La reforma econmica iniciada en 1985 y la participacin

activa de Mxico en los mercados internacionales no slo

depende de una organizacin econmica eficiente, sino de
que el pas disponga de una poblacin analtica, creativa y
participativa, en un contexto de apertura y competitividad, el
desarrollo econmico del pas, a mediano y largo plazo, est
en funcin del cambio tecnolgico y de la inversin en capital
humano. Ambos requerimientos se fundamentan en el tema
central del futuro de Mxico: la educacin.
Qu ofrece este sistema para el futuro cercano del pas?
Desafortunadamente, en nuestro pas los niveles de calidad
de la educacin y particularmente de la educacin bsica son
muy deficientes. De hecho, los egresados de las escuelas
primarias mexicanas carecen del conocimiento acadmico
mnimo y de las habilidades indispensables para insertarse
adecuadamente en la dinmica de la sociedad.
Es imperativo que la sociedad mexicana emprenda un
proceso de cambio cualitativo en la educacin desde su raz,
a partir de la educacin primaria. Se trata, de contar con una
reforma educativa que afirme algunos esfuerzos realizados
Por administraciones pasadas, pero que en lo fundamental
siente las bases para una profunda transformacin.
Es necesario formar recursos humanos especializados y de la
ms alta calidad en todos los niveles. Por esta va, el pas
podr crear el conjunto de ventajas competitivas en las que
deber apoyarse para lograr una ptima incorporacin a
mercados ms amplios y asegurar as el crecimiento
sostenido de la economa. Ms importante an, el
mejoramiento cualitativo de la educacin permitir el ingreso
de un mayor nmero de mexicanos a los nuevos procesos
productivos, a partir de lo cual ser posible lograr una

distribucin ms equitativa de los beneficios emanados del

crecimiento econmico.
La educacin como precondicin del desarrollo no puede
disociarse de lo poltico y de lo social.
Una educacin fragmentaria, inequitativa, parcial y de baja
calidad no estimula ni facilita la participacin social ya que
sta determina el carcter y la dinmica de las sociedades
modernas y democrticas: Para ello, la educacin no slo es
el mejor insumo, sino el factor indispensable.
Si en esta etapa del desarrollo no se atacan de raz los
problemas que an aquejan al sistema educativo, el proyecto
de modernizacin de Mxico podra naufragar porque el
crecimiento econmico en un horizonte de largo plazo
depende de una organizacin econmica eficiente, pero
tambin del cambio tecnolgico que, en buena medida, es
producto de la formacin de capital humano.
Aunque la disponibilidad de mano de obra barata puede
constituir una ventaja en algunas industrias -y slo en forma
temporal-, simplemente no puede constituir la base de una
economa moderna, porque la espina vertebral de esta ltima
es una poblacin competitivamente educada.
En el corto plazo, el proyecto de modernizacin podra verse
obstaculizado por el lado de una oferta ocupacional
inadecuada, como por impedimentos para que vastos
sectores de la poblacin participen activamente y reciban los
beneficios- en los procesos de cambio institucional

La insatisfactoria calidad de la educacin se manifiesta

adems en la poca relevancia que la instruccin tiene para el
alumno, en un rendimiento acadmico muy pobre y en una
oferta casi suficiente en trminos numricos pero
ineficientemente provista por parte de la agencia pblica
responsable.

El logro de una educacin de amplia cobertura y elevada

calidad es entonces requisito de la modernizacin del pas y
lo es tambin en un sentido 8 econmico por las nuevas
realidades que enfrenta. Pero esto supone emprender un
cambio profundo en el sistema educativo para que ste, no
slo asegure la viabilidad del cambio estructural y del actual
proceso de ajuste, sino para que los beneficios de la
modernizacin alcancen a toda la sociedad, y se promueva
una distribucin ms equitativa del ingreso y un mayor nivel
de vida para los mexicanos.

Se quiere centrar la cuestin educativa en los dos aspectos

que se han reseado: la educacin bsica y la capacitacin
en y para el trabajo. Estos dos temas son fundamentales para
una economa abierta y competitiva, pero adems
complementan desde diferentes ngulos la posibilidad de
combatir el problema educativo, que es no slo lograr mayor
calidad sino cubrir el rezago: el origen del problema de la
calidad educativa en su base, que es la educacin primaria,
afecta consecutiva y determinantemente al resto de los
niveles. Por su parte, atender al anlisis de la capacitacin de
algn modo implica ver, con la misma perspectiva de la

educacin bsica, "el otro lado de la moneda", por cuanto la

poblacin que ya est en edad de trabajar y cuya calificacin
no es por mucho la mejor, debe a la brevedad incorporarse a
actividades crecientemente productivas y necesarias para el
desempeo de todo tipo de empresas. As las cosas,
educacin bsica y capacitacin, son piezas de un mismo
proceso de transformacin educativa y ambas aluden a dicho
proceso tanto en el presente como en el mediano y largo
plazos.
Entre los factores que afectan el desempeo educativo en
Mxico es necesario
destacar, como variable exgena al sistema escolar, la
desigualdad estructural
que padece la sociedad mexicana. Sin embargo, tambin
existen factores
internos de gran envergadura, como la falta de una
planeacin efectiva de la
poltica educativa, la restriccin financiera que ha afectado en
los ltimos aos a la
poltica social, la centralizacin excesiva, la burocratizacin
del servicio educativo
pblico y la excesiva politizacin de la relacin magisterioburocracia que se
manifiesta no slo en la toma de decisiones a nivel agregado,
sino que se extiende
hasta el aula misma y condiciona el proceso de enseanzaaprendizaje.

la restriccin financiera que ha obstaculizado el progreso

cualitativo y equitativo del sistema educativo en Mxico.

la crisis de los aos ochenta lesion gravemente el desarrollo

social puesto que involucr una considerable merma del
gasto pblico.
Es indispensable una verdadera reforma para que la
educacin constituya el enlace entre la modernizacin
econmica y el desarrollo de la sociedad. Ello requiere de la
socializacin y la formacin de alumnos que puedan
provechar eficazmente el esfuerzo realizado en las aulas,
durante varios aos. Esto ser posible mediante una mejor
asignacin de los recursos y un diseo e instrumentacin de
la poltica educativa que logre la vertebracin ms
conveniente de todo el sistema. Esta transformacin entraa
mayores grados de autonoma y de descentralizacin en el
quehacer formativo, decrecientes interferencias burocrticas y
una asignacin ms eficiente de los recursos.
Es necesario distinguir dos horizontes temporales de solucin
a la brecha que existe entre la oferta generada por el actual
sistema educativo y la demanda en materia de recursos
humanos que est implcita en el programa de 15
modernizacin econmica con el que se ha comprometido
nuestro pas. Es claro
que la adecuada satisfaccin de esta demanda exige
transformaciones y ajustes
fundamentales en los planes de estudio empleados en
nuestros sistemas
educativos -desde la primaria hasta el posgrado-, pero sobre
todo en la
organizacin y administracin de estos sistemas, en la
asignacin de recursos
dentro del sector educativo, en la organizacin magisterial y
en la formacin

profesional del propio magisterio.

Sin embargo, aun cuando estos ajustes y estas

transformaciones se
llevaran a cabo con la mayor rapidez posible, sus efectos no
empezaran a ser
perceptibles hasta despus de varios aos, por lo que es
necesario tambin
elaborar y poner en prctica, en plazos relativamente cortos,
programas eficaces
de capacitacin en y para el trabajo adecuados a la actual
fuerza de trabajo y a los
requerimientos de una industria competitiva en el entorno
internacional.
Actualmente Mxico est inserto en el proceso de cambio
ms importante
que ha tomado lugar desde la Revolucin Mexicana. El
cambio de paradigma de
desarrollo que se inici en 1985 ha tenido enormes
repercusiones en todos los
mbitos de la vida nacional. En el caso particular de la
educacin, una economa
abierta, a diferencia de una cerrada, requiere no solamente
de mano de obra ms
calificada, sino de individuos creativos que generen
innovaciones tecnolgicas,
puesto que la liberalizacin de las estructuras econmicas da
lugar -y a la vez
requiere- a que las economas reaccionen ante cambios en
los precios relativos y,
sobre todo, a que se adapten a los nuevos conocimientos e
ideas. As, la

liberalizacin econmica y la educacin se apoyan

mutuamente; la primera

estimulando el movimiento del cambio tecnolgico, y la

segunda, permitiendo su
adaptacin a los procesos productivos. A la luz de estas
consideraciones es claro
que la apertura y la competencia son insuficientes para el
logro de los objetivos
ulteriores de la reforma econmica. Si la economa tiene
como objetivo regresar a
una etapa de crecimiento sostenido con estabilidad de
precios, no es suficiente
una organizacin econmica eficiente, sino que se hace cada
vez ms
indispensable el cambio tecnolgico generado por una
poblacin creativa.