EXCELENTSSIMO()

SENHOR()
JUIZ()
FEDERAL DA ______ VARA FEDERAL DA SEO
JUDICIRIA DO ESTADO DO TOCANTINS

IMPETRANTE, por seu advogado infrafirmado e

procurao em anexo (DOCs. 01/02), com endereo profissional na
Rua ..., onde dever receber as notificaes do feito, vem perante
Vossa Excelncia, com fulcro no art. 5, LXIX, e art. 1 e seguintes da
Lei n. 12.016/2009 impetrar

MANDADO DE SEGURANA
com pedido de antecipao de tutela em sede liminar

Contra
ato
ilegal
da
DIRETORA
DE
DESENVOLVIMENTO HUMANO (ELIETE REJANE SILVA DE
SOUZA), agente pblico, com endereo profissional na Avenida NS15, 109, Norte, Prdio da Reitoria, sala 104, CEP.: 77.001-090,
Palmas/TO e contra UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS UFT, Pessoa Jurdica de Direito Pblico Interno, com sede na Quadra
109 Norte, NS 15, ALC NO 04, Palmas/TO, CEP 77001-090, onde
poder ser citada na pessoa de seu Procurador Judicial Geral, pelos
argumentos de fato e direito a seguir aduzidos:

I - DOS FATOS

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A ora impetrante foi aprovada e classificada

concurso pblico de provas e ttulos da Universidade Federal
Tocantins (Edital n. 014/2014 DOC. 03) para o cargo
Assistente Social, com lotao no Campus Universitrio
Miracema/TO, tendo tomado posse (Termo de Posse DOC. 04)
30/09/2014, conforme documentos acostados a esta inicial.

no
do
de
de
dia

Orientada pelo conselho profissional ao qual se vincula,

a impetrante, recm-empossada no ente pblico ora demandado,
requereu administrativamente a reduo de sua carga horria de
trabalho para 30h (trinta horas) semanais, com fundamento na Lei
12.317 de 2010, que veio a complementar a Lei Federal 8.662/93,
inserindo o no art. 5-A, e ainda com base no item 3.2 do edital que
regeu o concurso (Cpia Integral DOC. 05).
Apreciando o requerimento administrativo, o ente
pblico em questo INDEFERIU o pedido, em clara afronta a lei e ao
direito lquido e certo da impetrante, sob a alegao de que a reduo
s poderia ser efetivada caso a servidora optasse por reduzir tambm
seus vencimentos (!).
Tal indeferimento foi baseado, inclusive, na Orientao
Normativa SRH n. 01, de 01/02/2011, do Secretrio de Recursos
Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (DOC.
06), que oportunamente j foi declarada ILEGAL, na parte que
condiciona a reduo de carga horria reduo da remunerao.
Diante da deciso que negou seu pedido de reduo de
carga horria, inconformada com a negativa do direito que ostenta,
vem a este rgo judicirio em busca da anulao do ato coator
descrito, e consequentemente do implante em definitivo do direito a
carga horria reduzida que possui.
JUNTAM-SE presente pea inicial, em forma de anexo,
cpias de sentenas proferidas por magistrados deste mesmo
Tribunal Regional Federal da 1 Regio, da Seo Judiciria do
Tocantins, pelas quais os pedidos aqui pleiteados foram julgados
procedentes, reconhecendo o direito das autora reduo de carga
horria na mesma Universidade Federal impetrada (DOC. 07)
Eis os fatos.

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II - DO DIREITO
DA NECESSIDADE DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA
TUTELA
Nos termos do art. 7, III, da Lei n. 12.016/2009 (Lei do
Mandado de Segurana Individual e Coletivo) possvel que, desde
logo, e antes mesmo de notificada a parte ex adversa, o juiz
suspenda os efeitos do ato coator que se quer ver anulado. Seno
vejamos:
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido,
QUANDO HOUVER FUNDAMENTO RELEVANTE e DO ATO
IMPUGNADO PUDER RESULTAR A INEFICCIA DA
MEDIDA, caso seja finalmente deferida, sendo facultado
exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o
objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.
(grifou-se)

No mesmo sentido, e tendo em vista aplicao da Lei

n. 5.869/73 (Cdigo de processo Civil brasileiro) nos processos de
Mandado de Segurana, o art. 273 do diploma processual cvel
autoriza a antecipao dos efeitos da tutela que aqui se pretende, a
requerimento da parte, desde que preenchidos os requisitos
necessrios. Vejamos:
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte,
antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela
pretendida no pedido inicial, desde que, EXISTINDO
PROVA
INEQUVOCA,
SE
CONVENA
DA
VEROSSIMILHANA DA ALEGAO e: (Redao dada pela
Lei n 8.952, de 13.12.1994)
I - HAJA FUNDADO RECEIO DE DANO IRREPARVEL OU
DE DIFCIL REPARAO; (grifou-se)

Portanto, dos dispositivos acima transcritos, que

versam sobre possibilidade de deferimento de tutelas provisrias no
inicio do processo, ou seja, de modo initio littis, extraem-se os
seguintes
requisitos:
FUNDAMENTO
RELEVANTE
e
VEROSSIMILHANA DA ALEGAO; e POSSIBILIDADE DE
INEFICRIA DA MEDIDA e FUNDADO RECEIO DE DANO
IRREPARVEL OU DE DIFCIL REPARAO.

Pgina

No presente caso, resta claro o preenchimento dos

pressupostos obrigatrios indicados. Vejamos.
H
FUNDAMENTO
RELEVANTE
E
VEROSSIMILHANA DA ALEGAO da impetrante, uma vez que
esta junta aos presentes autos documentos que so provas
inequvocas de seu direito lquido e certo, tais como:
1) CPIA DO EDITAL DO CERTAME, pelo qual se
visualiza a ressalva no Item 3.2, quanto a carga
horria prevista em legislaes especficas
(DOC. 03);
2) ATO DE NOMEAO e TERMO DE POSSE, pelos
quais possvel inferir que a servidora, ora
impetrante, cumpre 40h semanais de jornada
(DOCs. 04); e
3) CPIA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO, atravs
do qual se visualiza o ato coator que indeferiu
seu pedido de reduo de jornada para 30h
semanais (DOC. 05).
Como consta no item 3.2 do Edital n. 12/2014
(publicado no DOU de 13/02/2014 seo 3 pginas36 a 50) que
regeu o concurso da instituio impetrada, no qual a impetrante foi
aprovada, a prpria norma editalcia j previu as hipteses nas quais
a carga horria de 40h semanais poderia ter sua durao minorada,
ou seja, j remeteu o rgo anlise das normas que regem as
diversas profisses, para ento reduzir as cargas horrias de acordo
com leis especficas. Vejamos a transcrio do item mencionado:
3.2 O regime de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais,
EXCETO os casos previstos em Lei. (grifou-se)

Era o caso da impetrante, pois a Lei 12.317 de 2010,

que veio a complementar a Lei Federal 8.662/93, prev a jornada de
30h para profissionais de assistncia social, independentemente de
reduo de remunerao/vencimentos, conferindo um verdadeiro
direito lquido e certo a categoria, haja vista tratar-se de Lei Federal
com efeito erga omnes, cabendo aos rgos de execuo, como a
Universidade ora impetrada, apenas a execuo de suas disposies.
Seno vejamos:
Lei n. 8.662/93
(Dispe sobre a profisso de Assistente Social e d outras
providncias)
Art. 5o-A. A durao do trabalho do Assistente Social de 30
(trinta) horas semanais. (Includo pela Lei n 12.317, de
2010).

Pgina

Desse modo, resta evidenciado o fumus boni iuris.

Quanto ao periculum in mora, representado pelos
requisitos legais da POSSIBILIDADE DE INEFICRIA DA MEDIDA e
FUNDADO RECEIO DE DANO IRREPARVEL OU DE DIFCIL
REPARAO, resta claro tambm seu cumprimento no presente
caso, tendo em vista que o desenrolar processual, ainda que num
procedimento mais clere como o aplicvel ao mandado de
segurana, no permite trazer para o caso concreto a resposta
judicial imediata que o caso requer.
Por tratar-se de profissionais inseridos na rea da
sade, como j reconhecido pelo prprio Conselho Nacional de Sade
(resolues 218/97 e 287/98), a reduo de jornada da impetrante
atende o anseio no s da profissional em questo, mas de toda a
sociedade que eventualmente venha precisar dos servios de
assistncia social, pois se sabe que os profissionais dessa rea,
por vezes submetidos a regime de planto, desgastam-se
mais rapidamente que os demais, de outras categorias.
Da a sensibilidade do legislador neste sentido, O QUE
PERMITE DE UM LADO UMA MELHORIA NA QUALIDADE DE VIDA
DO SERVIDOR, E DO OUTRO A MAIOR EFICINCIA E
SEGURANA DOS SERVIOS PRESTADOS POPULAO.
Tal direito no se apresenta como tese indita, tendo
em vista que os variados tribunais e juzos pelo Brasil tm decidido
pela
reduo
da
carga
horria
desses
profissionais,
independentemente de reduo da remunerao original
prevista em seus editais. Adiante, transcreve-se a jurisprudncia
das cortes de nosso pas:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. ASSISTENTE SOCIAL. REDUO JORNADA DE
TRABALHO. LEI N. 12.317/2010. IRREDUTIBILIDADE DE
VENCIMENTOS. GARANTIA CONSTITUCIONAL.
1. A jurisprudncia do colendo Superior Tribunal de Justia
firme no sentido de que a lei pode alterar a jornada de
trabalho, desde que no ofenda a garantia da irredutibilidade
de vencimentos. Precedentes (REsp 1310558/SE, Rel. Ministra
ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/08/2013,
DJe 06/09/2013).
2. "Observado o limite constitucional, a Administrao livre,
por ato normativo, para modificar horrio de trabalho,
ampliando ou reduzindo a jornada, segundo critrios de
convenincia do servio pblico, sem que importe reduo da
remunerao de seus servidores, a qual no se escalona por
jornada fixa ou varivel, ou seja, por quantidade de horas
trabalhadas, mas pelo padro de vencimentos e outorga de

Pgina

vantagens previstas em lei" (AC n 2000.01.00.053026-3/MG,

Rel. Juiz Alosio Palmeira Lima, in DJ de 30.10.2000, p. 59).
3. "A Lei n 8.112/90, em seu art. 40, caput, clara ao
determinar que o vencimento tem valor fixado em lei. No
pode, pois, a autoridade impetrada, adotando entendimento
pessoal quanto matria, reduzir os vencimentos de
servidores que se submetam a jornada de trabalho reduzida"
(REO 95.01.09281-0/DF; Rel. Juiz Ricardo Machado Rabelo
(Conv.), 05/11/2001 DJ P. 759).
4. No caso, ilegal a Orientao Normativa SRH n. 01,
de 01/02/2011, do Secretrio de Recursos Humanos do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que,
a pretexto de orientar os rgos e entidades do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal quanto
jornada de trabalho dos servidores pblicos ocupantes do
cargo efetivo de Assistente Social, diante da inovao
legislativa trazida pela Lei n. 12.317/2010, permitiu a reduo
da jornada de trabalho para 30 (trinta) horas semanais, sob
condio da reduo proporcional da remunerao.
5. Apelao a que se d provimento.
(AMS
0021478-98.2011.4.01.3400
/
DF,
Rel.
DESEMBARGADORA FEDERAL NGELA CATO, Rel.Acor.
DESEMBARGADOR FEDERAL NVITON GUEDES, PRIMEIRA
TURMA, e-DJF1 p.271 de 09/12/2014) (grifou-se)
MANDADO DE SEGURANA. Servidor municipal. Assistente
social. Reduo da jornada de trabalho de 40 para 30
horas semanais sem reduo de salrio. Aplicao da
lei federal 12317/2010. Admissibilidade. Competncia
da Unio para legislar sobre o exerccio das profisses.
Sentena mantida. Recursos desprovidos. (TJ-SP - REEX:
00008080320118260654 SP 0000808-03.2011.8.26.0654,
Relator: Carvalho Viana, Data de Julgamento: 06/02/2013, 8
Cmara de Direito Pblico, Data de Publicao: 08/02/2013)
(grifou-se)

Isto posto, v-se claramente o requisito periculum in

mora preenchido.
Preenchidos, portanto, esto os requisitos que
autorizam a medida antecipatria, via liminar, para reduzir a carga
horria da impetrante para 30h semanais, desde logo, sem reduo
em sua remunerao, at o fim do processo ou revogao da medida,
caso assim entenda o juzo.
Ressalte-se que tal medida no promove prejuzos
permanentes para a instituio de ensino impetrada, uma vez que,
em sendo a medida antecipatria revogada, poderia a servidora em
questo compensar a carga horria no cumprida por fora da liminar
anteriormente concedida. Da se conclui que tal medida de urgncia
no irreversvel.

DO DIREITO LQUIDO E CERTO LESADO

Pgina

ABRANGNCIA
E
ALCANE
DA
LEI
n.
8662/93,
COMPLEMENTADA PELA LEI N 12.317 DE 26 de agosto de
2010.
A lei n 12.317 de 16 de agosto de 2010 garantiu ao
assistente social o cumprimento de jornada de trabalho de 30 (trinta)
horas semanais, sem prejuzo de seus vencimentos. Criou, assim,
uma expectativa de direito objetiva, ao acrescentar lei 8662 de 07
de junho de 1993 o artigo 5 A., disposio esta geral, que abrange a
durao do trabalho de todo assistente social.
Desta forma, inequvoco que a durao de trabalho do
assistente social, a partir da vigncia da lei antedita, passou a ser de
30 (trinta) horas semanais, sendo vedada a reduo do salrio.
A reviso dos elementos essenciais que compem a
relao de trabalho, quando desfavorveis ao trabalhador ,
evidentemente, vedada pela Constituio Federal. A norma geral
constitucional abrange todas as formas de alterao da relao de
trabalho, consagrando o princpio da irredutibilidade do salrio.
Para reforar o entendimento aqui indicado, oportuno
lembrar que a jurisprudncia e a doutrina tm sido unnimes em
considerar que nos casos em que a atenuao da jornada decorra de
imperativo legal ela no pode provocar, nem de modo indireto,
prejuzo salarial ao empregado.
A reduo da jornada de trabalho para 6 (seis) horas,
no pode ser considerada como fator de alterao do valor do salrio
pago ao empregado ou servidor, pois o objetivo da norma
constitucional prevista pelo inciso VI do artigo 7, foi o de proteger
todo e qualquer trabalhador assistente social, seja do setor privado
ou pblico, no podendo ser tida como fator de reduo salarial,
porque isso iria at mesmo contra os fins sociais da norma,
redundando em prejuzo justamente para aquele a quem a norma
buscou beneficiar.
pacfica a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
que considera o princpio da irredutibilidade de vencimentos uma
garantia que envolve a remunerao do servidor. Como precedentes
do STF a favor desta tese, os julgamentos do RE 226462 e do
Mandado de Segurana (MS) 24875 , ambos relatados pelo ento
Ministro Seplveda Pertence, sustentam que a que a lei garante a

Pgina

preservao do valor dos vencimentos e do poder aquisitivo do

servidor.
Toda vez que a observncia de regime jurdico novo
implicar em prejuzo do servidor, possvel ter o reconhecimento
desse prejuzo, eis que repercute no campo patrimonial do
trabalhador.
Se ao Estado cumpre, unilateralmente, fixar os
vencimentos de seus servidores, por outro lado, deve observar
rigorosamente, os princpios constitucionais que regem a matria. Em
outras palavras, a funo dos atos praticados no mbito da
Administrao Pblica, para alm da efetiva realizao das
disposies legais, a de garantir a aplicao dos princpios
constitucionais, que possam conferir a necessria e imprescindvel
dignidade nas relaes estabelecida com seus servidores.
Diante do que estabelece a lei 12.317/2010 no
possvel se extrair outra interpretao a no ser aquela expressa em
seu comando objetivo, qual seja, a de adequar a jornada de TODOS os
assistentes sociais a 30 (trinta) horas SEM a reduo de sua
remunerao.
inadmissvel que a edio de uma Orientao
Normativa possa macular a inteno objetiva da lei. Como se sabe,
tais orientaes e regulamentos no passam de atos administrativos
gerais e normativos, com o assumido objetivo de disciplinar situaes
reguladas em lei. E, sendo assim, a prtica, aqui em comento,
encontra bice intransponvel no modo constitucional, pelo qual se
fez consagrar o princpio da legalidade e do interesse pblico.
- DURAO DA JORNADA DE TRABALHO DISCIPLINADA POR LEI
ESPECIAL (ART. 19 da LEI 8112/90)
Merecem ser destacadas s disposies da lei 8112 de
1990, que ao dispor em seu artigo 19 sobre a jornada de 40
(quarenta) horas de trabalho, excepciona a regra geral no seu
pargrafo segundo, estabelecendo que a carga horria semanal no
se aplica quando a durao de trabalho for disciplinada em lei
especial, conforme reproduzimos, a seguir:
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada
em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a durao mxima do trabalho semanal de

Pgina

quarenta horas e observados limites mnimo e mximo de

seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (redao
dada pela lei 8270 de 17/12/1991) (....)
Pargrafo Segundo: O disposto neste artigo no se aplica a
durao de trabalho estabelecida em leis especiais. (includo
pela lei n 8270 de 17 de dezembro de 1991)

Desta forma, existindo lei especial dispondo sobre

jornada de trabalho, os argumentos expendidos pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto/ MPOG no podem prevalecer,
uma vez que restringe, onde a lei assim no o fez.
A jornada de trabalho do assistente social disciplinada
por lei especial (12317/2010) e este aspecto que relevante
juridicamente, incl usive, para tratar de sua abrangncia.
Neste sentido, manifestou-se o Ministrio Pblico do
Distrito Federal em requerimento apresentado por servidora
exercendo o cargo de analista de sade/Servio Social, por meio do
Parecer 002/2010/DILEP/DGP, que trata de reduo jornada de
trabalho:
((...) de se inferir que a jornada de trabalho do Assistente
Social disciplinada por legislao especfica, atraindo a
incidncia do princpio da hermenutica lex especialis
derogat generali, segundo o qual a norma especial afasta a
geral. No contexto da excepcionalidade e de que a lei
especial derroga a geral, tem-se que a jornada do servidor
Analista de Sade/Servio Social deva ser cumprida em
regime de 6 (seis) horas dirias, com total de 30 (trinta)
horas semanais, consoante fixa o artigo 1 da Lei 12.317 de
2010, que inclui o artigo 5-A Lei 8662 de 07 de junho de
1993. (...) Portanto, por bvio, se aos mdicos assegurada a
jornada de 4 (quatro) horas dirias prevista na legislao
especfica (lei 9436 de 1997), h de se dar guarida, nos
termos da parte final dos artigos 1 e 2, respectivamente,
das Portaria PG R/MPU n 707, de 2006 e PGJ n 034, de
2009, com vistas a assegurar Interessada o direito
jornada de trabalho prevista no artigo 5 A da Lei 8662 de
1993 (includo pelo artigo 1 da lei n 12.317 de 2010. (...)
Ante o exposto, esta Diviso opina pelo deferimento do pleito
da servidora, analista de sade/Servio Social, sem funo de
confiana ou cargo em comisso, no sentido de cumprir
jornada de trabalho de 6 (seis) horas dirias, por
consequncia 30 (trinta) horas semanais, na forma do artigo
5 A lei n 8662 de 1993 (includo pelo artigo 1 da lei n
12.317 de 2010) (....)

Os conflitos existentes entre duas ou mais normas

editadas e possuidoras de mesma hierarquia, so dirimidos a partir do
princpio da especialidade, por meio do qual a norma que rege a

Pgina

10

conduta ou situao de maneira mais especfica passa a ser aplicada

em detrimento da norma de carter geral.
Atualmente nesse parmetro
existentes entre as normas vm sendo dirimidos.

que

os

conflitos

Vale, ainda, destacar que o Ministrio Pblico Federal

(MPF) e a Advocacia Geral da Unio (AGU) apresentaram pareceres
favorveis constitucionalidade da Lei 12.317/2010, na ADI 4468.
- DIMENSO DA DESIGNAO CONTRATO DE TRABALHO
A lei 12317/2010 no menciona nem especifica a
natureza de tal contrato de trabalho, de forma que, como bem
consignado na deciso prolatada pelo Juiz de Campinas se a lei no
discrimina no cabe ao interprete criar distines sob pena de
ilegalidade.
Constatamos diversos rgos da administrao pblica,
a exemplo do Poder Judicirio do Estado de So Paulo, implantando a
jornada de 30 (trinta) horas sem reduo da remunerao adotando a
nica interpretao possvel, justa, razovel e provida de legalidade.
A dimenso do trabalho deve ser entendida para
alm da viso positivista, que desconsidera as dimenses das
relaes sociais e humanas que se produzem na realidade objetiva.
Portanto, a designao contrato de trabalho no pode
impedir que a lei seja aplicada de forma justa e equitativa para todos
os trabalhadores do Servio Social, independentemente de estarem
atuando no mbito privado ou pblico.
Contrato so todas as formas de insero do
trabalhador na atividade produtiva, que expressam a capacidade do
homem, como ser social histrico, desenvolver suas capacidades e
que possibilita o desenvolvimento das potencialidades humanas.
Assim, ao falar em contrato a lei se refere s diversas
modalidades contemporneas de insero do assistente social na
atividade da produo profissional. O contrato, ali, se refere a seu
conceito genrico, significando qualquer relao de trabalho que
estabelea um vnculo jurdico entre dois ou mais sujeitos de direito.

Pgina

11

Ao assumir seu cargo pblico, com certeza, o assistente

social firma um contrato com a administrao pblica, que possui
suas clausulas e regramentos fixados no edital; em lei; por meio de
instrumentos normativos internos que estabelecem a relao do
trabalhador com a administrao publica, onde esto contidas as
clausulas relativas aos direitos e deveres de ambas as partes.
A relao da administrao pblica com o servidor
representa, sem dvida, um acordo de vontades, um verdadeiro
contrato, resguardado pela segurana jurdica em seu equilbrio
social.
Consideramos, por fim, que a lei privilegiou, como j
destacamos, a categoria trabalho que expressa a capacidade do
humano como ser social histrico, de desenvolver a sua
produtividade.
Neste sentido, qualquer trabalho deve ser remunerado
de forma digna, radicalmente justa e equitativa, de acordo com as
caractersticas prprias da atividade, de acordo com as capacidades e
necessidades de cada ser humano e de cada profisso.
As entidades da administrao pblica, tm o dever de
cumprir, adequadamente, a determinao da lei 12.317/2010,
produto da luta de milhares de trabalhadores (as) do Servio Social,
reflexo do movimento real da categoria, que demonstrou a
necessidade de diminuio da jornada de trabalho, em face as
caractersticas e natureza da profisso do assistente social.
Que se reconhea, ademais, o comando imperativo
contido na lei 12.317/2010, de forma que o to relevante trabalho do
assistente social possa, para alm de propiciar a satisfao de suas
necessidades matrias e de sobrevivncia, ser desenvolvido com
absoluta qualidade, competncia tica e tcnica e que possa se
tornar a expresso significativa da energia humana.
- ILEGALIDADE DA PORTARIA 97 de 17 DE FEVEREIRO DE 2012
DA SECRETARIA DE GESTO PBLICA DO MINISTRIO DE
PLANENAMENTO, ORAMENTO E GESTO/MPOG.
Em dezembro de 2010 o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG) publicou a Portaria SRH n 3353, que
alterou o a nexo da Portaria SRH n 1.100 de 4/7/2006, ao incluir o/a

Pgina

12

assistente social no rol de profissionais que tm carga horria

reduzida.
O que aparentemente podia significar uma conquista,
pois alguns rgos pblicos e ministrios expediram atos internos,
orientando a implantao das 30(trinta) horas, sofreu regresso com
a publicao da Orientao Normativa SRH n 1, de 1/2/2011, que
reconhecia s 30 horas semanais, porm com reduo salarial.
Em 17 de fevereiro de 2012, o MPOG publicou a Portaria
n 97/2012, que revogou a Portaria SRH 3353 e a Orientao
Normativa SRH n 1/11, retornando a vigorar o anexo da Portaria SRH
n 1.100/2006, com a excluso do/a assistente social como
profissional que tem carga horria reduzida. Fato este que teve como
consequncias o retorno implantao da carga horria de 40 horas
em alguns rgos que tinham adotado a reduo anteriormente.
Assim, a Portaria n 97 de fevereiro de 2012, viola as
determinaes da Lei 8662/93, complementada pela Lei 12.317/2010
ao excluir o assistente social do quadro de profissionais que tm
carga horria reduzida, em razo de lei especial.
Somente para se compreender a enorme confuso
operada pelo MPOG, na aplicao da lei 12.317 de 2010, primeiro
expede a Orientao Normativa 01 de fevereiro de 2011, para
uniformizar procedimentos acerca da aplicao da jornada semanal
de trabalho reduzida, aos servidores ocupantes dos cargos de
assistente social, prevendo em seu artigo 2:
Art. 2. Para efeitos desta Orientao Normativa, o servidor
ocupante de cargo efetivo de assistente social poder ter sua
jornada de trabalho adequada para 30 (trinta) horas
semanais, mediante opo. A alterao sistmica que trata
este artigo dever ser efetuada no cadastro do servidor pela
transao CAALIORPCA.
Pargrafo 1 A adequao de que trata o caput dever ser
requerida expressamente pelo servidor e resultar na
remunerao proporcional a jornada de trabalho.
Pargrafo 2. A reduo da jornada trabalho de que se trata
esta Orientao Normativa, tambm, se aplica aos servidores
ocupantes de cargos efetivos que tenham tido como
requisito, para o ingressa em servio pblico, a exigncia de
diploma de graduao em Assistncia Social.

A Portaria em questo totalmente ilegal ao prever que

a jornada de trabalho do assistente social s poderia ser adequada

Pgina

13

para trinta horas mediante opo do mesmo e com reduo

proporcional de sua remunerao.
O pargrafo 2 do artigo 19 da lei 8112/90, estabelece
a possibilidade de leis especiais excetuarem aquele limite mximo de
quarenta horas semanais, seja para fixar uma jornada maior
(respeitado o limite previsto na CF/88), seja para reduzir a carga
horria.
A lex specialis referida no pargrafo 2 do artigo 19 tem
um mbito material de incidncia definido, no sentido de especializar
a jornada de trabalho de determinada categoria de servidores
pblicos. Falamos, aqui, de lei especial em relao ao estatuto dos
servidores pblicos. Logo a lei 12.317 de 2010 uma lei especial
destinada a reger toda e qualquer relao laboral do assistente social
devendo ser qualificada como lex specialis.
A lei 12.317/2010 dispem acerca de qualquer relao
de trabalho sendo aplicvel ao regime jurdico dos servidores pblicos
civis. Assim, os servidores pblicos federais ocupantes de cargos de
Assistente Social estejam ou no no efetivo exerccio das atribuies
de seus cargos fazem jus a jornada de trabalho de 30 (trinta) horas
semanais prevista na lei 12.317/2010, sem a reduo de seus
proventos.
O art. 19 da lei 8112/90 franqueia a Administrao
Pblica a possibilidade de alterar, de acordo com seus critrios de
convenincia e oportunidade, as jornadas de trabalho dos servidores
em razo das atribuies inerentes aos respectivos cargos e em razo
das leis federais que fixam jornadas de trabalho diferenciadas ou
especiais.
A Portaria 97 de 17 de fevereiro de 2012, perpetuou
equvocos, agora excluindo o assistente social do anexo, onde esto
especificados os cargos que possuem jornada de trabalho reduzida ou
especi al, significando que a jornada de trabalho do assistente social
passou a ser de 40 (quarenta) horas semanais, a partir de seu
advento.
A referida Portaria expressa evidente violao de
conquista legal dos trabalhadores do Servio Social, o que vem
causando indignao, de toda ordem, dos trabalhadores - assistentes
sociais - das entidades respectivas e de outros.

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A Portaria em comento gerou, para o assistente social,

uma situao de extrema instabilidade jurdica, insegurana,
intranqilidade e constrangimento no trabalho, pois se viu obrigado a
manter a jornada de trabalho integral de 40 (quarenta) horas.
A expedio da Portaria n 97 de 17 de fevereiro de
2012 implica em descumprimento flagrante da lei 12.317/2010
causando inegvel dano que atinge a uma coletividade, e no apenas
a um assistente social. So tpicas de condenaes as situaes em
que a autoridade superior seja responsabilizada pelo descumprimento
de obrigaes legais que prejudiquem a uma coletividade de
trabalhadores; presses diretas ou indiretas ao meio ambiente do
trabalho; entre outras. O descumprimento de uma obrigao legal,
convencional ou habitual pelo empregador (poder pblico ou privado)
pode gerar um dano ao trabalhador que vai alm do prejuzo
financeiro, causando-lhe srios constrangimentos psicolgicos, de
difcil reparao.
Desta forma, impe-se a anulao da Portaria n
97/2012 da Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, que exclui o assistente social dos
cargos com jornada de trabalho especial.

III - DOS PEDIDOS

Pelo exposto, a impetrante requer:
1) De modo initio littis, e inaudita altera pars, REQUER A
CONCESSO
DE
LIMINAR
EM
SEDE
DE
ANTECIPAO DE TUTELA, para o fim de determinar
impetrada, desde j, que a ora impetrante possa
cumprir jornada de 30h (trinta horas) semanais, e 6h
(seis horas) dirias, nos termos da Lei 12.317 de
2010, que veio a complementar a Lei Federal
8.662/93,
sem
reduo
de
sua
remunerao/vencimento, e ainda nos termos do
permissivo constante no edital do prprio concurso
pblico, Item 3.2, uma vez que os requisitos que
autorizam
sua
concesso
esto
plenamente
evidenciados nos autos e, ainda, a possibilidade clara
de reversibilidade da medida;

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2) A notificao da autoridade coatora, DIRETORIA

DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, para que apresente
as informaes no prazo legal;
3) A cientificao do rgo de representao
judicial da pessoa jurdica interessada para,
querendo contestar o feito e compor a lide;
4) A intimao do Ilustrssimo Representante do
Ministrio Pblico Federal para atuar com custos
legis;
5) No mrito, a confirmao da liminar outrora deferida e
a CONCESSO EM DEFINITIVO DA SEGURANA
pleiteada para anular o ato coator e determinar
parte impetrada que assegure parte
impetrante o direito legal de cumprir jornada de
30h semanais e 6h dirias, nos termos da Lei
12.317 de 2010, que veio a complementar a Lei
Federal
8.662/93,
sem
reduo
de
remunerao/vencimentos;
6) A condenao da impetrada e requerida no
pagamento dos nus de sucumbncia; e
7) A juntada de todos os documentos anexados
presente inicial, estes que so aptos a comprovar o
direito lquido e certo da impetrante.
D-se causa o valor de R$788,00 (setecentos e
oitenta e oito reais), para efeitos meramente fiscais.
Nestes termos, pede e espera deferimento.
So Lus/MA, 18 de fevereiro de 2015.

Ferdinan Vieira Guimares Jnior

Advogado, OAB/MA 12.235