ADMINISTRAO GERAL CDZ LEONARDO ALBERNAZ

19/11/2014
Aula 1.1
EVOLUO DO PENSAMENTO ADMINISTRATIVO:
HISTRICO:

Questo de Prova
1. Considerando o arcabouo racional-legal da administrao
pblica no Brasil, correto afirmar que:
a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e
nas estruturas so aplicveis gesto pblica.
b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as
teorias administrativas nas organizaes pblicas, quer
adaptadas quer em sua forma original.
c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto
pblica, pelo simples fato de todas elas terem sido
desenvolvidas em ambiente empresarial.
d) exceo das teorias administrativas com foco nas
pessoas, as demais so aplicveis gesto pblica.
e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto
pblica, que j dispe de um modelo gerencial prprio e
especfico.
ESCOLA CLSSICA:
- Se subdivide em duas teorias:
Administrao Cientfica
- Incio do Sculo XX
- ESTADOS UNIDOS
- Nomes: Taylor, Gantt, Gilbret.
- Foco da administrao cientfica: nas tarefas.

 Teoria Clssica da Administrao

- Incio do Sculo XX;
- Frana
- Nomes: Fayol, Mooney, Gulick;
- Foco: na estrutura.
Administrao Cientfica:
Origens:
- Crescimento acelerado e desorganizado das empresas;
- Necessidade de aumentar a eficincia das empresas;
- Tentativa de aplicar mtodos cientficos;
- Administradores e engenheiros devem estabelecer as estruturas e
os padres perfeitos de trabalho.
Administrao Cientfica:
Fundamentos:
- Cadeia de comando e controle;
- nica maneira de fazer certo: one best way;
- Trabalhadores so mo-de-obra;
- Estabilidade dos empregos;
- Busca por maior produtividade (eficincia).
Administrao Cientfica:
Organizao Racional do Trabalho (ORT):
(O que o administrador precisa fazer na organizao)
- Anlise do trabalho executado em toda a organizao;
- Estudo dos tempos e movimentos;
- nfase nas tarefas;
- Estudo da fadiga humana (se cansar, produzir menos cansao
fisiolgico);
- Diviso e especializao do trabalho;
- Desenho de cargos e tarefas.
- Incentivos salariais e prmios;
- Conceito de homo economicus (cada indivduo se comporta da
maneira que traga melhor resultado para ele se produzir mais,
ganha mais);
- Condies ambientais de trabalho (temperatura, umidade,
ventilao);
- Clima cordial e de cooperao;
- Padronizao de mtodos;
- Superviso funcional
O Homem Econmico:
- Ser humano previsvel, egosta e utilitarista;
- Indivduos racionais, que analisam as alternativas e escolhem as
que otimizam seus resultados
- Incentivos Monetrios.
Teoria Clssica:
- nfase na estrutura;
- Busca por eficincia;
- Abordagem sinttica e universal da empresa;

- Os tericos so chamados de anatomistas (estrutura) e fisiologistas

(funcionamento) da administrao.
Teoria Clssica:
Princpios Gerais de Fayol:
- Diviso e especializao do trabalho;
- Cadeias de autoridade e responsabilidade;
- Disciplina;
- Unidade de comando;
- Unidade de direo;
- Subordinao dos interesses individuais aos gerais;
- Remunerao justa;
- Centralizao;
- Cadeia hierrquica escalar;
- Ordem;
- Equidade (justia);
- Estabilidade do emprego;
- Valorizao da Iniciativa;
- Esprito de equipe.
Teoria Clssica:
Funes na Organizao:
1) Funo Tcnica: relaciona-se com aspectos de produo de bens
e servios.
2) Funo Comercial: relaciona-se com a compra, venda e permuta
dos bens produzidos e consumidos pela empresa.
3) Funo Financeira: relaciona-se com a busca e gerenciamento
dos recursos financeiros utilizados pela empresa.
4) Funo Segurana: relaciona-se com a preservao dos bens e
das empresas e as pessoas envolvidas com a empresa.
5) Funo Contbil: relaciona-se com o registro das contas
efetuadas, balanos e estatsticas.
6) Funo Administrativa: relaciona-se com a coordenao das
demais reas.
Teoria Clssica:
Funes Administrativas
-Planejar (prever): estabelecer objetivos e a forma de alcanar
esses objetivos;
-Organizar: definir a estrutura da organizao e garantir a existncia
dos recursos necessrios para alcanar os resultados;
-Dirigir (comandar): liderar as equipes para que elas cumpram as
suas funes;
-Coordenar: as diversas unidades que compem a administrao
para que persigam o resultado de uma forma coerente, harmnica
entre si.
-Controlar: verificar se aquilo que est sendo planejado est sendo
executado.
Aula 1.2
ESCOLA DE RELAES HUMANAS:
- Grande Depresso de 1929;
- Surgimento a partir de 1930;

- Estados Unidos;
- Desenvolvimento das cincias sociais, com destaque para Psicologia
do Trabalho;
- nfase nas pessoas;
- Nomes: Mayo, Follet, Barnard.
Caractersticas Gerais da Teoria das Relaes Humanas:
- Humanizao da administrao;
- Desenvolvimento da Psicologia, demonstrando a inadequao de
princpios da Teoria Clssica;
- Democratizao das relaes de trabalho;
- Homem Social substitui o Homem Econmico;
- Considera o Grupo Informal.
Grupo Informal
- Base: o comportamento humano no pode ser reduzido a reaes
automticas frente a regras formais;
- No est previsto no organograma e nos regulamentos oficiais;
- formado pela interao entre os grupos informais, afetando a
organizao formal;
- As relaes afetivas, os aspectos culturais e os jogos de poder
influenciam a produtividade.
O Homem Social:
- As pessoas so mais complexas: o comportamento depende de
vrios fatores;
- As pessoas tm necessidades de segurana, afeto, aprovao social,
auto-realizao
- A satisfao depende dos grupos sociais;
- As normas do grupo regulam os indivduos;
- O comportamento dos grupos influenciado pelo estilo de
superviso.
ESCOLA COMPORTAMENTAL:
Abordagem Comportamental:
- Influncia das cincias do comportamento;
- Negao da postura normativa e prescritiva da correntes anteriores;
- Postura explicativa e descritiva;
- nfase nas pessoas em contexto organizacional amplo;
- Autores: Simon, Barnard, Mc Gregory, Likert, Maslow, Herzberg.
Conflito de Objetivos:
- Conflito natural entre indivduo e organizao;
- Possibilidade de integrao das necessidades individuais com os
objetivos da organizao;
- Necessidade de estimular o desenvolvimento do indivduo;
- Integrao entre objetivos individuais e da organizao aumenta a
produtividade
O Homem Complexo:
- O indivduo tem necessidades variadas e complexas;
- O ser humano tem desejo de desenvolvimento e de auto-realizao
(conceito complexo e varivel);

- O trabalho fornece sentido existncia pessoal;

- Os trabalhadores possuem autonomia de pensamento.
Teorias de Motivao e Liderana:
- A relao entre a satisfao das necessidades psicossociais e o
aumento da produtividade no seria perfeita;
- Estilos participativos de gerncia no garantem um melhor
desempenho;
- Substituio do Homem Social pelo Homem Complexo.

Herzberg: Fatores:
Fatores Higinicos (Extrnsecos):
- Condies mnimas de trabalho, necessrios, mas no suficientes para a
boa produtividade.
- Ex.: salrios de mercado, ambiente saudvel;
Fatores Motivacionais (Intrnsecos):
- Relacionados busca de realizao pessoal e auto-estima no trabalho.
- Variam de acordo com o indivduo e com o grupo.
DESENVOLVIMENTO
COMPORTAMENTAL):

ORGANIZACIONAL

(ESCOLA

Teoria do Desenvolvimento Organizacional - (DO):

- Esforo de longo prazo, apoiado pela alta direo da empresa, com
vistas a aprimorar os processos de trabalho, deciso e resoluo de
problemas, por meio da permanente renovao organizacional,
realizada a partir do diagnstico e administrao da cultura
organizacional, com o apoio de agentes de mudana.
Desenvolvimento Organizacional DO:
- Desenvolvida a partir da Teoria Comportamental;
- Abordagem democrtica para o desenvolvimento das organizaes;
- Foco na mudana das pessoas e qualidade das relaes de trabalho;

- nfase na mudana da cultura da organizao.

21/11/2014
Aula 1.3
Desenvolvimento Organizacional (DO)
Pressupostos:
Ambiente em mudana e necessidade de adaptao;
Integrao entre organizao e indivduos;
Necessidade de planejar a mudana;
Necessidade de participao e cooperao;
Compreenso sobre a natureza humana;
Diversidade de estratgias de DO.
Desenvolvimento Organizacional (DO)
Caractersticas:
Foco na organizao como um todo;
Utilizao de agentes de mudana;
Valorizao da aprendizagem pela experincia;
Valorizao dos processos de grupo;
Estmulo comunicao, interao e ao feedback.
ESCOLA NEO-CLSSICA
Abordagem Neoclssica:
Incio da dcada de 1950 (ps 2 Guerra);
Grande desenvolvimento social e econmico;
Avano tecnolgico;
Mudanas mais rpidas;
Adaptao da Teoria Clssica.
Pilares
Administrar engloba: PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR
CONTROLAR;
Adoo de princpios universais da administrao;
Utilizao dos princpios bsicos com valor preditivo;
Considerao sobre o meio ambiente do administrador.
Caractersticas:
nfase na prtica;
Reafirmao dos postulados clssicos;
Uso dos princpios gerais de administrao;
Foco em objetivos;
Contedo ecltico.
Administrao por Objetivos:
Proposta por Peter Drucker em 1954;
Identificao com a Teoria Neo-clssica;
Foco nos objetivos da organizao;
Trabalho um meio de obter resultados.
Caractersticas da APO:
Gerente e subordinado negociam e estabelecem objetivos;

 So estabelecidas metas para os departamentos e para os postos

de gerncia;
Os objetivos departamentais so inter-relacionados;
Enfatiza-se a mensurao e o controle dos resultados;
Apoio intensivo do staff;
Ciclo Tpico da APO:
Planejamento estratgico;
Objetivos departamentais;
Plano ttico;
Planos operacionais;
Avaliao sistemtica;
Reviso dos planos ou dos objetivos.
ESTRUTURALISMO:
Teoria da Burocracia:
- nfase na estrutura.
Teoria Estruturalista:
- nfase na estrutura;
- nfase nas pessoas;
- nfase no ambiente.
Modelo Burocrtico:
- Carter legal (normas);
- Carter racional;
- Comunicao formal;
- Impessoalidade;
- Valorizao da hierarquia;
- Autoridade formal;
- Padronizao de procedimentos;
- Meritocracia;
- Valorizao da qualificao tcnica;
- Especializao;
- Profissionalizao dos indivduos;
- Previsibilidade dos comportamentos.
Teoria Estruturalista:
- Declnio da Teoria das Relaes Humanas;
- Desdobramento da Teoria da Burocracia;
- Viso crtica da organizao formal;
- nfase na estrutura e no relacionamento entre as partes;
- Sociedade moderna uma sociedade de organizao;
- Substituio do Homem Econmico e Homem Social pelo Homem
Organizacional.
O Homem Organizacional:
- Desempenha diferentes papis em diferentes organizaes;
- Flexvel;
- Capaz de se adaptar as mudanas;
- Tolerante s frustraes;
- Disposio para cooperar e seguir as normas da organizao;
- Necessidade de interagir com outros;

- Capaz de adiar recompensas e de compensar o trabalho cotidiano.

Teoria Estruturalista
Anlise das Organizaes:
- Anlise mais ampla e abordagem mltipla;
- Considera a organizao formal e informal;
- Considera recompensas materiais e sociais;
- Considera todos os nveis hierrquicos;
- Considera as variedades de organizaes;
- Fatores intra e inter-organizacionais.
Teoria Estruturalista
Observaes
- Inicia os estudos do ambiente;
- Considera as organizaes como sistemas abertos;
- Transio em direo a Teoria dos Sistemas;
- Procura conciliar:
---Abordagem clssica;
---Abordagem Humanista;
---Viso crtica do modelo burocrtico.
Aula 1.4
OBS:
- Administrao Cientfica: prescritiva;
- Teoria Clssica: prescritiva;
- Teoria das Relaes Humanas: prescritiva;
- Teoria Neoclssica: prescritiva.
ABORDAGEM SISTMICA:

Caractersticas dos Sistemas:

- Um sistema um conjunto de elementos interligados;
- Os sistemas tm propriedades que as unidades isoladas no tem
(emergente sistmico);
- Os sistemas tm objetivos;
- Mudanas em qualquer parte provocam reaes globais.
Sistema Aberto:
- Interao constante com o ambiente;
- Capacidade de crescimento, adaptao e auto reproduo;
- H competio com outros sistemas;
- Auto regulao;

- As organizaes so sistemas abertos.

TGS e a Organizao:
- Importao de energia;
- Processamento;
- Exportao de energia;
- Ciclos de eventos;
- Entropia negativa/ negentropia;
- Informao como insumo;
- Controle por retroalimentao;
- Estado estvel e homeostase dinmica;
- Diferenciao;
- Equifinalidade: pode ir por dois caminhos diferentes para chegar a
um resultado.
ABORDAGEM CONTINGENCIAL:
Abordagem Contingencial:
- Avano em relao a Teoria dos Sistemas em administrao;
- Organizao um sistema composto por subsistemas e inserido em
um sistema ambiental;
- Enfatiza as circunstncias variveis em que atuam as diferentes
organizaes;
- Considera que h uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas a serem adotadas.
Modelo Mecnico:
- Adequado a ambientes estveis;
- Trabalho especializado;
- Papis determinados;
- Padronizao de tarefas;
- Hierarquia reforada;
- Centralizao da autoridade;
- Controles burocrticos fortes;
- Organizao informal: smbolos de status.
Modelo Orgnico:
- Adequado a ambientes turbulentos;
- Equipes multifuncionais;
- Papis complexos e dinmicos;
- Integrao complexa;
- Descentralizao da autoridade;
- Autonomia;
- Controles burocrticos fracos;
- Organizao informal: baseada em competncia.
Questes de Prova:
01. A viso mecanicista de Frederick Taylor sobre as pessoas
e as organizaes era essencialmente uma perspectiva de
sistema:
(A) quantitativo.
(B) aberto.
(C) contigencial.

(D) sistmico.
(E) fechado
02. Tempo-padro, especializao do operrio e nfase na
eficincia so princpios de administrao da escola:
(A) neoclssica.
(B) clssica.
(C) cientfica
(D) da burocracia.
(E) das relaes humanas.
03. Segundo Fayol, a definio dos objetivos organizacionais e
dos caminhos a serem percorridos para que sejam alcanados
relacionam-se com a seguinte funo administrativa:
(A) planejamento
(B) controle.
(C) organizao.
(D) coordenao.
(E) comando.
04. Na teoria motivacional de Maslow, a necessidade das
pessoas de se sentirem valorizadas pelos que as rodeiam
representa o tipo de necessidade:
(A) fisiolgica.
(B) de estima
(C) de segurana.
(D) social.
(E) de auto-realizao.
05. Organizaes regidas por normas, leis estatutos e
regimentos escritos que definem seu funcionamento tm por
fundamento a escola:
(A) estruturalista.
(B) clssica.
(C) cientfica.
(D) sociotcnica.
(E) da burocracia
06. A anlise das empresas como sistema aberto em
constante interao com seu meio ambiente; abordagem
mltipla com a anlise das variveis internas e externas que
influenciam a organizao; concentrao nas relaes do
ambiente externo e os nveis hierrquicos da organizao;
interdependncia entre as partes da organizao.
Estas so caractersticas da teoria da administrao:
(A) neoclssica.
(B) cientfica.
(C) de relaes humanas.
(D) clssica.
(E) estruturalista
07. Considere a capacidade das organizaes, enquanto
sistemas abertos, de:

I. conservar um estado equilibrado por meio de mecanismos

autorreguladores;
II. importar mais energia do ambiente externo do que
expender;
III. alcanar, por vrios caminhos, o mesmo estado final,
partindo de iguais ou diferentes condies iniciais.
Os itens I, II e III referem-se, respectivamente, a
(A) homeostase; importao de energia; diferenciao.
(B) homeostase; entropia negativa; equifinalidade.
(C) entropia negativa; importao de energia; homeostase.
(D) estado firme; homeostase dinmica; diferenciao.
(E) equifinalidade; homeostase; estado firme.
08. Pensar em estrutura organizacional importa saber que as
seguintes afirmativas so corretas, exceto:
a) em organizaes que operam em ambientes instveis, se
impe, em nome da eficcia, um desenho organizacional
orgnico, mais flexvel e capaz de se reprogramar.
b) organizaes que adotam um desenho organizacional
burocrtico-mecanicista refletem uma estratgia mutante,
emergente e proativa.
c) uma arquitetura organizacional adequada aquela que
permite alinhar a estratgia a seus elementos essenciais:
estrutura,
processos,
recursos
humanos
e
sistemas
informacionais.
d) em organizaes que operam em ambientes estveis, se
impe, em nome da eficincia, um desenho organizacional
burocrtico mecanicista, mais rgido e programvel.
e) organizaes que adotam um desenho organizacional
burocrtico-mecanicista preservam uma estrutura rgida e
verticalizada.