.664 $
7.279.664 $
31.109.845
$ 31.109.845 $
46.582.782
$ 46.582.782 $
28.324.097
28.324.097
16
48.022.342
$ 96.044.684 $
44.972.038
$ 89.944.076 $
46.497.190
92.994.379,96
17
1.520.000 $
6.080.000 $
3.711.232
$ 14.844.926 $
3.475.500
$ 13.902.000 $
2.902.244
11.608.975
18
585.000 $
1.170.000 $
371.123
$ 742.246 $
347.550
$ 695.100 $
434.558
869.115
19
715.000 $
1.430.000 $
333.971
$ 667.941 $
370.720
$ 741.440 $
473.230
946.460
20
455.000 $
1.820.000 $
333.971
$ 1.335.882 $
278.040
$ 1.112.160 $
355.670
1.422.681
2.224.487.724
14.000.000 $
SUBTOTAL SUMINISTRO
1.778.249.664
$ 1.972.299.855
$ 2.536.717.766
284.519.946
$ 315.567.977
$ 405.874.843
355.918.036
TOTAL SUMINISTRO
2.062.769.610
$ 2.287.867.832
$ 2.942.592.609
2.580.405.760
375.816.517,67
21
60.000.000 $
60.000.000 $
551.231.453 $
551.231.453,00 $
516.218.100 $
516.218.100,00 $
375.816.518
22
7.000.000 $
7.000.000 $
45.959.892 $
45.959.891,89 $
43.040.592 $
43.040.592,00 $
32.000.161
32.000.161
23
59.160.000 $
295.800.000 $
43.816.137 $
219.080.687 $
54.697.419 $
273.487.095,00 $
52.557.852
262.789.261
24
- $
10.094.462 $
80.755.699 $
12.463.838 $
99.710.704,00 $
11.279.150
90.233.201,58
932.456.491
760.839.141
149.193.039
121.734.263
1.081.649.530
882.573.404
4.024.242.138
3.462.979.163
362.800.000
897.027.731
58.048.000
143.524.437
TOTAL INSTALACION
420.848.000
1.040.552.168
2.483.617.610
3.328.420.000
TOTAL
En resumen del anterior cuadro, se realiza el promedio general de todos los valores para
establecer como valor del presupuesto para cada uno de los sistemas ILS CAT III:
INCLUIDO IVA en $ 3.158.143.747
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
65
SISTEMA
NOMBRE
DE LA
FIRMA QUE
COTIZA
INDRA
Sistema de
Procesamiento y
Control de
Vigilancia
Aeronutica)
RAYTHEON
SELEX
VALOR
PROMEDIO
HISTORIC
O
INDRA
VALOR TOTAL
INCLUIDO IVA
15.972.209.000
10.008.069.017
18.500.000.000
14.826.759.735
11.609.360.060
21.460.000.000
17.199.041.293
3.074.286.403
3.158.143.747
III
Sistema de Control
de Comunicaciones
VCCS ACC BOG
18.527.762.440
2.140.489.610
SUBTOTAL
3.706.997.108
VALOR
PROMEDIO
3.158.143.747
Proyeccin
INECO/GOP
6.606.543.134
7.663.590.036
TOTAL CGAC
28.020.775.076
PRESUPUESTO EQUIPAMENTO
EQUIPAMENTO
TWR
35,696,399,949
EQUIPAMENTO
CGAC
26,399,631,076
TOTAL
EQUIPAMENTO
62.096.398.896
66
Por lo tanto, integrando las dos tablas de estudio de mercado de los sistemas de la Torre
de Control de ElDorado y del Centro de Gestin Aeronutico CGAC, obtenemos el
presupuesto oficial, el cual es de ($62.096.398.896)
No.
ACTIVIDAD
DESCRIPCION
AEROPUERTO/
ESTACION
VALOR 2013
UNIDAD
DE
NEGOCIO
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE
SISTEMAS DE
VIGILANCIA ACC
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE
EQUIPOS
AERONAVEGACION
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE
EQUIPOS
COMUNICACIONES
TOTAL APROPIACION
19,000,000,000
NIVEL
CENTRAL
0
NIVEL
CENTRAL
1.105.350.267
0
NIVEL
CENTRAL
8.146.587.723
0
$ 28.251.937.990
67
Para la vigencia 2014, los recursos sern apropiados a travs del proyecto aprobado por el
DNP mediante la Metodologa General Ajustada as:
ADQUISICION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO EQUIPOS Y SISTEMAS
AERONAUTICOS Y AEROPORTUARIOS AEROPUERTO ELDORADO
No.
ACTIVIDAD
DESCRIPCION
AEROPUERTO/
ESTACION
VIGENCIA
FUTURA
UNIDAD
DE
NEGOCIO
2014
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO
DE SISTEMAS DE
VIGILANCIA ACC
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO
DE EQUIPOS
AERONAVEGACION
ACTUALIZACION,
INSTALACION Y
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO
DE EQUIPOS
COMUNICACIONES
NIVEL
CENTRAL
26.079.891.715
0
NIVEL
CENTRAL
2.052.793.480
NIVEL
CENTRAL
5.711.775.711
TOTAL
APROPIACION
33.844.460.906
68
Factores de Verificacin
FACTORES DE VERIFICACIN
Capacidad Jurdica
Capacidad Financiera
Especificaciones tcnicas habilitantes
Experiencia de Clasificacin
Experiencia Probable
Experiencia
del
proponente
o
fabricante
Cumple / No cumple
La Aeronutica Civil dentro del plazo de evaluacin de las propuestas, solicitar a los
proponentes, las precisiones que se requieran en relacin con el proponente o la futura
contratacin, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar los
ofrecimientos inicialmente presentados.
El factor de escogencia para la presente contratacin es:
FACTORES DE ESCOGENCIA
Especificaciones Tcnicas
Especificaciones Tcnicas
Este factor se evaluar con base en el diligenciamiento del FORMATO No 13 la Matriz de
Requisitos Indispensables.
En el FORMATO No. 13, se deber incluir en la columna respectiva, el folio de la oferta en
donde se puede verificar el cumplimiento de las caractersticas tcnicas solicitadas.
Las caractersticas tcnicas descritas en el FORMATO No. 13 son Requisito
Indispensable (RI), de obligatorio cumplimiento para evaluar la propuesta. El proponente
que incumpla por lo menos uno de los Requisitos Indispensables (RI) ser evaluado como
NO CUMPLE.
La informacin suministrada por el oferente en la matriz de requisitos indispensables se
validar contra los catlogos tcnicos o certificaciones expedidos por el fabricante, los
cuales se deben presentar como parte integral de propuesta.
En el evento que una o alguna de las caractersticas tcnicas descritas en el FORMATO
No. 13 - MATRIZ DE REQUISITOS INDISPENSABLES, sea no admisible, o est por
debajo de la caracterstica mnima exigida, se entiende que no cumple con los parmetros
mnimos de calidad exigidos por la Entidad, por tal razn la calidad de los elementos no es
admisible y este aspecto ser evaluado NO CUMPLE.
En caso de que alguna de las respuestas no coincida con lo estipulado por el fabricante,
prevalecer la caracterstica certificada por el fabricante para este proceso.
Se consideran respuestas no debidamente soportadas aquellas en las cuales:
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
69
EXPERIENCIA CLASIFICACIN.
El oferente deber acreditar su inscripcin en el RUP
CIIU 5223
CIIU 6190
EXPERIENCIA PROBABLE
El proponente debe contar en el certificado del RUP expedido por la Cmara de Comercio
con una experiencia probable (E) como PROVEEDOR, IGUAL O SUPERIOR A CIEN
(100) PUNTOS a la fecha de cierre del presente proceso.
Para el caso de consorcio o unin temporal, la Experiencia Probable (EP) exigida deber
ser cumplida como mnimo por uno de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal.
Cumple: El proponente que presente puntajes iguales o superiores a CIEN (100)
PUNTOS de experiencia probable a la fecha de cierre del presente proceso de
seleccin.
No Cumple: El proponente que presente puntajes inferiores a CIEN (100)
PUNTOS de experiencia probable a la fecha de cierre del presente proceso de
seleccin.
Basados en el decreto 1464 de 2010, en la siguiente tabla se especifican los
puntajes de la experiencia probable, las cuales sern utilizadas para calificar a los
proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia, que no estn obligados a
inscripcin en el RUP:
70
Para lo cual el oferente extranjero sin sucursal en Colombia, deber presentar la copia de
un contrato celebrado con una fecha de antelacin superior a 8 aos o la certificacin de
existencia y representacin legal de la firma de acuerdo con la legislacin establecida en
el pas de origen para dar cumplimiento de la experiencia probable requerida
Experiencia Mnima del Proponente o Fabricante CUMPLE/NO CUMPLE
Los proponentes o fabricantes debern acreditar la experiencia especfica en mnimo ocho
(8) certificaciones de contratos, los cuales deben estar terminados y puestos en operacin
y recibidos a satisfaccin por el contratante dentro de los diez (10) aos anteriores a la
fecha de cierre del plazo del presente proceso de seleccin as:
Experiencia en Centros De Control o Torres de Control
Mximo tres (3) certificaciones de contratos de sistemas de centros de control radar y/o
torre de control que sumados tengan como mnimo sesenta (60) posiciones de control
de trnsito areo, que incluya: AMAN y aplicaciones para integracin con ATFM.
Experiencia en Automatizacin de Torres de Control
Una (1) certificacin de un contrato en un Sistema Automatizado de Torre de Control que
incluya: fajas de progreso de vuelo electrnica, DCL, DMAN, A-SMGCS integrado al ATC.
Experiencia en Multilateracin (MLAT)
Una (1) certificacin de un contrato en un sistema de multilateracin (MLAT)
Experiencia en Radar de Superficie (SMR)
Una (1) certificacin de un contrato en un sistema de radar de superficie
Experiencia en ILS CAT III
Una (1) certificacin de implementacin de un sistema ILS CAT III.
Experiencia en sistemas de comunicaciones SCV
Mximo tres (3) certificaciones de contratos de sistemas de SCV en que sumados tengan
como mnimo sesenta (60) posiciones
NOTA GENERAL:
SOPORTE DE LA EXPERIENCIA RELACIONADA: La experiencia relacionada debe ser
expresamente acreditada y soportada con uno de los siguientes documentos
FACTORES DE PONDERACION
La Unidad ha determinado como factores de Ponderacin:
FACTORES DE PONDERACION
Apoyo a la Industria Nacional
Elementos de Calidad
Propuesta econmica
TOTAL PUNTOS
CALIFICACION
10 Puntos
50 Puntos
40 puntos
100 puntos
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
71
72
73
el valor total, segn se deduzca de la confrontacin de los precios con los de los
componentes de ese valor unitario en los formularios diligenciados por el proponente o en
cualquier otra forma que d certeza. En este caso el valor unitario ser corregido para
efectos de evaluacin de la oferta.
En caso de discrepancias entre lo expresado en letras y nmeros, prevalecer lo
expresado en letras.
Para la ponderacin econmica de las ofertas se tendr en cuenta el valor corregido de
las mismas. Las enmendaduras de precios que aparezcan en la propuesta, debern
confirmarse con nota al margen y firma del proponente.
La Direccin de Telecomunicaciones y Ayudas a la Navegacin Area, rea encargada de
la revisin matemtica y tcnica de la propuesta, verificara que cada una de estas
contenga todos los precios unitarios de los tems solicitados en el FORMATO No. 7
ITEMS A COTIZAR PROPUESTA ECONOMICA.
Evaluacin propuesta econmica
La evaluacin de la oferta econmica de los proponentes habilitados, se llevar a cabo en
audiencia pblica.
La Unidad evaluar la propuesta econmica as:
1 Se abrirn los sobres contentivos de la oferta econmica de los proponentes
habilitados para tal fin y se proceder a revisar y verificar el Formato No. 7 tems a Cotizar
de cada uno de ellos: en caso de presentarse la siguiente condicin los proponentes
sern eliminados:
74
Donde,
X1= Promedio aritmtico obtenido a partir del valor total de las propuestas vlidas
presentadas.
POi = Valor Total de cada una de las ofertas validas
n = Nmero de ofertas validas presentadas
DESVIACIN ESTANDAR S
Donde,
S = Desviacin estndar
El menor precio calculado se determinar de la siguiente forma:
Pc = X1 S
El Puntaje se establecer de la siguiente forma:
POi = (Pmin/Pi)*40
Donde
POi = Puntaje del oferente i
Pmin= Precio mnimo (precio ms cercano al Precio Calculado Pc por encima)
Pi = Precio ofertado del oferente i
Las ofertas cuyos precios totales sean inferiores a Pmin obtendrn como calificacin para
el factor
de evaluacin Precio: cero (0) puntos.
b) Si la opcin sorteada es la B, se determina el orden de elegibilidad de la siguiente
manera.
b.1 CLCULOS ESTADSTICOS BSICOS:
Se efectuarn los siguientes clculos estadsticos bsicos:
b.1.1 Media aritmtica M:
Se calcular la media aritmtica (M) del valor de las propuestas admisibles.
Para la evaluacin, la media aritmtica (X1) del de las propuestas admisibles, se
determinar a
partir de la siguiente frmula:
Dnde:
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
75
X1= Promedio aritmtico obtenido a partir del valor total de las propuestas vlidas
presentadas.
POi = Valor Total de cada una de las ofertas validas
n = Nmero de ofertas validas presentadas
b.1.2 Mediana D:
Se calcular la mediana (D) del valor total de las propuestas admisibles.
Si el nmero total de las propuestas admisibles es impar, el clculo debe efectuarse a
partir de la
siguiente expresin:
Significa que, una vez ordenados los valores de las propuestas admisibles en forma
ascendente, la
mediana (D1) del valor, corresponder al valor central.
Si por el contrario, el nmero total de las propuestas admisibles es par, el clculo debe
efectuarse a partir de la siguiente expresin:
En este caso, la mediana (D1) del valor de las ofertas, corresponder al promedio
aritmtico de las
dos (2) propuestas admisibles centrales, una vez stas hayan sido ordenadas en forma
ascendente.
b.1.3 Valores aceptados del mercado (PR):
Con base en el resultado de estadsticos bsicos sealados anteriormente, se calcularn
los Valores Aceptados del Mercado (PR), a partir de las siguientes formulas:
Dnde:
X1: Media aritmtica del valor de las propuestas admisibles.
D1: Mediana del valor de las propuestas admisibles.
b.1.4 Varianza modificada:
La varianza modificada de los valores de las propuestas admisibles, se calcular a partir
de la
siguiente frmula:
76
Dnde:
: Corresponde a la varianza modificada de los valores de las propuestas admisibles.
b.1.6 Evaluacin:
Obtenidos el Valor Aceptado del mercado (Pr1) y la desviacin estndar de la serie (S1),
se
determinan los parmetros para definir los puntajes de los oferentes y se descartarn las
ofertas
que se encuentren por fuera de los siguientes lmites:
Limsup = Ser el menor valor resultante entre las dos (2) operaciones siguientes:
1. (Pr1) * 1.125
2. (Pr1) + 2 (S1)
Liminf = Ser el mayor valor resultante entre las dos (2) operaciones siguientes:
1. (Pr1) * 0.82
2. (Pr1) - 2 (S1)
Donde,
Limsup = Lmite superior
Liminf = Limite inferior.
S1 = Desviacin estndar
Con los resultados obtenidos, se aplicarn las siguientes reglas:
Se descartarn las propuestas que sean superiores al Lmite superior (Limsup).
Se descartarn las propuestas que sean inferiores al Lmite inferior (Liminf).
b.1.7 ASIGNACIN DE PUNTAJE PARA ESTE FACTOR DE ESCOGENCIA:
Una vez realizado lo anterior, las dems propuestas quedarn elegibles y se asignar el
puntaje de
la siguiente forma:
A cada una de las propuestas que se encuentren dentro del rango comprendido entre el
Lmite superior (Limsup) y el Lmite inferior (Liminf) se les asignar el puntaje
correspondiente, de la siguiente manera:
Dnde:
Anexo Tcnico No 1 Estudios Previos
77
Vmin = Valor total que sea inmediatamente superior al lmite inferior (Liminf).
Vi = Valor total de cada una de las propuestas i que se encuentre dentro del rango
comprendido
entre el Lmite superior (Limsup) y el lmite inferior (Liminf).
i = Nmero de propuesta.
NOTA: En el evento en que ninguna propuesta hubiera obtenido la calificacin de elegible
la AEROCIVIL determinar como elegible para la adjudicacin del contrato, la oferta cuyo
valor se encuentre ms cerca al lmite inferior (Liminf) y le asignar, en consecuencia, los
cuarenta (40) puntos previstos en estos Pliegos. Las dems ofertas obtendrn cero (0)
puntos.
c) Si la opcin sorteada es la C, se asignar el primer lugar a la propuesta que ms se
acerque
a la media geomtrica, resultante de calcular la media incluyendo tantas veces el
presupuesto
oficial como el nmero de las propuestas de los oferentes admisibles, y el resto se ubicar
de
acuerdo con su grado de cercana a la media. El resultado se dar a conocer en forma
inmediata a
los participantes.
Media Geomtrica:
Dnde:
POn = Valor Total de la propuesta del oferente n
n = Nmero de propuestas admisibles.
PO = Presupuesto oficial
El puntaje se obtiene para esta opcin se obtiene as:
Dnde:
PPj = Puntaje para el oferente J.
Pj = Precio ofertado por el oferente J.
Pmin = Precio de oferta ms cercano a la media geomtrica entre todos los oferentes.
4.3 Factores de Desempate.
De conformidad con el artculo 21 de la Ley 80 de 1993, el artculo 24 de la ley 361 de
1997, el artculo 12 de la Ley 590 de 2000 modificado por el artculo 9 de la Ley 905 de
2004, los artculos 1 y 2 de la Ley 816 de 2003 y el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, los
criterios de desempate se regirn por las siguientes reglas sucesivas y excluyentes
a) Priorizacin de los factores de escogencia y calificacin que hayan sido utilizados en el
proceso de seleccin, de conformidad con el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
78
79
80
Elabor:
NUBIA CONSTANZA RAMIREZ Q./ PROFESIONAL DESPACHO
CESAR DELGADO/ JEFE GRUPO ENERGIA
MARIO ROSAS GALLO / JEFE DE GRUPO VIGILANCIA AERONAUTICA
GABRIEL ENRIQUE GUZMAN / GRUPO COMUNICACIONES
JUAN CARLOS NARVAEZ GOMEZ / JEFE DE GRUPO RADIOAYUDAS
JORGE ENRIQUE SALTARIN / JEFE DE GRUPO INGENIERIA DE MANTENIMIENTO
81