CodigoProduccion Reglamentos

Administracin del Sr. Econ.
Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
Registro Oficial
Quito, Mircoles 29 de Diciembre del 2010
N 351
SUPLEMENTO
Registro Suplemento Nro. 351.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
SUMARIO:
ASAMBLEA NACIONAL
CDIGO:
PRIMER DEBATE:
SEGUNDO DEBATE:
OBJECIN PARCIAL:
04-Nov-2010
16-Nov-2010
16-Dic-2010
Quito, 21 de diciembre de 2010 f.) Dr. Francisco

Vergara O., Secretario General.
- Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e

Inversiones.
ASAMBLEA NACIONAL
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Of. No. SAN-010-2038
Quito, 22 DIC 2010
Seor Ingeniero
Hugo Del Pozo
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
Considerando:
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del
artculo 66 de la Constitucin de la Repblica,
establecen garantas constituciones de las
personas, las cuales requieren de una normativa
que regule su ejercicio;
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las
atribuciones que le confiere la Constitucin de
la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la
Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto
de CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES.
En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010,
el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se
pronunci sobre la objecin parcial presentada por
el Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa,
remito el Autntico y copia certificada del texto del
proyecto de Ley aprobado, as como tambin la
certificacin de las fechas de su tratamiento, para
su publicacin en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretario General de la
Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que
el Proyecto de Ley - CDIGO ORGNICO DE LA
PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, fue
discutido y aprobado en las siguientes fechas:
Que, conforme al numeral 2 del Artculo 133 de la

Constitucin de la Repblica, las leyes orgnicas
deben regular el ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, como los sealados en
el considerando anterior;
Que, el Artculo 275 de la Constitucin de la
Repblica establece que todos los sistemas que
conforman el rgimen de desarrollo (econmicos,
polticos, socio-culturales y ambientales) garantizan
el desarrollo del buen vivir, y que toda organizacin
del Estado y la actuacin de los poderes pblicos
estn al servicio de los ciudadanos y ciudadanas
que habitan el Ecuador;
Que, el numeral 2 del Artculo 276 de la Constitucin
de la Repblica establece que el rgimen de
desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir
un sistema econmico justo, democrtico,
productivo, solidario y sostenible, basado en
la distribucin equitativa de los beneficios del
desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable;
Que, el numeral 5 del artculo 281 de la Constitucin
de la Repblica establece las responsabilidades
del Estado para alcanzar la soberana alimentaria,
entre las que se incluye el establecer mecanismos
preferenciales de financiamiento para los
pequeos y medianos productores y productoras,
facilitndoles la adquisicin de medios de
produccin;
Cdigo
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Produccin2010
2010

Repblica establece que el sistema econmico es
social y solidario; reconoce al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado,
en armona con la naturaleza; y, tiene por objetivo
garantizar la produccin y reproduccin de
las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir;
activa participacin del Ecuador en el contexto

internacional;

Repblica establece los objetivos de la poltica
econmica, entre los que se incluye incentivar
la produccin nacional, la productividad y
competitividad sistmicas, la acumulacin del
conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin
estratgica en la economa mundial y las actividades
productivas complementarias en la integracin
regional;
Que, en su Artculo 334 numeral uno, la Norma

Constitucional dictamina que al Estado le
corresponde promover el acceso equitativo a los
factores de produccin, evitando la concentracin o
acaparamiento de factores y recursos productivos,
la redistribucin y supresin de privilegios o
desigualdades en el acceso a ellos;
Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artculo 285 de

la Constitucin de la Repblica prescriben como
objetivos de la poltica fiscal: 1) El financiamiento
de servicios, inversin y bienes pblicos; 2)
la redistribucin del ingreso por medio de
transferencias, tributos y subsidios adecuados,
3) la generacin de incentivos para la inversin
en los diferentes sectores de la economa y para
la produccin de bienes y servicios socialmente
deseables y ambientalmente responsables;
Repblica establece los objetivos de la poltica
comercial, entre los que se incluye desarrollar,
fortalecer y dinamizar los mercados internos a
partir del objetivo estratgico establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo;
Repblica dispone la obligacin estatal de
promover las exportaciones ambientalmente
responsables, con preferencia de aquellas que
generen mayor empleo y valor agregado, y en
particular las exportaciones de los pequeos y
medianos productores y del sector artesanal;
Que, el Artculo 319 de la Carta Magna reconoce
diversas formas de organizacin de la produccin
en la economa, entre otras las comunitarias,
cooperativas, empresariales pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas, autnomas
y mixtas, en tal virtud alentar la produccin que
satisfaga la demanda interna y garantice una
Que, el Artculo 320 de nuestra Constitucin

establece que la produccin, en cualquiera de
sus formas, se sujetar a principios y normas de
calidad; sostenibilidad; productividad sistmica;
valoracin del trabajo; y eficiencia econmica y
social;

Repblica determina que el Estado regular,
controlar e intervendr, cuando sea necesario,
en los intercambios y transacciones econmicas;
y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento,
simulacin, intermediacin especulativa de los
bienes y servicios, as como toda forma de
perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes
pblicos y colectivos. Determina igualmente que el
Estado definir una poltica de precios orientada
a proteger la produccin nacional, establecer
los mecanismos de sancin para evitar cualquier
prctica de monopolio y oligopolio privados, o de
abuso de posicin de dominio en el mercado y
otras prcticas de competencia desleal;
Que, el artculo 336 de la Carta Fundamental,
impone al Estado el deber de impulsar y velar
por un comercio justo como medio de acceso
a bienes y servicios de calidad, promoviendo la
reduccin de las distorsiones de la intermediacin
y promocin de su sustentabilidad, asegurando
de esta manera la transparencia y eficiencia en los
mercados, mediante el fomento de la competencia
en igualdad de condiciones y oportunidades,
Que, el Artculo 304 numeral 6, de la Carta
Fundamental establece que la poltica comercial
tendr como objetivo evitar las prcticas
monoplicas y oligoplicas, particularmente
en el sector privado, y otras que afecten el
funcionamiento de los mercados;
Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo
el Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro
5
Cdigo
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Produccin2010
2010
Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero de

2007, la Secretara Nacional de Planificacin ha
elaborado y puesto en marcha el Plan Nacional
para el Buen Vivir, que considera que frente a los
indicadores de migracin, desempleo y pobreza es
necesaria una revolucin econmica que conduzca
a una reactivacin de la produccin, generacin
de empleo, convirtindonos en una sociedad de
propietarios y productores que supere el sistema
actual de exclusin social; frente a ello se plantea
la democratizacin de los medios de produccin,
como una condicin necesaria para auspiciar
la igualdad y la cohesin desde la perspectiva
de desarrollo territorial integral que fomente un
sistema econmico social y solidario;
Que, el Objetivo nmero 11 del Plan Nacional
para el Buen Vivir, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial N 144 de 5 de marzo de 2010 es,
Establecer un sistema econmico social, solidario
y sostenible; y,
De conformidad a las atribuciones y competencias
de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus
facultades constitucionales expide el siguiente:
CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
TTULO PRELIMINAR
Del Objetivo y mbito de Aplicacin
Art. 1.- mbito.- Se rigen por la presente normativa
todas las personas naturales y jurdicas y
dems formas asociativas que desarrollen una
actividad productiva, en cualquier parte del
territorio nacional.
El mbito de esta normativa abarcar en su
aplicacin el proceso productivo en su conjunto,
desde el aprovechamiento de los factores de
produccin, la transformacin productiva, la
distribucin y el intercambio comercial, el consumo,
el aprovechamiento de las externalidades positivas
y polticas que desincentiven las externalidades
negativas. As tambin impulsar toda la actividad
productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de
desarrollo y a los actores de la economa popular
y solidaria; as como la produccin de bienes y
servicios realizada por las diversas formas de
organizacin de la produccin en la economa,
reconocidas en la Constitucin de la Repblica.
6
De igual manera, se regir por los principios que

permitan una articulacin internacional estratgica,
a travs de la poltica comercial, incluyendo sus
instrumentos de aplicacin y aquellos que facilitan
el comercio exterior, a travs de un rgimen
aduanero moderno transparente y eficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerar
actividad productiva al proceso mediante el cual
la actividad humana transforma insumos en
bienes y servicios lcitos, socialmente necesarios
y ambientalmente sustentables, incluyendo
actividades comerciales y otras que generen valor
agregado.
Art. 3.- Objeto.- El presente Cdigo tiene por
objeto regular el proceso productivo en las etapas
de produccin, distribucin, intercambio, comercio,
consumo, manejo de externalidades e inversiones
productivas orientadas a la realizacin del Buen Vivir.
Esta normativa busca tambin generar y consolidar
las regulaciones que potencien, impulsen e
incentiven la produccin de mayor valor agregado,
que establezcan las condiciones para incrementar
productividad y promuevan la transformacin
de la matriz productiva, facilitando la aplicacin
de instrumentos de desarrollo productivo, que
permitan generar empleo de calidad y un desarrollo
equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible
con el cuidado de la naturaleza.
Art. 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como
principales, los siguientes fines:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta
sea de mayor valor agregado, potenciadora
de servicios, basada en el conocimiento
y la innovacin; as como ambientalmente
sostenible y ecoeficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de
produccin, con especial nfasis en las micro,
pequeas y medianas empresas, as como de
los actores de la economa popular y solidaria;
c. Fomentar la produccin nacional, comercio y
consumo sustentable de bienes y servicios,
con responsabilidad social y ambiental, as
como su comercializacin y uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas
alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos,
Cdigo
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Produccin2010
2010
que contribuyan a valorar todas las formas de

trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generar un sistema integral para la innovacin
y el emprendimiento, para que la ciencia y
tecnologa potencien el cambio de la matriz
productiva; y para contribuir a la construccin
de una sociedad de propietarios, productores y
emprendedores;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la
poblacin a acceder, usar y disfrutar de bienes
y servicios en condiciones de equidad, ptima
calidad y en armona con la naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de
inversin privada en actividades productivas
y de servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables;
h. Regular la inversin productiva en sectores
estratgicos de la economa, de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo;
n.
Potenciar la
importaciones;
sustitucin
estratgica
de
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;

p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q. Promover las actividades de la economa
popular, solidaria y comunitaria, as como la
insercin y pro mocin de su oferta productiva
estratgicamente en el mundo, de conformidad
con la Constitucin y la ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas
las polticas productivas, el enfoque de gnero
y de inclusin econmica de las actividades
productivas de pueblos y nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un
comercio justo y un mercado transparente; y,
t. Fomentar y apoyar la investigacin industrial y
cientfica, as como la innovacin y transferencia
tecnolgica.
i. Promocionar la capacitacin tcnica y profesional

basada en competencias laborales y
ciudadanas, que permita que los resultados de
la transformacin sean apropiados por todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que
las actividades productivas no sean afectadas
por prcticas de abuso del poder del mercado,
como prcticas monoplicas, oligoplicas y en
general, las que afecten el funcionamiento de
los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del pas
mediante un enfoque de competitividad
sistmica, con una visin integral que incluya
el desarrollo territorial y que articule en
forma coordinada los objetivos de carcter
macroeconmico, los principios y patrones
bsicos del desarrollo de la sociedad; las
acciones de los productores y empresas; y el
entorno jurdico -institucional;
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de
menor desarrollo econmico;
m. Establecer los principios e instrumentos
fundamentales de la articulacin internacional
de la poltica comercial de Ecuador;
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y RGANOS DE COMPETENCIA.
Cdigo
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2010
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO,
MECANISMOS Y RGANOS DE
COMPETENCIA
TTULO I
Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Captulo I
Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el
desarrollo productivo y la transformacin de la matriz
productiva, mediante la determinacin de polticas
y la definicin e implementacin de instrumentos
e incentivos, que permitan dejar atrs el patrn de
especializacin dependiente de productos primarios
de bajo valor agregado.
Para la transformacin de la matriz productiva, el
Estado incentivar la inversin productiva, a travs
del fomento de:
a. La competitividad sistmica de la economa a
travs de la provisin de bienes pblicos como la
educacin, salud, infraestructura y asegurando
la provisin de los servicios bsicos necesarios,
para potenciar las vocaciones productivas de los
territorios y el talento humano de las ecuatorianas
y ecuatorianos. El Estado establecer como
objetivo nacional el alcance de una productividad
adecuada de todos los actores de la economa,
empresas, emprendimientos y gestores de
la economa popular y solidaria, mediante
el fortalecimiento de la institucionalidad y la
eficiencia en el otorgamiento de servicios de las
diferentes instituciones que tengan relacin con
la produccin;
b. El establecimiento y aplicacin de un marco
regulatorio que garantice que ningn actor
econmico pueda abusar de su poder de
mercado, lo que se establecer en la ley sobre
esta materia;
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes
externalidades positivas a fin de incrementar el
nivel general de productividad y las competencias
para la innovacin de toda la economa, a travs
del fortalecimiento de la institucionalidad que
establece este Cdigo;
10
d. La generacin de un ecosistema de innovacin,

emprendimiento y asociatividad mediante la
articulacin y coordinacin de las iniciativas
pblicas, privadas y populares y solidarias
de innovacin y transferencia tecnolgica
productivas, y la vinculacin de investigacin a la
actividad productiva. As tambin fortalecer los
institutos pblicos de investigacin y la inversin
en el mejoramiento del talento humano, a travs
de programas de becas y financiamiento de
estudios de tercer y cuarto nivel;
e. La implementacin de una poltica comercial
al servicio del desarrollo de todos los actores
productivos del pas, en particular, de los actores
de la economa popular y solidaria y de la
micro, pequeas y medianas empresas, y para
garantizar la soberana alimentaria y energtica,
las economas de escala y el comercio justo, as
como su insercin estratgica en el mundo;
f. La profundizacin del acceso al financiamiento
de todos los actores productivos, a travs de
adecuados incentivos y regulacin al sistema
financiero privado, pblico y popular y solidario,
as como del impulso y desarrollo de la banca
pblica destinada al servicio del desarrollo
productivo del pas;
g. La mejora de la productividad de los actores de
la economa popular y solidaria y de las micro,
pequeas y medianas empresas, para participar
en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar
economas de escala y niveles de calidad de
produccin que le permitan internacionalizar su
oferta productiva;
h. Un desarrollo logstico y de infraestructura que
potencie la transformacin productiva, para lo
que el Estado generar las condiciones para
promover la eficiencia del transporte martimo,
areo y terrestre, bajo un enfoque integral y una
operacin de carcter multimodal;
i. La produccin sostenible a travs de la
implementacin de tecnologas y prcticas de
produccin limpia; y,
j. La territorializacin de las polticas pblicas
productivas, de manera que se vayan eliminando
los desequilibrios territoriales en el proceso de
desarrollo.
Cdigo
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Produccin2010
2010
Captulo II
Sectorial de la Produccin.
De la Institucionalidad del Desarrollo

Productivo
TTULO II
Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a

la Funcin Ejecutiva la definicin de las polticas de
desarrollo productivo y el fomento de las inversiones
a travs del Consejo Sectorial de la Produccin, que
se conformar y funcionar segn lo establecido
en el Reglamento a este Cdigo, enmarcando
sus directrices dentro del Sistema Nacional de
Planificacin.
Este organismo contar con una Secretara Tcnica a
cargo del Ministerio que presida el Consejo Sectorial
de la produccin y cuyas atribuciones sern las
que se establezcan en el presente Cdigo y en el
reglamento. Esta Secretara contar con las reas
tcnicas necesarias para disear polticas pblicas
y programas de poltica de fomento productivo e
inversiones, entre otros vinculados con el sector
productivo.
Art. 7.- Participacin Intersectorial.- La
participacin intersectorial en el desarrollo de
estas polticas, se garantiza a travs del Consejo
Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio
Exterior; rgano de estricto carcter consultivo y
obligatoria convocatoria institucional por parte de
quien preside el consejo sectorial de la produccin,
en la forma que determine el reglamento.
Este Consejo Consultivo estar conformado entre
otros, por representantes del sector productivo
privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y
gobiernos autnomos descentralizados. El Consejo
Consultivo tendr una representacin amplia y plural
que refleje los distintos sectores, territorios y tamaos
de produccin. El Consejo Consultivo no contar
con recursos pblicos para su funcionamiento, pero
la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la
Produccin brindar apoyo logstico a su operacin
y para la participacin de sus integrantes.
El Consejo Consultivo podr proponer o sugerir
lineamientos tcnicos para la elaboracin de polticas
a ser adoptadas por las entidades responsables de
las polticas de desarrollo productivo, inversiones y
comercio exterior. La integracin y el funcionamiento
de este Consejo Consultivo se normarn en el
reglamento a este Cdigo y, en lo no previsto en
dicho Reglamento, mediante resolucin del Consejo
De la Promocin del Trabajo Productivo Digno

Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es
el que cubra al menos las necesidades bsicas de
la persona trabajadora as como las de su familia, y
corresponde al costo de la canasta bsica familiar
dividido para el nmero de perceptores del hogar.
El costo de la canasta bsica familiar y el nmero
de perceptores del hogar sern determinados por
el organismo rector de las estadsticas y censos
nacionales oficiales del pas, de manera anual, lo
cual servir de base para la determinacin del salario
digno establecido por el Ministerio de Relaciones
laborales.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.nica y exclusivamente para fines de clculo, para
determinar si un trabajador recibe el salario digno
mensual, se sumarn los siguientes componentes:
a. El sueldo o salario mensual;
b. La decimotercera remuneracin dividida para
doce, cuyo perodo de clculo y pago estar
acorde a lo establecido en el Art. 111 del Cdigo
del Trabajo;
c. La decimocuarta remuneracin dividida para
doce, cuyo perodo de clculo y pago estar
acorde a lo sealado en el Art. 113 del Cdigo
del Trabajo;
d. Las comisiones variables que pague el empleador
a los trabajadores que obedezcan a prcticas
mercantiles legtimas y usuales;
e. El monto de la Participacin del trabajador en
utilidades de la empresa de conformidad con la
Ley, divididas para doce;
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero
por el trabajador por contratos colectivos,
que no constituyan obligaciones legales, y las
contribuciones voluntarias peridicas hechas en
dinero por el empleador a sus trabajadores; y,
g. Los fondos de reserva;
En caso de que el trabajador haya laborado por un
11
Cdigo de la Produccin 2010
perodo menor a un ao, el clculo ser proporcional

al tiempo de trabajo.
La frmula de clculo aqu descrita, en ningn caso
significa el pago mensualizado de la decimotercera,
decimocuarta remuneracin y de la participacin del
trabajador en las utilidades de conformidad con la
Ley, cuyos montos seguirn percibiendo de modo
ntegro los trabajadores y en las fechas previstas por
la Ley.
Art. 10.- Compensacin econmica para el
Salario Digno.- A partir del ejercicio fiscal 2011,
los empleadores sealados en el inciso siguiente,
que no hubieren pagado a todos sus trabajadores
un monto igual o superior al salario digno mensual,
debern calcular una compensacin econmica
obligatoria adicional que ser pagada como aporte
para alcanzar el Salario Digno, nicamente a
favor de aquellos trabajadores que durante el ao
hubieran percibido un salario inferior al sealado en
el artculo nueve.
La Compensacin econmica sealada en el inciso
anterior, ser obligatoria para aquellos empleadores
que:
a. Sean Sociedades o Personas Naturales obligadas
a llevar contabilidad;
b. Al final del perodo fiscal tuvieren utilidades del
ejercicio; y,
c. En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al
impuesto a la Renta inferior a la utilidad.
La Compensacin Econmica se liquidar hasta el
31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente
y se podr distribuir hasta el mes de marzo
del ao siguiente, por una vez al ao, entre los
trabajadores que no hubieran recibido el salario
digno en el ejercicio fiscal anterior. Para el pago de
la Compensacin Econmica, el empleador deber
destinar un porcentaje equivalente de hasta el 100%
de las utilidades del ejercicio, de ser necesario.
En caso de que el valor descrito en el inciso anterior
no cubra la totalidad del salario digno de todos
los trabajadores con derecho a la Compensacin
Econmica, esta se repartir entre dichos
trabajadores, de manera proporcional a la diferencia
existente entre los componentes para el clculo del
salario digno y el salario digno sealado en el artculo
12
8 de este Cdigo.
Esta Compensacin econmica es adicional, no ser
parte integrante de la remuneracin y no constituye
ingreso gravable para el rgimen de seguro social,
ni para el impuesto a la renta del trabajador, y ser
de carcter estrictamente temporal hasta alcanzar
el salario digno.
TTULO III
De la Generacin de un Sistema Integral
de
Innovacin,
Capacitacin
Tcnica
y
Emprendimiento
Art. 11.- Sistema de Innovacin, Capacitacin
y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de
la Produccin, anualmente, disear un plan de
capacitacin tcnica, que servir como insumo
vinculante para la planificacin y priorizacin
del sistema de innovacin, capacitacin y
emprendimiento, en funcin de la Agenda de
Transformacin Productiva y del Plan Nacional de
Desarrollo.
Este sistema articular la labor de varias instituciones
pblicas y privadas en sus diferentes fases de
desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una
sola ventanilla de atencin virtual, desconcentrada y
descentralizada para la difusin de: capacitacin para
la generacin de competencias emprendedoras,
instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo,
banca de desarrollo orientada al financiamiento de
emprendimientos, y fondo nacional de garantas;
asistencia tcnica y articulacin con los gobiernos
autnomos
descentralizados,
organizaciones
sin fines de lucro, empresas, universidades,
incubadoras, entre otros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podr
aportar, a travs de mecanismos legales y financieros
idneos, a la conformacin de capitales de riesgo.
El carcter temporal de las inversiones efectuadas
por el Estado deber ser previamente pactado,
tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los
procesos de desinversin del Estado en empresas
donde es propietario en forma parcial o exclusiva,
a favor de los empleados y trabajadores de dichas
empresas, as como a favor de la comunidad en la
que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las
condiciones y plazos establecidas en cada proyecto.
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
TTULO I
Del Fomento, Promocin y Regulacin de las
Inversiones Productivas
Captulo I
De las inversiones productivas
Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente
normativa, se tendrn las siguientes definiciones:
a. Inversin productiva.- Entindase por inversin
productiva, independientemente de los tipos
de propiedad, al flujo de recursos destinados a
producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad
productiva y a generar fuentes de trabajo en la
economa nacional;
b. Inversin Nueva.- Para la aplicacin de los
incentivos previstos para las inversiones
nuevas, entindase como tal al flujo de recursos
destinado a incrementar el acervo de capital de
la economa, mediante una inversin efectiva
en activos productivos que permita ampliar la
capacidad productiva futura, generar un mayor
nivel de produccin de bienes y servicios,
o generar nuevas fuentes de trabajo, en los
trminos que se prevn en el reglamento. El mero
cambio de propiedad de activos productivos
que ya se encuentran en funcionamiento as
como los crditos para adquirir estos activos,
no implica inversin nueva para efectos de este
Cdigo.
c. Inversin extranjera.- La inversin que es de
propiedad o que se encuentra controlada
por personas naturales o jurdicas extranjeras
domiciliadas en el extranjero, o que implique
capital que no se hubiere generado en el
Ecuador.
d. Inversin nacional.- La inversin que es de
propiedad o que se encuentra controlada por
personas naturales o jurdicas ecuatorianas, o
por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo
que demuestren que se trate de capital no
14
generado en el Ecuador; y,
e. Inversionista nacional.- La persona natural o
jurdica ecuatoriana, propietaria o que ejerce
control de una inversin realizada en territorio
ecuatoriano. Tambin se incluyen en este
concepto, las personas naturales o jurdicas
o entidades de los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios ecuatorianos,
propietarios o que ejercen control de una
inversin realizada en territorio ecuatoriano. Las
personas naturales ecuatorianas que gocen de
doble nacionalidad, o los extranjeros residentes
en el pas para los efectos de este Cdigo se
considerarn como inversionistas nacionales.
No se considerar como inversin extranjera, aquella
realizada por una empresa nacional o extranjera,
cuyas acciones, participaciones, propiedad o
control, total o mayoritario, le pertenezca a una
persona natural o sociedad ecuatoriana.
Art. 14.- Aplicacin.- Las nuevas inversiones no
requerirn de autorizaciones de ninguna naturaleza,
salvo aquellas que expresamente seale la ley
y las que se deriven del ordenamiento territorial
correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos
que exige esta normativa para beneficiarse de los
incentivos que aqu se establecen.
Los beneficios del presente Cdigo no se aplicarn
a aquellas inversiones de personas naturales o
jurdicas extranjeras domiciliadas en parasos
fiscales. El reglamento regular los parmetros de
aplicacin de los incentivos a todos los sectores
que lo soliciten.
Los beneficios y garantas reconocidos por este
Cdigo se aplicarn sin perjuicio de lo establecido
en la Constitucin de la Repblica y en otras
leyes, as como en los acuerdos internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
Art. 15.- rgano Competente.- El Consejo
Sectorial de la Produccin ser el mximo rgano de
rectora gubernamental en materia de inversiones.
Art. 16.- Modalidades de inversin.- Las
modalidades de inversin y sus excepciones se
establecern en el Reglamento a esta normativa.
Captulo II
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Principios Generales
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los
inversionistas nacionales y extranjeros, las
sociedades, empresas o entidades de los sectores
cooperativistas, y de la economa popular y
solidaria, en las que stos participan, al igual que sus
inversiones legalmente establecidas en el Ecuador,
con las limitaciones previstas en la Constitucin de
la Repblica, gozarn de igualdad de condiciones
respecto a la administracin, operacin, expansin
y transferencia de sus inversiones, y no sern objeto
de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las
inversiones y los inversionistas extranjeros gozarn
de proteccin y seguridades plenas, de tal manera
que tendrn la misma proteccin que reciben los
ecuatorianos dentro del territorio nacional.
pertinentes. La Constitucin prohbe toda forma

de confiscacin. Por lo tanto, no se decretarn
ni ejecutarn confiscaciones a las inversiones
nacionales o extranjeras.
El Estado podr declarar, excepcionalmente y
de acuerdo a la Constitucin, la expropiacin de
bienes inmuebles con el nico objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo sustentable
del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo
el procedimiento legalmente establecido, de
manera no discriminatoria y previa a la valoracin
y pago de una indemnizacin justa y adecuada de
conformidad con la Ley.
Captulo III
De los Derechos de los Inversionistas
El Estado en todos sus niveles de gobierno, en

ejercicio de su plena potestad pblica podr otorgar
tratamientos diferenciados, en calidad de incentivos,
a favor de la inversin productiva y nueva, los que
sern otorgados en funcin de sectores, ubicacin
geogrfica u otros parmetros que stas debern
cumplir, segn los trminos previstos en este
Cdigo y su Reglamento.
Las inversiones extranjeras tendrn un rol
de completen-tacin directa en los sectores
estratgicos de la economa, que requieran inversin
y financiamiento, para alcanzar los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo, y con sujecin a
la legislacin aplicable. En los dems sectores
de la economa, los inversionistas extranjeros
podrn participar directamente sin necesidad
de autorizacin adicional a las previstas para los
inversionistas nacionales.
Los entes gubernamentales promocionarn de
manera prioritaria la atraccin de la inversin
extranjera directa segn las necesidades y
prioridades definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo, la Agenda de Transformacin Productiva,
as como en los diversos planes de desarrollo
de los gobiernos autnomos descentralizados.
Adicionalmente, las inversiones que se realicen en
otros sectores de la economa, tambin gozarn
de los beneficios de la poltica estatal de impulso
productivo, en los trminos de la presente normativa.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad
de los inversionistas estar protegida en los trminos
que establece la Constitucin y dems leyes
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.Se reconocen los siguientes derechos a los
inversionistas:
a. La libertad de produccin y comercializacin
de bienes y servicios lcitos, socialmente
deseables y ambientalmente sustentables, as
como la libre fijacin de precios, a excepcin
de aquellos bienes y servicios cuya produccin
y comercializacin estn regulados por la Ley;
b. El acceso a los procedimientos administrativos
y acciones de control que establezca el Estado
para evitar cualquier prctica especulativa o de
monopolio u oligopolio privados, o de abuso
de posicin de dominio en el mercado y otras
prcticas de competencia desleal;
c. La libertad de importacin y exportacin de
bienes y servicios con excepcin de aquellos
lmites establecidos por la normativa vigente y
de acuerdo a lo que establecen los convenios
internacionales de los que Ecuador forma parte;
d. Libre transferencia al exterior, en divisas, de las
ganancias peridicas o utilidades que provengan
de la inversin extranjera registrada, una vez
cumplidas las obligaciones concernientes
a la participacin de los trabajadores, las
obligaciones tributarias pertinentes y dems
obligaciones legales que correspondan,
conforme lo establecido en las normas legales,
segn corresponda.
15
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
e. Libre remisin de los recursos que se

obtengan por la liquidacin total o parcial de
las empresas en las que se haya realizado la
inversin extranjera registrada, o por la venta
de las acciones, participaciones o derechos
adquiridos en razn de la inversin efectuada,
una vez cumplidas las obligaciones tributarias y
otras responsabilidades del caso, conforme lo
establecido en las normas legales;
f. Libertad para adquirir, transferir o enajenar
acciones, participaciones o derechos de
propiedad sobre su inversin a terceros, en
el pas o en el extranjero, cumpliendo las
formalidades previstas por la ley;
g. Libre acceso al sistema financiero nacional y
al mercado de valores para obtener recursos
financieros de corto, mediano y largo plazos;
h. Libre acceso a los mecanismos de promocin,
asistencia tcnica, cooperacin, tecnologa y
otros equivalentes; e,
i. Acceso a los dems beneficios generales e
incentivos previstos en este Cdigo, otras leyes
y normativa aplicable.
Art. 20.- Rgimen Tributario.- En materia
impositiva, las inversiones nacionales y extranjeras
estarn sujetas al mismo Rgimen Tributario, con
las excepciones previstas en este Cdigo.
Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la

economa popular, solidaria y comunitaria, el
Consejo Sectorial de la Produccin ejecutar las
siguientes acciones:
a) Elaborar programas y proyectos para el desarrollo
y avance de la produccin nacional, regional,
provincial y local, en el marco del Estado
Intercultural y Plurinacional, garantizando los
derechos de las personas, colectividades y la
naturaleza;
b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo
comunitario para lo cual elaborar programas
y proyectos con financiamiento pblico para:
recuperacin, apoyo y transferencia tecnolgica,
investigacin, capacitacin y mecanismos
comercializacin y de compras pblicas, entre
otros;
c) Promover la igualdad de oportunidades a travs
de la concesin de beneficios, incentivos y
medios de produccin;
d) Promover la seguridad alimentaria a travs de
mecanismos preferenciales de financiamiento
de las micro, pequea, mediana y gran empresa
de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias;
e)
Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas

nacionales y extranjeros y sus inversiones estn
sujetos, de forma general, a la observancia y fiel
cumplimiento de las leyes del pas, y, en especial, de
las relativas a los aspectos laborales, ambientales,
tributarios y de seguridad social vigentes.
TTULO II
Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular,
Solidaria y Comunitaria
Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo
Sectorial de la Produccin establecer polticas
de fomento para la economa popular, solidaria
y comunitaria, as como de acceso democrtico
a los factores de produccin, sin perjuicio de
las competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y de la institucionalidad especfica
que se cree para el desarrollo integral de este sector,
de acuerdo a lo que regule la Ley de esta materia.
16
Financiar proyectos productivos de las

comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias que
impulsen la produccin agrcola, pecuaria,
artesanal, pesquera, minera, industrial, turstica
y otras del sector.
Los ministerios del ramo o secretaras nacionales

que tengan como competencia el fomento de
la economa popular, solidaria y comunitaria,
presentarn al trmino del ejercicio econmico anual,
al ministerio que presida el Consejo Sectorial de la
Produccin, reportes sobre los recursos invertidos
en programas de generacin de capacidades,
innovacin, emprendimientos, tecnologa, mejora
de productividad, asociatividad, fomento y
promocin de oferta exportable, comercializacin,
entre otros, con el objeto de potenciar este sector
de la economa.
TTULO III
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
De los Incentivos para el Desarrollo Productivo

Captulo I
Normas generales sobre Incentivos y
Estmulos de Desarrollo Econmico
Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de
orden tributario que reconoce esta normativa se
incorporan como reformas a las normas tributarias
pertinentes, como consta en las disposiciones
reformatorias al final de este Cdigo.
Art. 24.- Clasificacin de los incentivos.- Los
incentivos fiscales que se establecen en este cdigo
son de tres clases:
1. Generales: De aplicacin para las inversiones que
se ejecuten en cualquier parte del territorio nacional.
Consisten en los siguientes:
a. La reduccin progresiva de tres puntos
porcentuales en el impuesto a la renta;
b. Los que se establecen para las zonas
econmicas de desarrollo especial, siempre y
cuando dichas zonas cumplan con los criterios
para su conformacin;
c. Las deducciones adicionales para el clculo del
impuesto a la renta, como mecanismos para
incentivar la mejora de productividad, innovacin
y para la produccin eco-eficiente;
d. Los beneficios para la apertura del capital social
de las empresas a favor de sus trabajadores;
e. Las facilidades de pago en tributos al comercio
exterior;
f. La deduccin para el clculo del impuesto a la
renta de la compensacin adicional para el pago
del salario digno;
g. La exoneracin del impuesto a la salida de divisas
para las operaciones de financiamiento externo;
h. La exoneracin del anticipo al impuesto a la renta
por cinco aos para toda inversin nueva; e,
i. La reforma al clculo del anticipo del impuesto a
la renta.
2. Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo:

Para los sectores que contribuyan al cambio a la
matriz energtica, a la sustitucin estratgica de
importaciones, al fomento de las exportaciones,
as como para el desarrollo rural de todo el pas,
y las zonas urbanas segn se especifican en la
disposicin reformatoria segunda (2.2), se reconoce
la exoneracin total del impuesto a la renta por cinco
aos a las inversiones nuevas que se desarrollen en
estos sectores.
3. Para zonas deprimidas: Adems de que estas
inversiones podrn beneficiarse de los incentivos
generales y sectoriales antes descritos, en estas
zonas se priorizar la nueva inversin otorgndole
un beneficio fiscal mediante la deduccin adicional
del 100% del costo de contratacin de nuevos
trabajadores, por cinco aos.
Art. 25.- Del contenido de los contratos de
inversin.- Por iniciativa del inversionista, se podr
suscribir contratos de inversin los mismos que se
celebrarn mediante escritura pblica, en la que
se har constar el tratamiento que se le otorga
a la inversin bajo el mbito de este cdigo y su
Reglamento.
Los contratos de inversin podrn otorgar
estabilidad sobre los incentivos tributarios, en el
tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a
las prerrogativas de este Cdigo. De igual manera,
detallarn los mecanismos de supervisin y
regulacin para el cumplimiento de los parmetros
de inversin previstos en cada proyecto. El
Consejo Sectorial de la Produccin establecer los
parmetros que debern cumplir las inversiones
que soliciten someterse a este rgimen.
Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de
inversin tendrn una vigencia de hasta quince (15)
aos a partir de la fecha de su celebracin, y su
vigencia no limitar la potestad del Estado de ejercer
control y regulacin a travs de sus organismos
competentes.
A peticin del inversionista, y siempre que el
Consejo Sectorial de la Produccin lo considere
pertinente, segn el tipo de inversin que se est
desarrollando, los contratos de inversin podrn
prorrogarse por una sola vez, hasta por el mismo
plazo originalmente concedido.
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Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art. 27.- Resolucin de conflictos.- En los

contratos de inversin con inversionistas extranjeros
se podrn pactar clusulas arbitrales para resolver
las controversias que se presenten entre el Estado
y los inversionistas. Las controversias entre un
inversionista extranjero con el Estado ecuatoriano,
que se hubieren agotado completamente por la va
administrativa, intentarn solucionarse de manera
amistosa, con dilogos directos por un trmino de
60 das. Si no se llegase a una solucin directa entre
las partes deber existir una instancia obligatoria de
mediacin dentro de los tres (3) meses siguientes
a la fecha de inicio formal de las negociaciones
directas.
Si luego de esta instancia de mediacin la
controversia subsiste, el conflicto podr ser
sometido a arbitraje nacional o internacional, de
conformidad con los Tratados vigentes, de los que
Ecuador forma parte. Las decisiones de ese Tribunal
Arbitral sern en derecho, la legislacin aplicable
ser la ecuatoriana y los laudos sern definitivos y
obligatorios para las partes.
Si luego del trmino de 6 meses de agotada la
va administrativa, las partes no han llegado a
un acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a
jurisdiccin arbitral para la solucin de sus conflictos,
la controversia se someter a conocimiento de
la justicia ordinaria nacional. No se sometern a
arbitraje los asuntos tributarios.
Art. 28.- De la aplicacin de los incentivos.La Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de
la produccin coordinar con los organismos de
control competente, la ejecucin adecuada de
los beneficios reconocidos para cada proyecto de
inversin, sin que se pueda exigir a los inversionistas
otros requisitos que los establecidos en esta
legislacin.
18
La Secretara Tcnica, conjuntamente con el

Servicio de Rentas Internas, podr realizar controles
para verificar el cumplimiento de los criterios que
motivaron la aplicacin del incentivo, relacionados
con la inversin realizada. El reglamento establecer
los parmetros de ejecucin de este monitoreo.
Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la
Secretara Tcnica remitir para conocimiento
del Consejo Sectorial de la produccin un
informe detallado, respecto a la gravedad de los
incumplimientos identificados y que no hubieran sido
subsanados, recomendando adems la adopcin
de las sanciones pertinentes, dependiendo de la
gravedad de tales incumplimientos.
Art. 30.- Inhabilidades especiales.- No podrn
ser beneficiarios de los incentivos consagrados en
esta normativa: El Presidente, el Vicepresidente de
la Repblica, los Ministros y Secretarios de Estado,
y los servidores pblicos de la entidad rectora de
la poltica de la produccin, ni directamente ni
por interpuesta persona, an cuando se trate de
sociedades en las que tengan participacin directa
o indirecta en su capital, as como quienes hubieren
tenido vinculacin directa o indirecta en cualquier
etapa del procedimiento de acceso a los incentivos
o que tengan algn grado de responsabilidad
en el procedimiento, y que, por sus actividades
o funciones, se podra presumir razonadamente
que cuentan con informacin privilegiada de
estos procesos; as como los cnyuges de los
dignatarios, funcionarios y empleados indicados
anteriormente; y, quienes no se encuentren al da
en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias,
laborales, ambientales y de seguridad social.
Captulo II
De las infracciones y sanciones a los
inversionistas
Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento

de las obligaciones asumidas por los inversionistas,
sean legales o contractuales, estar a cargo de
produccin.
Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales

de infraccin en las que podran incurrir los
inversionistas que se beneficien de los incentivos
que prev esta normativa, las siguientes:
El Servicio de Rentas Internas deber enviar

trimestralmente a la Secretara Tcnica un listado de
todas las empresas nuevas que hayan aplicado a
los incentivos, para que dicha entidad elabore un
registro electrnico con esta informacin.
a. Incumplimiento por parte de los inversionistas

de efectuar oportunamente los aportes o
adquisiciones a que se hayan comprometido,
dentro del plazo previsto para el efecto en el
respectivo proyecto de inversin;
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
b. Retiro de la totalidad o parte de la inversin,

siempre que esto implique incumplimiento de
obligaciones legales o contractuales;
c. Incumplimiento por parte de los inversionistas en
ejecutar las condiciones mnimas de la inversin
que hayan sido autorizadas dentro del plazo
previsto para el efecto en el respectivo proyecto
de inversin;
d. Cesin de la inversin, sin cumplir con los requisitos
y condiciones previstos reglamentariamente;
e.
Incumplimiento doloso comprobado por

autoridad competente, de las leyes laborales,
tributarias, de seguridad social o ambientales del
pas, y dems normas que regulan la inversin;
f. Falsedad comprobada judicialmente en los

documentos o informacin proporcionada, que
sirvi de base para obtener los incentivos a la
inversin;
g. Impedir o dificultar las comprobaciones de
los funcionarios de las entidades del Estado,
competentes en esta materia, o recurrir a
medios de cualquier clase para inducir a error
a estas entidades o a sus funcionarios oficiales,
con el objetivo de beneficiarse de los incentivos
que reconoce este Cdigo;
h. Cohecho o intento de cohecho a los servidores
pblicos encargados del control y supervisin de
los beneficios reconocidos por esta normativa,
declarado judicialmente, sin perjuicio de la
accin penal a que hubiere lugar; e,
i. Que hayan sido beneficiados de los incentivos
quienes estn prohibidos por ley.
Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones
civiles o penales a que hubiere lugar, la comisin de
cualquiera de las causales establecidas en el artculo
anterior, generar la revocatoria de los beneficios
otorgados. La revocatoria prevista en este captulo
ser dispuesta mediante resolucin motivada de
produccin. El inversionista sancionado podr
apelar administrativamente ante el pleno de este
Consejo, siguiendo el procedimiento que establece
el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de
la Funcin Ejecutiva.
Art. 33.- Si la causal de revocatoria fuera cualquiera

de las establecidas en los literales e, f, g, h, i,
del Art. 31, se determinar, adicionalmente, el
reembolso de los incentivos recibidos y el pago de
los tributos ms los intereses correspondientes que
se hubieren tenido que pagar, de no haber mediado
el acceso a los incentivos tributarios que reconoce
esta normativa, durante el perodo en que se
incurri en el incumplimiento; salvo circunstancias
de caso fortuito o fuerza mayor documentalmente
acreditadas y aceptadas por el Consejo Sectorial de
la Produccin. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio
de la facultad determinadora de la Administracin
Tributaria de conformidad con la ley.
TTULO IV
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
Captulo I
Del objeto y constitucin de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 34.- El Gobierno nacional podr autorizar el
establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en
espacios delimitados del territorio nacional, para que
se asienten nuevas inversiones, con los incentivos
que se detallan en la presente normativa; los
que estarn
condicionados al cumplimiento de los objetivos
especficos establecidos en este Cdigo, de
conformidad con los parmetros que sern fijados
mediante norma reglamentaria y los previstos en
los planes de ordenamiento territorial.
Art. 35.- Ubicacin.- Las Zonas Especiales
de Desarrollo Econmico se instalarn en reas
geogrficas delimitadas del territorio nacional,
considerando condiciones tales como: preservacin
del medio ambiente, territorialidad, potencialidad
de cada localidad, infraestructura vial, servicios
bsicos, conexin con otros puntos del pas, entre
otros, previamente determinadas por el organismo
rector en materia de desarrollo productivo, y en
coordinacin con el ente a cargo de la planificacin
nacional y estarn sujetas a un tratamiento especial
de comercio exterior, tributario y financiero.
Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico podrn ser de los siguientes
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Cdigo
Cdigode
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Produccin2010
2010
tipos:
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de
desagregacin de tecnologa e innovacin.
En estas zonas se podr realizar todo
tipo de emprendimientos y proyectos de
desarrollo tecnolgico, innovacin electrnica,
biodiversidad,
mejoramiento
ambiental
sustentable o energtico;
b. Para ejecutar operaciones de diversificacin
industrial, que podrn consistir en todo tipo
de emprendimientos industriales innovadores,
orientados principalmente a la exportacin de
bienes, con utilizacin de empleo de calidad.
En estas zonas se podr efectuar todo tipo
de actividades de perfeccionamiento activo,
tales como: transformacin, elaboracin
(incluidos: montaje, ensamble y adaptacin a
otras mercancas) y reparacin de mercancas
(incluidas su restauracin o acondicionamiento),
de todo tipo de bienes con fines de exportacin
y de sustitucin estratgica de importaciones
principalmente; y,
c. Para desarrollar servicios logsticos, tales
como: almacenamiento de carga con fines de
consolidacin y desconsolidacin, clasificacin,
etiquetado, empaque, reempaque, refrigeracin,
administracin de inventarios, manejo de
puertos secos o terminales interiores de carga,
coordinacin de operaciones de distribucin
nacional o internacional de mercancas; as
como el mantenimiento o reparacin de naves,
aeronaves y vehculos de transporte terrestre
de mercancas. De manera preferente, este
tipo de zonas se establecern dentro de o en
forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en
zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento
de carga o acopio no podr ser autorizado
dentro de este tipo de zonas. Los servicios
logsticos estarn orientados a potenciar las
instalaciones fsicas de puertos, aeropuertos y
pasos de frontera, que sirvan para potenciar el
volumen neto favorable del comercio exterior
y el abastecimiento local bajo los parmetros
permitidos, en atencin a los requisitos
establecidos en el Reglamento de este Cdigo.
Los bienes que formen parte de estos procesos
servirn para diversificar la oferta exportable; no
obstante, se autorizar su nacionalizacin para
el consumo en el pas en aquellos porcentajes de
20
produccin que establezca el reglamento al presente

Cdigo. Estos lmites no se aplicarn para los
productos obtenidos en procesos de transferencia
de tecnologa y de innovacin tecnolgica.
Las personas naturales o jurdicas que se instalen en
las zonas especiales podrn operar exclusivamente
en una de las modalidades antes sealadas, o
podrn diversificar sus operaciones en el mismo
territorio con operaciones de varias de las tipologas
antes indicadas, siempre que se justifique que la
variedad de actividades responde a la facilitacin
de encadenamientos productivos del sector
econmico que se desarrolla en la zona autorizada;
y que, la ZEDE cuente dentro de su instrumento
constitutivo con la autorizacin para operar bajo la
tipologa que responde a la actividad que se desea
instalar.
Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y
medios de transporte que ingresen o salgan de
una ZEDE, as como los lmites, puntos de acceso
y de salida de las zonas especiales de desarrollo
econmico debern estar sometidos a la vigilancia
de la administracin aduanera. El control aduanero
podr efectuarse previo al ingreso, durante la
permanencia de las mercancas en la zona o con
posterioridad a su salida. Los procedimientos
que para el control establezca la administracin
aduanera, no constituirn obstculo para el flujo de
los procesos productivos de las actividades que se
desarrollen en las ZEDE; y debern ser simplificados
para el ingreso y salida de mercancas en estos
territorios.
Art.
38.Acto
administrativo
de
establecimiento.- Las zonas especiales de
desarrollo econmico se constituirn mediante
autorizacin del Consejo Sectorial de la produccin,
teniendo en cuenta el potencial crecimiento
econmico de los territorios donde se instalen
las zonas especiales, los objetivos, planes y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, la
Agenda de Transformacin Productiva, y dems
planes regionales, sobre la base de los requisitos y
formalidades que se determinarn en el reglamento
a este Cdigo.
La autorizacin se otorgar por un perodo de
veinte (20) aos, que podrn ser prorrogables, con
sujecin al procedimiento de evaluacin establecido
en el Reglamento, y solo se podr revocar antes
del plazo establecido por haberse verificado alguna
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
de las infracciones que generan la revocatoria de la

autorizacin.
produzca impactos ambientales que afecten

gravemente a la regin; y,
Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones

del Consejo Sectorial de la produccin, para el
establecimiento de las ZEDE, las siguientes:
h. Las dems que establezca el reglamento a este

Cdigo.
a.
Dictar las polticas generales para

funcionamiento y supervisin de las ZEDE;
el
b. Autorizar el establecimiento de zonas especiales

de desarrollo econmico que cumplan con los
requisitos legales establecidos;
c. Calificar y autorizar a los administradores y
operadores de las ZEDE;
d. Absolver las consultas que se presentaren
respecto de la aplicacin de este Cdigo en
cuanto a las zonas especiales de desarrollo;
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a
las empresas administradoras y operadoras que
incumplieren las disposiciones establecidas para
su operatividad;
f. Establecer los requisitos generales y especficos,
incluidos los de origen y valor agregado nacional,
para que un producto transformado, elaborado
(que incluye su montaje, ensamble y adaptacin
a otras mercancas) o reparado (que incluye su
restauracin o acondicionamiento) dentro de
una Zona Especial de Desarrollo Econmico
pueda ser nacionalizado, con o sin el pago total o
parcial de aranceles. Para efectos de establecer
dicho procedimiento se considerar el valor
en aduana de la mercanca a nacionalizarse,
debiendo descontarse el valor agregado
nacional y/o el valor de los bienes nacionales
o nacionalizados que se hayan incorporado en
el proceso productivo del bien a nacionalizarse,
el cumplimiento de las normas de origen de
productos nacionales de exportacin, entre
otros, de ser pertinente. Este procedimiento
ser exclusivo para el clculo de los derechos
arancelarios. Para efectos de la liquidacin y
cobro del impuesto al valor agregado se seguir
el procedimiento establecido por el Servicio de
Rentas Internas;
g. En coordinacin con el organismo encargado
del ambiente, verificar que la gestin de las
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico no
Para efectuar la supervisin y control operativo del

funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de
las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico,
el Ministerio responsable del fomento industrial
establecer una unidad tcnica operativa, que
ser la autoridad ejecutora de las polticas que
establezca el Consejo Sectorial de la produccin,
en relacin a las ZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitucin
de una zona especial de desarrollo econmico
podr solicitarse por parte interesada, a iniciativa
de instituciones del sector pblico o de gobiernos
autnomos descentralizados. La inversin que se
utilice para el desarrollo de estas zonas puede ser
pblica, privada o mixta. De igual manera, tanto la
empresa administradora como los operadores que
se instalen en dichas zonas pueden ser personas
naturales o jurdicas: privadas, pblicas o mixtas,
nacionales o extranjeras.
A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el
establecimiento de una Zona Especial de Desarrollo
Econmico, se exigir una descripcin general del
proyecto, que incluir los requisitos que establezca
el reglamento de esta normativa.
No podr crearse una ZEDE en espacios que sean
parte del Sistema Nacional de reas Protegidas, o
del Patrimonio Forestal del Estado, o que se haya
declarado Bosques o Vegetacin Protectores o
sean ecosistemas frgiles.
En la autorizacin para operar la ZEDE se podrn
detallar los incentivos que apliquen en cada caso
particular, tanto para administradores como para
operadores.
Captulo II
De los Administradores y Operadores de las
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las
personas jurdicas privadas, pblicas o de
economa mixta, nacionales o extranjeras, que lo
soliciten, podrn constituirse en administradores de
zonas especiales de desarrollo econmico, siempre
21
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
que obtengan la autorizacin para desarrollar

una de las actividades descritas en el Art. 36 del
presente Cdigo. Su funcin ser el desarrollo, la
administracin y el control operacional de la ZEDE,
de conformidad con las obligaciones que establece
el reglamento a este Cdigo y las que determine el
Consejo Sectorial de la produccin.
Las atribuciones y procesos de control que debern
cumplir los administradores estarn determinados
por el Consejo Sectorial de la Produccin y el
reglamento a este Cdigo.
Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores
son las personas naturales o jurdicas, pblicas,
privadas o mixtas, nacionales o extranjeras,
propuestas por la empresa administradora de la
ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la
produccin, que pueden desarrollar las actividades
autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio
nacional.
Los operadores de las zonas especiales de desarrollo
econmico podrn realizar exclusivamente las
actividades para las cuales fueron autorizados en la
correspondiente calificacin, en los trminos de este
cdigo, su Reglamento de aplicacin, la legislacin
aduanera en lo que corresponda, y la normativa
expedida por el Consejo Sectorial de la produccin.
Igualmente observarn que sus actividades
cumplan con los parmetros de la normativa laboral
y ambiental, nacional e internacional, con procesos
de licenciamiento ambiental de ser as necesario y
con la transferencia de tecnologas y capacitacin al
personal nacional.
Art. 43.- Prohibicin de vinculacin.Los administradores no podrn ostentar
simultneamente la calificacin de operador, ni
tendrn ninguna vinculacin econmica o societaria
con los dems operadores de la ZEDE, bajo pena
de revocacin.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona
natural o jurdica, nacional o extranjera, que desee
establecerse en una Zona Especial de Desarrollo
Econmico para brindar servicios de apoyo o
soporte a los operadores instalados en la zona
autorizada, deber presentar su solicitud a la
empresa administradora respectiva, quien aprobar
o negar su pedido previo dictamen favorable de
Unidad Tcnica - Operativa, responsable de la
22
supervisin y control de las ZEDE.

Las empresas que se instalen para brindar servicios
de apoyo a los operadores de una Zona Especial de
Desarrollo Econmico, debern cumplir con todas
las normas de seguridad y de control que se deriven
del presente Cdigo, su reglamento, as como de
las directrices que emita el Consejo Sectorial de la
produccin. En el caso de instituciones del sistema
financiero privado, nacional o extranjero, debern
obtener la autorizacin de la
Superintendencia de Bancos, que fijar
requisitos que deban cumplir estas empresas.
los
Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el

administrador de la Zona Especial de Desarrollo
Econmico sern solidariamente responsables
respecto al ingreso, tenencia, mantenimiento y
destino final de toda mercanca introducida o
procesada en las zonas autorizadas, y respondern
legalmente por el uso y destino adecuado de las
mismas. La responsabilidad solidaria establecida
opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras
incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias
que se impongan por infracciones cometidas,
reconocidas en este Cdigo y en su Reglamento de
aplicacin.
Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de
comercio exterior.- Por tratarse de una estructura
jurdica de excepcin, las zonas especiales de
desarrollo econmico gozarn del tratamiento de
destino aduanero que les otorga el rgimen legal
aduanero, con la exencin del pago de aranceles
de las mercancas extranjeras que ingresen a
dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos
autorizados, tanto para administradores como para
operadores. Los procedimientos para ingreso y
salida de mercancas de las ZEDE, as como el uso
de los desperdicios, mermas y sobrantes, su posible
nacionalizacin, re-exportacin o destruccin de
mercancas en estado de deterioro, sern regulados
en el reglamento al presente Cdigo.
Para efectos de operatividad aduanera, el
reglamento al presente Cdigo establecer los
parmetros en los que el ingreso de una mercanca
a una zona especial de desarrollo econmico se
considere una exportacin, y, a su vez, cuando el
ingreso al territorio aduanero nacional de un bien
que proviene de una zona autorizada se considera
una importacin.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art. 47.- Ingreso a otro rgimen.- Los bienes de

capital ingresados al pas por medio de un rgimen
aduanero suspensivo o liberatorio del pago de
tributos al comercio exterior, podrn finalizar su
rgimen con la reexportacin del bien a una zona
especial de desarrollo econmico, siempre que un
operador haya solicitado su ingreso respectivo para
utilizarlos en las actividades autorizadas.
Art. 48.- Valoracin de bienes de capital.- Los
bienes de capital de origen extranjero utilizados
en una zona autorizada, para efectos de su
nacionalizacin, sern valorados considerando
el estado en que se encuentren al momento de
realizar el trmite de la declaracin a consumo.
Captulo III
De las infracciones y sanciones a las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por
incumplimiento a lo prescrito en materia de ZEDE se
calificarn en leves y graves. Las sanciones previstas
en esta materia sern aplicadas por la Unidad
Tcnica Operativa de control de zonas especiales
o por el Consejo Sectorial de la produccin, de
acuerdo a sus competencias; y tomando en
consideracin la gravedad y las consecuencias
del hecho u omisin realizado, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones
leves sancionadas con amonestacin por escrito o
multa, las siguientes:
a. El incumplimiento de las obligaciones del
administrador que consten en la autorizacin y
que no constituyan infracciones graves;
d.
Cuando las administradoras no lleven

mediante sistemas informticos organizados,
comunicados en lnea con el Servicio de Rentas
Internas, el Servicio de Aduanas del Ecuador y la
ZEDE, la siguiente informacin:
1. Los ingresos y egresos de mercancas de
la ZEDE, con identificacin del origen y del
destino;
2. Los cuadros de integracin de las materias
primas que van a ser convertidas en
productos intermedios o finales en las ZEDE;
3. Las operaciones de procesamiento parcial a
las que se refiere la normativa legal;
4. Los cambios de rgimen que se autoricen;
5. Los inventarios de sus operadores;
6. Las transacciones libres de impuestos
realizadas; y,
7. Las ventas realizadas dentro del territorio
de la ZEDE, con la identificacin de los
compradores.
e. Inobservancia de los procedimientos establecidos

para el ingreso y salida de mercancas de la
ZEDE;
f. Por incumplimiento de los cronogramas de
avance de obra, equipamiento e inversin,
que debern ser cumplidos en los tiempos
propuestos en los documentos que sirvieron de
base para la calificacin de un operador en la
ZEDE o para el otorgamiento de la autorizacin
como administrador; y,
g. El incumplimiento a cualquier otra norma
reglamentaria no prevista como infraccin
grave.
b. Cuando el operador no informe a la empresa

administradora de la entrada, uso y salida de
todos los bienes e insumos para ser elaborados,
transformados, procesados, comercializados
o consumidos; as como de la utilizacin de
mano de obra y la venta de divisas que realicen
en el pas, dentro de los plazos previstos en el
reglamento;
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen

infracciones graves aquellas conductas que hacen
presumir un actuar inexcusablemente falto de
diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese
reincidencia en una falta leve.
c. Por no presentar en los plazos previstos los

reglamentos internos para el funcionamiento de
cada ZEDE;
Son infracciones graves sancionadas con

suspensin, cancelacin de la calificacin de
operador o revocatoria de la autorizacin, segn
23
corresponda, las siguientes:

a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos
sealados en la autorizacin de las zonas
especiales de desarrollo econmico sealados
en este Cdigo;
b. El incumplimiento a la prohibicin de no
vinculacin prevista para administradores y
operadores;
Para las infracciones leves:
c. Cuando la administradora no verifique y controle

las actividades de sus operadores, utilizando
para ello los mecanismos legales establecidos
en el presente Cdigo, su reglamento y
dems normas aplicables, informando de las
infracciones a los organismos pertinentes, a fin
de adoptar las medidas administrativas y legales
del caso;
b. Multa cuyo valor ser de un mnimo de diez y un

mximo de cien salarios bsicos unificados para
el trabajador en general.
d. La negativa a admitir inspecciones, verificaciones

o auditoras por parte de los rganos
competentes de las ZEDE o acordadas en cada
caso por la administracin competente, o la
obstruccin a su prctica;
e. El ingreso a la ZEDE de mercancas tales como:
armas, explosivos y municiones; estupefacientes
de cualquier naturaleza; y, productos que
atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral pblicas, que no cuenten con
autorizacin expresa de la autoridad de la unidad
tcnica operativa de ZEDE, sin perjuicio de las
acciones penales y civiles que estas infracciones
impliquen; y,
f. Cuando las actividades que realicen los
operadores produzcan dao ambiental o
incurran en incumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental, en caso de existir.
La comisin de cualquiera de estas causales,
as como la reincidencia de una falta leve, se
sancionar con multa econmica o la suspensin
del administrador u operador hasta por el plazo
de tres meses. En caso de reincidencia, se los
sancionar con la cancelacin de la calificacin de
operador o revocatoria de la autorizacin, segn se
trate de una administradora u operador.
La aplicacin de las sanciones previstas para las
infracciones descritas, se entendern sin perjuicio
de otras responsabilidades legalmente exigibles.
24
Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u

operadores de zonas especiales de desarrollo
econmico sern sancionados por las infracciones
que contempla este captulo, dependiendo de la
gravedad de cada caso, con:
a. Amonestacin por escrito; y,
Para las infracciones graves:

a. Multa cuyo valor ser de un mnimo de cincuenta
y un mximo de doscientos salarios bsicos
unificados para el trabajador en general;
b. Suspensin de la autorizacin otorgada para
desarrollar sus actividades, por un plazo de
hasta tres meses;
c. Cancelacin definitiva de la calificacin de
operador dentro de la respectiva zona especial
de desarrollo econmico; y,
d. Revocatoria de la autorizacin de una zona
especial de desarrollo econmico.
En el caso de dao ambiental, los responsables,
adems de las sanciones establecidas, estarn
obligados a realizar el proceso de remediacin de
conformidad con la normativa ambiental vigente, en
apego a las normas de la Constitucin y la Ley.
Las sanciones previstas para las infracciones leves
podrn ser adoptadas por la unidad competente
para el control operativo de las zonas especiales.
Las sanciones previstas para las infracciones
graves sern adoptadas por el Consejo Sectorial de
la produccin. Para la aplicacin de las sanciones
detalladas en este artculo, deber instaurarse
previamente el respectivo proceso administrativo,
cuyo procedimiento ser establecido en el
Reglamento a este Cdigo. La suspensin de las
autorizaciones, la cancelacin o la revocatoria
conllevan la suspensin o terminacin de los
incentivos tributarios concedidos, por el mismo
periodo de la sancin que se establezca.
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCCIN.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE
LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN
DE LA PRODUCCIN.
TTULO I
Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana
Empresa
Captulo I
Del Fomento y Desarrollo de las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES)
Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda
persona natural o jurdica que, como una unidad
productiva, ejerce una actividad de produccin,
comercio y/o servicios, y que cumple con el
nmero de trabajadores y valor bruto de las
ventas anuales, sealados para cada categora, de
conformidad con los rangos que se establecern
en el reglamento de este Cdigo.
En caso de inconformidad de las variables
aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales
prevalecer sobre el nmero de trabajadores,
para efectos de determinar la categora de una
empresa. Los artesanos que califiquen al criterio
de micro, pequea y mediana empresa recibirn
los beneficios de este Cdigo, previo cumplimiento
de los requerimientos y condiciones sealadas en
el reglamento.
Captulo II
De los rganos de Regulacin de las
MIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.El Consejo Sectorial de la Produccin coordinar
las polticas de fomento y desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa con los ministerios
sectoriales en el mbito de sus competencias. Para
determinar las polticas transversales de MIPYMES,
el Consejo Sectorial de la Produccin tendr las
siguientes atribuciones y deberes:
a. Aprobar las polticas, planes, programas y
26
proyectos recomendados por el organismo

ejecutor, as como monitorear y evaluar
la gestin de los entes encargados de la
ejecucin, considerando las particularidades
culturales, sociales y ambientales de cada zona
y articulando las medidas necesarias para el
apoyo tcnico y financiero;
b. Formular, priorizar y coordinar acciones para
el desarrollo sostenible de las MIPYMES, as
como establecer el presupuesto anual para
la implementacin de todos los programas y
planes que se prioricen en su seno;
c. Autorizar la creacin y supervisar el desarrollo
de infraestructura especializada en esta
materia, tales como: centros de desarrollo
MIPYMES, centros de investigacin y desarrollo
tecnolgico, incubadoras de empresas, nodos
de transferencia o laboratorios, que se requieran
para fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo
productivo de estas empresas en concordancia
con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinar con los organismos especializados,
pblicos
y
privados,
programas
de
capacitacin, informacin, asistencia tcnica y
promocin comercial, orientados a promover la
participacin de las MIPYMES en el comercio
internacional; e. Propiciar la participacin de
universidades y centros de enseanza locales,
nacionales e internacionales, en el desarrollo de
programas de emprendimiento y produccin, en
forma articulada con los sectores productivos, a
fin de fortalecer a las MIPYMES;
f. Promover la aplicacin de los principios, criterios
necesarios para la certificacin de la calidad en
el mbito de las MIPYMES, determinados por la
autoridad competente en la materia;
g. Impulsar la implementacin de programas de
produccin limpia y responsabilidad social por
parte de las MIPYMES;
h. Impulsar la implementacin de herramientas de
informacin y de desarrollo organizacional, que
apoyen la vinculacin entre las instituciones
pblicas y privadas que participan en el
desarrollo empresarial de las MIPYMES;
i. Coordinar con las instituciones del sector pblico
y privado, vinculadas con el financiamiento
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
empresarial, las acciones para facilitar el acceso

al crdito de las MIPYMES; y,
j.
Las dems que establezca la Ley.
el Consejo Sectorial de la Produccin, quien se

encargar de administrarlo; para lo cual, todos los
Ministerios sectoriales estarn obligados a entregar
oportunamente la informacin que se requiera para
su creacin y actualizacin permanente.
Captulo III
De los Mecanismos de Desarrollo Productivo
Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones
pblicas estarn obligadas a aplicar el principio
de inclusin en sus adquisiciones. Para fomentar
a las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras
Pblicas deber incentivar y monitorear que todas
las entidades contratantes cumplan lo siguiente:
a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES,
en los procedimientos y proporciones
establecidos por el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES
para que cuenten con una adecuada
informacin sobre los procesos en los cuales
pueden participar, de manera oportuna;
c. Procurar la simplificacin de los trmites para
intervenir como proveedores del Estado; y,
d. Definan dentro del plan anual de contrataciones
de las entidades del sector pblico, los bienes,
servicios y obras que puedan ser suministrados
y ejecutados por las MIPYMES.
El Instituto Nacional de Compras Pblicas
mantendr un registro actualizado de las compras
realizadas a la economa popular y solidaria y
a las MIPYMES y divulgar estos beneficios a
la ciudadana, as como los planes futuros de
compras pblicas a efectuarse por el Estado
y sus instituciones. Las mismas obligaciones y
parmetros tcnicos para las compras inclusivas
se debern aplicar para beneficiar a los actores de
la economa popular y solidaria.
Este registro permitir identificar y categorizar a

las empresas MIPYMES de produccin de bienes,
servicios o manufactura, de conformidad con los
conceptos, parmetros y criterios definidos en
este cdigo. De igual manera, generar una base
de datos que permitir contar con un sistema
de informacin del sector, de las MIPYMES que
participen de programas pblicos de promocin
y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de
los incentivos de este cdigo, para que el rgano
competente pueda ejercer la rectora, la definicin
de polticas pblicas, as como facilitar la asistencia
y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES.
nicamente, para efectos de monitoreo de las
polticas pblicas que se implementen en este
sector, el Ministerio administrador del Registro,
podr solicitar a las MIPYMES que consten en la
base de datos, informacin relacionada con su
categorizacin, en los trminos que se determinar
en el reglamento.
TTULO II
De la Democratizacin de la Transformacin
Productiva y el Acceso a los Factores de
Produccin
Art. 57.- Democratizacin productiva.- En
concordancia con lo establecido en la Constitucin,
se entender por democratizacin productiva a las
polticas, mecanismos e instrumentos que generen
la desconcentracin de factores y recursos
productivos, y faciliten el acceso al financiamiento,
capital y tecnologa para la realizacin de
actividades productivas.
Del Registro nico de MIPYMES y

Simplificacin de Trmites
El Estado proteger a la agricultura familiar y

comunitaria como garantes de la soberana
alimentaria, as como tambin a la artesana, al
sector informal urbano y a la micro, pequea y
mediana empresa, implementando polticas que
regulen sus intercambios con el sector privado.
Art. 56.- Registro nico de las MIPYMES.- Se

crea el Registro nico de las MIPYMES como una
base de datos a cargo del Ministerio que presida
El Estado promover polticas especficas para

erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las
mujeres productoras, en el acceso a los factores
Captulo IV
27
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
de produccin.
Art. 58.- De la implementacin de procesos
de Democratizacin de la transformacin
productiva.- El Consejo Sectorial de la Produccin
disear y vigilar la efectiva implementacin de la
poltica de democratizacin de la transformacin
productiva, a travs del diseo e implementacin
de programas especficos que permitan el acceso
efectivo a los factores de produccin como la tierra
y el capital, entre otros.
Art. 59.- Objetivos de democratizacin.- La
poltica de democratizacin de la transformacin
productiva tendr los siguientes objetivos:
a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos
ecuatorianos a la propiedad y transformacin
de los medios productivos;
b. Facilitar la ciudadanizacin de empresas,
a travs del diseo e implementacin de
herramientas que permitan el acceso de
ciudadanos a las acciones de empresas en
manos del Estado;
c. Apoyar el desarrollo de la productividad de
las MIPYMES, grupos o unidades productivas
organizadas, por medio de la innovacin para
el desarrollo de nuevos productos, nuevos
mercados y nuevos procesos productivos;
d. Fomentar el cumplimiento de las ticas
empresariales que promueve el Gobierno
Nacional, a travs de la creacin de un sello
de gestin de reconocimiento pblico, que
permita alentar e incentivar a las empresas que
realizan sus actividades respetando el medio
ambiente; cumpliendo con sus empleados y
trabajadores en sus obligaciones laborales y de
seguridad social; y, con la comunidad, con el
pago oportuno de sus obligaciones tributarias,
conforme a la legislacin aplicable;
e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovacin
en las empresas ecuatorianas, a travs del
diseo e implementacin de herramientas que
permitan a las empresas ser ms eficientes y
atractivas, tanto en el mercado nacional como
en el internacional;
f. Incentivar y atraer inversiones que generen
desarrollo
local
y
territorial,
mayores
28
encadenamientos productivos con equidad,

una insercin estratgica en el mercado
internacional, empleo de calidad, innovacin
tecnolgica y democratizacin del capital;
g. La territorialidad de las polticas pblicas;
h. Promover la desconcentracin de factores y
recursos productivos;
i. Implementar medidas dirigidas especialmente
a las y los agricultores familiares, mujeres y
comunidades pueblos y nacionalidades para
erradicar la desigualdad y la discriminacin;
j. Incentivar la redistribucin y eliminacin de
desigualdades en el acceso a los factores de
produccin, entre los sectores discriminados;
k. Promover medidas especficas para erradicar la
desigualdad y discriminacin hacia las mujeres
productoras, en el acceso a los factores de
produccin;
l. Fomentar el desarrollo y la difusin de
conocimientos y tecnologas orientados a los
procesos de produccin;
m. Apoyar el fomento a la produccin nacional en
todos los sectores, en especial para garantizar la
soberana alimentaria y la soberana energtica
que genere empleo y valor agregado; y,
n. Desarrollar servicios financieros pblicos para
la democratizacin del crdito que faciliten el
acceso al financiamiento, capital y tecnologa
para la realizacin de actividades productivas,
especialmente de los grupos tradicionalmente
excluidos de estos servicios financieros.
Las iniciativas que se buscan fomentar con
estos mecanismos sern aquellas que realicen
transformacin productiva y agregacin de valor.
El reglamento a este Cdigo establecer los
parmetros tcnicos y requisitos que debern
cumplir los particulares y las empresas que se
involucren en estos procesos.
Art. 60.- De los incentivos para la apertura
del capital empresarial.- Para el cumplimento
de los objetivos sealados en el artculo anterior, el
organismo rector en materia de poltica de desarrollo
productivo, impulsar y vigilar, en coordinacin
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
con el Servicio de Rentas Internas, el Ministerio

rector de la poltica laboral, la Superintendencia
de Compaas, la Superintendencia de Bancos y
Seguros, entre otras entidades gubernamentales,
la implementacin de los siguientes mecanismos:
a. Diversificacin de la participacin accionaria de
empresas en las que el Estado sea propietario
exclu sivo o de una parte del capital social, a
favor de los trabajadores de dichas empresas.
La adquisicin de los paquetes accionarios se
podr realizar a travs de los mecanismos del
sistema nacional de mercado de valores u otros
mecanismos reconocidos por la ley.
familias y comunidades campesinas carentes

de ella, dndoles preferencia en los procesos de
redistribucin de la tierra, mediante mecanismos
de titulacin, transferencia de tierras estatales,
mediacin para compra venta de tierras disponibles
en el mercado, reversin, u otros mecanismos
establecidos en la Constitucin y la Ley. Para
garantizar que estas acciones redunden en
mejoras de productividad y de acceso a mercados,
se realizarn tambin las siguientes actividades:
Este mecanismo no es aplicable para las empresas

pblicas;
a. Incentivar mecanismos de comercializacin

alternativos para que, a la vez que se procura
el mejoramiento de los ingresos de las familias
campesinas productoras, se garantice el
abastecimiento de los mercados locales y
regionales;
b. El Estado podr invertir, temporalmente, en el

capital de las empresas de transformacin
productiva,
privadas
o
mixtas,
para,
posteriormente, financiar a los trabajadores
en la compra de sus paquetes accionarios,
con crditos y programas de financiamiento
preferenciales; y,
b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por

medio del fomento a la produccin de alimentos
para el consumo nacional, incentivando
adems de la productividad, la produccin de
bienes que favorezcan la nutricin adecuada
de las familias ecuatorianas, especialmente de
la niez; y,
c. Impulsar la apertura del capital de las empresas

privadas, a favor de los trabajadores de dichas
empresas, a travs de la aprobacin de los
incentivos fiscales y financieros que se crean en
este Cdigo.
c. Promover prcticas productivas que aseguren

la conservacin y manejo sustentable de la
tierra, en especial de su capa frtil que prevenga
su degradacin, en particular la provocada por
la contaminacin y erosin.
El reglamento a este Cdigo establecer los

parmetros que debern cumplir las empresas y
los trabajadores que participen en los procesos
de apertura de capital de empresas, de manera
especial, los mecanismos que limiten la vinculacin
entre los participantes y cualquier acto de simulacin
de la masificacin del capital empresarial. De igual
manera, se establecern las facultades especiales
de las autoridades competentes para garantizar
la transparente difusin de estos procesos a la
sociedad en general y la evaluacin adecuada de
los objetivos alcanzados por los mismos.
Los recursos para estos programas se asignarn

anualmente del presupuesto general del Estado.
Captulo I
De la Tierra
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su
fomento integral.- El Estado, a travs de
sus rganos gubernamentales competentes,
fomentar y facilitar el acceso a la tierra a las
Captulo II
Del financiamiento y del capital
Art. 62.- Acceso a la banca pblica.- El Consejo
Sectorial de la Poltica Econmica determinar y
vigilar el acceso de todos los actores productivos
al financiamiento de la banca pblica; establecer
los lineamientos e incentivos para apoyar el
acceso al financiamiento privado, en particular
de los actores de la economa popular y solidaria,
de las micro, pequeas y medianas empresas;
y, determinar los mecanismos para fomentar
la profundizacin del mercado de valores, para
incentivar el acceso de todos los actores de la
produccin y procurar la reduccin de los costos
de intermediacin financiera.
29
La autoridad competente en materia de

financiamiento pblico podr establecer programas
de crdito especiales para estos sectores, con la
participacin del sistema financiero privado.
Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras,
pblicas y privadas, obligatoriamente, crearn y
mantendrn un registro de las operaciones para las
empresas calificadas como MIPYMES y reportarn
peridicamente al rgano ejecutor de las polticas
de MIPYMES.
Art. 64.- Garantas.- La autoridad reguladora
financiera establecer un rgimen especial de
garantas para el financiamiento privado y pblico
de las MIPYMES, y para el desarrollo de iniciativas
de capital de riesgo, tanto pblicas como privadas.
Art. 65.- Fondo Nacional de Garantas.- Se
crea el fondo nacional de garantas, de carcter
pblico, para facilitar el acceso de las MIPYMES
al financiamiento de sus actividades. Para efectos
financieros, las garantas que respaldan este fondo
sern consideradas como garantas autoliquidables
y cuya cobertura respecto del crdito garantizado
ser de uno a uno. El Fondo formar parte del
sistema de garanta crediticia del Ecuador, bajo
la regulacin de la Superintendencia de Bancos
y Seguros. La operatividad de este fondo ser
determinada en el reglamento
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La
autoridad reguladora del mercado de valores
desarrollar una normativa especial para el
acceso individual y asociativo de las MIPYMES, al
financiamiento a travs del mercado de valores. Los
inversionistas institucionales pblicos determinarn
una normativa especial y facilitadora que permita
la compra de los ttulos de valor generados por las
MIPYMES.
Art. 67.- Otras formas de financiamiento.El organismo con la competencia de fomento
y regulacin de las micro finanzas populares
establecer los mecanismos para potenciar el
financiamiento de las micro y pequeas empresas
en todo el territorio nacional, sobre todo en las
regiones de menor cobertura financiera y para
mejorar la eficiencia y acceso a tecnologas
especializadas de los operadores privados del
sistema.
El gobierno nacional implementar un programa
30
de capital de riesgo que permita el acceso de las

MIPYMES a estas modalidades, necesarias para la
innovacin y transformacin productiva, as como
un programa integral de emprendimiento para todo
el ciclo de pre-inversin e inversin.
Art. 68.- Crdito para apertura de capital e
inversin.- Las empresas privadas que requieran
financiamiento para desarrollar nuevas inversiones,
y que a su vez quisieran ejecutar un programa de
apertura de su capital, en los trminos de esta
legislacin, podrn beneficiarse de los programas
de crdito flexible que implementar el gobierno
nacional para la masificacin de estos procesos,
con tasas de inters preferenciales y crditos a
largo plazo.
TTULO III
Del Desarrollo Territorial Equitativo
Art.
69.Priorizacin
territorial.La
transformacin productiva buscar dinamizar todos
los territorios del pas; no obstante, se priorizar la
inversin pblica en desarrollo productivo en las
zonas econmicamente deprimidas, tomando en
cuenta factores como: altos ndices de desempleo,
necesidades bsicas insatisfechas, entre otros; los
mismos que sern determinados conjuntamente
con la
Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo
Sectorial de la Produccin y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Estos organismos
evaluarn y monitorearn el cumplimiento de esta
poltica.
Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin,
el Consejo Sectorial de la Produccin y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn
definir polticas para impulsar mecanismos de
promocin del desarrollo econmico endgeno
de los territorios, y de integracin con el mercado
nacional e internacional.
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR,
SUS RGANOS DE CONTROL E
INSTRUMENTOS
El Comit funcionar conforme a las normas

establecidas para los rganos colegiados de
la Funcin Ejecutiva, adems de las siguientes
disposiciones:
1. El Comit de Comercio Exterior ser
presidido por el Ministerio integrante que el
Presidente de la Repblica determine, y ste
ejercer tambin como Secretara Tcnica
del mismo; y,
TTULO I
De la Institucionalidad en Materia de Comercio
Exterior
Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que
aprobar las polticas pblicas nacionales en
materia de poltica comercial, ser un cuerpo
colegiado de carcter intersectorial pblico,
encargado de la regulacin de todos los asuntos
y procesos vinculados a esta materia, que
se denominar Comit de Comercio Exterior
(COMEX), y que estar compuesto por titulares o
delegados de las siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la poltica de comercio
exterior;
b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo
productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica
econmica;
f. El Ministerio a cargo de la finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
2. La Secretara Tcnica del Comit de

Comercio Exterior contar con las reas
tcnicas necesarias para: disear polticas
pblicas y programas de poltica comercial,
as como su monitoreo y evaluacin.
Art. 72.- Competencias.- Son deberes y
atribuciones del organismo rector en materia de
poltica comercial, las siguientes:
a. Formular y aprobar las polticas y estrategias,
generales y sectoriales, en materia de
comercio exterior, fomento y promocin de
las exportaciones, as como designar a los
organismos ejecutores;
b. Emitir dictamen previo para el inicio de
negociaciones de acuerdos y tratados
internacionales en materia de comercio
e integracin econmica; as como los
lineamientos y estrategias para la negociacin.
Dentro del marco de las negociaciones
comerciales, el Estado podr brindar
preferencias arancelarias o tributarias para la
entrada de productos que sean de su inters
comercial, con especial nfasis en los bienes
ambientalmente responsables;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores

estratgicos;
c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;
i. El Servicio de Rentas Internas;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a

las aduaneras, vinculadas a los procesos de
comercio exterior;
j. La autoridad aduanera nacional; y,

k. Las dems instituciones que determine el
Presidente de la Repblica mediante decreto
ejecutivo.
Los delegados debern tener por lo menos el
rango de subsecretario.
e. Regular, facilitar o restringir la exportacin,

importacin, circulacin y trnsito de mercancas
no nacionales ni nacionalizadas, en los casos
previstos en este Cdigo y en los acuerdos
internacionales debidamente ratificados por el
Estado ecuatoriano;
f.
32
Expedir
las
normas
sobre
registros,
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
autorizaciones, documentos de control previo,

licencias y procedimientos de importacin y
exportacin, distintos a los aduaneros, general
y sectorial, con inclusin de los requisitos
que se deben cumplir, distintos a los trmites
aduaneros;
g. Aprobar y publicar la nomenclatura para la
clasificacin y descripcin de las mercancas de
importacin y exportacin;
h. Establecer los parmetros de negociacin
comercial internacional en materia de origen;
i. Adoptar las medidas que sean necesarias para
la simplificacin y eficiencia administrativa en
materia de comercio exterior, distinta de los
procesos aduaneros;
j. Adoptar las normas y medidas necesarias
para contrarrestar las prcticas comerciales
internacionales desleales, que afecten la
produccin nacional, exportaciones o, en
general, los intereses comerciales del pas;
k.
l.
Conocer los informes de la Autoridad

Investigadora y adoptar medidas de defensa
comercial acorde con la normativa nacional
e internacional vigente, frente a prcticas
internacionales desleales o de incremento de
las importaciones, que causen o amenacen
causar dao a la produccin nacional;
Aprobar contingentes de importacin o
medidas restrictivas a las operaciones de
comercio exterior, cuando las condiciones
comerciales, la afectacin a la industria local,
o las circunstancias econmicas del pas lo
requieran;
m. Resolver los conflictos de competencia que

pudieran presentarse entre los distintos
organismos del sector pblico en materia de
comercio exterior;
n. Promover programas de asistencia financiera
de la banca pblica para los productores
nacionales, con crditos flexibles que faciliten
la implementacin de tcnicas ambientales
adecuadas para una produccin ms
limpia y competitiva, para el fomento de las
exportaciones de bienes ambientalmente
responsables;
o. Promover la creacin de un sistema de

certificaciones ambientales de productos
agrcolas e industriales, para efectos de acceso
a mercados internacionales, en coordinacin
con la autoridad ambiental nacional;
p. Aprobar la normativa que, en materia de
poltica comercial, se requiera para fomentar
el comercio de productos con estndares de
responsabilidad ambiental;
q. Diferir, de manera temporal, la aplicacin de las
tarifas arancelarias generales, o por sectores
especficos de la economa, segn convenga
a la produccin nacional o las necesidades
econmicas del Estado;
r. Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes,
de conformidad con los tratados de integracin
econmica;
s.
Promover exportaciones e importaciones

ambientalmente responsables; y,
t. Las dems que se establezcan en este Cdigo.

Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carcter
general y de cumplimiento obligatorio que
apruebe el organismo rector en materia de poltica
comercial, se adoptarn mediante Resoluciones
que sern publicadas en el Registro Oficial. La
forma y efectos de los dems actos que apruebe
el Comit sern regulados en el Reglamento y se
sujetarn a las disposiciones de este Cdigo y a los
acuerdos internacionales debidamente ratificados
por Ecuador.
La ejecucin de las decisiones adoptadas por el
organismo rector en materia de poltica comercial,
as como su control, corresponder a los
Ministerios y organismos pblicos competentes,
de conformidad con las funciones y deberes
establecidos en el Reglamento, as como en las
resoluciones que expida este mismo organismo.
La Secretara Tcnica del COMEX supervisar el
cumplimiento de sus disposiciones.
Art. 74.- Coordinacin.- Los Ministerios
e instituciones pblicas responsables de la
administracin de autorizaciones o procedimientos
previos a la importacin o exportacin de
mercancas, en materia de salud pblica, ambiental,
33
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
sanidad animal y vegetal, reglamentacin

tcnica y calidad, patrimonio cultural, control de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, y otras
medidas relacionadas con el comercio, ejecutarn
dichas funciones de conformidad con las polticas
y normas que adopte el organismo rector en
materia de poltica comercial. Estos organismos no
podrn aplicar medidas administrativas o tcnicas
relacionadas con el comercio, que no hayan sido
previamente coordinadas con el organismo rector
en materia de poltica comercial.
Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los
efectos del presente libro se entender por
Autoridad Investigadora, el organismo determinado
en el Reglamento de este Cdigo, que administrar
los procedimientos investigativos en materia de
defensa comercial en materia de comercio exterior.
TTULO II
De las Medidas Arancelarias y no
Arancelarias para regular el Comercio
Exterior
Captulo I
Medidas Arancelarias al Comercio Exterior
Art. 76.- Forma de expresin.- Las tarifas
arancelarias se podrn expresar en mecanismos
tales como: trminos porcentuales del valor en
aduana de la mercanca (ad-valrem), en trminos
monetarios por unidad de medida (especficos),
o como una combinacin de ambos (mixtos).
Se reconocern tambin otras modalidades
que se acuerden en los tratados comerciales
internacionales, debidamente ratificados por
Ecuador.
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los
aranceles podrn adoptarse bajo distintas
modalidades tcnicas, tales como:
a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa
nica para una subpartida de la nomenclatura
aduanera y de comercio exterior; o,
b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca
un nivel arancelario para cierta cantidad o valor
de mercancas importadas o exportadas,
y una tarifa diferente a las importaciones o
exportaciones que excedan dicho monto.
34
Se reconocern tambin otras modalidades

que se contemplen en los tratados comerciales
internacionales, debidamente ratificados por
Ecuador. Los aranceles nacionales debern
respetar los compromisos que Ecuador
adquiera en los distintos tratados internacionales
debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho
a aplicar medidas de salvaguardia o de defensa
comercial a que hubiere lugar, que superen las
tarifas arancelarias establecidas.
Captulo II
Medidas no Arancelarias del Comercio
Exterior
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comit
de Comercio Exterior podr establecer medidas
de regulacin no arancelaria, a la importacin
y exportacin de mercancas, en los siguientes
casos:
a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio
de un derecho fundamental reconocido por la
Constitucin de la Repblica;
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en
tratados o convenios internacionales de los que
sea parte el Estado ecuatoriano;
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las
personas y la seguridad nacional;
d. Para garantizar la preservacin del medio
ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal
y vegetal;
e. Cuando se requiera imponer medidas de
respuesta a las restricciones a exportaciones
ecuatorianas,
aplicadas
unilateral
e
injustificadamente por otros pases, de
conformidad con las normas y procedimien
tos previstos en los respectivos acuerdos
comerciales internacionales y las disposiciones
que establezca el rgano rector en materia de
comercio exterior;
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo
temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos;
g. Para evitar el trfico ilcito de sustancias
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
estupefacientes y psicotrpicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes
y
reglamentos,
compatibles
con
los
compromisos internacionales, en materias
tales como controles aduaneros, derechos de
propiedad intelectual, defensa de los derechos
del consumidor, control de la calidad o la
comercializacin de productos destinados al
comercio internacional, entre otras.
Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn
establecer medidas de regulacin y restriccin no
arancelarias a la exportacin en los siguientes
casos:
a. Para evitar escasez de productos alimenticios o
de otros productos esenciales para el pas, as
como para controlar el ajuste de precios de este
tipo de productos;
b. Para asegurar el abastecimiento de materias
primas a los productores nacionales, en
ejecucin de un plan gubernamental de
desarrollo industrial;
c. Para proteger recursos naturales no renovables
del pas; para proteger el patrimonio nacional de
valor cultural, artstico, histrico o arqueolgico;
y,
d. En los dems casos que establezca el
organismo competente en esta materia, por
ser conveniente a las polticas comercial y
econmica de Ecuador, segn lo establecido
en los acuerdos internacionales debidamente
ratificados.
Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan
para el otorgamiento de permisos, registros,
autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones
y otros trmites aplicables a la importacin y
exportacin de mercancas, o en conexin con
ellas, distintos a los procedimientos y servicios
aduaneros regulares, se fijarn en proporcin al
costo de los servicios efectivamente prestados,
sea a nivel local o nacional.
De esta manera, slo se exigirn las tasas
mencionadas en el prrafo anterior, as como
las formalidades y requisitos aplicables a los
procedimientos relacionados con la importacin
y exportacin de mercancas, a partir de su
aprobacin por el rgano rector en materia de

comercio exterior, mediante el correspondiente
instrumento jurdico publicado en el Registro
Oficial. Las formalidades y
requisitos exigibles en estos procedimientos sern
estrictamente los necesarios para alcanzar el
objetivo perseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocern
como vlidos los procedimientos electrnicos
para la aprobacin de solicitudes, notificaciones y
trmites relacionados con el comercio exterior y la
facilitacin aduanera.
El Estado promover el sistema electrnico de
interconexin entre todas las instituciones del
sector pblico y privado, que tengan relacin
con el comercio exterior, para facilitar y agilitar
las operaciones de importacin y exportacin
de mercancas, el que se ejecutar por parte de
la autoridad aduanera nacional. La autoridad
aduanera estar a cargo de la implementacin y
desarrollo de este sistema.
Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas
no arancelarias que prev esta normativa se
encuentran los contingentes no arancelarios, las
licencias de importacin, las medidas sanitarias
y fitosanitarias, las reglamentaciones tcnicas; y
cualquier otro mecanismo que se reconozca en los
tratados internacionales debidamente ratificados
por Ecuador.
Los requisitos y procedimientos para la aplicacin
de estas medidas se establecern en el reglamento
a este Cdigo.
Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicacin
de medidas arancelarias y no arancelarias a la
importacin y exportacin de mercancas, as
como para las estadsticas de comercio exterior, se
utilizar la nomenclatura que defina el rgano rector
en materia de comercio exterior, de conformidad
con el Convenio sobre el Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercancas
(Sistema Armonizado), as como de cualquier otro
sistema reconocido en los tratados internacionales
debidamente ratificados por Ecuador. El rgano
rector en materia de comercio exterior podr
crear cdigos adicionales o suplementarios
para la aplicacin de medidas comerciales
especficas, respecto de productos que no puedan
35
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
ser clasificados, total o parcialmente, en las

nomenclaturas vigentes.
Captulo III
Certificacin de origen de mercancas
Art. 84.- Normas de Origen.- Se entender
por normas de origen los parmetros tcnicos
establecidos con el objeto de determinar el territorio
aduanero o regin de origen de un producto. El
origen de la mercanca podr ser nacional, si se
considera un solo pas, o regional, si se considera
a ms de un pas.
Las mercancas podrn estar sujetas al
cumplimiento de normas de origen para efectos
de beneficiarse de preferencias arancelarias,
contingentes, regmenes especiales aduaneros, y
para otras medidas comerciales especficas donde
se requiera determinar el origen de un producto.
Art. 85.- Certificacin de Origen.- Corresponder
a la unidad gubernamental que se designe en el
reglamento a este Cdigo, regular y administrar
la certificacin de origen de las mercancas
nacionales. La administracin de la certificacin
podr efectuarse de manera directa o a travs de
entidades habilitadas para el efecto, pblicas o
privadas; y la autoridad competente podr actuar
de oficio o a peticin de parte interesada, nacional
o extranjera, en la investigacin de dudas sobre el
origen de un producto exportado desde Ecuador.
La entidad habilitada para el efecto certificar
tambin el origen de las mercancas sujetas a
operaciones de perfeccionamiento activo, que se
produzcan en una Zona Especial de Desarrollo
Econmico, que cumplan las normas que se
establezcan para el reconocimiento del origen del
producto procesado, o de conformidad con los
acuerdos internacionales aplicables, tanto para su
exportacin como para su introduccin al territorio
aduanero nacional.
Art. 86.- Verificacin de origen.- La autoridad
aduanera nacional ser la encargada de realizar
la vigilancia y verificacin del cumplimiento de las
reglas de origen de las mercancas de importacin,
cuando se trate de productos de origen extranjero,
independientemente del rgimen aduanero al que
se importan. Para el efecto, podr hacer uso de
todas las atribuciones que la ley y los convenios
36
internacionales le confiere para el control de las

mercancas importadas, incluyendo la verificacin
en fbrica de los procesos de produccin de los
bienes importados al pas.
Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuando
existan dudas acerca de la autenticidad de la
certificacin, del cumplimiento de las normas
de origen aplicables o cuando el certificado
de origen no se presente, contenga errores, o
est incompleto, para la nacionalizacin de las
mercancas de origen extranjero, la Administracin
Aduanera podr aceptar la constitucin de una
garanta por el valor de los aranceles, derechos y
tributos correspondientes, de conformidad con las
disposiciones reglamentarias aplicables.
TTULO III
De las Medidas de Defensa Comercial
Captulo I
Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado
impulsar la transparencia y eficiencia en los
mercados internacionales y fomentar la igualdad
de condiciones y oportunidades, para lo cual, de
conformidad con lo establecido en esta normativa,
as como en los instrumentos internacionales
respectivos, adoptar medidas comerciales
apropiadas para:
a. Prevenir o remediar el dao o amenaza de dao
a la produccin nacional, derivado de prcticas
desleales de dumping y subvenciones;
b. Restringir o regular las importaciones que
aumenten significativamente, y que se
realicen en condiciones tales que causen
o amenazan causar un dao grave, a los
productores nacionales de productos similares
o directamente competidores;
c.
Responder
a
medidas
comerciales,
administrativas, monetarias o financieras
adoptadas por un tercer pas, que afecten
los derechos e intereses comerciales del
Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser
consideradas incompatibles o injustificadas a la
luz de los acuerdos internacionales, o anulen o
menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo
comercial internacional;
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
d. Restringir las importaciones o exportaciones

de productos por necesidades econmicas
sociales de abastecimiento local, estabilidad
de precios internos, o de proteccin a la
produccin nacional y a los consumidores
nacionales;
e. Restringir las importaciones de productos para
proteger la balanza de pagos; y,
f. Contrarrestar cualquier afectacin negativa a
la produccin nacional conforme a lo previsto
en los convenios internacionales debidamente
ratificados por Ecuador.
Mediante acuerdos comerciales internacionales
podr limitarse la aplicacin de estas medidas o
establecerse otros mecanismos especficos de
defensa comercial, por origen o procedencia de las
mercancas.
Dentro de las medidas de defensa comercial que
podr adoptar el organismo rector en materia de
poltica comercial, se encuentran las medidas
antidumping, derechos compensatorios, medidas
de salvaguardia y cualquier otro mecanismo
reconocido por los tratados internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
Los requisitos, procedimientos, mecanismos de
aplicacin y ejecucin de las medidas de defensa
comercial se sujetarn a lo que determine el
reglamento a este Cdigo; incluyendo la aplicacin
retroactiva de las medidas dispuestas luego de
cumplir el proceso de investigacin formal que
se detalla en la norma reglamentaria; as como se
determinar el tipo de productos a aplicarse las
medidas y las excepciones.
Art. 89.- Derechos.- Los derechos antidumping,
compensatorios y los resultantes de la aplicacin
de medidas de salvaguardia, sern recaudados por
la Administracin Aduanera junto con los tributos al
comercio exterior aplicables, sin que por ello pueda
establecerse naturaleza fiscal o tributaria a estos
gravmenes de efecto comercial. Por lo tanto, los
principios generales de Derecho Tributario no sern
de aplicacin obligatoria a estas medidas.
Los derechos antidumping y compensatorios se
mantendrn vigentes durante el tiempo y en la
medida necesarios para contrarrestar el dao a
la rama de produccin nacional. No obstante,
tales derechos se eliminarn en un plazo de cinco

aos, contados a partir de su entrada en vigor, en
los trminos establecidos en el reglamento a esta
normativa.
En el caso de las salvaguardias, tendrn vigencia
hasta por cuatro aos y podrn ser prorrogadas
hasta por cuatro aos ms, siempre que se
justifique la necesidad de su mantenimiento,
tomando en consideracin el cumplimiento del
programa de ajuste de la produccin nacional.
Los gravmenes econmicos que se impongan
como resultado de estos procesos podrn ser
menores al margen de dumping o al monto de
la subvencin comprobada, siempre y cuando
sean suficientes para desalentar la importacin de
productos, en condiciones de prcticas desleales
de comercio internacional.
Cuando sea resuelto en la investigacin la
necesidad de cobrar retroactivamente estos
gravmenes, la autoridad aduanera determinar
el
procedimiento
del
cobro retroactivo de
los recargos establecidos para estos casos, en los
trminos establecidos en el reglamento.
Art. 90.- Devolucin.- Los valores cobrados por
medidas provisionales de derechos antidumping,
derechos compensatorios o salvaguardias
provisionales, se devolvern si al trmino de la
investigacin no se determina que el aumento de
las importaciones ha causado o ha amenazado
causar un dao grave a una rama de la produccin
nacional.
Art. 91.- Revisin.- Los derechos antidumping,
salvaguardias o derechos compensatorios
definitivos podrn revisarse y modificarse,
peridicamente, a peticin de parte o de oficio, en
cualquier tiempo, previo informe de la Autoridad
Investigadora, independientemente de que dichos
derechos se encuentren sujetos a un procedimiento
de controversia administrativa o judicial, nacional o
internacional.
En todo caso, las resoluciones que declaren
el inicio y la conclusin de la revisin debern
notificarse a las partes interesadas de que se tenga
conocimiento. En el procedimiento de revisin las
partes interesadas tendrn derecho a participar.
Captulo II
37
Art. 92.- Competencias.- En materia de defensa

comercial frente a medidas comerciales aplicadas
por gobiernos de terceros pases, corresponder
al rgano rector en materia de poltica comercial:
a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas
de poltica comercial que sean necesarias para
garantizar el respeto de los derechos del Estado
ecuatoriano conforme a normas comerciales
internacionales;
b. Sin perjuicio de las atribuciones de la
Procuradura General del Estado, corresponde
a este organismo decidir si una controversia en
materia de comercio exterior es sometida a un
panel, grupo especial, tribunal arbitral, tribunal
internacional o cualquier rgano de apelacin
establecido de conformidad con tratados o
acuerdos internacionales;
c. Adoptar medidas apropiadas, compatibles con
los tratados y acuerdos internacionales, cuando
un tercer pas inicie procedimientos internos o
internacionales, de ndole comercial, financiero,
cambiario o administrativo, cuyos resultados
puedan afectar la produccin, exportaciones o
intereses comerciales del Ecuador;
d. Adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las decisiones
adoptadas por los rganos de solucin
de controversias en materia comercial,
establecidos de conformidad con este Cdigo y
con los acuerdos internacionales pertinentes; y,
de acuerdos comerciales de mutuo beneficio

para los pases signatarios, sean estos,
regionales, bilaterales o multilaterales, para los
productos o servicios que cumplan con los
requisitos de origen aplicables, o que gocen de
dichos beneficios;
b. Derecho a la devolucin condicionada total
o parcial de impuestos pagados por la
importacin de insumos y materias primas
incorporados a productos que se exporten, de
conformidad con lo establecido en este Cdigo;
c. Derecho a acogerse a los regmenes especiales
aduaneros, con suspensin del pago de
derechos arancelarios e impuestos a la
importacin y recargos aplicables de naturaleza
tributaria, de mercancas destinadas a la
exportacin, de conformidad con lo establecido
en el libro V de este Cdigo;
d. Asistencia o facilitacin financiera prevista en
los programas generales o sectoriales que se
establezcan de acuerdo al programa nacional
de desarrollo;
e.
Asistencia
en
reas
de
informacin,
capacitacin, promocin externa, desarrollo de
mercados, formacin de consorcios o uniones
de exportadores y dems acciones en el
mbito de la promocin de las exportaciones,
impulsadas por el Gobierno nacional; y,
f. Derecho a acceder a los incentivos a la inversin
productiva previstos en el presente Cdigo y
dems normas pertinentes.
e. Las dems que establezca esta normativa.
TTULO IV
Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones
Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El
Estado fomentar la produccin orientada a las
exportaciones y las promover mediante los
siguientes mecanismos de orden
general y de aplicacin directa, sin perjuicio de
los contemplados en otras normas legales o
programas del Gobierno:
a. Acceso a los programas de preferencias
arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas
38
Art. 94.- Seguro.- El organismo financiero del

sector pblico que determine la Funcin Ejecutiva
establecer y administrar un mecanismo de
Seguro de Crdito a la Exportacin, con el objeto
de cubrir los riesgos de no pago del valor de los
bienes o servicios vendidos al exterior dentro de los
parmetros de seguridad financiera.
Art. 95.- Promocin no financiera de
exportaciones.- Crase el Instituto de Promocin
de Exportaciones e Inversiones Extranjeras,
adscrito al Ministerio rector de la poltica de
comercio exterior, que se estructurar y funcionar
segn lo que se establezca en el Reglamento.
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE
LA FACILITACIN ADUANERA
TTULO I
Del Fomento y Promocin de los Sectores
Estratgicos claves para la Infraestructura
Productiva
Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.El Estado podr delegar excepcionalmente, a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria,
las inversiones en los sectores estratgicos en los
casos que se establezcan en las leyes de cada
sector y, subsidiarimente, en el presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales
correspondientes, los inversionistas nacionales
y extranjeros que desarrollen proyectos en los
sectores estratgicos definidos en la Constitucin
y en las dems disposiciones del ordenamiento
jurdico aplicable, podrn acogerse adicionalmente
a lo previsto en este captulo.
Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El
contrato de inversin no podr entenderse como
autorizacin para el desarrollo de actividades en
sectores estratgicos, en los que se requieran otros
ttulos habilitantes especficos definidos por las
leyes sectoriales, tales como contratos, permisos,
autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de
un contrato de inversin no implicar una limitante
de aplicacin de actos de regulacin y control
por parte del Estado, a travs de las entidades
competentes.
Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector
elctrico.- En el sector elctrico, los proyectos
nuevos de las empresas nacionales privadas de
generacin elctrica, gozarn de igual tratamiento,
mecanismo y condicin de garanta y/o pago en
la compra de energa, que el aplicado para las
transacciones internacionales de electricidad,
acorde con las decisiones de la Comunidad Andina
y las disposiciones normativas emitidas por el
ente regulador del sector elctrico, respecto de
las garantas de pago, previo informe favorable
por cada caso del Ministerio de Electricidad y del
Ministerio de Finanzas.
Art.
40
99.-
Simplificacin
de
los
trmites
administrativos.- De conformidad con el objetivo

del Sistema Nacional de Registros de Datos
Pblicos, las entidades, instituciones y organismos
del Estado, en el mbito de sus competencias,
debern simplificar los trmites administrativos
que se realicen ante los mismos. Dentro de este
contexto, las entidades, instituciones y organismos
pblicos debern implementar bases de datos
automatizadas y no podrn exigir la presentacin
de copias certificadas o fotocopias de documentos
que esas entidades, instituciones y organismos
tengan en su poder o de los que tenga posibilidad
legal y operativa de acceder.
Las entidades, instituciones y organismos pblicos
procurarn limitar al mnimo, la exigencia de
presentacin de copias certificadas actualizadas de
documentos pblicos que puedan obtenerse por
va legal u operativa, a travs de la interconexin de
bases de datos del Sector Pblico.
Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma
excepcional debidamente decretada por el
Presidente de la Repblica cuando sea necesario
y adecuado para satisfacer el inters pblico,
colectivo o general, cuando no se tenga la
capacidad tcnica o econmica o cuando la
demanda del servicio no pueda ser cubierta por
empresas pblicas o mixtas, el Estado o sus
instituciones podrn delegar a la iniciativa privada o
a la economa popular y solidaria, la gestin de los
sectores estratgicos y la provisin de los servicios
pblicos de electricidad, vialidad, infraestructuras
portuarias o aeroportuarias, ferroviarias y otros.
Se garantizar lo dispuesto en la Constitucin
y se precautelar que los precios y tarifas por
los servicios sean equitativos y que su control y
regulacin sean establecidos por la institucionalidad
estatal.
La modalidad de delegacin podr ser la de
concesin, asociacin, alianza estratgica, u
otras formas contractuales de acuerdo a la ley,
observando, para la seleccin del delegatario, los
procedimientos de concurso pblico que determine
el reglamento, salvo cuando se trate de empresas
de propiedad estatal de los pases que formen
parte de la comunidad internacional, en cuyo caso
la delegacin podr hacerse de forma directa.
Art. 101.- Eficiencia en el servicio pblico.- El
Estado adoptar medidas especficas para apoyar
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
la generacin de competitividad sistmica, a travs

de la reduccin costos de transaccin, mediante
la eliminacin de trmites innecesarios, as como
promover una cultura pblica de servicio de
calidad. Se propender al uso de mecanismos
informticos y telemticos de obtencin, validacin
e intercambio de informacin y otras medidas
de gobierno electrnico; para el efecto, tanto
las entidades del Gobierno Central, como de
los Gobiernos autnomos descentralizados,
establecern programas especficos para garantizar
permanentemente servicios en lnea, giles y
eficientes.
Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio
a cargo de la poltica industrial conjuntamente
con el organismo rector de las compras pblicas,
desarrollarn mecanismos pertinentes para el
control del componente nacional agregado en la
adquisicin de bienes y servicios, en las compras
pblicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratgicos.
TTULO II
De la Facilitacin Aduanera para el Comercio
De lo Sustantivo Aduanero
Captulo I
Normas Fundamentales
Art. 103.- mbito de aplicacin.- El presente
ttulo regula las relaciones jurdicas entre el Estado
y las personas naturales o jurdicas que realizan
actividades directa o indirectamente relacionadas
con el trfico internacional de mercancas. Para
efectos aduaneros, se entiende por mercanca a
todos los bienes muebles de naturaleza corporal.
En todo lo que no se halle expresamente previsto
en este ttulo, se aplicarn las normas del Cdigo
Tributario y otras normas jurdicas sustantivas o
adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de
los establecidos en la Constitucin de la Repblica,
sern principios fundamentales de esta normativa
los siguientes:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos
aduaneros sern rpidos, simplificados,
expeditos y electrnicos, procurando el
aseguramiento de la cadena logstica a fin de
incentivar la productividad y la competitividad

nacional.
b. Control Aduanero.- En todas las operaciones
de comercio exterior se aplicarn controles
precisos por medio de la gestin de riesgo,
velando por el respeto al ordenamiento jurdico
y por el inters fiscal.
c. Cooperacin e intercambio de informacin.Se procurar el intercambio de informacin e
integracin a nivel nacional e internacional tanto
con entes pblicos como privados.
d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo
trmite o procedimiento aduanero.
e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general
emitida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador ser pblica.
f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.Se aplicarn las mejores prcticas aduaneras
para alcanzar estndares internacionales de
calidad del servicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio
aduanero es el territorio nacional en el cual
se aplican las disposiciones de este Cdigo y
comprende las zonas primaria y secundaria.
La frontera aduanera coincide con la frontera
nacional, con las excepciones previstas en este
Cdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio
de las funciones de la administracin aduanera,
el territorio aduanero se lo divide en las siguientes
zonas, correspondientes a cada uno de los distritos
de aduana:
a. Primaria.- Constituida por el rea interior de los
puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y
locales habilitados en las fronteras terrestres; as
como otros lugares que fijare la administracin
aduanera, en los cuales se efecten
operaciones de carga, descarga y movilizacin
de mercaderas procedentes del exterior o con
destino a l; y,
b. Secundaria.- Que comprende la parte restante
del territorio ecuatoriano incluidas las aguas
territoriales y espacio areo.
41
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo II
De la Obligacin Tributaria Aduanera
Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La
obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico
personal entre el Estado y las personas que operan
en el trfico internacional de mercancas, en virtud
del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad
aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos
al verificarse el hecho generador y al cumplimiento
de los dems deberes formales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los
tributos al comercio exterior son:
a. Los derechos arancelarios;
b. Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y
ordinarias, cuyos hechos generadores guarden
relacin con el ingreso o salida de mercancas; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
mediante resolucin crear o suprimir las tasas
por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular
su cobro.
Los recargos arancelarios y dems gravmenes
econmicos que se apliquen por concepto
de medidas de defensa comercial o de similar
naturaleza, no podrn ser considerados como
tributos en los trminos que establece el presente
Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los
principios del Derecho Tributario.
Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin
Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de
la obligacin tributaria aduanera es el ingreso de
mercancas extranjeras o la salida de mercancas
del territorio aduanero bajo el control de la autoridad
aduanera competente.
Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin
tributaria aduanera, aunque s se sujetan al control
aduanero, las mercancas que atraviesen el
territorio aduanero nacional realizando un trnsito
aduanero internacional al amparo de la normativa
aplicable a cada caso, o las que ingresen al
territorio aduanero como parte de una operacin
de trfico internacional de mercancas, con destino
42
a un territorio extranjero, incluido el rgimen de

transbordo. Tampoco nace la obligacin tributaria
aduanera, aunque s la obligacin de someterse
al control aduanero, respecto de las mercancas
que arriben forzosamente, salvo que la persona
que tenga el derecho de disponer sobre dichas
mercancas exprese mediante la respectiva
declaracin aduanera su intencin de ingresarlas al
territorio aduanero nacional.
Art. 110.- Base imponible.- La base imponible
de los derechos arancelarios es el valor en aduana
de las mercancas importadas. El valor en aduana
de las mercancas ser el valor de transaccin de
las mismas ms los costos del transporte y seguro,
determinado segn lo establezcan las disposiciones
que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro
formar parte del valor en aduana pero la pliza de
seguro no ser documento obligatorio de soporte
exigible a la declaracin aduanera.
Cuando la base imponible de los derechos
arancelarios no pueda determinarse, conforme al
valor de transaccin de las mercancas importadas,
se determinar de acuerdo a los mtodos
secundarios de valoracin previstos en las normas
que regulen el valor en aduana de mercancas.
Para el clculo de la base imponible, los valores
expresados en moneda extranjera, sern
convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de
cambio vigente a la fecha de la presentacin de la
declaracin aduanera.
Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria
Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria:
el sujeto activo y el sujeto pasivo:
a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera
es el Estado, por intermedio del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
b. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera
es quien debe satisfacer el respectivo tributo en
calidad de contribuyente o responsable.
La persona natural o jurdica que realice
exportaciones o importaciones deber registrarse
en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
conforme las disposiciones que expida para el
efecto la Directora o el Director General.
En
las
importaciones,
contribuyente
es
el
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
propietario o consignatario de las mercancas; y, en

las exportaciones, contribuyente es el consignante.
Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.La normativa aplicable para el cumplimiento de
la obligacin tributaria aduanera es la vigente a la
fecha de aceptacin de la declaracin aduanera.
Sin embargo, los tributos aplicables son los
vigentes a la fecha de presentacin de la
declaracin aduanera a consumo de las mercancas
en la importacin y en la exportacin sern los
vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria
aduanera.
Art. 113.- Exigibilidad de la Obligacin
Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria
aduanera es exigible:
a. En la liquidacin y en la declaracin sustitutiva de
importacin o exportacin, desde el da en que
se autoriza el pago.
b. En las tasas, desde la peticin del servicio.
c. En los dems casos desde el da hbil
siguiente al de la notificacin de la liquidacin
complementaria, rectificacin de tributos o acto
administrativo correspondiente.
Art. 114.- Extincin de la Obligacin Tributaria.La obligacin tributaria aduanera se extingue por:
a. Pago;
b. Compensacin;
c. Prescripcin;
d. Aceptacin del abandono expreso;
e. Declaratoria del abandono definitivo de las
mercancas;
Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos

al comercio exterior se pagarn en los siguientes
plazos:
a. En la liquidacin y declaracin sustitutiva
dentro de los dos das hbiles siguientes a la
autorizacin del pago.
b. En las tasas, el da hbil siguiente a aquel en que
sea exigible la obligacin.
c. En los dems casos, dentro
das hbiles posteriores al de
del respectivo acto de
tributaria aduanera o del acto
correspondiente.
de los veinte
la notificacin
determinacin
administrativo
En caso de no pagarse los tributos dentro de los

plazos previstos se generarn intereses, calculados
desde la fecha de la exigibilidad de la obligacin
tributaria.
Se podrn conceder facilidades para el pago de todos
los tributos al comercio exterior para la importacin
de bienes de capital, conforme las disposiciones
del Cdigo Tributario. La autoliquidacin autorizada
para el pago, la liquidacin complementaria
efectuada como consecuencia del acto de aforo y
la rectificacin de tributos, sern ttulo ejecutivo y
suficiente para ejercer la accin de cobro a travs
del procedimiento coactivo.
En las notas de crdito que deba emitir el Servicio
Nacional de Aduanas, como consecuencia de
crditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo
con lo prescrito en el reglamento a este Cdigo y
los procedimientos establecidos por la autoridad
aduanera, se incluirn todos los tributos al
comercio exterior y los respectivos intereses que se
generen legalmente. Tambin se podrn devolver
los gravmenes econmicos de naturaleza
comercial que se recarguen a las importaciones o
exportaciones, por medidas de defensa comercial
adoptadas por el Gobierno nacional.
f. Prdida o destruccin total de las mercancas; y,

g. Decomiso administrativo o judicial de las
mercancas.
Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago
de las obligaciones tributarias aduaneras sern
establecidos en el Reglamento del Cdigo.
Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice

devoluciones por concepto de tributos al comercio
exterior establecidos en la letra b) del artculo 108
del presente Cdigo, notificar peridicamente a la
autoridad administradora del tributo para su control
tributario respectivo.
Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de
43
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
valores, que por cualquier concepto, corresponda

al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
realizar a travs de las instituciones del Sistema
Financiero Nacional. Para el efecto sealado, la
Directora o el Director General de Aduanas podr
suscribir convenios especiales con las referidas
instituciones.
Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador ejercer la accin coactiva
para recaudar los valores que se le adeuden por
cualquier concepto. Se aplicarn las normas del
Cdigo Tributario o del Cdigo de Procedimiento
Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo
pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin,
ser ttulo ejecutivo y suficiente la liquidacin,
liquidacin complementaria, rectificacin de
tributos o el acto administrativo firme que imponga
una sancin, en su caso.
Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total
o parcialmente, de oficio o a peticin de parte, las
deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, con los crditos
tributarios que ste tuviere reconocidos por
cualquier administracin tributaria central y siempre
que dichos crditos no se hallen prescritos.
44
Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono

expreso, es la renuncia escrita de la propiedad
de las mercancas hechas en favor del Estado
por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su
aceptacin por parte de la servidora o servidor a
cargo de la direccin distrital extingue la obligacin
tributaria aduanera.
El abandono expreso no procede cuando se haya
configurado respecto de las mercancas presuncin
fundada de delito o abandono tcito.
Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin,
cuyo abandono expreso se hubiere aceptado,
sern donadas a la secretara de Estado encargada
de la poltica social.
Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las
Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera
se extingue por prdida o destruccin total de
las mercancas, ocurrida antes de su arribo,
durante su depsito temporal o en instalaciones
industriales autorizadas para operar habitualmente
bajo el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, siempre y cuando
se produzca por caso fortuito o fuerza mayor,
aceptado por la Administracin Aduanera.
Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la

Administracin Aduanera para cobrar las
obligaciones tributarias prescribe en el plazo de
cinco aos contados desde la fecha en que fueron
exigibles. En el caso de la liquidacin y liquidaciones
complementarias efectuadas como consecuencia
del acto de aforo, la prescripcin se interrumpir
con la notificacin del auto de pago del proceso
coactivo. En el control posterior la interrupcin de
la prescripcin operar con la notificacin de la
rectificacin de tributos o con la notificacin del
inicio del proceso de control posterior, antes del
vencimiento del plazo de prescripcin sealado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior,

para efectos de aplicacin de los tributos al
comercio exterior, no es causa de extincin de la
obligacin tributaria aduanera la sustraccin, el
hurto o el robo de las mercancas producido dentro
del territorio nacional.
El derecho para interponer un reclamo de pago

indebido o pago en exceso prescribe en cinco aos
contados desde la fecha en que se verific el pago;
la prescripcin se interrumpir con la presentacin
del correspondiente reclamo.
a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona

primaria, cuando se desconozca su propietario,
consignatario y consignante;
b. Mercancas nufragas;
La prescripcin en materia aduanera debe ser

alegada expresamente por quien pretenda
beneficiarse de ella, y ser declarada por la
autoridad administrativa o judicial, quienes no
podrn declararla de oficio.
c. Mercancas que hayan sido objeto de hurto o

robo en los recintos aduaneros, o a bordo de
los medios de transporte, cuando luego de
recuperadas se ignore quien es su propietario,
consignatario o consignante; y,
Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El

decomiso administrativo es la prdida de la
propiedad de las mercancas por declaratoria de
la servidora o el servidor a cargo de la direccin
distrital correspondiente, en resolucin firme o
ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
incluidos
los
gobiernos
autnomos
descentralizados, las sociedades cuyo capital
pertenezca al menos en el 50% a alguna
institucin pblica, la Junta de Beneficencia
de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra
el Cncer (SOLCA). Las importaciones de
las empresas de economa mixta estarn
exentas en el porcentaje que corresponda a la
participacin del sector pblico.
d. Mercancas respecto de las cuales se haya

ordenado el reembarque y no se hubiere
realizado dentro del plazo concedido para el
efecto, en cuyo caso no se extingue la obligacin
de pagar las tasas por servicios aduaneros.
Art.
124.Reclamos
y
Recursos
Administrativos.- Toda persona podr presentar
reclamo administrativo en contra de los actos
administrativos dictados por el Director General o
los Directores Distritales del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador que afectaren directamente
sus derechos, dentro del plazo de veinte das
contados desde la fecha en que hubiere sido
notificado con dicho acto.
Los reclamos que se presentaren se sustanciarn y
resolvern de acuerdo al procedimiento establecido
en el Cdigo Tributario, dentro del plazo de sesenta
das contados desde que el reclamante hubiere
presentado dicho reclamo.
El Director Distrital es la autoridad competente para
conocer y resolver los reclamos administrativos de
pago indebido.
Los reclamantes podrn presentar recurso de
revisin ante la Directora o Director General
en contra de las resoluciones que dictaren los
Directores Distritales, de conformidad con las
normas del Cdigo Tributario.
e. Donaciones provenientes del exterior, a favor

de las instituciones del sector pblico o del
sector privado sin fines de lucro, destinadas a
cubrir servicios de salubridad, alimentacin,
asistencia tcnica, beneficencia, asistencia
mdica, educacin, investiga cin cientfica y
cultural, siempre que tengan suscritos contratos
de cooperacin con instituciones del sector
pblico. No habr exencin de impuestos en
las donaciones de vehculos, excepto cuando
se trate de aquellos necesarios para usos
especiales, tales como ambulancias, vehculos
clnicos o radiolgicos, coches biblioteca,
carros de bomberos y similares, y siempre que
su funcin sea compatible con la actividad de la
institucin beneficiaria;
f. Fretros o nforas que contengan cadveres o
restos humanos;
g. Muestras sin valor comercial, dentro de los
lmites y condiciones que establezca el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador;
Captulo III
De las Exenciones
Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago
de todos los tributos al comercio exterior, excepto
las tasas por servicios aduaneros, las importaciones
a consumo de las siguientes mercancas:
h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios

y Franquicias Diplomticas, que incluye las
representaciones y misiones diplomticas y
consulares, organismos internacionales y otros
organismos
gubernamentales
extranjeros
acreditados ante el gobierno nacional.
i.
a. Efectos personales de viajeros;

b. Menajes de casa y equipos de trabajo;
c. Envos de socorro por catstrofes naturales o
siniestros anlogos a favor de entidades del
Sector Pblico o de organizaciones privadas de
beneficencia o de socorro;
d. Las que importe el Estado, las instituciones,
empresas y organismos del sector pblico,
Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas,

herramientas especiales, materia prima para
rtesis y prtesis que utilicen las personas con
discapacidades para su uso o las personas
jurdicas encargadas de su proteccin. Los
vehculos para estos mismos fines, dentro de los
lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades.
j. Los paquetes postales, dentro de los lmites que

establezca el Reglamento al presente Cdigo, y
las leyes y acuerdos internacionales de los que
el Ecuador es suscriptor.
45
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
otorg el beneficio;
k. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos,
para procedimientos mdicos a realizarse
conforme la legislacin aplicable para el efecto;
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio
Cultural del Estado importados o repatriados
que realicen las instituciones del Estado
legalmente establecidas para el efecto; y,
m.
Desperdicios de mercancas amparadas

en regmenes especiales que se destruyan
conforme las regulaciones del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
Las exenciones previstas en este artculo sern

concedidas por la servidora o el servidor a cargo
de la direccin distrital, excepto las de las letras
a), b), c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no
se requerir resolucin administrativa y sern
regulados conforme lo determine el reglamento al
presente Cdigo.
Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de
Mercancas.- La devolucin total o parcial al
exterior de aquellas mercancas importadas a
consumo, est libre del pago de tributos, excepto
tasas por servicios, conforme a las condiciones
establecidas en el reglamento. La reimportacin
de mercancas en el mismo estado al amparo del
correspondiente rgimen aduanero contemplado
en el presente Cdigo est exenta del pago de
tributos excepto las tasas por servicios.
En caso de haber operado alguna devolucin de
valores por tributos, en beneficio del exportador,
por las mercancas que son reimportadas al pas,
como en el caso del Drawback, se deber verificar
primero el reintegro total de esos valores al Servicio
Nacional de Aduanas, segn el procedimiento y
plazos que establezca el reglamento a este Cdigo.
El cobro de estos valores podr hacerse, de ser
necesario, por la va coactiva.
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las
mercancas importadas con exencin total o parcial
de tributos podrn ser objeto de transferencia de
dominio previa autorizacin de la Directora o el
Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:
a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos
cinco aos, contados desde la fecha en que se
46
b. Antes de transcurridos cinco aos, previo el

pago de las alcuotas mensuales, tomando
en cuenta la parte proporcional que falte para
completar dicho plazo; y,
c. Libre del pago de tributos, cuando la
transferencia de dominio se efecte en favor de
organismos, entidades o personas que gocen
del mismo beneficio.
En los casos de transferencia de dominio de
mercancas exoneradas al amparo de leyes
especiales, se sujetarn al plazo y condiciones
establecidas en las mismas.
Captulo IV
De las Operaciones Aduaneras
Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las
operaciones aduaneras y dems actividades
derivadas de aquellas se establecern y regularn
en el reglamento a este Cdigo, y dems normas
que dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El
ingreso o salida de personas, mercancas o medios
de transporte, al o del territorio nacional se efectuar
nicamente por los lugares y en los das y horas
habilitados por la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese
al territorio aduanero queda sujeto al control del
Art. 130.- Recepcin del Medio de Transporte.Todo medio o unidad de transporte ser recibido
por la autoridad competente en la zona primaria
del distrito de ingreso, al que presentar la
documentacin sealada en los procedimientos y
manuales que se dicten para el efecto por parte de
la Directora o el Director General, en el formato fsico
o electrnico que la administracin establezca.
Art. 131.- Carga y descarga.- La mercanca que
provenga del exterior, por cualquier va, deber
estar expresamente descrita en el manifiesto de
carga.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cuando por motivos de cantidad, volumen o

naturaleza de las mercancas, resulte necesario,
distrital podr autorizar la descarga fuera de los
lugares habilitados para el efecto.
Las mercancas destinadas a la exportacin estarn
sometidas a la potestad de la Administracin
Aduanera hasta que la autoridad naval, area o
terrestre que corresponda, autorice la salida del
medio de transporte.
Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de
Carga que arriben al pas para ser utilizadas como
parte de la operatividad del comercio internacional
quedarn sujetas al control y la potestad aduanera,
aunque no sern consideradas mercancas en s
mismas. El ingreso o salida de estas unidades no
dar lugar al nacimiento de la obligacin tributaria
aduanera.
Las Unidades de Carga que se pretendan
utilizar para otros fines debern declararse a un
rgimen aduanero, si se pretenden mantener
indeterminadamente en el pas debern
nacionalizarse; para estos efectos los documentos
de soporte y las formalidades a cumplirse sern
determinadas por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos
aduaneros se entiende que la fecha del arribo de
la mercanca es la fecha de llegada del medio de
transporte al primer punto de control aduanero del
pas.
Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas
descargadas sern entregadas por el transportista
a las bodegas de depsito temporal en los casos
que establezca el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, o al correspondiente operador portuario o
aeroportuario.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene
la atribucin de autorizar el funcionamiento de las
bodegas para el depsito temporal de mercancas,
conforme las necesidades del comercio exterior.
lugar:
a.
Las responsabilidades de las personas

autorizadas para el funcionamiento de las
bodegas destinadas a depsito temporal y
depsitos aduaneros, son las siguientes:
1. Indemnizar al dueo o consignatario de
la carga por los daos soportados por la
destruccin o prdida de su mercanca.
2. Pagar al Estado los tributos correspondientes.
Esta responsabilidad se extiende a los
tributos que hubieren correspondido a las
mercancas que sufran cualquier siniestro,
robo o hurto durante su traslado desde
el puerto, aeropuerto o frontera de arribo,
hasta las bodegas de depsito.
b. Es responsabilidad del dueo, consignatario o

el consignante de las mercancas indemnizar
por los daos y perjuicios causados en las
bodegas, por la naturaleza o peligro de sus
mercancas, cuando no hubiere manifestado
estas condiciones en los documentos de
embarque, o informado expresamente de ellas
a los propietarios o empresas autorizadas para
bodegas destinadas a depsito temporal y
depsitos aduaneros.
Art.
136.Derechos
del
Propietario,
Consignatario o del Consignante.- Antes
de presentar la declaracin, el propietario
o consignatario o su representante, previa
autorizacin de la servidora o el servidor a cargo
de la direccin distrital y bajo su control, podr
efectuar el reconocimiento de sus mercancas,
para verificar la exactitud de la mercanca con la
informacin documental recibida y, procurar su
adecuada conservacin.
Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operacin
aduanera mediante la cual se transporta mercancas
bajo control del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio
aduanero.
Captulo V
Art.
135.Responsabilidades
durante
el depsito de mercancas.- Durante el
depsito de mercancas existirn las siguientes
responsabilidades,
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades civiles o penales a que hubiere
De la Declaracin Aduanera
Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La
declaracin aduanera ser presentada conforme
47
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
los procedimientos establecidos por la Directora o

el Director General.
valor, peso, medida y clasificacin arancelaria de la

mercanca.

podr autorizar el desaduanamiento directo de las
mercancas en los casos previstos en el reglamento
a este Cdigo, previo cumplimiento de los requisitos
en l establecidos, y de acuerdo a las disposiciones
emitidas por la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos
casos la declaracin aduanera se podr presentar
luego del levante de las mercancas en la forma
que establezca el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art.
141.Consulta
de
Clasificacin
Arancelaria.- Cualquier persona podr consultar
a la Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador respecto de
la clasificacin arancelaria de las mercancas,
cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo
Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su
dictamen ser vinculante para la administracin,
respecto del consultante y se publicar en el
Registro Oficial.
Se excepta de la presentacin de la declaracin

aduanera a las importaciones y exportaciones
calificadas como material blico realizadas
exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones
aduaneras simplificadas, cuando as lo requieran
las condiciones del comercio, para cuya aplicacin
se podrn reducir o modificar formalidades, para
dar una mayor agilidad.
Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.Despacho es el procedimiento administrativo
al cual deben someterse las mercancas que
ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia
con la presentacin de la DAU y culmina con el
levante. Sus modalidades y formalidades sern las
establecidas en el reglamento al presente Cdigo.
El sistema de perfiles de riesgo del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador determinar
las modalidades de despacho aplicable a cada
declaracin, conforme a las disposiciones que dicte
para su aplicacin la Directora o el Director General,
a base de la normativa internacional.
En los casos de mercancas que se transporten bajo
el rgimen particular de correos rpidos o courier,
su declaracin y despacho se regir conforme el
reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador establezca para el efecto.
Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinacin
tributaria a cargo de la Administracin Aduanera y
se realiza mediante la verificacin electrnica, fsica
o documental del origen, naturaleza, cantidad,
48
Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito

operar de pleno derecho, cuando se configure
cualquiera de las siguientes causales:
a. Falta de presentacin o transmisin de la
declaracin aduanera dentro del plazo previsto
en el reglamento al presente Cdigo;
b. Falta de pago de tributos al comercio exterior
dentro del trmino de veinte das desde que
sean exigibles, excepto cuando se hayan
concedido facilidades de pago; y,
c. Cuando se hubiere vencido el plazo de
permanencia de la mercanca en los depsitos
aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales, el
sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro
de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar
dichos incumplimientos, con lo que quedar
levantado el abandono tcito sin necesidad de
resolucin administrativa, debiendo imponerse una
multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el
servidor a cargo de la direccin distrital declarar
el abandono definitivo de las mercancas que se
adecuen a una de las causales siguientes:
a. Si dentro de los veinticinco das hbiles
contemplados en el artculo anterior no se
subsanan las causales de abandono tcito;
b. La ausencia del declarante o de su delegado
a la segunda fecha fijada por la administracin
aduanera para el aforo fsico; y,
c. En los casos de efectos personales de viajero o
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
bienes tributables retenidos en la Sala de arribo

internacional que no hayan sido retirados en un
trmino de 5 das luego de su arribo al pas.
En la misma declaratoria de abandono definitivo, la
servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital
dispondr el inicio del proceso de subasta pblica,
adjudicacin o destruccin, de acuerdo a las
normas establecidas en el reglamento al presente
Cdigo y ms disposiciones administrativas
dictadas para el efecto.
Captulo VI
Control Aduanero
Art. 144.- Control Aduanero.- El control
aduanero se aplicar al ingreso, permanencia,
traslado, circulacin, almacenamiento y salida
de mercancas, unidades de carga y medios de
transporte hacia y desde el territorio nacional,
inclusive la mercadera que entre y salga de las
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, por
cualquier motivo.
Asimismo, se ejercer el control aduanero sobre
las personas que intervienen en las operaciones de
comercio exterior y sobre las que entren y salgan
del territorio aduanero.
El control aduanero se realizar en las siguientes
fases de conformidad con la normativa
internacional: control anterior, control concurrente
y control posterior.
Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podr solicitar informacin a las
dems instituciones del sector pblico y empresas
pblicas respecto de las personas que operen
en el trfico internacional de mercancas. Para la
informacin requerida por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador no habr reserva ni sigilo que
le sea oponible.
Cuando una de las dos instituciones as lo requiera,
el control posterior se podr realizar mediante
acciones coordinadas entre el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas
Internas.
En caso de que como resultado del control
concurrente se determinen errores en una
declaracin aduanera aceptada, que den lugar
a diferencias a favor del sujeto activo, se emitir

una liquidacin complementaria. Las liquidaciones
complementarias se podrn hacer hasta antes del
pago de los tributos, en caso contrario se someter
el trmite a control posterior. En las mismas
condiciones, y siempre que no exista presuncin
fundada de delito, se podrn admitir correcciones
a la declaracin aduanera y sus documentos de
soporte, excepto en los casos que establezca la
normativa aduanera dictada para el efecto.
En todo caso de correcciones a una declaracin
aduanera el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador conservar un registro de la informacin
inicialmente transmitida o presentada, de todos
los cambios que se efecten y las servidoras o
servidores pblicos que intervinieren en dicho
proceso.
Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo
de cinco aos contados desde la fecha de pago
de los tributos al comercio exterior el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podr someter
a verificacin las declaraciones aduaneras, as
como toda informacin que posea cualquier
persona natural o jurdica que guarde relacin con
mercancas importadas. Para la determinacin
de las declaraciones aduaneras sujetas al control
posterior se emplearn sistemas de gestin de
riesgo.
Si se determina que la declaracin adoleci de
errores, que den lugar a diferencias a favor del
sujeto activo, se proceder a la rectificacin
respectiva sin perjuicio de las dems acciones
que legalmente correspondan, la rectificacin de
tributos en firme, ser ttulo ejecutivo y suficiente
para ejercer la accin coactiva.
El sujeto pasivo podr presentar una declaracin
sustitutiva a fin de corregir los errores de buena
fe en las declaraciones aduaneras cuando stos
impliquen una mayor recaudacin o inclusive si
no modifican el valor a pagar, dentro del plazo
de cinco aos contados desde la aceptacin de
la declaracin, siempre que la administracin no
hubiese emitido una rectificacin de tributos por el
mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente
el proceso control posterior. La declaracin
sustitutiva ser validada y aceptada del mismo
modo que la declaracin aduanera.
De considerarlo necesario el Servicio Nacional de
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Cdigo
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delalaProduccin
Produccin2010
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Aduana del Ecuador podr disponer la realizacin

de auditoras a los regmenes especiales dentro
de un plazo de cinco aos contados a partir de la
fecha de la declaracin aduanera, para lo cual se
podr efectuar todo tipo de constataciones, sean
estas documentales, contables o fsicas.
Adems, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a travs de sus unidades operativas,
tiene la atribucin para investigar las denuncias
por infracciones aduaneras que se le presenten,
as como para realizar los controles que considere
necesarios dentro del territorio aduanero en el
mbito de su competencia, para asegurar el
cumplimiento del presente Cdigo y su reglamento,
adoptando las medidas preventivas y las acciones
de vigilancia necesarias.
La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador encargada del control posterior podr
aprehender mercancas y objetos que puedan
constituir elementos de conviccin o evidencia de
la comisin de una infraccin aduanera y ponerlas
inmediatamente a disposicin de la servidora
o el servidor a cargo de la direccin distrital que
corresponda.
Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinacin
predeterminada de indicadores de riesgo, basada
en informacin que ha sido recabada, analizada y
jerarquizada.
rgimen aduanero que permite la introduccin al

territorio aduanero de determinadas mercancas
importadas, para ser utilizadas en un fin
determinado, con suspensin total o parcial del
pago de los derechos e impuestos a la importacin
y recargos, con excepcin de la depreciacin
normal originada por el uso que se haya hecho
de las mismas, para ser reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificacin alguna,
segn se determine en el reglamento.
Art. 149.- Rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen
aduanero que permite el ingreso al territorio
aduanero ecuatoriano, con suspensin del pago
de los derechos e impuestos a la importacin y
recargos aplicables, de mercancas destinadas a
ser exportadas luego de haber sido sometidas a
una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma
de productos compensadores.
Podrn autorizarse instalaciones industriales,
que al amparo de una garanta general, operen
habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con
los requisitos previstos en el reglamento al presente
Cdigo.
Los productos compensadores que se obtengan
aplicando este rgimen podrn ser objeto de
cambio de rgimen a importacin para el consumo,
pagando tributos sobre el componente importado
de dicho producto compensador.
Captulo VII
Regmenes Aduaneros
Seccin I
Regmenes de Importacin
Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es
el rgimen aduanero por el cual las mercancas
importadas desde el extranjero o desde una Zona
Especial de Desarrollo Econmico pueden circular
libremente en el territorio aduanero, con el fin de
permanecer en l de manera definitiva, luego del
pago de los derechos e impuestos a la importacin,
recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a
ellos, y del cumplimiento de las formalidades y
obligaciones aduaneras.
Art.
148.Admisin
temporal
para
reexportacin en el mismo estado.- Es el
50
Art. 150.- Reposicin de mercancas con

franquicia arancelaria.- Rgimen aduanero
que permite importar, con exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin y recargos
con excepcin de las tasas aplicables, mercancas
idnticas o similares por su especie, calidad y sus
caractersticas tcnicas, a las que estando en libre
circulacin, hayan sido utilizadas para obtener las
mercancas exportadas previamente con carcter
definitivo.
Art. 151.- Transformacin bajo control
aduanero.- Es el rgimen aduanero que permite
introducir en el territorio aduanero mercancas
para someterlas a operaciones que modifiquen su
especie o estado, con suspensin del pago de los
aplicables, para la posterior importacin para el
consumo de los productos resultantes obtenidos
de esas operaciones, con la aplicacin de los
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
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que les correspondan con arreglo a la naturaleza
arancelaria del producto terminado.
Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen
aduanero segn el cual las mercancas importadas
son almacenadas por un periodo determinado bajo
el control de la aduana en un lugar habilitado y
reconocido para esta finalidad, sin el pago de los
derechos e impuestos y recargos aplicables.
Econmico ubicada dentro de dicho territorio para

su transformacin, elaboracin o reparacin y luego
reimportarlas como productos compensadores
con la exencin de los tributos correspondientes
conforme las condiciones previstas en el reglamento
al presente Cdigo.
Seccin III
Otros regmenes aduaneros
Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.Es el rgimen aduanero que permite la importacin
para el consumo con exoneracin de los derechos
e impuestos a la importacin, recargos aplicables
de las mercancas que han sido exportadas, a
condicin que no hayan sido sometidas a ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero y a condicin que todas las sumas
exigibles en razn de un reembolso o de una
devolucin, de una exoneracin condicional de
derechos e impuestos o de toda subvencin u otro
monto concedido en el momento de la exportacin,
se hayan pagado.
b. Las incorporadas a la mercanca; y,
Seccin II
c. Los envases o acondicionamientos.
Regmenes de Exportacin
El proceso de devolucin condicionada de tributos

estar ntegramente a cargo del Servicio Nacional
de Aduanas. De esta manera, la autoridad
aduanera devolver todos los tributos al comercio
exterior que correspondan, y, posteriormente,
cruzar contablemente dichos valores con las
dems autoridades titulares de los tributos
devueltos, quienes debern ser parte del sistema
interconectado de ventanilla nica electrnica de
comercio exterior.
Art. 154.- Exportacin definitiva.- Es el rgimen

aduanero que permite la salida definitiva de
mercancas en libre circulacin, fuera del territorio
aduanero comunitario o a una Zona Especial
de Desarrollo Econmico ubicada dentro del
territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a las
disposiciones establecidas en el presente Cdigo y
en las dems normas aplicables.
Art. 155.- Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado.- Es el
rgimen aduanero que permite la salida temporal
del territorio aduanero de mercancas en libre
circulacin con un fin y plazo determinado,
durante el cual debern ser reimportadas sin haber
experimentado modificacin alguna, con excepcin
del deterioro normal por el uso que de ellas se haga.
perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen
aduanero por el cual las mercancas que estn en
libre circulacin en el territorio aduanero pueden
ser exportadas temporalmente fuera del territorio
aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo
Art.
157.Devolucin
Condicionada.Devolucin condicionada es el rgimen por el
cual se permite obtener la devolucin automtica
total o parcial de los tributos al comercio exterior
pagados por la importacin de las mercancas que
se exporten dentro de los plazos y porcentajes
que seale el reglamento de este Cdigo, en los
siguientes casos:
a. Las utilizadas en el pas en un proceso
de transformacin;
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a

travs de su sistema electrnico efectuar la
devolucin correspondiente, sin perjuicio del
derecho del contribuyente de efectuar un reclamo
administrativo en contra de dicho acto si se creyere
afectado por el mismo.
Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn
libre es el rgimen liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancas nacionales
o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que
ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos
internacionales, sin el pago de tributos al comercio
exterior.
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Cdigo
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Produccin2010
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Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme

la normativa internacional aplicable se podrn
autorizar almacenes especiales de mercancas,
destinadas al aprovisionamiento, reparacin y
mantenimiento de naves, aeronaves y unidades
de carga destinadas para la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros y carga; a los
que se podrn ingresar adems, libre de todo
tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de
recambio para su reparacin, acondicionamiento o
adecuacin.
Para aplicacin de esta disposicin, la Directora
o el Director General tendrn la atribucin para
establecer formalidades simplificadas.
Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un
rgimen especial aduanero por el cual se autoriza
el ingreso de mercancas de permitida importacin
con suspensin del pago de tributos, por un tiempo
determinado, destinadas a exhibicin en recintos
previamente autorizados, as como de mercancas
importadas a consumo con fines de degustacin,
promocin y decoracin, libre del pago de tributos
al comercio exterior, previo el cumplimiento de
los requisitos y formalidades sealadas en el
reglamento.
Art. 161.- Trnsito aduanero.- Es el rgimen
aduanero por el cual las mercancas son
transportadas bajo control aduanero desde una
oficina distrital con destino al exterior.
Art. 162.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero
por el cual las mercancas manifestadas que se
encuentran en depsito temporal en espera de
la asignacin de un rgimen o destino aduanero
podrn ser reembarcadas desde el territorio
aduanero.
An cuando las mercancas hayan sido declaradas
a un rgimen aduanero, procede el reembarque
cuando por el control aduanero se determine un
cambio en la clasificacin arancelaria que conlleve la
exigencia de documentos de control previo u otros,
que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado
por el importador cuando esto obstaculice la legal
importacin de la mercanca.
No se autorizar el reembarque cuando se haya
configurado respecto de las mercancas presuncin
fundada de delito.
52
El reembarque ser obligatorio en el caso de

mercancas de prohibida importacin, excepto
las prendas de vestir, perecibles y materiales
educativos que sern donadas a la Secretara de
Estado a cargo de la poltica social. Este rgimen se
ejecutar mediante procedimientos simplificados
de acuerdo a lo que seala el reglamento a este
Cdigo.
Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero
conforme al cual se realiza la transferencia de
mercancas que son retiradas del medio de
transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio utilizado para
la salida del territorio aduanero, realizndose esta
transferencia bajo control aduanero. Este rgimen
se ejecutar mediante procedimientos simplificados
de acuerdo a lo que seala el reglamento a este
Cdigo.
Seccin IV
Regmenes de Excepcin
Art. 164.- Trfico Postal.- La importacin o
exportacin a consumo de los envos o paquetes
postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite
que se establece en el reglamento se despacharn
mediante formalidades simplificadas respetando
los convenios internacionales suscritos al respecto,
conforme los procedimientos que establezca
el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o
paquetes que excedan el lmite establecido, se
sujetarn a las normas aduaneras generales.
Art. 165.- Mensajera acelerada o Courier.La correspondencia, documentos y mercancas
que cumplan con lo previsto en el reglamento
dictado por la Directora o Director General del
Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los
lmites previstos en el mismo, transportados por
los denominados correos rpidos, se despacharn
por la aduana mediante formalidades simplificadas
conforme la normativa dictada por el Servicio
Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que
excedan el lmite establecido, se sujetarn a las
normas aduaneras generales.
Art. 166.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los
tratados y convenios internacionales, se permite
el intercambio de mercancas destinadas al uso
o consumo domstico entre las poblaciones
fronterizas, libre de formalidades y del pago de
Cdigo
Cdigode
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Produccin2010
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tributos al comercio exterior, dentro de los lmites

geogrficos que fije el Servicio Nacional de Aduana.
este tipo de mercancas a terceros, con fines de

exportacin.
Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.Es el rgimen por el cual se permite el ingreso del
vehculo de uso privado del turista libre del pago
de tributos dentro de los plazos y condiciones
previstas en el reglamento al presente Cdigo.
Captulo VIII
Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.El equipaje de viajero, menaje de casa y las
provisiones para naves o aeronaves se sometern
a procedimientos simplificados conforme el
reglamento al presente Cdigo y la normativa
que para el efecto dicte el Secretario Nacional del
Servicio Nacional de Aduanas.
Seccin V
Normas Comunes
Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas
declaradas a un rgimen que suspenda o libere de
tributos al comercio exterior, podrn ser declaradas
a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento
del plazo concedido. Previo el cumplimiento de
los requisitos legales y reglamentarios, el cambio
de rgimen ser autorizado por la servidora o el
servidor pblico competente. Prohbase el cambio
de rgimen de mercancas declaradas a consumo
a cualquier otro rgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de
rgimen a importacin para el consumo, el pago de
los tributos al comercio exterior se efectuar sobre
el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y
el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptacin
de la declaracin a consumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno
de los regmenes especiales libera, compensa
ni suspende el pago de las tasas por servicios,
asimismo tampoco permite su devolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las
mercancas sujetas al rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo pueden ser objeto
de transferencia de dominio a favor de terceros,
con autorizacin previa de la administracin
aduanera, conforme el reglamento al presente
Cdigo y las disposiciones dictadas para el efecto
por la administracin aduanera. Bajo el mismo
procedimiento se podr regular la transferencia de
Garantas Aduaneras
Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de
prenda especial y preferente sobre las mercancas
sometidas a la potestad aduanera para garantizar
el cumplimiento de las obligaciones tributarias
aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier
otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas
aduaneras son generales y especficas y se
otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma,
plazos y montos que se determine en el reglamento
de este Cdigo.
Las Garantas Generales son aquellas que afianzan
toda la actividad de una persona que acta en
el trfico internacional de mercancas o en la
realizacin de operaciones aduaneras.
Las Garantas Especficas son aquellas que
afianzan una operacin aduanera o de comercio
exterior particular.
Las garantas aduaneras sern irrevocables, de
ejecucin total o parcial, incondicionales y de cobro
inmediato y constituyen ttulo suficiente para su
ejecucin inmediata, con la sola presentacin al
cobro, conforme lo dispuesto en la ley.
TITULO III
De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras
Captulo I
Normas Generales
Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones
aduaneras los delitos, contravenciones y faltas
reglamentarias previstas en el presente Cdigo.
Para la configuracin del delito se requiere la
existencia de dolo, para las contravenciones y
faltas reglamentarias se sancionarn por la simple
trasgresin a la norma.
En el caso de que se importare o exportare
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Cdigo
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mercancas no aptas para el consumo humano, el

Director Distrital ordenar su inmediata destruccin,
debiendo comunicar del particular a la Directora
o el Director del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a costo del propietario, consignante o
declarante.
Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se
presuma la comisin de un delito aduanero, el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin
de asegurar el cumplimiento de formalidades
u obligaciones aduaneras, podr disponer las
medidas preventivas y transitorias de inmovilizacin
y
retencin
provisional
de
mercancas,
respectivamente. En esta materia, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador tendr las mismas
atribuciones que la Polica Nacional respecto de
los objetos e instrumentos del delito, en lo que
respecta a la cadena de custodia.
La inmovilizacin es el acto mediante el cual
distrital dispone que las mercancas permanezcan
en la zona primaria u otro lugar determinado,
bajo custodia y responsabilidad del representante
legal del depsito temporal o de quien designe
la autoridad aduanera, respectivamente, y
podr disponer la inspeccin de las mismas. La
inmovilizacin no podr durar ms de tres das
hbiles, vencido este plazo se deber continuar con
el trmite respectivo.
La retencin provisional consiste en la toma de
posesin forzosa de la mercanca en la zona
secundaria y su traslado hacia las bodegas
aduaneras, u otro lugar designado para el efecto
por la autoridad aduanera, mientras se determine
la situacin legal de la mercanca. La retencin no
podr durar ms de tres das hbiles, vencido este
plazo se deber continuar con el trmite respectivo.
En cualquier momento, y siempre que no signifique
riesgo para la carga ni exista presuncin fundada
de participacin del transportista en la infraccin
que se investiga, la servidora o el servidor a
cargo de la direccin distrital podr disponer que
las mercancas sean extradas de las unidades
de carga que las contienen, a fin de que stas
ltimas puedan ser devueltas al transportista o a
su propietario.
La Directora o el Director General regular el
procedimiento para la aplicacin de estas medidas.
54
Captulo II
De los Delitos Aduaneros
Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con
prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres
veces el valor en aduana de las mercancas objeto
del delito y la incautacin definitiva de las mismas,
la persona que, para evadir el control y vigilancia
aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea
superior a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general, realice cualquiera de los
siguientes actos:
a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas
del territorio aduanero;
b. La movilizacin de mercancas extranjeras
dentro de zona secundaria sin el documento
que acredite la legal tenencia de las mismas,
siempre y cuando no pueda justificarse el origen
lcito de dichas mercancas dentro de las 72
horas posteriores al descubrimiento, salvo
prueba en contrario;
c. Cargue o descargue de un medio de transporte
sin ninguna autorizacin de mercancas no
manifestadas, siempre que se realice sin el
control de las autoridades competentes;
d. Interne al territorio nacional mercancas de una
Zona Especial de Desarrollo Econmico, o
sujeta a un rgimen especial, sin el cumplimiento
de los requisitos establecidos en este Cdigo y
su reglamento;
e. Desembarque, descargue o lance en tierra,
mar o en otro medio de transporte, mercancas
extranjeras antes de someterse al control
aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y,
f. Oculte por cualquier mecanismo mercancas
extranjeras en naves, aeronaves, vehculos de
transporte o unidades de carga, sin que se
hayan sometido al control de las autoridades
aduaneras.
Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser
sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa
de hasta diez veces el valor de los tributos que
se pretendi evadir, la persona que perjudique
a la administracin aduanera en la recaudacin
Cdigo
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de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea

superior a ciento cincuenta salarios bsicos
unificados del trabajador general y, siempre que
stas deban satisfacer tributos al comercio exterior,
a travs de cualquiera de los siguientes actos:
a. Importe o exporte mercancas con documentos
falsos o adulterados para cambiar el valor,
calidad, cantidad, peso, especie, antigedad,
origen u otras caractersticas como marcas,
cdigos, series, modelos; en el presente caso
el ejercicio de la accin penal no depender de
cuestiones prejudiciales cuya decisin ompeta
al fuero civil;
b. Simule una operacin de comercio exterior con
la finalidad de obtener un incentivo o beneficio
econmico, total o parcialmente, o de cualquier
otra ndole;
c. No declare la cantidad correcta de mercancas;
d. Oculte dentro de mercancas declaradas otras
mercancas sujetas a declaracin;
e. Obtenga indebidamente liberacin o reduccin
de tributos al comercio exterior en mercancas
que segn la ley no cumplen con los requisitos
para gozar de tales beneficios;
f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas
importadas al amparo de regmenes especiales,
o con exoneracin total o parcial, sin la debida
autorizacin; y,
g. Viole o retire sellos, candados u otras
seguridades colocadas en los medios de
transporte, unidades de carga, recintos o
locales habilitados como depsitos temporales,
siempre que se determine faltante total o parcial
de las mercancas.
Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito
aduanero ser reprimida con la mitad de la pena
prevista, siempre y cuando sea en su fase de
ejecucin.
y ser sancionada administrativamente como una

contravencin con el mximo de la multa prevista
en el presente Cdigo para el caso de que se
hubiere configurado el delito.
Sin embargo, quien hubiese sido sancionado
administrativamente por ms de una ocasin y
la sumatoria del valor de las mercancas en estos
casos exceda la mitad de los montos previstos
para que se configure el delito de contrabando y
la defraudacin, establecidos en los artculos 177 y
178 del presente cdigo, dentro de un plazo de dos
aos, ser investigado y procesado por el delito
que corresponde.
Art. 181.- Responsabilidad de administradores,
directivos y representantes.- La persona que
acta como administrador, directivo o representante
de una persona jurdica y comete defraudacin
aduanera es personalmente responsable como
autor, aunque la defraudacin aduanera resulte en
beneficio de la persona jurdica en cuyo nombre se
interviene.
Las personas que ejercen control sobre la persona
jurdica o que presten sus servicios como empleados
o trabajadores sern responsables como autores si
dolosamente cometen defraudacin aduanera en
inters de la persona jurdica, aunque no hayan
actuado con mandato alguno.
Cuando la comisin de la defraudacin aduanera
tenga relacin directa con el funcionamiento y
control de las personas jurdicas, el Tribunal de
Garantas Penales competente podr disponer
al momento de dictar sentencia, la disolucin de
pleno derecho de la persona jurdica, para lo cual
remitir, a la Superintendencia de Compaas,
copia certificada de todo el proceso con sentencia
ejecutoriada, a fin de que se de cumplimiento a
lo ordenado.
Art.
180.Sancin Administrativa y
Reincidencia.- Cuando valor de las mercancas
no exceda de los montos previstos para que se
configure el delito de contrabando y
Art. 182.- Receptacin aduanera.- La

adquisicin a ttulo oneroso o gratuito, recepcin en
prenda, tenencia o almacenamiento de mercancas
extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro
provecho, sin que se acredite su legal importacin
o adquisicin en el pas dentro de las 72 horas
siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera
competente, ser reprimida con una multa de dos
veces el valor en aduana de la mercanca.
la defraudacin, la infraccin no constituir delito
Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la

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Cdigo
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Produccin2010
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comisin de delitos aduaneros, sin perjuicio del

cobro de los tributos, derechos y gravmenes, y
de la imposicin de las penas establecidas, el Juez
ordenar el decomiso de las mercancas materia del
delito y de los objetos utilizados para su comisin,
inclusive los medios de transporte, siempre que
sean de propiedad del autor o cmplice de la
infraccin. En caso de que el medio de transporte
no sea de propiedad del autor o cmplice, previo
a la devolucin del mismo, se impondr a su
propietario una multa equivalente al 20% del valor
en aduana de la mercanca.
Art. 184.- Delito Agravado.- Sern reprimidos
con el mximo de la pena privativa de la libertad
establecida en los artculos anteriores, con el
mximo de la multa que corresponda al delito de
defraudacin aduanera, y con las dems sanciones
previstas para el delito de que se trate, cuando
verificados cualesquiera de los delitos tipificados en
este Cdigo, concurran una o ms de las siguientes
circunstancias:
a. Cuando es partcipe del delito un funcionario o
servidor pblico, quien en ejercicio o en ocasin
de sus funciones abusa de su cargo;
b. Cuando es partcipe del delito un agente
afianzado de aduanas o un Operador
Econmico Autorizado, quien en ejercicio o en
ocasin de dicha calidad abusa de ella;
c. Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se
dificulte u obstruya la incautacin, la retencin
provisional, la inmovilizacin y el decomiso de la
mercanca objeto material del delito, mediante el
empleo de violencia, intimidacin o fuerza;
d. Cuando se haga figurar como destinatarios o
proveedores a personas naturales o jurdicas
inexistentes, o se declare domicilios falsos en
los documentos y trmites referentes a los
regmenes aduaneros;
e. Cuando se utilice a menores de edad o a
cualquier otra persona inimputable;
f. Cuando los tributos causados de las mercancas
sea superior a trescientos (300) salarios bsicos
unificados; o,
g. Las mercancas objeto del delito sean falsificadas
o se les atribuye un lugar de fabricacin distinto
56
al real, para fines de beneficiarse de preferencias

arancelarias o beneficios en materia de origen.
En el caso del literal a) la sancin ser adems
la inhabilitacin permanente de ejercer cargos
pblicos; y en el caso del literal b) se sancionar
adems con la cancelacin definitiva de la licencia
o autorizacin y el impedimento para el ejercicio
de la actividad de agente de aduanas o para
calificar nuevamente como Operador Econmico
Autorizado, de forma personal o por interpuesta
persona, natural o jurdica.
Art. 185.- Del Procedimiento.- La accin penal
para perseguir el delito aduanero es pblica y se
ejercer conforme a lo prescrito en el Cdigo de
Procedimiento Penal. Respecto del delito aduanero,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr
todos los derechos y facultades que el Cdigo de
Procedimiento Penal establece para el acusador
particular, los mismos que ejercer a travs de la
servidora o servidor competente de la jurisdiccin
correspondiente, siendo parte del proceso penal
incluso en la etapa intermedia y de juicio.
Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto
el inicio de la instruccin fiscal, el juez de garantas
penales podr ordenar medidas cautelares reales
sobre los bienes de propiedad del procesado y de
la persona jurdica que resultare presuntamente
beneficiada del delito aduanero
Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes
materia de investigacin.- En ninguna etapa
pre procesal ni procesal penal, se podr ordenar
la devolucin de las mercancas objeto del delito ni
de los instrumentos que sirvieron para cometerlo,
incluyendo los medios de transporte, sino en virtud
de un acto procesal que ponga fin a la investigacin
o al proceso penal, con la nica excepcin prevista
en el artculo referente a las medidas accesorias del
presente captulo.
En los casos de delito aduanero, a partir de la
instruccin fiscal, cualquier entidad del sector
pblico, incluida el propio Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, podr solicitar, al juez o tribunal
que conozca la causa, que le sean adjudicados
los bienes indicados en el inciso anterior cuando
as lo requieran para el cumplimiento de sus fines
institucionales. Para este efecto, el valor de las
mercancas ser el declarado y respecto de los
bienes a los que no les es aplicable esta regla, ser
Cdigo
Cdigode
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el determinado por el Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador.
Previo a suscribir el acta de adjudicacin, la
entidad solicitante o, de ser el caso, el Ministerio
de Finanzas, certificar que el valor de los bienes
consta en el presupuesto correspondiente de
la institucin que recibe los bienes, debiendo
mantenerse la partida presupuestaria respectiva
mientras dure el proceso penal.
En caso de establecerse en resolucin ejecutoriada
la inexistencia del delito aduanero de los
procesados, el rgano judicial dispondr la entrega
de los valores correspondientes a los titulares de
los bienes adjudicados, en caso contrario el rgano
judicial obligatoriamente notificar a la entidad
pblica respectiva, a fin de que se d de baja la
partida presupuestaria correspondiente.
Adicionalmente, las partes procesales podrn
solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al
martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios,
objeto de la medida cautelar real. Para el avalo de
las mismas se seguir el procedimiento establecido
en el presente artculo. Los valores producto
de esta venta al martillo estarn a rdenes de la
autoridad judicial.
Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas
de Orden Pblico.- La Fuerzas Armadas y Polica
Nacional debern asignar permanentemente a
la Administracin Aduanera y a sus autoridades,
cuando stas lo requieran, el personal necesario
para las actividades de control para la prevencin
de los delitos tipificados en el presente Cdigo, el
que prestar sus servicios en forma integrada en
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento
a este Ttulo.
Art. 189.- Deber de no injerencia en
competencias privativas de el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.- Los rganos
de la Funcin Judicial no intervendrn en las
competencias privativas para la desaduanizacin
de mercancas que hubiesen sido objeto de una
investigacin penal, que confiere este Cdigo al
Captulo III
De las Contravenciones
Art.
190.Contravenciones.contravenciones aduaneras, las siguientes:
Son
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas

primarias aduaneras, sin cumplir con lo
establecido en el reglamento aprobado por la
Directora o el Director General;
b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total
o parcial, el manifiesto de carga por parte del
transportista efectivo operador del medio de
transporte;
c. Entrega fuera del tiempo establecido por la
administracin aduanera de las mercancas
obligadas a descargar;
d. Entregar informacin calificada como confidencial
por las autoridades respectivas, por parte de
los servidores pblicos de la administracin
aduanera, sin perjuicio de las dems sanciones
administrativas a que haya lugar;
e. No entregar el listado de pasajeros a la
administracin aduanera, por parte del
transportista, hasta antes del arribo o de salida
del medio de transporte;
f. Cuando el transportista no entregue a la
administracin aduanera mercancas contenidas
en los manifiestos de carga, salvo que hubiere
sido autorizado por la administracin aduanera,
caso en el cual la mercanca deber entregarse
en el distrito efectivo de arribo, quedando
sujeto el transportista a la sancin respectiva si
incumpliere con la entrega;
g. Obstaculizar o impedir acciones de control
aduanero, ya sea por actos tendientes a
entorpecer la actividad del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar
con las investigaciones que se realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o
reembarques, por parte del propietario,
consignante, consignatario o transportista;
i. No presentar los documentos de acompaamiento
conjuntamente con la declaracin aduanera,
si corresponde conforme a la modalidad de
despacho asignada a la declaracin, por parte
del propietario, consignante o consignatario;
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Cdigo
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Produccin2010
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salvo los casos en que los documentos sean

susceptibles de respaldarse en una garanta;
j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales,
por parte del propietario, consignante o
consignatario;
k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las
mercancas cuando se establezca en un
proceso de control posterior. La existencia de
mercancas no declaradas cuando se determine
en el acto de aforo. Siempre que estos hechos
no se encuentren sancionados conforme los
artculos precedentes;
l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos
temporales sin los documentos que justifiquen
su almacenamiento; o,
m. No entregar por parte de los responsables de
los depsitos temporales el inventario de las
bodegas cuando sean requeridos por el Servicio
Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del
cobro de los tributos, las contravenciones sern
sancionadas de la siguiente manera:
(300%) del valor en aduana de las mercancas

no declaradas o de la diferencia entre el valor
declarado y el valor en aduana de las mercancas
segn corresponda; y,
Art. 192.- Sancin por no entrega de
informacin.-Quienes no entreguen la informacin
requerida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, sern sancionados por la servidora o el
servidor a cargo de las direcciones distritales con
la clausura del establecimiento en el cual ejerce
sus actividades econmicas, sancin que ser
levantada cuando la informacin requerida sea
entregada.
Si una persona, estando sancionada conforme el
inciso anterior no entrega la informacin solicitada,
en un plazo de treinta das el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador solicitar al Juez de Garantas
Penales que a modo de acto urgente disponga la
entrega de la informacin solicitada a el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo
de 48 horas ordenar la entrega de la informacin
con el auxilio de la fuerza pblica, copia de toda la
informacin ser remitida a la Fiscala para que se
inicien las investigaciones a que hubiere lugar.
Captulo IV
a. En el caso de la letra a) del artculo anterior,

con multa equivalente a un (1) salario bsico
unificado;
b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del
artculo anterior, con multa equivalente a cinco
(5) salarios bsicos unificados;
c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del
artculo anterior, con multa de diez (10) salarios
bsicos unificados. En caso de la letra g), cuando
la infraccin sea cometida por un auxiliar de un
agente de aduana ser sancionado adems de
la multa con la cancelacin de su credencial;
d. En los casos de las letras i) del artculo anterior,
con multa de diez por ciento (10%) del valor en
aduana de la mercanca;
e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con
multa equivalente a 1 salario bsico unificado
por cada da de retraso;
f. En el caso de la letra k) del artculo anterior, con
multa equivalente de trescientos por ciento
58
De las Faltas Reglamentarias

Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen
faltas reglamentarias:
a. El error por parte del transportista en la transmisin
electrnica de datos del manifiesto de carga que
no sean susceptibles de correccin conforme el
reglamento al presente Cdigo;
b. La transmisin electrnica tarda del manifiesto
de carga, por parte del Agente de Carga
Internacional, Consolidador o Desconsolidador
de Carga, excepto en el caso que dicha
transmisin se realice por el envo tardo por
parte del transportista efectivo;
c. El error por parte del Agente de Aduanas, del
importador o del exportador en su caso, en
la transmisin electrnica de los datos que
constan en la declaracin aduanera que no sean
de aquellos que se pueden corregir conforme
las disposiciones del reglamento al presente
Cdigo;
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d.
El incumplimiento de las disposiciones

establecidas en el reglamento de este Ttulo
o a los reglamentos que expida la Directora
o el Director del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, que hayan sido previamente
publicadas en el Registro Oficial, siempre que no
constituya una infraccin de mayor gravedad.
e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier

estipulacin contractual, cuya sancin no est
prevista en el respectivo contrato.
Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.Las faltas reglamentarias se sancionarn con
una multa equivalente al cincuenta por ciento del
salario bsico unificado. Excepto en el caso de la
letra c) del artculo precedente cuando se trate de
declaraciones de exportacin, reexportacin, o de
importaciones cuyo valor en aduana sea inferior
a diez salarios bsicos unificados, en las que la
sancin ser del diez por ciento de la remuneracin
bsica unificada.
Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
previo el procedimiento que se establecer en el
reglamento, sancionar las contravenciones y faltas
reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador, podr notificar a travs de su sistema
informtico todos los actos emitidos dentro de este
procedimiento.
Captulo V
Sanciones administrativas aplicables a los
Operadores de Comercio Exterior
Art. 196.- Competencia.- La Directora o el
Director General ser competente para establecer
la responsabilidad administrativa y sancionar
con suspensin o revocatoria de la concesin,
autorizacin o permiso respectivo a los operadores
de comercio exterior, agentes de aduana y
operadores econmicos autorizados, conforme lo
prescrito en esta ley.
Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora
o el Director General tengan conocimiento de una
infraccin iniciar un procedimiento administrativo
de conformidad con lo previsto en las normas que
regulan el rgimen jurdico administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern

sancionados con suspensin de hasta 60 das:
1. Los depsitos temporales, cuando:
a.
Utilicen reas no autorizadas para el
almacenamiento de mercanca sujetas a la
potestad aduanera;
b. No hayan indemnizado al dueo o consignatario
por el valor equivalente a la prdida o dao de la
mercanca;
c. No mantengan actualizado el inventario fsico y
electrnico de las mercancas;
d. Entreguen o dispongan de las mercancas
que se encuentren bajo su custodia sin seguir
el procedimiento establecido por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador; y,
e. No notifiquen a la autoridad aduanera la
mercanca en abandono.
Como consecuencia de la suspensin, la empresa
autorizada no podr ingresar mercanca por esta
va, sin perjuicio de que las que se encuentran
ingresadas puedan ser nacionalizadas.
2. Los depsitos aduaneros y las instalaciones
autorizadas para operar habitualmente bajo
el rgimen de importacin temporal para
perfeccionamiento activo, cuando:
a. Almacenen mercanca sujetas a la potestad
aduanera en reas no autorizadas como
depsito aduanero;
b. Almacenen en su rea autorizada como
depsito aduanero mercancas no autorizadas,
de prohibida importacin o sin justificar su
tenencia;
c. No justifiquen el uso de mercancas destinadas
a procesos de depsito, transformacin,
elaboracin o reparacin;
d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario
por el valor equivalente a la prdida o dao de la
mercanca; y,
e. Entreguen o dispongan de las mercancas que
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se encuentren bajo su custodia sin contar con

la autorizacin del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
que hayan sido embarcadas con destino al exterior

previo a la notificacin de la suspensin, puedan
ser regularizadas.
3. Los Almacenes libres, cuando:
En todos los casos una vez cumplida la sancin,

se habilitar al operador de comercio exterior sin
ms trmite.
a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen

especial del cual son beneficiarios a personas
distintas de las pasajeras o los pasajeros que
ingresan o salen del pas o los que se encuentran
en trnsito; y,
b. No mantengan actualizado el inventario de las
mercancas almacenadas fsico y electrnico de
las mercancas.
Art. 199.- Sanciones de cancelacin.- Sern

sancionados con la cancelacin de concesin,
autorizacin o permiso respectivo los depsitos
temporales, depsitos aduaneros, instalaciones
autorizadas para operar habitualmente bajo
el rgimen de importacin temporal para
perfeccionamiento activo, empresas de correos
rpidos o Courier y almacenes libres, cuando:
4. Los correos rpidos o Courier, cuando:

a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria
por el incumplimiento o inobservancia de
cualquier reglamento, manual de procedimiento,
instructivos de trabajo o disposiciones
administrativas aduaneras, de obligatoriedad
general, no tipificadas como delitos o
contravenciones en ms del 10% de la cantidad
de declaraciones presentadas en un mismo
mes;
c. No conserven durante el plazo previsto en
el reglamento a este Cdigo, los registros,
documentos y antecedentes de los despachos
aduaneros que sirvieron de base para la
elaboracin de las declaraciones aduaneras
presentadas ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
d. No respondan ante el propietario por los
daos y prdidas de sus mercancas, mientras
se encuentran bajo la responsabilidad de la
empresa autorizada; y,
e. No mantengan actualizado el inventario de
las mercancas fsico y electrnico de las
mercancas.
Como consecuencia de la suspensin, la
empresa autorizada no podr importar ni exportar
mercancas por esta va, sin perjuicio de que las que
hayan sido embarcadas con destino al Ecuador,
previo a la notificacin de la suspensin, puedan
ser nacionalizadas, as como aquellas mercancas
60
a. No mantengan o cumplan con los requisitos o

condiciones establecidos para operar;
b. Destinen las reas y recintos autorizados para
fines o funciones distintos de los autorizados;
c. El depsito temporal haya sido utilizado por
sus responsables para la comisin de un
delito aduanero, lavado de activos o trfico
de estupefacientes, declarado en sentencia
ejecutoriada;
d. No ejerzan las actividades autorizadas por el
plazo de seis meses consecutivos;
e. Incurran en causal de suspensin por ms de
dos (2) veces dentro del mismo ejercicio fiscal; y,
f. Incumplan con la sancin de suspensin
impuesta por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Captulo VI
De la Prescripcin
Art. 200.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las
acciones penales por delitos aduaneros prescriben
en el plazo de cinco (5) aos, contados a partir de
la fecha en que la infraccin fue perpetrada, o el
ltimo acto delictivo fue ejecutado.
En caso de haberse iniciado el proceso penal
antes de que aquel plazo se cumpla, la accin para
continuar la causa prescribir en el mismo plazo
contado a partir de la notificacin del inicio de la
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instruccin fiscal.
La facultad para imponer sanciones por
contravenciones y faltas reglamentarias prescribe
en cinco aos, contados desde la fecha en que la
infraccin fue cometida o desde la realizacin del
ltimo acto idneo.
las mercancas que establezca el Reglamento al

presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus
accesorios, municiones y similares que se
encuentren en abandono o decomiso, sern
puestas a disposicin de la autoridad militar
competente encargadas de su control. Los
medicamentos objeto de abandono y/o decomiso
debern ser puestos a disposicin del Ministerio de
Salud Pblica.
Art. 201.- Prescripcin de las Sanciones.- Las

penas privativas de la libertad prescriben en el
doble de tiempo que la prescripcin de la accin
penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia
si el infractor no hubiese sido privado de la libertad.
TTULO IV
Captulo VII
De la Administracin Aduanera
Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y

Destruccin
Captulo I
Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta

pblica se sujetar a las normas establecidas
para su efecto, tanto en el reglamento a este
Cdigo como en las disposiciones que dicte la
administracin aduanera. Para dicho fin podr
contratarse a un tercero.
Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede
la adjudicacin gratuita de las mercancas que se
encuentren en abandono expreso o definitivo, de
aquellas declaradas en decomiso administrativo
o judicial, an de aquellas respecto de las cuales
se hubiere iniciado un proceso de subasta
pblica, dentro de los trminos y las disposiciones
contenidas en el presente Cdigo, su reglamento
y dems normas del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, a favor de organismos y empresas del
sector pblico, incluida la administracin aduanera,
cuando stas as lo requieran para el cumplimiento
de sus fines. Las mercancas de prohibida
importacin solo podrn donarse a instituciones
pblicas, siempre que sirvan especficamente
para las actividades institucionales, o destruirse.
Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita
a favor de las instituciones de asistencia social,
beneficencia, educacin o investigacin sin fines
de lucro que las requieran para el cumplimiento
de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los
casos y con las condiciones que se prevean en el
Reglamento al presente Cdigo.
Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La
servidora o el servidor a cargo de la direccin
distrital o su delegado dispondr la destruccin de
Naturaleza y Atribuciones
Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el
Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones
por parte de sus delegatarios debidamente
autorizados y de la coordinacin o cooperacin de
otras entidades u rganos del sector pblico, con
sujecin al presente cuerpo legal, sus reglamentos,
manuales de operacin y procedimientos, y dems
normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio
exterior y ejercer el control de la entrada y salida
de mercancas, unidades de carga y medios de
transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
Repblica, as como quienes efecten actividades
directa o indirectamente relacionadas con el
trfico internacional de mercancas; determinar
y recaudar las obligaciones tributarias causadas
por efecto de la importacin y exportacin de
mercancas, conforme los sistemas previstos en el
cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos,
peticiones y consultas de los interesados;
prevenir, perseguir y sancionar las infracciones
aduaneras; y, en general, las atribuciones que le
son propias a las Administraciones Aduaneras
en la normativa adoptada por el Ecuador en los
convenios internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde
ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas
para su aplicacin, a travs de la Directora o el
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Director General.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad
aduanera es el conjunto de derechos y
atribuciones que las normas supranacionales, la
ley y el reglamento otorgan de manera privativa al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el
cumplimiento de sus fines.
Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.Las mercancas, los medios de transporte que
crucen la frontera y quienes efecten actividades
directa o indirectamente relacionadas con el trfico
internacional de mercancas, estn sujetos a la
potestad aduanera.
Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin
a la potestad aduanera comporta el cumplimiento
de todas las formalidades y requisitos que regulen
la entrada o salida de personas, mercancas, y
medios de transporte; el pago de los tributos y
dems gravmenes exigibles aunque correspondan
a diferentes rganos de la Administracin Central
o a distintas administraciones tributarias, que por
mandato legal o reglamentario, debe controlar o
recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio
de la potestad aduanera, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador tendr bajo su control los
servicios de almacenamiento, aforo, control y
vigilancia de las mercancas ingresadas al amparo
de ella, as como las que determine la Directora o
el Director General de la entidad; para tal efecto, el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr
celebrar contratos con instituciones pblicas o
privadas para la prestacin de dichos servicios.
Estos contratos contendrn las causales y
sanciones en caso de incumplimiento de sus
obligaciones contractuales, sin perjuicio de las
dems responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas
por el contrato.
62
b. Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes

y medios de transporte, para efectos de control
y cuando se presuma la comisin de una
infraccin a la ley en relacin con el ingreso y
salida de mercancas del territorio aduanero y
solicitar a la Fiscala allanamientos;
c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas
a rdenes de la autoridad competente, en
cualquier caso de delito flagrante;
d. Realizar investigaciones, en coordinacin con
el Ministerio Fiscal, respectivas cuando se
presuma la comisin de los delitos aduaneros,
para lo cual podr realizar todos los actos que
determine el Reglamento;
e. Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
directamente o por delegacin;
f. Coordinar sus actividades con otras entidades
u organismos del Estado o del exterior, requerir
de ellas informacin, y proporcionrsela, con
relacin al ingreso y salida de bienes, medios de
transporte y personas en territorio ecuatoriano,
as como a las actividades econmicas de
las personas en el Ecuador. Respecto de la
informacin que proporcione o reciba el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario
guardar la misma reserva que tena la persona
o entidad responsable de dicha informacin;
g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el
listado de las personas que ingresan y salen del
pas, a la Polica Nacional, entidad que estar
obligada a concederlo;
h. Ser parte en los procesos penales en que se
investiguen hechos de los que se desprenda la
comisin de delitos aduaneros;
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son

atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y
circunstancias que determine el Reglamento, las
siguientes:
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras

derivadas del desarrollo del comercio
internacional y de los regmenes aduaneros an
cuando no estn expresamente determinadas
en este Cdigo o su reglamento;
a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas

y medios de transporte en las zonas primaria y
secundaria;
j. Colaborar en el control de la salida no autorizada

de obras consideradas patrimonio artstico,
cultural y arqueolgico; y, de especies de
Cdigo
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flora y fauna silvestres en las zonas primaria y

secundaria;
a. Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos

polticos;
k. Colaborar en el control del trfico ilcito de

sustancias estupefacientes, psicotrpicas y
precursores, armas, municiones y explosivos,
en las zonas primaria y secundaria; y,
b. Haber obtenido ttulo profesional de tercer nivel

en el pas o el extranjero; y,
l.
Las dems que seale la Ley.
Captulo II
Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador es una persona jurdica de derecho
pblico, de duracin indefinida, con autonoma
tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria,
domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con
competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud
de este Cdigo, las competencias tcnicoadministrativas, necesarias para llevar adelante la
planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del
pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades
tributarias de determinacin, de resolucin, de
sancin y reglamentaria en materia aduanera, de
conformidad con este Cdigo y sus reglamentos.
Art. 213.- De la administracin del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.- La
administracin del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador corresponder a la Directora o el
Director General, quien ser su mxima autoridad y
representante legal, judicial y extrajudicial, en razn
de lo cual ejercer los controles administrativos,
operativos y de vigilancia sealados en este
Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el
artculo anterior en el territorio aduanero.
Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora
o el Director General ser parte del o de los
Consejos de Poltica a los que sea convocado por
la Presidenta o el Presidente de la Repblica, en el
mbito de sus atribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.La Directora o el Director General ser funcionario
de libre nombramiento y remocin, designado
directamente por la Presidenta o el Presidente de la
Repblica y deber reunir los siguientes requisitos:
c. Poseer alta preparacin profesional y experiencia

en comercio exterior, administracin, o areas
relacionadas.
Art. 216.- Competencias.- La Directora o el
Director General tendr las siguientes atribuciones
y competencias:
a. Representar legalmente al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
b. Administrar los bienes, recursos materiales,
humanos y fondos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, facultad que comprende
todos los actos de inversin, supervisin, y
aquellos que como medio se requieran para el
cumplimiento de los fines de la institucin;
c. Conocer y resolver los recursos de queja
presentados por los contribuyentes en contra
de las o los servidores a cargo de las direcciones
distritales, as como los recursos de revisin que
se propusieren en contra de las resoluciones
dictadas por stos;
d. Conocer y resolver los reclamos administrativos
propuestos en contra de sus propios actos;
e. Delimitar el rea para la aplicacin del trfico
fronterizo, de conformidad con los convenios
internacionales, este Cdigo y su Reglamento;
f. Establecer en la zona secundaria y permetros
fronterizos puntos de control especial, con
sujecin a los convenios internacionales, este
Cdigo y su Reglamento;
g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la
caducidad de las licencias para el ejercicio de
agentes de aduanas, en forma indelegable;
h. Absolver las consultas sobre el arancel de
importaciones respecto de la clasificacin
arancelaria de las mercancas, y sobre la
aplicacin de este Cdigo y sus Reglamentos,
con sujecin a las disposiciones del Cdigo
Tributario, absolucin que tendr efectos
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vinculantes respecto de quien formula la

consulta;
i. Revisar de oficio sus propios actos en los trminos
establecidos en este Cdigo y el Cdigo
Tributario, y revocarlos, siempre que dicha
revocacin no sea contraria al ordenamiento
jurdico y no genere perjuicio al contribuyente;
j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones
industriales en las que se desarrolle el Rgimen
de admisin temporal para el perfeccionamiento
activo, las empresas que operen bajo el rgimen
aduanero de correos rpidos o Courier, de los
depsitos aduaneros, los almacenes libres y
especiales y el rgimen de ferias internacionales;
k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora
en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
l. Expedir, mediante resolucin los reglamentos,
manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos
operativos, administrativos, procedimentales,
de valoracin en aduana y para la creacin,
supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones
necesarias para el buen funcionamiento de la
administracin aduanera y aquellos aspectos
operativos no contemplados en este Cdigo y
su reglamento; y,
m. Las dems que establezca la ley.
Art. 218.- Competencias de las Direcciones

Distritales.- La servidora o el servidor a cargo
de las direcciones distritales tendr las siguientes
atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus
reglamentos, y dems normas relativas al
Comercio Exterior;
b. Verificar, aceptar u observar las declaraciones
aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras
y realizar el control de las mercancas que
ingresan al pas o salgan de l, as como de
los pasajeros en los puertos, aeropuertos
internacionales y lugares habilitados para el
cruce de la frontera y disponer la inspeccin,
examen y registro de los medios de transporte
internacional que ingresen al territorio aduanero
o salgan de l;
c. Conceder las exenciones tributarias que
corresponda de conformidad con lo previsto en
el reglamento al presente Cdigo;
d. Resolver los reclamos administrativos y de pago
indebido;
e. Revisar de oficio sus propios actos en los
trminos establecidos en este Cdigo y el
Cdigo Tributario, siempre que no cause
perjuicio al contribuyente;
Todas las atribuciones aqu descritas sern

delegables, con excepcin de las sealadas en las
letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento
temporal de la Directora o el Director General
lo subrogar en sus funciones la servidora o el
servidor establecido conforme a la estructura
orgnica y administrativa del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
f. Sancionar de acuerdo a este Cdigo los casos

de contravencin y faltas reglamentarias;
Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las

direcciones distritales comprenden las reas
territoriales donde el Servicio Nacional de la
Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones
operativas y dems que le asigne este Cdigo y su
reglamento.
i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar

el abandono expreso de las mercancas y
adjudicarlas cuando proceda, conforme lo
previsto en este Cdigo y su reglamento;
Las direcciones distritales sern creadas,

suprimidas, o modificadas por resolucin de la
Directora o el Director General, que ser publicada
64
en el Registro Oficial.
g. Emitir rdenes de cobro, pago, ttulos y notas de

crdito;
h. Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio
j. Ejecutar las resoluciones administrativas y

las sentencias judiciales en el mbito de su
competencia;
k. Ser parte en los procesos penales en que se
Cdigo
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investiguen hechos de los que se desprenda

la comisin de delito aduanero y poner las
mercancas aprehendidas a disposicin de la
Fiscala;
l. Comparecer ante el Juez competente como
acusador particular, a nombre del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, en los
procesos penales por actos punibles que
afecten el inters institucional;
m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados
en este Cdigo y en las regulaciones que
expidan los Organismos Supranacionales en
materia aduanera;
n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este
Cdigo y su Reglamento;
o. Controlar las mercancas importadas al amparo
de regmenes aduaneros especiales;
p. Efectuar la subasta pblica de las mercancas
constituidas en abandono;
q. Autorizar el desaduanamiento directo de las
mercancas; y,
r. Las dems que establezca la Ley, as como las
que delegue la Directora o el Director General
mediante resolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- Las
notificaciones efectuadas por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador a travs de su sistema
informtico surtirn plenos efectos jurdicos.
Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras
y los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador se regirn por la Ley Orgnica
de Servicio Pblico. Cuando por necesidad
institucional se requiera, los servidores que
cumplan funciones en cualquier rea administrativa
podrn cumplir las funciones operativas que
se requieran, sin que ello constituya un cambio
o traslado administrativo. Se podr disponer
la realizacin de labores requeridas fuera de la
jornada laboral habitual la cual ser remunerada de
conformidad con la ley que regule el servicio pblico
y las disposiciones establecidas en el reglamento al
presente Cdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador es responsable

por la atencin eficiente y gil en el proceso
de despacho de mercancas, terminando su
responsabilidad en caso que stas sean puestas
a rdenes de la autoridad judicial. En caso de
determinarse demoras injustificadas en el despacho
de mercancas imputables al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje
y/o demoraje sern restituidos por la institucin a
los perjudicados. Dichos valores a su vez sern
repetidos a las servidoras o los servidores por cuya
negligencia o dolo se produjo la demora hasta un
mximo de una remuneracin mensual unificada
de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que haya lugar. La restitucin de
valores y su repeticin se efectuar conforme el
procedimiento que determine el reglamento.
Los procedimientos aduaneros se debern llevar a
cabo con la debida diligencia y cuidado por parte
de las servidoras y los servidores del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, procurando
prevenir cualquier deterioro de las mercancas
objeto de verificacin.
La Directora o el Director General y ms funcionarios
en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de
la administracin tributaria previstas en la Ley,
actuarn con las responsabilidades que establece
el Cdigo Tributario.
Para el establecimiento de responsabilidades en el
ejercicio de sus funciones, la Directora o el Director
General y quien la o lo subrogue tendr fuero penal
de Corte Nacional de Justicia. Con el mismo fin,
los servidores del nivel jerrquico superior tendrn
fuero penal de Corte Provincial.
Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.La Unidad de Vigilancia Aduanera es una unidad
administrativa del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, a la que le corresponde la ejecucin
de operaciones relacionadas con la prevencin
del delito aduanero y de su investigacin en el
territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal,
de conformidad con la Ley que Regula el Servicio
Pblico y la reglamentacin que dicte la Directora
o el Director General, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual
podr obtener de las autoridades competentes
los permisos para la tenencia de armas o para
portarlas.
65
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
La Directora o el Director General del Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador es la mxima
autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera
y ser competente para emitir los reglamentos
necesarios para su funcionamiento.
Art. 223.- Estructura Orgnica y Administrativa.- La
estructura orgnica y administrativa del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador ser establecida
por la Directora o el Director General, as como las
atribuciones de sus unidades administrativas.
Captulo III
De la Informacin
Art. 224.- Informacin Relativa al Comercio
Exterior.- La informacin estadstica relativa
al comercio exterior procesada por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador ser publicada
de manera gratuita y sin otras restricciones que las
contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual,
en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, y podr ser consultada sin prohibiciones,
de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
La informacin que deba ser generada por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en
formatos distintos a los publicados en el portal web
de la entidad, a pedido de terceros, estar gravada
con una tasa conforme las disposiciones que dicte
para el efecto la Directora o el Director General.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede
requerir, en cualquier momento, a importadores,
exportadores, transportadores, entidades o
personas jurdicas de derecho pblico o de derecho
privado, la entrega de toda informacin que guarde
relacin con la actividad de importar o de exportar,
que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento
de las obligaciones tributarias derivadas de las
mismas, concediendo para contestar un trmino
improrrogable que no podr exceder de quince
das.
Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas
Internas, cuando stas lo requieran, tendrn libre
acceso y sin restricciones, ya sea va informtica o
fsica, y en forma permanente y continua, a toda la
informacin de las actividades de comercio exterior
que repose en los archivos y bases de datos del
66
Banco Central del Ecuador, Polica de Migracin,

Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, Superintendencias, Agencia de Calidad
del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalizacin,
Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia
Financiera y dems entidades que participan
en el comercio exterior ecuatoriano directa o
indirectamente. Los servidores pblicos que no
entreguen la informacin o que pongan obstculos
o interferencias para obtenerlas, sern sancionados
con la destitucin de sus cargos.
El contenido de las bases de datos del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador es informacin
protegida, su acceso no autorizado o la utilizacin
indebida de la informacin contenida en ella, ser
sancionado conforme el Cdigo Penal.
Captulo IV
Del Financiamiento del Servicio de Aduana
Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los
bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o
llegase a adquirir a cualquier ttulo.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se
financiar:
a.
Con las asignaciones provenientes
Presupuesto General del Estado;
del
b. Con la totalidad de los valores recaudados por

concepto de tasas por servicios aduaneros, que
ingresarn a la cuenta nica del tesoro para
luego ser distribuidos segn el presupuesto
general del Estado;
c. Con las sumas que perciba en virtud de
contratos, licencias y regalas;
d. Los fondos no reembolsables provenientes de
organismos internacionales; y,
e. Otros ingresos legtimamente percibidos no
previstos en este Cdigo.
TTULO V
Auxiliares de la Administracin Aduanera
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo I
De los Agentes de Aduana
Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona
natural o jurdica cuya licencia, otorgada por la
Directora o el Director General del Servicio Nacional
de Aduana del
Ecuador, le faculta a gestionar de manera
habitual y por cuenta ajena, el despacho de las
mercancas, debiendo para el efecto firmar la
declaracin aduanera en los casos que establezca
el reglamento, estando obligado a facturar por
sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios
mnimos que sern fijados por la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de
duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por
el mismo plazo.
El Agente de Aduana podr contratar con
cualquier operador que intervenga en el comercio
internacional y quedar obligado a responder ante
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la
informacin consignada en los documentos.
El agente de aduana tendr el carcter de fedatario
y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que
la aduana tendr por cierto que los datos que
consignan en las declaraciones aduaneras que
formulen, guardan conformidad con la informacin
y documentos que legalmente le deben servir de
base para la declaracin aduanera, sin perjuicio
de la verificacin que puede practicar el Servicio
Adems de sus autores, los agentes de aduana, que
en el ejercicio de su actividad, hubieren participado
como autores, cmplices o encubridores, estarn
sometidos a las responsabilidades penales
establecidas para los delitos contra la fe pblica
respecto de los delitos de la falsificacin de
documentos en general, en cuyo caso no requerir
declaratoria judicial previa en materia civil para el
ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo
180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo
caso, para efectos de responsabilidad los agentes
de aduana sern considerados como notarios
pblicos.
En los despachos de mercanca en que intervenga
el agente de aduana es responsable solidario de
la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio

de la responsabilidad administrativa o penal
que legalmente corresponda. Sin perjuicio de
lo expuesto, el agente de aduanas no ser
responsable por la valoracin de las mercancas.
Art. 228.- Derechos y deberes del agente de
aduana.- Los agentes de aduana tienen derecho
a que se les reconozca su calidad de tal a nivel
nacional. El principal deber del agente de aduanas
es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las
disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento
de las mismas a quienes contraten sus servicios.
El otorgamiento de la licencia de los agentes
de aduana, sus derechos, obligaciones y las
regulaciones de su actividad, se determinarn en el
Reglamento de este Cdigo y las disposiciones que
dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no
constituya delito o contravencin los agentes de
aduana estn sujetos a las siguientes sanciones:
1. Suspensin de la licencia.- Los agentes de
aduana sern sancionados con una suspensin de
su licencia hasta por sesenta (60) das calendario
cuando incurran en una de la las siguientes
causales:
a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por
falta reglamentaria, por el incumplimiento del
Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos
que expida la Directora o el Director del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un
perodo de 12 meses;
b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro
de un perodo de 12 meses con contravencin
indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir
acciones de control aduanero, ya sea por actos
tendientes a entorpecer la actividad del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse
a colaborar con las investigaciones que se
realicen;
2. No presentar los documentos de acompaa
miento conjuntamente con la declaracin
aduanera, si corresponde conforme a
la modalidad de despacho asignada a
la declaracin, por parte del propietario,
consignante o consignatario; o,
67
c. Las dems que establezca este Cdigo.

c. El incumplimiento de las obligaciones previstas
para los Agentes de Aduana en el Reglamento al
presente Cdigo y en el reglamento que regule
la actividad de los agentes de aduana dictado
por la Directora o el Director General.
2. Cancelacin de la licencia.- Los agentes
de aduana sern sancionados con la
cancelacin de su licencia cuando incurra en
una de la las siguientes causales:
a. Por reincidencia en la suspensin de la licencia
dentro de un perodo de 12 meses;
b. En caso de haber sido sentenciado por delito
aduanero;
c. No conservar el archivo de los despachos en
que ha intervenido por el plazo establecido en el
reglamento al presente Cdigo; o,
d. Por fallecimiento del titular o disolucin de la
persona jurdica.
Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de
aduana.- Los Agentes de Aduana podrn contar
con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los
cuales sern calificados por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador de conformidad con las
disposiciones que para el efecto dicte la Directora o
el Director General. La credencial del auxiliar tendr
vigencia mientras est vigente la credencial del
agente de aduana y preste sus servicios a ste.
Los auxiliares de los agentes de aduana podrn
actuar en representacin del agente de aduanas
en los actos que correspondan a ste ante la
administracin aduanera, excepto en la firma de la
declaracin.
El principal deber de los auxiliares de agente de
aduanas es cumplir este Cdigo, sus reglamentos y
las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional
La credencial del auxiliar del agente de aduana ser
cancelada en los siguientes casos:
a. En caso de haber sido sentenciado por delito
aduanero;
b. Por fallecimiento del titular; o
68
Captulo II
De los Operadores Econmicos Autorizados
Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.Es la persona natural o jurdica involucrada en
el movimiento internacional de mercancas,
cualquiera que sea la funcin que haya asumido,
que cumpla con las normas equivalentes de
seguridad de la cadena logstica establecidas por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para
acceder a facilidades en los trmites aduaneros.
Los
Operadores
Econmicos
Autorizados
incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores,
exportadores,
transportistas,
consolidadores,
desconsolidadores, agentes de carga internacional,
puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros,
depsitos
temporales,
courier,
operadores
de terminales, y se regularn conforme las
disposiciones que para el efecto emita la Directora
o el Director General.
Para ser calificado como un Operador Econmico
Autorizado (OEA) deber cumplir con los requisitos
previstos en el reglamento a este Cdigo.
No sern Operadores Econmicos Autorizados
quienes hayan sido sancionados por delito
aduanero, ni las personas jurdicas cuyos
representantes, socios o accionistas estn incursos
en dicha situacin. Quien utilice cualquier tipo de
simulacin para ser un Operador Econmico
Autorizado estando incurso en la prohibicin
prevista en este artculo, perder dicha calidad,
as como la persona natural o jurdica que haya
coadyuvado para obtener una autorizacin en
estas condiciones, quienes adems no podrn ser
autorizados nuevamente.
En caso de incumplimiento de las normas
aduaneras y sin perjuicio de la sancin que
corresponda, la Directora o el Director General
podr suspender o revocar la autorizacin de los
Operadores Econmicos Autorizados conforme
lo previsto en el reglamento al presente Cdigo y
el reglamento dictado por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador que regule la actividad de los
Operadores Econmicos Autorizados.
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y
SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA
TTULO I
De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible
Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo,
se entendern como procesos productivos
eficientes el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes
y de bajo impacto; adoptadas para reducir los
efectos negativos y los daos en la salud de los
seres humanos y del medio ambiente. Estas
medidas comprendern aquellas cuyo diseo e
implementacin permitan mejorar la produccin,
considerando el ciclo de vida de los productos
as como el uso sustentable de los recursos
naturales. Tambin, se entendern como procesos
productivos ms eficientes y competitivos, la
implemen-tacin de tecnologas de punta, que
permitan mejorar la administracin y utilizacin
racional de los recursos, as como prevencin y
control de la contaminacin ambiental, producto de
los procesos productivos, la provisin de servicios
y el uso final de los productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas
naturales y jurdicas as como las dems formas
asociativas regidas por el presente Cdigo, debern
desarrollar todos sus procesos productivos
conforme a los postulados del desarrollo
sustentable en los trminos constantes en la
Constitucin y en los convenios internacionales de
los que es parte el Ecuador.
Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas,
en el transcurso de la sustitucin de tecnologas,
debern adoptar medidas para alcanzar procesos
de produccin ms limpia como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas
y de bajo impacto ambiental;
b.
Adoptar procesos sustentables y utilizar
equipos eficientes en la utilizacin de recursos
y que contribuyan a la prevencin de la
contaminacin;
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y
oportuna los principios de gestin ambiental
70
universalmente aceptados y consagrados

en los convenios internacionales, as como
en la legislacin domstica, en particular los
siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2. Adoptar la mejor tecnologa disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de
determinados productos, particularmente
qumicos;
4. Prevenir y
ambiental
controlar
la
contaminacin
5. El que contamina, paga;

6. Uso gradual de fuentes alternativas de
energa;
7. Manejo sustentable y valoracin adecuada
de los recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.Para promover la produccin limpia y la eficiencia
energtica, el Estado establecer los siguientes
incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este
Cdigo; y,
b. Beneficios de ndole econmico que se
obtengan de las transferencias como Permisos
Negociables de Descarga. En el reglamento
a este Cdigo se fijarn los parmetros que
debern cumplir las empresas que apliquen a
estos beneficios, y la forma como se regular el
mercado de permisos de descarga o derechos
de contaminacin de acuerdo a la normativa
nacional y de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, con sus respectivos plazos
de vigencia, el mecanismo de transferencia
de estos derechos y el objetivo de calidad
ambiental que se desee obtener a largo plazo.
Art. 236.- Adaptacin al cambio climtico.Con el fin de facilitar la adaptacin del Ecuador
a los efectos del cambio climtico y minimizarlos,
las personas naturales y jurdicas as como las
dems formas asociativas regidas por el presente
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas

ambientalmente adecuadas que aseguren la
prevencin y el control de la contaminacin, la
produccin limpia y el uso de fuentes alternativas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para reglamentar las distintas materias
que forman parte integrante de este Cdigo, se
emitirn reglamentos especficos relacionados con
cada libro, en el plazo de 90 das, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica.
SEGUNDA.- Los derechos, obligaciones y
responsabilidades adquiridos por personas
naturales o jurdicas de acuerdo con las leyes,
reglamentos,
concesiones,
autorizaciones
ministeriales o contratos legalmente celebrados
con anterioridad a este Cdigo, subsistirn por el
tiempo que se hubieren concedido los mismos.
TERCERA.- En toda disposicin
reglamentaria donde diga: Corporacin
Ecuatoriana; CAE o Corporacin
Ecuatoriana, CAE, deber decir:
legal y
Aduanera
Aduanera
Servicio
En toda disposicin legal o reglamentaria que diga:

polica militar aduanera o servicio de vigilancia
aduanera dir: Unidad de Vigilancia Aduanera,
excepto en la Ley especial que reincorpora al
personal de la ex -polica militar aduanera al servicio
de vigilancia aduanera. De igual manera, en toda
disposicin jurdica, de igual o inferior jerarqua, que
confiera facultades o atribuciones a la Polica Militar
Aduanera o al Servicio de Vigilancia Aduanera,
deber entenderse que las mismas las ejercer el
CUARTA.En
todas
las
regulaciones
administrativas donde diga: Directorio de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Directorio de
la CAE, o simplemente Directorio, refirindose
a dicho cuerpo colegiado, se leer: Directora o
Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, o Directora o Director General,
en su caso. Asimismo, donde diga: el Gerente
General o la Gerencia General, dir: la Directora
o el Director General.
QUINTA.- El Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador es sucesora de todos los derechos
y obligaciones de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana. En virtud de esta disposicin todos

los bienes de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
pasarn a nombre del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, y en caso de que stos estn sujetos
a registro, la inscripcin correspondiente se har de
oficio por quienes tengan a cargo dichos registros,
sin que se generen tasas, costas ni gravamen
alguno.
SEXTA.- Las concesionarias del servicio de
almacenamiento temporal, operadores portuarios
y aeroportuarios, en el plazo de noventa das
presentarn sus normas de control de ingreso a
zona primaria, para su aprobacin por parte de la
Directora o el Director General.
SPTIMA.- A partir de la publicacin del
presente Cdigo, se inscribirn en el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca todas
las plantaciones de banano, pltano (barraganete)
y otras musceas sembradas en el pas.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- Al final del Art. 72 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero, agrguese un
inciso con el siguiente texto:
La Superintendencia de Bancos reglamentar
un rgimen especial de garantas para las Micro,
Pequeas y Medianas empresas, que permita que
se establezcan niveles adecuados a la capacidad
econmica de este tipo de empresas, as como
que en su conceptualizacin se incorporen
para aplicacin general instrumentos modernos
como facturas por cobrar, patentes, entre otros
instrumentos a incluirse en el reglamento de esta
ley
SEGUNDA.- Reformas a la Ley Orgnica de
Rgimen Tributario Interno.
2.1.- Refrmese el artculo 9 de la siguiente
manera:
1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente:
15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos
mercantiles, siempre que no desarrollen actividades
empresariales u operen negocios en marcha,
conforme la definicin que al respecto establece el
Art. 42.1 de esta Ley. As mismo, se encontrarn
exentos los ingresos obtenidos por los fondos de
71
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
inversin y fondos complementarios.

Para que las sociedades antes mencionadas puedan
beneficiarse de esta exoneracin, es requisito
indispensable que al momento de la distribucin
de los beneficios, rendimientos, ganancias o
utilidades, la fiduciaria o la administradora de
fondos, haya efectuado la correspondiente
retencin en la fuente del impuesto a la renta -en los
mismos porcentajes establecidos para el caso de
distribucin de dividendos y utilidades, conforme
lo dispuesto en el Reglamento para la aplicacin
de esta Ley- al beneficiario, constituyente o
partcipe de cada fideicomiso mercantil, fondo
de inversin o fondo complementario, y, adems,
presente una declaracin informativa al Servicio de
Rentas Internas, en medio magntico, por cada
fideicomiso mercantil, fondo de inversin y fondo
complementario que administre, la misma que
deber ser presentada con la informacin y en la
periodicidad que seale el Director General del SRI
mediante Resolucin de carcter general.
De establecerse que estos fideicomisos mercantiles,
fondos de inversin o fondos complementarios
no cumplen con los requisitos arriba indicados,
debern tributar sin exoneracin alguna.
2. Sustityase el prrafo innumerado a
continuacin del numeral 15, por el
siguiente:
15.1.- Los rendimientos por depsitos a plazo
fijo pagados por las instituciones financieras
nacionales a personas naturales y sociedades,
excepto a instituciones del sistema financiero, as
como los rendimientos obtenidos por personas
naturales o sociedades por las inversiones en
ttulos valores en renta fija, que se negocien
a travs de las bolsas de valores del pas, y
los beneficios o rendimientos obtenidos por
personas naturales y sociedades, distribuidos por
fideicomisos mercantiles de inversin, fondos de
inversin y fondos complementarios, siempre que
la inversin realizada sea en depsitos a plazo fijo
o en ttulos valores de renta fija, negociados en
bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las
inversiones o depsitos debern ser originalmente
emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta
exoneracin no ser aplicable en el caso en el
que el perceptor del ingreso sea deudor directa o
indirectamente de la institucin en que mantenga
el depsito o inversin, o de cualquiera de sus
72
vinculadas; y
3. Despus del nmero 16), incorprense
los siguientes numerales:
17. Los intereses pagados por trabajadores por
concepto de prstamos realizados por la sociedad
empleadora para que el trabajador adquiera
acciones o participaciones de dicha empleadora,
mientras el empleado conserve la propiedad de
tales acciones.
18. La Compensacin Econmica para el salario
digno.
2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en
siguiente artculo:
Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la
Renta para el desarrollo de inversiones nuevas y
productivas.- Las sociedades que se constituyan
a partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin
as como tambin las sociedades nuevas que se
constituyeren por sociedades existentes, con el
objeto de realizar inversiones nuevas y productivas,
gozarn de una exoneracin del pago del impuesto
a la renta durante cinco aos, contados desde el
primer ao en el que se generen ingresos atribuibles
directa y nicamente a la nueva inversin.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en
este artculo, las inversiones nuevas y productivas
debern realizarse fuera de las jurisdicciones
urbanas del Cantn Quito o del Cantn Guayaquil,
y dentro de los siguientes sectores econmicos
considerados prioritarios para el Estado:
a. Produccin de alimentos frescos, congelados e
industrializados;
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos
elaborados;
c. Metalmecnica;
d. Petroqumica;
e. Farmacutica;
f. Turismo;
g. Energas renovables incluida la bioenerga o
energa a partir de biomasa;
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
h.
Servicios Logsticos de comercio exterior;
i.
Biotecnologa y Software aplicados; y,
j. Los sectores de sustitucin estratgica de

importaciones y fomento de exportaciones,
determinados por el Presidente de la Repblica.
El mero cambio de propiedad de activos productivos
que ya se encuentran en funcionamiento u
operacin, no implica inversin nueva para efectos
de lo sealado en este artculo.
En caso de que se verifique el incumplimiento
de las condiciones necesarias para la aplicacin
de la exoneracin prevista en este artculo, la
Administracin Tributaria, en ejercicio de sus
facultades legalmente establecidas, determinar
y recaudar los valores correspondientes de
impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar.
No se exigir registros, autorizaciones o requisitos
de ninguna otra naturaleza distintos a los
contemplados en este artculo, para el goce de
este beneficio.
manera:
1. Incorprese el siguiente numeral:
17) Para el clculo del impuesto a la renta, durante
el plazo de 5 aos, las Medianas empresas, tendrn
derecho a la deduccin del 100% adicional de los
gastos incurridos en los siguientes rubros:
1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin,
desarrollo e innovacin tecnolgica, que mejore
la productividad, y que el beneficio no supere
el 1% del valor de los gastos efectuados por
conceptos de sueldos y salarios del ao en que
se aplique el beneficio;
2. Gastos en la mejora de la productividad a travs
de las siguientes actividades: asistencia tcnica
en desarrollo de productos mediante estudios y
anlisis de mercado y competitividad; asistencia
tecnolgica a travs de contrataciones de
servicios profesionales para diseo de procesos,
productos, adaptacin e implementacin
de procesos, de diseo de empaques, de
desarrollo de software especializado y otros

servicios de desarrollo empresarial que sern
especificados en el Reglamento de esta ley, y
que el beneficio no superen el 1% de las ventas;
y,
3. Gastos de viaje, estada y promocin comercial
para el acceso a mercados internacionales,
tales como ruedas de negocios, participacin
en ferias internacionales, entre otros costos o
gastos de similar naturaleza, y que el beneficio
no supere el 50% del valor total de los costos y
gastos destinados a la promocin y publicidad.
El reglamento a esta ley establecer los parmetros
tcnicos y formales, que debern cumplir los
contribuyentes que puedan acogerse a este
beneficio.
2. En el nmero 7), incorprese un
inciso con el siguiente texto:
La depreciacin y amortizacin que correspondan
a la adquisicin de maquinarias, equipos y
tecnologas destinadas a la implementacin
de mecanismos de produccin ms limpia, a
mecanismos de generacin de energa de fuente
renovable (solar, elica o similares) o a la reduccin
del impacto ambiental de la actividad productiva,
y a la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero, se deducirn con el 100%
adicional, siempre que tales adquisiciones no sean
necesarias para cumplir con lo dispuesto por la
autoridad ambiental competente para reducir el
impacto de una obra o como requisito o condicin
para la expedicin de la licencia ambiental, ficha
o permiso correspondiente. En cualquier caso
deber existir una autorizacin por parte de la
autoridad competente.
Este gasto adicional no podr superar un valor
equivalente al 5% de los ingresos totales. Tambin
gozarn del mismo incentivo los gastos realizados
para obtener los resultados previstos en este
artculo. El reglamento a esta ley establecer los
parmetros tcnicos y formales, que debern
cumplirse para acceder a esta deduccin
adicional. Este incentivo no constituye depreciacin
acelerada.
3. En el segundo inciso del numero
9, luego de la frase seguro social
obligatorio agrguese la frase cuando
73
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
corresponda.
4. En el cuarto inciso del nmero 9, a
continuacin de la frase del respectivo
ejercicio., incorprese el siguiente
texto:
Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas
econmicamente deprimidas y de frontera y se
contrate a trabajadores residentes en dichas
zonas, la deduccin ser la misma y por un perodo
de cinco aos. En este ltimo caso, los aspectos
especficos para su aplicacin constarn en el
Reglamento a esta ley
5. Al final del numeral 9, agregar un inciso
que diga lo siguiente:
Ser tambin deducible la compensacin
econmica para alcanzar el salario digno que se
pague a los trabajadores.
manera:
1. Elimnase el nmero 2
2. Sustituyase el nmero 3, por el siguiente:
3.- Los pagos de intereses de crditos externos
y lneas de crdito abiertas por instituciones
financieras del exterior, legalmente establecidas
como tales; as como los intereses de crditos
externos conferidos de gobierno a gobierno o
por organismos multilaterales. En estos casos,
los intereses no podrn exceder de las tasas
de inters mximas referenciales fijadas por el
Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha
del registro del crdito o su novacin; y si de hecho
las excedieren, se deber efectuar la retencin
correspondiente sobre el exceso para que dicho
pago sea deducible. La falta de registro conforme
a las disposiciones emitidas por el Directorio del
Banco Central del Ecuador, determinar que no se
puedan deducir los costos financieros del crdito.
Tampoco sern deducibles los intereses de los
crditos provenientes de instituciones financieras
domiciliadas en parasos fiscales o en jurisdicciones
de menor imposicin.
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las
siguientes reformas:
74
1. En el literal b, despus de la frase satisfarn

la tarifa nica, elimnese la expresin del
veinte y cinco por ciento (25%), y agrguese la
expresin prevista para sociedades
2. En el literal c, despus de la frase ...debern
pagar la tarifa nica, elimnese la expresin del
25% y agrguese la expresin: prevista para
sociedades
3. En el literal e, despus de la frase que en
ningn caso ser mayor, elimnese la expresin
al 25% y agrguese la expresin: a la tarifa de
Impuesto a la Renta prevista para sociedades
2.6.- Para la reduccin de la tarifa del
Impuesto a la Renta de sociedades,
sustityase el Artculo 37 por el siguiente:
Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para
sociedades.-Las sociedades constituidas en el
Ecuador, as como las sucursales de sociedades
extranjeras domiciliadas en el pas y los
establecimientos permanentes de sociedades
extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos
gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva
del veinte y dos por ciento (22%) sobre su base
imponible.
Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el
pas podrn obtener una reduccin de 10 puntos
porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta
sobre el monto reinvertido en activos productivos,
siempre y cuando lo destinen a la adquisicin de
maquinarias nuevas o equipos nuevos, activos
para riego, material vegetativo, plntulas y todo
insumo vegetal para produccin agrcola, forestal,
ganadera y de floricultura, que se utilicen para su
actividad productiva, as como para la adquisicin
de bienes relacionados con investigacin y
tecnologa que mejoren productividad, generen
diversificacin productiva e incremento de empleo,
para lo cual debern efectuar el correspondiente
aumento de capital y cumplir con los requisitos que
se establecern en el Reglamento a la presente Ley.
En el caso de instituciones financieras privadas,
cooperativas de ahorro y crdito y similares,
tambin podrn obtener dicha reduccin, siempre
y cuando lo destinen al otorgamiento de crditos
para el sector productivo, incluidos los pequeos
y medianos productores, en las condiciones
que lo establezca el reglamento, y efecten el
correspondiente aumento de capital. El aumento
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
de capital se perfeccionar con la inscripcin en

el respectivo Registro Mercantil hasta el 31 de
diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel
en que se generaron las utilidades materia de la
reinversin, y en el caso de las cooperativas de
ahorro y crdito y similares se perfeccionar de
conformidad con las normas pertinentes.
En casos excepcionales y debidamente
justificados mediante informe tcnico del Consejo
de la Produccin y de la Poltica Econmica, el
Presidente de la Repblica del Ecuador mediante
Decreto Ejecutivo podr establecer otros activos
productivos sobre los que se reinvierta las utilidades
y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos
porcentuales. La definicin de activos productivos
deber constar en el Reglamento a la presente Ley.
Las empresas de exploracin y explotacin de
hidrocarburos estarn sujetas al impuesto mnimo
establecido para sociedades sobre su base
imponible en los trminos del inciso primero del
presente artculo.
Cuando una sociedad otorgue a sus socios,
accionistas, partcipes o beneficiarios, prstamos
de dinero, se considerar dividendos o beneficios
anticipados por la sociedad y por consiguiente, sta
deber efectuar la retencin correspondiente a la
tarifa prevista para sociedades sobre su monto. Tal
retencin ser declarada y pagada al mes siguiente
de efectuada y dentro de los plazos previstos en el
Reglamento, y constituir crdito tributario para la
empresa en su declaracin de impuesto a la Renta.
A todos los efectos previstos en la ley de Rgimen
Tributario, cuando se haga referencia a la tarifa
general del Impuesto a la Renta de Sociedades,
entindase a la misma en el porcentaje del 22%,
en los trminos previstos en el inciso primero del
presente artculo.
2.7.- A continuacin del Artculo 37
agrguese el siguiente artculo
innumerado.-Artculo ().- Los sujetos
pasivos que sean administradores u
operadores de una Zona Especial de
Desarrollo Econmico a partir de la
vigencia del Cdigo de la Produccin,
tendrn una rebaja adicional de cinco
puntos porcentuales en la tarifa de
Impuesto a la Renta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las
1. En el primer inciso, despus de la frase pagarn

la tarifa nica, elimnese la expresin del 25% y
agrguese la expresin prevista para sociedades;
2. En el segundo inciso, despus de la frase
pagarn la tarifa nica, elimnese la expresin
del 25% y agrguese la expresin prevista para
sociedades
2.9.- A continuacin del Art. 39 de la Ley de
Rgimen Tributario Interno, incorprese
un artculo innumerado, al tenor siguiente:
Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario,
en un monto no menor al 5%, se transfiera a
ttulo oneroso a favor de al menos el 20% de sus
trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto
a la renta y su anticipo, hasta por cinco ejercicios
fiscales, con el correspondiente pago de intereses,
calculados en base a la tasa activa corporativa, en
los trminos que se establecen en el reglamento de
esta ley. Este beneficio ser aplicable siempre que
tales acciones se mantengan en propiedad de los
trabajadores.
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus
acciones a terceros o a otros socios, de tal manera
que no se cumpla cualquiera de los lmites mnimos
previstos en esta norma, el diferimiento terminar
de manera inmediata y la sociedad deber liquidar
el impuesto a la renta restante en el mes siguiente
al que se verific el incumplimiento de alguno de
los lmites. El beneficio aqu reconocido operar
por el tiempo establecido mientras se mantenga
o incremente la proporcin del capital social de
la empresa a favor de los trabajadores, conforme
se seala en este artculo. El reglamento a la Ley,
establecer los parmetros y requisitos que se
deban cumplir para reconocer estos beneficios.
Se entender que no aplica la presente disposicin
respecto de los trabajadores a cuyo favor se realice
el proceso de apertura de capital si, fuera de la
relacin laboral, tienen algn tipo de vinculacin
conyugal, de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, o
como parte relacionada con los propietarios o
representantes de la empresa, en los trminos
previstos en la legislacin tributaria.
2.10.- Refrmese el artculo 41 de la
siguiente manera:
75
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
1. Reemplazar el ltimo inciso de la letra b), del Art.

41, por el siguiente:
Las sociedades recin constituidas, las
inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al
Cdigo de la Produccin, las personas naturales
obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones
indivisas obligadas a llevar contabilidad, que
iniciaren actividades, estarn sujetas al pago de
este anticipo despus del quinto ao de operacin
efectiva, entendindose por tal la iniciacin de su
proceso productivo y comercial. En caso de que el
proceso productivo as lo requiera, este plazo podr
ser ampliado, previa autorizacin de la Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin y el
Servicio de Rentas Internas.
2. En el nmero 2 del artculo 41, incorprese
despus de la letra i), las letras j), k), l) y m) con
el siguiente texto:
j) Para comercializadoras y distribuidoras de
combustible en el sector automotor, el coeficiente
correspondiente al total de ingresos gravables a
efecto de impuesto a la renta ser reemplazado
por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total
del margen de comercializacin correspondiente.
k) Los contribuyentes cuya actividad econmica
sea exclusivamente la relacionada con proyectos
productivos agrcolas de agroforestera y de
silvicultura de especies forestales, con etapa de
crecimiento superior a un ao, estarn exonerados
del anticipo del impuesto a la renta durante los
periodos fiscales en los que no reciban ingresos
gravados que sean fruto de una etapa principal de
cosecha.
l) Los contribuyentes cuya actividad econmica
sea exclusivamente la relacionada con el desarrollo
de proyectos software o tecnologa, y cuya etapa
de desarrollo sea superior a un ao, estarn
exonerados del anticipo al impuesto a la renta
durante los periodos fiscales en los que no reciban
ingresos gravados.
m) Para efecto del clculo del anticipo del impuesto
a la renta, se excluir los montos que correspondan
a gastos incrementales por generacin de nuevo
empleo o mejora de la masa salarial, as como
la adquisicin de nuevos activos destinados
a la mejora de la productividad e innovacin
tecnolgica, y en general aquellas inversiones y
76
gastos efectivamente realizados, relacionados con

los beneficios tributarios para el pago del impuesto
a la renta que reconoce el Cdigo de la Produccin
para las nuevas inversiones, en los trminos que
establezca el reglamento.
2.11.- A continuacin del Art. 42 incorprese
el siguiente artculo:
Art. 42.1.- Liquidacin del Impuesto a la Renta de
Fideicomisos Mercantiles y Fondos de Inversin.Conforme lo establecido en esta Ley, los
fideicomisos
mercantiles
que
desarrollen
actividades empresariales u operen negocios
en marcha, debern declarar y pagar el
correspondiente impuesto a la renta por las
utilidades obtenidas, de la misma manera que lo
realiza el resto de sociedades.
Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen
actividades empresariales u operen negocios
en marcha, los fondos de inversin y los fondos
complementarios, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el numeral 15 del artculo 9 de esta
Ley, estn exentos del pago de impuesto a la renta.
Sin perjuicio de ello, debern presentar nicamente
una declaracin informativa de impuesto a la renta,
en la que deber constar el estado de situacin del
fondo o fideicomiso mercantil.
Para efectos tributarios se entender que
un fideicomiso mercantil realiza actividades
empresariales u opera un negocio en marcha,
cuando su objeto y/o la actividad que realiza es de
tipo industrial, comercial, agrcola, de prestacin
de servicios, as como cualquier otra que tenga
nimo de lucro, y que regularmente sea realizada
a travs de otro tipo de sociedades. As mismo,
para efectos de aplicacin del anticipo, en el caso
de los fideicomisos mercantiles inmobiliarios, para
determinar el momento de inicio de la operacin
efectiva, se tendr en cuenta el cumplimiento del
punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de
cualquiera de sus etapas.
2.12.- Refrmese el artculo 55 de la
siguiente manera:
Despus de la letra d) del nmero 9), incorprese
una letra e) con el siguiente texto:
e) Los administradores y operadores de Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE),
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
siempre que los bienes importados sean

destinados exclusivamente a la zona autorizada,
o incorporados en alguno de los procesos de
transformacin productiva all desarrollados.
2.13.- En el artculo 57, incorprense dos
incisos con el siguiente texto:
Asimismo, los contribuyentes que tengan como
giro de su negocio el transporte de carga al
extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisicin
de combustible areo, tienen derecho a crdito
tributario exclusivamente por dicho pago. Una vez
prestado el servicio de transporte, el contribuyente
solicitar al Servicio de Rentas Internas la
devolucin en la forma y condiciones previstas en
la Resolucin correspondiente.
Los operadores y administradores de Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) tienen
derecho a crdito tributario, por el IVA pagado
en la compra de materias primas, insumos y
servicios provenientes del territorio nacional,
que se incorporen al proceso productivo de
los operadores y administradores de Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE). El
contribuyente solicitar al Servicio de Rentas
Internas la devolucin en la forma y condiciones
previstas en la resolucin correspondiente, una vez
que la unidad tcnica operativa responsable de la
supervisin y control de las ZEDE certifique, bajo
su responsabilidad, que dichos bienes son parte
del proceso productivo de la empresa adquirente.
2.14.- En toda disposicin de la Ley de
Rgimen Tributario Interno en la cual diga:
valor FOB y valor CIF, sustityase
dichas palabras por la frase: valor en
aduana.
2.15.- En el penltimo inciso del artculo
innumerado a continuacin del artculo
4, suprmase la frase pudiendo basarse
para ello en la informacin de la
Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos - OCDE y el Grupo
de Accin Financiera Internacional-GAFI.
TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria en el Ecuador:
3.1.- En el artculo 159, incorprense los
siguientes incisos:
Tambin estn exonerados los pagos realizados al

exterior, por concepto de la amortizacin de capital
e intereses generados sobre crditos otorgados
por instituciones financieras internacionales, con un
plazo mayor a un ao, destinados al financiamiento
de inversiones previstas en el Cdigo de la
Produccin. En estos casos, la tasa de inters de
dichas operaciones deber ser inferior a la tasa
de inters activa referencial a la fecha del registro
del crdito. Se excepta de este beneficio a las
instituciones del sistema financiero nacional y los
pagos relacionados con crditos concedidos por
partes relacionadas o instituciones financieras
constituidas o domiciliadas en parasos fiscales o,
en general, en jurisdicciones de menor imposicin.
Asimismo, habr exoneracin sobre los pagos
realizados al exterior por parte de administradores
y operadores de las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico (ZEDE), tanto por concepto
de importaciones de bienes y servicios
relacionados con su actividad autorizada, as
como para la amortizacin de capital e intereses
generados sobre crditos que les hayan otorgado
instituciones financieras internacionales, con un
plazo mayor a un ao, para el desarrollo de sus
inversiones en el Ecuador. La tasa de inters de
dichas operaciones deber ser inferior a la tasa
de inters activa referencial a la fecha del registro
del crdito. Se excepta de este beneficio los
casos en que el crdito haya sido concedido por
partes relacionadas, o por una institucin financiera
constituida o domiciliada en parasos fiscales, o en
jurisdicciones de menor imposicin.
3.2.- Sustityase el artculo 177, por el
siguiente:
Art. 177.- Base imponible.- Para el clculo del
impuesto se considerar como base imponible al
rea total correspondiente a todos los inmuebles
rurales de propiedad o posesin del sujeto pasivo
a nivel nacional, determinados en el catastro
que para el efecto elaborarn conjuntamente
los municipios con el Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente.
Esta informacin deber ser remitida y actualizada
de manera anual al Servicio de Rentas Internas,
de conformidad con lo que se determine en el
Reglamento para la aplicacin del Impuesto a las
Tierras Rurales.
3.3.- En el artculo 180, realcense las
77
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
a. Sustityase el texto del literal a), por el

siguiente texto: a) Los inmuebles ubicados en
ecosistemas pramos, debidamente definidos
por el Ministerio de Ambiente.
QUINTA.- Refrmese el Cdigo de Trabajo

en las siguientes disposiciones:
1.
b. En el literal g) a continuacin de la frase

ecosistemas prioritarios sustityase el punto
. por ,; e inclyase la frase debidamente
calificados por el Ministerio de Ambiente.
c. Al final del artculo 180 agrguese el siguiente
literal:
i) Los predios rurales sobre los cuales haya
acontecido casos de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente justificados y certificados
por el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, que afecten gravemente
el rendimiento y productividad de los mismos.
3.4.- Sustityase el artculo 181 por el
siguiente:
Art. 181.- Liquidacin y pago.- El Servicio de
Rentas Internas determinar el impuesto en
base al catastro que elaboren conjuntamente
los municipios con el Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente.
Los sujetos pasivos lo pagarn en la forma y fechas
determinados en el Reglamento para la aplicacin
de este impuesto.
CUARTA.- Agrguese un prrafo adicional al
artculo 2 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico
que diga:
El Estado podr delegar la prestacin del servicio
de energa elctrica en sus fases de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin a
empresas mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. De forma excepcional, podr otorgar
delegaciones a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria para la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica, en cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para
satisfacer el inters pblico, colectivo o
general; o,
2. Cuando la demanda del servicio no
pueda ser cubierta por empresas
pblicas.
78
En el Artculo 81, agrguense los

siguientes incisos:
Se entiende por Salario Bsico la retribucin

econmica mnima que debe recibir una persona
por su trabajo de parte de su empleador, el cual
forma parte de la remuneracin y no incluye
aquellos ingresos en dinero, especie o en servicio,
que perciba por razn de trabajos extraordinarios
y suplementarios, comisiones, participacin en
beneficios, los fondos de reserva, el porcentaje
legal de utilidades, los viticos o subsidios
ocasionales, las remuneraciones adicionales, ni
ninguna otra retribucin que tenga carcter normal
o convencional y todos aquellos que determine la
Ley.
El monto del salario bsico ser determinado por el
Consejo Nacional de Salarios CONADES, o por el
Ministerio de Relaciones Laborales en caso de no
existir acuerdo en el referido Consejo.
La revisin anual del salario bsico se realizar con
carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno
de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin de
la Repblica y en el presente Cdigo.
2. A continuacin del Art. 105, incorprese
el siguiente artculo innumerado:
Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del
patrono, todo o parte de las utilidades que le
corresponde al trabajador, podrn ser canceladas
en acciones de la empresa a la que presta sus
servicios, siempre que tal empresa se encuentre
registrada en una Bolsa de Valores y cumpla con el
protocolo para el cumplimiento de tica empresarial
definida por el Estado y los requisitos previstos
en el Reglamento al Cdigo de la Produccin,
Comercio e Inversiones.
3. En el segundo inciso del Art. 17 del
Cdigo del Trabajo, luego de la palabra
continuos, agrguese la frase o
discontinuos, y al final del mismo inciso
agrguese lo siguiente:
El sueldo o salario que se pague en los contratos
eventuales, tendr un incremento del 35% del
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
valor hora del salario bsico del sector al que

corresponda el trabajador.. Al final del tercer
inciso agrguese lo siguiente: El sueldo o salario
que se pague en los contratos ocasionales, tendr
un incremento del 35% del valor hora del salario
bsico del sector al que corresponda el trabajador.
4. A continuacin del Artculo 23 agrguese
el siguiente artculo:
Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podr regular
aquellas relaciones de trabajo especiales que no
estn reguladas en est Cdigo, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica.
5. En el segundo inciso del Art. 95 del
Cdigo del Trabajo, a continuacin de la
frase la decimotercera y decimocuarta
remuneraciones,, agrguese el
siguiente texto: la compensacin
econmica para el salario digno,
SEXTA.- De las reformas a la Ley de Seguridad
Social:
1. Agrguese un numeral al Art. 14 de la
Ley de Seguridad Social que seale:
La Compensacin econmica para el
salario digno.
2. Al final del inciso segundo del Art. 11 de
la Ley de Seguridad Social se agregar
la siguiente frase: La Compensacin
Econmica para alcanzar el salario
digno no ser materia gravada.
SPTIMA.- Refrmese el artculo 165 de Ley para
la Promocin de la Inversin y de la Participacin
Ciudadana, publicada en el Suplemento al Registro
Oficial No. 144 del 18 de agosto de 2000, de la
siguiente manera: en donde dice Consejo Nacional
de Capacitacin y Formacin Profesional, dir
El Ente Rector de la Capacitacin y Formacin
Profesional.
OCTAVA.- Sustituir el artculo 2 de la Ley de
Desarrollo del Puerto de Manta, por el siguiente:
Art. 2.- La Comisin Especial Interinstitucional del
Puerto de Manta, con personera jurdica, tendr el
carcter de organismo consultivo del Directorio de
la Autoridad Portuaria de Manta, con el objeto de
que sea responsable de la promocin del proyecto
del Puerto de Transferencia Internacional de

carga del Ecuador en el puerto de Manta. Para el
cumplimiento de sus fines, la Comisin dispondr
de autonoma administrativa, econmica, y tcnica.
La Comisin estar conformada por los siguientes
miembros:
a) El Alcalde de Manta, quien la presidir;
b) Un representante de las Cmaras de la
Produccin de Manta, legalmente constituidas;
y,
c) El Presidente del Directorio de la Autoridad
Portuaria de Manta.
La Municipalidad de Manta brindar las
facilidades administrativas para el funcionamiento
de la Comisin. Adicionalmente, la Comisin
se financiar con recursos que obtengan de
organismos nacionales o internacionales y que
servirn para el cumplimiento de sus fines.
El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta
deber consultar a la Comisin en forma obligatoria,
cuando deba tomar decisiones relacionadas con el
desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia
Internacional de carga del Ecuador en el puerto
de Manta. Los pronunciamientos de la Comisin
tendrn el carcter de asesora tcnica no
vinculante.
NOVENA.- En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, realcense las siguientes modificaciones:
1. En el primer inciso del Artculo 7,
elimnese la frase y privadas.
2. Sustityase el literal a) del Artculo 8 y
agrguese el literal e) al tenor siguiente:
a) Comit Interministerial de la Calidad
e) Ministerio de Industrias y Productividad
(MIPRO)
3. Agrguese el siguiente inciso final al
artculo 8:
El Ministerio de Industrias y Productividad
(MIPRO), ser la institucin rectora del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad.
79
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
4. Sustityase el Artculo 9 por el siguiente:

Art. 9.- Crase el Comit Interministerial de la
Calidad, como una instancia de coordinacin y
articulacin de la poltica de la Calidad interfectorial,
que estar integrado por las siguientes entidades
pblicas:
1.
Ministra (o) Coordinador de la Produccin,

Empleo y Competitividad.
2. Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien

lo presidir o su delegado permanente.
3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado
permanente.
4. Conocer los resultados de gestin en las

actividades del Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin INEN, as como del Organismo
de Acreditacin Ecuatoriano/OAE, e impartir las
recomendaciones del caso a los organismos
pblicos que conforman el sistema ecuatoriano
de la calidad;
5. Resolver en ltima instancia los conflictos que
en el mbito de esta ley, se hayan originado
por acciones u omisiones de las entidades que
integran el sistema ecuatoriano de la calidad;
Acuacultura,
6. Emitir las directrices para los procedimientos

de evaluacin de la conformidad relacionados
con la certificacin obligatoria de productos,
de sistemas y de personas que ejerzan labores
especializadas;
6. Ministro (a) de Salud Pblica o su delegado

permanente.
7. Coordinar y facilitar la ejecucin de manera

integral de las polticas nacionales pertinentes a
la calidad;
4. Ministro (a) de Turismo o su delegado

permanente.
5.
Ministro (a) de Agricultura,
Ganadera y pesca
7. Ministra (o) de Transporte y Obras Pblicas o su

delegado permanente.
8. Ministro (a) de Electricidad y Energa Renovable
o su delegado permanente.
Actuar como Secretario del Comit la
Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del
Ministerio de Industrias y Productividad.
5. Luego del artculo 9 agregar el siguiente
artculo innumerado:
El Comit Interministerial tendr como atribuciones
las siguientes:
1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad;
2. Formular las polticas para la ejecucin de la
presente Ley y el cumplimiento de los objetivos
que en ella se plantean;
3. Formular las polticas en base a las cuales
se definirn los bienes y productos cuya
importacin deber cumplir obligatoriamente
con reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de la conformidad; Coordinar las
80
actividades con las entidades que integran el

sistema ecuatoriano de la calidad;
8.
Promover y solicitar la preparacin de
investigaciones, estudios e insumos tcnicos y
legales para el desarrollo y ajuste de la poltica
de calidad;
9. Solicitar la preparacin y validacin de
parmetros para promover la concientizacin
de una cultura de calidad tanto en bienes como
en servicios;
10.
Solicitar la participacin, asesora y la
conformacin de grupos de trabajo con
instituciones y organismos que requiera para el
cumplimiento de sus funciones;
11.
Impulsar las actividades de formacin,
capacitacin, asistencia tcnica, especializacin
y difusin de temas de calidad en bienes y
servicios;
12. Impulsar la consecucin de recursos adicionales
y complementarios de asistencia y cooperacin
interministerial para temas de cambio climtico,
a travs de la institucionalidad establecida para
el efecto; y,
13.
Expedir
las
normas
necesarias
para
su
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
funcionamiento y para regular el ejercicio de sus

atribuciones. En todo lo que no se encuentre
normado sobre su funcionamiento se estar a
lo dispuesto por lo contemplado en el Estatuto
del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
laboratorios, organismos evaluadores de la

conformidad u otros rganos necesarios para
temas especficos, siempre y cuando estos no
existan en el pas. Los organismos designados
no podrn dar servicios como entes acreditados
en temas diferentes a la designacin;
Se conformar un Consejo Consultivo del Comit

Interministerial que estar conformado por
representantes del sector productivo, la academia
y los consumidores.
f) Las dems que, para el cumplimiento de las

polticas que dictamine el Comit, le sean
encargadas por este organismo.
EL INEN y el OAE contarn con sus respectivos

consejos tcnicos consultivos que tendrn
la participacin del sector productivo, las
universidades y expertos en los mbitos de accin
de las entidades.
Estos consejos consultivos sern de consulta
obligatoria y sus pronunciamientos tendrn
carcter referencial no vinculante.
6. Elimnese los artculos 10 y 11
7. Sustityase el Artculo 12 por el
siguiente:
Art. 12.- Para la ejecucin de las polticas que
dictamine el Comit Interministerial de la Calidad, el
Ministerio de Industrias y Productividad tendr las
siguientes atribuciones:
a) Asesorar al Comit Interministerial de la Calidad
en el estudio, diseo y factibilidad de los
programas y proyectos con el fin de cumplir con
los objetivos de esta ley;
b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del
Comit Interministerial de la Calidad;
c) Suscribir toda clase de actos, contratos,
acuerdos de reconocimiento mutuo con
instituciones internacionales y convenios de
cooperacin asistencia tcnica y/o financiera
con la aprobacin del Comit Interministerial de
la Calidad;
d) Imponer las sanciones que correspondan, por
las violaciones a las disposiciones de la presente
ley, sobre la base del informe presentado por el
INEN o por el OAE;
8. A continuacin del Artculo 12,

agrguese un artculo innumerado que
diga:
El Plan Nacional de la Calidad, tendr vigencia de
1 ao, contados desde su aprobacin en el mes de
enero por el Comit Interministerial de la Calidad,
el cual debe ser evaluado dos veces durante su
vigencia.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad estar
enfocado en los siguientes aspectos:
a. La promocin de la calidad.
b. La preparacin y revisin del listado de los
productos o servicios sujetos a control de
calidad.
c. Las directrices para la elaboracin de los
reglamentos tcnicos.
d. Las directrices para promover y desarrollar la
designacin y acreditacin de los organismos
de evaluacin de la conformidad que incluyen:
laboratorios locales y extranjeros, organismos
de certificacin y organismos de inspeccin
sobre la base de los productos y servicios
establecidos en el literal a) de este artculo.
e. Los Procedimientos de Evaluacin de la
Conformidad (PECs).
9. Elimnese el Art. 13.
10. En el artculo 14, luego de la frase
Derecho Pblico, agrguese
adscrita al Ministerio de Industrias y
Productividad,.
11. Suprmase el Artculo 16.
e) Designar
temporalmente
81
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
12. En el artculo 17 incorporar las

- Sustityase el primer inciso por el siguiente:
Art. 17.- En relacin con el INEN, corresponde
al Ministerio de Industrias y Productividad los
siguientes deberes y atribuciones:
- Reemplazar el literal f) por el siguiente: aprobar
las propuestas de normas o reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, en el mbito de su competencia.
Las normas tcnicas voluntarias emitidas por el
INEN (Normas NTE INEN), tendrn el carcter
de oficiales y debern cumplir con el Cdigo de
Buena Conducta para la Elaboracin, adopcin
y aplicacin de normas del acuerdo OTC de la
Organizacin Mundial de Comercio;
El Director General ser el responsable de llevar

adelante las investigaciones sobre las presuntas
infracciones a esta Ley y elaborar el informe
respectivo que ser presentado al Ministro de
Industrias y Productividad para su conocimiento y
suscripcin.
Corresponde al Director la organizacin del INEN;
en consecuencia, contratar y remover a los
funcionarios, empleados y trabajadores que presten
sus servicios a la entidad. Suscribir toda clase
de actos y contratos que sean necesarios para el
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
sus fines; y, elaborar el proyecto de presupuesto
anual de la entidad.
- Sustituir en el literal g) la frase proponer

al CONCAL, por proponer al Comit
Interministerial de la Calidad.
14. En el primer inciso del Artculo

20, a continuacin de la frase
Derecho Pblico, agrguese
adscrito al Ministerio de Industrias y
Productividad,, y elimnense los incisos
2, 3, 4, 5 y 6.
- En el literal j), reemplazar la palabra CONCAL,

por Ministro de Industrias y Productividad.
14. 4. Sustityase el primer inciso del

Artculo 22 por el siguiente:
13. Sustityase el Artculo 18 por el

siguiente:
Art. 18.- El Director General del INEN ser de libre
nombramiento y remocin por parte del Ministro de
Industrias y Productividad; deber ser profesional
con ttulo universitario en ciencias exactas, poseer
ttulo de cuarto nivel y deber tener probada
experiencia e idoneidad tcnica y profesional en
las reas relacionadas con el mbito de la presente
Ley.
El Director ejercer la representacin legal, judicial
y extrajudicial del INEN. Ser responsable de la
buena marcha de la entidad, de conformidad con la
ley y su reglamento. Conformar, en coordinacin
con los sectores involucrados, comits tcnicos
que se ocupen de la preparacin de normas y
reglamentos tcnicos.
El Director General, de oficio o a pedido del Ministro
de Industrias y Productividad, deber presentar a
ste, para su aprobacin, los proyectos de normas
y reglamentos tcnicos, as como los estudios y
otros documentos que considere apropiados, en
funcin de los planes y programas aprobados.
Art. 22.- Con relacin al OAE, el Ministerio de

Industrias y Productividad tendr las siguientes
atribuciones:
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra
CONCAL por Comit Interministerial de la
Calidad, y en el literal i) reemplazar la palabra
CONCAL por Ministerio de Industrias y
Productividad
17. En el Artculo 23, sustityase la frase durar
cuatro aos en el ejercicio de sus funciones
y podr ser reelegido. por ser de libre
nombramiento y remocin por parte del Ministro
de Industrias y Productividad.; en las letras
f), g), h) sustituir la frase Directorio del OAE
por Ministro de Industrias y Productividad;
en la letra k) eliminar las frases a solicitud del
Directorio, y que ser conocido y suscrito por
el Directorio, y reemplazar Consejo Nacional
de la Calidad por Ministerio de Industrias y
Productividad.
18. En el Art. 26 reemplazar la palabra CONCAL
por Ministerio de Industrias y Productividad.
19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la
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Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
palabra CONCAL por Comit Interministerial

de la Calidad, y la frase Directorio del OAE
20. En el Art. 29, en el segundo prrafo, reemplazar
las frases: Consejo Nacional de la Calidad,
por Ministerio de Industrias y Productividad y
eliminar la palabra polticas.
21. En el Art. 34, reemplazar la palaba CONCAL
22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la
frase de su Directorio, por del Ministerio de
Industrias y Productividad.
23.
En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra
CONCAL, por el Ministerio de Industrias y
Productividad; en las letras k) y l) reemplazar
la frase Directorio del INEN por Ministro de
Industrias y Productividad;
24.
En el Art. 47, ltimo inciso, reemplazar la
frase Directorio del INEN, por Ministerio de
Industrias y Productividad
25. En el Art. 48, reemplazar la frase Directorio
del INEN, por Ministerio de Industrias y
Productividad.
26. En el Art. 50, reemplazar la palabra CONCAL
27.
En el Art. 52, primero y segundo inciso,
reemplazar la palabra CONCAL por Ministerio
de Industrias y Productividad.
28.
En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase
Consejo Nacional de la Calidad, por Ministerio
de Industrias y Productividad o por el Comit
29. En el Art. 57, reemplazar la palabra CONCAL,
por el Ministerio de Industrias y Productividad.
30.
En el primer inciso del Art. 58, reemplazar
la palabra CONCAL, por el Ministerio de
Industrias y Productividad.; en el segundo
inciso reemplazar la frase Consejo Nacional de
la Calidad, del que su Presidente por Ministro
de Industrias y Productividad, quien; en el
sexto inciso reemplazar la palabra CONCAL
por Ministerio de Industrias y Productividad;
y en el sptimo inciso reemplazar la frase
Consejo Nacional de Calidad por Ministerio
de Industrias y Productividad, y reemplazar
CONCAL por Ministerio de Industrias y
Productividad.
31. Elimnese las Disposiciones Generales primera y

segunda.
DCIMA.- Reformas a la Ley para Estimular y
Controlar la Produccin y Comercializacin del
Banano, Pltano (Barraganete) y otras musceas
afines destinadas a la exportacin, codificada en
el RO-S315 del 16 de Abril del 2004.
10.1 Reemplazar los incisos primero y segundo del
artculo 1 por el siguiente texto:
Art. 1.- Del Precio Mnimo de Sustentacin.La Funcin Ejecutiva a travs de un Acuerdo
dictado por el Ministro de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, fijar en dlares de los
Estados Unidos de Amrica, el precio mnimo de
sustentacin que, de modo obligatorio, deber
recibir el productor bananero (al pie del barco),
de cada uno de los distintos tipos de cajas y sus
especificaciones. de banano, pltano (barraganete)
y otras musceas para la exportacin, por
cualquier acto o contrato de comercio permitido
por la presente Ley. Para este fin el Ministerio
de Agricultura. Ganadera. Acuacultura y Pesca,
organizar mesas de negociacin. En caso de que
no exista acuerdo en las mesas, ser el Ministerio
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca,
quien fijar los respectivos precios mediante
acuerdo ministerial. Tambin fijar los precios
mnimos referenciales (FOB) por declarar por parte
del exportador, de acuerdo a los distintos tipos
de cajas y sus especificaciones. El mecanismo
de fijacin de precios se determinar mediante
reglamento.
10.2 En el quinto inciso del artculo 1 sustituir
las
palabras
intermediario
por
comercializador, esto es los gremios de
productores bananeros y plataneros; y
adems, sustituir en el mismo inciso las
palabras treinta das por un ao.
10.3 Agregar luego del quinto inciso del artculo 1
el siguiente texto:
Se excepta de la caucin a las comercializadoras
que compran fruta a sus productores. El Ministerio
de Agricultura. Ganadera, Acuacultura y Pesca,
previo anlisis tcnico determinar cules son
las exportadoras que se encuentran exentas de
presentar caucin.
10.4 En el inciso sexto del artculo 1 sustituir las
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Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
palabras a favor del productor por a favor

del Ministerio de Agricultura. Ganadera,
Acuacultura y Pesca.
10.5 Agregar luego del sexto inciso del artculo 1
el siguiente texto:
Todos los productores, comercializadores y
exportadores. estarn obligados a suscribir
contratos de compra venta de la fruta y se
respetarn las clusulas que libre y voluntariamente
pacten las partes, siempre que no contravengan
la presente Ley y su Reglamento. El exportador
que no suscriba contrato con los productores y/o
comercializadores no podr exportar
10.6 Reemplazar el inciso primero del artculo 4 por
el siguiente texto:
10.7 Adase luego del tercer inciso del artculo 4

el siguiente texto:
El exportador pagar obligatoriamente por
la compra de las cajas de banano, pltano
(barraganete) y otras musceas, en sus diferentes
tipos, en el plazo de ocho das calendario contados
a partir de la realizacin del embarque definitivo,
mediante transferencias de fondos a travs del
Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco
Central del Ecuador, desde la cuenta corriente
y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta
bancaria del productor y/o comercializador. El no
pago a travs del Sistema de Pagos Interbancarios
(SPI) conllevar que la autoridad administrativa
competente aplique multa equivalente al valor
evadido o no pagado a travs del (SPI).
10.8 Eliminase el cuarto inciso del artculo 4.
Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y

Reincidencias.-El Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, por intermedio,
de la autoridad administrativa correspondiente, de
oficio o mediante denuncia escrita, verificar que
los exportadores y/ o comercializadores paguen a
los productores, por las cajas de banano, pltano
(barraganete) y otras musceas. el precio mnimo
de sustentacin establecido.
10.9 En el primer inciso del artculo 8 agrguese

despus de las palabras presente Ley lo
siguiente:
que no hayan sido autorizadas previamente por el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
De llegar a determinarse el incumplimiento, la

autoridad administrativa que conoce el proceso,
una vez que cuente con el informe tcnico y odas
las partes interesadas verbal y sumariamente,
aplicar una multa equivalente de veinte y
cinco a cincuenta veces el monto de evasin
o incumplimiento, dispondr la reliquidacin y
devolucin a los productores por el monto evadido
o no pagado; y, ordenar la suspensin de exportar
por quince das, sin perjuicio de las acciones civiles
y penales a que hubiere lugar.
En caso de reincidencia, la suspensin de
exportar ser de treinta das. De no pagrsele al
productor el precio mnimo de sustentacin por
una tercera ocasin, la sancin al exportador ser
la suspensin de exportacin por sesenta das; y.
en caso de continuar el incumplimiento por una
cuarta ocasin se ordenar la suspensin definitiva
del exportador.
Las reincidencias sern los incumplimientos dentro
de un periodo de doce meses.
84
PRIMERA.- La reduccin de la tarifa del impuesto

a la Renta de Sociedades contemplada en la
reforma al Art. 37 de la ley de Rgimen Tributario
Interno, se aplicar de forma progresiva en los
siguientes trminos:
Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva
ser del 24%.
Durante el ejercicio fiscal 2012, la tarifa impositiva
ser del 23%.
A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la
tarifa impositiva ser del 22%
SEGUNDA.- Para efectos de concretar la
ciudadanizacin de empresas, diversificar la
participacin accionaria y la apertura del capital de
las empresas donde el Estado sea accionista, en el
plazo de ciento ochenta das contados a partir de la
vigencia del presente Cdigo, el Estado definir las
condiciones y los mecanismos para los procesos
de desinversin en dichas empresas, siempre que
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
no sean parte de los sectores estratgicos de la

economa establecidos en la Constitucin. De esta
manera, en dicho perodo, el Consejo Sectorial de
la Produccin, en el mbito de sus competencias,
disear los mecanismos de financiamiento y
procesos de venta de las respectivas acciones o
empresas, a favor de los ciudadanos ecuatorianos
o inversionistas en general, dando preferencia a la
adquisicin de stas a los trabajadores de dichas
empresas.
TERCERA.- Las zonas francas cuyas concesiones
han sido otorgadas al amparo de la Ley de Zonas
Francas, continuarn en operacin bajo las
condiciones vigentes al tiempo de su autorizacin,
por el plazo que dure su concesin. No obstante,
las empresas administradoras y usuarias de
las actuales zonas francas debern sujetarse
administrativa y operativamente a las disposiciones
del presente Cdigo.
CUARTA.- A partir de la promulgacin de este
Cdigo, y para efectos de su calificacin, las
empresas que deseen registrarse como nuevas
usuarias de las zonas francas que se mantengan en
funcionamiento, debern cumplir los requisitos que
se prevn en esta normativa para los operadores
de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico;
y se las aprobar siempre que estn acordes al
plan de inversin presentado por la Zona Franca,
previo a su calificacin.
QUINTA.- Las empresas administradoras de zona
franca que deseen acogerse a la modalidad de
zonas especiales de desarrollo econmico, podrn
hacerlo siempre que su solicitud sea presentada a
la autoridad competente hasta con 6 meses antes
de finalizar la concesin como zona franca. En los
casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de
la produccin priorizar la migracin de las zonas
francas existentes al nuevo esquema previsto en
este cdigo.
SEXTA.- A partir de la publicacin de este
cdigo en el Registro Oficial, se dispone que la
planificacin y ejecucin oficial de la promocin
de las exportaciones e inversiones no financieras,
tanto en el pas como en el exterior, que ha
estado a cargo de la CORPEI. de conformidad a
lo establecido en el Ttulo IV, Captulo I, de la Ley
No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones
LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de
junio de 1997, sern asumidas por el Ministerio
de Relaciones Exteriores. Comercio e Integracin,

en coordinacin con los dems organismos e
instituciones del Estado rectores de la materia,
hasta que el Presidente de la Repblica, en ejercicio
de la atribucin prevista en el numeral 5 del Artculo
147 de la Constitucin de la Repblica, estructure y
regule el funcionamiento del Instituto de Promocin
de Exportaciones e Inversiones Extranjeras.
Conforme lo establece el Ttulo XXX del
Cdigo Civil, la Corporacin de Promocin de
Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistir
como persona jurdica de derecho privado sin fines
de lucro, coadyuvando al desarrollo del pas por
medio de la ejecucin de la promocin privada de
las exportaciones e inversiones en el pas y en el
extranjero.
En este contexto, en razn de lo establecido en
la presente disposicin, la CORPEI, en un plazo
mximo de noventa das contados a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro
Oficial, reformar sus Estatutos, en lo referente a
las funciones, actividades, miembros, rganos de
Administracin, Directorio, recursos y patrimonio;
se eliminarn competencias, funciones y
asignaciones, que por estas disposiciones se
asignarn al organismo pblico especializado
en promocin de exportaciones e inversiones
extranjeras, que corresponda. La reforma de
los Estatutos de la CORPEI ser resuelta por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integracin, dentro de treinta das de haberse
presentado el proyecto correspondiente para su
conocimiento y resolucin.
Por ser una poltica y un objetivo estratgico
del Estado Ecuatoriano, previsto en la Cana
Fundamental, se mantendr la representacin
actual del Estado en la CORPEI como miembro de
la Asamblea y como integrante de su Directorio,
con la finalidad de coordinar polticas conjuntas
en el mbito del comercio exterior y optimizar el
uso de recursos humanos y econmicos. En
tal virtud, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin, establecer convenios
de colaboracin con la CORPEI con el fin de
aprovechar la experiencia y capacidad tcnica en
las actividades de promocin de exportaciones e
inversiones.
SPTIMA.- Respecto de las cuotas redimibles
cobradas por CORPEI, se dispone lo siguiente:
85
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Io Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin

Transitoria precedente, las cuotas redimibles
creadas por Ley 24, publicada en Registro Oficial
165 de 2 de Octubre de 1997. continuarn siendo
recaudadas hasta el 31 de Diciembre del 2010 por
la CORPEI, a partir de lo cual cesa la obligacin de
aportar dicha cuota redimible.
2o Para efectos de garantizar la devolucin de
la cuota redimible, certificados y cupones de los
aportantes, en los plazos que correspondan, la
Corporacin de Promocin de Exportaciones
e Inversiones CORPEI, constituir en un plazo
perentorio de 90 das, los fideicomisos que
considere necesarios y suficientes para la
devolucin de los fondos a los aportantes. Dichos
fidecomisos sern constituidos en una institucin
financiera del Sector Pblico con los recursos que
se conservan estatutaria y tcnicamente para la
restitucin correspondiente. Las caractersticas
generales de estos fidecomisos, as como cualquier
otro aspecto que se relacione con el patrimonio de
la CORPEI generado antes del 31 de diciembre
del 2010, sern incorporados en la reforma de sus
estatutos contemplada en la Disposicin Transitoria
Sexta.
3o A fin de asegurar que los aportantes que
hubieren completado los US $ 500,00 en cupones,
acudan a canjearlos por certificados de aportacin
CORPEI para fines de la restitucin respectiva,
la CORPEI convocar por medio de un diario de
mayor circulacin nacional, una vez cada tres
meses, a partir de la fecha de publicacin de este
Cdigo en el Registro Oficial. El plazo que tendrn
los aportantes para realizar el canje de cupones por
los certificados de aportacin CORPEI ser de dos
(2) aos. A su vez, el plazo para el pago de estos
certificados ser de 10 aos a partir de la fecha de
emisin del ltimo cupn pagado a CORPEI.
4o De igual forma se convocar por medio de
un diario de mayor circulacin nacional, a los
aportantes que no hubieren completado los USD
$ 500 en cupones, para que en el plazo de dos
aos acudan a convertirlos en certificados de
aportacin CORPEI. El pago de estos certificados,
a su vez, se realizar en un plazo de cinco aos
contados a partir de la fecha de emisin del ltimo
cupn pagado a CORPEI, en los mismos trminos
sealados en el prrafo anterior.
5o Los valores restantes del fideicomiso que no
86
hayan sido reclamados por los aportantes, en el

caso de los cupones y certificados, se destinarn
al financiamiento
de proyectos conjuntos de promocin de
exportaciones e inversiones entre el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin y
la CORPEI, de conformidad a las caractersticas
particulares de la constitucin de los fideicomisos.
OCTAVA.- El Actual Directorio de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana continuar en funciones por
un lapso de noventa das desde la promulgacin del
presente Cdigo, con el fin de concluir los asuntos
que se encuentre pendientes de resolucin.
Vencido ese plazo, la continuacin y resolucin
de los procesos no culminados pasarn a ser de
competencia de la Directora o el Director General.
NOVENA.- Las servidoras y los servidores que
ostenten cargos dentro del actual Directorio de
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn
a laborar en el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Los servidores pblicos que formen parte del
Servicio de Vigilancia Aduanera al momento de
entrar en vigencia el presente Cdigo, pasarn a
formar parte del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, mediante un proceso de reclasificacin,
sea en la Unidad de Vigilancia Aduanera u otras
unidades operativas de la entidad, respetndose
en todo momento su remuneracin y estabilidad,
de conformidad con la Ley de Servicio Pblico.
DCIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva
Directora o Director General, quien ejerza el cargo
de Gerente General de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana asumir las funciones en calidad
de Director General del Servicio de Aduana del
Ecuador.
UNDCIMA.- Los bienes y las mercancas que
se encuentren almacenados, bajo custodia de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana o en bodegas
alquiladas por sta, por cualquier motivo, sern
sometidas a un proceso de inventario y avalo por
parte de la Institucin, excepto si ya existe avalo
pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual
ste ser el avalo del bien.
Luego de contar con el avalo de los bienes, se
efectuarn tres publicaciones mediando ocho das
entre cada publicacin en dos diarios de amplia
circulacin nacional, concediendo el trmino de
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
veinte das contados desde la fecha de la ltima

notificacin, para que quienes se crean con
derechos respecto de dichos bienes los acrediten
en legal y debida forma.
Si dentro del trmino sealado, se determina que
las mercancas estn sometidas a un proceso
judicial, sern subastadas, disponiendo que el
valor producto de tales subastas pblicas sea
depositado a nombre del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador segn lo establecido en el
reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente,
caso en el cual si la orden del juez o tribunal es la de
devolver la mercanca, la administracin entregar
el dinero producto de la subasta pblica; y, si se
dispone el decomiso, los valores se depositarn en
la Cuenta nica del Tesoro.
El mismo procedimiento se seguir respecto de
los bienes que no estn a rdenes de autoridad
judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. En este caso,
si ninguna persona demuestra tener derechos
sobre dichas mercancas, el producto de esta
subasta pblica ser depositado en la Cuenta
nica del Tesoro; si por el contrario se presenta
una persona que demuestra tener derechos
legtimos sobre dichos bienes, se proceder con el
trmite que corresponda a cada caso acorde a las
disposiciones de la legislacin aplicable.
Si se determina la existencia de bienes sin valor
comercial, y dentro del trmino sealado en la
presente disposicin ninguna persona demuestra
los derechos sobre dichas mercancas, se
proceder, sin ms trmite a su destruccin. Si
se trata de ropa de prohibida importacin, pasar
al Ministerio encargado de la poltica social del
Estado a ttulo de donacin.
Para la realizacin del proceso detallado en esta
disposicin podr contratarse con el sector
privado.
DCIMA
SEGUNDA.Los
procesos
administrativos o judiciales que se hayan planteado
en contra de las autoridades de la administracin
aduanera, o que sta autoridad haya iniciado en
contra de contribuyentes en materia aduanera,
hasta el ao 2000 inclusive, cuyas cuantas no
superen los mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica, sern archivados de oficio por la
autoridad judicial o administrativa y se eliminarn
de las cuentas contables fiscales, sea que se trate

de valores reclamados por el contribuyente o por
cobrar a favor del fisco.
DCIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten
las reformas previstas al reglamento de la
Ley Orgnica de Aduanas y/o se dicten las
disposiciones administrativas respectivas para el
caso de mercancas consumibles, animales vivos,
perecibles o de fcil descomposicin, se aplicar
el artculo 157 del Reglamento General a la Ley
Orgnica de Aduanas, publicado en el Registro
Oficial No. 158 de septiembre 7 del 2000, as
como los manuales internos que los regulen. En lo
dems, hasta que se dicte el Reglamento a este
Cdigo, el Directorio de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el
Director General del Servicio Nacional de Aduana,
podrn dictar normas tcnicas para su aplicacin.
DCIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia
el presente Cdigo la Directora o el Director
General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, con sujecin a la Ley y de conformidad
con las necesidades y fines institucionales, podr
disponer el traslado o traspaso administrativo
de las servidoras o servidores pblicos de la
institucin, inclusive de los que formaban parte del
Servicio de Vigilancia Aduanera.
DCIMA QUINTA- En el plazo de 90 das a
contarse desde la entrada en vigor de este
Cdigo se suscribirn los respectivos contratos
modificatorios con las empresas concesionarias de
servicios aduaneros, a fin de adecuarse a la nueva
normativa.
DCIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 das
contados a partir de la vigencia de este cdigo, el
Director del Servicio Nacional de Aduanas dictar
el Reglamento que regule la Unidad de Vigilancia
Aduanera, dentro del cual se establecer las
atribuciones, responsabilidades y su estructura
orgnica.
DCIMA SPTIMA.- La institucin que sea
competente para ejercer control administrativo
sobre las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico se conformar con los servidores y
servidoras, recursos financieros, administrativos y
de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas
Francas, CONAZOFRA.
87
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
DCIMA OCTAVA.- En el plazo de 60 das

contados a partir de la promulgacin de este
Cdigo, el Presidente de la Repblica, mediante
Decreto Ejecutivo, designar al Ente Rector de la
Capacitacin y Formacin Profesional as como
su conformacin, y estructura. Hasta que se dicte
el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector
de la Capacitacin y Formacin Profesional, la
rectora la seguir ejerciendo el Consejo Nacional
de Capacitacin y Formacin Profesional.
Para el cumplimiento de lo dispuesto este Cdigo
sobre capacitacin profesional y tcnica, el ente
rector de la Capacitacin y Formacin Profesional
deber, en el plazo mximo de dieciocho meses
desde la vigencia de esta normativa, consolidar
un sistema de formacin profesional basado en
competencias laborales, realizando para ello los
cambios estructurales y de gestin, de tal forma
que sus modalidades de financiamiento conlleven
al establecimiento de currculos acadmicos
basados en perfiles profesionales, para desarrollar
la capacitacin y formacin profesional, as como,
al reconocimiento de las competencias laborales
a travs de procesos de evaluacin y certificacin
laboral.
Para este efecto el ente rector de la Capacitacin
y Formacin Profesional podr financiar todas
las actividades y costos directos e indirectos que
viabilicen el sistema basado en competencias
laborales, tales como estudios, la identificacin
de los perfiles profesionales. diseo de estndares
y normas, diseo de currculos. programas de
formacin, evaluacin y la certificacin de las
competencias laborales, entre otros.
DCIMA NOVENA.- Los recursos que se hayan
generado por la aplicacin del artculo 1 de la ley
Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto
de Manta publicada en el Registro Oficial nmero
323 del 22 de mayo de 1998, hasta la entrada
en vigencia de este cdigo, se repartirn de la
siguiente manera:
El 10% de dichos recursos sern entregados a
la Comisin Especial Interinstitucional del Puerto
de Manta, para que sean invertidos en estudios y
proyectos complementarios de promocin para el
desarrollo del puerto y del aeropuerto de Manta,
orientados a la conformacin de un centro de
servicios logsticos en este cantn, sin perjuicio
de que puedan ser utilizados tambin para el
88
cumplimiento de obligaciones contractuales

contradas con anterioridad a la vigencia de este
cdigo; y,
El otro 90% de aquellos recursos sern entregados
a la Autoridad Portuaria de Manta, y servirn
para el financiamiento de las obras del puerto de
Manta a cargo de dicha entidad, as como para la
ejecucin del proyecto de Puerto de Transferencia
Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de
Manta. Esta institucin ser la responsable de la
planificacin, organizacin y ejecucin del proyecto
de Puerto de Transferencia Internacional de Carga
del Ecuador en el puerto de Manta. La promocin
de dicho proyecto se efectuar en coordinacin
con la Comisin Especial Interinstitucional del
Puerto de Manta. En lo posterior, los recursos que
se generen en base a la disposicin legal invocada
en este artculo, sern asignados a la Autoridad
Portuaria de Manta, para la ejecucin del proyecto
del Puerto de Transferencia Internacional de Carga.
VIGSIMA.- El pago de la compensacin
econmica para alcanzar el salario digno se
realizar sobre la base de lo sealado en el artculo
8 del presente Cdigo, mientras la sumatoria del
Salario Bsico Unificado ms los componentes
contemplados en el artculo 8 sea inferior al Salario
Digno, o hasta que el Salario Bsico Unificado
por s solo sea igual a este. En ningn caso, esta
compensacin temporal se convertir en derecho
adquirido para los trabajadores.
VIGSIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal
2010, el plazo para la declaracin y pago del
Impuesto a las Tierras Rurales ser hasta el 31 de
diciembre de dicho ejercicio.
VIGSIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles
ubicados en la Regin Amaznica, para los
perodos fiscales comprendidos entre el ao 2010
y 2015 inclusive, el hecho generador se producir
con la propiedad o posesin de superficies de
terreno superiores a 70 hectreas, en los trminos
del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria del Ecuador. No obstante, quienes
hubieren cancelado el impuesto correspondiente al
ao 2010 y no se encuadren en el hecho generador
de superficies de terreno superiores a 70 hectreas,
tendrn derecho a la devolucin del pago indebido
de conformidad con el Cdigo Tributario.
En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
y/o posea al mismo tiempo terrenos en la

Regin Amaznica y en otras regiones del pas,
para efectos del clculo de este impuesto se
sumarn todas las reas y se restar el nmero
de hectreas de terreno que se encuentren en la
Regin Amaznica, hasta el mximo sealado para
cada ejercicio fiscal. El excedente que resulte de
esta operacin constituir la base gravable del
impuesto. Sin embargo, si el nmero de hectreas
que el sujeto pasivo posea en la Regin Amaznica
es menora 25, la base gravable del impuesto ser
aquella que supere las 25 hectreas de la sumatoria
total de sus tierras rurales^ a nivel nacional.
VIGSIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 das

contados a partir de la vigencia de este Cdigo,
los recursos administrativos y de personal con
que cuentan actualmente el Consejo Nacional de
la Calidad, el Directorio del INEN y el Directorio
del OAE, sern transferidos al Ministerio de
Industrias y Productividad. De igual manera,
todas las resoluciones que hayan adoptado estos
organismos mantendrn su vigencia y surtirn
los efectos legales respectivos hasta que sean
expresa o tcitamente derogadas por el Comit
Interministerial de la Calidad o por el Ministerio de
Industrias y Productividad. segn corresponda.
A partir del ao 2016. para el clculo del impuesto

a las tierras rurales ubicadas en la Regin
Amaznica, se aplicar el lmite de hectreas
previsto en la siguiente tabla:
VIGSIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas

reglamentarias registradas en el Sistema Interactivo
de Comercio Exterior (SICE) de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgnica
de Aduana hasta el 30 de octubre del 2010.
excepto las registradas por la presentacin tarda
de la declaracin aduanera y por la no prestacin
de facilidades para la sujecin al control aduanero,
que no hubieren sido pagadas y sobre las cuales
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana no haya
iniciado procedimiento legal alguno para su cobro,
sern eliminadas de oficio del sistema informtico
de la administracin aduanera por parte de la
Directora o el Director General del Servicio Nacional
AO FISCAL
LIMITE (HECTREAS)
2016 61
2017 52
2018 43
2019 34
2020.... EN ADELANTE
25
En cualquier caso, para el pago del Impuesto a
las Tierras Rurales, en tanto no se cuente con un
catastro nacional debidamente actualizado y ste
no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de
conformidad con lo establecido en la presente Ley
y su Reglamento, los sujetos pasivos declararn
y pagarn este impuesto en las instituciones
financieras autorizadas, en el formulario elaborado
para el efecto por el Servicio de Rentas Internas.
Para los casos comprobados de fuerza mayor
o caso fortuito por parte de la administracin
tributaria, se podr conceder facilidades de pago
en los trminos que seala el Cdigo Tributario
hasta por un plazo de cinco aos.
VIGSIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60
das contados a partir de la vigencia de este Cdigo,
los recursos administrativos y de personal con
que cuenta actualmente el Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones, COMEXI, sern transferidos
al ministerio que se designe como Secretaria
Tcnica del ente rector en materia de poltica
comercial. De igual manera, todas las resoluciones
que haya adoptado el COMEXI mantendrn su
vigencia y surtirn los efectos legales respectivos
hasta que sean expresa o tcitamente derogadas.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Salvo lo establecido en las Disposiciones
Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de
este Cdigo, queda derogadas todas las normas
en cuanto se opongan a las disposiciones de este
Cdigo. Adicionalmente, se derogan expresamente
las siguientes normas:
a. La Codificacin N 2006-004 a la Ley de
Fomento Industrial, publicada en el Registro
Oficial N 269 de 12 de mayo de 2006;
b. La Ley de Fomento de la Pequea Industria,
contenida en el Decreto Supremo N 921.
publicado en el Registro Oficial N 372 de 20 de
agosto de 1973;
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor
de las Industrias que se implanten en la Provincia
de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial
N 130 de 14 de agosto de 1997;
89
d. La Ley N 35. de Desarrollo Agroindustrial y

Turstico de la Provincia de Manab. publicada
en el Suplemento del Registro Oficial N 194 de
14 de noviembre de 1997:
a Tiempo parcial. publicada en el Suplemento

del Registro Oficial N 493 de 3 de agosto de
1990. En lo que sea pertinente. la normativa
que por esta disposicin se deroga podr
ser incorporada en el reglamento a la materia
aduanera, en el rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo. considerando
las particularidades del sistema de maquila
que se mantienen vigentes en la Ley antes
mencionada:
e. La Ley N 45. de Fomento Industrial para la

Provincia de Bolvar, publicada en el Registro
Oficial N 218 de 18 de diciembre de 1997;
f. La Ley N 48. de Fomento a la Industria y
Agroindustria para la Provincia de Imbabura.
publicada en el Registro Oficial N-223 de 26
de diciembre de 1997:
g. La Ley N 51. para el Fomento de la Produccin
de Bienes y Desarrollo del Sector Agropecuario
de la Provincia de Chimborazo. publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N 227 de 2 de
enero de 1998;
h. La Ley N 65, de Fomento para el Desarrollo
Industrial, Artesanal y Turstico de la Provincia
del Caar, publicada en el Registro Oficial N
269 de 5 de marzo de 1998;
i. La Ley N 136, para Fomentar la Produccin y
Evitar el xodo Poblacional de la Provincia de
Loja. publicado en el Registro Oficial N 1 de 12
de agosto de 1996;
j. La Ley N 46, de Promocin y Garanta de
Inversiones, publicada en el Registro Oficial N
219 de 19 de diciembre de 1997;
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial
N 82 de 9 de junio de 1997;
1. El artculo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo
Agropecuario publicada en el Registro Oficial N
792 de 15 de marzo de 1979;
m. El artculo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario,
publicada como Codificacin N 2004-02
publicada en el Suplemento del Registro Oficial
N 315 de 16 de abril de 2004;
n. Ley de Zonas Francas, publicada como
Codificacin N 4, publicada en Registro Oficial
N 562 de 11 de Abril del 2005;
o. El captulo segundo de la Ley N 90. de
Rgimen de Maquila y Contratacin Laboral
90
p. Se derogan los artculos 3 y^5 de la Ley de

Desarrollo del Puerto de Manta, as como el
artculo innumerado a continuacin del artculo
3, introducido por la Ley nmero 28 publicada
en el Registro oficial 231 del 12 de diciembre de
2003. Se deroga tambin el segundo inciso del
artculo 1 de la Ley Interpretativa nmero 200651, publicada en el Registro Oficial nmero 344.
del 29 de agosto de 2006;
q.
La Ley Orgnica de Aduanas; y,
r. La Ley de Parques Industriales, publicada en

el Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de
2005. y sus reformas.
Las disposiciones de este Cdigo y sus
derogatorias entrarn en vigencia desde la fecha
de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,
provincia d Pichincha, al dcimo sexto da del mes
de diciembre de dos mil diez.
f.) Fernando Cordero Cueva. Presidente.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
El Cdigo de la
Produccin es para ti,
es para todos.
Conoce ms en
:
www.mcpec.gob.e
c
1800-PRODUCE
7 7 6 3 8 2 3
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
Reglamentos al Cdigo de la Produccin
NDICE
INTRODUCCIN
SECCIN 1
INCENTIVOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS

1.1.- REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL RGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO Decreto Ejecutivo 374-, INCLUYE
REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL DECRETO
732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro
Oficial 434 del 26 de Abril 2011.
11
1.2.- Reglamento para la aplicacin del Impuesto a la Salida de

Divisas Decreto Ejecutivo No.1058 - INCLUYE REFORMAS
INCORPORADAS EN VIRTUD DEL DECRETO 732, DEL 11
DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434 del 26
de Abril 2011.
135
1.3.- Reglamento para la aplicacin del Impuesto a las

Tierras Rurales Decreto Ejecutivo No.1092- INCLUYE
REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en
Registro Oficial 434 del 26 de Abril 2011.
147
SECCIN 2
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO

PRODUCTIVO
2.1.- Texto del Reglamento a la estructura e institucionalidad
del Desarrollo Productivo, de la Inversin y de los
Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo
Decreto Ejecutivo No. 757 publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 450 del 17 de mayo de 2011.
151
2.2.- Poltica Comercial, sus rganos de control e

instrumentos.- Decreto Ejecutivo No. 733 publicado en el
Registro Oficial No. 435 del 27 de abril de 2011.
199
2.3.- Organizacin y funcionamiento del Instituto de

Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras
PROECUADOR.- Decreto Ejecutivo No. 776 publicado en
el Registro Oficial No. 459 del 31 de mayo de 2011.
229
2.4.- Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad.Decreto Ejecutivo No. 756 publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 450 del 17 de mayo de 2011.
235
SECCIN 4
OTROS REGLAMENTOS EMITIDOS DE CONFORMIDAD

CON EL CDIGO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E
INVERSIONES
257
2.5.- Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el

Comercio.- Decreto Ejecutivo No. 756 publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 452 del 19 de mayo
de 2011.
263
REGLAMENTOS AL CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION,

INTRODUCCION
El Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial
No. 351 del 29 de diciembre de 2010, estableci la necesidad de reglamentar su contenido,
para ello, y de acuerdo a los diversos temas que contiene , se han emitido hasta la fecha siete
Reglamentos, los cuales se han compilado a travs de este documento con el afn de contribuir a su difusin y aplicacin
Los Reglamentos emitidos hasta esta fecha, relacionados con las reformas, mandatos y contenido del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones son:
REGISTRO
OFICIAL /FECHA
DE PUBLICACIN
DECRETO NO.
CONTENIDO
732
11/04/2011
Reformas al Reglamento para la aplicacin

del rgimen tributario interno, Reglamento de
aplicacin del rgimen tributario interno, de
aplicacin del impuesto a la salida de divisas, y
reglamento para la aplicacin del impuesto a las
tierras rurales
733
11/04/2011
Reglamento de aplicacin libro IV del Cdigo

Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, en materia de poltica comercial,
sus rganos de control e instrumentos
756
06/05/2011
Reglamento General a la ley del Sistema

Ecuatoriano de la calidad.
Registro Oficial
Suplemento
No. 450
17/05/2011
757
06/05/2011
Reglamento a la estructura e institucionalidad

de desarrollo productivo, de la inversin y de
los mecanismos e instrumentos de fomento
productivo, establecidos en el cdigo de la
produccin.
Registro Oficial
Suplemento
No. 450
17/05/2011
758
06/05/2011
Reglamento al ttulo de la facilitacin aduanera

para el comercio, del Libro V del Cdigo
orgnico de la produccin, comercio e
inversiones.
Registro Oficial
Suplemento
No. 452
19/05/2011
Registro Oficial
No. 434
26/04/2011
Registro Oficial
No. 435
27/04/2011
776
16/05/2011
810
05/07/2011
Reglamento general para la organizacin y

funcionamiento del instituto de promocin de
exportaciones e inversiones extranjeras pro
ecuador
Registro Oficial
No. 459
31/05/2011
Reglamento de aplicacin del Rgimen

excepcional de delegacin de servicios pblicos
de transporte
Registro Oficial
No. 494
19/07/2011
Con los documentos sealados el sector productivo ecuatoriano cuenta con el marco jurdico
necesario para la ejecucin de su actividad, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica
en uso de sus atribuciones sealadas en el numeral 13 del Art. 147 pudiera expedir otros
reglamentos que permitan o mejoren la aplicacin del referido Cdigo Orgnico.
Los Decretos que se incluyen en el presente documento corresponden a la expedicin de los
Reglamentos relacionados con el sector productivo, realizada hasta el 31 de julio de 2011.
I. Los fines del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y sus Reglamentos.Los principales fines del Cdigo, tienen que ver con los detallados a continuacin a los cuales
se dirige la poltica pblica y por ende la legislacin vigente.
2.1.- A partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones las
sociedades constituidas en el Ecuador as como las sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el pas y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras
no domiciliadas que obtengan ingresos gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva del
24% sobre su base imponible para el ao 2011.
2.2.- Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas podrn obtener una reduccin
de 10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto
reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisicin de
maquinarias nuevas o equipos nuevos que se utilicen para su actividad productiva, as
como para la adquisicin de bienes relacionados con investigacin y tecnologa que mejoren productividad, generen diversificacin productiva e incremento de empleo, para lo
cual debern efectuar el correspondiente aumento de capital. En el caso de instituciones
financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y similares, tambin podrn obtener dicha reduccin, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento de crditos para el
sector productivo, incluidos los pequeos y medianos productores, y efecten el correspondiente aumento de capital.1
Adicionalmente se establecen reformas al Artculo 9 de la Ley de Rgimen Tributario, generando por lo tanto las siguientes exenciones:
1. Estn exentos los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no
desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha, conforme la definicin
que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley. As mismo, se encontrarn exentos los
ingresos obtenidos por los fondos de inversin y fondos complementarios.
2. Los rendimientos por depsitos a plazo fijo pagados por las instituciones financieras nacionales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, as
como los rendimientos obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones
en ttulos valores en renta fija, que se negocien a travs de las bolsas de valores del pas, y
los beneficios o rendimientos obtenidos por personas naturales y sociedades, distribuidos
por fideicomisos mercantiles de inversin, fondos de inversin y fondos complementarios,
siempre que la inversin realizada sea en depsitos a plazo fijo o en ttulos valores de renta
fija, negociados en bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las inversiones o depsitos debern ser originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta exoneracin
no ser aplicable en el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor directa o indirectamente de la institucin en que mantenga el depsito o inversin, o de cualquiera de sus
vinculadas; y
3. Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010) as como tambin las sociedades nuevas que se constituyeren por sociedades existentes, con el objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, y que se dediquen a cualquiera de las siguientes actividades,
gozarn de una exoneracin del impuesto a la renta durante cinco aos contados desde
el primer ao en el que se generen ingresos atribuibles directa y nicamente a la nueva
inversin.
1
Artculo 36 y 37, Ley Orgnica de Rgimen Tri butario Interno
o Produccin de alimentos frescos, congelados e industrializados;

o Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;
o Metalmecnica;
o Petroqumica;
o Farmacutica;
o Turismo;
o Energas renovables incluida la bioenerga o energa a partir de biomasa;
o Servicios Logsticos de comercio exterior;
o Biotecnologa y Software aplicados; y,
o Los sectores de sustitucin estratgica de importaciones y fomento de exportaciones,
determinados por el Presidente de la Repblica.2
2.1.- Sobre la aplicacin de deducciones especiales
Durante el plazo de 5 aos, las Medianas empresas, tendrn derecho a la deduccin del
100% adicional de los gastos incurridos en los siguientes rubros:
1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, que
mejore la productividad, y que el beneficio no supere el 1% del valor de los gastos
efectuados por conceptos de sueldos y salarios del ao en que se aplique el beneficio;
2. Gastos en la mejora de la productividad a travs de las siguientes actividades: asistencia tcnica en desarrollo de productos mediante estudios y anlisis de mercado y
competitividad; asistencia tecnolgica a travs de contrataciones de servicios profesionales para diseo de procesos, productos, adaptacin e implementacin de procesos,
de diseo de empaques, de desarrollo de software especializado y otros servicios de
desarrollo empresarial que sern especificados en el Reglamento de esta ley, y que el
beneficio no superen el 1% de las ventas; y,
3. Gastos de viaje, estada y promocin comercial para el acceso a mercados internacionales, tales como ruedas de negocios, participacin en ferias internacionales, entre otros
costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio no supere el 50% del valor total
de los costos y gastos destinados a la promocin y publicidad.
Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas econmicamente deprimidas y de frontera
y se contrate a trabajadores residentes en dichas zonas, existir una deduccin del 100%
adicional correspondiente a remuneraciones y beneficios sociales sobre los que se aporte
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por un perodo de cinco aos.
La depreciacin y amortizacin que correspondan a la adquisicin de maquinarias, equipos
y tecnologas destinadas a la implementacin de mecanismos de produccin ms limpia, a
mecanismos de generacin de energa de fuente renovable (solar, elica o similares) o a la
reduccin del impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reduccin de emisiones
Detallados en el Art 18 del Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la

inversin y de los mecanimos e instrumentos de fomento productivo, ubicado en la SECCION ....... pag.
....... de este documento
de gases de efecto invernadero, se deducirn con el 100% adicional, siempre que tales
adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condicin para la
expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso
deber existir una autorizacin por parte de la autoridad competente. Este gasto adicional
no podr superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales.
2.2.- Sobre el Diferimiento del pago del Impuesto a la renta
La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se transfiera a ttulo oneroso
a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto a la renta
y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago de intereses,
calculados en base a la tasa activa corporativa, en los trminos que se establecen en el reglamento de la ley. Este beneficio ser aplicable siempre que tales acciones se mantengan en
propiedad de los trabajadores.
2.3.- Sobre el clculo del anticipo de Impuesto a la renta
Las sociedades recin constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010), las personas
naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad, que iniciaren actividades, estarn sujetas al pago de este anticipo despus del
quinto ao de operacin efectiva.
Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables a efecto de impuesto a la renta ser
reemplazado por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del margen de comercializacin correspondiente.
Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con proyectos productivos agrcolas de agroforestera y de silvicultura de especies forestales, con
etapa de crecimiento superior a un ao, estarn exonerados del anticipo del impuesto a la
renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto
de una etapa principal de cosecha.
Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con el
desarrollo de proyectos software o tecnologa, y cuya etapa de desarrollo sea superior a un
ao, estarn exonerados del anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en
los que no reciban ingresos gravados.
Para efecto del clculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluir los montos que correspondan a gastos incrementales por generacin de nuevo empleo o mejora de la masa
salarial, as como la adquisicin de nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovacin tecnolgica, y en general aquellas inversiones y gastos efectivamente
realizados, relacionados con los beneficios tributarios para el pago del impuesto a la renta
que reconoce el Cdigo de la Produccin para las nuevas inversiones, en los trminos que
establezca el reglamento.
9
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
SECCIN 1
INCENTIVOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS
1.1.- REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
Decreto Ejecutivo 374-, INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD
DEL DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial
434 del 26 de Abril 2011
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del
Ecuador ha incorporado nuevos principios al
Rgimen Tributario, orientados a la eficiencia
en la recaudacin tributaria y la contribucin
equitativa de los habitantes en los recursos
estatales;
Que con fecha 23 de diciembre de 2009, fue
publicada en el Suplemento del Registro Oficial 94, la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria
Para la Equidad Tributaria del Ecuador; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
Ttulo I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Cuantificacin de los ingresos.Para efectos de la aplicacin de la ley, los
ingresos obtenidos a ttulo gratuito o a ttulo
oneroso, tanto de fuente ecuatoriana como
los obtenidos en el exterior por personas
naturales residentes en el pas o por sociedades, se registrarn por el precio del bien
transferido o del servicio prestado o por el
valor bruto de los ingresos generados por
rendimientos financieros o inversiones en sociedades. En el caso de ingresos en especie
o servicios, su valor se determinar sobre la
base del valor de mercado del bien o del servicio recibido.
12
La Administracin Tributaria podr establecer ajustes como resultado de la aplicacin

de los principios del sistema de precios de
transferencia establecidos en la ley, este reglamento y las resoluciones que se dicten
para el efecto.
Art. 2.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del impuesto a la renta en calidad de
contribuyentes: las personas naturales, las
sucesiones indivisas, las sociedades definidas como tales por la Ley de Rgimen Tributario Interno y sucursales o establecimientos
permanentes de sociedades extranjeras, que
obtengan ingresos gravados.
Son sujetos pasivos del impuesto a la renta
en calidad de agentes de retencin: las personas naturales y las sucesiones indivisas
obligadas a llevar contabilidad, las sociedades definidas como tales por la Ley de Rgimen Tributario Interno, las instituciones del
Estado y las empresas pblicas reguladas
por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas
y las sucursales o establecimientos permanentes de sociedades extranjeras, que realicen pagos o acrediten en cuenta valores que
constituyan ingresos gravados para quienes
lo reciban.
Art. 3.- De los consorcios.- De acuerdo
con lo que establece la Ley de Rgimen Tributario Interno, los consorcios o asociaciones de empresas son considerados sociedades, y por tanto, sujetos pasivos del impuesto a la renta, por lo que deben cumplir
con sus obligaciones tributarias y deberes
formales, entre los que estn los de declarar
y pagar dicho impuesto.
En el caso de que un consorcio cese o concluya actividades antes de la terminacin del
ejercicio impositivo, presentar su declaracin
anticipada de impuesto a la renta, de acuerdo
a lo establecido en el presente Reglamento.
En todos los casos, los miembros del consorcio sern solidariamente responsables,
por los tributos que genere la actividad para
la cual se constituy el consorcio.
Los beneficios que distribuya el consorcio,

luego del pago del respectivo impuesto, se
constituirn en ingresos exentos para los
miembros del consorcio, siempre y cuando
stas sean sociedades nacionales o extranjeras, no domiciliadas en parasos fiscales o
jurisdicciones de menor imposicin.
Art. 4.- Partes relacionadas.- Con el
objeto de establecer partes relacionadas, a
ms de las referidas en la Ley, la Administracin Tributaria con el fin de establecer algn
tipo de vinculacin por porcentaje de capital
o proporcin de transacciones, tomar en
cuenta, entre otros, los siguientes casos:
1. Cuando una persona natural o sociedad
sea titular directa o indirectamente del
25% o ms del capital social o de fondos
propios en otra sociedad.
2. Las sociedades en las cuales los mismos
socios, accionistas o sus cnyuges, o
sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad,
participen directa o indirectamente en al
menos el 25% del capital social o de los
fondos propios o mantengan transacciones comerciales, presten servicios o estn en relacin de dependencia.
3. Cuando una persona natural o sociedad
sea titular directa o indirectamente del
25% o ms del capital social o de los fondos propios en dos o ms sociedades.
4. Cuando una persona natural o sociedad,
domiciliada o no en el Ecuador, realice el
50% o ms de sus ventas o compras de
bienes, servicios u otro tipo de operaciones, con una persona natural o sociedad,
domiciliada o no en el pas.
Los contribuyentes que cumplan con los preceptos establecidos en esta norma estarn
sujetos al rgimen de precios de transferencia y debern presentar los anexos, informes
y dems documentacin relativa a los precios de transferencia, en la forma establecida en este reglamento, sin necesidad de ser
notificados por la Administracin Tributaria.
Para establecer partes relacionadas cuando

las transacciones realizadas entre stas, no
se ajusten al principio de plena competencia
la Administracin aplicar los mtodos descritos en este reglamento.
Art. 5.- Grupos econmicos.- Para fines
tributarios, se entender como grupo econmico al conjunto de partes, conformado por
personas naturales y sociedades, tanto nacionales como extranjeras, donde una o varias de ellas posean directa o indirectamente
40% o ms de la participacin accionaria en
otras sociedades.
El Servicio de Rentas Internas podr considerar otros factores de relacin entre las
partes que conforman los grupos econmicos, respecto a la direccin, administracin y
relacin comercial; de ser el caso se emitir
una Resolucin sobre el mecanismo de aplicacin de estos criterios.
El Director General del Servicio de Rentas
Internas deber informar sobre la conformacin de los principales grupos econmicos
del pas y su comportamiento tributario.
Art. 6.- Ingresos de las sucesiones indivisas.- Previa la deduccin de los gananciales del cnyuge o conviviente sobrevivientes,
la sucesin indivisa ser considerada como
una unidad econmica independiente, hasta que se perfeccione la particin total de
los bienes y, en tal condicin, se determinar, liquidar y pagar el impuesto sobre la
renta.
Sern responsables de la contabilidad, de la
presentacin de la declaracin del impuesto
a la renta y del pago del tributo de las sucesiones indivisas, quienes tengan la administracin o representacin legal de las mismas
segn las normas del Cdigo Civil.
Art. 7.- Domicilio o residencia habitual
de Personas Naturales.- Se entiende que
una persona natural tiene su domicilio o residencia habitual en el Ecuador cuando haya
13
permanecido en el pas por ciento ochenta y

tres (183) das calendario o ms, consecutivos o no, en el mismo ejercicio impositivo.
(II) Cualquier sucursal, agencia u oficina que acte a nombre y por cuenta de una empresa extranjera:
Captulo II
(III) Fbricas, talleres, bienes inmuebles

u otras instalaciones anlogas;
INGRESOS DE FUENTE ECUATORIANA

Art. 8.- Servicios ocasionales de personas naturales no residentes.- Para los
efectos de lo dispuesto por el numeral 1) del
Art. 8 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, se entender que no son de fuente ecuatoriana los ingresos percibidos por personas
naturales no residentes en el pas por servicios ocasionales prestados en el Ecuador
cuando su remuneracin u honorarios son
pagados desde el exterior por sociedades
extranjeras sin cargo a sociedades constituidas, domiciliadas o con establecimiento
permanente en el Ecuador.
Tampoco estar sujeto a retencin ni pago
de tributo, cuando el pago de la remuneracin u honorario est comprendido dentro de
los pagos efectuados por la ejecucin de una
obra o prestacin de un servicio por una empresa contratista en los que se haya efectuado la retencin en la fuente, correspondiente
al ejecutor de la obra o prestador del servicio.
Se entender que una persona natural no es
residente cuando su estada en el pas no ha
superado ciento ochenta y tres (183) das calendario, dentro de un mismo ejercicio econmico, contados de manera continua o no.
Art. 9.- Establecimientos permanentes
de empresas extranjeras.1. Para efectos tributarios, establecimiento permanente es el lugar fijo en el que una empresa efecta todas o parte de sus actividades.

Bajo tales circunstancias, se considera que

una empresa extranjera tiene establecimiento permanente en el Ecuador, cuando:
a) Mantenga lugares o centros fijos de
actividad econmica, tales como:
(I) Cualquier centro de direccin de la
actividad;
14
(IV) Minas, yacimientos minerales, canteras, bosques, factoras y otros

centros de explotacin o extraccin de recursos naturales;
(V) Cualquier obra material inmueble,
construccin o montaje; si su duracin excede de 6 meses; y,
(VI) Almacenes de depsitos de mercaderas destinadas al comercio
interno y no nicamente a demostracin o exhibicin.
b) Tenga una oficina para:
(I) La prctica de consultora tcnica,
financiera o de cualquier otra naturaleza para desarrollar proyectos
relacionados con contratos o convenios realizados dentro o fuera del
pas; y,
(II) La prestacin de servicios utilizables por personas que trabajan en
espectculos pblicos, tales como:
artistas de teatro, cine, televisin
y radio, toreros, msicos, deportistas, vendedores de pasajes areos y de navegacin martima o de
transportacin para ser utilizados
en el Ecuador o fuera de l.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1),
tambin se considera que una empresa
extranjera tiene un establecimiento permanente en el Ecuador si cuenta con una
persona o entidad que acte por cuenta
de dicha empresa y ostente o ejerza habitualmente en el pas alguna actividad econmica distinta de las establecidas en el
numeral 3) de este artculo, en cualquiera
de las siguientes formas:
a) Con poder que la faculte para concluir

contratos a nombre de la empresa o
comprometer legalmente a las personas o empresas para quienes trabajan;
b) Ligadas mediante contrato para realizar actividades econmicas por cuenta de las personas o empresas para
quienes trabajen;
c) Con tenencia de mercaderas de propiedad de una empresa extranjera,
destinadas a la venta en el Ecuador; y,
d) Que pague a nombre de una empresa
extranjera el valor de arrendamiento
de locales, de servicios o de gastos
vinculados con el desarrollo de una
actividad econmica.
3. El trmino establecimiento permanente
no comprende:
a) La utilizacin de instalaciones con el
nico fin de exponer bienes o mercaderas pertenecientes a la sociedad;
b) El mantenimiento de un lugar con el
nico fin de recoger y suministrar informacin para la empresa; y,
c) El desarrollar actividades por medio
de un corredor; comisionista general,
agente, representante, distribuidor o
cualquier otro mediador que goce de
un estatuto independiente, siempre
que estas personas acten dentro
del marco ordinario de su actividad y
an cuando, para cumplir con la Ley
de Compaas, les haya sido otorgado
un poder; todo ello, sin perjuicio de la
responsabilidad tributaria personal de
dicho corredor, comisionista general,
agente, representante, distribuidor o
mediador.
De todas maneras, los representantes
de las correspondientes empresas que
utilizan los mencionados locales, debern obtener la inscripcin en el Registro
nico de Contribuyentes, siempre que tal

utilizacin sea por un perodo superior a
un mes y sin que tengan la obligacin de
presentar declaraciones ni de efectuar retenciones.
Art. 10.- Otros ingresos gravados.- Toda
persona domiciliada o residente en Ecuador,
ser sujeto pasivo del impuesto a la renta
sobre sus ingresos de cualquier origen, sea
que la fuente de stos se halle situada dentro
del pas o fuera de l. Las personas no residentes estarn sujetas a impuesto a la renta
sobre los ingresos obtenidos cuya fuente se
localice dentro del pas.
Se considerarn ingresos de fuente ecuatoriana, los que provengan de bienes situados en
el territorio nacional o de actividades desarrolladas en ste, cualquiera sea el domicilio, residencia o nacionalidad del contribuyente.
Tambin son ingresos de fuente ecuatoriana,
entre otros, las regalas, los derechos por el
uso de marcas y otras prestaciones anlogas
derivadas de la explotacin en territorio nacional de la propiedad industrial o intelectual.
Toda persona natural o sociedad residente
en el Ecuador que obtenga rentas en el exterior, que han sido sometidas a imposicin en
otro Estado, deber registrar estos ingresos
exentos en su declaracin de Impuesto a la
Renta. En uso de su facultad determinadora
la Administracin Tributaria podr requerir la
documentacin que soporte el pago del impuesto en el exterior, de conformidad con la
legislacin vigente.
En el caso de rentas provenientes de parasos fiscales no se aplicar la exencin y las
rentas formarn parte de la renta global del
contribuyente, para el efecto se deber considerar el listado de parasos fiscales emitido
por la Administracin Tributaria.
Art. 11.- Hallazgos.- Para el caso de ingresos por hallazgos, se entender a este trmino de conformidad con lo dispuesto en el
Cdigo Civil.
15
Art. 12.- Ingresos de las compaas de

transporte internacional.- Se consideran
ingresos de fuente ecuatoriana de las sociedades de transporte internacional de pasajeros,
carga, empresas areo expreso, couriers o correos paralelos constituidas al amparo de leyes
extranjeras y que operen en el pas a travs de
sucursales, establecimientos permanentes,
agentes o representantes, aquellos obtenidos
por las ventas de pasajes y fletes efectuadas
en el Ecuador, y por los dems ingresos generados tanto por sus operaciones habituales de
transporte como por sus actividades distintas a
las de transporte.
Para el caso de transporte areo de personas, si la venta del pasaje se la realiza en el
Ecuador, su valor constituye parte de la base
imponible, independientemente del lugar de
la emisin del pasaje o de si el viaje areo inicia en el Ecuador o en el exterior; en la base
imponible se incluye tambin los PTAs .
(pre-paid ticket advised) originados en el
pas para la emisin de pasajes en el exterior.
Igual criterio se aplica para el caso de fletes
o transporte de carga, en que forman parte
de la base imponible las ventas realizadas en
el Ecuador, independientemente del lugar de
origen de la carga.
Los ingresos brutos por la venta de pasajes,
fletes y dems ingresos generados por sus
operaciones habituales de transporte, sobre
cuyo total se calcula el 2% como base imponible, comprenden nicamente los ingresos generados por la prestacin del servicio de transporte de personas o mercaderas, este rubro
incluye tambin las penalidades o sanciones
pecuniarias cobradas por estas compaas a
sus clientes como consecuencia de la inobservancia de los compromisos adquiridos en
los contratos de transporte tanto de pasajeros
como de carga. Sobre esta base imponible no
cabe realizar ninguna deduccin antes del clculo del Impuesto a la Renta.
Para los ingresos de toda actividad distinta a
la de transporte, se proceder con el clculo
del Impuesto a la Renta de conformidad con
las reglas generales establecidas en la Ley
16
de Rgimen Tributario Interno y en este Reglamento. De estos ltimos ingresos gravados con Impuesto a la Renta, se restarn las
devoluciones, descuentos, costos, gastos y
deducciones imputables a los mismos. Del
total de la participacin de los trabajadores
en las utilidades, para el clculo de la base
imponible del Impuesto a la Renta, se restar
solamente la parte que corresponda a los ingresos no operacionales.
Los ingresos de fuente ecuatoriana que sean
percibidos por empresas extranjeras con o
sin domicilio en el Ecuador, estarn exentos
del pago de impuestos en estricta relacin
a lo que se haya establecido por convenios
internacionales de reciprocidad tributaria,
exoneraciones tributarias equivalentes para
empresas nacionales y para evitar la doble
tributacin internacional.
Art. 13.- Contratos por espectculos pblicos.- (Reformado por el Art. 1 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las personas
naturales o sociedades que organicen, promuevan o administren un espectculo pblico ocasional que cuente con la participacin de extranjeros no residentes en el pas,
debern realizar la retencin en la fuente de
la tarifa de impuesto a la renta prevista para
sociedades, cuya base imponible ser la
totalidad del ingreso, en dinero, especies o
servicios que perciban las personas naturales residentes en el exterior y las sociedades
extranjeras que no tengan un establecimiento permanente en el Ecuador.
Los valores a ser cancelados en dinero, especies o servicios, a favor del extranjero no
residente, por parte del contratante, administrador o promotor de la presentacin debern constar en el respectivo contrato y debern estar respaldados por los respectivos
comprobantes de venta.
El trmite para la obtencin de la certificacin
referida en la Ley de Rgimen Tributario Interno deber ser realizado por lo menos con 20
das hbiles de anticipacin a la realizacin
del primer evento.
Para la obtencin del certificado, los organizadores, administradores, contratantes o

promotores de espectculos pblicos, en los
que se cuente con la participacin de extranjeros no residentes o cuyos honorarios se
paguen a sociedades extranjeras sin establecimiento permanente en el Ecuador, debern
cumplir con los requisitos y plazos establecidos mediante Resolucin emitida por el SRI.
Solo una vez que se presente la certificacin
y la autorizacin de boletaje emitida por la
autoridad municipal, la imprenta proceder
a la impresin de los boletos o entradas a
espectculos pblicos, la cual no podr exceder del nmero autorizado. La referida autorizacin ser individual, es decir, para cada
espectculo se obtendr una autorizacin
independiente.
Se entender como espectculo pblico
ocasional aquellas actividades que por su
naturaleza se desarrollan transitoriamente,
tales como: ferias, recitales, conciertos, actuaciones teatrales y otros espectculos similares que no constituyen la actividad ordinaria del lugar ni se desarrollan durante todo
el ao.
debern ser registrados como tales por los

sujetos pasivos de este impuesto en su contabilidad o registros de ingresos y egresos,
segn corresponda.
Art. 15.- Dividendos y utilidades distribuidos.- (Reformado por el Art. 2 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- En el caso de
dividendos y utilidades calculados despus
del pago del impuesto a la renta, distribuidos
por sociedades nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador, a favor de otras sociedades nacionales o extranjeras, no domiciliadas en parasos fiscales o jurisdicciones de
menor imposicin, o de personas naturales
no residentes en el Ecuador, no habr retencin ni pago adicional de impuesto a la renta.
Los dividendos o utilidades distribuidos a
favor de personas naturales residentes en
el Ecuador constituyen ingresos gravados
para quien los percibe, debiendo por tanto
efectuarse la correspondiente retencin en la
fuente por parte de quien los distribuye.
Los porcentajes de retencin se aplicarn
progresivamente de acuerdo a los siguientes
porcentajes, en cada rango, de la siguiente
manera: (cuadro 1)
Captulo III
EXENCIONES
Art. 14.- Norma general.- Los ingresos
exentos del impuesto a la renta de conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno
Cuando los dividendos o utilidades sean distribuidos a favor de sociedades domiciliadas

en parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, deber efectuarse la correspondiente retencin en la fuente de impuesto
a la renta. El porcentaje de esta retencin
Cuadro 1
FRACCION
BASICA
EXCESO HASTA
RETENCION
FACCION BASICA
PORCENTAJE
DE RETENCION
SOBRE LA
FRANCCION
EXCEDENTE
100.000
1%
100.000
200.000
1.000
5%
200.000
En adelante
6000
10%
17
ser igual a la diferencia entre la mxima

tarifa de Impuesto a la renta para personas
naturales y la tarifa general de Impuesto a la
renta prevista para sociedades.
En aplicacin del artculo 17 del Cdigo Tributario, los porcentajes de retencin establecidos en los prrafos anteriores, aplicarn
tambin en caso de que, mediante la utilizacin de fideicomisos, se generen beneficios
a favor de personas naturales residentes en
el Ecuador o sociedades extranjeras domiciliadas en parasos fiscales o jurisdicciones
de menor imposicin, que provengan de dividendos distribuidos por sociedades nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador,
a favor de tales fideicomisos constituidos por
dichos sujetos pasivos.
El valor sobre el que se calcular la retencin
establecida en este artculo ser el que deba
ser considerado como ingreso gravado dentro de la renta global, es decir, el valor distribuido ms el impuesto pagado por la sociedad, correspondiente a ese valor distribuido.
Art. 16.- Entidades Pblicas.- Las instituciones del Estado estn exentas de la declaracin
y pago del impuesto a la renta; las empresas
pblicas que se encuentren exoneradas del
pago del impuesto a la renta en aplicacin de
las disposiciones de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, debern presentar nicamente una declaracin informativa de impuesto a la
renta; y, las dems empresas pblicas debern
declarar y pagar el impuesto conforme las disposiciones generales.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto
en este artculo, el Servicio de Rentas Internas se remitir a la informacin contenida
en el catastro de entidades y organismos
del sector pblico y empresas pblicas reguladas por la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas, que emita, actualice y publique el
organismo competente.
Art. 17.- Ingresos de entidades que tengan suscritos convenios internacionales.Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3)
18
del Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, se considera convenio internacional aquel
que haya sido suscrito por el Gobierno Nacional con otro u otros gobiernos extranjeros u
organismos internacionales y publicados en
el Registro Oficial, cuando las normas legales
pertinentes as lo requieran.
Art. 18.- Enajenacin ocasional de inmuebles.- No estarn sujetas al impuesto a
la renta, las ganancias generadas en la enajenacin ocasional de inmuebles. Los costos,
gastos e impuestos incurridos por este concepto, no sern deducibles por estar relacionados con la generacin de rentas exentas.
Para el efecto se entender enajenacin
ocasional de inmuebles la que realice las
instituciones financieras sujetas al control y
vigilancia de la Superintendencia de Bancos
y las Cooperativas de Ahorro y Crdito de
aquellos que hubiesen adquirido por dacin
de pago o adjudicacin en remate judicial. Se
entender tambin enajenacin ocasional de
inmuebles cuando no se la pueda relacionar
directamente con las actividades econmicas del contribuyente, o cuando la enajenacin de inmuebles no supere dos transferencias en el ao; se exceptan de este criterio
los fideicomisos de garanta, siempre y cuando los bienes en garanta y posteriormente
sujetos de enajenacin, efectivamente hayan
estado relacionados con la existencia de crditos financieros.
Se entender que no son ocasionales, sino
habituales, las enajenaciones de bienes inmuebles efectuadas por sociedades y personas naturales que realicen dentro de su
giro empresarial actividades de lotizacin,
urbanizacin, construccin y compraventa
de inmuebles.
Art. 19.- Ingresos de instituciones de
carcter privado sin fines de lucro.- No
estarn sujetos al Impuesto a la Renta los ingresos de las instituciones de carcter privado sin fines de lucro legalmente constituidas,
de: culto religioso; beneficencia; promocin
y desarrollo de la mujer, el nio y la familia;
cultura; arte; educacin; investigacin; salud;

deportivas; profesionales; gremiales; clasistas; partidos polticos; los de las comunas,
pueblos indgenas, cooperativas, uniones,
federaciones y confederaciones de cooperativas y dems asociaciones de campesinos
y pequeos agricultores, legalmente reconocidas, en la parte que no sean distribuidos,
siempre que sus bienes e ingresos se destinen a sus fines especficos y cumplan con
los deberes formales contemplados en el
Cdigo Tributario, la Ley de Rgimen Tributario Interno, este Reglamento y dems Leyes
y Reglamentos de la Repblica; debiendo
constituirse sus ingresos, salvo en el caso
de las Universidades y Escuelas Politcnicas
creadas por Ley, con aportaciones o donaciones en un porcentaje mayor o igual a los
establecidos en la siguiente tabla:
INGRESOS
ANUALES EN
DLARES
% INGRESOS POR
DONACIONES Y
APORTES SOBRE
INGRESOS
De 0 a 50.000
5%
De 50.001 a
500.000
10%
De 500,001 en
adelante
15%
Las donaciones provendrn de aportes o legados en dinero o en especie, como bienes

y voluntariados, provenientes de los miembros, fundadores u otros, como los de cooperacin no reembolsable, y de la contraprestacin de servicios.
El voluntariado, es decir, la prestacin de
servicios lcitos y personales sin que de por
medio exista una remuneracin, podr ser
valorado por la institucin sin fin de lucro
que se beneficie del mismo, para cuyo efecto
deber considerar criterios tcnicos y para
el correspondiente registro, respetar principios contables, dentro de los parmetros
promedio que existan en el mercado para

remuneraciones u honorarios segn el caso.
En condiciones similares, slo para los fines
tributarios previstos en este Reglamento, la
transferencia a ttulo gratuito de bienes incorporales o de derechos intangibles tambin
podrn ser valorados, conforme criterios tcnicos o circunstancias de mercado.
Para fines tributarios, el comodato de bienes inmuebles otorgado mediante escritura
pblica, por perodos superiores a 15 aos,
ser valorado conforme los criterios tcnicos
establecidos en el numeral 7 del artculo 58
de este Reglamento.
Las donaciones sealadas en este artculo,
inclusive las de dinero en efectivo, que por
su naturaleza no constituyen gasto deducible, no generan ingreso ni causan efecto
tributario alguno, por lo que no dan lugar al
surgimiento de obligaciones tributarias.
Las nicas cooperativas, federaciones y
confederaciones de cooperativas y dems
asociaciones, cuyos ingresos estn exentos, son aquellas que estn integradas exclusivamente por campesinos y pequeos
agricultores entendindose como tales a
aquellos que no tengan ingresos superiores
a los establecidos para que las personas naturales lleven obligatoriamente contabilidad.
En consecuencia, otro tipo de cooperativas,
tales como de ahorro y crdito, de vivienda
u otras, estn sometidas al Impuesto a la
Renta.
El Estado, a travs del Servicio de Rentas Internas, verificar en cualquier momento que
las instituciones privadas sin fines de lucro:
1. Sean exclusivamente sin fines de lucro y
que sus bienes, ingresos y excedentes
no sean repartidos entre sus socios o
miembros sino que se destinen exclusivamente al cumplimiento de sus fines
especficos.
2. Se dediquen al cumplimiento de sus objetivos estatutarios; y,
19
3. Sus bienes e ingresos, constituidos conforme lo establecido en esta norma, se

destinen en su totalidad a sus finalidades
especficas. As mismo, que los excedentes que se generaren al final del ejercicio
econmico, sean invertidos en tales fines
hasta el cierre del siguiente ejercicio, en
caso de que esta disposicin no pueda
ser cumplida debern informar al Servicio
de Rentas Internas con los justificativos
del caso.
En el caso de que la Administracin Tributaria, mediante actos de determinacin o por
cualquier otro medio, compruebe que las
instituciones no cumplen con los requisitos
arriba indicados, debern tributar sin exoneracin alguna, pudiendo volver a gozar de la
exoneracin, a partir del ejercicio fiscal en el
que se hubiere cumplido con los requisitos
establecidos en la Ley y este Reglamento,
para ser considerados como exonerados de
Art. 20.- Deberes formales de las instituciones de carcter privado sin fines de
lucro.- A efectos de la aplicacin de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, se entendern
como deberes formales, los siguientes:
a) Inscribirse en el Registro nico de Contribuyentes;
b) Llevar contabilidad;
c) Presentar la declaracin anual del impuesto a la renta, en la que no conste
impuesto causado si se cumplen las condiciones previstas en la Ley de Rgimen
Tributario Interno;
d) Presentar la declaracin del Impuesto al
Valor Agregado en calidad de agente de
percepcin, cuando corresponda;
e) Efectuar las retenciones en la fuente por
concepto de Impuesto a la Renta e Impuesto al Valor Agregado y presentar las
correspondientes declaraciones y pago
de los valores retenidos; y,
20
f) Proporcionar la informacin que sea requerida por la Administracin Tributaria.

Art. 21.- Gastos de viaje, hospedaje y alimentacin.- No estn sujetos al impuesto
a la renta los valores que perciban los funcionarios, empleados y trabajadores, de sus
empleadores del sector privado, con el fin de
cubrir gastos de viaje, hospedaje y alimentacin, para viajes que deban efectuar por
razones inherentes a su funcin o cargo,
dentro o fuera del pas y relacionados con la
actividad econmica de la empresa que asume el gasto; tampoco se sujetan al impuesto
a la renta los viticos que se conceden a los
funcionarios y empleados de las instituciones del Estado ni el rancho que perciben los
miembros de la Fuerza Pblica.
Estos gastos estarn respaldados por la
liquidacin que presentar el trabajador,
funcionario o empleado, acompaado de
los comprobantes de venta, cuando proceda, segn la legislacin ecuatoriana y de
los dems pases en los que se incurra en
este tipo de gastos. Sobre gastos de viaje
miscelneos tales como, propinas, pasajes
por transportacin urbana y tasas, que no
superen el 10% del gasto total de viaje, no
se requerir adjuntar a la liquidacin los comprobantes de venta.
La liquidacin de gastos de viajes deber incluir como mnimo la siguiente informacin:
nombre del funcionario, empleado o trabajador que viaja; motivo del viaje; perodo del
viaje; concepto de los gastos realizados; nmero de documento con el que se respalda
el gasto; valor del gasto; y, nombre o razn
social y nmero de identificacin tributaria
del proveedor nacional o del exterior.
En caso de gastos incurridos dentro del pas,
los comprobantes de venta que los respalden deben cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes
de Venta y de Retencin.
Art. 22.- Prestaciones sociales.- Estn
exentos del pago del Impuesto a la Renta los
ingresos que perciban los beneficiarios del

Instituto Ecuatoriano Seguridad Social, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas e Instituto de Seguridad Social de
la Polica Nacional, por concepto de prestaciones sociales, tales como: pensiones
de jubilacin, montepos, asignaciones por
gastos de mortuorias, fondos de reserva y
similares.
Art. 23.- Estn exentos del pago del Impuesto a la Renta las asignaciones o estipendios
que, por concepto de becas para el financiamiento de estudios, especializacin o
capacitacin en Instituciones de Educacin
Superior, entidades gubernamentales nacionales o extranjeras y en organismos internacionales, otorguen el Estado, los empleadores, organismos internacionales, gobiernos
de pases extranjeros y otros.
Para que sean reconocidos como ingresos
exentos, estos valores estarn respaldados
por los comprobantes de venta, cuando proceda, segn la legislacin ecuatoriana y de
los dems pases en los que se incurra en
este tipo de gasto, acompaados de una
certificacin emitida, segn sea el caso, por
el Estado, los empleadores, organismos internacionales, gobiernos de pases extranjeros y otros, que detalle las asignaciones o estipendios recibidos por concepto de becas.
Esta certificacin deber incluir como mnimo
la siguiente informacin: nombre del becario,
nmero de cdula, plazo de la beca, tipo de
beca, detalle de todos los valores que se entregarn a los becarios y nombre del centro
de estudio.
Art. (...).- Exoneracin de pago del Impuesto a la Renta para el desarrollo
de inversiones nuevas y productivas.(Agregado por el Art. 3 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones; as
como tambin, las sociedades nuevas que
se constituyeren, durante el mismo plazo,
por sociedades existentes, con el objeto

de realizar inversiones nuevas y productivas, gozarn de una exoneracin del pago
del impuesto a la renta durante cinco aos,
contados desde el primer ao en el que se
generen ingresos atribuibles directa y nicamente a la nueva inversin.
Conforme lo dispuesto en el artculo 13 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, para la aplicacin de esta
norma, no se entender como inversin
nueva y productiva a aquella relacionada
exclusivamente con la comercializacin o
distribucin de bienes o servicios.
Para la aplicacin de la exoneracin a que
se refiere esta disposicin, en los trminos
del Art. 13 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se requerir que la totalidad de la inversin sea
nueva, salvo el caso en el que la inversin
comprenda terrenos en cuyo caso la inversin nueva deber ser de al menos el 80%.
Esta disposicin no aplica en el caso de que
parte de la inversin corresponda a bienes
que hayan pertenecido a partes relacionadas en los ltimos tres aos.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, las inversiones nuevas y
productivas debern realizarse fuera de las
jurisdicciones urbanas del Distrito Metropolitano de Quito o del Cantn Guayaquil,
y dentro de los sectores econmicos considerados prioritarios para el Estado, establecidos en la Ley de Rgimen Tributario
Interno.
Para efectos de verificar el cumplimiento de
lo previsto en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, el contribuyente deber:
- Presentar al Servicio de Rentas Internas,
los correspondiente Estados de Resultados
y en caso de existir proceso productivo, el
Estado de Costos de Produccin, en donde
se establezcan claramente los valores de ingresos, costos y gastos y utilidades atribuibles de manera directa a la inversin nueva
21
y productiva. Estos estados debern contar

con los respectivos soportes.
Captulo IV
DEPURACIN DE LOS INGRESOS
No se considerarn sociedades recin constituidas aquellas derivadas de procesos de transformacin societaria, tales como fusin o escisin.
De acuerdo a lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y su Reglamento los beneficios tributarios descritos en este Reglamento como en
la Ley de Rgimen Tributario Interno, no se
aplicarn a aquellas inversiones de personas
naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas
en parasos fiscales.
Las nuevas empresas debern cumplir, en lo
que corresponda, con las obligaciones legales y en general con la normativa vigente, de
aplicacin general.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 3 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Estn exentos del pago del Impuesto a la Renta los
rendimientos percibidos por sociedades
empleadoras, provenientes de prstamos
realizados a trabajadores para que adquieran parte de sus acciones, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Rgimen
Tributario Interno. Esta exoneracin subsistir mientras el trabajador conserve la
propiedad de tales acciones y siempre y
cuando las tasas de inters de los crditos
otorgados por los empleadores no excedan de la tasa activa referencial vigente a
la fecha del crdito.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Estn exentos
del pago de impuesto a la renta los ingresos
percibidos por concepto de compensacin
econmica para el Salario Digno, calculada
de conformidad con lo sealado en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Para efectos de la aplicacin de esta exoneracin esta compensacin deber constar
en los respectivos roles de pago emitidos por
los empleadores.
22
Art. 24.- Definicin de empresas inexistentes.- De manera general, se considerarn empresas inexistentes aquellas respecto de las cuales no sea posible verificar la
ejecucin real de un proceso productivo y
comercial. En el caso de sociedades, y sin
perjuicio de lo sealado, se considerarn
como inexistentes a aquellas respecto de las
cuales no se pueda verificar su constitucin,
sea a travs de documentos tanto pblicos
como privados, segn corresponda.
Art. 25.- Definicin de empresas fantasmas o supuestas.- Se considerarn empresas fantasmas o supuestas, aquellas que se
han constituido mediante una declaracin
ficticia de voluntad o con ocultacin deliberada de la verdad, quienes fundadas en el
acuerdo simulado, aparentan la existencia de
una sociedad, empresa o actividad econmica, para justificar supuestas transacciones,
ocultar beneficios, modificar ingresos, costos
y gastos o evadir obligaciones.
La realizacin de actos simulados, ser sancionada de conformidad con las normas de
defraudacin, tipificadas en el Cdigo Tributario.
Art. 26.- No sern deducibles los costos o
gastos que se respalden en comprobantes
de venta emitidos por empresas inexistentes,
fantasmas o supuestas, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.
Art. 27.- Deducciones generales.- En
general, son deducibles todos los costos y
gastos necesarios, causados en el ejercicio
econmico, directamente vinculados con la
realizacin de cualquier actividad econmica
y que fueren efectuados con el propsito de
obtener, mantener y mejorar rentas gravadas
con impuesto a la renta y no exentas; y, que
de acuerdo con la normativa vigente se encuentren debidamente sustentados en comprobantes de venta.
La renta neta de las actividades habituales u

ocasionales gravadas ser determinada considerando el total de los ingresos no sujetos
a impuesto nico, ni exentos y las deducciones de los siguientes elementos:
1. Los costos y gastos de produccin o de
fabricacin.
2. Las devoluciones o descuentos comerciales, concedidos bajo cualquier modalidad, que consten en la misma factura o
en una nota de venta o en una nota de
crdito siempre que se identifique al comprador.
3. El costo neto de las mercaderas o servicios adquiridos o utilizados.
4. Los gastos generales, entendindose
por tales los de administracin y los de
ventas; y,
5. Los gastos y costos financieros, en los
trminos previstos en la Ley de Rgimen
Tributario Interno.
Para que el costo o gasto por cada caso entendido superior a los cinco mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica sea deducible para el clculo del Impuesto a la Renta, a
ms del comprobante de venta respectivo, se
requiere la utilizacin de cualquier institucin
del sistema financiero para realizar el pago,
a travs de giros, transferencias de fondos,
tarjetas de crdito y dbito y cheques.
Art. 28.- Gastos generales deducibles.Bajo las condiciones descritas en el artculo
precedente y siempre que no hubieren sido
aplicados al costo de produccin, son deducibles los gastos previstos por la Ley de Rgimen Tributario Interno, en los trminos sealados en ella y en este reglamento, tales como:
1. Remuneraciones y beneficios sociales.
a) (Reformado por el Art. 4 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las remuneraciones pagadas a los trabaja-
dores en retribucin a sus servicios,

como sueldos y salarios, comisiones,
bonificaciones legales, y dems remuneraciones complementarias, la compensacin econmica para alcanzar el
salario digno que se pague a los trabajadores conforme lo establecido en
el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, as como el
valor de la alimentacin que se les proporcione, pague o reembolse cuando
as lo requiera su jornada de trabajo;
b) Los beneficios sociales pagados a los
trabajadores o en beneficio de ellos,
en concepto de vacaciones, enfermedad, educacin, capacitacin,
servicios mdicos, uniformes y otras
prestaciones sociales establecidas en
la ley, en contratos individuales o colectivos, actas transaccionales o sentencias ejecutoriadas;
c) Gastos relacionados con la contratacin de seguros privados de vida, retiro o de asistencia mdica privada, o
atencin mdica pre - pagada a favor
de los trabajadores;
d) Aportes patronales y fondos de reserva pagados a los Institutos de Seguridad Social, y los aportes individuales
que haya asumido el empleador; estos
gastos se deducirn slo en el caso de
que hayan sido pagados hasta la fecha de presentacin de la declaracin
del impuesto a la renta;
e) Las indemnizaciones laborales de
conformidad con lo detallado en el
acta de finiquito debidamente legalizada o constancia judicial respectiva en la parte que no exceda a lo
determinado por el Cdigo del Trabajo, en los contratos colectivos de
trabajo, Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Homologacin de las Remuneraciones
del Sector Pblico, y dems normas
aplicables.
23
En los casos en que los pagos, a los

trabajadores pblicos y privados o a
los servidores y funcionarios de las entidades que integran el sector pblico
ecuatoriano, por concepto de indemnizaciones laborales excedan a lo determinado por el Cdigo del Trabajo o
por la Ley Orgnica de Servicio Civil
y Carrera Administrativa y de Homologacin de las Remuneraciones del
Sector Pblico, segn corresponda,
se realizar la respectiva retencin;
f) Las provisiones que se efecten para

atender el pago de desahucio y de
pensiones jubilares patronales, de
conformidad con el estudio actuarial
pertinente, elaborado por sociedades o profesionales debidamente registrados en la Superintendencia de
Compaas o Bancos, segn corresponda; debiendo, para el caso de las
provisiones por pensiones jubilares
patronales, referirse a los trabajadores
que hayan cumplido por lo menos diez
aos de trabajo en la misma empresa.
En el clculo de las provisiones anuales ineludiblemente se considerarn
los elementos legales y tcnicos pertinentes incluyendo la forma utilizada
y los valores correspondientes. Las
sociedades o profesionales que hayan
efectuado el clculo actuarial debern
remitirlo al Servicio de Rentas Internas
en la forma y plazos que ste lo requiera; estas provisiones sern realizadas de acuerdo a lo dispuesto en la
legislacin vigente para tal efecto;
g) Los valores o diferencias efectivamente pagados en el correspondiente ejercicio econmico por el concepto sealado en el literal precedente, cuando
no se hubieren efectuado provisiones
para jubilacin patronal o desahucio, o
si las efectuadas fueren insuficientes.
Las provisiones en exceso y las que
no vayan a ser utilizadas por cualquier
causa, debern revertirse a resultados
como otros ingresos gravables;
24
h) Las provisiones efectuadas para cubrir

el valor de indemnizaciones o compensaciones que deban ser pagadas
a los trabajadores por terminacin del
negocio o de contratos a plazo fijo
laborales especficos de ejecucin de
obras o prestacin de servicios, de
conformidad con lo previsto en el Cdigo del Trabajo o en los contratos colectivos. Las provisiones no utilizadas
debern revertirse a resultados como
otros ingresos gravables del ejercicio
en el que fenece el negocio o el contrato;
i) Los gastos de viaje, hospedaje y alimentacin realizados por los empleados y
trabajadores del sector privado y de las
empresas del sector pblico sujetas al
pago del impuesto a la renta, que no
hubieren recibido viticos, por razones
inherentes a su funcin y cargo.
Estos gastos estarn respaldados
por la liquidacin que presentar el
trabajador, funcionario o empleado,
acompaado de los comprobantes de
venta, cuando proceda, segn la legislacin ecuatoriana, y otros documentos de los dems pases en los que se
incurra en este tipo de gastos. Dicha
liquidacin deber incluir como mnimo la siguiente informacin: nombre
del funcionario, empleado o trabajador
que viaja, motivo del viaje, perodo del
viaje, concepto de los gastos realizados, nmero de documento con el que
se respalda el gasto y valor.
En caso de gastos incurridos dentro
del pas, los comprobantes de venta
que los respalden deben cumplir con
los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta
y de Retencin.
j) Los costos de movilizacin del empleado o trabajador y su familia y traslado de menaje de casa, cuando el
trabajador haya sido contratado para
prestar servicios en un lugar distinto al

de su residencia habitual, as como los
gastos de retorno del trabajador y su
familia a su lugar de origen y los de
movilizacin del menaje de casa;
k) Las provisiones para atender el pago
de fondos de reserva, vacaciones,
decimotercera y decimocuarta remuneracin de los empleados o trabajadores, siempre y cuando estn en los
lmites que la normativa laboral lo permite; y,
l) Los gastos correspondientes a agasajos para trabajadores. Sern tambin
deducibles las bonificaciones, subsidios voluntarios y otros emolumentos
pagados a los trabajadores a ttulo
individual, siempre que el empleador
haya efectuado la retencin en la fuente que corresponda.
2. Servicios.
Los costos de servicios prestados por
terceros que sean utilizados con el propsito de obtener, mantener y mejorar los
ingresos gravados y no exentos, como
honorarios, comisiones, comunicaciones,
energa elctrica, agua, aseo, vigilancia y
arrendamientos.
porcentajes determinados en el Art. 72 de

la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero as como por los crditos
concedidos a favor de terceros relacionados, directa o indirectamente con la propiedad o administracin de las mismas; y
en general, tampoco sern deducibles las
provisiones que se formen por crditos
concedidos al margen de las disposiciones de la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero.
Los crditos incobrables que cumplan
con una de las condiciones previstas en
la indicada ley sern eliminados con cargos a esta provisin y, en la parte que la
excedan, con cargo a los resultados del
ejercicio en curso.
No se entendern crditos incobrables
sujetos a las indicadas limitaciones y condiciones previstas en la Ley de Rgimen
Tributario Interno, los ajustes efectuados
a cuentas por cobrar, como consecuencia de transacciones, actos administrativos firmes o ejecutoriados y sentencias
ejecutoriadas que disminuyan el valor inicialmente registrado como cuenta por cobrar. Este tipo de ajustes se aplicar a los
resultados del ejercicio en que tenga lugar
la transaccin o en que se haya ejecutoriado la resolucin o sentencia respectiva.
Sern deducibles las provisiones para

crditos incobrables originados en operaciones del giro ordinario del negocio,
efectuadas en cada ejercicio impositivo,
en los trminos sealados por la Ley de
Los auditores externos en los dictmenes que emitan y como parte de las
responsabilidades atribuidas a ellos en
la Ley de Rgimen Tributario Interno,
debern indicar expresamente la razonabilidad de las provisiones para crditos incobrables y del movimiento de las
cuentas pertinentes.
4. Suministros y materiales.
3. Crditos incobrables.
Tambin sern deducibles las provisiones

para cubrir riesgos de incobrabilidad que
efectan las instituciones del sistema financiero de acuerdo con las resoluciones
que la Junta Bancaria emita al respecto.
No sern deducibles las provisiones realizadas por los crditos que excedan los
Los materiales y suministros utilizados o

consumidos en la actividad econmica
del contribuyente, como: tiles de escritorio, impresos, papelera, libros, catlogos, repuestos, accesorios, herramientas
pequeas, combustibles y lubricantes.
25
5. Reparaciones y mantenimiento.
Los costos y gastos pagados en concepto de reparacin y mantenimiento de
edificios, muebles, equipos, vehculos e
instalaciones que integren los activos del
negocio y se utilicen exclusivamente para
su operacin, excepto aquellos que signifiquen rehabilitacin o mejora.
6. Depreciaciones de activos fijos.
a) La depreciacin de los activos fijos se
realizar de acuerdo a la naturaleza de
los bienes, a la duracin de su vida til
y la tcnica contable. Para que este
gasto sea deducible, no podr superar
los siguientes porcentajes:
(I) Inmuebles (excepto terrenos), naves, aeronaves, barcazas y similares 5% anual.
(II) Instalaciones, maquinarias, equipos y muebles 10% anual.
(III) Vehculos, equipos de transporte y
equipo caminero mvil 20% anual.
(IV)
Equipos de cmputo y software
33% anual.

En caso de que los porcentajes establecidos como mximos en este Reglamento sean superiores a los calculados de acuerdo a la naturaleza de los
bienes, a la duracin de su vida til o
la tcnica contable, se aplicarn estos
ltimos.
b) Cuando el contribuyente haya adquirido repuestos destinados exclusivamente al mantenimiento de un activo

fijo podr, a su criterio, cargar directamente al gasto el valor de cada repuesto utilizado o depreciar todos los
repuestos adquiridos, al margen de su
utilizacin efectiva, en funcin a la vida
til restante del activo fijo para el cual
estn destinados, pero nunca en me26
nos de cinco aos. Si el contribuyente

vendiere tales repuestos, se registrar
como ingreso gravable el valor de la
venta y, como costo, el valor que faltare por depreciar. Una vez adoptado un
sistema, el contribuyente solo podr
cambiarlo con la autorizacin previa
del respectivo Director Regional del
Servicio de Rentas Internas;
c) En casos de obsolescencia, utilizacin intensiva, deterioro acelerado u
otras razones debidamente justificadas, el respectivo Director Regional
del Servicio de Rentas Internas podr
autorizar depreciaciones en porcentajes anuales mayores a los indicados,
los que sern fijados en la resolucin
que dictar para el efecto. Para ello,
tendr en cuenta las Normas Ecuatorianas de Contabilidad y los parmetros tcnicos de cada industria y del
respectivo bien. Podr considerarse
la depreciacin acelerada exclusivamente en el caso de bienes nuevos,
y con una vida til de al menos cinco
aos, por tanto, no proceder para el
caso de bienes usados adquiridos por
el contribuyente. Tampoco proceder
depreciacin acelerada en el caso de
bienes que hayan ingresado al pas
bajo regmenes suspensivos de tributos, ni en aquellos activos utilizados
por las empresas de construccin que
apliquen para efectos de sus registros
contables y declaracin del impuesto
el sistema de obra terminada, previsto en la Ley de Rgimen Tributario
Interno.
Mediante este rgimen, la depreciacin no podr exceder del doble de
los porcentajes sealados en letra a);
d) Cuando se compre un bien que haya
estado en uso, el adquirente puede
calcular razonablemente el resto de
vida til probable para depreciar el
costo de adquisicin. La vida til as
calculada, sumada a la transcurrida
durante el uso de anteriores propietarios, no puede ser inferior a la contemplada para bienes nuevos;
e) Cuando el capital suscrito en una sociedad sea pagado en especie, los
bienes aportados debern ser valorados segn los trminos establecidos
en la Ley de Compaas o la Ley de
Instituciones del Sistema Financiero.
El aportante y quienes figuren como
socios o accionistas de la sociedad
al momento en que se realice dicho
aporte, as como los indicados peritos,
respondern por cualquier perjuicio
que sufra el Fisco por una valoracin
que sobrepase el valor que tuvo el
bien aportado en el mercado al momento de dicha aportacin. Igual procedimiento se aplicar en el caso de
fusiones o escisiones que impliquen
la transferencia de bienes de una sociedad a otra: en estos casos, respondern los indicados peritos avaluadores y los socios o accionistas de las
sociedades fusionadas, escindidas y
resultantes de la escisin que hubieren
aprobado los respectivos balances. Si
la valoracin fuese mayor que el valor
residual en libros, ese mayor valor ser
registrado como ingreso gravable de la
empresa de la cual se escinde; y ser
objeto de depreciacin en la empresa
resultante de la escisin. En el caso
de fusin, el mayor valor no constituir
ingreso gravable pero tampoco ser
objeto de depreciacin en la empresa
resultante de la fusin;
f) Cuando un contribuyente haya procedido al reavalo de activos fijos, podr
continuar depreciando nicamente el
valor residual. Si se asigna un nuevo
valor a activos completamente depreciados, no se podr volverlos a
depreciar. En el caso de venta de bienes reavaluados se considerar como
ingreso gravable la diferencia entre el
precio de venta y el valor residual sin
considerar el reavalo;
g) Los bienes ingresados al pas bajo rgimen de internacin temporal, sean

de propiedad y formen parte de los
activos fijos del contribuyente y que
no sean arrendados desde el exterior,
estn sometidos a las normas de los
incisos precedentes y la depreciacin
ser deducible, siempre que se haya
efectuado el pago del impuesto al valor agregado que corresponda. Tratndose de bienes que hayan estado en
uso, el contribuyente deber calcular
razonablemente el resto de vida til
probable para depreciarlo. La vida til
as calculada, sumada a la transcurrida
durante el uso de anteriores propietarios, no puede ser inferior a la contemplada para bienes nuevos. Cuando se
constituya un fideicomiso de administracin que tenga por objeto el arrendamiento de bienes que fueran parte
del patrimonio autnomo la deduccin
ser aplicable siempre que el constituyente y el arrendatario no sean la misma persona o partes relacionadas.
7. Amortizacin de inversiones.
a) La amortizacin de los gastos pagados por anticipado en concepto de
derechos de llave, marcas de fbrica,
nombres comerciales y otros similares,
se efectuarn de acuerdo con los perodos establecidos en los respectivos
contratos o los perodos de expiracin
de dichos gastos;
b) La amortizacin de los gastos pre
- operacionales, de organizacin y
constitucin, de los costos y gastos
acumulados en la investigacin, experimentacin y desarrollo de nuevos productos, sistemas y procedimientos; en la instalacin y puesta
en marcha de plantas industriales o
sus ampliaciones, en la exploracin
y desarrollo de minas y canteras, en
la siembra y desarrollo de bosques y
otros sembros permanentes. Estas
amortizaciones se efectuarn en un
27
perodo no menor de 5 aos en porcentajes anuales iguales, a partir del

primer ao en que el contribuyente genere ingresos operacionales; una vez
adoptado un sistema de amortizacin,
el contribuyente slo podr cambiarlo
con la autorizacin previa del respectivo Director Regional del Servicio de
Rentas Internas; y,
c) Las inversiones relacionadas con la
ejecucin de contratos celebrados
con el Estado o entidades del sector
pblico, en virtud de los cuales el contratista se obliga a ejecutar una obra,
financiarla y operarla por cierto lapso,
vencido el cual la obra ejecutada revierte sin costo alguno para el Estado
o a la entidad del sector pblico contratante. Estas inversiones se amortizarn en porcentajes anuales iguales,
a partir del primer ao en que el contribuyente genere ingresos operacionales y por el lapso contractualmente estipulado para que el contratista opere
la obra ejecutada.
En el ejercicio impositivo en que se
termine el negocio o concluya la actividad, se harn los ajustes pertinentes
con el fin de amortizar la totalidad de la
inversin relacionada con dicho negocio o actividad, aunque el contribuyente contine operando otros negocios o
actividades.
8. Prdidas.
a) Son deducibles las prdidas causadas
en caso de destruccin, daos, desaparicin y otros eventos que afecten
econmicamente a los bienes del contribuyente usados en la actividad generadora de la respectiva renta y que
se deban a caso fortuito, fuerza mayor
o delitos, en la parte en que no se hubiere cubierto por indemnizacin o seguros. El contribuyente conservar los
respectivos documentos probatorios
por un perodo no inferior a seis aos;
28
b) Las prdidas por las bajas de inventarios se justificarn mediante declaracin juramentada realizada ante un
notario o juez, por el representante
legal, bodeguero y contador, en la que
se establecer la destruccin o donacin de los inventarios a una entidad
pblica o instituciones de carcter privado sin fines de lucro con estatutos
aprobados por la autoridad competente. En el acto de donacin comparecern, conjuntamente el representante
legal de la institucin beneficiaria de la
donacin y el representante legal del
donante o su delegado. Los notarios
debern entregar la informacin de
estos actos al Servicio de Rentas Internas en los plazos y medios que ste
disponga.
En el caso de desaparicin de los
inventarios por delito infringido por
terceros, el contribuyente deber adjuntar al acta, la respectiva denuncia
efectuada durante el ejercicio fiscal
en el cual ocurre, a la autoridad competente y a la compaa aseguradora
cuando fuere aplicable.
La falsedad o adulteracin de la documentacin antes indicada constituir delito de defraudacin fiscal en
los trminos sealados por el Cdigo
Tributario.
El Servicio de Rentas Internas podr
solicitar, en cualquier momento, la presentacin de las actas, documentos y
registros contables que respalden la
baja de los inventarios;
c) Las prdidas declaradas luego de la
conciliacin tributaria, de ejercicios
anteriores. Su amortizacin se efectuar dentro de los cinco perodos
impositivos siguientes a aquel en que
se produjo la prdida, siempre que tal
amortizacin no sobrepase del 25%
de la utilidad gravable realizada en el
respectivo ejercicio. El saldo no amor-
tizado dentro del indicado lapso, no

podr ser deducido en los ejercicios
econmicos posteriores. En el caso
de terminacin de actividades, antes
de que concluya el perodo de cinco
aos, el saldo no amortizado de las
prdidas, ser deducible en su totalidad en el ejercicio en el que se produzca la terminacin de actividades; y,
sos originados por la produccin de la

tierra en actividades agropecuarias y
hasta por el monto del ingreso gravado percibido por esa actividad en el
correspondiente ejercicio.
10. Gastos de gestin.

d) No sern deducibles las prdidas generadas por la transferencia ocasional

de inmuebles, acciones, participaciones o derechos en sociedades.
9. Tributos y aportaciones.
a) Los tributos que soporte la actividad
generadora de los ingresos gravados,
con excepcin del propio impuesto a
la renta, los intereses de mora y multas
que deba cancelar el sujeto pasivo por
el retraso en el pago de sus obligaciones tributarias y aquellos que se hayan
integrado al costo de los bienes y activos, se hayan obtenido por ellos crdito tributario o se hayan trasladado
a otros contribuyentes. Sin embargo,
ser deducible el impuesto a la renta
pagado por el contribuyente por cuenta de sus funcionarios, empleados o
trabajadores, cuando ellos hayan sido
contratados bajo el sistema de ingresos netos y siempre que el empleador
haya efectuado la retencin en la fuente y el pago correspondiente al SRI;
11. Promocin y publicidad.

d) El impuesto pagado a las tierras rurales multiplicado por cuatro, que ser
deducible exclusivamente de los ingre-
Los gastos incurridos para la promocin y publicidad de bienes y servicios

comercializados o prestados por el
contribuyente o para la colocacin en
el mercado de bienes o servicios nuevos, caso en el cual el contribuyente
podr, si as lo prefiere, diferirlos o
amortizarlos dentro de los tres aos
inmediatos posteriores a aqul en que
se efectuaron.
12. Mermas.

b) Contribuciones pagadas a los organismos de control, excepto los intereses

y multas; y,
c) Las cuotas y las erogaciones que se
paguen a las Cmaras de la Produccin, colegios profesionales, asociaciones gremiales y clasistas que se
hallen legalmente constituidas; y,
Los gastos de gestin, siempre que correspondan a gastos efectivos, debidamente documentados y que se hubieren
incurrido en relacin con el giro ordinario
del negocio, como atenciones a clientes,
reuniones con empleados y con accionistas, hasta un mximo equivalente al 2%
de los gastos generales realizados en el
ejercicio en curso.
Las mermas que ordinariamente se susciten en los procesos de produccin, almacenamiento o transporte de productos
susceptibles a reducirse en su cantidad
o volumen, en los porcentajes que seale
el Director General del Servicio de Rentas
Internas, mediante resolucin.
13. Fusin, escisin, disolucin y liquidacin.

Los gastos producidos en el proceso de

fusin, escisin, disolucin y liquidacin
de las personas jurdicas se registrarn en
el ejercicio econmico en que hayan sido
incurridos y sern deducibles aunque no
estn directamente relacionados con la
generacin de ingresos.
29
sean recuperables durante la vigencia

del contrato y se encuentren certificadas por la Direccin Nacional de Hidrocarburos.
14. Amortizaciones y depreciaciones en la

actividad petrolera:

Amortizacin de inversiones de las sociedades que mantienen contratos de participacin para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos y contratos para la explotacin de petrleo crudo y exploracin
adicional de hidrocarburos en campos
marginales.
Qk = Produccin fiscalizada total del

ao fiscal k. En caso de campos marginales, incluye la produccin de curva
base y la produccin incremental.
Las sociedades que han suscrito con

el Estado contratos de participacin y
campos marginales para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos, debern
cumplir las siguientes reglas:
1. Amortizacin del perodo de preproduccin.- La amortizacin de las inversiones de exploracin, desarrollo y
produccin realizadas en el perodo de
preproduccin se efectuarn en partes
iguales durante cinco aos a partir del
inicio de la produccin debidamente
autorizada por la Direccin Nacional
de Hidrocarburos.
2. Amortizacin del perodo de produccin.- La amortizacin de las inversiones del perodo de produccin se
efectuar anualmente por unidades
de produccin a partir del siguiente
ao fiscal en que fueron capitalizadas,
en funcin del volumen producido de
las reservas probadas remanentes de
acuerdo con la siguiente frmula:

Ak = (INAk) Qk
RPk
Donde:
Ak = Amortizacin de las inversiones
de produccin durante el ao fiscal k.
30
En el caso de Campos Marginales, las

reservas no sern discriminadas, sino
que correspondern a las reservas totales del Campo.
3. Amortizacin de inversiones de transporte y almacenamiento.- La amortizacin de las inversiones del sistema de

transporte y almacenamiento ser en
10 aos en lnea recta desde el momento en que el mencionado sistema
entre en operacin, previa la autorizacin emitida por la Direccin Nacional
de Hidrocarburos.
15. Gasto por arrendamiento mercantil:
Para los casos en los cuales el plazo del
contrato sea inferior a la vida til del bien
arrendado, slo sern deducibles las cuotas o cnones de arrendamiento, siempre y
cuando el valor de la opcin de compra sea
igual o mayor al valor pendiente de depreciacin del bien en funcin del tiempo que
resta de su vida til. En caso de que la opcin de compra sea menor al valor pendiente de depreciacin del bien correspondiente
a su vida til estimada, no ser deducible el
exceso de las cuotas que resulte de restar
de stas el valor de depreciacin del bien
en condiciones normales.

INAk = Inversin total de produccin

no amortizada al inicio del ao fiscal k.
Se entender como tiempo restante a la

diferencia entre el tiempo de vida til del
bien conforme su naturaleza y el plazo del
contrato de arrendamiento. Los tiempos
de vida til son:
RPk = Reservas probadas remanentes totales al inicio del ao fiscal k que
(I) Inmuebles (excepto terrenos), naves, aeronaves, barcazas y similares 20 aos.
(II) Instalaciones, maquinarias, equipos y

muebles 10 aos.
(III)
Vehculos, equipos de transporte y
equipo caminero mvil 5 aos.
(IV)
Equipos de cmputo y software 3
aos.
Art. 29.- Otras deducciones.- Son tambin
deducibles, siempre que estn vinculados directamente con la generacin de los ingresos
gravados, los siguientes rubros:
1. Los intereses de deudas contradas con
las instituciones del sistema financiero
nacional, as como las comisiones y ms
gastos originados por la constitucin, renovacin o cancelacin de dichas deudas. En este caso no hay lugar a retenciones en la fuente.
2. Los intereses y ms costos financieros por
deudas contradas con sociedades no sujetas al control de la Superintendencia de
Bancos y con personas naturales, siempre
que se haya efectuado la respectiva retencin en la fuente por el Impuesto a la Renta.
3. (Derogado por el Art. 5 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).
4. Los intereses y otros costos financieros
relacionados con deudas contradas para
la adquisicin de activos fijos se sumarn
al valor del activo en la parte generada en
la etapa preoperacional.
5. Los intereses y otros costos financieros relacionados con deudas contradas
para la exploracin y desarrollo de minas
y canteras, para la siembra y desarrollo
de bosques, plantaciones permanentes
y otras actividades cuyo ciclo de produccin sea mayor de tres aos, causados o
devengados hasta la fecha de puesta en
marcha, explotacin efectiva o produccin, se registrarn como cargos diferidos y el valor acumulado se amortizar a
razn del 20% anual.
Sin embargo a opcin del contribuyente,

los intereses y costos financieros a los
que se refiere el inciso anterior podrn
deducirse, segn las normas generales
si el contribuyente tuviere otros ingresos
gravados contra los que pueda cargar
este gasto.
6. Las prdidas por venta de activos fijos,

entendindose como prdida la diferencia
entre el valor no depreciado del bien y el
precio de venta si ste fuere menor.
No se aceptar la deduccin de prdidas en la venta de activos fijos, cuando
la transaccin tenga lugar entre contribuyentes relacionados o entre la sociedad
y el socio o su cnyuge o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o entre el sujeto pasivo y su cnyuge o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Tampoco son deducibles los descuentos

concedidos en la negociacin directa de
valores cotizados en Bolsa, en la porcin
que sobrepasen las tasas de descuento
vigentes en el mercado al momento de
realizarse la respectiva negociacin, sin
perjuicio de los ajustes que se produzcan
por efecto de la aplicacin de los principios del sistema de precios de transferencia establecidos en la ley, este reglamento
y en las resoluciones que el Director General del Servicio de Rentas Internas expida sobre este particular.
7. Las instituciones que presten servicios

de arrendamiento mercantil o leasing no
podrn deducir la depreciacin de los
bienes dados en arrendamiento mercantil
con opcin de compra.
Art. 30.- Deduccin por pagos al exterior.- Son deducibles los pagos efectuados al exterior que estn directamente
relacionados con la actividad en el Ecuador y se destinen a la obtencin de rentas
gravadas.
31
Los pagos efectuados al exterior son deducibles siempre que se haya efectuado la
correspondiente retencin en la fuente de
Impuesto a la Renta. Si el sujeto pasivo omitiere la retencin en la fuente, ser responsable del pago del impuesto, caso en el cual el
valor de la retencin deber ser considerado
como gasto no deducible en la conciliacin
tributaria de su declaracin de impuesto a la
renta para el ejercicio fiscal correspondiente.
cin, con el fin de realizar una triangulacin y beneficiarse de la exencin de

la retencin en la fuente, la Administracin Tributaria podr determinar el
impuesto a pagar sin perjuicio de las
responsabilidades penales a las que
hubiere lugar.

Los pagos al exterior que a continuacin se

detallan sern deducibles cumpliendo adems las siguientes reglas:
(I) Reembolsos.- Son deducibles como gastos los valores que el sujeto pasivo reembolse al exterior por concepto de gastos
incurridos en el exterior, directamente relacionados con la actividad desarrollada
en el Ecuador por el sujeto pasivo que los
reembolse, siempre que se haya efectuado la retencin en la fuente del Impuesto
a la Renta.
El reembolso se entender producido
cuando concurran las siguientes circunstancias:
a) Los gastos rembolsados se originan en
una decisin de la empresa mandante,
quien por alguna causa no pudo efectuar el gasto en forma directa, o porque
en su defecto le resultaba econmicamente conveniente acudir a un tercero
para que acte en su nombre;
b) Los importes de los reembolsos de
gastos corresponden a valores previamente establecidos; y,
c) Existan documentos de soporte que
avalen la compra del bien o la prestacin de servicios que son objeto del
reembolso.

32
En caso de establecerse que el contribuyente utiliz a un intermediario,

ubicado en un pas con el cual se haya
suscrito un convenio de doble tributa-
Los gastos indirectos asignados desde

el exterior a sociedades domiciliadas en
el Ecuador por sus partes relacionadas,
no podrn ser superiores al 5% de la
base imponible del Impuesto a la Renta
ms el valor de dichos gastos, siempre
y cuando dichos gastos correspondan
a la actividad generadora realizada en el
pas. En el caso de que no se determine
base imponible de Impuesto a la Renta
no se admitirn dichos gastos. Para el
caso de las sociedades que se encuentren en el ciclo preoperativo del negocio,
este porcentaje corresponder al 5% del
total de los activos, sin perjuicio de la retencin en la fuente correspondiente.
(II) Intereses por crditos del exterior.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Sern deducibles los
intereses pagados por crditos del exterior, adquiridos para el giro del negocio,
hasta la tasa autorizada por el Banco
Central del Ecuador, siempre que estos y
sus pagos se encuentren registrados en
el Banco Central del Ecuador, y que cumplan las dems condiciones establecidas
en la ley.

Para crditos del exterior, con partes relacionadas, adems se debern cumplir las
siguientes condiciones:
- Para las sociedades, sern deducibles
los intereses generados por sus crditos del exterior, siempre que la relacin entre el total del endeudamiento
externo y su patrimonio no exceda del
300%.
- Para las personas naturales obligadas
a llevar contabilidad, sern deducibles
los intereses generados por sus crditos

del exterior, siempre que la relacin entre el total del endeudamiento externo y
los activos totales no exceda del 60%.
perjuicio de la retencin en la fuente de

Impuesto a la Renta sobre el total de los
intereses.

- Para las sucursales extranjeras, sern

deducibles los intereses generados
por crditos del exterior, siempre que
la relacin entre el total del endeudamiento externo y el patrimonio asignado no exceda del 300%. No se considerarn crditos externos los recibidos de sus casas matrices.
- Para los consorcios de empresas petroleras que carecen de personalidad
jurdica, sern deducibles los intereses
generados por crditos del exterior,
siempre que la relacin entre el total
del endeudamiento externo y la diferencia neta entre sus activos y pasivos
consorciales no exceda del 300%. No
se considerarn crditos externos los
recibidos por los integrantes del consorcio, de sus casas matrices.
- Para las sociedades de hecho y dems sociedades que carecen de personalidad jurdica, sern deducibles
los intereses generados por crditos
del exterior, siempre que la relacin
entre el total del endeudamiento externo y la diferencia neta entre sus activos y pasivos no exceda del 300%.
- Para el caso de fideicomisos mercantiles, sern deducibles los intereses
generados por crditos del exterior,
siempre que la relacin entre el total
del endeudamiento externo y la sumatoria de los aportes efectuados por los
constituyentes y adherentes no exceda del 300%.
Se entender como endeudamiento externo, el total de deudas contradas con

personas naturales y personas jurdicas
del exterior.
A efectos de la aplicacin de la Ley de
Rgimen Tributario Interno, la tasa autorizada por el Banco Central del Ecuador
que se debe aplicar a los crditos externos, ser aquella vigente a la fecha del
registro del crdito en el Banco Central
del Ecuador, de conformidad con la ley. Si
la tasa del crdito externo excede la tasa
autorizada por el Banco Central del Ecuador para crditos del exterior, no sern
deducibles los intereses en la parte excedente de las tasas autorizadas. No sern
deducibles los intereses de los crditos
provenientes de instituciones financieras
domiciliadas en parasos fiscales o en jurisdicciones de menor imposicin.
(III) Arrendamiento Mercantil.- Son deducibles
los pagos por concepto de arrendamiento
mercantil internacional de bienes de capital, siempre y cuando correspondan a
bienes adquiridos a precios de mercado
y su financiamiento no contemple tasas
que sean superiores a la tasa LIBOR BBA
en dlares de un ao plazo. No sern
deducibles los intereses en la parte que
exceda de la tasa antes mencionada.

En caso de que las relaciones de deuda,

antes indicadas, excedan el lmite establecido al momento del registro del crdito en el Banco Central, no ser deducible
la porcin del gasto generado sobre el exceso de la relacin correspondiente, sin
Los sujetos pasivos procedern a la correspondiente reliquidacin del impuesto,

sin perjuicio de la facultad determinadora
de la Administracin Tributaria cuando la
relacin de endeudamiento se modifique.
Si el arrendatario no opta por la compra

del bien y procede a reexportarlo, deber
retener el impuesto a la renta como remesa al exterior calculado sobre el valor
al que correspondera a la depreciacin
acumulada del bien por el perodo que se
mantuvo en el Ecuador. La depreciacin
33
se calcular sobre el valor ex aduana que

corresponda al respectivo bien.

Para los casos en los cuales el plazo del

contrato sea inferior a la vida til del bien
arrendado, slo sern deducibles las cuotas o cnones de arrendamiento, siempre
y cuando el valor de la opcin de compra sea igual o mayor al valor pendiente
de depreciacin del bien en funcin del
tiempo que resta de su vida til. En caso
de que la opcin de compra sea menor al
valor pendiente de depreciacin del bien
correspondiente a su vida til estimada,
no ser deducible el exceso de las cuotas que resulte de restar de stas el valor
de depreciacin del bien en condiciones
normales.
(IV) Pagos al exterior no sujetos a retencin

en la fuente.- A ms de las condiciones
previstas en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, en los pagos al exterior sobre los
que no procede retencin en la fuente de
Impuesto a la Renta, se observarn las
normas que a continuacin se detallan:
1. Los pagos por concepto de importaciones, de acuerdo a los valores que
consten en los documentos de importacin respectivos, que incluirn: el
Documento aduanero vigente, factura,
plizas de seguros y conocimiento de
embarque, entre otros.
2. Las comisiones por exportaciones que
consten en el respectivo contrato, sin
que excedan del 2% del valor de la exportacin. Sin embargo, si el pago se
realiza a favor de una persona o sociedad relacionada con el empresario o si
el beneficiario de estas comisiones se
encuentra domiciliado en un paraso
fiscal o regmenes fiscales preferentes,
de conformidad a la Resolucin que el
Servicio de Rentas Internas emita al
respecto, deber efectuarse la correspondiente retencin en la fuente por
concepto de Impuesto a la Renta en el
Ecuador.
34
3. Los pagos que las agencias de viaje y

de turismo realicen a los proveedores
de servicios hoteleros y tursticos en el
exterior, como un servicio a sus clientes.
4. Las comisiones pagadas por promocin del turismo receptivo, sin que
excedan del 2% de los ingresos obtenidos en el ejercicio como resultado
de tal actividad, siempre que se justifiquen con los respectivos contratos.
Sin embargo, si el pago se realiza
a favor de una persona o sociedad
relacionada con la empresa o si el
beneficiario de estas comisiones se
encuentra domiciliado en un paraso
fiscal o regmenes fiscales preferentes,
de conformidad a la resolucin que el
Servicio de Rentas Internas emita al
respecto, deber efectuarse la correspondiente retencin en la fuente por
concepto de impuesto a la renta en el
Ecuador.
5. Los gastos que necesariamente deben ser realizados en el exterior por las
empresas de transporte martimo, areo y pesqueras de alta mar, constituidas al amparo de las leyes ecuatorianas, sea por necesidad de la actividad
desarrollada en el Ecuador o sea por
sus actividades desarrolladas en el exterior, siempre que estn certificados
por auditores externos con representacin en el Ecuador.

Los gastos de las empresas navieras

y pesqueras de alta mar a los que se
refiere este numeral, exclusivamente
son: impuestos, tasas y dems pagos
por servicios portuarios, gastos de
agua potable, gastos de combustibles
y lubricantes, pagos de arrendamiento
de motonaves, de oficinas, gastos de
reparacin, repuestos y mantenimiento. Para las empresas de transporte
martimo de hidrocarburos se considerarn gastos deducibles y no sujetos
de retencin de impuesto a la renta,
adicionalmente, los honorarios por la
prestacin de servicios relacionados a

las actividades martimas y todo gasto
efectuado en el exterior necesario y relacionado al giro del negocio, al cumplimiento de normativas internacionales, as como de aquellos incurridos
para la proteccin de la vida humana
en el mar y prevencin de eventuales
riesgos por polucin y contaminacin
del medio ambiente, en los lmites fijados en la ley.
dos de gobierno a gobierno o por organismos multilaterales. En estos casos, los intereses no podrn exceder
de las tasas de inters mximas referenciales fijadas por el Directorio del
Banco Central de Ecuador a la fecha
del registro del crdito o su novacin;
y si de hecho las excedieren, se deber efectuar la retencin correspondiente sobre el exceso para que dicho
pago sea deducible.
Para que los gastos por fletamento de

naves sean deducibles, la retencin en
la fuente se efectuar sobre el 10% del
valor de los contratos de fletamento,
conforme lo establece la ley.
Salvo para los gastos referidos en la

regla III y en el numeral 5 de la regla
IV de este artculo, para los dems no
ser necesaria la certificacin de auditores externos.
Los gastos de las empresas areas a

los que se refiere este numeral, exclusivamente son: impuestos y tasas a
la aviacin de cada pas, pagos por
servicios de hoteles en el exterior, por
la tripulacin y por los pasajeros por
demoras en vuelos, los cursos de capacitacin para la tripulacin exigidos
por las regulaciones aeronuticas,
gastos de combustibles y lubricantes,
pagos por derecho de aterrizaje y servicios de aeropuerto, pagos de arrendamiento de aeronaves y oficinas, reparacin, repuestos y mantenimiento.
Art. 31.- Certificacin de los Auditores

Independientes.- A efectos de comprobar la pertinencia del gasto, en el caso de
pagos o crditos en cuenta que no constituyan ingresos gravados en el Ecuador,
pagos al exterior en aplicacin de convenios de doble tributacin por transacciones
realizadas en un mismo ejercicio fiscal y que
en su conjunto superen una fraccin bsica desgravada de impuesto a la renta para
personas naturales y en otros casos en los
que de acuerdo con la Ley de Rgimen Tributario Interno y este reglamento se establezca la necesidad de contar con una certificacin de auditores independientes que
tengan sucursales, fliales o representacin
en el pas, dicha certificacin necesariamente deber ser realizada por los auditores independientes en el exterior, respecto
a la verificacin de dichos costos y gastos;
pudiendo, en lo que respecta a la pertinencia del gasto, la necesidad de efectuarlo
para generar el ingreso y el anlisis de este
ltimo respecto a si es gravado o no con
el Impuesto a la Renta, ser realizado por
la sucursal, filial o representacin de ese
mismo auditor independiente en el pas; el
certificado se emitir en idioma castellano.
El informe desarrollado por el auditor independiente puede constar en dos cuerpos,
uno por el auditor con sede en el exterior, y
otro por el auditor con sede en el Ecuador.
6. El 90% de los pagos efectuados a las

agencias internacionales de prensa,
registradas en la Secretara de Administracin Pblica del Estado.
7. El 96% de las primas de cesin o reaseguros contratados con empresas que
no tengan establecimiento o representacin permanente en el Ecuador.
8. (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Los pagos de
intereses de crditos externos y lneas
de crdito abiertas por instituciones
financieras del exterior, legalmente
establecidas como tales; as como los
intereses de crditos externos conferi-
35
Las certificaciones de los auditores independientes en el exterior debern contener al

menos lo siguiente:
a) Detalle del beneficiario del pago y del reembolso si aplica;
b) Fecha del pago o crdito en cuenta. En
caso de reembolso se incluir en el detalle
la fecha de la realizacin de los pagos por
concepto de costos y gastos efectuados
objeto del reembolso;
c) Cuanta del gasto y reembolso si aplica;
d) Descripcin uno a uno de los costos y
gastos realizados, incluso para el caso
del reembolso;
e) En el caso de gastos indirectos asignados
desde el exterior, se incluir el mtodo de
asignacin utilizado y el anlisis de los
procedimientos previamente convenidos;
f) Confirmacin de que la revisin efectuada por los auditores externos, fue por la
totalidad de los gastos pagados o reembolsados y no fue realizada bajo ningn
mtodo de muestreo; y,
g Autenticacin del cnsul ecuatoriano ms
cercano al lugar de su emisin; esta autenticacin no ser necesaria para los pagos realizados al exterior por entidades y
empresas pblicas.

As mismo, la parte de la certificacin de

los auditores independientes en el pas
deber contener al menos lo siguiente:
1. Nombre y nmero de RUC de quien
realiz el pago.
2. Anlisis de la pertinencia del gasto
para el desarrollo de la actividad econmica en el Ecuador o en el exterior,
y la descripcin del ingreso para el
cual fue efectuado.
3. Calificacin del ingreso que remesa
36
la compaa al exterior conforme al

convenio de doble tributacin en caso
de que aplique; y verificacin de que
quien recibe el pago es el beneficiario
efectivo.
4. Justificacin de la razn por la cual no
sera un ingreso gravado en Ecuador,
en el caso que aplique.
Art. 32.- Depuracin de los ingresos por
arrendamiento de inmuebles, percibidos
por personas naturales y sucesiones indivisas.- Los ingresos percibidos por personas naturales y sucesiones indivisas, provenientes del arrendamiento de inmuebles, se
determinarn de acuerdo a los cnones de
arrendamiento acordados en los contratos
o pactados entre arrendador y arrendatario.
De los ingresos determinados conforme al
inciso anterior, se deducirn los valores correspondientes a los siguientes conceptos:
1. Los intereses de las deudas contradas
para la adquisicin, construccin o conservacin de la propiedad, incluyendo
ampliaciones y mejoras. Para obtener
estas deducciones sern pruebas suficientes los certificados conferidos por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las
cooperativas o mutualistas de ahorro y
crdito y por otras instituciones legalmente autorizadas para conceder prstamos
hipotecarios para vivienda.
2. Las primas de seguros que amparen a la
propiedad.
3. Los valores por depreciacin establecidos de acuerdo con los porcentajes contemplados en el Artculo 28 de este Reglamento. Tales porcentajes se aplicarn
sobre el avalo con el que la propiedad
conste en los catastros municipales.
4. El valor que resulte de aplicar el 1% sobre
el avalo de la propiedad, en concepto de
gastos de mantenimiento.
Sin embargo, cuando se hubiere incurrido en gastos extraordinarios por reparaciones motivadas por fuerza mayor, caso
fortuito, por disposicin de ordenanzas
municipales u otro hecho extraordinario,
el contribuyente podr solicitar al Director
Regional del Servicio de Rentas Internas,
la autorizacin para deducir el valor de
tales gastos extraordinarios, para lo cual,
presentar las pruebas del caso.
5. Los impuestos que afecten a la propiedad

y las tasas por servicios pblicos, como:
aseo de calles, alcantarillado, agua potable y energa elctrica, siempre que sean
pagados por el arrendador.

En tratndose de arrendamiento de solares,

no regirn las deducciones contempladas
en los numerales 2), 3) y 4) de este artculo.
Cuando un inmueble se encuentre parcialmente ocupado por su propietario y

destinado al arrendamiento en la parte
restante, las deducciones precedentes
se reducirn en la misma proporcin que
guarde la porcin ocupada por el propietario en relacin con la superficie total del
respectivo inmueble.
Art. 33.- Deducciones de los cnyuges o
convivientes.- Las deducciones efectuadas
de conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno y que tengan relacin directa
con los ingresos de la sociedad conyugal o
de bienes, sern imputables a la actividad
comn y el ingreso neto as como las retenciones, se distribuir entre los cnyuges en
partes iguales.
Art. 34.- Gastos personales.- Las personas naturales podrn deducirse sus gastos
personales, sin IVA ni ICE, as como los de
su cnyuge o conviviente e hijos menores de
edad o con discapacidad, que no perciban
ingresos gravados y que dependan del contribuyente.
Los gastos personales que se pueden deducir, corresponden a los realizados por con-
cepto de: vivienda, educacin, salud, alimentacin y vestimenta.

a) Gastos de Vivienda: Se considerarn gastos de vivienda exclusivamente los pagados por:
1. Arriendo de un nico inmueble usado
para vivienda;
2. Los intereses de prstamos hipotecarios otorgados por instituciones autorizadas, destinados a la ampliacin, remodelacin, restauracin, adquisicin
o construccin, de una nica vivienda.
En este caso, sern pruebas suficientes los certificados conferidos por la
institucin que otorg el crdito; o el
dbito respectivo reflejado en los estados de cuenta o libretas de ahorro; y,
3. Impuestos prediales de un nico bien
inmueble en el cual habita y que sea
de su propiedad.
b) Gastos de Educacin: Se considerarn
gastos de educacin exclusivamente los
pagados por:
1. Matrcula y pensin en todos los niveles del sistema educativo, inicial, educacin general bsica, bachillerato y
superior, as como la colegiatura, los
cursos de actualizacin, seminarios
de formacin profesional debidamente
aprobados por el Ministerio de Educacin o del Trabajo cuando corresponda o por el Consejo Nacional de
Educacin Superior segn el caso,
realizados en el territorio ecuatoriano.

Tratndose de gastos de educacin

superior, sern deducibles tambin
para el contribuyente, los realizados
por cualquier dependiente suyo, incluso mayor de edad, que justifique
mediante declaracin juramentada
ante Notario que no percibe ingresos
y que depende econmicamente del
contribuyente.
37
2. tiles y textos escolares; materiales

didcticos utilizados en la educacin;
y, libros.
3. Servicios de educacin especial para
personas discapacitadas, brindados
por centros y por profesionales reconocidos por los rganos competentes.
3. Compra de alimentos en Centros de

expendio de alimentos preparados.
e) Gastos de Vestimenta: Se considerarn
gastos de vestimenta los realizados por
cualquier tipo de prenda de vestir.

4. Servicios prestados por centros de

cuidado infantil; y,
5. Uniformes.
c) Gastos de Salud: Se considerarn gastos
de salud exclusivamente los pagados por:
1. Honorarios de mdicos y profesionales de la salud con ttulo profesional.
2. Servicios de salud prestados por clnicas, hospitales, laboratorios clnicos y
farmacias.
Los gastos personales del contribuyente,

de su cnyuge e hijos menores de edad
o con discapacidad que no perciban ingresos gravados y que dependan del
contribuyente, antes referidos, se podrn
deducir siempre y cuando no hayan sido
objeto de reembolso de cualquier forma.
La deduccin total por gastos personales no podr superar el 50% del total de
los ingresos gravados del contribuyente y
en ningn caso ser mayor al equivalente
a 1.3 veces la fraccin bsica desgravada de Impuesto a la Renta de personas
naturales.

3. Medicamentos, insumos mdicos, lentes y prtesis;

4. Medicina prepagada y prima de seguro
mdico en contratos individuales y corporativos. En los casos que estos valores correspondan a una pliza corporativa y los mismos sean descontados
del rol de pagos del contribuyente, este
documento ser vlido para sustentar el
gasto correspondiente; y,
Sin perjuicio de los lmites establecidos en

el prrafo anterior, la cuanta mxima de
cada tipo de gasto no podr exceder a la
fraccin bsica desgravada de impuesto
a la renta en:
Vivienda: 0,325 veces
Educacin: 0,325 veces
Alimentacin: 0,325 veces
Vestimenta: 0,325 veces
5. El deducible no reembolsado de la liquidacin del seguro privado.

d) Gastos de Alimentacin: Se considerarn
gastos de alimentacin exclusivamente
los pagados por:
1. Compras de alimentos para consumo
humano.
2.
Pensiones alimenticias, debidamente sustentadas en resolucin
judicial o actuacin de la autoridad
correspondiente.
38
Salud: 1,3 veces
Para el caso de personas naturales obligadas a llevar contabilidad, estos gastos

personales se registrarn como tales, en
la conciliacin tributaria.
Para la deducibilidad de los gastos personales, los comprobantes de venta podrn estar a nombre del contribuyente, su
cnyuge o conviviente, sus hijos menores
de edad o con discapacidad que no per-
ciban ingresos gravados y que dependan

del contribuyente.
Art. 35.- Gastos no deducibles.- No podrn deducirse de los ingresos brutos los
siguientes gastos:
1. Las cantidades destinadas a sufragar
gastos personales del contribuyente y su
familia, que sobrepasen los lmites establecidos en la Ley de Rgimen Tributario
Interno y el presente Reglamento.
2 Las depreciaciones, amortizaciones,
provisiones y reservas de cualquier
naturaleza que excedan de los lmites
permitidos por la Ley de Rgimen Tributario Interno, este reglamento o de los
autorizados por el Servicio de Rentas
Intentas.
3. Las prdidas o destruccin de bienes no
utilizados para la generacin de rentas
gravadas.
4. La prdida o destruccin de joyas, colecciones artsticas y otros bienes de uso
personal del contribuyente.
5. Las donaciones, subvenciones y otras
asignaciones en dinero, en especie o en
servicio que constituyan empleo de la renta, cuya deduccin no est permitida por
la Ley de Rgimen Tributario Interno.
6. Las multas por infracciones, recargos e
intereses por mora tributaria o por obligaciones con los institutos de seguridad social y las multas impuestas por autoridad
pblica.
7. Los costos y gastos no sustentados en los
comprobantes de venta autorizados por
el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin.
8. Los costos y gastos por los que no se
hayan efectuado las correspondientes retenciones en la fuente, en los casos en los
que la ley obliga a tal retencin.
9. Los costos y gastos que no se hayan cargado a las provisiones respectivas a pesar de habrselas constituido.
Art. 36.- Reembolso de gastos en el
pas.- No estarn sujetos a retencin en la
fuente los reembolsos de gastos, cuando
los comprobantes de venta sean emitidos
a nombre del intermediario, es decir, de la
persona a favor de quien se hacen dichos
reembolsos y cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de
Venta y de Retencin. En el caso de gastos
que no requieran de comprobantes de venta,
los mismos sern justificados con los documentos que corresponda, sin perjuicio de la
excepcin establecida en este reglamento.
Los intermediarios efectuarn la respectiva
retencin en la fuente del impuesto a la renta
y del IVA cuando corresponda.
Para los intermediarios, los gastos efectuados
para reembolso no constituyen gastos propios
ni el reembolso constituye ingreso propio; para
el reembolsante el gasto es deducible y el IVA
pagado constituye crdito tributario.
Para obtener el reembolso el intermediario
deber emitir una factura por el reembolso de gastos, en la cual se detallarn los
comprobantes de venta motivo del reembolso, con la especificacin del RUC del
emisor, nmero de la factura, valor neto e
IVA y adems se adjuntarn los originales
de tales comprobantes. Esta factura por el
reembolso no dar lugar a retenciones de
renta ni de IVA. En el caso de que el intermediario del reembolso sea un empleado
en relacin de dependencia del reembolsante, ste podr emitir una la liquidacin
de compra de bienes y prestacin de servicios en sustitucin de la factura por el
reembolso.
El pago por reembolso de gastos deber
estar sustentado en comprobantes de venta
que cumplan con los requisitos previstos en
el Reglamento de Comprobantes de Venta y
Retencin.
39
Captulo V
DE LA CONTABILIDAD
sos brutos anuales o gastos anuales antes

mencionados, no podrn dejar de llevar contabilidad sin autorizacin previa del Director
Regional del Servicio de Rentas Internas.
Seccin I
CONTABILIDAD Y
ESTADOS FINANCIEROS
Art. 37.- Contribuyentes obligados a llevar contabilidad.- Todas las sucursales y
establecimientos permanentes de compaas extranjeras y las sociedades definidas
como tales en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, estn obligadas a llevar contabilidad.
Igualmente, estn obligadas a llevar contabilidad, las personas naturales y las sucesiones indivisas que realicen actividades empresariales y que operen con un capital propio
que al inicio de sus actividades econmicas
o al 1o. de enero de cada ejercicio impositivo hayan superado los USD 60.000 o cuyos
ingresos brutos anuales de esas actividades,
del ejercicio fiscal inmediato anterior, hayan
sido superiores a USD 100.000 o cuyos costos y gastos anuales, imputables a la actividad empresarial, del ejercicio fiscal inmediato anterior hayan sido superiores a USD
80.000. Se entiende como capital propio, la
totalidad de los activos menos pasivos que
posea el contribuyente, relacionados con la
generacin de la renta gravada.
En el caso de personas naturales que tengan como actividad econmica habitual la
de exportacin de bienes debern obligatoriamente llevar contabilidad, independientemente de los lmites establecidos en el inciso
anterior.
40
La contabilidad deber ser llevada bajo la

responsabilidad y con la firma de un contador legalmente autorizado.
Los documentos sustentatorios de la contabilidad debern conservarse durante el plazo
mnimo de siete aos de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario como plazo
mximo para la prescripcin de la obligacin
tributaria, sin perjuicio de los plazos establecidos en otras disposiciones legales.
Art. 38.- Contribuyentes obligados a
llevar cuentas de ingresos y egresos.Las personas naturales que realicen actividades empresariales y que operen con
un capital, obtengan ingresos y efecten
gastos inferiores a los previstos en el artculo anterior, as como los profesionales,
comisionistas, artesanos, agentes, representantes y dems trabajadores autnomos debern llevar una cuenta de ingresos y egresos para determinar su renta
imponible.
La cuenta de ingresos y egresos deber contener la fecha de la transaccin, el concepto
o detalle, el nmero de comprobante de venta, el valor de la misma y las observaciones
que sean del caso y deber estar debidamente respaldada por los correspondientes
comprobantes de venta y dems documentos pertinentes.
Para el caso de personas naturales cuya actividad habitual sea el arrendamiento de bienes inmuebles, no se considerar el lmite del
capital propio.
Los documentos sustentatorios de los registros de ingresos y egresos debern conservarse por siete aos de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de
los plazos establecidos en otras disposiciones legales.
Las personas naturales que, de acuerdo con

el inciso anterior, hayan llevado contabilidad
en un ejercicio impositivo y que luego no alcancen los niveles de capital propio o ingre-
Art. 39.- Principios generales.- La contabilidad se llevar por el sistema de partida

doble, en idioma castellano y en dlares de
los Estados Unidos de Amrica.
Para las personas naturales obligadas a llevar

contabilidad y sociedades que no estn bajo el
control y vigilancia de las Superintendencias de
Compaas o de Bancos y Seguros, la contabilidad se llevar con sujecin a las Normas Ecuatorianas de Contabilidad (NEC) y a las Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC), en los aspectos no contemplados por las primeras, cumpliendo las disposiciones de la Ley de Rgimen
Tributario Interno y este Reglamento.
Las sociedades sujetas al control y vigilancia
de las Superintendencias de Compaas o de
Bancos y Seguros, se regirn por las normas
contables que determine su organismo de
control; sin embargo, para fines tributarios,
cumplirn las disposiciones de la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
Las sociedades que tengan suscritos contratos para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, se regirn por los reglamentos
de contabilidad que determine su organismo
de control, para cada caso; sin embargo,
para fines tributarios, cumplirn las disposiciones de la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento y supletoriamente las
disposiciones de los mencionados reglamentos de contabilidad.
En caso de que los documentos soporte de
la contabilidad se encuentren en un idioma
diferente del castellano, la administracin
tributaria podr solicitar al contribuyente las
traducciones respectivas de conformidad
con la Ley de Modernizacin del Estado, sin
perjuicio de las sanciones pertinentes.
Previa autorizacin de la Superintendencia
de Bancos y Seguros o de la Superintendencia de Compaas, en su caso, la contabilidad podr ser bimonetaria, es decir, se
expresar en dlares de los Estados Unidos
de Amrica y en otra moneda extranjera.
Los activos denominados en otras divisas, se
convertirn a dlares de los Estados Unidos
de Amrica, de conformidad con los principios contables de general aceptacin, al tipo
de cambio de compra registrado por el Ban-
co Central del Ecuador. Los pasivos denominados en moneda extranjera distinta al dlar
de los Estados Unidos de Amrica, se convertirn a esta ltima moneda, con sujecin
a dichas normas, al tipo de cambio de venta
registrado por la misma entidad.
Art. 40.- Registro de compras y adquisiciones.- Los registros relacionados con la
compra o adquisicin de bienes y servicios,
estarn respaldados por los comprobantes
de venta autorizados por el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retencin, as
como por los documentos de importacin.
Este principio se aplicar tambin para el
caso de las compras efectuadas a personas
no obligadas a llevar contabilidad.
Art. 41.- Emisin de Comprobantes de
Venta.- Los sujetos pasivos debern emitir
y entregar comprobantes de venta en todas
las transferencias de bienes y en la prestacin de servicios que efecten, independientemente de su valor y de los contratos
celebrados.
Dicha obligacin nace con ocasin de la
transferencia de bienes o de la prestacin de
servicios de cualquier naturaleza, an cuando dichas transferencias o prestaciones se
realicen a ttulo gratuito, no se encuentren
sujetas a tributos o estn sometidas a tarifa
cero por ciento del IVA, independientemente
de las condiciones de pago.
No obstante, las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, debern emitir comprobantes de venta cuando sus transacciones
excedan del valor establecido en el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin.
Sin embargo, en transacciones de menor
valor, las personas naturales no obligadas a
llevar contabilidad, a peticin del adquirente
del bien o servicio, estn obligadas a emitir y
entregar comprobantes de venta.
Los contribuyentes no obligados a llevar
contabilidad, por la suma de todas sus tran41
sacciones inferiores al lmite establecido en

el Reglamento de Comprobantes de Venta
y de Retencin, al final de cada da emitirn
una sola nota de venta cuyo original y copia
conservarn en su poder.
En todos los dems aspectos, se estar a lo
dispuesto en el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin.
Art. 42.- Inscripcin en el Registro nico de
Contribuyentes.- Los contadores, en forma
obligatoria se inscribirn en el Registro nico de
Contribuyentes an en el caso de que exclusivamente trabajen en relacin de dependencia. La
falta de inscripcin en el RUC le inhabilitar de
firmar declaraciones de impuestos.
Art. 43.- Estados financieros a ser utilizados en el anlisis de crdito.- Las entidades financieras as como las Instituciones del
Estado que, para cualquier trmite, requieran
conocer sobre la situacin financiera de las
personas naturales o sociedades, exigirn la
presentacin de los mismos estados financieros que sirvieron para fines tributarios.
Las instituciones del sistema financiero nacional, dentro del proceso de anlisis de
crdito, considerarn como balance general
y estado de resultados, nicamente a las declaraciones de impuesto a la renta presentadas por sus clientes ante el Servicio de
Rentas Internas.
El Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio
de la obligacin que tiene la Superintendencia de Bancos y Seguros de controlar la
correcta aplicacin de esta disposicin, verificar el cumplimiento de lo sealado en el
presente artculo, y en caso de su inobservancia impondr las sanciones a que hubiere
lugar, de conformidad con la ley.
Seccin II
FUSIN Y ESCISIN DE SOCIEDADES
Art. 44.- Fusin de sociedades.- Sin perjuicio de las normas societarias y solamente
42
para efectos tributarios, cuando una sociedad sea absorbida por otra, dicha absorcin
surtir efectos a partir del ejercicio anual en
que sea inscrita en el Registro Mercantil. En
consecuencia, hasta que ocurra esta inscripcin, cada una de las sociedades que hayan
acordado fusionarse por absorcin de una a
la otra u otras, debern continuar cumpliendo con sus respectivas obligaciones tributarias y registrando independientemente sus
operaciones. Una vez inscrita en el Registro
Mercantil la escritura de fusin por absorcin
y la respectiva resolucin aprobatoria, la sociedad absorbente consolidar los balances
generales de las compaas fusionadas cortados a la fecha de dicha inscripcin y los
correspondientes estados de prdidas y ganancias por el perodo comprendido entre el
1o. de enero del ejercicio fiscal en que se inscriba la fusin acordada y la fecha de dicha
inscripcin.
De igual manera se proceder en el caso de
que dos o ms sociedades se unan para formar una nueva que les suceda en sus derechos y obligaciones, la que tendr como
balance general y estado de prdidas y ganancias iniciales aquellos que resulten de la
consolidacin a que se refiere el inciso precedente. Esta nueva sociedad ser responsable a ttulo universal de todas las obligaciones tributarias de las sociedades fusionadas.
Los traspasos de activos y pasivos, que se
realicen en procesos de fusin no estarn
sujetos a impuesto a la renta.
No ser gravable ni deducible el mayor o
menor valor que se refleje en el valor de las
acciones o participaciones de los accionistas
o socios de las sociedades fusionadas como
consecuencia de este proceso.
Art. 45.- Escisin de sociedades.- Sin
perjuicio de las normas societarias y solamente para efectos tributarios, cuando una
sociedad se escinda parcialmente, esto es,
subsistiendo la sociedad escindida y crendose una o ms sociedades resultantes de la
escisin a las que se transfieran parte de los
activos, pasivos y patrimonio de la escindida,

dicha escisin surtir efectos desde el ejercicio anual en el que la escritura de escisin
y la respectiva resolucin aprobatoria sean
inscritas en el Registro Mercantil. Por tanto,
hasta que ocurra esta inscripcin, la sociedad escindida continuar cumpliendo con
sus respectivas, obligaciones tributarias. El
estado de prdidas y ganancias de la compaa escindida correspondiente al perodo
decurrido entre el 1 de enero del ejercicio fiscal hasta la fecha de dicha inscripcin, ser
mantenido por la sociedad escindida y solo
se transferir a la sociedad o sociedades resultantes de la escisin los activos, pasivos
y patrimonio que les corresponda, segn la
respectiva escritura, establecidos en base a
los saldos constantes en el balance general
de la sociedad escindida cortado a la fecha
en que ocurra dicha inscripcin.
lapso, los ingresos atribuidos a cada sociedad resultante de la escisin guardarn la

misma proporcin que los costos y gastos
asignados a ella.
En el caso de escisin total, esto es, cuando

la sociedad escindida se extinga para formar dos o ms sociedades resultantes de
la escisin, al igual que en el caso anterior,
dicha escisin surtir efectos a partir del
ejercicio anual en que la escritura y la respectiva resolucin aprobatoria sean inscritas en el Registro Mercantil. Por tanto, hasta
que ocurra esta inscripcin, la sociedad escindida continuar cumpliendo con sus respectivas obligaciones tributarias. Una vez
inscritas en el Registro Mercantil la escritura
de escisin y la resolucin aprobatoria, se
distribuirn entre las compaas resultantes
de la escisin, en los trminos acordados
en la respectiva escritura de escisin, los
saldos del balance general de la compaa
escindida cortado a la fecha de dicha inscripcin. En cuanto al estado de prdidas
y ganancias de la sociedad escindida por el
perodo comprendido entre el 1 de enero del
ejercicio fiscal en que se inscribe la escisin
acordada y la fecha de dicha inscripcin,
podr estipularse que una de las sociedades resultantes de la escisin mantenga la
totalidad de ingresos, costos y gastos de
dicho perodo; de haberse acordado escindir el estado de prdidas y ganancias de la
sociedad escindida correspondiente a dicho
Los traspasos de activos y pasivos, que se

realicen en procesos de escisin no estarn
sujetos a impuesto a la renta.
En el caso de escisin total deber presentarse la declaracin anticipada correspondiente, sin embargo, de conformidad con
lo dispuesto por el Cdigo Tributario, las
compaas resultantes de la escisin sern
responsables solidarias de las obligaciones
tributarias que adeudare la sociedad escindida, hasta la fecha en que se haya inscrito
en el Registro Mercantil la correspondiente
escritura de escisin. En la escritura se estipular la sociedad resultante de la escisin
actuar como depositaria de los libros y dems documentos contables de la sociedad
escindida, los que debern ser conservados
por un lapso de hasta seis aos.
No ser gravable ni deducible el mayor o

menor valor que se refleje en las acciones o
participaciones de los socios o partcipes de
la sociedad escindida ni de las sociedades
resultantes de este proceso.
Captulo VI
BASE IMPONIBLE
Art. 46.- Conciliacin tributaria.- Para
establecer la base imponible sobre la que
se aplicar la tarifa del impuesto a la renta, las sociedades y las personas naturales
obligadas a llevar contabilidad, procedern
a realizar los ajustes pertinentes dentro de
la conciliacin tributaria y que fundamentalmente consistirn en que la utilidad o prdida
lquida del ejercicio ser modificada con las
siguientes operaciones:
1. Se restar la participacin laboral en las
utilidades de las empresas, que corresponda a los trabajadores de conformidad
con lo previsto en el Cdigo del Trabajo.
43
2. Se restar el valor total de ingresos exentos o no gravados;

3. Se sumarn los gastos no deducibles de
conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento, tanto
aquellos efectuados en el pas como en el
exterior.
4. Se sumar el ajuste a los gastos incurridos para la generacin de ingresos exentos, en la proporcin prevista en este Reglamento.
hayan estado en relacin de dependencia

por seis meses consecutivos o ms, dentro del respectivo ejercicio.

Incremento neto de empleos: Diferencia

entre el nmero de empleados nuevos y
el nmero de empleados que han salido
de la empresa.
En ambos casos se refiere al perodo comprendido entre el primero de enero al 31 de

diciembre del ejercicio fiscal anterior.
Valor promedio de remuneraciones y beneficios de ley.- Es igual a la sumatoria de

las remuneraciones y beneficios de ley
sobre los que se aporte al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social pagados a
los empleados nuevos, dividido para el
nmero de empleados nuevos.
Gasto de nmina.- Remuneraciones y beneficios de ley percibidos por los trabajadores en un periodo dado.
Valor a deducir para el caso de empleos

nuevos.- Es el resultado de multiplicar el
incremento neto de empleos por el valor
promedio de remuneraciones y beneficios
de ley de los empleados que han sido
contratados, siempre y cuando el valor total por concepto de gasto de nmina del
ejercicio actual menos el valor del gasto
de nmina del ejercicio anterior sea mayor
que cero, producto del gasto de nmina
por empleos nuevos; no se considerar
para este clculo los montos que correspondan a ajustes salariales de empleados
que no sean nuevos. Este beneficio ser
aplicable nicamente por el primer ejercicio econmico en que se produzcan.
5. Se sumar tambin el porcentaje de participacin laboral en las utilidades de las

empresas atribuibles a los ingresos exentos; esto es, el 15% de tales ingresos.
6. Se restar la amortizacin de las prdidas
establecidas con la conciliacin tributaria
de aos anteriores, de conformidad con
lo previsto en la Ley de Rgimen Tributario
Interno y este Reglamento.
7. Se restar cualquier otra deduccin establecida por ley a la que tenga derecho el
contribuyente.
8. Se sumar, de haber lugar, el valor del
ajuste practicado por la aplicacin del
principio de plena competencia conforme
a la metodologa de precios de transferencia, establecida en el presente Reglamento.
9. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Se restar el
incremento neto de empleos.- A efecto
de lo establecido en la Ley de Rgimen
Tributario Interno se considerarn los siguientes conceptos:

44
Empleados nuevos: Empleados contratados directamente que no hayan estado

en relacin de dependencia con el mismo
empleador, con sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o con sus partes relacionadas, en los tres aos anteriores y que
Cuando se trate de nuevas inversiones

en zonas econmicamente deprimidas y
de frontera, la deduccin adicional se podr considerar durante los primeros cinco periodos fiscales a partir del inicio de
la nueva inversin y en cada periodo se
calcular en base a los sueldos y salarios
que durante ese periodo se haya pagado
a los trabajadores residentes en dichas

zonas, la deduccin ser la misma y por
un perodo de cinco aos.
Para efectos de la aplicacin del inciso
anterior, se consideraran trabajadores residentes en zonas deprimidas o de frontera, a aquellos que tengan su domicilio
civil en dichas zonas, durante un periodo
no menor a dos aos anteriores a la iniciacin de la nueva inversin.
adicional de los gastos de capacitacin.

A efecto de lo establecido en la Ley de
Rgimen Tributario Interno se considerarn los siguientes conceptos:

Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, que mejore la productividad, dentro de los lmites sealados en la Ley de
Gastos en la mejora de la productividad

a travs de las siguientes actividades:
asistencia tcnica en el desarrollo de
productos, mediante estudios y anlisis
de mercado y competitividad; asistencia
tecnolgica a travs de contrataciones
de servicios profesionales para diseo
de procesos, productos, adaptacin e
implementacin de procesos, de diseo
de empaques, de desarrollo de software
especializado y otros servicios de desarrollo empresarial, dentro de los lmites
sealados en la Ley de Rgimen Tributario Interno. Y otros servicios de desarrollo empresarial.
Gastos de viaje, estada y promocin

comercial para el acceso a los mercados internacionales, tales como ruedas
de negocios, participaciones en ferias
internacionales, entre otros costos y
gastos de similar naturaleza, dentro de
los lmites sealados en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Para la aplicacin de las deducciones

adicionales sealadas anteriormente,
tales gastos debern haber sido considerados como deducibles de conformidad con las disposiciones de la Ley de
Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
10. Se restar el pago a trabajadores discapacitados o que tengan cnyuge o hijos

con discapacidad.- El valor a deducir
para el caso de pagos a trabajadores
discapacitados o que tengan cnyuge
o hijos con discapacidad, corresponde
al resultado de multiplicar el valor de
las remuneraciones y beneficios sociales de estos trabajadores sobre los
que se aporte al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social por el 150%. Este
beneficio ser aplicable para el caso de
trabajadores discapacitados existentes
y nuevos, durante el tiempo que dure la
relacin laboral.

En el caso de trabajadores nuevos y que

sean discapacitados o tengan cnyuge
o hijos con discapacidad, el empleador
podr hacer uso nicamente del beneficio
establecido en el prrafo precedente.
11. Los gastos personales en el caso de

personas naturales.

El resultado que se obtenga luego de las

operaciones antes mencionadas constituye la utilidad gravable.
Si la sociedad hubiere decidido reinvertir

parte de estas utilidades, deber sealar este hecho, en el respectivo formulario de la declaracin para efectos de la
aplicacin de la correspondiente tarifa.
12. (Agregado por el Art. 9 del D.E. 732,

R.O. 434, 26-IV-2011).- Para el caso de
medianas empresas, se restar el 100%
13. (Agregado por el Art. 9 del D.E. 732,

R.O. 434, 26-IV-2011).- Se restar el
100% adicional de la depreciacin y
amortizacin que correspondan a la
adquisicin de maquinarias, equipos y
tecnologas, y otros gastos, destinados
45
a la implementacin de mecanismos de
produccin ms limpia, a mecanismos
de generacin de energa de fuente renovable (solar, elica o similares) o a la
reduccin del impacto ambiental de la
actividad productiva, y a la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero, siempre que tales adquisiciones
no sean necesarias para cumplir con
lo dispuesto por la autoridad ambiental
competente para reducir el impacto de
una obra o como requisito o condicin
para la expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En
cualquier caso deber existir una autorizacin por parte de la dicha autoridad.

En total, este gasto adicional no podr

superar el lmite establecido en la Ley de
Rgimen Tributario Interno, equivalente
al 5% de los ingresos totales.
Este incentivo no constituye depreciacin acelerada.
Para efectos de la aplicacin de este

numeral, se entender por produccin limpia a la produccin y uso de
bienes y servicios que responden a las
necesidades bsicas y conducen a una
calidad de vida mejor, a la vez que se
minimiza el uso de recursos naturales,
materiales txicos, emisiones y residuos
contaminantes durante el ciclo de vida
sin poner en riesgo las necesidades de
las generaciones futuras.
Art. 47.- Base imponible.- Como norma

general, la base imponible est constituida
por la totalidad de los ingresos ordinarios y
extraordinarios gravados con impuesto a la
renta, menos las devoluciones, descuentos,
costos, gastos y deducciones imputables
a dichos ingresos. No sern deducibles los
gastos y costos directamente relacionados
con la generacin de ingresos exentos.
Cuando el contribuyente no haya diferenciado en su contabilidad los costos y gastos
directamente atribuibles a la generacin de
46
ingresos exentos, considerar como tales,

un porcentaje del total de costos y gastos
igual a la proporcin correspondiente entre
los ingresos exentos y el total de ingresos.
Para efectos de la determinacin de la base
imponible es deducible la participacin laboral en las utilidades de la empresa reconocida a sus trabajadores, de acuerdo con lo
previsto en el Cdigo del Trabajo.
Sern considerados para el clculo de la
base imponible los ajustes que se produzcan
por efecto de la aplicacin de los principios
del sistema de precios de transferencia establecido en la ley, este Reglamento y en las
resoluciones que se dicten para el efecto.
Art. 48.- Renta neta de la actividad profesional.- La renta neta de la actividad profesional ser determinada considerando el
total de los ingresos gravados menos las deducciones de los gastos que tengan relacin
directa con la profesin del sujeto pasivo y
los gastos personales conforme las disposiciones de la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
Se considera actividad profesional a la efectuada por personas naturales que hayan
obtenido ttulo profesional reconocido por el
CONESUP. La actividad profesional desarrollada deber estar directamente relacionada
con el ttulo profesional obtenido.
Art. 49.- Base imponible para personas
de la tercera edad.- Para determinar la
base imponible de las personas de la tercera
edad, del total de sus ingresos se deber deducir en dos veces la fraccin bsica desgravada y los gastos personales conforme las
disposiciones de la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
Art. 50.- Base imponible para personas
discapacitadas.- Para determinar la base
imponible de las personas discapacitadas,
del total de sus ingresos se deber deducir
en tres veces la fraccin bsica desgravada
y los gastos personales conforme las dispo-
siciones de la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.

Captulo VII
TARIFAS
Seccin I
UTILIDADES DE SOCIEDADES Y
ESTABLECIMIENTOS PERMANENTES
Art. 51.- Tarifa para sociedades y establecimientos permanentes.- (Sustituido por el Art. 10 del D.E. 732, R.O. 434,
26-IV-2011).- Las sociedades calcularn el
impuesto a la renta causado sobre el valor
de las utilidades que reinviertan en el pas
aplicando la tarifa de 10 puntos porcentuales
menos que la tarifa prevista para sociedades,
y la tarifa prevista para sociedades sobre el
resto de utilidades.
Los establecimientos permanentes calcularn el impuesto a la renta causado aplicando
la tarifa prevista para sociedades.
Para que las sociedades puedan obtener la reduccin de diez puntos porcentuales sobre la
tarifa del impuesto a la renta, debern efectuar
el aumento de capital por el valor de las utilidades reinvertidas. La inscripcin de la correspondiente escritura en el respectivo Registro
Mercantil hasta el 31 de diciembre del ejercicio
impositivo posterior a aquel en el que se generaron las utilidades materia de reinversin,
constituir un requisito indispensable para la
reduccin de la tarifa del impuesto.
De no cumplirse con esta condicin la sociedad deber presentar la declaracin sustitutiva dentro de los plazos legales, en la
que constar la respectiva reliquidacin del
impuesto, sin perjuicio de la facultad determinadora de la administracin tributaria. Si
en lo posterior la sociedad redujere el capital, o se verificara que no se han cumplido
los dems requisitos establecidos en este
artculo, se deber reliquidar el impuesto
correspondiente.
Las sociedades debern destinar el valor de

la reinversin exclusivamente a la adquisicin
de maquinaria nueva o equipo nuevo, activos
para riego, material vegetativo, plntulas y
todo insumo vegetal para produccin agrcola, forestal, ganadera y de floricultura, que
se relacionen directamente con su actividad
productiva; as como para la adquisicin de
bienes relacionados con investigacin y tecnologa que tengan como fin mejorar la productividad, generar diversificacin productiva
e incrementar el empleo.
Cuando la reinversin se destine a maquinaria nueva y equipo nuevo, el activo del
contribuyente debe tener como fin el formar
parte de su proceso productivo. Para el sector agrcola se entender como equipo, entre
otros, a los silos, estructuras de invernaderos, cuartos fros.
Son bienes relacionados con investigacin y
tecnologa aquellos adquiridos por el contribuyente destinados a proyectos realizados o
financiados por el contribuyente y que ejecute de manera directa o a travs de universidades y entidades especializadas, con el fin
de descubrir nuevos conocimientos o mejorar el conocimiento cientfico y tecnolgico
actualmente existente, as como la aplicacin
de resultados de todo tipo de conocimiento cientfico para la fabricacin de nuevos
materiales o productos o para el diseo de
nuevos procesos de produccin o servicios
o mejoras sustanciales de los ya existentes.
Son productos o procesos nuevos los que
difieran sustancialmente de los existentes
con anterioridad, as como para la mejora
tecnolgica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes.
Tambin son bienes relacionados con investigacin y tecnologa, los destinados a la
materializacin de los nuevos productos o
procesos en un plano, esquema o diseo, la
creacin de un solo prototipo; as como las
obtenciones vegetales.
La adquisicin de ordenadores o programas de
ordenador, existentes en el mercado o desa47
rrollados a pedido del contribuyente, tambin

constituye bien relacionado con investigacin y
desarrollo; as como la adquisicin de mejoras,
actualizaciones o adaptaciones de programas
de ordenador. Para la definicin de programa
de ordenador se estar a lo establecido en la
Ley de Propiedad Intelectual.
Tales actividades de investigacin y tecnologa estarn destinadas a una mejora en la
productividad; generacin de diversificacin
productiva e incremento de empleo en el corto, mediano y largo plazo, sin que sea necesario que las tres condiciones se verifiquen
en el mismo ejercicio econmico en que se
ha aplicado la reinversin de utilidades.
Para poder beneficiarse de la reduccin de
la tarifa, el contribuyente deber obtener un
informe emitido por tcnicos especializados
en el sector, que no tengan relacin laboral
directa o indirecta con el contribuyente; mismo que deber contener lo siguiente, segn
corresponda:
1. Maquinarias o equipos nuevos: Descripcin del bien,
dad, generen diversificacin productiva, e, incrementen el empleo.

Para la aplicacin de lo dispuesto en

este artculo, se tendr en cuenta las
siguientes definiciones:
a) Activos para riego: Entendidos
como aquellos utilizados para distribucin de agua para regado de
cultivos y pueden comprender sistemas de riego por gravedad, por
conduccin de mangueras y cintas
de goteo, areo o aspersin. Estos sistemas pueden ser bsicos
con distribucin simple de agua, o
tecnificados en los que se incluyen
sistemas de riego y fertirrigacin
computarizados, tales como:
Reservorios de agua
Canales de riego
Bombas hidrulicas o equipos
de succin
Tuberas de conduccin de agua
- Ao de fabricacin
- Fecha y valor de adquisicin,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicacin del uso del bien relacionado con la actividad productiva.
2. Bienes relacionados con investigacin y
tecnologa:
- Descripcin del bien, indicando si es nuevo o usado, Fecha y valor de adquisicin,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicacin del uso del bien relacionado con la actividad productiva.
- Anlisis detallado de los indicadores
que se espera mejoren la productivi48
Implementos de distribucin:
Vlvulas, mangueras de distribucin, mangueras y cintas de
goteo, goteros de distribucin,
aspersores, pivotes de riego,
caones de riego por aspersin, micro y macro aspersin.
Sistemas de fertirrigacin:
Inyectores de fertilizantes, bombas, computadores de riego,
sistemas informticos, cableado, y otros similares.
b) Material vegetativo: Se refiere al
material gentico que puede ser
utilizado para la propagacin de
plntulas para siembra de cultivos.
Puede incluir semillas, races, hojas, plntulas y dems que sirvan
para poder iniciar un cultivo
c) Plntulas: Son las plantillas o material

vegetativo listo para la siembra (plntula completa: raz, tallo, hojas)
d) Activos productivos: Son aquellos
activos utilizados dentro del proceso productivo de bienes y servicios,
exclusivamente. Puede incluir tractores, bombas de riego, equipamiento para fumigacin, cosechadores, sembradores, cultivadores,
implementos agropecuarios, etc.
Los sujetos pasivos que mantengan contratos con el Estado ecuatoriano en los mismos que se establezcan clusulas de estabilidad
econmica que operen en caso de
una modificacin al rgimen tributario, tampoco podrn acogerse a
la reduccin de la tarifa de impuesto a la renta en la medida en la que,
en dichos contratos, la reduccin
de la tarifa no hubiere sido considerada.
Para que sea aplicable el beneficio

previsto en el artculo 37 de la Ley,
la adquisicin de bienes deber
efectuarse en el mismo ao en el
que se registra el aumento de capital; en el caso de bienes importados, se considerar fecha de adquisicin la de la correspondiente
factura o contrato. En todo caso
los bienes debern ser nacionalizados hasta antes de la culminacin
del siguiente ejercicio econmico.
El valor mximo que ser reconocido

por la administracin tributaria para
efectos de la reduccin de la tarifa
impositiva como consecuencia de la
reinversin, se calcular a partir de la
utilidad contable, a la cual se disminuir el monto de la participacin a
los trabajadores calculado con base
en las disposiciones de este reglamento, pues constituye un desembolso real de efectivo.
Para que se mantenga la reduccin

de la tarifa de impuesto a la renta,
la maquinaria o equipo adquirido
deber permanecer entre sus activos en uso al menos dos aos
contados desde la fecha de su
adquisicin; en caso contrario, se
proceder a la reliquidacin del impuesto a la renta, correspondiente
al ejercicio fiscal en el que se aplic
la reduccin.
El resultado de la operacin anterior ser considerado como la Utilidad Efectiva, la misma que se ver
afectada por lo siguiente:
Las sociedades de exploracin y

explotacin de hidrocarburos estarn sujetas al impuesto mnimo
previsto para sociedades, sobre su
base imponible, salvo que por la
modalidad contractual estn sujetas a tarifas superiores previstas en
el Ttulo Cuarto de la Ley de Rgimen Tributario Interno, por lo tanto
no podrn acogerse a la reduccin
de la tarifa de impuesto por efecto
de reinversin de utilidades.
1. La disminucin de la tarifa del

impuesto a la renta prevista
para sociedades menos diez
puntos porcentuales, pues este
ahorro de efectivo puede ser
reinvertido; y .
2. La reserva legal del 0%, 5% o
10% segn corresponda, pues
es un valor que no es susceptible de reinversin.
Con esas consideraciones la
frmula que se aplicar para
obtener el valor mximo que
ser reconocido por la Administracin Tributaria para efectos
de la reduccin de la tarifa impositiva como consecuencia de
la reinversin es la siguiente:
49
[(1 - %RL) * UE] - {[%IR0 (%IR0 * %RL)] * BI}
1- (% IR0 - %IR1) + [(% IR0 %IR1) * %RL]
Donde:

%RL: Porcentaje Reserva Legal.
UE: Utilidad Efectiva.
% IR0: Tarifa original de impuesto a la renta.
%IR1: Tarifa reducida de impuesto a la renta.
BI: Base Imponible calculada de

conformidad con las disposiciones de la Ley y este reglamento.
Una vez aplicada dicha frmula
y obtenido el valor mximo que
ser reconocido por la administracin tributaria para efectos
de la reinversin, el contribuyente calcular el Impuesto a la
renta de la siguiente manera:
a) Sobre el valor que efectivamente se reinvierta, aplicar la tarifa

del impuesto a la renta prevista
para sociedades menos diez
puntos porcentuales, siempre
que el valor reinvertido no supere el valor mximo calculado de
acuerdo a la frmula anterior; y,
b) A la diferencia entre la base imponible del impuesto a la renta
y el valor efectivamente reinvertido, se aplicar la tarifa correspondiente para sociedades.
En el caso de instituciones financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y similares cuya actividad econmica
principal sea el otorgamiento de
crditos, podrn tambin destinar el valor de la reinversin a la
colocacin de crditos productivos; teniendo en consideracin
para el efecto las siguientes
condiciones:
a) El incremento del monto de estos crditos, de un ejercicio a
otro, deber ser igual o mayor al
valor de la reinversin;
b) El trmino productivo excluye
aquellos crditos que tienen
como objetivo el consumo; y,
c) Los crditos otorgados debern
considerar un plazo mnimo de
24 meses.
No se considerar como reinversin en crditos productivos
cuando se trate de renovacin
de crditos. Las instituciones
financieras privadas, asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para la vivienda, cooperativas de ahorro y crdito y
similares que debido a su figura
societaria no pudieren registrar
el aumento de capital en el Registro Mercantil como la generalidad de los contribuyentes,
debern realizar los registros
contables correspondientes e
informar al Servicio de Rentas
Internas el cumplimiento de la
reinversin hasta el 31 de diciembre de cada ao.

50
La suma de los valores detallados en los literales anteriores

dar como resultado el impuesto a la renta causado total.
Sin perjuicio de los requerimientos de informacin que les sean

notificados, los Registradores
Mercantiles y los Registradores
de la Propiedad en aquellos
lugares en donde no exista Registro Mercantil, debern proporcionar al Servicio de Rentas

Internas la informacin relativa
a los aumentos de capital que
sean inscritos por las sociedades entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de cada ao.
Esta informacin debe ser entregada hasta el 31 de enero del
ao siguiente al que se produjo
la respectiva inscripcin de aumento de capital en los medios
que la administracin tributaria
establezca para el efecto.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 11 del
D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
sujetos pasivos que estn debidamente
calificados y autorizados por la autoridad
competente como administradores u operadores de una Zona Especial de Desarrollo
Econmico, adems de las rebajas sealadas en el artculo precedente, siempre que
cumplan con las actividades autorizadas
en estas zonas delimitadas del territorio
nacional, tendrn una rebaja adicional de
cinco puntos porcentuales en la tarifa de
Impuesto a la Renta, a partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, exclusivamente
por los ingresos relacionados con tales
actividades.
Para determinar el Impuesto a la Renta de los
administradores u operadores de una Zona
Especial de Desarrollo Econmico, se debern realizar los siguientes pasos:
1. A la tarifa de Impuesto a la Renta vigente
para sociedades se le restar los cinco
puntos porcentuales de rebaja adicional.
2. En caso de tener reinversin de utilidades, a la tarifa obtenida como resultado
de lo dispuesto en el numeral anterior se
le deber restar diez puntos porcentuales
y con esta calcular el Impuesto a la Renta
correspondiente al valor reinvertido.
Seccin II
SERVICIOS OCASIONALES PRESTADOS
EN EL PAS
Art. 52.- Ingresos de personas naturales
por servicios ocasionales.- Se entiende por
servicios ocasionales los que constan en contratos o convenios cuya duracin sea inferior
a seis meses. En este caso, los ingresos de
fuente ecuatoriana percibidos por personas
naturales sin residencia en el pas por servicios
ocasionalmente prestados en el Ecuador y pagados o acreditados por personas naturales,
entidades y organismos del sector pblico o
sociedades en general, estarn sujetos a la
tarifa nica del 25% sobre la totalidad del ingreso percibido y ser sometido a retencin en
la fuente por la totalidad del impuesto. Quien
efecte dichos pagos o acreditaciones, deber
emitir la respectiva liquidacin de compra y de
prestacin de servicios.
Cuando el pago o crdito en cuenta a personas no residentes en el pas, corresponda a
la prestacin de servicios que duren ms de
seis meses, estos ingresos se gravarn en la
misma forma que los servicios prestados por
personas naturales residentes en el pas, con
sujecin a la tabla del Art. 36 de la Ley de
Rgimen Tributario Interno debiendo por tanto, ser sometidos a retencin en la fuente por
quien los pague o acredite en cuenta. Estas
personas debern cumplir con los deberes
formales que les corresponda, segn su actividad econmica y situacin contractual, inclusive las declaraciones anticipadas, de ser
necesario, antes de su abandono del pas.
El agente de retencin antes del pago de la
ltima remuneracin u honorario, verificar el
cumplimiento de estas obligaciones.
Seccin III
DECLARACIN Y PAGO DEL IMPUESTO
PARA ORGANIZADORES DE LOTERAS Y
SIMILARES
Art. 53.- Declaracin y pago del impuesto
retenido por los organizadores de loteras
51
y similares.- Los organizadores de loteras, rifas, apuestas y similares, declararn y pagarn

la retencin del impuesto nico del 15% en el
mes siguiente a aquel en el que se entreguen
los premios, dentro de los plazos sealados
en este Reglamento para la declaracin de retenciones en la fuente de impuesto a la renta.
Respecto de loteras, rifas, apuestas y similares que repartan premios en bienes muebles
o inmuebles, se presumir de derecho que los
premios ofrecidos incluyen, a ms del costo de
adquisicin de los bienes ofertados, el valor del
15% del impuesto nico establecido por la Ley
de Rgimen Tributario Interno a cargo del beneficiario, de cuyo pago responden, por consiguiente, los organizadores de dichas loteras,
rifas, apuestas y similares. Para la declaracin
y pago de este impuesto se utilizar el formulario u otros medios que, para el efecto, seale la Direccin General del Servicio de Rentas
Internas.
Para realizar cualquier clase de loteras, rifas,
apuestas, sorteos y similares en forma habitual, cuando dentro del plan de sorteos haya
un premio que supere el valor de la fraccin
bsica gravada con tarifa cero, se debern
notificar al Servicio de Rentas Internas, con
al menos 15 das de anticipacin al da del
evento, informando sobre la fecha, premios,
valores, financiamiento, la forma o mecanismos para entregarlos, organizacin del
evento y dems detalles del mismo. De esta
disposicin se exceptan las rifas y sorteos
organizados por la Junta de Beneficencia de
Guayaquil y por Fe y Alegra.
Seccin IV
IMPUESTO A LA RENTA SOBRE
INGRESOS PROVENIENTES DE
HERENCIAS, LEGADOS Y DONACIONES
Art. 54.- Objeto.- Son objeto del impuesto
a la renta los acrecimientos patrimoniales de
personas naturales o sociedades provenientes de herencias, legados y donaciones.
Este impuesto grava el acrecimiento patrimonial motivado por la transmisin de
52
dominio y a la transferencia a ttulo gratuito de bienes y derechos situados en el

Ecuador, cualquiera que fuere el lugar del
fallecimiento del causante o la nacionalidad, domicilio o residencia del causante
o donante o sus herederos, legatarios o
donatarios.
Grava tambin a la transmisin de dominio o
a la transferencia de bienes y derechos que
hubiere posedo el causante o posea el donante en el exterior a favor de residentes en
el Ecuador.
Para la aplicacin del impuesto, los trminos
herencia, legado y donacin, se entendern de
conformidad a lo que dispone el Cdigo Civil.
Art. 55.- Hecho Generador.- Para efectos
tributarios, el hecho generador se produce en
el momento en que fallece la persona de cuya
sucesin se defiere al heredero o legatario, si
ste no es llamado condicionalmente.
En el caso de herencia con llamamiento condicional, el hecho generador se producir en
el momento de cumplirse la condicin por
parte del heredero o legatario.
Para el caso de donaciones, el hecho generador ser el otorgamiento de actos o contratos que determinen la transferencia a ttulo
gratuito de un bien o derecho.
Art. 56.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del impuesto, los herederos, legatarios
y donatarios que obtengan un acrecimiento
patrimonial a ttulo gratuito.
Tambin son responsables de este impuesto, cuando corresponda, los albaceas, los
representantes legales, los tutores, apoderados o curadores.
Art. 57.- Ingresos gravados y deducciones.- Los ingresos gravados estn constituidos por el valor de los bienes y derechos
sucesorios, de los legados o de las donaciones. A estos ingresos, se aplicarn nicamente las siguientes deducciones:
a) Todos los gastos de la ltima enfermedad,

de funerales, de apertura de la sucesin,
inclusive de publicacin del testamento,
sustentados por comprobantes de venta
vlidos, que hayan sido satisfechos por
el heredero despus del fallecimiento del
causante y no hayan sido cubiertos por seguros u otros medios, en cuyo caso solo
ser considerado como deduccin el valor
deducible pagado por dicho heredero.
Si estos gastos hubiesen sido cubiertos
por seguros u otros, y que por lo tanto no
son deducibles para el heredero, la falta
de informacin u ocultamiento del hecho
se considerar defraudacin.
b) Las deudas hereditarias inclusive los impuestos, que se hubiere encontrado
adeudando el causante hasta el da de su
fallecimiento; y,
c) Los derechos de albacea que hubieren
entrado en funciones con tenencia de
bienes.
Art. 58.- Criterios de Valoracin.- La valoracin de los bienes se efectuar de acuerdo
con los siguientes criterios:
1. A los bienes muebles en general, se asignar el avalo comercial que ser declarado por el beneficiario. En el caso de que
la donacin sea realizada por contribuyentes obligados a llevar contabilidad, se
considerar el valor residual que figure en
la misma.
2. En el caso de bienes inmuebles la declaracin no podr considerar un valor inferior al que haya sido asignado por peritos
dentro del juicio de inventarios ni al avalo
comercial con el que conste en el respectivo catastro municipal.
3. A los valores fiduciarios y ms documentos objeto de cotizacin en la Bolsa de
Valores, se asignar el valor que en ella
se les atribuya, a la fecha de presentacin
de la declaracin de este impuesto o de
la determinacin realizada por la Administracin Tributaria.

En tratndose de valores fiduciarios que

no tuvieren cotizacin en la Bolsa de Valores, se proceder como sigue:
a) En el caso de acciones o de participaciones en sociedades, se les asignar
el valor en libros al 31 de diciembre del
ao anterior a la fecha de presentacin
de la declaracin de este impuesto o
de la determinacin realizada por la
Administracin Tributaria; y,
b) En el caso de otros valores fiduciarios
se les asignar su valor nominal.
4. Los valores que se encuentran expresados en monedas distintas al dlar de

los Estados Unidos de Amrica, se calcularn con la cotizacin de la fecha de
presentacin de la declaracin de este
impuesto o de la determinacin realizada
por la Administracin Tributaria.
5. A los derechos en las sociedades de hecho, se les asignar el valor que corresponda segn el Balance de Situacin del
ao anterior a la fecha de presentacin de
la declaracin de este impuesto o de la
determinacin realizada por la Administracin Tributaria.
6. A los automotores se les asignar el avalo que conste en la Base Nacional de
Datos de Vehculos, elaborada por el Servicio de Rentas Internas vigente en el ao
en el que se verifique el hecho generador
del impuesto a las herencias, legados y
donaciones.
7. El valor imponible de los derechos de uso
y habitacin, obtenido a ttulo gratuito,
ser el equivalente al 60% del valor del
inmueble o de los inmuebles sobre los
cuales se constituyan tales derechos. El
valor de la nuda propiedad motivo de la
herencia, legado o donacin ser equivalente al 40% del valor del inmueble.
53
Art. 59.- Base Imponible.- La base imponible estar constituida por el valor de los
bienes y derechos percibidos por cada heredero, legatario o donatario, menos la parte
proporcional de las deducciones atribuibles
a este ingreso mencionadas en este reglamento.
Cuando en un mismo ejercicio econmico,

un sujeto pasivo fuere beneficiario de ms de
una herencia o legado, presentar su declaracin y pagar el respectivo impuesto por
cada caso individual.
Art. 62.- Asesoramiento por parte de la

Administracin.- La Administracin Tributaria prestar el asesoramiento que sea requerido por los contribuyentes para la preparacin de su declaracin de impuesto a la
renta por herencias, legados y donaciones.
Cuando en un mismo ejercicio econmico,

un sujeto pasivo fuere beneficiario de ms de
una donacin, estar obligado a presentar
una declaracin sustitutiva, consolidando la
informacin como si se tratase de una sola
donacin.
Art. 60.- Tarifa del Impuesto.- Para el clculo del impuesto causado, a la base imponible establecida segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se aplicarn las tarifas contenidas en la tabla correspondiente de la Ley
de Rgimen Tributario Interno.
En el caso de que los beneficiarios de herencias y legados se encuentren dentro del
primer grado de consanguinidad con el causante y sean mayores de edad, las tarifas de
la tabla mencionada en el inciso anterior sern reducidas a la mitad. En caso de que los
hijos del causante sean menores de edad o
con discapacidad de al menos el treinta por
ciento segn la calificacin que realiza el CONADIS, no sern sujetos de este impuesto.
Art. 61.- Declaracin y pago del impuesto.- Los sujetos pasivos declararn el impuesto en los siguientes plazos:
1. En el caso de herencias y legados dentro
del plazo de seis meses a contarse desde
la fecha de fallecimiento del causante.
2. En el caso de donaciones, en forma previa a la inscripcin de la escritura o contrato pertinente.
54
Las declaraciones se presentarn y el impuesto se pagar en las formas y medios

que el Servicio de Rentas Internas establezca a travs de Resolucin de carcter
general. La declaracin se presentar an
en el caso de que no se haya causado
impuesto.
Art. 63.- Controversias.- Los trmites judiciales o de otra ndole en los que se dispute
sobre los bienes o derechos que deben formar parte de la masa hereditaria o que sean
objeto de herencia o legado, no impedirn la
determinacin y pago de este impuesto, de
conformidad con las anteriores disposiciones.
Art. 64.- Obligacin de funcionarios y
terceros.- Prohbase a los Registradores
de la Propiedad y Mercantiles la inscripcin
de todo instrumento en que se disponga de
bienes hereditarios o donados, mientras no
se presente la copia de la declaracin y pago
del respectivo impuesto.
En tratndose de vehculos motorizados de
transporte terrestre, transferidos por causa
de herencia, legado o donacin, ser requisito indispensable copia de la correspondiente
declaracin y pago del impuesto a la herencia, legado o donacin, si lo hubiere, para
inscribir el correspondiente traspaso.
Los Notarios, las Superintendencias de Bancos y de Compaas, los bancos, las compaas y ms personas naturales y jurdicas, antes de proceder a cualquier trmite requerido
para el perfeccionamiento de la transmisin
o transferencia de dominio a ttulo gratuito
de acciones, derechos, depsitos y otros
bienes, verificarn que se haya declarado y
pagado el correspondiente impuesto. La informacin pertinente ser proporcionada al
Servicio de Rentas Internas al mes siguiente

de efectuada la operacin.
Art. 65.- Intereses.- Cuando la declaracin
se presente y se efecte el pago, luego de las
fechas previstas en el presente Reglamento,
se causarn los intereses previstos en el Cdigo Tributario, los que se harn constar en
la declaracin que se presente.
Art. 66.- Sanciones.- Los contribuyentes
que presenten las declaraciones del impuesto a la renta por ingresos provenientes de herencias, legados y donaciones, fuera de los
plazos establecidos en este Reglamento, pagarn la multa prevista en la Ley de Rgimen
Tributario Interno, cuyo valor se har constar
en la correspondiente declaracin.
Cuando los contribuyentes no hubieren presentado declaracin y el impuesto hubiere
sido determinado por la Administracin Tributaria, se aplicar la multa por falta de declaracin establecida en la Ley de Rgimen
Tributario Interno, sin perjuicio de las dems
sanciones a las que hubiere lugar.
Art. 67.- Determinacin por la Administracin.- Dentro del plazo de caducidad y
en las formas y condiciones que establece el
Cdigo Tributario y este Reglamento, la Administracin Tributaria ejercer la facultad determinadora, a fin de verificar las declaraciones de los contribuyentes o responsables, y
la determinacin del tributo correspondiente.
Para este efecto, se utilizarn todos los datos
de que disponga la Administracin Tributaria.
Seccin V
FIDEICOMISOS MERCANTILES Y FONDOS
DE INVERSIN
Art. 68.- Liquidacin del Impuesto a la
Renta de los fideicomisos mercantiles,
fondos de inversin y fondos complementarios.- (Sustituido por el Art. 12 del
D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los fideicomisos mercantiles legalmente constitui-
dos, que efecten actividades empresariales

u operen negocios en marcha, conforme lo
sealado en la Ley de Rgimen Tributario Interno, debern liquidar y pagar el Impuesto a
la Renta que corresponda a las sociedades,
de acuerdo con las normas generales.
Los fideicomisos mercantiles que no efecten actividades empresariales u operen
negocios en marcha, los fondos de inversin
y fondos complementarios, que no cumplan
con lo sealado en la Ley de Rgimen Tributario Interno, respecto de las condiciones
para ser beneficiarios de la exoneracin sealada en dicho cuerpo legal, debern liquidar y pagar el Impuesto a la renta que corresponda a las sociedades, de acuerdo con las
normas generales.
Para efectos tributarios se entender que un
fideicomiso mercantil realiza actividades empresariales u opera un negocio en marcha,
cuando su objeto y/o la actividad que realiza
es de tipo industrial, comercial, agrcola, de
prestacin de servicios, as como cualquier
otra que tenga nimo de lucro, y que regularmente sea realizada a travs de otro tipo de
sociedades, cuyos ingresos sean gravados.
Captulo VIII
DECLARACIONES PATRIMONIALES
Art. 69.- Informacin de Patrimonio.Para los efectos de la declaracin patrimonial
a la que se refiere la Ley de Rgimen Tributario Interno, se tendr en cuenta lo siguiente:
Las personas naturales, incluyendo las que
no desarrollen actividad econmica, cuyo
total de activos supere el monto de US $
200,000, presentarn anualmente en la forma y plazos establecidos por el Servicio de
Rentas Internas mediante Resolucin de carcter general, la informacin patrimonial de
los saldos iniciales existentes al 1 de enero
del ejercicio.
Esta declaracin, se realizar considerando
tanto la informacin de la persona as como
55
el porcentaje que le corresponde de la sociedad conyugal e hijos no emancipados, de

ser el caso. Quienes mantengan sociedad
conyugal o unin de hecho debern presentar una declaracin conjunta en el caso de
que sus activos comunes superen los US $
400,000. Sin embargo, si cualquiera de los
cnyuges o convivientes mantuviere activos
fuera de la sociedad conyugal o unin de hecho, la declaracin tendr que ser individual,
y contendr los activos y pasivos individuales
as como la cuota en los activos y pasivos
que formen parte de la sociedad conyugal o
unin de hecho.
Entindase por patrimonio a la diferencia entre el total de activos y el total de pasivos.
Captulo IX
se presentar la declaracin por parte del

cnyuge que lo administre y con su propio nmero de RUC, pero antes de determinar la base imponible se deducir la
porcin de la utilidad que corresponde al
otro cnyuge quien a su vez presentar
su declaracin exclusivamente por esa
participacin en la utilidad.
Art. 72.- Plazos para declarar y pagar.La declaracin anual del impuesto a la renta
se presentar y se pagar el valor correspondiente en los siguientes plazos:
1. Para las sociedades, el plazo se inicia
el 1 de febrero del ao siguiente al que
corresponda la declaracin y vence en
las siguientes fechas, segn el noveno
dgito del nmero del Registro nico de
Contribuyentes (RUC) de la sociedad.
DECLARACIN Y PAGO DEL IMPUESTO

A LA RENTA
Art. 70.- Presentacin de la Declaracin.- La declaracin del Impuesto a la Renta deber efectuarse en la forma y contenido
que, mediante resolucin de carcter general, defina el Director General del Servicio de
Rentas Internas.
Art. 71.- Declaraciones de los cnyuges.- Para la declaracin de los ingresos de
la sociedad conyugal, se observarn las siguientes normas:
1. Cuando cada uno de los cnyuges obtiene ingresos independientes, presentarn
las correspondientes declaraciones por
separado.
2. Cuando un cnyuge administre una actividad empresarial y el otro obtenga ingresos
fruto de una actividad profesional, artesanal
u otra, por la actividad empresarial presentar la declaracin el cnyuge que la administre y el otro presentar su declaracin
por sus propios ingresos; y,
3. Si la sociedad obtiene ingresos exclusivamente de una sola actividad empresarial,
56
Si el noveno
dgito es
Fecha de vencimiento
(hasta el da)
10 de abril
12 de abril
14 de abril
16 de abril
18 de abril
20 de abril
22 de abril
24 de abril
26 de abril
28 de abril
2. Para las personas naturales y sucesiones indivisas, el plazo para la declaracin se inicia el 1 de febrero del ao in-
mediato siguiente al que corresponde

la declaracin y vence en las siguientes
fechas, segn el noveno dgito del nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC) del declarante, cdula de
identidad o pasaporte, segn el caso:
Si el noveno
dgito es
(hasta el da)
10 de marzo
12 de marzo
14 de marzo
16 de marzo
18 de marzo
20 de marzo
22 de marzo
24 de marzo
26 de marzo
28 de marzo
Cuando una fecha de vencimiento coincida con das de descanso obligatorio o

feriados, aquella se trasladar al siguiente
da hbil.
Si el sujeto pasivo presentare su declaracin luego de haber vencido el plazo
mencionado anteriormente, a ms del
impuesto respectivo, deber pagar los
correspondientes intereses y multas que
sern liquidados en la misma declaracin,
de conformidad con lo que disponen el
Cdigo Tributario y la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Las mismas sanciones y recargos se
aplicarn en los casos de declaracin y
pago tardo de anticipos y retenciones en
la fuente, sin perjuicio de otras sanciones

previstas en el Cdigo Tributario y en la
Ley de Rgimen Tributario Interno.

Cuando el sujeto pasivo presente una declaracin en su totalidad con valores en

cero y posteriormente la sustituya registrando valores que demuestren efectivamente el hecho generador, la base imponible y la cuanta del tributo, deber, en
esta ltima, calcular la multa correspondiente de conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno, sin perjuicio de
las dems sanciones a que hubiere lugar.
Su declaracin sin valores se considerar
como no presentada.

732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Para efectos
de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo
39.1 de la Ley de Rgimen Tributario Interno,
se entender como capital accionario al
capital suscrito que conste en el respectivo
contrato social. La transferencia a ttulo oneroso del capital accionario, que de acuerdo
a lo dispuesto en el referido artculo, no podr ser menor al 5% de dicho capital, deber
realizarse a favor de al menos el 20% de sus
trabajadores, considerando el nmero de trabajadores que se encuentren en relacin de
dependencia al momento de realizar dicha
transferencia.
Se entender que no aplica la presente disposicin respecto de los trabajadores a cuyo
favor se realice el proceso de apertura de
capital si, fuera de la relacin laboral, tienen
algn tipo de vinculacin conyugal, de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o como parte
relacionada con los propietarios o representantes de la empresa, en los trminos previstos en la legislacin tributaria.
El diferimiento de hasta por cinco ejercicios
fiscales del pago del impuesto a la renta y
el anticipo del mismo, de la sociedad empleadora, conforme lo seala el artculo innumerado posterior al artculo 39 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, corresponde
57
nicamente al del ejercicio fiscal en el que se

efecte la transferencia de acciones.
Tal diferimiento consiste en la posibilidad que
la respectiva sociedad empleadora, pague
el impuesto a la renta causado, en cuotas
semestrales con el correspondiente pago
de intereses, calculados en base a la tasa
activa corporativa, para lo cual, la sociedad
empleadora deber informar oportunamente
a la administracin tributaria el plazo del diferimiento que vaya a aplicar, en la forma que
el Servicio de Rentas Internas establezca,
mediante resolucin.
Para el caso del diferimiento del pago del
anticipo de Impuesto a la Renta, este podr
efectuarse sobre las cuotas del anticipo y sobre el valor del impuesto que se liquida conjuntamente con la declaracin del impuesto.
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a otros socios,
de tal manera que no se cumpla cualquiera de los lmites mnimos previstos, el diferimiento terminar de manera inmediata y
la sociedad deber liquidar el impuesto a la
renta restante en el mes siguiente al de aquel
en el que el contribuyente incurri en el incumplimiento de alguno de los lmites.
Este beneficio ser aplicable siempre que
tales acciones se mantengan en propiedad
de los trabajadores, y nicamente lo podrn
aplicar las sociedades que de conformidad
con la legislacin ecuatoriana, estn en capacidad de emitir acciones.
Art. 73.- Declaraciones sustitutivas.- En
el caso de errores en las declaraciones, estas podrn ser sustituidas por una nueva declaracin que contenga toda la informacin
pertinente. Deber identificarse, en la nueva
declaracin, el nmero de formulario a aquella que se sustituye, sealndose tambin los
valores que fueron cancelados con la anterior
declaracin.
Cuando la declaracin cause impuestos y
contenga errores que hayan ocasionado el
58
pago de un tributo mayor que el legalmente debido, el contribuyente podr presentar

la declaracin sustitutiva dentro del ao siguiente a la presentacin de la declaracin,
y podr presentar el reclamo de pago indebido, con sujecin a las normas de la Ley de
Rgimen Tributario Interno y del Cdigo Tributario ante el Director Regional del Servicio
de Rentas Internas que corresponda.
El contribuyente, en el caso de errores en las
declaraciones cuya solucin no modifique el
impuesto a pagar o la prdida o el crdito tributario sean mayores o menores a las declaradas, y siempre que con anterioridad no se
hubiere establecido y notificado el error por
la Administracin Tributaria, podr enmendar los errores, presentando una declaracin
sustitutiva, dentro del ao siguiente a la presentacin de la declaracin en las mismas
condiciones sealadas en el primer prrafo
de este artculo.
Para la presentacin de la peticin de pago
en exceso o reclamo de pago indebido no
ser requisito la presentacin de la declaracin sustitutiva.
Cuando la enmienda se origine en procesos
de control de la propia administracin tributaria y si as sta lo requiere, la declaracin
sustitutiva se podr efectuar solamente sobre los rubros requeridos por la administracin, hasta dentro de los seis aos siguientes
a la presentacin de la declaracin, con los
respectivos intereses y multas de ser el caso,
como lo dispone el Cdigo Tributario.
Si el sujeto pasivo registra en su declaracin
sustitutiva valores diferentes y/o adicionales
a los requeridos ser sancionado de conformidad con la Ley.
Art. 74.- Declaracin anticipada de impuesto a la renta.- Las sociedades y las
personas naturales que por cualquier causa
y siempre dentro de las disposiciones legales
pertinentes, suspendan actividades antes de
la terminacin del correspondiente ejercicio
econmico, podrn efectuar sus declaracio-
nes anticipadas de impuesto a la renta dentro del plazo mximo de 30 das de la fecha
de terminacin de la actividad econmica. En
igual plazo se presentar la declaracin por
las empresas que desaparezcan por efectos
de procesos de escisin.
En el caso de la terminacin de actividades
o de escisin, fusin, absorcin o cualquier
otra forma de transformacin de sociedades
antes de la finalizacin del ejercicio impositivo, las sociedades presentarn su declaracin anticipada de impuesto a la renta. Una
vez presentada esta declaracin, proceder
el trmite de inscripcin de la correspondiente resolucin en el Registro Mercantil, as
como para la cancelacin de la inscripcin
en el Registro nico de Contribuyentes.
las sociedades, las empresas que tengan

suscritos o suscriban contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en cualquier modalidad contractual y las empresas
pblicas sujetas al pago del impuesto a la
renta, debern determinar en su declaracin
correspondiente al ejercicio econmico anterior, el anticipo a pagarse con cargo al ejercicio fiscal corriente de conformidad con las
siguientes reglas:
a) Las personas naturales y sucesiones indivisas no obligadas a llevar contabilidad,
las empresas que tengan suscritos o
suscriban contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en cualquier
modalidad contractual:

La declaracin anticipada podr aplicarse

tambin para las personas naturales que
deban ausentarse del pas por un perodo
que exceda a la finalizacin del ejercicio fiscal caso en el cual deber notificar oportunamente esta circunstancia para que conste
en el Registro nico de Contribuyentes la
correspondiente suspensin de actividades.
La declaracin anticipada ser presentada
en los medios y con los anexos correspondientes. Para el efecto, la Administracin
Tributaria informar el contenido y la forma
de presentacin de dichos anexos mediante
resolucin de carcter general.
b) (Reformado por el Art. 16 del D.E. 732,

R.O. 434, 26-IV-2011).- Las personas naturales y las sucesiones indivisas obligadas
a llevar contabilidad y las sociedades:

Un valor equivalente a la suma matemtica de los siguientes rubros:

El cero punto dos por ciento (0.2%) del
patrimonio total.
Art. 75.- Declaraciones por sociedades

liquidadas.- La Superintendencia de Compaas verificar el cumplimiento de la presentacin de la declaracin y pago del impuesto a la renta por parte de las sociedades
en liquidacin y, antes de la culminacin del
proceso de liquidacin, se verificar la presentacin de la declaracin por el perodo
que corresponda al ejercicio impositivo dentro del cual se culmina dicho proceso.
Art. 76.- Forma de determinar el anticipo.- (Reformado por los Arts. 14, 15, y 16
del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las
personas naturales, las sucesiones indivisas,
Una suma equivalente al 50% del impuesto a la renta causado en el ejercicio anterior, menos las retenciones en la fuente
del impuesto a la renta que les hayan sido
practicadas en el mismo;
El cero punto dos por ciento (0.2%) del

total de costos y gastos deducibles a
efecto del impuesto a la renta.
El cero punto cuatro por ciento (0.4%)
del activo total, y
El cero punto cuatro por ciento (0.4%)
del total de ingresos gravables a efecto del impuesto a la renta.

Para la liquidacin de este anticipo, en los

activos de las arrendadoras mercantiles
se incluirn los bienes dados por ellas en
arrendamiento mercantil.
59
Para efectos del clculo del Anticipo de

Impuesto a la Renta de las personas naturales obligadas a llevar contabilidad en
referencia a los activos se considerarn
nicamente los activos que no son de uso
personal del contribuyente.
Para efectos del clculo del Anticipo de
Impuesto a la Renta de las instituciones
sujetas al control de la Superintendencia
de Bancos y Seguros y las cooperativas
de ahorro y crdito y similares, sern
excluidos los activos monetarios. Para
el caso de estas instituciones, se entender como activos monetarios a todas
aquellas cuentas del activo, en moneda
de curso legal, que representan bienes o
derechos lquidos o que por su naturaleza
habrn de liquidarse por un valor igual al
nominal.

Las sociedades, las sucesiones indivisas

obligadas a llevar contabilidad y las personas naturales obligadas a llevar contabilidad no considerarn en el clculo
del anticipo las cuentas por cobrar salvo
aquellas que mantengan con partes relacionadas, de acuerdo a lo establecido en
Las sociedades recin constituidas, las

inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y
las sucesiones indivisas obligadas a llevar
contabilidad, que iniciaren actividades,
estarn sujetas al pago de este anticipo
despus del quinto ao de operacin
efectiva, entendindose por tal la iniciacin de su proceso productivo y comercial. En caso de que el proceso productivo as lo requiera, este plazo podr ser
ampliado, previa autorizacin del Servicio
de Rentas Internas, para lo cual necesariamente deber contar con el informe
favorable de la Secretara Tcnica del
Consejo Sectorial de la Produccin. Dicha
solicitud deber contener una explicacin
detallada tanto del proceso productivo y
60
comercial as como el motivo por el cual

se requiere dicha ampliacin del plazo
para el pago del anticipo. Conjuntamente
a esta solicitud, deber incluir un informe
emitido por tcnicos especializados en
el sector, que no tengan relacin laboral
directa o indirecta con el contribuyente.
Luego del anlisis correspondiente, se
emitir una resolucin conjunta entre ambas entidades.

Las sociedades en disolucin que no hayan generado ingresos gravables en el

ejercicio fiscal anterior no estarn sujetas
a la obligacin de pagar anticipos en el
ao fiscal en que, con sujecin a la ley,
se inicie el proceso de disolucin. Tampoco estn sometidas al pago del anticipo aquellas sociedades, cuya actividad
econmica consista exclusivamente en
la tenencia de acciones, participaciones
o derechos en sociedades, as como los
fideicomisos de inversin y sociedades
en que la totalidad de sus ingresos sean
exentos.
Los derechos fiduciarios registrados por

sus beneficiarios sean estos personas
naturales obligadas a llevar contabilidad
o sociedades, sern considerados como
activos y a su vez se sometern a los clculos pertinentes de anticipo de impuesto
a la renta por este rubro.
De conformidad con lo sealado en la
Ley de Rgimen Tributario Interno, para
el clculo del anticipo de impuesto a la
renta de comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coeficiente correspondiente
al total de ingresos gravables a efecto
de impuesto a la renta ser reemplazado por el cero punto cuatro por ciento
(0.4%) del total del margen de comercializacin correspondiente. Esta disposicin aplica tambin para aquellos
casos en los que el respectivo sujeto
pasivo realice actividades de comercializacin y distribucin de combustibles
en el sector automotor.
Los contribuyentes cuya actividad

econmica sea exclusivamente la relacionada con proyectos productivos
agrcolas de agroforestera y de silvicultura de especies forestales, con
etapa de crecimiento superior a un
ao, estarn exonerados del anticipo
del impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no reciban
ingresos gravados que sean fruto de
una etapa principal de cosecha.
Los contribuyentes cuya actividad
econmica sea exclusivamente la relacionada con el desarrollo de proyectos de software o tecnologa, y
cuya etapa de desarrollo sea superior a un ao, estarn exonerados del
anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no
reciban ingresos gravados. Para dicho efecto, los sujetos pasivos que
deseen acogerse a esta disposicin
debern presentar previamente al
Servicio de Rentas Internas una declaracin sobre el detalle y cronograma del desarrollo de tales proyectos,
cumpliendo para el efecto con los
requisitos que mediante resolucin
seale el Director del Servicio de
Rentas Internas. En la misma resolucin se podr establecer los niveles
de coordinacin con otras entidades
estatales tcnicas que tengan competencia para emitir los informes y
certificaciones necesarias para un
cabal control de esta norma.
Para efecto del clculo del anticipo
del impuesto a la renta, se excluir
los montos que correspondan a gastos incrementales por generacin de
nuevo empleo o mejora de la masa
salarial, as como en la adquisicin de
nuevos activos destinados a la mejora
de la productividad e innovacin tecnolgica, en los trminos establecidos en este Reglamento, y en general
aquellas inversiones y gastos efectivamente realizados, relacionados con
los beneficios tributarios para el pago

del impuesto a la renta que reconoce el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones para las
nuevas inversiones, exclusivamente.
Tales gastos debern estar debidamente sustentados en comprobantes
de venta vlidos, cuando corresponda, de conformidad con la ley, o justificada la existencia de la transaccin
que provoc el gasto, sin perjuicio del
ejercicio de las facultades legalmente
conferidas a la Administracin Tributaria, para efectos de control de una cabal aplicacin de lo sealado en este
inciso.
Las sociedades en proceso de disolucin, que acuerden su reactivacin,
estarn obligadas a pagar anticipos
desde el ejercicio econmico en el que
acuerden su reactivacin.
De no cumplir el declarante con su
obligacin de determinar el valor del
anticipo al presentar su declaracin
de impuesto a la renta, el Servicio
de Rentas Internas proceder a notificar al contribuyente con el clculo del anticipo, para que en el plazo
de 20 das justifique o realice el pago
correspondiente.

Si dentro del plazo sealado en el inciso anterior el contribuyente no ha

justificado o efectuado el pago, el Servicio de Rentas Internas proceder a
notificar la liquidacin del anticipo y
emitir el respectivo auto de pago para
su cobro inmediato.
Se entiende por anticipo pagado a

aquel calculado de conformidad con
lo dispuesto en este artculo.
Art. 77.- Cuotas y plazos para el pago
del anticipo.- El valor que los contribuyentes debern pagar por concepto
de anticipo de impuesto a la renta ser i
gual a:
61
a) Para el caso de los contribuyentes definidos en el literal a) del artculo precedente, un valor equivalente al anticipo determinado en su declaracin del
impuesto a la renta.
Segunda cuota (50% del anticipo).
b) Para el caso de los contribuyentes

definidos en el literal b) del artculo
precedente, un valor equivalente al
anticipo determinado por los sujetos
pasivos en su declaracin del impuesto a la renta menos las retenciones de
impuesto a la renta realizadas al contribuyente durante el ao anterior al
pago del anticipo.

El valor resultante deber ser pagado

en dos cuotas iguales, las cuales se
satisfarn hasta las siguientes fechas,
segn, el noveno dgito del nmero
del Registro nico de Contribuyentes
RUC, o de la cdula de identidad, segn corresponda:
Primera
62
cuota
(50%
del
Si el noveno
dgito es
(hasta el da)
10 de septiembre
12 de septiembre
14 de septiembre
16 de septiembre
18 de septiembre
20 de septiembre
22 de septiembre
24 de septiembre
26 de septiembre
28 de septiembre
anticipo).
Si el noveno
dgito es
(hasta el da)
10 de julio
12 de julio
14 de julio
16 de julio
18 de julio
20 de julio
22 de julio
24 de julio
26 de julio
28 de julio
Cuando una fecha de vencimiento coincida con das de descanso obligatorio o

feriados, aquella se trasladar al siguiente
da hbil.

El saldo del anticipo pagado, se liquidar dentro de los plazos establecidos para
la presentacin de la declaracin del impuesto a la renta del ejercicio fiscal en
curso y conjuntamente con la correspondiente declaracin.
Este anticipo, que constituye crdito tributario para el pago del impuesto a la renta
del ejercicio fiscal en curso, ser pagado
en las fechas antes sealadas, sin que,
para el efecto, sea necesaria la emisin
de ttulos de crdito ni de requerimiento
alguno por parte de la Administracin.
El anticipo determinado por el declarante

que no fuere pagado dentro de los plazos
previstos en este artculo, ser cobrado
por el Servicio de Rentas Internas me-
diante accin coactiva, de conformidad

con lo dispuesto en el Cdigo Tributario.
Art. 78.- Casos en los cuales puede solicitarse exoneracin o reduccin del anticipo.- Hasta el mes de junio de cada ao
los contribuyentes referidos en el literal a) del
artculo 41 de la Ley de Rgimen Tributario
Interno, podrn solicitar a la correspondiente
Direccin Regional del Servicio de Rentas Internas la exoneracin o la reduccin del pago
del anticipo del impuesto a la renta hasta los
porcentajes establecidos mediante resolucin dictada por el Director General cuando
demuestren que la actividad generadora de
ingresos de los contribuyentes generarn
prdidas en ese ao, que las rentas gravables sern significativamente inferiores a las
obtenidas en el ao anterior, o que las retenciones en la fuente del impuesto a la renta
cubrirn el monto del impuesto a la renta a
pagar en el ejercicio.
Los contribuyentes podrn solicitar que el
Servicio de Rentas Internas, previa verificacin, disponga la devolucin del anticipo, de
conformidad con la ley, por un solo ejercicio
econmico correspondiente a cada trienio,
para lo cual se considerar como el primer
ao del primer trienio al perodo fiscal 2010.
Este derecho podr ejercerse nicamente en
caso de que se haya visto afectada gravemente la actividad econmica del sujeto pasivo en el ejercicio econmico respectivo, en
condiciones de caso fortuito o fuerza mayor,
conforme lo define el Cdigo Civil.
Art. 79.- Reclamacin por pagos indebidos o en exceso.- Para el caso de los contribuyentes definidos en el literal a) del artculo 72, si no existiese impuesto a la renta causado o si el impuesto causado en el ejercicio
corriente fuere inferior al anticipo pagado
ms las retenciones, el contribuyente tendr
derecho a presentar un reclamo de pago indebido, o una solicitud de pago en exceso, o
a utilizar directamente como crdito tributario
sin intereses para el pago del impuesto a la
renta que cause en los ejercicios impositivos
posteriores y hasta dentro de 3 aos conta-
dos desde la fecha de la declaracin.

Tendrn derecho a presentar un reclamo de
pago indebido, o una solicitud de pago en
exceso, o a utilizar directamente como crdito tributario sin intereses para el pago del impuesto a la renta que cause en los ejercicios
impositivos posteriores y hasta dentro de 3
aos contados desde la fecha de la declaracin, los contribuyentes definidos en el literal
b) del artculo 72, segn corresponda, as:
i) Por el total de las retenciones que superen el saldo pendiente del anticipo pagado, si no causare impuesto a la renta
en el ejercicio corriente o si el impuesto
causado fuere inferior a ese anticipo. En
caso de que las retenciones no superen
el saldo pendiente del anticipo pagado,
previo al pago de este saldo, se imputar
el valor de las retenciones.
ii Por las retenciones que le hubieren sido
efectuadas, en la parte en la que no hayan sido aplicadas al pago del impuesto a
la renta, considerando el saldo pendiente
del anticipo pagado, en el caso de que el
impuesto a la renta causado fuere mayor
al anticipo pagado.
Para la aplicacin de lo establecido en este
artculo, se tendr en consideracin el siguiente ejemplo:
La empresa A se dedica a la actividad de
fabricacin y comercializacin de lnea blanca. Durante el ao 2009 le efectuaron retenciones en la fuente de impuesto a la renta por
un valor equivalente a USD 70.000.
En el mes de abril del ao 2010, la empresa
elabora su declaracin de impuesto a la renta del perodo fiscal 2009, y como parte de
la declaracin calcula el anticipo a pagarse
con cargo al ejercicio fiscal 2010. Luego de
aplicar la correspondiente frmula y dems
consideraciones establecidas en la Ley y
este Reglamento, el valor del anticipo es de
USD 100.000; este anticipo es denominado
anticipo calculado o anticipo pagado.
63
Este anticipo deber ser pagado en 3 partes, mismas que sern calculadas de la siguiente forma:
(+) ANTICIPO
CALCULADO PF2010:
USD
100.000
(-) RETENCIONES EN LA
FUENTE PF2009:
USD
70.000
(=) VALOR DEL ANTICIPO

QUE EXCEDE LAS
RETENCIONES:
USD
30.000
(2 cuotas)
SALDO DEL ANTICIPO

A PAGARSE EN LA
DECLARACIN DE
IMPUESTO A LA RENTA
DEL PERIODO FISCAL
2010:
USD:
70.000
(PF: PERIODO FISCAL)

El monto de USD 30.000 que corresponde al
valor del anticipo que excede las retenciones
efectuadas el ao anterior, deber pagarlo en
2 cuotas iguales de USD 15.000 durante los
meses de julio y septiembre conforme lo establece el reglamento y;
El valor de USD 70.000 que corresponde al
saldo del anticipo lo deber pagar al momento de efectuar la declaracin de impuesto a la
renta del ao 2010.
Para la liquidacin final que debe hacerse
analizamos los siguientes casos:
CASO 1.1.- IMPUESTO A LA RENTA CAUSADO MAYOR O IGUAL AL ANTICIPO
CALCULADO
El contribuyente tiene un impuesto a la renta
causado de USD 120.000 y retenciones que
le han efectuado el ao corriente (2010) de
USD 50.000.
Como el impuesto a la renta causado es mayor que el anticipo calculado, el impuesto a
la renta final que debe considerar la empresa A es el impuesto a la renta causado; es
64
decir, USD 120.000. Y en la liquidacin del

impuesto se considerar:
Impuesto a la Renta Causado:
USD 120.000

(-)Cuotas del anticipo

pagadas en julio/
septiembre:
USD 30.000
(-)Retenciones que le
han sido efectuadas:
USD 50.000
(=)Impuesto a la renta
a pagar:
USD 40.000
CASO 1.2.- IMPUESTO A LA RENTA CAUSADO MENOR AL ANTICIPO PAGADO

causado de USD 80.000 y retenciones que
le han efectuado el ao corriente de USD
50.000.
Como el impuesto a la renta causado es menor que el anticipo calculado, este ltimo se
convierte en pago definitivo de impuesto a la
renta y por ende el que deber ser considera
para la liquidacin del impuesto, donde se
tendr en cuenta lo siguiente:
Anticipo calculado/pago definitivo de IR:
USD 100.000

pagadas en julio/
septiembre:
(-)Retenciones que le
han sido efectuadas:
(=)Impuesto a la renta
a pagar:
USD 30.000
USD 50.000
USD 20.000
Como se puede ver, previo al pago del saldo

pendiente del anticipo, el contribuyente considera las retenciones que le han efectuado,
y en este caso, paga la diferencia.
CASO 1.3.- IMPUESTO A LA RENTA CAUSADO MENOR AL ANTICIPO CALCULADO CON SALDO A FAVOR DE RETENCIONES EN LA FUENTE DE IMPUESTO A
LA RENTA
causado de USD 80.000 y retenciones que le
han efectuado el ao corriente de USD 85.000
Como el impuesto a la renta causado es menor que el anticipo calculado, este ltimo se
convierte en pago definitivo de impuesto a la
renta y por ende el que deber ser considerado para la liquidacin del impuesto, donde
se tendr en cuenta lo siguiente:
Anticipo calculado/pago definitivo de IR:
USD 100.000

pagadas en julio/
septiembre:
USD
30.000
(-)Retenciones que le han

sido efectuadas:
USD
85.000
(=)Saldo a favor del

contribuyente:
USD
15.000
Como se puede ver, previo al pago del saldo pendiente del anticipo, el contribuyente
considera las retenciones que le han efectuado, y en este caso, registra un saldo a
favor de USD 15.000 y puede solicitar la
devolucin del correspondiente pago en
exceso, indebido o utilizarlo directamente
como crdito tributario sin intereses en el
impuesto a la renta que cause en los ejercicios impositivos posteriores y hasta dentro de 3 aos contados desde la fecha de
la declaracin; la opcin as escogida por
el contribuyente respecto al uso del saldo
del crdito tributario a su favor, deber ser
informada oportunamente a la administracin tributaria.
A continuacin se presenta una tabla que
consolida el resultado de los tres ejemplos:
CASO 1.1
CASO 1.2
CASO 1.3
RETENCIONES 2009
70.000
70.000
70.000
ANTICIPO CALCULADO
100.000
100.000
100.000
VALOR DEL ANTICIPO

QUE EXCEDE LAS
RETENCIONES
30.000
30.000
30.000
CUOTA JULIO
15000
15.000
15.000
CUOTA SEPTIEMBRE
15.000
15.000
15.000
SALDO DECLARACION
70.000
70.000
70.000
IMOPUESTO A LA RENTA
CAUSADO
120.000
80.000
80.000
RETENCIONES 2010
50.000
50.000
85.000
VALORES DEL ANTICIPO

POR PAGAR
65
LIQUIDACION EN LA
DECLARACION DEL
IMPUESTO A LA RENTA
(A) IMPUESTO A LA RENTA
CAUSADO
120.000
80.000
80.000
(B) ANTICIPO CALCULADO
100.000
100.000
100.000
IMPUESTO A LA RENTA
MAYOR ENTRE AY B
120.000
100.000
100.000
CUOTAS DE ANTICIPO
PAGADAS
30.000
30.000
30.000
SALDO DEL ANTICIPO
70.000
70.000
70.000
RETENCIONES QUE LE HAN

EFECTUADO
50.000
50.000
85.000
IMPUESTO A PAGAR
40.000
20.000
SALDO A FAVOR
Art. 80.- Crdito tributario originado por Anticipo Pagado.- El anticipo pagado originar
crdito tributario nicamente en la parte que
no exceda al impuesto a la renta causado.
Art. 81.- Las personas naturales o sociedades que promuevan un espectculo pblico,
debern declarar y pagar, como anticipo adicional del impuesto a la renta, un 3% sobre
los ingresos generados por el espectculo,
toda vez que sobre estos ingresos no procede retencin en la fuente.
Para la determinacin de que trata el inciso
anterior se considerarn los ingresos generados por la venta de todos los boletos, localidades o billetes de entrada y por los derechos de silla o de mesa, incluidos los otorgados como de cortesa, a precio de mercado,
tal retencin se aplicar sobre espectculos
pblicos ocasionales, entendindose como
tal a aquellas actividades que por su naturaleza se desarrollan transitoriamente, tales
como: ferias, recitales, conciertos, actuaciones teatrales y otros espectculos similares
que no constituyen la actividad ordinaria del
lugar ni se desarrollan durante todo el ao.
66
15.000
El impuesto as pagado constituir crdito tributario del impuesto a la renta global.
La declaracin y pago deber realizarse en
el mes siguiente a aquel en que ocurra el espectculo, de conformidad con el calendario
a continuacin sealado con base en el noveno dgito del RUC:
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)
10 del mes siguiente
Cuando una fecha de vencimiento coincida

con das de descanso obligatorio o feriados,
aquella se trasladar al siguiente da hbil.
retencin entregados por el empleador se

constituirn en la declaracin del impuesto.
4. Las Instituciones del Estado.
Si el sujeto pasivo presentare su declaracin

luego de haber vencido el plazo mencionado
anteriormente, a ms del anticipo respectivo,
deber pagar los correspondientes intereses
y multas que sern liquidados en la misma
declaracin, de conformidad con lo que disponen el Cdigo Tributario y la Ley de Rgimen Tributario Interno.
El Servicio de Rentas Internas establecer
mediante Resolucin los mecanismos y medios a travs de los cuales se realicen las declaraciones correspondientes.
Art. 82.- Contribuyentes no obligados a
presentar declaraciones.- No estn obligados a presentar declaraciones de impuesto a la renta, los siguientes contribuyentes:
5. Los organismos internacionales, las misiones diplomticas y consulares, ni sus

miembros, de conformidad con lo dispuesto en los respectivos convenios internacionales y siempre que exista reciprocidad.
6. Los contribuyentes inscritos en el Rgimen Impositivo Simplificado, por el tiempo en el que se encuentren dentro de
ste.
Las empresas pblicas reguladas por la
Ley Orgnica de Empresas Pblicas, nicamente presentarn declaraciones de
carcter informativo.

1. Los contribuyentes domiciliados en el exterior, que no tengan representante en el

pas, y que exclusivamente tengan ingresos cuyo Impuesto a la Renta sea ntegramente retenido en la fuente o se encuentren exentos. En estos casos, el agente
de retencin deber retener y pagar la totalidad del Impuesto a la Renta causado,
segn las normas de la Ley de Rgimen
Tributario Interno y este Reglamento.
2. Las personas naturales que tengan ingresos brutos gravados que no excedan de
la fraccin bsica no gravada para el clculo del Impuesto a la Renta de personas
naturales y sucesiones indivisas constante en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
3. Los trabajadores que perciban ingresos
nicamente en relacin de dependencia
de un solo empleador que no utilicen sus
gastos personales para deducir su base
imponible de Impuesto a la Renta, o que
de utilizarlos no tenga valores que reliquidar por las retenciones realizadas por su
empleador considerando aquellos. Para
estos trabajadores los comprobantes de
En consecuencia, todos los dems contribuyentes debern presentar sus declaraciones de Impuesto a la Renta aunque
solo perciban ingresos exentos superiores a la fraccin gravada con tarifa cero,
segn el Art. 36 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Art. 83.- Anexo a la Declaracin de Impuesto a la Renta de Personas Naturales.- Las personas naturales, inclusive
aquellas que se encuentren en relacin de
dependencia, presentarn en las formas y
plazos que el Servicio de Rentas Internas lo
establezca, un detalle de los gastos personales tomados como deduccin de Impuesto
a la Renta.
Art. 84.- Presentacin de Informacin
de operaciones con partes relacionadas.- Los sujetos pasivos del Impuesto a la
Renta, que realicen operaciones con partes
relacionadas, y no se encuentren exentos del
rgimen de precios de transferencia de conformidad con el artculo innumerado quinto
agregado a partir del artculo 15 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, de acuerdo
al artculo correspondiente a la Ley de Rgi67
men Tributario Interno, adicionalmente a su

declaracin anual de Impuesto a la Renta,
presentarn al Servicio de Rentas Internas el
Informe Integral de Precios de Transferencia
y los anexos que mediante Resolucin General el SRI establezca, referente a sus transacciones con estas partes, en un plazo no
mayor a dos meses a la fecha de exigibilidad
de la declaracin del impuesto a la renta, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo
correspondiente en este reglamento.
La Administracin Tributaria mediante resolucin general definir las directrices para
determinar los contribuyentes obligados a
presentar la informacin de operaciones con
partes relacionadas as como el contenido de
los anexos e informes correspondientes.
La no entrega de dicho informe, as como
la entrega incompleta, inexacta o con datos
falsos ser sancionada con multas de hasta
USD. 15.000 dlares, de conformidad con la
resolucin que para tal efecto se emita.
Art. 85.- Mtodos para aplicar el principio
de plena competencia.- Para la determinacin del precio de las operaciones celebradas
entre partes relacionadas podr ser utilizado
cualquiera de los siguientes mtodos, de tal
forma que refleje el principio de plena competencia, de conformidad con lo establecido en la
Ley de Rgimen Tributario Interno:
1. Mtodo del Precio Comparable no Controlado.- Permite establecer el precio de
plena competencia de los bienes o servicios transferidos en cada una de las operaciones entre partes relacionadas, con el
precio facturado de los bienes o servicios
transferidos en operaciones con o entre
partes independientes en operaciones
comparables.

68
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, para efectos de determinar la renta de fuente ecuatoriana cuando
se trate de operaciones de importacin y
exportacin a partes relacionadas se considerar, segn el caso, como mejor tra-
tamiento una de las siguientes opciones:

a) Operaciones de Importacin y Exportacin.- En los casos que tengan por
objeto operaciones de importacin y exportacin respecto de las cuales pueda
establecerse el precio internacional de
pblico y notorio conocimiento en mercados transparentes, bolsas de comercio o similares debern utilizarse dichos
precios a los fines de la determinacin
de la renta neta de fuente ecuatoriana,
salvo prueba en contrario.
b) Operaciones de Importacin y Exportacin realizadas a travs de intermediarios.- Sin perjuicio de lo establecido
en los prrafos precedentes cuando
se trate de exportaciones e importaciones realizadas con partes relacionadas que tengan por objeto cualquier
producto primario agropecuario, recursos naturales no renovables y en
general bienes con cotizacin conocida en mercados transparentes, en
las que intervenga un intermediario internacional que no sea el destinatario
efectivo de la mercadera, se considerar como mejor mtodo a fin de determinar la renta de fuente ecuatoriana
de la exportacin, el de precio comparable no controlado, considerndose como tal a efectos de este artculo
el valor de la cotizacin del bien en el
mercado transparente del da de la
carga de la mercadera, cualquiera sea
el medio de transporte, sin considerar
el precio pactado con el intermediario
internacional.
No obstante lo indicado en el prrafo anterior, si el precio de cotizacin
vigente a la fecha mencionada en el
mercado transparente fuese inferior al
precio convenido con el intermediario
internacional, se tomar este ltimo a
efectos de valorar la operacin.

Esta opcin no ser de aplicacin si el

contribuyente demuestra que el inter-
mediario internacional rene conjuntamente los siguientes requisitos:

(I) Tener real presencia en el territorio de residencia, contar all con un
establecimiento comercial donde
sus negocios sean administrados y
cumplir con los requisitos legales de
constitucin e inscripcin y de presentacin de estados contables. Los
activos, riesgos y funciones asumidos por el intermediario internacional
deben resultar acordes a los volmenes de operaciones negociados.
(II) Su actividad principal no debe consistir en rentas pasivas ni la intermediacin en la comercializacin
de bienes desde o hacia el Ecuador, o con otros miembros del grupo econmicamente vinculados y,
(III) Sus operaciones de comercio internacional con otros integrantes
del mismo grupo no podrn superar el 20% del total anual de las
operaciones concertadas por la intermediaria extranjera.

Tambin podr aplicarse la presente opcin a otras operaciones de

bienes cuando la naturaleza y caracterstica de las operaciones as
lo justifiquen.
No obstante la extensin de la presente opcin a otras operaciones

internacionales, solo resultar procedente cuando la Administracin
Tributaria hubiere comprobado de
forma fehaciente que las operaciones entre partes relacionadas se
realizaron a travs de un intermediario internacional que no siendo
el destinatario final de la mercadera, no rene los requisitos enumerados anteriormente.
2. Mtodo del Precio de Reventa.- Determina el precio de adquisicin de un bien o
de la prestacin de un servicio, entre partes relacionadas, multiplicando el precio

de reventa del bien, del servicio o de la
operacin de que se trate, a partes independientes, por el resultado de disminuir,
de la unidad, el porcentaje de la utilidad
bruta que hubiere sido obtenido con o entre partes independientes en operaciones
comparables. Para los efectos de esta
fraccin, el porcentaje de utilidad bruta se
calcular dividiendo la utilidad bruta entre
las ventas netas.
PA = PR(1-X%)
PA = Precio de Adquisicin
PR = Precio de Reventa
X% = Porcentaje de la utilidad bruta aplicada con o entre partes independientes.
3. Mtodo del Costo Adicionado.- Determina el precio de venta de un bien o de
la prestacin de un servicio, entre partes
relacionadas, multiplicando el costo del
bien, del servicio o de la operacin de
que se trate, a partes independientes,
por el resultado de sumar, a la unidad,
el porcentaje de la utilidad bruta que hubiere sido obtenido con o entre partes
independientes en operaciones comparables. Para los efectos de esta fraccin, el
porcentaje de utilidad bruta se calcular
dividiendo la utilidad bruta entre el costo
de ventas.
PV = C (1 + X%)
PV = Precio de Venta
C = Costo del bien
X% = Porcentaje de la utilidad bruta aplicada con o entre partes independientes.
4. Mtodo de Distribucin de Utilidades.Determina el precio a travs de la distribucin de la Utilidad Operacional Global
obtenida en las operaciones con partes
relacionadas, en la misma proporcin que
hubiere sido distribuida con o entre partes
independientes, en operaciones comparables, de acuerdo a lo siguiente:
69
a) Se determinar la Utilidad Operacional

Global de las operaciones con partes
relacionadas mediante la suma de la
utilidad operacional obtenida por cada
una de ellas; y,
b) La Utilidad Operacional Global obtenida, se distribuir a cada una de las
partes relacionadas, considerando,
entre otros, el aporte individual de
cada parte en activos, costos y gastos
empleados en las operaciones entre
dichas partes.
6. Mtodo de Mrgenes Transaccionales de

Utilidad Operacional.- Consiste en fijar el
precio a travs de la determinacin, en
transacciones con partes relacionadas,
de la utilidad operacional que hubieren
obtenido partes independientes en operaciones comparables, con base en factores de rentabilidad que toman en cuenta variables tales como activos, ventas,
costos, gastos o flujos de efectivo.
5. Mtodo Residual de Distribucin de Utilidades.- Determina el precio a travs de

la distribucin de la Utilidad Operacional
Global obtenida en las operaciones con
partes relacionadas, en la misma proporcin que hubiere sido asignada con
o entre partes independientes, en operaciones comparables, de acuerdo a lo
siguiente:
Para la aplicacin de cualquiera de los

mtodos referidos en el presente artculo,
los ingresos, costos, utilidad bruta, ventas
netas, gastos, utilidad operacional, activos y pasivos se determinarn con base
a lo dispuesto en las Normas Internacionales de Contabilidad, siempre que no
se oponga a lo dispuesto en la normativa
ecuatoriana.
a) Se determinar la Utilidad Operacional

Global de las operaciones con partes
relacionadas mediante la suma de la
utilidad operacional obtenida por cada
una de ellas; y,
Art. 86.- Prelacin de mtodos.- Sin perjuicio de lo establecido en los numerales del
artculo anterior, a fin de determinar el cumplimiento del principio de plena competencia
en los precios de las operaciones celebradas
entre partes relacionadas; el contribuyente
para establecer el mtodo de valoracin ms
apropiado, partir inicialmente de la utilizacin del mtodo del precio comparable no
controlado, para continuar con los mtodos
del precio de reventa y el de costo adicionado. Tomando a consideracin el que mejor compatibilice con el giro del negocio, la
estructura empresarial o comercial de la empresa o entidad.
b) Con la Utilidad Operacional Global obtenida se determinar y distribuir, tanto

la Utilidad Bsica como la Utilidad Residual, de acuerdo a lo siguiente:
1. La Utilidad Bsica se obtendr para
cada una de las partes relacionadas mediante la aplicacin de cualquiera de los otros mtodos sealados en este artculo, sin tomar en
cuenta la utilizacin de intangibles.
2. La Utilidad Residual se obtendr
disminuyendo la utilidad bsica a
que se refiere el numeral 1 anterior,
de la utilidad operacional global.
Esta utilidad residual se distribuir
entre las partes relacionadas en la
operacin, en la proporcin en que
hubiere sido distribuida entre par70
tes independientes en operaciones

comparables.
Cuando debido a la complejidad o a la informacin relativa a las operaciones no pueden aplicarse adecuadamente uno de los
mtodos mencionados, se podrn aplicar,
considerando el orden como se enuncian
en el artculo anterior, uno de los mtodos
subsiguientes, partiendo en uso del mtodo
de distribucin de utilidades, seguido por el
mtodo residual de distribucin de utilidades
y en ltima instancia el uso del mtodo de
mrgenes transaccionales de la utilidad operacional.

La Administracin Tributaria evaluar si el
mtodo aplicado por el contribuyente es el
ms adecuado de acuerdo con el tipo de
transaccin realizada, el giro del negocio,
disponibilidad y calidad de informacin, grado de comparabilidad entre partes, transacciones y funciones, y el nivel de ajustes realizados a efectos de eliminar las diferencias
existentes entre los hechos y las situaciones
comparables.
Art. 87.- Rango de plena competencia.Cuando por la aplicacin de alguno de los
mtodos establecidos en este Reglamento
se obtengan dos o ms operaciones comparables, el contribuyente deber establecer la
Mediana y el Rango de Plena Competencia
de los precios, montos de las contraprestaciones o mrgenes de utilidad de dichas
operaciones.
Si el precio, monto de la contraprestacin o
margen de utilidad (en adelante Valor) registrado por el contribuyente se encuentra
dentro del Rango de Plena Competencia,
dicho Valor se considerar como pactado
entre partes independientes. Caso contrario, se considerar que el Valor que hubieren utilizado partes independientes es el
que corresponde a la Mediana del mencionado rango.
Para este efecto se utilizarn los siguientes
conceptos:
a) Rango de plena competencia.- Es el intervalo que comprende los valores que se
encuentran desde el Primer Cuartil hasta
el Tercer Cuartil, y que son considerados
como pactados entre partes independientes;
b) Mediana.- Es el valor que se considera
hubieren utilizado partes independientes
en el caso que el Valor registrado por el
contribuyente se encuentre fuera del Rango de Plena Competencia; y,
c) Primer y tercer cuartil.- Son los valores

que representan los lmites del Rango de
Plena Competencia.

La mediana y los cuartiles correspondientes se calcularn en funcin de los mtodos estadsticos convencionales.
Art. 88.- Los sujetos pasivos podrn solicitar

a la Administracin Tributaria que determine
la valoracin de las operaciones efectuadas
entre partes vinculadas con carcter previo
a la realizacin de estas. Dicha consulta se
acompaar de una propuesta que se fundamentarn en la valoracin acorde al principio
de plena competencia.
La consulta presentada por el contribuyente y absuelta por la Administracin Tributaria
surtir efectos respecto de las operaciones
efectuadas con posterioridad a la fecha en
que se apruebe y tendr validez para los tres
perodos fiscales siguientes, al ejercicio fiscal
en curso, as como las operaciones efectuadas en el perodo anterior, siempre que no
hubiese finalizado el plazo para presentar su
declaracin de impuesto a la renta.
En el supuesto de variacin significativa de
las circunstancias econmicas existentes en
el momento de la aprobacin de la consulta,
est podr ser modificada para adaptarla a
las nuevas circunstancias.
Las consultas a las que se refiere este apartado podrn entenderse desestimadas una
vez transcurrido el plazo de resolucin.
La Administracin Tributaria podr formalizar
acuerdos con otras administraciones a los
efectos de determinar conjuntamente el valor
de las operaciones.
El Director General mediante resolucin fijar el procedimiento para la resolucin de
las consultas de las operaciones entre partes
vinculadas.
En caso de que la consulta sea absuelta por
la Administracin Tributaria, el contribuyente
71
en cuestin estar eximido de la obligatoriedad de presentacin del informe integral de

precios de transferencia y sus anexos.
La presentacin de la consulta no le exime al
contribuyente del cumplimiento de sus obligaciones expresas en la normativa vigente.
Art. 89.- Referencia Tcnica en Materia
de Precios de Transferencia.- Como referencia tcnica para lo dispuesto en este Captulo, se utilizarn las Directrices en Materia
de Precios de Transferencia a Empresas Multinacionales y Administraciones Tributarias,
aprobadas por el Consejo de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) en 1995, en la medida en que las
mismas sean congruentes con lo establecido
en la Ley de Rgimen Tributario Interno y con
los tratados celebrados por Ecuador.
Art. 90.- Utilizacin de comparables secretos.- Para la aplicacin del principio de
plena competencia, la Administracin Tributaria podr utilizar toda la informacin tanto
propia, cuanto de terceros, conforme lo dispuesto en el Cdigo Tributario y la Ley de
Art. 91.- Reserva de Informacin.- La informacin contenida en el informe integral de
precios de transferencia ser utilizada nicamente para fines tributarios y no podr ser
divulgada ni publicada.
Captulo X
RETENCIONES EN LA FUENTE
Pargrafo I
Art. 92.- Agentes de Retencin.- Sern
agentes de retencin del Impuesto a la Renta:
a) Las entidades del sector pblico, segn
la definicin de la Constitucin Poltica del
Ecuador, las sociedades, las personas
naturales y las sucesiones indivisas obli72
gadas a llevar contabilidad, que realicen

pagos o acrediten en cuenta valores que
constituyan ingresos gravados para quien
los perciba;
Las personas naturales obligadas a llevar contabilidad solamente realizarn retenciones en la fuente de Impuesto a la
Renta por los pagos o acreditaciones en
cuenta que realicen por sus adquisiciones
de bienes y servicios que sean relacionados con la actividad generadora de renta.
b) Todos los empleadores, personas naturales o sociedades, por los pagos que
realicen en concepto de remuneraciones,
bonificaciones, comisiones y ms emolumentos a favor de los contribuyentes en
relacin de dependencia; y,
c) Los contribuyentes dedicados a actividades de exportacin por todos los pagos
que efecten a sus proveedores de cualquier bien o producto exportable, incluso
aquellos de origen agropecuario. Siempre
que dichos valores constituyan renta gravada para quien los perciba.
d) Los contribuyentes que realicen pagos al
exterior a travs de la figura de reembolso
de gastos.
Art. 93.- Sujetos a retencin.- Son sujetos a retencin en la fuente, las personas
naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades, inclusive las empresas pblicas no
reguladas por la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas.
Art. 94.- Pagos o crditos en cuenta no
sujetos a retencin.- No procede la retencin en la fuente por concepto de impuesto a la renta respecto de aquellos pagos o
crditos en cuenta que constituyen ingresos
exentos para quien los percibe de conformidad con el Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Art. 95.- Momento de la retencin.- La
retencin en la fuente deber realizarse al
momento del pago o crdito en cuenta, lo

que suceda primero. Se entender que la
retencin ha sido efectuada dentro del plazo de cinco das de que se ha presentado
el correspondiente comprobante de venta.
El agente de retencin deber depositar los
valores retenidos en una entidad autorizada para recaudar tributos, de acuerdo a la
forma y plazo establecidos en el presente
reglamento.
Para los efectos de la aplicacin de la Ley
de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento, se entender que se ha acreditado
en cuenta, el momento en el que se realice el
registro contable del respectivo comprobante de venta.
Art. 96.- Obligacin de expedir comprobantes de retencin a los trabajadores
que laboran en relacin de dependencia.Los agentes de retencin entregarn a sus trabajadores un comprobante en el que se haga
constar los ingresos totales percibidos por el
trabajador, as como el valor del Impuesto a la
Renta retenido. Este comprobante ser entregado inclusive en el caso de los trabajadores
que hayan percibido ingresos inferiores al valor
de la fraccin bsica gravada con tarifa cero,
segn la tabla prevista en el Artculo 36 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno. Esta obligacin se cumplir durante el mes de enero del
ao siguiente al que correspondan los ingresos
y las retenciones.
Cuando el trabajador deje de prestar servicios
en relacin de dependencia en una fecha anterior al cierre del ejercicio econmico, el agente
de retencin entregar el respectivo comprobante dentro de los treinta das siguientes a la
terminacin de la relacin laboral. En el caso
que el trabajador reinicie su actividad con otro
empleador, aquel entregar el comprobante de
retencin a su nuevo empleador para que efecte el clculo de las retenciones a realizarse en
lo que resta del ao.
El empleador entregar al Servicio de Rentas
Internas en dispositivos magnticos u otros
medios y en la forma y fechas que dicha en-
tidad determine, toda la informacin contenida en los comprobantes de retencin antes

aludidos.
Los comprobantes de retencin entregados
por el empleador de acuerdo con las normas
de este artculo, se constituirn en la declaracin del trabajador que perciba ingresos provenientes nicamente de su trabajo en relacin de dependencia con un solo empleador,
para el caso de empleados que no utilicen
gastos personales.
Si el trabajador obtiene rentas en relacin de
dependencia con dos o ms empleadores o
recibe adems de su remuneracin ingresos
de otras fuentes como: rendimientos financieros, arrendamientos, ingresos por el libre
ejercicio profesional, u otros ingresos gravados deber presentar obligatoriamente su
declaracin de impuesto a la renta.
Art. 97.- Comprobantes de retencin
por otros conceptos.- Los agentes de retencin de impuestos debern extender un
comprobante de retencin, dentro del plazo
mximo de cinco das de recibido el comprobante de venta.
El comprobante de retencin debe ser impreso o emitido mediante sistemas de cmputo,
previa autorizacin del Servicio de Rentas
Internas y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes
de Venta y de Retencin.
Art. 98.- Sustento del crdito tributario.nicamente los comprobantes de retencin
en la fuente originales o copias certificadas
por Impuesto a la Renta emitidos conforme
las normas de la Ley de Rgimen Tributario
Interno, este Reglamento y el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retencin, justificarn el crdito tributario de los contribuyentes, que lo utilizarn para compensar con
el Impuesto a la Renta causado, segn su
declaracin anual. El contribuyente deber
mantener en sus archivos dichos documentos por el perodo establecido en el Cdigo
Tributario.
73
Art. 99.- Obligacin de llevar registros de

retencin.- Los agentes de retencin estn
obligados a llevar los correspondientes registros contables por las retenciones en la fuente
realizadas y de los pagos por tales retenciones,
adems mantendrn un archivo cronolgico,
de los comprobantes de retencin emitidos por
ellos y de las respectivas declaraciones.
Art. 100.- Declaraciones de las retenciones en la fuente.- Las declaraciones mensuales de retenciones en la fuente se efectuarn en los formularios u otros medios, en
la forma y condiciones que, mediante Resolucin defina el Director General del Servicio
de Rentas Internas.
Aunque un agente de retencin no realice retenciones en la fuente durante uno o varios perodos mensuales, estar obligado a presentar
las declaraciones correspondientes a dichos
perodos. Esta obligacin no se extiende para
aquellos empleadores que nicamente tengan
trabajadores cuyos ingresos anuales no superan la fraccin gravada con tarifa 0 segn la
tabla contenida en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, referente al pago de impuesto a la renta de personas naturales.
En los medios y en la forma que seale la Administracin, los agentes de retencin proporcionarn al Servicio de Rentas Internas la
informacin completa sobre las retenciones
efectuadas, con detalle del nmero de RUC,
nmero del comprobante de venta, nmero
de autorizacin, valor del impuesto causado,
nombre o razn social del proveedor, el valor
y la fecha de la transaccin.
Art. 101.- Consolidacin de la declaracin.- Cuando el agente de retencin tenga
sucursales o agencias, presentar la declaracin mensual de retenciones en la fuente
y las pagar en forma consolidada. Las consolidaciones previstas en el inciso anterior no
se aplicarn a las entidades del sector pblico, que tengan unidades contables desconcentradas y por las cuales hayan obtenido la
correspondiente inscripcin en el Registro
nico de Contribuyentes.
74
Art. 102.- Plazos para declarar y pagar.Los agentes de retencin del Impuesto a la
Renta, presentarn la declaracin de los valores retenidos y los pagarn en el siguiente
mes, hasta las fechas que se indican a continuacin, atendiendo al noveno dgito del nmero del Registro nico de Contribuyentes
- RUC:
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)

Los contribuyentes que tengan su domicilio principal en la Provincia de Galpagos,
podrn presentar las declaraciones correspondientes hasta el 28 del mes siguiente sin
necesidad de atender al noveno dgito del
Registro nico de Contribuyentes.
Art. 103.- Declaracin y pago de retenciones efectuadas por las Instituciones
del Estado y empresas del sector pblico exentas del pago del impuesto a la
renta.- Las Instituciones del Estado y empresas del sector pblico exentas del pago
del impuesto a la renta reguladas por la Ley
de Empresas Pblicas, declararn y pagarn
las retenciones del Impuesto a la Renta que
hayan efectuado en un mes determinado,
con sujecin a la Ley de Rgimen Tributario

Interno, leyes especiales y el presente Reglamento, hasta el da 28 del mes inmediato
siguiente a aquel en que se practic la retencin.
Las empresas pblicas efectuarn la declaracin hasta las fechas previstas en el artculo
anterior.
Pargrafo II
RETENCIONES EN LA FUENTE POR
INGRESOS DEL TRABAJO EN RELACIN
DE DEPENDENCIA
Art. 104.- Forma de realizar la retencin.Los empleadores efectuarn la retencin en
la fuente por el Impuesto a la Renta de sus
trabajadores en forma mensual. Para el efecto, debern sumar todas las remuneraciones
que corresponden al trabajador, excepto la
decimotercera y decimocuarta remuneraciones, proyectadas para todo el ejercicio
econmico y deducirn los valores a pagar
por concepto del aporte individual al Seguro
Social, as como los gastos personales proyectados sin que stos superen los montos
establecidos en este reglamento.
Los contribuyentes que laboran bajo relacin
de dependencia, dentro del mes de enero
de cada ao, presentarn en documento impreso a su empleador una proyeccin de los
gastos personales susceptibles de deduccin de sus ingresos para efecto de clculo
del Impuesto a la Renta que consideren incurrirn en el ejercicio econmico en curso, dicho documento deber contener el concepto
y el monto estimado o proyectado durante
todo el ejercicio fiscal, en el formato y lmites previstos en el respectivo reglamento o
en los que mediante Resolucin establezca
Internas.
Sobre la base imponible as obtenida, se
aplicar la tarifa contenida en la tabla de Impuesto a la Renta de personas naturales y
sucesiones indivisas de la Ley de Rgimen
Tributario Interno, con lo que se obtendr el

impuesto proyectado a causarse en el ejercicio econmico. El resultado obtenido se
dividir para 12, para determinar la alcuota
mensual a retener por concepto de Impuesto
a la Renta.
El empleado o trabajador estar exento de la
obligacin de presentar su declaracin del Impuesto a la Renta, siempre y cuando perciba
ingresos nicamente en relacin de dependencia con un slo empleador y no aplique deduccin de gastos personales o de haberlo hecho
no existan valores que tengan que ser reliquidados. En este caso, el comprobante de retencin entregado por el empleador, reemplazar
a la declaracin del empleado.
Sin embargo, el empleado deber presentar
la declaracin del impuesto a la renta, con los
gastos personales efectivamente incurridos,
una vez concluido el perodo fiscal, cuando
existan valores que deban ser reliquidados.
En el caso de que en el transcurso del ejercicio econmico se produjera un cambio en las
remuneraciones o en la proyeccin de gastos personales del trabajador, el empleador
efectuar la correspondiente reliquidacin
para propsitos de las futuras retenciones
mensuales. Cuando el empleado considere
que su proyeccin de gastos personales ser
diferente a la originalmente presentada, deber entregar una nueva para la reliquidacin
de las retenciones futuras que correspondan.
Si por cualquier circunstancia se hubiere
producido una retencin en exceso para
cualquier trabajador, el agente de retencin
no podr efectuar ninguna compensacin o
liquidacin con las retenciones efectuadas a
otros trabajadores.
Art. 105.- Pagos no sujetos a retencin.El agente de retencin no efectuar retencin
alguna sobre ingresos exentos, particularmente en los siguientes pagos:
1. Los que se efecten al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, Instituto
75
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas ISSFA y al Instituto de Seguridad

Social de la Polica Nacional ISSPOL por
concepto de aportes patronales, aportes
personales, fondos de reserva o por cualquier otro concepto.
2. Las pensiones jubilares, de retiro o de
montepos, los valores entregados por
concepto de cesanta, la devolucin del
fondo de reserva y otras prestaciones
otorgadas por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social IESS, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSFA y al Instituto de Seguridad Social
de la Polica Nacional ISSPOL; las pensiones concedidas por el Estado; y, el capital
actuarialmente cuantificado entregado al
trabajador o a terceros para asegurar al
trabajador la percepcin de su pensin
jubilar.
3. Los viticos y asignaciones para movilizacin que se concedan a los legisladores y
a los funcionarios y empleados del sector
pblico.
4. Los gastos de viaje, hospedaje y alimentacin que reciban los empleados y trabajadores del sector privado, por razones
inherentes a su funcin o cargo, en las condiciones previstas por este Reglamento.
Art. 106.- Bonificaciones, agasajos y
subsidios.- Las bonificaciones, agasajos y
subsidios voluntarios pagados por los empleadores a sus empleados o trabajadores,
a ttulo individual, formarn parte de la renta
gravable del empleado o trabajador beneficiario de ellas y, por consiguiente, estn sujetos a retencin en la fuente. No estarn sujetos a retencin los gastos correspondientes
a agasajos que no impliquen un ingreso personal del empleado o trabajador.
Art. 107.- Gastos de residencia y alimentacin.- No constituyen ingresos del trabajador o empleado y, por consiguiente, no estn
sujetos a retencin en la fuente los pagos
o reembolsos hechos por el empleador por
76
concepto de residencia y alimentacin de los

trabajadores o empleados que eventualmente estn desempeando su labor fuera del
lugar de su residencia habitual.
Tampoco constituyen ingreso gravable del
trabajador o empleado ni estn sujetos a retencin, los pagos realizados por el empleador por concepto de gastos de movilizacin
del empleado o trabajador y de su familia y
de traslado de menaje de casa, cuando el
trabajador o empleado ha sido contratado
para que desempee su labor en un lugar
distinto al de su residencia habitual, as como
los gastos de retorno del trabajador o empleado y su familia a su lugar de origen y los
de movilizacin de menaje de casa.
Pargrafo III
RETENCIONES EN LA FUENTE SOBRE
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
Art. 108.- Retencin por rendimientos
financieros.- Toda sociedad que pague o
acredite en cuenta cualquier tipo de rendimiento financiero, deber efectuar la retencin en la fuente por el porcentaje que fije
Internas, mediante resolucin.
Art. 109.- Rendimientos financieros no
sujetos a retencin.- No sern objeto de
retencin en la fuente los intereses pagados
en libretas de ahorro a la vista perteneciente
a personas naturales. Tampoco sern objeto de retencin los intereses y dems rendimientos financieros pagados a las instituciones financieras bajo control de la Superintendencia de Bancos, salvo el caso de las
operaciones interbancarias.
Tampoco sern objeto de retencin en la
fuente los rendimientos por depsitos a plazo fijo, de un ao o ms, pagados por las instituciones financieras nacionales a personas
naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, as como los rendimientos obtenidos por personas naturales
o sociedades por las inversiones en ttulos
valores en renta fija, de plazo de un ao o

ms, que se negocien a travs de las bolsas
de valores del pas.
Art. 110.- Comprobantes de Retencin.Las instituciones financieras sujetas al control
de la Superintendencia de Bancos podrn
emitir un solo comprobante de retencin por
las retenciones efectuadas durante el mes a
un mismo contribuyente.
Pargrafo IV
PAGOS REALIZADOS DENTRO DEL PAS
Art. 111.- Pagos por transferencias gravadas con impuestos indirectos.- En los
pagos por transferencias de bienes o servicios gravados con tributos tales como el IVA
o el ICE, la retencin debe hacerse exclusivamente sobre el valor del bien o servicio,
sin considerar tales tributos, siempre que se
encuentren discriminados o separados en la
respectiva factura.
Art. 112.- Pagos a profesionales.- En los
pagos efectuados por honorarios y otros
emolumentos a profesionales sin relacin
de dependencia, la retencin se har sobre
el total pagado o acreditado en cuenta. No
proceder retencin sobre los reembolsos de
gastos directos realizados en razn del servicio prestado.
Art. 113.- Pagos sujetos a diferentes porcentajes de retencin.- Cuando un contribuyente proveyere bienes o servicios sujetos
a diferentes porcentajes de retencin, la retencin se realizar sobre el valor del bien o
servicio en el porcentaje que corresponde a
cada uno de ellos segn la Resolucin expedida por el Servicio de Rentas Internas,
aunque tales bienes o servicios se incluyan
en una misma factura. De no encontrarse separados los respectivos valores, se aplicar
el porcentaje de retencin ms alto.
Art. 114.- Pagos a compaas de aviacin y martimas.- No se realizar retencin
alguna sobre pagos que se efecten en el

pas por concepto de transporte de pasajeros o transporte internacional de carga, a
compaas nacionales o extranjeras de aviacin o martimas.
Art. 115.- Intereses y comisiones por
ventas a crdito.- Para efectos de la retencin en la fuente, los intereses y comisiones
por ventas a crdito se sumarn al valor de la
mercadera y la retencin se efectuar sobre
el valor total, utilizando como porcentaje de
retencin el que corresponde a la compra de
bienes muebles.
Los intereses y comisiones sern considerados como parte del precio de venta y se
incluirn como tales en el Estado de Prdidas
y Ganancias del ejercicio.
Art. 116.- Retencin en permutas o
trueques.- Las permutas o trueques estarn sujetos a retencin en los mismos
porcentajes determinados para las transferencias, de bienes o prestacin de servicios que se realicen, sobre el monto de las
facturas valoradas al precio comercial. Las
sociedades, las sucesiones indivisas y las
personas naturales obligadas a llevar contabilidad, que intervengan en esta clase de
transacciones actuarn como agentes de
retencin simultneamente, procediendo
cada una a otorgar el respectivo comprobante de retencin.
Art. 117.- Pagos a agencias de viajes.- La
retencin aplicable a agencias de viajes por
la venta de pasajes areos o martimos, ser
realizada nicamente por las compaas de
aviacin o martimas que paguen o acrediten,
directa o indirectamente las correspondientes comisiones sobre la venta de pasajes. En
los servicios que directamente presten las
agencias de viajes a sus clientes, procede la
retencin por parte de stos, en los porcentajes que corresponda.
Los pagos que las agencias de viajes o de
turismo realicen a los proveedores de servicios hoteleros y tursticos en el exterior, como
77
un servicio a sus clientes, no estn sujetos

a retencin alguna de impuestos en el pas.
Art. 118.- Pagos a compaas de seguros y reaseguros.- Los pagos o crditos en
cuenta que se realicen a compaas de seguros y reaseguros legalmente constituidas
en el pas y a las sucursales de empresas
extranjeras domiciliadas en el Ecuador, estn
sujetos a la retencin en un porcentaje similar al sealado para las compras de bienes
muebles aplicable sobre el 10% de las primas facturadas o planilladas.
Art. 119.- Retencin por arrendamiento
mercantil.- Los pagos o crditos en cuenta que se realicen a compaas de arrendamiento mercantil legalmente establecidas en
el Ecuador, estn sujetos a la retencin en un
porcentaje similar al sealado para las compras de bienes muebles, sobre los pagos o
crditos en cuenta de las cuotas de arrendamiento, inclusive las de opcin de compra.
Art. 120.- Pagos a medios de comunicacin.- Los pagos o crditos en cuenta por facturas emitidas por medios de comunicacin y
por las agencias de publicidad, estn sujetas
a retencin en la fuente en un porcentaje similar al determinado para las compras de bienes
muebles; a su vez, las agencias de publicidad
retendrn sobre los pagos que realicen a los
medios de comunicacin, el mismo porcentaje
sobre el valor total pagado.
Art. 121.- Retencin a notarios y registradores de la propiedad o mercantiles.En el caso de los pagos por los servicios de
los Notarios y los Registradores de la Propiedad o Mercantiles, la retencin se har sobre
el valor total de la factura expedida, excepto
el impuesto al valor agregado.
Si el Notario hubiese brindado el servicio de
pago de impuestos municipales, sobre el
reembolso de los mismos no habr lugar a
retencin alguna.
Art. 122.- Pagos por compras con tarjetas de crdito.- Los pagos que realicen
78
los tarjeta-habientes no estn sujetos a retencin en la fuente; tampoco lo estarn los

descuentos que por concepto de su comisin efecten las empresas emisoras de tarjetas de crdito de los pagos que realicen a
sus establecimientos afiliados.
Las empresas emisoras de dichas tarjetas
retendrn el impuesto en el porcentaje que
seale el Servicio de Rentas Internas, sobre
los pagos o crditos en cuenta que realicen
a sus establecimientos afiliados. Los comprobantes de retencin podrn emitirse por
cada pago o mensualmente por todos los
pagos parciales efectuados en el mismo perodo.
Art. 123.- Retencin en pagos por actividades de construccin o similares.- La
retencin en la fuente en los pagos o crditos en cuenta realizados por concepto de
actividades de construccin de obra material
inmueble, de urbanizacin, de lotizacin o
similares se debe realizar en un porcentaje
igual al determinado para las compras de
bienes corporales muebles.
Art. 124.- Retencin en contratos de
consultora.- En los contratos de consultora celebrados por sociedades o personas
naturales con organismos y entidades del
sector pblico, la retencin se realizar nicamente sobre el rubro utilidad u honorario
empresarial cuando este conste en los contratos respectivos; caso contrario la retencin se efectuar sobre el valor total de cada
factura, excepto el IVA.
Art. 125.- Retencin por utilidades, dividendos o beneficios.- (Sustituido por
el Art. 17 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV2011).- Retencin por utilidades, dividendos o beneficios.- Cuando una sociedad
residente en el Ecuador distribuya o entregue utilidades, dividendos o beneficios,
a favor de personas naturales residentes
en el Ecuador, deber efectuar una retencin en la fuente de impuesto a la renta de
conformidad con lo establecido en este
Reglamento.
Esta disposicin aplica tambin para las utilidades, dividendos o beneficios anticipados;
as como tambin, para los prstamos a accionistas conforme lo dispuesto en la Ley;
sin perjuicio de la retencin respectiva que
constituye crdito tributario para la sociedad
que efecte el pago.
Cuando los dividendos o utilidades son distribuidos a favor de sociedades domiciliadas
en parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, se deber efectuar la correspondiente retencin en la fuente de impuesto
a la renta. El porcentaje de esta retencin
ser igual a la diferencia entre la mxima
tarifa de Impuesto a la renta para personas
naturales y la tarifa general de Impuesto a la
renta prevista para sociedades.
En los casos en que una sociedad se acoja al
beneficio de la exoneracin de impuesto a la
renta, conforme lo dispuesto en la Disposicin Reformatoria Segunda, 2.2, del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio
e Inversiones, que agrega el artculo 9.1 a
la Ley de Rgimen Tributario Interno, y pague
o acredite en cuenta dividendos a favor de
accionistas domiciliados en parasos fiscales o regmenes fiscales preferentes, deber
efectuar una retencin en la fuente del impuesto a la renta del 35%.
Art. 126.- Retencin por dividendos anticipados u otros beneficios.- Sin perjuicio de
la retencin establecida en el artculo anterior,
cuando una sociedad distribuya dividendos u
otros beneficios con cargo a utilidades a favor
de sus socios o accionistas, antes de la terminacin del ejercicio econmico y, por tanto,
antes de que se conozcan los resultados de la
actividad de la sociedad, sta deber efectuar
la retencin del 25% sobre el monto de tales
pagos. Tal retencin ser declarada y pagada
al mes siguiente de efectuada y dentro de los
plazos previstos en este Reglamento y constituir crdito tributario para la empresa en su
declaracin de impuesto a la Renta.
Esta retencin no proceder cuando quien
entregue los dividendos o anticipos sea una
sociedad, cuyo objeto sea exclusivamente

de tenencia de acciones, en cuyo caso aplicar solo la retencin establecida en el Artculo 15.
Art. 127.- Comercializacin de combustibles derivados del petrleo.- En forma
previa a la desaduanizacin de los combustibles importados por personas naturales o jurdicas privadas, stas depositarn en uno de
los bancos autorizados para la recaudacin
de tributos, en la forma y condiciones que
determine el Servicio de Rentas Internas, el
1% del precio de venta de los combustibles,
excluido el IVA. Este valor constituir crdito
tributario para el importador.
El importador o Petrocomercial, segn el
caso, percibir de las empresas comercializadoras el 2 por mil del precio de venta facturado, excluido el IVA; a su vez, las comercializadoras percibirn de los distribuidores
el 3 por mil del respectivo precio de venta,
excluido el IVA.
Estos valores constarn en las correspondientes facturas emitidas por Petrocomercial
o por las empresas comercializadoras, en su
caso, quienes presentarn las correspondientes declaraciones en el mes siguiente al
de la percepcin, hasta las fechas previstas
en este reglamento.
Los valores antes indicados constituirn crdito tributario para quienes lo pagaron, debiendo estar respaldados por las correspondientes facturas.
La comercializacin de combustibles derivados del petrleo no estar sujeta a retenciones en la fuente, las mismas que estn sustituidas por el mecanismo previsto en este
artculo.
Art. 128.- Pagos en los cuales no procede retencin en la fuente.- No procede retencin alguna en la compraventa de divisas
distintas al dlar de los Estados Unidos de
Amrica, transporte pblico de personas o
por compra de bienes inmuebles. Sin embar79
go, s estarn sujetos a retencin los pagos

que se realicen a personas naturales o sociedades por concepto de transporte privado
de personas. Para los efectos de este artculo, se entender como transporte pblico
aquel que es brindado en itinerarios y con
tarifas preestablecidas, incluido el servicio de
taxi en los sectores urbanos. Se entender
como transporte privado, de personas aquel
sujeto a contratacin particular tanto en origen, ruta y destino como en su valor.
Tampoco procede la retencin en la fuente
en los valores que las cooperativas de transporte entreguen a sus socios; y las retenciones que se le hayan efectuado a la cooperativa, se distribuirn entre los socios en
proporcin a los valores que correspondan
a cada uno de ellos, esto sin perjuicio de las
obligaciones tributarias que correspondan a
la cooperativa.
Las personas naturales obligadas a llevar
contabilidad y las sociedades que paguen o
acrediten ingresos gravados no sujetos a retencin estarn obligadas a exigir como sustento de tales adquisiciones, los respectivos
comprobantes de venta; y, en caso de ser requeridas por el Servicio de Rentas Internas,
a entregar la informacin correspondiente al
origen, los montos, las fechas y los beneficios de dichas transacciones, en la forma y
condiciones que la respectiva autoridad lo
disponga.
Art. 129.- Retencin de Arrendamiento Mercantil internacional.- Para el caso
del arrendamiento mercantil internacional de
bienes de capital, el contribuyente deber
contar con el respectivo contrato en el que
se establezca la tasa de inters, comisiones
y el valor del arrendamiento; cuando la tasa
de inters por el financiamiento, exceda de la
tasa LIBOR BBA en dlares anual vigente a
la fecha del registro del crdito o su novacin
conforme lo previsto en la Ley de Rgimen
Tributario Interno, el arrendatario retendr
el 25% del exceso. Si el arrendatario no
hace efectiva la opcin de compra del bien
y procede a reexportarlo, deber calcular la
80
depreciacin acumulada por el perodo en

el que el bien se encontr dentro del pas,
conforme lo dispuesto en este Reglamento
y sobre este valor, que se calcular exclusivamente para este efecto, se efectuar la
retencin en la fuente por el 25%.
Art. 130.- Convenios de recaudacin o de
dbito.- Las instituciones financieras actuarn en calidad de agentes de retencin del
impuesto a la renta de los pagos, acreditaciones o crditos en cuenta que se realicen,
amparados en convenios de recaudacin o
de dbito; celebrados con sus clientes y que
constituyan ingresos gravados para las empresas de telecomunicaciones, energa elctrica y otras empresas a favor de las cuales
los clientes hayan celebrado tales contratos.
Los clientes no estarn obligados a efectuar
retencin alguna por las transacciones realizadas mediante este mecanismo.
Las instituciones financieras debern emitir
los respectivos comprobantes de retencin,
de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin.
Pargrafo V
PAGOS REALIZADOS AL EXTERIOR
Art. 131.- Pagos al exterior.- Quienes enven, paguen o acrediten al exterior ingresos
gravados, bien sea directamente; mediante
compensaciones, reembolsos, o con la mediacin de entidades financieras nacionales
o extranjeras u otros intermediarios, debern
retener y pagar el 25% del respectivo pago o
crdito en cuenta, salvo los pagos que se encuentren exonerados de impuesto a la renta,
segn el artculo que hace referencia a las
exenciones en la Ley de Rgimen Tributario
Interno. Se exceptan de lo dispuesto, los
pagos o crditos en cuenta hechos al exterior en favor de sociedades o personas naturales que, de conformidad con la Ley y este
Reglamento, son sujetos pasivos obligados a
presentar declaracin de impuesto a la renta

en el Ecuador.
Tambin se exceptan los pagos o crditos
en cuenta, anticipos o reembolso de gastos
hechos al exterior a favor de instituciones sin
fines de lucro que formen parte de gobiernos
extranjeros, segn las previsiones determinadas en los contratos o convenios de gobierno a gobierno.
En atencin a lo dispuesto por el numeral 1)
del Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, no habr lugar a retencin alguna en la
fuente cuando el pago o crdito en cuenta corresponda a dividendos, utilidades o beneficios
remesados al exterior a sociedades que no se
encuentren domiciliadas en parasos fiscales o
jurisdicciones de menor imposicin o de personas naturales no residentes en el Ecuador.
En caso de que el pago de dividendos, utilidades o beneficios se realice a personas
naturales residentes en el Ecuador o sociedades domiciliadas en parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, se deber
efectuar la respectiva retencin en la fuente,
atendiendo a los porcentajes establecidos en
este Reglamento.
Art. 132.- Retenciones por seguros, cesiones y reaseguros contratados en el
exterior.- El impuesto que corresponda satisfacer para los casos en que la Ley de la
materia faculte contratar seguros con empresas extranjeras no domiciliadas en el Ecuador, ser retenido y pagado por el asegurado, sobre una base imponible equivalente al
4% del importe de la prima pagada.
El impuesto que corresponda satisfacer en
los casos de cesin de seguros o reaseguros
contratados con empresas extranjeras no
domiciliadas en el pas, ser retenido y pagado por la compaa aseguradora cedente,
sobre una base imponible equivalente al 4%
del importe de las primas cedidas.
Art. 133.- Declaracin de retenciones
por pagos hechos al exterior.- La decla-
racin de retenciones por pagos al exterior

se realizar en la forma y condiciones que
establezca el Servicio de Rentas Internas y el
pago se efectuar dentro de los plazos establecidos en este Reglamento.
En el caso de que el contribuyente realice los
pagos al exterior, descritos en los numerales
3) y 4) del artculo 13 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno, estar obligado a remitir al
Servicio de Rentas Internas la informacin,
con el contenido y en los plazos, que dicha
entidad determine.
En aquellos casos en los que un contribuyente necesite justificar la retencin para
efectos del pago de impuestos en el exterior,
el Servicio de Rentas Internas emitir el correspondiente certificado una vez que haya
comprobado, en sus bases de datos, que
dicha retencin fue debidamente pagada.
El Servicio de Rentas Internas establecer el
procedimiento para que los contribuyentes
tramiten tales certificaciones.
Art. 134.- Retenciones en casos de convenios para evitar la doble tributacin.Para que puedan acogerse a los diferentes
porcentajes de retencin fijados en los convenios internacionales firmados por el pas,
con el fin de evitar la doble imposicin internacional, los contribuyentes debern acreditar su residencia fiscal con el respectivo certificado emitido para el efecto por la autoridad
competente del otro pas, con la traduccin
al castellano, de ser el caso, y autenticada
ante el respectivo Cnsul ecuatoriano. Dicho
certificado deber ser actualizado cada seis
meses sin perjuicio del intercambio de informacin contenida en las respectivas clusulas del convenio.
Captulo IX
CRDITO TRIBUTARIO
Nota: Conservamos la numeracin de este
captulo, an cuando no guarda correspondencia con el orden secuencial, por fidelidad
a la publicacin del Registro Oficial.
81
Art. 135.- Crdito tributario por retenciones en la fuente.- Las retenciones en la

fuente dan lugar a crdito tributario que ser
aplicado por el contribuyente a quien se le
practicaron tales retenciones en su declaracin de Impuesto a la Renta.
Art. 136.- Impuestos pagados en el exterior.- Sin perjuicio de lo establecido en
convenios internacionales, las personas naturales residentes en el pas y las sociedades nacionales que perciban ingresos en el
exterior sujetos a Impuesto a la Renta en el
Ecuador, que hubiesen sido sometidos a imposicin en otro Estado, se excluirn de la
base imponible en el Ecuador, y se tratarn
como rentas exentas.
Para el efecto se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Lo dispuesto anteriormente aplicar tambin en el caso de dividendos distribuidos
por sociedades extranjeras sobre utilidades obtenidas en el exterior, a sociedades o personas naturales residentes en el
Ecuador, siempre que la sociedad extranjera haya tributado en el exterior por las
rentas que generaron dichos dividendos.
b) Salvo los casos determinados en este
artculo, en el caso de rentas provenientes de parasos fiscales o jurisdicciones
de menor imposicin, o de pases donde
dichas rentas no hayan sido sometidas
a gravamen, stas formarn parte de la
renta global para el clculo del impuesto,
constituyndose el impuesto pagado, de
haberlo, en crdito tributario.
c) (Reformado por el Art. 18 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- El impuesto a la
renta del 25% causado por las sociedades
se entender atribuible a sus accionistas,
socios o partcipes cuando stos sean sociedades domiciliadas en parasos fiscales
o jurisdicciones de menor imposicin, pero
deber realizarse la retencin en la fuente
adicional sobre el dividendo repartido, el
porcentaje de esta retencin ser igual a la
diferencia entre la mxima tarifa de Impues82
to a la renta para personas naturales y la

tarifa general de Impuesto a la renta prevista
para sociedades.
No obstante lo anterior, dicha retencin
adicional tambin ser considerada como
crdito tributario por parte de las personas naturales residentes en el Ecuador,
que perciban dividendos que provengan
de dividendos distribuidos por sociedades nacionales a sociedades domiciliadas
en parasos fiscales o jurisdicciones de
menor imposicin.
Lo establecido en el inciso primero no
aplicar a los dividendos o utilidades distribuidos a favor de personas naturales
residentes en el Ecuador por sociedades
extranjeras, no domiciliadas en parasos
fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, originados o provenientes a su vez
de dividendos sobre utilidades de sociedades nacionales o extranjeras residentes
en el Ecuador.

Lo definido en este artculo, aplicar para

el caso de beneficios entregados por fideicomisos que provengan de dividendos
percibidos, en lo que sea pertinente.
Art. 137.- Crdito tributario por utilidades, dividendos o beneficios distribuidos

a personas naturales residentes.- Para
considerar crdito tributario el impuesto a
la renta pagado por la sociedad, en el caso
de utilidades, dividendos o beneficios distribuidos a personas naturales residentes en el
Ecuador, se tendr en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) Dentro de la renta global, se considerar
como ingreso gravado el valor distribuido
ms el impuesto pagado por la sociedad,
correspondiente a ese valor distribuido.
b) El crdito tributario en ningn caso podr
superar ninguno de los siguientes valores.
i) El impuesto pagado por la sociedad
correspondiente al dividendo.
ii) El 25% del ingreso considerado en la

renta global.
iii) El impuesto a la renta que le correspondera pagar a la persona natural
por ese ingreso dentro de su renta
global, es decir, la diferencia resultante
de restar el impuesto causado en su
renta global incluido el valor de la utilidad, beneficio o dividendo, menos el
impuesto causado en su renta global
si no se considerara la utilidad, beneficio o dividendo.
c) Cuando un mismo dividendo, utilidad o
beneficio se perciba a travs de ms de
una sociedad, se considerar como crdito tributario, el correspondiente impuesto pagado, por la primera sociedad que lo
distribuy.
d) (Reformado por el Art. 19 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- En el caso de
que la sociedad que distribuya las utilidades, dividendos o beneficios, dentro de
su conciliacin tributaria tuviese derecho
a algn incentivo o beneficio tributario
o incluyera rentas exentas, conforme lo
establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno, la persona natural a favor
de quien se los distribuya, podr utilizar
como crdito tributario el valor de impuesto a la renta que la sociedad que
los distribuya hubiese tenido que pagar
de no haber aplicado alguno de dichas
rentas exentas, incentivos o beneficios
tributarios, sin perjuicio de los lmites establecidos en el literal b) de este artculo. Esta disposicin no ser aplicable en
aquellos casos en los que el dividendo,
utilidad o beneficio se pague o acredite en
cuenta favor de accionistas domiciliados
en parasos fiscales o regmenes fiscales
preferentes.
e) En cualquier caso, cuando las sociedades que distribuyan utilidades, dividendos
o beneficios, debern informar a los perceptores del ingreso, en los trminos que
defina el Servicio de Rentas Internas, el
valor que debern considerar en su renta

global y el crdito tributario al que tienen
derecho, incluso para el caso contemplado en el literal c) de este artculo.
Para la aplicacin del presente artculo se
tendrn en cuenta los siguientes ejemplos:
EJEMPLO 1: CASO EN EL QUE EL LIMITE DEL CRDITO TRIBUTARIO ES EL IMPUESTO GENERADO POR ESE INGRESO
DENTRO DE LA RENTA GLOBAL
En el ao 2010, la empresa XYZ reparte dividendos a su nico accionista (contribuyente A) conforme las cifras que se muestran a continuacin:
Utilidad antes de IR: 20.000,00
(-) IR pagado por la sociedad: 5.000,00
(=) Valor distribuido: 15.000,00

Para el caso de los dividendos, se considera como ingreso gravado el valor distribuido
(15.000,00) ms el impuesto pagado por la
sociedad correspondiente a ese valor distribuido (5.000,00); es decir: USD 20.000,00.
El contribuyente A gener los siguientes ingresos gravados durante el ao 2010, tal como se
detalla a continuacin, junto con las correspondientes retenciones que le fueron efectuadas:
CONCEPTO
RENTA
RETENCIN
Servicios
Profesionales
30.000,00
2.400,00 (1)
Dividendos
20.000,00
200,00 (2)
Total
50.000,00

2.600,00
1) La retencin en la fuente de impuesto a la

renta por servicios profesionales equivale a
la retencin del 8%; es decir, USD 2.400,00
(para facilitar el ejemplo no se han considerado gastos imputables al ingreso).
2) La retencin en la fuente de impuesto a la
renta por los dividendos distribuidos, que
corresponde al 1% del ingreso conside-
83
rado como dividendos dentro de la renta

global, conforme lo establecido en este
reglamento; es decir USD 200,00.
El contribuyente deber efectuar su liquidacin de impuesto a la renta de la
siguiente manera:
* El 25% de los dividendos distribuidos, es decir, USD 5.000.
EJERCICIO FISCAL 2010

Base Imponible
Impuesto a la Renta
Causado:
(-) Retenciones que le han
efectuado:
50.000,00
6.489,30
2.600,00
(+) Servicios Profesionales 2.400,00

(+) Dividendos 200,00
(-) Crdito tributario por
dividendos:
(=) Valor a pagar:
3.797,00
92,30
Para efectuar lo anterior se tuvo en cuenta

los siguientes aspectos:
1) Al aplicar una base imponible de USD
50.000 en la correspondiente tabla, el
impuesto a la renta causado es de USD
6.489,30.
Fraccin bsica: 34.060
Impuesto fraccin bsica: 3.301
Fraccin Excedente:
15.940 <= (50.000 34.060)
Tarifa sobre fraccin excedente: 20%
Clculo del impuesto:
15.940 * 20% + 3.301
Impuesto: 6.489,30

1) Al impuesto a la renta causado se le debe
restar:
a. USD 2.600,00 por las retenciones que le
han sido efectuadas, tanto por los ingresos por servicios profesionales, cuanto
por los dividendos distribuidos; y,
84
b. USD 3.797,00 como crdito tributario

generado en los dividendos distribuidos. Para lo cual, conforme lo establecido en el literal b) de este artculo, se
debe tener en cuenta el menor de los
siguientes valores:
* El impuesto a la renta que le correspondera pagar a la persona

natural por los dividendos dentro
de su renta global; valor que se lo
obtiene restando el impuesto a la
renta causado considerando los dividendos, es decir el impuesto que
se genera en USD 50.000, menos
el impuesto a la renta causado sin
considerar los dividendos, es decir
el impuesto que se genera en USD
30.000.
IRC USD 50.000 = 6.489,30
(-) IRC USD 30.000 = 2.692,30
(=) IRC DIVIDENDOS = 3.797,00

Con lo anterior, se puede concluir que
el impuesto generado por los dividendos dentro de su renta global es de USD
3.797,00.
* El impuesto pagado por la sociedad,
que corresponde a ese dividendo, conforme lo indique la propia sociedad (USD
5.000,00).
Entonces, luego de haber analizado cada
uno de los lmites, se debe escoger el menor de los tres:
1.- USD 5.000,00
2.- USD 3.797,00
3.- USD 5.000,00
menor
1) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el crdito
tributario (retenciones ms crdito tributario por dividendos), el saldo de impuesto
a la renta a pagar es de USD 92,30.
EJEMPLO 2: CASO EN EL QUE EL LIMITE DEL CRDITO TRIBUTARIO ES EL IMPUESTO PAGADO POR LA SOCIEDAD
En el ao 2010, la empresa XYZ reparte dividendos a su nico accionista (contribuyente
A) conforme las cifras que se muestran a
continuacin:
Utilidad antes de IR: 10.000,00
Para el caso de los dividendos, se considerar como ingreso gravado el valor distribuido
(7.500,00) ms el impuesto pagado por la
sociedad correspondiente a ese valor distribuido (2.500,00); es decir USD 10.000,00.
El contribuyente A gener los siguientes
ingresos gravados durante el ao 2010, tal
como se detalla a continuacin, junto con
sus correspondientes retenciones que le fueron efectuadas:
CONCEPTO
RENTA
IMPONIBLE
RETENCIN
Relacin de
dependencia
70.000,00
11.529,80 (1)
Dividendos
10.000,00
100,00 (2)
TOTAL
80.000,00
11.629,80
1) La retencin en la fuente de IR en relacin de dependencia equivale al impuesto generado en un nivel de renta

de USD 70.000, de acuerdo con la correspondiente tabla del impuesto para
personas naturales, es decir: USD
11.529,80
2) La retencin en la fuente de IR por dividendos distribuidos, que corresponde al
1% del valor, conforme lo establecido en
este reglamento, es decir: USD 100,00
El contribuyente deber efectuar su liquidacin de impuesto a la renta de la
siguiente manera:

Base Imponible: 80.000,00
Impuesto a la Renta Causado: 4.529,80
(-) Retenciones que le han efectuado:
11.629,80
(+) Relacin de dependencia: 11.529,80
(+) Dividendos: 100,00
(-) Crdito tributario por dividendos:
2.500,00
(=) Valor a pagar: 400,00
14.529,80.
Fraccin Excedente: 11.890 (80.000
68.110)
Clculo del impuesto: 11.890 * 30% +
10.963
Impuesto: 14.529,80
restar:
a. USD 11.629,80 por las retenciones que le
han sido efectuadas, tanto por los ingresos en relacin de dependencia, cuanto
por los dividendos distribuidos; y,
b. USD 2.500,00 como crdito tributario
generado en los dividendos distribuidos,
para lo cual, conforme lo establecido en el
literal b) de este artculo, se debe tener en
cuenta el menor de los siguientes valores:
El 25% de los dividendos distribuidos,
es decir, USD 2.500.
El impuesto a la renta que le correspondera pagar a la persona natural por los
dividendos dentro de su renta global;
85
valor que, igual que en el ejemplo anterior, se lo obtiene restando el impuesto a

la renta causado considerando los dividendos, es decir el impuesto que se genera en USD 80.000, menos el impuesto a la renta causado sin considerar los
dividendos, es decir el impuesto que se
genera en USD 70.000.
A) conforme las cifras que se muestran a

continuacin:
IRC USD 80.000 = 14.529,80

(-) IRC USD 70.000 = 11.529,80
(=) IRC DIVIDENDOS = 3.000,00
En este caso, a diferencia de los ejemplos anteriores, el impuesto a la renta pagado por la sociedad no es igual al 25% del valor distribuido ms
el impuesto pagado. De manera general esto se
debe a distintos factores, como por ejemplo los
gastos no deducibles, las reservas, la reinversin
de utilidades, la amortizacin de prdidas tributarias, etc., que deba considerar la empresa que
va a distribuir los dividendos. Por lo anterior, el
porcentaje del impuesto pagado por la sociedad
en relacin con los ingresos considerados como
dividendos conforme este reglamento, puede ser
mayor, igual o menor a 25%.
Con lo anterior, se puede concluir que

el impuesto generado por los dividendos dentro de renta global es de USD
3.000,00.
El impuesto pagado por la sociedad,
que corresponde a ese dividendo,
conforme lo indique la propia sociedad
(USD 2.500,00).
Entonces, luego de haber analizado
cada uno de los lmites, se debe escoger el menor de los tres:
1.- USD 2.500,000 => menor
2.- USD 3.000,00
3.- USD 2.500,00 => menor
Para el caso de los dividendos, se considerar como ingreso gravado el valor distribuido (148.000,00) ms el impuesto pagado
por la sociedad correspondiente a ese valor distribuido y que debi haber informado
a su accionista (52.000,00); es decir: USD
200.000,00.
En este caso, se debe tener en cuenta que el menor valor es, al mismo
tiempo, el impuesto pagado por la
sociedad y el 25% de los dividendos
distribuidos.
Adicionalmente la empresa retuvo un valor

igual al 1% por los primeros USD 100.000 y
5% por los siguientes USD 100.000, conforme a lo establecido en este Reglamento. Es
decir, se retuvo: USD 6.000.
3) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el correspondiente crdito tributario (retenciones
ms crdito tributario por dividendos), el
saldo de impuesto a la renta a pagar es de
USD 400.
El contribuyente debe efectuar su liquidacin

de impuesto a la renta de la siguiente manera:
EJEMPLO 3: CASO EN EL QUE LOS INGRESOS CORRESPONDEN NICAMENTE A DIVIDENDOS

En el ao 2010, la empresa XYZ reparte dividendos a su nico accionista (contribuyente
86
Utilidad Contable: 200.000,00

(+) Gastos no deducibles: 8.000,00
(=)Utilidad antes de IR: 208.000,00

Base Imponible: 200.000,00
Impuesto a la Renta Causado:
55.989,30
(-) Retenciones que le han efectuado:
6.000,00
(-) Crdito tributario por dividendos:
50.000,00
(=) Saldo a favor: 10,70

55.989,30.
Fraccin Excedente: 99.1900 =>
(200.000 90.810)
Clculo del impuesto: 99.190 * 35% +
17.773
Impuesto: 55.989,30
restar:
a. USD 6.000,00 por las retenciones que
le han sido efectuadas por los dividendos distribuidos; y,
b. USD 50.000,00 como crdito tributario generado en los dividendos
distribuidos. Para lo cual, conforme a lo establecido en el literal b)
de este artculo, se debe tener en
cuenta el menor de los siguientes
valores:
El 25% de los dividendos distribuidos, es decir, USD 50.000.
El impuesto a la renta que le correspondera pagar a la persona
natural por los dividendos dentro
de su renta global; valor que, igual
que en el ejemplo anterior, se lo
obtiene restando el impuesto a la
renta causado considerando los
dividendos, es decir el impuesto
que se genera en USD 200.000,
menos el impuesto a la renta causado sin considerar los dividendos, es decir el impuesto que se
genera es: USD 0,00.
IRC USD 200.000 = 55.989,30
(-) IRC USD 0 = 0,00

(=) IRC DIVIDENDOS =
55.989,30

Con lo anterior, se puede concluir

que el impuesto generado por los
dividendos dentro de su renta global es de USD 55.989,30.
El impuesto pagado por la sociedad, que corresponde a ese dividendo, conforme lo indique la propia sociedad (USD 52.000,00).
3) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el correspondiente crdito tributario (retenciones
ms crdito tributario por dividendos), el
contribuyente tiene un saldo a favor de
USD 10,70.
Art. 138.- Crditos Tributarios por dividendos remesados al exterior.- Las
sociedades que remesen dividendos, utilidades o beneficios al exterior, entregarn el certificado de retencin por el Impuesto a la Renta pagado por la sociedad
y por el impuesto retenido, en el caso de
parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, as como tambin por el
pago de la participacin del 15% de utilidades a favor de los trabajadores, valor
este que se asimila al Impuesto a la Renta
por ser de carcter obligatorio en virtud
de lo que dispone la Constitucin Poltica
de la Repblica y el Cdigo del Trabajo.
Art. 139.- Crdito tributario generado
en el impuesto a la salida de divisas.Podrn ser utilizados como crdito tributario, los pagos realizados por concepto
de impuesto a la salida de divisas en la
importacin de materias primas, bienes
de capital e insumos para la produccin de bienes o servicios, siempre que,
al momento de presentar la declaracin
aduanera de nacionalizacin, estos bienes registren tarifa cero por ciento de advalrem en el arancel nacional de importaciones vigente.
87
Ttulo II
porales muebles destinados a rifas y sorteos, aun a ttulo gratuito, sean o no de su

giro, efectuados con fines promocionales
o de propaganda por los contribuyentes
de este impuesto.
APLICACIN DEL IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO
Captulo I

OBJETO DEL IMPUESTO Y HECHO
IMPONIBLE
Art. 140.- Alcance del impuesto.- Sin perjuicio del alcance general establecido en la ley,
en cuanto al hecho generador del Impuesto al
Valor Agregado se deber considerar:
1. El Impuesto al Valor Agregado grava las
transferencias de dominio de bienes muebles corporales, en todas sus etapas de
comercializacin, sean stas a ttulo oneroso o a ttulo gratuito, realizadas en el
Ecuador por parte de personas naturales
y sociedades. As mismo grava la importacin de bienes muebles corporales.
2. Se considerarn tambin como transferencias los retiros de bienes corporales muebles efectuados por un vendedor o por
el dueo, socios, accionistas, directores,
funcionarios o empleados de la sociedad,
para uso o consumo personal, ya sean de
su propia produccin o comprados para la
reventa o para la prestacin de servicios,
cualquiera que sea la naturaleza jurdica de
la sociedad. Para estos efectos, se considerarn retirados para su uso o consumo
propio todos los bienes que faltaren en los
inventarios del vendedor o prestador del
servicio y cuya salida no pudiere justificarse con documentacin fehaciente, salvo en
los casos de prdida o destruccin, debidamente comprobados.

Tambin se entender como autoconsumo, el uso de bienes del inventario propio, para destinarlos como activos fijos.
La base imponible ser el precio de comercializacin.
Igualmente sern considerados como

transferencias los retiros de bienes cor88
Lo establecido en el inciso anterior ser

aplicable, del mismo modo, a toda entrega o distribucin gratuita de bienes
corporales muebles que los vendedores
efecten con iguales fines.
3. El impuesto grava, as mismo, cualquier

forma de cesin de derechos o licencia de
uso, a ttulo oneroso o gratuito, realizada
en el pas, por parte de personas naturales y sociedades, de derechos de propiedad intelectual, mismos que comprenden: a) Los derechos de autor y derechos
conexos; b) La propiedad industrial, que
a su vez abarca las invenciones; dibujos y
modelos industriales; esquemas de trazados de circuitos integrados; informacin
no divulgada y secretos comerciales e
industriales; marcas de fabricacin, de
comercio, de servicios y lemas comerciales; apariencias distintivas de negocios y
establecimientos de comercio; nombres
comerciales; indicaciones geogrficas; y,
cualquier otra creacin intelectual que se
destine a un uso agrcola, industrial o comercial; c) Las obtenciones vegetales.
De igual manera, el impuesto grava la
cesin de derechos o licencia de uso de
derechos de propiedad intelectual, realizadas por parte de titulares residentes o
domiciliados en el exterior a favor de personas naturales residentes en el Ecuador
o sociedades domiciliadas en el Ecuador.
4. El impuesto grava tambin a la prestacin
de servicios en el Ecuador por parte de
personas naturales o sociedades.

Para efectos de este impuesto se entiende

por prestacin de servicios a toda actividad, labor o trabajo prestado por el Estado, sociedades o personas naturales, sin
relacin laboral a favor de un tercero que
se concreta en una obligacin de hacer,

sin importar que en la misma predomine
el factor material o intelectual a cambio de
un precio, en dinero, especie, otros servicios o cualquier otra contraprestacin, independientemente de su denominacin o
forma de remuneracin. Se incluye dentro
de esta definicin, al arrendamiento, subarrendamiento, usufructo o cualquier otra
forma de cesin del uso o goce temporal
de bienes corporales muebles, inmuebles
amoblados, inmuebles con instalaciones
o maquinarias que permitan el ejercicio de
alguna actividad comercial o industrial y
de todo tipo de establecimientos de comercio.

Este impuesto grava tambin la importacin de servicios conforme lo dispuesto

en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Art. 141.- Para efecto de la aplicacin de lo

previsto en el artculo de la Ley de Rgimen
Tributario Interno referente al hecho generador del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en
el caso de prestacin de servicios, se entender que la prestacin efectiva de los mismos se produce al momento del inicio de su
prestacin, hecho por el cual, se debe emitir
obligatoriamente el respectivo comprobante
de venta.
Sea cual fuese la eleccin del sujeto pasivo,
respecto del momento en el que se produce
el hecho generador del IVA, de conformidad
con la ley, en el caso de prestacin de servicios, la misma deber corresponder a un
comportamiento habitual.
Art. 142.- Importacin de bienes bajo regmenes aduaneros especiales.- En los
casos de importacin de bienes de capital
con reexportacin en el mismo estado, de
propiedad del contribuyente, se pagar el
Impuesto al Valor Agregado mensualmente
considerando como base imponible el valor
de la depreciacin de dicho bien. Este pago
podr ser utilizado como crdito tributario en
los casos que aplique de conformidad con
la ley.
Al momento de la reexportacin, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana verificar que

se haya pagado la totalidad del impuesto
causado por la depreciacin acumulada del
bien, segn el perodo de permanencia del
mismo en el pas.
Si el bien se nacionaliza se proceder conforme con las normas generales.
Art. 143.- Importacin de bienes bajo el
rgimen de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos.- (Reformado por
el Art. 23 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV2011).- Tendrn tarifa cero de Impuesto al
Valor Agregado (IVA) los bienes que, sin fines
comerciales y para uso exclusivo del destinatario, ingresen al pas bajo el rgimen de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos,
cuando el peso del envo no supere los 4 kilos y su Valor en Aduana sea menor o igual al
5 por ciento de la fraccin bsica desgravada de Impuesto a la Renta de personas naturales. En el caso de que el peso o el Valor
en Aduana del envo sean superiores a los
establecidos, se deber declarar y pagar el
IVA sobre el total del Valor en Aduana del envo, al momento de la desaduanizacin. La
Corporacin Aduanera Ecuatoriana ser responsable de la verificacin del cumplimiento
de esta norma.
Art. 144.- Liquidacin de servicios con
exclusin de gastos reembolsables en el
pas.- Cuando un sujeto pasivo emita facturas por sus servicios gravados con tarifa
12% de IVA y adems solicite el reembolso
de gastos por parte de un tercero, proceder
de la siguiente manera:
a) Emitir la factura exclusivamente por el
valor de sus servicios sobre el que adems determinar el Impuesto al Valor
Agregado que corresponda; y,
b) Emitir otra factura en la cual se detallarn los comprobantes de venta motivo
del reembolso, con la especificacin del
RUC del emisor y nmero del comprobante, debiendo adjuntarse los originales
89
de tales comprobantes. Esta factura por

el reembolso ser emitida conforme los
requisitos de llenado establecidos en el
Reglamento de Comprobantes de Venta
y de Retencin, sustentar crdito tributario nicamente para quien paga el reembolso y no dar lugar a retenciones de
renta ni de IVA. El intermediario no tendr
derecho a crdito tributario por las adquisiciones de las cuales va a solicitar el
respectivo reembolso.
Art. 145.- Base imponible en la prestacin de servicios.- Para la determinacin
de la base imponible en la prestacin de servicios, se incluir en sta el valor total cobrado por el servicio prestado. La propina legal,
esto es el 10% del valor de servicios de hoteles y restaurantes calificados, no ser parte
de la base imponible.
Si con la prestacin de servicios gravados
con el IVA tarifa 12% se suministran mercaderas tambin gravadas con esta tarifa, se
entender que el valor de tales mercaderas
sin incluir el IVA forma parte de la base imponible de este servicio aunque se facture
separadamente. Si el servicio prestado est
gravado con tarifa cero, la venta de mercaderas gravadas con tarifa 12% se facturar
con el respectivo desglose del impuesto.
Art. 146.- Pago por importacin de servicios.- Las personas naturales y sociedades,
en el pago por importacin de servicios, debern emitir una liquidacin de adquisicin
de bienes y prestacin de servicios, en la que
indicarn el valor del servicio prestado y el Impuesto al Valor Agregado correspondiente. El
emisor de la liquidacin de adquisicin de bienes y prestacin de servicios tiene la calidad
de contribuyente y retendr el 100% del IVA
generado, independiente de la forma de pago.
90
de retencin del Impuesto al Valor Agregado, realizarn su declaracin y pago del impuesto de conformidad con lo dispuesto en
la Ley de Rgimen Tributario Interno y este
Reglamento.
Para el caso de exportadores que acten como
agentes de retencin en las importaciones de
los bienes que exporten declararn y pagarn
el impuesto en la correspondiente declaracin
de importacin. El pago de este impuesto se
efectuar en cualquiera de las instituciones autorizadas para cobrar tributos, previa la desaduanizacin de la mercadera.
Las personas naturales o sociedades que
exporten recursos no renovables y que no
tenga derecho a la devolucin del IVA prevista en la Ley de Rgimen Tributario Interno, no
retendrn la totalidad del IVA pagado en las
adquisiciones locales o importaciones, sino
que aplicarn los porcentajes de retencin
que establezca el Servicio de Rentas Internas
para los contribuyentes en general.
En el caso de importacin de servicios el
usuario o destinatario del servicio tendr la
condicin de contribuyente; en tal virtud,
los importadores de servicios declararn y
pagarn el impuesto retenido dentro de su
declaracin de Impuesto al Valor Agregado
correspondiente al perodo fiscal en el cual
se hubiese realizado la importacin de dicho
servicio.
Los agentes de retencin de IVA estn sujetos a las mismas obligaciones y sanciones
establecidas en la Ley de Rgimen Tributario
Interno para los agentes de Retencin del
El valor del IVA pagado por la importacin del

servicio servir como crdito tributario para
el contribuyente.
Para el caso de las personas naturales no

obligadas a llevar contabilidad, que importen
servicios, las obligaciones en su calidad de
contribuyentes estarn ligadas nicamente al
perodo en el cual realizaron la importacin
del servicio pagado.
Art. 147.- Agentes de retencin del Impuesto al Valor Agregado.- Los agentes
Art. 148.- Momento de la retencin y

declaraciones de las retenciones.- La
retencin deber realizarse en el momento

en el que se pague o acredite en cuenta el
valor por concepto de IVA contenido en el
respectivo comprobante de venta, lo que
ocurra primero, en el mismo trmino previsto
para la retencin en la fuente de Impuesto a
la Renta.
No se realizarn retenciones de IVA a las
instituciones del Estado, a las empresas
pblicas reguladas por la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas, a las compaas de
aviacin, agencias de viaje en la venta de
pasajes areos, a contribuyentes especiales ni a distribuidores de combustible derivados de petrleo.
Se expedir un comprobante de retencin
por cada comprobante de venta que incluya transacciones sujetas a retencin del
Impuesto al Valor Agregado, el mismo que
contendr los requisitos previstos en el Reglamento de Comprobantes de Venta y de
Retencin.
Las instituciones financieras podrn emitir un
solo comprobante de retencin por las operaciones realizadas durante un mes, respecto de un mismo cliente.
Los contribuyentes especiales, Instituciones
del Estado, y las empresas pblicas reguladas por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, podrn emitir un solo comprobante de
retencin por las operaciones realizadas durante cinco das consecutivos, respecto de
un mismo cliente.
Los agentes de retencin declararn y depositarn mensualmente, en las instituciones
legalmente autorizadas para tal fin, la totalidad del IVA retenido dentro de los plazos
fijados en el presente reglamento, sin deduccin o compensacin alguna.
En los medios, en la forma y contenido que
seale la Administracin, los agentes de retencin proporcionarn al Servicio de Rentas
Internas la informacin completa sobre las
retenciones efectuadas
Los agentes de retencin, se abstendrn de

retener el Impuesto al Valor Agregado en la
adquisicin de peridicos y/o revistas a los
voceadores de peridicos y revistas y a los
distribuidores de estos productos, toda vez
que el mismo es objeto de retencin con el
carcter de Impuesto al Valor Agregado presuntivo por ventas al detal.
Art. 149.- Pago de comisiones a intermediarios.- Los comisionistas, consignatarios y
en general, toda persona que compre o venda habitualmente bienes corporales muebles
o preste servicios por cuenta de terceros son
sujetos pasivos, en calidad de agentes de
percepcin del Impuesto al Valor Agregado,
por el monto de su comisin.
En el caso de pago de comisiones por intermediacin, el comisionista deber emitir una
factura por su comisin y el Impuesto al Valor
Agregado correspondiente y quien la pague,
si es agente de retencin, deber proceder
a retener el porcentaje de IVA que mediante
resolucin establezca el Servicio de Rentas
Internas.
Art. 150.- Retencin de IVA Presuntivo
en la comercializacin de combustibles
derivados del petrleo.- Petrocomercial
y las comercializadoras de combustibles,
en su caso, en las ventas de derivados de
petrleo a las distribuidoras, debern retener el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
calculado sobre el margen de comercializacin que corresponde al distribuidor,
y lo declararn y pagarn mensualmente
como Impuesto al Valor Agregado (IVA)
presuntivo retenido por ventas al detal,
de conformidad con lo sealado en la Ley
de Rgimen Tributario Interno. El Servicio
de Rentas Internas establecer mediante
Resolucin, el porcentaje de retencin de
Impuesto al Valor Agregado, a aplicarse en
este caso.
Los valores retenidos constarn en las correspondientes facturas emitidas por Petrocomercial o por las comercializadoras, en su
caso.
91
Los valores antes indicados constituirn crdito tributario para quienes lo pagaron, debiendo estar respaldados por las correspondientes facturas.
Art. 151.- Retencin del IVA que deben
realizar las compaas emisoras de tarjetas de crdito.- Las compaas emisoras
de tarjetas de crdito son agentes de retencin del IVA por los pagos que realicen a los
establecimientos afiliados a su sistema, en
consecuencia, retendrn, declararn y pagarn mensualmente este impuesto a travs
de las instituciones autorizadas para tal fin,
de acuerdo con lo dispuesto en la resolucin
que para el efecto emita el Servicio de Rentas Internas y en este reglamento.
Rentas Internas, en los medios y en la forma que indique dicha entidad, la informacin
detallada sobre las operaciones efectuadas
con sus tarjeta - habientes y establecimientos afiliados
Art. 152.- Contratos para explotacin y
exploracin de hidrocarburos.- No constituyen pago por prestacin de servicios, el
valor de la participacin de las contratistas
que hayan celebrado con el Estado Ecuatoriano contratos de participacin o de campos
marginales para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos.
Captulo II
CRDITO TRIBUTARIO
Cuando los establecimientos afiliados, presenten al cobro a las empresas emisoras de

tarjetas de crdito, sus resmenes de cargo
o recaps por medios manuales o magnticos, desagregarn la base imponible gravada con cada tarifa respectiva y el IVA que
corresponda a cada transaccin, tanto por la
transferencia de bienes como por la prestacin de servicios gravados. Estos resmenes
debern estar respaldados por las rdenes
de pago o vouchers en donde el IVA constar por separado.
Las empresas emisoras de tarjetas de crdito llevarn obligatoriamente en la contabilidad un auxiliar con el detalle completo de las
retenciones efectuadas.
En los casos en que la transaccin se haya
efectuado por el sistema de pagos diferidos,
la retencin se efectuar sobre el impuesto
causado generado por el valor total de la
transaccin en el primer pago.
La responsabilidad de estas compaas,
alcanza nicamente al monto del impuesto
que debe retener en base de la informacin
que consta en los resmenes de cargo entregados por los establecimientos afiliados.
Las compaas emisoras de tarjetas de crdito, enviarn mensualmente al Servicio de
92
Art. 153.- Crdito tributario.- Para ejercer

el derecho al crdito tributario por las importaciones o adquisiciones locales de bienes,
materias primas, insumos o servicios, establecidos en la Ley de Rgimen Tributario Interno
y cumplidos los dems requisitos establecidos
en la misma ley, sern vlidos exclusivamente
los documentos aduaneros de importacin y
dems comprobantes de venta recibidos en
las operaciones de importacin con su respectivo comprobante de pago del impuesto y
aquellos comprobantes de venta expresamente autorizados para el efecto por el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin,
en los cuales conste por separado el valor del
Impuesto al Valor Agregado pagado y que se
refieran a costos y gastos que de acuerdo con
la Ley de Rgimen Tributario Interno son deducibles hasta por los lmites establecidos para el
efecto en dicha ley.
a) Darn derecho a crdito tributario total:

El IVA pagado en la adquisicin local o importacin de: bienes, materias primas, insumos
o servicios y bienes que pasen a formar parte
del activo fijo, cuando nicamente:
1. Se transfiera bienes o preste servicios,
en su totalidad gravados con tarifa
doce por ciento.
2. Se empleen en la fabricacin o comercializacin de bienes que se exporten.

3. Se efecten transferencias directas a
exportadores gravadas con tarifa cero
por ciento.
4. Se comercialicen paquetes de turismo
receptivo, facturados dentro o fuera
del pas, brindados a personas naturales no residentes en el Ecuador.
Tambin tienen derecho a crdito
tributario los fabricantes, por el IVA
pagado en la adquisicin local de
materias primas, insumos y servicios,
destinados a la produccin de bienes
para la exportacin, que se agregan a
las materias primas internadas en el
pas bajo regmenes aduaneros especiales, aunque dichos contribuyentes
no exporten directamente el producto
terminado, siempre que estos bienes
sean adquiridos efectivamente por los
exportadores, de conformidad con lo
establecido en el tercer inciso del Art.
57 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
En el caso que el sujeto pasivo no
haya realizado ventas o transferencias
en un perodo, el crdito tributario se
trasladar al perodo en el que existan
transferencias.
b) Dar derecho a crdito tributario parcial:

Cuando se transfieran bienes o se presten servicios que en parte estn gravados

con tarifa cero y en parte con tarifa doce
por ciento, para establecer la proporcin
del IVA pagado en la adquisicin local o
importacin de: bienes, materias primas,
insumos o servicios y bienes que pasen a
formar parte del activo fijo, a ser utilizado
como crdito tributario, se deber relacionar las transferencias: con tarifa doce
por ciento; exportaciones; directas a exportadores; paquetes de turismo receptivo, facturados dentro o fuera del pas,
brindados a personas naturales no residentes en el Ecuador; y las transferencias

directas al exportador desde regmenes
especiales, respecto del total de ventas.
Para establecer la proporcin, en el caso
de contribuyentes que inician sus actividades productivas deber efectuarse la
proyeccin de las transferencias con tarifa
doce por ciento; exportaciones; directas a
exportadores; paquetes de turismo receptivo, facturados dentro o fuera del pas, brindados a personas naturales no residentes
en el Ecuador; y las transferencias directas
al exportador desde regmenes especiales,
respecto del total de ventas.
Cuando los sujetos pasivos puedan diferenciar, inequvocamente, las adquisiciones de activos fijos gravados con
tarifa doce por ciento (12%) empleados
exclusivamente en la produccin, comercializacin de bienes o en la prestacin
de servicios gravados con tarifa doce por
ciento (12%); de las compras de activos
fijos gravados con tarifa doce por ciento
(12%) pero empleados en la produccin,
comercializacin o prestacin de servicios gravados con tarifa cero por ciento
(0%), podrn, para el primer caso, utilizar
la totalidad del IVA pagado para la determinacin del impuesto a pagar. En caso
de no poder diferenciar, aplicar el factor
de proporcionalidad.

El Servicio de Rentas Internas podr verificar, en cualquier momento, la proporcin

utilizada.
El Impuesto al Valor Agregado pagado en

las adquisiciones de bienes y servicios en
etapas de preproduccin, constituye crdito tributario si las actividades que generan los ingresos futuros corresponden a la
sealadas en el literal a) de este artculo.
Art. 154.- Crdito Tributario en la comercializacin de paquetes de turismo

receptivo.- Los operadores de turismo receptivo que facturen paquetes de turismo
93
receptivo dentro o fuera del pas, a personas

naturales o sociedades no residentes en el
Ecuador, tendrn derecho a crdito tributario
por el IVA pagado y retenido en la adquisicin
local o el IVA pagado en la importacin de:
bienes, activos fijos, materias primas, insumos o servicios que integren el paquete de
turismo receptivo facturado.
El uso del crdito tributario se sujetar a las
normas que para el efecto se han previsto en
este Reglamento.
Cuando por cualquier circunstancia el crdito
tributario resultante no se haya compensado
con el IVA causado dentro del mes siguiente,
el operador de turismo receptivo podr solicitar
al Director Regional o Provincial del Servicio de
Rentas Internas, la devolucin del crdito tributario originado por las adquisiciones locales
o importaciones de: bienes, activos fijos, materias primas, insumos o servicios necesarios
para la conformacin y comercializacin del
paquete de turismo receptivo.
En el caso de adquisicin local o importacin
de activos fijos, el IVA ser devuelto aplicando un factor de proporcionalidad que represente el total de ventas de paquetes de turismo receptivo dentro o fuera del pas, frente al
total de las ventas declaradas, del total de las
declaraciones de los 6 meses precedentes a
la adquisicin del activo fijo.
Los contribuyentes que inicien sus actividades, podrn solicitar la devolucin del IVA de
activos fijos luego de que hayan transcurrido
6 meses desde su primera venta de paquetes de turismo receptivo. En estos casos el
factor de proporcionalidad aplicable al mes
solicitado, ser calculado de acuerdo al total
de ventas de paquetes de turismo receptivo
dentro o fuera del pas frente al total de ventas declaradas de los 6 meses precedentes
a la fecha de solicitud.
En el caso de operadores de turismo receptivo que no registren ventas de paquetes de
turismo receptivo en los 6 meses precedentes a la fecha de solicitud, se debern con94
siderar los 6 meses posteriores a la adquisicin del activo fijo.

El valor que se devuelva por parte del Servicio de Rentas Internas por concepto del
IVA no podr exceder del doce por ciento
(12%) del valor de los paquetes de turismo
receptivo facturados en ese mismo perodo.
El saldo al que tenga derecho el Operador de
Turismo Receptivo y que no haya sido objeto
de devolucin ser recuperado en base a las
ventas futuras de dichos paquetes.
La devolucin de los saldos del IVA a favor
del contribuyente se realizar conforme al
procedimiento que para el efecto el Servicio
de Rentas Internas establezca mediante resolucin.
Art. (...).- Crdito tributario por IVA de
combustible areo empleado en el
transporte de carga area al extranjero.(Agregado por el Art. 20 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los sujetos pasivos que
presten el servicio de transporte de carga
area al extranjero, tienen derecho a crdito
tributario exclusivamente por el Impuesto al
Valor Agregado (IVA) pagado en la adquisicin de combustible areo empleado en la
prestacin de dicho servicio.
Cuando los sujetos pasivos, adicionalmente
presten otro tipo de servicios o vendan bienes que en parte estn gravados con tarifa
12% y en parte con tarifa 0%, debern hacer
uso del crdito tributario con sujecin a las
este Reglamento.
Art. (...).- Crdito tributario para operadores y administradores de ZEDE.(Agregado por el Art. 20 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los administradores y
operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) autorizadas por la
entidad competente, tienen derecho a crdito tributario exclusivamente por el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) pagado por las adquisiciones provenientes del territorio nacional
de materias primas, insumos y servicios que
se incorporen en su proceso productivo de

bienes exportados.
Cuando a los administradores y operadores,
adicionalmente les sea permitido de acuerdo
a su actividad, vender bienes o efectuar servicios que en parte estn gravados con tarifa
12% y en parte con tarifa 0%, debern hacer
uso del crdito tributario con sujecin a las
este Reglamento.
Art. 155.- Crdito tributario por retenciones del IVA.- El sujeto pasivo en su declaracin, utilizar como crdito tributario la
totalidad de las retenciones que se le hayan
efectuado por concepto del IVA.
Art. 156.- Sustento del crdito tributario.- El proveedor de bienes y servicios a
quien se le haya retenido el IVA, cuando corresponda, tiene derecho a crdito tributario.
nicamente los comprobantes de retencin
del IVA, emitidos conforme con las normas
de la Ley de Rgimen Tributario Interno y del
Reglamento de Comprobantes de Venta y
de Retencin, justificarn el crdito tributario
de los contribuyentes, que lo utilizarn para
compensar con el IVA pagado y retenido,
cuando corresponda, segn su declaracin
mensual. El contribuyente deber mantener
en sus archivos dichos documentos, al menos por el plazo mximo de prescripcin de
la obligacin tributaria establecido en el Cdigo Tributario.
de servicios, cuando ste produce bienes

o presta servicios exclusivamente gravados con tarifa 0%. El IVA pagado, por el
que no se tiene derecho a crdito tributario pasar a formar parte del costo de
tales bienes.
2. En la importacin o adquisicin local de
bienes, materias primas, insumos o servicios cuando el adquirente transfiera
bienes o preste servicios gravados exclusivamente con tarifa 0% por lo tanto
el IVA pagado en estas adquisiciones se
cargar al respectivo gasto.
3. (Reformado por el Art. 21 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Cuando el IVA pagado por el adquirente le haya sido reembolsado en cualquier forma, incluida la devolucin automtica de tributos al comercio
exterior al exportador de bienes, a cargo del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
conforme al Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
4. Cuando el pago por adquisiciones al contado o a crdito, que en conjunto sean
superiores a cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente
en otras monedas, incluido impuestos, y
sean realizadas en beneficio del mismo
proveedor o sus partes relacionadas dentro de un mes fiscal, no se hubiere efectuado a travs del sistema financiero.
Captulo III
Los sujetos pasivos registrarn en su contabilidad, los respectivos auxiliares que formen
parte de la cuenta de mayor, para el registro
de crdito tributario por retenciones del IVA,
as como tambin del detalle completo de las
retenciones efectuadas.
Art. 157.- Casos en los que no hay derecho a crdito tributario.- No habr lugar
a crdito tributario en los siguientes casos:
1. En las importaciones o adquisiciones locales de bienes que pasan a formar parte
del activo fijo del adquirente o utilizacin
DECLARACIN, LIQUIDACIN Y PAGO

DEL IVA
Art. 158.- Declaracin del impuesto.- Los
sujetos pasivos del Impuesto al Valor Agregado que efecten transferencias de bienes
o presten servicios gravados con tarifa 12%
del Impuesto al Valor Agregado, y aquellos
que realicen compras o pagos por las que
deban efectuar la retencin en la fuente del
Impuesto al Valor Agregado, estn obligados
a presentar una declaracin mensual de las
operaciones gravadas con este tributo, reali95
zadas en el mes inmediato anterior y a liquidar y pagar el Impuesto al Valor Agregado

causado, en la forma y dentro de los plazos
que establece el presente reglamento.
cin, atendiendo al noveno dgito del nmero

del Registro nico de Contribuyentes - RUC:
Quienes transfieran bienes o presten servicios

gravados nicamente con tarifa 0%, as como
aquellos que estn sujetos a la retencin total
del IVA causado, presentarn declaraciones
semestrales; sin embargo, si tales sujetos pasivos deben actuar tambin como agentes de
retencin del IVA, obligatoriamente sus declaraciones sern mensuales.
Las obligaciones mencionadas en este artculo, debern ser cumplidas aunque en uno
o varios perodos no se hayan registrado
ventas de bienes o prestaciones de servicios, no se hayan producido adquisiciones
o no se hayan efectuado retenciones por el
Impuesto al Valor Agregado, excepto para el
caso de las personas naturales no obligadas
a llevar contabilidad, que importen servicios
gravados, cuyas obligaciones como contribuyentes por el IVA retenido, estarn ligadas
nicamente al perodo en el cual realizaron la
importacin del servicio gravado.
Las personas naturales, las Instituciones del
Estado, las empresas pblicas reguladas por
la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, y las
sociedades que importen bienes, liquidarn
el Impuesto al Valor Agregado en la correspondiente declaracin de importacin. El
pago de este impuesto se efectuar en cualquiera de las instituciones autorizadas para
cobrar tributos, previa la desaduanizacin de
la mercadera.
Las declaraciones se efectuarn en los formularios o en los medios que establezca el
Servicio de Rentas Internas y se los presentar con el pago del impuesto hasta las fechas previstas en este reglamento.
Los sujetos pasivos del IVA declararn el impuesto de las operaciones que realicen mensualmente y pagarn los valores correspondientes a su liquidacin en el siguiente mes,
hasta las fechas que se indican a continua96
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)

Los mismos plazos, sanciones y recargos se
aplicarn en los casos de declaracin y pago
tardo de retenciones, sin perjuicio de otras
sanciones previstas en el Cdigo Tributario y
en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Los sujetos pasivos que deban presentar su
declaracin semestral se sujetarn a los das
descritos anteriormente, excepto los agentes de retencin que debern presentar la
declaracin mensual, atendiendo al noveno
dgito del nmero del Registro nico de Contribuyentes - RUC, en los meses sealados:
Semestre
Fecha de
vencimiento
Enero a Junio
Julio
Julio a Diciembre
Enero
Los contribuyentes que tengan su domicilio

principal en la Provincia de Galpagos, las
Instituciones del Estado y las empresas pblicas reguladas por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, podrn presentar las decla-
raciones correspondientes hasta el 28 del mes

siguiente sin necesidad de atender al noveno
dgito del Registro nico de Contribuyentes.
Si el sujeto pasivo presentare su declaracin
luego de haber vencido el plazo mencionado anteriormente, a ms del impuesto respectivo, deber pagar los correspondientes
intereses y multas que sern liquidados en
la misma declaracin, de conformidad con lo
que disponen el Cdigo Tributario y la Ley de
Cuando el sujeto pasivo presente una declaracin en su totalidad con valores en cero y
posteriormente la sustituya registrando valores que demuestren efectivamente el hecho
generador, la base imponible y la cuanta del
tributo, deber, en esta ltima, calcular la
multa correspondiente de conformidad con
la Ley de Rgimen Tributario Interno, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere
lugar. Su declaracin sin valores se considerar como no presentada.
Art. 159.- Liquidacin del impuesto.- (Reformado por el Art. 22 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los sujetos pasivos liquidarn mensualmente el impuesto aplicando
las tarifas del 12% y del 0% sobre el valor
total de las ventas o prestacin de servicios,
segn corresponda. En aquellas ventas por
las que se haya concedido plazo de un mes
o ms para el pago, el sujeto pasivo deber
declarar esas ventas en el mes siguiente y
pagarlas en el siguiente o subsiguiente de
realizadas. De la suma del IVA generado por
las ventas al contado, que obligatoriamente
debe liquidarse en el mes siguiente de producidas, y del IVA generado en las ventas a
crdito y que se liquidaren en ese mes, se
deducir el valor correspondiente al crdito
tributario, siempre que ste no haya sido
reembolsado en cualquier forma, segn lo
dispuesto en la Ley de Rgimen Tributario
Interno y este Reglamento.
La diferencia resultante, luego de realizadas

las operaciones indicadas en el inciso anterior, constituye el valor del impuesto causado
en el mes o el valor del crdito tributario a
aplicarse en el siguiente mes.
Se deducir luego el saldo del crdito tributario del mes anterior si lo hubiere, as como las
retenciones que le hayan sido efectuadas,
con lo que se tendr el saldo de crdito tributario para el prximo mes o el valor a pagar.
En el caso de terminacin de actividades de
una sociedad el saldo pendiente del crdito
tributario se incluir en los costos.
Art. 160.- Declaraciones anticipadas.- En
el caso de contribuyentes que estn obligados a presentar declaraciones semestrales
del Impuesto al Valor Agregado y que por
cualquier motivo suspendan actividades antes de las fechas previstas en el reglamento
para la presentacin de las declaraciones
semestrales, podrn hacerlo en forma anticipada, en un plazo no mayor a 30 das a partir
de la fecha de suspensin de actividades.
Captulo IV
CASOS ESPECIALES DE
DETERMINACIN, LIQUIDACIN Y PAGO
DEL IVA
Art. 161.- Permuta y otros contratos.En los casos de permutas o de otros contratos por los cuales las partes se obligan
a transferirse recprocamente el dominio de
bienes corporales muebles, se considerar
que cada parte que efecta la transferencia,
realiza una venta gravada con el Impuesto al
Valor Agregado, tenindose como base imponible de la transaccin el valor de los bienes permutados a los precios comerciales.
Lo dispuesto en este inciso ser igualmente
aplicable a las ventas en las que parte del
precio consista en un bien corporal mueble.
Cuando se dieren en pago de un servicio
bienes corporales muebles, se tendr como
precio del servicio para los fines del Impues97
to al Valor Agregado, el valor de los bienes

transferidos a precios comerciales. A efectos de la aplicacin del Impuesto al Valor
Agregado, el beneficiario del servicio ser
considerado como vendedor de los bienes.
Igual tratamiento se aplicar en los casos de
transferencia de bienes corporales muebles
que se paguen con servicios.
Art. 162.- Ventas de mercaderas a consignacin.- En el caso de ventas de mercaderas entregadas a consignacin, el consignatario emitir el comprobante de venta y
cobrar el IVA respectivo en cada transaccin que realice; y el consignante emitir las
facturas y cobrar el IVA correspondiente
con base a las liquidaciones mensuales que
deber efectuar con el consignatario, salvo el
caso de productos gravados con impuesto
a los consumos especiales, que no podrn
salir de los recintos fabriles sin que el IVA y el
ICE hayan sido pagados.
Los sujetos pasivos del IVA abrirn una
cuenta de orden denominada Mercaderas
en Consignacin, en la que se registrarn
todos los movimientos de salidas, recepciones, reposiciones y devoluciones de los productos gravados.
Art. 163.- Contratos de construccin.En los precios unitarios que se establezcan
para los contratos de construccin de obras
pblicas o privadas, no se incluir el Impuesto al Valor Agregado que afecte a los bienes
incorporados en tales precios unitarios, pero
el constructor en la factura, en los casos que
corresponda, aplicar el IVA sobre el valor total
de la misma y en su declaracin, utilizar como
crdito tributario el impuesto pagado en la adquisicin de los bienes incorporados a la obra.
Los agentes de retencin contratantes efectuarn la retencin que corresponde a cada
factura, de conformidad con los porcentajes
establecidos en la resolucin que para el
efecto emita el Servicio de Rentas Internas.
Los contratos de construccin celebrados
con instituciones del Estado y empresas p98
blicas con ingresos exentos de Impuesto a la

Renta, estn gravados con tarifa 0% de IVA
de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Rgimen Tributario Interno. Para
el crdito tributario no recuperado dentro del
plazo establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno, se podr aplicar lo
previsto en el ltimo inciso del Art. 66 de la
citada Ley.
Art. 164.- Arrendamiento o arrendamiento mercantil.- En el caso del arrendamiento
o del arrendamiento mercantil con opcin de
compra o leasing, el impuesto se causar sobre el valor total de cada cuota o canon de
arrendamiento. Si se hace efectiva la opcin
de compra antes de la conclusin del perodo del contrato, el IVA se calcular sobre el
valor residual.
En el arrendamiento simple o leasing desde
el exterior, causar el IVA sobre el valor total de cada cuota o canon de arrendamiento
que deber declarar y pagar el arrendatario
en el mes siguiente en el que se efecte el
crdito en cuenta o pago de cada cuota;
cuando se nacionalice o se ejerza la opcin
de compra, el IVA se liquidar sobre el valor
residual del bien. Quien pague o acredite en
cuenta cuotas de arrendamiento al exterior
se convierte en agente de retencin por la
totalidad del IVA causado, debiendo emitir
la liquidacin de compras por prestacin de
servicios, que servir como sustento del crdito tributario, si es del caso.
Art. 165.- Venta de activos fijos y bienes
que no pertenecen al giro ordinario del
negocio.- En el caso de ventas de activos
fijos gravados con el IVA, realizadas por sujetos pasivos de este impuesto, proceder el
cobro del IVA calculado sobre el precio pactado.
Art. 166.- Donaciones y autoconsumo.El traspaso a ttulo gratuito y el consumo personal por parte del sujeto pasivo del impuesto de bienes que son objeto de su comercio
habitual, deben estar respaldados por la
emisin por parte de ste de los respectivos
comprobantes de venta en los que deben

constar sus precios ordinarios de venta de
los bienes donados o auto consumidos, inclusive los destinados a activos fijos, los mismos que sern la base gravable del IVA.
(weight charge) y cargo por valorizacin. Los

dems servicios complementarios prestados
en el Ecuador se encuentran gravados con
IVA tarifa doce por ciento, incluyndose los
servicios complementarios (handling).
De conformidad con el artculo 54, nmero 5

y el artculo 55, nmero 9, literal c, de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, se excepta
de la disposicin anterior a las donaciones
efectuadas a entidades y organismos del
sector pblico, a empresas pblicas reguladas por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y a las instituciones de carcter privado
sin fines de lucro definidas en el artculo 19
de este Reglamento.
Art. 169.- Intermediacin de paquetes

tursticos.- En el caso de contratos o paquetes tursticos al exterior, no se causa el
Impuesto al Valor Agregado por los servicios
prestados en el exterior, pero s se causar el
Impuesto al Valor Agregado por los valores
correspondientes a la intermediacin de los
mayoristas y de los agentes de turismo. Las
agencias de viajes podrn o no desglosar los
valores de los servicios por ellos prestados
y el IVA generado por ese concepto puesto que el servicio es prestado al consumidor
final que no tiene derecho a crdito tributario, por lo que en el comprobante de venta
constar el valor total del paquete incluidos
los costos de intermediacin y el correspondiente impuesto al valor agregado calculado
sobre estos ltimos.
Art. 167.- Transporte areo de personas.- Cuando la ruta de un viaje inicia en el

Ecuador, independientemente que el pago
del pasaje se haya efectuado en el Ecuador o
en el exterior mediante PTAs (pre-paid ticket
advised), estar gravado con el 12% de IVA.
Cuando la ruta de un viaje inicia en el exterior
y el pago es efectuado en el Ecuador, no estar gravado con IVA.
Los boletos, tickets areos o tickets electrnicos y los documentos que por pago de
sobrecarga emitan las compaas areas o
las agencias de viajes, constituyen comprobantes de venta vlidos siempre que cumplan con lo dispuesto en el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retencin, de
lo contrario las compaas areas o agencias
de viajes debern emitir la correspondiente
factura.
Art. 168.- Transporte nacional e internacional de carga.- Estar tambin, gravado
con tarifa cero de IVA, el transporte nacional
areo de carga desde, hacia y en la provincia
de Galpagos y el transporte internacional de
carga, cuando ste sale del Ecuador.
Para propsitos del impuesto al valor agregado, se entiende comprendido como parte del
servicio de transporte internacional de carga,
gravado con tarifa cero por ciento, los valores comprendidos por flete, cargo por peso
Art. 170.- Servicios prestados por entidades del sector pblico.- Se entendern
comprendidos en el nmero 10 del Art. 56
de la Ley de Rgimen Tributario Interno exclusivamente aquellos servicios en los que la
totalidad del producto percibido por el precio, derecho o tasa correspondiente ingrese
al Presupuesto General del Estado o al presupuesto de la entidad pblica autnoma,
creada por acto legislativo nacional o seccional, que preste el servicio.
Art. 171.- Rgimen especial para los casinos, casas de apuesta, bingos y juegos
mecnicos y electrnicos accionados
con fichas, monedas, tarjetas magnticas y similares.- El Servicio de Rentas Internas, en uso de las facultades que le concede la ley, regular el rgimen especial para
la liquidacin y el pago del Impuesto al Valor
Agregado para casinos, casas de apuestas,
bingos, juegos mecnicos y electrnicos.
Para efectos de la aplicacin del impuesto se
entendern casinos, casas de apuesta, bingos, juegos mecnicos y electrnicos y simi99
lares, segn lo previsto en el Captulo II del

Ttulo III de este reglamento, correspondiente
al impuesto a los consumos especiales.
En caso de que el Servicio de Rentas Internas defina un IVA presuntivo para estas
actividades, ste se constituye en impuesto
mnimo a pagar sin lugar a deduccin por
crdito tributario.
Captulo V
DEVOLUCIN DE IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO
Art. 172.- Devolucin del impuesto al
valor agregado a exportadores de bienes.- (Reformado por el Art. 23 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Para que los
exportadores de bienes obtengan la devolucin del Impuesto al Valor Agregado
pagado, y retenido en los casos previstos
en la Ley de Rgimen Tributario Interno y
este reglamento, en la importacin o adquisicin local de bienes, materias primas,
insumos, servicios y activos fijos, empleados en la fabricacin y comercializacin de
bienes que se exporten, que no haya sido
utilizado como crdito tributario o que no
haya sido reembolsado de cualquier forma,
debern estar inscritos previamente en el
El Servicio de Rentas Internas mantendr un
catastro de exportadores previa la verificacin de la calidad de exportador de un contribuyente de acuerdo con el procedimiento
que por Resolucin se establezca para el
efecto.
Una vez realizada la exportacin y presentada la declaracin y los anexos en los medios, forma y contenido que defina el Servicio de Rentas Internas, los exportadores
de bienes podrn presentar la solicitud a la
que acompaarn los documentos o informacin que el Servicio de Rentas Internas,
mediante Resolucin, requiera para verificar el derecho a la devolucin, de conformidad con la ley.
100
El valor que se devuelva por concepto de IVA

a los exportadores en un perodo, no podr
exceder del 12% del Valor en Aduana de las
exportaciones efectuadas en ese perodo. El
saldo al que tenga derecho y que no haya
sido objeto de devolucin, ser recuperado
por el exportador en base a exportaciones
futuras.
Art. 173.- Devolucin del impuesto al valor agregado a proveedores directos de
exportadores de bienes.- Los proveedores
directos de exportadores de bienes podrn
solicitar la devolucin del Impuesto al Valor
Agregado pagado en la importacin o adquisicin local de bienes, materias primas,
insumos, servicios y activos fijos, empleados
en la fabricacin y comercializacin de bienes que se transfieran al exportador para la
exportacin, cuando las transferencias que
efecten al exportador estn gravadas con
tarifa cero por ciento de IVA, de acuerdo a
lo establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno. Para efectos de la devolucin, se
verificar que el Impuesto al Valor Agregado
solicitado no haya sido utilizado como crdito tributario o no haya sido reembolsado de
cualquier forma.
Una vez que el proveedor directo haya presentado la declaracin y los anexos en los
medios, forma y contenido que defina el Servicio de Rentas Internas, podr presentar la
solicitud a la que acompaar, copias certificadas de los comprobantes de venta de
las adquisiciones relacionadas con las transferencias al exportador, copias certificadas
de los comprobantes de venta con tarifa 0%
emitidos al exportador, as como una certificacin del mismo en la que se indique que
las compras efectuadas al proveedor forman
parte de un producto que fue exportado y
dems documentos o informacin que el
Servicio de Rentas Internas requiera para verificar el derecho a la devolucin.
a los proveedores directos de exportadores
en un perodo, no podr exceder del 12%
del valor total de las transferencias gravadas
con tarifa 0% efectuada a exportadores de

bienes en ese perodo. El saldo al que tenga
derecho y que no haya sido objeto de devolucin, ser recuperado por el proveedor directo del exportador en base a transferencias
futuras destinadas a la exportacin.
El plazo previsto para esta devolucin es el
establecido en el Art. 72 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
La devolucin del IVA a los proveedores directos de los exportadores, por ser un derecho complementario que se deriva de la devolucin que se reconoce al exportador, solo
se conceder en los casos en que segn la
Ley de Rgimen Tributario Interno, el exportador, tenga derecho a la devolucin del IVA.
Art. 174.- Las adquisiciones de bienes y servicios que efecten las instituciones contempladas en el primer inciso del Art. 73 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, distintas
a entidades y organismos del sector pblico y a empresas pblicas reguladas por la
Ley Orgnica de Empresas Pblicas, estn
gravadas con tarifa 12% y podrn solicitar la
devolucin del IVA pagado en sus adquisiciones. El IVA les ser devuelto en un plazo no
mayor a treinta das de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 73 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno, verificando la informacin
reportada en los anexos de la declaracin de
los solicitantes.
Art. 175.- Devolucin del impuesto al valor agregado a Instituciones del Estado
y empresas pblicas.- Las entidades y organismos del sector pblico y las empresas
pblicas reguladas por la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas, podrn solicitar la devolucin del IVA pagado en importaciones o
adquisiciones locales de bienes o servicios,
en el plazo y forma que mediante Resolucin
emita el Servicio de Rentas Internas.
Para el caso de las entidades y organismos
del sector pblico y empresas pblicas reguladas por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, que realizan transferencias de bienes
o prestan servicios gravados con tarifa 12% de

IVA, el reintegro del impuesto al valor agregado
pagado en sus adquisiciones corresponder
a aquel que no haya podido ser compensado
con el IVA percibido en sus ventas.
El Servicio de Rentas Internas en ejercicio
de sus facultades, en apego al debido proceso, controlar que el monto del IVA reintegrado a las entidades del sector pblico
o empresas pblicas sea el correcto y, de
haberse reintegrado valores mayores a los
que correspondan, sin perjuicio de la emisin
del acto administrativo de determinacin correspondiente y del ejercicio de las acciones
civiles y penales previstas en la Ley contra
los funcionarios responsables de la institucin beneficiada comunicar el particular al
Ministerio de Finanzas para que de manera
inmediata debite de la cuenta de la entidad
o empresa el valor del exceso y lo acredite a
la cuenta del Servicio de Rentas Internas en
el Banco Central del Ecuador; de no existir
los fondos suficientes el Servicio de Rentas
Internas realizar el recupero descontando
el exceso de los posteriores valores que se
deban reintegrar por IVA.
La reclamacin administrativa o impugnacin judicial, del acto administrativo de determinacin que establezca un valor de IVA
mayor al que corresponda reintegrarse, no
suspende las acciones de recuperacin del
exceso, pero de declararse ineficaz proceder el reintegro con los intereses calculados
desde la fecha en la que se realiz el dbito o
descuento hasta el da de pago.
Art. 176.- Devolucin del impuesto al valor
agregado a agencias especializadas internacionales, organismos no gubernamentales y
personas jurdicas de derecho privado que
hayan sido designadas ejecutoras en convenios internacionales, crditos de gobierno
a gobierno o de organismos multilaterales.Las entidades detalladas en el segundo inciso del Art. 73 de la Ley de Rgimen Tributario
Interno, podrn solicitar la devolucin del IVA
pagado en importaciones o adquisiciones
locales de bienes o servicios, siempre que
101
dichas importaciones o adquisiciones se

realicen con cargo a fondos provenientes
de convenios internacionales, crditos de
gobierno a gobierno o de organismos multilaterales, y que se encuentren dentro de las
categoras de gasto establecidas en el presupuesto de los mismos.
Para poder acceder a la devolucin de IVA,
tanto los convenios internacionales como los
crditos de gobierno a gobierno o de organismos multilaterales, debern estar registrados previamente en el Servicio de Rentas
Internas, el que mediante resolucin establecer los requisitos para dicho registro.
Una vez efectuado el registro, y luego de
que el beneficiario haya presentado la declaracin y los anexos en los medios, forma
y contenido que defina el Servicio de Rentas Internas, podr presentar la solicitud
de devolucin a la que acompaar copias
certificadas de los comprobantes de venta
y un listado certificado en el que se debern detallar claramente los comprobantes de
venta de las adquisiciones o importaciones
realizadas con cargo a los fondos provenientes de convenios internacionales, crditos de
gobierno a gobierno o de organismos multilaterales, sobre los que se est solicitando la
devolucin. En el caso de beneficiarios que
manejen varios proyectos, el listado deber
contener el detalle y clasificacin de los comprobantes de venta por proyecto y convenio
internacional o crdito. En ambos casos, el
listado deber contener la respectiva identificacin por comprobante de la categora de
gasto establecida dentro del presupuesto. La
solicitud se referir a periodos mensuales y
en cada mes se podr presentar nicamente
una solicitud por cada proyecto. En el caso
de que un ejecutor desarrolle varios proyectos, podr presentar las solicitudes mensuales individuales de todos sus proyectos en el
mismo mes.
Art. 177.- Devolucin del IVA a personas con discapacidad.- Se considerar
persona con discapacidad a toda persona
que, como consecuencia de una o ms de102
ficiencias fsicas, mentales y/o sensoriales,

congnitas o adquiridas, previsiblemente de
carcter permanente se ve restringida en al
menos un treinta por ciento de su capacidad
para realizar una actividad dentro del margen
que se considera normal, en el desempeo
de sus funciones o actividades habituales,
de conformidad con los rangos que para el
efecto establezca el CONADIS.
La persona con discapacidad podr presentar la solicitud de devolucin de IVA en la
forma y con los requisitos establecidos mediante Resolucin emitida por el Servicio de
Rentas Internas.
Se establece un monto mximo a devolver
de IVA pagado de hasta el doce por ciento
del equivalente al triple de la fraccin bsica
gravada con tarifa cero del pago de impuesto
a la renta.
Respecto del IVA pagado en la adquisicin
de vehculos ortopdicos o no ortopdicos
importados o adquiridos localmente, siempre
que estn destinados para el uso y traslado
de personas con discapacidad, el derecho
a la devolucin solamente aplicar por una
sola ocasin cada tres aos de realizada la
importacin o adquisicin local. En caso de
requerirse una importacin o adquisicin local en un tiempo menor, se proceder a la
devolucin del IVA bajo la autorizacin expresa del CONADIS.
Art. 178.- Contenido de la solicitud de
devolucin de IVA.- Toda solicitud de devolucin de IVA deber ser formulada por
escrito, en los formatos establecidos por la
Administracin Tributaria para el efecto, los
que contendrn:
1. La designacin de la autoridad administrativa ante quien se presenta la solicitud.
2. El nombre y apellido del solicitante y su
nmero de cdula de identidad; en el
caso de sociedades, la razn social respectiva y el nmero del Registro nico de
Contribuyentes.
3. Fundamentos de derecho.
4. La peticin concreta indicando mes, base
imponible y valor de IVA sobre el cual se
solicita devolucin.
5. La indicacin del domicilio tributario, y
para notificaciones, el que sealare;
6. La indicacin de la forma de pago respectiva o acreditacin en cuenta; y,
7. La firma del solicitante (persona natural o su representante legal en caso de
sociedades).
Una vez solicitada la devolucin por un
perodo determinado, no se aceptarn
nuevas peticiones respecto de ese mismo
perodo, salvo el caso de que se hayan
presentado las respectivas declaraciones
sustitutivas y nicamente se devolver el
impuesto por adquisiciones no consideradas en la peticin inicial.
Art. 179.- Devolucin de IVA a misiones
diplomticas, consulares, organismos
internacionales y sus funcionarios rentados de nacionalidad extranjera.- El
Impuesto al Valor Agregado pagado por las
misiones diplomticas, consulares, organismos internacionales y sus funcionarios
rentados de nacionalidad extranjera, acreditados en el Ecuador, ser devuelto de
acuerdo con los convenios internacionales,
las condiciones pactadas en los instrumentos diplomticos pertinentes y con estricta
sujecin al principio de reciprocidad internacional.
Art. 180.- Devolucin de Impuesto al
Valor Agregado en la adquisicin de
activos fijos.- Los sujetos pasivos de impuesto al valor agregado, que de conformidad con la ley, tienen derecho a la devolucin del IVA, podrn solicitar la devolucin
del impuesto pagado en la compra local o
importacin de activos fijos. En estos casos el IVA a devolver se calcular de la siguiente manera:
1. Para el caso de exportadores, se aplicar

el factor de proporcionalidad que represente el total de exportaciones frente al
total de las ventas declaradas, de la suma
de los valores registrados en las declaraciones de IVA de los seis meses precedentes. Los contribuyentes que inicien
sus actividades de exportacin, podrn
solicitar la devolucin de IVA de activos
fijos luego de que hayan transcurrido 6
meses desde su primera exportacin. En
estos casos el factor de proporcionalidad
de devolucin de IVA de activos fijos, aplicable al mes solicitado, ser calculado de
acuerdo al total de exportaciones frente al
total de ventas declaradas de los 6 meses
precedentes a la fecha de solicitud.

En el caso de exportadores que no registren exportaciones en los 6 meses precedentes a la fecha de solicitud, se debern
considerar los 6 meses posteriores a la
adquisicin del activo fijo.
2. Para el caso de proveedores directos

de exportadores, se aplicar el factor de
proporcionalidad que represente el total
de ventas directas a exportadores frente
al total de las ventas declaradas, de la
suma de los valores registrados en las
declaraciones de IVA de los seis meses
precedentes. Los contribuyentes que inicien sus actividades de ventas a exportadores, podrn solicitar la devolucin de
IVA de activos fijos luego de que hayan
transcurrido 6 meses desde su primera
venta a exportadores. En estos casos el
factor de proporcionalidad de devolucin
de IVA de activos fijos, aplicable al mes
solicitado, ser calculado de acuerdo al
total de ventas a exportadores frente al
total de ventas declaradas de los 6 meses
precedentes a la fecha de solicitud.

En el caso de contribuyentes que no registren ventas a exportadores en los 6

meses precedentes a la fecha de solicitud, se debern considerar los 6 meses
posteriores a la adquisicin del activo fijo.
103
3. Para los casos de las entidades mencionadas en el artculo 73 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, se devolver el
100% del valor de los activos fijos adquiridos, siempre que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley y en este
Reglamento para acceder al derecho a la
devolucin de IVA.

El activo por el cual se solicite la devolucin deber permanecer en propiedad del

beneficiario de la devolucin por un tiempo igual al de la vida til del bien, caso
contrario la administracin tributaria reliquidar los valores devueltos en funcin
de la depreciacin del activo.
Art. 181.- Devolucin de IVA a personas de la tercera edad.- Las personas de

la tercera edad tienen derecho a que el IVA
que paguen en la adquisicin de bienes y
servicios de su uso y consumo personal les
sea reintegrado a travs de la emisin de la
respectiva nota de crdito, cheque u otro
medio de pago, sin intereses, en un tiempo
no mayor a noventa (90) das de presentada
su solicitud a la que adjuntarn originales o
copias certificadas de los correspondientes
comprobantes de venta y dems documentos o informacin que el Servicio de Rentas
Internas requiera para verificar el derecho a
la devolucin.
Se reconocern intereses si vencido el trmino antes indicado no se hubiese reembolsado el IVA reclamado.
Para establecer el monto mximo mensual
que corresponde a la devolucin de IVA mensual se tomar en cuenta una nica base imponible mxima de consumo de hasta cinco
remuneraciones bsicas que corresponder
a las adquisiciones de bienes o prestacin de
servicios gravados con el impuesto.
Art. 182.- Devolucin de IVA a Turistas.Los turistas extranjeros que, de conformidad con lo sealado en la Ley de Turismo,
durante su estada en el Ecuador hubieren
contratado servicios de alojamiento turstico
104
y/o adquirido bienes producidos en el pas

y los lleven consigo al momento de salir del
pas, tendrn derecho a la devolucin de IVA
pagado por estas adquisiciones siempre que
cada factura tenga un valor no menor de
cincuenta dlares de los Estados Unidos de
Amrica US $ 50,00.
El Servicio de Rentas Internas mediante
Resolucin definir los requisitos y procedimientos para aplicar este beneficio y establecer los parmetros para la deduccin
de los valores correspondientes a los gastos
administrativos que demanda el proceso de
la devolucin de IVA al turista extranjero.
Art. (...).- Devolucin del IVA por compra de combustible areo utilizado en la
prestacin del servicio de transporte de
carga al extranjero.- (Agregado por el Art.
24 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
sujetos pasivos del Impuesto al Valor Agregado, nacionales o extranjeros (debidamente domiciliados o residentes en el Ecuador),
cuya actividad econmica corresponda al
transporte internacional areo de carga, podrn acceder a la devolucin del IVA pagado
por la adquisicin de combustible areo empleado en dicha actividad, siempre que no
haya sido utilizado como crdito tributario o
que no haya sido reembolsado de cualquier
forma.
Para efectos de la devolucin, los sujetos
pasivos debern contar con la correspondiente concesin de operacin, emitida por
la autoridad competente y una vez presentada la declaracin y anexos en los medios,
forma y contenido que defina el Servicio de
Rentas Internas, podrn presentar la solicitud de devolucin a la que acompaarn los
documentos o informacin que el Servicio
de Rentas Internas, mediante Resolucin,
requiera para verificar el derecho a la devolucin, de conformidad con la Ley.
en un perodo, no podr exceder del 12% del
valor de las adquisiciones de combustible
areo utilizado en el transporte internacional
areo de carga, para ello se presentar ad-
junto a cada solicitud de devolucin, un certificado debidamente suscrito por el sujeto

pasivo y su contador, en el cual se indicar
de manera detallada la proporcin que corresponda al uso exclusivo de combustible
areo para carga al extranjero del periodo
solicitado, en relacin al total de sus compras de combustible areo en ese periodo. El
monto a devolver por cada periodo, adems
no podr exceder del 12 % del total de las
ventas efectuadas por servicio de transporte
internacional areo de carga.
El saldo al que tenga derecho y que no haya
sido objeto de devolucin, ser recuperado
en base a futuras prestaciones de servicio de
transporte internacional areo de carga. El
valor a reintegrarse se efectuar a travs de
la emisin de la respectiva nota de crdito,
cheque u otro medio de pago, sin intereses,
en un tiempo no mayor a noventa (90) das
de presentada su solicitud.
Para efectos de la aplicacin del presente
beneficio y en armona con lo establecido
en este reglamento, entindase por servicio
de transporte internacional areo de carga,
aquel que sale del Ecuador y que comprende
nicamente los valores correspondientes a
flete, cargo por peso (weight charge) y cargo
por valorizacin.
Art. (...).- Devolucin del Impuesto al
Valor Agregado a los Administradores y
Operadores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico.- (Agregado por el Art.
24 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
administradores y operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE)
autorizadas por la entidad competente, podrn acceder a la devolucin del Impuesto al
Valor Agregado (IVA) pagado por las adquisiciones provenientes del territorio nacional de
materias primas, insumos y servicios que se
incorporen en su proceso productivo de bienes exportados, siempre que no haya sido
utilizado como crdito tributario o que no
haya sido reembolsado de cualquier forma.
Una vez que, la Unidad Tcnica Operativa

responsable de la supervisin y control de las
ZEDE haya verificado y emitido el correspondiente certificado en relacin a las materias
primas, insumos y servicios incorporados en
su proceso productivo; se haya efectuado la
exportacin y presentado la declaracin del
IVA y los anexos en los medios, forma y contenido que defina el Servicio de Rentas Internas, los Administradores y Operadores de las
ZEDE podrn presentar la solicitud de devolucin a la que acompaarn los documentos o informacin que el Servicio de Rentas
Internas, mediante Resolucin, requiera para
verificar el derecho a la devolucin, de conformidad con la Ley.
El valor a devolver por concepto de IVA en un
perodo, no podr exceder del 12% del valor
en aduana de las exportaciones correspondientes al perodo solicitado. El saldo al que
tenga derecho y que no haya sido objeto de
devolucin, ser recuperado por el Administrador u Operador en base a futuras exportaciones. El valor a reintegrarse se efectuar
a travs de la emisin de la respectiva nota
de crdito, cheque u otro medio de pago, sin
intereses, en un tiempo no mayor a noventa
(90) das de presentada su solicitud.
Art. 183.- En el caso de deficiencias en las
facturas se aceptar como justificativo del
crdito tributario el original o copias simples
de los comprobantes de retencin tanto del
impuesto a la renta como del impuesto al valor agregado que acrediten fehacientemente
el pago del impuesto. El contribuyente deber mantener en sus archivos dichos documentos por el perodo establecido en el Art.
94 del Cdigo Tributario.
Captulo VI
IVA TARIFA CERO POR CIENTO
Art. 184.- Constituyen pagos por servicios
y gravan tarifa 0% del Impuesto al Valor
Agregado las membresas, cuotas, cnones,
aportes o alcuotas que paguen los socios
o miembros para ser beneficiarios o por el
105
mantenimiento de los servicios que a cambio presten los clubes sociales, deportivos,
gremios profesionales, cmaras de la produccin y sindicatos siempre que estn legalmente constituidos y no superen los mil
quinientos dlares en el ao, sin incluir impuestos. En el caso de que superen la cantidad indicada estarn gravados con 12% de
IVA sobre la totalidad de los pagos por las
correspondientes membresas, cuotas, cnones, aportes o alcuotas, an cuando los
pagos se realicen en varias cuotas, caso en
el cual el IVA se desglosar en cada comprobante de venta. Si se realizaran reajustes al
valor anual de la contratacin de este servicio, el IVA se liquidar al momento en que se
superen los US$ 1.500 dlares y se aplicar
sobre el valor total del servicio. Este valor reliquidado se registrar en el comprobante de
venta en el cual se supere este monto, as
como tambin en los dems comprobantes
de venta futuros por el monto de los mismos.
Art. 185.- Servicio de seguros.- Para efectos
de la aplicacin del numeral 22 del Art. 56 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, se entender
por servicios de seguros las plizas de vida individual, renta vitalicia, vida en grupo, salud, asistencia mdica, accidentes personales, accidentes de riesgos del trabajo y los obligatorios por
accidentes de trnsito terrestres y las comisiones
de intermediacin de esos seguros.
Art. 186.- Servicios financieros.- Los servicios financieros y burstiles prestados por las
entidades del sistema financiero nacional y las
bolsas de valores y casa de valores se encuentran gravados con IVA tarifa 0%. Se entiende
por servicios financieros y burstiles a los definidos como tales en el artculo 4 y numeral 2
del artculo 58 de la Ley de Mercado de Valores
y en el artculo 51 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, excepto los
literales o), q), s) y t). Cualquier otro servicio que
presten las instituciones del sistema financiero
nacional, estar gravado con la tarifa 12% del
Impuesto al Valor Agregado.
106
Tambin se incluyen dentro del concepto de

servicios financieros, aquellas captaciones de
recursos que realizan las empresas de seguros legalmente establecidas en el pas,
directamente o a travs de intermediarios
autorizados por la Ley de Seguros, por concepto de plizas de ahorro y jubilacin, as
como los que prestan las administradoras de
fondos y fideicomisos de inversin, por concepto de administracin de fondos y fideicomisos de inversin, exclusivamente.
Art. 187.- Servicios de educacin.- Los
servicios de educacin a los que se refiere el
numeral 5) del Art. 56 de la Ley, comprenden
exclusivamente a los prestados por establecimientos educativos legalmente autorizados
para tal fin, por el Ministerio de Educacin
y Cultura y por el Consejo Superior de las
Universidades y Escuelas Politcnicas, que
funcionan de conformidad con la Ley de
Educacin Superior; y, por los dems centros de capacitacin y formacin profesional
legalmente autorizados por las entidades pblicas facultadas por Ley.
Los servicios de educacin comprenden:
a) Educacin regular, que incluye los niveles
pre - primario, primario, medio y superior,
impartida por jardines de infantes, escuelas, colegios, institutos normales, institutos tcnicos y tecnolgicos superiores,
universidades y escuelas politcnicas;
b) Educacin especial;
c) Educacin compensatoria oficial, a travs
de los programas ejecutados por centros
de educacin artesanal, en las modalidades presencial y a distancia; y,
d) Enseanza de idiomas por parte de instituciones legalmente autorizadas.

Estn comprendidos dentro del concepto de servicios de educacin y, por tanto, gravados con tarifa 0%, los servicios
prestados por los docentes cualquiera
que sea su situacin o relacin contractual con el establecimiento de educacin.
Tambin estn comprendidos dentro del

concepto de servicios de educacin, los
que se encuentran bajo el rgimen no escolarizado que sean impartidos por centros de educacin legalmente autorizados
por el Estado para educacin o capacitacin profesional y otros servicios educativos para el desarrollo profesional.
En el caso de que los establecimientos

educativos presten a los alumnos, servicios generales complementarios al de
educacin, se atender a lo previsto en
el Art. 56 de la Ley de Rgimen Tributario
Interno y, a efectos de la emisin de los
comprobantes de venta, la prestacin de
los distintos servicios deber ser correctamente desglosada.
Los cursos y seminarios ofrecidos por
otras instituciones que no sean legalmente reconocidas por el Estado como
establecimientos educativos, causarn el
impuesto al valor agregado con la tarifa
del 12%.
Art. 188.- Rgimen especial para artesanos.- Los artesanos calificados por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, en la
venta de los bienes y en la prestacin de los
servicios, producidos y dados tanto por ellos
como por sus talleres y operarios, emitirn
sus comprobantes de venta considerando
la tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado,
siempre que se cumplan con los siguientes
requisitos:
1. Mantener actualizada su calificacin por
la Junta de Defensa del Artesano.
2. Mantener actualizada su inscripcin en el
3. No exceder del monto de activos totales
permitido por la Ley de Defensa del Artesano.
4. Prestar exclusivamente los servicios a los
que se refiere su calificacin por parte de
la Junta de Defensa del Artesano.
5. Vender exclusivamente los bienes a los

que se refiere su calificacin por parte
de la Junta Nacional de Defensa del
Artesano.
6. Emitir los comprobantes de venta debidamente autorizados y que cumplan los
requisitos previstos en el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retencin.
7. Exigir a sus proveedores las correspondientes facturas y archivarlas en la forma
y condiciones que determine el Servicio
de Rentas Internas.
8. Llevar su registro de ingresos y gastos de
acuerdo con lo dispuesto por la Ley de
9. Presentar semestralmente su declaracin
del Impuesto al Valor Agregado y, anualmente, su declaracin de Impuesto a la
Renta.
10. Cumplir con los deberes formales previstos en el Cdigo Tributario.

Al artesano que rena los requisitos sealados en los numerales del 1 al 5, el

Servicio de Rentas Internas le conferir
el certificado que indique que est facultado a emitir comprobantes de ventas
con el IVA tarifa 0%.
El incumplimiento de cualquiera de las

obligaciones previstas en los numerales
anteriores, determinar que el artesano
deba emitir en lo posterior sus comprobantes con el IVA tarifa 12%, sin perjuicio de las dems sanciones a las que
hubiere lugar
Art. 189.- Servicios de transporte.- A efectos de la aplicacin de la ley, el transporte de

hidrocarburos y sus derivados por oleoductos,
gasoductos o poliductos, ser considerado
como transporte terrestre de carga.
Los servicios de correos y correos paralelos,
entendindose por tales la recepcin, reco107
leccin, transporte y distribucin de correspondencia, estn gravados con tarifa 12%.

Art. 190.- El alquiler o arrendamiento de inmueble destinados exclusivamente para vivienda estarn gravados con tarifa 0% de IVA
independientemente de si el arrendatario sea
una persona natural o sociedad.
Art. 191.- Servicios de salud.- Son aquellos que estn destinados a la prevencin,
recuperacin y rehabilitacin en forma ambulatoria, domiciliaria o internamiento y prestados por los establecimientos o centros de
salud legalmente autorizados para prestar
tales servicios, as como los prestados por
profesionales de la salud con ttulo universitario de tercer nivel, conferido por una de
las universidades establecidas y reconocidas
legalmente en el pas, o por una del exterior,
revalidado y refrendado. En uno y otro caso
debe estar registrado ante el CONESUP
y por la autoridad sanitaria nacional. Comprende tambin los servicios prestados por
las empresas de salud y medicina prepagada
regidas por la ley de la materia; as como, los
servicios de fabricacin de medicamentos y
drogas de uso humano y veterinario, prestados por compaas legalmente autorizadas
para proporcionar los mismos.
Se excepta de lo sealado en el inciso anterior los servicios de salud prestados por concepto de ciruga esttica o plstica, a menos
que sea necesaria a consecuencia de enfermedades o accidentes debidamente comprobados; y, tratamientos cosmetolgicos.
Art. 192.- Productos veterinarios.- Estn
gravados con tarifa 0% los antiparasitarios y
productos para uso veterinario, entendindose como tales a los relacionados con la salud
de animales, as como las materias primas e
insumos, importados o adquiridos en el mercado interno, para producirlos, sus envases
y etiquetas.
Interno, se considerarn como servicios religiosos, exclusivamente aquellos prestados

por instituciones legalmente establecidas y
reconocidas por el Estado y que tengan relacin directa con el culto religioso.
Por los servicios estrictamente religiosos y actos litrgicos no es indispensable la emisin de
ningn tipo de comprobante de venta.
Art. 194.- Energa elctrica.- Para efectos
de la aplicacin del numeral 11 del artculo
55 y numeral 4 del artculo 56 de la Ley de
Rgimen Tributario Interno, se entendern
comprendidas todas las fases de importacin, generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica.
Art. 195.- Lmparas fluorescentes.- Para
efectos de la aplicacin del numeral 12 del
Interno, se entender lmparas fluorescentes
o lmparas ahorradoras de energa de baja
presin, clasificadas como: fluorescentes
compactas integradas, fluorescentes compactas no integradas y tubos fluorescentes,
considerando nicamente la fuente luminosa
y no las partes, equipos y piezas que conforman la luminaria.
Art. 196.- Importacin de combustibles
derivados de petrleo.- La importacin de
combustibles derivados de petrleo, realizadas por el Estado Ecuatoriano, con la intermediacin de empresas pblicas, estar
gravada con tarifa cero por ciento de IVA, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Ttulo III
APLICACIN DEL IMPUESTO
CONSUMOS ESPECIALES
LOS
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 193.- Instituciones religiosas.- Para

efectos de la aplicacin del numeral 7) del
108
Art. 197.- Base Imponible.- La base imponible del ICE no considerar ningn des-
cuento aplicado al valor de la transferencia

del bien o en la prestacin del servicio.
1. Servicios gravados.
anuales, corresponder al valor de estos

conceptos sin incluir impuestos.

La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto en el caso

de servicios gravados, ser el valor que
conste en el comprobante de venta respectivo, por los servicios prestados al
usuario final excluyendo los valores correspondientes al IVA y al ICE.
2. Servicios de casinos, salas de juego (bingo - mecnicos) y otros juegos de azar.

La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto por los servicios de casinos y salas de juego (bingomecnicos) y otros juegos de azar, corresponder al valor de las fichas u otros
medios utilizados para las apuestas.
El Servicio de Rentas Internas, en uso

de las facultades que le concede la Ley,
cuando proceda la determinacin presuntiva del ICE a este servicio, la realizar en
funcin de los trminos que para el efecto la Administracin Tributaria establezca
mediante resolucin de carcter general,
misma que deber ser publicada en el
Registro Oficial como mximo hasta el 31
de diciembre para su vigencia a partir del
1 de enero del ao siguiente. Los valores
establecidos a travs de esta resolucin
constituirn los valores mnimos de pago
por este concepto.
3. Servicios prestados por clubes sociales por concepto de cuotas, membresas, afiliaciones, acciones y similares
cuyo monto en su conjunto supere los
US $ 1.500 anuales.

La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto por los servicios prestados por clubes sociales por
concepto de cuotas, membresas, afiliaciones, acciones y similares cuyo monto
en su conjunto supere los US $ 1.500
Cuando el valor por concepto de cuotas,

membresas, afiliaciones, acciones y similares cuyo monto en su conjunto supere
los US $ 1.500 anuales, se causar el
Impuesto a los Consumos Especiales con
la tarifa correspondiente, an cuando los
pagos se realicen en varias cuotas, caso
en el cual el ICE se desglosar en cada
comprobante de venta. Si se realizaran
reajustes al valor anual de la contratacin
de este servicio, el ICE se liquidar al momento en que se superen los US$ 1.500
dlares y se aplicar sobre el valor total
del servicio. Este valor reliquidado se registrar en el comprobante de venta en
el cual se supere este monto, as como
tambin en los dems comprobantes de
venta futuros por el monto de los mismos.
4. Bienes importados y fabricados para

consumo propio.

En caso de no existir precio de venta al

pblico sugerido o precio referencial para
bienes importados o fabricados, de consumo propio, el ICE se calcular en base
al precio ex aduana o ex fbrica, segn
corresponda, ms el 25% de margen mnimo presuntivo.
5. Vehculos motorizados de transporte terrestre importados para consumo propio.

En caso de no existir precio de venta al

pblico sugerido o precio referencial para
vehculos de transporte terrestre gravados con ICE e importados de consumo
propio y tampoco exista un precio de venta al pblico sugerido de un vehculo de la
misma marca y ao y de similares caractersticas modelo y pas de procedencia,
se debern realizar los siguientes clculos
a efectos de obtener la base imponible:
a) Se calcular el ICE inicialmente en
base al precio ex aduana ms el 25%
de margen mnimo presuntivo;
109
b) Se calcular el precio que deber pagar el importador a consumo propio

sumando al precio ex aduana, el ICE
calculado en las condiciones del primer literal y, el IVA correspondiente; y,
c) En caso de que el precio as obtenido
conlleve a una tarifa ms alta del impuesto, se debern recalcular tanto el ICE
como el Impuesto al Valor Agregado.
6. Perfumes y aguas de tocador comercializados a travs de venta directa.

La base imponible para el clculo del ICE

de perfumes y aguas de tocador, comercializados a travs de venta directa, ser
calculada sobre los precios referenciales
que para el efecto en uso de las facultades que le concede la Ley, el Servicio de
Rentas Internas establezca a travs de resolucin general. Esta Resolucin deber
ser publicada en el Registro Oficial como
mximo hasta el 31 de diciembre para su
vigencia a partir del 1 de enero del ao
siguiente.
Art. 198.- Hecho Generador.- El hecho generador ser la transferencia, a ttulo oneroso
o gratuito, de los bienes y servicios gravados
con el impuesto en su presentacin o prestacin, al consumidor final, dentro del perodo
respectivo.
1. Bienes nacionales y servicios.
El hecho generador en el caso de consumos de bienes de produccin nacional
se configura en la transferencia efectuada por el fabricante y en la prestacin del
servicio dentro del perodo respectivo.
do es el que el fabricante o importador del bien

y el prestador del servicio, sugiera como el precio de venta que debera pagar el consumidor
final por la adquisicin al detal en el mercado
de cualquiera de los bienes o por la contratacin de servicios gravados con este impuesto
en su presentacin al consumidor final.
El precio de venta al pblico sugerido por los
fabricantes de bienes nacionales e importadores de bienes y de los prestadores de servicios gravados con el impuesto, no podr
ser menor al resultado de incrementar el 25%
de margen mnimo presuntivo al precio ex fbrica o ex aduana.
Art. 200.- Clculo del ICE vehculos motorizados de transporte terrestre.- Para
efectos de identificar la tarifa de ICE a pagar
en la transferencia de vehculos motorizados
de transporte terrestre de produccin nacional e importados, se deber considerar el
precio de venta al pblico.
Una vez identificada la tarifa, se deber calcular el ICE sobre la base imponible mayor,
comparando la base imponible obtenida
desde el precio de venta al pblico sugerido o la obtenida partiendo de los valores ex
aduana o ex fbrica.
Art. 201.- Presentacin de la declaracin.- La declaracin del impuesto a los
consumos especiales se efectuar en el
formulario o en los medios, en la forma y
contenido que defina el Servicio de Rentas
Internas y, en los plazos sealados para declaraciones mensuales de Retenciones de
Impuesto a la Renta, establecidos en el presente reglamento.
Art. 202.- Obligacin de declarar y pagar.-
2. Bienes importados.

El hecho generador en el caso del consumo de bienes importados, ser su desaduanizacin.
Art. 199.- Precio de Venta al Pblico sugerido.- El precio de venta al pblico sugeri110
1. Productores de bienes nacionales y

prestadores de servicios.

Las personas naturales y las sociedades

fabricantes de los bienes gravados con
el ICE, y las prestadoras de los servicios
gravados con el impuesto estn obliga-
dos a presentar una declaracin mensual

de las operaciones sujetas a este tributo,
realizadas en el mes calendario inmediato
anterior y a liquidar y pagar el ICE causado, en la forma y condiciones que establece la Ley de Rgimen Tributario Interno. La declaracin mensual se presentar
inclusive, en aquellos perodos en los que
no se hayan realizado operaciones sujetas al ICE.
forma, plazo y contenido que defina el Servicio de Rentas Internas.

Art. 205.- Otras obligaciones con relacin al impuesto.- Los sujetos pasivos de
este impuesto tienen la obligacin de proporcionar al Servicio de Rentas Internas, previo
requerimiento de este, cualquier informacin
relativa a compras, produccin o ventas que
permitan establecer la base imponible de los
contribuyentes sujetos al impuesto.
2. Importadores de bienes gravados.

En el caso de las personas naturales y las

sociedades importadoras de bienes gravados con este impuesto, se liquidar el
ICE en el documento de importacin correspondiente. El pago del tributo se efectuar en una institucin autorizada para
recaudar impuestos, previa la desaduanizacin. Si el valor pagado por el Impuesto
a los Consumos Especiales al momento
de la desaduanizacin de los bienes es
menor al que corresponda, el importador
est obligado a:
a) Reliquidar el valor del impuesto, en virtud de la correcta aplicacin de la normativa vigente, tomando como pago
previo, el valor liquidado y pagado al
momento de la desaduanizacin; y,
b) Pagar el valor de la reliquidacin del
impuesto y de los intereses que correspondan, mismos que debern ser
calculados desde la fecha en la cual se
calcul y pag el ICE para efectos de
la desaduanizacin.
Art. 203.- Unidades para la declaracin del

impuesto para cigarrillos.- Las unidades
para la declaracin en el caso de los cigarrillos
son las cajetillas de 10 y de 20 unidades.
Art. 204.- Informes mensuales.- Los fabricantes e importadores de bienes y quienes
presten servicios sujetos al ICE, inclusive de
aquellos expresamente exonerados del impuesto, remitirn en forma mensual, un informe acerca de su actividad en los medios,
Adicionalmente, los sujetos pasivos tienen

la obligacin de mantener durante el plazo
mximo de prescripcin de la obligacin tributaria establecido en el Cdigo Tributario la
informacin, registros de ingresos, salidas e
inventarios de materias primas, productos en
proceso y productos terminados, informes
de produccin, informacin sobre ingresos,
costos y gastos; para cada una de las marcas y presentaciones.
Art. 206.- Cumplimiento de normas
tcnicas en productos y subproductos de alcohol, venta de residuos y
subproductos resultantes de proceso
industrial o artesanal de rectificacin.Cuando, dentro de los procesos de control
tributario, el Servicio de Rentas Internas
detecte el incumplimiento de los artculos
117, 118 y 119 de la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno, informar de los hechos a los organismos competentes para
la imposicin de las sanciones que correspondan, sin perjuicio de la imposicin de
las sanciones que correspondan por infracciones tributarias.
Art. 207.- Devolucin de bienes de fabricacin nacional gravados con ICE.- En
las devoluciones que se realicen de bienes
de fabricacin nacional gravados con ICE,
el fabricante deber emitir la nota de crdito
correspondiente detallando el valor de IVA y
de ICE del producto sujeto a devolucin.
Art. 208.- Ventas en consignacin.- Las
ventas en consignacin estn sujetas al pago
del ICE.
111
Los productos vendidos bajo esta modalidad, no podrn salir del recinto fabril, sin que se haya emitido el correspondiente comprobante de venta, en el
que constar por separado el ICE y el
IVA correspondientes.
Al momento en que se efecte la devolucin de las mercaderas entregadas a
consignacin y no vendidas, se expedir la correspondiente nota de crdito y se efectuar el respectivo registro
contable.
Art. 209.- Transferencias a ttulo gratuito y autoconsumo.- Las transferencias a ttulo gratuito y el consumo por
parte del propio fabricante, importador o
prestador, de bienes y servicios gravados
con el ICE tambin causan el impuesto,
sobre la base imponible conforme las
normas establecidas en la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
Art. 210.- Exhibicin de precios de
venta sugeridos y etiquetado.- Los
sujetos pasivos del ICE, de manera
obligatoria, para el caso de bienes gravados con el impuesto, debern exhibir
el precio del venta al pblico sugerido
y vigente sobre cada objeto, artculo,
o producto. Cuando por la naturaleza
o ubicacin de los bienes esto no sea
posible, deber utilizarse un listado de
precios de venta sugeridos.
Para el caso de los servicios, los precios de venta al pblico sugeridos debern exhibirse mediante listas colocadas en lugares que permitan una clara
visualizacin por parte del consumidor
final, con anterioridad a la utilizacin o
contratacin de los mismos.
La exhibicin de los precios deber efectuarse por unidad, en forma clara, visible,
legible y en base a las Normas Tcnicas
expedidas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin INEN.
112
Captulo II
DEFINICIONES
Art. 211.- De los bienes.1. Videojuegos.- Se entender como videojuegos, a los programas informticos
creados para el entretenimiento, basados
en la interaccin entre una o varias personas y un aparato electrnico que ejecuta
el videojuego. Tambin se considerar
para efectos de este impuesto, aquellos dispositivos electrnicos, consolas y
mquinas, que contengan en su propio
almacenamiento videojuegos y que su
funcionalidad principal sea la ejecucin
de tales programas informticos.
2. Productos alcohlicos.- A efectos de la
aplicacin del Impuesto a los Consumos
Especiales, ICE, se considerarn productos alcohlicos, las bebidas alcohlicas
aptas para el consumo humano.
3. Vehculos de rescate.- Se entendern
como vehculos de rescate, los siguientes
tipos de vehculos:
a. Ambulancias; y,
b. Camiones de bomberos, considerndose como tales a aquellos vehculos
empleados por los bomberos y por
la Defensa Civil, y que han sido diseados para la lucha contra el fuego y
rescate de personas en casos de catstrofe.
4. Vehculos hbridos.- Para los propsitos de la aplicacin de la ley se tendrn
como vehculos hbridos aquellos que se
impulsan por un motor elctrico y alternativamente por un motor de combustin
interna.
Art. 212.- De los servicios.Servicios de televisin pagada.
Se refiere al servicio de seal de televisin:

codificada, por cable, por satlite, y otros, de
audio, video y datos transmitidos en el pas
y autorizado por el organismo regulador correspondiente. Incluye tambin los servicios
prestados en puntos adicionales, as como
los canales que se agreguen al plan de programacin contratado originalmente; se excluyen los servicios de internet.
Servicios de casinos, salas de juego (bingo - mecnicos) y otros juegos de azar.
Este concepto incluye para fines tributarios lo
siguiente: casinos, casas de apuesta, bingos
y juegos mecnicos y electrnicos accionados con fichas, monedas, tarjetas magnticas y similares.
Se consideran casinos a los establecimientos que se dediquen a la prctica de juegos
de azar de mesa y banca en los que se utilicen naipes, dados y ruletas, mquinas tragamonedas, juegos mutuales (de venta y uso
interno) y otros juegos de azar internacionales de banca.
Son mquinas tragamonedas aquellos aparatos mecnicos, electromecnicos o electrnicos de apuestas, que funcionan mediante la introduccin de monedas, papel moneda o fichas por una ranura de la mquina,
con el pago automtico e inmediato del premio obtenido o con el pago de los crditos
acumulados por el jugador.
Sern consideradas como salas de juego
(bingo-mecnicos), nicamente a los establecimientos abiertos al pblico, en los
cuales se organice de manera permanente
nicamente el denominado juego mutual de
bingo.
Art. 213.- Mrgenes de comercializacin
reales.- Se considerar como mrgenes de
comercializacin reales la suma de los costos y gastos totales de las etapas del proceso de distribucin y comercializacin, realizadas posteriormente a la primera transferencia
hasta llegar al consumidor final, incluyendo la
utilidad contemplada para cada una de dichas etapas.

Art. 214.- Rgimen de comercializacin
de venta directa.- El rgimen de comercializacin mediante la modalidad de venta
directa consiste en que una empresa fabricante o importadora venda sus productos
y servicios a consumidores finales mediante contacto personal y directo, puerta a
puerta, de manera general no en locales
comerciales establecidos, sino a travs de
vendedores independientes cualquiera sea
su denominacin.
Ttulo IV
RGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO
Captulo I
DE LA INSCRIPCIN E INCORPORACIN
Art. 215.- Inscripcin en el Rgimen Simplificado.- Las personas naturales ecuatorianas o extranjeras residentes, cuyos ingresos y nmero de personas empleadas en el
desarrollo de una o ms actividades, cumplan con las condiciones previstas en la Ley
de Rgimen Tributario Interno, podrn inscribirse en el Rgimen Simplificado.
Para la incorporacin en el Rgimen Simplificado, no se considerar el lmite de 10 trabajadores en los contratos por obra cierta, que
no sean habituales respecto de la actividad
de la empresa o empleador; los contratos
eventuales, ocasionales y de temporada; los
de servicio domstico; los de aprendizaje; los
contratos a prueba; ni los que se pacten por
horas; siempre y cuando el resultado de multiplicar al nmero de trabajadores temporales
por el nmero de meses de trabajo, no sea
mayor a 30, dentro de un mismo ao calendario.
Las personas naturales que hayan sido agentes de retencin, exclusivamente por pagos
al exterior, podrn incorporarse al Rgimen
Simplificado.
113
Art. 216.- De las inscripciones de nuevos contribuyentes.- Las inscripciones

en el Rgimen Simplificado se efectuarn a
travs del Registro nico de Contribuyentes
(RUC), que administra el Servicio de Rentas
Internas, conforme establece el Reglamento
de aplicacin de la Ley del RUC. El Director
General del Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin administrativa, establecer
las fechas y mecanismos para el proceso de
inscripcin.
Art. 217.- Requisitos para la inscripcin
de nuevos contribuyentes.- Para la inscripcin por primera vez en el RUC, bajo el
Rgimen Simplificado, las personas naturales que cumplan con los parmetros establecidos en la Ley de Rgimen Tributario, debern presentar los requisitos que mediante
resolucin administrativa establezca el Director General del Servicio de Rentas Internas.
Captulo II
DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
Art. 220.- De la Actividad Econmica.Las personas al momento de su inscripcin
en el RUC, bajo el Rgimen Simplificado, debern informar todas las actividades econmicas que desarrollan.
La informacin proporcionada por el sujeto

pasivo en el RUC y su actualizacin correspondiente, se someter a los lineamientos
establecidos en la Ley del RUC.
Para la determinacin del sector de la actividad econmica del contribuyente, el Director

General del SRI mediante resolucin establecer la correspondencia entre los sectores econmicos conforme seala la Ley de
Rgimen Tributario Interno y las actividades
declaradas por el contribuyente de conformidad con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU).
Una vez inscritos en el RUC e incorporados al

nuevo rgimen, los sujetos pasivos debern
solicitar la autorizacin para emitir comprobantes de venta en el Rgimen Simplificado.
Se entender dentro del corretaje de bienes

races a la comercializacin o arrendamiento
de bienes inmuebles que no sean de propiedad del sujeto pasivo.
Art. 218.- Incorporacin de contribuyentes en el Rgimen Simplificado.- Los contribuyentes que se encuentren inscritos en el
RUC podrn incorporarse voluntariamente
en el Rgimen Simplificado, siempre y cuando renan las condiciones previstas en la Ley
Captulo III
Una vez incorporados al nuevo rgimen,

los sujetos pasivos debern dar de baja los
comprobantes de venta, retencin y dems
documentos complementarios autorizados
vigentes; y, solicitar la autorizacin para emitir comprobantes de venta en el Rgimen
Simplificado.
Art. 219.- De la verificacin previa a la
inclusin.- En el caso de que una persona
114
natural desee incluirse al Rgimen Simplificado, el Servicio de Rentas Internas verificar,

a travs de cualquier medio que posea, que
no existan causales de exclusin, conforme
lo ordenado por los artculos 97.2 y 97.3 de
DE LA CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN
Pargrafo I
CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN VOLUNTARIA
Art. 221.- Categorizacin y Recategorizacin Voluntaria.- Al momento de la incorporacin en el Rgimen Simplificado, las
personas se categorizarn de acuerdo a la
totalidad de ingresos que por cada actividad
hayan obtenido en los ltimos doce meses.
En el caso de inicio de actividades, la categorizacin se realizar en base a los ingre-
sos que el contribuyente presuma obtener

durante los prximos doce meses para cada
actividad.
El contribuyente deber cumplir con el pago de

su nueva cuota desde el primer da del mes
siguiente de la fecha de recategorizacin.
El total de los ingresos percibidos y el total

del personal empleado en todas las actividades del contribuyente, no podr superar los
lmites mximos permitido en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Pargrafo II
Se considerarn como ingresos, para efectos de categorizacin en el Rgimen Simplificado, el obtenido por el trabajo autnomo, y
a los provenientes de las actividades empresariales, explotacin de predios agrcolas y
por relacin de dependencia que no superen
la fraccin bsica gravada con tarifa cero del
No se incluirn para la categorizacin, los
ingresos provenientes de rendimientos financieros; revalorizacin de activos, premios de
loteras, rifas y apuestas; ingresos por regalas, ingresos provenientes del exterior que
hayan sido sometidos a imposicin en otro
Estado, herencias, legados y donaciones;
dividendos percibidos de sociedades; pensiones jubilares; ni aquellos obtenidos por la
enajenacin ocasional de bienes muebles o
inmuebles.
Cuando en el ejercicio de su actividad econmica, los ingresos sobrepasen el lmite
superior de la categora en la cual se haya
ubicado el sujeto pasivo, ste deber actualizar su RUC inmediatamente, recategorizarse
y pagar el valor de la nueva cuota desde el
mes inmediato siguiente al que se produjo la
variacin del ingreso.
Tambin podr recategorizarse en el RUC
cuando los ingresos anuales al 31 de diciembre de cada ao hayan sido inferiores al mnimo de la categora en la cual se haya ubicado. Esta recategorizacin deber efectuarse
durante el primer trimestre de cada ao.
El Director General del SRI, mediante resolucin administrativa establecer los requisitos
para la recategorizacin.
INSCRIPCIN, CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN DE OFICIO
Art. 222.- Inscripcin y Categorizacin
de Oficio.- El Servicio de Rentas Internas,
mediante resolucin, podr inscribir de oficio
a aquellas personas que no estn inscritas
en el RUC y mantengan las condiciones previstas para ser incorporados en el Rgimen
Simplificado. Para el efecto, el SRI, identificar la actividad econmica, establecer
presuntivamente la categora de ingresos a
la cual corresponda y notificar al contribuyente. El contribuyente deber cumplir con
sus pagos en el Rgimen Simplificado desde
el primer da del mes siguiente de la fecha de
notificacin.
A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das para
recategorizarse en el RUC o presentar una
impugnacin conforme lo establecido en el
Cdigo Tributario. Las impugnaciones que
los contribuyentes realicen, en ejercicio de
sus derechos, no tendrn efectos suspensivos respecto de la inscripcin en el RUC e
inclusin en el Rgimen Simplificado.
Art. 223.- Recategorizacin de Oficio.La Administracin Tributaria luego de verificar que el contribuyente ha obtenido ingresos superiores a los que corresponden a la
categora en la cual se ubic en el Rgimen
Simplificado, notificar al contribuyente de su
recategorizacin. Para proceder a la recategorizacin de oficio, el Director General del
Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin administrativa, establecer los lmites
presuntivos para cada actividad, de conformidad con las variables objetivas establecidas en la Ley de Rgimen Tributario.
A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das
115
para justificar objetivamente las operaciones

que mantuvo en el perodo verificado por la
Administracin. En el caso de que la Administracin resuelva a favor del contribuyente;
expedir un oficio dando por aceptada su
peticin.
Los comprobantes de venta y documentos

complementarios debern incluir como requisitos de llenado, la siguiente informacin:
a) Fecha de la transaccin;
b) Valor de la transaccin; y,
En caso de que la Administracin rechace la

justificacin del contribuyente, expedir una
resolucin administrativa; a travs de la cual
actualizar de oficio la categora del contribuyente en el RUC; emitir el correspondiente
ttulo de crdito por los perodos en los cuales incumpli con la recategorizacin; y, aplicar la sancin que corresponda de acuerdo
con lo que establece la ley.
El contribuyente recategorizado deber
pagar las cuotas correspondientes a la categora anterior hasta el mes en el que sea
notificado con la resolucin administrativa; y,
desde el primer da del mes siguiente al de
su notificacin, deber cumplir con el pago
del ttulo de crdito emitido por el SRI y la
nueva cuota.
Captulo IV
COMPROBANTES DE VENTA Y
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Art. 224.- Comprobantes de Venta y Documentos Complementarios.- Los contribuyentes que se incorporen al Rgimen Simplificado estarn obligados a emitir notas de
venta impresas en establecimientos grficos
autorizados por el SRI, o tiquetes de mquinas registradoras autorizadas por el SRI. Estos contribuyentes tambin podrn solicitar
autorizacin para emitir guas de remisin,
notas de crdito y notas de dbito.
Los comprobantes de venta y documentos
complementarios debern cumplir con los
requisitos preimpresos, establecidos en el
Reglamento de Comprobantes de Venta y
Retencin; e incluirn, la Leyenda Contribuyente Rgimen Simplificado. Este requisito
adicional, podr ser abreviado para el caso
de tiquetes de mquina registradora.
116
c) En el caso de los servicios prestados por

hoteles, bares y restaurantes, debidamente calificados, debern incluir la propina establecida por el Decreto Supremo
No. 1269, publicado en el Registro Oficial
No. 295 del 25 de agosto de 1971.

Las notas de venta y documentos complementarios no generarn crdito tributario de IVA a sus adquirientes pero si
sustentarn costos y gastos del Impuesto
a la Renta, siempre que identifiquen al
usuario y describan los bienes y servicios
objeto de la transaccin.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado debern emitir y entregar comprobantes de venta nicamente
por transacciones superiores a US$ 4,00
(Cuatro dlares de los Estados Unidos
de Amrica). No obstante, a peticin del
comprador del bien o servicio, estarn
obligados a emitir y entregar comprobantes de venta por cualquier valor. Al final
de las operaciones de cada da, dichos
sujetos pasivos debern emitir una nota
de venta resumen por las transacciones
realizadas por montos inferiores o iguales
a US$ 4,00 (Cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica) por las que no se
emitieron comprobantes de venta.
El servicio de transporte de pasajeros y

carga, gravado con tarifa cero de IVA,
prestado por un contribuyente inscrito en
el Rgimen Simplificado, que se facture a
travs o por intermedio de cooperativas,
asociaciones u otros gremios de los que
formen parte, se considerar prestado
por el primero y por consiguiente ingreso
nicamente suyo, siempre y cuando emita el comprobante de venta a la coope-
rativa, asociacin o gremio respectivo y

ste realice la liquidacin correspondiente
a tal operacin. Consecuentemente, los
ingresos percibidos por esta operacin
en las condiciones descritas en la Ley y
el presente reglamento no constituyen
ingresos para las cooperativas, asociaciones u otros gremios de los que formen
parte los contribuyentes inscritos en el
Rgimen Simplificado.
El Director General del Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin, podr
establecer mecanismos para facilitar la
emisin de comprobantes de venta a los
contribuyentes inscritos en el Rgimen
Simplificado.
Art. 225.- Archivo de Comprobantes de
Venta y Documentos Complementarios.Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado debern conservar los
documentos que sustenten sus transacciones, por un perodo no inferior a siete aos
conforme lo establecido en el Cdigo Tributario. Durante este perodo la Administracin
Tributaria podr requerir al sujeto pasivo la
presentacin de los mismos.
Art. 226.- Sustento en el Traslado de
Mercadera.- Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado debern sustentar el traslado de su mercadera a travs
de guas de remisin emitidas por el mismo
contribuyente, o por su proveedor o transportista segn corresponda.
Captulo V
DEBERES FORMALES EN EL RGIMEN
SIMPLIFICADO
Art. 227.- Obligaciones de los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado.- Los contribuyentes incorporados
en el Rgimen Simplificado, estn obligados
a actualizar en el RUC la informacin de su
actividad econmica, categora de ingresos,
emitir comprobantes de venta por sus transacciones, pagar la cuota mensual y presen-
tar la informacin que le solicite la Administracin Tributaria.

Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado estarn sujetos al pago
del Impuesto sobre las Herencias, Legados
y Donaciones.
Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado, no se encuentran obligados a llevar contabilidad. No obstante, debern llevar un registro de ingresos y egresos
mensuales por cada actividad econmica
que desarrollen. En este registro no se deben
considerar los ingresos excluidos para efectos de categorizacin referidos en el inciso
4 del artculo 203 del presente reglamento.
Los contribuyentes acogidos al Rgimen
Simplificado no tendrn la obligacin de presentar declaraciones del Impuesto al Valor
Agregado, ni del Impuesto a la Renta, ni a
pagar el anticipo del Impuesto a la Renta.
Art. 228.- Retenciones en la Fuente.- Los
contribuyentes sujetos incorporados al Rgimen Simplificado no sern objeto sujetos de
retenciones en la fuente del IVA o del Impuesto
a la Renta en sus transacciones inherentes a
sus actividades empresariales, trabajos autnomos, explotacin de predios agrcolas; ni en
los pagos o acreditaciones que les efectan
las empresas emisoras de tarjetas de crdito
como establecimientos afiliados, ni en convenios de recaudacin a travs de las Instituciones del Sistema Financiero.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen
Simplificado nicamente sern sujetos a la
retencin en la fuente del Impuesto a la Renta por concepto de rendimientos financieros
y premios de rifas, loteras y apuestas. Estas
retenciones constituyen el impuesto nico
generado por estas operaciones; por lo tanto, no debern ser declarados por los contribuyentes adheridos al Rgimen Simplificado.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado nicamente sern agentes
de retencin en la fuente del Impuesto a la
117
Renta por concepto de pagos efectuados al

exterior.
En el caso de que un contribuyente, cancele la cuota global y renuncie o sea excluido del Rgimen Simplificado, podr
reclamar ante la Administracin Tributaria
los valores pagados indebidamente.
Los valores pagados por concepto de las

cuotas en el Rgimen Simplificado constituyen el pago del IVA generado por el contribuyente en las transferencias gravadas
con este impuesto y el pago del Impuesto
a la Renta generado por sus ingresos gravados y deducciones, correspondientes
a sus actividades empresariales, trabajadores autnomos, explotacin de predios
agrcolas y relacin de dependencia que
no supere la fraccin bsica desgravada.
Captulo VI
DEL PAGO DE OBLIGACIONES EN EL
RGIMEN SIMPLIFICADO
Art. 229.- Del pago.- El pago se lo realizar de acuerdo con las tablas previstas en la
Ley. El Director General, mediante resolucin administrativa, establecer las fechas
y mecanismos para el proceso de recaudacin en el Rgimen Simplificado.
El pago de las cuotas se lo efectuar a travs de las Instituciones que hayan suscrito
un convenio de recaudacin con el Servicio
de Rentas Internas. El contribuyente o un
tercero en su nombre, al momento de cancelar las cuotas, tendr dos opciones:
1. Cuota a la fecha: En esta modalidad de
pago, el contribuyente cancelar el valor
del perodo actual, ms las cuotas vencidas de meses anteriores, ms ttulos
de crdito de ser el caso, con sus respectivos intereses por mora.
Art. 230.- Intereses por mora.- Si por

cualquier circunstancia el contribuyente no
hubiere podido efectuar el pago correspondiente dentro del mes en curso, deber cancelar el monto adeudado ms los intereses
generados hasta la fecha de pago, conforme
a lo dispuesto en el Cdigo Tributario.
Captulo VII
DEDUCCIONES
2. Cuota Global: En esta modalidad de

pago, el contribuyente cancelar la cuota a la fecha descrita en el numeral anterior, ms las cuotas correspondientes
al resto de meses del ao en curso.
Cuando se hubiere verificado el incumplimiento del pago de una o ms
cuotas o de cualquier otra obligacin
tributaria firme por parte del sujeto pasivo, el Servicio de Rentas Internas autorizar, por una sola vez, la impresin
de los comprobantes de venta y documentos complementarios autorizados
para este rgimen, con un plazo de
vigencia de tres meses, tiempo dentro
del cual, el contribuyente deber cumplir con sus obligaciones tributarias a
fin de que pueda ser autorizado para
la impresin de los documentos por el
trmino anual.
118
Art. 231.- Deduccin por Seguridad Social.- El contribuyente inscrito en el Rgimen

Simplificado, podr solicitar la deduccin por
incremento neto de empleo, hasta el 15 de
diciembre de cada ao, para lo cual, el SRI
en funcin de la informacin que le proveer
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
establecer la deduccin correspondiente
al incremento neto del personal contratado
directamente por el sujeto pasivo, afiliado
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
hasta el 30 de noviembre de cada ao.
Para efectos de aplicacin de esta deduccin, se considerarn como empleados
nuevos, a aquellos contratados directamente que no hayan estado en relacin de
dependencia con el mismo empleador, con
sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad o con
de sus partes relacionadas, en los tres aos

anteriores y que hayan estado en relacin de
dependencia por seis meses consecutivos o
ms, dentro del respectivo ejercicio.
La deduccin del 5% por cada incremento
neto de personal, se aplicar nicamente
en el ejercicio fiscal posterior a la fecha de
contratacin. Esta deduccin no podr ser
superior al 50% de la cuota asignada.
No podrn acceder a la deduccin los contribuyentes que se encuentren en mora en
el pago de las cuotas, as como los sujetos
pasivos que se encuentren en mora patronal respecto de los aportes en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, al 30 de
noviembre de cada ao.
Captulo VIII
CRDITO TRIBUTARIO
Art. 232.- Crdito Tributario.- En el caso
de que un contribuyente posea un saldo de
crdito tributario de IVA o por Retenciones o
Anticipos del Impuesto a la Renta y solicite
la incorporacin al Rgimen Simplificado, no
podr volver a utilizar dicho saldo.
El IVA pagado en las adquisiciones de los
contribuyentes incorporados en el Rgimen
Simplificado, no le servirn como crdito tributario, ni en el Rgimen Simplificado, ni al
pasar al Rgimen General.
Captulo IX
DE LA SUSPENSIN TEMPORAL,
RENUNCIA Y EXCLUSIN DE OFICIO
Art. 233.- Suspensin temporal.- Previa
solicitud presentada al Servicio de Rentas
Internas, el contribuyente podr suspender
temporalmente todas sus actividades econmicas. Durante el perodo de suspensin, no se generar la obligacin de pago
de cuotas. El Director General del Servicio
de Rentas Internas, mediante resolucin
administrativa, establecer los requisitos
para suspender temporalmente las actividades econmicas.

En ningn caso la suspensin tendr una
duracin inferior a tres meses, ni superior
a un ao. El procedimiento de suspensin
temporal no tendr efectos retroactivos, ni
generar pago indebido o en exceso. Para
que proceda la suspensin, el contribuyente
no deber haber suspendido temporalmente
su actividad econmica en los ltimos doce
meses previos a la fecha de solicitud.
Si el contribuyente desarrolla actividad econmica durante el perodo de suspensin,
ser sancionado conforme a lo establecido
en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de la
obligacin de pago de las cuotas correspondientes al perodo suspendido y los respectivos intereses.
Art. 234.- Renuncia del Rgimen Simplificado.- La renuncia es el acto por el cual
el contribuyente informa a la Administracin
Tributaria su decisin voluntaria de no pertenecer al Rgimen Simplificado y cumplir con
las obligaciones en el Rgimen General. Para
el efecto, el contribuyente deber actualizar
la informacin del Registro nico de Contribuyentes de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento a la Ley del RUC.
Los contribuyentes que hayan renunciado al
Rgimen Simplificado, no podrn reincorporarse al mismo hasta que hayan transcurrido
doce meses desde la fecha de la ltima renuncia registrada en el RUC.
Los contribuyentes que renuncien voluntariamente debern pagar la cuota del Rgimen
Simplificado correspondiente al mes en el
cual renuncia; y, desde el primer da del mes
siguiente, cumplir con sus obligaciones tributarias y deberes formales en el rgimen general. Para el efecto, se aplicar lo establecido
en el Reglamento para la aplicacin de la Ley
Al momento de su renuncia, los contribuyentes debern solicitar la baja de los compro119
bantes de venta y documentos complementarios vigentes emitidos en el Rgimen Simplificado y solicitar autorizacin para emitir
comprobantes de venta y complementarios
con las caractersticas del Rgimen General.
zacin para emitir comprobantes de venta y

complementarios con las caractersticas del
Rgimen General.
Sin perjuicio de que el contribuyente renuncie del Rgimen Simplificado, el Servicio de

Rentas Internas en uso de sus facultades,
podr verificar y exigir el cumplimiento de
obligaciones tributarias pendientes.
DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Art. 235.- Exclusin de Oficio.- La Administracin Tributaria luego de constatar que

el contribuyente no cumple con los requisitos
establecidos en la Ley de Rgimen Tributario, notificar al contribuyente su exclusin,
actualizar la informacin de ste en el RUC
y aplicar la sancin que corresponda de
acuerdo con lo que establece la ley.
A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das para
presentar una impugnacin conforme lo establecido en el Cdigo Tributario. Las impugnaciones que los contribuyentes realicen, en
ejercicio de sus derechos, no tendrn efectos suspensivos respecto de la exclusin en
el Rgimen Simplificado.
El contribuyente que sea excluido deber
pagar la cuota del Rgimen Simplificado del
mes en el cual se le excluye; y, desde el primer da del mes siguiente, cumplir con sus
obligaciones tributarias y deberes formales
generales. Para el efecto, se aplicar lo establecido en el Reglamento para la aplicacin
de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Los contribuyentes que hayan sido excluidos
del Rgimen Simplificado, no podrn reincorporarse al mismo hasta haber transcurrido
veinticuatro meses desde la fecha de notificacin de la ltima exclusin.
Al momento de ser notificados de su exclusin, los contribuyentes debern solicitar la
baja de los comprobantes de venta y documentos complementarios vigentes emitidos
en el Rgimen Simplificado y solicitar autori120
Captulo X
Art. 236.- De los oficios en el Rgimen

Simplificado.- Para la emisin de los oficios
referidos en el presente reglamento, estos
podrn contar con firma autgrafa o en facsmil del funcionario o funcionarios que lo autoricen o emitan.
Captulo XI
DE LAS SANCIONES
Art. 237.- De las sanciones.- Las sanciones que se generen como consecuencia del
incumplimiento de las normas en el Rgimen
Simplificado, se aplicarn conforme lo establecido en el Cdigo Tributario, la Ley de Rgimen Tributario Interno y la Disposicin General
Sptima de la Ley No. 99-24 para la Reforma
de las Finanzas Pblicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 181 del 30 de
abril de 1999; y, dems sanciones aplicables.
Art. 238.- Rgimen general.- Se comprender por Rgimen General a las obligaciones
y deberes formales establecidos para todos
los contribuyentes no acogidos al Rgimen
Simplificado.
Ttulo V
RGIMEN TRIBUTARIO DE LAS EMPRESAS
PETROLERAS
Captulo I
TRIBUTACIN DE LAS EMPRESAS
QUE HAYAN SUSCRITO CON
PETROECUADOR CONTRATOS DE
PRESTACIN DE SERVICIOS PARA
LA EXPLORACIN EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
Seccin I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Art. 239.- Tratamiento para compaas
de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos.Las sociedades que hayan suscrito con PETROECUADOR contratos de prestacin de
servicios para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos, no podrn realizar deducciones por concepto de costos y gastos
reembolsables, amortizacin de inversiones
reembolsables ni por depreciacin de activos
cuyo costo sea reembolsable.
Los reembolsos por las inversiones, costos y
gastos reembolsables de estos contratistas
no se considerarn en la renta global de los
mismos ni tales inversiones, costos y gastos
sern deducibles para efectos de la determinacin de la base imponible para el clculo
del impuesto a la renta.
Las inversiones en exploraciones adicionales
efectuadas en el perodo de explotacin por
estas compaas, cuando estas exploraciones adicionales no hayan dado lugar a descubrimientos comercialmente explotables y,
por tanto, no sean reembolsables por PETROECUADOR, de conformidad con las respectivas normas legales y reglamentarias y
las pertinentes estipulaciones contractuales,
segn lo dispuesto por el Art. 12 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno sern amortizadas en un lapso de cinco aos, a razn de
un veinte por ciento anual. Sin embargo, si
el plazo de vigencia del respectivo contrato
fuere inferior a cinco aos, la amortizacin de
estas inversiones se efectuar en lnea recta,
durante el lapso que falte para la terminacin
del respectivo contrato.
De conformidad con lo previsto en el numeral
13) del Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, no se efectuar retencin alguna
por concepto de impuesto a la renta por los
cargos efectuados por las compaas relacionadas de las empresas que tengan suscritos contratos de prestacin de servicios con
PETROECUADOR por servicios prestados

al costo para la ejecucin de dichos contratos, siempre que se presente la certificacin
global anual expedida por auditores independientes y debidamente legalizada ante
Cnsul ecuatoriano de las que consten la
verificacin de la pertinencia de tales cargos,
los mismos que tampoco sern deducibles
como costos o gastos para la determinacin
de la base imponible de la contratista.
Cuando una misma sociedad haya suscrito
ms de un contrato de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos o contratos de exploracin
y explotacin de hidrocarburos, bajo otras
modalidades u otros tipos de contratos, no
podr consolidar o deducir los resultados
de dichos contratos para efectos del pago
de impuesto a la renta, debiendo en consecuencia presentar una declaracin por cada
contrato de exploracin y explotacin de hidrocarburos u otras actividades.
Art. 240.- Determinacin del ingreso
bruto.- El ingreso bruto para efectos de la
liquidacin y pago del impuesto a la renta,
ser exclusivamente el pago que por sus
servicios haga efectivamente PETROECUADOR a la contratista, cuando en el rea
contratada haya descubierto hidrocarburos
comercialmente explotables. Los ingresos
brutos no incluyen los reembolsos que haga
PETROECUADOR por cuenta de las inversiones, costos y gastos de la contratista, los
cuales tampoco sern deducibles. Tampoco
forman parte del ingreso bruto los intereses
sobre las inversiones no amortizadas.
Las diferencias que se generen de las reliquidaciones definitivas realizadas luego de la
auditora que debe efectuar la Direccin Nacional de Hidrocarburos, sern imputadas a
los resultados del ejercicio impositivo en que
tenga lugar esta reliquidacin.
Art. 241.- Determinacin del ingreso gravable.- Del ingreso bruto de las contratistas
se harn las siguientes deducciones para determinar el ingreso gravable:
121
1. Se deducirn, en primer trmino, los gastos imputables al ingreso que no fueren

reembolsables por Petroecuador, con sujecin a las normas generales contenidas
en la Ley de Rgimen Tributario Interno y
este reglamento.
do en el respectivo ejercicio impositivo por

las contratistas de prestacin de servicios
para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, con el objeto de que stas puedan
acreditar en sus pases de origen el valor del
impuesto a la renta pagado en el Ecuador.
2. De este resultado se deducir el gravamen a la actividad petrolera a que se refiere el Art. 93 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Seccin II
3. De este nuevo resultado, se deducir el

valor correspondiente a la participacin
laboral.

El saldo resultante constituir la base imponible sujeta a impuesto a la renta.
Art. 242.- Tarifas aplicables.- A la base imponible determinada con sujecin al artculo
anterior se aplicar la tarifa nica del 44.4%.
Art. 243.- Retencin del impuesto a la
renta.- De todo pago que Petroecuador realice a las contratistas de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos por concepto de los servicios,
bien sea que el pago se haga en el pas o en
el exterior, en dinero, en especie o en forma
mixta, con la mediacin de entidades financieras o a travs de agentes, representantes
o cualquier otra clase de intermediarios, PETROECUADOR retendr, por concepto de
impuesto a la renta, el 10% sobre los pagos
efectuados, excluyendo los intereses reconocidos sobre las inversiones no amortizadas, es decir el factor PR(INA) de la frmula
establecida en los respectivos contratos para
determinar dicho pago, intereses que, de
acuerdo con lo dispuesto por el Art. 91 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, no se encuentran gravados con impuesto a la renta.
Art. 244.- Certificacin sobre el impuesto
pagado.- El Director General del Servicio de
Rentas Internas a solicitud de parte interesada, extender una certificacin sobre el valor
del impuesto a la renta, inclusive el gravamen
determinado en el Art. 93 de la Ley, paga122
DE LA PARTICIPACIN LABORAL Y LA
CONTRIBUCIN PARA INVESTIGACIN
TECNOLGICA
Art. 245.- Retencin de participacin laboral y contribucin para investigacin tecnolgica.- Para efectos de la retencin en la
fuente que PETROECUADOR debe efectuar a
las contratistas de prestacin de servicios para
la exploracin y explotacin de hidrocarburos,
por concepto de participacin laboral y el 1%
de la tasa neta por los servicios destinados a
la investigacin tecnolgica, esta retencin se
practicar una vez al ao, al cierre de cada
ejercicio econmico, luego de que se conozcan las bases de retencin en funcin de la reliquidacin anual efectuada entre la contratista y
PETROECUADOR. En el caso del 1%, destinado a la investigacin tecnolgica, este tributo
se liquidar sobre el valor de la tasa neta por
los servicios para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos.
El valor que retenga PETROECUADOR por
concepto de participacin laboral en utilidades ser depositado por PETROECUADOR
en el Banco Central del Ecuador, dentro de
los cinco das hbiles posteriores a la fecha
en que se haya realizado la respectiva retencin. En cualquier fecha posterior a esta
retencin y antes del 1 de abril de cada ao,
la contratista presentar al Banco Central del
Ecuador un detalle de los valores que efectivamente deba distribuir entre sus trabajadores por concepto de participacin laboral en
utilidades, de conformidad con las normas
legales pertinentes y el Banco Central entregar a la contratista, a ms tardar el 15 de
abril de cada ao, el valor total al que ascienda dicha participacin laboral a ser entregada por la contratista a sus trabajadores,
momento en el cual deber efectuar el correspondiente Impuesto a la Renta.

Seccin III
DEL GRAVAMEN A LA ACTIVIDAD
PETROLERA
Art. 246.- Tarifa aplicable.- Los contratistas de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos que
tengan una produccin diaria promedio fiscalizada en gestin mensual superior a los
treinta mil barriles de petrleo o su equivalente en gas en cada rea materia del contrato, pagarn un gravamen bsico del tres
por ciento ms el uno por ciento por cada
diez mil barriles de petrleo, sin que la tarifa
mxima sobrepase del 30%. La tarifa respectiva se aplicar sobre los valores pagados al
contratista por los servicios prestados.
No estn sujetos al pago de este impuesto,
los contratistas que tengan una produccin
diaria promedio fiscalizada en gestin mensual de hasta treinta mil barriles o su equivalente en gas; y, los contratistas que, no obstante tener una produccin diaria superior a
treinta mil barriles, produzcan crudo con un
grado menor a 15 grados API.
provisionales de este impuesto al momento

en que efecte los pagos por los correspondientes servicios en el respectivo mes. Los
valores retenidos sern declarados en el Servicio de Rentas Internas y depositados por
PETROECUADOR en una institucin bancaria autorizada para recaudar tributos dentro
del mes siguiente al que se haya efectuado la
retencin y dentro de los plazos previstos en
este reglamento.
En el caso de producirse una reliquidacin
de los pagos efectuados por PETROECUADOR, por cualquier perodo mensual se efectuar tambin la reliquidacin del impuesto
y consiguiente retencin que ser declarada
y pagada en la misma forma prevista en el
inciso anterior.
Art. 249.- Declaracin anual.- De conformidad con lo previsto en el tercer inciso del
Art. 94 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, el contratista presentar ante el Servicio
de Rentas Internas la declaracin anual definitiva hasta el 31 de enero del ao siguiente,
declaracin en la que constar la reliquidacin del impuesto del que se deducir como
crdito tributario las retenciones que le hayan
sido efectuadas por PETROECUADOR.
Captulo II
Para aplicar este impuesto y determinar la

respectiva tarifa impositiva no se sumarn
las producciones provenientes de diferentes
reas contractuales, cualquiera que fuere la
modalidad bajo en la que se hayan celebrado
las respectivas contrataciones.
IMPUESTO A LA RENTA APLICABLE

A OTRAS MODALIDADES
CONTRACTUALES PARA LA ACTIVIDAD
HIDROCARBURFERA
Art. 247.- Base imponible.- La base imponible sobre la cual se liquidar este impuesto
estar constituida por el pago por los servicios efectuados por PETROECUADOR, en el
correspondiente mes sin considerar el factor
PR(INA). A esta base imponible mensual se
aplicar la tarifa que corresponda segn la
produccin diaria promedio fiscalizada en
gestin mensual.
Art. 250.- Compaas de economa mixta

para la actividad hidrocarburfera.- Las
compaas de economa mixta definidas en
el artculo 18 de la Ley de Hidrocarburos,
constituidas por PETROECUADOR para los
objetos sealados en los artculos 2 y 3 de
dicha Ley, pagarn el impuesto a la renta de
conformidad con las disposiciones del Ttulo
Primero de la Ley de Rgimen Tributario Interno y de este Reglamento.
Art. 248.- Retenciones provisionales.PETROECUADOR efectuar retenciones
Art. 251.- Otras modalidades contractuales.- Las contratistas que, para los ob123
jetos sealados en los artculos 2 y 3 de la

Ley de Hidrocarburos, tengan suscritos con
PETROECUADOR contratos bajo modalidades diferentes al contrato de prestacin de
servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, tambin liquidarn y pagarn el
Impuesto a la Renta con sujecin a las disposiciones del Ttulo Primero de la Ley de Rgimen
Tributario Interno y de este reglamento, considerando a cada contrato como una unidad
independiente, sin que las prdidas de un contrato suscrito por una sociedad puedan compensarse o consolidarse con las ganancias
en otros contratos suscritos por esa misma
sociedad. Se incluyen dentro de esta disposicin las sociedades que tengan suscritos con
PETROECUADOR los contratos de operacin
a que se refiere la Ley de Hidrocarburos.
Captulo III
TRIBUTACIN DE LAS EMPRESAS QUE
HAN SUSCRITO CONTRATOS DE OBRAS
Y SERVICIOS ESPECFICOS
Art. 252.- Contratos de obras y servicios
especficos.- Los contratistas que tengan
celebrados contratos de obras y servicios
especficos definidos en el Art. 17 de la Ley
de Hidrocarburos, liquidarn y pagarn el
impuesto a la renta de conformidad con las
disposiciones del Ttulo Primero de la Ley de
Rgimen Tributario Interno y de este reglamento.
Art. 253.- Contratos de prestacin de
servicios especficos con riesgo.- Las
sociedades que hayan suscrito con PETROECUADOR contratos de prestacin de
servicios especficos en los que se obliguen
a financiar, con sus propios recursos, las inversiones, costos y gastos requeridos para la
ejecucin de los trabajos contratados, tambin estarn sujetas a las disposiciones del
Ttulo Primero de la Ley de Rgimen Tributario Interno y de este reglamento, pero no podrn realizar deducciones por concepto de
amortizacin de inversiones reembolsables
o por concepto de depreciacin de activos
cuyo costo sea reembolsable.
124
Los reembolsos y las respectivas inversiones, costos y gastos reembolsables de estos

contratistas no constituirn ingresos ni sern
deducibles para efectos del clculo de la
base imponible del impuesto a la renta.
Ttulo VI
DECLARACIN Y PAGO DE IMPUESTOS
DE LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES
Art. 254.- Presentacin de la declaracin.- Los contribuyentes especiales presentarn sus declaraciones de impuesto
a la renta y retenciones en la fuente por tal
tributo, del impuesto al valor agregado y retenciones en la fuente y del impuesto a los
consumos especiales, en los lugares, en la
forma y por los medios que determine el Servicio de Rentas Internas dentro de los plazos
que para la presentacin de declaraciones,
prev este reglamento. Las actuaciones administrativas expedidas dentro de los procedimientos administrativos tributarios que, de
conformidad con la ley, sean llevados dentro
del Servicio de Rentas Internas -de oficio o
a instancia de los contribuyentes especialessern notificados a stos, a travs del portal
electrnico del Servicio de Rentas Internas,
de conformidad con la resolucin que para
el efecto dicte el Servicio de Rentas Internas.
Para tal efecto, los contribuyentes especiales
debern acercarse a las oficinas del Servicio
de Rentas Internas a nivel nacional y firmar el
acuerdo de responsabilidad y uso de medios
electrnicos, aprobado para el efecto.
El incumplimiento o inobservancia de estas disposiciones y las de la mencionada Resolucin
ser sancionada de conformidad con la ley.
Art. 255.- Dbito bancario.- Luego de
recibidas las declaraciones, el Servicio de
Rentas Internas informar a los respectivos
bancos sobre el valor de los dbitos que deben efectuar en las cuentas de cada uno de
los contribuyentes especiales, clientes del
banco, de acuerdo con la autorizacin previamente otorgada por dicho contribuyente.
El Servicio de Rentas Internas informar al

Banco Central del Ecuador respecto de los
valores que deben debitarse de las cuentas
del banco recaudador, dentro de los plazos
establecidos en los correspondientes convenios de recaudacin.
Art. 256.- rdenes de cobro.- El Servicio de
Rentas Internas informar a los contribuyentes
especiales a los cuales los bancos no pudieron
efectuar los dbitos por sus obligaciones tributarias, para que, en un plazo mximo de 48
horas, efecten el pago de la obligacin ms
los intereses correspondientes.
Si el contribuyente no hubiere efectuado el
pago dentro del plazo establecido en el inciso anterior, el Servicio de Rentas Internas proceder a emitir la Liquidacin de Obligacin
Tributaria y dispondr su notificacin y cobro
inmediato, incluso por la va coactiva, sin perjuicio de que, adems, se inicien las acciones
penales a las que hubiere lugar, si se tratare de
impuestos percibidos o retenidos.
Art. 257.- Dbitos en mora.- Si por cualquier circunstancia el Banco Central del
Ecuador no hubiere podido efectuar el dbito
a la cuenta del banco recaudador dentro de
los plazos establecidos en los respectivos
convenios, el Servicio de Rentas Internas
liquidar los correspondientes intereses de
acuerdo con el monto de la obligacin y el
plazo transcurrido entre la fecha en que debi efectuarse el dbito y aquella en la que
efectivamente se lo realiz, procedindose a
la notificacin y cobro inmediato.
Ttulo VII
DE LA DETERMINACIN TRIBUTARIA POR
LA ADMINISTRACIN
cin de determinaciones tributarias efectuadas por el sujeto activo o de forma mixta; as

como las correspondientes prioridades para
efectuarlas.
La determinacin tributaria se efectuar por
el departamento, rea o unidad del Servicio
de Rentas Internas facultado para realizar
procesos de determinacin. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Director General
del Servicio de Rentas Internas, los Directores Regionales o Provinciales podrn disponer la actuacin conjunta de dos o ms de
estos departamentos, reas o unidades.
Art. 259.- Notificacin.- El Director General, los Directores Regionales y los Directores
Provinciales del Servicio de Rentas Internas,
en su caso, dispondrn el inicio del proceso
de determinacin tributaria, para lo cual emitirn la correspondiente orden de determinacin con la que se notificar al sujeto pasivo.
La orden de determinacin contendr los siguientes requisitos:
1. Identificacin de la autoridad que la emite.
2. Nmero de la orden de determinacin.
3. Nombres y apellidos, razn social o denominacin del sujeto pasivo, segn corresponda.
4. Nmero de registro nico de contribuyentes o de cdula de identidad o de documento de identificacin del sujeto pasivo.
5. Nombres y apellidos, y, nmero de registro nico de contribuyentes o de cdula
de identidad o de documento de identificacin del representante legal, de ser el
caso.
Captulo I
6. Direccin del domicilio fiscal del sujeto pasivo.
DETERMINACIN DIRECTA
7. Obligaciones tributarias a determinar.
Art. 258.- Procedimientos de determinacin tributaria.- La Administracin Tributaria definir los procedimientos para la realiza-
8. Funcionario responsable del proceso de

determinacin.
125
9. Lugar y fecha de emisin.

10. Razn de la notificacin.
Art. 260.- Requerimientos de informacin.- El Director General, los Directores
Regionales y los Directores Provinciales del
Servicio de Rentas Internas o sus delegados
podrn requerir por escrito al sujeto pasivo
determinado, y a cualquier persona natural
o sociedad toda la informacin y documentacin, impresa o en medio magntico, necesaria para la determinacin tributaria. Adems, el funcionario responsable del proceso
de determinacin podr requerir, dentro de
las diligencias de inspeccin o de comparecencia efectuadas a los sujetos pasivos, la
informacin y los documentos que considere
necesarios.
En el momento de la recepcin de la informacin y documentacin se sentar un acta
que ser firmada, en dos ejemplares, tanto
por el funcionario responsable del proceso
de determinacin u otro facultado para el
efecto, como por el sujeto pasivo o por su
respectivo representante debidamente autorizado; uno de los ejemplares del acta se
entregar al sujeto pasivo y otro se agregar
al expediente del proceso de determinacin.
La documentacin tendr que ser entregada
dentro de los plazos sealados por la autoridad tributaria y deber estar debidamente
certificada por el sujeto pasivo o por su representante debidamente autorizado, y por
el contador, de ser el caso.
Art. 261.- Diligencia de inspeccin.- El
funcionario responsable del proceso de determinacin podr efectuar la inspeccin y
verificacin de los registros contables, procesos y sistemas relacionados con temas
tributarios, as como de sus respectivos soportes y archivos, tanto fsicos como magnticos, en el domicilio fiscal del sujeto pasivo
126
o en el lugar donde mantenga tal informacin. Tambin podr realizar inspecciones y

revisiones a los sistemas informticos que
manejen informacin relacionada con aspectos contables y/o tributarios, utilizados por el
contribuyente, y obtener, en medio magntico o impreso, los respaldos que considere
pertinentes para fines de control tributario.
Para ejecutar las diligencias de inspeccin,
el funcionario responsable del proceso de
determinacin podr acudir a las mismas
acompaado de un equipo de trabajo multidisciplinario, de acuerdo a la finalidad de
cada proceso. Una vez que se haya revisado y analizado la informacin, procesos,
sistemas y dems documentos pertinentes
se elaborar un acta en la que sentar razn de la culminacin de dicha inspeccin y
de la informacin analizada; esta acta ser
firmada, en dos ejemplares, tanto por el funcionario responsable del proceso de determinacin como por el sujeto pasivo o por su
representante debidamente autorizado, y por
el contador general, de ser el caso; uno de
los ejemplares del acta se entregar al sujeto
pasivo y otro se agregar al expediente del
proceso de determinacin.
Art. 262.- Actas de determinacin.- Concluido el proceso de verificacin, cruce de
informacin, anlisis de las declaraciones,
informes, sistemas, procesos y dems documentos se levantar la correspondiente
acta borrador de determinacin tributaria, en
la cual, en forma motivada, se establecern
los hechos que dan lugar a la determinacin
de valores a favor del Fisco por concepto de
impuestos, intereses, multas y recargos aplicables, o de valores a favor del sujeto pasivo.
Las actas de determinacin contendrn los
siguientes requisitos:
1. Identificacin de la autoridad que la emite.
2. Nmero del acta de determinacin.
3. Nombres y apellidos, razn social o

denominacin del sujeto pasivo, segn
corresponda.
4. Nmero de registro nico de contribuyentes o de cdula de identidad o de documento de identificacin del sujeto pasivo.
5. Nombres y apellidos, y, nmero de registro nico de contribuyentes o de cdula
de identidad o de documento de identificacin del representante legal, de ser el
caso.
6. Nombres y apellidos, y, nmero de registro nico de contribuyentes del contador,
de ser el caso.
7. Direccin del domicilio fiscal del sujeto
pasivo.
8. Obligaciones tributarias a las que se refiere la determinacin tributaria.
9. Fundamentos de hecho y de derecho de
cada una de las glosas.
10. Valor del impuesto causado y a pagar
segn corresponda.
11. Valor de las multas y recargos que correspondan.
12 Tasas de inters por mora tributaria aplicables a los correspondientes perodos.
13. Lugar y fecha de emisin del acta de determinacin.
14. Firma del funcionario responsable del
proceso de determinacin.
El acta borrador de determinacin tributaria
ser revisada por el funcionario responsable
del proceso de determinacin conjuntamente
con el sujeto pasivo, para lo cual la Administracin Tributaria dispondr su comparecencia mediante oficio debidamente notificado
al sujeto pasivo. Durante la comparecencia

se entregar al contribuyente un ejemplar del
acta borrador correspondiente y la Administracin Tributaria explicar las diferencias encontradas, los clculos efectuados y los fundamentos de hecho y de derecho expuestos
en el acta de determinacin, finalizado lo cual
se levantar un acta en la que se sentar razn de la comparecencia, y de darse el caso,
se expondrn las observaciones efectuadas
por el sujeto pasivo; la elaboracin de esta
acta seguir el procedimiento establecido
en el artculo referente a requerimientos de
informacin dentro de un proceso de determinacin tributaria.
A partir del da siguiente a la revisin del acta
borrador, el sujeto pasivo tendr el plazo improrrogable de veinte das para aceptar las
glosas y los valores determinados, o para
fundamentar sus reparos al acta borrador,
para lo cual deber presentar a la Administracin Tributaria los respectivos documentos de descargo, en cuyo caso se elaborar un acta en la que se sentar razn de la
informacin y de la documentacin recibida;
la elaboracin de esta acta seguir el procedimiento establecido para la recepcin de
informacin dentro de un proceso de determinacin tributaria.
Si pese a la notificacin de comparecencia
hecha por la Administracin Tributaria, el
sujeto pasivo no acudiere a la revisin conjunta del acta borrador, se le notificar con
un ejemplar de la misma, mediante un oficio
en el que se indique su inasistencia. En este
caso, el plazo de 20 das indicado en el inciso anterior se contabilizar desde la fecha de
notificacin del acta borrador.
Transcurrido el plazo de veinte das mencionado, el funcionario responsable realizar el
anlisis pertinente de la informacin y documentacin presentada por el sujeto pasivo
en este lapso, luego de lo cual elaborar el
127
acta de determinacin final, que suscrita por

el Director General, Director Regional o Director Provincial, en su caso, ser notificada
al sujeto pasivo, sentndose en la misma la
razn de la notificacin. En el caso de que
el sujeto pasivo exprese, luego de la revisin
conjunta del acta borrador, su conformidad
con los valores determinados, la Administracin Tributaria podr emitir y notificar el acta
de determinacin final de determinacin luego de recibida, por parte del sujeto pasivo,
la conformidad con el acta borrador, sin necesidad que culmine el plazo de veinte das
mencionado anteriormente.
El acta de determinacin final deber contener los mismos requisitos previstos para
las actas borrador, excepto el sealado en
el numeral 14.
Art. 263.- Cobro de las obligaciones.Una vez que el acta de determinacin se encuentre firme, se constituir en documento
suficiente para el cobro de las obligaciones
tributarias que no hubieren sido satisfechas
dentro de los plazos previstos por el Cdigo
Tributario, incluso por la va coactiva.
Captulo II
DE LA DETERMINACIN
COMPLEMENTARIA
Art. 264.- Cuando de la tramitacin de la peticin o reclamo se advierta la existencia de
hechos no considerados en la determinacin
del tributo que lo motiva, o cuando los hechos
considerados fueren incompletos o inexactos,
la autoridad administrativa dispondr la suspensin del trmite y en la misma providencia
la prctica de un proceso de verificacin o determinacin complementario, con la respectiva
orden de determinacin con los requisitos exigidos en este reglamento.
Art. 265.- Para la determinacin complementaria se seguir el procedimiento esta128
blecido para la determinacin directa hasta

la emisin del acta borrador. El acta borrador
de determinacin complementaria ser revisada por el funcionario responsable del proceso de determinacin conjuntamente con el
sujeto pasivo, para lo cual la Administracin
Tributaria dispondr su comparecencia mediante oficio debidamente notificado al sujeto
pasivo. Durante la comparecencia, se le entregar al contribuyente un ejemplar del acta
borrador correspondiente.
El sujeto pasivo tendr el plazo improrrogable de veinte das para fundamentar sus reparos y adjuntar las pruebas y documentos
que considere necesarios para desvirtuar los
resultados de la determinacin o para manifestar su acuerdo con la misma.
Concluido el plazo establecido en el inciso
anterior, haya o no el sujeto pasivo presentado observaciones o acuerdo, la autoridad
competente mediante providencia dispondr el reinicio del trmite del reclamo o de
la peticin, fecha desde la cual continuar
decurriendo el plazo que se le concede a la
administracin para dictar resolucin, la que
se referir al reclamo o peticin inicial y contendr el acto de determinacin complementaria definitivo, con el anlisis de las observaciones realizadas por el sujeto pasivo.
Captulo III
DETERMINACIN PRESUNTIVA
Art. 266.- Fundamentos.- La determinacin presuntiva se efectuar en la forma y
condiciones previstas en el Cdigo Tributario, en la Ley de Rgimen Tributario Interno,
en este reglamento y dems normas tributarias aplicables.
Art. 267.- Notificacin.- El Director General, los Directores Regionales y Provinciales,
en su caso, podrn disponer el inicio de un
proceso de determinacin presuntiva, para lo
cual notificarn con la orden de determinacin al sujeto pasivo, misma que contendr
los fundamentos correspondientes para su
emisin.
Cuando se hubiere iniciado un proceso de
determinacin directa y la autoridad tributaria considere pertinente utilizar la forma de
determinacin presuntiva para todo el proceso o para la determinacin de una o ms
fuentes de acuerdo a lo previsto por la Ley,
se notificar de esta decisin al sujeto pasivo, mediante un oficio en el que se detallarn
los fundamentos de hecho y de derecho que
motivaron el uso de la forma de determinacin presuntiva.
Art. 268.- Casos en los que la Administracin Tributaria podr iniciar una determinacin presuntiva.- La Administracin Tributaria podr iniciar una determinacin presuntiva, entre otros, en los siguientes casos:
1. Cuando el sujeto pasivo no haya presentado su declaracin de impuestos,
o cuando habindola presentado en su
totalidad con valores en cero, la Administracin Tributaria verificare a travs de
cruces de informacin datos diferentes a
los consignados en la declaracin.
2. Cuando el sujeto pasivo no mantenga registros contables ni informacin que respalden su declaracin.
3. Cuando, despus de notificada la orden
de determinacin directa, se haya notificado al sujeto pasivo tres requerimientos
de informacin y este no entregare la informacin solicitada dentro de los 30 das
siguientes a la notificacin del ltimo requerimiento.
Los casos enunciados son excluyentes
entre s y no constituirn disposicin obligatoria para que la Administracin Tributaria inicie una determinacin presuntiva.
Art. 269.- Aplicacin de coeficientes de

estimacin presuntiva.- Cuando la Administracin Tributaria no pueda obtener datos que
permitan presumir la base imponible, ni siquiera de forma referencial o con poca certeza, se
aplicarn, los coeficientes de estimacin presuntiva de carcter general, por ramas de actividad econmica, fijados mediante resolucin
por el Servicio de Rentas Internas.
Art. 270.- Actas de determinacin.- Finalizado el proceso de determinacin en el
que se utiliz la forma presuntiva, se emitir
el acta borrador correspondiente, luego de lo
cual se seguir el mismo procedimiento aplicable para la de determinacin directa. Las
actas borrador y actas finales contendrn los
mismos requisitos establecidos para los casos de determinacin directa.
Art. 271.- Sanciones.- La determinacin
presuntiva no obstar de la aplicacin de las
sanciones que le correspondan al sujeto pasivo por el cometimiento de infracciones de
ndole tributaria.
Captulo IV
DIFERENCIAS E INCONSISTENCIAS EN
DECLARACIONES Y ANEXOS
Art. 272.- Inconsistencias en declaraciones y anexos de informacin.- El Servicio de Rentas Internas notificar al sujeto
pasivo, las inconsistencias que haya detectado en sus declaraciones y/o anexos de
informacin, tanto las que impliquen errores
aritmticos o errores de registro, como las
encontradas al comparar las declaraciones
y anexos del propio contribuyente, siempre
que no generen diferencias a favor de la Administracin Tributaria, para que presente la
respectiva declaracin o anexo de informacin sustitutivo, o en su caso, justifique las
inconsistencias detectadas, en un plazo no
mayor a 10 das desde el da siguiente a la
notificacin.
129
El sujeto pasivo, deber corregir todas las

declaraciones de impuestos o anexos de informacin que tengan relacin con la declaracin y/o anexo sustituido.
Si el sujeto pasivo, luego de ser notificado
con el respectivo oficio de inconsistencias,
no presentare la declaracin o anexo de informacin sustitutivo, o habindolo presentado
no corrigiera totalmente las inconsistencias
comunicadas, o no presente justificaciones,
ser sancionado de conformidad con la Ley.
La Administracin Tributaria se reserva el
derecho de notificar nuevamente la inconsistencia y sancionar el incumplimiento. La reincidencia se sancionar de conformidad con
lo previsto por el Cdigo Tributario.
Art. 273.- Diferencias de declaraciones.El Servicio de Rentas Internas notificar a los
sujetos pasivos las diferencias que haya detectado en sus declaraciones, tanto aquellas
que impliquen valores a favor del fisco por
concepto de impuestos, intereses y multas,
como aquellas que disminuyan el crdito
tributario o las prdidas declaradas, y los
conminar para que presenten las respectivas declaraciones sustitutivas y cancelen
las diferencias o disminuyan las prdidas o
crdito tributario determinado, o en su caso,
justifiquen las diferencias notificadas, en un
plazo no mayor a veinte das contados desde
el da siguiente de la notificacin.
La declaracin sustitutiva modificar nicamente los valores comunicados por la Administracin Tributaria. Adems el sujeto pasivo
deber corregir todas las declaraciones de
impuestos o de anexos de informacin que
tengan relacin con la declaracin sustituida.
Art. 274.- Justificacin de diferencias.- El
sujeto pasivo podr justificar, dentro del plazo establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno, las diferencias notificadas por la
130
Administracin Tributaria con los documentos probatorios pertinentes.

Art. 275.- Liquidacin de pago por diferencias en la declaracin.- Si el sujeto
pasivo, luego de ser notificado con la respectiva comunicacin por diferencias en la
declaracin, no efectuare la correspondiente
declaracin sustitutiva para cancelar las diferencias establecidas, ni hubiere justificado
las mismas en el plazo otorgado por la Ley
de Rgimen Tributario Interno, el Director
General, el Director Regional o Provincial,
segn el caso, emitir la liquidacin de pago
por diferencias en la declaracin, misma que
ser notificada al sujeto pasivo, y en la cual
se establecern, en forma motivada, la determinacin de valores a favor del Fisco por
concepto de impuestos, intereses, multas y
recargos que correspondan.
Art. 276.- Resolucin de aplicacin de
diferencias.- Si el sujeto pasivo, luego de
ser notificado con la respectiva comunicacin por diferencias en la declaracin, no
efectuare la correspondiente declaracin
sustitutiva, ni hubiere justificado las mismas
en el plazo otorgado por la Ley de Rgimen
Tributario Interno, el Director General, el Director Regional o Provincial, segn el caso,
ordenar la emisin de la resolucin de aplicacin de diferencias, misma que ser notificada al sujeto pasivo, y en la cual, en forma
motivada, se determinar el valor por el cual
se disminuir la prdida tributaria o el crdito
tributario declarado por el sujeto pasivo.
Art. 277.- Requisitos.- La liquidacin de
pago por diferencias en la declaracin y la
resolucin de aplicacin de diferencias deber contener, de manera general, los requisitos previstos para las actas de determinacin
finales sealados en este reglamento.
Art. 278.- La emisin de oficios en actos
preparatorios, diligenciales, procedimentales, tales como: Preventivas de sancin,
oficios de inconsistencias, comunicacin de

diferencias, oficios informativos, entre otros,
podrn contar con la firma, autgrafa o en
facsmil, del funcionario o funcionarios que lo
autoricen o emitan.
sanciones previstas en el Cdigo Tributario o

las que procedan en caso de accin dolosa,
segn lo establece el Cdigo Penal.
Captulo V
(Agregadas por el Art. 25 del D.E. 732,

R.O. 434, 26-IV-2011)
AUDITORAS EXTERNAS
Art. 279.- Responsabilidad de los auditores externos.- Los auditores estn obligados, bajo juramento, a incluir en los dictmenes que emitan respecto de los estados
financieros de las sociedades auditadas, un
informe separado que contenga la opinin
sobre el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de las mismas, ya sea como
contribuyentes o en su calidad de agentes
de retencin o percepcin de los tributos;
as como la opinin sobre la metodologa
y los ajustes practicados en precios de
transferencia.
El informe del auditor deber sujetarse a las
normas de auditora de general aceptacin
y expresar la opinin respecto del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes as como de las resoluciones de
carcter general y obligatorias emitidas por el
Director General del Servicio de Rentas Internas. Este informe deber remitirse al Servicio
de Rentas Internas en los plazos establecidos por la Administracin Tributaria mediante
resolucin.
La opinin inexacta o infundada que un auditor externo emita en relacin con lo establecido en este artculo le har responsable y
dar ocasin para que el Director General del
Servicio de Rentas Internas solicite a la Superintendencia de Compaas o de Bancos
y Seguros, segn corresponda, la aplicacin
de la respectiva sancin por falta de idoneidad
en sus funciones, sin perjuicio de las dems
Disposicin General Primera.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, referentes a monitoreo,
inhabilidades, revocatorias y suspensin
de los respectivos incentivos tributarios,
as como tambin, para la aplicacin de las
sanciones correspondientes de conformidad
con la ley, el Servicio de Rentas Internas deber establecer los nexos de coordinacin
con las entidades pblicas involucradas a
fin de lograr un cabal cumplimiento de las
disposiciones que al respecto seala el mencionado cuerpo legal.
Disposicin General Segunda.- Para efectos
de aplicacin de la frase valor en aduana
incluida en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, entindase que sta corresponde
para importaciones, al valor de transaccin
de la mercanca ms costos del transporte
y seguro, de conformidad a las normas del
Acuerdo sobre valoracin de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC) y dems normas aplicables para valoracin aduanera; y
para exportaciones comprende el valor de
transaccin de las mercancas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para el caso de la exoneracin
del impuesto a la renta de los rendimientos
por depsitos a plazo fijo, de un ao o ms,
pagados por las instituciones financieras nacionales a personas naturales y sociedades,
excepto a instituciones del sistema financiero, as como los rendimientos obtenidos
por personas naturales o sociedades por las
131
inversiones en ttulos valores en renta fija,

de plazo de un ao o ms, que se negocien
a travs de las bolsas de valores del pas;
se considerarn los depsitos o inversiones
que se liquiden a partir del ao 2008.
Segunda.- Para los casos en los cuales se celebraron contratos de arrendamiento mercantil
con anterioridad a la publicacin del presente reglamento y en los cuales se estipul un
plazo inferior a la vida til del bien arrendado,
slo ser deducible del impuesto a la renta el
valor que no exceda a la cuota o canon calculada de acuerdo al tiempo de vida til del bien
sealada en el presente Reglamento contada
desde la fecha de celebracin del contrato,
salvo el caso de los contratos de arrendamiento mercantil internacional referido en el artculo
18 de la Ley Orgnica Reformatoria e Interpretativa a la Ley de Rgimen Tributario Interno, al
Cdigo Tributario, a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria del Ecuador y a la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico.
Tercera.- Para el caso de las personas naturales que actualmente se encuentran llevando
contabilidad y que no cumplan los parmetros
establecidos en este reglamento, dejarn de
llevar contabilidad sin que sea necesaria una
autorizacin por parte de la Administracin
Tributaria y por lo tanto no sern agentes de
retencin. Sin embargo, si estas personas realizaron retenciones antes de la publicacin del
presente reglamento, debern realizar las respectivas declaraciones en los plazos y formas
establecidas por la Ley y este reglamento.
Esta disposicin se aplicar nicamente
en el ao 2008; en adelante se regir a lo
establecido en esta norma.
Cuarta.- Las provisiones para cubrir el pago
de desahucio que realicen los empleadores,
deducibles del Impuesto a la Renta, corresponder al que tengan derecho los trabajadores por el ao 2008 y en adelante.
132
Quinta.- Los sujetos pasivos que hayan ingresado bienes bajo el sistema de internacin temporal y que forman parte de sus
activos fijos, debern liquidar y pagar el impuesto al valor agregado sobre el valor de
la depreciacin acumulada y presentarn la
correspondiente declaracin hasta el subsiguiente mes al de la publicacin de este
Reglamento en el Registro Oficial. Mientras
no se cumpla con esta obligacin no podrn
seguir efectuando provisiones por concepto
de depreciacin.
Sexta.- Para el ao 2008 los empleadores
debern reliquidar las retenciones en la fuente que hayan proyectado de sus trabajadores,
considerando los gastos personales en los
que estos consideren incurrirn en el ejercicio
y que plasmen en el formulario y cumpliendo
los requisitos que para el efecto establezca
el Servicio de Rentas Internas mediante resolucin de carcter general; esta reliquidacin
deber ser efectuada y aplicada dentro de los
30 das siguientes a la publicacin de la antedicha resolucin. Si al aplicar la reliquidacin
se proyecta un menor impuesto causado del
ejercicio, proceder la retencin en la fuente de la diferencia con lo ya retenido o si lo
retenido es mayor al impuesto causado que
se re liquide habr lugar a ms retencin por
ese concepto, quedando a salvo el derecho
del trabajador a solicitar, al final del ejercicio y
luego de que presente su declaracin de impuesto a la renta, la devolucin de lo pagado
excesivamente o el reclamo de pago indebido
que corresponda.
Sptima.- Los fabricantes e importadores
de bienes y quienes presten servicios sujetos al ICE, excepto los de vehculos de
transporte terrestre sujetos al impuesto,
debern presentar el informe mensual correspondiente de los productos y servicios
sujetos al ICE al que hace referencia este
Reglamento, a partir de enero del 2008,
en las condiciones y plazos de presenta-
cin que establezca el Servicio de Rentas

Internas. Para el caso de vehculos de
transporte terrestre sujetos al impuesto, se
entender como presentada esta informacin, cuando se presente la relacionada a
Matriculacin Vehicular.
Octava.- Para efectos de la aplicacin de
lo expresado en el segundo inciso de la
Disposicin Transitoria Novena de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, no se considerarn domiciliadas en parasos fiscales
a las instituciones financieras del exterior
que sean filiales o subsidiarias de instituciones financieras ecuatorianas, y que
cuenten con la debida autorizacin o licencia general para operar otorgada por
las autoridades del pas donde estn domiciliadas y operen, aunque este haya sido
catalogado como paraso fiscal.
Novena.- Para efectos de ajuste en la conciliacin tributaria, con referencia a la aplicacin de lo dispuesto en el tercer inciso
del artculo 39 de este Reglamento y en
todo aquello no previsto en la normativa
tributaria, se aplicarn las Normas Ecuatorianas de Contabilidad (NEC) y Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC) en
los aspectos no contemplados por las primeras, hasta tanto se realicen las reformas
normativas pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Dergase el Reglamento para la
Aplicacin de la Ley de Rgimen Tributario y
sus reformas, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 337 del 15 de mayo de 2008.
Segunda.- El presente Reglamento entrar
en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28
de mayo de 2010.
133
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
1.2.- Reglamento para la aplicacin del Impuesto a la Salida de Divisas Decreto

Ejecutivo No.1058 - INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434
del 26 de Abril 2011

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
Considerando:
Que la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, publicada en el tercer
suplemento del Registro Oficial 242 del 29 de
diciembre de 2007, cre el Impuesto a la Salida de Divisas;
Que es imprescindible establecer las normas
que faciliten al contribuyente el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artculo 171 (147 num. 13)
de la Constitucin Poltica de la Repblica,
en concordancia con el artculo 7 del Cdigo
Tributario,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO PARA LA
APLICACIN DEL IMPUESTO A LA SALIDA DE DIVISAS.
Captulo I
DEFINICIONES GENERALES
Art. 1.- Divisas.- Para efectos de la aplicacin de este impuesto entindase por divisa
cualquier medio de pago, cifrado en una moneda, aceptado internacionalmente como tal.
Art. 2.- Courier.- Las empresas de Courier,
para efectos de la aplicacin de esta ley se
dividen en dos tipos:
1. Mensajera expresa o correos rpidos:
Son sociedades reguladas por la Superintendencia de Compaas, que prestan el
servicio de envo o traslado de encomiendas, paquetes o sobres al exterior.
136
2. Courier propiamente dichos: Son sociedades reguladas por la Superintendencia

de Compaas, que prestan el servicio de
transferencias, traslado o envo, y recepcin de divisas, paquetes, encomiendas y
sobres, desde y hacia el exterior.
Correos del Ecuador forma parte de las
empresas definidas en el numeral 1 del
presente artculo.
Art. 3.- Retiros de divisas desde el exterior.- Entindase por retiros de divisas desde
el exterior, aquellos que se efectan por medio de tarjetas de crdito o dbito emitidas
en el pas, para consumo o avances de efectivo realizados en el exterior, que se definen a
continuacin:
a) Consumos en el exterior con tarjetas de
crdito: Los pagos realizados con tarjetas
de crdito emitidas en el pas, por la adquisicin de bienes o prestacin de servicios;
b) Avances de efectivo realizados en el exterior con tarjetas de crdito: Obtencin de
dinero en numerario mediante la utilizacin
de cajeros automticos o por ventanilla,
con cargo a tarjetas de crdito emitidas
en el pas;
c) Retiro de dinero con tarjetas de dbito
desde el exterior: Obtencin de dinero en
numerario mediante la utilizacin de tarjetas de dbito, con cargo a cuentas nacionales; y,
d) Consumos en el exterior con tarjetas de
dbito: Los pagos realizados directamente con tarjeras de dbito emitidas en el
pas, por la adquisicin de bienes o prestacin de servicios.
Art. 4.- Saldo neto transferido o enviado al exterior.- Entindase por saldo neto
transferido o enviado al exterior, la diferencia
entre el valor total de los montos enviados y

recibidos en el exterior, por las Instituciones
del Sistema Financiero, emisoras o administradoras de tarjetas de crdito y empresas
de courier.
Art. 5.- Fondos propios.- Entindase por
fondos propios de las Instituciones Financieras, empresas emisoras o administradoras
de tarjetas de crdito y empresas de courier,
aquellos valores enviados al exterior por
cuenta y orden de stas con la finalidad de
realizar transacciones diferentes a las ordenadas por sus clientes.
Captulo II
HECHO GENERADOR
Art. 6.- Hecho generador.- (Reformado
por el Art. 15 del D.E. 1561, R.O. 527, 12-II2009; y, por el Art. 1 del D.E. 1709, R.O. 592,
18-V-2009).- El hecho generador se produce
al momento de la transferencia, traslado, o
envo de divisas al exterior, o cuando se realicen retiros de divisas desde el exterior con
cargo a cuentas nacionales, con o sin la intervencin de las instituciones que integran el
sistema financiero.
En el giro de cheques sobre cuentas del exterior con dbito a una cuenta nacional o pago
en efectivo, el hecho generador se produce
cuando este ttulo es emitido por la institucin
financiera.
En el giro de cheques sobre cuentas nacionales, que se cobren desde el exterior, el hecho
generador se produce cuando el cheque sea
pagado al beneficiario; para el efecto la institucin financiera que reciba cheques para el
cobro desde el exterior deber informar este
hecho a la institucin financiera en la que el
girador mantenga la cuenta corriente para
que esta proceda al dbito del valor del cheque y del impuesto respectivo.
En el envo o transferencia de divisas con la

intermediacin de couriers, el hecho generador se produce cuando el ordenante solicita
el envo de las divisas.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- En el caso
de la presuncin establecida en la ley para
el pago desde el exterior de importacin de
bienes para comercializacin, se observarn
estas reglas:
En los pagos por importaciones a consumo
se causar el impuesto al momento de la nacionalizacin de los bienes.
En los regmenes especiales aduaneros, el
impuesto se causar al momento de cambio
a rgimen de consumo, con excepcin del
depsito comercial y del de almacenes libres
en que se causa al momento de la declaracin a rgimen especial.
En el rgimen particular o de excepcin de
trfico postal internacional o correos rpidos
regulado por Arancel Nacional de Importaciones, el Impuesto a la Salida de Divisas
no afectar las categoras A, B y E; para las
categoras C, D y F, el impuesto se causa al
momento de la nacionalizacin cuando se
cumplan los presupuestos de ley.
Para la introduccin al pas de bienes clasificados en el arancel nacional como equipaje
de viajero no exento de tributos cuya nacionalizacin sea permitida en Sala Internacional
de Pasajeros, no se causa Impuesto a la Salida de Divisas.
No se causa este impuesto, al no existir salida de divisas, en la nacionalizacin de las
siguientes importaciones a consumo:
a) Equipaje de viajero exento de tributos al
comercio exterior;
137
b) Menajes de casa y equipos de trabajo;
realicen el retiro de divisas desde el exterior, sean misiones diplomticas, oficinas

consulares, representaciones de organismos internacionales o funcionarios extranjeros de estas entidades, debidamente
acreditados en el pas, y bajo el sistema
de reciprocidad, conforme la Ley sobre
inmunidades, privilegios y franquicias diplomticas, consulares y de los organismos internacionales, y los convenios internacionales vigentes.
c) Envos de socorro por catstrofes naturales

o siniestros anlogos a favor de entidades
del Sector Pblico o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro;
d) Donaciones provenientes del exterior, debidamente autorizadas por la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana;
e) Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos; y,
f) Las previstas en la Ley de Inmunidades,
Privilegios y Franquicias Diplomticas, que
incluye las representaciones y misiones
diplomticas y consulares, organismos
internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante
el gobierno nacional.
SUJETOS PASIVOS DEL IMPUESTO
Art. 7.- Transferencias, traslados, envos

o retiros que no son objetos del impuesto.- No se causa el impuesto a la salida de
divisas en los siguientes casos:
a) Las personas naturales nacionales o residentes en el pas;
1. Cuando quienes soliciten la transferencia,

traslado o envo de divisas al exterior, o
realicen el retiro de divisas desde el exterior, sean Instituciones del Estado, segn
la definicin contenida en la Constitucin
Poltica de la Repblica, de conformidad
con el artculo 158 de la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria.
Nota:

Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el R.O. 449, del 20-X-2008, se
abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el R.O.
1, 11-VIII del ao 1998, y toda norma que
se oponga al nuevo marco constitucional.
2. Cuando quienes soliciten la transferencia,

traslado o envo de divisas al exterior, o
138
Captulo III
Art. 8.- Sujeto Pasivo.- (Reformado por

el Art. 16, num. 1 del D.E. 1561, R.O. 527,
12-II-2009).- Constituyen sujetos pasivos del
Impuesto a la Salida de Divisas en calidad de
contribuyentes:
b) Las sucesiones indivisas;

c) Las sociedades privadas nacionales;
d) Las sociedades extranjeras domiciliadas
en el pas y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras; y,
e) Los importadores de bienes, ya sean personas naturales, sociedades nacionales
o extranjeras, o establecimientos permanentes de sociedades extranjeras.

Son sujetos pasivos del impuesto, en calidad de agentes de retencin, los siguientes:

R.O. 442-S, 8-X-2008).- Las instituciones
del Sistema Financiero Nacional y Extranjero, en los siguientes casos:
a. Cuando transfieran por cualquier medio divisas al exterior por disposicin
de sus clientes;
b. (Reformado por el Art. 16, num. 2 del

D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).Cuando los clientes de la institucin financiera hubieren realizado retiros desde
el exterior mediante tarjetas de dbito,
con cargo a cuentas nacionales;
c. (Reformado por el Art. 16, num. 3 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).Cuando los clientes de la institucin financiera hubieren realizado consumos
en el exterior, con tarjetas de dbito;
d.(Reformado por el Art. 16, num. 3 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).Cuando sean emisoras o administradoras de tarjetas de crdito, por los
consumos realizados por sus tarjetahabientes en el exterior;
e. (Reformado por el Art. 16, num. 2 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).Cuando sean emisoras o administradoras de tarjetas de crdito, por los
avances de efectivo realizados por sus
tarjetahabientes en el exterior;
f. Cuando emitan cheques sobre cuentas del exterior, con dbito a cuentas
nacionales o pago en efectivo realizado
por sus clientes; y,
g. Cuando paguen cheques al exterior,
con cargo a cuentas nacionales.
R.O. 442-S, 8-X-2008).- Las instituciones
de servicios financieros que sean emisoras o administradoras de tarjetas de crdito, en los siguientes casos:
a. (Reformado por el Art. 16, num. 4 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).Cuando sus tarjetahabientes hubieren
realizado consumos en el exterior; y,
b. (Reformado por el Art. 16, num. 5 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando sus tarjetahabientes hubieren

realizado avances de efectivo en el
exterior.
3. El Banco Central del Ecuador, por las
transferencias de divisas al exterior, ordenadas por las instituciones financieras.

Son sujetos pasivos del impuesto en calidad de agentes de percepcin las empresas de courier que enven divisas al exterior, por cualquier medio, ya sea a travs
de transferencias electrnicas o compensaciones internacionales. Cuando la empresa de Courier acte a travs de agentes o representantes, stos ltimos debern percibir el impuesto junto con el valor
del servicio, pero el agente de percepcin
y por tanto responsable de la declaracin
y pago de los impuestos percibidos ser la
empresa de Courier.
Art. 9.- Momento de la retencin.- (Reformado por el Art. 34 del D.E. 1364, R.O.
442-S, 8-X-2008; y, por el Art. 17 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).- La retencin
del Impuesto a la Salida de Divisas se realizar cuando se efecte la transferencia,
traslado o envo de divisas al exterior, o retiro
de las mismas desde el exterior, con cargo a
cuentas nacionales.
Para el caso de consumos o avances de
efectivo, efectuados con tarjetas de crdito
o dbito, la emisora, administradora o institucin financiera, realizar la retencin del
impuesto sobre el valor total, en la fecha del
registro contable de la transaccin, con cargo
a la cuenta del tarjeta habiente o cliente.
En el caso de los consumos o retiros de efectivo
efectuados con tarjetas de dbito, la institucin
financiera realizar la retencin del impuesto en
la fecha del registro contable de la transaccin,
con cargo a la cuenta de su cliente
Cuando el agente de retencin emita cheques sobre cuentas del exterior, con dbito a
139
cuentas nacionales o pago en efectivo realizado por sus clientes, la retencin se realizar
al momento de la emisin del cheque.
Cuando se paguen cheques al exterior, con
cargo a cuentas nacionales, la retencin deber efectuarse cuando el cheque sea pagado; para el efecto la institucin financiera
que reciba cheques para el cobro desde el
exterior deber informar este hecho a la institucin financiera en la que el girador mantenga la cuenta corriente para que esta proceda
al dbito del valor del cheque y del impuesto
respectivo. En este caso la institucin financiera, en la que el girador mantiene la cuenta
corriente, se constituye en agente de retencin del impuesto y por tanto es quien debe
realizar la declaracin y pago correspondiente; si la institucin financiera, que haya recibido cheques para el cobro desde el exterior,
no hubiere informado este hecho, deber
asumir el impuesto y pagarlo.
Art. 10.- Momento de la percepcin.- Las
empresas de courier percibirn el impuesto
cuando el ordenante solicite la transferencia,
traslado o envo de divisas al exterior; dicha
transaccin no podr efectuarse si el impuesto no ha sido percibido previamente.
Art. ... .- Momento del pago en el caso
de importaciones.- (Agregado por el Art. 18
del D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009; y, reformado por el Art. 2 del D.E. 1709, R.O. 592,
18-V-2009).- En el caso de que el pago de
la importacin se realice a travs de transferencias o envos de divisas, los agentes de
retencin y percepcin cobrarn el impuesto
al momento de la transferencia o envo.
Art. 11.- Comprobantes de retencin.Los comprobantes de retencin podrn ser
emitidos manualmente o a travs del sistema
de autoimpresores, cumpliendo las disposiciones previstas en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin.
140
En el caso de tarjetas de crdito el comprobante de retencin ser el estado de cuenta.

Art. 12.- Impuesto a la Salida de Divisas
percibido.- El impuesto deber desglosarse
en el comprobante de venta emitido por el
Courier.
Agregados por el Art. 26 del D.E. 732 (Registro Oficial 434, 26-IV-2011).
Art. () 3.- Estn exonerados del Impuesto a la Salida de Divisas las transferencias
o envos efectuados al exterior por parte de
por concepto de importaciones de bienes y
servicios relacionados directamente con su
actividad autorizada.
Art. () 4.- Estn exonerados los pagos realizados al exterior por concepto de amortizacin de capital e intereses, generados sobre
crditos otorgados por instituciones financieras internacionales, con un plazo mayor a
un ao, destinados al financiamiento de inversiones en Ecuador previstas en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, inclusive los efectuados por parte de
relacionados directamente con su actividad
autorizada. La tasa de inters de estas operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la fecha del registro
del crdito; si la tasa de inters del crdito
es superior a la tasa de inters activa referencial, no se aplica la exencin a la totalidad
del pago.
Esta exencin tampoco aplica a pagos realizados al exterior por las instituciones del
sistema financiero nacional ni a los pagos
relacionados con crditos concedidos por
partes relacionadas o instituciones financieras constituidas o domiciliadas en parasos
fiscales o, en general, en jurisdicciones de
menor imposicin.
Art. () 5.- En caso de que un sujeto pasivo sea determinado por impuesto a la salida
de divisas y cumplidas todas las formalidades establecidas en el Cdigo Tributario, se
proceda al pago de los valores determinados,
estos pagos no podrn ser considerados por
parte del sujeto pasivo como crdito tributario
ni del ejercicio fiscal al que se refiera el proceso de determinacin ni en el cual se efecte
el proceso de control.
No se aplicar esta exencin cuando el crdito sea contratado con un plazo superior a un
ao y el beneficiario del crdito efecte uno o
varios abonos extraordinarios al crdito dentro del primer ao de la vigencia del mismo,
por un monto total igual o superior al 50% del
saldo del capital del crdito que se encuentre
vigente al momento del abono. En el caso de
que el contribuyente realice abonos que excedan el porcentaje establecido, deber liquidar y pagar el impuesto a la salida de divisas
sobre el valor total del crdito ms los intereses correspondientes, calculados desde el
da siguiente de efectuada la transferencia,
envo o traslado al exterior inicial.
Artculo () 6.- Los agentes de retencin y
percepcin no retendrn ni percibirn el impuesto a la salida de divisas, siempre y cuando el sujeto pasivo entregue a la institucin
financiera o empresa de courier la respectiva
declaracin, en el formulario de transacciones exentas de ISD, previsto para el efecto
por el Servicio de Rentas Internas, al momento de la solicitud de envo.
El formulario descrito anteriormente estar
acompaado de la documentacin pertinente
que sustente la veracidad de la informacin
consignada en el mismo. Para el caso de envos exentos solicitados por administradores
y operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) debern adjuntar
adicionalmente la documentacin que los
acredite como tales.
Artculo () 7.- Las declaraciones a las que

hace referencia el artculo precedente debern conservarse por el perodo de 7 aos,
tomando como referencia la fecha de la transaccin, debiendo presentar ante el agente
de retencin o percepcin dos ejemplares,
un original y una copia, emitidos en forma simultnea, uno para el agente de retencin o
percepcin y otro para el sujeto pasivo que
solicita la transferencia, traslado o envo de
divisas; en cualquier caso, la copia deber
ser idntica al original.
Cuando el sujeto pasivo sea una persona jurdica, la declaracin deber estar firmada por
el representante legal, en el caso de compaas que tengan oficinas, agencias o sucursales en la misma ciudad o varias ciudades del
pas, la declaracin ser firmada por el jefe
de la oficina, agencia o sucursal que realiza
la operacin.
La informacin contenida en las declaraciones antes detalladas, es de exclusiva responsabilidad del sujeto pasivo que tenga la
calidad de contribuyente, quien deber entregar una declaracin por cada transaccin
que realice.
Se excepta de la presentacin de la declaracin en mencin a las transferencias traslados o envos de divisas, cuyo valor no supere
los 1.000,00 dlares de los Estados Unidos
de Amrica.
Captulo IV
EXENCIONES
Art. 13.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1364, R.O. 442-S, 8-X-2008).
141

1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. (...).- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Captulo V
BASE IMPONIBLE
Art. 21.- Base Imponible.- (Reformado por
el Art. 39 del D.E. 1364, R.O. 442-S, 8-X2008; por el Art. 20 del D.E. 1561, R.O. 527,
12-II-2009; y, por el Art. 3 del D.E, 1709,
R.O. 592, 18-V-2009).- La base imponible
del impuesto en el caso de transferencias,
traslados o envos de divisas al exterior por
cualquiera de los medios descritos en la
Ley Reformatoria para la Equidad Tributara
del Ecuador y este reglamento, es el valor
total de las divisas transferidas, trasladadas
o enviadas.
Cuando se trate de avances de efectivo o retiros de divisas desde el exterior, con cargo
a cuentas nacionales, mediante la utilizacin
de tarjetas de crdito o dbito, la base imponible estar constituida por el valor total de la
transaccin.
Se considerar como base imponible del Impuesto a la Salida de Divisas en los pagos de
importaciones de bienes para comercializacin realizados totalmente desde el exterior,
al valor FOB de las mercancas que figure en
la Declaracin Aduanera y los dems documentos pertinentes.
142
En este caso, si la Administracin Aduanera

realiza ajustes en el valor de las mercancas
o detecta mediante la Declaracin Andina de
Valor que se hubieren realizado pagos desde
el exterior respecto a otros componentes de
la negociacin relacionados con la importacin, se afectar tambin la base imponible
del Impuesto a la Salida de Divisas.
Captulo VI
DECLARACIN Y PAGO
Art. 22.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana verificar el pago
del ISD respecto de las divisas que porten los
sujetos pasivos que salen del pas. El Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin,
determinar los procedimientos y formularios
que debern observarse y presentarse para el
pago del impuesto.
Art. 23.- Cuando la transferencia, traslado,
envo o retiro de divisas se haya realizado a
travs de una institucin financiera o de una
empresa emisora o administradora de tarjetas de crdito, el agente de retencin deber acreditar los impuestos retenidos en una
cuenta nica propia, de donde solo podrn
debitarse los fondos mensualmente para
efectos del pago del mismo impuesto, salvo
el caso de operaciones de conciliacin o ajustes propios de las operaciones realizadas.
El agente de retencin declarar y pagar a
travs de Internet el impuesto retenido a sus
clientes, junto con el impuesto causado por la
transferencia, traslado o envo de sus fondos
propios, en las mismas fechas previstas para
la declaracin y pago de las retenciones en
la fuente del Impuesto a la Renta, en el formulario dispuesto por el Servicio de Rentas
Internas.
Las instituciones financieras y las empresas
emisoras o administradoras de tarjetas de
crdito podrn utilizar como crdito tributa-
rio al momento de determinar el impuesto a

pagar, tanto las retenciones que les hubieren
sido efectuadas como el impuesto pagado a
las empresas de courier por el envo de fondos propios.
La obligacin de los bancos extranjeros, prevista en el artculo 156 de la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria del Ecuador, se entender cumplida con la declaracin y pago
de los impuestos retenidos por stos, conforme se establece en el presente artculo.
Art. 24.- (Reformado por el Art. 22 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).- Cuando
la transferencia, traslado o envo de divisas
al exterior se realice mediante las empresas
de courier, estas en su calidad de agentes de
percepcin, declararn y pagarn el impuesto
percibido, junto con el impuesto que se hubiere causado por la transferencia, traslado
o envo de fondos propios, en las mismas
fechas previstas para la declaracin y pago
de las retenciones en la fuente del Impuesto
a la Renta.
Se considerar crdito tributario para la determinacin del Impuesto a la Salida de Divisas a pagar por las empresas de Courier,
los siguientes: las retenciones efectuadas al
Courier por el mismo concepto, por las Instituciones del Sistema Financiero, al momento
de transferir, trasladar o enviar el saldo neto
de las remesas, que ya fueron objeto de percepcin por parte del mismo Courier; las retenciones efectuadas al Courier por la transferencia, traslado o envo de fondos propios;
y, el Impuesto a la Salida de Divisas pagado
por el Courier a otros agentes de percepcin.
En los casos en que, de conformidad con la
Ley y este reglamento, sea pertinente el pago
del impuesto al momento de la nacionalizacin de los bienes importados, la liquidacin
del impuesto a la salida de divisas se efectuar en la declaracin de importacin y su
pago se realizar previo al despacho de los
bienes por parte de la oficina de aduanas correspondiente.

Art. 25.- El Banco Central del Ecuador acreditar, los valores retenidos a las instituciones
financieras por el Impuesto a la Salida de Divisas, en la cuenta que el Servicio de Rentas
Internas abrir para el efecto en el mismo
Banco; dicha acreditacin deber realizarse
en un trmino mximo de dos das hbiles
contados a partir de la fecha en la que se
efectu la transferencia, traslado o envo de
divisas que produjo la retencin.
Art. 26.- En el caso de que la transferencia o envo de divisas al exterior no pueda
concluirse y los valores retornen al Ecuador
causndose un reverso de la transaccin, la
retencin del impuesto por efecto de la transaccin no concluida se considerar como ya
efectuada para realizar la nueva transferencia
o envo de divisas al exterior en las mismas
condiciones en que se realiz la transaccin
original, siempre que el envo original, reverso
y nuevo envo, se realicen antes de la fecha
en que cada institucin financiera debe presentar su declaracin a la autoridad tributara;
de no ser as, la nueva transaccin causar la
retencin del impuesto, y el sujeto pasivo deber presentar un reclamo de pago indebido
ante el Servicio de Rentas Internas, siguiendo el procedimiento previsto en el Cdigo
Tributario.
Una vez retenido o cobrado el impuesto, los
agentes de percepcin o retencin no pueden devolverlo directamente al contribuyente.
Art. .- (Agregado por el Art. 5 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- Si el pago de
la importacin de bienes para comercializacin se realiz total o parcialmente desde el
exterior, el Impuesto a la Salida de Divisas
se declarar y pagar sobre la parte pagada
desde el exterior, el mismo da de la nacionalizacin de los bienes; los importadores
debern pagar el impuesto en el formulario
143
que para el efecto establezca el Servicio de

Rentas Internas. En caso de que el pago no
se realizare en la misma fecha de la nacionalizacin se generarn los intereses que
correspondan segn lo previsto en el Cdigo
Tributario.
Al momento de la nacionalizacin de los bienes el importador declarar, en los medios
que establezca la CAE, el monto pagado
desde el exterior por los bienes importados
para comercializacin. La CAE trasmitir diariamente esta informacin al Servicio de Rentas Internas de manera electrnica.
Captulo VII
INFORMACIN
144
El courier o empresa de mensajera expresa

no podr enviar la encomienda si el ordenante no entrega la declaracin que corresponda, segn el caso.
La informacin contenida en las declaraciones antes detalladas, es de exclusiva responsabilidad del ordenante.
Art. 28.- Los agentes de retencin, excepto
el Banco Central del Ecuador, y los agentes
de percepcin, enviarn mensualmente un
anexo con la informacin detallada de las
transferencias, traslados, envos o retiros
realizados durante el mes inmediato anterior,
incluyendo las transacciones realizadas con
fondos propios como las efectuadas por solicitud de sus clientes.
Art. 27.- Cuando se enven paquetes, encomiendas o sobres cerrados por medio de
couriers, o empresas de mensajera expresa
o correos rpidos, stas receptarn de sus
clientes una declaracin, en el formulario previsto para el efecto por el Servicio de Rentas
Internas, en la que se indique que no se estn
enviando divisas al exterior.
Este anexo deber presentarse en las mismas fechas previstas para la declaracin de
este impuesto, en los formatos que el Servicio de Rentas Internas establezca mediante
resolucin.
En el caso de que los clientes de los couriers

o empresas de mensajera expresa tengan
oficinas, agencias, sucursales o establecimientos en la misma o varias ciudades del
pas, la declaracin ser firmada por el jefe
de la oficina, agencia, sucursal o establecimiento que realiza la transferencia, traslado
o envo de paquetes, encomiendas o sobres
al exterior.
Art. 29.- El Banco Central del Ecuador enviar un reporte con la informacin detallada de
las transferencias, traslados o envos realizados por cuenta de las Instituciones Financieras. Dicho reporte ser remitido hasta dentro
de dos das hbiles, contados a partir de la
fecha de la transferencia, traslado o envo, en
el formato que el Servicio de Rentas Internas
establezca mediante resolucin.
Las declaraciones previstas en este artculo debern emitirse en dos ejemplares, uno
para el sujeto pasivo que solicita el envo, y
otro para el Courier o empresa de mensajera
expresa o correo rpido, quien lo conservar
en sus archivos por el plazo mayor de prescripcin previsto en el artculo 55 del Cdigo
Tributario, contados a partir de la fecha de la
transaccin.
El retraso o falta de entrega del anexo dentro de

los plazos previstos para el efecto ser sancionado de conformidad con la normativa vigente.
Primera.- Todos los agentes de retencin y

percepcin del Impuesto a la Salida de Divisas debern actualizar el Registro nico de
Contribuyentes dentro del plazo mximo de
treinta das contados a partir de la fecha de
publicacin en el Registro Oficial del presente
reglamento.
Segunda.- Los agentes de percepcin y retencin del Impuesto a la Salida de Divisas,

presentarn las declaraciones de este impuesto por Internet, para lo cual debern
suscribir un acuerdo de responsabilidad
con la Administracin Tributaria, y obtener la
respectiva clave de seguridad, en caso de
no tenerla.
Tercera.- (Agregada por el Art. 6 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- En ningn caso
la CAE efectuar la recaudacin del impuesto
a la salida de divisas, y se limitar a cumplir
con la remisin, por va electrnica de la informacin sealada en el artculo 26 de este
reglamento, a fin de que el Servicio de Rentas
Internas realice los controles respectivos y se
evite el doble pago del tributo.
Disposicin final.- El presente Decreto Ejecutivo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 9 de
mayo del 2008.
145
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
1.3.- Reglamento para la aplicacin del Impuesto a las Tierras rurales Decreto
Ejecutivo No.1092- INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434
del 26 de Abril 2011

LA REPBLICA
Considerando:
Que la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, publicada en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial 242 del 29 de
diciembre del 2007, cre el impuesto a las
tierras rurales;
Que es imprescindible establecer las normas
que faciliten al contribuyente el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias; y,
Que de conformidad con el numeral 5 del
artculo 171 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, en concordancia con el artculo 7
del Cdigo Tributario, es atribucin del Presidente de la Repblica dictar los reglamentos
para la aplicacin de las leyes tributarias.
DECRETA:
Expdase el Reglamento para la aplicacin del
impuesto a las tierras rurales.
Art. 1.- SUJETOS PASIVOS.- Para la aplicacin de este impuesto ser considerado sujeto pasivo, salvo prueba en contrario, aquel
que conste registrado como sujeto pasivo del
impuesto predial rstico en el catastro municipal correspondiente.
148
ponible el rea del inmueble determinada en

el catastro que para el efecto elaborarn los
municipios del pas conjuntamente con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente, quienes definirn la metodologa a seguir a nivel nacional.
Dicha informacin deber ser remitida de
manera anual al Servicio de Rentas Internas
durante el mes de enero de cada ao, en la
forma y plazo que dicha entidad lo establezca. (Reformado segn Decreto Ejecutivo
732 del 11 de Abril de 2011).
Art. 4.- Para efectos de este impuesto se
entender como produccin de la tierra la
generada exclusivamente por las actividades provenientes de la agricultura, acuacultura, ganadera, avicultura silvicultura, caza,
pesca, apcolas, cuncolas, bioacuticos, y
cualquier otra actividad primaria a excepcin
de la explotacin de recursos naturales no
renovables.
En los casos que como resultado de la aplicacin de la deduccin establecida en la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador, de creacin de este impuesto, se
genere o se incremente una prdida contable producto de las actividades sealadas en
el inciso anterior, la parte equivalente a dicha
deduccin no tendr derecho a amortizacin
ni podr ser compensada con los ingresos
generados por otras actividades para efectos
del clculo del impuesto a la renta.
Art. 2.- ALCANCE TRIBUTARIO DEL IMPUESTO.- Este impuesto tiene efectos exclusivamente tributarios, por tanto, su pago
no es fuente de derechos civiles a favor del
sujeto pasivo.
Los bosques privados estn exonerados del

impuesto, conforme a la Ley. En consecuencia,
la aplicacin de este impuesto para tierras dedicadas a la actividad silvicultura se realizar a
partir del momento en que se inicie la fase extractiva. (Reforma Decreto Ejecutivo 442)
Art. 3.- BASE IMPONIBLE.- Para el clculo

del impuesto se considerar como base im-
Art. 5.- LIQUIDACION Y PAGO.- El Servicio

de Rentas Internas emitir los ttulos de crdi-
to correspondientes para el cobro de este impuesto en base al catastro respectivo a partir

del 1 de febrero de cada ao.
El Servicio de Rentas Internas podr celebrar
convenios con los municipios para la recaudacin de este impuesto y el mantenimiento y
actualizacin del catastro responsabilidad de
los Municipios, ser en los plazos establecidos en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. (Reformado segn Decreto Ejecutivo
732 del 11 de Abril de 2011).
Art. 6.- EXONERACIONES.- Para tener derecho a las exoneraciones, el sujeto pasivo
deber obtener la respectiva certificacin del
organismo competente que regule las exenciones que consten en la Ley. (Reformado
segn Decreto Ejecutivo 732 del 11 de
Abril de 2011).
2010, hasta el 31 de diciembre 2010 inclusive, tendrn derecho a devolucin de estos

valores por pago indebido, de conformidad
con el trmite previsto en el Cdigo Tributario,
sin que proceda el clculo de intereses sobre
los valores devueltos por estos conceptos.
(Reformado segn Decreto Ejecutivo 732
del 11 de Abril de 2011).
DISPOSICION FINAL.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 18
de mayo del 2008.
DISPOSICION TRANSITORIA.- En tanto el

Servicio de Rentas Internas no cuente con
un catastro nacional debidamente actualizado, los sujetos pasivos declararn y pagarn
el impuesto a las tierras rurales hasta el 30
de junio de cada ao en las instituciones financieras autorizadas en el formulario que
para el efecto el Servicio de Rentas Internas
elaborar.
DISPOSICIN TRANSITORIA (Reforma
Decreto Ejecutivo 442).- Los contribuyentes que, a pesar de lo previsto en el artculo
180 de la Ley de Equidad tributaria, hubieren
realizado pagos por concepto del impuesto a
las tierras rurales por tierras exoneradas del
impuesto, podrn reclamar el pago indebido
en la forma prevista en el Cdigo Tributario.
DISPOSICION TRANSITORIA.- Los sujetos pasivo que hubieren cancelado intereses
y multas por concepto de Impuesto a las
Tierras Rurales correspondiente al ao fiscal
149
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
SECCIN 2
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
2.1.- Texto del Reglamento a la estructura e institucionalidad del Desarrollo Productivo,
de la Inversin y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo
Decreto Ejecutivo No. 757 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
450 del 17 de mayo de 2011.

LA REPBLICA
Considerando:
Que, el numeral 13 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica establece que
es atribucin del Presidente de la Repblica:
expedir los reglamentos necesarios para la
aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, as como los que convenga a la
buena marcha de la administracin;
Que, el artculo 284 la Constitucin de la Repblica establece los objetivos de la poltica
econmica, entre los que se incluye: incentivar la produccin nacional, la productividad
y competitividad sistmica, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la
integracin regional;
Que, el artculo 339 de la Constitucin de la
Repblica dispone que el Estado promueva las inversiones nacionales y extranjeras,
y establecer regulaciones especficas de
acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la
inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de
equilibrios regionales y sectoriales;
Que, es necesario otorgar un prioritario rol al
aporte econmico de la inversin nacional y
extranjera, como instrumentos que, complementando la capacidad de dirigir del ahorro
interno hacia actividades productivas, coadyuven al desarrollo nacional y al bienestar de
la poblacin;
Que, es obligacin del Estado implementar
la institucionalidad necesaria para la regulacin, incentivo, promocin y seguimiento de
las actividades econmicas y brindar toda su
152
asistencia para que los inversionistas puedan

desarrollar sus iniciativas de inversin productiva conducindolas hacia proyectos tcnica, social y econmicamente viables con
alta incidencia en el empleo nacional, al uso
racional y sustentable de las materias primas
y recursos no renovables, al incremento de
la capacidad competitiva del sector pblico
y privado, al desarrollo, uso y transferencia
de tecnologas para la incorporacin de valor
agregado a los procesos productivos;
Que, es evidentemente necesario el fortalecimiento de las capacidades institucionales de
las entidades pblicas competentes para que
acten como promotores nacionales e internacionales de la inversin, en adecuada interrelacin y coordinacin y como facilitadoras de los
procesos de inversin, en las gestiones necesarias para la consecucin de dichos objetivos;
Que, la Disposicin General Primera del Cdigo Orgnico de la Produccin, establece
que para reglamentar las distintas materias
que forman parte integrante de este Cdigo,
se emitirn reglamentos especficos relacionados con cada libro, en el plazo de 90 das,
de acuerdo a la Constitucin de la Repblica;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2428,
publicado en el Registro Oficial No. 536 del
18 de marzo del 2002, se expidi el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva;
Que, el artculo 17.1 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva, seala que los ministerios de coordinacin, se encargarn de concertar las
polticas y acciones que adopten las diferentes instituciones que integran sus reas de
trabajo, de tal manera que las polticas y acciones que ejecuten las instituciones de sus
respectivas reas, no sean tomadas prescindiendo de otras instituciones que deban
intervenir segn el mbito de las polticas o

acciones que se adopten;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 918, publicado en el Registro Oficial No. 286 de 3 de
marzo de 2008, se constituyen los Consejos
Sectoriales de Poltica y se establecen las normas para su organizacin y funcionamiento; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas por el
nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin
Poltica de la Repblica del Ecuador; y, letra f)
del artculo 11 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
Decreta:
REGLAMENTO A LA ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DE DESARROLLO PRODUCTIVO, DE LA INVERSIN Y DE LOS
MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO, ESTABLECIDOS EN
EL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES.
Ttulo I
DE LAS DEFINICIONES APLICABLES, DEL
DESARROLLO PRODUCTIVO Y RGANOS
DE COMPETENCIA
Captulo I
DEFINICIONES Y PARMETROS DE
APLICACIN
Art. 1.- Definiciones.- Adems de las definiciones previstas en el artculo 13 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, para la aplicacin de las disposiciones de este reglamento, los siguientes
trminos tendrn el significado que se establece a continuacin:
1. ARTESANO.- Persona natural o jurdica, que de acuerdo a su tamao sern
considerados como micro, pequeas o

medianas empresas, tomando en cuenta
el nivel de ventas anuales y el nmero de
empleados con los que cuenten.
2. BASE DE DATOS.- Se refiere al conjunto
de datos almacenados sistemticamente
para uso y registro de usuarios de un sistema informtico.
3. BENEFICIARIO.- Se refiere a las personas
naturales o jurdicas que tengan la calidad
de inversionistas y se acojan a los incentivos previstos en el Cdigo, regulados
en este reglamento y dems normativa
aplicable.
4. BIENES INTANGIBLES.- Se entender
como bienes intangibles los derechos de
propiedad intelectual, derechos de autor,
marcas de fbrica, nombres comerciales
u otros signos distintivos, patentes, asistencia tcnica, know-how patentado o
no, procedimientos tcnicos, conforme las
regulaciones de la Ley de Propiedad Intelectual, incluyendo expresamente los derechos derivados de contratos de licencia de
marcas, patentes, modelos de utilidad, diseos industriales y nombre y lemas comerciales; as como derechos contractuales de
cualquier naturaleza u origen y otros activos
intangibles de naturaleza similar.
5. CAPACITACIN TCNICA.- Es la dotacin de conocimientos tericos y prcticos para el conocimiento y dominio de
un oficio, puesto determinado de trabajo
o experiencia en el manejo de un equipo,
maquinaria o tecnologa especfica.
6. CDIGO.- Salvo una referencia distinta,
el trmino Cdigo hace alusin al Cdigo
Inversiones. Tambin se lo podr identificar como COPCI.
153
7. CONSEJO CONSULTIVO.- Salvo una referencia distinta, el mencionar nicamente Consejo Consultivo tendr que ver con
el Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior.
8. CONSEJO SECTORIAL.- Salvo una referencia distinta, al mencionar nicamente
Consejo Sectorial se hace alusin al Consejo Sectorial de la Produccin.
9. CONSORCIO DE EXPORTACIN.- Persona jurdica conformada por un mnimo
de cuatro y un mximo de diez micro,
pequeas o medianas empresas, que se
asocian para incrementar sus ventas con
fines de exportacin.
10. CONTENIDO NACIONAL.- Se refiere al
valor de las materias primas, envases,
embalajes y otros materiales e insumos
de origen nacional que se utilicen en
el proceso de produccin de un bien,
como porcentaje del valor total de la
produccin de ese bien. Para efectos de
la verificacin del cumplimiento de este
porcentaje, el Ministerio de Industrias y
Productividad podr utilizar indicadores
alternativos que sean de general aceptacin, para lo cual utilizar la informacin
de fuentes oficiales u otras que gocen de
reconocida confianza.
11. EMPRESA RECEPTORA.- Se entender como empresa receptora a aquella constituida al amparo de las leyes
ecuatorianas o a la sucursal de una
sociedad constituida en el exterior y
domiciliada en el pas, en la que, o a
travs de la cual, segn el caso, se
efecta la inversin, incluyendo sus
sucesores o cesionarios.
12. EPS.- Se entender como las siglas de
Economa Popular y Solidaria.
13. INVERSIN MNIMA.- Se entender como
tal el monto de inversin sealado en el artculo 23 del presente Reglamento, aplicable
para la firma de contrato de inversin.
154
14. INVESTIGACIN TECNOLGICA.- Se

refiere a la estructura de instrumentos,
tcnicas y procedimientos organizados, mediante la aplicacin del mtodo
cientfico, con la finalidad de descubrir,
describir o producir, nuevos insumos,
equipos, o procesos de produccin
que puedan aumentar la eficiencia, escala de operacin o ganancias de un
emprendimiento.
15. INSUMOS.- Son todos los bienes fsicos
no duraderos, utilizados para la produccin de artculos para la venta, o para
la ejecucin de los servicios que presta
una empresa. Dentro de los insumos
que utiliza una empresa se encuentran:
materias primas, materiales auxiliares, repuestos y accesorios, envases y
embalajes.
16. MIPRO.- Se refiere al Ministerio de Industrias y Productividad.
17. MIPYMES.- Se refiere a las micro, pequeas y medianas empresas.
18. PRODUCCIN MS LIMPIA.- Es el
concepto que se refiere a la reduccin
de impactos ambientales de procesos,
productos y servicios a travs del uso
de mejores estrategias, mtodos y herramientas de gestin; incluye la referencia a negocios verdes, negocios sustentables, eco-eficiencia y minimizacin de
desechos slidos y residuos.
19. PROYECTO.- Se entender como tal a la
actividad o actividades propuestas y descritas por el inversionista, cuya ejecucin
ser objeto de la nueva inversin. El proyecto podr consistir en la ejecucin de
obras, la prestacin de servicios pblicos,
as como el desarrollo de nuevas actividades o la ampliacin o expansin de actividades ya existentes, relacionadas con el
objeto social o actividad autorizada de la
empresa receptora.
20. RUM.- Se refiere al Registro nico de

MYPIMES.
21. SECTORES ESTRATGICOS.- Se refiere a los sectores determinados en el
artculo 313 de la Constitucin de la Repblica vigente.
22.
SECTORES PRIORIZADOS.- Sern
aquellos referidos de manera expresa
en la disposicin reformatoria segunda
(2.2.) del Cdigo.
23. SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL. -Servicios que mejoran el
desempeo de la empresa, su acceso a
mercados y su capacidad de competir.
La definicin de servicios de desarrollo empresarial comprende una amplia
gama de servicios, tanto estratgicos
como operativos a favor de unidades
productivas o empresariales, tales como
capacitacin, transferencia de tecnologa, apoyo en mercadeo, asesoramiento
empresarial (crdito, finanzas, microfinanzas, administracin, regulaciones,
produccin), tutoras e informacin destinadas a ayudar a los pequeos y microempresarios a mejorar el desempeo
de sus empresas.
Captulo II
DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL
DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 2.- Conformacin del Consejo
Sectorial de la Produccin.- El Consejo
Sectorial de la Produccin estar integrado
por los Ministerios, Secretaras de Estado y
dems instituciones de la Funcin Ejecutiva
que, en virtud de lo establecido en el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de
la Funcin Ejecutiva, se encuentren bajo la
coordinacin del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin. El Presidente o presidenta del Consejo Sectorial de la Produccin,
por su propia iniciativa o por pedido de sus
miembros, podr invitar a los representantes
de otros Ministerios, Secretaras de Estado u

otras entidades pblicas, diferentes de aquellas que lo conforman, de acuerdo a la materia o relevancia de los temas a ser tratados
en su seno.
Art. 3.- Atribuciones del Consejo Sectorial
de la Produccin.- Son atribuciones del Consejo Sectorial de la produccin, adems de las
sealadas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, las siguientes:
1. Establecer las polticas de desarrollo productivo y fomento de la inversin productiva a nivel nacional, as como los mecanismos para su monitoreo;
2. Determinar las polticas de inversin, en
concordancia con los objetivos, las polticas y las estrategias de desarrollo nacional, tanto de orden general, sectorial y
territorial as como con los compromisos
internacionales asumidos por el pas y el
entorno del comercio y los flujos mundiales de inversiones;
3. Establecer y disear programas y proyectos que permitan fomentar el desarrollo
productivo de la economa popular, solidaria y comunitaria;
4. Aprobar los lineamientos y conformacin
del registro nico de MYPIMES, conforme
el artculo 56 del Cdigo;
5. Aprobar la reglamentacin necesaria para
la conformacin y el funcionamiento del
Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior;
6. Aprobar la prrroga de los contratos de
inversin, en los trminos previstos en el
segundo inciso del artculo 26 del Cdigo;
7. Aprobar los criterios sobre los cuales se
priorizar la migracin de las zonas francas existentes al nuevo esquema previsto
en el Cdigo;
8. Aprobar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, as
155
como la normativa necesaria para su correcto funcionamiento;
mentar las actividades de innovacin y

emprendimiento.
9. Establecer los parmetros que debern

cumplir las inversiones que soliciten someterse a los trminos de los contratos
de inversin referidos en el artculo 25 del
Cdigo;
18. Monitorear a travs de la Secretara Tcnica el cumplimiento de las obligaciones

legales y contractuales de los inversionistas que hubieren firmado contratos
de inversin;
10. Establecer los lineamientos generales

que sirvan de base para la formulacin
del plan estratgico plurianual de promocin de inversiones;
19. Conocer y resolver las apelaciones interpuestas por inversionistas sancionados por la Secretara Tcnica;
11. Impulsar los mecanismos necesarios para

obtener y canalizar los recursos financieros nacionales e internacionales, para
llevar adelante el desarrollo de las inversiones, en coordinacin con las entidades
y autoridades financieras pertinentes;
12. Expedir las resoluciones y actos administrativos que, dentro del marco que le
atribuye esta Ley, sean necesarias para
la ejecucin y desarrollo de las polticas
que dicte;
13. Solicitar y aprobar los informes tcnicos
que sobre el mbito de su competencia
fueren requeridos por el Presidente de la
Repblica;
14. Integrar con sus miembros Comisiones Tcnicas a las cuales les delegar las funciones
especficas que estime convenientes;
15. Aplicar las sanciones a administradores
u operadores de Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico, en el mbito de
su competencia;
16. Calificar e informar al Servicio de Rentas
Internas sobre el eventual caso fortuito o
fuerza mayor en los casos sealados en el
artculo 33 del Cdigo de la Produccin;
17. Disear un plan de capacitacin tcnica para ejecucin por parte del Comit
Interinstitucional de Formacin y Capacitacin Profesional, que permita fo156
20. Resolver sobre todos los aspectos no

contemplados en el presente Reglamento que tengan directa relacin con
el mbito productivo, que sean sometidos a su conocimiento y cuya competencia no se encuentre atribuida a otra
entidad del sector pblico; y,
21. Las dems determinadas en la Ley y la
normativa secundaria correspondiente.
Art. 4.- De la Secretara Tcnica.- La
Presidencia del Consejo Sectorial de la Produccin contar con una secretara tcnica.
Para el normal funcionamiento de esta Secretara, el Ministerio a cargo de la presidencia del Consejo deber incluir en su Estatuto
Orgnico de gestin organizacional por procesos, las funciones que permitan cumplir
con las competencias otorgadas en el presente reglamento, en las reas de comercio
e inversiones, adicionales a las de polticas,
anlisis, financiera y programas.
Art. 5.- Atribuciones de la Secretara
Tcnica.- Sern atribuciones de la Secretara Tcnica:
1. Actuar como rgano administrativo y
ejecutivo del Consejo Sectorial preparando los informes y estudios que sean
requeridos para la definicin de sus resoluciones;
2. Suscribir los contratos de inversin,
aprobados por el Consejo Sectorial de la
Produccin;
3. Coordinar la interaccin de las entidades

que, segn su mbito de competencia,
deben participar en la ejecucin de las
polticas de desarrollo productivo, comercio e inversiones del pas, as como en
actividades relacionadas con la identificacin, desarrollo, promocin, financiamiento y ejecucin de proyectos de inversin;
4. Proceder a la evaluacin de los proyectos
de inversin nacional o extranjera que aspiren a la suscripcin de un contrato de
inversin, procurando la desconcentracin necesaria para la plena cobertura del
territorio nacional;
5. Supervisar y evaluar la gestin de los programas, actividades y proyectos aprobados y emprendidos en el mbito de inversiones, segn los lineamientos impartidos
por el Consejo Sectorial;
6. Requerir informacin a los agentes econmicos que se constituyan como canalizadores o receptores de inversin directa
y cumplir funciones de informacin, registro, estadstica y coordinacin respecto
de las inversiones nacionales y extranjeras en el pas y nacionales en el exterior,
sin perjuicio de las atribuciones y la coordinacin necesaria con el Banco Central
del Ecuador;
7. Recopilar la informacin y el resultado del
control que deban ejercer las entidades
del sector pblico, respecto de las obligaciones que contraigan los titulares de
inversiones, estn o no amparados en
contratos de inversin;
8. Monitorear el cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales asumidas
por los inversionistas, a travs de mecanismos electrnicos que permitan cruzar
informacin y desarrollar alertas tempranas de potencial incumplimiento;
9. Vigilar conjuntamente con el Servicio de
Rentas Internas, el cumplimiento de los
supuestos previos para la aplicacin de los
incentivos, de conformidad con el procedimiento establecido en este Reglamento;

10. Emitir informe previo sobre las solicitudes de ampliacin del plazo para el
pago del anticipo del impuesto a la renta, para anlisis y autorizacin del Servicio de Rentas Internas (SRI);
11. Requerir trimestralmente al SRI de manera detallada la informacin relacionada con las empresas que hayan aplicado a los incentivos establecidos en el
Cdigo;
12. Promover la adecuada atencin de los
trmites ante los diferentes organismos
que deban informar u otorgar su autorizacin previa, para la aprobacin de las
diversas solicitudes presentadas por inversionistas y para la debida materializacin de las actuaciones administrativas
correspondientes;
13. Desarrollar y mantener un sistema de
registro y alerta de las controversias inversionista-Estado, en coordinacin con
la Procuradura General del Estado;
14. Emitir los informes tcnicos detallados
para conocimiento del Consejo Sectorial, relacionados con los incumplimientos
identificados producto de la labor de monitoreo sealada en este Reglamento;
15. Aprobar el presupuesto para las reuniones del Comit Consultivo y coordinar
sus sesiones de trabajo;
16. Recomendar al Consejo Sectorial, la
adopcin de sanciones establecidas en
el presente Reglamento; y,
17. Todas las dems atribuciones que le fueren asignadas por el Consejo Sectorial.
Adicionalmente, la Secretara Tcnica cumplir las funciones y responsabilidades de
autoridad nacional competente en materia
de inversiones previstas en otras leyes y
157
reglamentos. Para los fines de la aplicacin

y ejecucin de las decisiones de la Comunidad Andina, esta Secretara Tcnica ser
considerada como el Organismo Nacional
Competente para los efectos previstos en las
decisiones comunitarias, referentes al tratamiento de los capitales extranjeros y de los
regmenes uniformes para empresas multinacionales andinas.
Las entidades o dependencias del sector pblico estn obligadas a proporcionar la informacin y asistencia que la Secretara Tcnica
del Consejo Sectorial requiera, para cumplir
con sus funciones y responsabilidades.
Art. 6.- Competencias especiales en
materia de inversiones.- Corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin la promocin de inversiones
que forme parte de la poltica exterior y de las
relaciones internacionales del Ecuador.
La poltica de promocin de inversiones extranjeras que ejecute el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin,
deber sujetarse a los parmetros generales que determine el Consejo Sectorial de la
Produccin para el cumplimiento de estos
objetivos.
Captulo III
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO Y
COMERCIO EXTERIOR
Art. 7.- Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior.- Para
garantizar la participacin intersectorial en la
adopcin de las polticas pblicas de Desarrollo Productivo y de Comercio Exterior, se
conformar un Consejo Consultivo, el que
tendr las atribuciones sealadas en el Cdigo Orgnico de la Produccin y el presente
Reglamento.
Art. 8.- Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior.- El
Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo
158
y Comercio Exterior se conformar de la siguiente manera:

a. Un (1) representante de cada una de las
Federaciones Nacionales de: Produccin,
Industrias, Comercio, Artesanos, Microempresa, Exportadores, Pequea Industria
y Turismo;
b. Un (1) representante de cada una de las
Centrales Sindicales;
c. Tres (3) representantes designados por
las Federaciones Nacionales de trabajadores por rama de produccin;
d. Cinco (5) representantes designados por las
asociaciones nacionales de productores;
e. Tres (3) representantes por los gobiernos
autnomos descentralizados: uno por los
Municipios uno por los Consejos Provinciales y uno por las Juntas Parroquiales; y,
f. Uno (1) representante por cada una de las
zonas de Planificacin designado por las
Universidades, que estn acreditadas por
el Consejo de Evaluacin Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior - CEAACES.
Art. 9.- Atribuciones.- Son atribuciones del Consejo Consultivo, sin perjuicio de
aquellas que con carcter tcnico y especfico pudiera proponerle el Consejo Sectorial
de la Produccin, las siguientes:
1. Proponer lineamientos tcnicos para la
elaboracin de polticas por parte del
Consejo Sectorial de la Produccin, as
como de otros organismos competentes
en las materias a su cargo, tales como:
en lo relativo al desarrollo productivo, el
Ministerio de Industrias y productividad
-MIPRO-, en lo relacionado con promocin de las exportaciones, el Instituto de
Promocin de Exportaciones e Inversiones del Ecuador - PROECUADOR- , o lo
que atae a comercio exterior, el Comit
de Comercio Exterior - COMEX-;
2. Conocer los planteamientos, inquietudes,

sugerencias o reclamos que planteen, en
materia de inversiones y comercio, los representantes del sector privado, a travs
de asociaciones, o de cualquier grupo
representativo de la sociedad civil y canalizarlos para la debida atencin, de acuerdo al procedimiento que para el efecto
establezca el Consejo de la Produccin;
3. Realizar informes de carcter tcnico y
solicitar que los mismos sean conocidos
y considerados por el Consejo; y,
4. Las dems que establezca la Ley y el
Reglamento.
Art. 10.- Convocatorias.- Las convocatorias a las reuniones, estarn a cargo de la
Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de
la Produccin. El Consejo Consultivo sesionar por lo menos una vez en cada semestre.
Art. 11.- De los recursos para su operacin.- Los miembros del Consejo Consultivo no tendrn derecho a pago de dietas,
ni reconocimiento econmico personal de
ninguna naturaleza por parte de la Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin, sin perjuicio de que se autorice la cancelacin de su movilizacin y traslados, para
lo que se aplicar la tabla de movilizaciones
autorizada por el Consejo Sectorial.
Ttulo II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
CAPTULO I MODALIDADES DE INVERSIN
rario o en especie, incluyendo bienes

intangibles;
2. La adquisicin de participaciones, acciones, cuotas sociales, y en general, aportes que representen derechos sobre el
capital de una compaa;
3. La adquisicin de derechos en patrimonios autnomos constituidos mediante
contrato de fiducia mercantil, debidamente registrado, como medio para desarrollar una actividad econmica;
4. Los ttulos de participacin emitidos como
resultado de un proceso de titularizacin,
ya sea por medio de oferta pblica o privada;
5. La adquisicin de bienes inmuebles y
muebles tangibles, tales como plantas
industriales, maquinarias y equipos en
funcionamiento, as como sus repuestos,
partes y piezas, empaques y envases; los
inventarios de materias primas, insumos,
productos intermedios y terminados;
6. Los derechos contractuales, tales como
los derivados de contratos de colaboracin, concesin, participacin, prestacin
de servicios de administracin, licencia o
aquellos que impliquen transferencia de
tecnologa;
7. Los derechos conferidos por la ley, tales como: licencias, autorizaciones y
permisos;
Art. 12.- Modalidades de inversin.- Son

modalidades de inversin que contribuyen al
desarrollo de una actividad econmica en el
territorio ecuatoriano, las siguientes:
8. Las contribuciones tecnolgicas intangibles, tales como marcas, patentes, modelos industriales y conocimientos tcnicos patentados o no patentados, o modelos comerciales tales como franquicias
y licencias, amparados en contratos; y,
1. La participacin en el capital de una

compaa nueva o existente en cualquiera de las formas societarias sealadas en la legislacin de compaas,
realizada mediante aportes en nume-
9. La reinversin mediante la capitalizacin

de utilidades del ejercicio econmico, reservas facultativas o de libre disposicin,
en la proporcin que representen los derechos de socios o accionistas.
159
Para efectos de la cobertura y proteccin prevista en el artculo 17 del Cdigo

Inversiones, no constituyen inversin los
crditos y operaciones que impliquen endeudamiento surgido o relacionado con
operaciones comerciales, ni crditos gubernamentales.
Captulo II
DE LAS INVERSIONES NACIONALES Y
EXTRANJERAS
Art. 13.- Inversin con el carcter de Nacional.- Para la aplicacin del literal d) del artculo 13 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en lo referente
a la declaracin de inversin con el carcter
de nacional, que puede efectuar una persona
extranjera, residente en el Ecuador en forma
legal, dicha declaracin debe hacerse en el
formato que ser proporcionado por la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la
Produccin, al que se debe acompaar copia de los documentos correspondientes que
acrediten la residencia legal en el pas del interesado y el origen lcito de los recursos.
Este documento, con la debida acreditacin
o aceptacin de la declaracin de inversin
nacional, ser despachado en un plazo no
mayor a tres das laborables contados, desde la fecha de entrega del documento y de
las certificaciones de residencia solicitadas.
Art. 14.- Inversin extranjera y libre remisin de capital, utilidades y otros pagos
al exterior.- El inversionista y la empresa receptora tendrn el derecho de controlar, usar,
convertir a cualquier moneda y transferir o remitir al exterior cualquiera de los fondos derivados o relacionados con la inversin o con
el contrato de inversin. Los inversionistas o
la empresa receptora no tendrn obligacin
de mantener dichos fondos en Ecuador, ni de
convertirlos a moneda nacional, ni someterse
a ninguna otra restriccin, salvo los tributos
y retenciones aplicables segn la legislacin
vigente.
160
Dentro de los recursos derivados o relacionados con la inversin o con el contrato de

inversin a que hace referencia el inciso anterior, se comprendern, entre otros, los siguientes:
1. Parte o la totalidad de las ganancias o utilidades netas, luego del pago de tributos
ecuatorianos que haya generado la inversin o la empresa receptora;
2. La totalidad o parte del producto de la
venta, liquidacin o enajenacin de todo o
parte de la inversin. Para estos efectos,
se considerar tambin como liquidacin
de la inversin la reduccin de capital o
la disolucin y liquidacin de la empresa
receptora, o la expropiacin de parte o la
totalidad de los bienes de la empresa receptora, o de los derechos o acciones del
inversionista en la empresa receptora, o la
expropiacin de parte o de la totalidad de
la inversin.
3. El inversionista tendr completa libertad
para negociar total o parcialmente la inversin, con inversionistas nacionales o
extranjeros y de transferir o ceder total o
parcialmente a su favor la inversin negociada; si la inversin es transferida o
cedida a favor de extranjeros, la correspondiente transferencia o cesin deber
ser notificada a la Secretara Tcnica del
Consejo Sectorial de la Produccin, y el
cesionario o adquirente de ella se sustituir como inversionista en la parte cedida
o transferida. No obstante, en la negociacin no podrn incluirse concesiones
otorgadas por el Estado o por sus instituciones, las que slo sern transferidas de
conformidad con la ley o con el respectivo
contrato;
4. Montos debidos al exterior por el pago de
bienes y servicios o por otra obligacin
contratada, incluyendo crditos asociados o contratos de financiamiento externo, o novacin de los mismos, inclusive
para el pago o prepago del principal y la
cancelacin de intereses, premios, ho-
norarios, comisiones y otros montos debidos segn dichos crditos asociados

o crditos externos o la novacin de los
mismos, previo al pago de los respectivos
impuestos.
5. El inversionista o la empresa receptora,
segn el caso, tendrn el derecho irrestricto de recibir en cualquier momento los
pagos que le sean debidos, incluyendo
los relativos a la inversin o los correspondientes a bienes o servicios provistos en
el Ecuador.
6. El inversionista o la empresa receptora,
tendrn el derecho de establecer, mantener, controlar y libremente usar cuentas
con bancos y otras instituciones financieras dentro o fuera del Ecuador, en cualquier moneda y el derecho de libremente
controlar y usar los fondos que dispongan
en tales cuentas, o de efectuar directamente pagos debidos por ellos fuera o
dentro del Ecuador.

Los derechos descritos no afectarn las

facultades de los acreedores del inversionista o de la empresa receptora, segn
el caso, para solicitar medidas cautelares contra el inversionista o su inversin
o contra la empresa receptora, segn el
caso, a fin de asegurar el cumplimiento
de los fallos dictados en procesos judiciales o arbitrales instaurados contra el inversionista o la empresa receptora, segn
el caso.
Ttulo III
LOS INCENTIVOS
PRODUCTIVA
LA
INVERSIN
Art. 16.- Autorizaciones previas.- Las inversiones nuevas y productivas, conforme lo

previsto en el artculo 14 del Cdigo, no requerirn de autorizacin de ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente seale
la ley y las que se deriven del ordenamiento
territorial correspondiente; sin embargo, debern ajustarse durante su ejecucin al cumplimiento de los parmetros de aplicacin de
los incentivos establecidos en el presente
Reglamento.
Se consideran parmetros de aplicacin de
los incentivos, a los criterios objetivos asociados con el monto de la nueva inversin
realizada, los nuevos puestos de trabajo generados; y para el caso de los sectores de
sustitucin estratgica de importaciones, la
incorporacin del porcentaje de contenido
nacional, determinado por el Ministerio a cargo de la poltica industrial.
Tales parmetros debern cumplirse durante
la ejecucin de la inversin, y permitirn verificar el mantenimiento del incentivo sectorial.
La Secretara Tcnica podr solicitar en cualquier tiempo el detalle pormenorizado de la
inversin o del proyecto de inversin, si lo
hubiere, para verificar la ejecucin del mismo
y el cumplimiento de los parmetros aplicables a cada caso.
El Consejo Sectorial de la Produccin dictar
los correspondientes instructivos, metodologa de evaluacin y una matriz de indicadores que permita ponderar adecuadamente
el cumplimiento de los parmetros referidos,
adecundolos a la dimensin y naturaleza de
cada uno los proyectos o de las inversiones
realizadas.
Captulo I
Captulo II
Art. 15.- Aplicacin de incentivos.- Para

la aplicacin de los incentivos clasificados en
el artculo 24 del Cdigo, se cumplirn los
requisitos previstos en el referido cuerpo legal y en la legislacin tributaria, segn fueren
aplicables respecto de cada clase.
INCENTIVOS SECTORIALES
Art. 17.- Incentivos Sectoriales y para el
desarrollo regional equitativo.- Para la
aplicacin de los incentivos sectoriales detallados en el numeral 2.2. de la disposicin
161
reformatoria segunda, del Cdigo Orgnico

de la Produccin, Comercio e Inversiones, se
establece el alcance de los sectores econmicos priorizados al tenor siguiente:
A. ALIMENTOS FRESCOS, CONGELADOS
E INDUSTRIALIZADOS.- Se incluyen en
este sector a todas las nuevas empresas
dedicadas a la maricultura, produccin y
obtencin de alimentos frescos procesados, congelados y productos elaborados
(incluyendo a los concentrados o balanceados necesarios para la cadena productiva de alimentos). Tambin se incluye
a toda la cadena agrcola, agroindustrial,
pecuaria, pecuaria industrial, acucola y
pesquera, siempre y cuando genere valor
agregado.

Las actividades de este sector incluyen a

los cultivos de cereales, frutas, nueces,
hortalizas y legumbres. As tambin, la
elaboracin de aceites y grasas, almidones, azcar, bebidas no alcohlicas, confitera; conservas de frutas, legumbres y
hortalizas; macarrones y fideos; alimentos
para animales; productos de molineras;
productos lcteos; conservacin de productos de pescado; pesca, explotacin
y criaderos; produccin de carne y productos crnicos. As tambin incluye las
nuevas actividades de comercializacin y
logstica de valor agregado que reducen
los costos entre los productores y el consumidor final.
B. CADENA AGROFORESTAL Y PRODUCTOS ELABORADOS.- Esta cadena productiva comprende las nuevas actividades de produccin y procesamiento de la
madera, productos intermedio procesados de madera as como los productos
finales en forma de muebles y el incentivo
est encaminado a fomentar la produccin de actividades que permitan incrementar el valor agregado.

162
Las actividades principales de este sector son: Produccin de madera a travs

de planes de forestacin, agroforestera,
reforestacin, instalacin de aserraderos

y de cepillado de madera, y acabado de
madera, fabricacin de hojas de madera,
tableros, artculos de papel y cartn, corcho, paja y materiales trenzables, papel
y cartn ondulado y corrugado, envases
de papel y cartn; piezas de madera para
carpintera y construccin; pasta de papel y cartn; recipientes de madera; y la
extraccin de madera que provenga de
Planes y Programas de Aprovechamiento
Forestal debidamente aprobados. Finalmente se incluye las nuevas actividades
de comercializacin y logstica de valor
agregado que reducen los costos entre
los productores y el consumidor final.
C. METALMECNICA.- Incluye todas aquellas
nuevas empresas que busquen dedicarse
al desarrollo de tecnologa y procesos de
manufactura y transformacin de las materias primas bsicas de este sector: acero
y hierro fundido, en sus diversas formas y
calidades. El sector metalmecnico incluye
todos los productos de artculos metlicos
elaborados y la maquinaria elctrica y no
elctrica, as como los metales no ferrosos,
aluminio y cobre. La cadena incluye a los
minerales ferrosos debido a que el proceso
de transformacin incluye a las industrias
bsicas del hierro y el acero.

Se incluye la fabricacin de metales comunes productos elaborados de metal,

maquinaria y equipo, maquinaria de oficina, contabilidad e informtica, maquinaria
y aparatos elctricos, lnea blanca, equipo
y aparatos de radio, televisin y comunicaciones, instrumentos mdicos, pticos
y de precisin, fabricacin de relojes,
fabricacin de vehculos automotores,
remolques, semirremolques, sus partes
y piezas, y otros tipos de equipo de transporte; muebles de industrias manufactureras y el reciclamiento de desperdicios y
desechos metlicos. As tambin incluye
las nuevas actividades de comercializacin y logstica de valor agregado que reducen los costos entre los productores y
el consumidor final.
D. PETROQUMICA.- La industria petroqumica comprende la produccin de sustancias en base a materias primas bsicas que se derivan del gas y del petrleo.
Su elaboracin requiere de procesos de
refinacin para crear nuevas materias primas que son insumo s de bienes finales
de diversas cadenas productivas integradas a esta industria.
Los incentivos en este sector permitirn
incentivar el desarrollo de las empresas
que se dediquen a la transformacin de
productos bsicos de este sector que
operen en sectores que realicen produccin de derivados de hidrocarburos, fabricacin de plsticos en formas primarias
y de caucho sinttico, fibras sintticas o
artificiales, productos y artculos de plstico, pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, tintas de imprenta y
masillas, cubiertas y cmaras de caucho;
recauchado y renovacin de cubiertas
de caucho y otros productos de caucho;
fertilizantes amoniacal y urea y productos
biodegradables. As tambin incluye las
E. FARMACUTICA.- Este sector comprende al desarrollo de tecnologa, investigacin y desarrollo de ingredientes activos
para la industria farmacutica y procesos
de manufactura de medicamentos. Las
principales industrias a desarrollar dentro
de la rama de farmacutica son la fabricacin de productos farmacuticos para
uso humano, sean genricos o de marca registrada, fabricacin de productos
farmacuticos para uso veterinario, sean
genricos o de marca registrada y la fabricacin de substancias qumicas utilizadas
en la fabricacin de productos farmacuticos. As tambin incluye las nuevas actividades de comercializacin y logstica
de valor agregado que reducen los costos entre los productores y el consumidor
final.
F. TURISMO.- El sector de turismo integra

a todas las actividades asociadas con el
desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual,
sin nimo de radicarse permanentemente
en ellos. Para efectos de los beneficios de
este Cdigo se incluyen las actividades
de alojamiento; servicio de alimentos y
bebidas; y, los de transportacin turstica,
inclusive el transporte areo, martimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehculos
para este propsito. As tambin incluye
las nuevas actividades de comercializacin y logstica de valor agregado que reducen los costos entre los productores y
el consumidor final.
G. ENERGAS RENOVABLES INCLUIDA LA
BIOENERGA O ENERGA A PARTIR DE
BIOMASA.- Integra a las actividades asociadas con la energa cuya fuente reside
en fenmenos de la naturaleza, procesos
o materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por
la humanidad que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o peridica, tales
como: Sol (energa solar), Viento (energa
elica), Ros y Corrientes de Agua Dulce
(energa hidroelctrica de hasta 50 MW),
Mares y Ocanos (energa mareomotriz),
Calor de la Tierra (energa geotrmica).
Se incluye produccin de biomasa a partir del establecimiento de plantaciones
para produccin de energa y el fomento
a la produccin de biocombustibles. As
tambin incluye las nuevas actividades de
comercializacin y logstica de valor agregado que reducen los costos entre los
productores y el consumidor final.
H. SERVICIOS LOGSTICOS DE COMERCIO
EXTERIOR.- Estos servicios implican todas aquellas actividades necesarias para
la adquisicin, recepcin, mantenimiento,
reparacin y asistencia tcnica, de los
medios de transporte internacional de
carga, as como de las unidades de carga, mercancas y dems equipos que son
necesarios para facilitar las operaciones
163
aduaneras, portuarias, aeroportuarias y

de cruce de frontera. Tambin se incluyen
en este sector a aquellas empresas que
faciliten las provisiones y los insumos necesarios para la operacin de los medios
de transporte internacional de carga. Para
efectos de este beneficio, no se considerarn servicios logsticos a la exclusiva
actividad de agente de aduanas y de los
consolidadores de carga de importacin.

Para reconocer este beneficio, adems de

cualquier otro requisito que les exijan las
leyes de cada materia, las empresas dedicadas a estas actividades deben contar
con las respectivas autorizaciones de las
autoridades nacionales competentes en
materias: aduanera, portuaria, aeroportuaria y terrestre, segn corresponda.
Este sector rene actividades de: correo,

otras agencias de transporte, postales
nacionales, almacenamiento y depsito,
manipulacin de carga, otras de transporte complementario y no regular de
pasajeros por va terrestre, transporte de
carga por carretera, transporte martimo y
de cabotaje, transporte no regular por va
area, transporte por tuberas, transporte
va frrea, transporte por vas de navegacin interiores y transporte regular por va
area, etc.
I. BIOTECNOLOGA Y SOFTWARE APLICADO.- La Biotecnologa Incluye las

aplicaciones cientficas o tcnicas a travs del uso de organismos vivos, con la
finalidad de promover efectos positivos y
fomentar productividad como herramienta de aplicacin transversal en los procesos productivos. As tambin incluye las

164
El Software aplicado por su parte incluye

los segmentos relacionados con Programacin a la medida; diseo y desarrollo
de software empaquetado o; y, desarrollo
y adaptacin de software para ser incorporado a un sistema integrado.

Art. 18.- Sectores de sustitucin de importaciones y fomento de exportaciones.- De conformidad con lo sealado en
el Cdigo, por su importancia en la cadena
productiva, por su capacidad de propiciar
la sustitucin de importaciones tanto de los
productos finales como de las materias primas, e impulsar la sustitucin de importaciones de productos con alto valor agregado,
que generen alto encadenamiento, transferencia tecnolgica y demanden procesos innovadores, e incorporen niveles significativos
de empleo, se establecen los siguientes sectores como claves para la sustitucin estratgica de importaciones y para el fomento de
exportaciones:
a.- Fabricacin de substancias qumicas bsicas, que incluye abonos y compuestos
de nitrgeno;
b.- Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario;
c.- Fabricacin de jabones y detergentes,
preparados para limpiar y pulir, perfumes
y preparados de tocador;
d.- Fabricacin de otros productos qumicos;
e.- Fabricacin de productos de cermica;
f.- Fabricacin de receptores de radio, televisin, celulares y productos conexos para
el consumidor;
g.- Fabricacin de prendas de vestir y materiales textiles;
h.- Fabricacin de cuero y calzado; e,
i.- Fabricacin de aparatos de uso domstico.
En cada uno de estos subsectores se incluyen tambin las nuevas actividades de comercializacin y logstica de valor agregado
que reducen los costos entre los productores
y el consumidor final.
Captulo IV
INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL EQUITATIVO
Nota:
Se Conserva la numeracin de este captulo,
a pesar de que no guarda correspondencia
con el orden secuencial, por fidelidad a la publicacin del Registro Oficial.
y proyectos de ndole productiva en sus

respectivas jurisdicciones; y,
3. Generar e impulsar proyectos en actividades econmicas, privados o mixtos, de
desarrollo local, en concordancia con la
normatividad legal vigente.
Captulo V
DE LOS CONTRATOS DE INVERSIN
Art. 19.- Metodologa para establecer

zonas deprimidas.- Para la determinacin
de las zonas deprimidas se considerar una
metodologa que ser debidamente aprobada por el Consejo Sectorial de la Produccin,
para su aplicacin, tal metodologa deber
combinar criterios de vulnerabilidad social
con los de capacidades de desarrollo productivo de cada cantn. Los resultados sern publicados anualmente para conocimiento del sector productivo con el fin de aplicar a
los incentivos sealados en el numeral 3 del
artculo 24 del Cdigo.
Art. 21.- Objeto.- Un inversionista podr

suscribir un contrato de inversin, en el que
se establezcan clusulas sobre el tratamiento reconocido a la inversin y la estabilidad
del rgimen impositivo aplicable a la misma.
Art. 20.- Rgimen descentralizado de

gestin de la inversin productiva.- Los
gobiernos autnomos descentralizados, en
ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, se encuentran facultados
para promover su desarrollo socioeconmico mediante la gestin de inversiones productivas, de acuerdo a sus propios planes
y programas, y regidos por los lineamientos
de este reglamento. As, adems de las competencias que legalmente les corresponden,
en materia de inversiones podrn ejecutar lo
siguiente:
Estas garantas sern ratificadas y precisadas en el contrato de inversin, el cual contendr, al menos, los siguientes datos:
1. La difusin y promocin del crecimiento

de las inversiones en actividades econmicas locales y regionales, aprovechando
sus ventajas comparativas, promoviendo
exportaciones de bienes y servicios y la
generacin de empleos de calidad;
2. Generar, promover e incentivar la participacin del sector pblico y privado en
el desarrollo de actividades econmicas
Art. 22.- Contenido.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, en el contrato de

inversin el Estado establecer las garantas
generales a la inversin, reconocidas por la
Constitucin, el Cdigo, este Reglamento y
los convenios internacionales ratificados por
el Ecuador.
1. Descripcin del o los inversionistas que lo

suscriben, con la especificacin de la informacin referente al o los inversionistas
y el origen de los recursos invertidos o a
ser invertidos;
2. Descripcin de la empresa receptora de
la o las inversiones;
3. Modalidad o modalidades de la o las inversiones;
4. Descripcin del proyecto, con la mencin
de los montos de cada inversin, plazos e
informacin relevante;
5. Cuando la inversin est constituida de
conformidad con un contrato o permiso
o licencia o concesin o autorizacin,
otorgados en virtud de una ley sectorial
165
vigente, una descripcin sumaria de los

trminos y condiciones del respectivo
contrato, permiso, licencia, concesin o
autorizacin;
6. Garantas y derechos del o los inversionistas y de la empresa receptora de la
inversin, y los compromisos y obligaciones que asumen;
7. Precisin de las garantas generales reconocidas por la Constitucin, el Cdigo
y su Reglamento, y los convenios internacionales de los que Ecuador es parte;
8. Vigencia del contrato de inversin y el plazo de la estabilidad tributaria y su alcance;
9. El tratamiento especfico a manera de incentivo que se le otorga al o a los inversionistas y/o a la empresa receptora de
la inversin y su alcance;
10. Sobre el registro de las inversiones;
11. Recursos del o los inversionistas y de la
empresa receptora en caso de incumplimiento del Estado a las obligaciones
y compromisos asumidos por este en
el contrato de inversin;
12. Procedimiento para la solucin de conflictos previsto en el artculo 27 del Cdigo de la Produccin; y,
13. Opciones y proceso de revocatoria,
suspensin o terminacin anticipada
en caso de incumplimiento.

Las estipulaciones de estos contratos

no podrn ser modificadas unilateralmente por leyes u otras disposiciones
de cualquier clase, que afectaren sus
disposiciones.
Art. 23.- Podrn solicitar y suscribir el

contrato de inversin, en cualquier momento, y en forma opcional, los siguientes
inversionistas:
166
a) Aquellos cuya inversin sea hecha en

proyectos que impliquen o involucren
inversiones nuevas, a ser realizadas de
manera directa o en asociacin con otros
inversionistas que concurran con l; y,
b) Aquellos inversionistas que prevean realizar una inversin mnima equivalente a
USD 250.000,00 (DOSCIENTOS CINCUENTA MIL CON 00/100), durante el
primer ao de inversin planificada; a
contarse a partir de la firma del contrato
de inversin.
Art. 24.- Suscripcin de contratos de
inversin.- Los contratos recogern las
condiciones y prerrogativas previstas por
el Cdigo y, especialmente, aquellas disposiciones del marco legal ecuatoriano que
sean declaradas y consideradas como determinantes para la realizacin de la inversin amparada por el contrato.
Los trminos y condiciones del contrato de
inversin solo podrn ser modificados en
cualquier forma mediante mutuo acuerdo
escrito de las partes, que evidencien tales
modificaciones.
Se podrn celebrar contratos de inversin
para la participacin y desarrollo de proyectos relacionados con los sectores estratgicos definidos por la Constitucin de la Repblica, mismos que sern independientes
del otorgamiento de los contratos administrativos, concesiones, ttulos habilitantes u
otros instrumentos pblicos que determinen
las condiciones de delegacin o participacin de la iniciativa privada en dichos sectores.
Art. 25.- Solicitud.- La persona natural o
jurdica inversionista interesada en suscribir
un contrato de inversin, deber presentar
la correspondiente solicitud a la Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin. La solicitud deber incluir la siguiente
informacin y documentacin, en cuanto
sea aplicable:
1.-Nombre, nacionalidad, domicilio y direccin de la persona natural o jurdica

inversionista. En el caso de ser persona
jurdica se incluirn adems los datos
referentes a su constitucin, domicilio
y objeto social y se adjuntar copia del
certificado de existencia legal del pas de
origen;
2.- Nombre del apoderado del inversionista
en el Ecuador, de requerir la ley tal designacin, o nombre del representante
legal;
3.- Monto estimado y propsito de la inversin proyectada, especificndose las
fuentes de recursos y el plan de inversin
proyectado en montos y plazos estimados o reales, y la o las modalidades de
la inversin. As mismo se deber sealar
la duracin estimada de la inversin, la
misma que ser calculada de acuerdo a
las condiciones particulares del proyecto. Para el caso de los incentivos tributarios, el monto estimado o real deber
respetar los montos mnimos determinados por el Consejo Sectorial para gozar
de cada incentivo.

Cualquier cambio respecto a los montos

y plazos estimados de la inversin o del
proyecto no afectar en forma alguna la
estabilidad que otorga el contrato de inversin con respecto a la inversin efectuada,
salvo que se comprobare que los datos
proporcionados fueron falsos o simulados
para acceder a los beneficios estimados
en el Cdigo y este Reglamento;
4.- Nombre, objeto social y actividad autorizada de la empresa receptora de la inversin,

con indicacin de su capital social;
5.- Una breve descripcin del proyecto de
inversin previsto; y,
6.- Cuando la inversin est constituida de
conformidad con un contrato, permiso,
licencia, concesin o autorizacin, otorgados en virtud de una ley sectorial vi-
gente, a la solicitud respectiva se acompaar una descripcin sumaria de los

trminos y condiciones del correspondiente contrato, o permiso o licencia o
concesin o autorizacin.
Art. 26.- Procedimiento de aprobacin.La solicitud con la informacin sealada ser
presentada ante la Secretara Tcnica del
Consejo Sectorial de la Produccin, quien la
evaluar dentro del trmino de 30 das hbiles y de cumplir con los requisitos del Cdigo la someter a aprobacin del Consejo
Sectorial. Con la aprobacin del Consejo, se
proceder a la suscripcin de contrato de
inversin por escritura pblica cuya cuanta ser indeterminada. Dentro de los ocho
das siguientes a la fecha de celebracin de
la escritura pblica, el inversionista remitir
una copia certificada del contrato de inversin a la Secretara Tcnica, quien la remitir
al Banco Central del Ecuador.
Art. 27.- Solucin alternativa de conflictos.- El contrato de inversin podr establecer medios alternativos de solucin de
conflictos, como la mediacin y el arbitraje,
para resolver las disputas que se susciten
entre el Estado y el inversionista, segn lo
establece el artculo 27 del Cdigo.
Para la redaccin de la clusula compromisoria se estar a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador Ley
de Mediacin y Arbitraje y en los acuerdos
internacionales en la materia, debidamente
ratificados por Ecuador.
En caso de que se pacte arbitraje nacional,
este se ventilar en un Centro de Arbitraje
de reconocida trayectoria, de no menos de
diez aos de existencia y notable experiencia. El arbitraje ser en derecho y el Tribunal
se conformar con tres rbitros.
Los laudos dictados dentro de un procedimiento de arbitraje internacional, tendrn
los mismos efectos y sern ejecutados de la
misma forma que los laudos dictados en un
procedimiento de arbitraje nacional.
167
Art. 28.- Comparecientes para suscripcin del Contrato de inversin.- El contrato de inversin ser suscrito por la mxima
autoridad del Ministerio que preside el Consejo Sectorial de la Produccin, o por quin
este delegue; y el inversionista que lo solicit o su apoderado legalmente acreditado.
Si la inversin se canaliza a travs de una
empresa receptora, esta tambin firmar el
contrato de inversin, simultneamente con
el solicitante.
Art. 29.- Adhesin a un contrato de inversin.- Cuando varios inversionistas participen en un mismo proyecto, todos o cada
uno de ellos podrn nombrar un apoderado
comn que los represente, a menos que designen para el efecto a la empresa receptora, la que podr actuar en representacin de
todos los inversionistas que participen en el
proyecto y que soliciten estar cubiertos por
un contrato de inversin.
Si uno o ms inversionistas de un mismo proyecto no celebraren un contrato de inversin,
no se beneficiarn de lo previsto y acordado en el respectivo contrato de inversin, a
menos que se adhieran al mismo en forma
posterior mediante escritura pblica.
La estabilidad de los incentivos tributarios,
garantas y derechos derivados del contrato
de inversin sern vlidos y efectivos para
cada uno de los inversionistas que lo hayan
suscrito, o se hayan adherido a l con posterioridad a la fecha de celebracin del contrato de inversin.
Los inversionistas que participen en la
empresa receptora para la ejecucin del
proyecto, podrn suscribir un contrato de
inversin que ampare individualmente su
inversin o, a su opcin, adherirse al contrato de inversin suscrito por la empresa
receptora; copia de la cual remitirn a la
la Produccin, con la respectiva solicitud
en la que detallarn adems de los datos
previstos en el artculo 25 de este reglamento, la Notara y la fecha de protocoli168
zacin de su adhesin y del contrato de

inversin al que se han adherido.
El Consejo Sectorial de la Produccin, o la
Secretara Tcnica por delegacin de aquel,
deber expresar por escrito su conformidad
con esta adhesin dentro de los diez das
laborables, inmediatos siguientes a la fecha
de presentacin de la respectiva solicitud.
El inversionista que se haya adherido a un
contrato de inversin protocolizar su declaracin jurada y la aprobacin dada por
el Consejo Sectorial de la Produccin, y se
tomar nota al margen de la protocolizacin
en la que conste el respectivo contrato de
inversin. Esta protocolizacin tambin es
por su naturaleza de cuanta indeterminada.
Art. 30.- Verificacin.- La Secretara Tcnica, podr, en cualquier tiempo, verificar
el cumplimiento de los trminos acordados
en el contrato de inversin y de los compromisos especficos que el inversionista haya
adquirido mediante la suscripcin de dicho
contrato. Para estos efectos el inversionista
deber entregar a la Secretara Tcnica, de
conformidad con las leyes aplicables, la informacin necesaria para dicha verificacin,
que le sea requerida.
Art. 31.- Fecha de realizacin de las inversiones para efectos del contrato de inversin.- Las inversiones a las que se refiere este
reglamento, se considerarn realizadas cuando hayan sido desembolsadas o comprometidas, segn sea el caso, para la ejecucin de
un proyecto. Para el caso del aporte de bienes
fsicos o tangibles, las inversiones se entendern efectuadas cuando los bienes aportados
hayan sido adquiridos o registrados contablemente por la empresa receptora.
Las inversiones efectuadas antes de que se
firme el respectivo contrato de inversin y
luego de su suscripcin, estarn amparadas
por el contrato de inversin, en los trminos,
condiciones y limitaciones que en l se estipule, de conformidad con el Cdigo y el presente reglamento, y siempre que hayan sido
realizadas a partir de la vigencia del Cdigo.
Para los efectos indicados, el inversionista o

la empresa receptora notificarn a la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la Produccin, la fecha en que se haya completado
el monto de inversin inicial y las siguientes
inversiones, acompaando copia de la documentacin necesaria o prueba del correspondiente registro de la inversin.
Ttulo IV
Art. 32.- Estabilidad de los incentivos

Tributarios.- Durante la vigencia de los contratos de inversin se mantendrn invariables
para el inversionista, la empresa receptora y
la inversin, las normas legales y reglamentarias y resoluciones generales del Servicio
de Rentas Internas, relativas a la determinacin de la renta gravable de los inversionistas
y la tarifa aplicable a la empresa receptora
o la inversin, segn el caso, vigentes a la
fecha de celebracin del contrato. De esta
manera, los incentivos tributarios otorgados
se mantendrn inalterables por el periodo de
vigencia del contrato, a no ser que proceda
la revocatoria de los mismos o la renuncia
voluntaria por parte del inversionista.
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS

INVERSIONISTAS
Art. 33.- Renuncia a la estabilidad de

los incentivos tributarios.- Los inversionistas nacionales y extranjeros podrn renunciar al beneficio de la estabilidad de los
incentivos tributarios, durante el perodo
de su aplicacin, para acogerse al tratamiento tributario existente, de as estimarlo
conveniente. En el caso de que un inversionista deseare renunciar al beneficio de
estabilidad, durante el perodo de su aplicacin, deber acogerse al procedimiento
estipulado en el correspondiente contrato
de inversin y podr acogerse al rgimen
tributario existente en esa fecha, mediante
la declaracin y pago del impuesto respectivo, de conformidad con las normas que
se encuentren vigentes.
1. Cumplir con los registros y formalidades

inherentes establecidos en las leyes respectivas y dems regulaciones aplicables,
de acuerdo a la modalidad de inversin
correspondiente;
Art. 34.- Registro.- El Servicio de Rentas

Internas mantendr un registro actualizado
de las empresas inversionistas que estuvieren sujetas al rgimen de estabilidad de incentivos tributarios, en virtud de contratos de
inversin.
4. Cumplir con las disposiciones legales, reglamentarias y regulatorias aplicables al

sector en el que realicen la inversin; y,
DE
LAS
OBLIGACIONES
DE
LOS
INVERSIONISTAS
Y
DE
LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
MONITOREO Y SUPERVISIN
Captulo I
Art. 35.- De conformidad con el artculo 21

del Cdigo los inversionistas nacionales y
extranjeros, as como sus inversiones, contribuirn al desarrollo nacional y estn sujetos,
de forma general, a la observancia y fiel cumplimiento de las leyes del pas y en especial
de las relativas a los aspectos laborales, medio ambientales, tributarios y de seguridad
social.
Las inversiones debern sujetarse a las formalidades de establecimiento y operacin
vigentes, y en particular a:
2. Proveer informacin relativa a las inversiones, sea con fines estadsticos o de

control en los trminos previstos por el
Cdigo y este reglamento. El Estado proteger cualquier informacin comercial o
financiera confidencial, de la divulgacin
que pudiera perjudicar la posicin competitiva del inversionista o de su inversin;
3. Cumplir con estndares de gestin corporativa que garanticen transparencia;
5. Sujetarse al debido proceso administrativo o judicial, a la responsabilidad civil

169
y penal, por conductas que vulneren las

referidas obligaciones, o que conlleven a
daos y perjuicios, relacionados directamente con su desempeo.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil o

penal, los inversionistas nacionales y extranjeros que no se sometan a la observancia y fiel cumplimiento de lo establecido en el Cdigo, el presente Reglamento,
y las leyes del pas y de manera especfica
a las obligaciones relacionadas con las
obligaciones laborales, medio ambientales, tributarias y de seguridad social, podrn ser privados de los beneficios.
Art. 36.- Obligacin de entregar informacin.- La falta de entrega de la informacin

necesaria para el seguimiento del proyecto
de inversin, requerida por la Secretara Tcnica, dentro del plazo sealado para el efecto, se considerar como incumplimiento a las
obligaciones de los inversionistas.
Art. 37.- Obligacin de realizar la inversin.- Los inversionistas debern cumplir
oportunamente las obligaciones que asuman
en el contrato de inversin, en especial, la de
realizar la inversin en los montos y plazos
estimados previstos en el contrato de inversin, salvo circunstancias de fuerza mayor o
caso fortuito debidamente comprobadas.
Cualquier cambio respecto al proyecto, a los
montos y plazos estimados de la inversin,
no afectar en forma alguna la estabilidad
que otorga el contrato de inversin con respecto a la inversin efectuada, salvo que se
comprobare que los datos proporcionados
fueron falsos o simulados para acceder a los
beneficios e incentivos contemplados en el
Cdigo y este Reglamento.
a.- El registro de los contratos de inversiones

autorizados por el Consejo Sectorial de la
Produccin, conforme la informacin requerida en este reglamento; y,
b.- El requerimiento trimestral a la entidad de
control y registro de sociedades, el detalle de las nuevas sociedades constituidas,
los aumentos de capital, el capital pagado, el objeto social y a las dems entidades que tengan informacin referente
a las inversiones realizadas, de acuerdo
a las distintas modalidades previstas en
este Reglamento, adems de toda la informacin que va resolucin establezca
el Consejo Sectorial de la Produccin.
Art. 39.- Los inversionistas extranjeros debern presentar a la Secretara tcnica del
Consejo Sectorial de la Produccin, la informacin relacionada con sus inversiones,
y que le acrediten al goce de los beneficios
que le reconocen el Cdigo. Para el efecto,
se debern cumplir con los siguientes parmetros:
1. Que el trmite sea solicitado por el inversionista extranjero, por quien lo represente o por el representante legal de
la empresa receptora en la que se haya
efectuado la inversin;
DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE

LAS INVERSIONES
2. Que la Superintendencia de Compaas

y el Registro Mercantil informe peridicamente a la Secretara Tcnica del Consejo
Sectorial de la Produccin de la constitucin, aumento o disminucin de capital,
fusin, adquisicin, escisin, liquidacin y
otras operaciones societarias relevantes
de compaas, con participacin de inversionistas extranjeros;
Art. 38.- Seguimiento y Monitoreo.- La

Secretara Tcnica, de manera conjunta con
3. Que el organismo competente del Estado

en lo relacionado con el mbito de pro-
Captulo II
170
el Servicio de Rentas Internas, realizar el

seguimiento y monitoreo de las inversiones
y los incentivos a los cuales estas hayan aplicado, en el mbito de sus respectivas competencias, para lo que realizar:
piedad intelectual registre los contratos,

licencias y autorizaciones relacionados
con derechos intangibles, e informe de
manera peridica a la Secretara Tcnica
del Consejo Sectorial sobre dichas operaciones registradas; y,
4. Que la transferencia de acciones, participaciones o derechos de un inversionista
extranjero sobre una inversin, a favor de
otro inversionista extranjero, sea notificada a la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial. Aquellas inversiones que de
acuerdo a las leyes sectoriales vigentes
requieran de autorizaciones expresas
para este tipo de transferencias, debern
obtener tales licencias, permisos o autorizaciones, previo a su notificacin a la Secretara Tcnica.
Para dicho propsito, las resoluciones
que expida el Consejo Sectorial de la Produccin definirn los plazos y los procedimientos, para el seguimiento de la inversin extranjera.

La informacin recibida y procesada por la

la Produccin ser remitida al Banco Central del Ecuador, quien difundir las estadsticas sobre las inversiones nacionales y
extranjeras realizadas en el Ecuador.
Art. 40.- Sistema de informacin.- Junto con la notificacin prevista en el artculo

anterior, la Secretara Tcnica del Consejo
Sectorial de la Produccin, mantendr un
registro de los beneficiarios de los incentivos
sectoriales, para el desarrollo regional equitativo y para zonas deprimidas, sobre la base
de la informacin que debe remitir el Servicio
de Rentas Internas, conforme lo dispuesto
en el artculo 29 del Cdigo, y organizar
expedientes individuales para su gestin,
monitoreo y supervisin adecuada, en los
trminos que se determinen en la resolucin
respectiva.
Art. 41.- Del Valor de la inversin.- Para
efectos del monitoreo, el inversionista, o su
representante legal, registrar el monto de la inversin prevista y su plan de

ejecucin en la Secretara Tcnica del
Consejo Sectorial. La inversin deber
ser registrada de conformidad con el valor efectivamente realizado, verificable en
cualquier momento por las autoridades
competentes. Para los casos en que la inversin est constituida mediante bienes
de cualquier naturaleza, que hayan sido
aportados al capital de una sociedad, se
tendr en cuenta el valor asignado en el
momento de la aportacin, segn las normas legales vigentes.
Cuando se trate de inversiones que se efecten a travs de la adquisicin de ttulos
valores de cualquier naturaleza, a travs de
los mecanismos que la Ley de Mercado de
Valores contempla, se estar al valor efectivamente pagado por tales ttulos.
Art. 42.- Procedimiento para el monitoreo.- En el caso de personas naturales o jurdicas que hayan aplicado a los incentivos
establecidos en el Cdigo, estn sujetos a
un proceso de monitoreo del cumplimiento
de los parmetros de aplicacin establecidos
en el presente Reglamento.
Para el caso de personas naturales o jurdicas que hayan optado por la firma de un
contrato de inversin, este contemplar los
mecanismos para monitorear el cumplimiento de sus obligaciones, legales y contractuales, por parte de la Secretaria Tcnica, la que
podr realizarlos conjuntamente con el Servicio de Rentas Internas en el mbito de sus
competencias.
La Secretara Tcnica del Consejo Sectorial
de la Produccin deber, en cualquier tiempo, verificar el cumplimiento de los trminos
acordados en el contrato de inversin y de
los compromisos especficos que el inversionista haya adquirido mediante la suscripcin
de dicho contrato. Para estos efectos, el
inversionista deber entregar la informacin
necesaria para dicha verificacin, que le sea
requerida.
171
Para los efectos y cumplimiento del monitoreo indicados en los incisos anteriores, la
Secretara Tcnica o a su requerimiento, el
Ministerio u organismo que corresponda, segn la naturaleza del proyecto de inversin o
de la inversin efectuada y de la actividad al
que este corresponda, realizarn evaluaciones peridicas respecto del cumplimiento de
los parmetros que califiquen a la inversin
realizada como productiva, en cumplimiento
de lo previsto en el artculo 29 del Cdigo.
La evaluacin establecer las correspondientes recomendaciones respecto al caso de que
se trate, sobre el cumplimiento de los parmetros indicados por parte del inversionista o la
empresa receptora, segn sea el caso.
El Consejo Sectorial de la Produccin fijar
los procedimientos y los plazos mximos en
los que deber expedirse el informe del Ministerio u organismo referido, que requiera la
Secretara Tcnica.
Art. 43.- Expedientes Administrativos de
Evaluacin de la Inversin.- Como resultado del monitoreo, la Secretara Tcnica podr abrir expedientes administrativos de evaluacin del desempeo de la inversin, para
sancionar los incumplimientos que se detecten. Para el efecto, la Secretara Tcnica elaborar un informe preliminar de evaluacin,
con la informacin que hubiere recibido del
Ministerio u organismo respectivo, as como
del inversionista.
El informe preliminar de la Secretara Tcnica
ser puesto en consideracin del inversionista y de la empresa receptora, a fin de que, en
el trmino de treinta (30) das, presenten los
descargos correspondientes e informacin
que pueda desvirtuar las conclusiones de
dicho informe. La Secretara Tcnica podr
ampliar el referido trmino a peticin del inversionista o empresa receptora, conforme lo
previsto en el Estatuto del Rgimen Jurdico
y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Con la informacin recibida de los inversionistas y la empresa receptora correspondien172
te, la Secretara Tcnica emitir un informe

definitivo con sus recomendaciones, el que
ser puesto en conocimiento del inversionista, empresa receptora respectiva, y del Consejo Sectorial de la Produccin.
En el informe definitivo, la Secretara Tcnica conceder un trmino al inversionista o
empresa receptora, si fuere el caso, para
que subsane los incumplimientos identificados, que no ser menor a cuarenta y cinco
(45) das. En cualquier caso, el tiempo otorgado ser el prudencial para que puedan
subsanarse estos incumplimientos. Antes
de finalizar el periodo para subsanar los incumplimientos, el inversionista y/o empresa
receptora tendr la obligacin de remitir a
la Secretara Tcnica toda la informacin y
documentos que evidencien que los incumplimientos identificados han sido superados.
La Secretara Tcnica tendr en todo momento la
facultad de verificar la informacin suministrada
por el inversionista y la empresa receptora.
Terminado el plazo otorgado, si a criterio
de la Secretara Tcnica persistiere total o
parcialmente el incumplimiento, emitir una
resolucin motivada sancionando al inversionista o empresa receptora incumplida.
Art. 44.- Prdida de los beneficios.- En
caso de verificarse el incumplimiento de las
obligaciones asumidas por los inversionistas,
y siempre que no hayan sido subsanados los
incumplimientos en el plazo previsto por la
Secretara Tcnica, se proceder a disponer
la revocatoria de los incentivos en goce del
inversionista o empresa receptora.
Si las condiciones del incumplimiento configuran las causales de infraccin a las que
se refiere el artculo 33 del Cdigo, la Secretara Tcnica dispondr la revocatoria de los
beneficios, y la reliquidacin de los tributos
que correspondan ms los intereses de ley
respectivos, segn la disposicin sealada.
El procedimiento para el reembolso de los
tributos correspondientes se aprobar me-
diante resolucin del Consejo Sectorial de

la Produccin, previo informe del Servicio de
Rentas Internas.
Toda resolucin que dicte la Secretara Tcnica ser objeto de los recursos previstos en
el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, pudiendo ser
impugnada ante el Consejo Sectorial de la
Produccin.
Incrementar y facilitar los flujos netos

de comercio exterior;
2. Consolidar la oferta y exportacin de servicios logsticos multimodales y mejorar la
competitividad del transporte;
3. Establecer nuevos polos de desarrollo territorial;
4. Generar empleo de calidad; y,
Sin perjuicio de ello, las empresas beneficiarias tendrn la obligacin de dejar de

aplicar los beneficios y proceder a su reliquidacin, si se verificaran las condiciones
objetivas del incumplimiento, con independencia del pronunciamiento de la Secretara Tcnica.
Acpite I
Ttulo I
DE LA OPERATIVIDAD DE LAS ZONAS
ESPECIALES
DE
DESARROLLO
ECONMICO (ZEDE)
5. Generar divisas para una balanza de pagos saludable.

Para la determinacin del cumplimiento
de los objetivos especficos, se establecern indicadores de desempeo para cada
proyecto que se califique en la ZEDE, de
acuerdo a la tipologa en la que se enmarque el mismo.
Art. 46.- Lineamientos para el establecimiento de una ZEDE.- Para aprobar la constitucin de una zona especial de desarrollo
econmico, el Consejo Sectorial de la Produccin considerar los siguientes lineamientos:
Captulo I
OBJETIVOS DE LAS ZEDE
Art. 45.- Objetivos especficos.- De
conformidad con el objetivo general establecido en el artculo 34 del Cdigo
Inversiones, se determinan los siguientes
objetivos especficos para el establecimiento de una zona especial de desarrollo econmico:
1. Atraer nuevas inversiones productivas
sostenibles para:
Impulsar procesos de transferencia de
tecnologa e innovacin, investigacin
y desarrollo;
Generar actividades industriales y de
servicios eco-eficientes con alta agregacin de valor para la exportacin;
1. rea geogrfica del territorio nacional

donde se aspira su establecimiento, que
estar priorizada de acuerdo a las polticas que el Gobierno Nacional dicte en
materia de desarrollo territorial y de las
polticas de ordenamiento definidas por
los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de su competencia;
2. Potencialidades del rea en la que se aspira la instalacin, que debern guardar
consonancia con las actividades que se
encuentran priorizadas en la agenda de
transformacin productiva;
3. Condiciones de la infraestructura vial y
comunicacin con otros puntos del pas;
4. Condiciones de los servicios bsicos de la
localidad;
5. Condiciones medio ambientales;
173
6. Fuente de la inversin (pblica, privada o

mixta);
7. Monto de la inversin en relacin con los
proyectos que se persigue implementar;
8. Tipo de proyectos que se persigue implementar; y,
9. Impacto en las reas de prioridad que
generaran los proyectos que se persigue
implementar.
El establecimiento de una zona especial
de desarrollo econmico se aprobar mediante resolucin del Consejo Sectorial de
la Produccin.
Captulo II
REQUISITOS GENERALES PARA EL
OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES
PARA LOS ADMINISTRADORES DE ZEDE
6. Plano de ubicacin y de la propiedad, especificando linderos y dimensiones, que

deber concordar con la escritura pblica
de propiedad del inmueble o del instrumento que acredite el uso y goce del rea
por el tiempo de vigencia de la autorizacin de la ZEDE, debidamente inscritos
en el Registro de la Propiedad;
Art. 47.- Requisitos.- Cada zona especial de

desarrollo econmico contar con un administrador. Para evaluar la procedencia del otorgamiento de la autorizacin como administrador
de una ZEDE, atendiendo al inters nacional y
de conformidad con las polticas pblicas, el
Consejo Sectorial de la Produccin analizar
los siguientes requisitos generales:
7. Documentos que acrediten su capacidad

financiera para cumplir con la actividad de
administrador de una ZEDE;
1. Solicitud dirigida al Consejo Sectorial de

la Produccin, con indicacin exacta de
la ZEDE que desea administrar;
9. Descripcin completa del proyecto con la

determinacin de la tipologa o tipologas
que desea aplicar en la ZEDE, todo lo cual
deber estar sustentado en un estudio de
mercado que determine la factibilidad de
instalacin del proyecto;
2. Registro nico de Contribuyente;

3. Acreditacin legal del representante legal
de la persona jurdica;
174
concesin haya sido revocada o terminada,

o usuario de una zona franca cuyo registro de calificacin haya sido cancelado por
aplicacin de un procedimiento sancionatorio. Si el solicitante es una persona jurdica,
la declaracin juramentada debe indicar
que los accionistas de la persona jurdica
solicitante no han sido anteriormente accionistas de empresas administradoras o
usuarias de zonas francas cuya concesin
haya sido revocada o terminada, o su registro de calificacin haya sido cancelado por
aplicacin de un procedimiento sancionatorio, respectivamente;
8. Documentos de soporte que demuestren

que el solicitante cuenta con la capacidad
operativa para la administracin y control
de una ZEDE;
4. Escritura de constitucin en cuyo objeto

social se consigne con exclusividad la
administracin de zonas especiales de
desarrollo econmico;
10. Descripcin de la inversin para la instalacin del administrador: composicin,

origen y monto, que deber ajustarse
tambin a los requisitos especficos que
establezca el Consejo Sectorial de la
Produccin;
5. Declaracin juramentada de que el solicitante no ha sido anteriormente concesionario del rgimen de zonas francas cuya
11. Certificacin de la Superintendencia de

Compaas del monto de capital suscrito y capital pagado de la empresa;
12. Plazo de autorizacin solicitado, que no

podr exceder de 20 aos;
13. Cronograma de inversin, que se ajustar al plazo de autorizacin requerido;
14. Descripcin de las edificaciones que se
requiere levantar para la instalacin del
administrador y para la oferta de servicio
a los potenciales operadores;
15. Detalle de la generacin de plazas de
trabajo por parte del solicitante;
16. Descripcin de los procesos de transferencia y desagregacin de tecnologa e
innovacin que desarrollar el solicitante;
17. Estudio de impacto ambiental y determinacin de los procesos a aplicar para lograr actividades eco - eficientes, mismo
que se ajustar a la tipologa o tipologas
que desea aplicar en la ZEDE;
18. Detalle de los potenciales operadores
que podrn ser calificados en la ZEDE,
de conformidad con la tipologa o tipologas solicitadas, con indicacin de
las posibles operaciones que desarrollarn, as como la proyeccin de las
plazas de trabajo a generar por parte
de estos;
19. Detalle de los potenciales servicios de
apoyo que sern provistos en la ZEDE; y,
20. Los dems que establezca el Consejo
Sectorial de la Produccin en las distintas
regulaciones que emita para el efecto.

En los casos en los que las reas determinadas para el establecimiento de

ZEDE por el Consejo Sectorial de la
Produccin, abarquen extensiones que
superen 300 hectreas, se podr autorizar la instalacin de dos o ms administradores, atendiendo a los niveles de
compatibilidad o complementariedad
de las tipologas que se desarrollen en
dichos espacios.
Seccin I
REQUISITOS GENERALES PARA
CALIFICACIN DE OPERADORES DE
ZEDE
Art. 48.- Requisitos.- La calificacin de
operadores de las zonas especiales de desarrollo econmico ser efectuada por el Consejo Sectorial de la Produccin, de conformidad con el procedimiento que dicte para el
efecto. Podrn calificarse tantos operadores
como sea posible, con arreglo al proyecto
presentado por el administrador al tiempo
de su autorizacin. Se calificar operadores
siempre que sus actividades se ajusten a la
tipologa o tipologas que tiene autorizadas el
administrador de la ZEDE.
Para evaluar la procedencia del otorgamiento
de la calificacin de un operador, atendiendo
al inters nacional y de conformidad con las
polticas pblicas, el Consejo Sectorial de la
Produccin analizar los siguientes requisitos generales:
a) Solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Produccin, con indicacin de la ZEDE
en la que desea operar;
b) Registro nico de Contribuyente. El operador que se califique a partir de la vigencia de este Reglamento, podr realizar
actividades econmicas nicamente dentro de la ZEDE, por lo que esta circunstancia debe estar precisada en la autorizacin de su RUC;
c Cdula de ciudadana, en el caso de que
el solicitante sea una persona natural
ecuatoriana; cdula de identidad o pasaporte en tratndose de una persona natural extranjera;
d) Acreditacin legal del representante legal
en caso de que el solicitante sea una persona jurdica;
e) Escritura de constitucin, si el solicitante
es una persona jurdica, en cuyo objeto
175
social se consigne la actividad para cuya

calificacin se solicita, de conformidad
con la tipologa a desarrollar;
f) Declaracin juramentada de que el solicitante no ha sido anteriormente concesionario del rgimen de zonas francas cuya
concesin haya sido revocada o terminada, o usuario de una zona franca cuyo registro de calificacin haya sido cancelado
por aplicacin de un procedimiento sancionatorio. De igual manera, la declaracin juramentada, si el solicitante es una
persona jurdica, debe indicar que los accionistas de la persona jurdica solicitante
no han sido anteriormente accionistas de
empresas administradoras o usuarias de
zonas francas cuya concesin haya sido
revocada o terminada, o su registro de
calificacin haya sido cancelado por aplicacin de un procedimiento sancionatorio, respectivamente;
g) Compromiso de arrendamiento, o escritura de promesa de compra venta de
un espacio proporcionado por parte del
administrador de la ZEDE en la que desea instalarse, mismo que debe guardar
relacin con el rea requerida para el desarrollo de sus operaciones. Para los casos de compra venta de terrenos, en las
escrituras deber incluirse el compromiso
del comprador de sujetarse estrictamente
a las condiciones de la ZEDE, as como el
control que realicen las autoridades competentes de esta materia;
h) Documentos que acrediten su capacidad
financiera para la implementacin de su
plan de negocio dentro de la ZEDE;
i) Determinacin de las actividades a desarrollar en la ZEDE, con arreglo a la tipologa o tipologas que el Consejo Sectorial
de la Produccin facult al administrador
de la ZEDE al tiempo del otorgamiento de
su autorizacin, todo lo cual deber estar sustentado en su plan de negocio y
en la descripcin detallada del proyecto,
con indicacin precisa de las actividades
176
de transferencia y de desagregacin de
tecnologa e innovacin, operaciones de
diversificacin industrial o desarrollo de
servicios logsticos a realizar, describiendo todo el proceso productivo a cumplirse, incluyendo un detalle de las materias
primas, envases, embalajes o similares,
maquinarias y equipos a utilizar, mercancas a ser producidas, servicios que sern
prestados, acompaados de los respectivos flujos explicativos de las operaciones;
j) Descripcin de la inversin para la instalacin del operador: composicin, origen
y monto, que deber sujetarse a lo que
dispongan las regulaciones del Consejo
Sectorial de la Produccin para el efecto;
k) Certificacin de la Superintendencia de
Compaas del monto de capital suscrito
y capital pagado de la compaa, si el solicitante es una persona jurdica;
l) Plazo de calificacin solicitado, que no podr exceder del tiempo de autorizacin que
tenga vigente el administrador de la ZEDE;
m) Cronograma de inversin, que se ajustar
al plazo de calificacin requerido;
n) Descripcin de las instalaciones requeridas
para el desarrollo de sus actividades y si estas sern provistas por el administrador o
con cargo a la inversin a realizar;
o) Detalle del nmero de plazas de trabajo a
ser generadas por parte del solicitante con
indicacin del plazo en que se cumplira en
funcin del proyecto planteado, para lo que
emitir un compromiso por escrito;
p) Estudio de impacto ambiental y determinacin de los procesos a aplicar para
lograr actividades eco-eficientes, mismo
que se ajustar a la tipologa o tipologas
autorizadas en la ZEDE; y,
q) Los dems que establezca el Consejo
Sectorial de la Produccin en las regulaciones que dicte para el efecto.
Captulo III
DEL CONTROL ADUANERO
Art. 49.- Con la finalidad de que tanto operadores como administradores de ZEDE reciban los beneficios de los procedimientos
aduaneros simplificados, estos debern calificarse como Operadores Econmicos Autorizados en el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Al efecto, los parmetros para la calificacin
de los operadores econmicos autorizados
para las zonas especiales de desarrollo econmico, sern establecidos por el procedimiento que dictarn en conjunto la Unidad
Tcnica Operativa de Supervisin y Control
de ZEDE y el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 50.- El control aduanero por parte del
SENAE podr aplicarse al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de las mercancas, unidades de
carga y medios de transporte que ingresen o
salgan de una ZEDE.
Este se podr realizar en las siguientes fases:
control anterior, control concurrente y control
posterior, de acuerdo a los procedimientos
determinados en la normativa internacional,
en el Libro V del Cdigo de la Produccin,
su Reglamento y en la normativa expedida
por el SENAE.
Art. 51.- Para efectos del control aduanero, la autoridad competente de la direccin
distrital de la respectiva jurisdiccin, dispondr que los funcionarios aduaneros que
se requiera se instalen en el rea de oficina
aduanera de la ZEDE, siempre que se considere necesario que esta exista. Las oficinas
aduaneras se instalarn previa aprobacin
del SENAE, debiendo los administradores
cumplir con los requisitos establecidos en la
normativa dictada para el efecto.
Habr lugar a la aplicacin de lo establecido
en el artculo 221 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, si son

los funcionarios aduaneros quienes injustificadamente demoran con su intervencin los
procedimientos respectivos para el destino
aduanero ZEDE.
Art. 52.- Si el SENAE detecta violaciones por
parte de operadores o administradores de
las operaciones autorizadas, deber notificar
el particular a la Unidad Tcnica Operativa de
supervisin y control de ZEDE, para la aplicacin de los procedimientos administrativos
sancionatorios correspondientes, sin perjuicio de las acciones administrativas o judiciales a que hubiere lugar.
Seccin I
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL
INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS
Art. 53.- Los procedimientos aduaneros
para el ingreso y salida de mercancas hacia
y desde una ZEDE sern simplificados, cumpliendo los requisitos documentales y operativos contenidos en el presente reglamento y
la normativa que dicten, en sus mbitos de
control, el Consejo Sectorial de la Produccin, el Ministerio responsable del fomento
industrial y el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 54.- Las zonas especiales de desarrollo econmico gozarn del tratamiento de
destino aduanero establecido en el rgimen
legal aduanero, con la exencin del pago de
aranceles e IVA a las importaciones de las
mercancas extranjeras que ingresen a estas
zonas, a favor de administradores y operadores, siempre que estas sean utilizadas para
el cumplimiento de los procesos autorizados.
El impuesto a los consumos especiales y el
FODINFA gravarn nicamente las mercancas que salgan de una ZEDE para su nacionalizacin, en atencin al hecho generador
de estos impuestos.
Art. 55.- El responsable de autorizar el ingreso y salida de toda mercanca utilizada para
177
el cumplimiento de los procesos autorizados

para sus operadores, es el administrador. Al
efecto, el administrador se regir por una nmina referencial de mercancas que establezca la Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y Control de ZEDE, a pedido del operador, en base a la actividad autorizada por
el Consejo Sectorial de la Produccin. Esta
nmina podr actualizarse en cualquier momento, con la certificacin del administrador
de que las nuevas mercancas sern parte de
los procesos productivos.
De requerir el operador agregar tems a la
nmina referencial de mercancas, deber
comunicarlo a la Unidad Tcnica Operativa
de Supervisin y Control de ZEDE a efectos
del correspondiente registro.
Para autorizar el ingreso y salida de mercancas extranjeras utilizadas por los administradores para el cumplimiento de sus procesos
autorizados, ser competente la Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y Control de
ZEDE, en base a la actividad autorizada por
el Consejo Sectorial de la Produccin.
El valor de las mercancas consignado en la
solicitud de ingreso que el operador presente
al administrador, deber regirse a lo establecido en el artculo 110 del Cdigo de la
Produccin.
Los administradores de ZEDE otorgarn las
autorizaciones de ingreso y salida por medios informticos, debiendo transmitir electrnicamente las autorizaciones otorgadas al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y a
la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y
control de las ZEDE.
Art. 56.- Para el control de inventarios de
las mercancas que ingresen o egresen de
una ZEDE, el administrador est obligado a
permanecer interconectado por va electrnica, en lnea, con la autoridad aduanera, para
que la Aduana tenga la facilidad de verificar
en cualquier momento los movimientos de
inventarios de los operadores y administradores de las ZEDE.
178
La autoridad aduanera no podr exigir la presentacin de declaracin aduanera adicional

alguna a las autorizaciones que deban otorgar los administradores o la Unidad Tcnica
Operativa de supervisin y control de ZEDE,
segn corresponda, para el ingreso y egreso
de mercancas. No obstante, los encargados
de autorizar el ingreso y egreso de mercancas, debern requerir que la informacin
que proporcionen los operadores y administradores permita una clara identificacin de
los bienes ingresados, as como permitan
establecer la base imponible de los tributos
al comercio exterior que correspondan a dichas mercancas, en caso de nacionalizacin
de estas.
Para la nacionalizacin de las mercancas
ingresadas y procesadas en una ZEDE se
deber atender al instructivo que expida el
Consejo Sectorial de la Produccin, respecto de los porcentajes de nacionalizacin de
cada tipo de mercanca, segn la actividad
autorizada.
Art. 57.- El administrador es responsable
tambin de otorgar todas las autorizaciones
de ingreso y salida de bienes que no constituyan mercancas empleadas en los procesos autorizados a los operadores, as como
tambin de los bienes que sean ingresados
por los prestadores de servicios de apoyo o
soporte.
Deber tambin registrar los ingresos y salidas de
bienes que realice para su consumo y utilizacin,
que no constituyan mercancas empleadas en los
procesos autorizados en su acto administrativo
de constitucin como ZEDE.
Art. 58.- Las autorizaciones de ingreso y
salida sern solicitadas por el operador al
administrador por medios electrnicos, en el
formato y por el procedimiento que al efecto
establezca la normativa que dicte la Unidad
de ZEDE.
Los soportes documentales para el otorgamiento de las autorizaciones de ingreso y
salida de la ZEDE, sern transmitidos por el

operador solicitante al administrador por va
electrnica, debiendo el administrador mantener un archivo digitalizado de estos soportes documentales por cinco aos, a partir de
la fecha del otorgamiento de las respectivas
autorizaciones. El custodio de los soportes
documentales en fsico, ser el operador solicitante, quien deber mantener un archivo de
estos por el mismo plazo establecido para el
archivo digitalizado del administrador.
Para efectos del manejo electrnico de estas
autorizaciones y su respectiva transmisin a
la administracin aduanera, es obligacin de
los administradores el registro de firma digital
en el Banco Central del Ecuador.
Art. 59.- No ser obligatoria la participacin
de un agente de Aduana para todos los trmites que se realicen al amparo del destino
aduanero ZEDE.
Art. 60.- Para los efectos del presente reglamento, entindase por territorio aduanero
delimitado, al rea donde se encuentra establecida la zona especial de desarrollo econmico, con los lmites que sean determinados
en el acto administrativo de autorizacin. El
resto del territorio nacional se lo denominar
territorio aduanero no delimitado.
Seccin II
INGRESO DE MERCANCAS DESDE EL
EXTERIOR A UNA ZEDE
Art. 61.- La Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y Control de ZEDE establecer el
procedimiento para el ingreso de materiales
de construccin trados desde el exterior hacia ZEDE, siguiendo el principio de facilitacin
aduanera que contempla el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Para el ingreso de materiales de construccin,
desde el exterior a una ZEDE, se requerir una
certificacin del Ministerio responsable de fomento industrial que establezca la no existencia o insuficiencia de produccin nacional del
producto que se requiere ingresar.
La determinacin de documentos que acrediten la transferencia de dominio o el uso de

las mercancas que ingresarn a una ZEDE
desde el exterior, ser establecida mediante
regulacin expedida por la Unidad Tcnica
Operativa de Supervisin y Control de ZEDE.
Si no se cumple con alguno de estos requisitos, la mercanca no podr ingresar a la
ZEDE.
Art. 62.- La Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y Control de ZEDE podr normar los
requisitos y condiciones especiales o excepcionales que requieran los operadores para el
ingreso de mercancas a una ZEDE desde el
exterior, en atencin a las particularidades que
presentan las actividades de los mismos.
Seccin III
SALIDA DE MERCANCAS DESDE UNA
ZEDE AL EXTERIOR
Art. 63.- Dentro de los 15 das hbiles siguientes al otorgamiento de la autorizacin
de salida de la ZEDE por parte del administrador, el operador deber presentar el documento de transporte que ampare la salida
de las mercancas del territorio aduanero
nacional con destino al exterior y la factura
comercial. El procedimiento de correcciones
o ajustes a la informacin consignada en la
autorizacin de salida de mercancas de una
ZEDE, se sujetar a lo que establezca la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de las ZEDE.
Art. 64.- Para la salida de mercancas perecederas desde ZEDE al exterior por va
area, ser aplicable el procedimiento que al
efecto dicte la Unidad Tcnica Operativa de
Supervisin y Control de ZEDE.
Art. 65.- La autorizacin de salida de las
mercancas que, siendo procesadas en una
ZEDE han ganado origen nacional, recibirn
el tratamiento de mercancas nacionales para
toda operacin o procedimiento aduanero
posterior a su salida de la ZEDE.
179
El control de origen de las mercancas extranjeras ingresadas a un ZEDE, as como de

las procesadas en dichas zonas, se regular
por la normativa que establezca el Consejo
Sectorial de la Produccin. Esta regulacin
contendr tambin los parmetros de cumplimiento en materia de origen, para la nacionalizacin o exportacin de mercancas extranjeras procesadas en una ZEDE, a las que
se les incorpore componentes nacionales.
Art. 66.- Para los operadores que prestan
servicios logsticos, el valor que consignen
en la solicitud de salida de las mercancas de
terceros, ser el que declare el propietario de
estas en el documento por el cual formul el
requerimiento del servicio.
Art. 67.- La Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y Control de ZEDE podr normar los
requisitos y condiciones especiales o excepcionales que requieran los operadores para la salida de mercancas desde una ZEDE con destino
al exterior, en atencin a las particularidades que
presentan las actividades de los mismos.
Seccin IV
INGRESO DE MERCANCAS A UNA ZEDE
DESDE TERRITORIO ADUANERO NO
DELIMITADO
Art. 68.- La Unidad Tcnica Operativa de
Supervisin y Control de ZEDE podr normar los requisitos y condiciones especiales o
excepcionales que requieran los operadores
para el ingreso de mercancas a una ZEDE
desde territorio aduanero no delimitado, en
atencin a las particularidades que presentan las actividades de los mismos.
Art. 69.- Los bienes de capital ingresados
al pas al amparo de un rgimen aduanero
suspensivo o liberatorio del pago de tributos
al comercio exterior, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin del bien al destino
ZEDE, siempre que un operador de la misma
solicite su ingreso para emplear dicho bien
en los procesos autorizados. Este ingreso se
considerar una reexportacin.
180
As mismo, las mercancas declaradas a un

rgimen que suspenda o libere de tributos
al comercio exterior, para ser sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, podrn
finalizar dicho rgimen mediante el ingreso
al destino ZEDE, siempre que un operador
de la misma solicite su ingreso para emplear
dicho bien en los procesos autorizados, antes del vencimiento del plazo concedido en
el rgimen. Este ingreso se considerar una
reexportacin.
En ambos casos, el procedimiento y requisitos aplicables sern los que establezcan
conjuntamente el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la Unidad Tcnica Operativa
para el Control de ZEDE.
Art. 70.- Los bienes de capital ingresados
al pas al amparo de un rgimen aduanero
suspensivo o liberatorio del pago de tributos
al comercio exterior, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin del bien al destino
ZEDE, siempre que un operador de la misma
solicite su ingreso para emplear dicho bien
en los procesos autorizados. Este ingreso se
considerar una reexportacin.
As mismo, las mercancas declaradas a un
rgimen que suspenda o libere de tributos
al comercio exterior, para ser sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, podrn
finalizar dicho rgimen mediante el ingreso
al destino ZEDE, siempre que un operador
de la misma solicite su ingreso para emplear
dicho bien en los procesos autorizados, antes del vencimiento del plazo concedido en
el rgimen. Este ingreso se considerar una
reexportacin.
En ambos casos, el procedimiento y requisitos aplicables sern los que establezcan
conjuntamente el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la Unidad Tcnica Operativa
para el Control de ZEDE
Art. 71.- Los bienes o mercancas nacionales o nacionalizados, destinados al uso
o consumo de los operadores, ingresarn
a la ZEDE nicamente con la autorizacin
respectiva por parte del administrador de la

misma, previo a la correspondiente solicitud
de ingreso que formule el operador, sin que
se requiera el cumplimiento de ningn tipo de
formalidad aduanera. Esta autorizacin ser
otorgada y registrada por el administrador
por medios electrnicos y no requerir ser
transmitida al SENAE.
Los administradores realizarn, por medios
electrnicos, el registro correspondiente de
los bienes y mercancas nacionales o nacionalizados, destinados para su uso o consumo y que no sean empleados en los procesos autorizados. Estos registros no requerirn de transmisin electrnica a la autoridad
aduanera.
Los administradores reportarn trimestralmente a la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de ZEDE los ingresos de
estos bienes y mercancas, los cuales no gozarn del beneficio de crdito tributario por
el impuesto al valor agregado que dispensa
la Ley de Rgimen Tributario Interno, por no
ser incorporados a los procesos productivos
desarrollados por administradores y operadores en sus actividades autorizadas.
Seccin V
SALIDA DE MERCANCAS DESDE UNA
ZEDE AL TERRITORIO ADUANERO NO
DELIMITADO
Art. 72.- La salida de las mercancas o bienes de capital de una ZEDE, con destino al
territorio aduanero no delimitado, que ingresaron a esta desde el exterior, se realizar
aplicando todas las formalidades y procedimientos de la importacin a consumo y cumpliendo con el pago de los tributos al comercio exterior, en la forma y plazos determinados en el Ttulo II del Libro V del Cdigo de la
Produccin y su Reglamento de aplicacin.
Para los bienes de capital se aplicar lo establecido en el artculo 48 del Cdigo de la Produccin sobre la valoracin de los mismos.
De igual manera, cuando las mercancas
hayan sufrido procesos de transformacin y

se haya incorporado valor nacional a estas,
se aplicarn los parmetros que establezcan
las regulaciones del Consejo Sectorial de la
Produccin.
Art. 73.- Previo a la nacionalizacin, el operador de una ZEDE solicitar al administrador
la autorizacin de salida correspondiente. Si
la nacionalizacin la realiza el administrador,
la autorizacin ser conferida por la Unidad
Tcnica Operativa de supervisin y control de
las ZEDE. Esta autorizacin ser documento
de soporte necesario para la presentacin de
la declaracin aduanera a consumo.
Art. 74.- El operador o administrador de
ZEDE presentar la declaracin aduanera
de importacin a consumo en la direccin
distrital del SENAE, en cuya jurisdiccin se
encuentre la ZEDE.
Art. 75.- La declaracin aduanera de importacin a consumo se realizar cumpliendo
los requisitos que para el efecto establezca
la normativa aduanera, y en lo que correspondan, las regulaciones del Consejo Sectorial de la Produccin y de la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de las
ZEDE, en el mbito de sus competencias.
En cualquier caso, si los bienes o mercancas objeto de nacionalizacin son originarios
o adquieren la calidad de originarios de la
Repblica del Ecuador, no se aplicar para la
conformacin de la base imponible los valores presuntivos de flete y seguro.
El administrador de la ZEDE no permitir la
salida de las mercancas nacionalizadas hasta que la administracin aduanera de la direccin distrital competente haya autorizado
la nacionalizacin y se haya cumplido con todas las formalidades y el pago de los tributos
al comercio exterior.
Art. 76.- Si la mercanca que ingres a una
ZEDE desde el exterior fue sometida a operaciones de perfeccionamiento pero no gan la
condicin de originaria, podr nacionalizarse
181
siguiendo el procedimiento que establezcan

las regulaciones que el Consejo Sectorial de
la Produccin dicte para el efecto.
la normativa aduanera. La autorizacin de salida de ZEDE ser documento habilitante para

presentar la declaracin aduanera al rgimen.
Art. 77.- La mercanca nacional o nacionalizada que ingres a ZEDE y que no fue
objeto de operaciones de transformacin,
reparacin o elaboracin, podr reingresar
al territorio aduanero no delimitado, total o
parcialmente, amparada nicamente en la
autorizacin de salida que extender el administrador, con sustento en los documentos
de soporte del ingreso a ZEDE.
Art. 80.- Los bienes de capital consistentes

en maquinarias y equipos ingresados a ZEDE
por administradores u operadores, para ser
empleados en actividades autorizadas, podrn ingresar al territorio aduanero no delimitado de manera temporal, para ser objeto
de reparaciones o mantenimiento, sin necesidad de cumplir las formalidades y requisitos establecidos por la normativa aduanera
para el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo. Las actividades de
reparacin o mantenimiento tendrn una duracin mxima de 6 meses, sin posibilidad de
prrroga alguna. El administrador autorizar
la salida de ZEDE, y comunicar tal autorizacin al SENAE y a la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de ZEDE, quien
supervisar que estas actividades cumplan
con los parmetros de control que se establezcan en las resoluciones administrativas y
procedimientos que para el efecto sean emitidos por esta ltima.
Art. 78.- Los insumos, materiales, materias

primas y bienes de capital que ingresaron a
una ZEDE para ser empleados en actividades
autorizadas a un operador, podrn salir de la
ZEDE para acogerse a un rgimen aduanero
de carcter suspensivo o liberatorio, siempre
que las caractersticas y requisitos de dicho
rgimen, establecidos en la normativa aduanera, lo permitan. Al efecto, se estar a lo
que establezcan los procedimientos y formalidades contenidos en el Reglamento respectivo al Libro V del Cdigo de la Produccin, y
en las regulaciones que sean expedidas por
control de las ZEDE y el SENAE.
Art. 79.- Los insumos, materiales o materias
primas ingresados a una ZEDE para ser empleados en actividades autorizadas a un operador, podrn ingresar al territorio aduanero
no delimitado amparados en el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento
activo, a fin de ser sometidos a operaciones
de transformacin, elaboracin y reparacin
que no puedan ejecutarse dentro de la ZEDE,
para retornar a la ZEDE con posterioridad a
la operacin indicada y continuar su proceso dentro de las actividades autorizadas.
Esta salida de ZEDE tiene carcter temporal y podr realizarse previo a la correspondiente autorizacin de salida que otorgar el
administrador.
Al efecto se deber cumplir los procedimientos y formalidades aduaneras exigibles para
acogerse a dicho rgimen, determinados por
182

del Cdigo de la Produccin, por la solidaridad que existe entre administrador y operador, en cuanto a la responsabilidad en el
ingreso, tenencia, mantenimiento y destino
final de toda mercanca introducida o procesada en ZEDE, el administrador responder
legalmente sobre las obligaciones tributarias
aduaneras y las infracciones pecuniarias en
el caso de que las mercancas cuya salida
fue autorizada, no retornaren a la ZEDE finalizado el tiempo concedido para que se sometan a reparaciones o mantenimiento.
Seccin VI
DEL TRATAMIENTO DE LOS
DESPERDICIOS
Art. 82.- Las materias primas que, luego de
un proceso productivo generen desperdicios
susceptibles de nacionalizacin, tendrn el
siguiente tratamiento:
a) Para desperdicios orgnicos, se permitir

su evacuacin de la ZEDE con periodicidad diaria, para lo cual el administrador
llevar un registro de los volmenes evacuados, as como de su origen, haciendo
uso de sus procedimientos y mecanismos
de control y con fundamento en la informacin que proporcionen los operadores que generen estos desperdicios. El
operador generador de los desperdicios,
siempre que sea el propietario de la materia prima, formalizar la nacionalizacin
mediante una declaracin aduanera consolidada, que presentar dentro de la semana siguiente a aquella en la que fueron
evacuados los desperdicios de la ZEDE,
sin perjuicio del control aduanero que,
sobre este proceso, realice el SENAE en
cualquier momento del mismo.
a) Para los desperdicios orgnicos, se

proceder al retiro de la ZEDE previa
solicitud del operador al administrador. Precautelando el equilibrio del
medio ambiente y, en cumplimiento
de normas sanitarias, el retiro de esta
clase de desperdicios se har con la
periodicidad necesaria. El cumplimiento de esta actividad requiere del
levantamiento y suscripcin de un
acta por parte de un representante
del administrador, del operador y del
prestador del servicio de recoleccin. Este documento ser entregado a la direccin distrital del SENAE,
en cuya jurisdiccin se encuentra
la ZEDE, en un plazo no mayor a 5
das hbiles, siguientes a cumplida la
actividad.
b) Para los desperdicios inorgnicos, se

proceder al retiro de la ZEDE previa
solicitud del operador al administrador.
La periodicidad de retiro de estos desperdicios, ser en consideracin al volumen de estos y a la capacidad que el
operador y el administrador tengan para
mantenerlos en las reas acondicionadas al efecto. El cumplimiento de esta
actividad requiere del levantamiento
y suscripcin de un acta por parte de
un representante del administrador, del
operador y de la gestora de medio ambiente. Este documento ser entregado
a la direccin distrital del SENAE en
cuya jurisdiccin se encuentra la ZEDE,
en un plazo no mayor a 5 das hbiles,
siguientes a cumplida la actividad.
Si el operador generador de los desperdicios no es propietario de la mercanca, la

nacionalizacin la cumplir quien ostente
la propiedad de la misma;
b) Para desperdicios inorgnicos, se cumplir con las formalidades aduaneras previo

a que estos sean retirados de la ZEDE.
La declaracin aduanera ser presentada
por el propietario de las mercancas que
generaron los desperdicios.

Para los casos descritos en las letras a)

y b), el administrador otorgar la autorizacin de salida de la ZEDE, antes de la
presentacin de la declaracin aduanera,
autorizacin esta que ser documento
habilitante para la nacionalizacin.
Para efecto de la nacionalizacin de desperdicios, se deber consignar en la declaracin aduanera el valor en Aduana de
los mismos con sujecin a lo que establece el artculo 110 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 83.- Las materias primas consideradas como desperdicios, no susceptibles

de nacionalizacin, recibirn el siguiente
tratamiento:
La evacuacin de los desperdicios

efectuada por el procedimiento descrito en las letras a) y b), ser considerada como destruccin de los mismos,
para efectos de control aduanero. Todos estos procesos debern cumplir
los parmetros de control que establezca la Unidad Tcnica Operativa
de supervisin y control de las ZEDE,
mediante la expedicin de las correspondientes regulaciones.
183
Art. 84.- Los desperdicios no considerados

en los artculos precedentes de esta seccin
se considerarn como basura, y recibirn el
tratamiento que para el efecto establezca
la Unidad Tcnica Operativa de supervisin
y control de las ZEDE. De igual manera, se
establecern los procedimientos simplificados para el retiro de mercancas nacionales o
nacionalizadas, ingresadas a una ZEDE, que
por razones de calidad, presentacin o estado, no se encuentren aptas para salir de la
ZEDE o para ser sometidas a los procesos
autorizados.
Seccin VIII
Seccin VII
Los administradores de ZEDE mantendrn

un registro en su sistema informtico de control sobre las transferencias de dominio autorizadas, mismo que actualizar tambin los
inventarios en lnea que deben mantener con
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Las transferencias de dominio autorizadas
deben ser tambin notificadas al SENAE y a
control de ZEDE.
RETORNO O DEVOLUCIN DE
MERCANCAS
Art. 85.- Las mercancas que ingresan a
ZEDE desde el exterior para ser empleadas
en los procesos autorizados y, que requieran
de sustitucin por no cumplir con condiciones de calidad u otros requerimientos fijados
al tiempo de su compra en el exterior, podrn
ser devueltas al exterior para su reemplazo,
siguiendo el procedimiento simplificado que
para el efecto establecer la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de las
ZEDE. De igual manera, se incluir en esta
regulacin el tratamiento simplificado que
debern recibir las mercancas que ingresen
a una ZEDE en reemplazo de las que fueron
devueltas al exterior.
Las mercancas procesadas en ZEDE que
fueron nacionalizadas en forma de productos
compensadores, atendiendo al mecanismo
de determinacin de los porcentajes de produccin cuya nacionalizacin es permitida
por este Reglamento, podrn ser devueltas a
la ZEDE para su reemplazo o sustitucin, en
la forma y plazos que se establezcan para la
ejecucin de lo establecido en el artculo 126
del Cdigo de la Produccin y las dems disposiciones que contemple al efecto el Reglamento al Libro V DE LA COMPETITIVIDAD
SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA, y en la normativa que sea expedida
por el SENAE.
184
TRANSFERENCIA DE DOMINIO ENTRE

ADMINISTRADORES Y OPERADORES
Art. 86.- Las mercancas y bienes de capital
que ingresan a ZEDE, para administradores
y operadores, para ser empleados en los
procesos autorizados, son susceptibles de
transferencia de dominio, siguiendo el procedimiento que para el efecto dicte la Unidad
Tcnica Operativa de supervisin y control
de ZEDE.
Seccin IX
MOVILIZACIONES DE MERCANCAS
DESDE O HACIA UNA ZEDE
Art. 87.- La movilizacin de mercancas procedentes o con destino a una ZEDE, desde o
hacia puertos, aeropuertos internacionales o
pasos de frontera, o entre ZEDE, se realizar
bajo la operacin aduanera de traslado, de
acuerdo a lo que establece el artculo 137 del
Cdigo de la Produccin, conforme los requisitos que establece el Reglamento al Libro
V de dicha ley y los procedimientos dictados
por el SENAE.
Art. 88.- Para solicitar la autorizacin de
la operacin de traslado a la direccin distrital del SENAE en cuya jurisdiccin se
encuentre la ZEDE, el operador solicitante
debe contar previamente con la respectiva
autorizacin de ingreso o salida de la ZEDE
por parte del administrador, documento que servir de soporte de la operacin
aduanera.
Las operaciones de traslado de mercancas de prohibida importacin solo sern

autorizadas cuando estas salgan de la
ZEDE con destino al exterior.
Captulo IV
Art. 89.- Las operaciones de traslado

sern garantizadas con cargo a una garanta general que para el efecto deber constituir el administrador de la ZEDE
ante el SENAE. Esta garanta afianzar
los eventuales tributos al comercio exterior que se generen por las mercancas
que se movilizarn, cuando estas ingresen o hayan ingresado a ZEDE desde el
exterior y siempre que sobre estas existan tributos al comercio exterior susceptibles de garantizar.
Art. 92.- Para efectos de establecer la vinculacin entre Administradores y Operadores de

Zonas Especiales de Desarrollo Econmico,
de conformidad con lo previsto en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se entiende como vinculadas tributaria
o societariamente a las partes relacionadas,
siempre que estas estn domiciliadas en el
Ecuador, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo innumerado siguiente al artculo 4 de
VINCULACIN ENTRE
ADMINISTRADORES Y OPERADORES
Captulo V
Art. 90.- Tanto a la salida de la direccin
distrital de ingreso de las mercancas,
como a su llegada a la ZEDE, se realizar una inspeccin de la carga, la cual
consistir en la revisin de la identificacin de la unidad de carga en la que se
transporte las mercancas, as como sus
sellos, o los embalajes y dems medios
en los que venga contenida, si es carga
suelta. Esta inspeccin estar a cargo del
funcionario aduanero delegado al efecto,
tanto a la salida como al ingreso.
Si la llegada de las mercancas no se produce dentro de los plazos que fija el procedimiento aduanero, el administrador
deber comunicarlo inmediatamente a la
direccin distrital que autoriz la operacin de traslado, a fin de que se aplique
las acciones legales pertinentes.
Art. 91.- Finalizada la operacin de traslado, el funcionario aduanero a cargo de
realizar la inspeccin de las mercancas
a su llegada a la ZEDE, deber transmitir
a la direccin distrital respectiva el correspondiente informe de esta, en las 24
horas siguientes a que se hubiere practicado, a fin de que sea liberado el valor de
la garanta general que afianza las operaciones de traslado de la ZEDE.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
Art. 93.- A efecto de evaluar el nivel de gestin de los administradores y operadores de
las zonas especiales de desarrollo econmico, se aplicarn controles de gestin mediante evaluaciones de desempeo semestrales, sin perjuicio de que se efecte controles con la periodicidad que estime pertinente
la Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y
Control de ZEDE.
Los aspectos objeto de evaluacin estn
orientados a determinar los niveles de cumplimiento de los objetivos especficos de las
zonas especiales de desarrollo econmico,
definidos en el presente Reglamento.
Los puntos evaluados tienen directa relacin
con el proyecto planteado al tiempo de solicitar el otorgamiento de la autorizacin del
administrador, o la calificacin del operador.
Art. 94.- Los puntos evaluados en la aplicacin de estos procesos de control, permitirn
determinar indicadores de gestin anuales, a
fin de establecer la procedencia de mantener
el otorgamiento de los incentivos tributarios
que establece el Cdigo de la Produccin,
185
Al otorgamiento de la autorizacin o calificacin al administrador o al operador, respectivamente, se establecer en trminos generales los aspectos materia de evaluacin,
los cuales sern empleados por la Unidad
de ZEDE para la construccin de los indicadores de gestin anuales.
Los puntos principales de evaluacin considerarn los rubros siguientes, de acuerdo a las actividades y segn las tipologas
autorizadas:
Niveles de inversin ejecutada.
Exportaciones.
Empleo generado.
Desarrollo tecnolgico.
3. Certificacin del Administrador de la

ZEDE correspondiente en la que conste
que el operador no mantiene mercancas
sujetas a este destino aduanero dentro
de la zona delimitada ni tampoco mercancas cuya salida temporal de la ZEDE
haya sido autorizada para someterse a
algn proceso fuera de la misma. En el
caso de los administradores, declaracin
juramentada de no mantener mercancas
sujetas al destino aduanero ZEDE;
4. Certificacin del SENAE de no mantener
ninguna obligacin tributaria aduanera o
proceso aduanero pendiente, en lo relacionado a la actividad como administrador u operador de ZEDE;
5. Certificacin del SRI de no mantener
obligaciones tributarias pendientes, en lo
relacionado a la actividad como administrador u operador de ZEDE; y,
Encadenamientos productivos.
Captulo VI
CANCELACIN VOLUNTARIA
DE LA AUTORIZACIN DE LOS
ADMINISTRADORES Y DE LA
CALIFICACIN DE LOS OPERADORES
Art. 95.- En cualquier tiempo, durante
la vigencia de la autorizacin del administrador o la calificacin del operador
estos podrn solicitar la cancelacin voluntaria de su autorizacin o calificacin
respectivamente.
Art. 96.- Para solicitar la cancelacin voluntaria de la autorizacin del administrador o
calificacin del operador, debern presentar
una solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Produccin, que contenga la siguiente informacin y apareje los siguientes soportes
documentales:
1. Intencin irrevocable de abandonar el esquema ZEDE de manera voluntaria;
2. Razn por la que adopta esta decisin;
186
6. La dems informacin o documentacin

que establezca el Consejo Sectorial de la
Produccin en el procedimiento respectivo.
Art. 97.- El procedimiento para la cancelacin voluntaria estar regulado por la normativa que para el efecto dicte el Consejo
Captulo VII
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
del Cdigo de la Produccin, Comercio e
Inversiones, previo a la aplicacin de sanciones por infracciones leves o graves, se
instaurar un proceso administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, que se
sujetar a las disposiciones del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva y al procedimiento contenido
en el presente captulo.
Art. 99.- Para las infracciones leves podr
iniciar el proceso administrativo la Unidad
de ZEDE. Para las infracciones graves solo

podr iniciar el proceso administrativo el
Consejo Sectorial de la Produccin, con informe previo de la Unidad Tcnica Operativa
de Supervisin y Control de ZEDE.
Art. 100.- De oficio o a peticin de parte,
la Unidad Tcnica Operativa de Supervisin
y Control de ZEDE levantar un informe en
cuyas conclusiones establezca las presuntas infracciones en que se habra incurrido.
Si el informe determina nicamente presuncin de infracciones leves, la Unidad
de ZEDE realizar la apertura de un expediente administrativo con dicho informe,
notificando del particular al administrador
u operador presuntamente infractor, otorgndole un trmino de 15 das para que
presente las pruebas y descargos que considere pertinentes.
Si las conclusiones del informe de la Unidad
de ZEDE contiene presuncin de que se
habra incurrido en infracciones graves, la
apertura del expediente administrativo ser
efectuada por el Consejo Sectorial de la Produccin, notificando al administrador u operador presuntamente infractor y otorgando
el trmino sealado en el inciso precedente
para la presentacin de pruebas y descargos que estime pertinentes. De igual manera
se proceder si las conclusiones del informe
contienen presunciones de cometimiento de
infracciones leves y graves.
Art. 101.- Con los descargos presentados, o
vencido el plazo concedido sin que se hubiere recibido respuesta alguna de la notificacin
de inicio del expediente administrativo, la autoridad que sustancie el expediente dispondr
que, en un trmino de 15 das, se elabore un
informe sobre las actuaciones del procedimiento, conclusiones y recomendacin.
Art. 102.- Vencido el trmino a que se refiere
el artculo precedente, la autoridad que sustancie el expediente administrativo resolver
en el trmino de 15 das, mediante resolucin
debidamente motivada, sobre la procedencia

y el tipo de sanciones aplicables.
Seccin I
MERCANCAS DE PROPIEDAD DE
OPERADORES CANCELADOS O
ADMINISTRADORES REVOCADOS
Art. 103.- Cuando un operador o administrador de ZEDE haya sido objeto de cancelacin o revocatoria de su autorizacin de
operacin, segn corresponda, deber, en
las 48 horas siguientes a la notificacin de
la resolucin de cancelacin o revocatoria,
notificar a la Unidad Tcnica Operativa de
Supervisin y Control de ZEDE y al SENAE
el destino que dar a las mercancas y bienes de capital que ingres a la ZEDE para
emplearlos en las operaciones autorizadas.
Podr escoger entre la nacionalizacin, la salida de ZEDE con destino al exterior o la destruccin bajo control aduanero, siempre que
las mercancas y bienes de capital sean susceptibles de ser sometidos a la destinacin
escogida. Al efecto, se conceder un trmino
de 30 das para cumplir con tal destinacin,
el mismo que ser establecido en el acto administrativo de cancelacin o revocatoria de
la autorizacin de operacin. Si el operador
o administrador no procede con la notificacin de la destinacin escogida, en el plazo
indicado, las mercancas y bienes de capital
sern obligatoriamente nacionalizados.
Adicionalmente se debern considerar las
reglas siguientes:
1. Las mercancas de prohibida importacin
debern salir de la ZEDE con destino al
exterior obligatoriamente.
2. Si se incumple con el plazo para dar la
destinacin escogida a las mercancas, la
Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y
Control de ZEDE, notificar al SENAE por
haberse configurado una causal de abandono tcito, a fin de que se proceda de
conformidad con la normativa aduanera.
187
Art. 104.- Si la causal de cancelacin o revocatoria responde a la configuracin de una

presuncin de delito comn o aduanero, las
mercancas que se encuentren en la ZEDE
sern puestas a rdenes de la Fiscala competente, juntamente con la correspondiente
presentacin de la denuncia. En caso de tratarse de presuncin de delito aduanero, se
notificar al SENAE a efecto de que intervenga como parte procesal.
Seccin II
TRATAMIENTO DE LAS UNIDADES DE
CARGA
Art. 105.- Las unidades de carga destinadas
al transporte internacional de mercancas, no
requieren de procedimiento alguno para el ingreso o salida de ZEDE, siempre que el uso
que se le d a estas por parte de administradores u operadores sea nica y exclusivamente el
de servir para propsito de transporte internacional de mercancas y las operaciones complementarias propias de este.
Acpite II
Ttulo I
b.-
Pequea empresa: Es aquella unidad
de produccin que tiene de 10 a 49 trabajadores y un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil uno
(US $ 100.001,00) y un milln (US $
1000.000,00) de dlares de los Estados
Unidos de Amrica; y,
c.- Mediana empresa: Es aquella unidad de
produccin que tiene de 50 a 199 trabajadores y un valor de ventas o ingresos
brutos anuales entre un milln uno (USD
1000.001,00) y cinco millones (USD
5000.000,00) de dlares de los Estados
Unidos de Amrica.

En caso de inconformidad frente a las variables aplicadas, se estar a lo sealado

en el inciso segundo del Artculo 53 del
Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 107.- Calificacin de Artesanos

como MIPYMES.- Para efectos del presente Reglamento los artesanos sern considerados como micro, pequeas o medianas
empresas, considerando su tamao, tomando en cuenta el nivel de ventas anuales y el
nmero de empleados, conforme lo establecido en el artculo precedente.
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE

LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
Captulo II
Captulo I
DEL REGISTRO NICO DE LAS

MIPYMES Y SIMPLIFICACIN DE
TRMITES
CLASIFICACIN DE LAS MIPYMES

Art. 106.- Clasificacin de las MYPIMES.Para la definicin de los programas de fomento
y desarrollo empresarial a favor de las micro,
pequeas y medianas empresas, estas se considerarn de acuerdo a las categoras siguientes:
a.- Micro empresa: Es aquella unidad productiva que tiene entre 1 a 9 trabajadores y un valor de ventas o ingresos brutos
anuales iguales o menores de cien mil
(US $ 100.000,00) dlares de los Estados
Unidos de Amrica;
188
Art. 108.- El Registro nico de las MIPYMES.- De conformidad con el artculo

56 del Cdigo, se crea el Registro nico de
MIPYMES (RUM) cuyo objetivo es el de identificar y categorizar a las MIPYMES de produccin de bienes, servicios o manufactura
de conformidad con los conceptos, parmetros y criterios definidos a fin de que tengan
conocimiento y acceso a los beneficios del
Cdigo y este Reglamento. El nmero de
RUM asignado a cada MIPYME ser igual al
nmero de RUC registrado en el Servicio de
Rentas Internas.
Art. 109.- Propsito del RUM.- El RUM

tiene como propsito crear una base de
datos que permitir contar con un sistema
de informacin del sector para ejercer la
rectora, la definicin de polticas pblicas,
as como facilitar la asistencia y asesoramiento adecuado a las MIPYMES.
Cada programa o instrumento, contar con

un reglamento en el que se establecern los
mecanismos de co-financiamiento, decisin
y ejecucin, indicadores de gestin y resultado, as como los mecanismos transparentes
de acceso, convocatoria, publicacin, temporalidad y monitoreo.
Este sistema se completar con la oferta

de servicios de desarrollo empresarial, programas y proyectos de apoyo a este sector,
contactos empresariales y oportunidades
de nuevos mercados y desarrollo tecnolgico. As como con el registro por beneficiario
de todos los programas pblicos de desarrollo empresarial, los que aportarn obligatoriamente con la informacin de manera
mensual.
La ejecucin de los programas, co-financiamiento y subsidios al sector privado podr

realizarse de manera sectorial y descentralizada, con la participacin de los gobiernos
autnomos descentralizados y los actores
productivos locales, para lo cual el Consejo
Sectorial definir las polticas y los mecanismos para calificar y seleccionar operadores,
as como los principios y criterios generales
para la seleccin de beneficiarios, ejecucin
en general, monitoreo y evaluacin.
Art. 110.- Contenido del RUM.- El Ministerio administrador del Registro determinar
la informacin requerida para el formulario de
registro del RUM.
Art. 111.- Transparencia y publicacin de
la Informacin.- El Ministerio Coordinador
de la Produccin, Empleo y Competitividad
o quien hiciere sus veces, a efectos de permitir el libre acceso y transparencia de la informacin relativa al sector de las MIPYMES,
ser el encargado de desarrollar las bases
de datos tendientes a facilitar al acceso a la
informacin por parte de la ciudadana y de
publicar y actualizar permanentemente su
informacin.
Captulo III
DE LAS POLTICAS E INSTRUMENTOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO
Art. 112.- De las polticas y lineamientos de los programas e instrumentos.- El
Consejo de la Produccin establecer las
polticas y lineamientos, que permitan la generacin de instrumentos y programas para
el fomento, mejora competitiva e internacionalizacin de las micro, pequeas, medianas
empresas y los actores de la economa popular y solidaria.
Art. 113.- De las operadoras de los programas e instrumentos de desarrollo y

fomento productivo.- Podrn ser agencias
operadoras de los programas e instrumentos
de desarrollo y fomento productivo, las personas jurdicas de derecho privado u organizaciones de la sociedad civil u organismos pblicos,
que hayan sido calificados y registrados como
tales por parte de las instituciones que realizan
la transferencia de los recursos.
Las polticas y lineamientos para el proceso
de registro, calificacin y certificacin de las
agencias operadoras de los programas e instrumentos de desarrollo y fomento productivo debern ser aprobados por el Consejo
Art. 114.- Del monitoreo y evaluacin de
los programas de desarrollo empresarial.Todos los programas e instrumentos de desarrollo y fomento productivo ejecutados por
los Ministerios Sectoriales debern:
1. Establecer lneas de base e indicadores
claros de mejora de productividad, asociatividad, internacionalizacin, mejora
de calidad, acceso a nuevos mercados,
nuevos productos, segn los objetivos
establecidos en los mismos.
189
2. Reportar de manera obligatoria y mensual

a la Secretara Tcnica, un listado de los
beneficiarios de sus programas, incluyendo cdula o RUC, monto y objetivo de la
subvencin.
Esta informacin servir para establecer
las subvenciones totales que recibe el
actor productivo y establecer si existen
problemas de sobre-subsidio, para que
se tomen los correctivos necesarios.
Captulo IV
DEL SISTEMA INTEGRAL DE
INNOVACIN, CAPACITACIN TCNICA
Y EMPRENDIMIENTO
Art. 115.- Del Sistema integral de Innovacin, Capacitacin Tcnica y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial establecer los
mecanismos de articulacin de las distintas
instituciones responsables de promover el desarrollo de programas, proyectos e instrumentos relacionados con Innovacin, Capacitacin
Tcnica y Emprendimiento; as como su informacin y promocin, a travs de:
a) Portal de atencin virtual que contar con
un mecanismo electrnico, informativo y
de gestin de proyectos,
b) Centros de atencin empresarial ubicados en distintas regiones del pas;
c) Fondos concursables;
d) Creacin de redes y mecanismos de financiamiento; y,
e) Generar plataformas tcnicas, logsticas,
administrativas de apoyo a las iniciativas
emprendedoras e innovadoras.
Todas las instituciones pblicas que
cuenten con programas de innovacin,
capacitacin tcnica y emprendimiento,
debern coordinar su operacin, en el
mbito de este sistema y transferirn las
metodologas generadas a los gobiernos
190
autnomos descentralizados de acuerdo

a sus competencias.
Captulo V
DE LOS INCENTIVOS PARA FOMENTO
PRODUCTIVO DE PARA LAS MIPYMES Y
ACTORES DE LA ECONOMA POPULAR
Y SOLIDARIA
Art. 116.- Beneficios e Incentivos.- Los
beneficios e incentivos se aplicarn a las
Micro, pequeas y medianas empresas que
se encuentran inscritas debidamente en
el RUM.
Las unidades productivas calificadas como
MYPIMES tendrn derecho a participar en
los programas y proyectos implementados
por el Estado en beneficio del sector, de
conformidad con la normativa especializada
desarrollada para el efecto. Aquellas unidades productivas calificadas y registradas en
el RUM que pertenezcan a grupos vulnerables, tendrn derecho preferente al acceso
a los beneficios establecidos en el Cdigo y
en este Reglamento. Estos incentivos y beneficios, as como los dems establecidos
en el Cdigo, contarn con financiamiento
obligatorio.
Art. 117.- Criterios de inclusin al Sistema Nacional de Contratacin Pblica.- El
Consejo Sectorial de la Produccin, sobre la
base de propuestas tcnicas realizadas por
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica,
aprobar la aplicacin de criterios de inclusin para MIPYMES y actores de la economa
popular y solidaria en los procedimientos que
integran el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica - INCOP- , los cuales evaluarn:
1. El origen nacional de los productos, aplicando los mecanismos de determinacin
de valor agregado nacional elaborada en
conjunto con el MIPRO
2. La capacidad de asociacin de las MIPYMES dentro de uno u otro sector, para
propiciar su capacidad de respuesta
3. La preferencia al bien producido por MIPYMES o al servicio de origen nacional

prestado por estas, respecto de otros
productos o servicios, en caso de ofertas
equivalentes;
4. La oportunidad a la MIPYMES de igualar
o superar la mejor oferta obtenida en un
procedimiento de contratacin pblica.

Estos criterios de inclusin sern aplicables a los actores de la Economa Popular

y Solidaria.
Art. 118.- Informacin para MYPIMES.El Instituto Nacional de Contratacin Pblica en los prximos 120 das crear el
registro de las compras realizadas a las
MIPYMES y a los actores de la economa
popular y solidaria, que permitir dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 55
del Cdigo. Lo que permitir que las MIPYMES cuenten a travs del portal www.
compraspublicas.gob.ec con:
1. El detalle de la demanda de bienes y servicios requeridos por parte del sector pblico para la ejecucin de sus programas
de desarrollo social;
2. Los requerimientos de bienes y servicios de las instituciones del sector
pblico, de acuerdo a los Planes de
Contratacin debidamente aprobados y que pueden ser provistos por
MIPYMES;
3. Los formularios de acceso simplificado
para MIPYMES; y,
4. Los formularios para el registro de las
contrataciones en las que puedan participar tales proveedores, los cuales debern
contar con la informacin tcnica provista
por la entidad contratante.
Para efectos de contratacin pblica, se reputa como micro, pequeo o mediano proveedor, a aquel que conste como tal en el
Registro nico de las MIPYMES -RUM- .
Captulo VI
DEL ACCESO A MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO
Art. 119.- Poltica de financiamiento.- El
Consejo Sectorial de la Poltica Econmica,
al menos una vez al ao, definir los objetivos
de poltica econmica que garanticen el acceso eficiente de todos los actores productivos al financiamiento de la banca pblica; el
apoyo al acceso al financiamiento de la banca privada, en particular de los actores de la
economa popular y solidaria, de las micro,
pequeas y medianas empresas.
El Consejo Sectorial de Poltica Econmica,
implementar conjuntamente con la Superintendencia de Bancos y Seguros, la adopcin de medidas financieras que viabilicen el
acceso al financiamiento de las MIPYMES,
tanto a la banca pblica como al sistema financiero privado.
Art. 120.- El Fondo Nacional de Garantas.Se trata de un fondo de carcter pblico,
constituido a travs de un Fideicomiso Mercantil de Administracin, cuyo objetivo es el
de afianzar las operaciones activas y contingentes de las MIPYMES en lo relativo al
crdito productivo exclusivamente. Formar
parte del Sistema de Garantas Crediticias.
Art. 121.- Patrimonio autnomo del Fondo Nacional de Garanta.- El patrimonio
autnomo estar integrado con los recursos
en efectivo aportados al Fondo de Garantas
de Mediana y Pequea Empresa FOGAMYPE, as como por los aportes comprometidos
a dicho Fondo y por todos los activos, pasivos y contingentes que se generen en virtud
del cumplimiento del objetivo del Fondo Nacional de Garantas.
Art. 122.- Estructura del Fondo Nacional
de Garantas.- Contar como constituyente
inicial a la Corporacin Financiera Nacional;
y Constituyentes Adherentes, que podrn
ser personas jurdicas o entes dotados de
personalidad jurdica, de naturaleza pblica,
191
privada o mixta, nacionales o extranjeras, pudiendo incluir, pero sin limitarse a instituciones
financieras, organismos internacionales o multilaterales y agencias de cooperacin, contar
con una Junta de Fideicomiso en la que participarn el Ministerio de Coordinacin de la
Poltica Econmica, el Ministerio Coordinador
de la Produccin, Empleo y Competitividad, el
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; y,
la Corporacin Financiera Nacional, quien estar a cargo de la Secretara Tcnica.
Art. 123.- Funcionamiento y caractersticas del Fondo Nacional de Garantas.Operar a travs de un esquema de segundo
piso, otorgando derechos de garantas a las
Instituciones Financieras participantes, priorizando aquellas que atiendan la demanda
de crdito de las MIPYMES, que cumplan
con las condiciones de prudencia y solvencia
financiera establecidas por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Opera como una garanta crediticia parcial,
progresiva y diferenciada por sector: Para
microempresas, hasta el 70% del valor del
crdito, para pequeas empresas hasta el
60% del valor del crdito, y para medianas
empresas hasta el 50% de cobertura sobre
el valor total del crdito.
El Consejo Sectorial de Poltica Econmica,
previo conocimiento e informes tcnicos relacionados con la demanda de garantas por
sectores, definir anualmente la asignacin
de cupos a favor de la micro, pequea y
mediana empresa, pudiendo revisar tal definicin en cualquier momento, previo informe
tcnico respectivo.
Las garantas que respaldan este fondo sern autoliquidables y su cobertura respecto
del monto del crdito garantizado ser de
uno a uno, por tanto en caso de exigibilidad
de ejecucin de la garanta, el Fondo Nacional de Garantas cubrir el cien por ciento del
porcentaje del crdito garantizado.
Art. 124.- Calificacin de la cartera.- La
Superintendencia de Bancos y Seguros,
192
deber valorar la cartera garantizada por el

Fondo Nacional de Garantas, asignando una
calificacin de menor riesgo a aquellas operaciones que cuenten con garantas parciales
autoliquidables otorgadas por del Fondo Nacional de Garantas.
Art. 125.- Instituciones elegibles para
participar en los programas del Fondo
Nacional de Garantas.- Sern elegibles las
instituciones financieras controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros o de
Cooperativas, para lo cual se considerar la
calificacin de riesgos, establecida por la Secretara Tcnica del Fondo a base de la informacin establecida por la Superintendencia
de Bancos, con excepcin de la aplicable a la
Corporacin Financiera Nacional, en cuyo caso
se considerar la calificacin vigente por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
La Corporacin Financiera Nacional, podr
ser considerada entidad participante elegible,
cuando haya ms constituyentes en el Fondo.
Las garantas otorgadas por el Fondo Nacional de Garantas, no podrn ser utilizadas
como subsidio directo o mecanismo de condonacin de obligaciones.
Art. 126.- Sujetos elegibles para acceder
al afianzamiento del Fondo Nacional de
Garantas.- Podr acceder al Fondo Nacional de Garanta los micros, pequeos y
medianos empresarios, que cumplan con las
condiciones de elegibilidad establecidas en
las Resoluciones pertinentes de la Superintendencia de Bancos y Junta Bancaria, en
calidad de solicitantes de crdito a una de las
instituciones financieras participantes en los
programas del Fondo.
Art. 127.- Programas especficos.- Se podrn
implementar a travs del Fondo Nacional de Garantas, programas y proyectos de garantas especficos, siempre que los mismos cumplan con:
a) Los parmetros de prudencia y solvencia
financiera establecidos para el manejo del
Fondo de Garanta;
b) La asignacin propia de recursos asignados para sus objetivos especficos, diferentes al patrimonio del Fondo;
c) Reglamentacin objetiva que permita su
aplicacin y ejecucin;
d) Anlisis de riesgo, siniestralidad, y apalancamiento dentro de los parmetros
tcnicos establecidos para cada programa especfico.
Art. 128.- Regulacin del Fondo Nacional de Garantas.- En lo que tienen que ver
con el afianzamiento, la efectivizacin de las
garantas, el cobro de garantas efectivizadas
y las generalidades de la dinmica contable
sern reguladas por el documento constitutivo del Fondo, al igual que las inversiones que
el Fondo pudiere realizar bajo criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad en su orden;
y se regirn por las normas legales vigentes
relativas a inversiones de fondos pblicos.
En lo relativo a los aspectos tcnico - financieros relacionados al Fondo Nacional de
Garantas, que no estuvieren contemplados
en este Reglamento, y efectuar las reformas correspondientes a las Resoluciones de
Junta Bancaria que sean necesarias para incorporar al Sistema de Garanta Crediticia al
Fondo Nacional de Garantas.
Ttulo II
DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA
TRANSFORMACIN
PRODUCTIVA
Y ACCESO A LOS FACTORES DE
PRODUCCIN
Captulo I
DE LA DEMOCRATIZACIN
PRODUCTIVA
Art. 129.- De la Democratizacin de la
transformacin productiva.- Para el cumplimiento de los objetivos de democratizacin sealados en el artculo 59 del Cdigo,
el Consejo Sectorial aprobar los lineamien-
tos especficos para los procesos de apertura del capital a favor de trabajadores y ciudadanos que podrn llevarse a cabo en las
empresas privadas y de economa mixta.
Art. 130.- Empresas de propiedad del Estado a favor de sus trabajadores.- Con el fin
de que los trabajadores de las empresas mixtas en las que el Estado sea accionista puedan
acceder a las acciones de las mismas, los procesos de desinversin del estado a favor de los
trabajadores debern contemplar lo siguiente:
a) Al menos un 5% de las acciones de la
empresa debern ser vendidas pro indiviso a favor de los trabajadores de la empresa.
b) El ttulo por el cual se trasferir la propiedad de las acciones a favor de los trabajadores ser siempre la compraventa.
c) El precio de venta de las acciones ser el
valor de mercado de las mismas.
d) Para el caso de empresas que coticen
sus acciones en el mercado pblico de
valores, el valor de mercado de las acciones ser el que conste marcado en los
mecanismos transaccionales.
Para el caso de empresas que no coticen sus
acciones en el mercado pblico de valores
o que, a pesar de que coticen sus acciones estas sean consideradas como valores
ilquidos, la empresa deber contratar una
valoracin actualizada por parte de un perito
avaluador, debidamente calificado por la Superintendencia de Compaas.
En el caso de que una empresa demuestre
haber realizado transacciones de sus acciones dentro del ltimo ao, a pesar de que
no cotice en el mercado pblico de valores,
se podrn tomar los precios referenciales de
dichas transacciones para la determinacin
del valor de las acciones.
Art. 131.- De empresas de propiedad
del Estado a favor de los ciudadanos.193
El Estado podr, desinvertir las acciones de

su propiedad a favor de los ciudadanos, utilizando para ello los siguientes mecanismos:
c.- Conocer los mecanismos implementados

para la apertura de capital y participar de
ellos de manera expresa.
1.- Aquellos establecidos en la normativa que

rige el mercado de valores;
Art. 134.- Del reconocimiento de la gestin

empresarial.- En cumplimiento de lo sealado en el literal d) del artculo 59 del
Cdigo, el Consejo Sectorial, en un plazo de 60 das aprobar los lineamientos
y mecanismos para la implementacin
por parte del Ministerio Coordinador de la
Produccin, Empleo y Competitividad, de
una certificacin de la gestin empresarial, la que deber contar con el reconocimiento pblico y permitir el cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo
antes referido.
2.- Rondas de promocin focalizadas en zonas de influencia de la empresa; y,

3.- Aquellos que permitan la intervencin comunitaria o asociativa.
Art. 132.- Parmetros tcnicos y requisitos para las empresas.- Los parmetros
tcnicos y requisitos que debern cumplir
las empresas privadas y pblicas que participen de los procesos de apertura del capital
a favor de los trabajadores y/o ciudadanos,
debern:
a) Implementar prcticas de manejo corporativo que garanticen el buen manejo empresarial a travs del reconocimiento de
los derechos de las minoras, la administracin tcnica y responsable, la difusin
de informacin, entre otros mecanismos
que protejan a los accionistas y su intervencin en la empresa.
b) Contar con una gestin certificada a travs de un sello reconocido pblicamente,
que permita verificar su cumplimiento permanente de las obligaciones laborales,
comunitarias, con sus proveedores y con
el Estado.
Art. 133.- Requisitos que debern cumplir los trabajadores que participen en
los procesos de apertura del capital.Los trabajadores que participen de los procesos de apertura del capital de la empresa
en la que trabajen, debern cumplir con los
a.-
Estar en goce de sus derechos de
ciudadana,
b.-
Contar con un contrato de trabajo
indefinido.
194
Primera.- Los contratos de inversin suscritos al amparo de la Ley de Promocin y Garanta de Inversiones as como los beneficios
tributarios concedidos al amparo de otras leyes, se mantendrn vigentes, en los trminos
que fueron suscritos o concedidos hasta el
cumplimiento de los trminos previstos para
el amparo de las inversiones cubiertas o beneficiados por los mismos, respectivamente.
Cualquier modificacin o renovacin de tales
contratos, se realizar al amparo de lo establecido en el Cdigo de la Produccin y el
presente Reglamento.
Segunda.- Todos los procedimientos que
deban generarse para el tratamiento de mercancas y que no se encuentren expresamente definidos y normados en el presente
reglamento, sern expedidos por la Unidad
de ZEDE. Cuando se trate de aspectos operativos de control aduanero ser necesario
un informe previo del SENAE.
Tercera.- La Unidad Tcnica Operativa de
Supervisin y Control de ZEDE determinar,
mediante la expedicin de la regulacin respectiva, las operaciones de ingreso o salida
de ZEDE que se considerarn como importaciones, exportaciones o reexportaciones que
no se encuentren expresamente as identificadas en el presente reglamento.

Primera.- En el plazo de treinta das se aplicar la metodologa para la designacin de
zonas deprimidas y se proceder con su publicacin.
Segunda.- En el plazo ciento veinte das contados a partir de la promulgacin de este
Reglamento en el Registro Oficial, el Ministerio Coordinador de la produccin, empleo
y competitividad implementar el Registro
nico de las MIPYMES.
Tercera.- El Ministerio de Relaciones Laborales en el plazo de ciento veinte, mediante
acuerdo ministerial expedir las regulaciones
para la aplicacin del contrato de trabajo
eventual discontinuo; y, mediante acuerdo
ministerial, regular las relaciones de trabajo
especiales, que no se encuentre consideradas en el Cdigo de la Produccin, Comercio
e Inversiones, de conformidad con la Constitucin y las Leyes.
Cuarta.- En el plazo de sesenta das contados desde la publicacin del Cdigo Orgnico de la Produccin en el Registro Oficial,
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
expedir la normativa indispensable para el
clculo y recaudacin de las aportaciones
personales y patronales y, prestaciones, aplicables a los trabajadores que laboren bajo
el contrato de trabajo eventual discontinuo.
Quinta.- Con la finalidad de la implementacin del tratamiento de destino aduanero
para las mercancas que ingresaron al amparo del rgimen especial de zonas francas,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
realizar de forma automtica todos los cambios y adecuaciones que se requiera en su
sistema informtico, sin necesidad de que
las empresas administradoras y usuarias
de las zonas francas que mantengan vigentes sus concesiones y calificaciones deban
efectuar trmite alguno. Toda vez ejecuta-
dos estos cambios, debern proporcionar a

cada empresa administradora una base de
datos con la informacin de las modificaciones efectuadas en el cdigo de identificacin
del destino aduanero de estas mercancas,
para que sea debidamente ingresada como
registro inicial en los sistemas informticos
de control en lnea que debern mantener los
administradores.
Sexta.- Todas las regulaciones que establece
el presente reglamento para las zonas especiales de desarrollo econmico, sern aplicables para las zonas francas cuyas concesiones fueron otorgadas al amparo de la Ley de
Zonas Francas y que continen en operacin
por el plazo que dure su concesin.
Sptima.- La prohibicin de vinculacin prevista en el artculo 43 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones ser
aplicable a los administradores y operadores
de las zonas especiales de desarrollo econmico que se establezcan al amparo de dicho
Cdigo. Para las empresas administradoras
de zonas francas que deseen acogerse a la
modalidad de zonas especiales de desarrollo econmico, al tenor de lo que dispone
la disposicin transitoria quinta del Cdigo,
ser aplicable la prohibicin de vinculacin
enunciada toda vez que el Consejo Sectorial de la Produccin otorgue su autorizacin
para la migracin del esquema, situacin que
establecer este rgano rector al tiempo de
expedir el acto administrativo en el que autoriza la migracin, debiendo otorgar un plazo
de hasta 6 meses para que se concluya las
gestiones necesarias encaminadas a deshacer los vnculos societarios o tributarios existentes entre la administradora y sus usuarias.
Octava.- Las empresas administradoras de
zonas francas que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento no tengan
an un reglamento interno de funcionamiento, contarn con un plazo improrrogable de
30 das para presentarlo a la Unidad Tcnica
Operativa de Supervisin y Control de ZEDE,
quien podr efectuar todas las modificaciones que estime necesarias previo a la apro195
bacin. El incumplimiento de esta disposicin ser informado al Consejo Sectorial de

la Produccin y causar la revocatoria de la
concesin.
Novena.- Las empresas administradoras
de zonas francas que deseen acogerse al
esquema de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, presentarn una solicitud al
Consejo Sectorial de la Produccin, en la que
debern:
Debe existir compromiso de inversin adicional nueva y la fuente de dichos recursos al presentar la solicitud de migracin
al esquema de zona especial de desarrollo econmico; y,
7. Proyecciones.

De cumplir con los requisitos enumerados

y, los que establece el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones
para que se atienda a la peticin de migracin de esquema, el Consejo Sectorial
de la Produccin analizar la solicitud a fin
de emitir el Acto Administrativo por medio
del que se declarar el establecimiento
de la Zona Especial de Desarrollo Econmico, se terminar la concesin de zona
franca y se otorgar la autorizacin como
administrador de la ZEDE. En este mismo
acto de otorgar un plazo perentorio y
concordante con las actividades realizadas dentro del territorio franco, a fin de
que se proceda a concluir aquellas que
se hayan venido gestionando antes de la
vigencia del presente Reglamento, y que
no sean compatibles con la autorizacin
otorgada como ZEDE.
4. Detallar los usuarios de la Zona Franca

que actualmente operan en sus instalaciones y si estos continuarn en actividad
como Operadores de la ZEDE, para lo
cual presentarn una declaracin juramentada de cada usuario manifestando
su voluntad de acoger el esquema ZEDE
en calidad de operador;
Vencido el plazo al que hace referencia el

inciso precedente, el administrador y los
operadores de la Zona Especial de Desarrollo Econmico establecida, se acogern exclusivamente a las disposiciones
operativas y administrativas que se establezcan para el efecto, no pudiendo volver a operar como una Zona Franca.
5. Describir el proyecto a desarrollar en dicha

Zona, as como las potenciales actividades
a realizar por sus actuales usuarios y posibles futuros operadores a ser calificados;
Si la solicitud de migracin al esquema

ZEDE es rechazada por el rgano que
ejerce la rectora pblica, la empresa administradora y las usuarias de la zona franca
podrn mantenerse en funcionamiento por
el tiempo que reste de vigencia a la concesin, sujetndose administrativa y operativamente a las disposiciones del Cdigo
Inversiones, de este Reglamento y los procedimientos que se dicten por parte de las
instituciones de control competentes.
1. Expresar con precisin su voluntad de

terminar la concesin de zona franca y
acogerse al esquema de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico;
2. Demostrar que en su tiempo de concesin como administradora de zona franca
cumpli cabalmente con su plan de negocio, las inversiones comprometidas y los
objetivos que estableca la Ley de Zonas
Francas;
3. Indicar la tipologa o tipologas de Zona
Especial de Desarrollo Econmico a la
que se ajusta su actividad presente o las
nuevas actividades que emprender;
6. Detallar tipo y monto de inversin a realizar. En el caso de que existan an montos

de inversin no ejecutados por encontrarse discurriendo el plazo previsto en su
plan de negocio propuesto al tiempo de
otorgamiento de la concesin como zona
franca, deber expresarlo en su solicitud.
196
La calificacin de nuevas usuarias en las

zonas francas que no migren al esquema ZEDE y que se mantenga operando
por el tiempo que reste de vigencia a su
concesin, se sujetar a los requisitos y
procedimiento establecidos en el Cdigo
Inversiones, este Reglamento y en las regulaciones que dicte el Consejo Sectorial
de la Produccin.
El Consejo Sectorial de la Produccin expedir el procedimiento para acogerse al

proceso de transicin, a fin de que las zonas francas que lo deseen, puedan migrar
al esquema ZEDE, con observancia de los
requisitos y consideraciones sealados
en el presente artculo.
Dcima.- El FOGAMYPE, en un plazo de 90

das, realizar los cambios necesarios en su
denominacin, estructura y conformacin
para convertirse en el Fondo Nacional de Garantas; pudiendo coexistir con otros fondos
existentes o que se crearen de conformidad
con la Ley de Creacin del Sistema de Garanta Crediticia.
DISPOSICIN FINAL
Este Decreto entrar en vigencia a partir de
su publicacin en el Registro Oficial.
mayo del 2011.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL
REGLAMENTO A LA ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA INVERSIN Y DE LOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO, ESTABLECIDOS EN EL
CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
1.- Decreto 757 (Suplemento del Registro
Oficial 450, 17-V-2011).
197
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
2.2.- Poltica Comercial, sus rganos de control e instrumentos.- Decreto Ejecutivo

No. 733 publicado en el Registro Oficial No. 435 del 27 de abril de 2011.

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que mediante Suplemento del Registro
Oficial No. 351 de 29 de diciembre del
2010, entr en vigencia el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones
(COPCI);
Que de conformidad con el nmero 5 del
artculo 261 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 110 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, las polticas
econmicas, tributaria, aduanera, arancelaria, de comercio exterior, entre otras,
son competencias exclusivas del Gobierno
Central; Que el Libro IV del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, determina el marco normativo de la
poltica de comercio exterior, sus rganos
e instrumentos; estableciendo en algunos
de sus artculos la necesidad de reglamentar los procedimientos y la institucionalidad
que ah se detallan; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas
por el nmero 13 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador;
y, la letra f) del artculo 11 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva,
Decreta:
EL REGLAMENTO DE APLICACIN DEL
LIBRO IV DEL CDIGO ORGNICO DE
LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, EN MATERIA DE POLTICA COMERCIAL, SUS RGANOS DE CONTROL
E INSTRUMENTOS.
Ttulo I
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA
DE COMERCIO EXTERIOR
200
Captulo I
DEL COMIT DE COMERCIO
EXTERIOR (COMEX)
Art. 1.- Objetivos.- El COMEX se regir por los objetivos de la poltica comercial
establecidos en la Constitucin, el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el Plan Nacional de Desarrollo,
debiendo sus actuaciones fundamentarse
siempre en estos instrumentos.
Art. 2.- Atribuciones del COMEX.- Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Art. 72 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, corresponde al COMEX:
a) Conformar el Comit Tcnico Interinstitucional como instancia tcnica de anlisis, evaluacin y recomendacin de los
temas de competencia del COMEX;
b) Definir las necesidades de asistencia
tcnica permanente u ocasional, a los
rganos gubernamentales que la requieran, en los mbitos de la competencia
del COMEX;
c) Aprobar la Planificacin Operativa Plurianual, incluyendo la definicin de aspectos administrativos y presupuestarios que sean necesarios, para el eficiente funcionamiento del COMEX;
d) Definir el procedimiento para receptar
las recomendaciones del Consejo Consultivo de la Produccin y Comercio Exterior, en materia de poltica comercial;
e) Expedir las normas de procedimiento de
carcter interno que permitan su funcionamiento; y,
f) Todas las dems que le sean atribuidas
legalmente.
Art. 3.- De las decisiones del COMEX.Las decisiones del COMEX se expresarn
mediante:
a) Resoluciones normativas, que son de

efecto general y de cumplimiento obligatorio, y se publicarn en el Registro
Oficial;
b) Dictmenes e informes, segn lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y,
mercio Exterior; para lo cual, el Ministerio a

cargo del COMEX deber, anualmente, incluir un presupuesto especfico con el detalle de los recursos necesarios para el pleno
funcionamiento de este organismo.
Captulo II
DEL COMIT EJECUTIVO DEL COMES
c) Actos administrativos y acuerdos, cuando las decisiones tratan sobre temas de

inters particular.
Las decisiones del COMEX estarn sujetas,
en lo que no se opongan a esta normativa,
a las disposiciones del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva.
Art. 4.- De los dictmenes para las negociaciones comerciales.- El COMEX
emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e integracin econmica y sectorial. El dictamen
que adopte contendr lineamientos, parmetros y estrategias para la negociacin.
Adems, el COMEX definir los integrantes
del equipo de negociacin y/o representantes de las instituciones responsables de las
polticas pblicas vinculadas con los temas
que sean materia de la negociacin.
Los lineamientos, parmetros y estrategias
para la negociacin debern ser debidamente justificados a travs de lo dispuesto
por la Constitucin, el Plan Nacional de Desarrollo y las leyes vigentes.
Una vez finalizada la negociacin, el
COMEX emitir un dictamen final con las
conclusiones de la negociacin, con el
detalle de las ventajas y desventajas de
dicho proceso.
Art. 5.- Del presupuesto y del manejo administrativo.- El Presupuesto del
COMEX, as como de su Secretara Tcnica,
depender del presupuesto del Ministerio a
cargo de la Presidencia del Comit de Co-
Art. 6.- Integracin y funcionamiento

del Comit Ejecutivo del COMEX.- El
COMEX contar con un Comit Ejecutivo
que estar integrado por quien ejerza la
Presidencia del COMEX, la Vicepresidencia,
el Ministerio rector de la poltica de comercio exterior y el Ministerio rector de la poltica agrcola, o sus delegados.
Por disposicin de la Presidencia del
COMEX, el Comit Ejecutivo podr sesionar
en forma ampliada, para lo cual se invitar a
las instituciones pblicas que considere necesario, en atencin a sus competencias y
atribuciones, de conformidad con los temas
a ser conocidos o resueltos. En cualquier
caso, para poder sesionar y tomar las decisiones respectivas, deber contarse con
la presencia de todos sus integrantes. El
COMEX delegar las funciones que estime
convenientes al Comit Ejecutivo, mediante resolucin, para que ste pueda resolver
por mayora los temas que le sean encomendados.
Captulo III
DE LA SECRETARA TCNICA DEL
COMIT DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 7.- Estudios y propuestas de la
Secretara Tcnica del COMEX.- La Secretara Tcnica del COMEX coordinar con
las entidades nacionales competentes, a
travs del Comit Tcnico Interinstitucional,
la realizacin de estudios y las propuestas
que contendrn formulaciones sobre las
polticas y estrategias generales y sectoriales, en materia de comercio exterior, fomento y promocin de las exportaciones,
201
as como los respectivos mecanismos de

ejecucin.
Art. 8.- Informes de la Secretara Tcnica.- Para adoptar sus decisiones, el COMEX
contar con informes de la Secretara Tcnica emanados por iniciativa propia, por pedido de la Presidencia o del Pleno del COMEX.
Art. 9.- Del Comit Tcnico.- Crase el
Comit Tcnico Interinstitucional, como organismo tcnico de anlisis, evaluacin y
recomendacin de los temas relacionados
con las competencias del COMEX, que ser
coordinado por la Secretara Tcnica del Comit de Comercio Exterior.
Art. 10.- De la conformacin del Comit
Tcnico Interinstitucional.- El Comit Tcnico estar integrado por delegados especializados permanentes, de las instituciones
enumeradas en el Art. 71 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 11.- De los informes.- Previo a la
adopcin de una decisin por parte del
COMEX, en las reuniones del Comit Tcnico
Interinstitucional, se realizar la discusin de
los proyectos de informes tcnicos preparados por una o varias instituciones integrantes
del COMEX y que incluir el anlisis, evaluacin y recomendaciones que fueren necesarias. Para el efecto, se revisar las fuentes,
calidad y pertinencia de la informacin, los
escenarios de afectacin y la incidencia de
una u otra decisin. En todos los casos los
miembros de este Comit aportarn con su
conocimiento y experiencia en los temas
abordados, de conformidad a su experticia.
Agotadas las discusiones en el plazo que
haya establecido la Secretara Tcnica para
el efecto, se elaborar un informe tcnico en
el que se expresar con claridad la posicin
tcnica de cada institucin miembro del comit, el que ser sometido a conocimiento
del COMEX para facilitar su resolucin.
En caso de que las discusiones tcnicas generen desacuerdos o disensos, estos tam202
bin sern sealados en los informes con la

correspondiente argumentacin, de manera
que en el seno del COMEX se cuente con las
posiciones tcnicas debidas y los correspondientes elementos para resolucin.
Art. 12.- Del Contenido de los informes
tcnicos.- Para la elaboracin de los informes, el Comit Tcnico podr contar con
los insumos e informacin de los sectores
productivos que tengan relacin con los temas discutidos, as como con los criterios
tcnicos de otras instituciones del Estado
que no son miembros del COMEX. Las
instituciones tanto del COMEX como otras
que no pertenezcan a este Comit debern
proporcionar de forma oportuna la informacin necesaria que permita la elaboracin
de los informes.
Art. 13.- De la entrega de los informes
tcnicos.- Los informes elaborados por el
Comit Tcnico, debidamente suscritos por
los responsables de elaborarlos, sern enviados a los miembros del COMEX junto con la
respectiva convocatoria para la sesin; salvo
aquellos informes que por su naturaleza la
Presidencia disponga sean entregados directamente a los miembros del COMEX, en
la sesin correspondiente.
Art. 14.- Supervisin y cumplimiento de las
resoluciones del COMEX.- La supervisin
del cumplimiento de las resoluciones que expida el COMEX estar a cargo de la Secretara
Tcnica, la cual informar peridicamente a la
Presidencia del COMEX, sobre los avances de
cumplimiento de cada decisin.
Ttulo II
DE LAS MEDIDAS ARANCELARIAS Y
NO ARANCELARIAS PARA REGULAR EL
COMERCIO EXTERIOR
Art. 15.- En materia arancelaria y no arancelaria, toda medida o regulacin sobre comercio exterior, incluyendo defensa comercial, se
sujetar a los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
Cuando se adopten medidas distintas a la

exclusiva modificacin a los aranceles de
importacin, el COMEX podr fijar los mecanismos de su aplicacin as como la fecha
desde cuando entrarn en vigencia tales
medidas.
El COMEX podr establecer mecanismos

adicionales de monitoreo de estas medidas.
Captulo II
MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN
MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
Captulo I
Seccin I
MEDIDAS ARANCELARIAS AL
COMERCIO EXTERIOR
Seccin I
DE LA ADOPCIN, MODIFICACIN O
SUPRESIN DE LOS ARANCELES
Art. 16.- De las decisiones del COMEX
en materia arancelaria.- Las decisiones
que adopte el COMEX en materia arancelaria
podrn ser iniciadas de oficio o a peticin de
parte, cuando exista una solicitud presentada motivadamente por alguna institucin
pblica, o a peticin motivada de parte interesada, cuyo requerimiento implique la creacin, modificacin o supresin de las tarifas
arancelarias.
Art. 17.- Responsabilidades en el marco
de compromisos comerciales internacionales del Estado.- El Ministerio rector
en materia de poltica comercial ser el responsable de ejecutar las acciones del caso
ante las organizaciones multilaterales, regionales o subregionales, segn los tratados o
convenios de los que forme parte el Ecuador para la adecuada adopcin de reformas
arancelarias, si las disposiciones de dichos
instrumentos jurdicos lo requieren.
Art. 18.- Informes semestrales de la Secretara Tcnica.- La Secretara Tcnica en
coordinacin con las instituciones pblicas
que conforman el COMEX, pondr en consideracin del COMEX informes semestrales
sobre los resultados generados de la adopcin de la medida, en relacin al intercambio
comercial del Ecuador y los niveles de produccin y empleo generado o afectado por
la medida.
PROCEDIMIENTOS PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS NO
ARANCELARIAS
Art. 19.- Adopcin de medidas no arancelarias.- El COMEX podr adoptar medidas
de carcter no arancelario a las importaciones o exportaciones en los casos determinados en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, las cuales podrn
basarse en mecanismos como licencias de
importacin, contingentes arancelarios, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentaciones tcnicas y evaluaciones de la conformidad, disposiciones aduaneras, precios
mnimos, que estn en concordancia con los
tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador.
Art. 20.- Medidas no arancelarias
adoptadas por otras instituciones pblicas.- Sin perjuicio del artculo anterior,
las instituciones pblicas que tienen facultad regulatoria en materia sanitaria y
fitosanitaria y de normatividad tcnica,
salud pblica, ambiente y seguridad nacional, podrn adoptar medidas no arancelarias en al mbito de su competencia,
cuando se las requiera por situaciones
de emergencia, en las que se encuentre
comprometida la salud y la vida de las
personas, de los animales o vegetales,
proteccin del medio ambiente o la seguridad interna, de acuerdo a lo determinado en sus respectivos marcos legales y la
legislacin internacional, debiendo informar al COMEX a travs de la Secretara
Tcnica, el tipo de medidas adoptadas,
los justificativos tcnicos y el tiempo de
su aplicacin.
203
El COMEX podr revisar las medidas adoptadas por las instituciones pblicas si las mismas no se ajustan a los parmetros establecidos en el inciso anterior o en la legislacin
vigente, y ordenar su inmediata revocatoria.
Art. 21.- Informes peridicos de la Secretara Tcnica.- La Secretara Tcnica pondr en consideracin del COMEX informes
peridicos sobre los resultados generados
por la adopcin de la medida, su evaluacin
de impacto con relacin a los objetivos propuestos para su aplicacin, en coordinacin
con las instituciones pblicas que conforman
el COMEX u otras que se requiera segn el
mbito de la medida.
Art. 22.- Obligaciones del COMEX.- Corresponder al COMEX establecer los documentos de control exigibles para las operaciones de comercio exterior sin perjuicio de
los dems documentos exigidos normalmente por ley; as como ordenar la publicacin
en el Registro Oficial de las nminas de productos sujetos a restricciones o medidas no
arancelarias aplicables al comercio exterior y
los plazos de vigencia de estas medidas.
Seccin II
TIPOS DE MEDIDAS
LICENCIAS DE IMPORTACIN
Art. 23.- Licencias de importacin o exportacin.- Se entiende por licencias de
importacin o exportacin el procedimiento
administrativo utilizado para la aplicacin de
los regmenes de importacin o exportacin
de mercancas, que requiere la presentacin
de una solicitud u otra documentacin, distinta de la necesaria para efectos aduaneros,
al rgano administrativo pertinente, como
condicin previa para efectuar la importacin
o exportacin en el territorio aduanero del
Ecuador.
Art. 24.- Documentos de control previo.- Los documentos de control previo a
la importacin son los registros, permisos,
204
autorizaciones, notificaciones obligatorias,

certificados y similares, exigidos mediante
resolucin del COMEX. Se excluye de este
concepto a las autorizaciones administrativas que emita el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, como parte de los procedimientos aduaneros de importacin o exportacin.
La coordinacin a la que hace referencia el
artculo 74 del COPCI se cumplir a travs
de resoluciones de aplicacin general del
COMEX.
Art. 25.- Tipos de licencias de importacin.- Las licencias de importacin que
se adopten podrn ser de carcter automtica y no automtica. En ambos casos,
las instituciones a cargo de estos procesos debern implementarlos a travs de
medios informticos. En las resoluciones
que pongan en vigencia cualquiera de
estas medidas, el COMEX podr establecer procedimientos especiales para su
otorgamiento.
Art. 26.- Trmite de licencias automticas de importacin.- Para obtener una
licencia automtica se debern cumplir las
siguientes condiciones:
a) Todas las personas o instituciones que
renan las condiciones legales para efectuar operaciones de importacin o exportacin, referente a productos sujetos al
trmite de licencias automticas, tendrn
igual derecho a solicitar y obtener dicha
licencia;
b) Las solicitudes de licencias pueden ser
presentadas en cualquier da hbil con
anterioridad al despacho aduanero de las
mercancas; y,
c) El trmite de licencias automticas de importacin o exportacin podr mantenerse mientras perduren las circunstancias
que originaron su implantacin y mientras
los fines administrativos que son su fundamento no puedan conseguirse de manera ms adecuada.
Art. 27.- Del trmite de licencias no automticas de importacin o exportacin.- El trmite de licencias no automticas
de importacin o exportacin es un sistema
de licencias que guarda relacin en cuanto a
su alcance y duracin, con la medida a cuya
aplicacin estn destinados, y no implicar
ms cargas administrativas que las absolutamente necesarias para administrar la medida. El trmite de licencias no automticas no
tendr en las importaciones o exportaciones
efectos de restriccin o distorsin adicionales a los resultantes del establecimiento de
la restriccin. La emisin de una licencia no
automtica deber otorgarse en un plazo no
mayor a las 48 horas de haberse realizado
la solicitud.
Art. 28.- Publicidad de las licencias de
importacin o exportacin.- El COMEX y
las instituciones facultadas para aplicar las
licencias de importacin o exportacin de
carcter, debern publicar la informacin suficiente para que las personas, instituciones
y empresas conozcan las bases de otorgamiento y/o asignacin de las licencias.
Art. 29.- Licencias para la importacin de
bienes.- En el caso de las licencias exigidas
para la importacin o exportacin de bienes,
los procedimientos u otra documentacin de
control previo que se exija, debern prever
su tratamiento en funcin de los diferentes
regmenes aduaneros que se establecen en
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 30.- Casos de excepcin.- El COMEX
podr exceptuar de manera excepcional a
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, del cumplimiento de una prescripcin
en materia de licencias, para lo cual los interesados presentarn la respectiva solicitud
fundamentada.
La Secretara Tcnica ser la encargada de
procesar dichas solicitudes; su evaluacin
y aprobacin se basar en condiciones relacionadas con programas gubernamentales
y/o adquisiciones de bienes o servicios por
parte de instituciones de cooperacin intergubernamental, innovacin tecnolgica o

promocin social.
En ningn caso el COMEX conceder excepciones del cumplimiento de una prescripcin
en materia de licencias cuando stas estn
relacionadas con medidas para proteger la
vida, la salud, la seguridad de las personas,
la moralidad pblica, la seguridad nacional,
la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y vegetal.
Art. 31.- Normas para el procedimiento de presentacin de solicitudes.- Las
normas y toda la informacin relativa a los
procedimientos para la presentacin de solicitudes, incluidas las condiciones que deban
reunir los interesados, la autoridad administrativa a la que haya que dirigirse, las excepciones aplicables, as como las listas de los
productos sujetos al requisito de licencias, se
publicarn en el Registro Oficial.
Art. 32.- Notificaciones de normativa sobre licencias de importacin.- El Ministerio
rector en materia de poltica comercial ser el
responsable de realizar las notificaciones sobre
las reglamentaciones relativas a licencias de
importacin, a los rganos competentes de los
tratados o acuerdos comerciales internacionales a los que est suscrito el Ecuador.
CONTINGENTE DE IMPORTACIN O EXPORTACIN
Art. 33.- Contingente de importacin o
exportacin.- Se entiende por contingente
de importacin o exportacin el monto de
una mercanca que podr ser exportado o
importado, segn las condiciones de abastecimiento y de oferta nacional del producto
objeto del contingente. La administracin de
los contingentes se podr hacer por medio
de licencias de importacin, en los casos en
que los tratados y convenios internacionales
justifiquen estas medidas.
Art. 34.- Intra cuota o extra cuota.- A un
producto que est sujeto a un contingente
205
de importacin se le podr aplicar dos aranceles, denominados intra cuota o extra cuota. El arancel intra cuota constituye la tarifa
arancelaria que se aplicar a las importaciones que se importan bajo el volumen contingencial. El arancel extra cuota constituye la
tarifa arancelaria que se aplicar a las importaciones que se importan sobre el volumen
contingencial, una vez que se haya completado este ltimo.
En ambos casos, dichos aranceles, debern
establecerse en concordancia con los compromisos internacionales asumidos por el
Ecuador.
Art. 35.- Establecimiento y administracin de contingentes.- El COMEX ser el
encargado de aprobar el establecimiento de
contingentes para la importacin o exportacin de mercancas, as como el mecanismo
de administracin de los mismos, los cuales
podrn considerar, entre otras, las siguientes
opciones:
a) Atencin por orden de llegada: Se permite la entrada de las importaciones al tipo
arancelario correspon diente al contingente hasta que se colme el contingente
arancelario; a partir de entonces se aplica
automtica mente el arancel ms elevado
fuera del contingente. La importacin fsica de la mercanca determina el orden y,
por consiguiente, el arancel aplicable;
b) Licencias a pedido: Se procede en general a la asignacin de cuotas o la expedicin de licencias a los importadores
en relacin con las cantidades pedidas
y frecuentemente con anterioridad al comienzo del perodo durante el cual ha de
tener lugar la importacin fsica. Incluye
mtodos de expedicin de licencias por
orden de presentacin de la solicitud y
sistemas en que las solicitudes de licencia
se reducen a prorrata cuando exceden de
las cantidades disponibles;
c) Subasta: Se asignan cuotas o se expiden licencias a los importadores sobre la
206
base, en gran medida, de un sistema de

subasta o de concurso de licitaciones;
d) Importadores histricos: Se asignan las
cuotas o se expiden las licencias a los
importadores principalmente en relacin con las importaciones histricas
del producto de que se trate, permitiendo un porcentaje mnimo el contingente
para otros importadores que no sean los
histricos;
e) Importaciones realizadas por entidades
comerciales del Estado: Las cuotas de
las importaciones se asignan principalmente a una entidad comercial del Estado que importa el producto de que se
trate;
f) Limitacin de la parte del contingente
arancelario por asignacin: Condicin
adicional que consiste en especificar una
parte o cantidad mxima del contingente arancelario para cada importador o
envo; y,
g) Certificados de exportacin: Condicin
adicional que exige la presentacin de un
certificado de exportacin, certificado de
autenticidad o cualquier tipo de licencia
de exportacin expedido por el pas exportador del producto para poder recibir
una parte del contingente arancelario.
Art. 36.- Aspectos relativos a los contingentes.- La Secretara Tcnica deber
proponer a consideracin del COMEX los
siguientes aspectos para su aprobacin:
a) Los volmenes de contingentes que se
abrirn cada ao civil o productivo. Se
entiende por ao civil el perodo que va
desde enero a diciembre de cada ao; y,
ao productivo, al perodo que se defina
para cada producto si difiere del ao civil;
b) El mecanismo de administracin de los
contingentes para cada producto o grupo de productos de acuerdo a las modalidades propuestas en este reglamento;
c) Las instituciones pblicas que sern las

responsables de la operatividad de la administracin de los contingentes;
d) El mecanismo de monitoreo de la asignacin y cumplimiento de las condiciones
establecidas para la asignacin de los
contingentes; y,
e) Las condiciones especficas que se exigir a personas, instituciones y empresas
que sean beneficiarios de la asignacin
de los contingentes.
Art. 37.- Asignacin de cupos.- En la determinacin del volumen o valor de los cupos, se tomar en cuenta las condiciones
de abastecimiento y la oferta nacional del
producto sujeto a contingentes. En cualquier
caso, la asignacin de los cupos entre importadores o exportadores se har conforme a
procedimientos administrativos que no constituyan, por s mismos, un obstculo al comercio. La administracin de cupos buscar
tambin incorporar nuevos actores comerciales, especialmente de MYPIMES y actores
de la economa popular y solidaria.
Art. 38.- De la emisin de las licencias
de importacin o exportacin.- Las
instituciones pblicas responsables de su
operatividad emitirn y entregarn, segn
corresponda, una licencia de importacin o
exportacin a los solicitantes que obtengan
una asignacin dentro del contingente, en
el cual se har constar el derecho del titular por un volumen igual al indicado en el
certificado. En el caso de las asignaciones
para importacin otorgadas al amparo de
un acuerdo comercial, el certificado deber
indicar, adems, el origen que dichos productos debern tener para beneficiarse de
la reduccin arancelaria. Se podr emitir
una nica licencia por la totalidad del volumen asignado, o bien varias licencias por
porcentajes determinados de ese mismo
volumen, ya sea a solicitud de los interesados o cuando las instituciones responsables de la operatividad consideren que las
condiciones del mercado as lo requieran.
Art. 39.- Prohibicin de transferir derechos.Las licencias no pueden ser endosadas, cedidas o de cualquier otra forma transferidas.
En caso de que se demuestre el incumplimiento de esta disposicin, la persona natural o jurdica legalmente constituida no podr participar por tres aos consecutivos en
ningn procedimiento de asignacin de contingentes, sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil correspondiente. nicamente el
COMEX podr autorizar una transferencia
de derechos sobre la base de una solicitud
y posterior anlisis y evaluacin si procede
dicho pedido.
Art. 40.- Verificacin de la informacin
proporcionada en las solicitudes.- Toda
informacin suministrada por los solicitantes
estar sujeta a verificacin por parte de las
instituciones pblicas responsables de su
expedicin y control, las cuales podrn descalificar motivadamente cualquier solicitud
que contenga errores u omisiones graves.
Art. 41.- Notificacin sobre reglamentaciones relativas a contingentes de
importacin o exportacin.- El Ministerio
rector en materia de poltica comercial ser el
responsable de realizar las notificaciones del
caso sobre las reglamentaciones relativas a
contingentes de importacin o exportacin,
a los rganos competentes de los tratados o
acuerdos comerciales a los que est suscrito
el Ecuador.
REGLAMENTACIONES TCNICAS Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Art. 42.- De la expedicin y exigibilidad.Los reglamentos tcnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias en materia de comercio exterior sern expedidos con el objeto de
proteger la vida, la salud, seguridad de las
personas, seguridad nacional, la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y
la sanidad animal y vegetal; las mismas se
aplicarn en funcin del principio de no discriminacin para los bienes de produccin
nacional e importados. Los reglamentos
tcnicos y las medidas sanitarias y fitosani207
tarias en materia de comercio exterior sern

aprobados por el COMEX va Resolucin, o
en la forma prevista para los casos de excepcionalidad sealados en este reglamento,
salvo en aquellos casos que la ley establezca
otra autoridad competente para el control de
estas medidas.
Las instituciones responsables de su implementacin debern presentar al COMEX,
de manera semestral o anual segn corresponda, sus polticas, planes y proyectos de
reglamentacin en estas materias.
Art. 43.- Directrices para la elaboracin
de los reglamentos tcnicos.- La elaboracin, adopcin y aplicacin de reglamentos tcnicos se basar en las directrices
que constan en las diferentes normativas
de los acuerdos y tratados de los cuales el
Ecuador forma parte.
Art. 44.- Justificacin para la adopcin
de medidas sanitarias y fitosanitarias.La adopcin de las medidas sanitarias y fitosanitarias se basarn en normas, directrices
o recomendaciones internacionales o con la
adecuada justificacin cientfica, si dichas
medidas representen un nivel de proteccin
sanitaria o fitosanitaria ms elevado que el
que se lograra mediante medidas basadas
en las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes.
Art. 45.- De la notificacin.- Corresponder el Ministerio rector de comercio exterior efectuar las notificaciones en materia
de medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos tcnicos al comercio.
Se establecern como puntos focales de
contacto para el caso de las medidas sanitarias y fitosanitarias en AGROCALIDAD y
en el caso de las reglamentaciones tcnicas
y/o procedimientos de la conformidad la
institucin que determina la respectiva Ley
de la calidad. Dichos puntos focales, servirn como servicios de informacin de las
medidas aplicadas por el Ecuador en estos
mbitos.
208
Seccin III
TASAS
PROCEDIMIENTO PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE TASAS
Art. 46.- Aprobacin, revisin o supresin de tasas.- El COMEX aprobar, revisar o suprimir las tasas que se exijan
para el otorgamiento de permisos, registros, autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones y otros trmites aplicables a la
importacin y exportacin de mercancas, o
en conexin con ellas, distintos a los procedimientos y servicios aduaneros regulares.
Art. 47.- Justificaciones para la adopcin de tasas.- Las instituciones pblicas
que presenten sus solicitudes para el establecimiento de las tasas respectivas debern especificar en las mismas lo siguiente:
a) El objetivo del servicio que prestar la
institucin y sobre el cual se justifica el
cobro de una tasa;
b) El modo en que la institucin conceder el servicio y los procedimientos a implementar por el cual es necesario una
tasa; y,
c) Los costos de manera desagregada de
los servicios que la institucin proveer
y que justifiquen el nivel de la tasa que
se pretende establecer, tomando siempre en cuenta la proporcionalidad entre
el servicio prestado y el valor de la tasa
a recaudar
Art. 48.- Gestin de las tasas.- Las instituciones pblicas que hayan sido autorizadas al cobro de tasas debern presentar al
COMEX un informe anual sobre los montos
de las recaudaciones obtenidas y el destino
o uso de dichos recursos en relacin a los
servicios prestados.
Art. 49.- Evaluacin de las tasas vigentes.- El COMEX evaluar las tasas aplicables
a la importacin y/o exportacin de mercancas, que actualmente cobran las instituciones pblicas, o en conexin con ellas, para
que de ser necesario sean ajustadas segn
lo dispuesto en el artculo 80 del Cdigo
Inversiones.
Ttulo III
MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
Captulo I
MEDIDAS ANTIDUMPING, DERECHOS
COMPENSATORIOS Y SALVAGUARDIAS
PROCEDIMIENTOS ELECTRNICOS
Art. 50.- Implementacin de procedimientos electrnicos.- La autoridad
aduanera iniciar la implementacin de
los procedimientos electrnicos para la
aprobacin de solicitudes, notificaciones y
trmites relacionados con las importaciones y/o exportaciones, para lo cual deber
establecer en el menor tiempo posible un
sistema electrnico de interconexin entre
todas las instituciones del sector pblico y
privado, que tengan relacin con el comercio exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de importacin y exportacin de
mercancas.
NOMENCLATURA
Art. 51.- De la nomenclatura.- La definicin de la nomenclatura a utilizarse
para la aplicacin de medidas arancelarias y no arancelarias a la importacin
y exportacin de mercancas, as como
para las estadsticas de comercio exterior, se basarn en decisiones y normas
jurdicas internacionales en la materia que
se adopten en la Organizacin Mundial
de Aduanas, as como por la Comunidad
Andina. En funcin de las necesidades ya
sean de tipo estadstico o por aspectos
relacionados a la poltica comercial, el
COMEX podr crear cdigos adicionales
o suplementarios respecto de productos
que no ofrezcan el grado de especificidad
requerido para la aplicacin de dichas
necesidades.
El COMEX adoptar mediante resolucin la
nomenclatura para la clasificacin y descripcin de las mercancas de importacin
y exportacin.
Art. 52.- Competencia para aprobar y

adoptar las medidas de defensa comercial.- El Comit de Comercio Exterior es el
organismo competente para aprobar y adoptar medidas de defensa comercial, previo
conocimiento del informe que al respecto
presente la Autoridad Investigadora para los
casos previstos en el artculo 88 del Cdigo
de la Produccin, Comercio e Inversiones, y
tengan relacin con medidas antidumping,
derechos compensatorios, salvaguardias u
otras que sean reconocidos por los tratados
y convenios internacionales vigentes en el
Ecuador.
Art. 53.- Autoridad investigadora.- La
unidad administrativa constituida en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integracin, ser la autoridad investigadora
en materia de defensa comercial, para efectos de lo que determina el Art. 75 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones y este reglamento. Es responsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, incorporar en
su presupuesto operativo anual los recursos
necesarios para la plena ejecucin de las
atribuciones de la Autoridad Investigadora,
incluidos los recursos financieros necesarios
para la contratacin del personal y dems
actividades operativas.
La Autoridad Investigadora pondr en conocimiento del COMEX los informes sobre
medidas de defensa comercial segn lo
determinado en el Cdigo y en el presente
reglamento. Para la elaboracin de dichos
informes, la Autoridad Investigadora deber
considerar el anlisis de dao o amenaza de
dao a una rama de produccin nacional,
proporcionados por los ministerios sectoria209
les y dems instituciones pblicas, de acuerdo al mbito de sus competencias..

Art. 54.- Obligaciones internacionales
del Estado.- Cuando deban realizarse investigaciones encaminadas a determinar el
dao o la amenaza de dao y la imposicin
de derechos antidumping, medidas de salvaguardia, o imposicin de derechos compensatorios, los procedimientos a aplicar se sujetarn en lo que corresponda, a los tratados
y convenios internacionales vigentes, sean
estos bilaterales, subregionales, regionales o
multilaterales, sin perjuicio de las disposiciones establecidas en el presente reglamento y
en las resoluciones que para el efecto expida
el Comit de Comercio Exterior.
Seccin I
MEDIDAS ANTIDUMPING
DE LOS PRINCIPIOS
Art. 55.- Aplicacin de un derecho antidumping.- Podr aplicarse un derecho antidumping a todo producto objeto de dumping, cuya importacin en el Ecuador cause
dao o amenaza de dao a una rama de produccin nacional.
Art. 56.- Determinacin de la existencia
de dumping.- Se considerar que un producto es objeto de dumping cuando su precio de exportacin es menor que el valor normal con el que se comercializa un producto
idntico o similar, en el mercado interno del
pas de origen o de exportacin, en condiciones comerciales normales, comparados
en un mismo nivel de comercializacin.
Se entiende por operaciones comerciales normales aquellas que reflejen condiciones de
mercado en el pas de origen y que se hayan
realizado habitualmente, o dentro de un perodo representativo, entre compradores y vendedores independientes, no vinculados, sobre el
producto idntico o similar sujeto a dumping.
Art. 57.- Pas de origen.- El pas de exportacin ser normalmente el de origen. No
210
obstante, podr ser un pas intermediario,

excepto cuando, por ejemplo, los productos transiten simplemente por el pas o no
sean producidos en el mismo, o bien cuando
no exista un precio comparable para dichos
productos en dicho pas.
Art. 58.- Producto similar.- A efectos del presente reglamento, se entender por producto
similar un producto que sea idntico, es decir,
igual en todos los aspectos al producto de que
se trate, o, a falta del mismo, otro producto
que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga caractersticas muy parecidas a las
del producto considerado.
DE LA DETERMINACIN DEL MARGEN
DE DUMPING, PRECIO DE EXPORTACIN Y VALOR NORMAL
Art. 59.- Determinacin del valor normal.- Se entender por valor normal el realmente pagado o por pagar, por un producto
similar al importado, cuando sea vendido
para su consumo o utilizacin en el mercado
interno del pas de origen o de exportacin
en operaciones comerciales normales.
Los precios entre partes que estn asociadas
o que hayan concertado entre s un acuerdo
de compensacin, solo podrn ser considerados como propios de operaciones comerciales normales y ser utilizados para establecer el valor normal, si se demuestra que tales
precios no son afectados por dicha relacin,
siendo comparables a los de las operaciones
realizadas entre partes independientes.
A fin de determinar si dos partes estn asociadas, se tendr en cuenta la definicin de
partes vinculadas establecidas en la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno y su
reglamento.
Para determinar el valor normal se utilizar
en primera instancia, las ventas del producto
similar destinado al consumo en el mercado interno del pas exportador, siempre que
dichas ventas representen como mnimo el
5% de las ventas en el Ecuador del produc-
to considerado. No obstante, ser aceptable una proporcin menor cuando existan

pruebas que demuestren que las ventas en
el mercado interno, aunque representen esa
menor proporcin, son de magnitud suficiente para permitir una comparacin adecuada.
Art. 60.- Del valor normal en operaciones
comerciales especiales.- Cuando el producto similar no sea objeto de ventas en el
curso de operaciones comerciales normales,
en el mercado interno del pas de origen o
de exportacin, o si, cuando a causa de una
situacin especial del mercado, tales ventas
no permitan una determinacin adecuada
del valor normal, este se calcular utilizando
los precios de exportaciones realizadas a un
tercer pas apropiado en el curso de operaciones comerciales normales, a condicin
de que estos precios sean representativos.
Tambin podr calcularse sobre la base del
costo de produccin en el pas de origen
ms una cantidad razonable por concepto
de gastos administrativos, de venta y de carcter general, as como por beneficios.
Art. 61.- Valor normal en el caso de terceros.- En el caso de que los productos no
se importen del pas de origen sino de un
tercer pas, el precio al que se vendan los
productos desde el pas de exportacin,
se comparar, por lo general, con el precio
comparable en el tercer pas.
Sin embargo, podr hacerse la comparacin
con el precio del pas de origen cuando, entre otros casos, los productos simplemente
transiten por el pas de exportacin, o cuando
tales productos no se produzcan o no exista
un precio comparable para ellos, en el pas de
exportacin. Los costos se calcularn normalmente sobre la base de los registros que lleve
el exportador o productor objeto de investigacin, siempre que tales registros estn en
conformidad con los registros de contabilidad
generalmente aceptados del pas exportador
y reflejen razonablemente los costos asociados a la produccin y venta del producto
considerado. Las autoridades tomarn en
consideracin todas las pruebas disponibles
de que la imputacin de los costos ha sido

la adecuada, incluidas las que presente el exportador o productor, sobre todo en relacin
con el establecimiento de perodos de amortizacin y depreciacin adecuados y deducciones por concepto de gastos de capital y otros
costos de desarrollo.
Art. 62.- Determinacin del precio de exportacin.- El precio de exportacin ser
el realmente pagado o por pagar por el producto, cuando sea exportado por el pas de
exportacin hacia el Ecuador, en el curso de
operaciones comerciales normales.
Cuando no exista precio de exportacin, o
cuando a juicio de la autoridad investigadora
el precio de exportacin no sea confiable por
existir una asociacin o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o
un tercero, el precio de exportacin podr reconstruirse sobre la base del precio al cual los
productos importados se revenden por primera vez a un comprador independiente, o si los
productos no se revendiesen a un comprador
independiente, o si la reventa no se hiciere en
el mismo Estado en que se importaron, el precio podr calcularse sobre una base razonable
que determine la autoridad investigadora.
Art. 63.- Condiciones en las que se realizan las comparaciones y los ajustes.- El
precio de exportacin y el valor normal se
compararn en forma equitativa en el mismo
nivel comercial.
Cuando el valor normal y el precio de exportacin establecidos no puedan ser directamente
comparados, se harn ajustes en funcin de
las circunstancias particulares de cada caso,
para tener en cuenta las diferencias entre los
factores que influyen en los precios; y por lo
tanto, en la comparabilidad de stos. Los parmetros de comparacin se basarn en lo que
seale la normativa internacional para este tipo
de casos, y en las disposiciones que establezca el COMEX para el efecto.
Art. 64.- Determinacin del margen de
dumping.- El margen de dumping se deter211
minar por la diferencia entre el valor normal

y el precio de exportacin. Este margen se
calcular por unidad de medida del producto
que se importe al territorio nacional a precio
de dumping.

de la amenaza de dao.- Para los efectos de este Reglamento se entender por
amenaza de dao la clara inminencia de un
dao, de conformidad con el artculo 78.
En caso de que el producto investigado

comprenda mercancas que no sean bsicamente iguales entre s, el margen de dumping se estimar por tipo de mercanca, de
tal forma que el valor normal y el precio de
exportacin involucrado en cada clculo correspondan a bienes anlogos; en este caso,
el margen para el producto investigado se
determinar como el promedio ponderado
de todos los mrgenes individuales que se
hayan estimado. Esta ponderacin se calcular conforme a la participacin relativa de
cada tipo de mercanca en el volumen total
exportado del producto, durante el periodo
de investigacin.
La determinacin de la existencia de una

amenaza de dao importante a la produccin
nacional, se basar en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas. La modificacin de las circunstancias que dara lugar a una situacin
en la cual el dumping causara un dao deber ser claramente prevista e inminente. Al
llevar a cabo una determinacin referente a la
existencia de una amenaza de dao importante, las autoridades debern considerar los
parmetros que establezca el COMEX para
el efecto.
La determinacin de existencia de dao

deber basarse en pruebas positivas y suficientes y comprender el examen objetivo
del volumen de las importaciones objeto de
dumping, el efecto de las mismas en los precios del producto similar en el mercado interno y los efectos de esas importaciones sobre
la rama de la produccin nacional. Por lo que
respecto al volumen de las importaciones
objeto de dumping se tendr en cuenta si ha
habido un aumento significativo de las mismas, en trminos absolutos o en relacin con
la produccin o el consumo nacional.
Art. 68.- Relacin causal.- Con el fin de

determinar la existencia de una relacin
causal entre las importaciones objeto de
dumping y el dao a la rama de la produccin nacional, la autoridad investigadora
deber examinar adems otros factores
conocidos, distintos de tales importaciones, que al mismo tiempo perjudiquen o
puedan perjudicar a dicha rama de la produccin. Entre los factores que pueden
ser pertinentes a este respecto figura el
volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, la
contraccin de la demanda o variaciones
de la estructura del consumo, las prcticas
comerciales restrictivas de productores de
terceros pases y del mercado nacional y la
competencia entre unos y otros, la evolucin de la tecnologa, los resultados de la
actividad exportadora y la productividad de
la rama de la produccin nacional.
Art. 66.- Imposicin de medidas para pases sin regulaciones en materia de dumping.- Si la investigacin versa sobre productos originarios o provenientes de pases
respecto de los cuales no existan obligaciones
internacionales aplicables sobre la materia,
Ecuador podr imponer derechos antidumping
con la sola constatacin del dumping.
Art. 69.- Iniciacin del procedimiento.Los procedimientos de investigacin en materia de dumping se iniciarn de oficio o a
peticin parte interesada, en representacin
de la produccin nacional. Los requisitos y
dems aspectos procesales de la investigacin sern establecidos mediante resolucin
del COMEX.

de dao.- Para los efectos de este reglamento se entender por dao un menoscabo general significativo de la situacin de
una rama de produccin nacional.
212
La Autoridad Investigadora valorar los elementos de prueba que se aporten en la denuncia as como su pertinencia, con el fin de
determinar si existen elementos suficientes
para iniciar una investigacin.
Art. 70.- Consultas.- Una vez admitida la
solicitud y durante el proceso de investigacin sobre prcticas de dumping, la autoridad investigadora invitar a la celebracin
de consultas con las partes interesadas,
esto es, las autoridades gubernamentales
y los exportadores del pas exportador, los
importadores y productores nacionales del
producto objeto de la prctica, los usuarios
industriales domsticos y los consumidores
domsticos a fin de encontrar una solucin
mutuamente convenida.
Si con motivo del trmite de las consultas se
llega a una solucin mutuamente convenida
entre las partes, se declarar la improcedencia de la apertura de la investigacin o la
suspensin de la misma. Si transcurrido un
mes desde el inicio del trmite de consultas
no se ha llegado a una solucin mutuamente
convenida, se continuar con el trmite de la
investigacin.
No obstante lo previsto en este artculo, la
autoridad investigadora podr propiciar consultas durante toda la investigacin, pero
ello no suspender o impedir el curso de la
misma.
Art. 71.- Publicaciones y notificaciones.- Una vez admitida la solicitud, y antes
de iniciar la investigacin la autoridad investigadora la notificar al Gobierno del pas
exportador interesado. De igual manera, la
autoridad Investigadora publicar en el Registro Oficial la resolucin de apertura de la
investigacin por dumping indicando expresamente las fechas de inicio y vencimiento
de la investigacin; nombre del pas o pases
exportadores y el producto de que se trate,
base de la alegacin de dumping formulada
en la solicitud, resumen de los factores en
que se basa la alegacin de dao, direccin
a la cual han de dirigirse las partes intere-
sadas y los plazos que se den a las partes

interesadas para dar a conocer sus opiniones. Esta resolucin ser notificada al Comit
de Prcticas Antidumping de la Organizacin
Mundial del Comercio, cuando el pas involucrado sea miembro de dicha organizacin, y
a las partes interesadas.
Dichas resoluciones se publicarn en un diario de amplia circulacin en el Ecuador, a fin
de que puedan informarse todos los interesados.
Art. 72.- Determinacin e imposicin
de medidas provisionales.- La Autoridad
Investigadora elaborar el informe tcnico
determinando, si procede, el nivel de las medidas antidumping provisionales y lo someter a conocimiento y resolucin del COMEX,
para lo cual, si fuera el caso, este organismo
se reunir de manera extraordinaria.
No se aplicar medidas provisionales antes
de transcurridos 60 das desde la fecha de
iniciacin de la investigacin.
Se podrn aplicar medidas provisionales si:
a) Se ha iniciado una investigacin de conformidad con este reglamento, se ha
dado un aviso pblico a tal efecto y se
han dado a las partes interesadas oportunidades adecuadas de presentar informacin y hacer observaciones;
b) Se ha llegado a una determinacin preliminar positiva de la existencia de dumping y del consiguiente dao a la rama de
produccin nacional; y,
c) La autoridad competente juzga que tales
medidas son necesarias para impedir que
se cause dao durante la investigacin.
Art. 73.- Aplicacin de derechos provisionales.- Los derechos provisionales antidumping se aplicarn a travs de la misma
resolucin en que se adopta la determinacin preliminar, la cual podr optar por cualquiera de las siguientes decisiones:
213
a) Continuar el trmite de la investigacin,

sin aplicacin de derechos provisionales;
sente menos del 3% de las importaciones

totales de dicho producto;
b) Continuar el trmite de la investigacin, con

aplicacin de derechos provisionales; o,
b) El volumen de importaciones objeto de

dumping procedentes de pases que individualmente signifiquen menos del 3%
de las importaciones del producto similar,
y que en conjunto representan menos del
7% de esas importaciones; y,
c) Dar por terminada la investigacin.

Los derechos se pagarn sobre las importaciones de los productos objeto de la investigacin, independientemente del importador.
El pago de los derechos provisionales podr
suplirse mediante una fianza o garanta que
se constituir en la forma y con los requisitos
previstos en la Legislacin Aduanera.
Art. 74.- Vigencia de las medidas provisionales.- Las medidas provisionales se aplicarn
por un periodo de hasta seis meses.
Cuando se decida la adopcin de una medida antidumping definitiva, el periodo de la
aplicacin de cualquier medida provisional se
computar como parte del plazo total de duracin de la medida.
La resolucin que determina la medida provisional, ser notificada por el Comit de
Comercio Exterior al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador para su conocimiento y
ejecucin.
No se impondr derechos cuando la Autoridad Investigadora determine que el volumen
de las importaciones bajo dumping es insignificante; o cuando el margen de dumping
sea de minimis; o cuando el dao ocasionado por las importaciones respectivas es
insignificante.
Art. 75.- Importaciones insignificantes y
condiciones de minimis.- Para los efectos establecidos en este reglamento se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) En importaciones objeto de dumping se
considerar insignificante: el volumen de
importaciones objeto de dumping procedente de un pas determinado que repre214
c) Se considerar de minimis el margen de

dumping inferior al 2%, expresado como
porcentaje del precio de exportacin.
Art. 76.- Terminacin de la investigacin.- Habindose vencido el trmino para
la prctica de todas las diligencias procesales que sean pertinentes y antes de que
concluya la investigacin, la autoridad investigadora, con fundamento en las pruebas e
informacin que obren en el expediente, elaborar las conclusiones de la investigacin y
las presentar al COMEX para la resolucin
correspondiente.
Art. 77.- Instrumentacin de la resolucin del COMEX.- La decisin adoptada
por el COMEX, ser notificada al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para su conocimiento y ejecucin.
La resolucin contendr, por lo menos, lo
siguiente:
a) Los fundamentos de hecho y de derecho
en que se bas la decisin, y la relacin
causal comprobada;
b) Los nombres de los proveedores o, cuando esto no sea factible, de los pases
abastecedores de que se trate;
c) Descripcin del producto objeto de la
medida;
d) Los mrgenes de dumping establecidos y
una explicacin completa de las razones
que justifican la metodologa utilizada en
la determinacin y comparacin del precio de exportacin y el valor normal;
e) Las consideraciones relacionadas con la

determinacin de la existencia de dao; y,
f) El perodo de duracin de la medida
definitiva.
Cuando se decida la adopcin de una medida
definitiva, el perodo de la aplicacin de cualquier medida provisional se computar como
parte del plazo total de duracin de la medida.
La resolucin ser publicada en el Registro
Oficial y notificada a las partes interesadas
dentro de un trmino de 5 das hbiles contados a partir de la fecha de su publicacin.
En caso de imponerse en la resolucin derechos definitivos, estos se fijarn en unidades
monetarias o porcentajes ad-valrem, o mediante una combinacin de los mismos.
Cuando la decisin para imponer medidas
definitivas se base en la existencia de amenaza de dao o retraso importante (sin que se
haya producido todava el dao), solo podrn
establecerse derechos antidumping definitivos a partir de la fecha de la determinacin
de la existencia de amenaza de dao o del
retraso importante al establecimiento de una
produccin nacional, y se proceder a devolver los derechos provisionales cobrados y a
liberar las garantas correspondientes.
Art. 78.- Revisin de los derechos.Transcurrido un ao desde la imposicin de
derechos definitivos, la autoridad investigadora, de oficio o a solicitud de parte interesada, podr reabrir la investigacin para su
revisin, si considera que cambiaron las condiciones que dieron origen a su imposicin.
La resolucin de reapertura de la investigacin
ser equivalente a la resolucin de inicio de la
investigacin. Esta investigacin deber concluir
en un plazo no superior a 5 meses contados desde la fecha de la mencionada resolucin.
Mientras se termine la investigacin, los derechos antidumping que se haban impuesto,
se aplicarn en su totalidad.
Art. 79.- Excedentes y devoluciones.Cuando se determinen excesos en los derechos establecidos definitivamente, se deber
devolver a los importadores la totalidad de lo
pagado en exceso, o se devolver o se har
efectiva la garanta solo en forma parcial, cuando se concluya que el margen de los derechos
antidumping definitivo era menor al monto de
los derechos provisionales aplicados.
Las devoluciones que correspondan las realizar la autoridad aduanera, siguiendo los
procedimientos previstos para esos efectos.
Art. 80.- Derechos antidumping e importacin.- La aplicacin de derechos antidumping no impedir la importacin a territorio
ecuatoriano de los bienes de que se trate.
Art. 81.- Medidas anti elusin.- Se podrn
someter al pago de los derechos provisionales o definitivos, las partes, piezas o componentes destinados a operaciones de montaje
o terminacin en Ecuador, de un producto similar al que es objeto de derechos definitivos
si se comprueba que es una forma de eludir
los derechos impuestos al producto.
Seccin II
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
INVESTIGACIN Y CONDICIONES DE
APLICACIN
Art. 82.- Adopcin y aplicacin de medidas de salvaguardia.- El COMEX, de oficio
o a peticin de parte interesada, podr adoptar una medida de salvaguardia provisional o
definitiva a un producto o grupo de productos si, como resultado de una investigacin,
ha determinado que las importaciones de
ese producto o grupo de productos en el
territorio nacional han aumentado en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin
con la produccin nacional, y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan
causar un dao grave a la rama de la produccin nacional que produce bienes similares o
directamente competidores.
215
Las medidas de salvaguardia se aplicarn al

producto importado independientemente de
la fuente de donde proceda.
Art. 83.- Requisitos de la solicitud.- Los
requisitos de la solicitud de aplicacin de
medidas de salvaguardia, as como las etapas procesales a seguir, se fijarn acorde a lo
que establece la normativa internacional en
la materia y en las resoluciones que emita el
COMEX.
Art. 84.- Aceptacin de la solicitud y
apertura de la investigacin.- Inmediatamente despus de iniciada una investigacin, la autoridad investigadora deber
notificar a los gobiernos de los pases cuyas
exportaciones podran ser afectadas por la
aplicacin de una eventual medida de salvaguardia, a fin de que puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones.
La procedencia de la apertura de la investigacin ser declarada por el Comit de
Comercio Exterior, mediante resolucin en la
que se indicarn los argumentos de hecho
y de derecho que fundamentan la decisin.
No obstante, la autoridad investigadora podr aplicar medidas de salvaguardia en forma provisional, de conformidad con las disposiciones del presente reglamento y lo que
establezcan las resoluciones del COMEX.
Art. 85.- Informaciones.- La autoridad investigadora podr requerir directamente a
las partes interesadas, al Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y dems empresas
y entidades, del sector pblico o privado, los
datos e informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus funciones,
debiendo estas brindar dicha informacin, en
los plazos que se otorguen para el efecto.
Cuando la informacin solicitada por la autoridad investigadora no sea facilitada en los
plazos establecidos en la presente norma, o
cuando se obstaculice de forma significativa la investigacin, las conclusiones podrn
adoptarse basndose en los datos disponi216
bles. En caso que la autoridad investigadora

constate que una parte interesada le hubiese
facilitado informacin falsa o que induzca a
error, no la tendr en cuenta y podr utilizar
los datos disponibles.
La informacin recibida solo podr utilizarse
para el fin que fue solicitada.
Art. 86.- Aplicacin de medidas de salvaguardia.- Las medidas de salvaguardias,
provisionales y definitivas, solo se aplicarn
en la cuanta y durante el perodo que sea
necesario, para prevenir la amenaza de dao
o reparar el dao grave y facilitar el reajuste.
Las medidas de salvaguardia consistirn
preferentemente en la aplicacin de un
derecho arancelario ad-valrem o especfico, o una combinacin de ambos; y solo
cuando no sea conveniente una medida de
esta naturaleza, se aplicarn restricciones
cuantitativas.
Art. 87.- Restriccin cuantitativa.- Si
la medida de salvaguardia consiste en una
restriccin cuantitativa, a travs del establecimiento de un contingente o cupo mximo
de importaciones, este en ningn caso ser
menor al promedio de las importaciones del
producto de que se trate de los ltimos tres
aos calendario anteriores a aquel en el que
se inici la investigacin, a menos que se d
una justificacin clara de la necesidad de fijar
un nivel diferente para reparar o impedir el
dao grave o la amenaza de dao grave, en
su caso.
Art. 88.- De las medidas provisionales.Durante el trmite de la investigacin y en
circunstancias crticas en las que cualquier
demora entraara un perjuicio grave, se podr aplicar una medida de salvaguardia provisional; para lo cual la autoridad investigadora, elaborar un informe tcnico preliminar
que contenga todos los factores pertinentes
de carcter objetivo y cuantificable, que permitan evaluar la pertinencia de la aplicacin
de la medida y su posible impacto sobre el
mercado domstico.
Dicho informe preliminar se basar en la existencia de pruebas claras de que el aumento

de las importaciones ha causado o amenaza
causar un dao grave a la produccin nacional y ser presentado con la recomendacin
respectiva al COMEX para la aprobacin correspondiente.
Art. 89.- Monto de las medidas provisionales.- El monto de las medidas provisionales deber ser cancelado por el importador,
o garantizado su pago, mediante depsito en
efectivo o fianza, a travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Cuando una medida de salvaguardia definitiva sea superior a la medida provisional que
se hubiera pagado o afianzado, no habr lugar al cobro del excedente. En caso de que
fuere menor, se proceder a la devolucin de
los derechos provisionales recaudados en
exceso del monto fijado por una medida definitiva. Para estos casos, el Servicio Nacional
de Aduana implementar sistemas simplificados de devolucin.
En el supuesto que no se estableciera una
medida de salvaguardia definitiva, se ordenar con prontitud la devolucin de la totalidad
del monto pagado o se devolver a los importadores la fianza otorgada por el monto
de los derechos provisionales impuestos.
Art. 90.- Salvaguardia definitiva.- Para
llegar a una determinacin respecto de la
imposicin de medidas de salvaguardia definitivas, la Autoridad Investigadora deber
remitir al COMEX el correspondiente informe
tcnico final respecto de que el aumento de
las importaciones ha causado o amenaza
causar dao grave, a efectos de que ste
apruebe la aplicacin de medidas de salvaguardia, as como la cuanta de las mismas.
Art. 91.- Consultas.- Inmediatamente despus de adoptada una medida provisional y
antes de imponer o prorrogar una medida de
salvaguardia definitiva, la autoridad investigadora dar oportunidad adecuada para que se
celebren consultas entre las partes interesadas.
Art. 92.- Publicaciones.- Si procede el inicio de la investigacin, la autoridad investigadora proceder a publicar en el Registro Oficial la resolucin de apertura de la investigacin expedida por el COMEX. Igual procedimiento deber seguirse cuando la autoridad
investigadora llegue a establecer medidas
provisionales y definitivas. Adems, dichas
resoluciones se publicarn en un diario de
amplia circulacin en el Ecuador, a fin de que
puedan informarse todos los interesados.
A menos que se haya adoptado la decisin
de iniciar una investigacin, las autoridades
evitarn toda publicidad de la solicitud respecto de iniciacin de una investigacin.
Art. 93.- Salvaguardia definitiva.- La duracin de las medidas de salvaguardia definitivas no exceder de 4 aos, a menos que
stas sean prorrogadas.
La duracin total de una medida de salvaguardia, con inclusin del periodo de aplicacin de cualquier medida provisional, del periodo de aplicacin inicial y de toda prrroga
del mismo, no ser superior a 8 aos.
Art. 94.- Revocatoria.- La autoridad investigadora solicitar peridicamente a la empresa o sector que se encuentre protegida
por la medida de salvaguardia, informacin
sobre el desarrollo de su produccin y ventas, si stas se encuentran recuperndose,
con el objeto de determinar la revocatoria o
no de la medida.
Art. 95.- Prrroga.- La prrroga de una
medida de salvaguardia podr realizarse de
oficio o a solicitud de parte, con una anticipacin no menor de 2 meses al vencimiento del
plazo previsto para la medida inicial. Para tal
efecto se seguir el procedimiento previsto
para la adopcin de la medida original.
Art. 96.- Aprobacin.- Podr prorrogarse
una medida de salvaguardia a condicin de
que la autoridad investigadora haya determinado, de conformidad con los procedimientos establecidos en este reglamento, que la
217
medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el dao grave y
que hay pruebas que la rama de produccin
est en proceso de reajuste.
No obstante, no podr aplicarse una nueva
medida de salvaguardia al mismo producto antes de que hayan transcurrido 2 aos desde el
final de la medida original, incluida su prrroga.
Art. 97.- No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, podr volver a aplicarse a
la importacin del mismo producto, medidas
de salvaguardia cuya duracin no sea superior a 180 das, cuando:
a) Haya transcurrido un ao como mnimo
desde la fecha de aplicacin de la medida
de salvaguardia relativa a la importacin
de ese producto; y,
b) No se haya aplicado tal medida al mismo
producto ms de dos veces en el periodo
de cinco aos, inmediatamente anterior a
la fecha de introduccin de la medida de
salvaguardia.
Art. 98.- Revisin de las medidas.- La autoridad investigadora de oficio o a solicitud
de parte interesada, podr reabrir la investigacin para la revisin de las medidas definitivas, si considera que cambiaron las condiciones que dieron origen a su imposicin,
siguiendo el procedimiento que se establecer en las regulaciones que para el efecto
emita el COMEX.
que han consignado la utilizacin de salvaguardias especiales en su lista de consolidaciones

en la OMC, se tomar en cuenta las disposiciones previstas en el acuerdo sobre Agricultura
de la OMC y dems resoluciones vinculantes
que adopte la OMC en esta materia, a reserva
de que se apliquen las disposiciones establecidas en el presente reglamento en materia de
salvaguardias y en las resoluciones que dicte el
COMEX para el efecto.
Art. 101.- Medidas especiales o salvaguardias especficas contempladas en
tratados y convenios internacionales.Cuando en los acuerdos comerciales bilaterales, multilaterales, regionales o subregionales en los cuales forme parte el Ecuador,
existan medidas especiales o salvaguardias
especficas relativas a los productos agropecuarios, en lo que corresponda, se aplicarn las disposiciones previstas en dichos
instrumentos comerciales internacionales, a
reserva de que se aplique las disposiciones
establecidas en el presente reglamento en
materia de salvaguardias.
Si para la aplicacin de esas medidas se requiere de informes especficos por parte de
alguna institucin pblica y sta no cumple
con lo requerido en los plazos previstos, el
Directorio del COMEX podr solicitar al Ministro responsable de dicha institucin, que
establezca las sanciones correspondientes
al o a los funcionarios responsables del incumplimiento.
Seccin III
Art. 99.- Informacin.- Todas las entidades

del sector pblico estn obligadas a suministrar oportunamente la informacin y documentacin que fuere solicitada por la autoridad investigadora, para disponer de elementos de juicio que permitan llevar adelante
la investigacin sobre prcticas desleales y
salvaguardias.
DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Art. 100.- Salvaguardias especiales.Para el caso de los productos agropecuarios
218
DE LAS SUBVENCIONES Y DERECHOS

COMPENSATORIOS
Art. 102.- Aplicacin de derechos compensatorios.- El Comit de Comercio Exterior podr aplicar derechos compensatorios
para neutralizar cualquier subvencin de un
tercer pas que cause dao a una rama de la
produccin nacional, cuando tal subvencin
sea especfica para una empresa o rama de
produccin, o un grupo de empresas o ramas de produccin, y adems sea concedi-
da directa o indirectamente a la fabricacin,

produccin o exportacin de cualquier producto, de conformidad con las disposiciones
de los tratados y normas internacionales y
comunitarias aplicables, as como las disposiciones del presente reglamento.
Los derechos compensatorios que se establezcan no excedern el monto estimado
de la subvencin que haya sido concedida,
directa o indirectamente, a la fabricacin, la
produccin o la exportacin del citado producto en el pas de origen o de exportacin,
con inclusin de cualquier subvencin especial concedida para el transporte de un producto determinado.
Art. 103.- Subvencin.- Para los efectos de
este reglamento, se entiende por subvencin:
a) La contribucin financiera que otorgue
un gobierno extranjero o cualquier organismo pblico o mixto, sus entidades, o
cualquier organismo regional, pblico o
mixto, constituido por varios pases, directa o indirectamente, a una empresa o
rama de produccin o a un grupo de empresas o ramas de produccin y que con
ello se otorgue un beneficio de naturaleza
econmica, o estmulo, con efectos en los
costos de produccin, comercializacin,
exportacin o logstica; y,
b) Cualquier forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios y que con ello
se otorgue un beneficio de naturaleza
econmica.
Los parmetros para la existencia de una
contribucin financiera se establecern en
las regulaciones que dicte el COMEX para el
efecto.
Art. 104.- Clculo de la cuanta.- La cuanta de las subvenciones sujetas a medidas
compensatorias se calcular en funcin del
beneficio obtenido por el beneficiario, durante el perodo de subvencin investigado.
Normalmente, este perodo deber ser el
ms reciente ejercicio contable del benefi-
ciario, pero podr ser tambin cualquier otro

perodo de, como mnimo, un semestre previo a la apertura de la investigacin para el
que se disponga de datos financieros o de
cualquier otro tipo que sean fiables. Los valores que podrn deducirse del importe de
la subvencin total, as como los parmetros
para la determinacin del beneficio obtenido
se establecern en las regulaciones que dicte el COMEX para el efecto.
Art. 105.- Prueba del dao.- Si la investigacin versa sobre productos originarios o
provenientes de pases respecto de los cuales no existan obligaciones internacionales
aplicables sobre la materia, Ecuador podr
imponer derechos compensatorios, con la
sola constatacin de la subvencin.
de la amenaza de dao.- La determinacin
de la existencia de una amenaza de dao importante a la produccin nacional, se basar
en hechos y no simplemente en alegaciones,
conjeturas o posibilidades remotas. La modificacin de las circunstancias que dara lugar a
una situacin en la cual la subvencin causara
un dao deber ser claramente prevista e inminente. Al llevar a cabo una determinacin referente a la existencia de una amenaza de dao
importante, las autoridades debern considerar, entre otros, los siguientes factores:
a) La naturaleza de la subvencin en cuestin y los efectos que probablemente tengan en el comercio;
b) Una tasa significativa de incremento de
las importaciones subvencionadas que
indique la probabilidad de que aumenten
sustancialmente las importaciones;
c) Una capacidad instalada suficiente y de
libre disponibilidad por parte del exportador o un aumento inminente e importante
de la misma, que indique la probabilidad
de un aumento sustancial de las exportaciones subvencionadas al mercado de
Ecuador, teniendo en cuenta la existencia
de otros mercados de exportacin que
219
puedan absorber el posible aumento de

las exportaciones;
d) El hecho de que las importaciones se realicen a precios que hayan de repercutir
significativamente en los precios internos,
hacindoles bajar o impidiendo una subida que de otro modo se hubiere producido, y que probablemente haga aumentar
la demanda de nuevas importaciones; y,
e) Las existencias del producto objeto de la
investigacin.
Ninguno de estos factores por s solo bastar necesariamente para obtener una orientacin determinante, pero todos ellos en conjunto llevarn a la conclusin de la inminencia
de nuevas exportaciones subvencionadas.
Art. 107.- Periodo de anlisis del dao o
la amenaza de dao.- El anlisis del dao o
la amenaza de dao comprender un perodo que cubre las importaciones del producto
similar, que se hubieran realizado durante los
ltimos 12 meses respecto de los cuales se
disponga de informacin.
Art. 108.- Existencia de relacin causal.- Con el fin de determinar la existencia de una relacin causal entre las importaciones objeto de subvencin y el dao
a la rama de la produccin nacional, la
autoridad investigadora deber examinar
adems otros factores conocidos, distintos de tales importaciones, que al mismo
tiempo perjudiquen o puedan perjudicar
a dicha rama de la produccin. Entre
los factores que pueden ser pertinentes
a este respecto figura el volumen y los
precios de las importaciones no subvencionadas, la contraccin de la demanda
o variaciones de la estructura del consumo, las prcticas comerciales restrictivas
de productores de terceros pases y del
mercado nacional y la competencia entre
unos y otros, la evolucin de la tecnologa, los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de la
produccin nacional.
220
Art. 109.- Iniciacin del procedimiento

de investigacin.- Los procedimientos de
investigacin en materia de derechos compensatorios se iniciarn de oficio o a peticin
de parte interesada, siguiendo el procedimiento que se establezca en las resoluciones
que dicte el COMEX para el efecto.
Art. 110.- Publicaciones y notificaciones.Una vez admitida la solicitud, antes de iniciar
la investigacin la autoridad investigadora la
notificar al Gobierno del pas exportador interesado. Si procede el inicio de la investigacin, la autoridad investigadora publicar en
el Registro Oficial la resolucin de apertura
de la investigacin, indicando expresamente
las fechas de inicio y vencimiento del proceso; nombre del pas o pases exportadores y el
producto de que se trate, base de la alegacin
del derecho compensatorio formulada en la solicitud, resumen de los factores en que se basa
la alegacin de dao, direccin a la cual han de
dirigirse las partes interesadas y los plazos que
se den a las partes interesadas para dar a conocer sus opiniones, resolucin que ser notificada al Comit de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la Organizacin Mundial
del Comercio, cuando el pas involucrado sea
miembro de dicha organizacin, y a las partes
interesadas.
Adems, dichas resoluciones se publicarn en
un diario de amplia circulacin en el Ecuador.
Art. 111.- De las medidas provisionales.- La autoridad investigadora elaborar
el informe tcnico determinando si proceden
derechos compensatorios provisionales y lo
someter a conocimiento y resolucin del
Comit de Comercio Exterior, para lo cual, si
fuera el caso, este organismo se reunir de
manera extraordinaria.
No se aplicar medidas provisionales antes
de transcurridos 60 das desde la fecha de
iniciacin de la investigacin.
Los derechos compensatorios provisionales
se aplicarn a travs de la misma resolucin
en que se adopta la determinacin preliminar.
Los derechos se pagarn sobre las importaciones de los productos objeto de la investigacin, independientemente del importador.
El pago de los derechos provisionales podr
suplirse mediante una fianza o garanta que
se constituir en la forma y con los requisitos
previstos en la Legislacin Aduanera.
Cuando se decida la adopcin de una medida compensatoria definitiva, el periodo de
la aplicacin de cualquier medida provisional
se computar como parte del plazo total de
duracin de la medida.
La resolucin que determina la medida provisional, ser notificada por el Comit de
Comercio Exterior al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador para su conocimiento y
ejecucin.
No se impondr derechos cuando la autoridad investigadora determine que el volumen de las importaciones subvencionadas
es insignificante; o cuando el nivel global de
la subvencin sea de minimis; o cuando el
dao ocasionado por las importaciones respectivas es insignificante. Los parmetros
para determinar si el dao es insignificante
se establecern en las resoluciones que dicte
el COMEX para el efecto.
Art. 112.- Pruebas e informaciones solicitadas o aportadas durante la investigacin.- Durante el plazo previsto para llevar
adelante la investigacin, la autoridad investigadora podr solicitar y practicar las pruebas
que considere convenientes.
La autoridad investigadora podr solicitar
todo tipo de informacin, incluyendo criterios
tcnicos, a las diferentes dependencias de la
Administracin Pblica, las cuales atendern
la solicitud en los plazos que se establezcan
en el procedimiento. Asimismo, podr requerir cualquier dictamen que estime pertinente y solicitar cualquier tipo de diligencia
conducente a la verificacin de los hechos
alegados. Las partes interesadas podrn comentar respecto a dicha informacin.
Igualmente, las partes interesadas y todos

aquellos que acrediten un inters legtimo
para actuar dentro de la investigacin, podrn aportar pruebas, informes y escritos
que sean convenientes, hasta 45 das hbiles
antes de la fecha en que la autoridad investigadora d por concluida la investigacin.
Art. 113.- Informacin confidencial.- Se
considerar informacin confidencial aquella
cuya revelacin o difusin al pblico pueda
causar un dao a la posicin competitiva de
la empresa de que se trate o la que podra tener un impacto adverso significativo sobre la
persona que suministre la informacin o en el
caso de que el remitente la provea sobre una
base confidencial. Con la informacin que
sea aportada con carcter confidencial por
el solicitante, las dems partes interesadas o
las autoridades, se abrir una carpeta separada que nicamente podr ser examinada
por las autoridades competentes.
Cuando se aporte informacin confidencial a
la investigacin se debe anexar un resumen
de la misma con carcter de no confidencial,
suficientemente detallada para permitir una
razonable comprensin de la informacin
confidencial.
Si las autoridades concluyen que una peticin de confidencialidad de una informacin
no est justificada, y si la persona que la haya
proporcionado no quiere hacerla pblica ni
autorizar su divulgacin en trminos generales o resumidos, las autoridades podrn no
tener en cuenta esa informacin, a menos
que se les demuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la informacin
es correcta.
A la informacin confidencial solo podrn
tener acceso las autoridades competentes
para el ejercicio de sus funciones, debiendo
mantener la debida reserva.
Art. 114.- Soluciones acordadas por las
partes.- Las autoridades competentes del
pas de origen o de exportacin as como
los productores o exportadores nacionales,
221
podrn manifestar a travs de la autoridad

investigadora, su intencin de suprimir o limitar la subvencin, revisar los precios de
exportacin o suspender las exportaciones
con destino al Ecuador, segn el caso, de
manera que se elimine el dao causado a los
productores nacionales.
La autoridad investigadora no
a los exportadores a aceptar
en materia de precios. Los
presentarn peridicamente
sobre el cumplimiento de los
acordados.
podr obligar
compromisos
exportadores
informacin
compromisos
Art. 115.- Cuanta de los derechos compensatorios.- Si una vez efectuada la investigacin se determina que es procedente
la imposicin de derechos compensatorios
definitivos, en la decisin correspondiente se
determinar la cuanta en un monto equivalente o inferior de la subvencin, segn sea
necesario o suficiente para evitar el dao o la
amenaza de dao.
Los derechos se fijarn en unidades monetarias o porcentajes ad-valrem o una combinacin de los mismos.
Art. 116.- Aplicacin retroactiva de derechos compensatorios.- Se podr ordenar
la aplicacin retroactiva de derechos definitivos en los siguientes casos:
A las importaciones realizadas entre la fecha
de apertura de la investigacin y la fecha de
la aplicacin de derechos provisionales, sin
que dicho trmino exceda de 90 das hbiles. La calificacin de las importaciones se
har teniendo en cuenta su comportamiento
en el perodo antes sealado, en relacin con
el comportamiento de las importaciones en
un periodo de tres aos anteriores a la fecha
de apertura de investigacin o de invitacin
a la celebracin de consultas. Se considerar tambin en cada caso particular, el tamao del mercado del producto investigado
y otras circunstancias, tales como la rpida
acumulacin de existencias del producto
importado.
222
A las importaciones realizadas durante los 90

das anteriores al establecimiento de derechos
provisionales, en el caso de incumplimiento de
los compromisos adquiridos en virtud de las manifestaciones de intencin. El perodo de aplicacin no superar el trmino del incumplimiento.
Art. 117.- Aplicacin y vigencia de los derechos compensatorios.- Un derecho compensatorio quedar eliminado automticamente cuando hayan transcurrido 5 aos desde la
fecha de su imposicin, al menos que persistan las causas que le dieron origen, lo cual se
determinar mediante anlisis peridicos. Del
mantenimiento o eliminacin de derechos se
dar aviso pblico mediante resolucin.
aplicar los derechos conforme a la resolucin que los imponga y tendr en cuenta las
disposiciones relativas al recaudo y procedimientos aplicables segn las disposiciones
que establezca el COMEX.
En cualquier caso, un derecho compensatorio solo permanecer vigente durante el tiempo y en la medida necesaria para contrarrestar la subvencin que est causando dao.
Art. 118.- Revisin de los derechos.Transcurrido un ao desde la imposicin de
derechos definitivos, la autoridad investigadora, de oficio o a solicitud de parte interesada, decidir reabrir la investigacin para su
revisin, si considera que cambiaron las condiciones que dieron origen a su imposicin.
La resolucin de reapertura de la investigacin ser equivalente a la resolucin de inicio
de la investigacin, reabierta la investigacin
mediante resolucin, esta deber concluir en
un plazo no superior a 5 meses.
Mientras se termine la investigacin, los derechos compensatorios que se haban impuesto, se aplicarn en su totalidad.
Art. 119.- Margen del derecho compensatorio.- Le corresponde a la autoridad investigadora, al presentar sus conclusiones, reco-
mendar el monto de los derechos compensatorios aplicables, teniendo en cuenta el monto

de la subvencin y el nivel del dao ocasionado
a la produccin nacional. Los derechos compensatorios no podrn ser en ningn caso superiores al monto de la subvencin.
Art. 120.- Excedentes y devoluciones.Cuando se concluya que el margen de los
derechos compensatorios definitivos es menor al monto de los derechos provisionales
aplicados, se deber devolver a los importadores la totalidad o la diferencia de lo pagado en exceso, o se devolver o se har
efectiva la garanta solo en forma parcial. Las
devoluciones que correspondan las realizar
la autoridad aduanera, siguiendo los procedimientos previstos para esos efectos.
Cuando la decisin para imponer medidas
definitivas se base en la existencia de amenaza de dao o retraso importante (sin que
se haya producido todava el dao), solo podrn establecerse derechos compensatorios
definitivos a partir de la fecha de la determinacin de la existencia de amenaza de dao
o del retraso importante al establecimiento
de una produccin nacional, y se proceder
a restituir los derechos provisionales y a liberar las garantas correspondientes.
La aplicacin de derechos compensatorios
no impedir la importacin a territorio ecuatoriano de los bienes de que se trate.
Art. 121.- Medidas anti elusin.- Se podrn
someter al pago de los derechos provisionales
o definitivos, las partes, piezas o componentes
destinados a operaciones de montaje o terminacin en Ecuador, de un producto similar
al que es objeto de derechos definitivos, si se
comprueba que es una forma de eludir los derechos impuestos al producto.
ASISTENCIA A LAS PARTES INTERESADAS
EN INVESTIGACIONES POR DUMPING,
SUBVENCIONES Y SALVAGUARDIAS
Art. 122.- Investigaciones contra las exportaciones ecuatorianas por dumping,
subvenciones o salvaguardias.- Cuando

un productor o exportador ecuatoriano tenga conocimiento de que se ha iniciado en el
exterior una investigacin en contra de sus
productos, por dumping y subvenciones o
bajo la figura de salvaguardias, podr acudir ante la autoridad investigadora, con el fin
de que le preste asistencia tcnica y jurdica,
para la defensa de sus intereses.
La asistencia tcnica y jurdica comprender
la orientacin y colaboracin en la consecucin de informacin, la asesora en el diligenciamiento de formularios y cuestionarios,
asistencia en caso de visitas de verificacin
por parte de autoridades del exterior y, en
general, toda la ayuda que est en capacidad de prestar el Ministerio a travs de su
autoridad investigadora.
Art. 123.- Informe al COMEX.- De las investigaciones que se abran en el exterior
contra productos ecuatorianos, por dumping, subvenciones o salvaguardias, la autoridad investigadora dar a conocer al
COMEX los elementos sustanciales de las
investigaciones, las medidas adoptadas, los
productores o exportadores, de los resultados alcanzados y de la situacin actual. La
autoridad investigadora podr conformar
comisiones de seguimiento a las investigaciones que se adelanten por dumping, subvenciones o salvaguardias, contra productos
ecuatorianos en el exterior.
Las comisiones estarn conformadas por
representantes de las asociaciones u organizaciones a las que pertenezca el productor o
exportador investigado y de la autoridad investigadora. Dichas comisiones presentarn
al COMEX informes y recomendaciones en
forma peridica.
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE
BALANZA DE PAGOS
Art. 124.- De las medidas de proteccin
de balanza de pagos.- El Comit de Comercio Exterior podr adoptar medidas de
carcter comercial de acuerdo a los procedi223
mientos contemplados en tratados y acuerdos comerciales internacionales ratificados

por el Ecuador, con la finalidad de salvaguardar su posicin financiera exterior y el equilibrio de su balanza de pagos.
Art. 125.- Notificaciones.- El rgano rector
de la poltica de comercio exterior ser la responsable de efectuar las notificaciones y dems procedimientos ante las organizaciones
multilaterales, regionales o subregionales de
los tratados o acuerdos comerciales de los
que forme parte el Ecuador.
DE OTRAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
Art. 126.- Otras medidas de defensa comercial.- El Comit de Comercio Exterior
podr adoptar cualquier otra medida temporal de carcter comercial, reconocida por los
tratados y acuerdos comerciales internacionales debidamente ratificados por el Ecuador y que tengan como objetivo el desarrollo
de determinadas actividades productivas de
conformidad con la poltica gubernamental
establecida en el Plan Nacional de Desarrollo
y los objetivos establecidos en este Cdigo.
Art. 127.- Salvaguardia cambiaria.- El
Comit de Comercio Exterior podr adoptar
medidas correctivas de manera transitoria,
siempre y cuando lo permitan los tratados
y convenios comerciales internacionales ratificados por el Ecuador, cuando una devaluacin monetaria efectuada por uno de sus
socios comerciales altere las condiciones
normales de competencia de un sector o
sectores de la industria nacional.
Art. 128.- Informes previos.- Para la aprobacin de estas medidas el Comit de Comercio Exterior se sustentar en los informes, anlisis, estudios o dems documentacin tcnica que para el efecto presenten las
instituciones que conforma el Comit Sectorial de la Produccin a travs de la Secretara
Tcnica. El procedimiento de aplicacin en
cada caso ser aprobado por resolucin del
COMEX.
224
Art. 129.- Obligaciones internacionales

del Estado.- El Ministerio rector de la Poltica de Comercio Exterior ser responsable
de realizar todas las acciones del caso, que
establezcan las disposiciones contenidas
en los acuerdos o tratados comerciales que
faciliten la adopcin de estas medidas, as
como presentar las notificaciones y justificaciones del caso ante los organismos competentes, que forman parte de dichos acuerdos
y tratados comerciales.
De las medidas comerciales aplicadas por
gobiernos de terceros pases
Art. 130.- Monitoreo de las medidas comerciales adoptadas por estados extranjeros.- El Ministerio rector de la poltica
de comercio exterior deber realizar de manera permanente un monitoreo de las medidas arancelarias y no arancelarias que adopten los socios comerciales y que afecten a
los intereses comerciales del Ecuador, para
lo cual deber presentar informes peridicos
de los principales problemas que afectan a
las exportaciones del Ecuador, para que el
Comit determine los lineamientos y directrices correspondientes.
Art. 131.- Seguimiento de los procesos
de controversia.- El Ministerio rector de
la poltica de comercio exterior informar
trimestralmente al Comit de Comercio Exterior, sobre los procesos de controversia
que sean sometidos a panel, grupo especial, Tribunal Arbitral, Tribunal Internacional
o cualquier rgano de apelacin establecido
de conformidad con tratados o convenios internacionales, y que tengan relacin con los
intereses comerciales del Ecuador, para que
el comit resuelva su participacin en calidad
de tercera parte interesada.
Art. 132.- Decisiones de controversias
en materia de comercio exterior.- El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior informar al COMEX de las divergencias comerciales que surjan entre el Ecuador
y algn socio comercial y que requieran ser
trasladadas a los rganos de solucin de di-
ferencias establecidos de conformidad con

tratados o acuerdos internacionales. El comit resolver si dicha controversia debe ser
sometida a panel, grupo especial, Tribunal
Arbitral, Tribunal Internacional o cualquier rgano de apelacin, siempre y cuando no sea
posible encontrar una solucin mutuamente
satisfactoria por otras vas con el socio o socios comerciales.
Corresponde a la Procuradura General del
Estado representar judicialmente al Estado
Ecuatoriano y patrocinar su defensa cuando
por virtud de tratados y convenios vigentes la
controversia deba ser sometida a instancias
arbitrales o judiciales internacionales. Para
tal efecto, el Comit de Comercio Exterior, a
travs del Ministerio rector del comercio exterior, coordinar lo necesario con la Procuradura General del Estado.
Art. 133.- Recursos para la defensa del
pas.- El Comit de Comercio Exterior procurar la disponibilidad de los recursos tanto
humanos como financieros, en caso de que
una controversia comercial entre el Ecuador o
un socio (s) comercial sea sometida a panel,
grupo especial, Tribunal Arbitral, Tribunal Internacional o cualquier rgano de apelacin.
Art. 134.- Cumplimiento de los pronunciamientos de instancias internacionales.- El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior deber presentar al COMEX,
para su resolucin, las medidas apropiadas
que se deban adoptar producto de los pronunciamientos que surjan de los paneles,
grupos especiales, Tribunal Arbitral, Tribunal
Internacional o cualquier rgano de apelacin para solucionar las divergencias comerciales sometidas a los mismos.
Captulo II
CERTIFICACIN DE ORIGEN DE
MERCANCAS
Art. 135.- mbito de la regulacin.- El mbito de esta normativa se refiere a la verificacin y certificacin de origen de las mercan-
cas de exportacin, en cuanto a las responsabilidades de la autoridad competente y de

las entidades habilitadas, los procedimientos
de declaracin y certificacin, el control que
se debe ejercer y los procedimientos a seguir
en casos de divergencia.
Para el caso de las mercancas de importacin, la vigilancia y verificacin del cumplimiento de las reglas de origen corresponde a
la autoridad aduanera nacional, independientemente del rgimen aduanero al que se importen, segn las disposiciones del presente
reglamento.
Art. 136.- Autoridad Gubernamental Competente.- El Ministerio rector de la poltica industrial es la autoridad gubernamental competente para verificar y certificar el origen de las
mercancas ecuatorianas de exportacin.
Esta facultad podr ser delegada a las entidades privadas que el Ministerio rector de la
poltica industrial declare habilitadas de conformidad con el presente reglamento.
La verificacin y certificacin de origen de los
productos de exportacin de pesca y acuacultura estar a cargo del Ministerio rector de
la poltica agrcola, as como de las entidades
habilitadas del sector privado. El control y
regulacin sobre la labor efectuada por este
rgano gubernamental, lo ejercer el Ministerio de Industrias y Productividad.
La verificacin y certificacin de origen de los
hidrocarburos corresponde Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfera (ARCH).
Art. 137.- Funciones y responsabilidades
de la Autoridad Gubernamental Competente.- La Autoridad Gubernamental Competente tiene las siguientes funciones:
a) Comprobar y supervisar el cumplimiento de
las reglas de origen por parte de productores y/o exportadores en funcin de los
convenios internacionales suscritos y tomar
las acciones administrativas y penales que
correspondan en caso de incumplimiento;
225
b) Expedir certificados de origen preferenciales

y no preferenciales que amparen las exportaciones de las mercancas ecuatorianas;
c) Expedir certificados de origen preferenciales y no preferenciales que amparen
las exportaciones de las mercancas
ecuatorianas de exportacin desde zonas
especiales de desarrollo econmico;
d) Habilitar e inhabilitar, segn corresponda,
entidades y funcionarios para la certificacin de origen;
e) Comprobar y supervisar la correcta verificacin y certificacin por parte de la(s)
entidad(es) habilitada(s);
f) Llevar la base de datos del Sistema de
Identificacin previo a la Certificacin de
Origen y, de ser necesario, acceder a la
base de datos de la entidad habilitada relacionada con los certificados de origen y
realizar auditoras a esta base, cuando as
lo considere conveniente;
g) Establecer la tarifa de servicios por emisin de los certificados de origen;
h) Administrar el Sistema automatizado integrado a nivel nacional de certificacin
de origen que permita contar con informacin actualizada y con mecanismos
de auditora y control para garantizar la
credibilidad, eficiencia, transparencia y
simplicidad del sistema, mismo que se
complementar con la Ventanilla nica de
Comercio Exterior (VUCE);
i) Solicitar a las entidades habilitadas o funcionarios habilitados la informacin que
considere pertinente para fines de comprobacin y supervisin, en los formatos
que disponga; y,
j) Difundir y capacitar sobre la normativa internacional y nacional sobre la materia.
Art. 138.- Entidad habilitada para verificacin y certificacin.- La verificacin y
226
certificacin de las mercancas ecuatorianas

de exportacin podr efectuarse de manera directa, o a travs de entidades privadas
habilitadas para el efecto. Los requisitos
en cuanto a garantas, capacidad operativa, administrativa y tcnica, obligaciones
y sanciones para las entidades habilitadas,
sern aquellos que se establezcan mediante
acuerdo o resolucin equivalente emitida por
la autoridad gubernamental competente en
esta materia.
Art. 139.- Difusin de los criterios para
la calificacin de origen de las mercancas.- La autoridad competente realizar
anualmente la difusin sobre las normas y
los criterios para la calificacin de origen de
las mercancas establecidas en los diferentes
tratados y convenios internacionales, la cual
estar dirigida a los sectores productivos y
exportadores del pas, especialmente tomando en cuenta las necesidades de la micro,
pequea y mediana empresa y de las iniciativas de la economa social y solidaria.
Art. 140.- El control de origen de las mercancas extranjeras ingresadas a un ZEDE,
as como de las procesadas en dichas zonas,
se regular por la normativa que establezca
el Consejo Sectorial de la Produccin. Esta
regulacin contendr tambin los parmetros de cumplimiento en materia de origen,
para la nacionalizacin o exportacin de
mercancas extranjeras procesadas en una
ZEDE, a las que se les incorpore componentes nacionales.
Ttulo IV
FOMENTO Y LA PROMOCIN DE LAS
EXPORTACIONES
Art. 141.- Consideraciones generales.- El
fomento y la promocin de las exportaciones es un proceso integral encaminado a la
diversificacin de destinos, de productos y
de exportadores, en el marco del desarrollo
y fortalecimiento de cadenas productivas,
del desarrollo sostenible, de la insercin internacional bajo los principios de equidad y
solidaridad y la integracin de bloques, especialmente con los pases de Amrica Latina.

Art. 142.- Plan de Promocin de Exportaciones.- El COMEX aprobar el Plan de Promocin de Exportaciones y sus respectivas
actualizaciones, cuya implementacin est a
cargo del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras.
Art. 143.- Financiamiento a las exportaciones.- La asistencia o facilitacin financiera prevista en los programas generales o sectoriales establecidos de acuerdo al programa
nacional de desarrollo, se establecern de
conformidad con los programas de crdito y
asistencia financiera de las instituciones pblicas, para cuyo efecto se debern remitir
y cumplir con los requisitos establecidos en
dichos organismos.
Adicionalmente, se podrn acoger a los programas de financiamiento establecidos en
el Ministerio Coordinador de la Produccin,
Empleo y Competitividad a travs de EmprendeEcuador, CreEcuador, InnovaEcuador,
as como en el Programa FONDEPIME, para
lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos en estas instituciones.
Art. 144.- Seguro de crdito a la exportacin.- Este mecanismo ser establecido y
administrado por la Corporacin Financiera
Nacional (CFN). El Ministerio encargado de
coordinar la poltica econmica establecer
un plan de implementacin del seguro de
crdito a la exportacin con su correspondiente financiamiento, e informar semestralmente al COMEX sobre la evolucin de los
seguros de crdito entregados al sector exportador y su ejecucin por parte de la CFN.
Segunda.- Las investigaciones de medidas

de defensa comercial iniciadas antes de la
vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, continuarn a
cargo de la misma autoridad investigadora
que inici dichos procesos, hasta la culminacin oficial de los mismos.
Tercera.- Hasta que el COMEX emita el instrumento jurdico que establezca las tasas,
procedimientos y requisitos para su recaudacin, a las que hace referencia el Art.
80 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, se seguirn aplicando los valores que actualmente cada
organismo e institucin pblica viene cobrando, de acuerdo al servicio prestado,
por los trmites aplicables a las importaciones y exportaciones de mercancas, o
en conexin con ellas.
Cuarta.- En el plazo de sesenta das contados a partir de la publicacin de este reglamento en el Registro Oficial, el Ministerio de
Industrias y Productividad deber traspasar
los recursos tcnicos (bases de datos, informes tcnicos, etc.), y toda otra informacin
que repose en los archivos de la Subsecretara de Comercio e Inversiones, que cumpli
las funciones de autoridad investigadora en
materia de defensa comercial, a la unidad
administrativa que conforme el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, para dicho efecto.
La informacin relacionada con las investigaciones de medidas de defensa comercial
mencionadas en la disposicin transitoria
primera, se entregarn dentro de los sesenta
das siguientes a la terminacin oficial de dichos procesos.
DISPOSICIN FINAL
Primera.- Las entidades privadas actualmente habilitadas para verificar y certificar el

origen de las mercancas, mantendrn esta
facultad conforme a sus respectivos acuerdos de habilitacin, otorgados previo a la expedicin del presente reglamento.
El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en Palacio Nacional, en Quito, a 11 de
abril del 2011.
227
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
2.3.- Organizacin y funcionamiento del Instituto de Promocin de Exportaciones e

Inversiones Extranjeras PROECUADOR.- Decreto Ejecutivo No. 776 publicado
en el Registro Oficial No. 459 del 31 de mayo de 2011.

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que, conforme al artculo 304 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, son objetivos
de la poltica comercial: Desarrollar, fortalecer
y dinamizar los mercados internos a partir del
objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, y Regular, promover y
ejecutar las acciones correspondientes para
impulsar la insercin estratgica del pas en la
economa mundial;
Que, el artculo 71 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, establece que el organismo que aprobar las polticas
pblicas nacionales en materia de poltica comercial, ser un cuerpo colegiado de carcter
intersectorial pblico, encargado de la regulacin de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia que se denominar Comit
de Comercio Exterior;
Que, el artculo 95 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones crea el Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, como un ente adscrito al Ministerio rector de la Poltica de Comercio Exterior;
Que, el primer inciso de la Disposicin Transitoria Sexta del Cdigo Orgnico de la Produccin,
establece que a partir de la publicacin de este
Cdigo en el Registro Oficial, se dispone que la
planificacin y ejecucin oficial de la promocin
de las exportaciones e inversiones no financieras, tanto, en el pas como en el exterior, que ha
estado a cargo de la CORPEI, de conformidad a
lo establecido en el Ttulo IV, Captulo I de la Ley
No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones,
LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de junio de 1997, sern asumidas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin,
en coordinacin con los dems organismos e
instituciones del Estado rectores de la materia,
hasta que el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la atribucin prevista en el numeral 5 del
artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
estructure y regule el funcionamiento del Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras;
230
Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 20092013 tiene como objetivos relacionados a
la Promocin de Exportaciones e Inversin:
Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad; Mejorar las capacidades y potencialidades de la
ciudadana; Mejorar la calidad de vida de la
poblacin; Garantizar la soberana y la paz, e
impulsar la insercin estratgica en el mundo y
la integracin latinoamericana; Establecer un
sistema econmico social, solidario y sostenible, y; Construir un Estado Democrtico para
el Buen Vivir; y
En ejercicio de la atribucin conferida en el
nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin
Poltica de la Repblica del Ecuador,
Decreta:
Expedir el REGLAMENTO GENERAL PARA LA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
INSTITUTO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES E INVERSIONES EXTRANJERAS
PRO ECUADOR.
Art. 1.- Naturaleza.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras , PRO ECUADOR, es una entidad de
derecho pblico, de gestin desconcentrada,
con independencia tcnica, administrativa y
financiera, adscrita al Ministerio de Relaciones
Exteriores Comercio e Integracin, con sede
en la ciudad de Guayaquil y competencia a
nivel nacional.
Art. 2.- Objetivos.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR, coordinar y ejecutar
las actividades de promocin no financiera de
exportaciones e inversiones extranjeras, y sus
objetivos son:
1. Alcanzar una adecuada promocin de la
oferta exportable de bienes y servicios del
Ecuador consolidando las exportaciones
actuales y fomentando la desconcentracin y diversificacin de exportadores, productos y mercados.
2. Lograr la diversificacin y empoderamiento
de la oferta exportable a travs de la inversin que genere encadenamiento productivo e innovacin tecnolgica.
3. Alcanzar una adecuada cultura exportadora, con nfasis en los nuevos actores del
comercio exterior.
7. Brindar acompaamiento en la asistencia

tcnica a los inversionistas con especial
atencin a aquellos sectores que generen recursos y que sean priorizados por el Estado.
4. Lograr la insercin estratgica en el comercio internacional de todos los productos

nacionales, con especial nfasis en los bienes y servicios ofertados por las pequeas
y medianas empresas, y los actores de la
economa popular y solidaria.
8. Impulsar mecanismos de simplificacin administrativa, a fin de facilitar la inversin con

especial atencin a los sectores priorizados
por el Estado.
Art. 3.- Competencias y Funciones.- Para

el cumplimiento de las obligaciones inherentes al ejercicio de sus funciones, el Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, ejecutar las
polticas y normas que dictamine el Ministerio
de Relaciones Exteriores Comercio e Integracin, y desarrollar entre otras, las metodologas y herramientas tcnicas que normen la
ejecucin de las actividades de promocin de
exportaciones e inversiones extranjeras, las
mismas que sern enfocadas a:
10. Brindar asistencia tcnica y asesora a

asociaciones artesanales de productores, agricultores, pesqueros, pequeos
o medianos productores y en general al
sector privado y pblico, para la captacin de recursos, identificacin de nuevos productos y del potencial exportador,
e incrementar valor agregado a sus productos.
1. Disear estrategias de promocin, penetracin y comercializacin de la oferta exportable, en materia de bienes y servicios.
2. Disear estrategias de promocin para la
captacin de inversiones extranjeras.
3. Ejecutar y/o coordinar las actividades de
promocin, tales como: eventos internacionales, misiones comerciales, ferias, encuentros de negocios, preparacin y envo
de muestras a las oficinas comerciales de
las representaciones diplomticas del pas
en el exterior.
4. Reforzar la presencia del Ecuador en los
principales mercados de exportacin, y
abrir nuevos mercados para productos y
servicios.
5. Promover la imagen del Ecuador.
6. Promover un comercio e inversin de bienes y servicios ambientalmente responsables, para obtener una reduccin de contaminacin de aire, tierra y agua, el ahorro de
energa y beneficios econmicos, sociales,
especialmente en la transferencia de conocimientos, tecnologas y la conservacin
del patrimonio natural.
9. Brindar servicios de capacitacin para la

creacin de la cultura exportadora.
11. Brindar soporte tcnico y participar en las

negociaciones comerciales internacionales en las que est inmerso el Ecuador.
12. Captar y promover oportunidades de
negocios, experiencias exitosas, noticias
del mercado internacional y aplicarlas.
13. Mantener y alimentar la base de datos de
exportacin e inversin del pas.
14. Identificar y/o difundir las oportunidades
comerciales y de inversin extranjera.
15. Realizar inteligencia comercial, esto es, recabar, procesar y utilizar informacin que
permita optimizar las acciones tendentes a
impulsar las exportaciones e inversiones.
16. Canalizar la informacin proveniente de
las oficinas comerciales en el exterior,
que permitan orientar la produccin y los
modelos productivos.
17. Realizar estudios e investigaciones, con
la finalidad de identificar las tendencias
de la demanda internacional, que permitan orientar el mejoramiento de la oferta.
18. Identificar los obstculos no arancelarios a las exportaciones del pas, y ca231
nalizar esa informacin a las direcciones

competentes.
19. Organizar, dirigir y ampliar la red de oficinas comerciales internacionales del
Ecuador.
20. Ejecutar los proyectos de inversin que
sean necesarios para cumplir con los fines del instituto que constan en el presente artculo.
21. Administrar los fondos de cooperacin
para el desarrollo, que les sean asignados
en los mbitos de accin del instituto.
22. Realizar transferencias directas de recursos pblicos a favor de personas
naturales o jurdicas de derecho privado, en los trminos que la normativa legal vigente disponga, para ejecutar los programas y proyectos de
inversin en beneficio directo de la
colectividad, en los mbitos de su
competencia.
23. Representar al pas en las instituciones
internacionales vinculadas con la promocin de exportaciones e inversiones.
24. Receptar y manejar los fondos nacionales
e internacionales en materia de promocin de exportaciones e inversiones.
25. Otras que se determinan en la ley o los
reglamentos.
Art. 4.- Financiamiento.- El Instituto de
Promocin de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, financiar la
ejecucin de sus actividades de promocin de
exportaciones e inversiones a travs de:
1. Las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado.
2. Los recursos provenientes del sector privado, generados por actividades y servicios
cofinanciados o vendidos por el instituto.
3. Los recursos provenientes de contratos
celebrados para la ejecucin de programas
de promocin de exportaciones e inversiones extranjeras.
232
4. Los fondos no reembolsables que destinen

a este propsito los organismos internacionales o la comunidad internacional;
5. Los recursos obtenidos complementariamente a travs de tasas que fije el Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras - PRO ECUADOR, por la
prestacin de los servicios de promocin
de exportaciones e inversiones extranjeras.
6. Los legados, donaciones, herencias, subvenciones de cualquier ndole provenientes
de personas naturales o jurdicas legalmente aceptadas.
7. Los dems que determine la ley.
Los recursos provenientes del presente artculo, ingresarn a la Cuenta nica del Tesoro
Nacional del Banco Central del Ecuador, salvo
que el donante o cofinancista solicite lo contrario.
Art. 5.- Comit Consultivo.- Crase el
Comit Consultivo de Promocin de Exportaciones e Inversin Extranjera, cuyo objetivo es
lograr una participacin activa del sector privado incluyendo las pequeas y medianas empresas, en los temas de promocin de exportaciones e inversiones extranjeras. El Comit
Consultivo de Promocin de Exportaciones
e Inversiones Extranjeras es una instancia de
carcter consultivo cuya regulacin se sujetar
a lo dispuesto en el Estatuto del Instituto de
Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y en el Reglamento a la Ley de Participacin Ciudadana.
Art. 6.- De la Directora o Director Ejecutivo.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras -PRO
ECUADOR estar dirigido por la Directora o
Director Ejecutivo, funcionario de libre nombramiento y remocin designado por la Ministra o Ministro de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin.
Art. 7.- Atribuciones de la Directora o
Director Ejecutivo.- Son atribuciones de la
Directora o Director Ejecutivo del Instituto de
Promocin de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, las siguientes:
1. Ejercer la representacin legal, judicial y

extra judicial del Instituto de Promocin de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras PRO ECUADOR.
2. Proponer y ejecutar las polticas de
operatividad tcnica, administrativa y financiera del Instituto de Promocin de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras
PRO ECUADOR;
3.
Administrar con
institucional.
eficiencia
la
gestin
4. Legalizar todos los actos administrativos

internos del Instituto de Promocin de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras PRO ECUADOR.
5. Aprobar o rechazar las solicitudes de crdito destinadas a financiar la promocin de
exportaciones e inversin, presentadas por
instituciones pblicas o privadas, as como
determinar las condiciones financieras,
montos, plazos y periodos de pago.
6. Contratar, nombrar o remover, conforme
a la legislacin vigente, el recurso humano
que prestar su contingente en el Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras - PRO ECUADOR.
7. Aprobar y modificar los planes estratgicos
y los planes operativos anuales del Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras - PRO ECUADOR.
8. Delegar atribuciones y responsabilidades a
los funcionarios del Instituto de Promocin
de Exportaciones e Inversiones Extranjeras
- PRO ECUADOR, cuando por necesidades institucionales as se requiera.
9. Otras asignadas por ley, reglamentos o
estatutos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integracin, como titular de la rectora
sectorial, emitir las directrices y disposiciones
que fueren necesarias, las que debern ser
cumplidas por la Directora o Director Ejecutivo
del Instituto de Promocin de Exportaciones e
Inversiones Extranjeras PRO ECUADOR.
Art. 8.- Fiscalizacin.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras - PRO ECUADOR, se someter a
auditora interna y externa anualmente; y, en
caso extraordinario a pedido de la Presidenta
o Presidente de la Repblica. Para la eleccin
de auditores y dems especificaciones, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado, las regulaciones vigentes y la normativa que para el efecto
se expida.
DISPOSICIN TRANSITORIA
La Unidad de Estudios Econmicos y Comerciales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin, ser responsable de
generar estudios e informes de soporte tcnico en los mbitos de negociaciones, gestin
comercial y defensa y normatividad del comercio exterior para la toma de decisiones en el
Viceministerio de Comercio Exterior e Integracin Econmica. Por su parte, la Unidad de
Inteligencia Comercial del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extrajeras - PRO ECUADOR, es la responsable de
generar y difundir informacin comercial para
la exportacin en los mbitos de situacin de
los mercados, oportunidades comerciales,
nuevos productos de exportacin, logstica de
transporte, estrategias de penetracin de mercados y estrategias de promocin.
DISPOSICIN FINAL
De la ejecucin del presente decreto ejecutivo, que entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial, encrguese al Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
y al Ministerio de Finanzas.
mayo del 2011.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL
REGLAMENTO GENERAL PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES E
INVERSIONES EXTRANJERAS PRO ECUADOR
1.- Decreto 776 (Registro Oficial 459, 31-V2011)
233
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
2.4.- Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad.- Decreto Ejecutivo

No. 756 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 450 del 17 de
mayo de 2011.

LA REPBLICA
Considerando:
Que, es deber del Estado reconocer y garantizar el derecho a disponer de bienes y
servicios, tanto pblicos como privados, de
ptima calidad;
Que, el Estado reconoce el derecho a elegir
los bienes y servicios con libertad, as como
a recibir informacin adecuada y veraz sobre
su contenido y caractersticas;
Que, en el Suplemento del Registro Oficial
No. 26 del 22 de febrero del 2007, se public la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, que tiene como objetivo establecer el
marco jurdico del sistema ecuatoriano de la
calidad, destinado a: I) regular los principios,
polticas y entidades relacionados con las
actividades vinculadas con la evaluacin de
la conformidad, que facilite el cumplimiento
de los compromisos internacionales en esta
materia; II) garantizar el cumplimiento de los
derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la proteccin de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservacin del medio ambiente, la proteccin del
consumidor contra prcticas engaosas y la
correccin y sancin de estas prcticas; y, III)
Promover e incentivar la cultura de la calidad
y el mejoramiento de la competitividad en la
sociedad ecuatoriana;
Que, la disposicin transitoria octava de la
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
establece que el seor Presidente de la
Repblica expedir el reglamento general
respectivo;
Que, el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29
de diciembre de 2010, en su disposicin reformatoria novena plantea reformas a la Ley
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad;
236
Que, es necesaria la expedicin del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad para su debida aplicacin
y cumplimiento de sus objetivos, as como
para el correcto funcionamiento del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad;
Que, la Constitucin de la Repblica en su
artculo 147 numeral 13, establece como
atribucin del Presidente el expedir reglamentos necesarios para la aplicacin de las
Leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as
como los que convengan a la buena marcha
de la administracin; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD.
Ttulo I
Art. 1.- El presente Reglamento General
contiene la normativa para una adecuada
aplicacin de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, con el objeto de viabilizar
y facilitar la investigacin y aplicacin de las
normas y reglamentos tcnicos, metrologa,
acreditacin y evaluacin de la conformidad
que promueven y protegen la calidad de bienes y servicios, en busca de la eficiencia, el
mejoramiento de la competitividad; el incremento de la productividad; y, el bienestar de
los consumidores y usuarios.
Art. 2.- Este Reglamento tiene como objetivo regularizar el Sistema Nacional de la
Calidad, adaptndolo a la nueva estructura
democrtica del Estado, lo cual permitir un
sistema coherentemente articulado, solidario, inclusivo, y de permanente y continua
colaboracin interinstitucional, en armona
con los preceptos legales.
Ttulo II
DEL SISTEMA
CALIDAD
de Industrias y Productividad o su delegado,

y tendr las siguientes atribuciones:
ECUATORIANO
DE
LA
Captulo I
DEL COMIT INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 3.- El Comit Interministerial de la Calidad, es un rgano colegiado interinstitucional cuyas funciones son las de coordinacin,
articulacin y formulacin integral de las polticas y acciones de la calidad. Su integracin
y atribuciones constan en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad.
Cada Ministra o Ministro que conforma el Comit Interministerial de la Calidad, designar
su delegado permanente, quienes debern
acreditar conocimiento y experiencia en el
rea de la calidad.
El Comit Interministerial de la Calidad ser
presidido por la Ministra o el Ministro de Industrias y Productividad o su delegado; y, la
Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, actuar como Secretario del Comit
Los Directores Generales del INEN y del OAE
asistirn a las sesiones del Comit Interministerial de la Calidad, con derecho a voz, pero
sin voto.
Art. 4.- Mediante resolucin motivada del
Comit Interministerial de la Calidad, se designarn a las entidades e instituciones pblicas que, en funcin de sus competencias,
tendrn la capacidad de expedir normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de la conformidad; y, que formarn parte del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
Art. 5.- La Presidencia del Comit Interministerial de la Calidad estar a cargo de manera permanente de la Ministra o el Ministro
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin,

la Ley, los reglamentos que se dictaren y
las resoluciones del Comit Interministerial de la Calidad, dentro de su mbito de
competencia;
2. Concertar las polticas y acciones que
adopten los diferentes Ministerios que integran el Comit Interministerial de la Calidad, en sus reas de competencia, a fin
de que no sean tomadas prescindiendo
de otras instituciones que deban intervenir segn el mbito de las polticas o acciones que se adopten;
3. Articular y coordinar las polticas de calidad;
4. Monitorear, apoyar y facilitar la gestin de
los Ministerios para el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo, el plan nacional de calidad y los programas y agendas
de gobierno relacionados con la calidad;
5. Abrir, dirigir, suspender y cerrar los debates del pleno del Comit Interministerial
de la Calidad;
6. Autorizar la asistencia de personas con
carcter informativo que, sin ser miembros del Comit Interministerial de la
Calidad, podran participar en reuniones
especficas, en calidad de asesores u observadores;
7. Suscribir conjuntamente con el secretario
del Comit Interministerial de la Calidad,
las actas resolutivas de las sesiones; y,
8. Las dems atribuciones determinadas en
el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, en relacin a los rganos colegiados; y, las que
le asigne el Comit Interministerial de la
Calidad para su buen funcionamiento.
Art. 6.- La Vicepresidencia del Comit Interministerial de la Calidad, la ejercer uno de
237
los integrantes del pleno, elegido por mayora

simple cada dos aos, y subrogar al Presidente en caso de impedimento definitivo o
transitorio.
Art. 7.- La Secretara del Comit Interministerial de la Calidad, la ejerce la Subsecretaria
o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, y tendr
las atribuciones determinadas en el Estatuto
del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, en relacin a los rganos
Colegiados.
Art. 8.- El Comit Interministerial de la Calidad publicar y difundir por los medios
que considere apropiados el informe anual
de gestin del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, con base en el Plan Nacional de
Calidad y los informes de gestin del INEN,
OAE, Organismo Oficial de Notificacin y las
Instituciones Pblicas que forman parte de
este Sistema.
Seccin II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL
COMIT INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 11.- Los miembros del Consejo Consultivo de la Calidad, podrn participar en las
sesiones del Comit Interministerial de la Calidad nicamente mediante solicitud expresa
del Presidente del Consejo, teniendo para
ello voz informativa.
Las sesiones del Consejo Consultivo sern
ordinarias y extraordinarias. Ordinariamente
se reunir de manera bimensual; y, de manera extraordinaria, cuando lo convoque el Comit Interministerial de la Calidad; la Secretaria o el Secretario, por propia iniciativa; o,
por requerimiento de dos de sus miembros.
Las sesiones podrn ser virtuales, garantizando la fidelidad y confiabilidad de los temas tratados en las mismas.
Seccin I
DE LAS RESOLUCIONES DEL COMIT
INTERMINISTERIAL DE LA CALIDAD
Art. 9.- Las resoluciones del Comit Interministerial de la Calidad son de carcter vinculante y plenamente ejecutables
por parte de los rganos competentes. Es
responsabilidad de la Subsecretara de la
Calidad el monitoreo y la evaluacin de su
cumplimiento. La ejecucin de las Resoluciones es responsabilidad de los rganos
competentes, de acuerdo a la materia de
cada resolucin.
Art. 10.- El INEN, el OAE y el Organismo Oficial de Notificacin, debern elaborar informes anuales sobre su gestin los cuales sern presentados al Comit Interministerial de
la Calidad hasta la primera semana de enero
de cada ao, quien los conocer, evaluar, y
emitir dictmenes y recomendaciones, mediante resolucin motivada, la cual deber
ser acogida de manera obligatoria por dichos
organismos.
238
Art. 12.- Son funciones y atribuciones del

Consejo Consultivo del Comit Interministerial de la Calidad:
1. Absolver las consultas que le realice el
Comit Interministerial de la Calidad en
asuntos de su competencia;
2. Asesorar al Comit Interministerial de la
Calidad en cuestiones tcnicas, en su
mbito de competencia;
3. Revisar los documentos tcnicos para la
mejor interpretacin y aplicacin de normas, polticas, guas, mtodos, criterios,
procedimientos y directrices emitidos por
el Comit Interministerial de la Calidad; y,
4. Las dems que le asigne el Comit Interministerial de la Calidad.
Art. 13.- El Presidente del Consejo Consultivo del Comit Interministerial de la Calidad
durar dos aos en sus funciones, ser elegido por los miembros del Consejo.
Art. 14.- Son funciones y atribuciones del

Presidente del Consultivo del Comit Interministerial de la Calidad:
1. Representar al Consejo ante el Comit Interministerial de la Calidad;
2. Dirigir las sesiones y servir de moderador
en las discusiones y controversias tcnicas que se suscitaren;
3. Coordinar la conformacin de grupos de
trabajo para estudios especficos, si fuera
necesario;
Art. 17.- El Consejo Consultivo se conformar de la siguiente manera:

1. Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Nacionales de las Cmaras de: Produccin, Industrias, Comercio, Artesanos, Microempresa, Exportadores, Pequea Industria y Turismo;
la academia, hasta una universidad por
regin, que est acreditada por el Consejo de Evaluacin Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior - CEAACES; y,
4. Suscribir conjuntamente con la Secretaria

o el Secretario del Consejo las actas de
las reuniones y los pronunciamientos que
se emitan al Comit Interministerial de la
Calidad; y,
3. Un (1) representante por parte de las asociaciones de consumidores legalmente

constituidas.
5. Las dems atribuciones determinadas en

el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, en relacin a los rganos colegiados, y las que
le asigne el Comit Interministerial de la
Calidad.
La Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad podr convocar a otros representantes

sectoriales o acadmicos para tratar temas
tcnicos especficos, o a su vez los interesados en participar en las sesiones del Consejo
Consultivo debern presentar una solicitud
de participacin escrita para un tema tcnico
especfico.
Art. 15.- La Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias

y Productividad, actuar como Secretaria o
Secretario del Consejo Consultivo, y tendr
las atribuciones determinadas en el Estatuto
de Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, en relacin a los rganos
Colegiados.
Art. 16.- Para formar parte del Consejo
Consultivo del Comit Interministerial de la
Calidad, los miembros debern acreditar los
1. Experiencia en aspectos relativos a la calidad y/o evaluacin de la conformidad de
al menos tres aos; y,
2.
Formacin
profesional
en
temas
acordes a la calidad y/o evaluacin de la
conformidad.
La Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad podr adems convocar a representantes de laboratorios de calibracin, laboratorios de ensayo, organismos de certificacin y
organismos de Inspeccin acreditados.
Los Directores del INEN y el OAE asistirn al
Consejo Consultivo en calidad de miembros
obligatorios.
El proceso de calificacin de los representantes que conformarn el Consejo Consultivo,
se llevar a cabo ante el Subsecretario o la
Subsecretaria de la Calidad, quien publicar las invitaciones a conformar el Consejo
Consultivo, y solicitar los documentos que
considere necesarios para verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por este
Reglamento. El Subsecretario o la Subsecretaria, en un plazo de 48 horas de recibida
la documentacin, resolver la aceptacin o
239
no del candidato como representante para

conformar el Consejo consultivo y, de ser
el caso, emitir las credenciales correspondientes, con las cuales los elegidos acreditarn su condicin de miembros del Consejo
Consultivo.
Art. 18.- Para la representacin del sector
productivo, el Secretario o la Secretaria del
Comit Interministerial de la Calidad, en el
mes de enero de cada dos aos, convocar tanto a las federaciones nacionales de las
cmaras de la produccin, industrias, comercio, artesanos, microempresa, exportadores,
pequea industria y turismo, existentes en
ese momento, para que por intermedio de
un gran elector designado por cada una de
aquellas, se proceda a seleccin de los respectivos delegados principales y sus suplentes ante el Consejo.
En la convocatoria se sealar fecha, lugar y
hora en la que se proceder a la eleccin de
los delegados. Una vez realizada la votacin,
la correspondiente agremiacin le conceder el documento en el que se lo reconozca
como ganador y con el que se lo acredite
como su representante ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la forma
y modo establecido en las disposiciones precedentes, asumirn sus funciones y desempearn sus cargos por dos aos, pudiendo
ser reelegidos.
Los delegados suplentes actuarn en caso
de ausencia temporal de su respectivo principal. Si la ausencia fuera definitiva, el suplente actuar hasta que sea designado el
respectivo principal, segn el procedimiento
establecido en este artculo.
Captulo II
DE LA INSTITUCIN RECTORA DEL
SISTEMA ECUATORIANO DE LA
CALIDAD
Art. 19.- El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), como organismo rector
240
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, es

competente para implementar el control, la
investigacin ejecutar polticas y disposiciones relacionadas con las actividades vinculadas con la evaluacin de la conformidad, la
seguridad, la proteccin de la vida, la preservacin del medio ambiente, la salud humana,
animal y vegetal en favor de los consumidores y usuarios, en el mercado nacional.
Para el cumplimiento de los objetivos fundamentales establecidos en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, el MIPRO,
a travs de su Subsecretara de la Calidad,
deber ejecutar las polticas, cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del
Comit Interministerial de la Calidad y velar
por la gestin del Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE), Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), del Organismo
Oficial de Notificacin y de las entidades e
instituciones pblicas que, en funcin de sus
competencias, tienen la capacidad de expedir normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad.
Art. 20.- El MIPRO, a travs de su Subsecretara de la Calidad, actualizar de forma
inmediata la informacin relacionada con
normas, reglamentos tcnicos y organismos
acreditados, sobre la base de los informes
tcnicos y dems informacin presentada
por el INEN, el OAE y el Organismo Oficial
de Notificacin.
Seccin I
DE LA DESIGNACIN EN MATERIA DE
EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD
Art. 21.- La designacin en materia de
evaluacin de la conformidad que el Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO,
otorgue temporalmente a los Organismos
Evaluadores de la Conformidad - OECs (laboratorios, organismos de certificacin, organismos de inspeccin), siempre y cuando
stos no existan en el pas acreditados, se la
realizar sobre la base de la oferta y la demanda y el informe tcnico de cumplimiento
de requisitos que ser presentado, para cada

caso, por el OAE.
sentado por el OAE, resolver conceder o

negar la designacin al OEC solicitante.
El MIPRO podr notificar pblicamente las necesidades de OECs designados que se requieran dentro del marco de la Poltica Nacional de
la Calidad, con el fin de dar a conocer a todos los OECs dicho requerimiento y garantizar
igualdad de oportunidades a los interesados
en iniciar el proceso de designacin.
Concedida la designacin, esta tendr una

validez de hasta dos aos, siempre y cuando
se mantengan las condiciones en base a las
que se procedi a concederla.
Art. 22.- El OEC interesado en ser designado deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Solicitar por escrito a la Subsecretara de
la Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad, manifestando su inters
por ser designado, indicando claramente
el alcance tcnico para el que quiere ser
designado;
2. Adjuntar copia certificadas de la documentacin que demuestre su personera
jurdica, nombramiento de representante
legal o poder y RUC;
3. Demostrar que tiene un responsable tcnico para la actividad a designarse; y,
4. Los dems documentos que para cada
caso solicite el MIPRO.
Art. 23.- Una vez recibida la solicitud del OEC
manifestando su inters por designarse, el MIPRO, decidir si procede o no la solicitud de
designacin, considerando el nmero de designados en el pas en la actividad especfica y
de la demanda de los servicios en el pas. En
caso de aprobacin de la solicitud, el MIPRO
dispondr al OAE que realice la evaluacin
para el proceso de designacin.
Art. 24.- Luego de la notificacin por parte
del MIPRO, el OAE verificar que efectivamente la actividad a designarse no cuenta
con OECs acreditados en el pas, especficamente en el alcance solicitado.
Art. 25.- La Ministra o el Ministro de Industrias y Productividad, en base al informe pre-
Transcurridos los dos aos, el OEC podr solicitar la renovacin de la designacin por una
vez, siempre y cuando evidencie el mantenimiento de las condiciones iniciales de designacin mediante un informe anual de evaluacin
de seguimiento realizado por el OAE, y si hubiere iniciado un proceso de acreditacin ante
el OAE para el alcance en cuestin.
Art. 26.- El incumplimiento de cualquiera de
las obligaciones de la designacin, dar lugar
a que el MIPRO proceda con la exclusin del
OEC del registro de organismos designados,
previo informe tcnico del OAE.
Art. 27.- Los OECs designados tendrn las
siguientes obligaciones:
1. Mantener en todo momento las condiciones en base a las cuales se concedi la
designacin;
2. Facilitar informacin actualizada, en relacin con el alcance tcnico designado;
3. No utilizar la designacin de manera que
pueda perjudicar la reputacin del organismo designante o del OAE;
4. Informar inmediatamente al MIPRO, sobre
cualquier modificacin relativa al cumplimiento de las condiciones que permitieron la designacin;
5. Ser responsables de los resultados de los
ensayos y de los certificados de evaluacin de la conformidad emitidos respectivamente y, para el caso de los Organismos de Certificacin de Productos y de
Inspeccin, ser responsable de los resultados de los ensayos de los productos
que hayan sido certificados;
241
6. Cobrar las tarifas previamente notificadas

al MIPRO para la actividad de evaluacin
de la conformidad designada, en el caso
de los OECs que hayan recibido o cuenten con recursos provenientes del Estado, estos deben solicitar previamente la
respectiva aprobacin del MIPRO; y,
7. Otras que se sealen en la Ley, el presente reglamento, o las resoluciones dictadas
por el MIPRO o el Comit Interministerial
de la Calidad.
Seccin II
DEL PLAN NACIONAL DE LA CALIDAD
Art. 28.- El MIPRO, a travs de la Subsecretara de la Calidad, elaborar el Plan Nacional
de la Calidad y lo presentar para su aprobacin al Comit Interministerial de la Calidad,
hasta el 15 de octubre de cada ao. Este
Plan tendr vigencia de un ao, y deber
evaluarse dos veces al ao.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad
tomar en cuenta lo contemplado en la Ley del
Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y su estructura deber contener al menos lo siguiente:
1. Antecedentes
2. Objetivos Generales;
3. Marco Legal;
4. Lnea Base y Diagnstico;
5. Objetivos Especficos;
11. Mecanismos de financiamiento; y,

12. Beneficios esperados.
Captulo III
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
NORMALIZACIN - INEN
Art. 29.- El INEN establecer dependencias
de acuerdo con los planes regionales de desarrollo y ordenamiento territorial vigentes.
Art. 30.- Para el normal cumplimiento de sus
funciones, el INEN elaborar y aplicar los
instructivos de funcionamiento necesarios.
Art. 31.- El INEN deber formular sus proyectos, propuestas y planes de trabajo en el
marco de sus competencias, sobre la base
de las prioridades del Plan Nacional de Calidad aprobado por el Comit Interministerial
de la Calidad.
Art. 32.- Para el estudio, formulacin y expedicin de normas, reglamentos tcnicos,
procedimientos de evaluacin de la conformidad y procedimientos metrolgicos,
el INEN elaborar la normativa pertinente,
misma que se ajustar a recomendaciones y
orientaciones internacionales.
Art. 33.- Para la promocin y mejoramiento
de la calidad, el INEN desplegar campaas
para divulgar los documentos normativos
que elabore y otros documentos tcnicos
que se generen en sus procesos operativos;
adicionalmente, mantendr programas de
capacitacin para el sector pblico y privado,
en los mbitos de su competencia.
6. Lineamientos de Polticas y Estrategias;

7. Prioridades Sectoriales y Territoriales;
8. Proyectos;
9. Indicadores y metas;
10. Presupuesto;
242
Art. 34.- Con el propsito de apoyar la elaboracin de reglamentos tcnicos para productos, el INEN elaborar el Plan Nacional de
Normalizacin en concordancia con el Plan
Nacional de la Calidad, para lo cual contar con la participacin del Consejo Tcnico
Consultivo del INEN (CTC-INEN). Su aprobacin estar a cargo del Comit Interministerial de la Calidad.
Art. 35.- Para organizar y dirigir las redes o

subsistemas en los mbitos de normalizacin, reglamentacin tcnica y metrologa,
el INEN planificar y coordinar estas actividades en los organismos del sector pblico
y privado, para lo cual articular acciones y
establecer procedimientos para el funcionamiento de los mismos.
En estos subsistemas podrn participar representantes de la autoridad reguladora, y de la sociedad civil. Para la
participacin de las entidades privadas
en la organizacin de subsistemas de
normalizacin, reglamentacin tcnica y
metrologa, el INEN, elaborar las guas,
instructivos, lineamientos y/o requisitos a
ser cumplidos.
Art. 36.- Los servicios tcnicos que prestar
el INEN al sector pblico y privado, en funcin de su infraestructura y recursos estar
enmarcado, en los siguientes campos: capacitacin, calibraciones, ensayos, inspeccin,
certificacin, verificacin e informacin tcnica, entre otros.
Seccin I
DE LA DIRECTORA O EL DIRECTOR
GENERAL DEL INEN
Art. 37.- La direccin del INEN la ejerce la
Directora o el Director General. Sus atribuciones, a ms de las establecidas en la Ley,
son las siguientes:
1. Aprobar los instructivos internos y los
procedimientos de gestin para la buena
marcha de la entidad;
su carcter tcnico de competencia.

Las resoluciones que el INEN tome en
materia de metrologa y evaluacin de
la conformidad, no estarn sujetas a
una aprobacin previa por parte del
MIPRO;
4. Ejercer la representacin internacional en
materia de normalizacin, reglamentacin
y metrologa;
5. Administrar los recursos del INEN;
6. Promover y suscribir, previa la aprobacin correspondiente del MIPRO, los
acuerdos de reconocimiento mutuo con
instituciones internacionales y convenios de cooperacin, asistencia tcnica
y/o financiera, en materia de su competencia; y,
7. Las dems de su competencia previstas
en otras normas.
Art. 38.- La Directora o el Director General,
de oficio, o a pedido del Pleno del Comit
Interministerial de la Calidad o de la Ministra
o del Ministro de Industrias y Productividad,
deber presentar a este, para su aprobacin, los proyectos de normas y reglamentos tcnicos, as como los estudios y otros
documentos que considere apropiados, en
funcin de los planes y programas aprobados. La Ministra o el Ministro de Industrias y
Productividad, previo a la oficializacin de la
normativa pertinente, proceder, segn sea
el caso, a:
1. Aprobar sin ninguna observacin;
2. Aprobar con observaciones de forma;
2. Velar que en la conformacin de los comits y subcomits tcnicos participen

todos los sectores involucrados, tanto
pblicos como privados;
3. Solicitar al MIPRO la aprobacin y
oficializacin de los documentos normativos aprobados por los comits o
subcomits tcnicos, en funcin de
3. Solicitar al INEN las debidas aclaraciones

tcnicas;
4. Devolver al INEN para que reforme el contenido tcnico del documento en cuestin; o,
5. Rechazar el proyecto.
243
Seccin II
DEL CONSEJO TCNICO CONSULTIVO
DEL INEN
Art. 39.- Con la finalidad de velar por que
todas las actividades relacionadas con los
procesos de normalizacin, reglamentacin,
metrologa y certificacin se realicen con
competencia tcnica, imparcialidad, independencia, transparencia, confidencialidad y
sin discriminacin, el INEN dispone en su estructura la oportunidad de participacin efectiva de las partes interesadas en las materias
de su competencia, a travs de su Consejo
Tcnico Consultivo, CTC-INEN.
El CTC-INEN constituye un mecanismo de
participacin ciudadana, las directrices que
emanen de su seno servirn de elementos
para generar los lineamientos tcnicos del
INEN.
La Presidenta o el Presidente del CTC-INEN
ser elegido de su seno, durar dos aos en
sus funciones y pudiendo ser reelegido; y, la
Secretara, estar a cargo de la Directora o el
Director General del INEN.
Art. 40.- Las atribuciones del Consejo Tcnico Consultivo del INEN son:
INEN en el mbito de su competencia;
2. Asesorar al INEN en cuestiones tcnicas
especficas, as como en normalizacin,
metrologa y reglamentacin tcnica; y,
3. Velar por que todas las actividades relacionadas con los procesos de normalizacin, reglamentacin, metrologa y
certificacin se realicen con competencia
tcnica, imparcialidad, independencia,
transparencia, confidencialidad, sin discriminacin.
Art. 41.- Para formar parte del Consejo Tcnico Consultivo del INEN, los miembros debern acreditar los siguientes requisitos:
244

al menos cinco aos; y,
2. Formacin profesional tcnica en temas
acordes a la calidad, o normalizacin, o
metrologa, o certificacin y/o evaluacin
de la conformidad.
las Federaciones Naciones de las Cmaras de: Produccin, Comercio, Industrias,
Artesanos, Microempresa, Exportadores,
Pequea Industria y Turismo;
Superior - CEAACES; y
3. Un (1) representante por regin de los
OECs acreditados.
El Director o la Directora del INEN podr
convocar a otros representantes sectoriales
o acadmicos para tratar temas tcnicos especficos, o a su vez los interesados en participar en las sesiones del Consejo Consultivo
debern presentar una solicitud de participacin escrita para un tema tcnico especfico.
El proceso de calificacin de los correspondientes delegados por las partes se realizar ante el Director o la Directora General del
INEN. Hecho lo cual el Director o la Directora
General del INEN, en un plazo de 48 horas,
emitir las credenciales correspondientes,
mediante las cuales los elegidos acreditarn
su condicin de miembros del Consejo Tcnico Consultivo.
Art. 43.- Para la representacin del sector productivo, el Director o la Directora del
INEN, en el mes de enero de cada dos aos,
convocar tanto a las federaciones naciona-
les de las cmaras de la produccin, industrias, comercio, artesanos, microempresa,

exportadores, pequea industria y turismo,
existentes en ese momento, para que por
intermedio de un gran elector designado por
cada una de aquellas, se proceda a seleccin de los respectivos delegados principales
y sus suplentes ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la forma y modo establecido en las disposiciones precedentes, asumirn sus funciones
y desempearn sus cargos por dos aos,
pudiendo ser reelegidos.
respectivo principal, segn el procedimiento establecido en este artculo.
Seccin III
DE LA METROLOGA
Art. 44.- El INEN, como entidad responsable
de la metrologa en el pas, velar porque los
patrones nacionales de las diferentes magnitudes mantengan la trazabilidad hacia los patrones internacionales de esas magnitudes,
para lo cual establecer los procedimientos
de comparacin y calibracin de patrones e
instrumentos de medicin.
Art. 45.- El INEN y los laboratorios nacionales de patrones designados, garantizarn
la trazabilidad de los patrones nacionales
que poseen, respecto a patrones internacionales de mayor jerarqua, mediante la
calibracin de los mismos en los institutos
nacionales de metrologa que tengan regis-
tradas sus capacidades de medicin en el

apndice c del Bur Internacional de Pesas y Medidas (BIPM) o en laboratorios que
hayan obtenido la acreditacin en el marco
de la Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios (ILAC).
Art. 46.- El INEN establecer la cadena de
referencia nacional en cada magnitud de las
unidades bsicas y derivadas del sistema
internacional de unidades, mediante la organizacin de redes de patrones nacionales
que se formarn, para asegurar la calidad
de las mediciones, para cuyo funcionamiento se elaborarn los procedimientos
respectivos.
Art. 47.- El INEN elaborar las normas,
reglamentos, procedimientos y resoluciones relacionadas con la implantacin del
Sistema Internacional de Unidades, y las
actualizar cada vez que existan cambios
aprobados por la Conferencia General de
Pesas y Medidas.
El INEN elaborar planes de implantacin
del Sistema Internacional de Unidades en
los sectores pblico y privado del pas, para
lo cual concertar esfuerzos institucionales.
Art. 48.- El INEN asesorar en materia del
Sistema Internacional de Unidades, a las
entidades pblicas y privadas que tengan
competencia en actividades de capacitacin, entrenamiento o enseanza a cualquier nivel, as como a las personas naturales o jurdicas y a los gobiernos seccionales
que as lo soliciten.
Art. 49.- El INEN emitir el certificado de
aprobacin de modelo o prototipo de instrumentos, aparatos y equipos de medir
cuyo uso est destinado a lo establecido en
los literales a), b) y c) del artculo 38 de la
Ley, con base en los informes de calibracin y pruebas emitidos por la institucin
o por laboratorios acreditados, las cuales
se llevarn a cabo bajo el procedimiento establecido en el reglamento tcnico
correspondiente.
245
Cuando dichos instrumentos, aparatos y

equipos para medir no renan los requisitos de aprobacin del modelo o prototipo, el INEN comunicar este particular a
la autoridad competente, antes de su venta o uso, para que se tomen las acciones
correspondientes.
En materia de uso, control y mantenimiento de las unidades de peso y medida de los
aparatos, instrumentos y equipos destinados
para pesar o medir, el INEN asesorar en los
aspectos tcnicos de la Ley y dems normativa aplicable, a los organismos de control
competentes.
Art. 50.- El INEN y los laboratorios de calibracin acreditados o designados entregarn a los interesados, como constancia de la
verificacin de los instrumentos para medir,
los siguientes documentos:
1. Acta que demuestre que dicho acto ha
sido realizado oficialmente por un organismo competente; y,
2. Informe tcnico de verificacin de la
exactitud de los instrumentos, indicando
si la exactitud se encuentra dentro de las
tolerancias y dems requisitos establecidos en los reglamentos tcnicos dictados
para el efecto.
Art. 51.- El INEN otorgar los certificados de
calibracin correspondientes, previa la calibracin de los elementos de pesar y medir,
que utilicen para su trabajo los laboratorios
de calibracin acreditados.
Art. 52.- El INEN emitir el dictamen favorable para la importacin o fabricacin de
pesas, medidas, aparatos, sobre la base de
los resultados de un anlisis de las normas y
especificaciones tcnicas correspondientes
presentadas por el interesado.
Art. 53.- Para realizar el control de los instrumentos de medicin manuales o automticos que se empleen en los suministros
de agua, gas, energa elctrica, transporte u
246
otros servicios pblicos, as como los servicios de salud con fines de diagnstico
de tratamiento mdico, el INEN u otra entidad acreditada, desarrollarn y ejecutarn
procedimientos de control metrolgico,
que incluyan la constatacin de que se
realiz la aprobacin de modelo y las verificaciones inicial, peridica, planificada y
extraordinaria.
Art. 54.- Con el fin de conservar el patrn
nacional correspondiente a cada magnitud,
el INEN dispondr de: espacios fsicos con
las instalaciones adecuadas para cada tipo
de patrones; personal tcnico calificado;
y, los procedimientos necesarios para conservar los patrones nacionales que estn a
su cargo.
El Ministerio de Industrias y Productividad
delegar a una institucin pblica y privada
la conservacin de un patrn nacional, en
funcin de las consideraciones tcnicas que
para el efecto establezca el INEN.
Art. 55.- El INEN participar en congresos, seminarios, conferencias, cursos de
capacitacin, pasantas, intercambio de
informacin, reuniones de grupos de trabajo, comparaciones, estudios piloto o en
cualquier otro tipo de eventos, que permitan verificar y demostrar las mejores capacidades de medicin del pas y obtener su
registro en la base de datos de comparaciones clave del Bur Internacional de Pesas y Medidas (BIPM).
Seccin IV
DE LA DESIGNACIN DE
LABORATORIOS NACIONALES DE
METROLOGA
Art. 56.- Los laboratorios interesados en ser
designados como laboratorios nacionales, de
conformidad con el artculo 47 de la Ley, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Disponer de un patrn autorizado correspondiente a la magnitud a ser delegada; y,
2. Cumplir con todos los requisitos tcnicos

de la norma vigente sobre la competencia
de laboratorios de calibracin.
Art. 57.- Los laboratorios nacionales designados tendrn las siguientes obligaciones:
1. Mantener en todo momento las condiciones en base a las cuales se concedi la
designacin;
2. Facilitar informacin actualizada a los
interesados, en relacin con el alcance
tcnico designado;
3. Ser responsables de la informacin contenida en los certificados de calibracin
emitidos;
4. Mantener una copia de los certificados de
calibracin emitidos;
5. Custodiar el patrn nacional autorizado
y diseminar su valor hacia los mltiplos y
submltiplos;
6. Obtener el reconocimiento de las capacidades de medicin y calibracin y su
registro en la base de datos de comparaciones clave del Bur Internacional de
Pesas y Medidas (BIPM); y,
7. Otras que se establezcan en la Ley y dems normativa aplicable.
Captulo IV
DEL ORGANISMO DE ACREDITACIN
ECUATORIANO - OAE
Art. 58.- El Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano (OAE) es el organismo oficial de
acreditacin de evaluacin de la conformidad en el Ecuador, que evala la competencia tcnica, transparencia e independencia
de las entidades dedicadas a la evaluacin
de la conformidad a travs de un mecanismo riguroso, transparente e independiente,
aceptado globalmente para garantizar que
los Organismos de Evaluacin de la Con-
formidad (OEC) acreditados tengan la competencia tcnica y cumplan con las normas
internacionales armonizadas, para garantizar
confianza y generar credibilidad.
Art. 59.- El Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano OAE desarrollar guas y procedimientos de evaluacin de la conformidad
para acreditar a los organismos de evaluacin de la conformidad, tomando en consideracin lo establecido en las recomendaciones internacionales, la normativa nacional
y de conformidad con procedimientos generales de acreditacin que para tal efecto
expida el OAE.
Art. 60.- Los servicios de evaluacin de la
conformidad que operan en el pas estarn
a cargo de las entidades pblicas o privadas, debidamente acreditadas por el OAE
y por otros organismos de acreditacin con
los cuales el OAE haya firmado acuerdos
de reconocimiento mutuo o que hayan sido
designados por el MIPRO. Los certificados
de conformidad otorgados por dichas entidades sern los nicos considerados como
oficiales.
Cuando, por causas supervinientes, un prestador de servicios de evaluacin de la conformidad haya dejado de tener la condicin de
acreditado o designado, esta condicin ser
publicada en el sitio web del OAE.
Art. 61.- No podrn realizar actividades de
evaluacin de la conformidad vinculantes, las
entidades pblicas o privadas que efecten
labores de asesora o consultora de calidad
en productos, procesos y servicios; en general, se prohbe toda situacin que represente
conflicto de intereses, y que afecte la credibilidad y transparencia de la evaluacin de la
conformidad acreditada.
Ante cualquier duda sobre el grado de vinculacin de otros servicios que preste un
OEC con los de evaluacin de la conformidad acreditada, el Consejo Tcnico Consultivo del OAE (CTC-OAE) informar al MIPRO,
para que este decida sobre su compatibili247
dad y cualquier condicin o restriccin sobre

los mismos, en relacin con el mantenimiento de su acreditacin.
miento, extensin, reduccin, suspensin o

cancelacin de la acreditacin, para que este
avoque conocimiento.
Art. 62.- Cuando en un proceso de acreditacin o de evaluacin de la conformidad

cualquier persona natural o jurdica, con o sin
relacin de dependencia del Organismo de
Acreditacin Ecuatoriano, tenga algn tipo
de conflicto de intereses y pueda afectar la
credibilidad y transparencia de los servicios
de evaluacin de la conformidad o acreditacin, el, la o los funcionarios, consultores,
auditores o contratistas debern excusarse
de participar en dicho proceso.
Las resoluciones que el OAE tome en materia de acreditacin, en funcin de su carcter

tcnico de competencia, no estarn sujetas a
una previa aprobacin por parte del MIPRO.
Art. 63.- El Organismo de Acreditacin Ecuatoriano, a travs de su Directora o Director

General, mantendr actualizada la base de
datos sobre los organismos de evaluacin
de la conformidad acreditados y de los organismos de acreditacin con los cuales mantenga acuerdos de reconocimiento, la misma
que ser publicada de manera permanente
en la pgina web del OAE.
Seccin II
Seccin I
DE LA DIRECTORA O DIRECTOR
GENERAL
Art. 64.- La direccin del OAE la ejerce su
Director o Directora General, y aprobar los
procedimientos del sistema de gestin de
la acreditacin, que sern de cumplimiento obligatorio para los OEC interesados en
acreditarse.
Art. 65.- Luego de la comprobacin del cumplimiento de los requisitos aplicables para cada
caso, la Direccin General del OAE, conforme
el sistema de gestin de acreditacin vigente,
tomar las decisiones de otorgamiento, mantenimiento, ampliacin, reduccin, suspensin
y retiro de la acreditacin de los organismos
que operan en materia de evaluacin de la
conformidad (OECs).
La Direccin General informar al MIPRO sobre las decisiones de otorgamiento, manteni248
Art. 66.- La Directora o el Director General

del OAE podr contratar, cuando el caso lo
amerite, los servicios de consultores, auditores y otros servicios especializados, requeridos para desarrollar las actividades de
acreditacin.
DEL CONSEJO TCNICO CONSULTIVO

DEL OAE
Art. 67.- Con la finalidad de salvaguardar la
imparcialidad y el mantenimiento de los principios y polticas principales del OAE, esta
institucin dispone en su estructura la oportunidad de participacin efectiva de las partes interesadas de la acreditacin a travs de
su Consejo Tcnico Consultivo, CTC-OAE.
El CTC-OAE constituye un mecanismo de participacin ciudadana; las directrices que emanen de su seno servirn de elementos para
generar los lineamientos tcnicos del OAE.
La Presidenta o el Presidente del CTC-OAE
ser elegido de su seno; y, la Secretara, estar a cargo de la Directora o el Director General del OAE.
Art. 68.- Las atribuciones del CTC- OAE son:
OAE en el mbito de su competencia;
2. Recomendar los mecanismos ms adecuados para que todas las actividades relacionadas con el proceso de acreditacin
se realicen con competencia tcnica, imparcialidad, independencia, transparencia,
confidencialidad, sin discriminacin;
3. Recomendar los mecanismos ms adecuados para garantizar la objetividad, imparcialidad y transparencia de los servicios
de acreditacin, y por el desarrollo de mecanismos adecuados para prevenirlos; y,
4. Conocer el informe de imparcialidad y
transparencia presentado por la Direccin
General del OAE.
Art. 69.- Para formar parte del Consejo
Tcnico Consultivo del OAE, los miembros debern acreditar los siguientes
requisitos:
al menos cinco aos; y,
2. Formacin profesional en temas acordes
a la calidad: acreditacin y/o evaluacin
de la conformidad.
1 Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Naciones de las Cmaras de: Produccin, Comercio, Industrias,
Artesanos, Microempresa, Exportadores,
Pequea Industria y Turismo;
Superior - CEAACES; y,
3. Un (1) representante por regin de los
OECs debidamente acreditados.
El Director o la Directora del OAE podr
convocar a otros representantes sectoriales o acadmicos para tratar temas tcnicos especficos, o a su vez los interesados
en participar en las sesiones del Consejo
Consultivo debern presentar una solicitud
de participacin escrita para un tema tcnico especfico.
El proceso de calificacin de los correspondientes delegados por las partes se realizar

ante el Director General del OAE. Hecho lo
cual el Director o la Directora General del OAE,
en un plazo de 48 horas, emitir las credenciales correspondientes, mediante las cuales los
elegidos acreditarn su condicin de miembros del Consejo Tcnico Consultivo.
Art. 71.- Para la representacin del sector
productivo, Director o la Directora del OAE,
en el mes de enero de cada dos aos, convocar tanto a las federaciones nacionales
de las cmaras de la produccin, industrias,
artesanos, microempresa, exportadores,
pequea industria y turismo, existentes en
ese momento, para que por intermedio de
un gran elector designado por cada una de
aquellas, se proceda a seleccin de los respectivos delegados principales y sus suplentes ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la forma
y modo establecido en las disposiciones precedentes, asumirn sus funciones y desempearn sus cargos por dos aos, pudiendo
ser reelegidos.
respectivo principal, segn el procedimiento
establecido en este artculo.
Captulo V
DEL ORGANISMO OFICIAL DE
NOTIFICACIN
Art. 72.- En el MIPRO funcionar el Organismo Oficial de Notificacin, el mismo que
249
ser el punto de contacto y centro de informacin nacional. Para lo cual deber elaborar los instructivos correspondientes para el
apoyo entre los organismos pblicos relacionados, de acuerdo a la especialidad, materia
y jurisdiccin y desarrollar las herramientas
tecnolgicas adecuadas que garanticen una
difusin amplia, gil y eficiente.
6. Coordinar con los diferentes organismos

nacionales con capacidad de reglamentar, acerca de la obligatoriedad de notificar todo lo relacionado con Obstculos
Tcnicos al Comercio; y,
Art. 73.- Son funciones del Organismo Oficial de Notificacin las siguientes:
Ttulo III
1. Comunicar y notificar cuando sea pertinente o a solicitud previa de los organismos

internacionales, los programas de trabajo
que en materia del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad se desarrollan en el pas, bajo los
lineamientos del Comit Interministerial de
la Calidad. Al efecto, todo organismo que
se encuentre desarrollando normas, reglamentos tcnicos o procedimientos de evaluacin de la conformidad, deber entregar
la informacin pertinente al Organismo Oficial de Notificacin;
2. Notificar, en cumplimiento de lo establecido en los acuerdos comerciales internacionales, lo pertinente a la expedicin de
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad;
7. Las dems que establezca la Constitucin,

la Ley o reglamentos sobre la materia.
DEL DESARROLLO Y LA PROMOCIN DE

LA CALIDAD
Art. 74.- El Comit Interministerial de la Calidad definir y desarrollar la poltica y los
mecanismos necesarios para garantizar la
eficiencia de los servicios de informacin,
capacitacin y promocin del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y sus instituciones, para
lo cual aprovechar los recursos humanos e
institucionales existentes en organismos pblicos y privados.
Ttulo IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
DE LA VIGILANCIA DEL MERCADO
3. Difundir en las instancias y organizaciones nacionales competentes las notificaciones sobre el Sistema de la Calidad y
Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC)
recibidas de otros pases, solicitando
planteamientos y opiniones sobre dichas
notificaciones, para ponerlas en conocimiento del Comit Interministerial de la
Calidad o la entidad pertinente;
4. Comunicar al Punto de Contacto del pas
notificante u organismos internacionales
pertinentes, la posicin oficial de autoridad competente sobre las notificaciones
recibidas;
5. Mantener actualizado el sistema de informacin, con las bases documentales y de
datos del sistema nacional de notificacin;
250
Art. 75.- Las instituciones del Estado, en funcin de sus competencias, evaluarn la conformidad con los reglamentos tcnicos segn
lo establecido en los procedimientos de evaluacin de la conformidad; para lo cual podrn
utilizar organismos de certificacin, de inspeccin y laboratorios de ensayo acreditados o
designados por los organismos competentes.
Art. 76.- Con el propsito de desarrollar y
ejecutar actividades de vigilancia del mercado, la Ministra o el Ministro de Industrias y
Productividad, podr disponer a las instituciones que conforman el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, elaboren los respectivos
programas de evaluacin de la conformidad
en el mbito de sus competencias, ya sea de
manera individual o coordinada entre s.
Captulo II
caso, los datos de identidad del representante legal;
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Seccin I
4. Los bienes o servicios objeto de la infraccin denunciada, as como de los bienes

o servicios posiblemente afectados;
DE LA DENUNCIA
Art. 77.- Complementariamente al proceso
administrativo contemplado en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad por infracciones u omisiones hacia esta o su reglamento
general de aplicacin, deber tomarse en
cuenta el siguiente procedimiento a seguir.
Art. 78.- La Subsecretara de la Calidad, de
oficio o a previa presentacin de denuncia de
parte interesada, resolver sobre los conflictos originados por acciones u omisiones que
conlleven infracciones a la Ley o dems normativa de calidad ecuatoriana.
Art. 79.- La denuncia ser dirigida a la Subsecretara de la Calidad, en donde se peticionara la resolucin del caso. La denuncia
deber contener lo siguiente:
1. La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formula;
2. Los datos de identidad del denunciante:
nombres, apellidos, documento de identificacin, nmeros de telfono y telefax,
direccin de correo electrnico;
3. Los fundamentos de hecho, que consistirn en una descripcin detallada de la
infraccin denunciada, en que se aportarn los siguientes datos: detalle de la
infraccin; circunstancias en que se cometi; perodo aproximado de su cometimiento; relacin y grado de intervencin
de las partes involucradas como autores,
cmplices o encubridores y afectados u
ofendidos, con indicacin de los datos
de identidad, o posibles involucrados o
testigos que conozca el denunciante,
incluyendo sus domicilios, nmeros de
telfono y telefax, direcciones de correo
electrnico, si las conociere y, de ser el
5. Los fundamentos de derecho en los que

se basa la denuncia;
6. Todas las pruebas que el denunciante
tenga a su alcance o aquellas que faciliten
la investigacin;
7. La firma del denunciante y, de ser el caso,
la de su abogado patrocinador; y,
8. El sealamiento del domicilio y/o del casillero judicial para notificaciones a que
tuviere derecho.
Art. 80.- Una vez recibida la denuncia o
petitorio, en el trmino de cinco (5) das
ser calificada por el Subsecretario de la
Calidad. Si la denuncia fuere clara y completa, se la admitir a trmite y se dispondr que el Director o la Directora General
del INEN, OAE o de las Instituciones que
conforman el Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, emitan un informe motivado sobre
respecto a la solicitud, a fin que sirva de
motivacin para emitir el pronunciamiento
correspondiente.
Si la denuncia o petitorio no reuniera los
requisitos contemplados en el artculo
precedente de este reglamento, el Subsecretario de la Calidad ordenar que
esta sea completada en el trmino de
cinco (5) das; y, de continuar con falencias en su contenido, se proceder con el
respectivo archivo.
Seccin II
DE LA FASE INVESTIGATIVA
Art. 81.- Admitida a trmite la denuncia, la
Subsecretara de la Calidad solicitar que,
en el trmino de treinta (30) das, se realicen
251
todas las investigaciones, ensayos, pruebas,

inspecciones de productos o servicios, etc.,
por parte de las instituciones designadas
para el efecto. En casos de especial complejidad, podr considerarse una prrroga de
hasta diez das trmino, para que se puedan
practicar las pruebas o ensayos que sean del
caso.
Concluidas estas diligencias, inmediatamente se levantar un acta con la firma de los
funcionarios designados y responsables de
las mismas.
Practicadas todas las diligencias descritas
en este artculo, en el trmino mximo de
cinco (5) das, el Director o la Directora del
INEN, del OAE o de la institucin designada,
elaborar un informe que ser sometido a resolucin de la Subsecretara de la Calidad.
Cumplida la diligencia detallada en el inciso anterior, en un trmino de tres (3) das,
la Subsecretara de la Calidad comunicar la
notificacin correspondiente a todas las personas a que hubiere lugar, respecto de los
hechos por los cuales se inici el procedimiento, y para que expongan sus pruebas y
aleguen sus razones, las cuales debern ser
presentadas dentro de los tres das trmino
posteriores a la notificacin.
La Subsecretara de la Calidad contar con
un trmino de diez (10) das para emitir su
pronunciamiento.
Se mirar como norma supletoria al Estatuto
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva en todo aquello que este procedimiento
administrativo no contemple.
Art. 82.- La Subsecretara de la Calidad,
para llevar adelante el proceso administrativo, cuenta con las siguientes atribuciones:
1. Solicitar o requerir directamente, a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, relacionadas con la investigacin, la
exhibicin de todo tipo de equipos y documentos, as como solicitar informacin
252
referida al giro de su negocio, en relacin

con la investigacin en referencia;
2. Recibir, las declaraciones de los representantes legales y funcionarios, empleados,
trabajadores o dependientes de las empresas objeto de la investigacin o a terceros
que, a criterio debidamente motivado por
la Subsecretara de la Calidad, puedan tener relacin con la investigacin, utilizando
los medios tcnicos que considere necesario para generar un registro completo y
fidedigno de sus declaraciones, pudiendo
para ello utilizar grabaciones magnetofnicas y grabaciones en video, sin perjuicio de
la suscripcin de las respectivas actas de
constancia. Las grabaciones magnetofnicas, en todo caso, sern trascritas y se
presentarn al compareciente o declarante
para su ratificacin y firma;
3. Realizar inspecciones, en los locales e
instalaciones de las empresas pblicas o
privadas, relacionadas con la investigacin,
y examinar sus equipos, documentacin y
bienes, que permitan comprobar el desarrollo de procesos productivos o de servicios y entrevistar a las personas que en
los locales o instalaciones se encuentren.
En el acto de la inspeccin podr tomarse
muestra de los productos o servicios, copia de los archivos fsicos o magnticos,
as como de cualquier documento o equipo
que se estime pertinente, tomar fotografas
y filmaciones que se consideren necesarias. Para ingresar a los locales podr solicitarse el apoyo de la fuerza pblica. De
ser necesario el descerrajamiento, en locales que estuvieran cerrados o se niegue el
ingreso, ser necesario contar con autorizacin judicial, que deber ser conocida
por el Juez competente, a solicitud de la
mxima autoridad de la institucin del Sistema Ecuatoriano de la Calidad que lleva
adelante la investigacin.
Estas facultades tambin son aplicables para
las investigaciones preliminares que realice
la autoridad competente, en lo que resulte
pertinente.
En general, en cuanto a pruebas y prcticas

de diligencias probatorias, se estar a lo que
dispone la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad y, en forma supletoria, a lo dispuesto por los Cdigos de Procedimiento Penal y
Civil, en la medida en que sus normas fueran
aplicables al procedimiento administrativo de
investigacin.
Si fuera necesaria la intervencin de peritos,
estos debern estar calificados como tales
por la Subsecretaria de la Calidad. Si entre
las listas oficiales no hubiera expertos en las
materias sometidas a investigacin, se designarn profesionales, precautelando que
estos presenten suficientes conocimientos y
experiencia en las reas que se requiere su
investigacin.
Art. 83.- En cualquier momento de la etapa
de investigacin, la autoridad que lleve adelante el proceso, podr solicitar la participacin, el apoyo y la colaboracin de los funcionarios de cualquier entidad pblica que
tenga relacin y pueda contribuir al desarrollo efectivo del proceso investigativo.
Art. 84.- Las autoridades y funcionarios de
las instituciones pblicas relacionadas con la
investigacin, facilitarn y absolvern los pedidos de informacin que les sean remitidos
por parte de la Subsecretara de la Calidad,
en un mximo de diez (10) das trmino.
El incumplimiento por parte de las autoridades y funcionarios de la institucin pblica
requerida, en la entrega de la informacin
solicitada dentro del proceso investigativo,
acarrear las responsabilidades y sanciones
correspondientes.
Captulo III
DE LA APLICACIN DE SANCIONES
Art. 85.- El MIPRO, a travs de la Subsecretara de la Calidad, impondr las sanciones
establecidas en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad una vez resuelto el juzgamiento correspondiente. La resolucin moti-
vada que imponga multas, deber indicar el

monto, la forma, oportunidad, proporcionalidad y lugar de pago.
Para determinar la sancin, la Subsecretara
de la Calidad del MIPRO tomar en cuenta
las circunstancias establecidas en el artculo 52 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad, y los principios constitucionales
pertinentes.
Art. 86.- Cuando la Subsecretara de la Calidad
del MIPRO resuelva que se ha producido alguna violacin de las disposiciones contenidas en
la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
podr establecer medidas alternativas para suspender dicha violacin actual o inminente.
Art. 87.- El MIPRO, a travs de la Subsecretara de la Calidad, podr suspender las
autorizaciones y documentos habilitantes
para la comercializacin, produccin e importacin de los bienes o servicios sujetos
a reglamentacin tcnica sancionados, hasta
que se d cumplimiento a la resolucin administrativa y se regularice la situacin.
Art. 88.- El incumplimiento por ms de sesenta (60) das plazo de las resoluciones,
pronunciamientos, y dems actos administrativos relacionadas con la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y su Reglamento
General de Aplicacin, ser considerado
como determinante para la revocatoria, por
parte de la Subsecretara de la Calidad, de
los certificados y acreditaciones respectivas
o para la negativa de renovacin de los mismos, sin perjuicio de las sanciones legales a
que hubiere lugar.
Art. 89.- El funcionario pblico que tramite
el proceso administrativo que se ventile al interior de la Subsecretara de la Calidad, ser
el responsable de lograr el cumplimiento de
los trminos contemplados en el presente reglamento, as como verificar el cumplimiento
efectivo de la resolucin.
Art. 90.- La resolucin que imponga la Subsecretara de la Calidad, podr ser suscepti253
ble de apelacin ante el Comit Interministerial de la Calidad, dentro del trmino de cinco
(5) das contados a partir de la notificacin al
administrado.
9. BIPM: Bur Internacional de Pesas y

Medidas.
El Comit Interministerial de la Calidad, una

vez que conozca del caso emitir resolucin
de definitiva instancia administrativa en el
trmino de diez (10) das a partir de su conocimiento.
11. VIML: Vocabulario Internacional de

Metrologa Legal.
Ttulo V
SIGLAS UTILIZADAS Y DEFINICIONES
Art. 91.- Para los efectos de este Reglamento, a ms de las definiciones establecidas en
el artculo 60 de la Ley, se aplicarn las definiciones del VIML (Vocabulario Internacional de
Metrologa Legal) y otras que se actualicen o
se generen en el mbito de la evaluacin de
la conformidad.
Art. 92.- Para efectos de la interpretacin del
presente Reglamento, se tendrn en cuenta
las siguientes abreviaturas:
1. Ley: Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
2. MIPRO: Ministerio de Industrias y
Productividad.
3. OAE: Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano.
4. INEN: Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin.
5. OEC: Organismo Evaluador de la
Conformidad.
6. CTC-INEN: Consejo Tcnico Consultivo
del INEN.
7. CTC-OAE: Consejo Tcnico Consultivo
del OAE.
8. ILAC: Cooperacin Internacional de
Acreditacin de Laboratorios.
254
10. SI: Sistema Internacional de Unidades.
Primera.- Los derechos y obligaciones constantes en convenios, contratos u otros instrumentos jurdicos, nacionales o internacionales, vinculados con el Consejo Nacional de
la Calidad, sern asumidos por el Ministerio
de Industrias y Productividad.
Segunda.- En lo que no se encontrare regulado con respecto a los Consejos Tcnicos
Consultivos, se estar a lo dispuesto en las
Resoluciones que se dicten para el efecto.
Tercera.- Toda controversia que se suscite
por la aplicacin del presente reglamento
ser resuelta por el Comit Interministerial de
la Calidad en ltima instancia administrativa.
Primera.- El Ministerio de Industrias y Productividad, en el plazo de sesenta (60) das
de entrado en vigencia el presente decreto
ejecutivo, crear dentro de su estructura orgnica a la Subsecretara de la Calidad.
Segunda.- La Subsecretara de la Calidad,
en base a las directrices que expida el Comit Interministerial de la Calidad, definir
los lineamientos administrativos para la coordinacin interinstitucional de las entidades
involucradas para el desarrollo de los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad,
los mismos que debern sujetarse a la normativa internacional, en el plazo de sesenta
(60) das contados a partir de la creacin de
la mencionada Subsecretara.
Tercera.- La Subsecretara de la Calidad
junto con la Secretaria Nacional de Aduanas del Ecuador, elaborarn un manual de
procedimientos previo a la nacionalizacin,

comercializacin y vigilancia en el mercado
en todas sus etapas para los bienes producidos, importados y comercializados sujetos
a reglamentacin tcnica sancionados, en
un plazo improrrogable de sesenta (60) das,
contados a partir de la creacin de la Subsecretara de la Calidad.
Cuarta.- La Subsecretaria de Calidad elaborar, en un plazo improrrogable de sesenta
(60) das, contados a partir de la creacin de
la Subsecretara de la Calidad, un manual de
procedimientos para la emisin de cdigos,
registro, trazabilidad, control y manejo de los
certificados emitidos por los OECs en todas
sus etapas para los bienes producidos, importados y comercializados sujetos a reglamentacin tcnica sancionados.
DISPOSICIN FINAL
El presente Decreto entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.
mayo del 2011.
255
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
SECCIN 4
OTROS REGLAMENTOS EMITIDOS DE CONFORMIDAD CON
EL CODIGO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES
CAPITULO 1
REGLAMENTO DE APLICACION
DEL REGIMEN EXCEPCIONAL DE
DELEGACION DE SERVICIOS PUBLICOS
DE TRANSPORTE. Decreto No. 810
RAFAEL CORREA DELGADO
LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el artculo 314 de la Constitucin de la
Repblica, dispone que el Estado ser responsable, de acuerdo a los principios establecidos en el mismo, de la provisin de
servicios pblicos entre los que se incluyen
a vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias y los dems que determine la ley;
Que el artculo 316 de la Constitucin de la
Repblica seala que el Estado podr, de
forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el
ejercicio de los servicios pblicos, en los casos que establezca la ley;
Que el artculo 5 literal h) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 de Diciembre de 2010,
indica que el Estado promover un desarrollo
logstico y de infraestructura y generar las
condiciones para promover la eficiencia del
transporte martimo, areo y terrestre, bajo
un enfoque integral y una operacin de carcter multimodal.
Que el artculo 100 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, seala
que de manera excepcional debidamente
decretada por el Presidente de la Repblica,
el Estado o sus instituciones podrn delegar
a la iniciativa privada o a la economa popular y solidaria, la provisin de los servicios pblicos entre los que se incluyen a la vialidad,
infraestructuras portuarias o aeroportuarias,
ferroviarias y otros.
258
Que el citado artculo estipula que tal excepcin podr producirse en los casos en
los que sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general, cuando el Estado o sus instituciones no
tengan la capacidad tcnica o econmica o
cuando la demanda del servicio no pueda ser
cubierta por empresas pblicas o mixtas;
Que el tercer inciso del mencionado artculo
Comercio e Inversiones, seala de manera
ejemplificativa las modalidades de delegacin que se podrn utilizar; observando en
todos los casos para la seleccin del delegatario procedimientos de concurso pblico
transparente, y equitativo;
Que es poltica prioritaria del Estado garantizar
servicios de transporte y logsticos que permitan la integracin de las cadenas productivas al
sistema intermodal y multimodal del transporte nacional; el desarrollo territorial equitativo,
adecuado a las necesidades de los distintos
segmentos productivos; la dotacin de valor
agregado, competitividad; y, la transferencia e
innovacin tecnolgica para incrementar la calidad y eficiencia en el sector transportes; con
la finalidad de lograr el cumplimiento de estndares de excelencia; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas por
el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador; y,
letra f) del artculo 11 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva,
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- mbito.- El Estado podr, por
medio de sus instituciones dentro del mbito
de sus competencias y con arreglo a las normas que determina el presente reglamento,
delegar a empresas privadas o de la economa popular y solidaria, la facultad de proveer
y gestionar de manera integral los siguientes
servicios pblicos del sector transporte:
1. Los servicios provistos mediante las infraestructuras y facilidades portuarias,

aeroportuarias, hidroviarias, ferroviarias y
sus accesos; los servicios logsticos relacionados; la ampliacin, rehabilitacin,
mejoramiento y conservacin, tanto como
la gestin tcnico operacional de infraestructuras viales, y los servicios conexos
y complementarios, prestados mediante
ocupacin y usufructo de bienes, infraestructuras y facilidades estatales preexistentes.
2. Los servicios descritos en el numeral anterior, cuando la infraestructura, facilidades y
el equipamiento vayan a ser construidos,
desarrollados o suministrados por la empresa delegataria, sobre bienes, facilidades
y derechos de propiedad estatal.
Quedan excluidos expresamente del mbito de
la presente regulacin los ductos, facilidades y
terminales petroleros, as como los puertos y
aerdromos de las Fuerzas Armadas.
Artculo 2.- Fundamentos de la excepcionalidad.- Procede la delegacin de la facultad
de proveer y gestionar de forma integral los
servicios pblicos de transporte de manera
excepcional y previamente declarada por el
Presidente de la Repblica cuando la mxima autoridad de la entidad delegante, a travs de una resolucin motivada, basada en
estudios tcnicos especializados, demuestre
la oportunidad, conveniencia y viabilidad tcnica - econmica de tal proceso, de conformidad con el artculo 100 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
en los siguientes casos:
1. Cuando de manera justificada se demuestre la necesidad o conveniencia de
satisfacer el inters pblico, colectivo o
general mediante la modernizacin y desarrollo de infraestructura para la prestacin y/o gestin integral de servicios de
transporte y logstica.
2. Cuando de manera justificada se establezca la necesidad de incrementar nive-
les de eficiencia o niveles de economas

de escala mediante la atraccin de operadores especializados.
3. Cuando de manera justificada se demuestre que en el pas no se cuenta con la tecnologa, recursos econmicos, capacidad
o competencias necesarias para ejecutar
proyectos de infraestructura y servicios
de transporte dentro de los estndares
de calidad y eficiencia adecuados.
4. Cuando el Estado o sus empresas pblicas no puedan de manera inmediata satisfacer la demanda del servicio.
Artculo 3.- Competencia.- La facultad de
iniciar, organizar y ejecutar los procesos de
delegacin para prestar servicios pblicos
mediante la ocupacin y. usufructo de bienes,
infraestructuras y facilidades estatales preexistentes, le corresponder, en el ejercicio de las
atribuciones que le otorgan las leyes a:
3.1 El Ministerio rector en materia de transporte, cuando se refiera a la construccin, ampliacin, rehabilitacin, mejoramiento y conservacin, tanto como
la gestin tcnico operacional de infraestructuras viales para la provisin de
servicios de transporte terrestre, a ser
desarrollados por la empresa delegataria, mediante la ocupacin y usufructo
de bienes, infraestructuras y facilidades
estatales preexistentes.
3.2 A la Direccin General de la Aviacin
Civil, cuando se trate de la delegacin
de la provisin de los servicios aeroportuarios, tanto esenciales como complementarios.
3.3 A las autoridades portuarias, en el mbito de su respectiva jurisdiccin, cuando
se trate de la delegacin de la provisin
de los servicios de carcter portuario y
martimo existentes y complementarios.
3.4 A la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, en representa259
cin del Ministerio Rector del Transporte,

cuando se trate de la delegacin de la
provisin de servicios de carcter portuario fluvial, hidroviario y complementarios.
3.5 A las instituciones y organismos que
segn las leyes respectivas tuvieren la
facultad para hacerlo.
CAPTULO II
DE LAS MODALIDADES DE
DELEGACIN
Articulo 4.- Modalidades de delegacin.- Se
determinan dos formas jurdicas aplicables a
la delegacin proveer y gestionar de manera integral los servicios pblicos en el sector
transporte:
1. Concesin.
2. Autorizacin.
Artculo 5.- Concesin.- Es una modalidad
de delegacin, por parte del Estado, que tiene por objeto transferir la facultad de proveer
y gestionar de manera integral un servicio a
la iniciativa privada o a la economa popular
y solidaria, bajo un esquema, de exclusividad
regulada, a travs de la planificacin, gestin
tcnico operacional, financiamiento, construccin, ampliacin, rehabilitacin, mejoramiento o conservacin de infraestructuras,
facilidades y equipamientos estatales preexistentes.
Artculo 6.- Modalidades de concesin.La concesin puede ser total o parcial, dependiendo si comprende la integralidad o
parte de la prestacin del servicio pblico de
transporte; de la misma forma pueden coexistir varios tipos de terminales o servicios
especializados en delegacin, dentro de una
misma jurisdiccin.
Artculo 7.- Condiciones bsicas de la
concesin.- La concesin estar sujeta a la
normativa legal vigente y a las condiciones
y caractersticas especficas fijadas en los
pliegos de licitacin, que al menos debern
260
contemplar los siguientes aspectos:

1. Identificacin y descripcin detallada del
servicio pblico a delegarse, del modelo de
negocio y del objeto de la contratacin.
2. Plan de inversiones de las obras y equipamiento requeridos, con perfiles tcnicos mnimos para su diseo, ejecucin
y conservacin y para la explotacin del
servicio, segn corresponda.
3. Sistema tarifario y procedimiento de revisin, de ser el caso.
4. Justificacin y establecimiento del equilibrio econmico-financiero del contrato,
que sustente el plazo, tarifas, inversiones,
costos y rentabilidad aceptable.
5. Frmula de restablecimiento del equilibrio
econmico-financiero del contrato de delegacin/concesin.
6. Rgimen de regalas y contraprestaciones
en favor del Estado.
7. Rgimen y mecanismos de regulacin a
cargo del ente rector sectorial.
8. Toda otra estipulacin que fuere necesaria incluir en los pliegos de la licitacin,
por conveniencia o por mandato de la
normativa propia de cada sector.
Las mejoras que se obtengan, producto de
la concesin, pasarn a ser parte del Estado,
al trmino de la concesin, sin ningn costo
adicional para el Estado.
Artculo 8.- Autorizacin.- Es la modalidad
de delegacin a la iniciativa privada o de la
economa popular y solidaria, otorgada, bajo
modalidad concursable, por el Estado o en
su caso, por el delegatario/concesionario privado con la finalidad de prestar servicios con
un operador de servicios del transporte y actividades afines, previa te registrado y habilitado como tal por el organismo competente,
a quien se le otorga el derecho a ocupar y
explotar, en forma privativa, temporal y bajo

ciertas condiciones, zona, bienes o facilidades afectas a la prestacin del servicio pblico del transporte.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- Inicio.- Los procesos de delegacin se iniciarn, cuando corresponda a
una iniciativa del Estado, a travs del ente
rector sectorial o del organismo o instituciones competentes en cualquiera de los niveles de Gobierno, conforme lo sealado en
el artculo tercero del presente reglamento;
o, por iniciativa privada en que un particular presenta un proyecto de delegacin de
la facultad de prestacin de un servicio pblico, el desarrollo de infraestructura para su
provisin o ambos, el cual debe incluir entre
otras, innovaciones tecnolgicas o ventajas
competitivas especficas.
Previo a convocar a cualquier proceso de
concurso pblico, los pliegos de la licitacin
debern ser aprobados por el rgano rector
sectorial y debern contar con la declaratoria
de excepcionalidad establecido en el artculo
Articulo 10.- Seleccin del delegatario/
concesionario.- Con exclusin de la modalidad de delegacin a operadores especializados que pueda implementar el delegatario/ concesionario privado y que ha sido
definida en el artculo 8 de este reglamento,
todas las modalidades de delegacin que
realice el Estado o sus instituciones para ello
competentes, sin excepcin alguna, debern
utilizar procedimientos de concurso pblico,
ya sea que el proceso se haya originado por
decisin del Estado o sus instituciones, o por
iniciativa privada.
prestacin de un servicio pblico, incluyendo

la gestin integral del mismo, el desarrollo de
infraestructura para su provisin o ambos; y
el desarrollo de servicios conexos y/o complementarios; para lo cual, en lo que fuere
necesario, podr ser complementado con
otras normativas legales y reglamentarias,
solo en cuanto no se contrapongan a los
principios de la Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador; el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones; el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas; el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y otros cuerpos legales vigentes.
DEROGATORIA
PRIMERA.- Derguese el ttulo tercero correspondiente a DE LA DELEGACIN AL
SECTOR PRIVADO del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones
y Prestacin de Servicios Pblicos por Parte de la Iniciativa Privada, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial N 581 de
diciembre 2 de 1994.
DISPOSICIN FINAL
El presente decreto ejecutivo, entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA.- El presente reglamento normar
todas las modalidades de delegacin de la
261
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
2.5.- Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio.- Decreto

Ejecutivo No. 756 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 452 del
19 de mayo de 2011.

LA REPBLICA
Considerando:
Que en el Registro Oficial Suplemento No.
351 del 29 de diciembre del 2010, se public
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin;
Que la letra q) de la disposicin derogatoria
del mencionado cuerpo legal, deroga expresamente la Ley Orgnica de Aduanas;
Que el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversin, es contentivo de una
nueva normativa aduanera;
Que es necesario adecuar el ordenamiento
jurdico ecuatoriano, para que se ajusten a
los nuevos preceptos consagrados en el aludido Cdigo de la Produccin; y por consiguiente poder aplicar la normativa aduanera
vigente; y,
En ejercicio de las facultades y atribuciones
que le confiere el artculo 147 nmero 5 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Decreta:
REGLAMENTO AL TTULO DE LA FACILITACIN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E
INVERSIONES.
Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la

aplicacin del Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones y
este reglamento se establecen las siguientes
definiciones:
a) Autoridad Aduanera.- rgano de la administracin pblica competente, facilitadora
del comercio exterior, para aplicar la legislacin aduanera y sus normas complementarias y supletorias, determinador y recaudador de los tributos al comercio exterior y
cualquier otro recargo legtimamente establecido para las operaciones de comercio
exterior, que ejerce el control y la potestad
aduanera, y que presta por s mismo o mediante concesin los servicios aduaneros
contemplados en el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones;
b) Agente de Carga de Exportaciones.- Es
la persona jurdica autorizada como tal
por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, que puede prestar servicios de
manejo de carga, agrupar mercancas y
presentar la Declaracin Aduanera en el
caso de las exportaciones, sujetndose a
reglamentos y acuerdos especficos, as
como emitir documentos de transporte u
otros propios de su actividad;
MBITO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES
c) Agente de carga internacional.- persona

jurdica autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que puede
realizar y recibir embarques consolidar y
desconsolidar mercancas, actuar como
operador de transporte multimodal, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su
actividad, tales como conocimientos de
embarque, guas, cartas de porte, manifiestos y dems;
Art. 1.- mbito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las dems
d) AOG.- Para efectos aduaneros, se entiende por AOG (Aircraft On Ground) al
Captulo I
NORMAS GENERALES
Seccin I
264
que expidiere el Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador, se aplicarn en todo el territorio
aduanero ecuatoriano.
material para uso aeronutico emergente

destinado exclusivamente a una aeronave
internacional que por factores tcnicos
dej de operar mientras cubra su itinerario internacional;
e) Auto liquidacin.- Determinacin tributaria preliminar realizada por el sujeto pasivo por el ingreso o salida de mercancas
del territorio aduanero, sobre la cual se
efecta la liquidacin de los tributos al
comercio exterior y dems recargos;
f) Autotransporte.- Medio de Transporte considerado como mercanca que se desplaza
por sus propios medios y que por sus caractersticas, no puede ser transportado en
unidades de transporte habilitadas;
m) Carga a granel.- Es aquella mercanca

slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte o unidades de carga especialmente
diseados para el efecto;
n) Carga Consolidada.- Agrupamiento de
mercancas pertenecientes a uno o varios
consignatarios, reunidas para ser transportadas desde un puerto, aeropuerto
o terminal terrestre con destino a otro
puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
en contenedores o similares, siempre y
cuando se encuentren amparadas por un
mismo documento de transporte;
g) Bienes de Capital.- aquellas mercancas

que no se destinan al consumo, sino a
seguir un proceso productivo, en forma
directa o indirecta para incrementar el patrimonio material o financiero;
o) Carga peligrosa.- Todo artculo o sustancia que pueda constituir un riesgo importante para la salud, el medio ambiente,
la seguridad personal o de los bienes,
segn disposiciones emanadas de la normativa nacional, o de Organismos Internacionales;
h) Cantidad: Entindase a la declaracin real

exacta de las unidades fsicas, peso neto,
dimensiones u otra unidad de medida que
tenga incidencia tributaria de las mercancas que forman parte de la obligacin tributaria aduanera;
p) Carga suelta.- Bienes individuales que por

su tamao o naturaleza no son transportados en unidades de carga y que se manipulan y embarcan como unidades separadas,
o que como consecuencia de una desconsolidacin, adquieren este estado;
i) Carga.- Todo bien que pueda ser objeto

de transporte;
q) Coloaded.- Es una prctica internacional

que consiste en el embarque de carga
entre dos o ms consolidadores, sean estos transportista no operador del medio
de transporte efectivo, agente de carga o
transitario, a travs de otro similar (consolidador) que por necesidades de logstica
y para ofrecer un servicio global por parte
de una agencia consolidadora de carga,
necesita ser provisto del transporte consolidado por parte de otro consolidador
autorizado;
j) Carga de Correos Rpidos o Postal.- Carga agrupada y trasladada bajo nombre y

responsabilidad de una persona jurdica
pblica o privada operadora de encomiendas internacionales;
k) Carga Contenerizada.- Carga de uno o
varios embarcadores, amparada en uno o
varios documentos de transporte, movilizadas dentro de una unidad de carga;
l) Carga especial.- Mercancas que por razn de su cantidad, volumen, peso, de
sus dimensiones o naturaleza, no puedan
ser transportadas en unidades de carga;
r) Co-mail.- Documentos, material didctico, manuales, formularios, y correspondencia interna de las lneas areas
y de los explotadores, tales como guas
areas/notas de consignacin, billetes
265
de pasajes y tarjetas de embarques de

pasajeros, documentos de liquidacin
bancaria y de agencia, billetes de exceso de equipaje, bonos de crdito (MCO),
informes sobre daos e irregularidades,
etiquetas para equipaje y para la carga,
horarios y documentos relativos al peso y
balance, o cualquier otro documento afn
utilizados por los prestadores de los servicios areos internacionales;
s) COMAT.- Todo material para uso aeronutico destinado para el aprovisionamiento,
la reparacin y mantenimiento, los equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de carga y dems mercancas necesarias para la operatividad de las aeronaves nacionales e internacionales que se
encuentren autorizadas para la prestacin
de servicios de transporte areo internacional de pasajeros y/o de carga;
t) Consolidacin de Carga.- Es el acto de
agrupar mercanca correspondiente a uno
o varios embarcadores para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno
o ms destinatarios, mediante contrato
celebrado con un consolidador o agente
de carga debidamente autorizado por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
u) Consolidador de carga.- Operador distinto del porteador, que transporta carga
en forma agrupada, bajo su nombre y
responsabilidad, destinada a uno o ms
consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
v) Control Aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento
de la legislacin, cuya aplicacin o ejecucin es de su competencia o responsabilidad, al cual debern someterse los distintos operadores de comercio exterior;
w) Derechos Arancelarios.- Son Tributos al
Comercio Exterior y pueden ser: ad-valrem, especficos o mixtos.
266
x) Derechos Arancelarios Ad Valrem.- Son

los establecidos por la autoridad competente, consistentes en porcentajes que se
aplican sobre el valor de las mercancas;
y) Derechos Arancelarios Especficos.- Son
los establecidos por la autoridad competente, consistentes en recargos fijos
que se aplican en base a determinadas
condiciones de las mercancas, como por
ejemplo: peso, unidades fsicas, dimensiones, volumen, entre otros;
z) Derechos Arancelarios Mixtos.- Son los
establecidos por la autoridad competente, consistentes en derechos arancelarios
ad valrem y derechos arancelarios especficos que se aplicarn conjuntamente;
aa) Despacho Aduanero.- Procedimiento
administrativo al que se someten las
mercancas sujetas al control aduanero
declaradas a cualquier rgimen u otro
destino aduanero;
bb) Declarante.- La persona natural o jurdica que suscribe y transmite o presenta
una Declaracin Aduanera de mercancas en nombre propio o de otro, en las
formas y condiciones establecidas en el
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este Reglamento y
dems normativa aplicable;
cc) Destruccin total.- Eliminacin de objetos, productos o sustancias, que los
inutilice totalmente de acuerdo con su
naturaleza o funcin, dejndolos sin valor comercial;
dd) Documento de transporte.- Documento
que materializa el acuerdo de voluntades entre un Operador de Transporte y
un usuario de su servicio, por el cual el
primero se compromete a transportar la
carga desde un determinado lugar de
origen hasta el destino final que se le
indique, a cambio de un precio determinado (flete). Documento que es susceptible de cesin de derechos o endoso;
ee) Envos o Paquetes postales.- Trmino

genrico que designa a cada una de las
expediciones efectuadas por el operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados, para
operar en los regmenes de Trfico Postal y Mensajera Acelerada o Courier;
mero de bultos, peso e identificacin

genrica de la mercanca que comprende la carga, que debe presentar todo
transportista internacional o su operador de transporte a la entrada o salida
del pas a la aduana;
jj)
ff) Herramientas o equipo de trabajo.- Es

el conjunto de utensilios, instrumentos
y/o equipos profesionales, de uso porttil o estacionario, nuevos o usados,
vinculados o no a la actividad, profesin
u oficio de quien solicite la exencin tributaria de menaje de casa, que sean
importadas con el objeto de emprender
una actividad productiva en el pas;

Para el caso de viajeros, constituirn

equipos de trabajo aquellos que el individuo lleve consigo al momento de su
entrada o salida del territorio aduanero,
para cuyo caso si debern estar vinculados a la actividad, profesin u oficio del
mismo;
gg) Levante o Retiro de las Mercancas.- Es

el acto por el cual la Autoridad Aduanera autoriza al declarante o persona
interesada a disponer de las mercancas
de acuerdo a los fines previstos en el
rgimen aduanero autorizado, una vez
salida la mercanca de zona primaria y
previo el cumplimiento de los requisitos
y formalidades aduaneras exigibles;
hh) Manifiesto de carga de correos rpidos
o postal.- documento simplificado que
contiene la individualizacin de cada
una de las Guas de Envos o Paquetes
Postales que se movilizan en un medio
de transporte, mediante el cual las encomiendas se presentan y se entregan
a la aduana a fin de acceder al rgimen
de trfico postal o mensajera acelerada
o Courier;
ii)
Manifiesto de Carga.- Documento fsico

o electrnico que contiene informacin
respecto del medio de transporte, n-
Mercanca.- Cualquier bien mueble que

puede ser objeto de transferencia y que
es susceptible de ser clasificado en el
Arancel Nacional de Importaciones;
kk) Mercanca extranjera.- Mercanca que

ha sido producida, fabricada, cosechada, capturada, extrada, manufacturada,
creada o que ha nacido en otro territorio aduanero distinto al ecuatoriano, sin
que haya cumplido los trmites necesarios para su despacho;
ll) Mercancas faltantes.- Mercanca que
no se encontrare como producto de una
inspeccin o aforo fsico, pero que figure
en el Manifiesto de Carga respectivo;
mm) Mercanca nacional.- Mercanca que ha
sido producida, fabricada, cosechada,
capturada, extrada, manufacturada,
creada, que ha nacido en el territorio
aduanero nacional o que ha ganado
origen de conformidad con las normas
internacionales, no exportada definitivamente, o la que habiendo sido exportada, ha debido regresar al Ecuador por
circunstancias ajenas a la voluntad del
exportador;
nn) Mercanca nacionalizada.- Mercanca
extranjera cuya importacin o internacin al pas se ha sometido al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras que corresponden a la importacin a consumo;
oo) Mercanca nufragas.- Mercanca extranjera, incluyendo restos de medios
de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga
que por siniestro de los mismos han
sido rescatadas dentro del territorio
267
ecuatoriano, cuando no ha sido posible

identificar al propietario o consignatario;
pp) Mercanca no Manifestada.- Mercanca
que se carga o descarga de un medio
de transporte, pero que no figuran en el
Manifiesto de Carga respectivo;
qq) Mercanca rezagada.- Mercanca que se
encontrare en la zona primaria o secundaria, sobre la cual se desconoce su propietario, consignatario o consignante;
rr) Operaciones Aduaneras.- Conjunto de
actividades relacionadas al trfico de mercancas, medios de transporte y personas
sometidas al control aduanero;
ss) Operador de Comercio Exterior.- Toda
aquella persona natural o jurdica, nacional o extranjera que interviene en el
trfico de mercancas, medios de transporte y personas sometidas al control
aduanero;
tt) Operador de Transporte.- Es la persona
jurdica constituida como tal que acta
dentro del territorio aduanero ecuatoriano,
en representacin de compaas navieras,
aerocomerciales, ferroviarias, terrestres,
u otras, o de un operador de transporte
multimodal que operen en el pas, y en tal
virtud son responsables ante el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador por las
operaciones que le son propias;
uu) Operador Portuario o Aeroportuario.Persona jurdica que con autorizacin
de la autoridad competente, administra
las instalaciones de un puerto o aeropuerto determinado;
vv) Peso Bruto.- Es el peso de las mercancas, incluido el embalaje y paletas para
el transporte internacional, pero excluyendo la unidad de carga;
ww) Peso Manifestado.- Es el peso bruto de
las mercancas que se consigna en el
manifiesto de carga;
268
xx) Peso Neto.- Es el peso propio de la

mercanca, desprovista del embalaje
(materiales y componentes utilizados en
cualquier operacin de embalaje para
envolver y proteger artculos o substancias durante el transporte) y paletas;
yy) Peso Recibido.- Es el peso bruto de las
mercancas, incluida la unidad de carga
recibido por el Depsito Temporal;
zz) Precinto.- Elementos consistentes en sellos, candados, cintas especiales, u otros
mecanismos cuya funcin es asegurar
que las unidades de carga o embalajes
sern abiertos nicamente por quienes
corresponda legalmente. Los sistemas
electrnicos de seguridad incluidas herramientas para ubicacin por satlite y
contadores que indican cuntas veces ha
sido abierto un contenedor, se consideran
precintos para efectos de aplicacin de la
normativa aduanera. Los precintos que
arriban con las unidades de carga no se
considerarn mercancas;
aaa) Productos Compensadores.- Los productos obtenidos como resultado de
la incorporacin, transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas
cuya admisin bajo el rgimen de perfeccionamiento activo o pasivo haya
sido autorizada;
bbb) Productos Compensadores Especiales.- Los productos obtenidos como
resultado de la incorporacin, transformacin, elaboracin o reparacin
en Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico y Zonas Francas;
ccc Propietario o Consignatario.- Persona
natural o jurdica a quien se enva las
mercancas o quien acredite su condicin de tal, mediante la presentacin
del original del documento de transporte, consignado a su favor directamente o mediante cesin de derechos
o endoso. La renuncia a la propiedad
de las mercancas en favor del Estado
corresponde exclusivamente a quien

goce de los derechos de disposicin
sobre ellas y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivadas de la importacin o exportacin
y Depsitos;
ddd) Puerto Seco.- Terminal intermodal interior, conectada con una o varias terminales martimas, con la capacidad
de posponer el control aduanero a la
entrada en el puerto seco, debidamente autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
eee) Reexportacin.- Es la salida definitiva
del territorio aduanero, de mercancas
que estuvieron sometidas a un rgimen
aduanero, con excepcin del rgimen
de importacin para el consumo;
fff)
Rgimen Aduanero.- Es el tratamiento

aduanero aplicable a las mercancas,
solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislacin aduanera vigente;
ggg) Transformacin.- Es el proceso por

el cual las mercancas cambian la
forma o la naturaleza, convirtindose
en otra mercanca de caractersticas
o ndole diferente de la primera. Para
considerar un proceso como transformacin, el resultado como producto
compensador deber clasificarse en
una subpartida distinta a la declarada
inicialmente;
hhh) Transporte multimodal Internacional.- Traslado de mercancas por lo
menos con dos modos diferentes
de transporte, en virtud de un nico
Contrato de Transporte Multimodal,
desde un lugar en que el Operador
de Transporte Multimodal toma las
mercancas bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega;
iii)
Transportista.- Aquel autorizado por el

organismo competente de su pas de
origen, para ejecutar o hacer ejecutar

el transporte de mercancas;
jjj)
Tripulante.- Persona que al arribar o

salir un medio de transporte del territorio nacional, por cualquier lugar habilitado para operaciones aduaneras,
se encuentre a bordo del mismo, prestando servicios en calidad de empleado del transportista;
kkk) Unidad de Carga.- Contenedor utilizado para el acondicionamiento de

mercancas con el objeto de posibilitar
o facilitar su transporte, susceptible
de ser remolcado, pero que no tenga
traccin ni propulsin propia;
lll)
Unidad de Transporte.- Unidad que

permite el transporte de las mercancas y/o unidades de carga, que tenga
traccin propia o autopropulsin;
mmm) U nidades Comerciales.- Corresponde a la cantidad de mercancas objeto de negociacin, que puede diferir
de las determinadas en el Arancel
Nacional de Importaciones como
unidades fsicas y que se registra en
la factura comercial o contrato de
compra venta;
nnn) Unidades Fsicas.- Corresponde a
la unidad de medida que indica el
Arancel Nacional de Importaciones vigente para cada una de las
subpartidas arancelarias y que
debe ser incluida en la Declaracin
Aduanera; y,
ooo) Viajero.- Es toda persona nacional o
extranjera que ingresa o sale del pas.
Seccin II
MODALIDADES DE PAGO
Art. 3.- Medios de Pago.- Los medios
de pago de la obligacin tributaria aduanera
son: dinero en efectivo, transferencias ban269
carias, tarjetas de crdito, tarjetas de dbito,

notas de crdito de administraciones tributarias centrales, cheques certificados, cheque
de Banco Central del Ecuador, cheques de
gerencia, o compensaciones previstas en la
legislacin vigente.
Se podrn usar canales de pago fsico y/o
electrnico de conformidad con lo establecido en los convenios especiales que suscriba
la Autoridad Aduanera con las instituciones
del sistema financiero.
La Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador podr restringir la aceptacin de ciertos medios de pago dispuestos
en el presente artculo, en determinados casos, amparado en las resoluciones que establezca para el efecto.
Art. 4.- Facilidades de Pago.- Se podr
conceder facilidades de pago de los tributos
al comercio exterior, nicamente en importaciones de bienes de capital realizadas para
incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes.
Las facilidades para el pago de tributos al
comercio exterior debern ser atendidas por
la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador conforme los procedimientos que este establezca para el efecto,
y se concedern previo solicitud y mediante
resolucin expresa.
La solicitud de facilidades de pago deber
contener la siguiente informacin:
a La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formula;
b) Identificacin del contribuyente solicitante
(nombre y RUC);
c) Indicacin clara y precisa de las obligaciones tributarias, respecto de las cuales se
solicita facilidades para el pago, indicando que tal solicitud se realiza al amparo
de los artculos 24 y 116 del Cdigo de la
Produccin, Comercio e Inversiones;
270
d) Oferta de pago inmediato no menor de

un 20% de la obligacin tributaria y la forma en que se pagara el saldo con sus
intereses; y,
e) Declaracin de prenda especial del bien
importado sujeto a facilidades de pago, a
favor de la Autoridad Aduanera durante el
plazo que se autorice la facilidad de pago.
El saldo ser cancelado en cuotas mensuales, con sus respectivos intereses, en un
plazo no mayor a dos aos, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 153 del Cdigo
Tributario. Si el importador incumpliere con
el pago de tres mensualidades consecutivas,
la Autoridad Aduanera iniciar el cobro por
la va coactiva sin perjuicio del derecho de
prenda, establecido en el Art. 173 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
El importador podr realizar su solicitud
dentro del trmino de veinte das desde
que es exigible el pago de tributos, sin perjuicio del cobro de intereses que corresponda hasta la fecha de presentacin de
la peticin. Una vez recibida la solicitud por
parte de la Administracin y hasta que se
realice la notificacin del acto administrativo que resuelve la misma, se suspender la
contabilizacin de los das para que opere
el abandono tcito.
Art. 5.- Accin Coactiva.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador ejercer
la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo
Tributario o del Cdigo de Procedimiento
Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo y
suficiente la liquidacin, la liquidacin complementaria, la rectificacin de tributos, el
acto administrativo firme que imponga una
sancin, los asientos de libros de contabilidad; y, en general, cualquier instrumento
pblico que pruebe la existencia de una
obligacin.
Captulo II
EXENCIONES
Seccin I
CONSIDERACIONES GENERALES
Art. 6.- Exenciones.- Se entendern
como exentas de tributos al comercio exterior, aquellas importaciones respecto de las
cuales se configura la calidad jurdica establecida en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, la cual ser
comprobada por el funcionario designado
para la revisin, sea esta fsica o electrnica,
salvo el caso en que se requiera acto administrativo dictado por el Director Distrital o su
delegado, segn corresponda.
La exencin de tributos al comercio exterior no estar reservada nicamente a
mercancas importadas directamente del
extranjero, sino tambin a aquellas que se
encuentren bajo otro rgimen aduanero y
se sometan al proceso de cambio de rgimen a consumo, caso en el que las condiciones para la exencin debern cumplirse
por parte del sujeto que realice la importacin a consumo en calidad de cambio de
rgimen.
Seccin II
IMPORTACIONES DE ENVOS DE
SOCORRO
Art. 7.- Consideraciones Generales.Constituyen envos de socorro los bienes importados por las entidades del sector pblico
u organizaciones privadas de beneficencia o
de socorro reconocidas como tales por las
secretaras de estado competentes, en virtud de una Declaratoria de emergencia dictada por el Presidente de la Repblica, y que
estn destinadas a suplir necesidades derivadas de catstrofes naturales, epidemias,
prestacin de servicios pblicos, conmocin
nacional o desastres anlogos, para ser utilizados inmediatamente.
Art. 8.- Procedimiento.- El solicitante presentar ante la Direccin Distrital por la que
se estime arribar la mercanca lo siguiente:
En el caso de entidades del sector pblico,
nicamente una Declaracin Aduanera Simplificada en formato dispuesto para el efecto,
suscrita por la mxima autoridad de la entidad solicitante en la que deber detallar:
a) Las mercancas a importarse;
b) Cantidades estimadas;
c) Fecha y lugar de arribo; y,
d) Nmero de Decreto Ejecutivo de la declaratoria de emergencia.
En el caso de las organizaciones privadas
de beneficencia o de socorro, adicional a
lo dispuesto para las entidades del sector
pblico, se deber presentar el certificado
correspondiente otorgado por la Secretara
de Estado competente para el efecto, que
determine que el consignatario es una organizacin privada de beneficencia o con
finalidad social, reconocida por el Estado
y registrada legalmente en el Ministerio
del ramo.
En caso de que la mercanca, cuyo ingreso
exonerado en calidad de envo de socorro
haya sido tramitado por una Direccin Distrital diferente a la del ingreso, el retiro del
mismo ser coordinado entre ambas Direcciones Distritales. La Autoridad Aduanera por
la que efectivamente arribe no obstaculizar
su retiro, basado en la documentacin originalmente entregada.
El funcionario designado autorizar la salida
del envo de socorro correspondiente de manera expedita.
Esta Declaracin Aduanera Simplificada podr ser registrada electrnicamente por parte
del usuario o estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar
el despacho de las mercancas.
271
Seccin III
IMPORTACIONES DEL SECTOR PBLICO,
JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Y LA SOCIEDAD DE LUCHA CONTRA EL
CNCER (SOLCA)
Art. 9.- Consideraciones Generales.Estarn exentas del pago de tributos al comercio exterior todas aquellas importaciones
que realice el Estado, las Instituciones y organismos considerados como pblicas de
conformidad con la Constitucin, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de
Lucha contra el Cncer (SOLCA). Para ello,
debern constar registradas con tal calidad
en el Registro nico de Contribuyentes.
Art. 12.- Procedimiento.- Para conceder la

exencin de tributos al comercio exterior,
el beneficiario de la donacin deber estar
registrado en el Registro nico de Contribuyente con la calidad de persona jurdica de
derecho pblico o privada sin fines de lucro,
y presentar ante el Distrito Aduanero de su
domicilio tributario principal una solicitud a la
que deber acompaar:
a) Documentos de acompaamiento, necesarios para la nacionalizacin del bien
importado, emitidos por las autoridades
competentes;
Art. 10.- Procedimiento.- El solicitante presentar ante la Direccin Distrital

de arribo de la mercanca, la Declaracin
Aduanera de importacin y los documentos de acompaamiento y de soporte
correspondientes.
b) Certificado de donacin original, con certificacin consular de la existencia del donante y de su firma autgrafa en el documento expedido por el mismo, en la que
conste el valor estimado y el detalle de la
mercanca donada; y,
Constituirn adicionalmente documentos de

soporte a la Declaracin Aduanera de bienes
sujetos a esta exencin: la autorizacin de
importacin de dicha mercanca por parte
del Instituto Nacional de Compras Pblicas
(INCOP) o documento equivalente reconocido por la Ley, en los casos que sea exigible;
y, en el caso de las empresas de economa
mixta, el certificado de la Superintendencia
de Compaa que acredite la participacin
accionaria, como nico justificativo para la
exencin tributaria parcial.
c) Para el caso de personas jurdicas sin fines de lucro, original o copia certificada
del contrato de cooperacin con instituciones del sector pblico, cuyo objeto sea
el cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia,
asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre y cuando estos no estn disponibles a travs del
sistema interconectado.
Seccin IV
DONACIONES
Art. 11.- Consideraciones Generales.- Se
considerarn exentas del pago de tributos
al comercio exterior, aquellas importaciones
realizadas por personas jurdicas pblicas o
privadas sin fines de lucro, provenientes de
donaciones de personas jurdicas o naturales
extranjeras, para cumplir con alguna de las finalidades previstas en el literal e) del Artculo
272

El representante legal de la persona jurdica

que solicite esta exencin presentar ante el
Director Distrital correspondiente o su delegado, los documentos antes sealados para
que proceda a emitir el acto administrativo
correspondiente, dentro del plazo de diez
das. Este acto administrativo constituir
documento de soporte para el proceso de
despacho.
El representante legal de la persona jurdica
beneficiaria de la donacin presentar en el
distrito de arribo de la mercanca una Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar
los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan.

Seccin V
FRETROS O NFORAS CON
CADVERES O RESTOS HUMANOS
Art. 13.- Procedimiento.- El consignatario
del fretro o nfora presentar ante la servidora o servidor competente los siguientes
documentos:
a) Declaracin Aduanera Simplificada en el
formato establecido para el efecto;
b) Documentos de transporte; y,
c) Partida de defuncin.
del fretro o nfora correspondiente dando
prioridad y agilidad a su despacho.
Esta Declaracin Aduanera Simplificada podr ser registrada electrnicamente por parte
del usuario o estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar
el despacho de las mercancas.
Seccin VI
MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Art. 14.- Definicin.- Se denomina muestras sin valor comercial a cualquier mercanca importada o exportada, que su valor en
aduana no supere los cuatrocientos dlares, o las tres unidades por tem o por presentacin comercial, tomando en cuenta la
unidad de medida de la subpartida especfica del Arancel Nacional de Importaciones
que corresponda; que no est destinada a
la venta y que cumpla con las siguientes
condiciones:
a) Que sea claramente identificada como
muestra sin valor comercial o que se demuestre que la mercanca no ser destinada para la venta; y,
b) Con el objeto de ser utilizada en estudios de mercado, investigacin,

desarrollo, pruebas de laboratorio,
ensayos, u obtencin de documentos
de control previo u otros requisitos
similares.
Art. 15.- Procedimiento.- El importador deber presentar la Declaracin Aduanera nica junto con los documentos de soporte y de
acompaamiento que correspondan segn
las normas legales vigentes.
Si como resultado del Control Aduanero se
determinare que las mercancas no cumplieren con las caractersticas mencionadas en
el artculo anterior, se proceder a efectuar
la reliquidacin por aquellos tributos que
se dejaron de declarar en su momento, sin
perjuicio de las sanciones respectivas a que
hubiere lugar.
Seccin VII
INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
DIPLOMTICOS
Art. 16.- Consideraciones Generales.Para el tratamiento de las mercancas importadas al amparo de esta Seccin, se atendr
a lo dispuesto en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, y en los
convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador.
Art. 17.- Procedimiento.- Quien pretenda
beneficiarse de esta exencin presentar
ante el Director Distrital de su domicilio tributario principal, una solicitud para acogerse a
la exoneracin, a la que deber acompaar
el acto administrativo correspondiente emitido por el Ministerio del ramo.
Verificadas las formalidades el Director
Distrital emitir el acto administrativo de
exoneracin de tributos el que constituir
documento de soporte para la Declaracin
Aduanera nica, la que deber presentarse
en el Distrito de Aduana por donde arribe
la mercanca.
273
Seccin VIII
Seccin IX
BIENES PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
PAQUETES POSTALES
Art. 18.- Procedimiento.- Para ser beneficiario de la exencin tributaria prevista

para las personas con discapacidad en el
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el solicitante deber
presentar ante el Director Distrital de su
domicilio tributario principal, lo siguiente:
Art. 20.- Consideraciones Generales.Estarn exentos de tributos al comercio exterior los paquetes postales transportados
desde el extranjero por el operador pblico,
o por los operadores privados debidamente
autorizados, de conformidad con los tratados y convenios internacionales.
Se considerarn paquetes postales:
a) Para la persona natural el Certificado

de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacidades, calificndolo como tal. Para el caso de la
persona jurdica, el Certificado de estar
inscrito en el Registro Nacional de Discapacidades. En ambos casos los solicitantes debern cumplir con los requisitos para importar bienes contenidos
en el captulo sexto del Reglamento
General a la Ley sobre Discapacidades; y,
b) Factura comercial original documento que acredite la transaccin comercial o la transferencia de dominio de
los equipos, aparatos o vehculo.
Verificadas las condiciones y requisitos,
el Director Distrital proceder a emitir el
acto administrativo correspondiente. Este
acto administrativo constituir documento
de soporte para el proceso de despacho.
El beneficiario de la donacin presentar en el distrito de arribo de la mercanca
una Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y
de acompaamiento que correspondan.
Art. 19.- Importacin de Vehculos
para Personas con Discapacidad.- En
caso que la mercanca a importar se trate
de un vehculo, este deber cumplir con
todos los requisitos legales establecidos
para el efecto.
274
a) Los Documentos impresos como: libros,

cartas, postales, peridicos, fotografas,
o cualquier otro tipo de informacin;
contenidos en medios de audio y video,
magnticos, electromagnticos, electrnicos; que no estn sujetos de licencias,
etc., pudiendo ser de naturaleza judicial,
comercial, bancaria, pero desprovistos de
toda finalidad comercial y que no sean de
prohibida importacin. Este tipo de mercanca no requerir de Declaracin Aduanera alguna;
b) La paquetera, valija o sacas que contengan documentos o artculos denominados Co-mail, ingresados al pas por las
lneas de transporte internacionales, por
sus propios medios de transporte y para
su particular uso. Este tipo de mercanca
no requerir de Declaracin Aduanera
alguna; y,
c) Paquetes cuyo peso sea menor o igual a
4 kg. y su valor de transaccin, sin considerar el flete y el seguro, sea menor o
igual a USD 400 (cuatrocientos dlares);
siempre que se trate de bienes de uso
para el destinatario y que no sea destinado para la venta. Las caractersticas de
valor y peso deben presentarse en forma
simultnea.
Si como resultado del Control Aduanero se
comprobase que las mercancas importadas al amparo de este beneficio tributario,
no cumplieren con los requisitos previstos

para ser objeto de exencin, se proceder a
despachar y liquidar las mercancas, siempre
que se cumpla con todas las formalidades
aduaneras, conforme a lo establecido por el
Director General, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que correspondan.
El Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, dictar la normativa a
la que debern acogerse este tipo de despachos y los procedimientos especficos que
correspondan.
Seccin X
FLUIDOS, TEJIDOS Y RGANOS
BIOLGICOS HUMANOS
del usuario, pero su registro estar a cargo

de los funcionarios de aduana, gestin que no
obstaculizar el despacho de las mercancas.
Seccin XI
OBJETOS Y PIEZAS PERTENECIENTES
AL PATRIMONIO CULTURAL DEL
ESTADO
Art. 22.- Procedimiento.- Para la importacin
o repatriaciones de bienes que forman parte
del Patrimonio Cultural del Estado, el Ministerio
del ramo presentar una Declaracin Aduanera
Simplificada en el formato previsto para el efecto debidamente suscrita por la mxima autoridad, adjuntando como documento de soporte
nicamente el documento de transporte.
Art. 21.- Procedimiento.- El consignatario

de fluidos, tejidos humanos y rganos biolgicos humanos, deber presentar ante la
Direccin Distrital de arribo la Declaracin
Aduanera Simplificada en el formato establecido para el efecto, con los siguientes documentos de soporte:
Esta Declaracin Aduanera Simplificada no

requerir declaracin electrnica por parte del
usuario, pero su registro estar a cargo de los
funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar el despacho de las mercancas.
a) Documentos de transporte; y,
REIMPORTACIN Y DEVOLUCIN DE
MERCANCAS
b) Autorizacin emitida por el Organismo

Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos, (ONTOT), para cada importacin.
de los fluidos, tejidos u rganos biolgicos
humanos.
dar prioridad y agilidad en la salida de los
fluidos, tejidos humanos u rganos biolgicos humanos.
Seccin XII
Art. 23.- Devolucin de Mercancas.- Si las

mercancas importadas a consumo deben ser
devueltas al exterior, por condiciones de calidad, caractersticas tcnicas o fsicas, u otras
relativas a su normal funcionamiento o funcionalidad, su posterior retorno estar libre del
pago de tributos al comercio exterior, siempre
que se cumplan las siguientes condiciones:
En el caso de las salidas al exterior, se deber presentar la autorizacin del ONTOT en la

que se indique el destino que se dar a los
fluidos o tejidos a exportar, y las precauciones o cuidados que se deban considerar.
a) Que la devolucin al exterior sea realizada

por el consignatario de la declaracin de
importacin de ingreso o por el representante autorizado en el pas para brindar
servicio tcnico a la mercanca que se devolver al exterior, condicin que deber
ser acreditada documentalmente ante la
Autoridad Aduanera; y,
Esta Declaracin Aduanera Simplificada no

requerir declaracin electrnica por parte
b) El bien que se devolvi y retorne desde

el exterior, deber ser el mismo o uno de
275
caractersticas similares e igual valor, el

cual deber cumplir con las normas de
calidad, sanitarias, u otras que le fueren
aplicables.
La devolucin al exterior se la debe realizar
dentro del plazo de 15 das posteriores al
levante de la mercanca. nicamente para
el caso de artculos electrnicos, electrodomsticos y bienes de capital este plazo se
ampliar al plazo de cobertura de la garanta
comercial extendida por el fabricante, siempre que conste en un documento formalmente establecido para el efecto. En caso de
excederse de los plazos previstos se perder
el derecho a la exencin.
Art. 24.- Procedimiento para la Devolucin al Exterior.- Previo a la devolucin de
la mercanca al exterior y dentro del plazo
contemplado desde que se efectu su despacho al rgimen de importacin a consumo, la persona interesada en gozar de esta
exencin deber presentar ante la Direccin
Distrital por la que se vaya a realizar la devolucin, una solicitud en la que deber hacer
constar:
a) Fecha de ingreso de la mercanca al pas;
b) Detalle de las justificaciones que motivan
la salida de la mercanca del pas; y,
c) Caractersticas, distintivos, marcas, modelos, nmeros de serie, u otros datos
que permitan identificar a la mercanca
que abandonar el pas.
El Director Distrital emitir la autorizacin correspondiente y dispondr se realice una inspeccin pormenorizada de la mercanca que
por este concepto abandonar el pas dentro
de la zona primaria de su jurisdiccin, sobre
la que se emitir el informe que sustente la
operacin y cuya copia deber entregarse al
solicitante.
El declarante deber presentar antes del embarque de las mercancas una Declaracin
Aduanera de exportacin, a la que se deber
276
adjuntar, en calidad de documentos de soporte, copia del informe de inspeccin y la

Declaracin Aduanera con la que se realiz
la importacin a consumo del bien objeto de
devolucin al exterior.
Al momento del retorno al pas, que deber
realizarse dentro del plazo mximo de tres
meses desde su embarque al exterior, quien
haya actuado como declarante en el trmite
de exportacin presentar la respectiva Declaracin Aduanera de importacin, a la que
deber adjuntar, en calidad de documentos
de soporte, la Declaracin Aduanera con la
que se realiz la importacin a consumo del
bien objeto de devolucin al exterior y la declaracin de exportacin con la que se realiz su salida al exterior.
La Autoridad Aduanera realizar una nueva
inspeccin al retorno de la mercanca, en la
que deber constatar que esta es efectivamente la misma o una de similares caractersticas, condiciones y valor, que aquella que
abandon el pas.
En los casos de que la mercanca que retorna supere el valor de la que sali del pas,
an cuando este valor no hubiera sido cancelado al remitente de las mismas, esta deber satisfacer los tributos correspondientes
por la diferencia del valor al momento de su
ingreso al pas.
Art. 25.- Reimportacin de mercancas exportadas a consumo.- Para el retorno de
mercancas exportadas a consumo, se deber aplicar el rgimen aduanero de reimportacin en el mismo estado.
Seccin XIII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO
Art. 26.- Transferencia de Dominio.Aquella mercanca que haya ingresado al
pas con exencin total o parcial de tributos
al comercio exterior, y que por este concepto haya sido objeto de beneficios adicionales, tales como eximirse de presentacin
de documentos de control previo, registros,

condiciones de ingreso u otros, deber satisfacerlos al momento de la transferencia de
dominio.
No podr ejecutarse transferencia alguna a
voluntad de quien import el bien, si es que
cualquiera de los requisitos mencionados en
el inciso anterior, resulta imposible de subsanar al momento de su traspaso.
Para la transferencia de dominio, el interesado deber presentar ante la Direccin Distrital en la que se realiz la importacin para el
consumo una solicitud en la cual se detalle
lo siguiente:
a) Nmero de refrendo de la importacin;
b) Detalle de los bienes objeto de la
solicitud; y,
c) Documentos de soporte, segn el caso.
Una vez revisada la documentacin y, de ser
pertinente, liquidados los tributos, el Director Distrital otorgar la autorizacin mediante
acto administrativo.
Captulo III
OPERACIONES ADUANERAS
Seccin I
CRUCE DE LA FRONTERA ADUANERA
Art. 27.- Consideraciones Generales.Todo medio de transporte, unidad de carga
y/o mercancas, que ingresen o salgan del
territorio aduanero ecuatoriano, as como las
personas en relacin con las mercancas que
transportan, estarn sujetas al control por
parte de la Autoridad Aduanera, en relacin
al trfico internacional de mercancas. Para el
efecto, el Director General autorizar, modificar o restringir los lugares habilitados para
la prctica de esta operacin. El Director Distrital correspondiente, previa delegacin del
Director General, fijar los horarios de acuer-
do a las necesidades y requerimientos del Distrito Aduanero, as como procurar armonizar

los horarios de atencin con las administraciones aduaneras involucradas en el cruce de
frontera aduanera, y de ser el caso, podr autorizar se realicen controles en forma conjunta.
Esta operacin se apoyar en las actividades
que para el efecto realicen las entidades responsables del control del transporte areo,
martimo y terrestre del pas, y de migracin.
Sus actuaciones estarn enmarcadas en las
atribuciones y facultades legalmente establecidas para el efecto en la normativa pertinente.
Art. 28.- Control de Personas.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador coordinar
con la entidad competente para la realizacin
del control migratorio, y aduanero respecto
del ingreso y salida de las personas al territorio aduanero ecuatoriano. Para el efecto,
se tendr en cuenta el cumplimiento de las
disposiciones contempladas en la normativa
internacional o convenios aplicables, considerando el principio de reciprocidad.
Art. 29.- Control de Medios de Transporte.- Las autoridades responsables del control
del transporte areo, martimo y terrestre del
pas, debern facilitar a la Autoridad Aduanera, la informacin electrnica tendiente a
corroborar las autorizaciones legtimamente
concedidas a los medios de transporte que
operen en el trfico internacional.
En el caso de que los medios de transporte
no cuenten con las autorizaciones legalmente establecidas en la normativa vigente, no
podrn efectuar ninguna de las operaciones
aduaneras previstas en el presente reglamento, sin perjuicio de las acciones legales
a que hubiere lugar.
El cruce de frontera por va terrestre se realizar de acuerdo al procedimiento especfico
que para el efecto dicte el Director General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que
ingrese al territorio aduanero ecuatoriano
277
como parte del servicio internacional de

transporte, no requerir acogerse a rgimen
aduanero alguno, sin embargo queda sujeto
al control del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador hasta su salida.
Art. 30.- Control de bienes.- Los bienes
que crucen la frontera en los diferentes medios de transporte debern someterse a los
diferentes controles aduaneros, sanitarios,
fitosanitarios, u otros que correspondan,
conforme a la normativa especfica aplicable
para cada tipo de mercanca. Para el efecto
y de considerarse necesario, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador comunicar a
las entidades a cargo de dichos controles la
fecha y hora de las inspecciones que programe para realizarlos de forma conjunta.
Ser obligacin del transportista ante la aduana
asegurar que toda la carga entregada para su
transportacin sea incluida en los documentos
de transporte bajo el esquema dice contener.
El transportista o su representante sern responsables de las mercancas hasta el momento en que estas se entreguen a un Depsito
Temporal, a una Zona Especial de Desarrollo
Econmico o a cualquier otro lugar designado
o autorizado por la administracin aduanera.
Cuando el transporte de las mercancas
desde el lugar de introduccin en el territorio aduanero ecuatoriano hasta la aduana
u otro lugar habilitado sea interrumpido por
caso fortuito o de fuerza mayor, el transportista est obligado a tomar todas las medidas
pertinentes a fin de evitar que las mercancas
circulen en condiciones no autorizadas y a
informar dentro de un mximo de 24 horas
de haber arribado al primer punto de control
aduanero, a las autoridades aduaneras sobre
las circunstancias que hayan interrumpido el
transporte, sin perjuicio de las medidas especialmente establecidas por las normas comunitarias para las mercancas que circulen
en trnsito aduanero.
La importacin y exportacin de mercancas
que por su naturaleza deban ser transpor278
tadas a travs de otro medio de transporte habilitado de uso comercial, tales como
ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos,
instalaciones fijas de bombeo mediante tuberas o por medio de cables, se sometern
a los procedimientos que para el efecto dicte
Seccin II
MANIFIESTO DE CARGA
Art. 31.- Consideraciones Generales.- El
transportista de la mercanca deber entregar a la Autoridad Aduanera el manifiesto de
carga a travs de presentacin fsica o de
transferencia electrnica de datos, conforme
las siguientes reglas:
a) En el caso de las importaciones efectuadas por va martima, la transmisin del
manifiesto de carga se realizar antes del
arribo del medio de transporte con un mnimo 6 horas para los puertos cercanos y
de 48 horas para los dems. Para las exportaciones por va martima, la transmisin electrnica del manifiesto de carga,
ser realizado hasta doce horas despus
de la salida del medio de transporte;
b) En los casos en donde el trfico de mercancas se realice por va terrestre (transporte internacional), el manifiesto de carga y carta porte ser entregado o transmitido a la Autoridad Aduanera de ser el
caso, hasta el momento en que se realice
la operacin de cruce de frontera;
c) En el caso que el arribo o salida de las
mercancas se hubiere realizado por va
area, la transmisin electrnica del manifiesto de carga se deber realizar para el
caso del arribo, hasta antes de la llegada
del medio de transporte al territorio nacional, salvo cuando el tiempo de vuelo sea
superior a cuatro horas, en cuyo caso, la
transmisin deber realizarse obligatoriamente hasta antes de dos horas del arribo
del medio de transporte. Para el caso de
las salidas, la transmisin del manifiesto
deber realizarse hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte; y,
d) En caso de existir consolidacin de carga,
el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deber realizar
la transmisin electrnica del manifiesto
de carga perteneciente a cada exportador hasta dos das hbiles despus de la
salida del medio de transporte y en base a
la informacin ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de
transporte. Para las importaciones, deber transmitir la informacin de las importaciones individuales dentro del primer da
hbil posterior al ingreso de la mercanca
al depsito.
Art. 32.- Mercancas movilizadas por s
mismas.- Para el caso de importacin de
mercancas que se movilizan por sus propios
medios, la creacin del manifiesto debe ser
realizada por el funcionario aduanero competente, o por su propietario o representante
debidamente autorizado o legitimado. Dicho
documento ser habilitante para la presentacin de la Declaracin Aduanera.
Para el caso de mercancas movilizadas por
s mismas que arriban al pas para su permanencia definitiva, los plazos para creacin del
manifiesto de carga sern aquellos definidos
en el artculo anterior.
Si estas mercancas arriban temporalmente
al pas, y por alguna circunstancia, dentro del
plazo concedido por la autoridad de transporte
correspondiente, ste se nacionaliza, el plazo
mximo para la creacin del manifiesto no podr exceder del definido en el artculo anterior.
tos previstos en normas especiales o internacionales, el manifiesto de carga electrnico

deber contener la siguiente informacin:
a) Identificacin del medio de transporte, y
transportista;
b) Identificacin del lugar de salida y de destino de las mercancas;
c) Fecha de salida y de llegada de las mercancas;
d) Nmero de cada uno de los conocimientos de embarque, guas area o cartas de
porte, segn corresponda;
e) La identificacin de la unidad de carga, en
el caso del transporte martimo;
f) Cantidad de bultos, o mercancas a granel, segn corresponda;
g) El peso e identificacin genrica de las
mercancas; y,
h) La indicacin de carga consolidada en caso
de que existiere, sealando el nmero de
documento de transporte que la contiene.
En caso de existir mercanca peligrosa, esta
deber estar expresamente identificada como
tal; y en caso de existir mercancas en trnsito, debern constar por separado. Cuando el
medio de transporte ingrese o salga sin carga
ni pasajeros, se presentar el documento respectivo de lastre o su equivalente.
En el caso de exportacin de mercancas

que se movilizan por sus propios medios, la
creacin del manifiesto ser realizada por el
funcionario aduanero competente o por su
propietario debidamente autorizado, al momento de su salida del Distrito Final.
En el caso que se trate de mercancas que

arriben o salgan del pas va trfico postal o
mensajera acelerada o courier, el manifiesto
de carga contendr la informacin de la gua
mster/principal. Cada una de las guas de
correo rpido o postal que lleguen o salgan a
bordo del medio de transporte, debern ser
transmitidas por la empresa de correos rpidos o postal responsable de dicha carga.
Art. 33.- Elementos del Manifiesto de

Carga.- Sin perjuicio de los dems requisi-
Las mercancas que sufran siniestros o prdidas, as como las mercancas recibidas o
279
recogidas provenientes de naufragios o accidentes, debern ser incluidas en el manifiesto de carga.

Art. 34.- Elementos del Documento de
transporte.- Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en normas especiales o
internacionales, el documento de transporte
deber contener la siguiente informacin:
a) Lugar y fecha de celebracin del acuerdo
de voluntades;
b) Nombre y direccin del operador de
transporte, del embarcador (exportador,
importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deber entregar la
carga en destino);
c) Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y
lugar de destino donde deber ser entregada;
d) Descripcin de la carga (tipo, naturaleza,
cantidad, volumen, peso bruto y neto, ,
marcas especiales, tipo de unitarizacin y
valor referencial de la mercanca);
e) Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega;
f) Instrucciones del embarcador (exportador, importador o intermediario) al operador de transporte con relacin a la carga;
g) Lista de documentos entregados al operador de transporte; y,
h) Instrucciones y datos especficos de cada
modo de transporte.
Art. 35.- Correcciones.- Las correcciones al manifiesto de carga y documentos
de transporte, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que hubiere lugar, estarn
sujetas a las siguientes condiciones:
a) Se podrn realizar correcciones a todos
los campos, sin que constituya falta regla280
mentaria, siempre que dichos cambios se

realicen hasta antes del tiempo mximo
exigido para la transmisin del manifiesto
de carga;
b) Posterior al plazo previsto en el literal
precedente, y previo a la presentacin de
la DAU, se podrn realizar correcciones
a todos los campos, mismas que sern
sancionadas con multa por falta reglamentaria, de acuerdo al procedimiento
que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
c) Despus de presentada la Declaracin
Aduanera slo el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador podr realizar correcciones al Documento de Transporte
y/o al Manifiesto de Carga; estas correcciones acarrearn la imposicin de multa
por falta reglamentaria con cargo al operador de transporte responsable del error
a corregir, las mismas que sern intransferibles;
d) En el caso de importacin de mercancas
al granel, que por su naturaleza contemplen en el campo descripcin en el manifiesto de carga datos referenciales de flete, peso y cantidad, se podr realizar correcciones al manifiesto de carga, dentro
de las 48 horas siguientes a la descarga
de la mercanca, la correccin sealada
no acarrear imposicin de multa por falta
reglamentaria; y,
e) En las exportaciones, las correcciones se
podrn realizar en todos los campos y sin
imposicin de multa por falta reglamentaria, durante el perodo de validez de envo
de la mercanca para cada orden de embarque de exportacin. Posterior al tiempo sealado, y antes de la transmisin de
la Declaracin Aduanera de exportacin,
se podrn realizar correcciones a todos
los campos, con la imposicin de una
multa por falta reglamentaria por cada
documento de transporte corregido. En
el caso que las correcciones se realicen
despus de la transmisin de la Decla-
racin Aduanera de exportacin, slo el

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podr realizar correcciones previo solicitud del interesado, debiendo imponerse
para el efecto, multa por falta reglamentaria. Las multas por falta reglamentaria en el caso de las exportaciones se
impondrn siempre que la causa de las
inexactitudes a corregir no se deban a limitaciones producidas por casos fortuitos
o fuerza mayor, en cuyo caso, el transportista deber presentar a la Autoridad
Aduanera el documento de justificacin
correspondiente.
Art. 36.- Fraccionamiento del documento
de transporte.- En los casos en que existieren
mercancas que ingresaron al pas al amparo
de un mismo documento de transporte, y que
por razones operativas las mismas no puedan
ser presentadas en una misma declaracin, el
Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o quien este delegue para el
efecto, autorizar al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte
y la separacin de la carga de ser el caso. Esta
operacin deber realizarse dentro de un lugar
autorizado para el efecto, a fin de continuar con
el despacho de las mercancas, reembarque u
otro destino aduanero que corresponda.
El fraccionamiento en el documento de transporte se registrar en el sistema informtico
sin que por este concepto se requiera la emisin de un nuevo documento de transporte.
Seccin III
CARGA Y DESCARGA
Art. 37.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier
va, deber estar expresamente descrita en
el manifiesto de carga.
Cuando por motivos de cantidad, volumen o
naturaleza de las mercancas, resulte necesario, la Directora o el Director Distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares
habilitados para el efecto, de acuerdo a las

disposiciones contenidas en esta seccin del
presente reglamento.
Las mercancas destinadas a la exportacin
estarn sometidas a la potestad de la Autoridad Aduanera hasta que la autoridad naval,
area o terrestre que corresponda, autorice
la salida del medio de transporte.
Art. 38.- Recepcin del Medio de Transporte.- Luego de efectuada la llegada del
medio de transporte, el funcionario aduanero
competente, podr disponer se inspeccione
el mismo o la vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su mercanca.
Para efectos del control al momento de la
recepcin del medio de transporte, y con el
fin de asegurar la presencia sin retrasos en
dicho acto de los delegados de las autoridades de salud, migracin y del control de
los medios de transporte que realicen operaciones de comercio exterior, las empresas
concesionarias de los puertos o aeropuertos,
y/o las autoridades competentes, proveern
de un espacio fsico habilitado para la estada
permanente de dichos funcionarios.
Para aquellos funcionarios autorizados por el
Director Distrital, los concesionarios y/o las
autoridades competentes garantizarn la libre movilidad dentro y hacia las zonas donde
deban ejercer la potestad aduanera.
El desempeo y desarrollo de sus funciones,
dentro del mbito de sus contratos de concesin, estar regulada y supervisada por las
instituciones correspondientes, mismas que
velarn por el acatamiento de la presente
disposicin, y proveern la interconexin informtica con la Autoridad Aduanera para la
coordinacin de sus acciones.
Los tiempos de descarga se regularn de
acuerdo a los procedimientos internos que
para el efecto dicte la Autoridad Aduanera.
Art. 39.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del
281
arribo de la mercanca, es la de llegada del

medio de transporte al primer punto de control aduanero del pas; excepto para aquellas
importaciones que expresamente determine
la Directora o el Director General.
Art. 40.- Fecha de Salida.- Para efectos
aduaneros se entiende que la fecha de salida
de las mercancas es la fecha en que el medio de transporte sale del territorio aduanero.
Art. 41.- Descarga en lugares no habilitados.- Mediante Acto Administrativo debidamente motivado, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
autorizar la descarga de mercancas en lugares no habilitados, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de mercancas calificadas como peligrosas;
b) Cuando se trate de cargas especiales, o
cargas al granel que requieran condiciones especiales de carga, descarga y/o
mantenimiento;
c) Catstrofes o desastres naturales; y,
d) Dems situaciones que atenten con la integridad de las mercancas.
Art. 42.- Descarga directa.- Aquellos importadores sean personas naturales o jurdicas, debidamente acreditados, segn los
parmetros y condiciones establecidos por
la Autoridad Aduanera, podrn desembarcar directamente las mercancas del medio
de transporte a un depsito, patio o local
de su propiedad, debidamente autorizado
y delimitado por la Autoridad Aduanera,
ubicado fuera de la zona primaria aduanera, donde permanecern bajo potestad
aduanera y sin derecho a uso, mientras se
cumple el trmite aduanero respectivo. Salvo en casos excepcionales y por razones
debidamente justificadas, los bienes que
se descarguen directamente podrn ser
usados inmediatamente, siempre que el
Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador lo autorice.
282
Art. 43.- Novedades en descarga.- Una

vez terminada la descarga, en caso de que
exista carga no arribada en relacin a la que
fue previamente manifestada, el transportista
efectivo, dentro de las 24 horas siguientes
a la descarga, deber remitir a la Autoridad
Aduanera la relacin de faltantes, indicando
las caractersticas de las cargas y la causa
del faltante.
En caso de existir descargas en territorio
aduanero ecuatoriano no contempladas en
el manifiesto de carga fsico o electrnico,
se deber presentar dentro de las 24 horas
siguientes a la descarga, una carta del transportista del lugar de origen, de su representante en el Ecuador, o del Agente de carga
Internacional certificando la carga no manifestada, y Certificado de la agencia transportista como alcance del manifiesto emitido por
dicho embarque.
El no cumplimiento de los plazos establecidos para reportar las novedades sealadas
en este artculo, se sujetar a la sancin por
falta reglamentaria, de conformidad a lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
En caso de carga al Granel, la Autoridad
Aduanera aceptar un margen de tolerancia
de peso de acuerdo a las disposiciones nacionales establecidas para el efecto. Dicho
margen de tolerancia no ser considerado
como una infraccin aduanera.
La descarga de pesca en alta mar se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 44.- Hallazgo de Carga.- Se produce el
hallazgo cuando esta ha sido encontrada en
el territorio nacional por la Autoridad Aduanera o por cualquier persona, proveniente de
un naufragio accidente u otro evento, de la
cual se desconozca su propietario; mismas
que quedarn sujetas a la Potestad Aduanera bajo control de inventario y debern ser
manifestadas cuando corresponda. En caso
de no existir un manifiesto que ampare las

cargas encontradas, el inventario realizado
har las veces de tal documento.
c) Continuar con el trayecto planificado en el

mismo medio de transporte una vez superado el incidente.
Toda persona que encuentre carga deber

entregarla a la Autoridad Aduanera del Distrito
ms cercano al lugar del hallazgo. El no acatamiento de lo sealado ocasionar la imposicin
de las sanciones a que hubiere lugar.
Para los casos sealados en los literales a) y

b) el transportista deber realizar los cambios
correcciones pertinentes en el manifiesto de
carga, sin implicar el cobro de las multas respectivas.
Recibida o encontrada la carga por parte de

la Autoridad Aduanera, esta deber en un
plazo no superior a 24 horas, publicar electrnicamente el hallazgo en el sitio web del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador durante cinco das consecutivos. En caso de no
presentarse interesado alguno dentro de las
48 horas siguientes a la ltima fecha de publicacin, stas sern decomisadas y se aplicar el procedimiento referente a la subasta,
contemplado en el presente reglamento. El
producto obtenido de la subasta ser destinado a la cuenta nica del Tesoro Nacional.
En caso de que el transportista o propietario

opte por gestionar el levante de las mercancas en el primer punto de arribo, el transportista efectivo deber generar el documento
de soporte correspondiente, necesario para
que las declaraciones aduaneras puedan ser
presentadas cumpliendo las formalidades y
trminos pertinentes al rgimen aduanero al
cual se sujetarn dichas mercancas.
Art. 45.- Arribo Forzoso.- El arribo forzoso

de un medio de transporte se podr dar por
razones de mal tiempo, fuerza mayor o caso
fortuito que lo obliguen a suspender o cambiar su trayecto, y arribar a un punto del territorio aduanero no previsto en su ruta original.
La autoridad naval, area o terrestre, segn
corresponda, autorizar el arribo del medio
de transporte, no obstante a la notificacin
que deba realizar la autoridad de trasnporte
competente, el transportista deber comunicar el hecho a la Autoridad Aduanera.
Una vez efectuado el arribo forzoso, el funcionario a cargo de la Zona Primaria del distrito
ms cercano, o su delegado, autorizar la realizacin de las operaciones aduaneras pertinentes, incluyendo la descarga de las mercancas
arribadas cuando corresponda, ya sea para:
a) Presentar las declaraciones aduaneras
respectivas;
b) Efectuar el traslado de las mismas a otro
punto del territorio aduanero; o,
En los casos en que el transportista descargue las mercancas y opte por llevarlas a otro
punto del territorio aduanero, las mismas debern someterse a la operacin de traslado,
cumpliendo todas las formalidades y condiciones establecidas para el efecto. En estos
casos, el traslado deber efectuarse en un
plazo no superior a los cinco das, una vez
declarado como legtimo el arribo forzoso.
Para los casos en que el transportista decida
continuar con el trayecto planificado inicialmente y una vez superado el incidente que
lo oblig a arribar forzosamente, podr continuar su viaje sin necesidad de someterse a
las operaciones aduaneras descritas en los
prrafos precedentes, siempre y cuando la
totalidad de la carga, o parte de ella, no haya
sido descargada del medio de transporte.
Para este caso, el transportista deber comunicar a la Autoridad Aduanera la intencin
de no efectuar la descarga, con el objeto de
aplicar los controles necesarios y de ser el
caso la custodia aduanera, hasta que se reinicie su viaje. Solo por casos de excepcin
debidamente justificados destinados a procesos de reparacin que permitan superar
el incidente que caus el arribo forzoso, el
Servicio Nacional de Aduana podr autorizar
la descarga parcial o total de la mercanca
283
transportada y su almacenamiento bajo control aduanero mientras dure la reparacin.

Art. 46.- Descarga en una Zona Primaria
diferente a la manifestada.- Se podr realizar la descarga en zonas primarias distintas
a la manifestada originalmente, siempre que
antes del arribo del medio de transporte, se
obtenga la autorizacin de descarga otorgada por el Director Distrital del nuevo destino,
y se verifique que dicha importacin ha sido
previamente manifestada. En caso que la
descarga se realice en direcciones distritales
distintas, el importador o su representante
debidamente autorizado, solicitar la correccin del manifiesto de carga, de acuerdo a
las disposiciones contenidas en el artculo
Correcciones del presente reglamento.
Cuando se trate de medios de transporte ya
arribados en el puerto distinto al original, se
permitir la descarga por nica vez pero su
accin estar sancionada con una contravencin conforme a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Art. 47.- Re-estiba.- Operacin de reubicacin de carga, sea esta contenerizada o
suelta, dentro del medio de transporte o unidades de carga en donde ha arribado al pas.
Estas maniobras podrn realizarse dentro del
medio de transporte o con descarga temporal a la zona primaria de la direccin distrital
aduanera respectiva.
Cuando se trate de una re-estiba planificada,
las empresas de transporte debern ingresar
el detalle de carga a ser maniobrada, en el
sistema informtico de la aduana, conforme
a las disposiciones que al respecto determine la Direccin General.
Cuando se trate de casos no planificados,
en donde se deba reubicar la carga en la
zona primaria, el servidor aduanero de turno
validar la operacin y junto al operador supervisar la misma, debiendo constatar los
precintos. El responsable de esta operacin
ser el transportista.
284
Cuando se trate de casos no planificados, en

donde se deba reestibar carga y/o contenedores, durante la operacin portuaria de una
nave, con el fin de re programar la descarga
en los prximos puertos o para garantizar la
estabilidad fsica y flotabilidad del medio de
transporte, esta ser realizada bajo control y
responsabilidad del concesionario. La carga
y/o contenedores reestibados de un medio de
transporte, va tierra, debern permanecer en
el rea del muelle, salvo que la caracterstica
de la unidad o mercanca requiera de otra zona
para su mejor custodia o conservacin.
Art. 48.- Re-estiba de exportacin.- Se
autoriza la reubicacin de mercancas que se
encuentren contenerizadas, carga general o
sueltas, considerando las operaciones propias de comercio exterior.
Se considerar re-estibas y autorizaciones
autorizadas en mercancas contenerizadas,
general o sueltas a las siguientes:
a) A la apertura de unidades de carga para
colocar, acomodar y/o cambiar la cortina
plstica protectora en las unidades con
atmsfera controlada;
b) Apertura de unidades de carga para un
correcto cierre de puertas;
c) Apertura de unidades de carga para extraer y reemplazarlo con carga suelta o
extrada de otras unidades de carga;
d) Apertura de unidades de carga para completar su contenido con carga suelta o extrada de otro contenedor;
e) Apertura de unidades de carga para verificar su contenido, por condiciones de
cantidad, presentacin y calidad, para reempaque o readecuacin de embalaje; y,
f) Trasteo de carga que habiendo ingresado
a zona primaria, para exportacin, estibada en el interior de una unidad de carga
ser embarcada como carga general bajo
cubierta de uno o varios vapores.
Art. 49.- Transporte Multimodal.- Es considerado transporte multimodal, la movilizacin de mercancas utilizando dos o ms medios de transporte diferentes desde su punto
de origen hasta su destino final. La movilidad
se realizar bajo la responsabilidad del operador autorizado por la administracin aduanera, teniendo este que garantizar las mercancas tanto a su propietario por el valor de
esta, as como al Estado por los eventuales
tributos ocasionados.
Para efectos de su ejecucin, el operador deber presentar a la aduana, en su manifiesto de ingreso o salida del pas la condicin
de transporte multimodal, debiendo sealar
los tramos y medios a utilizar. Su transporte interno ser realizado bajo las seguridades dispuestas por la Autoridad Aduanera
competente.
Los plazos para la ejecucin de la movilizacin, estarn dados por la Autoridad Aduanera del primer punto de salida segn la
informacin proporcionada por el transportista. Cuando existan casos de fuerza mayor
en donde se retrase por ms de cuatro horas
la salida de los medios de transporte, el contenedor o la carga deber ingresar obligatoriamente a los patios o bodegas de Depsito
temporal.
El documento de transporte emitido por el
operador, podr ser endosable y dependiendo los requerimientos del nuevo portador, el
consignatario podr solicitar los cambios de
destino y rutas respectivas, a la Autoridad
Aduanera jurisdiccional donde se encuentre
la carga al momento de la solicitud.
o mercancas que por su volumen o naturaleza requieran de varios envos; o por la

falta de espacio en las naves o aeronaves.
Los embarques parciales podrn provenir de
diferentes orgenes, procedencia o embarcadores.
Para autorizar al beneficiario el tratamiento
de embarques parciales, el Director Distrital
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, deber verificar el cumplimiento de los
requisitos que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, y sealar
los controles a los que deber someterse la
importacin, de acuerdo a la naturaleza de la
mercanca a importar.
Art. 52.- Material para uso Emergente.Los repuestos que ingresen al pas para ser
instalados o reemplazados en un medio de
transporte areo (AOG) o martimo, de bandera extranjera o ingresado al pas bajo el
rgimen de admisin temporal, podrn ser
descargados y trasladados para la reparacin de los mismos, y esta operacin no
requerir Declaracin Aduanera. La sealada
operacin deber realizarse dentro de una
zona primaria o entre dos zonas primarias
distintas bajo el control aduanero, en el plazo previsto en la autorizacin otorgada por
el funcionario aduanero competente, y de
acuerdo a los procedimientos que para el
efecto seale el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. Las partes
o piezas reemplazadas debern reexportarse
obligatoriamente o se podrn destruir, siempre que esta operacin no acarree impacto
ambiental.
Seccin IV
Art. 50.- Cubre faltas.- La operacin aduanera de cubre faltas se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio
Art. 51.- Embarques parciales.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
autorizar embarques parciales de mercanca,
cuando esta se trate de unidades funcionales para la industria, maquinarias, aparatos
DEPSITO TEMPORAL
Art. 53.- Depsito Temporal.- Es el servicio aduanero prestado directamente por
la Autoridad Aduanera o por terceros autorizados de dicho servicio, destinado para
aquellas mercancas que no puedan ser cargadas o descargadas directamente hacia o
desde el medio de transporte que las llevar
285
a su destino final, o cuyo retiro o levante, de

acuerdo con la modalidad de despacho, requieran otras operaciones aduaneras.
El importador o exportador podr sealar a
qu depsito temporal ingresarn sus cargas, conforme a las normas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
podr regular los procedimientos para el
otorgamiento de la autorizacin, las tarifas y
regalas.
Art. 54.- Autorizaciones.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser el encargado de autorizar la prestacin del servicio
de depsitos temporales. Cuando el Servicio
Nacional de Aduana lo requiera, convocar
a personas jurdicas nacionales o extranjeras
para que se postulen y sean calificados para
prestar el servicio.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los requisitos para prestar de manera
autorizada el servicio de Depsito Temporal.
Las suspensiones, revocatorias, indemnizaciones o sanciones pecuniarias a quien est
autorizado a prestar el servicio de Depsito
temporal, se aplicarn por incumplimiento a lo
sealado en el Ttulo De la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones, en este
Reglamento y en el contrato respectivo.
Art. 55.- Lugares de Funcionamiento.Los lugares habilitados y autorizados para el
funcionamiento de Depsito temporal, estarn ubicadas en sitios delimitados y calificados por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Adems, podr habilitar silos, patios e instalaciones adecuadas para cargas
especiales de importacin como de exportacin, de ser necesario.
Cuando existan casos justificados y siempre
que no se cuente con espacios suficientes,
el Director General del Servicio Nacional de
286
Aduana del Ecuador podr autorizar la instalacin de depsitos temporales en zonas secundarias, debiendo verificar que se cuenten con
la infraestructura y seguridades necesarias.
En el caso de puertos y aeropuertos internacionales, cuyo permetro es Zona Primaria
conforme a lo establecido al artculo 106 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, las autorizaciones
para el funcionamiento de los depsitos temporales se otorgarn nicamente dentro de
dichos permetros.
Art. 56.- Inventarios de Depsitos Temporales.- Las personas naturales o jurdicas
que estn autorizados para prestar el servicio
de Depsito temporal debern registrar en el
sistema informtico del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador el detalle de los ingresos
y salidas de mercancas de manera permanente e inmediatamente despus de ocurrida
la operacin. Cuando existan problemas en
el sistema informtico del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador que imposibiliten
la transferencia e intercambio de datos, el
Depsito Temporal deber mantener sus registros electrnicos internos para el control
de los inventarios, debiendo sujetarse a las
disposiciones que dicte para el efecto la Autoridad Aduanera.
Cuando el Depsito reciba por parte de la
Autoridad Aduanera, la autorizacin de entrega de una mercanca y posterior a su levante se determinare que por error del depsito se hubiere entregado una carga distinta
a la que efectivamente corresponda, razn
por la que se solicite su retorno al Depsito
temporal, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar su reingreso al Depsito y se generar la
multa establecida en el artculo 193 literal d)
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones al depsito temporal,
siempre que el hecho no constituya presuncin fundada de delito aduanero.
As mismo, cuando un depsito temporal reciba una carga que no est asignada a este
para su almacenamiento, informar a la direccin distrital de su jurisdiccin de manera

inmediata a la deteccin del hecho para su
regularizacin. De no hacerlo, se lo sancionar conforme a lo dispuesto en el inciso
anterior.
De igual manera, cuando la Autoridad Aduanera comunique al Depsito Temporal la
realizacin de un control aduanero a mercancas almacenadas en sus instalaciones, este
deber brindar todas las facilidades para el
cumplimiento de lo dispuesto. Caso contrario, el Depsito Temporal ser sancionado
conforme a lo establecido por el artculo 190
literal g) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 57.- Obligaciones contractuales.Sin perjuicio de los deberes y obligaciones
contempladas en el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones y en el
presente reglamento, quienes estn autorizados para prestar el servicio de Depsito
Temporal de mercancas debern cumplir y
someterse a todas las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de autorizacin
suscrito con el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 58.- Responsabilidad.- Para el establecimiento de responsabilidades por hechos
sucedidos durante el Depsito Temporal, se
estar a lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
este reglamento y a los procedimientos que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 59.- Reconocimiento de Mercancas.- El reconocimiento de mercancas
constituye un derecho del propietario, consignatario o del consignante, que podr ser
realizado antes de presentar la Declaracin
Aduanera respectiva. Este reconocimiento se
efectuar dentro del depsito temporal, para
lo cual el solicitante realizar las coordinaciones respectivas directamente con el depsito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijacin de la fecha y hora a efectuarse el
mismo. Este acto deber ser en presencia de

un funcionario aduanero, pero no constituye
una inspeccin o acto de aforo, por lo que no
se requerir un informe previo para la presentacin de la Declaracin Aduanera, ni exime
del cumplimiento de todas las formalidades
correspondientes.
Se podr tambin retirar muestras, conforme
las normas establecidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Seccin V
OPERACIN DE TRASLADOS
Art. 60.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera mediante la cual se transporta
mercancas bajo control y potestad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un
punto a otro dentro del territorio aduanero
ecuatoriano.
La operacin del traslado contar con los
controles y las seguridades requeridas por
la Autoridad Aduanera, y la movilizacin de
la carga estar amparada bajo una garanta
aduanera que cubra los eventuales tributos
al comercio exterior de la mercanca objeto
del traslado, mismos que sern calculados
en base al procedimiento que para el efecto
establezca la Direccin General. En caso de
que ocurriera un siniestro, una sustraccin, o
un hurto o robo de la carga durante su traslado, los tributos al comercio exterior debern
ser cancelados al Estado por parte de quien
solicit dicha operacin aduanera.
Cuando el traslado se realice hacia un espacio fsico autorizado para operar un rgimen o un destino aduanero, o a un depsito
temporal, estos operadores debern hacer
uso de su garanta general para que esta
ampare los traslados a sus dependencias.
Las operaciones de traslados que se realicen con cargo a esta garanta afectarn su
monto hasta que se confirme la conclusin
de esta operacin. Del mismo modo, quien
rinda la garanta deber contratar al medio
de transporte y solicitar la autorizacin para
287
realizar el traslado, ante el funcionario a cargo de la zona primaria de destino, debiendo

detallar en esta el nmero de bultos y peso
de la mercanca a ser trasladada. A la solicitud de traslado se le adjuntar el documento
de transporte y la factura o documento de
respaldo de la transaccin comercial.
La Zona Primaria donde se origine el traslado, previa la salida de las mercancas,
verificar las condiciones de contenedores,
precintos y pesos. De existir errores, no se
permitir la salida de la mercanca hasta su
correccin. De existir indicios de infracciones
aduaneras el Director Distrital de origen informar al Distrito de destino para la anulacin
de la operacin y ordenar lo pertinente.
Para los casos en que los traslados no se
realicen hacia uno de los espacios fsicos
descritos en el prrafo precedente, o cuando los trayectos sean de corta duracin, la
Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador establecer un procedimiento especfico para esta operacin, as
como tambin el mecanismo mediante el
cual dichos traslados estarn garantizados
por los eventuales tributos de la carga sujeta
a esta movilizacin.
Art. 61.- De los medios de transporte autorizados.- Para poder realizar los traslados
de mercancas a los diferentes puntos autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, los transportistas sean estos personas naturales o jurdicas, tendrn que contar con los permisos o autorizaciones, para
circular dentro del pas, otorgados por la autoridad competente. El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador registrar el medio de
transporte previo a que efecte el traslado,
exigiendo el cumplimiento de las medidas de
seguridad que disponga la Direccin General
El transportista deber cumplir el trayecto
por las rutas, plazos y los horarios fijados por
la Direccin Distrital de destino de las cargas,
en funcin de la distancia que exista entre
el punto de salida y el de llegada, as como
288
tambin de acuerdo al nmero de unidades

a transportar.
En el caso de que el traslado se lo realice
en varios envos, estos se efectuarn dentro
de los horarios, rutas y plazos establecidos
entre el punto de salida y el de llegada, para
cada evento.
Cuando se presenten incumplimiento a las
disposiciones contempladas en el presente
artculo y siempre que esto no constituya o
d lugar a una infraccin tipificada como delito o contravencin, se aplicar la sancin
por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Art. 62.- Dao del medio de transporte.Si durante el traslado se presentaren hechos
fortuitos o de fuerza mayor, el responsable
del traslado notificar inmediatamente a la
Autoridad Aduanera sobre el particular. Si se
tratara de un dao del medio de transporte,
estar permitido el uso de otro que se encuentre registrado por la Autoridad Aduanera, debiendo notificar el particular al distrito
aduanero ms prximo al lugar del incidente.
Ante cualquier cambio de transporte la garanta rendida para efecto del traslado continuar respaldando las obligaciones establecidas para esta operacin.
Captulo IV
DESPACHO
Seccin I
DECLARACIN ADUANERA
Art. 63.- Declaracin Aduanera.- La Declaracin Aduanera ser presentada de
manera electrnica y/o fsica de acuerdo al
procedimiento y al formato establecido por
Una sola Declaracin Aduanera, podr contener las facturas, documentos de transporte
de un mismo manifiesto de carga y dems

documentos de soporte o de acompaamiento que conformen la importacin o exportacin, siempre y cuando correspondan
a un mismo declarante y puerto, aeropuerto
o paso fronterizo de arribo para las importaciones; y de embarque y destino para las
exportaciones.
Art. 65.- Contenido de la Declaracin

Aduanera.- Los datos que se deban consignar en la Declaracin Aduanera estarn
fijados por el Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador en el formato que se determine
para el efecto, teniendo en cuenta los requisitos contemplados en los convenios o tratados internacionales de los cuales el Ecuador
forme parte.
Para efectos de contabilizacin de plazos y

determinacin de abandono tcito conforme
el artculo 142 literal a) del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones, se
tomar en cuenta la llegada de la mercanca
conforme lo ampare el manifiesto de carga
contenido en la Declaracin Aduanera.
Sin perjuicio de lo anterior, la informacin que

conste en la Declaracin Aduanera contendr, al menos, la identificacin del Declarante, la del medio de transporte, la descripcin
de las mercancas, origen, procedencia y el
valor de las mismas.
Art. 64.- Declarante.- La Declaracin

Aduanera es nica y personal, consecuentemente, ser transmitida o presentada por
el importador, exportador o pasajero, por s
mismo, o a travs de un Agente de Aduanas.
La Declaracin Andina de Valor (DAV) y la

auto liquidacin de los tributos al comercio
exterior se considerarn parte de la Declaracin Aduanera, cuando su presentacin sea
exigible.
En los casos de trfico postal y mensajera

acelerada o Courier, el declarante podr ser
el operador pblico, o los operadores privados debidamente autorizados para operar
bajo estos regmenes. En las exportaciones
la Declaracin Aduanera podr ser transmitida o presentada por un Agente de Carga de
Exportacin autorizado para el efecto.
Art. 66.- Plazos para la presentacin de

la declaracin.- En el caso de las importaciones, la Declaracin Aduanera podr ser
presentada fsica o electrnicamente en un
perodo no superior a quince das calendario
previo a la llegada del medio de transporte, y
hasta treinta das calendarios siguientes a la
fecha de su arribo.
El declarante ser responsable ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la
exactitud de la informacin consignada en la
Declaracin Aduanera. El Agente de Aduana
ser responsable por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera, en relacin con la que conste en los
documentos de soporte y acompaamiento
que a este se le hayan entregado.
Para las exportaciones, la Declaracin Aduanera podr presentarse hasta 24 horas antes
del ingreso de las mercancas a zona primaria, debiendo presentar los documentos de
acompaamiento, de soporte y correcciones
a la declaracin hasta 30 das posteriores al
embarque de las mercancas.
En los casos en que la declaracin de importacin se presente sin la participacin de un

agente de aduana, el declarante deber cumplir adicionalmente con los requisitos y formalidades que establezca el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
mismos que debern ir en concordancia con
los exigibles para ser Agente de Aduana.
Para las exportaciones por va area de productos perecibles en estado fresco podr
presentarse una sola Declaracin Aduanera, para varios embarques hacia un mismo
destino, realizados dentro de un mismo mes.
Esta declaracin deber presentarse 3 das
hbiles antes del inicio de cada mes y sus
documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones podrn presentarse hasta
30 das posteriores a la finalizacin del mes.
289
Si por causas debidas al transporte de las

mercancas, no pudiera cumplirse el plazo
mencionado en este inciso, el Director Distrital podr prorrogar dicho plazo conforme a
las necesidades del exportador, sin perjuicio
de la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria respectiva.
a) del Artculo 142 del Cdigo Orgnico de

la Produccin, Comercio e Inversiones, sin
perjuicio de la imposicin de la respectiva
multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo
establecido en el literal d) del Artculo 193 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
El Director General podr disponer plazos

distintos a los mencionados en este artculo
cuando por necesidades operativas debidamente justificadas se lo considere pertinente.
As mismo, en caso que producto del aforo

fsico o documental surjan observaciones que
deban ser subsanadas por el declarante, este
podr subsanar la observacin o solicitar tiempo adicional para subsanarla hasta mximo
el da hbil siguiente de efectuada, caso contrario el funcionario a cargo del aforo deber
cerrar el trmite considerando nicamente los
documentes presentados inicialmente, pudiendo incluso disponer la separacin de aquella
mercanca que producto de la observacin no
pueda obtener su levante.
Art. 67.- Presentacin de la Declaracin

Aduanera.- La Declaracin Aduanera ser
presentada de manera electrnica, y fsica
en los casos en que determine la Direccin
Ecuador.
Esta transmisin junto a los documentos
de soporte, y los documentos de acompaamiento deber efectuarse a travs del
sistema informtico del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador en los formatos
preestablecidos.
Los datos transmitidos de la Declaracin Aduanera pasarn por un proceso de validacin que
generar su aceptacin o rechazo. De no detectar inconsistencias, la Declaracin Aduanera ser aceptada y se designar la modalidad
de despacho correspondiente segn mecanismo de seleccin sobre la base del perfilador de
riesgo, otorgndole un nmero de validacin
para continuar su trmite y sealando la fecha
en que fue aceptada.
En los casos de que a la Declaracin Aduanera se le asigne aforo fsico o documental,
esta deber completarse el mismo da con
la transmisin digital de los documentos de
acompaamiento y de soporte, que no se
puedan presentar en formato electrnico.
Cuando no se cumpliere con el envo de los
documentos indicados en el presente artculo dentro del trmino de los treinta das
calendario, contados a partir de la fecha de
arribo de la mercanca, acarrear su abandono tcito segn lo establecido en el literal
290
Cuando por razones de fuerza mayor, debidamente declaradas por la Direccin General, no funcione el sistema informtico para
el despacho de mercancas, las Direcciones
Distritales, en coordinacin con la Direccin
General dispondrn un mecanismo o procedimiento alternativo para que se efectu la
Declaracin Aduanera, mientras se restablecen los medios utilizados normalmente, precautelando la continuidad de las operaciones
de comercio exterior.
Para las declaraciones aduaneras simplificadas o regmenes aduaneros de excepcin,
siempre que el Director General del Servicio
Nacional de Aduanas lo disponga, bastar su
presentacin en formato fsico.
Art. 68.- Correcciones a la Declaracin
Aduanera.- Si presentada y aceptada la Declaracin Aduanera, se detectasen inconsistencias en razn a lo declarado, se podrn
realizar correcciones a la Declaracin Aduanera previamente presentada. Para tal efecto, el sistema informtico aduanero registrar
cada uno de los cambios que se efecten,
as como la identificacin del operador de
comercio exterior o funcionario interviniente
en dicho proceso.
Cuando se realice una modificacin a la Declaracin Aduanera, sea por el sujeto activo
de la obligacin aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarn los tributos aduaneros y dems obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptacin
de la Declaracin Aduanera que fuere objeto
de modificacin. El funcionario del sujeto activo, a cargo de la revisin del trmite, podr
realizar correcciones hasta antes del levante
de las mercancas, las mismas que debern
derivar de lo registrado en el informe de aforo
que realice como parte de su funcin.
Se podrn realizar todas las correcciones
requeridas, sin perjuicio de la imposicin de
sanciones o persecucin de infracciones a
que hubiere lugar.
nicamente en los casos de importacin de
mercancas al granel, que por su naturaleza
contemplen en la Declaracin Aduanera datos referenciales de flete, peso y cantidad, se
podr realizar correcciones a la Declaracin
Aduanera, una vez culminada la descarga de
la mercanca. Adicionalmente, en estos casos se podr autorizar el levante parcial de
las mercancas durante el proceso de descarga, nicamente para la misma cantidad
declarada originalmente. Una vez culminada la descarga el importador o su agente
de aduana, deber presentar la declaracin
sustitutiva por la diferencia respectiva. Estos
casos no acarrearn imposicin de multa por
falta reglamentaria o contravencin.
Art. 69.- Declaracin Sustitutiva.- La Declaracin sustitutiva constituye una herramienta de correccin para el declarante o su
agente de aduana, para realizar ajustes a la
Declaracin Aduanera de mercancas cuyo
levante se haya realizado, en los casos en
que se haya registrado informacin incompleta o errada al momento de la presentacin
de la Declaracin. La declaracin sustitutiva
a la Declaracin Aduanera se presentar de
manera electrnica acorde a los formatos y el
procedimiento que para el efecto establezca
Aduana del Ecuador.
Solo se podr presentar una declaracin

sustitutiva por cada Declaracin Aduanera.
Cuando los cambios requeridos mediante
Declaraciones Sustitutivas involucren mercancas sujetas a restricciones comerciales,
que hubieran estado vigentes al momento de
la declaracin original, no se podr efectuar
el cambio hasta que el Comit de Comercio
Exterior lo autorice expresamente; aquellas
Declaraciones de Mercancas sobre las que
se requieran realizar cambios, que dependan de Documentos de Acompaamiento
o Soporte que no se posean al momento
de la declaracin original, estarn sujetas al
pronunciamiento expreso de la entidad emisora competente. Este tipo de cambios se
realizar sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar.
Art. 70.- Declaracin Aduanera Simplificada.- La Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador establecer
los casos en que, por razones de agilidad o
simplificacin, se admitir la presentacin de
declaraciones aduaneras simplificadas.
Seccin II
DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN A LA
DECLARACIN ADUANERA
Art. 71.- Documentos que acompaan a
la declaracin.- Se consideran documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera los siguientes:
a) Documentos de acompaamiento; y,
b) Documentos de soporte.
Art. 72.- Documentos de acompaamiento.- Constituyen documentos de
acompaamiento aquellos que denominados
de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca de
importacin. Esta exigencia deber constar
en las disposiciones legales que el organismo regulador del comercio exterior establezca para el efecto.
291
Los documentos de acompaamiento deben

presentarse, fsica o electrnicamente, en
conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos.
La aplicacin de la sancin que contempla
el artculo 190, literal i) del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones,
no eximir de la presentacin del documento
de acompaamiento para el levante de las
mercancas, por consiguiente la sancin ser
impuesta nicamente en los casos que dicho
documento no se presente en conjunto con
la Declaracin Aduanera.
Art. 73.- Documentos de soporte.- Los
documentos de soporte constituirn la base
de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos documentos
originales, ya sea en fsico o electrnico,
debern reposar en el archivo del declarante
o su Agente de Aduanas al momento de la
presentacin o transmisin de la Declaracin
Aduanera, y estarn bajo su responsabilidad
conforme a lo determinado en la Ley.
Los documentos de soporte son:
a) Documento de transporte.- Constituye
ante la Aduana el instrumento que acredita la propiedad de las mercancas. ste
podr ser endosado hasta antes de la
transmisin o presentacin de la Declaracin Aduanera a consumo segn corresponda. El endoso del documento de
transporte, implica el endoso de los dems documentos de acompaamiento a
excepcin de aquellos de carcter personalsimo, como son las autorizaciones
del CONSEP, Ministerio de Defensa, entre
otras;
b) Factura comercial o documento que acredite la transaccin comercial.- La factura
comercial ser para la aduana el soporte
que acredite el valor de transaccin comercial para la importacin o exportacin
de las mercancas. Por lo tanto, deber
ser un documento original, an cuando
este sea digital, definitivo, emitido por el
292
vendedor de las mercancas importadas

o exportadas, y contener la informacin
prevista en la normativa pertinente y sus
datos podrn ser comprobados por la
administracin aduanera. Su aceptacin
estar sujeta a las normas de valoracin
y dems relativas al Control Aduanero.
Para efectos de importaciones de mercancas que no cuenten con factura comercial, presentarn en su lugar, el documento que acredite el valor en aduana de
los bienes importados, conforme la naturaleza de la importacin.
La falta de presentacin de este documento de soporte ante la administracin
aduanera, no impedir el levante de las
mercancas; sin embargo, se descartar
la aplicacin del primer mtodo de valoracin, de acuerdo a lo establecido en la
normativa internacional vigente;
c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberacin de tributos
al comercio exterior en los casos que
corresponda, al amparo de convenios o
tratados internacionales y normas supranacionales. Su formato y la informacin
contenida en dicho documento estarn
dados en funcin de las regulaciones de
los organismos habilitados y reconocidos
en los respectivos convenios; y,
d) Documentos que la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
o el organismo regulador del comercio
exterior competente, considere necesarios para el control de la operacin y verificacin del cumplimiento de la normativa
correspondiente, y siempre que no sean
documentos de acompaamiento.
Estos documentos de soporte debern
transmitirse o presentarse junto con la Declaracin Aduanera de mercancas, de acuerdo
a la modalidad de despacho que corresponda y a las disposiciones que la Direccin General del Servicio Nacional del Ecuador dicte
para el efecto.
Sin perjuicio de los documentos de soporte

sealados previamente, se debern acompaar a la Declaracin Aduanera los dems
documentos necesarios para la aplicacin
de las disposiciones que regulan el rgimen
aduanero declarado y los que sean mandatorios de acuerdo a las normas nacionales e
internacionales a que hubiere lugar.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr solicitar al declarante, cuando lo
considere necesario, la traduccin de la informacin contenida en los documentos de
soporte o de acompaamiento.
Art. 74.- Pliza de Seguro como parte de
la Declaracin.- De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 110 del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones, el
valor pagado en razn de seguro de transporte
constituye parte de la base imponible para el
pago de los tributos al comercio exterior.
Art. 75.- Costo declarado por concepto
de Seguro de Transporte.- El costo por
concepto de seguro de transporte que se
declare, an cuando la pliza no sea presentada, deber ser el mismo que conste en la
Pliza de Seguro de Transporte cuando existiere, la que cubrir desde el lugar de entrega
de la mercanca hasta el puerto o lugar de
importacin; sin embargo de ello, dicha Pliza no ser requerida ni como documento de
acompaamiento ni como documento de soporte a la Declaracin Aduanera y por tanto
no se revisar durante el control concurrente.
Art. 76.- Costo presuntivo por concepto
de Seguro de Transporte.- En caso de que
la mercanca no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaracin Aduanera
por una pliza de seguro, total o parcialmente, se deber declarar por concepto de seguro un valor presuntivo, mismo que ser del
1% (uno por ciento) del valor de las mercancas no cubiertas que ingresaren al pas y que
consten detalladas en la referida declaracin.
Art. 77.- Control y verificacin posterior
de la pliza de seguro.- Cuando se haya
declarado un valor de pliza de seguro distinto al porcentaje establecido como valor

presuntivo, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podr proceder a revisar que los
valores declarados sean idnticos a aquellos
que constan en la pliza de seguro que sirvi
para el establecimiento de la base imponible.
En caso que se haya declarado valor presuntivo para el establecimiento de la base
imponible y que como parte de un proceso
de control posterior se llegare a establecer la
existencia de una pliza de seguro de transporte por un valor superior al establecido
como valor presuntivo, se realizar la correspondiente rectificacin de tributos sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
Seccin III
MODALIDADES DE DESPACHO
Art. 78.- Modalidades de Aforo.- Para el
despacho de las mercancas que requieran
Declaracin Aduanera, se deber utilizar
cualquiera de las siguientes modalidades de
aforo: automtico, electrnico, documental
o fsico (intrusivo o no intrusivo). La seleccin de la modalidad de aforo se realizar
de acuerdo al anlisis de perfiles de riesgo
implementado por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
En el caso de mercancas perecederas y
animales vivos u otras mercancas autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrn
prioridad en su reconocimiento fsico, de ser
el caso.
Cuando las mercancas deban someterse a
un control por otras autoridades que incluya
el reconocimiento fsico de estas, las autoridades aduaneras procurarn que los controles se realicen de forma coordinada.
En cualquier etapa del proceso del control
aduanero, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podr realizar inspecciones de
la mercanca a travs de un sistema tecno293
lgico de escaneo con rayos X o similares,

inclusive indistintamente de la modalidad de
despacho al que esta fuere sometida.
Art. 79.- Normas de Aforo.- Para el acto de
aforo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, se tendrn en cuenta las normas siguientes:
a) La naturaleza de las mercancas se establecer verificando la materia constitutiva,
grado de elaboracin y ms caractersticas que permitan identificar plenamente
al producto;
b) La clasificacin arancelaria se efectuar
con la aplicacin de las reglas generales
interpretativas del sistema armonizado de
designacin y codificacin de mercancas, notas explicativas del Sistema Armonizado de la OMA, notas complementarias nacionales, las normas internas que
para el efecto dicte el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y la aplicacin de
consultas de clasificacin arancelaria vigentes, absueltas en virtud de lo contemplado en el presente reglamento; y,
c) El valor en Aduana de las mercancas
importadas ser determinado segn las
normas del Acuerdo sobre valoracin
de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), y las disposiciones de carcter
nacional y supranacional que rijan la valoracin aduanera.
El resultado de las distintas etapas del aforo
ser registrado en el Sistema Informtico del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el
mismo da en que se haya efectuado dicho
acto. En el caso de ser aforo fsico, deber registrar imgenes de las mercancas aforadas.
Art. 80.- Canal de Aforo Automtico.Es la modalidad de despacho que se efecta mediante la validacin electrnica de la
Declaracin Aduanera a travs del sistema
informtico con la aplicacin de perfiles de
riesgo establecidos por el Servicio Nacional
294
Quedan excluidas de la aplicacin de esta

modalidad de despacho las importaciones y
exportaciones de mercancas que requieran
documentos de control previo, siempre que
estas no sean transmitidas va electrnica,
as como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea
requerida por otras entidades del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente.
Art. 81.- Canal de Aforo Electrnico.Consiste en la verificacin de la Declaracin
Aduanera y/o de sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con
la informacin que conste registrada en el
Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al
comercio exterior y/o el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras exigidas segn el
rgimen aduanero y mercancas declaradas.
Esta verificacin se realizar nicamente
con documentos electrnicos o digitales
en el Sistema Informtico del Servicio Nacional de Aduana, por lo que quedan excluidas de la aplicacin de esta modalidad
de despacho las importaciones y exportaciones de mercancas que requieran documentos de control previo, siempre que estas no sean transmitidas va electrnica, as
como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea requerida por otras entidades del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la normativa
legal pertinente.
Art. 82.- Canal de Aforo Documental.Consiste en la verificacin de la Declaracin Aduanera y de sus documentos de
acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, con el
objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y
mercancas declaradas.
Art. 83.- Canal de Aforo fsico.- Es el reconocimiento fsico de las mercancas, para
comprobar su naturaleza, origen, condicin,
cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o
clasificacin arancelaria, en relacin a los datos contenidos en la Declaracin Aduanera
y sus documentos de acompaamiento y
de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema
informtico del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, con el objeto de determinar la
correcta liquidacin de tributos al comercio
exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen
aduanero y mercancas declaradas.
Esta modalidad de aforo podr realizarse
mediante la inspeccin intrusiva o constatacin fsica de las mercancas, o mediante sistemas tecnolgicos de inspeccin no
intrusiva.
Art. 84.- Carcter pblico y presencia
del declarante.- El aforo fsico intrusivo se
realizar en acto pblico, en la fecha fijada
por la Autoridad Aduanera y en presencia
del declarante, su delegado, su agente
de aduana o sus auxiliares, debidamente
autorizados.
Si el interesado no concurriere al acto del
aforo fsico intrusivo en la primera fecha fijada, el acto de aforo fsico intrusivo se realizar a los 5 das hbiles posteriores contados
desde la fecha asignada para el primer aforo,
para lo cual se deber registrar en el sistema
informtico la hora, fecha y funcionario a cargo del segundo aforo. Sin perjuicio de ello, el
declarante podr solicitar que el acto de aforo se realice antes de que se cumpla dicho
trmino, fecha que de ser aceptada por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
entender como segundo sealamiento para
su ejecucin. En caso de no comparecer a
este segundo sealamiento se declarar el
abandono definitivo y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas, de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Art. 85.- Extraccin de muestras.- Si al momento de la verificacin fsica se presentaren

dudas respecto a la naturaleza de la mercanca, la Autoridad Aduanera podr tomar una
mnima cantidad de muestras con el fin de
establecer la clasificacin arancelaria o valoracin de las mercancas, y asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Dichas
muestras debern ser devueltas al importador,
hayan o no sido modificadas para su anlisis,
siempre que no hayan observaciones por parte
de la Autoridad Aduanera respecto a los datos
consignados en la Declaracin.
La extraccin de muestras podr ser solicitada
por el importador, en el momento del acto de
aforo fsico, para lo cual deber comunicar a
la administracin aduanera la cantidad a ser
extrada. En ambos casos, la extraccin de
muestras deber ser registrada en la Declaracin Aduanera respectiva. La toma de muestras se deber realizar siguiendo los pasos de
extraccin de muestras establecidos por el
Seccin IV
DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO
Art. 86.- Despacho con Pago Garantizado.- Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administracin aduanera, obtener
el levante de las mercancas inmediatamente
despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago
de los tributos al comercio exterior y dems
recargos, siempre y cuando, dicho operador
de comercio exterior hubiere otorgado ante
una garanta general anual conferida para el
efecto, la cual afianzar los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de
su pago efectivo, dentro de las condiciones
que establezca la Autoridad Aduanera.
Para el despacho con pago garantizado se
aplicarn cualquiera de las modalidades de
aforo establecidas en las normas aduaneras
correspondientes.
295
En los despachos con pago garantizado, la autorizacin de pago se generar el quinto da hbil del mes calendario siguiente de generada la
liquidacin de la obligacin tributaria aduanera.
acreditar el monto respectivo a la garanta

general, restituyndose el mismo para cubrir,
en lo posterior, otras importaciones de ser el
caso.
Art. 87.- Calificacin para el Despacho

con Pago Garantizado.- Los operadores de
comercio exterior que pretendan acceder a la
modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Quienes hubieren obtenido calificacin para este beneficio,
y posteriormente dejaren de cumplir los mismos, perdern automticamente la posibilidad
de acceder al despacho garantizado, lo cual
podr ser nuevamente otorgado, nicamente
cuando se hubiere subsanado aquello que
motiv el incumplimiento. El Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador tiene la facultad administrativa de autorizar, negar, revocar o dejar
sin efecto el despacho con pago garantizado
a cualquier operador.
Bajo esta modalidad de despacho, los pagos

sern autorizados al quinto da del mes calendario siguiente de liquidada la Declaracin
Aduanera. En estos casos, la autorizacin de
pago deber ser emitido con todas las liquidaciones pendientes de pago acumuladas
durante el mes calendario anterior, y sus pagos sern exigibles desde el da que se emita
dicha autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
debiendo cumplir con los plazos para el pago
determinados en la misma norma legal, caso
contrario debern establecerse los respectivos
intereses. En caso de no verificarse el pago
dentro de los 20 das de su autorizacin, se
proceder a la ejecucin inmediata y sin ms
trmite de la garanta general por el monto de
la obligacin tributaria aduanera impaga ms
los respectivos intereses, sin perjuicio de la
sancin por falta reglamentaria que se imponga y de las acciones establecidas en el inciso
siguiente.
Art. 88.- Procedimiento para el levante

de mercancas.- Una vez cumplidos todos
los procedimientos del despacho previos a la
autorizacin del pago, se autorizar la liquidacin respectiva de la Declaracin Aduanera y
se podr autorizar la salida de las mercancas
amparadas en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho garantizado, cuando el monto de la liquidacin aduanera sea imputada y descontada
de la garanta general rendida para el efecto.
No podr acceder a esta modalidad de despacho aquella declaracin en la que se hubiese
determinado el cometimiento de la infraccin
prevista en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
o que su liquidacin no pueda cubrirse en su
totalidad bajo la cuanta de la garanta general
rendida por el operador autorizado.
En caso de que los operadores de comercio

exterior no cumplan con lo previsto en el inciso
precedente, no podrn acceder a despachos
con pagos garantizados por un perodo de
seis meses, en caso de tratarse de la primera
vez; y, de manera definitiva, en caso de reincidencia dentro de los doce meses siguientes
al cometimiento del primer incumplimiento de
pago. En ambos casos, las garantas rendidas
sern devueltas al operador, previa verificacin
de que el sujeto pasivo no mantenga obligaciones vencidas por ese concepto a favor del
Seccin V
Las liquidaciones sern administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta que

el operador de comercio exterior tendr en el
sistema del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Una vez que la liquidacin garantizada sea satisfecha y pagada totalmente, se
296
CONSULTA DE CLASIFICACIN
ARANCELARIA
Art. 89.- Consulta de clasificacin arancelaria.- Cualquier persona podr solicitar
por escrito a la Directora o el Director General

del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
o su delegado, la absolucin de consultas de
clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de comercio internacional.
La consulta de clasificacin arancelaria deber
formularse independientemente por cada mercanca o producto objeto de consulta.
Art. 90.- Contenido de la Consulta.- La
consulta de clasificacin arancelaria deber
contener:
a) La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formule;
b) El nombre y apellido del compareciente;
el derecho por el que lo hace; el nmero
del registro de contribuyentes,o el de la
cdula de identidad, en su caso;
c) La indicacin de su domicilio permanente,
el que ser considerado para efectos de
notificacin;
d) Peticin o pretensin concreta que se
formule;
e) Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca:
g) La firma del compareciente, representante legal o procurador.

Art. 91.- Requisitos de la Consulta.- Adicionalmente, se deber adjuntar a la solicitud
de consulta de clasificacin arancelaria, los
siguientes documentos:
a) Copia del Registro nico del Contribuyente del solicitante;
b) Fichas tcnicas, manual de instrucciones,
catlogos, ficha de seguridad, certificado
de anlisis, y/o dems documentacin
tcnica del fabricante que seale la composicin, uso y parmetros fsicos o qumicos informacin indispensable para la
clasificacin arancelaria dependiendo de
la naturaleza de la mercanca en cuestin;
c) Para el caso de la unidad funcional, se
deber adjuntar plano debidamente detallado, donde consten los aparatos y equipos que conforman la unidad funcional y
las diferentes etapas del proceso de produccin en las cuales intervienen; y,
d) Fotografa(s) a color y/o muestra de la
mercanca objeto de la consulta, la misma
deber corresponder en forma y presentacin a la cual se pretende importar y/o
exportar.
i. Marca y modelo de la mercanca,

ii. Nombre del fabricante,
iii. Elementos constitutivos o composicin qumica, de acuerdo a la naturaleza de la mercanca,
iv. Forma de presentacin, uso y cualquier dato tcnico adicional que permita la identificacin de la mercanca
objeto de consulta;
f) Opinin personal del consultante sobre
la clasificacin arancelaria del producto
objeto de consulta, indicando las razones
tcnicas que justifican la aplicacin de la
clasificacin arancelaria sugerida; y,
Los documentos sealados en el literal c) y d)

del presente artculo debern constar con el
respectivo nombre y firma de responsabilidad.
Si la documentacin tcnica sealada en el
prrafo precedente, se presenta en un idioma distinto al espaol, se deber adjuntar la
traduccin correspondiente. De considerarlo
pertinente en razn del nivel tcnico de la
descripcin del producto o por la complejidad del idioma, la Autoridad Aduanera podr
solicitar que la firma del intrprete responsable de la traduccin se encuentre autenticada por un notario o por un Cnsul del Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil,
de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin
nacional vigente.
297
Art. 92.- Incumplimiento de los Requisitos.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los requisitos
para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en el presente Reglamento, la Directora o el Director
General, o su delegado, otorgar al solicitante, un plazo de quince das hbiles para que
complete los requisitos faltantes.
c) Semen congelado para inseminacin

artificial;
En caso de no subsanarse la omisin en dicho plazo, la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria se entender como no
presentada, ordenndose su archivo.
g)
Explosivos, municiones
inflamables;
Art. 93.- Absolucin de la Consulta.- Las

consultas aceptadas al trmite, debern ser
absueltas dentro del trmino de veinte das
de formuladas. El dictamen de la consulta es
de aplicacin general y obligatoria, tanto para
como para el consultante y servir para clasificar la mercanca materia de la consulta,
importada o exportada a partir de la fecha de
notificacin del dictamen al consultante. La absolucin de la consulta deber ser publicada
en el Registro Oficial y en la Pgina Web de
la Institucin, y servir de referencia para otros
trmites de importacin o exportacin de mercancas de iguales caractersticas. El criterio
publicado ser vlido mientras no se modifique
la nomenclatura determinada en la consulta.
Seccin VI
DESADUANAMIENTO DIRECTO
Art. 94.- Desaduanamiento Directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o
del agente de aduana, el sistema informtico
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
permitir el desaduanamiento directo de las
siguientes mercancas para la importacin:
a) Medicinas y alimentos que requieran de
condiciones ambientales especiales para
su conservacin o mantenimiento;
b) Vacunas para uso humano o animal, solas
o con sus dispositivos de aplicacin;
298
d) Animales vivos;
e) Plantas y esquejes vivos y mercancas perecibles;
f) Huevos frtiles;
y
materiales
h) Materiales radioactivos y reactivos para

laboratorio;
i) Material calificado como blico importado
exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y los repuestos
para su uso especfico. Su proceso de
despacho se realizar de acuerdo a los
manuales de procedimientos especficos
que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador;
j) Importaciones de Hidrocarburos y sus
derivados efectuados por Petroecuador,
sus empresas filiales o las empresas nacionales o extranjeras que mantengan
contratos con esa entidad, siempre que
dichas importaciones sean destinadas a
Petroecuador y sus filiales. Su proceso de
nacionalizacin se realizar de acuerdo a
los manuales de procedimientos especficos que para el efecto dicte la Direccin
General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
k) Billetes y monedas importadas por el
Banco Central del Ecuador;
l) Otras mercancas que sean de peligro o
riesgo inminente para la seguridad o salud de las personas que sern calificadas
por la Autoridad Aduanera; y,
m) Las importaciones temporales con reexportacin en el mismo estado, de bienes
que arriben con la finalidad de cumplir
con espectculos pblicos de conformidad con el procedimiento que el Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto.
La Autoridad Aduanera, sin perjuicio de lo
establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento, establecer los diferentes tipos de
despacho y tratamientos previstos para las
operaciones aduaneras.
La Declaracin Aduanera se presentar obligatoriamente en estos casos salvo que se
excepten expresamente en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o en este Reglamento.
Captulo V
MERCANCAS NO DECLARADAS,
FALTANTES Y DE PROHIBIDA O NO
AUTORIZADA IMPORTACIN
Seccin I
FALTANTES O SOBRANTES DE
MERCANCAS
Art. 95.- Faltantes de Mercancas.- Si al
momento de la descarga se detectaren daos en el embalaje, diferencias de pesos,
sellos o precintos y consecuentemente se
realizare una inspeccin o aforo fsico de las
mercancas y como parte de estos actos se
evidenciare faltantes de mercancas en relacin con aquellas embarcadas o declaradas,
se presumir que la prdida se produjo antes
del arribo a territorio nacional, y se deber
efectuar la correspondiente correccin en
la Declaracin Aduanera de Importacin en
los casos en que esta se hubiere presentado, debindose pagar los tributos que corresponda en proporcin a lo efectivamente
arribado. Esta reliquidacin no acarrear
sancin alguna.
En caso de que no se evidencien circunstancias particulares al momento de la descarga,
y en el acto de aforo fsico se detectaren fal-
tantes entre lo declarado y lo revisado, se deber efectuar la correspondiente correccin

en la Declaracin Aduanera de Importacin,
debiendo el declarante pagar los tributos
que corresponda en proporcin a lo efectivamente inspeccionado, sin que se imponga
sancin alguna. En estos casos el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador requerir
al administrador de la zona primaria o depsito correspondiente, los justificativos que
demuestren que la prdida no se produjo en
territorio nacional. En los casos en que se
determine que la prdida se produjo en territorio ecuatoriano, el administrador de la zona
primaria o los depsitos correspondientes,
deber proceder con el pago de los tributos
al comercio exterior por las mercancas determinadas como faltantes, sin perjuicio de
las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 96.- Sobrantes de Mercancas.Cuando al momento del aforo fsico se evidenciaren sobrantes de mercancas, se estar a lo dispuesto en el literal c) del Artculo
Comercio e Inversiones y 180 del mencionado cuerpo legal.
Art. 97.- Declaracin Aduanera con Faltantes y Sobrantes de Mercancas.- Si
como producto del aforo se determinen faltantes y sobrantes de mercancas en relacin
a lo contenido en una misma Declaracin
Aduanera, el funcionario a cargo del acto administrativo deber constatar la totalidad de
la mercanca sobrante como de la mercanca
faltante.
Una vez que haya sido constatada la cantidad de mercancas, se proceder con la
correccin a la Declaracin Aduanera y su
respectiva reliquidacin. En caso de que
producto de la referida correccin, se determinare que el valor de tributos a pagar es
superior a lo establecido en la declaracin
original, se deber iniciar el procedimiento
sancionatorio. Para efectos de cuantificar
el valor de las mercancas que no se hayan
declarado correctamente, se deber considerar el valor de toda la mercanca sobran299
te restndole el valor de toda la mercanca

faltante, valor que estar sujeto a la sancin
por contravencin o delito aduanero segn lo
estipulado en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Si una vez valorada la mercanca se
establece la infraccin como una contravencin, la multa ser impuesta por la diferencia
de los tributos entre la liquidacin original y
la liquidacin producto de la correccin por
faltantes y sobrantes.
En caso de que el valor supere el establecido
en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, se aplicar la sancin establecida en el artculo 178
del mencionado Cdigo.
Seccin II
MERCANCAS NO AUTORIZADAS PARA
LA IMPORTACIN O DE PROHIBIDA
IMPORTACIN
Art. 98.- Mercancas no autorizadas para
la importacin.- En caso de detectarse
mercancas que debiendo haber contado
con documentos de control o autorizaciones
de importacin, no lo obtengan en un plazo
de hasta treinta das calendario posterior a
su arribo al pas, siendo que se haya o no
presentado la Declaracin Aduanera, o dentro de los treinta das calendario posteriores
al informe de aforo que determine el cambio
de la clasificacin arancelaria de la mercanca, debern obligatoriamente someterse al
rgimen de reembarque, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones a que hubiere
lugar. Para efectos aduaneros la falta de documentos de control o autorizaciones de importacin no le dar la calidad de mercanca
de prohibida importacin, salvo en los casos
que lo determine expresamente la ley.
Para cumplir con el rgimen el consignatario
deber proceder con la presentacin de la
Declaracin Aduanera Simplificada al rgimen de reembarque, en la que deber mencionar el medio de transporte en que la mercanca abandonar el pas. De haber cam300
bios en relacin con la informacin incluida,

podr realizar las modificaciones conforme
los procedimientos que la Direccin General
Art. 99.- Mercancas de Prohibida Importacin.- Sern las determinadas como
tales por el Consejo de Comercio Exterior,
COMEX. El reembarque ser obligatorio en
el caso de mercancas de prohibida importacin, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de
la poltica social.
La administracin aduanera dispondr el reembarque desde la zona primaria del Distrito
por donde ingresaron las mercancas. Los
costos operativos o administrativos a que
hubiere lugar corrern a cargo del sujeto pasivo y/o consignatario.
Para cumplir con el rgimen el consignatario
deber proceder con la presentacin de la
declaracin simplificada al rgimen de reembarque, en la que deber mencionar el medio
de transporte en que la mercanca abandonar
el pas. De haber cambios en relacin con la
informacin incluida, podr realizar las modificaciones conforme los procedimientos que la
Direccin General establezca para el efecto.
El Director Distrital del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador autorizar la destruccin
de mercancas, cuando no se hubiere realizado el reembarque en los plazos establecidos
y a consecuencia de ello se causare el decomiso administrativo, esta circunstancia se
aplicar sin perjuicio de la sancin dispuesta
en el Artculo 190 h) del Cdigo Orgnico de
En el caso que las mercancas no puedan ser
reembarcadas por causas ajenas a la voluntad del importador, debidamente justificadas,
se proceder conforme a lo dispuesto al literal d) del Artculo 123 del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones.
De existir mercancas no susceptibles a adjudicacin gratuita o subasta pblica, estos
bienes debern destinarse a destruccin,

incluyendo la posibilidad de someterse a
procesos de reciclaje. Las tasas que para
este efecto determine el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador sern asumidas ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario.
Las declaraciones aduaneras de mercancas
consideradas de prohibida importacin concluirn con el rgimen de reembarque o el
destino de destruccin, segn se haya aplicado, en este ltimo caso una vez cumplido
deber procederse a la devolucin de la unidad de carga a su titular en el Ecuador.
Art. 100.- Separacin de la Carga.- En los
casos en que se presenten declaraciones
aduaneras de mercancas que ingresaron al
pas al amparo de un mismo documento de
transporte, y como parte de la modalidad de
despacho asignada o los controles aduaneros, se evidenciare que parte de los bienes
son considerados mercancas de prohibida
importacin o mercancas no autorizadas
para su importacin, el Director Distrital del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o
quien este delegue para el efecto, autorizar
al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte y la separacin
de la carga.
Captulo VI
CONTROL ADUANERO
Seccin I
CONTROL ADUANERO
Art. 101.- Controles aplicables a los Operadores del Comercio exterior.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr
realizar controles a todos los operadores
de comercio exterior, incluidos los agentes
de aduana y operadores econmicos autorizados, y todas las personas que directa o
indirectamente estn relacionados al trfico
internacional de mercancas, con la finalidad
de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones, este

Reglamento y dems disposiciones administrativas emitidas por el Director General del
Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en
relacin a su actividad, a la concesin, a la
autorizacin o al permiso de operacin otorgado por la Autoridad Aduanera.
Los controles que se realicen a los operadores de comercio exterior podrn incluir, adems de la verificacin del cumplimiento de
sus obligaciones, una auditora efectuando
todo tipo de constataciones sean documentales, contables o fsicas.
Los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores econmicos autorizados objeto de control por parte de la
Autoridad Aduanera, sern seleccionados a
travs de la aplicacin de la gestin de los
perfiles de riesgo establecidos por el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art. 102.- Control Anterior.- Es el control ejercido por la administracin aduanera
antes de la presentacin de la Declaracin
Aduanera de mercancas. Comprende acciones de inspeccin o investigacin directa sobre operadores de comercio exterior y mercancas seleccionadas a travs del sistema
de perfiles de riesgo o coordinadas entre la
administracin aduanera y otras instituciones
encargadas del control previo a la importacin de mercancas.
La investigacin se podr extender a las empresas de transporte, a las unidades de carga, al depsito temporal u otros, para lo cual
se podr determinar inspeccin fsica de las
mercancas en presencia del consignatario o
su representante, de ser el caso.
Del resultado del control anterior, se podrn
tomar acciones previstas en el presente reglamento para el control concurrente y el
control posterior.
Art. 103.- Control Concurrente.- Es el control ejercido por la administracin aduanera
desde el momento de la presentacin de la
301
Declaracin Aduanera y hasta el momento

del levante o el embarque de las mercancas
hacia el exterior. Comprende el conjunto de
acciones de control e investigacin que se
realicen sobre los operadores de comercio
exterior y sobre las mercancas seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo.
Los resultados del control posterior se debern notificar a los operadores de comercio
exterior objeto del proceso de verificacin
posterior de las declaraciones aduaneras,
de acuerdo a las normas que para el efecto
establezca el Director General del Servicio
Estos controles sern efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes. La Autoridad Aduanera podr
solicitar a los importadores y dems operadores intervinientes en el proceso, los documentos de acompaamiento y de soporte que acrediten los datos consignados en
la Declaracin Aduanera, de acuerdo a las
consideraciones contempladas en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento. Los controles
durante el despacho se podrn ejercer en
cualquier lugar de la zona primaria.

podr efectuar este control sin que se necesite una autorizacin judicial alguna para
dicho fin, a cualquier operador de comercio
exterior vinculado directa o indirectamente al
trfico internacional de mercancas objeto del
control, y a cualquier otra persona que est
en posesin de mercancas, disponga de informacin, documentos o datos relativos a
las operaciones sujetas al control aduanero.
Tambin podr examinar y requerir informacin contable, operaciones bancarias, documentos, archivos, soportes magnticos, datos informticos y cualquier otra informacin
relacionada con dichas mercancas.
Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde

todas las acciones de verificacin de declaraciones aduaneras o de investigacin que
se inicien a partir del levante o embarque de
mercancas hacia el exterior despachadas
para un determinado rgimen aduanero.
En casos en los que se someta a verificacin
posterior las declaraciones aduaneras, los
controles podrn realizarse dentro de los 5
aos contados desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior,
an cuando estos hubieren estado liberados
o suspendidos. Todo proceso de auditora
de control posterior deber culminar con la
emisin del informe definitivo pertinente por
parte de la unidad responsable, el cual contendr las recomendaciones a que hubiere
lugar; dicho proceso en todos los casos deber culminar en el plazo de un ao contado
a partir de la fecha de notificacin de inicio
del proceso respectivo. Si producida la notificacin de inicio faltare menos de un ao para
que opere la prescripcin de la facultad determinadora de la Autoridad Aduanera, esta
verificacin posterior no podr extenderse
por ms de un ao contado a partir de la fecha de notificacin.
302
Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador podr requerir de los operadores de comercio exterior y/o cualquier persona vinculada directa o indirectamente con
el objeto del control, cualquier informacin
necesaria, inclusive podrn convocrselos a
participar en audiencias administrativas para
el esclarecimiento de los hechos motivo de
auditora, as como notificarlos para la prctica de dichas diligencias.
Si como resultado del control posterior se
verificasen circunstancias que hicieran suponer cometimiento de infraccin aduanera,
se estar a las sanciones y procedimientos
contemplados para el efecto en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
La unidad que tenga a su cargo el control
posterior del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, durante el proceso de verificacin posterior de declaraciones aduaneras o
de investigacin, deber hacerle conocer al
administrado los resultados preliminares encontrados, a fin de que este en el plazo de
10 das hbiles presente por escrito las alegaciones de las que se creyere asistido, las
mismas que sern analizadas por la administracin aduanera antes de emitir el informe
definitivo, a excepcin de los casos en que
se presuma el cometimiento de delito o en
los que se realizan las determinaciones tributarias a travs de la rectificacin de tributos
al comercio exterior, en cuyo caso se emitir
el informe respectivo sin ms trmite. Dichos
resultados e informes se debern notificar a
los operadores de comercio exterior objeto
del proceso de investigacin.
Art. 105.- Perfiles de Riesgo.- El Servicio
Nacional de Aduana de Ecuador establecer
los niveles de control de todas las declaraciones aduaneras y documentos de transporte
en base a criterios de selectividad o indicadores de riesgo a travs de una herramienta
informtica. Los criterios de selectividad se
sustentarn en indicadores de percepcin de
riesgo que tenga la administracin aduanera,
con base en la informacin que esta posea
sobre los operadores de comercio exterior.
La funcionalidad y administracin de la herramienta informtica ser regulada por la
Aduana del Ecuador.
Para efectos de la aplicacin de este artculo, se entender por indicadores de riesgo al
conjunto de medidas cuantitativas formadas
por variables que recogen la informacin de
la base de datos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Los criterios de jerarquizacin de la informacin del sistema de gestin de riesgo tendr
el carcter de reservada.
Art. 106.- Receptacin aduanera.- En
caso de que el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, durante las operaciones propias
del control aduanero, constatare casos de
receptacin aduanera de conformidad con el
artculo 182 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, proceder
de manera inmediata a aprehender de todos
los bienes que hubieren sido receptados en
tal forma, a efecto de garantizar el inters fiscal, en espera de que el propietario justifique
la condicin de la mercanca dentro del plazo
de 72 horas; de justificarse, se proceder a
la devolucin inmediata de dichos bienes sin
ms dilacin. En caso de que no se justificare
en legal y debida forma la tenencia de dichos
bienes, estos no sern devueltos hasta que
el propietario de los mismos cumpla con las
formalidades aduaneras a que hubiere lugar,
as como el pago de los tributos del comercio
exterior, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones y el procedimiento
vigente para el efecto.
Las mercancas aprehendidas durante un
operativo de control aduanero donde se presuma que ha existido receptacin aduanera,
sern puestas a rdenes del Director Distrital
competente.
Si respecto de las mercancas receptadas
se presumiere el cometimiento del delito de
contrabando, la valoracin de dichas mercancas ser realizada nicamente por la Autoridad Aduanera, valor que ser considerado por los rganos de la Funcin Judicial en
toda la etapa pre procesal y procesal penal
dispuesta para el efecto.
Art. 107.- Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La calidad de administrador, directivo o representante
de una persona jurdica es la determinada y registrada segn las leyes respectivas.
Se entiende por personas que ejercen el control sobre una persona jurdica a aquellos que
ejercen cargos en calidad de auditores, contralores, contadores, asesores, comisarios; o
aquellos como gerentes, supervisores, jefes
o quienes ejerzan labores de fiscalizacin,
auditora tributaria y/o financiera, administrativas, productivas. As mismo, se entiende que quienes presten sus servicios como
empleados o trabajadores de una persona
jurdica, sern aquellos quienes mantengan
una relacin laboral de conformidad con las
leyes establecidas para el efecto.
303
Art. 108.- No entrega de informacin.- Se

entender por no entrega de informacin a
aquella informacin relativa al comercio exterior, requerida por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y que no hubiere sido
entregada o esta hubiere si entregada de forma incompleta. El plazo dentro del cual debe
ser entregada la informacin, ser solicitado
por escrito, dentro de los 15 das de efectuado el requerimiento, por el operador de
comercio exterior a quien se la haya requerido tal informacin. El plazo que autorice la
Autoridad Aduanera podr ser entre los 15
y 60 das de recibido la notificacin del requerimiento, sin embargo quien no solicite el
plazo por escrito, estar obligado a entregar
toda la informacin requerida dentro de los
15 das una vez notificado.
En los casos en los que la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador hubiera sido entregada de forma
incompleta, la Autoridad Aduanera deber
sancionar al obligado de entregar la informacin, sin perjuicio de que la informacin
requerida debe ser entregada de manera
obligatoria, de conformidad con el Cdigo de
Art. 109.- Apoyo y colaboracin de las
Fuerzas de Orden Pblico.- Las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional colaborarn
con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en el control fronterizo y en los distritos
aduaneros de forma permanente con el fin de
coadyuvar a evitar la comisin de los delitos
tipificados en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Para dicho fin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar el personal
necesario para garantizar la continuidad y
regularidad de los procesos de control de
la operacin aduanera, as como para participar en los operativos de control contra el
contrabando en las fronteras del pas.
la ejecucin de operativos de control posterior

u otras acciones propias de su administracin.
Art. 110.- Competencias Privativas.- Forman parte de las competencias inherentes al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en
su calidad de sujeto activo de la obligacin
tributaria aduanera, todas aquellas reconocidas por el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, tales como la determinacin tributaria, clasificacin arancelaria,
valoracin aduanera, y dems facultadas administrativas necesarias para cumplir con los
fines institucionales, sobre las cuales ejercer
todas competencias administrativas necesarias para dicho efecto.
Art. 111.- Aprehensin.- Es la toma forzosa
por parte de la unidad operativa del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador responsable del control posterior, de las mercancas,
medios de transporte o cualquier otro bien
que pueda constituir elemento de conviccin
o evidencia de la comisin de una infraccin
aduanera acorde a lo previsto en los artculos 177, 178 y 180 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones, las
cuales pondr inmediatamente a disposicin
de la servidora o el servidor a cargo de la
autoridad competente que corresponda, de
acuerdo al procedimiento establecido para el
efecto por la Direccin General del Servicio
Los bienes que hubieren sido objeto de aprehensin no podrn ser devueltos a sus propietarios hasta que estos hubieren cumplido
todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el
efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los tributos al comercio exterior y
pagado o garantizada la multa respectiva.
Seccin II
MEDIDAS PREVENTIVAS
Adicionalmente, cuando sea requerido, las

fuerzas del orden pblico debern apoyar al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en
304
Art. 112.- Inmovilizacin de mercancas.Cuando la servidora o el servidor a cargo de
la direccin distrital, disponga la inmovilizacin de mercancas en zona primaria, por la

presuncin de la comisin de un delito aduanero, a excepcin de los casos en que la
misma surja durante el acto de aforo, podr
autorizar la inspeccin de las mercancas con
la presencia del propietario, consignatario o
su representante de las mercancas; o, de
ser el caso, al no ubicarlos o al no presentarse en la fecha establecida por la Autoridad
Aduanera, realizar tal inspeccin de manera
inmediata, bajo absoluta responsabilidad del
propietario, consignatario o su representante
dentro del tiempo establecido en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. De confirmarse la presuncin de
la comisin de una infraccin aduanera y si
no se excediere de los montos previstos para
que se configure el delito de defraudacin,
se proceder de acuerdo al procedimiento
establecido para el efecto por la Directora o
Aduana del Ecuador y las mercancas objeto
de infraccin sern aprehendidas y permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta la culminacin del proceso pertinente, esto es, que
se hubieren cumplido todas las formalidades
aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la
Aduana del Ecuador, satisfecho todos los
tributos al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva.
En caso de que se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada
como contravencin o falta reglamentaria, se
proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General, y las mercancas respectivas debern ser
entregadas una vez satisfechos los tributos
al comercio exterior, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio iniciado para tal efecto.
La devolucin de las unidades de carga y/o
medios de transporte en los casos en que se
hubiere aplicado la inmovilizacin de mercancas, se efectuar siguiendo el procedimiento

Aduana del Ecuador.
Art. 113.- Retencin provisional.- Consiste en la toma de posesin forzosa de
mercancas en zona secundaria o como
producto de operativos de control posterior
y su traslado hacia las bodegas aduaneras,
u otro lugar designado para el efecto por la
Autoridad Aduanera, mientras se determine
la situacin legal de la mercanca. La retencin no podr durar ms de tres das hbiles,
vencido este plazo se deber continuar con
el trmite respectivo. Si como resultado de
las investigaciones o controles ejecutados
por las unidades operativas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se adoptare
la medida preventiva de retencin provisional se proceder conforme al procedimiento
Aduana del Ecuador.
Adicionalmente, si como resultado de los
controles efectuados, luego de la retencin
provisional se determinare el cometimiento
de una infraccin aduanera tipificada como
contrabando o defraudacin aduanera,
las mercancas objeto de infraccin sern
aprehendidas y permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador hasta la culminacin del proceso
pertinente, esto es, que se hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que
correspondan segn los procedimientos
que para el efecto establezca la Direccin
del Ecuador, satisfecho todos los tributos
al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. En caso de que se
determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contravencin o falta reglamentaria, se proceder de
acuerdo al procedimiento establecido para
el efecto por la Direccin General, no obstante las mercancas objeto de infraccin
debern ser entregadas una vez satisfechos los tributos al comercio exterior, sin
perjuicio del procedimiento sancionatorio
iniciado para tal efecto.
305
La devolucin de las unidades de carga y/o

medios de transporte en los casos en que
se hubiere aplicado la retencin provisional,
se efectuar siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Directora o
Aduana del Ecuador.
internacional establecida para el efecto, se

consideran destinos aduaneros:
a) La destruccin;
b) El abandono;
c) El ingreso a un Rgimen Aduanero; y,
Seccin II
RECTIFICACIN DE TRIBUTOS
Art. 114.- Rectificacin de tributos.- La
rectificacin de tributos es el acto por el cual
Aduanas del Ecuador, determina la diferencia
de tributos respecto a los efectivamente cancelados, a favor del sujeto pasivo de la obligacin tributaria o de la administracin, como
posible resultante del proceso de verificacin
posterior de las declaraciones aduaneras.
Las Declaraciones Aduaneras que sean
sometidas a la verificacin posterior que
deriven en rectificacin de tributos, sern
seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo, estudios de comportamiento
sectorial, u otros mecanismos conforme a las
polticas internas debidamente establecidas.
Cuando la rectificacin de tributos fuere favorable al sujeto pasivo, el Director General del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,
notificar al Director Distrital competente por
el cual se produjo la importacin, para que en
un trmino no mayor a 5 das emita la correspondiente nota de crdito. Si la rectificacin de
tributos resultare a favor de la Administracin,
y esta se encontrare firme y ejecutoriada, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital
competente por el cual se produjo la importacin, para que ejerza la accin coactiva.
Art. 116.- Destruccin.- Implica todo proceso por el que la mercanca desaparezca,
pierda su utilidad o caractersticas fundamentales y que en consecuencia pierda totalmente su valor comercial.
Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este destino aduanero, correspondern al titular de la
mercanca.
La destruccin aplicada a mercancas previamente acogidas a regmenes aduaneros, se
asemeja a la reexportacin de las mismas.
Cuando los productos derivados de los
procesos de destruccin posean algn valor residual, y pretendan ser utilizados para
cualquier efecto dentro del territorio nacional,
debern previamente someterse al proceso
de cambio de destino, que de tratarse del
rgimen de importacin para el consumo deber pagar los tributos correspondientes al
producto derivado del proceso de destruccin, sobre su valor de mercado, y cumpliendo con todos los requisitos y formalidades
exigidos para el efecto.
DESTINOS ADUANEROS
Art. 117.- Abandono.- El abandono se configura conforme las disposiciones previstas

en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones y este Reglamento,
y extingue la obligacin tributaria aduanera,
nicamente en los casos que as lo determine la norma legal sealada.
Art. 115.- Destinos Aduaneros.- De conformidad con lo dispuesto en la normativa
Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este desti-
Captulo VII
306
d) El ingreso a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o una Zona Franca.
no aduanero, correspondern al titular de la

mercanca.
Art. 118.- Ingreso a Rgimen Aduanero.Contempla la posibilidad de que las mercancas de importacin o exportacin se
acojan a tratamientos aduaneros definitivos,
suspensivos, liberatorios, compensatorios o
devolutivos, conforme lo establecido en la
normativa aduanera vigente.
Art. 119.- Ingreso de Mercancas a Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico o a
las Zonas Francas.- Las mercancas que
ingresen a Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico o a las Zonas Francas, calificadas como tales por los organismos pblicos
correspondientes y conforme las disposiciones legales vigentes a la poca, se considerarn sometidas a este destino aduanero
y debern acogerse a las regulaciones que
establecidos para el efecto.
Captulo VIII
REGMENES ADUANEROS
Seccin I
REGMENES DE IMPORTACIN
Subseccin I
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
Art. 120.- Importacin para el consumo.Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo
de mercancas al pas, cuyos procedimientos
para su aplicacin sern establecidos por
Aduana del Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el Territorio ecuatoriano una vez
satisfecha la obligacin tributaria aduanera.
Las sanciones derivadas del proceso de
despacho se sustanciarn e impondrn
conforme al procedimiento establecido
para el efecto. Bajo ninguna circunstancia,
ninguna funcionaria o funcionario del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr detener el despacho de mercancas por
la sustanciacin, imposicin, impugnacin,
recurso o cobro de una sancin administrativa, salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio que se sustancie persiga la
imposicin y sancin de alguna de las contravenciones contempladas en el artculo
Comercio e Inversin, para tal efecto, dicho
procedimiento sancionatorio constituye parte
del proceso despacho.
Las mercancas declaradas al rgimen aduanero de importacin para el consumo se
considerarn mercancas nacionalizadas,
una vez satisfecha la obligacin tributaria
aduanera.
Subseccin II
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Art. 121.- Reimportacin en el Mismo
Estado.- Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con
exoneracin de los derechos e impuestos a
la importacin y recargos aplicables, de las
mercancas que han sido exportadas de manera definitiva.
El Director Distrital, o su delegado, autorizar la reimportacin total o parcial con la
exencin del pago de los tributos al comercio exterior de mercancas nacionales que
hayan salido del pas sujetas al rgimen de
exportacin definitiva, siempre que dichas
mercancas cumplan con todas las condiciones que se detallan a continuacin:
a) Que la mercanca a ser reimportada sea la
misma que fue objeto de una exportacin
definitiva en forma previa, y que esta no
hubiere sido sometida a ningn proceso
de transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero;
b) Que la mercanca a ser reimportada cuente con el certificado de origen que acredite su calidad de nacional; y,
307
c) Deben venir consignadas a nombre

de quien realiz la exportacin para el
consumo.
La presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera Simplificada para la
reimportacin en el mismo estado podr presentarse en cualquier distrito de
aduana acorde al procedimiento que determine la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, y estar
exento del cumplimiento de medidas de
defensa comercial exigibles para un proceso de importacin y de la presentacin
de documentos de acompaamiento y de
soporte, exceptundose el documento de
transporte y Certificado de Origen.
Al momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera Simplificada de reimportacin, el declarante deber registrar como rgimen precedente todas las
declaraciones de exportacin definitiva
realizadas, e incluir la autoliquidacin de
los valores que por concepto del rgimen
aduanero de devolucin condicionada de
tributos u otro beneficio o incentivo fiscal, le hayan sido devueltos al exportador
cuando corresponda, informacin que
ser validada por el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
En el caso de que las mercancas atenten contra la salud pblica o el ambiente y esto se detectare al momento de
su arribo, el Director Distrital pondr
en conocimiento de la autoridad competente, quien deber determinar si la
mercanca es apta o no para ingresar
al pas. En caso de que la mercanca
reimportada no se considere apta para
su ingreso a territorio ecuatoriano, se
dispondr la destruccin de la misma a
costo del declarante.
Art. 122.- Plazo.- La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de embarque de las
mercancas exportadas definitivamente.
308
Subseccin III
ADMISIN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO
Art. 123.- Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado.- El
Rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es un rgimen
especial aduanero a travs del cual se puede
introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado,
con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin.
Para que las mercancas importadas sean
aceptadas a este rgimen, debern ser individualizadas y susceptibles de identificacin,
circunstancia que deber ser constatada
al momento de su aforo fsico, a travs de
marcas, nmeros de serie, u otras seales
o formas que permitan su reconocimiento
pleno tanto al momento del ingreso como
al momento de la salida del pas. La individualizacin e identificacin no ser necesaria para el caso de los envases, embalajes y
otros materiales de empaque que no sufran
transformacin.
Las mercancas debern ser utilizadas para
el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo cual se deber acompaar a la
solicitud de autorizacin al rgimen, la documentacin pertinente que justifique el fin que
se les va a dar.
Las mercancas que no puedan cumplir estos requisitos no podrn acogerse a este
rgimen.
Art. 124.- Fines Admisibles.- Podrn ingresar bajo el rgimen de admisin temporal
para reexportacin en el mismo estado mercancas que sean destinadas a los siguientes
fines o cumplan las siguientes condiciones:
a) Para la realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; desarrollo de
eventos deportivos, artsticos, culturales,
de difusin colectiva, cientficos, y de entretenimiento pblico; y para la demostracin y promocin tcnica y comercial;
b) Para uso industrial, como moldes y matrices;
c) Actividades de turismo internacional efectuadas con medios de transporte de uso
privado, cuando su permanencia en el pas
sea superior al plazo previsto para circular
dentro del pas como vehculo de turista;
d) Para la ejecucin de obras o prestacin
de servicios pblicos en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector pblico o con empresas privadas autorizadas para la prestacin de servicios
pblicos;
e) Herramientas o equipos de reparacin o
mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del
sector pblico;
f) Herramientas o equipos de reparacin o
mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del
sector privado;
g) Bienes de capital que ingresen al pas con
un contrato de arrendamiento mercantil o
leasing, siempre que su admisin no se
encuentre expresamente restringida por
la Direccin General;
h) Naves amparadas en contratos de asociacin debidamente autorizados por el Estado, para realizar actividades pesqueras;
i) Naves y aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros y carga; y,
j) Envases, embalaje y otros materiales de
empaque no reutilizables y que no sufran
transformacin.
Las mercancas que ingresen al pas bajo el
rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, no podrn ser
comercializadas.
Art. 125.- Plazo.- Para la autorizacin de

Admisin Temporal con reexportacin en
el mismo estado de los bienes admitidos al
amparo de los literales d), e), g), h) e i) del
artculo anterior, se otorgar como plazo de
permanencia el perodo de vigencia establecido en el contrato, permiso, concesin o
autorizacin. Sin embargo, cuando el plazo
sea por ms de 5 aos, el beneficiario del
rgimen estar obligado a presentar cada 5
aos una Declaracin Aduanera que actualice la declaracin inicial.
Las dems mercancas que ingresen al amparo del presente rgimen podrn permanecer en el pas hasta por un ao, plazo que no
podr ser objeto de prrroga.
nicamente los bienes que hayan sido autorizados al amparo del literal d), y e), del
artculo anterior, podrn permanecer en el
pas durante noventa das posteriores al vencimiento, tiempo durante el cual se podr
solicitar la nacionalizacin, la reexportacin
o la prorroga de autorizacin, sin embargo
durante dicho periodo, el bien no podr ser
objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna.
En los casos de los literales a), b) c), f), g),
h), i) y j) del artculo precedente la declaracin de reexportacin o nacionalizacin
deber ser presentada hasta el da del
vencimiento del plazo establecido en la
autorizacin, y los bienes debern salir del
pas en el trmino no superior a veinte das,
tiempo en el que el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna.
Art. 126.- Reposicin de partes y piezas.- Podrn acogerse al rgimen de admisin temporal con reexportacin en el
mismo estado, partes y piezas que arriben
en reposicin de aquellas que forman parte
del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren
daado o deteriorado, y que no sean bienes fungibles.
309
Estos bienes ingresarn al pas sustentados

en la misma Declaracin Aduanera mediante
la que se admiti el bien principal, cuya naturaleza, valor y plazo de permanencia no se
ver afectado por esta sustitucin.
Cuando las partes o piezas extradas del bien
admitido a este rgimen, sean reemplazadas
por otras nacionales o nacionalizadas, no se
requerir de la autorizacin para admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado, bastando notificar a la administracin
aduanera de este reemplazo para su registro.
Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse, importarse para el consumo en el
estado en que se encuentren o destruirse bajo
control del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, los costos de este ltimo asumidos
ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Solo en los casos de que estas sean
objeto de importacin para el consumo, debern satisfacerse los tributos al comercio exterior aplicando los mtodos de valoracin reconocidos, debiendo para el efecto presentar una
Declaracin Aduanera Simplificada.
Art. 127.- Depreciacin.- Las mercancas
que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial, debern pagar anualmente los tributos al comercio exterior correspondientes sobre el valor del porcentaje de depreciacin del bien, de acuerdo
a lo contemplado en el Reglamento a la Ley
Cuando los bienes objetos de este rgimen
hayan hecho uso de la reposicin de partes
y piezas, esta operacin no afectar el pago
de la depreciacin, la cual se aplicar nicamente sobre el bien principal importado.
La Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador dictar los procedimientos
para aplicar el cobro de la depreciacin anual.
Art. 128.- Cambio de beneficiario o cambio de obra.- Mientras las mercancas ingresadas al amparo de contratos celebrados
con el Estado para ejecucin de obras o pres310
tacin de servicios pblicos, se encuentren

legalmente bajo el rgimen aduanero especial de admisin temporal con reexportacin
en el mismo estado, previa cancelacin de
la declaracin original y pagados los tributos
causados en proporcin al tiempo de permanencia, el Director Distrital respectivo, podr
autorizar la presentacin de una Declaracin
Aduanera por parte de un nuevo beneficiario, o del mismo beneficiario si se tratare de
un cambio de obra, quien deber justificar la
tenencia sobre estas, mediante la presentacin de la documentacin que demuestre su
posesin, y la que ampare su permanencia
en el pas bajo el mismo rgimen.
El beneficiario de la nueva autorizacin asumir todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como
tambin la contabilizacin de los plazos. Los
pagos sobre la depreciacin que asumir el
nuevo beneficiario ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en la Ley
de Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por el anterior beneficiario.
Si se tratare de un cambio de obra, se mantendrn todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como
tambin la contabilizacin de los plazos. Los
pagos sobre la depreciacin que se asumirn
por la ejecucin de la nueva obra ser por el
tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en Rgimen Tributario Interno y lo ya
satisfecho por la obra anterior.
Tambin podr solicitarse el cambio de obra
o cambio de beneficiario de aquellas mercancas ingresadas a este rgimen especial por
fines admisibles distintos a los mencionados
en los incisos precedentes, siempre que esto
no exceda el plazo mximo autorizado para
la permanencia de la mercanca en el pas.
Art. 129.- Culminacin del Rgimen.- Las
mercancas acogidas a este rgimen podrn
culminarlo mediante la reexportacin, cambio de rgimen, o cambio de destino, ya sea
a destruccin o ingreso a una Zona Especial
de Desarrollo Econmico.
En el caso de la destruccin, incluyendo la

posibilidad de someterse a procesos de reciclaje, esta se efectuar a costo del importador y bajo el control del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, precautelndose
que mediante este proceso se pierda su valor comercial y en caso de que se trate de
mercanca de prohibida importacin pierda
su afectacin a la sociedad. Cuando el producto resultante de la destruccin, vaya a ser
objeto de utilizacin en otra actividad dentro
del territorio ecuatoriano, esta se sujetar al
cumplimiento de las formalidades aduaneras
y pago de tributos correspondientes al producto que efectivamente se acoger al rgimen de importacin para el consumo.
Para el caso de las mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este
rgimen especial y su culminacin se d con
un cambio de rgimen a consumo, adems
de los tributos aplicables acorde a este reglamento se debern cancelar los intereses
sobre los tributos suspendidos, calculados
desde el momento que se dio el levante de
las mercancas hasta el momento que se
cancelen los tributos correspondientes.
Art. 130.- Sancin por incumplimiento de
plazos.- En caso de prrroga de permanencia, cambio de obra o de beneficiario, cuando el beneficiario de este rgimen presente
solicitudes ante la administracin aduanera
vencido el plazo de permanencia autorizado
y siempre que tales hechos no hubiese sido
identificados por parte de la administracin
aduanera, dar lugar a la sustanciacin del
procedimiento sancionatorio y se impondr
la sancin por contravencin establecida en
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien
declarado en este rgimen permanezca en el
territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la mercanca est siendo utilizada
indebidamente por no contar con la autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme
a lo que establece el literal f) del artculo 178
de la norma legal antes citada.
Subseccin IV
REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO
Art. 131.- Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.- El Rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento
activo es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas
al territorio ecuatoriano, para ser sometidas
a un proceso de perfeccionamiento, siempre
que cumpla con cualquiera de estos fines:
a) Transformacin;
b) Elaboracin de nuevas mercancas, an
inclusive en caso de montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras
mercancas;
c) Reparacin, restauracin o acondicionamiento; o,
d) Cumplimiento de programas de maquila
autorizados por la autoridad competente.
Para importar mercancas bajo el rgimen de
Admisin temporal para perfeccionamiento activo, el importador podr contratar a un tercero
para que sea este quien realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de
base para acogerse al rgimen; situacin que
deber ser previamente comunicada a la unidad responsable del control de este rgimen
aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente. Esta circunstancia
no extinguir ni limitar la responsabilidad del
importador o declarante, frente a la Autoridad
Aduanera, respecto de la conservacin, uso y
no comercializacin de las mercancas que se
encuentren admitidas a dicho rgimen.
Art. 132.- Requisitos.- El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se podr conceder cuando se renan las
condiciones siguientes:
a) Que el solicitante est domiciliado en el
territorio aduanero ecuatoriano;
311
b) Que las mercancas importadas puedan

ser susceptibles de acogerse a los fines
del rgimen;
c) Que se presenten los documentos que
acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin,
en los trminos que determine el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador; y,
d) Que se cumplan con los requisitos que para
el efecto seale la Direccin General del
En los casos de las instalaciones industriales
autorizadas a operar bajo programas de maquila, deber contarse con el Programa de
Maquila legalmente autorizado y vigente.
a) Lubricantes, combustibles o cualquier

otra fuente energtica, cuando su funcin
sea la de generar calor o energa;
b) Los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados
en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Se
exceptan las mercancas que sean en
s mismas, parte principal de un proceso
productivo; y,
c) Insumos o equipos de oficina.
Cuando se trate de instalaciones industriales

distintas a las habilitadas para un Programa
de Maquila, adems de las previstas en los
literales precedentes deber contar con la infraestructura fsica y tecnolgica que cumpla
con los trminos y condiciones que el Director General establezca para el efecto.
Art. 135.- Garantas.- En los casos de mercancas acogidas al rgimen de Admisin

Temporal para Perfeccionamiento Activo, se
deber rendir una garanta especfica equivalente al cien por ciento de los tributos suspendidos por cada importacin a este rgimen especial.
Art. 133.- Mercancas admisibles.- Podrn

ser objeto de admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo los bienes sujetos a
transformacin, elaboracin o reparacin, as
como tambin las materias primas, insumos,
envases, embalajes, partes y piezas materialmente incorporados a un producto terminado,
incluyndose aquellas mercancas que son
absorbidas por el producto final en el proceso
de produccin; as como las mercancas que
se someten a las operaciones de reparacin,
restauracin o acondicionamiento.
Las instalaciones industriales autorizadas

para operar bajo el rgimen de Admisin
Temporal con Perfeccionamiento Activo debern presentar una garanta general que cubra los tributos suspendidos por la mercanca que se pretenda almacenar, a base de las
proyecciones de los bienes a ser ingresados.
En ningn caso, podrn ingresar mercancas
a las instalaciones industriales cuando el
monto de stas superen el cien por ciento
de la garanta presentada a la administracin
aduanera para este rgimen.
Asimismo, podrn ser aquellas mercancas

autorizadas para un programa de maquila.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para
reparacin al amparo de este rgimen, la
garanta aduanera estar constituida por el
mismo bien.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para
reparacin al amparo de este rgimen, se
sometern a un procedimiento simplificado establecido que para el efecto dictar la
Aduana del Ecuador.
312
Art. 134.- Mercancas no admisibles.- No

podrn ser objeto de este rgimen las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar tales como:
Art. 136.- Plazo.- Las mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el
territorio aduanero ecuatoriano por un ao,
contado a partir de la fecha del levante de las
mercancas. Cuando la autorizacin se haya

otorgado por un plazo inferior al mximo
establecido en el presente inciso, se podr
solicitar las ampliaciones requeridas, siempre
que la totalidad de dicho plazo no supere el
ao de permanencia en el pas.
El plazo mximo mencionado en el inciso
precedente puede ser prorrogado por una
sola vez, hasta por un periodo idntico al
mximo autorizado, para culminar el proceso
productivo y siempre que est debidamente
justificado ante la Autoridad Aduanera.
En los casos de las instalaciones industriales
autorizadas a operar bajo programas de maquila, el plazo ser el legalmente autorizado
para el Programa de Maquila vigente.
La Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente podr autorizar que las mercancas previamente acogidas a este rgimen especial cambien a la modalidad de instalaciones industriales, y viceversa, siempre
que esto no implique transgresin del plazo
mximo autorizado para la permanencia de
la mercanca en el pas.
Art. 137.- Culminacin del Rgimen.- El
rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo culminar con su ingreso
a zona primaria para la reexportacin del producto terminado al exterior, con la autorizacin de cambio de destino o de cambio de
rgimen.
Cuando los productos compensadores sean
sometidos al rgimen de importacin para el
consumo, incluso en los casos en que estos
cumplan las condiciones para ser considerados como originarios del Ecuador, se debern satisfacer los tributos correspondientes a
los componentes importados que se hayan
incorporado en el bien final.
Las materias primas, bienes de capital y los
insumos no utilizados en los productos compensadores podrn ser objeto de cambio
de rgimen a importacin para el consumo,
reexportacin, cambio de rgimen o cambio
de destino, cumpliendo con las formalidades

establecidas para cada uno de estos casos.
Las mermas, sobrantes o desechos provenientes del procesamiento, o de la transformacin
de las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo, podrn ser destruidos de tal
modo que pierdan su valor comercial, reexportados, nacionalizados, o reutilizadas, segn
las disposiciones que para el efecto emita la
administracin aduanera.
Una vez destruida la mercanca, el producto
resultante de este proceso, siempre que vaya
a ser objeto de utilizacin en otra actividad
dentro del territorio ecuatoriano, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes.
Art. 138.- Sancin por incumplimiento de
plazos.- Cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin
aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiesen sido identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin
del procedimiento sancionatorio y se impondr
la sancin por contravencin establecida en
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio
e Inversiones. En caso de que la administracin
aduanera identifique que un bien declarado en
este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la
mercanca est siendo utilizada indebidamente
por contar con la autorizacin respectiva, por
lo que se encuentra ilegalmente en el pas y
se proceder conforme a lo que establece la
norma legal antes citada para la defraudacin
aduanera.
Subseccin V
REPOSICIN CON FRANQUICIA
ARANCELARIA
Art. 139.- Reposicin con Franquicia
Arancelaria.- Es el rgimen aduanero que
permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables,
313
mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas

a aquellas nacionalizadas y que hayan sido
utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo.
Las mercancas importadas bajo el rgimen
de reposicin con franquicia arancelaria y
cuyo levante se haya autorizado son de libre
disponibilidad y tendrn el mismo tratamiento
que mercancas nacionalizadas, sin embargo
si estas son exportadas definitivamente, no
podrn acogerse nuevamente a una reposicin con franquicia arancelaria.
Art. 140.- Condiciones.- El rgimen de reposicin de mercancas con franquicia arancelaria se podr conceder cuando se renan
las condiciones siguientes:
a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del territorio aduanero ecuatoriano;
b) Que los productos que ingresaron al pas
no registren cambios en su condicin,
caractersticas fundamentales o estado al
momento de su exportacin definitiva;
c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen,
son idnticos o similares a aquellos que se
importaron para el consumo, y que fueron
incorporados en los productos previamente
exportados definitivamente; y,
d) Que previo a la exportacin de los bienes
que incorporen productos importados a
consumo, se haya obtenido el certificado
de reposicin, en los trminos y condiciones previstos para el efecto.
Dentro del plazo de seis meses las mercancas
importadas en reposicin de aquellas que fueron exportadas, debern ingresar al pas bajo
la declaracin al rgimen aduanero de Reposicin con Franquicia Arancelaria, cumpliendo
las formalidades y sometindose a los controles que la Autoridad Aduanera establezca para
el efecto, a fin de constatar que se trata de
314
mercanca idntica o similar a aquella que sali

del pas, de conformidad con el certificado de
reposicin emitido para el efecto.
Cuando los bienes o productos exportados
sobre las que se emiti certificado de reposicin para aplicacin del rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria hayan
sido reimportados, se exigir la devolucin
y anulacin del certificado de reposicin que
no haya sido utilizado, y si esto no fuera factible se exigir el pago total de los tributos
al comercio exterior y dems recargos aplicables correspondientes a los bienes cuya
reposicin se autoriz de conformidad con el
Artculo 112 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 141.- Certificado de Reposicin.- El
certificado de reposicin se expedir electrnicamente por parte del Director Distrital
o su delegado, previo a la salida efectiva de
los productos compensadores, por la misma
cantidad de mercancas que fueron incorporadas en los bienes exportados.
Art. 142.- Mercancas No admisibles.- No
podrn someterse a este rgimen aquellas
mercancas que al ser incorporadas en el
producto compensador de exportacin no
puedan ser identificadas e individualizadas.
Art. 143.- Plazo.- Para acogerse a los
beneficios del rgimen de Reposicin de
mercancas con Franquicia Arancelaria, la
Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los productos compensadores
deber presentarse dentro del plazo de un
ao que se computar a partir de la fecha del
levante de las mercancas importadas para el
consumo. La declaracin al rgimen de reposicin con franquicia arancelaria mediante
la que los bienes ingresen al pas deber ser
presentadas dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas exportadas definitivamente.
El incumplimiento de estos plazos acarrear
la no admisibilidad al rgimen de Reposicin
con Franquicia Arancelaria.
Subseccin VI
DEPSITOS ADUANEROS
Art. 144.- Depsitos Aduaneros.- El Depsito Aduanero es un rgimen especial
aduanero, mediante el cual las mercancas
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e
impuestos y recargos aplicables; y, podr ser
pblico o privado. Los depsitos aduaneros
privados estarn destinados al uso exclusivo
de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros.
Art. 145.- Instalaciones.- Este rgimen
especial aduanero deber desarrollarse en
instalaciones fsicas autorizadas por la Autoridad Aduanera, debiendo rendir previo al
inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por
un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces
se solicite y la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador lo estime
conveniente. Las condiciones en base a las
que se aprob la instalacin debern mantenerse durante el tiempo de autorizacin de
operacin que se conceda.
Los Depsitos Aduaneros debern ubicarse
en una ciudad dentro en la que exista una
Direccin Distrital del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 146.- Plazo de permanencia.- La permanencia de las mercancas bajo el rgimen
especial de depsito aduanero ser de hasta un ao contado a partir del levante de las
mercancas importadas directamente a este
rgimen, o de la aceptacin del cambio de
rgimen o destino, a un Depsito Aduanero.
Si excediere el tiempo sealado, sin que se

hubiese culminado este rgimen especial, se
estar sujeto a las normas relativas al abandono contempladas en el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones y
dems normativa vigente, sin perjuicio de las
sanciones a que hubiere lugar por los das
transcurridos entre la finalizacin del plazo de
permanencia autorizado y la materializacin
de los hechos que subsanen el abandono
tcito o hasta que se declare el abandono
definitivo de la mercanca.
Art. 147.- Mercancas admisibles.- Se podrn almacenar bajo el rgimen de depsito
aduanero toda clase de mercancas, incluso
aquellas consideradas no autorizadas para la
importacin de conformidad a lo establecido
en la normativa aduanera vigente. Bajo este
rgimen especial no se admitirn mercancas
de prohibida importacin as como aquellas
que atenten contra la seguridad nacional o a
normas fitosanitarias o zoosanitarias vigentes
en el Pas.
Art. 148.- Operaciones permitidas.- La
Autoridad Aduanera competente podr autorizar las operaciones necesarias para el
desarrollo del rgimen aduanero especial de
Depsito Aduanero, de acuerdo a lo previsto
en el contrato que para el efecto suscribir el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el
representante legal del Depsito Aduanero.
Dentro de los Depsitos Aduaneros se podrn efectuar operaciones que no conlleven
al cambio de estado o clasificacin arancelaria de la mercanca almacenada, tales como
mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte,
tales como la divisin o el agrupamiento de
bultos; calificacin y la categorizacin de las
mercancas; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras.
Art. 149.- Culminacin del Rgimen.El rgimen especial de depsito aduanero
podr culminar con el cambio de rgimen,
cambio de destino o la reexportacin de la
mercanca acogida a este rgimen.
315
Subseccin VII
TRANSFORMACIN BAJO CONTROL
ADUANERO
Art. 150.- Transformacin bajo Control
Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas mercancas,
con suspensin del pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado.
Art. 151.- Mercancas Admisibles.- Bajo
este rgimen podrn ingresar todo tipo de
mercancas susceptibles de ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de
prohibida importacin.
Las mercancas de prohibida importacin
que ingresen bajo este rgimen especial,
debern estar destinadas a procesos de
transformacin, cuyo producto resultante no
podr mantener la caracterstica de prohibida importacin, en los casos en que esta se
pretenda importar para el consumo.
instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio
Las instalaciones podrn ser calificadas por
un plazo de hasta cinco aos, pudiendo
renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
Art. 153.- Gestin de Trasformacin.- Durante todo el tiempo de autorizacin de permanencia en el pas, la mercanca admitida
bajo este rgimen especial deber permanecer en la instalacin habilitada para el efecto.
316
Toda la operacin de transformacin deber

llevarse a cabo dentro de la instalacin fsica
calificada por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
El proceso de transformacin correspondiente a este rgimen especial aduanero,
deber contemplar la modificacin de especie o estado de los bienes inicialmente importados, lo que deber incluir el cambio de
su subpartida arancelaria; o la adecuacin
y perfeccionamiento de bienes siempre que
estos procesos agreguen valor a la mercanca acogida a este rgimen especial.
Art. 154.- Plazo.- Las mercancas que ingresen al pas para transformacin bajo control aduanero, podrn permanecer bajo este
rgimen especial, por el plazo mximo de
seis meses, contado a partir del momento
del levante de la mercanca o su aceptacin
de cambio a este rgimen especial. Cuando
la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las prrrogas
requeridas, siempre que en su totalidad no
superen los seis meses de permanencia en
el pas.
Art. 155.- Cambio de Rgimen.- La mercanca acogida a este rgimen especial
aduanero nicamente podr ser objeto de
cambio al rgimen aduanero de importacin
para el consumo. Bajo ningn concepto, se
podr autorizar el cambio a otro rgimen
aduanero, cualquiera sea su naturaleza.
rgimen especial de transformacin bajo
control aduanero concluir con la importacin para el consumo o reexportacin de
los productos terminados derivados de los
procesos de transformacin. Los tributos
al comercio exterior a satisfacerse en el
caso de la nacionalizacin sern los que
correspondan a la subpartida del producto
terminado y se pagarn sobre el valor de
los bienes importados que hayan formado
parte del producto final o la parte utilizada
en estos.
Siempre que no se trate de mercanca

de prohibida importacin, por casos excepcionales debidamente justificados por
el titular del rgimen y autorizados por el
Director Distrital o su delegado, podrn
nacionalizarse o reexportarse los bienes
que ingresaron al amparo de este rgimen
aduanero sin que registren transformacin
alguna. En el caso que se trate de mercanca de prohibida importacin que no haya
sido transformada, deber obligatoriamente reexportarse. Estos casos estarn sujetos a la aplicacin de la sancin por falta
reglamentaria.
Art. 157.- Tratamiento de Desperdicios.Los desperdicios derivados de los procesos
de transformacin relacionados con este rgimen especial, podrn:
- Ser destruidos con exoneracin total de
los tributos al comercio exterior correspondientes, cuyos costos sern asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o
consignatario.
- Nacionalizarse pagando todos los tributos al comercio exterior sobre la base
de su valor de transaccin, aplicando la
subpartida arancelaria que como desperdicios les corresponda, siempre que su
nacionalizacin no est prohibida.
La salida definitiva del territorio aduanero

ecuatoriano de las mercancas declaradas
para su exportacin, deber tener lugar dentro de los treinta das siguientes a la aceptacin de la Declaracin Aduanera de Exportacin. La Autoridad Aduanera o la empresa
concesionaria del servicio de Depsito Temporal, registrar electrnicamente el ingreso
a la Zona Primaria y la salida al exterior de las
mercancas a ser exportadas.
Cuando por causas debidas al transporte de
las mercancas por motivos de logstica no
pudiera cumplirse el plazo fijado en el inciso
anterior, las autoridades aduaneras podrn
prorrogar dicho plazo por una sola vez previo
conocimiento de causa, que no ser superior
al periodo originalmente otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que
hubiere lugar.
Slo se podrn exportar aquellas mercancas que hayan sido objeto de una Declaracin Aduanera de Exportacin debidamente
transmitida o presentada ante la Autoridad
Aduanera. El ingreso a la Zona Primaria
Aduanera de las mercancas destinadas a
la exportacin ser realizada de acuerdo a
los procedimientos que para el efecto dicte
Aduana del Ecuador.
Subseccin II
- Reexportarse.
Seccin II
REGMENES DE EXPORTACIN
Subseccin I
EXPORTACIN DEFINITIVA
Art. 158.- Exportacin Definitiva.- Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva
de mercancas en libre circulacin, fuera del
territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico, con sujecin a las disposiciones establecidas en la
normativa legal vigente.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA

REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Art. 159.- Exportacin Temporal para Reimportacin en el mismo estado.- Es el
rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas
en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin
alguna.
Para acogerse a este rgimen, las mercancas debern ser susceptibles de identificacin, de manera tal que la Autoridad Aduanera pueda constatar que la mercanca que
317
sali del territorio aduanero es la misma que

ser reimportada al pas.
La reimportacin de las mercancas admitidas a este rgimen podr realizarse en cualquier distrito de aduana, y estar exento del
cumplimiento de medidas de defensa comercial, as como de la presentacin de documentos de acompaamiento y de soporte, a
excepcin del documento de transporte.
Art. 160.- Mercancas Admisibles.- Las mercancas que se acojan a este rgimen aduanero
debern ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepcin debidamente
justificados y siempre que el Director Distrital
lo autorice, se podrn acoger a este rgimen,
mercancas ingresadas al pas al amparo del
rgimen especial de admisin temporal con
reexportacin en el mismo estado. El tiempo
concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades
correspondientes, no se ver afectado por la
exportacin temporal de dichos bienes. Su
reimportacin al pas podr realizarse desde
cualquier puerto de origen y por cualquier
Distrito aduanero.
Art. 161.- Plazo.- La reimportacin de las
mercancas exportadas bajo este rgimen
deber realizarse, dentro del plazo mximo
de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con excepcin de las
mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin
de servicios, las que podrn permanecer en
el exterior hasta noventa das despus de la
finalizacin del respectivo contrato u obra.
En los casos de excepcin sealados en el
segundo inciso del Artculo precedente la
permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao.
Si vencido el plazo, las mercancas no se
hubieren reimportado, y siempre que no
sean consideradas mercancas de prohibida
exportacin, la Autoridad Aduanera las con318
siderar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico. Las

mercancas que hayan sido objeto de este
rgimen y cuya exportacin definitiva haya
sido ejecutada tcitamente por la administracin aduanera, bajo ningn concepto podr
ser objeto del rgimen de reimportacin en el
mismo estado.
La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos
establecidos para el efecto. En los casos en
que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del territorio aduanero y se seguirn las acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en
el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 162.- Cambio de obra.- Mientras las
mercancas exportadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecucin
de obras o prestacin de servicios pblicos,
se encuentren legalmente bajo este rgimen
aduanero, previa cancelacin de la declaracin original, el Director Distrital respectivo,
podr autorizar la presentacin de una nueva
Declaracin Aduanera por parte del mismo
beneficiario por un cambio de obra, quien
deber justificar la tenencia sobre estas, mediante la presentacin de la documentacin
que demuestre su posesin, y la que ampare
su permanencia en el extranjero bajo el mismo rgimen.
El beneficiario mantendr todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este
rgimen, y el plazo corresponder al del nuevo contrato, ms los das adicionales otorgados para que la mercanca retorne al pas.
rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado concluye por:
a) La reimportacin en el mismo estado; o,
b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada
por el exportador en cumplimiento de las
formalidades aduaneras antes de vencido

el plazo, o declarada tcitamente por la
administracin aduanera en los casos en
que corresponda.
La autorizacin del rgimen de Exportacin

Temporal para perfeccionamiento pasivo se
expedir a peticin de la persona que solicite efectuar las operaciones de perfeccionamiento.
Subseccin II
EXPORTACIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas
que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas
temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo
Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin
o reparacin.
El rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo se podr autorizar
para el cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines:
a) La reparacin de mercancas, incluidas su
restauracin o acondicionamiento;
b) La transformacin de las mercancas; y,
c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin, ensamble
o adaptacin a otras mercancas.
Art. 165.- mbito de aplicacin y tratamiento.- La Administracin aduanera podr
autorizar el rgimen de perfeccionamiento
pasivo cuando se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que la persona solicitante est domiciliada
en el territorio aduanero ecuatoriano; y,
b) Presentar en los trminos que determine el
los documentos que acrediten el proceso
productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, que se efectuar
en el exterior.
Art. 166.- Mercancas Admisibles.- Las mercancas que se acojan a este rgimen aduanero
debern ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepcin debidamente
justificados y siempre que el Director Distrital
lo autorice, se podrn acoger a este rgimen,
mercancas ingresadas al pas al amparo del
rgimen especial de admisin temporal con
reexportacin en el mismo estado. El tiempo
concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades
correspondientes, no se ver afectado por la
exportacin temporal de dichos bienes. Su
reimportacin al pas podr realizarse desde
cualquier puerto de origen y por cualquier
Distrito aduanero.
Art. 167.- Plazo.- La reimportacin de las
mercancas exportadas temporalmente deber realizarse, incluyendo las prrrogas,
dentro del plazo de dos aos a partir de la
fecha de embarque hacia el exterior.
En los casos de excepcin sealados en el
segundo inciso del Artculo precedente la
permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao.
Si vencido el plazo, las mercancas no se
hubieren reimportado, y siempre que no
sean consideradas mercancas de prohibida
exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico.
La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos
establecidos para el efecto. En los casos en
que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del territorio aduanero y se seguirn las acciones correspon319
dientes al delito conforme a lo establecido en

el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
administracin aduanera en los casos en

que corresponda.
Seccin III
Art. 168.- Pago.- La Autoridad Aduanera

exigir el pago de los tributos al comercio
exterior causados por las partes y piezas
agregadas o incorporadas a los productos
reparados en el exterior, para lo que se deber presentar la factura comercial u otro documento que acredite el valor correspondiente.
En los casos de transformacin o elaboracin de los productos exportados bajo este
rgimen, la Autoridad Aduanera exigir el
pago de los tributos al comercio exterior
sobre el valor del producto final reimportado descontando el valor del producto inicialmente exportado.
Las mercancas exportadas temporalmente
que no hayan sufrido ninguna operacin de
perfeccionamiento y siempre que las causas
de este hecho se encuentren debidamente justificadas, podrn ser reimportadas sin quedar
sujetas al pago de tributos y recargos, excepto
las tasas que les fueren aplicables.
Para el caso de mercancas exportadas temporalmente y que se encontraren originalmente bajo el rgimen de admisin temporal
podrn ser reimportadas sin quedar sujetas
al pago de tributos y recargos, excepto las
tasas que les fueren aplicables. Al momento
de su reimportacin la Autoridad Aduanera
ajustar los valores de la garanta general y
el valor del avalo del bien para determinar la
base imponible para el clculo de depreciacin, cuando corresponda.
Subseccin I
DEVOLUCIN CONDICIONADA
Art. 170.- Devolucin Condicionada.- Es
el rgimen por el cual se permite obtener la
devolucin automtica total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la
importacin de las mercancas que se exporten y que cumplan con las formalidades
establecidas en el presente Artculo.
Podrn acogerse a este rgimen aduanero
aquellos operadores de comercio exterior
que exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
El exportador podr obtener la devolucin
condicionada de tributos de aquellos bienes,
comprados a importadores directos, siempre
y cuando estos importadores hayan cedido
los derechos de devolucin de tributos por
la transaccin de venta, de conformidad con
el procedimiento especfico que establezca
para el efecto el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
a) La reimportacin; y,
Art. 171.- Procedimiento.- Para acogerse

a este rgimen, el exportador deber presentar una Declaracin Aduanera Simplificada,
y como documento de soporte presentar la matriz insumo producto de los bienes
de exportacin, de conformidad con lo que
establezca la Direccin General del Servicio
b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada

por el exportador en cumplimiento de las
formalidades aduaneras antes de vencido
el plazo, o declarada tcitamente por la
La devolucin condicionada de tributos deber efectuarse una vez que hayan cumplido
con las formalidades exigidas para el rgimen aduanero de exportacin definitiva de

rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo concluye por:
320
OTROS REGMENES ADUANEROS
las mercancas, y siempre que el proceso de

importacin de la mercanca que se pretende
acoger a estos beneficios, se haya completado conforme los procedimientos aduaneros.
En caso de que el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador detectare falsedad o
inconsistencia en la Declaracin Aduanera
Simplificada presentada por los exportadores y/o en los documentos de soporte correspondientes, producto del cual se obtenga indebidamente la devolucin de tributos,
se proceder con las sanciones correspondientes de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 178 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones y el presente Reglamento.
Art. 172.- Formas de Devolucin.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar la devolucin de tributos a travs de nota
de crdito o mediante acreditacin bancaria,
segn lo solicite el exportador, y de acuerdo
a los procedimientos especficos dictados para
el efecto. Sin embargo, previo a la devolucin,
se compensar total o parcialmente las deudas
tributarias firmes que el exportador mantuviere
con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones que determine la Direccin General.
Art. 173.- Plazos.- Las devoluciones por
concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de los doce meses siguientes a la importacin a consumo de la
mercanca que form parte de la exportacin
definitiva, contados a partir de la fecha del
levante de las mercancas.
El vencimiento del plazo establecido en el
presente artculo acarrear la imposibilidad
de acogerse a este rgimen aduanero y sus
beneficios.
Art. 174.- Clculo del valor a devolver.- El
clculo del valor a devolver por los tributos
al comercio exterior pagados por la importacin de mercancas objeto de devolucin,
se lo realizar en base a la matriz insumo
producto presentada por el exportador. La
devolucin se realizar por el cien por ciento

de los tributos al comercio exterior efectivamente pagados en las importaciones de productos por los que se solicita la aplicacin
de este rgimen aduanero; sin embargo, los
tributos que se devuelvan por concepto de
Ad-Valrem, no podrn superar el cinco por
ciento del valor de transaccin de las mercancas exportadas, ni se podr solicitar devolucin del Impuesto al Valor Agregado que
haya sido utilizado como crdito tributario.
Las declaraciones de importacin de las
mercancas objeto de este rgimen, podrn
ser utilizadas en varias solicitudes de devolucin condicionada, siempre que la totalidad
de tributos al comercio exterior no haya sido
objeto de devolucin.
Cuando la Declaracin Aduanera de importacin posea facilidades de pago y sean objeto
de devolucin condicionada, se realizar la
devolucin nicamente por los montos efectivamente pagados al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y por la diferencia se
otorgar un crdito a favor del exportador.
Subseccin II
ALMACN LIBRE
Art. 175.- Almacenes Libres.- El almacn
libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o
extranjeras a pasajeros que salgan del pas
o que ingresen del extranjero, en puertos y
aeropuertos internacionales, sin el pago de
tributos al comercio exterior.
este rgimen especial aduanero podrn ingresar todo tipo de bienes terminados posibles de ser vendidos a pasajeros que ingresan o salen del pas, los que para su exhibicin y venta debern estar identificados con
la leyenda libre de tributos.
La leyenda de identificacin mencionada en
el inciso precedente ser requisito para la co321
mercializacin y exhibicin, pero no para la

importacin, por lo que su colocacin podr
efectuarse en las bodegas o establecimientos autorizados dentro del pas.
Las Instalaciones podrn ser calificadas
por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas
estime conveniente.
Art. 178.- Conservacin de la mercanca.- La mercanca ingresada bajo el rgimen
de almacn libre no podr ser objeto de procesos de transformacin o elaboracin que
modifiquen su estado o naturaleza. Solo se
podrn realizar acciones de agrupamiento
o acondicionamiento de los embalajes con
fines promocionales destinados a impulsar
sus ventas, siempre que estos hechos no eliminen la posibilidad de identificar de manera
individualizada los bienes.
Cuando las mercancas sujetas a este rgimen, se destruyan como parte del manipuleo propio del traslado, almacenamiento, exhibicin y venta, considerndose
destruccin situaciones que conlleven a
su completa inutilizacin o aquellas derivadas de las que el producto no pueda
ser comercializado, estos hechos debern
ser comunicados de manera inmediata a la
Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, la que efectuar un acta haciendo
constar el evento as como el detalle de
la mercanca afectada y, de considerarlo
pertinente, podr disponer la realizacin
322
de una inspeccin para la constatacin de

aquellos bienes destruidos.
El almacn libre deber cancelar todos los
tributos al comercio exterior y dems gravmenes de todas las mercancas que hayan
sido consumidas al interior del Almacn Libre con fines de degustacin, promocin o
demostracin, as como de aquellas que se
hayan daado o deteriorado al momento de
su exhibicin y las que hayan sido sustradas
o extraviadas, con excepcin de las mercancas que hayan arribado daadas o en mal
estado para su comercializacin o consumo
al almacn libre. Para este ltimo caso, el almacn tendr el plazo de 5 das contados a
partir del da siguiente a la fecha de haber
recibido la mercanca, para reportarle a la
Aduana aquella que hubiere arribado daada o en mal estado, pudiendo comunicarle
tambin los sobrantes de mercaderas no declaradas en esa importacin. En el caso de
mercancas daadas o en mal estado se proceder a su destruccin inmediata aplicando
los procedimientos para el cambio de destino correspondiente, sin que esto genere el
pago de tributos; mientras que en el caso de
los sobrantes, estas pueden ser regularizadas a travs de una declaracin sustitutiva.
Siempre que no existan indicios fundados de
delito aduanero, y se hayan identificado prdidas de mercancas producto de su exhibicin y disposicin al pblico en general, una
vez realizado el inventario correspondiente el
responsable del almacn libre deber comunicarlo a la Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, sustentando la situacin
en una declaracin juramentada en la que
haga constar el particular, y sobre la base de
la que el almacn libre deber cancelar los
tributos al comercio exterior.
Art. 179.- Plazo.- La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas bajo
el rgimen de almacn libre, ser de dos aos.
rgimen especial de almacn libre al que se
acogen las mercancas concluir mediante:
a) Reexportacin Individualizada.- Considerndose como tal la venta a pasajeros

aptos para adquirir mercanca en almacn
libre;
b) Reexportacin general.- En los casos en
que el titular del almacn libre considere
oportuno el envo de esta mercanca al
exterior;
c) Cambio de Rgimen a Importacin para
Consumo. -
requerir la presentacin de declaraciones

aduaneras posteriores para su regularizacin, los otros casos de culminacin de rgimen, s debern contar con la Declaracin
Aduanera correspondiente en los formatos
que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto.
La mercanca sujeta al rgimen especial de almacn libre no podr ser objeto de otros cambios
de regmenes no previstos en este artculo.
Subseccin III
En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el ingreso de
esta mercanca al territorio nacional, a fin
de que se encuentre en libre circulacin.
Para efecto de nacionalizacin se deber
cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca; y,
d) Cambio a Destino Destruccin.- Cuando la
mercanca haya sido objeto de destruccin
o utilizacin o prdida en los trminos previstos en la presente norma, siempre que se
cumpla con los procedimientos establecidos en los artculos precedentes en lo concerniente a la conservacin de la mercanca
y cumpliendo con el pago de los tributos al
comercio exterior, cuando esto amerite. En
estos casos no se exigir la presentacin
de documentos de soporte o acompaamiento, ni el cumplimiento de otros requisitos indispensables para la importacin para
el consumo, tales como, registros sanitarios, certificados de origen, autorizacin de
uso de marca u otros.
La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las mercancas,
registrando las transacciones en tiempo real,
de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realizar las
descargas de inventario correspondientes, y
efectuar inspecciones fsicas en el momento
que lo estime pertinente.
La reexportacin individualizada se entender realizada al momento de la venta y no
ALMACN ESPECIAL
Art. 181.- Almacn Especial.- Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar mercancas destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de
naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico
de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior.
este rgimen especial aduanero podrn ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transportes y unidades de carga.
Las Instalaciones podrn ser calificadas
por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas
estime conveniente.
323
Art. 184.- Conservacin de la mercanca.- La mercanca ingresada bajo el rgimen

de almacn especial deber permanecer en
las instalaciones autorizadas hasta su utilizacin, y no podr ser objeto de procesos
de transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza.
del almacn especial considere oportuno

el ingreso de esta mercanca al territorio
nacional, a fin de que se encuentre en
libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos los
requisitos y formalidades que se exijan a
la mercanca; y,
Las gestiones de aprovisionamiento, reparacin o adecuacin a las que hace referencia

este rgimen, podrn llevarse a cabo en las
instalaciones calificadas o en las zonas primarias en las que se encuentren los medios
de transporte o unidades de carga.
d) Cambio de Destino.- En los casos en que

el titular de la mercanca decida destruirla,
abandonarla, o trasladar esta a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico o una
Zona Franca.
Art. 185.- Plazo.- La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas

bajo el rgimen de almacn especial, ser de
cinco aos.
Art. 186.- Cambio de Rgimen.- La mercanca acogida a este rgimen especial aduanero
podr ser objeto de cambio de destino, y nicamente podr ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo.
rgimen especial de almacn especial al que
se acogen las mercancas concluir mediante:
a) Reexportacin Individualizada.- considerndose como tal la incorporacin de estas
a una nave o aeronave en servicio internacional o a una unidad de carga, en calidad
de reparacin, mantenimiento o aprovisionamiento, y que deber sustentarse en un
archivo documental de egreso de bodega
y de almacn especial, que estar numerado y fechado, y contar con la firma del
responsable de la bodega y el solicitante, y
en la que se registrar la identificacin del
medio de transporte o unidad de carga en
que se incorpor el bien;
b) Reexportacin.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el envo de esta mercanca al exterior;
c) Cambio de Rgimen a Importacin para el
Consumo.- En los casos en que el titular
324
Art. 188.- Partes y piezas reemplazadas.- Aquellas mercancas que arribaron

como parte de un medio de transporte o una
unidad de carga y que debiendo ser reemplazados por mercanca bajo el rgimen de
Almacn Especial, debern someterse a una
de las formas de culminacin del rgimen
establecidos en los literales b), c), o d) del
artculo precedente, en un plazo no superior
a sesenta das posteriores a su reemplazo.
Art. 189.- Manejo y Control de Inventarios.- La Autoridad Aduanera implementar
los mecanismos electrnicos que permitan
mantener un inventario en lnea de las mercancas, registrando las transacciones en
tiempo real, de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas,
realizar las descargas de inventario correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas
en el momento que lo estime pertinente.
Subseccin IV
FERIAS INTERNACIONALES
Art. 190.- Ferias Internacionales.- Es un
rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de
tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente
autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin,
promocin y decoracin, libre del pago de
tributos al comercio exterior, previo el cum-
plimiento de los requisitos y formalidades

aduaneras.
Para efectos de este rgimen, se entender
como:
a) Organizador.- persona natural o jurdica
domiciliada en el pas, que se califique
ante el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, titular del evento determinado
como Feria internacional, responsable de
su desarrollo y de las instalaciones en que
se desarrollar; y,
b) Expositor.- persona natural o jurdica, calificada por el organizador y que ejercer
actividades en el evento autorizado como
Feria Internacional.
Art. 191.- Requisitos.- Para beneficiarse de
este rgimen especial aduanero, el lugar donde se exhibirn o consumirn las mercancas
deber ser declarado y calificado como recinto
ferial, acorde a los requisitos y trminos establecidos por parte del Director o Directora General
Para obtener la calificacin de recinto ferial,
al organizador del evento le corresponder
presentar la solicitud de calificacin con una
anticipacin de por lo menos tres meses, y
previo al arribo de las mercancas el organizador o expositor deber rendir una garanta
aduanera que cubra el valor de los eventuales tributos al comercio exterior de los bienes
admitidos a este rgimen.
En caso de no solicitar la calificacin con la
anticipacin indicada en el inciso precedente
se podr iniciar el proceso de autorizacin
previo al pago de la respectiva multa de
acuerdo a lo establecido en el literal d) del
Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Bajo ninguna circunstancia se autorizarn solicitudes
que hayan sido presentadas con menos 15
das previos al inicio de la feria.
nero las mercancas que no sean de prohibida importacin y que, dependiendo del caso
cumplan con las siguientes caractersticas:
a) Con suspensin del pago de tributos, podrn acogerse las mercancas que vayan
a ser exhibidas durante la feria internacional, siempre que esto se realice al interior
del recinto ferial autorizado para el efecto.
Las mercancas ingresadas bajo este rgimen estarn exentas de la presentacin
de documentos de acompaamiento, por
lo que por ningn motivo se permitir el
consumo o degustacin de las mismas; y,
b) Para el caso de mercancas importadas
a consumo libres del pago de tributos
al comercio exterior, se deber justificar
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las cantidades a ser consumidas o entregadas
gratuitamente durante el evento, lo cual
deber guardar relacin con su temtica
y objetivo, y deber ser acorde al nmero
proyectado de asistentes al mismo. Estos
bienes debern estar claramente etiquetados con la leyenda mercanca bajo rgimen de feria internacional, prohibida su
venta, y debern ser distribuidos dentro
del recinto ferial autorizado nicamente durante las horas del evento. Para el
despacho de estas mercancas se deber cumplir con todas las formalidades
aduaneras dispuestas para la importacin
para el consumo, con excepcin del pago
de tributos. La leyenda de identificacin
mencionada en este prrafo ser requisito
para la exhibicin dentro del recinto ferial,
pero no para la importacin, por lo que
su colocacin podr efectuarse en recinto
autorizado para la feria.
No se podrn importar bajo esta modalidad
las siguientes mercancas:
- Bebidas alcohlicas.
- Tabaco y cigarrillos:
Art. 192.- Mercancas admisibles.- Podrn acogerse a este rgimen especial adua-
- Perfumes y cosmticos.
325
- Calzado.
- Prendas de vestir.
- Joyas y bisutera.
Se exceptan de la prohibicin sealada,
aquellas ferias cuya finalidad sea expresamente la promocin de este tipo de productos, y en los casos de prendas de vestir,
aquellas prendas que vengan en calidad de
artculo promocional para la difusin de una
marca.
En caso de que se detectare que las mercancas admitidas bajo este rgimen no estn
cumpliendo con las condiciones descritas
en este artculo, se considerar que se est
haciendo un uso indebido de las mismas, y
se sujetarn a lo dispuesto en el literal f) del
artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 193.- Plazo.- El plazo de permanencia de
las mercancas con suspensin del pago de tributos ser de quince das antes del inicio del
evento y hasta quince das luego de finalizado
el mismo. Durante el plazo de autorizacin del
rgimen de feria internacional, este prevalecer
sobre cualquier otro rgimen o destino aduanero que ampare el espacio fsico en el que se
desarrollar el evento.
326
Para el caso de mercancas con suspensin

del pago de tributos el rgimen de feria internacional podr culminar con la reexportacin o la importacin para el consumo de
las mismas. En los casos en que estas sean
objeto de venta durante su exhibicin en la
Feria Internacional para la que ingresaron,
esto deber registrarse diariamente y dentro de los quince das posteriores a la finalizacin el evento, el importador presentar
a la Autoridad Aduanera una declaracin
juramentada en la que se destaque la cantidad de unidades vendidas, y a la que se
deber adjuntar copias de las facturas de
venta, informacin sobre la que se deber
presentar la Declaracin Aduanera y liquidar los tributos correspondientes como si
se tratar de una importacin para el consumo. Para efectuar las ventas durante la
exhibicin las mercancas debern contar
con todos los documentos de control previo, requisitos de calidad y dems exigencias establecidas para la importacin de
estas mercancas para el consumo, caso
contrario estarn limitadas a la exhibicin.
Subseccin V
TRNSITO ADUANERO
En el caso de que un bien de exhibicin, acogido a este rgimen, por sus caractersticas
requiera contar con un plazo mayor para el
montaje y desmontaje, el Director o Directora
Ecuador, podr autorizar la extensin del tiempo que la norma establece para el efecto.
Art. 195.- Trnsito Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero por el cual las
mercancas son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de
los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen
de transbordo.
Art. 194.- Culminacin del Rgimen.- Las

mercancas ingresadas a consumo no requerirn formalidad alguna para la culminacin del
rgimen especial de ferias internacionales, sin
embargo cuando estas no hayan sido utilizadas en el evento en su totalidad, deber procederse a su reexportacin o nacionalizacin,
conforme se indica en el inciso siguiente.
Podrn realizar actividades de trnsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud
de la autorizacin conferida por la autoridad
de transporte competente, as mismo debern estar registrados en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 196.- mbito de aplicacin.- No afecta al rgimen de trnsito aduanero las operaciones que se realicen por el Rgimen de
Transbordo.
No se permitir, como parte de trnsito
aduanero, las siguientes operaciones:
a) El traslado;
b) El transporte multimodal; y,
c) El rgimen de reembarque.
Art. 197.- Control al Trnsito Aduanero.El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
establecer los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos
y condiciones para la autorizacin del rgimen de Trnsito Aduanero.
La Direccin General emitir los instructivos y
manuales de procedimientos que se requiera
para la ejecucin de este rgimen.
La Administracin Aduanera podr disponer

el reembarque de las mercancas en cualquier
caso, siempre que por este medio no se obstaculicen los controles aduaneros o se trate de
mercanca objeto de una denuncia penal.
Art. 200.- Plazo.- Las mercancas que se
sometan al presente rgimen debern ser reembarcadas en un plazo no superior a veinte
das contados a partir del da hbil siguiente
a la fecha de notificacin de la autorizacin
concedida o de la disposicin emitida por la
Autoridad Aduanera. Slo por causas debidamente justificadas y por una sola vez, se
podr solicitar la prrroga del plazo de reembarque de las mercancas. El plazo de la
prrroga concedida podr ser hasta de diez
das. De no realizarse el reembarque dentro
de la prrroga autorizada, se impondr la
sancin prevista en el literal h) del artculo
Subseccin VI
El reembarque ser realizado nicamente por

la misma Zona Primaria de arribo de las mercancas a cualquier destino en el exterior.
REEMBARQUE
Subseccin VII
Art. 198.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero
de mercancas procedentes del exterior que se
encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el Propietario o
Consignatario, o dispuesto por la Autoridad
Aduanera cuando as corresponda.
TRANSBORDO
Art. 199.- Mercancas admisibles.- El

propietario o consignatario podr acogerse
voluntariamente al rgimen de Reembarque,
cuando las mercancas cumplan las siguientes condiciones:
b) Que no se encuentren en abandono; y,
Art. 202.- Declaracin para el Transbordo.- La Declaracin Aduanera Simplificada

para el rgimen de Transbordo se la presentar ante el Director Distrital de la Aduana
de arribo antes de la salida del medio de
transporte en que las unidades de carga o
mercancas objeto de este rgimen aduanero
arribaron al pas, bajo los formatos establecidos por la Direccin General del Servicio
c) Sobre las cuales no se hayan configurado

presuncin de delito aduanero.
La Declaracin Aduanera Simplificada debe

ser efectuada por el agente de carga y se
a) Que no hayan sido declaradas a otro

rgimen;
Art. 201.- Transbordo.- Las unidades de

carga o mercancas destinadas al rgimen de
transbordo, deben constar en el manifiesto de
carga que se presente como parte del proceso
de recepcin del medio de transporte.
327
deber presentar por cada grupo de mercancas o unidades de carga y por cada medio
de transporte con destino al exterior en el
que vayan a ser transbordadas.
Art. 203.- Aceptacin al Rgimen.- Una
vez recibida la Declaracin Aduanera Simplificada, el funcionario competente del control
en zona primaria, previo a numerar y aceptar
la declaracin, verificar que las unidades de
carga o mercancas hayan sido manifestadas
al pas con destino rgimen de Transbordo,
no requiriendo ningn acto administrativo
adicional. En casos debidamente justificados por el agente de carga, el Director Distrital autorizar el rgimen de Transbordo no
manifestado.
El proceso de Transbordo de mercancas,
ser realizado bajo control de la Direccin de
Zona Primaria, y dispondr las medidas de
seguridad que considere pertinentes segn
cada uno de los casos.
Durante el Transbordo podrn estar presentes en uso de sus funciones concedidas por
ley, las Autoridades de control antinarcticos
y representantes de otros organismos de
control que lo consideren pertinente, quienes
de presentarse novedades actuarn conforme a sus atribuciones.
Art. 204.- Modalidades del Transbordo.El Rgimen de Transbordo se puede realizar
en varias modalidades:
a) Transbordo Directo.- Para el caso de
transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el
transbordo dentro de dos das calendario
contados a partir de la notificacin de su
autorizacin;
b) Transbordo con ingreso a Depsito temporal.- De requerirse que las mercancas
ingresen a un Depsito Temporal previo a
acogerse al rgimen de Transbordo, este
deber ser realizado en un plazo no superior a quince das calendario siguientes
328
a la notificacin de su autorizacin. Ser

responsabilidad del Depsito temporal, la
custodia de las mercancas sujetas al rgimen de transbordo que ingresan a sus
instalaciones; y,
c) Transbordo con Traslado.- Podrn autorizarse los transbordos que requieran
previo a su embarque al exterior, ser trasladados a otra zona primaria, aun cuando
esta se encuentre ubicada en otro Distrito
Aduanero. Esta operacin podr realizarse dentro de los mismos plazos establecidos en el literal precedente, sin embargo
el traslado deber cumplirse en el plazo
que conceda el funcionario a cargo de la
Direccin de la Zona Primaria del Distrito
donde se origina el traslado, en consideracin de la distancia entre las zonas primarias de salida y arribo.
Art. 205.- Plazos del Transbordo.- Si por
causas relacionadas con la operacin, se requiriese ampliar el plazo para el Transbordo
Directo, se considerar como un Transbordo
con ingreso a Depsito temporal.
En caso de que se requiriese ampliar el plazo
establecido para el Transbordo con ingreso a
Depsito temporal o Transbordo con Traslado,
por una sola vez y por un plazo idntico se autorizar una prrroga, a fin de cumplir con el
rgimen solicitado. Vencida la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones. La Direccin de Zona Primaria informar a la Direccin
Distrital a fin de que se tomen las medidas administrativas y legales que correspondan. Para
estos casos las mercancas obligatoriamente
debern ingresar a un Depsito Temporal otorgndosele cinco das hbiles para culminar el
rgimen de transbordo, incumplido este plazo
se considerarn que los bienes se encuentran
en abandono tcito, segn lo dispuesto en el
literal c) del artculo 142 de mismo cuerpo legal.
Art. 206.- Inspeccin de las mercancas.Las mercancas a transbordarse, no estarn
sujetas a reconocimiento fsico, excepto en
los casos en que exista presuncin fundada

de una infraccin aduanera.
Subseccin I
TRFICO POSTAL
En caso de encontrarse novedades en la inspeccin se actuar conforme lo determina el

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de las dems
acciones que fueren pertinentes.
Art. 207.- Imposibilidad de cumplir el rgimen.- Autorizado el Rgimen de Transbordo
por una cantidad de mercanca determinada y
siempre que la misma no pueda ser embarcada en su totalidad en el medio de transporte
previsto, el transportista o su representante
deber justificar este hecho dentro de un plazo mximo de un da hbil posterior al plazo
concedido para el transbordo; la Autoridad
Aduanera deber realizar los controles necesarios debiendo constatar que la mercanca
que no pudo ser embarcada, salga del pas en
otro medio de transporte distinto al originalmente autorizado, culminando as el rgimen
solicitado. En caso de no notificarse la falta de
embarque dentro del plazo establecido en el
presente inciso, se considerar incumplimiento en los plazos del transbordo y se aplicar
la sancin correspondiente, sin perjuicio de la
posterior regularizacin y embarque, siempre
que no se produzcan condiciones de abandono definitivo.
Art. 208.- Impedimentos.- Bajo ninguna circunstancia se permitir el rgimen de
transbordo de un medio de transporte en
servicio internacional a un medio de transporte en servicio nacional, ni viceversa; sin
embargo, en los casos de Transbordo con
Traslado, la movilizacin de mercancas o
unidades de carga entre dos zonas primarias
podr realizarse en medios de transporte en
servicios nacionales, siempre y cuando cumplan con las seguridades que establezca el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
fin de que esta operacin no perjudique el
control aduanero y los intereses del Estado.
Seccin IV
REGMENES DE EXCEPCIN
Art. 209.- Trfico postal.- La importacin

o exportacin a consumo de los envos o
paquetes postales cuyo valor en aduana no
exceda del lmite que establezca el presente
Reglamento, se despacharn mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto,
conforme a los procedimientos que establezca para el efecto la Direccin General. Los
envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para el efecto.
realizar el control del flujo de envo postal
que ingresa, circula o sale del territorio aduanero ecuatoriano, por las vas autorizadas
por la Aduana del Ecuador, respetando las
competencias y las atribuciones de la administracin postal, en sujecin a convenios internacionales suscritos por el Ecuador.
Subseccin II
MENSAJERA ACELERADA
Art. 210.- Mensajera Acelerada.- La correspondencia, documentos y mercancas
que cumplan con los plazos, procedimientos
y requisitos previstos por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, transportados por
los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades
simplificadas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las
normas aduaneras aplicables para el efecto.
La transportacin de las mercancas importadas al amparo del presente rgimen se
realizar a travs del operador pblico, o
por los operadores privados debidamente
autorizados por la Aduana y registradas ante
la Agencia Nacional Postal. En caso de envos destinados a cualquier otro rgimen, la
empresa autorizada cumplir la funcin de
transportista.
329
La persona jurdica que ejerza la actividad

de mensajera acelerada que intervenga en
los despachos aduaneros tendr las mismas
responsabilidades y obligaciones de las de
un Agente de Aduana, respecto a la Declaracin Aduanera, el archivo de los documentos
de soporte y de acompaamiento, en relacin a los lmites de envo establecidos.
El Control Aduanero ser ejercido directamente sobre los envos postales internacionales, cualquiera sea el destinatario o remitente.
Las dems operaciones derivadas de este
rgimen se regularn de acuerdo a los procedimientos especficos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Subseccin III
TRFICO FRONTERIZO
Art. 211.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo
a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las
poblaciones fronterizas, libre de formalidades
y del pago de tributos al comercio exterior,
dentro de los lmites y cumpliendo con los
procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional
Subseccin IV
MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO
Art. 212.- Menaje de Casa y Herramientas o Equipo de Trabajo.- Se considerar como menaje de casa y herramientas o
equipo de trabajo los bienes que pertenezcan a las personas que ingresen al pas con
el nimo de domiciliarse en l, acorde a las
cantidades, trminos, lmites y condiciones
establecidas mediante el Decreto Ejecutivo
y otras normas aplicables que sobre esta
materia se expida de manera expresa. Estos
bienes ingresarn al pas, importados para el
330
consumo y exentos del pago de todos los

tributos al comercio exterior, de conformidad
con el literal b) del Artculo 125 el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Para los bienes importados bajo esta condicin, no se exigir el cumplimiento de medidas de defensa comercial dentro del proceso
de importacin para el consumo, as como
tampoco la presentacin de ciertos documentos de acompaamiento y de soporte, a
excepcin del documento de transporte y los
determinados especficamente para estos
casos por la Direccin General del Servicio
Art. 213.- Transferencia de dominio de
los bienes.- Si el migrante beneficiado por la
exencin a su menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo requiere transferir el
dominio de los bienes amparados bajo esta
exencin, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 127 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, para la transferencia de dominio.
En caso que el beneficiado requiera transferir
los bienes exentos del pago de tributos al comercio exterior, antes del vencimiento del plazo de 5 aos contados desde la fecha en que
se otorg el beneficio, el propietario de dichos
bienes solicitar, ante la Direccin Distrital
donde realiz el trmite de importacin para el
consumo, la autorizacin para efectuar dicha
transferencia, para lo cual dicha Direccin Distrital deber liquidar las alcuotas mensuales
correspondientes al bien objeto de la transferencia, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo. La
liquidacin de las alcuotas correspondientes
se realizar a base de los valores declarados
y aceptados por la administracin aduanera,
y conforme a las tarifas de los tributos al comercio exterior establecidos para la subpartida especfica del bien a ser transferido, para
lo cual dicha liquidacin deber ser cancelada
previo a la obtencin de la autorizacin para la
transferencia de dominio por parte de la Direccin Distrital.
Art. 214.- Sanciones por incumplimiento.- De existir venta, transferencia a ttulo gratuito u oneroso, o uso indebido de las mercancas importadas al amparo de la exencin
tributaria contemplada para el menaje de
casa y herramientas o equipo de trabajo, el
beneficiario de la exencin estar sujeto a las
sanciones conforme al literal f) Artculo 178
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el Artculo 180 ibdem,
de ser el caso. As tambin quien adquiera,
recepte en prenda, utilice, custodie, oculte o
almacene estos bienes, sin acreditar su legal
tenencia se sujetar a lo estipulado en el Artculo 182 del mismo cuerpo legal.
En el evento de que el valor de las mercancas no superase el mnimo legal establecido
en el Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, y se incurriere en las causales establecidas para el delito
de defraudacin y una vez que el acto sancionatorio de la contravencin administrativa se
encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podr iniciar
la accin de cobro por la jurisdiccin coactiva
a travs de las Direcciones Distritales respectivas, emitiendo para el efecto el auto de pago
correspondiente, inclusive, de ser el caso, con
la aplicacin de medidas cautelares, a fin de
garantizar el inters fiscal, y con ello, proceder
con el embargo y remate o adjudicacin gratuita de ser el caso.
Subseccin V
EFECTOS PERSONALES DE VIAJEROS
Art. 215.- Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes.- Los efectos personales
de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en las cantidades y
condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la resolucin
que para el efecto se dicte. En caso que el
viajero ingrese al pas bienes que no sean
calificados como efectos personales, este
deber presentar ante la Autoridad Aduanera
una Declaracin Aduanera Simplificada en
la cual se describan cada una de las mer-
cancas a importar. Si el viajero es un menor

de edad y este ingresa bienes tributables al
pas, el responsable del pago de la liquidacin aduanera de tributos ser su representante legal.
Se considerarn tambin como efectos personales de viajeros exentos del pago de tributos
al comercio exterior, aquellos bienes que le
sean atribuibles a su profesin u oficio y que
vayan a ser utilizados en el pas durante el
periodo de su estada, de acuerdo al procedimiento especfico que para el efecto dicte el
En caso que entre los bienes pertenecientes
al viajero se constate el ingreso de bienes tributables al pas y siempre que no vayan a
ser objeto de nacionalizacin en el Ecuador,
estos podrn salir de la zona primaria siempre que sus propietarios constituyan una
garanta, en las formas y clases que la ley
y el presente reglamento lo permitan. De no
contarse con la garanta respectiva, el propietario de las mercancas podr ingresarlas
a un Depsito Temporal para su custodia, y
el perodo de permanencia de las mercancas
en Depsito Temporal, estar sujeta a la contabilizacin de plazos previsto en el Captulo
de Abandonos de este Reglamento.
En caso de que por las reas autorizadas
para salida internacional de viajeros, se
transporte bienes que van a ser reparados,
repotenciados, sometidos a montaje, transformacin o elaboracin, sustitucin u otra
operacin similar, deber ser notificada a la
Autoridad Aduanera, y dicha operacin ser
sometida al tratamiento simplificado que se
establezca para el efecto dentro de lo dispuesto en la seccin de Exportacin Temporal con perfeccionamiento pasivo de este
Reglamento.
Subseccin VI
APROVISIONAMIENTO
Art. 216.- Provisiones.- Las provisiones
podrn ser:
331
a) Para consumo:
1. Mercancas destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulacin a
bordo de embarcaciones, aeronaves o
vehculos de trfico internacional, hayan sido o no vendidas.
2. Mercancas necesarias para la operacin y mantenimiento de embarcaciones, aeronaves, incluyendo combustible y lubricantes, con excepcin de
piezas de repuestos y equipos. Para
efectos de aplicacin de este numeral,
se considerarn las normas internacionales vigentes reconocidas por el
Ecuador, con aplicacin de los procedimientos especficos dictados por el
3. Mercancas que se encuentren a bordo
al momento de llegada o son llevadas
a bordo durante la permanencia en el
territorio aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves o vehculos
de trfico internacional, o destinados
para ser utilizados, en el trfico internacional para el transporte remunerado de personas o para el transporte
industrial o comercial de mercancas,
sea o no remunerado.
b) Para llevar:
1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancas para vender a los
pasajeros y a la tripulacin de embarcaciones y aeronaves con el propsito de desembarcarlas despus de su
aterrizaje, arribo o acoderamiento en
el territorio ecuatoriano, que se encuentran a bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son
llevadas en l durante la permanencia
en el territorio aduanero ecuatoriano.
Art. 217.- Provisiones a Bordo.- Las provisiones a bordo de un medio de transporte
pblico internacional que lleguen al territorio
332
aduanero ecuatoriano estarn libres de los

tributos al comercio exterior a condicin de
que permanezcan a bordo de dichos medios. En caso que estos bienes sean descargadas dentro del territorio aduanero ecuatoriano se sometern a la normativa que para el
efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
La forma y condiciones en que se efectuar
el aprovisionamiento a bordo, y para llevar,
se regularn de acuerdo a lo establecido en
el procedimiento interno dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 218.- Subcontratacin.- La relacin
contractual de las compaas de transporte pblico internacional para la prestacin
de servicios complementarios, tales como
alimentacin, limpieza, u otros semejantes, no extinguir ni limitar la responsabilidad de la compaa de transporte frente
a la Autoridad Aduanera, respecto de la
conservacin y no comercializacin de las
mercancas ingresadas bajo la figura de
provisiones. Las personas jurdicas que
presten los servicios antes indicados debern estar legalmente constituidas en el
pas y ubicadas dentro de la zona primaria aduanera del mismo distrito en el cual
presten el servicio.
La movilizacin de las mercancas destinadas a la prestacin de los servicios antes
indicados se realizar de acuerdo a las resoluciones que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de la Aduana del Ecuador.
Subseccin VII
VEHCULO DE USO PRIVADO DEL TURISTA
Art. 219.- Vehculo de uso privado del turista.- Es el rgimen especial aduanero por
el cual se permite el ingreso del vehculo de
uso privado del turista, en cualquiera de sus
modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los procedimientos y condiciones que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 220.- Definiciones.- Para la aplicacin

del rgimen de vehculo de uso privado de
turista se deber considerar:
a) Turista.- Es toda persona que entre en territorio ecuatoriano, teniendo su residencia habitual en otro pas y venga con la finalidad de permanecer no ms del tiempo
otorgado por la autoridad de migracin,
con fines de turismo u otros, sin propsitos de inmigracin; y,
b) Vehculo de turista.- Es todo medio de
transporte que por esencia est destinado a transportar a l o los turistas dentro
del territorio nacional durante el tiempo de
permanencia que no podr ser superior a
lo indicado en el literal precedente.
Ni el dueo, ni el conductor del vehculo, as
como su representante legal, apoderado,
arrendatario, o bajo cualquier otro ttulo, podrn ser residentes en el Ecuador.
En caso de que la Administracin Aduanera identifique que el vehculo admitido bajo
este rgimen no est siendo utilizado para
los fines tursticos contemplados en este artculo, se considerar que el bien est siendo
utilizado indebidamente, situacin que ser
juzgada al amparo del literal f) del artculo
Art. 221.- Modos y medios de transporte.El rgimen de vehculo de uso privado de turista se podr otorgar a un medio de transporte
terrestre, martimo o areo, destinado nicamente para trasladar al turista, a sus acompaantes y sus efectos personales de viajero.
Los vehculos de turistas terrestres, entre
otros, son los autos, las casas remolques y
las motocicletas.
Art. 222.- Autorizacin.- Previo a la autorizacin aduanera del vehculo de uso privado
de turista, se deber haber cumplido con las
formalidades legales requeridas por otros organismos nacionales en frontera que para el
efecto corresponda a su condicin de turista.
Para el ingreso de vehculo de uso privado de
turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria
de la Aduana de ingreso, o su delegado, deber:
a) Exigir la presentacin de la libreta o carn
de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin internacional,
reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la
base de convenios internacionales; o,
b) Aplicar, en los casos que corresponda, las
normas establecidas a nivel de convenios
binacionales; o,
c) En los dems casos, la Direccin Distrital de entrada exigir, como garanta de
las obligaciones tributarias aduaneras,
una Declaracin Juramentada de Turista
Propietario del Vehculo, consignada en
la Declaracin Aduanera Simplificada, en
el que, el vehculo que ingrese constituya
prenda especial y preferente a favor del
Para estos casos se deber cancelar la
tasa por servicio respectiva.
Art. 223.- Reposicin de partes y piezas.Podrn acogerse bajo este mismo rgimen,
partes y piezas que arriben en reposicin de
aquellas que forman parte del bien admitido
bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado.
Los vehculos de turistas martimos, entre

otros, son los yates, veleros y catamaranes.
El procedimiento para estos casos ser el vigente para la reposicin de partes y piezas
dentro del rgimen especial aduanero de
Admisin Temporal para reexportacin en el
mismo estado.
Los vehculos de turistas areos, entre otros,

son las avionetas y aeroplanos.
Art. 224.- Plazo de permanencia.- La permanencia del vehculo de uso privado de tu333
rista ser igual al tiempo mximo otorgado al

turista, segn registro migratorio.
nicamente en el caso de los vehculos martimos de uso privado de turista podrn, por
una sola vez, contar con un plazo de permanencia de hasta un ao, sin perjuicio de
acogerse en otras ocasiones a este rgimen
por el plazo de permanencia que se le otorgue al turista.
Previo al vencimiento del plazo sealado
en este artculo, el turista podr solicitar el
cambio de rgimen. En caso de que el bien
permanezca en el pas por ms tiempo del
autorizado, el mismo se sujetar a la sancin
establecida en el literal j) del artculo 190 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Subseccin II
TRANSFERENCIA A TERCEROS
Art. 227.- Cesin de la Titularidad.- Se
da la cesin de la titularidad de bienes importados a un rgimen especial aduanero,
cuando un operador de comercio exterior
autorizado para operar un rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo, opte por transferir a un tercero,
los bienes que ste ha importado, hayan
sido sometidos o no, a operaciones de
perfeccionamiento.

rgimen de vehculo de uso privado del turista podr culminar con la salida del vehculo,
o con el cambio de rgimen.
Para efectuar la cesin de la titularidad de

los bienes admitidos al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, se
deber cumplir con los procedimientos y formalidades que para el efecto establezca la
Direccin General.
A la salida de los vehculos de uso privado de turismo, el funcionario a cargo de

la Zona Primaria de la Aduana de salida,
o su delegado, har constar el hecho en la
libreta o carn de pases por Aduana, o la
tarjeta de pase libre, o cancelar la garanta de prenda especial y preferente, segn
corresponda.
Art. 228.- Beneficiarios de la Cesin de

Titularidad.- Slo podrn beneficiarse de
esta cesin de titularidad otros beneficiarios
del mismo rgimen, o exportadores debidamente registrados ante el Servicio Nacional
Seccin V
NORMAS COMUNES
Subseccin I
CAMBIO DE RGIMEN
Art. 226.- Cambio de Rgimen.- El cambio
de rgimen dar lugar al pago de la depreciacin cuando corresponda.
Las mercancas cuya depreciacin se haya
completado de acuerdo a la Ley de Rgimen
Tributario Interno, slo podr nacionalizarse
o reexportarse.
334
No se podr conceder cambio de rgimen al

de importacin para el consumo, a mercancas de prohibida importacin.
En los casos en que la transferencia de los

bienes se de entre dos operadores autorizados para el mismo rgimen, el cedente
dar por culminado el rgimen cuando se
efecte debidamente la transferencia, obteniendo la acreditacin de la respectiva
garanta, mientras que el nuevo titular deber cumplir con las formalidades que implica la admisin de estos bienes al rgimen
con que cuente autorizacin, incluyendo el
debito de la garanta correspondiente. En
caso de que el operador cesionario no contare con el monto suficiente que garantice
los eventuales tributos al comercio exterior
de los bienes a transferir, la transaccin no
podr llevarse a cabo mientras no se incremente la respectiva garanta.
Cuando la cesin de titularidad se la

efectuare a favor de un exportador, el importador titular del rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo
se mantendr como responsable solidario por el pago de los tributos generados
en el rgimen cedido, los cuales quedarn afianzados con su garanta general o
especfica, la cual ser devuelta o acreditada siempre que el exportador efecte
la compensacin mediante exportaciones
definitivas, reexportaciones o nacionalizaciones. Sin embargo, el cumplimiento
de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de
responsabilidad exclusiva e intransferible
de los exportadores.
La cesin de titularidad establecida en los
prrafos precedentes, no implica bajo ninguna circunstancia una prorroga al plazo de
permanencia en el pas concedido a los bienes objeto de transferencia.
Art. 229.- Procedimiento para la Cesin
de la Titularidad.- La cesin de titularidad
podr ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdiccin donde se encuentre el
operador titular del rgimen, siempre que la
misma se instrumente en un contrato suscrito entre el importador de tal rgimen y el
nuevo beneficiario, el cual deber contener al
menos lo siguiente:
a) Identificacin
intervienen;
de
las
partes
que
b) Descripcin de las mercancas, con identificacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que le
preceda;
c) Fecha de suscripcin;
d) Identificacin de las facturas comerciales
con fines de exportacin, por medio de
las cuales se instrumenta la cesin de titularidad del rgimen; y,
e) Suscripcin de las partes.
Adicional a los requisitos anteriores, en los

casos en que la cesin sea a un exportador,
el contrato deber incluir la manifestacin
clara e inequvoca por parte del titular del
rgimen de su voluntad de transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita
en las facturas comerciales; y por parte del
exportador, la aceptacin de los derechos
y obligaciones que emanan del rgimen cedido, en la proporcin descrita las facturas
comerciales.
El contrato de cesin de titularidad descrito
en el presente artculo, podr amparar cesiones que prevean efectuarse entre un mismo
cesionario y un mismo cedente por perodos
de hasta un ao, debiendo en reporte conjunto, informar mensualmente la Autoridad
Aduanera las transacciones efectivamente
ejecutadas.
Estos reportes que debern presentarse
hasta el quinto da del mes siguiente a efectuadas las transacciones, constituirn una
compensacin para el importador y a su vez
el cesionario deber justificar la utilizacin
de los bienes adquiridos y detallados en el
contrato.
El instrumento as suscrito ser ttulo suficiente para acreditar ante la Administracin
Aduanera la cesin de titularidad del rgimen
a favor del nuevo beneficiario, quien por ello
se constituye en nuevo sujeto pasivo de la
obligacin tributaria aduanera previamente
generada, en la parte proporcional a la cesin celebrada.
Art. 230.- Sanciones por incumplimiento.- La mera transferencia de dominio a terceros, de mercancas amparadas en regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que no cuente con la debida
autorizacin o que no est respaldada en un
instrumento de cesin de la titularidad del
rgimen aduanero, estar sujeto a las sanciones conforme al literal f) artculo 178 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el artculo 180 ibdem, de
ser el caso.
335
El importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo

ser responsable de la custodia de los instrumentos de cesin y deber conservarlos
hasta por el plazo en que caduque la facultad determinadora de la administracin o su
facultad para efectuar control posterior. Si el
importador titular no hubiese informado a la
Autoridad Aduanera respecto a las cesiones
de titularidad, no contaren con el respaldo en
los respectivos contratos, o si stos no se
hubiesen efectuado en la forma prevista en el
presente reglamento, el importador se mantendr como nico responsable del rgimen
aduanero ante la Administracin Aduanera;
sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar.
Subseccin III
MANEJO DE INVENTARIOS
Art. 231.- Manejo de Inventarios.- Para
los casos de regmenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de
mercancas, con suspensin o liberacin
de tributos al comercio exterior, y salida de
las mismas, sean estas transformadas o no,
las compensaciones se realizarn en base
al manejo del inventario con que cuente el
operador de comercio exterior. Cuando se
realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o
nacionalizaciones, stas se harn sobre los
productos que primero hayan ingresado al
inventario que mantenga el operador al momento de la compensacin.
La Direccin General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, establecer qu regmenes aduaneros se podrn compensar
mediante esta modalidad, as como tambin
los procedimientos para implementarla.
Captulo IX
GARANTAS ADUANERAS
Art. 232.- Derecho de prenda.- El derecho
de prenda nace desde que la mercanca se
336
somete a la potestad aduanera y comprende

la retencin y/o secuestro, disposicin de la
mercanca, mientras el pago o extincin de la
obligacin tributaria aduanera se encuentre
insoluto.
En la admisin temporal para perfeccionamiento activo, en las instalaciones industriales y en la maquila, el derecho de prenda
se ejercer tanto sobre las materias primas
como sobre los productos terminados.
Art. 233.- De la garanta aduanera.- Consiste en la obligacin accesoria que se contrae a satisfaccin de la autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los
tributos al comercio exterior eventualmente
exigibles aplicados a la importacin o exportacin; el cumplimiento de las formalidades
determinadas por la Administracin Aduanera; y, las obligaciones contradas para con el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por
los operadores del comercio exterior para el
ejercicio de sus actividades.
Las garantas aduaneras son generales y
especficas, y podrn constituirse en los siguientes medios:
a) Depsito en efectivo;
b) Certificados de depsito a plazo en instituciones financieras establecidas en
el Ecuador, debidamente endosados a
nombre de la Administracin Aduanera;
c) Nota de crdito del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador u otra administracin
tributaria central con el debido endoso;
d) Garanta bancaria;
e) Pliza de seguro;
f) Carta de garanta emitida por las mximas
autoridades de las instituciones del sector
pblico en caso de que estas instituciones sean las titulares de la transaccin de
comercio exterior. Este tipo de garanta no
ser aplicable para las empresas pblicas;
g) Carta de garanta, suscrita por la mxima

autoridad de las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, en
caso de que estas entidades sean las titulares de la transaccin de comercio exterior;
h) Bienes inmuebles hipotecados a favor
del Servicio Nacional de Aduanas, mismos que sern aceptados considerando
su avalo municipal y de acuerdo a las
disposiciones que emita el Director General para el efecto. Estas garantas solo
podrn ser presentadas como garantas
generales; e,
i) Otras establecidas en este reglamento.
Art. 234.- Garantas Generales.- La garanta
general aduanera deber ser presentada ante
Aduana del Ecuador, en los siguientes casos:
a) Para el ejercicio de la actividad de Agente
de Aduana.- para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana, sea como
persona natural o jurdica, se deber presentar una garanta general cuyo monto
ser el uno por ciento del promedio de
los tres ejercicios fiscales anteriores de
los tributos y dems recargos cancelados sobre las declaraciones aduaneras
en la que haya intervenido en su calidad
de Agente de Aduana. En caso de que el
Agente de Aduana haya ejercido sus funciones durante un periodo menor a tres
aos, la garanta ser el uno por ciento
de los tributos y dems recargos cancelados durante el ao inmediato anterior.
Si se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administracin para el
ejercicio de esta actividad, stos debern
presentar una garanta general aduanera
cuyo monto ser igual a treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica.
En ningn caso se aceptar una garanta
inferior a treinta mil dlares, ni superior a
doscientos mil dlares.

Las garantas tendrn vigencia de un ao

y debern ser presentadas durante el
mes de abril de cada ao, ante el Director

del Ecuador. El no contar con la garanta
vigente ser impedimento para ejercer la
actividad de Agente de Aduana sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria
por la presentacin tarda.
b) Para Personas Jurdicas Autorizadas para
Prestar Servicios de Mensajera Acelerada
y para el Trfico Postal Internacional.- Se
deber presentar una garanta general
cuyo monto ser el uno por ciento del
promedio de los tres ejercicios fiscales
anteriores de los tributos y dems recargos cancelados, sobre las declaraciones
aduaneras en la que haya intervenido
en su calidad de representantes de sus
clientes.. En caso de que la persona jurdica autorizada haya ejercido sus funciones durante un periodo menor a tres
aos, la garanta ser el uno por ciento
de los tributos y dems recargos cancelados durante el ao inmediato anterior.
Si se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administracin para el
ejercicio de esta actividad, estos debern
presentar una garanta general aduanera
cuyo monto ser igual a treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica.
inferior a treinta mil dlares, ni superior a
doscientos mil dlares.

Las garantas tendrn vigencia de un ao y

debern ser presentadas durante el mes de
junio de cada ao, ante el Director General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El no contar con la garanta vigente
ser impedimento para ejercer su actividad
sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda.
c) Garanta para Depsitos Temporales.Para el ejercicio de las actividades de

las personas jurdicas autorizadas como
depsitos temporales, stas debern presentar una garanta general cuyo monto
ser calculado en base a la frmula establecida por la Administracin Aduanera
337
mediante resolucin emitida por el Director General del Servicio Nacional de

Aduana. Dicha frmula deber considerar
entre otros, el valor CIF y el valor de los
tributos al comercio exterior y dems recargos correspondientes a todas las mercancas que les hayan sido depositadas
en los tres ejercicios fiscales anteriores.
Cuando se trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administracin
para el ejercicio de esta actividad, stos
debern presentar una garanta general,
en cuyo caso la frmula a utilizar deber
considerar las proyecciones anuales del
valor de mercancas a ser depositadas.
inferior a ciento cincuenta mil dlares.
Las garantas debern estar vigentes
durante el perodo de la autorizacin de
funcionamiento y hasta el cierre debidamente dispuesto por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador. El no contar con
la garanta vigente ser impedimento para
ejercer su actividad sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda.
d) Garanta para Despacho con Pago Garantizado. - Quienes accedan a la modalidad de despacho con pago garantizado
debern constituir una garanta general
anual, conforme a lo establecido por la
Administracin Aduanera mediante resolucin del Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, por un
monto equivalente al ciento veinte por
ciento de los tributos que proyecten liquidar mensualmente bajo esta modalidad.
El valor de la garanta podr incrementarse o disminuirse a peticin del usuario
acorde a las importaciones mensuales
que este realice, y tendr validez en todos
los distritos aduaneros del pas;
e) Garanta para los Almacenes Libres y los
Almacenes Especiales.- Como condicin
para su operacin, estos almacenes debern poseer una garanta general vigente, que se obtendr dividiendo para tres
338
el promedio de los ltimos tres ejercicios

fiscales del monto de los tributos y dems
recargos, que correspondera cancelar
por la mercanca.
En los casos de almacenes libres y especiales nuevos, la garanta general correspondiente deber ser equivalente a
los tributos suspendidos que deriven de
la proyeccin de importaciones del ao
dividido para tres.

En todos los casos, la garanta rendida no podr ser inferior a USD 200.000 para el caso
de los almacenes libres y a USD 100.000
para el caso de almacenes especiales.
El no contar con la garanta vigente ser

impedimento para ejercer su actividad sin
perjuicio de la sancin por falta reglamentaria por la presentacin tarda.
f) Garantas para el funcionamiento de Depsitos Aduaneros e Instalaciones Autorizadas para Operar habitualmente bajo el
Rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo.- Debern presentar una garanta general cuyo monto ser
autodeterminado en base a los tributos y
dems recargos que causen las mercancas que proyectan ingresar a sus instalaciones bajo estos regmenes. En ningn
caso se aceptar una garanta inferior a
veinte mil dlares.

El depsito aduanero autorizado no permitir el ingreso a sus instalaciones de

ms mercancas, cuando el valor de los
tributos y dems recargos de las mercancas ya almacenadas sea igual al monto
de la garanta vigente.
La garanta podr ser incrementada o disminuida acorde al procedimiento establecido por el Director General del Servicio
Las garantas debern estar vigentes durante el periodo de la autorizacin de funcionamiento.
Para las dems actividades aduaneras

que se realicen por contrato o concesin,
el monto y plazo ser fijado por la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 235.- Garantas Especficas.- Las
garantas especficas podrn constituirse
en dinero en efectivo depositado en cuenta,
cheque certificado, nota de crdito del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador u otra
administracin tributaria central, garanta
bancaria, o pliza de seguro. En los casos
que corresponda, la garanta especfica podr constituirse en carta de garanta emitida
por las mximas autoridades de las instituciones del sector pblico, excepto empresas
pblicas, y carta de garanta emitidas por las
misiones diplomticas y oficinas consulares
acreditadas en el pas.
Se deber presentar una garanta especfica,
a favor del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, expresada en dlares de los Estados
Unidos de Amrica, en los siguientes casos:
a) Para la admisin temporal con reexportacin en el mismo estado o la admisin
temporal para perfeccionamiento activo,
el declarante de las mercancas deber
presentar una garanta cuyo monto ser
igual al cien por ciento de los eventuales tributos suspendidos de las mercancas objeto de importacin. Para todos
los fines admisibles, la vigencia de la
garanta ser por el periodo autorizado
ms los das con que cuente el operador de comercio exterior para cumplir
con las formalidades de culminacin del
rgimen;
b) Para las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros, y de
carga nacional o nacionalizada con naves
o aeronaves que ingresen al pas bajo el
rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, se deber
presentar una garanta cuyo monto ser
igual al 0,25% de los tributos suspendidos de la nave o aeronave a garantizar;
c) Para el caso de arribo forzoso, los medios

de transporte que sean utilizados para el
traslado de mercancas hasta su destino
final podrn constituirse como garanta,
en calidad de prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
d) Para el rgimen aduanero de trnsito, se
deber presentar una garanta equivalente al cien por ciento de los eventuales tributos o en su caso el medio de transporte podr constituirse como garanta, en
calidad de prenda especial y preferente a
favor del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador;
e) Para el ingreso al territorio nacional de los
vehculos de uso privado para turismo,
el vehculo ingresado podr constituirse
en garanta como prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
f) Para el ingreso al territorio nacional de
naves o aeronaves destinadas a la reparacin bajo al rgimen de admisin temporal con perfeccionamiento activo, el
bien ingresado podr constituirse como
garanta, en calidad de prenda especial y
preferente a favor del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
g) Para las mercancas que se importen al
pas bajo rgimen de feria internacional,
se deber rendir una garanta aduanera
equivalente al cien por ciento del valor de
los tributos al comercio exterior suspendidos sobre las mercancas sujetas a imposicin, y con una vigencia no menor a
quince das adicionales al plazo de autorizacin concedida por la Autoridad Aduanera competente, para la permanencia
de las mercancas en el pas bajo dicho
rgimen;
h) Cuando no se presente el Certificado de
Origen o cuando habiendo sido presentado no cumple con las formalidades, se
deber presentar una garanta conforme
339
lo establezcan los convenios internacionales o en su caso por el monto equivalente

a los derechos arancelarios por un plazo
de quince das no renovables en el caso de
no presentacin del certificado de origen
y por un plazo no mayor a cuarenta das
contados a partir de la fecha del levante de
mercancas, prorrogables por cuarenta das
ms, cuando habiendo presentado el certificado de origen este no cumpliera con las
formalidades. Vencido el mismo se proceder a la ejecucin inmediata de la garanta
por el monto de los tributos arancelarios
que se hubieran tenido que cancelar sin el
beneficio tributario;
i) Cuando se presenten controversias, previo el pago de los tributos al comercio
exterior declarados, se podr presentar
una garanta equivalente al monto de los
tributos objeto de la controversia por el
plazo de ciento ochenta das, renovables
hasta que se dicte la resolucin definitiva;
j) Cuando se encontrare en trmite la obtencin de la visa requerida para gozar de
la exencin al ingreso del menaje de casa
y/o equipo de trabajo, el interesado deber
presentar una garanta del cien por ciento
por los eventuales tributos por el ingreso de
los bienes que forman parte del menaje de
casa, con una vigencia mxima de ciento
ochenta das calendarios. De no presentar
la visa respectiva dentro del plazo establecido se ejecutar la garanta correspondiente
de conformidad con las disposiciones legales vigentes;
k) Cuando se encontrare en trmite la resolucin administrativa de exoneracin de
tributos se deber presentar una garanta
equivalente al uno por ciento del valor de
los bienes que se espera se autorice el
goce del beneficio tributario;
l) En los casos de Desaduanamiento Directo, se deber presentar una garanta
aduanera por el cien por ciento de los
eventuales tributos derivados del despacho, para el cumplimiento de las forma340
lidades aduaneras, la que estar vigente

por el plazo de treinta das;
m) En los casos de Descarga Directa, se
deber presentar una garanta aduanera
por el cien por ciento de los eventuales
tributos derivados del despacho, para el
cumplimiento de las formalidades aduaneras, la que estar vigente por el plazo
de treinta das;
n) Cuando las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas,
ingresen mercancas exentas del pago de
tributos o un rgimen especial aduanero
suspensivo de tributos, debern presentar
cartas de garanta diplomtica suscritas
por la mxima autoridad de la institucin,
para el fiel cumplimiento de las formalidades aduaneras. El plazo de vigencia deber
constar en la carta de garanta y depender
del rgimen aduanero; y,
o) Las instituciones del Estado que conforman el sector pblico debern presentar
cartas de garanta emitidas por la mxima autoridad de la institucin, que avalen
el fiel cumplimiento de las formalidades
aduaneras. El plazo de vigencia deber
constar en la carta de garanta y depender del rgimen aduanero.
Las garantas especficas debern ser
presentadas ante la Direccin Distrital,
en la cual se realice el trmite requerido,
conforme los literales sealados en el presente artculo.
Art. 236.- Otras Garantas Generales
o Especficas.- Adicional a las garantas
descritas en los artculos precedentes, la
Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podr disponer la rendicin de una garanta, as como
el monto de la misma, para las operaciones
de comercio exterior que por su naturaleza o
riesgo la requieran. Estas garantas podrn
ser generales o especficas, acorde al procedimiento que para el efecto establezca la
Autoridad Aduanera.
Art. 237.- Las garantas debern cumplir las

siguientes disposiciones, segn corresponda:
3. Plazo de acuerdo al cdigo y su

reglamento.
a) Las garantas sern expresadas en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica;
4. Detalle del rgimen al que se sometern las mercancas garantizadas y su

descripcin, con la identificacin del
documento de transporte y del refrendo de la declaracin aduanera.
b) Las garantas sern incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, permitiendo la ejecucin total o parcial, condiciones que debern constar en el texto de la
garanta rendida;
c) Para todos los casos, la Administracin
Aduanera contar con treinta das adicionales, desde el vencimiento de la garanta, para iniciar la accin de cobro, cuando dicha accin no se haya iniciado el da
del vencimiento;
d) En caso de que una garanta general sea
ejecutada parcialmente, el operador autorizado, deber restituir el valor ejecutado,
de manera que el valor afianzado total se
mantenga durante todo el periodo autorizacin;
e) Las garantas bancaras y plizas de seguros siempre debern registrar la firma
del asegurado;
f) Sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere lugar por la falta de
renovacin y/o vigencia de la garanta
general, se proceder con la suspensin
inmediata del cdigo de operacin, para
lo cual la unidad que custodia la garanta,
deber comunicar a la rea competente;
g) En el caso de las garantas presentadas
por las misiones diplomticas, oficinas
consulares, instituciones del sector pblico deber cumplir con las siguientes
formalidades:
1 Carta en original.
2. Firma y sello del representante legal o
quien ostente la representacin en el
pas.
5. Copia certificada o notariada del documento que acredite la calidad de la

persona que suscribe la carta;
h) Para los casos de autorizaciones de regmenes o autorizaciones de operadores en
los cuales se pueda autorizar un plazo superior a un ao, el usuario deber presentar una garanta por todo el periodo, o en
su defecto renovaciones anuales, siempre
que no exceda la vigencia del plazo autorizado originalmente o las respectivas
renovaciones del rgimen o autorizacin,
observando las condiciones establecidas
en los artculos precedentes.
Art. 238.- Caso de excepcin para no
presentar garanta aduanera.- Se excluye la presentacin de garanta aduanera en
las importaciones a consumo de material
calificado como blico para el Ministerio de
Defensa Nacional de la Repblica del Ecuador, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las
Fuerzas Terrestre, Naval y Area, as como
la Polica Nacional y el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 239.- Condiciones de la garanta.- Para
la aceptacin y ejecucin de las garantas stas se sujetarn a las condiciones, requisitos
y formalidades sealadas en el procedimiento
establecido por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador y la normativa legal pertinente.
Las garantas slo podrn ejecutarse al verificarse una obligacin impaga o el incumplimiento de una formalidad, ante el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, para lo cual
deber emitirse el acto administrativo correspondiente, siguiendo el debido proceso, y
341
de determinarse incumplimientos parciales, las

garantas podrn ser ejecutadas por la parte
proporcional que corresponda. Para la ejecucin de las garantas deber constatarse que el
acto administrativo de liquidacin, liquidacin
complementaria, imposicin de multa, ttulo de
crdito u otro que determine el incumplimiento
se encuentre firme y ejecutoriado.
En caso de que la ejecucin de la garanta
cubra la totalidad de la obligacin impaga, sta se entender como satisfecha; sin
embargo, el cobro de la garanta no exime
al sujeto pasivo del cumplimiento de la formalidad pendiente, mientras no se cumplan
las mismas, la Administracin Aduanera no
aceptar nuevas garantas de los usuarios
responsables o de su agente de aduana
cuando corresponda.
En caso de que existan garantas aduaneras
no honradas por entidades emisoras a favor
en virtud de resoluciones firmes, se generarn a su cargo intereses por mora. De verificarse la existencia de ms de dos casos en
los que una misma entidad emisora no haya
satisfecho la obligacin debida, la Autoridad
Aduanera no podr aceptar ms garantas
de dicha entidad y la declarar contratista
incumplido del Estado, debiendo notificarse
al INCOP a partir de las 48 horas siguientes a
la fecha en que se expidi el respectivo acto
administrativo que dispuso la obligacin.
En caso de ejecucin forzosa de las garantas, su cobro se requerir por la autoridad
aduanera ante la cual la garanta ha sido presentada, a excepcin de las garantas generales presentadas ante la Direccin General,
en cuyo caso el Director General, remitir
para el cobro, a la autoridad distrital competente del lugar donde tenga su domicilio
tributario el sujeto pasivo.
Verificado el cumplimiento de las obligaciones o formalidades aduaneras correspondientes, el funcionario competente deber
proceder con la devolucin de la garanta
aduanera previamente constituida.
342
Captulo X
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES
Art. 240.- Procedimiento para sancionar
faltas reglamentarias.- Verificado el hecho
tipificado como una falta reglamentaria y determinado el responsable de la infraccin,
notificar la sancin impuesta, as como los
fundamentos de hecho y derecho en que se
sustenta, por los medios legalmente autorizados para tal efecto, incluido a travs del
sistema informtico. La notificacin incluir
la descripcin de la falta cometida, as como
el fundamento legal para la imposicin de la
sancin.
Art. 241.- Procedimiento para sancionar
contravenciones.- Producido un hecho del
cual se presume la comisin de una contravencin, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a travs de los medios legalmente
autorizados para el efecto, incluso a travs
del sistema informtico, notificar al operador de comercio exterior presunto responsable de la infraccin con los fundamentos
de hecho y de derecho en que se sustentan; quien a partir del da siguiente de la
notificacin contar con el trmino de cinco
das hbiles para presentar sus alegaciones
y pruebas de las que se considere asistido
para desvirtuar los presuntos hechos que
constituyan la contravencin. No procede la
prrroga de trmino en ningn caso.
Si el Operador de Comercio Exterior compareciere dentro de los cinco das a presentar
su descargo, la autoridad administrativa, sin
ms trmite, analizar las pruebas presentadas y resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin, en un tiempo
que no podr ser superior a diez das, debiendo notificar al usuario la imposicin de
la sancin o el archivo del proceso segn
corresponda.
Si el Operador de Comercio Exterior no se
pronunciare en el trmino sealado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs
de los medios legalmente autorizados para

tal efecto, incluido su sistema informtico,
notificar al Operador de Comercio Exterior
con el acto administrativo de imposicin de
la sancin correspondiente.
El Operador de Comercio Exterior que fuere
notificado con un proceso sancionatorio por
contravencin, podr allanarse a ste expresamente por escrito. Ante lo cual, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador proceder
de manera inmediata a emitir el acto administrativo sancionatorio, debiendo ste ser
notificado al usuario.
Art. 242.- Procedimiento sancionatorio
en el despacho de las mercancas.- Si
durante el proceso de despacho se detectare algn hecho que amerite la apertura de
un procedimiento para sancionar una falta
reglamentaria o una contravencin, el funcionario a cargo del despacho deber comunicar inmediatamente al Director Distrital o su
delegado, para que inicie el procedimiento
sancionatorio correspondiente; sin embargo,
este procedimiento no se considerar parte
del proceso de despacho de las mercancas,
por lo tanto no obstaculizar el mismo, salvo
en los casos que el procedimiento sancionatorio haya sido aperturado por las contravenciones contempladas en el artculo 180 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin.
En los casos en que el procedimiento sancionatorio sea considerado parte del proceso
de despacho, acorde a lo estipulado en el
prrafo precedente, el mismo deber obligatoriamente culminar previo a la autorizacin
del levante de las mercancas, pudiendo
continuar con el despacho slo cuando el
procedimiento, mediante acto administrativo, se haya archivado o se haya impuesto la
sancin y cancelado la multa correspondiente por contravencin. En los casos en que el
contribuyente opte por impugnar la imposicin de la sancin, se podr continuar con
el proceso de despacho de las mercancas
previo a la rendicin de una garanta del 120
por ciento del valor de la multa impuesta.
Art. 243.- Procedimiento sancionatorio

derivado de acciones operativas de control posterior.- Si como resultado de acciones operativas de control posterior, se determinare la existencia de mercancas que se
presuman han sido objeto de defraudacin
o contrabando; pero que debido a su cuanta no se configure un delito aduanero, sino
una contravencin, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador proceder a aprehender las mercancas, y objetos que pudieren
constituir elementos de conviccin o evidencia de la comisin de la infraccin aduanera,
e iniciar el procedimiento establecido en el
artculo respecto al procedimiento para sancionar contravenciones del presente reglamento, a fin de determinar la procedencia o
no de la sancin correspondiente.
En los casos en que se determine el cometimiento de una infraccin aduanera sancionada como contravencin, en el mismo acto
administrativo de imposicin de la sancin
correspondiente se podr disponer la entrega de la mercanca que haya sido aprehendida como parte del proceso de control. Dicha entrega proceder una vez que se haya
cancelado la multa correspondiente en razn
de la contravencin. En los casos en que el
contribuyente opte por impugnar la sancin
impuesta, se podr realizar la entrega de las
mercancas previo a la rendicin de una garanta del ciento veinte por ciento del valor de
la multa en controversia.
Art. 244.- Procedimiento Sancionatorio
para la Suspensin de la Autorizacin.Producido un hecho del cual se presuma la
comisin de una de las faltas establecidas en
el Art. 198 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, por cualesquiera de los medios legales existentes incluido el sistema informtico, notificar automticamente al Operador de Comercio Exterior,
detallando de manera clara y especfica los
hechos y la infraccin de los que se presuma su cometimiento, as como la base legal
pertinente. El Operador de Comercio Exterior
contar con el trmino de quince das para
343
presentar sus alegaciones y pruebas de que

se considere asistido para desvirtuar tales
hechos; si el Operador de Comercio Exterior
no se pronuncia en el trmino sealado, el
por cualesquiera de los medios legales existentes incluido el sistema informtico notificar la sancin correspondiente, la misma
que ser debidamente motivada; caso contrario, si el Operador de Comercio Exterior
compareciere dentro del trmino sealado,
vencido ste, la autoridad administrativa, sin
ms trmite, resolver motivadamente sobre
la procedencia o no de la sancin.
En el proceso de suspensin contemplado
en el presente artculo se admitirn todas las
pruebas conforme las normas del Derecho
Procesal, excepto la prueba testimonial.
Una vez que el Operador de Comercio Exterior
sea notificado con el inicio del proceso sancionatorio podr aceptar su responsabilidad
y allanarse expresamente al mismo. Una vez
producido el allanamiento, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador emitir el acto administrativo sancionatorio correspondiente.
En el caso de que el Operador de Comercio
Exterior cometiere por primera vez una de las
faltas contempladas en cualquiera de los numerales del Art. 198 la suspensin no ser
mayor de 5 das, en caso de reincidencia se
aplicar una sancin de hasta 30 das. Si el
Operador de Comercio Exterior cometiere
la misma falta por una tercera ocasin se le
sancionar con suspensin de 60 das.
El procedimiento sancionatorio se regir en
lo no previsto en el presente artculo, por el
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, as como por las
normas del derecho administrativo.
La sancin impuesta surtir efecto, una vez
que el acto administrativo sancionatorio se
encuentre firme y ejecutoriado.
Previo al inicio de un proceso sancionatorio
a los Operadores de Comercio Exterior por
344
las infracciones previstas en el artculo 198,

numeral 1, literal b); numeral 2 literal d); y
numeral 4 literal d) del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones, deber existir
sentencia firme y ejecutoriada que determine
la responsabilidad de los operadores mencionados en este artculo por los daos y
prdidas de las mercancas, as como la obligatoriedad de indemnizar a los propietarios o
consignatarios de las mismas.
Art. 245.- Procedimiento Sancionatorio
para la Cancelacin de la Autorizacin o
Permiso.- Producido un hecho del cual se
presuma la comisin de una de las faltas establecidas en el Art. 199 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs
de su sistema informtico, notificar automticamente a la persona natural o jurdica, detallando de manera clara y especfica los hechos
y la infraccin que se acusa, as como la base
legal pertinente. La persona acusada contar
con el trmino de quince das para presentar
sus alegaciones y pruebas de que se considere
asistido para desvirtuar tales hechos; si la persona no se pronuncia en el trmino sealado,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
travs de su sistema informtico la notificar
con la sancin correspondiente, la misma que
ser debidamente motivada; caso contrario,
si la persona compareciere dentro del trmino
sealado, vencido ste, la autoridad administrativa, sin ms trmite, resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin.
En el proceso de cancelacin contemplado
en el presente artculo son admisibles todas
las pruebas conforme las normas del derecho procesal, excepto la prueba testimonial.
El procedimiento sancionatorio se regir en
lo no previsto en el presente artculo por el
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, as como por las
normas del derecho administrativo.
La sancin impuesta surtir efecto, una vez
que el acto administrativo sancionatorio se
encuentre firme y ejecutoriado.
Captulo XI
ABANDONOS
Art. 246.- Abandono de mercancas.- El
abandono de las mercancas podr ser Expreso, Tcito o Definitivo, de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 121, 142 y 143 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, respectivamente.
Art. 247.- Abandono Expreso.- El Abandono Expreso operar a solicitud del consignatario de las mercancas, siempre que no se
haya presentado Declaracin Aduanera.
Para los casos de mercancas perecibles o
de fcil descomposicin se aceptar la solicitud de abandono y ser declarado mediante
acto administrativo emitido por el Director
Distrital correspondiente en un plazo no superior a 24 horas contadas a partir de la fecha de recepcin de la solicitud y se iniciar
inmediatamente el proceso de adjudicacin
gratuita a la Secretara de Estado encargada
de la poltica social.
Art. 248.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales:
a) Falta de presentacin o transmisin de
la declaracin aduanera dentro del plazo
previsto en el presente reglamento;
b) Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das
desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de
pago; y,
c) Cuando se hubiere vencido el plazo de
permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales,
el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das
hbiles, subsanar dichos incumplimientos,
con lo que quedar levantado el abandono
tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por
falta reglamentaria al sujeto pasivo.
El Servicio Nacional de Aduanas comunicar
mediante medios electrnicos las mercancas
que se encuentren en abandono tcito de
acuerdo a los procedimientos establecidos por
su Directora o Director General. Debido a que
el Abandono Tcito opera de pleno derecho,
esta comunicacin no se entender como
notificacin, ni podr alegarse para el cumplimiento de los plazos establecidos en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente reglamento.
Art. 249.- Abandono Definitivo.- Se configurar cuando se produzcan cualquiera de
las causales establecidas en el artculo 143
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Declarado el abandono definitivo por parte del
Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr el carcter de irrevocable y constituir la prdida total de la propiedad
o cualquier otro derecho sobre las mercancas,
las cuales se sometern inmediatamente al
proceso de subasta pblica, adjudicacin o
destruccin, segn corresponda.
Captulo XII
SUBASTA PBLICA, ADJUDICACIN
GRATUITA
Art. 250.- Avalo.- Las mercancas declaradas en abandono expreso o definitivo,
decomiso administrativo o judicial sern
avaluadas por parte del servidor designado
por la Direccin Distrital respectiva y el valor
base para el remate se definir de acuerdo
al procedimiento que la Directora o Director
del Servicio Nacional de Aduana dicte para
el efecto.
Art. 251.- Procedimiento Previo.- Previo
a la subasta pblica el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador publicar durante cinco
das, en su portal electrnico oficial, el listado
345
de las mercancas que estn en condiciones

de ser subastadas, a fin de que las entidades del sector pblico, excepto las empresas pblicas, y las instituciones privadas de
asistencia social, beneficencia, educacin o
investigacin sin fines de lucro puedan determinar los bienes que necesitan a fin de ser
adjudicadas gratuitamente.
Para la adjudicacin se dar prioridad a las
instituciones del sector pblico, y dentro de
stas a su vez, se respetar el orden de presentacin de la solicitud.
De no existir instituciones interesadas respecto a los bienes publicados, o las requirentes no hayan retirado las mercancas adjudicadas, se proceder con la subasta pblica.
Art. 252.- Adjudicacin gratuita.- La adjudicacin gratuita ser otorgada por el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador de la respectiva jurisdiccin,
considerando como beneficiarios a personas
jurdicas pblicas o privadas de asistencia
social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro que se encuentren
debidamente registradas en el Ministerio responsable de la poltica social del Estado. La
adjudicacin de las mercancas se realizar
en funcin del objeto social de cada institucin. Su procedimiento y requisitos sern
determinados por la Directora o Director del
Servicio Nacional de Aduanas.
Procede la adjudicacin gratuita en los siguientes casos:
a) Para las mercancas que se encuentren
en abandono expreso o definitivo, de
aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial;
b) Las mercancas de prohibida importacin
nicamente a favor de instituciones pblicas,
siempre que sirvan especficamente para las
actividades institucionales, o destruirse;
c) Las mercancas no autorizadas para la
importacin y que no hayan sido reem346
barcadas conforme lo previsto en el presente reglamento; y,

d) Animales vivos que no atenten a la salud
pblica o el ambiente.
Art. 253.- Mercancas sujetas a Subasta
pblica.- Se subastarn los bienes que hayan sido declarados en abandono definitivo,
abandono expreso, decomiso administrativo
o judicial, para cuyo efecto la unidad competente del Distrito Aduanero organizar en
lotes las mercancas que no hayan sido adjudicadas conforme el artculo anterior.
Podrn participar en la convocatoria a subasta pblica las personas naturales o jurdicas que cumplan con los procedimientos y
requisitos que la Directora o Director General
No se podrn subastar las mercancas de
prohibida importacin, bienes perecibles o
de fcil descomposicin y animales vivos.
Art. 254.- Limitaciones.- No podrn intervenir en el proceso de subasta los funcionarios del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, ni su cnyuge o conviviente en
unin de hecho, ni sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, ni aquellas personas que hayan
participado en el proceso de importacin de
las mercancas subastadas, ni sus cnyuges
o convivientes en unin de hecho, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Tampoco podrn intervenir las personas jurdicas, cuyos representantes legales, apoderados generales o especiales o accionistas,
se encuentren inmersos en las restricciones
sealadas en el inciso precedente.
Captulo XIII
UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA
Art. 255.- De la Unidad de Vigilancia
Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Adua-
nera es una unidad administrativa y operativa

especializada y armada del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, la cual est sometida a las normas del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, este
reglamento y dems disposiciones emitidas
por la Direccin General.
La Unidad de Vigilancia Aduanera ejecutar las
operaciones relacionadas con la prevencin
del delito aduanero principalmente en las zonas secundarias y cuando el Director General
o el Subdirector General de Operaciones lo
dispongan, en zonas primarias, efectuando
patrullajes, investigaciones, aprehensiones y
retenciones provisionales de mercancas a travs de sus grupos operativos de control o las
unidades que se conformaren.
La Directora o el Director General es la mxima autoridad de la Unidad de Vigilancia
Aduanera y ser competente para emitir sus
manuales de procedimientos operativos.
Captulo XIV
AGENTES DE ADUANA
Art. 256.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, le faculta
a gestionar de manera habitual y por cuenta
ajena, el despacho de las mercancas.
El agente de aduana tendr el carcter de
fedatario y auxiliar de la funcin pblica en
cuanto que la Aduana tendr por cierto que
los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos
que legalmente le deben servir de base para
la Declaracin Aduanera.
Los agentes de aduana, por tener el carcter de fedatarios de la funcin pblica, y sus
auxiliares, estarn sujetos al control de la Autoridad Aduanera.
Art. 257.- Derechos del Agente de Aduana.Son derechos fundamentales de los Agentes
de Aduana, los siguientes:
a) Conocer sobre los procedimientos inherentes a su actividad y todas las disposiciones legales vigentes;
b) Conocer el estado de la tramitacin de
los procedimientos en los que sea parte
o tenga inters legtimo;
c) Conocer la identidad de las autoridades del
bajo cuya responsabilidad se tramitan los
procedimientos administrativos aduaneros
en los que sea parte interesada;
d) Formular quejas y sugerencias en relacin
con el funcionamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
e) Gozar de las protecciones y garantas en los
casos en que el Agente de Aduana en funciones denuncie en forma motivada inclusive ante la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, el incumplimiento de las normas legales, as como la
comisin de actos de corrupcin; y,
f) Los dems que establezca la Constitucin y las normas de comercio exterior
nacional e internacionales.
Los derechos sealados en el presente artculo son aplicables a sus auxiliares, en lo que
hubiere lugar.
Art. 258.- Obligaciones Principales.- Los
agentes de aduana deben cumplir las obligaciones que seala el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, y otras
disposiciones legales vigentes, por lo que
debern:
a) Realizar sus actividades en la forma y
condiciones que establezca el Cdigo
Inversiones, su reglamento, las normas
supranacionales, las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador; as como, las normas del
Cdigo Tributario y otras normas jurdicas
sustantivas y adjetivas;
347
b) En los despachos de mercanca en que

intervenga es responsable solidario de la
obligacin tributaria aduanera, por tanto
deber verificar el cumplimiento de los requisitos formales de los documentos que
acompaan a la Declaracin Aduanera, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda;
c) Llevar un registro en el que se detallen cronolgicamente los despachos aduaneros
efectuados, debiendo conservarlo por el
trmino de 5 aos contados a partir de la
fecha del cumplimiento de todas las formalidades aduaneras derivadas del trmite en
el que interviene. En los casos en que el
Agente de Aduana ejerza la actividad en
varios distritos aduaneros, deber llevar un
registro consolidado a nivel nacional en su
domicilio tributario principal;
d) Colaborar en las investigaciones y/o en las
acciones de control aduanero que ejerza el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
e) Elevar a conocimiento incluso hasta la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los hechos
que puedan causar dao al fisco y a la
administracin;
f) Presentar las declaraciones aduaneras
debidamente firmadas, en la forma y condiciones que establezcan las disposiciones legales nacionales y supranacionales
aduaneras vigentes, as como las normas
tributarias en materia aduanera; y,
g) Cumplir con las dems disposiciones que
determine mediante resolucin la Direccin
del Ecuador, las que surtirn efecto a partir
del da siguiente al de su publicacin en el
Registro Oficial.
Art. 259.- Licencia de Agente de Aduana.La Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador establecer los requisitos
y procedimientos para la obtencin, renovacin, suspensin, cancelacin y caducidad
de las licencias de agentes de aduana para
personas naturales y jurdicas, as como otras
actividades relacionadas con su actividad.
348
Tanto para las personas naturales como para

los representantes legales de las personas
jurdicas ser obligatorio contar con un ttulo
profesional universitario o de nivel tecnolgico
conferido por una universidad o escuela superior politcnica u otras instituciones reconocidas legalmente.
Art. 260.- Impedimentos.- No podrn ser
agentes de Aduana a ttulo personal, ni socios
de personas jurdicas, ni sus representantes
legales, dedicados a esta actividad, las siguientes personas:
a) Quienes hayan sido condenados mediante sentencia ejecutoriada en materia penal
aduanera o tributaria;
b) Quienes mantengan obligaciones en mora
con la Autoridad Aduanera o que consten
en los registros de la Contralora General
del Estado como contratistas incumplidos;
c) Quienes hayan sido declarados insolventes o en quiebra, mientras no hayan sido
rehabilitados;
d) Quienes ocupen cargos pblicos con excepcin la docencia universitaria;
e) Quienes no cuenten con la garanta general vigente acorde a lo establecido en este
reglamento y las disposiciones del Servicio
f) Aquellas personas naturales o jurdicas que
sean operadores de comercio exterior autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o en calidad de concesionarios de servicios aduaneros de aforo,
valoracin, control y vigilancia;
g) Aquellos a quienes la Autoridad Aduanera
les haya cancelado o revocado la licencia
de agentes de aduana;
h) El cnyuge, los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y/o la pareja en unin de hecho de los
funcionarios y trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, al momento
de otorgar la licencia; e,
i) Los ex - servidores pblicos, ex - funcionarios y ex -trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de
su cargo o funcin.
Adems de estos impedimentos, no podr
ejercer la actividad individual de agente de
aduana, la persona que ostente el cargo de
representante legal de una persona jurdica
que opere como agente de aduana. En estos
casos, la licencia de Agente de Aduana a ttulo
personal quedar suspendida por el tiempo
que dure el nombramiento, la misma que no
constituir causal de sancin administrativa.
Art. 261.- Auxiliar del Agente.- Los requisitos y procedimientos para la autorizacin de
los auxiliares de agentes de Aduana sern los
establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Cuando los auxiliares de un Agente de Aduana, persona natural o jurdica, cometieren una
infraccin administrativa aduanera por accin
u omisin, la responsabilidad recaer sobre el
Agente de Aduana.
Art. 262.- Cancelacin Voluntaria.- Cuando
el Agente de Aduana decida libre y voluntariamente dejar de ejercer sus actividades como
tal, deber comunicar su decisin por escrito
a la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, quien mediante resolucin administrativa aceptar la peticin.
Art. 263.- Suspensin Voluntaria.- El Agente de Aduana, persona natural o representante
legal de una persona jurdica podr solicitar
la suspensin temporal de su licencia como
agente de aduana en los siguientes casos:
a) Por enfermedad grave debidamente sustentada ante la Autoridad Aduanera;
b) Por haber aceptado el ejercicio de un cargo
pblico; y,
c) Por decisin voluntaria.
En los casos del literal a) y b) la suspensin se
mantendr por el plazo que dure la condicin
motivo de la suspensin, mientras que en el
caso del literal c), esta suspensin no podr durar ms de dos aos a partir de la aceptacin de
la misma. La solicitud de reactivacin de la licencia deber ser presentada dentro de los treinta
das posteriores a la fecha en que se cumplan los
plazos para dicha reactivacin, que de no cumplirse, se entender sta como cancelada, sin
perjuicio de que pueda volver a solicitar su calificacin cumpliendo todos los requisitos como si
se tratara de una primera vez.
La suspensin voluntaria no exime al Agente
de Aduanas de las responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras derivadas del
ejercicio de sus funciones.
Art. 264.- Procedimiento para la suspensin o cancelacin de la licencia.- El procedimiento para la suspensin o cancelacin
de la licencia de agente de aduana ser establecido por la Direccin General del Servicio
Nacional del Ecuador, precautelando el debido
proceso consagrado en la Constitucin de la
Repblica. El efecto del acto administrativo
que disponga la suspensin o cancelacin
se ejecutar cuando hayan transcurrido los
plazos para que se encuentre firme y ejecutoriada.
El Agente de Aduana deber mantener siempre
vigente el monto total de la garanta exigida durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao
posterior a la fecha de cancelacin o suspensin
de su licencia de autorizacin, sea sta voluntaria o no. Durante dicho perodo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador verificar las declaraciones aduaneras transmitidas bajo su nombre
y representacin. Slo en casos de cancelacin
de licencia voluntaria solicitada por un Agente
de Aduana de la tercera edad, se proceder de
manera inmediata con la devolucin de la garanta, sin perjuicio de las acciones administrativas a
que hubiere a lugar.
Art. 265.- Caducidad.- La caducidad de la
licencia para ejercer la actividad de Agente de
Aduana, opera en caso de que el titular de la
misma no se hubiese sometido al proceso de
renovacin de la licencia y hubiera expirado su
vigencia.
La Direccin General, mediante resolucin declarar la caducidad de las licencias de Agen349
te de Aduana y la deshabilitacin definitiva del

respectivo cdigo operador; sin perjuicio de
que los afectados puedan postularse para la
obtencin de una nueva licencia.
estndares de seguridad, recursos humanos

y administrativos.
Art. 266.- Responsabilidad Penal.- La

responsabilidad penal tributaria aduanera en
que pudiere incurrir el Agente de Aduana, es
independiente de la facultad de la Autoridad
Aduanera de establecer responsabilidades administrativas en el ejercicio de sus funciones.
Primera.- En los procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, ninguna servidora
o servidor podr exigir ms requisitos que los
establecidos como parte de los mismos.
Captulo XV
OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO
Art. 267.- Requisitos.- Para la calificacin de
los Operadores Econmicos Autorizados, se
debe cumplir con los requisitos establecidos
por la Administracin Aduanera. El Operador
deber mantener el cumplimiento permanente
de los requisitos establecidos para efectos de
gozar de tal calidad.
Art. 268.- Calificacin y Evaluacin.- Los
usuarios interesados en acreditarse como
Operadores Econmicos Autorizados debern
solicitar a la Autoridad Aduanera la respectiva
calificacin. Asimismo podr obtener esta calificacin individualmente para cada etapa de la
cadena logstica.
Las renovaciones de la autorizacin concedida
se darn cada tres aos, no obstante los Operadores Econmicos Autorizados podrn solicitar
anticipadamente el retiro de su autorizacin.
La calificacin de Operador Econmico Autorizado se mantendr mientras se cumpla con
los requisitos establecidos para el efecto por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en caso de que la persona autorizada no se
enmarque en dicha normativa su calificacin
quedar sin efecto.
Art. 269.- Revisin e Intervencin.- Una
vez calificados por la Administracin Aduanera, los Operadores Econmicos Autorizados
podrn ser sujetos de revisiones aleatorias, en
funcin de los programas y planes de trabajo
Los procesos de intervencin estarn enfocados al seguimiento del cumplimiento de los
350
Segunda.- Los manuales de procedimientos

internos que se dicten para los funcionarios
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
debern hacerse pblicos a travs de boletines oficiales, con excepcin de aquellos que
por su naturaleza sean clasificados como confidenciales por el Director o Directora del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Tercera.- El Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador deber notificar en un plazo no mayor
de dos das, todos los requisitos que no cumpliere el administrado para el ejercicio de sus
derechos en todos los trmites administrativos
aduaneros, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud respectiva, caso contrario
el servidor o servidora ser sancionado de conformidad a la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Cuarta.- Aquellos operadores de comercio
exterior que sean autorizados para operar regmenes de Perfeccionamiento Activo, Transformacin bajo Control Aduanero y Devolucin
Condicionada debern llevar, sin perjuicio de
los otros mtodos contables que posean, un
sistema de contabilidad de costos que permita al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
efectuar los controles respectivos sobre sus
procesos productivos y/o de transformacin.
Quinta.- Se mantienen vigentes las licencias
de agentes de aduana otorgadas por la Administracin Aduanera hasta el 28 de diciembre del 2010. Para la renovacin de licencias
de agentes de aduana conferidas previo a la
fecha indicada, se exonerar del requisito de
ttulo profesional universitario o de nivel tecnolgico conferido por una universidad o escuela
superior politcnica u otras instituciones reconocidas legalmente, a aquellos agentes de
aduana que de acuerdo con la normativa anterior fueron exonerados de este requisito por
un derecho adquirido.
Primera.- Hasta el 30 de abril del 2013, fecha
mxima de implementacin de los mdulos
del nuevo sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se continuarn
aplicando los procedimientos aduaneros de
manera manual, o los vigentes, mientras no se
oponga a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones o
este reglamento. Conforme se vayan implementando stos mdulos, la Direccin General emitir las normas y mecanismos pertinentes para operativizar su aplicacin.
Segunda.- En los procesos penales iniciados
por delito aduanero basados en la derogada
Ley Orgnica de Aduanas en los que la autoridad competente se haya inhibido en razn de
que el valor de las mercancas no excede de
los montos previstos para que se configure el
delito en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador iniciar el procedimiento sancionatorio administrativo como una
contravencin de acuerdo al artculo 180 de la
mencionada norma legal.
Tercera.- La Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador dispondr el
plazo para la suscripcin de los addndumes
reformatorios a contratos que la Autoridad
Aduanera mantenga con diferentes operadores de comercio exterior, adecuando dichos
contratos a las disposiciones contenidas en la
presente norma.
Cuarta.- Aquellos informes auditados dispuestos por la Ley Orgnica de Aduanas, su
Reglamento General, u otras normas legales,
que debieron entregarse para los regmenes
especiales suspensivos y liberatorios, hasta el
28 de diciembre del 2010 debern ser entregados a la Autoridad Aduanera y podrn ser
objeto de revisin como resultado de procesos de Control Posterior a los que pudieran ser
sometidos, dentro de los plazos establecidos
en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Quinta.- Hasta que se encuentre desarrollado el nuevo sistema informtico del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, la presen-
tacin de la Declaracin Aduanera, en los

casos de aforo fsico y documental, deber
completarse con su entrega fsica y la de los
documentos de acompaamiento y de soporte. La presentacin fsica deber realizarse
en el distrito aduanero en el que se vayan a
declarar las mercancas, que para el caso de
importaciones ser en un trmino no superior
a tres das luego de realizada la presentacin
electrnica; y en el caso de exportaciones definitivas, exportaciones desde el territorio local
hacia una zona franca o una zona especial de
desarrollo econmico, deber ser en un trmino no superior a quince das luego de realizada la presentacin electrnica. En caso de
incumplirse con el plazo de entrega de documentos indicados en la presente disposicin,
corresponder el pago de la respectiva multa
por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones. Para estos casos, la falta de presentacin fsica de la Declaracin Aduanera
y sus documentos de acompaamiento y de
soporte dentro del trmino de los treinta das
calendario, contados a partir de la fecha de
arribo de la mercanca, acarrear su abandono
tcito segn lo establecido en el literal a) del
artculo 142 del mismo cuerpo legal.
Sexta.- En tanto se cuente con el sistema
electrnico de control y registro de inventarios
en lnea para los Almacenes Libres y Almacenes Especiales, stos debern presentar dentro de los 15 das siguientes a la finalizacin de
cada mes un detalle digitalizado de las ventas
realizadas durante dicho periodo, hecho que la
Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente deber revisar para efectos de control.
Sptima.- La obligatoriedad de aquellos operadores de comercio exterior que sean autorizados para operar regmenes de Perfeccionamiento Activo, Transformacin bajo Control
Aduanero y Devolucin Condicionada de llevar
un sistema de contabilidad de costos, establecida en la Cuarta Disposicin General de este
reglamento, ser aplicable desde el 1 enero
del 2012.
Octava.- Hasta que se encuentre implementado el nuevo sistema informtico del Servicio
351
Nacional de Aduana del Ecuador, la Declaracin Sustitutiva a las que hace referencia este
reglamento, se presentar impresa con todos
los sellos y firmas que constituyen formalidades
de la Declaracin Aduanera, as como los documentos de acompaamiento y soporte que
sustenten el caso, en el mismo distrito donde se
present la declaracin original. Esta declaracin
deber ser ingresada adjuntando una carta explicativa suscrita por el declarante o su agente
de aduana, en la que se especifique el error a
corregir. Para el efecto se deber llenar una nueva Declaracin Aduanera a la que se le deber
identificar como Declaracin Sustitutiva, y en la
que debern llenarse todos los campos nuevamente, corrigiendo aquellos que inicialmente se
presentaron de manera incorrecta.
En los casos en que como consecuencia de la
Declaracin Sustitutiva se modifique la liquidacin de tributos pagados en razn de la Declaracin Aduanera original, el Director de Despacho
del distrito respectivo o su delegado, emitir un
acto administrativo por medio del que se autorizarn los cambios requeridos y una liquidacin
manual en base a la que el declarante deber
proceder al pago correspondiente en los plazos
establecidos para el efecto.
Para conocimiento y fines pertinentes los actos administrativos emitidos en razn de declaraciones sustitutivas sern remitidos al rea
de Rectificacin de Tributos de la Coordinacin General de Intervencin.
Novena.- Hasta que el Presidente de la Repblica expida el Decreto Ejecutivo contemplado
en el artculo sobre Menaje de Casa y Herramientas o Equipo de Trabajo del presente reglamento, las cantidades, trminos, lmites y
condiciones para la importacin a consumo
de menaje de casa y equipo de trabajo, sern
aquellos contemplados en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Aduanas, publicado en el Registro Oficial nmero 158 del 7 de
septiembre del 2000 y sus correspondientes
reformas, y dems normativa aplicable.
Dcima.- La modalidad de despacho con
pago garantizado ser aplicable una vez que
se realicen el desarrollo correspondiente en el
Aduana del Ecuador.
352
Undcima.- Los agentes de aduana al momento de renovar las garantas generales exigidas para ejercer su actividad, debern considerar lo siguiente:
Las garantas generales que hayan sido presentadas por los agentes de aduana ante la
Direccin General, en el periodo comprendido
entre el 1 de enero al 31 de marzo del 2011,
debern renovarse en el mes de su vencimiento del ao 2012 manteniendo su vigencia hasta el 31 de marzo del 2013; y,
Los agentes de aduana que a la fecha de promulgacin del presente reglamento mantengan vigente su garanta general, cuyo vencimiento sea desde el 1 de mayo hasta el 31 de
diciembre del 2011, inclusive, debern renovar
su garanta con un plazo de vigencia hasta el
31 de marzo del 2012.
Duodcima.- Hasta la implementacin de la
operacin de traslado en el sistema informtico
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
traslados de mercancas se realizarn a travs
de las herramientas informticas de Guas de
Movilizacin Interna, Trnsito Nacional y Traslado de Mercancas entre Depsitos Temporales
o Bodega de Aduana del SICE con sus respectivos procedimientos amparada bajo una garanta
aduanera. En los casos de traslados de Mercancas entre Depsitos Temporales o Bodega de
Aduana se presentar en Zona Primaria el documento de la garanta aprobada por el departamento correspondiente.
Disposicin Final.- Este decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
mayo del 2011.
353

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Que, el Artculo 320 de nuestra Constitucin

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f. Falsedad comprobada judicialmente en los

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produccin que establezca el reglamento al presente

de las infracciones que generan la revocatoria de la

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Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones

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que obtengan la autorizacin para desarrollar

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Art. 47.- Ingreso a otro rgimen.- Los bienes de

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