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SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN DISTRITAL COMO

INSTRUMENTO PARA LA PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO MUNICIPAL
DISTRITO 7

CAPITULO I

A. INTRODUCION
1. ANTECEDENTES
La Ley de Participacin Popular (LPP) promulgada en 1994 amplio la jurisdiccin
municipal a la Seccin de Provincia. Esta definicin incorporo las reas rurales
dentro de la jurisdiccin municipal y de ese modo se constituyeron los municipios
urbano-rurales.
La LPP proporciona a los Gobiernos Municipales el derecho de propiedad sobre los
bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios
pblicos de salud, educacin, cultura, deportes, caminos vecinales y micro-riego.
Al ampliar todas las competencias municipales al mbito rural, segn el artculo 9 de
la Ley Orgnica de Municipalidades, se ampla la competencia de la Municipal en las
siguientes materias:
a.

Administrar

controlar

el

equipamiento,

mantenimiento

mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del

Gobierno Municipal.

b.

Dotar el equipamiento, mobiliario, material didctico, insumos y

suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios
de salud.

c.

Supervisar, de

acuerdo

los

respectivos

reglamentos,

el

desempeo de las autoridades educativas.

d.

Fiscalizar, supervisar y promover el cambio o la ratificacin de las

autoridades en el rea de salud pblica.

e.

Administrar los sistemas de catastro urbano y rural de acuerdo a las

normas tcnicas.

f.

Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histrico y promover

la cultura en todas sus expresiones.

g.

Promover y fomentar las prcticas deportivas buscando su

masificacin y competitividad.

h.

Promover el desarrollo rural mediante la utilizacin de tecnologas

propias y otras aplicadas, obras de micro-riego y caminos vecinales.

i.

Dotar y construir nueva infraestructura en educacin, cultura, salud,

deporte, caminos vecinales y saneamiento bsico.

j.

Contribuir al mantenimiento de los caminos secundarios y vecinales

que pasen por el municipio.

k.

Responder a las peticiones, representaciones, solicitudes y actos

de control social de las Organizaciones Territoriales de Base y del
Comit de Vigilancia.

l.

Promover y fomentar polticas que incorporen las necesidades de

las mujeres en el mbito de las competencias municipales arriba
mencionadas.

A raz de la aplicacin de la jurisdiccin municipal, el Municipio de Sucre actualmente

incluye, a 5 distritos urbanos y 3 distritos rurales que son: el distrito 6 corresponde a
la zona peri urbana de la ciudad, el distrito 7 a la cuenca del Ri Chico y el distrito 8 a
las zonas de Potolo y Quila Quila.

2. JUSTIFICACIN
La planificacin Participativa Municipal se constituye en el instrumento metodolgico
operativo que permite la articulacin entre el estado y la sociedad civil en el
proceso de desarrollo. Abre las puertas a los actores con base en el municipio,
no solo para ejercer un mayor y oportuno control del uso de los recursos
pblicos, sino sobre todo, para tomar decisiones sobre aspectos fundamentales,
como la orientacin de prioridades (educacin salud, empleo, micro riego, etc)
del desarrollo municipal que se concretiza a travs de las acciones publicas.
Con el presente trabajo se pretende sistematizar toda la informacin secundaria que
exista de uno de los distritos rurales (distrito 7), para as

poder brindar apoyo

logstica a la sub alcalda del distrito, identificando problemas y potencialidades del

distrito, facilitando la coordinacin interna y concientizando a los actores sociales
para que estos puedan tomar decisiones adecuadas.
El trabajo surge de la
3. PROBLEMA
Informacin dispersa y no organizada del Distrito 7 zona Ro Chico, que dificulta la
formulacin y aplicacin de polticas de desarrollo rural en el Distrito.

B. OBJETIVOS
1. Objetivo General
Sistematizar y racionalizar la informacin para la formulacin y aplicacin eficiente de
proyectos de desarrollo municipal en el Distrito 7 zona Ro Chico del municipio de
Sucre.
2. Objetivos Especficos
Organizar la informacin socioeconmica del distrito 7.
Establecer lneas de intervencin distrital para el desarrollo econmico y
social de la regin (matriz FODA).
Desarrollar un proyecto prioritario para el distrito, a nivel de perfil
avanzado.

3. RESULTADOS ESPERADOS

Documento tcnico elaborado, con la informacin socioeconmica del

distrito 7.

Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del distrito 7;

identificadas.

Perfil de proyecto prioritario elaborado.

C. METODOLOGA
En la elaboracin del presente trabajo, se desarrollaron las siguientes metodologas:
En la elaboracin del Diagnstico Distrital, se trabaj con informacin de fuentes
secundarias, para recuperar esfuerzos anteriores de diagnsticos de la realidad del
Municipio de Sucre, desarrollado por entidades estatales y por Organizaciones No
Gubernamentales.
Se revis y recopil informacin de inters de los siguientes documentos:

Plan de Desarrollo Municipal Seccin Sucre 1999 2003

Planes de Desarrollo Distrital elaborados en gestiones anteriores

Informes anuales del Distrito de Salud Sucre

Informes anuales de la Direccin Distrital de Educacin

Programa Municipal de Educacin Sucre

Documentos elaborados por Organizaciones No Gubernamentales

En primer lugar se realiz una sistematizacin de informacin secundaria existente

sobre aspectos socioeconmicos de cada uno de los distritos, posteriormente se opt
por tener reuniones con personas claves de los distritos, dirigentes, lderes naturales,
profesores, sanitarios, etc., con los cuales se reflexion de manera global la
problemtica social del distrito y la necesidad de obras que tendra una cobertura
distrital.
Con los resultados obtenidos, identificadas las demandas y necesidades de cada
distrito se propondrn posibles proyectos.

CAPITULO II
D. DIAGNOSTICO
INTRODUCCIN
En sesin ordinaria del 30 de marzo de 1995 el Honorable Consejo Municipal de
Sucre determino la creacin de los distritos municipales donde surgen 3 distritos
rurales. El Distrito 7 fue creado el 5 de mayo del mismo ao. En los cuales
predominan organizaciones campesinas con un bajo nivel de vida. En los 3 distritos
rurales las necesidades de la poblacin se concentran adems de escuelas caminos
y postas sanitarias, en infraestructura de riego, defensivos, asistencia tcnica, crdito
agrcola y facilidad de acceso a mercados.
El presente documento corresponde al Diagnostic del Distrito 7, e incluye
estrategias de desarrollo distrital y concluir con la elaboracin de perfiles de
proyectos priorizados.
El trabajo de diagnostico pretende hacer una descripcin e interpretacin clara de la
situacin socio-econmica del Distrito 7. Los perfiles de proyecto que se elaboraran,
estarn orientados a aquellos proyectos que tienen que ser atendidos en el menor
tiempo posible. Toda la informacin que se obtenga servir de ayuda para la toma de
decisiones futuras ya que se contara con una informacin especfica del Distrito 7.
1. DESCRIPCIN FSICA DEL DISTRITO 7
1.1 Posicin Geografas
El Municipio de Sucre, esta ubicado en la provincia Oropeza del departamento de
Chuquisaca, tiene una superficie de 1.876 Km 2, a su ves el municipio esta dividido en
8 Distrito, de los cuales el 6, 7 y 8 son rurales.

El Distrito 7 se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Sucre, entre las

coordenadas 18 49 15 de latitud y 65 03 15 de longitud , sobre la carretera
troncal Sucre Cochabamba, entre los Km. 29 y 90.
1.2 Extensin
Cuenta con una extensin territorial de 817 Km 2, es decir 81700 hectreas.
El D-7 es el distrito con mayor extensin del municipio ya que abarca un 43.53% de
la extensin total del Municipio de Sucre
GRAFICO N 1

SUPERFICIE DE LOS DISTRITOS EN EL

MUNICIPIO DE SUCRE

D 1-5

D-8

D-6

1,81%
27,22%
43,53%
27,45%

D-7

1.3 Limites
El Distrito 7 que esta conformado por 3 cantones, Chuqui Chuqui, Huanifaya y
Mojotoro, tiene los siguientes limites:

Al norte con el departamento de Cochabamba y Santa Cruz

Al sud con la ciudad de Sucre

Al este con el Municipio de Presto y Tarabuco

Al oeste con el Municipio de Poroma

1.4 Divisin Administrativa

La distritacin es un proceso en etapas sucesivas mediante el cual se busca, al
interior del municipio, organizar unidades territoriales equilibradas en poblacin y
espacio que se denominan distritos municipales. En cada uno de los distritos la
autoridad principal es el Subalcalde designado por el Ejecutivo Municipal, los
Subalcaldes son autoridades de los distritos municipales y cantones a los cuales el
Gobierno Municipal les asigna funciones de la administracin municipal. El Distrito 7
que est conformado por 3 cantones y a su vez esta distribuido en 55 comunidades.
CUADRO N 1

COMUNIDADES

COMUNIDADES POR CANTONES DEL D-7

CANTONES
Chupui Chuqui
Mojotoro
Huaynifaya
Carapari-Caraparicito Chaquito
Cantu Molino
Imilla Huauska
Chaco
Huanifaya
Sausal
Mosoj Llajta Chaupi Molino II
Camos
Chacarilla
Guadalupe
Limoncitoyoc
Chaupi Molino Hornos
Takoyoc
Achia
Challa
Sevencani
Sotani
Poconchi
Ovejerias
Limon Pampa Soico
Monteroyoc
Mojotoro
Melonar Bella Vista Huaoma
Melonarcito
La Palma
Valle Hermoso
Tejahuasi
Marampampa
Pampa Grande
Tapial
Paredon
Surima
Kacha Kacha
Talawanca
Ura Koripunku
Surimita
Viapampa
Mojtulo
Naranjos II
Pampas Aguila Khasa
Quiquijana
Naranjos I
Tunal
Arabate
Chuqui Chuqui
Compuerta
Collpana
Vilcalata

Fuente: Carpetas comunales D-7, 2002

1.5 Caracterstica Fsicas del Distrito

1.5.1 Morfologa
La mayor parte del Distrito 7 ocupa la parte baja de la Seccin Municipal de
Sucre, cuenta con una diversidad ecolgica que incluye puna, cabeceras de
valle y valles, el valle Mesotrmico del Ro Chico, comprende las comunidades
de Soico, Kacha Kacha, Tejahusi, Chuqui Chuqui, Imilla Huausca, es el valle
mas importante del Distrito.
Existen tambin pequeas planicies con pendientes variables, aptas para el
cultivo, pero por su altitud, carecen de acceso a los ros de la zona y solo se
abastecen de agua de lluvia. Las comunidades de la zona se encuentran entre
1900 y 2700 m.s.n.m.
1.5.2 Clima
En la zona predomina el clima rido. Incluye pequeas reas con microclimas
mas hmedos (clima semirido), especialmente en la parte baja de los valles
(toda la rivera de Ri Chico). El promedio anual de precipitacin pluviales es
de 529 mm, la temperatura promedio anual alcanza 22,5 C.
Factores climticos adversos son frecuentes en ciertas pocas del ao, como
por ejemplo las granizadas, que afectan a la produccin agrcola; las lluvias
torrenciales en la cuenca de Ro Chico, ocasiona desbordamientos de los ros
que causa perdidas de tierras agrcolas y por ultimo tenemos las sequas que
perjudican en mayor medida a la parte alta de la zona provocado perdidas en
la produccin agrcola.

10

1.5.3 Suelos
Paisajes de Serranas y Valles son los que conforman los suelos del Distrito.
Las Serranas son de origen sedimentario y la litologa est compuesta de
areniscas, lutitas, limolitas y conglomerados. Los suelos predominantes son
muy poco a moderadamente profundos. Son suelos bien drenados con textura
franco arcillosas. Generalmente se observa erosin laminar y en surcos, de
grado moderado. Entre la topografa accidentada se presenta pequeos valles
encajonados.
Los valles comprenden terrazas aluviales, llanuras de piedemonte y lechos de
ro. Los suelos son profundos con texturas franco arcillo limosas a areno
francosas, son bien drenados. En esta parte la erosin es de grado ligero.
1.5.4 Hidrografa
El Ro Chico es el principal ro del Distrito, este corre de sur a norte,
desemboca en el Ro Grande. Nace en el cerro Pintur Orkho, a cota 3520
m.s.n.m con el nombre de ro Cuinaca y a partir de su unin con el ro Porras,
recibe el nombre de Ro Chico.
En la estacin de lluvias, entre noviembre y marzo, el caudal del ro va
progresivamente elevndose, el agua se presenta muy turbia por el lavado de
la cuenca alta, que esta prcticamente descubierta de vegetacin.
En la poca seca, en cambio, se dispone de un caudal medio de 900 Lt/seg.
proveniente

de

manantiales

que

entregan

constantemente

el

agua

conservada.
A su vez el Ro Chico se constituye en la principal fuente de agua que tiene el
Distrito 7, su importante caudal y calidad de agua, posibilitan el desarrollo de
la agricultura intensiva en las comunidades ubicadas en sus orillas. En las

11

comunidades de altura los recursos hdricos son escasos, pequeos caudales

de quebradas y vertientes, son las fuentes mas importantes.
1.5.5 Flora
La cobertura vegetal del Distrito 7, presenta una vegetacin muy raqutica, con
una cobertura total del 30%. rboles hasta 5 m. de altura, especies presentes:
Chorisia sp. (Toboroche), Spondias sp. (Mara), Cercidium sp. (Brea), Athiana
sp. (Sotillo). Asimismo se puede encontrar arbustos y arbolitos de 2 m. y 4 m.
de alto, respectivamente, especies: Celtis sp. (Satajchi), Ruprechtia sp.
(choroque), Jathropha sp. (Pion), Carica sp. (Higuerilla), Acacia sp. (Kii).
Tambin existen bromeliceas y cactus columnares aislados. En menor
proporcin se encuentra matorral ralo mayormente caducifolio, estacional o de
transicin, la mayora de los arbustos pierde el follaje en la poca
desfavorable.
1.5.6 Fauna
La fauna del distrito es posible dividirla en fauna domestica y fauna silvestre.

La fauna domestica del D-7 esta constituida principalmente por animales de

corral, formada por aves (gallinas patos y otros); los animales mayores
sirven de transporte y labores agrcolas, existe una importante cantidad de
ganado lechero ya que esta es una de las principales actividades de la
regin; tambin existen

pequeos mamferos, especialmente para

cuidados de la casa.

La fauna silvestre de la regin es ms variada, por la presencia de bosques

y vegetacin que permite asegurar su fuente de alimentacin: entre los
animales se tiene: aves (loros, ajaros carpinteros, hornero, paloma, perdiz y
otros); mamferos (vizcacha, hurn, zorrino, zorro, y otros).

12

CAPITULO III
2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICOS
2.1 Poblacin
El distrito cuenta con una poblacin de 11068 habitantes, de los cuales el 48.8% son
varones y el 51.2 % son mujeres.
CUADRO N 2

POBLACIN DEL DISTRITO POR COMUNIDAD

Y NMERO DE FAMILIAS
Poblacin N de
TOTAL FAMILIAS
1 Carapari-Caraparicito
103
21
2 Imilla Huauska
177
36
3 Sausal
103
21
4 Camos
128
26
5 Limoncitoyoc
59
12
6 Takoyoc
182
37
7 Sevencani
167
34
8 Ovejerias
436
89
9 Monteroyoc
162
33
10 Melonar Bella Vista
226
46
11 Melonarcito
109
22
12 Valle Hermoso
167
34
13 Marampampa
186
38
14 Tapial
216
44
15 Surima
613
125
16 Talawanca
186
38
17 Surimita
123
25
18 Mojtulo
172
35
19 Naranjos II
147
30
20 Pampas Aguila Khasa
186
38
21 Quiquijana
235
48
22 Naranjos I
113
23
23 Tunal
127
26
24 Arabate
152
31
25 Chuqui Chuqui
599
122
26 Compuerta
392
80
27 Collpana
162
33
28 Vilcalata
113
23
N

Comunidad

Fuente: Datos de la Subalcaldia D-7, febrero 2002

N
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55

Comunidad
Angostura
Chaquito
Chaco
Mosoj Llajta
Chacarilla
Chaupi Molino
Achia
Sotani
Limon Pampa
Mojotoro
Huaoma
La Palma
Tejahuasi
Pampa Grande
Paredon
Kacha Kacha
Ura Koripunku
Viapampa
Orurillo
Cantu Molino
Huanifaya
Chaupi Molino II
Guadalupe
Hornos
Challa
Poconchi
Soico
T O TAL

Poblacin N de
TOTAL FAMILIAS
127
26
103
21
564
115
167
34
162
33
137
28
181
37
153
31
157
32
230
47
98
20
186
38
344
71
103
21
353
72
392
80
176
36
167
34
103
21
235
48
123
25
127
26
175
36
162
33
181
37
176
36
245
50
11068
2258

13

2.2 Nmero de familias y promedio de miembros por familia

En comparacin con los otros Distritos rurales el D-7 ostenta un nmero mayor de
habitantes, en el Distrito existen 2258 familias, el promedio de miembros por familia
alcanza a 4.9. Una gran cantidad de esta poblacin esta concentra en su mayora en
el valle de Ro Chico. En esta zona se encuentran 3 centros poblados importantes: El
Chaco, Chuqui Chuqui y Surima que cuentan con 564, 599 y 613 habitantes
respectivamente.
2.3 Densidad al
La densidad poblacional del Distrito 7 alcanza aproximadamente a 14 habitantes por
Km2.
CUADRO N 3

NUMERO DE HABITANTES, FAMILIAS, COMUNIDADES

POR CANTON Y DISTRITO
N

Canton

Habitantes

1 Chuqui Chuqui
2 Huanifaya
3 Mojotoro
TOTAL D-7

5741
1527
3800
11068

Familias

Comunids.

1170
312
776
2258

Superficie

28
18
9
55

Densidad

Km
Hab/Km2
479,28
11,98
124,55
12,26
213,17
17,83
817
13,55

Fuente: Elaboracin propia, con datos de la subalcaldia del distrito 7, 2002

2.4 Migracin
El Distrito 7 se estima una tasa de emigracin definitiva de 0.21%. La emigracin es
mayor en las comunidades de altura y en su poblacin joven . Tambin se da la
migracin intrazonal, que se dirige principalmente de comunidades de altura, hacia
las comunidades del valle1.
3. DESCRIPCIN ECONMICA DEL DISTRITO
1

Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

14

Es un distrito con eminente vocacin agropecuaria, siendo las comunidades

asentadas en mrgenes del ro productoras de frutas y cultivos subtropicales,
verduras y leche para el mercado de Sucre.
Con cerca de 1000 Hec. Bajo riego, el ro Chico abastece de frutas y hortalizas al
mercado de Sucre. El programa de Fomento Lechero, apoyado por

PIL y la

Asociacin de Productos Lecheros (ADEPLECH) han incursionado en la zona con la

formacin de mdulos lecheros con 299 socios, convirtindose as en productores
del 81.2% de la leche fluida para la PIL.
3.1 Poblacin econmicamente activa
La PEA del Distrito esta ocupada mayormente en la produccin agropecuaria. Una
pequea parte se dedica al comercio y al transporte. La poblacin en edad de
trabajar alcanza al 45,67% del total de la poblacin aproximadamente 5055
habitantes.
La PEA presenta las siguientes caractersticas productivas y econmicas: es una
fuerza laboral no profesional, con un bajo nivel de instruccin, dedicada a las
actividades agrcolas, comercio y transporte. Por ejemplo, son proveedores de
productos hortofrutcolas de los mercados de Sucre.
3.2 Ingreso
La composicin de los ingresos familiares en los 3 distritos rurales se presenta a
continuacin.

CUADRO N 4

15

COMPOSICION DE LOS INGRESOS

FAMILIARES SEGN FUENTE (%)

Distrito

Agricultura

Pecuaria

Artesana
5.65

1.27

2.80

39.93

21.39

2.30

4.85

Artesania
textil

8.88

Migracin

Total

90.25

100.00

38.68

100.00

82.97

100.00

Fuente: Plan de Desarrollo Provincia Oropeza, CORDECH-COTESU,1995

Como se ve en el cuadro anterior el Distrito 7 genera sus ingresos mayormente de la

actividad agrcola y pecuaria, mientras que los otros dos distritos rurales tienen muy
poco desarrollado el sector agrcola ya que estos dos ltimos no tienes las
condiciones agroecolgicas con que cuenta el D-7.
El 90 % de los excedentes agrcolas es comercializado bajo la forma de venta vista,
el 5 % se destina al trueque, el 2 % se comercializa mediante venta anticipada y la
diferencia corresponde a trueque anticipado. (CORDECH-COTESU, carpetas comunales,
entrevistas e informantes clave 1998).

Por otro lado, el 53 % del volumen de venta vista es vendido directamente al

consumidor, en el mercado de Sucre, EL 33 % a travs de rescatadores eventuales y
el 14% por intermedio de rescatadores habituales.
Existen tambin ferias locales como:
Ferias de pascua ( tablada) y de Espritu que se efectan en los suburbios de
Sucre.
Feria de puente Arce, que se realiza todos los viernes, concentrando a
productores de las comunidades de Ro Chico, del municipio de Poroma y
productores de Ro Novillero y cercanas de Aiquile.
As mismo existen otras ferias en la provincia Oropeza, de menor importancia
para los productores de la seccin municipal de Sucre: Huaoma para la fiesta de
Santiago; la de Poroma para el 2 de agosto y la de Piocera el 15 de agosto.

16

Para los pobladores del Distrito 7 las comercializacin de sus productos agrcolas
representa su principal fuente de ingreso, puesto que esta actividad econmica
genera casi el 40% de los ingresos de la regin.
En promedio las familias con produccin en huerta antigua y en terrenos recuperados
logran un ingreso anual neto monetario de 1.4001.450 US$, mientras que las
familias que cuentan solamente con huertas antiguas llegan a aproximadamente
1.000 US$. por ao. En el primer caso el ingreso monetario promedio es superior al
alcanzado por las familias de la provincia Oropeza que tienen un ingreso total
promedio de 1.389 US$/ao, y est muy por debajo del ingreso total promedio
familiar departamental que alcanza a 3.693 US$Iao 2.
4. CARACTERISTICAS SOCIOECONMICOS DEL DISTRITO
4.1 Educacin
La educacin en Sucre est regida por la Direccin Departamental de Educacin,
dependiente de la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. La Direccin
Departamental de Educacin, imparte instrucciones y disposiciones a la Direccin
Distrital de Educacin. Estas instancias a su vez dan cumplimiento a las
disposiciones emanadas por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Las atribuciones legales en el campo educativo emanan esencialmente de la Ley de
Reforma Educativa, aprobada en julio de 1994, las mismas que deben
complementarse con la Ley de Participacin Popular, de abril de 1994 y la Ley de
descentralizacin administrativa , de julio de 1995.
4.1.1 Tasa de analfabetismo

Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

17

De acuerdo con datos del Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, la ciudad

de Sucre tiene un ndice de analfabetismo del 12.1 %.
Datos de la Encuesta Nacional de Empleo de 1996, realizadas por el I.N.E.,
muestran que el departamento de Chuquisaca mantiene una poblacin de
94.579 analfabetos, sobre una poblacin de 212.970 personas mayores de 15
aos, lo que implica el 44% de la poblacin es analfabeta.
Del total de la poblacin analfabeta el 65% de los analfabetos pertenecen al
sexo femenino, mientras que los varones alcanzan slo al 35%.
Asimismo, puede distinguirse que solo el 5% de los analfabetos esta ubicada
en el rea urbana mientras que el restante 95% habita en el rea rural. Dato
que se hace evidente en el Distrito 7 ya que la tasa de analfabetismo en la
zona de Ro Chico alcanza a 43.2% de la poblacin total. (CORDECH, 1995)
GRAFICO N 2

N DE ANALFABETOS (HOMBRES Y
MUJERES) CON RELACIN A LA
POBLACIN TOTAL DEL D-7
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Poblacin
Total

4.1.2 Infraestructura

Analfabet

Varones
analf.

Mujeres
analf

18

En el Distrito 7 funcionan 5 ncleos escolares, con 22 escuelas seccionales

siendo las ms importantes la escuela de Surima. Chuqui Chuqui, La Palma,
Kacha Kacha. En la comunidad del Chaco funciona un internado que permite
el acceso de alumnos (Hombres y Mujeres), de comunidades rurales para
completar el bachillerato3. La mayora de los establecimientos cuentan con
una infraestructura y equipamiento regular, solamente los establecimientos del
Chaco y Surima, cuenta con infraestructura calificada como buena.
CUADRO N 5

NOMINA DE ESCUELAS Y COLEGIOS DEL D-7

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

NOMBRE
Chuqui Chuqui
Kollpana
Quiquijana
Surima
Pampas Aguila Kasa
Imilla Wauzqa
El Tapial
Ovejerias
Luis Espinal
El Chaco
Achia
Sotani
La Palma
Teja Huasi
Sojta Pata
Orurillo
K'acha K'acha
Soico
Guadalupe
Cantu Molino
Qori Punku
Paredn

NIVELES
Pre-Esc-Bsico-Inter
Bsico
Bsico
Pre-Esc-Bsico-Inter
Bsico
Bsico
Bsico
Bsico
Pre-Esc-Bsico
Pre-Esc-Bsico-Inter-Medio
Bsico
Bsico
Pre-Esc-Bsico-Inter
Bsico
Bsico
Bsico
Pre-Esc-Bsico-Inter
Bsico
Bsico
Bsico
Bsico
Pre-Esc-Bsico

Fuente: Direccin distrital de Sucre, junio 2002

4.1.3 Matricula y Cobertura de los Establecimientos

Direccin distrital de Sucre, junio 2002

TURNO
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T

19

La cobertura del servicio educativo

en el Distrito a mejorado durante los

ltimos aos, dentro de los distritos rurales el Distrito 7 es el mejor ubicado en

cuanto al porcentaje alcanzado en cobertura escolar.
CUADRO N 6

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y COBERTURA

ESCOLAR DE LOS DISTRITOS RURALES
Distrito Establ. Pobl. Ao

Pobl. edad

N alumnos

% de

1998

escol (6-9aos)

inscritos

cobertura

17

5491

2272

915

40,27

22

8220

3193

1822

57,06

22

6804

2843

1611

56,67

Total

61

20515

8308

4348

51,33

Fuente: INE y Direccin Distrital de Educacin

4.2 Salud
A partir de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin
Administrativa, se define relaciones distintas en el funcionamiento del sector salud,
tomando como base el fortalecimiento de los Gobiernos Municipales , Prefectura y la
participacin de la poblacin en la planificacin y anlisis de los problemas del sector.
Estas leyes transfieren a los Gobiernos Municipales la propiedad de la infraestructura
fsica de los servicios pblicos de salud, tanto en el primer nivel de atencin que
corresponde a los puestos sanitarios, puestos mdicos y centros de salud, el
segundo nivel de atencin, que son los hospitales generales y el tercer nivel que
corresponde a los institutos especializados y a los hospitales generales que
desarrollan especialidades bsicas y sub-especialidades.
Los servicios de salud del Municipio de Sucre, estn regionalizados en ocho reas
que corresponde a los ocho distritos. Cada rea tiene un servicio de salud
responsable llamado Cabecera de Distrito, que en general son centros de salud de
primer nivel.

20

CUADRO N 7

NOMINA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL D-7

N
1
2
3
4
5
6

Tipo de Servicio
Centro de Salud
Puesto de Salud
Puesto de Salud
Puesto de Salud
Puesto de Salud
Puesto de Salud

Nombre
Direccin
Hospital Chuqui Chuqui Chuqui Chuqui
La Palma
La Palma
Surima
Surima
Imilla Huausca
Imilla Huausca
El Chaco
El Chaco
Cantu Molino
Cantu Molino

Fuente: Servicio Departamental de Salud, febrero 2002

Todos estos centros de salud estn situados en la zona del valle. En las
comunidades de altura los servicios de salud son prcticamente nulos.
La relacin prevista de habitantes por establecimiento de salud del primer nivel en el
rea urbana alcanza 5000 habitantes y en el area rural 3000. En el siguiente cuadro
se puede apreciar que los distritos rurales carecen totalmente de establecimientos de
segundo y tercer nivel de atencin, por lo que los habitantes deben trasladarse hasta
Sucre para recibir atencin especializada.
CUADRO N 8

ESTABLECIMIENTOS POR NIVEL Y RELACION DE POBLACIN

DISTRITOS RURALES

5491

N Estbla
1 Nivel
4

N Estbla
2 Nivel
0

N Estbla
3 Nivel
0

Relacin
Hab./1N.
1373

8220

1174

6804

1361

Distritos

Poblacin

Fuente: Servicio Departamental de Salud , 1998

Los ndices de salud que presenta el Distrito 7 son moderados en relacin a los
promedios departamentales. La esperanza de vida al nacer alcanza a 52 aos. La

21

tasa de mortalidad infantil llega a 105 por mil nacidos vivos, frente a un promedio
departamental de 100 por mil.
Las causas de la muertes mas comunes son las enfermedades transmisibles y la
avitaminosis, las cuales tienen mayor incidencia entre las nias de corta edad. Las
infecciones intestinales junto a las respiratorias son otra causa de mortalidad infantil,
sobre todo, en nios de menores de 4 aos4.
4.3 Vivienda
La calidad de las viviendas en general es deficiente, las viviendas se caracterizan por
el uso de tejas, calaminas y paja para los techos, mientras que las paredes son por lo
general de adobe y con revoque de yeso y barro, el piso es de tierra, ladrillo o
cemento. En comunidades del valle las viviendas tienen mejores condiciones de
construccin5.
4.4 Servicios Bsicos
Cuando el rea rural de la seccin municipal de Sucre no estaba incluida dentro de la
jurisdiccin de la alcalda, la institucin encargada de elaborar los estudios, financiar
la obra y ejecutar a travs de autoconstruccin o de terceros, era la corporacin de
Desarrollo de Chuquisaca. El trabajo se realizaba mediante la participacin del
Proyecto Chuquisaca Norte y del departamento de Recursos Hdricos.
Algunas instituciones no gubernamentales tambin se preocuparon de los servicios
bsicos de las comunidades rurales, como CARE, ONGs como Plan Internacional, y
otras.
4.4.1 Agua Potable

4
5

Direccin Distrital de Salud - Chuquisaca

Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

22

Las comunidades ubicadas a lo largo del Ro Chico tienen agua potable a nivel
domiciliario. En la mayora de las comunidades de altura carecen de agua
potable, siendo esta recogida de pequeos pozos y de quebradas.
Actualmente la cobertura de agua potable en el rea rural del municipio de
Sucre no supera el 20%6.
4.4.2 Sistemas de Alcantarillado
Ninguna de las comunidades cuenta con sistema de alcantarillado,
principalmente porque los financiadores, (ONGs, Plan Internacional), exigen
una poblacin mayor o igual a 1000 habitantes y urbanizaciones concentradas
de viviendas. Ante la carencia de sistemas de alcantarillado y letrinas, la
eliminacin de excretas se efecta a la intemperie.
Uno de los problemas que no permite la construccin de sistema de
alcantarillado, es por que la mayora de la comunidades son dispersas. Otra
causa para que no se lleve acabo algn proyecto de saneamiento bsico es
que los comunarios son reacios a utilizar cualquier tipo de servicio sanitario,
debindose realizarse un trabajo de capacitacin y educacin sanitaria que
encarece cualquier proyecto 7.
Ante la ausencia de servicios en la zona, que influye en las malas condiciones de
vida de los habitantes, ocasiona la migracin hacia los barrios periurbanos de las
ciudades de Sucre y Santa Cruz.

CAPITULO IV
5. CARACTERSTICAS ECONMICO-PRODUCTIVO DEL DISTRITO

6-7
7

Plan de Desarrollo Municipal, marzo 1999

23

El D-7 es un distrito con eminente vocacin agropecuaria, siendo las comunidades

asentadas en mrgenes del ro productoras de frutas y cultivos subtropicales,
verduras y leche para el mercado de Sucre.
Hecho que se ve reflejado en el Plan de Desarrollo Municipal (gestin 1999-2003),
donde se estableci que la demanda de infraestructura productiva del Distrito 7 es
significativamente mayor al de los otros dos Distritos rurales.
ESTRUCTURA DE LA DEMANDA SEGN LA PRIMERA PRIORIDAD
ESTABLECIDA POR LAS COMUNIDADES RURALES
CUADRO N 9

Tipo de Demanda
Servicios Bsicos
Infr. Edu-sal-dep
Productiva
Vivienda
Total

Distritos
6
7
31%
14%
10%
10%
42%
60%
14%
16%
100% 100%

8
33%
10%
50%
7%
100%

Total
26%
10%
51%
13%
100%

Fuente: Plan de desarrollo Municipal Sucre, marzo 1998

La demanda productiva se desagrada de la siguiente manera: 55% destinado a la

construccin y reparacin de gaviones, mientras que el 45% restante esta destinado
a una diversidad de obras, principalmente, mejora de caminos, construccin de
puentes, microriego y defensivos. La conformacin de la demanda general , permite
establecer la importancia que la poblacin del Distrito asigna a la infraestructura
productiva, su desagregacin evidencia la gran preocupacin por consolidar las
tierras recuperadas8.
5.1 Acceso y Uso de Suelo
La sub Alcalda y las instituciones de desarrollo que trabajan en su territorio,
coinciden en sealar que son dos las zonas mas representativas y de importancia, la
de altura y la de valle.
8

Plan de desarrollo Municipal Sucre, marzo 1998

24

La zona de altura, abarca casi el 90% del territorio distrital, est constituida por las
serranas que circundan la ribera del Ro Chico, con altitudes que varan desde los
1600 hasta los 2834 msnm. La zona del valle, abarca las tierras que se ubican en las
terrazas y piedemontes del Ro Chico, hacia lo largo de su recorrido por el Distrito
hasta desembocar en el Ro Grande, su altitud vara entre los 1515 y 2456 msnm.
Por su parte, el Plan de Uso del Suelos (PLUS) departamental, identificada dos
categoras de uso de la tierra presentes en el Distrito . Las tierras de uso
agropecuario intensivo (valle), por las condiciones biofsicas y socioeconmicas
adecuadas del medioambiente, permiten su uso agropecuario en forma sostenible,
obteniendo rendimientos relativamente altos. Este uso de la tierra incluye el uso de
insumos y capital. Las tierras de proteccin con uso restringido (altura), cuyas
condiciones indican que no son aptas para la actividad agropecuaria o forestal
sostenible ya que estas tierras carecen del recursos hdricos.
El uso de la tierra del distrito tomando en cuenta tierras aptas para el uso agrcola
con parmetros tales como tierras con riego, a secano y con posibilidades de uso
agrcola, y tierras no aptas para agricultura.

CUADRO N 10

SUELOS DE USO AGRCOLA

EN HECTAREAS
Distrito

Uso

Uso no

Cantn

Agrcola

Agrcola

25

Distrito N Seis

5406

43416

13880

65133

Chuqui Chuqui

8112

38283

Mojotoro

4587

16264

Huanifaya

1181

10586

Distrito N Ocho

2304

39065

Distrito N Siete

Fuente: Estudio Integrado de Recursos Naturales CORDECH, 1994

5.2 Infraestructura de Riego y Recuperacin de terrenos

En la dcada de los aos 80, el proyecto Norte Chuquisaca ejecuto un plan de
recuperacin de tierras, obteniendo cerca de 700 ha. nuevas en el Ro Chico, a las
que se doto de sistema de riego, adems se ejecutaron varias obras menores en
otros sectores de los Distritos rurales como Potolo, Cajamarca y Chaunaca. En la
actualidad algunos de los sistemas de riego y defensivos requieren de mantenimiento
y refacciones, bsicamente por la capacitacin en administracin y mantenimiento de
sistemas de riego y fortalecimiento organizativo para riego que recibieron los
campesinos.
Existen recursos hdricos relativamente abundantes en la totalidad de las
comunidades del valle de los cantones de Mojotoro, Chuqui Chuqui, y Huanifaya con
infraestructura existente de riego y de proteccin de terrenos recuperados, realizada
por el proyecto Chuquisaca Norte y mantenida por CARE y Plan Internacional y el
Municipio de Sucre.

Existen problemas de inundacin de terrenos recuperados por el deterioro de la

infraestructura de proteccin, que tiene elevados costos de mantenimiento. La
solucin se encuentra en el control de la cuenca alta de Ro Chico, en la zona de
Huayra Huasi donde convergen una gran parte de los tributarios del ro. Este
proyecto requiere de una inversin elevada que no puede ser financiada con

26

recursos propios de Alcalda y deber cofinanciarse con la Prefectura y otros

Organismos de Cooperacin, previo un estudio de preinversin.
Existen necesidades de ampliacin de sistemas de riego, mantenimiento y
revestimiento de canales. Por otra parte, tambin la construccin y mantenimiento de
defensivos (gaviones) para la recuperacin de tierras constituye una prioridad,
requiriendo las comunidades capacitacin para una mejor organizacin de manejo y
operacin de los sistemas.
A pesar de que el Distrito cuenta con un potencial hdrico abundante (zona del valle),
actualmente no es muy bien aprovechado ya que apenas el 4.95% de las tierras
cultivables del canton de Chuqui Chuqui son tierras agrcolas bajo riego, en el canton
de Mojotoro las tierras bajo riego alcanzan un 5.39% y en Huanifaya solo llega al
1.8%.
CUADRO N 11

TIERRAS AGRCOLAS BAJO RIEGO LA ZONA DEL VALLE

EN HECTARES

Huerta Antigua
Huerta Nueva
Total cantn

Chuqui
Mojotoro Huanifaya
Chuqui
92,4
71
4,6
309
176,3
16,7
401,4
247,3
21,3

Total
Valle
168
502
670

Fuente: Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

Entre los Distrito rurales el D-7 es el ms beneficiado por la mayor superficie

cultivable bajo riego, esto debido a que la mayor parte de los terrenos estn
influenciados por el Ro Chico, adems de que el proyecto Norte Chuquisaca de la
Ex Corporacin Regional de Desarrollo a efectuado la recuperacin de tierras en 509
hectreas, las mismas que actualmente estn siendo utilizadas en toda su
potencialidad con una agricultura intensiva y obteniendo resultados ptimos en
cuanto a los rendimientos de los diferentes cultivos.

27

Gran parte de la tierras agrcolas de uso intensivo son nuevas, han sido recuperadas
durante la dos ltimas dcadas y representan el 74% del total de tierras cultivables
bajo riego. El proceso de consolidacin de estas tierras constituye uno de los mas
grandes problemas para los productores, causado por la crecidas del ro que
deterioran las barreras de proteccin, inundan las reas de cultivo y dan lugar a la
prdida de significativas de superficies cultivables.
El reducido tamao de la propiedad agrcola de uso intensivo, que en promedio
oscila entre media y tres cuartos de hectrea por familia, se constituye en una
importante limitante para el desarrollo de algunos rubros de la produccin agrcola.
Este problema tratan de resolverlo a travs de los proyectos de recuperacin de
tierras, pero por el fraccionamiento de las tierras por sucesin hereditaria y por la
dinmica del mercado de tierras es que no se puede aumentar el tamao de las
propiedades de los productores.
El dinamismo del mercado de tierras, incide en la reduccin de las tierras agrcolas
productivas, aproximadamente, el 6% de las tierras cultivables bajo riego, han
cambiado de uso. Los precios en continua alza son una limitacin para los
agricultores que quieren ampliar sus actividades productivas, no pueden adquirir
nuevas parcelas por el elevado precio.

5.3 Produccin Agrcola

La agricultura tiene una gran diversidad de productos, en el cultivo de variedades de
frutales y hortalizas,

cuya produccin es ofertada al mercado durante todas la

pocas del ao, es la caracterstica mas sobresaliente de la agricultura de las

comunidades del valle.

28

La produccin agrcola en las comunidades del valle del Ro Chico es favorecida por
el clima, la aptitud de los suelos y por la calidad y cantidad de agua para riego, estas
condiciones permiten el desarrollo de la produccin agrcola intensiva, con diversos
productos para el mercado.
En el Distrito la

variedad de los cultivos es muy diversa, principalmente, en

hortalizas, siendo un cultivo importante el tomate, al que se destina entre el 30 y 35%

de la superficie anual cultivada. Otras hortalizas, pepino, beterraga, pimentn,
vainitas, coliflor, zanahoria, acelga, berenjena, zapallo, meln y sandia, son
comnmente cultivadas con 2 y 3 siembras ao.
CUADRO N 12

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS

DEL D-7
Cultivo
Maiz
Tomate
Papa
Cebolla
Choclo
Repollo
Zanahoria
Remolacha
Alfalfa
Otras hortalizas

Variedad
Criollo, Blanco y Cubano
Roma y San Marzano
Alfa, Revolucin Desire
Criolla, Roja, Texas, Early
Criollo blaco
Oxheart
Chantenay
Ranger, Africana

Cultivo

Variedad

Caa de azucar
Naranja
Palta
Guayaba
Mandarina
Chirimoya
Limn
Pacay
Lima
Papaya

Criolla, Morada y Blaca

Golden y Criolla
Negrita
Criolla
Criolla
Criolla
Sutil
Criollo
Criollo
Redonda y Salvietti

Fuente: Datos de la sub alcalda d-7

El tomate es el producto que alcanza mayores rendimientos en la zona, es muy

superior al conseguido a nivel departamental, y algo mayor al alcanzado a nivel
nacional. La tecnologa empleada, el grado de especializacin de los productores y la
disposicin de agua de riego puede influir en ello, sin embargo, si se analizan los
resultados obtenidos en pases vecinos, el rendimiento local aparece muy por debajo
de ellos. Los dems cultivos tienen una relacin prxima a los resultados obtenidos
en el departamento como en el pas.

29

GRAFICO N3
Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria 1999, Kufer, 1998

RENDIMIENTO PROMEDIO DE LOS PRINCIPALES

CULTIVOS (Kg/ha)
15000

12000

Ro
Chico

9000

Depto.
Pas

6000

3000

0
te
Toma

o
/Rieg
Papa

lo
c hoc
Maiz

ja
A rve

La produccin agrcola casi en su totalidad esta destinada al mercado, se estima que

el 95% de la produccin de hortalizas es destinada al mercado, as como el 90% de
las frutas.
Es posible a travs de la horticultura, aprovechar mas adecuadamente las
potencialidades y ventajas comparativas de la zona, para esto es necesario
diversificar aun mas la produccin, con el cultivo de hortalizas no tradicionales. La
proximidad de la regin a la ciudad de Sucre representa una gran potencialidad, ya
que se cuenta con un mercado seguro.
La fruticultura, a travs de la introduccin de mejoras en los huertos actuales y con la
utilizacin de nuevas plantas en los huertos, tiene posibilidades de ser una actividad
de creciente inters econmico.

30

Uno de los principales problemas que enfrenta la produccin agrcola de la zona, es

el efecto negativo de las plagas y enfermedades, el incorrecto control incide en la
reduccin de la cosecha, el incremento de los costos de produccin por el elevado
uso de pesticidas, que afectan la salud de los productores y los consumidores.
La dificultad para obtener cantidades importantes de abonos orgnicos (estircol,
compost y abonos verdes), constituye un problema ya que impide su uso en las
cantidades necesarias, recurriendo al empleo de fertilizantes qumicos.
La mala calidad de las semillas que se emplean en la produccin de hortalizas,
suelen ser elemento de contagio de enfermedades, afectando los resultados y los
costos de produccin. Los plantones de frutales utilizados en la renovacin de
huertos, producidos por los propios campesinos, generalmente son de baja calidad.
La comercializacin de los productos agrcolas se realiza en gran medida a travs de
intermediarios ya que los agricultores de la zona tienen muy poca presencia en el
mercado de Sucre, no cuentan con un lugar estable donde vender sus productos
directamente al consumidor, por lo que los precios generalmente los establecen los
intermediarios.

La rentabilidad obtenida por los productores es marcadamente influida por la

variacin de los precios, estos estn fuertemente condicionados por efectos de la
competencia de productos que llegan del interior del departamento y del pas.
CUADRO N 13

PRECIOS DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS

EN FINCA (precios Bs)

Producto
Naranja
Guayaba
Pacay

Unidad
100
caja
100

Precio
Mas alto
18
25-30
30

Precio
promedio
1-10
8-10
20-25

Precio
mas bajo
8
4-6
15

31

Manga
Limn
Palta
Chirimoya
Tomate
Cebolla
Choclo
Pimenton
Repollo
Arveja
Pepino
Camote

100
100
100
@
caja
qq
100
caja
bolsa
@
100
qq

35
12
25-30
60
50-60
60
60
40
30-35
30
40
90

15-20
8-10
20
40
30-35
48
50
30
15-20
20-25
20-25
60

15
5-6
15
30
5-10
24
16
20
10
15
10
15

Fuente: Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

Las perdidas generadas por efecto de los bajos precios es muy significativa en
algunos productos, en el caso de la guayaba por la saturacin del mercado, durante
los meses de febrero y marzo, suelen ocasionar perdidas del 40% de la cosecha que
ya no es recogida.
Las comunidades que se encuentran al otro lado del ro, tiene graves problemas con
la comercializacin de sus productos, debido a la ausencia de infraestructura que
permita sacar la produccin en poca de lluvia.

Otra causa que genera perdidas en la produccin se da a causa de que la

produccin no pasa por una seleccin adecuada y tambin por la utilizacin de
embalajes rudimentarios, que durante el traslado al mercado hay una gran parte de
los productos que se van deteriorando.
Una limitante de carcter climtico representa las granizadas que durante algunos
aos son motivo de cuantiosos daos a la produccin.
5.4 Produccin Pecuaria

32

En el Distrito 7 se tiene una tenencia promedio de 37 ovinos, 8 caprinos, 7 bovinos, 5

porcinos, 2 equinos y 10 aves. Aqu se hace evidente importancia del ganado ovino y
bovino, este ultimo destinado sobre todo a la produccin de leche. El manejo de
ganado es tradicional con excepcin de la ganadera lechera en la que se practica el
mejoramiento gentico, introduccin de forrajes (alfalfa), sanidad animal y
estabulacin.
En los ltimos aos, el programa de Fomento Lechero, PIL y la Asociacin de
Productos Lecheros (ADEPLECH) han incursionado en la zona con la formacin de
mdulos lecheros con 299 socios, convirtindose as en productores del 81.2% de la
leche fluida para la PIL.
La produccin intensiva de leche tiene posibilidades de crecimiento en la zona, por
las condiciones naturales con que cuenta y por el manejo del ganado que los
productores han logrado establecer.
El precio que paga la PIL por litro de leche incentiva a los productores a continuar en
la actividad.

La productividad de la actividad lechera es una de las mas altas del departamento,

esto es posible por el inters que los productores han depositado en su capacitacin
y por la atencin que dan al ganado, aspectos en los que ha intervenido
positivamente la ADEPLECH, mediante la prestacin de diferentes servicios a sus
asociados9.

9-10

Lineamientos econmico productivos en el D-7 Fundacin pasos 2001

33

La comparacin del ingreso neto por m 2 con uso alternativo de terreno lleva a que
con alfalfa (lechera) se logran 0,155-0,107 US$/m 2, mientras que la agriculturahorticultura proporciona solamente 0,082-0,089 US$/m 2 10.
La organizacin de los productores a nivel de los mdulos lecheros, tambin ha
aportado condiciones para que la productividad de los hatos familiares se
incremente.
Cabe resaltar como potencialidad la experiencia lograda por ADEPLECH como
organizacin copropietaria de la PIL, y a travs de negociaciones globales encaradas
con otras organizaciones de productores a nivel nacional, negocia la aplicacin del
nuevo Rgimen Agropecuario (RAU) de impuestos que beneficiar a los productores
de leche.
La creciente oferta de productos lcteos que llegan de otros departamentos y pases,
con los que la PIL Chuquisaca tiene dificultades para competir, puede limitar el
desarrollo de la produccin lechera e impedir que nuevos productores incursionen en
la actividad.
La extensin reducida de las tierras agrcolas y la dificultad de adquirir otras nuevas
debido a su elevado costo, es tambin una limitante para el desarrollo de la actividad.

La transformacin local de derivados de la leche es poco practicada por los

productores debido a que prefieren entregar la totalidad de su produccin a la PIL por
otra parte, existen condiciones favorables para la crianza de aves de corral y cerdos
en granjas, sin embargo, solo funcionan algunas granjas de produccin de aves, que
proveen carne de pollo a los restaurantes de la zona, otra parte de su produccin es
destinada al mercado de Sucre.

10

34

5.5 Turismo
Las comunidades del valle prximas a Sucre son visitadas tradicionalmente por
grupos familiares y de jvenes que buscan realizar actividades recreativas y
encuentran en la zona un clima benigno que se extiende a todas las pocas del ao,
con caractersticas del paisaje que hacen de este un balneario natural excelente. Las
buenas condiciones de vinculacin y la fluidez del transporte, han coadyuvado a
incrementar el flujo de personas que visitan la zona.
El flujo de visitantes ha alentado a algunos comunarios a establecer pequeas
tiendas que ofertan comestibles, otros ofertan productos agrcolas (frutas y
hortalizas), leche y quesos. Otras familias han instalado pequeos alojamientos para
los turistas, aunque carecen de condiciones adecuadas para el hospedaje.
Comunidades corno el Paredn y Chaco, han definido lugares de camping donde los
visitantes puedan establecerse, sin embargo, carecen de infraestructura y de
servicios destinados a facilita las actividades que los campistas.
Los restaurantes y pensiones establecidos en varias comunidades que prestan
servicios a los pasajeros del transporte

inter-departamental, son tambin

frecuentados por los visitantes, estos establecimientos han mejorado notablemente

sus servicios, aunque todava es necesario incorporar cambios, sobre todo en
aspectos referidos a la higiene y al equipamiento.

Las condiciones en que se llevan a cabo las actividades de los visitantes en la zona,
ocasionan problemas que tienen que ver con: la contaminacin del medio por
derrame de deshechos (basura), el dao a los cultivos y cosechas por la falta de
respeto a la propiedad campesina y por prcticas socioculturales no acordes con la
vida rural, tambin, existe concentracin de actividades en pocas comunidades. El
turismo en el Ro Chico, no ha recibido atencin de entidades estatales ni privadas,
este hecho ha limitado su desarrollo.

35

5.6 Artesana
Este rubro ha sido descuidado, existiendo en las comunidades poblacin con
habilidades para llevar adelante una produccin textil utilizando el algodn, la
produccin textil se orienta actualmente al consumo domstico.
5.7 Minerales
Existen importantes depsitos de arcillas, que en algunos casos son aprovechados
en la elaboracin de materiales de construccin (ladrillos y tejas), actualmente se
producen estos materiales de construccin en baja escala para el consumo local. Se
sabe que la arcilla de mejor calidad es vendida por los campesinos para su traslado a
Sucre, donde es procesada por la industria de cermica.

CAPITULO V
6. ASPECTOS DEL MEDIO AMBIENTE, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
TRANSPORTE
6.1 Contaminacin ambiental

36

6.1.1 Aire
La contaminacin del aire se produce a lo largo del ro Chico, por el polvo que
levanta la circulacin de transporte pesado en la ruta Sucre - Cochabamba.
Este polvo influye negativamente en a cobertura vegetal natural y los cultivos,
produciendo el bloqueo de los estomas de las hojas, lo que implica una
disminucin de la respiracin de la planta y consiguientemente una
disminucin del crecimiento de los vegetales. Asimismo, influye en la
respiracin de los pobladores de las comunidades aledaas a esta carretera.
Este problema, se ver subsanado una vez que se concluya el asfaltado de
esta va, que hasta el momento, se viene ejecutando.
6.1.2 Agua
La principal fuente de agua que es utilizada para riego, consumo humano y
abrevaje de animales, proviene del ro Chico, la cual presenta una
contaminacin leve como resultado de la influencia de diferentes acciones.
Por una lado, la mayor parte de las familias, tienen la costumbre de lavar ropa
y otros enseres a orillas del cause, utilizando para este fin jabones y lejas
produciendo el incremento de grasas y qumicos al cause.
Tambin es importante, la contaminacin producida por los desechos de los
agroqumicos utilizados en los cultivos, los cuales son transportados por las
aguas residuales del riego que se vierten al mismo ro.
La influencia de los residuos lquidos y slidos, provenientes del Matadero
Municipal de la ciudad de Sucre, principalmente en tiempo de lluvias, llega a
contaminar aportando materia orgnica, grmenes y virus, que afectan a la
salud de los pobladores.
Una contaminacin natural del cause de este ro, resulta por la influencia de

37

los afloramientos de caliza y otros materiales rocosos, que se encuentran en la

parte alta de esta cuenca, (proximidades de la fbrica de cemento Sucre):
estos sedimentos, llegan al cauce por la accin de los procesos de erosin. La
caliza por su alto contenido de carbonatos de calcio, altera el pH normal del
agua hacindola menos eficiente para el riego.
Asimismo, otro tipo de contaminacin es ocasionado por las basuras
provenientes de las comunidades, principalmente: plsticos, plumas, y
animales domsticos muertos.
6.1.3 Suelos
Los suelos desarrollados a lo largo de las terrazas aluviales y de las playas
resultado de la recuperacin de tierras, no presentan una contaminacin
importante; sino ms bien, una degradacin producida por la influencia de
nemtodos y otros organismos que influyen en la produccin de cereales,
tubrculos y hortalizas.
6.2 Ordenamiento territorial
El municipio de sucre comprende 8 Distritos, abarcando un rea total de 1843 Km 2
siendo gran parte de la extensin territorial rural con 1809 Km 2 y solo 34 Km2
correspondiendo a Sucre urbano.

CUADRO N 14

MUNICIPIO SUCRE: SUPERFICIES

POR DISTRITOS
Distritos Superficie en Ha. Superficie en Km2
Area Urbana

38

Distrito N 1
Distrito N 2
Distrito N 3
Distrito N 4
Distrito N 5
Sub Total
Area Rural
Distrito N 6
Distrito N 7
Distrito N 8
Sub Total
TOTAL

203
1112
916
365
800
3396

2,03
11,12
9,16
3,65
8
33,96

51082
81700
51513
184295
187691

510,82
817
515,13
1842,95
1876,91

Fuente: Plan de desarrollo Municipal Sucre, marzo 1998

En el cuadro anterior podemos observar que aproximadamente el 2% del territorio

municipal corresponde a la ciudad de Sucre y el 98% al rea rural.
6.3 Transporte
6.3.1 Infraestructura vial
El acceso vehicular hacia el Distrito es permanente, gran parte de sus
comunidades del cantn Mojotoro y el cantn de Chuqui Chuqui estn
situadas a lo largo de la carretera troncal Sucre Cochabamba, entre el Km
25 y el 90. El sector aguas arriba de Media Luna, tiene acceso estable solo
hasta Kacha Kacha ( km.14) y de este punto adelante el camino solamente se
limpia temporalmente por el lecho de los ros y quebradas para llegar a mas
de 6 comunidades. El cantn Huanifaya es zona de paso en el tramo SucrePoroma, teniendo un tramo caminero en muy mal estado y faltando apertura
de caminos a muchas comunidades del cantn.
CUADRO N 15

CARACTERSTICAS DE LA RED VIAL DEL D-7

Distrito
6y7

Tipo de Ruta

Tramo

Const. N
Tierra M-18 Cruce a Cal-Orko-Huata-Sivisto

Estado
Temporal

Long
Km2
16

39

6y7
7
7

Tierra
Tierra
Tierra

Tierra

Tierra

7
7
7

Tierra
Tierra
Tierra
TOTAL

M-19 Cruce Zapatera-Sonckochipa-Orurillo

Temporal
M-20 La Palma Sotani
Temporal
M-21 Cruce el Chaco y Paccha
Temporal
Cruce a La Palma-Paredn-Kacha KachaM-22
Temporal
Bella Vista-Uray Kory Punku
Cruce Kacha Kacha- Cantu MolinoM-23
Temporal
Chaupi Molino- Hornos-Soico
M-24 Chuqui Chuqui- Tunal-Yuraj Pujyo
Temporal
M-25 Cruce Surima Chica- Pampas Aguila -Ovejeria Senda Temporal
M-26 Soto K'asa-Sausal
Senda Temporal
Red vial del D-7

12
12
10
24
20
12
14
18
138

Fuente: Plan de desarrollo Municipal Sucre, marzo 1998

7. ASPECTOS SOCIO POLTICOS DEL DISTRITO

En el Municipio de Sucre, la organizacin de la sociedad civil tiene caractersticas
particulares segn el rea espacial que ocupan (rural o urbano), polticamente est
dividida en cantones y comunidades, sin embargo la Ley de Participacin Popular
admite un reordenamiento territorial, lo que permiti reconocer el rea espacial de
planificacin en base a sus usos y costumbres creando distritos Municipales (5
urbanos y 3 rurales).
7.1 Organizaciones Distritales
El Distrito Municipal es un conjunto de comunidades ubicadas en una micro cuenca o
mesera, ocupa un espacio fsico natural definido por su topografa. Se caracteriza por
su ecosistema, afinidad en rubros de produccin, su cultura y costumbres son
similares.
7.2 Organizaciones Comunales
La comunidad es un conjunto de familias, ubicadas en un determinado territorio bajo
el mando de sus autoridades originarias, unidos a travs de su cultura, sus
costumbres, juntos trabajan para el desarrollo de su comunidad.

40

7.3 Organizaciones Territoriales de Base OTBs

Se definen como sujetos de la Participacin Popular a las Organizaciones
Territoriales de Base (OTBs), expresadas en las comunidades campesinas, pueblos
indgenas y juntas vecinales, organizadas segn sus usos, costumbres o
disposiciones estatutarias.
Se reconocen como representantes de las Organizaciones de Base a los hombres y
mujeres, Capitanes, jilacatas, curacas mallcus, secretarias generales y otras segn
sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias.
La Organizacin Territorial por Municipio tiene por objeto facilitar la participacin de la
Sociedad Civil en la gestin municipal, organizada en OTBs o asociaciones de OTBS
estructuradas en un espacio territorial definido a partir de los cantones o distritos
municipales mediante el control social que deben ejercer los representantes a travs
de un Comit de Vigilancia y la Planificacin Participativa.
7.4 Estructura administrativa
Los Distrito Municipales que conforman el Municipio de Sucre, estn bajo la tutela de
las Subalcaldias distritales, las cuales forma parte de la H. Alcalda Municipal de
Sucre, dependiendo la designacin del Subalcalde del Alcalde Municipal.
Cada una de las Subalcaldias est compuesta por :

1 Subalcalde

1 Planificador tcnico

1 Promotor

41

Los Subalcaldes dependern en forma directa de la H. Alcalda Municipal. El

planificador tcnico y el promotor, sern el nexo en el proceso de planificacin
participativa entre la Subalcaldia y OTBs.
Dentro de las funciones que debe realizar la subalcaldia esta; La elaboracin y
evaluacin

de

proyectos,

planificacin,

gestin

financiera,

elaboracin

del

presupuesto y POA.
7.5 Instituciones de desarrollo local publicas y privadas
7.5.1 Pblicas
Alcalda travs de la Subalcaldia del Distrito estableciendo un Plan de
Desarrollo Distrital.
Prefectura cuya presencia esta coordinada con la Alcalda, en proyectos
que beneficien a las comunidades e incremente el nivel de vida de la
poblacin.
7.5.2 Privadas
ADEPLECECH es una organizacin formada por los productores de leche
de las comunidades del valle
SEAPAS, lleva a cabo un programa de Desarrollo Sostenible Integral
Fundacin PASOS, ejecuta un proyecto de transformacin de frutas,
hortalizas y leche en comunidades del valle.
Fundacin Valles, financia la ejecucin de proyectos destinados a
fortalecer los encadenamientos productivos del tomate.

42

La Parroquia del Chaco, ejecuta un proyecto agroforestal.

Existen otras instituciones de carcter financiero: IDEPRO, Coop. Cosal
Ltda., ANED y FONCRESOL, que trabajan bajo la modalidad de crdito
individual y grupal.

8. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN

43

MATRIZ DE INFORMACIN DE ACTIVIDADES GESTION 2002

SUB ALCALDA D-7
PROYECTO
Desarrollo
Sostenible
Integral
SEAPAS- HAM

DESCRIPCIN

ESTADO

Se
realizara
un
adendum para llevar
adelante proyectos
concretos
en
infraestructura.

Se
llevo
adelante
los
diagnsticos y la
Planificacin en
11
Comunidades.

FECHA ESTIMADA
DE CONCLUSIN

OBSERVACIONES
A solicitud de SEAPAS se
llevara
adelante
la
reformulacin
del
convenio en la presente
gestin.

Apoyo
a
la Se lleva adelante el Se
encuentra Julio del presente ao
transformacin
proceso
en
plena
de productos
fundamentalmente
ejecucin
con el apoyo de
Fundacin PASOS.

Apoyo
desastres
naturales
Chico

Para encarar los trabajos

inmediatos se requiere
5990 bolsas de cemento,
490 metros de gavin
teniendo
un
costo
aproximado de 427140
Bolivianos..

a Se llevo adelante la
evaluacin
Ro comunidad
por
comunidad.

Construccin
Se
construira
oroyas Ro Chico pasarelas en las
comunidades
de
Vilcalata y Naranjos
con
una
luz
promedio de 95
metros.

PROYECTO

DESCRIPCIN

Se
encuentra Se
concluyo
el
ejecutado
el traslado de agregados
presupuesto que pero fue insuficiente.
solamente
alcanzo para el
apoyo
de
volquetes
a
algunas
comunidades

Se encuentran Se concluir el 15 de Los proyectos son con

en su etapa julio.
participacin directa de
inicial,
los
los comunitarios.
materiales ya se
encuentran en
lugar
y
el
vaciado
se
empieza
la
presente
semana..

ESTADO

FECHA ESTIMADA
DE CONCLUSIN

OBSERVACIONES

44

Revestimiento de Se mejorara el canal Se encuentra en Se dar inicio el 24 de

Canales
de de 2 comunidades. su etapa inicial. junio.
Microrriego Ro
Chico.
Refaccin
construccin
sistemas
de
micro riego Ro
Chico

Se lleva adelante la Se encuentra en Se concluir el 27 de

reposicin del canal ejecucin.
mayo.
en la comunidad de .
Camos.

Construccin
Se
realizara
la Se realiza los Se iniciar los trabajos El presupuesto se deber
calicantos
Ro reposicin
y clculos en base el 21 de junio.
incrementar para poder
Chico.
construccin de 4 a la evaluacin
atender los desastres de
calicantos.
realizada
por
gran magnitud que sufri
parte de los
la zona, para tal efecto se
tcnicos
del
debe sacar un resolucin
municipio.
declarando al Distrito 7
ZONA DE DESASTRE
NATURAL..
Construccin de Se llevara adelante
Gaviones
Ro el
proyecto
en
Chico.
coordinacin con el
FPS.

Ya se realizo los Se iniciar las obras el El

presupuesto
clculos en base 30 de julio.
insuficiente
ante
a la evaluacin
magnitud
de
realizada
por
desastres.
parte de los
tcnicos
del
municipio.

Electrificacin
Ovejerias

Los estudios se Se dar inicio a los El proyecto se ejecutar a

encuentran
trabajos el 31 de julio. nivel de Municipio y el
concluidos por
FPS.
parte
de
CESSA.

Se llevara adelante
el
proyecto
en
coordinacin con el
FPS

es
la
los

.
Construccin
Se llevara adelante Se encuentra en Inicio de obra el 28 de
aula multigrado el
trabajo
con plena gestin su mayo.
Imilla Huausca. participacin activa ejecucin.
de los comunitarios.

PROYECTO

DESCRIPCIN

ESTADO

FECHA ESTIMADA
DE CONCLUSIN

OBSERVACIONES

45

.
Construccin
Se llevara adelante Se encuentra en Inicio de obra el 28 de
aula multigrado el
trabajo
con plena gestin su mayo.
Quiquijana.
participacin activa ejecucin.
de los comunitarios
Mejoramiento
Ampliacin escuela Se encuentra en Se iniciar la obra el La comunidad participara
Escuela Chuqui Chuqui Chuqu con plena gestin su 10 de junio.
activamente
en
la
Chuqu
2 aulas.
ejecucin.
construccin.
Construccin
Escuela Sirima

Se llevara adelante Etapa inicial

el mejoramiento de
la escuela antigua.

Se llevar adelante el
inicio el 5 de agosto.

.
Instalacin
paneles solares.

Se
instalaran
2 Se encuentra en Se concluir el 22 de
paneles solares con plena gestion.
agosto.
el FPS en Pampas
Aguila y Takoyoc.

46

CAPITULO VI
E. ANLISIS FODA
1. Matriz F.O.D.A.

AGRICULTURA

SECTOR

PROBLEMA

FORTALEZAS

Frecuentes plagas y Tierras aptas para

enfermedades ponen en la produccin agrcola
riesgo
la
produccin
agrcola
Rendimientos
altos en la produccin
Uso
excesivo
de agrcola
agroqumicos
Las
recuperadas
consolidadas

no

tierras
estn

Variacin de precios
de productos agrcolas
Reducido tamao de
la propiedad agrcolas

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

Seapas
lleva Frecuentes
acabo programas de crecidas
del
ro
desarrollo Sostenible
afectan tierras de uso
agrcola
PASOS
ejecuta
proyectos
de Productores
transformacin
de agrcolas
frutas
imposibilitados
de
ampliar sus parcelas,
Clima apto para la
por el elevado precio
produccin agrcola
F. Valle propone dela tierra.
Se cuenta con proyectos de apoyo a
recursos
hdricos los productores
Factores
abundantes
Sucre
se climticos adversos,
constituye
en
un granizadas y sequas
importante
mercado
para la produccin de
la zona

AMENAZAS
Produccin
agrcola con alto grado
de toxicidad por el uso
excesivo
de
agroqumicos
Mercado saturado
de productos agrcolas
de otras regiones
Perdida
de
cosechas
por
la
excesiva variacin de
precios en el mercado

47

PECUARIO

SECTOR

PROBLEMA

FORTALEZAS

Frecuentes
epidemias
en
ganado lechero

Poblacin
con Mercado
seguro
el vocacin ganadera
para la produccin de
leche
Clima apto para la
Elevado ndice de crianza
ADEPLECH brinda
mortalidad del ganado
capacitacin
y
asistencia tcnica a
Productores
lecheros se encuentra los productores
organizados
en
asociaciones
PIL paga precios
altos por lt. De leche

Las
actividades La
zona
tursticas en la regin atractiva
para
estn
poco turismo recreativo
desarrolladas
TURISMO

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Poca disponilidad Perdida

de
de tierras para la cra mercado por la oferta
de ganado
de productos lcteos
de otro departamento
Pocas alternativas
de
en la transformacin Reduccin
de productos lcteos
ingresos de las flias.
Productoras de leche

es Transporte fluido a No se cuenta con Otras

regiones
el la zona
infraestructura
que prximas a la ciudad
brinde servicios de de
Sucre
puedan
hoteleria
ofrecer
atractivos
Proximidad a la
tursticos
ciudad de Sucre

48

PRODUCTIVO

TRANSPORTE

SECTOR

PROBLEMA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Difcil
acceso
vehicular
a
comunidades ubicadas
en la orilla opuesta del
Ro Chico

Se cuenta con una

carretera troncal que
comunica gran parte
de las comunidades
de Ro Chico

Existe
instituciones que se
encuentran realizando
trabajos
de
construccin
de
carreteras en la zona

La precariedad

en la construccin
de las viviendas en
el Distrito

AMENAZAS

En poca de lluvia Perdida

las
comunidades productos
ubicadas
al
otro agropecuarios
extremo de ro se ven
prcticamente aisladas

No se incentiva Existencia
de La industria de Poblacin
con
nuevas
actividades depsitos de arcilla
cermica de Sucre poco conocimiento de
econmicas
en
la
requiere materia prima uso de la arcilla
regin

VIVIENDA

DEBILIDADES

de

Los de positos de
arcillas pueden ser
explotados
por
entidades privadas

Mano De obra con Instituciones que Bajos ingresos de Incremento

del
conocimientos
de pueden brindar crdito las
familias ndice del mal de
albailera
para la mejora de las campesinas
chagas
viviendas

49