Sistema de Gestin de Seguridad

Salud en el Trabajo

John Fernando Bueno C.

Instructor SGSST - CC

SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

OBJETIVO

La prevencin de los
accidentes y daos
para la salud
relacionados con el
trabajo, o - lo que
es equivalente - la
reduccin al
mnimo
razonablemente
factible de los
riesgos inherentes
al trabajo.

SALUD (OMS / OIT)

Salud no solamente significa la

ausencia de enfermedades, accidentes o
discapacidad, sino un estado ptimo de
bienestar fsico, psquico y social.

DISCIPLINAS DE LA SEGURIDAD Y
LA SALUD EN EL TRABAJO
CONDICIONES
MATERIALES

CONDICIONES
AMBIENTALES

CONTENIDO Y ORGANIZACIN
DEL TRABAJO

SEGURIDAD EN
EL TRABAJO

HIGIENE
INDUSTRIAL

PSICOSOCIOLOGIA DEL
TRABAJO

DAOS
A LA SALUD
MEDICINA DEL TRABAJO
TLV
BIENESTAR

ERGONOMA

"CONDITION OF WORK"
Cualquier caracterstica del trabajo que puede tener influencia
significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores.
Caractersticas generales de las instalaciones, equipos, maquinarias,
productos, etc.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos en el
ambiente de trabajo.
Procedimientos para el uso de dichos agentes.
Cualquier otra caracterstica del trabajo, incluyendo aquellas
relacionadas con su organizacin y contenido con influencia en los
riesgos.

RIESGO Y PELIGRO

Peligro: cualquier cosa

que puede causar dao

Riesgo: La probabilidad
de que alguien sea
lesionado por el peligro.

PELIGROS
Peligro = cualquier cosa que puede causar dao

Ej. Escaleras
= un peligro

Gente subiendo
o bajando

= Situacin peligrosa
(persona interactuando
con el peligro)

Tropezn o Resbalo

= Evento peligroso (expone a una

persona a dao)

RIESGO
RIESGO - es una medida de la probabilidad y de
la severidad del dao que se podra causar por un
peligro a la gente.
El RIESGO tiene que ser reducido al nivel
practicable ms bajo y a un nivel que sea aceptable
y justificable.

Qu nivel es razonable, aceptable y

justificable?

CRITERIOS DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

ENFOQUE PROGRAMA Vs. SISTEMA

Focalizado
en
el
cumplimiento
con
las
normas
Enfoque ad hoc1
Cierta autonoma de otras
reas
Proceso lineal, consecucin
de metas, normas de ordencontrol
Objetivos predefinido
Evaluacin de resultados.
Mecanismos
pobres
de
retroalimentacin.

Focalizado en la mejora de SST, no

slo en el cumplimiento de las
normas.
Desarrollo institucional
Articulacin, integracin,
interdependencia.
Proceso circular, mejora continua
Objetivos continuamente
reformulados.
Evaluacin de resultados pero
consideracin de recursos y
procesos intermedios.
Retroalimentacin, punto clave.

1 Expresin latina que significa literalmente para esto. Generalmente se refiere a una solucin
especficamente elaborada para un problema o fin.

POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?

Concepcin de sistema. Articulacin de todos
los elementos. Articulacin operativa y temporal
de los distintos elementos de gestin.
Proceso dinmico, complejo, multifactorial y
continuo.
Interaccin con elementos internos y externos
cambiantes.
Rasgos
estructurales,
operacionales
y
contextuales propios de cada organizacin.

Por qu el enfoque de sistema?

Requerimiento de una continua evaluacin,
revisin y retroalimentacin.
Medicin sistemtica de resultados pero
tambin de procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o previsional
ms que correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad pero
tambin de la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua

Por qu el enfoque de sistema?

No restringido al cumplimiento de los
requisitos legales.
Capacidad de integracin con otros SG,
especialmente gestin de calidad y medio
ambiente
(implementar;
coherencia;
organizacin, metodologas y procedimientos
comunes).
Amplia consideracin de la participacin de las
y los trabajadores.

Directrices de la OIT
sobre Sistemas de
Gestin de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo
(SG-SST)
ILO/OSH 2001

DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE

SISTEMAS DE GESTIN DE LA SST
(ILO/OSH 2001)
Aprobadas por una Reunin de expertos tripartita en Abril
de 2001
Elaboradas como un instrumento prctico que ayude a las
organizaciones y las instituciones competentes a mejorar
continuamente la eficacia de la SST.
o reduccin de los peligros y riesgos, y del nmero de los
accidentes,
enfermedades
y
otros
problemas
relacionados con el trabajo

ILO/OSH 2001
Reduccin de las prdidas econmicas
Absentismo2 reducido, productividad alta, satisfaccin en
el empleo.

Modelo internacional nico y compatible con otros

sistemas y guas de gestin.
No tienen carcter obligatorio y no tienen por objeto
sustituir leyes, reglamentos y normas vigentes.

2 El ausentismo laboral es toda aquella ausencia o abandono del puesto de trabajo y de los deberes ajenos al mismo.

ILO/OSH 2001

Aplicacin no exige certificacin.

Flexibilidad en la aplicacin.
Adaptacin
a
condiciones
nacionales
necesidades especiales de organizaciones .

MARCO NACIONAL DEL SG-SST

Formulacin de una poltica nacional para SG-SSTT.
Establecimiento de un marco nacional.

Implementacin .
Directrices de la
OIT sobre los
SG-SST

SG-SST
Directrices
nacionales sobre los
SG-SST

en las
organizaciones
Directrices especficas
sobre los SG-SST

POLTICA NACIONAL PARA SG-SST EN LAS

ORGANIZACIONES
Formulado por la institucin competente:
Aplicacin voluntaria de los SG-SST.

Gestin de la SST como parte de la gestin general.

Participacin de
representantes.

los

trabajadores

sus

Apoyo por parte de la inspeccin del trabajo, de los

servicios de SST y de otros servicios.

MARCO NACIONAL DE LOS SG-SSTEN

ORGANIZACIONES
Aplicacin de la poltica nacional.

Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a:

o Directrices nacionales (condiciones y practica
nacionales).
o Directrices especficas que responden a las necesidades
reales de determinadas organizaciones.
Funciones y responsabilidades de las instituciones que
aplican la poltica nacional.

EL SG-SST EN LA ORGANIZACIN
Requerimientos

SST es la responsabilidad y el deber del empleador:

Cumplimiento de los requerimientos de la SST.
Liderazgo y compromiso firme con respecto a la
SST.

Creacin de un SG-SST.

El SG-SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin
Planificacin y
aplicacin
Evaluacin
Accin en pro de
mejoras

http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm

1. Poltica en SST
2. Participacin de los
trabajadores
3. Responsabilidades
4. Competencia y
capacitacin
5. Documentacin
6. Comunicacin
7. Examen inicial
8. Planificacin,
desarrollo y aplicacin
del sistema

9. Objetivos en SST
10. Prevencin de los
peligros.
11. Supervisin y
medicin del
desempeo
12. Investigacin
13. Auditora
14. Examen realizado por
la direccin
15. Accin preventiva y
correctiva
16. Mejora continua

POLTICA
Poltica de
Seguridad y Salud
Participacin de los
trabajadores

Compromiso y liderazgo de la
direccin
Los directivos se comprometen a proporcionar un
ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los
recursos necesarios para hacerlo.
El empresario debe estimar cmo puede
demostrar su compromiso con la SST.
Debe implicarse con la toma de decisiones de SST.
Deben asignar suficientes recursos para alcanzar
un entorno de trabajo seguro.

POLTICA
1. Poltica en materia de la seguridad y
salud en el trabajo
Especfica y apropiada para la organizacin.
Objetivos fundamentales:

Proteccin de la seguridad y salud de todos los

miembros.
Cumplimiento de los requisitos legales en
materia de sst.
Mejora continua del desempeo del SG-SSTT.

1. Poltica de Seguridad y Salud en el

Trabajo
QUE SIGNIFICA?
La poltica es un documento escrito, que expresa el
compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza
normalmente como el referente para todos los
esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo
seguro y saludable.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento
(normalmente no ms de una pgina) que refleje el
compromiso de la empresa con la SST. El empresario
debe firmar ese documento.

POLTICA

2. Participacin de los trabajadores

Elemento esencial para la planificacin y
aplicacin del SG-SSTT.

Consulta, informacin y capacitacin en todos

los aspectos de SST.
Funcionamiento de un comit de SST y
reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en materia de SST .

2. Participacin de los trabajadores

QUE SIGNIFICA?

Los
trabajadores
deben
tener
implicacin
significativa en actividades y arreglos de SST.
Qu debera hacer la empresa?
Desarrollar y mantener un ambiente donde los
trabajadores

1) Se sientan cmodos para comunicar sus preocupaciones de SST al

empresario, y,

2) Desarrollen acciones para prevenir y para reducir al mnimo los factores de

riesgo de SST.

Organizacin
Responsabilidades
Competencia y
capacitacin
Documentacin
Comunicacin

Organizacin
3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
SST es la responsibilidad y el deber del empleador.
SST es una responsabilidad directa del personal directivo.
Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de rendir
cuentas, la autoridad al personal encargado del
desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG-SST.

3. Responsabilidad y obligacin de rendir

cuentas

QUE SIGNIFICA?
Cada empleado debe entender su responsabilidad, autoridad, y sus
obligaciones respectivas en los temas de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y la de sus
compaeros de trabajo. Considerar la incorporacin de esta
responsabilidad en descripciones de las funciones (cuando existan) y
revisar esto durante evaluaciones de desempeo.

Organizacin

4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los aspectos de la SST
relacionados con sus trabajos.
Requisitos de competencia son definidos y programas de
capacitacin establecidos.

4.

Competencia y capacitacin

QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las capacidades
intelectuales, la preparacin fsica y el conocimiento de trabajar con
seguridad.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos los
trabajadores seas adecuadamente capacitados para trabajar con seguridad,
considerando tanto condiciones de normalidad como de emergencia.

Organizacin

5. Documentacin del sistema de gestin de la

seguridad y la salud en el trabajo

En funcin de las necesidades de la organizacin

Redactada con claridad,

correctamente, disponible.

fcil

de

comprender,

archivada

5. Documentacin del SG SST

QUE SIGNIFICA?
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST se deben
recoger, mantener, y archivar en una manera organizada y sistemtica.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial (e.g., hojas de
datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitacin, informes
de accidente, etc.) que pueden necesitarse por motivos legales, de
certificacin, u otros propsitos.

Organizacin

6. Comunicacin

Comunicaciones internas y externas sobre SST.

QUE SIGNIFICA?

Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, tiles, y entendidas

fcilmente por los destinatarios.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST, informes informales o
formales, de tablones de anuncios, de nuevas orientaciones de trabajador, o
de otras apropiadas a las circunstancias. El mejor mtodo variar
dependiendo de la naturaleza de su empresa.

Planificacin y Aplicacin
Examen inicial
Planificacin,
desarrollo y aplicacin
del sistema.
Objetivos en SST
Prevencin de los
peligros.
Supervisin y
medicin del
desempeo.
Investigacin.

Planificacin y Aplicacin

7. Examen inicial

Establecimiento de un nuevo SG-SSTT.

Evaluacin del SG existente .

Base para la planificacin y aplicacin del SG-SSTT.

Referencia para evaluar la mejora continua.

7. Examen inicial
QUE SIGNIFICA?

Es una revisin total de su empresa con el objeto de identificar y

evaluar todos factores de riesgo presentes en SST.
El resultado es una lista de debilidades y fortalezas y de oportunidades
de mejora.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades de su empresa
considerando las condiciones normales y anormales. Este anlisis puede
ser realizado con recursos internos y/o externos.

Planificacin y Aplicacin

8.

Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema

Contribucin del SG-SST a:

Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones.

Mejorar el desempeo en materia de la SST.

8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema

QUE SIGNIFICA?
La empresa utilizar la informacin producida en examen inicial (punto
anterior) para planear cmo gestionar el riesgo y eliminar peligros.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo plazo (ms de 1 ao)
para mejorar funcionamiento de la SST.

Planificacin y Aplicacin
9.

Objetivos en materia de la seguridad y la salud en el

trabajo
Deben:
Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en materia
de la SST.
Ser especficos para la organizacin.
Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST

QUE SIGNIFICA?
Los objetivos son las actividades especficas, mensurables, y limitadas en el tiempo, que el
empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de trabajo.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberan apoyar las metas delineadas en el
punto anterior.

10. Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control.
Gestin del cambio.

Prevencin, preparacin y respuesta

respecto de situaciones de emergencia.
Adquisiciones.
Contratacin.

10. Prevencin de los peligros

QUE SIGNIFICA?
stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los peligros y los riesgos relacionados
con el trabajo-. Estos mtodos se centran en la prevencin de los accidentes y enfermedades
profesionales.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas en lugar de complicados
procedimientos o del uso del equipos de proteccin personal.
Cuando esto no est posible esto, asegurarse que se toman las precauciones razonables para
proteger a los trabajadores.
Especial cuidado con condiciones de trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias,
contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos productos qumicos, procesos y
equipos.

Evaluacin
Supervisin y medicin
del desempeo
Investigacin
Auditora
Examen realizado por la
direccin

Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo
Supervisar, medir y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la SST.
Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).
Supervisin reactiva (lesiones,
enfermedades, etc.).
Deficiencias en el desempeo de la SST y del
SG-SSTT.

11. Supervisin y medicin del desempeo

QUE SIGNIFICA?

El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos regulares.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar procedimientos que aseguren la valoracin del cumplimiento

de las metas y los objetivos para la reduccin del riesgo previamente
definidos.

EVALUACIN

12.

Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e

incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la
seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el SG-SSTT.
Planificacin y aplicacin de la accin correctiva.

12. Investigacin de las lesiones, enfermedades,

dolencias e incidentes relacionados con el trabajo

QUE SIGNIFICA?

Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para investigar las
enfermedades, lesiones, y otros incidentes.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar un protocolo de investigacin para identificar los factores

principales que contribuye del incidente, denominado normalmente como
causa "raz". El protocolo debera identificar medidas correctivas.

Evaluacin

13.

Auditora

Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y la mejora del SGSSTT.

Comprobar que el SG-SST y sus elementos se han puesto en prctica y
que son adecuados y eficaces.
Auditores independientes respecto a la actividad objeto de la
auditora.
Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con los trabajadores.

13. Auditora

QUE SIGNIFICA?
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas de todos
procedimientos y/o documentos de SST (o de algunos previamente seleccionados).
Esta auditora la puede realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte
independiente.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Trabajar internamente o con expertos externos, realice peridicamente una
auditoria de su organizacin entera con el propsito de identificar defectos y
oportunidades para mejorar la SST.

Evaluacin

14.

Examen realizado por la direccin

Examen para determinar:

o si se consiguen los resultados esperados en los objetivos
previstos.

o si existe la necesidad de introducir cambios en el SG-SSTT,

incluyendo la poltica y sus objetivos.

Conclusiones comunicados al comit de SST, trabajadores y sus

representantes.

14. Examen realizado por la direccin

QUE SIGNIFICA?
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el sistema de gestin total
(incluyendo la auditora), para incorporar las lecciones aprendidas y para
modificar prcticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento de SST. El
empresario o su representante debera hacerlo.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

El individuo responsable de esta actividad debe conducirla regularmente (por
ejemplo cada ao) y divulgar su resultados a todos. El resultado se puede utilizar
para desarrollar nuevas metas y objetivos.

Accin en PRO de Mejoras

Accin preventiva y correctiva
Mejora continua

Accin en PRO de Mejoras

15.

Accin preventiva y correctiva

Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias de la eficiencia del SGSSTT, de las auditoras y de los exmenes realizados por la direccin :
Causas profundas de las disconformidades con las normas pertinentes de
SST y/o las disposiciones del SG-SSTT.

Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el propio SG-SSTT.

15. Accin preventiva y correctiva

QUE SIGNIFICA?
stas son actividades especficas que las empresas emplean para prevenir y para
corregir peligros grandes o condiciones de riesgo elevado.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado por la direccin (14),
desarrollar protocolos especficos, que ayuden a conducir las decisiones del
trabajador sobre cmo manejar situaciones cuando se identifiquen condiciones de
trabajo inseguras.

Accin en PRO de Mejoras

16.

Mejora continua

Disposiciones para la mejora continua del SG-SSTT, teniendo en cuenta:

objetivos de SST de la organizacin.

resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin,
programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones.
cambios en las leyes y reglamentos nacionales,
voluntarios, acuerdos colectivos.

programas

16. Mejora continua

QUE SIGNIFICA?
Las empresas con xito se
continuamente su funcionamiento.

esfuerzan

en

mejorar

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar las
condiciones de trabajo y de reducir riesgos.
En lo posible, alinee estas oportunidades con sus metas y
objetivos.
Esto proporciona un mtodo de medir sus mejoras

EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN
INICIACIN Considerar las asunciones generales y
establecer metas.
ESTIMACIN. Estudiar la dinmica organizacional.

SELECCION. Elegir el enfoque.

IMPLEMENTACIN. Las fases para la puesta en prctica.
EVALUACIN Y CORRECCIN. Medir la eficiencia y
establecer medidas correctivas.

PASOS DE IMPLEMENTACIN
Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y
los recursos.
Desarrollar un plan de accin detallado para la
puesta en practica.
Conjuntar al equipo de la puesta en practica.
Desarrollar formas para gestionar la informacin
Establecer metas bien definidas.
Establecer lneas de comunicacin para la puesta
en practica.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Definir intervalos regulares para actualizacin entre los

miembros del equipo.
Considerar formas para mantener el apoyo e inters
durante la puesta en practica.
Considerar formas para superar interrupciones y crisis
durante el proceso.

CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases.
1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.
2 fase. Integracin entre los elementos del sistema
y otras funciones de SST.
3 fase. Integracin
organizacionales.

con

otras

funciones

PROBLEMAS MAS COMUNES

No se desarrollaron metas u objetivos adecuados.

Falta de alineacin entre metas y objetivos.
Incomprensin de las metas y/o resultados esperados.
No se consideraron diferentes soluciones.
Compromiso de la direccin y liderazgo ausente.
Poca preparacin preliminar.
En la empresa no se compra el sistema.
Poca participacin de los trabajadores.
Falta de recursos.
Desarrollar metas de implementacin irrealistas.

GRACIAS
John Fernando Bueno Corredor
buenocorredor@misena.edu.co