PORTUGUES INSTRUMENTAL

PROF: CARLOS CASTRO

Burocracia: Max Weber e o significado de "burocracia"

Nas ltimas dcadas, no Brasil e no mundo, o termo burocracia adquiriu fortes

conotaes negativas. popularmente usado para indicar a proliferao de normas e
regulamentos que tornam ineficientes as organizaes administrativas pblicas, bem
como corporaes e empresas privadas. Mas, este conceito, em diferentes perodos
histricos, j possuiu outros significados.
O termo "burocracia" surgiu na segunda metade do sculo 18. Inicialmente foi
empregado apenas para designar a estrutura administrativa estatal, formada pelos
funcionrios pblicos. Eles eram responsveis por vrias reas relacionadas aos
interesses coletivos da sociedade, como as foras armadas, a polcia e a justia, entre
muitas outras.
No sculo 20, aps a criao da Unio Sovitica, o termo burocracia apareceu como
uma crtica rigidez do aparelho do Estado e aos partidos polticos que sufocavam a
democracia de base, em anlises feitas por cientistas sociais, principalmente de
tradio marxista.
Segundo a perspectiva desses filsofos e pensadores, o avano da burocratizao,
tanto nas estruturas estatais como nas partidrias, traria conseqncias terrveis para
uma futura sociedade socialista, pois, dentro do projeto revolucionrio de esquerda,
ela era concebida como um obstculo participao democrtica popular.
Modelo Weberiano
O alemo Max Weber foi um dos mais renomados pensadores sociais, fundador e
expoente da teoria sociolgica clssica. Ele elaborou um conceito de burocracia
baseado em elementos jurdicos do sculo 19, concebidos por tericos do direito.
Dentro dessa perspectiva jurdica, o termo era empregado para indicar funes da
administrao pblica, que era guiada por normas, atribuies especficas, esferas de
competncia bem delimitadas e critrios de seleo de funcionrios.
A burocracia, ento, podia ser definida da seguinte forma: aparato tcnicoadministrativo, formado por profissionais especializados, selecionados segundo
critrios racionais e que se encarregavam de diversas tarefas importantes dentro do
sistema.
Max Weber criou a Teoria da Burocracia, para explicar a forma que as empresas se
organizam. Weber definiu burocracia como uma organizao baseada em regras e
procedimentos regulares, onde cada indivduo possui sua especialidade,
responsabilidade e diviso de tarefas.
A burocracia no Estado moderno
A anlise de Weber tambm aponta que a burocracia, da maneira como foi definida
acima, existiu em todas as formas de Estado, desde o antigo at o moderno. Contudo,
foi no contexto do Estado moderno e da ordem legal que a burocracia atingiu seu mais
alto grau de racionalidade.
Weber disse que na burocracia est tambm concentrado a impessoalidade, a
administrao, as diferencias de nvel social e econmico entre as pessoas e um nvel
de hierarquia. Max Weber baseou sua teoria em sete princpios: formalizao das
regras, diviso do trabalho, hierarquia, impessoalidade, competncia tcnica,
separao entre propriedades e previsibilidade de cada funcionrio.

Segundo Weber, as principais caractersticas de um aparato burocrtico moderno so:

Funcionrios que ocupam cargos burocrticos so considerados servidores
pblicos;
Funcionrios so contratados em virtude de competncia tcnica e qualificaes
especficas;
Funcionrios cumprem tarefas que so determinadas por normas e regulamentos
escritos;
A remunerao baseada em salrios estipulados em dinheiro;
Funcionrios esto sujeitos a regras hierrquicas e cdigos disciplinares que
estabelecem as relaes de autoridade.
(O QUE BUROCRACIA- MAX WEBER)