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NC 57442014MIDIS/PNAEQW

-O 4 NOV.

Lima,

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VISTO:
El Informe W 322014MIDIS/PNAEQW-UCII, de fecha 4 de noviembre de 2014, emitido
por la Unidad de Comunicaciones e Imagen Institucional, y el Informe W 6071-2014MIDIS/PNAEQW-UAJ, de fecha 4 de noviembre de 2014, emitido por la Unidad de Asesora
Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, con Decreto Supremo W 008-2012-MIDIS se cre el Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma, con el objetivo de brindar un servicio alimentario de
calidad, adecuado a los hbitos de consumo locales, cogestionado con la comunidad,
sostenible y saludable, para nias y nios del nivel de educacin inicial a partir de los 3
(tres) aos de edad y del nivel de educacin primaria en instituciones educativas pblicas;
Que, con Resolucin Ministerial W 174-2012-MIDIS, se aprob el Manual de
Operaciones del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Oali Warma, mediante el cual
se describe la organizacin y funciones generales del Programa, las funciones especficas
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de cada una de las unidades que la integran, identificndose los principales procesos
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,. .\ necesarios para la ejecucin de las acciones y actividades del Programa;
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Que, el Literal a) del Numeral 11.2.3del Manual de Operaciones del Programa

de Alimentacin Escolar Qali Warma, seala que [a Unidad de Comunicaciones e
Imagen Institucional tiene como funcin -entre otras- la de "disear, proponer y ejecutar la
estrategia y las acciones de comunicacin e imagen del Programa en coordinacin con la
Oficina General de Comunicaciones del MIDIS yen el marco de los lineamientos aprobados
en esta materia por el Ministerio";

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...........

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~t~~ Que, con Informe W 32-2014-MIDIS/PNAEQW-UCII, la Unidad de Comunicaciones

\ h j e Imagen Institucional expres la necesidad de contar con el Protocolo de Gestin de Crisis
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aiaA~ del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, sealando que "al realizar el
seguimiento a los medios de comunicacin y situaciones que pueden ser considerados
"seales de alerta" reporta a la Djreccin Ejecutiva de dichas ocurrencias, por lo tanto
requiere contar con un protocolo que especifique las competencias y las acciones a ejecutar

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considerando que Qali Warma tiene 27 Unidades Territoriales, que cuentan con sus
respectivos Jefes Operativos";
Que, por su parte la Unidad de Asesora Jurdica, con Informe N 6071-2014MIDIS/PNAEQW-UAJ, sobre la base de la opinin tcnica emitida por la Unidad de
Comunicaciones e Imagen Institucional, considera viable la aprobacin del Protocolo de
Gestin de Crisis del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma;
Con la visacin de las Unidades de Comunicaciones e Imagen Institucional y de
Asesora Jurdica;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo W 008-2012-MIDIS, la
Resolucin Ministerial W 174-2012-MIDIS y la Resolucin Ministerial W 111-2014-MIDIS;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Protocolo de Gestin de Crisis del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma, que en anexo adjunto forma parte integrante de la
presente Resolucin.

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Segundo.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal de

'}Transparencia (www.gw.gob.pe).

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Artculo Tercero.- Dejar sin efecto cualquier dispositivo que se oponga a lo sealado en la
presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y archivese.

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PROTOCOLO DE GESTIN DE CRISIS DEL PROGRAMA NACIONAL DE AUMENTACIN ESCOLAR

QALIWARMA

Establecer los lineamientos de accin que deben ser implementados por el Comit de Gestin de Crisis del
Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma ante la activacin de una situacin calificada como
crisis.

1. Comit de Gestin de Crisis.- Es el colegiado conformado porel Director Ejecutivo del Programa
Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, el Jefe de la Unidad de Comunicaciones e Imagen
Institucional, el Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica, el Jefe de la Unidad de Prestaciones, el
Jefe de la Unidad de Supervisin y Monitoreo y otro que por su especialidad sea requerido. La
Jefatura de la Unidad de Supervisin y Monitoreo ejerce la secretara tcnica del Comit.
2. Alerta.- Es la sealo aviso de peligro de un hecho que pueda poner en riesgo la gestin del
servicio alimentario del PNAE Qali Warma. Dicha alerta puede ser interna o externa.
3. Alerta interna.- Es una sealo aviso de peligro emitida por los equipos tcnicos del Programa,
sean stos Monitores de Gestin Local. Supervisores de Plantas y Almacenes, Jefe de la Unidad
Territorial u otro personal del PNAE Qali Warma. Esta alerta puede generar una difusin o impacto
meditico a nivel nacional.
4. Alerta externa.- Es una sealo aviso de peligro emitida por los padres de familia, representantes
de las instituciones educativas, veedores del Programa, autoridades sanitarias, locales,
regionales, judiciales, organismos u otros agentes externos al Programa. Esta alerta puede
generar una difusin o impacto meditico a nivel nacional.
5. Crisis.- Situacin grave y decisiva que pone en peligro la gestin del servicio alimentario del
Programa y genera una alerta interna o externa.
6. Tipos de Crisis con probabilidad de ocurrencia.- El Programa ha identificado 3 tipos de crisis
con probabilidad de ocurrencia:
i)
ii)

iii)

Enfermedad transmitida por alimentos (ETA),

ii} Planta de produccin de raciones y/o almacn de productos que no cumplen
con las condiciones higinico sanitarias establecidas por las normas sanitarias y
el PNAEQW o condiciones que pongan en riesgo la inocuidad de la racin
elaborada o del producto a distribuir
iii} Producto o productos que no cumplen con las condiciones de inocuidad
establecidas por las normas sanitarias yel PNAEQW.

7. Enfermedad transmitida por alimentos (ETA).- Son enfermedades que se originan por la ingesta
de alimentos suministrados por el Programa que se encuentren infectados con agentes
contaminantes en cantidades suficientes como para afectar la salud de los usuarios.
8. Planta de produccin de raciones ylo almacn de productos que no cumplen con las
condiciones higinico sanitarias establecidas por las normas sanitarias y el PNAEQW, o

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presentan condiciones que pongan en riesgo la inocuidad de la raci6n elaborada o del

producto a distribuir.- Se aplica a las plantas y/o almacenes que suministran alimentos a travs
de raciones o productos a los usuarios del Programa y; como resultado de acciones de
supervisin, se detectan situaciones que resulten susceptibles de poner en riesgo la salud de los
usuarios. Ante esta situacin el PNAE Qali dispone la paralizacin temporal del servicio
alimentario, a travs de una comunicacin formal del Jefe de la Unidad Territorial.
9. Producto o productos que no cumplen con las condiciones de inocuidad establecidas por
las normas sanitarias y el PNAEQW.- Son los alimentos que constituyen una amenaza o riesgo
potencial para la salud de los usuarios del Programa por estar adulterados, incorrectamente
rotulados, sin registro sanitario, fecha de vida til vencida, contaminados por agentes fsicos,
qumiCOSo microbiolgicos, con empaque o envases defectuosos, sin certificados sanitarios o
documentacin requerida por el Programa que resulte falsa o adulterada.

1. En caso de crisis, el portavoz o vocero oficial del Programa es el Director Ejecutivo o el funcionario
a quien delegue la vocera. En ese sentido, queda expresamente prohibido que el personal de las
Unidades Territoriales o Unidades Orgnicas brinde declaraciones a la prensa sin autorizacin o
delegacin expresa de la Direccin Ejecutiva.
2. Cualquier hecho que constituya una presunta alerta que podra estar relacionada a una afectacin
a la salud debe ser comunicada por el Jefe de la Unidad Territorial inmediatamente a la Direccin
Ejecutiva del Programa, a la Jefatura de Supervisin y Monitoreo, y a la Jefatura de
Comunicaciones e imagen institucional, via telefnica y por correo electrnico, bajo
responsabilidad.

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3. Los funcionarios y personal del Programa tienen la obligacin de informar de manera inmediata a
sus superiores los hechos que tomen conocimiento y que constituyan una presunta alerta que
podra estar relacionada a una afectacin a la salud.
4. A su vez, el Jefe de la Unidad Territorial o el Jefe de la Unidad Orgnica que corresponda debe
informar a la Direccin Ejecutiva y a la Jefatura de Comunicaciones del Programa sobre la difusin
en medios de prensa locales, de cualquier noticia sobre hechos que podrian configurarse en una
crisis y esperar las indicaciones de la Direccin Ejecutiva y de la Unidad de Comunicaciones sobre
las acciones a seguir.

ACTIVACiN DE UNA ALERTA

La activacin de una alerta interna se produce por una comunicacin del Monitor de Gestin Local
cuando sta se origina en la Institucin Educativa: o por el Supervisor de Plantas y Almacenes
cuando la alerta se genera en los establecimientos (plantas ylo almacenes) de los proveedores
del Prog rama.
La activacin de una alerta externa se produce por una comunicacin, a travs de cualquier medio,
de los padres de familia, representantes de las instituciones educativas, veedores del Programa,
autoridades sanitarias, locales, regionales, judiciales, organismos, medios de prensa u otros

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agentes externos al Programa, Estas alertas pueden generar una difusin o impacto meditico a
nivel local, regional o nacional.
PASO 1: COMUNICACiN DEL HECHO
los Monitores de Gestin local o Supervisores de Planta y Almacenes deben comunicar en forma
inmediata la alerta detectada al Coordinador Tcnico Territorial y al Jefe de Unidad Territorial; quien a su
vez deber comunicar el hecho, inmediatamente despus de haber tomado conocimiento, a la Direcdn
Ejecutiva, a la Jefatura de la Unidad de Supervisin y Monitoreo y a la Jefatura de la Unidad de
Comunicaciones se Imagen institucional del Programa,
PASO 2: ACTIVACIN DE COMIT DE GESTiN DE CRISIS
la Direccin Ejecutiva del PNAE Qali Warma, dispondr la activacin del Comit de Gestin de Crisis, y a
travs de la Secretara Tcnica requerir la informacin relevante para la toma de decisiones e
implementacin de las acciones que correspondan.
PASO 3: ACCIONES A IMPLEMENTAR EN FUNCiN AL NIVEL DE CRISIS
En los casos en los que se presente una crisis con afectacin a la salud se implementarn las siguientes
acciones:

1. ACCIONES A IMPLEMENTAR DESDE LA UNIDAD TERRITORIAL

1. Comunicacin inmediata de los Hechos
En el caso que el Monitor de Gestin Local o el Supervisor de Plantas y Almacenes tomen
conocimiento de manera directa de los hechos, deben informar al Jefe de la Unidad Territorial y
Coordinador Tcnico Territorial sobre la situacin.
De forma inmediata el Jefe de la Unidad Territorial comunicar los hechos a la Direccin Ejecutiva
del PNAE Qali Wanna de manera telefnica y via correo electrnico.
2. Desplazamiento inmediato del personal del PNAE Qali Warma ms cercano a los hechos
Una vez recibida la alerta, el Jefe de la Unidad Territorial dispondr que el personal que se
encuentre ms cercano al lugar de los hechos se dirija a dicho lugar de forma inmediata para
recabar informacin sobre lo sucedido.
3. Verificacin del Centro de Salud e Institucin Educativa
El personal designado por el Jefe de la Unidad Territorial debe dirigirse al centro (s) de salud en
el que se encuentren los usuarios afectados ylo a la institucin educativa en la que estudian los
usuarios afectados. En caso se evidencien casos que revistan especial gravedad, el personal del
PNAE Qali Warma deber permanecer en l hasta recibir alguna instruccin que disponga lo
contrario,
4. Primer reporte de los hechos
La persona designada por el Jefe de la Unidad Territorial debe reportarse inmediatamente a la
oficina de la Unidad Territorial o lugar definido por el JUT para infonnar sobre todos los sucesos
relevantes, adjuntando las evidencias fotogrficas y documentales que correspondan.

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5. Reporte de la Unidad Territorial sobre los hechos ocurridos

El Jefe de la Unidad Territorial debe emitir un informe a la Direccin Ejecutiva sobre los hechos
acontecidos; a fin de que el mismo sea evaluado por el Comit de Gestin de Crisis.
11.ACCIONES A IMPLEMENTAR DESDE LA SEnE CENTRAL DEL PNAE QALI WARMA
1. Determinacin de equipo que se dirigir al lugar de los hechos
El Comit de Gestin de Crisis realizar una evaluacin inicial de los hechos y determinar el
equipo de personas que se dirigirn en comisin de servicios a la zona con alerta, debiendo
incorporar en la Comisin a un mdico epidemilogo del Programa.
2. Informe de los hechos
La Directora Ejecutiva del PNAE Qali Warma informar la alerta al Despacho Vice Ministerial de
Prestaciones Sociales.
En forma paralela, la Unidad de Comunicaciones e Imagen Institucional comunicar los hechos a
la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS.
La Unidad de Supervisin y Monitoreo, a travs de su Componente Denuncias, Quejas y Reclamos
- DQR mantendr informado al Comit de Gestin de Crisis a travs de ayudas memorias
actualizadas
3. Implementacin de acciones inmediatas
La Secretara Tcnica del Comit de Gestin de Crisis propondr las acciones a implementar;
las mismas que sern acogidas por la Direccin Ejecutiva del Programa, quien dispondr la
implementacin de las mismas para salvaguardar la salud de los usuarios del Programa que se
han visto afectados.
4. Acciones a ser implementadas en el lugar de los hechos
Una vez en el lugar de los hechos, los miembros del Comit de Gestin de Crisis realizarn las
siguientes acciones:
a. Verificar el diagnstico, sintomatologia presentada y el estado de salud de los nios.
b. Coordinar con los miembros del CAE, Director y comunidad educativa en general
aspectos relacionados a prcticas o hbitos saludables para evitar posibles ETAs.
c. Dar seguimiento al restablecimiento de la salud de los usuarios o de quienes se
hubieren visto afectados hasta su reincorporacin.
d. Gestionar el acompaamiento psicolgico para los nios y los padres de familia, en
caso de ser necesario.
e. Visitar la institucin educativa, entrevistarse con el director y miembros del CAE.
f. Supervisar la planta y/o almacn en la que se ha elaborado la racin ylo almacenado
los productos.
g. Revisar la documentacin del establecimiento en el que se elaboraron ylo
almacenaron las raciones y/o productos.

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h. En caso sea dispuesto por la Direccin Ejecutiva, se elaborar y difundir una nota
de prensa, se concertarn declaraciones en medos de prensa; u otras acciones
mediticas que resulten pertinentes.
11. CIERRE DEL EPISODIO DE CRISIS
Una vez controlada la crisis, la Secretara Tcnica del Comit de Gestin de Crisis presentar a
la Direccin Educativa un informe detallado de las acciones ejecutadas previamente al desarrollo
de la crisis y durante la misma.
Adicionalmente, presentar en versin power point las causas de la crisis; as como las acciones
implementadas para su atencin; a fin de que la misma sea expuesta ante el Despacho
Viceministerial de prestaciones Sociales; una vez desarrollada esta accin, el Comit de Gestin
de Crisis se declarar desactivado.
La Direccin Ejecutiva del Programa encargar a la Unidad de Asesora Jurdica efectuar el
seguimiento de las acciones legales correspondientes.

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ANEXO
FLUJOGRAMA DE GESTiN DE CRISIS DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACiN
ESCOLAR QALI WARMA

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