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TEMA 12

RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALES (II).


FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS
COLEGIADOS LOCALES
REQUISITOS DE CELEBRACIN DE LAS SESIONES.
CONVOCATORIA Y ORDEN DEL DA. LOS DEBATES.
VOTACIONES. LAS ACTAS Y CERTIFICADOS DE ACUERDOS.
1. INTRODUCCIN
Abordamos en este tema el estudio del funcionamiento de los rganos municipales,
distinguiendo en nuestro anlisis las normas de funcionamiento de los rganos
necesarios y de los complementarios, a efectos de comprender las diferencias entre
ambos. Al finalizar nuestro recorrido deberemos ser capaces de:
Establecer las diferencias entre el funcionamiento de los rganos necesarios y
complementarios de los rganos colegiados locales
Comprender las reglas internas de funcionamiento, de todos y cada uno de los rganos
colegiados locales
Establecer el rgimen jurdico de los acuerdos adoptados por los rganos colegiados
locales.
2. FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS NECESARIOS
2.1 FUNCIONAMIENTO DEL PLENO: SESIONES
2.1.1.Clases
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a. Ordinarias.
b. Extraordinarias.
c. Extraordinarias de carcter urgente.
Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad esta preestablecida. Dicha
periodicidad ser fijada por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesin extraordinaria,
que habr de convocar el Alcalde o Presidente dentro de los treinta das siguientes al de
la sesin constitutiva de la Corporacin y no podr exceder del lmite trimestral a que se
refiere el artculo 46.2 a) de la Ley 7-1985, de 2 de abril.
Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con tal
carcter, por iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero legal
de miembros de la Corporacin. Tal solicitud habr de hacerse por escrito en el que se

razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por todos los que la
suscriben.
La relacin de asuntos incluidos en el escrito no enerva la facultad del Alcalde o
Presidente para determinar los puntos del orden del da, si bien la exclusin de ste de
alguno de los asuntos propuestos deber ser motivada.
La convocatoria de la sesin extraordinaria a instancia de miembros de la Corporacin
deber efectuarse dentro de los cuatro das siguientes a la peticin y no podr demorarse
su celebracin por ms de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el Registro
general.
Contra la denegacin expresa o presunta de la solicitud a que se refiere el prrafo
anterior, podrn interponerse por los interesados los correspondientes recursos, sin
perjuicio de que la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma respectiva
pueda hacer uso de las facultades a que se refiere el artculo 65 de la Ley 7-1985, de 2
de abril.
Son sesiones extraordinarias urgentes las convocadas por el Alcalde o Presidente
cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permite convocar la sesin
extraordinaria con la antelacin mnima de dos das hbiles exigida por la Ley 7-1985,
de 2 de abril.
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento del
Pleno sobre la urgencia. Si sta no resulta apreciada por el Pleno, se levantar acto
seguido la sesin.
2.1.2. Convocatoria y orden del da
Corresponde al Alcalde o Presidente convocar todas las sesiones del Pleno. La
convocatoria de las sesiones extraordinarias habr de ser motivada.
A la convocatoria de las sesiones se acompaar el orden del da comprensivo de los
asuntos a tratar con el suficiente detalle, y los borradores de actas de sesiones anteriores
que deban ser aprobados en la sesin.
La convocatoria, orden del da y borradores de actas debern ser notificados a los
concejales o Diputados en su domicilio.
Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos de dos
das hbiles, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes.
La convocatoria para una sesin, ordinaria o extraordinaria, dar lugar a la apertura del
correspondiente expediente, en el que deber constar:
a. La relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a
disposicin de la Alcalda o Presidencia.
b. La fijacin del orden del da por el Alcalde o Presidente.
c. Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin.

d. Copia del anuncio en el tabln de edictos del Ayuntamiento o Diputacin y, en


su caso, prensa local.
e. Minuta del acta.
f. Copias de los oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las
administraciones del Estado y Comunidad Autnoma.
g. Publicacin de los acuerdos en el tabln de edictos.
Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones Locales de las
correspondientes rdenes del da, en la Secretara general deber quedar debidamente
acreditado el cumplimiento de este requisito.
El orden del da de las sesiones ser fijado por el Alcalde o Presidente asistido de la
Secretara. Asimismo, podr recabar la asistencia de los miembros de la Comisin de
Gobierno y, donde sta no exista, de los Tenientes de Alcalde, y consultar si lo estima
oportuno a los portavoces de los grupos existentes en la Corporacin.
En el orden del da slo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente
dictaminados, informados o sometidos a consulta de la Comisin informativa que
corresponda.
El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir
en el orden del da, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los portavoces,
asuntos que no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisin
informativa, pero en este supuesto no podr adoptarse acuerdo alguno sobre estos
asuntos sin que el Pleno ratifique su inclusin en el orden del da.
En el orden del da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de ruegos y
preguntas.
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no
comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias
sobre materias no incluidas en el respectivo orden del da, salvo especial y previa
declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente.
Toda la documentacin de los asuntos incluidos en el orden del da que debe servir de
base al debate y, en su caso, votacin deber estar a disposicin de los miembros de la
Corporacin desde el mismo da de la convocatoria en la Secretara de la misma.
Cualquier miembro de la Corporacin podr, en consecuencia, examinarla e incluso
obtener copias de documentos concretos que la integre, pero los originales no podrn
salir del lugar en que se encuentren puestos de manifiesto.
2.1.3. Lugar de celebracin
El Pleno celebrar sus sesiones en la Casa consistorial, o Sede de la Corporacin de que
se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a travs de la convocatoria o
de una resolucin del Alcalde o Presidente dictada previamente y notificada a todos los
miembros de la Corporacin, podr habilitarse otro edificio o local a tal efecto. En todo
caso, se har constar en acta esta circunstancia.

En lugar preferente del saln de sesiones estar colocada la efigie de S. M. El Rey.


2.1.4. Lengua
Las convocatorias de las sesiones, las ordenes del da, mociones, votos particulares,
propuestas de acuerdo y dictmenes de las comisiones informativas se redactarn, en
todo caso, en lengua castellana.
Se redactarn, asimismo, en la lengua cooficial en la Comunidad Autnoma a la que
pertenezca la Corporacin, cuando as lo exija la legislacin de la Comunidad
Autnoma o lo acuerde la Corporacin.
En los debates podrn utilizarse, indistintamente, la lengua castellana o la cooficial de la
Comunidad Autnoma respectiva.
2.1.5. Principio de unidad de acto
Toda sesin, sea ordinaria o extraordinaria, habr de respetar el principio de unidad de
acto y se procurar que termine en el mismo da de su comienzo. Si ste terminare sin
que se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del da, el
Presidente podr levantar la sesin.
En este caso los asuntos no debatidos habrn de incluirse en el orden del da de la
siguiente sesin.
Durante el transcurso de la sesin el Presidente podr acordar interrupciones a su
prudente arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la
cuestin debatida, o para descanso en los debates.
2.1.6. Publicidad de las sesiones
Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la
votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los
ciudadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin espaola, cuando as se
acuerde por mayora absoluta.
Para ampliar la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrn instalarse
sistemas megafnicos o circuitos cerrados de televisin.
El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn
permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en
casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal
desarrollo de la sesin. Sin perjuicio de ello, una vez levantada la sesin, la Corporacin
puede establecer un turno de consultas por el pblico asistente sobre temas concretos de
inters municipal.
2.1.7. Ordenacin de la sesin
Los miembros de la Corporacin tomarn asiento en el saln de sesiones unidos a su
grupo. El orden de colocacin de los grupos se determinar por el Presidente, odos los

portavoces, teniendo preferencia el grupo formado por los miembros de la lista que
hubiera obtenido mayor nmero de votos. En cualquier caso, la colocacin de los
miembros corporativos tender a facilitar la emisin y recuento de los votos.
2.1.8. Qurum
Para la vlida constitucin del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero
legal de miembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum
deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso se requiere la asistencia del
Presidente y del secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan.
Si en primera convocatoria no existiera el qurum necesario segn lo dispuesto en el
nmero anterior, se entender convocada la sesin automticamente a la misma hora,
dos das despus. Si tampoco entonces se alcanzase el qurum necesario, la Presidencia
dejar sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el
orden del da para la primera sesin que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o
extraordinaria.
2.2.FUNCIONAMIENTO DEL PLENO: DEBATES
2.2.1. Reglas de ordenacin
Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la Corporacin
tiene que formular alguna observacin al acta de la sesin anterior que se hubiere
distribuido con la convocatoria. Si no hubiera observaciones se considerar aprobada. Si
las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones que procedan.
En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y slo cabr
subsanar los meros errores materiales o de hecho.
Al resear, en cada acta, la lectura y aprobacin de la anterior se consignarn las
observaciones y rectificaciones practicadas.
Todos los asuntos se debatirn y votarn por el orden en que estuviesen relacionados en
el orden del da.
No obstante, el Alcalde o Presidente puede alterar el orden de los temas, o retirar un
asunto cuando su aprobacin exigiera una mayora especial y sta no pudiera obtenerse
en el momento previsto inicialmente en el orden del da.
En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del
da y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntar si algn
grupo poltico desea someter a la consideracin del Pleno por razones de urgencia,
algn asunto no comprendido en el orden del da que acompaaba a la convocatoria y
que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas.
Si as fuere, el portavoz del grupo proponente justificar la urgencia de la mocin y el
Pleno votar, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. no ser de aplicacin, en
ningn caso, a las mociones de censura.

Cualquier concejal podr pedir, durante el debate, la retirada de algn expediente


incluido en el orden de da, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o
informes, y tambin que el expediente quede sobre la mesa, aplazndose su discusin
para la siguiente sesin. En ambos casos, la peticin ser votada, tras terminar el debate
y antes de proceder a la votacin sobre el fondo del asunto. Si la mayora simple votase
a favor de la peticin no habr lugar a votar la propuesta de acuerdo.
En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden del da que requieran
informe preceptivo de la Secretara o de la intervencin, si no pudieran emitirlo en el
acto, debern solicitar del Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la mesa
hasta la prxima sesin.
Cuando dicha peticin no fuera atendida, el secretario lo har constar expresamente en
el acta.
La consideracin de cada punto incluido en el orden del da comenzara con la lectura,
ntegra o en extracto, por el secretario, del dictamen formulado por la Comisin
informativa correspondiente o, si se trata de un asunto urgente, no dictaminado por la
misma, de la proposicin que se somete al Pleno. A solicitud de cualquier grupo deber
darse lectura ntegra a aquellas partes del expediente o del informe o dictamen de la
Comisin que se considere conveniente para mejor comprensin.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura, el asunto se someter directamente a
votacin.
Si se promueve debate, las intervenciones sern ordenadas por el Alcalde o Presidente
conforme a las siguientes reglas:
a. Slo podr hacerse uso de la palabra previa autorizacin del Alcalde o
Presidente.
b. El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta, a cargo
de algn miembro de la Comisin informativa que la hubiera dictaminado o, en
los dems casos, de alguno de los miembros de la Corporacin que suscriban la
proposicin o mocin, en nombre propio o del colectivo u rgano municipal
proponente de la misma.
c. A continuacin, los diversos grupos consumirn un primer turno. El Alcalde o
Presidente velar para que todas las intervenciones tengan una duracin igual.
d. Quien se considere aludido por una intervencin podr solicitar del Alcalde o
Presidente que se conceda un turno por alusiones, que ser breve y conciso.
e. Si lo solicitara algn grupo, se proceder a un segundo turno. Consumido ste, el
Alcalde o Presidente puede dar por terminada la discusin que se cerrar con
una intervencin del ponente en la que brevemente ratificar o modificar su
propuesta.
f. No se admitirn otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden
o a la cuestin debatida.
Los miembros de la Corporacin podrn en cualquier momento del debate pedir la
palabra para plantear una cuestin de orden, invocando al efecto la norma cuya
aplicacin reclama. El Presidente resolver lo que proceda, si que por este motivo se
entable debate alguno.

Los funcionarios responsables de la Secretara y de la intervencin podrn intervenir


cuando fueren requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento tcnico o
aclaracin de conceptos. Cuando dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha
planteado alguna cuestin sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones
presupuestarias del punto debatido podrn solicitar al Presidente el uso de la palabra
para asesorar a la Corporacin.
2.2.2. Llamadas al orden
El Alcalde o Presidente podr llamar al orden a cualquier miembro de la Corporacin
que:
a. Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporacin o de
sus miembros, de las instituciones pblicas o de cualquier otra persona o
entidad.
b. Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las
sesiones.
c. Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le
haya sido retirada.
Tras tres llamadas al orden en la misma sesin, con advertencia en la segunda de las
consecuencias de una tercera llamada, el Presidente podr ordenarle que abandone el
local en que se est celebrando la reunin, adoptando las medidas que considere
oportunas para hacer efectiva la expulsin.
2.2.3. Abstencin de Concejales
En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artculo 76 de la Ley
7-1985, algn miembro de la Corporacin deba abstenerse de participar en la
deliberacin y votacin, deber abandonar el saln mientras se discuta y vote el asunto,
salvo cuando se trate de debatir su actuacin como corporativo, en que tendr derecho a
permanecer y defenderse.
2.2.4. Terminologa
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las
intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utilizar la siguiente
terminologa:
1. Dictamen, es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la
Comisin informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Proposicin, es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido
en el orden del da, que acompaa a la convocatoria. Contendr una parte
expositiva o justificacin y un acuerdo, asimismo, a adoptar. No proceder
entrar a debatir ni votar una proposicin sin que previamente se haya ratificado,
la inclusin del asunto en el orden del da.
3. Mocin, es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno.
Podr formularse por escrito u oralmente.

4. Voto particular, es la propuesta de modificacin de un dictamen formulada por


un miembro que forma parte de la Comisin informativa. Deber acompaar al
dictamen desde el da siguiente a su aprobacin por la Comisin.
5. Enmienda, es la propuesta de modificacin de un dictamen o proposicin
presentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente
antes de iniciarse la deliberacin del asunto.
6. Ruego, es la formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos de los
rganos de Gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno
podrn ser debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los grupos
municipales a travs de sus portavoces.
Los ruegos podrn ser efectuados oralmente o por escrito y sern debatidos
generalmente en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la
misma sesin que se formulen si el Alcalde o Presidente lo estima conveniente.
7. Pregunta, es cualquier cuestin planteada a los rganos de Gobierno en el seno
del Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o
los grupos municipales a travs de sus portavoces. Las preguntas planteadas
oralmente en el transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su
destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera
darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelacin, sern
contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en la
siguiente.
2.3. FUNCIONAMIENTO DEL PLENO: VOTACIONES
2.3.1. Reglas generales
Finalizado el debate de un asunto, se proceder a su votacin.
Antes de comenzar la votacin el Alcalde o Presidente plantear clara y concisamente
los trminos de la misma y la forma de emitir el voto.
Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo. Durante el
desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y ningn
miembro corporativo podr entrar en el saln o abandonarlo.
Terminada la votacin ordinaria, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado.
Inmediatamente de concluir la votacin nominal, el secretario computar los sufragios
emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente
proclamar el acuerdo adoptado.

2.3.2. Adopcin de acuerdos


El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos
afirmativos son ms que los negativos.
Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son ms de la mitad del
nmero legal de miembros de la Corporacin.
Se entender que existe la mayora requerida en el artculo 47.2 de la Ley 7-1985, de 2
de abril, cuando los votos afirmativos igualen o superen a los dos tercios del nmero de
hecho de miembros que integran la Corporacin y, en todo caso, mayora absoluta de su
nmero legal.
Slo en el supuesto del artculo 29.2 de la Ley 7-1985, de 2 de abril, la mayora de dos
tercios se refiere al nmero legal de miembros de la Corporacin.
En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo primero
del artculo 182 de la Ley Orgnica 5-1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, no quedasen ms posibles candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de
asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entendern automticamente
referidos al nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente, de
conformidad con lo dispuesto en el citado precepto electoral.
El voto de los concejales es personal e indelegable.
El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la
Corporacin abstenerse de votar.
A efectos de la votacin correspondientes se considerar que se abstienen los miembros
de la Corporacin que se hubieren ausentado del saln de sesiones una vez iniciada la
deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el
supuesto de que se hubiesen reintegrado al saln de sesiones antes de la votacin
podrn, desde luego, tomar parte en la misma.
En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuar una nueva votacin, y si
persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
2.3.3. Clases de votaciones
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,
disentimiento o abstencin.

Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden
alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente y en la que cada
miembro de la Corporacin, al ser llamado, responde en voz alta s, no o me abstengo.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya
depositando en una urna o bolsa.
2.3.4. Sistemas de votacin
El sistema normal de votacin ser la votacin ordinaria.
La votacin nominal requerir la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno
por una mayora simple en votacin ordinaria.
La votacin secreta slo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras
este hubieren cambiado el sentido de su voto, podrn solicitar del Presidente un turno de
explicacin de voto.
2.4. FUNCIONAMIENTO DEL PLENO: ACTAS
2.4.1. Reglas generales
De cada sesin el secretario extender acta en la que habr de constar:
a. Lugar de la reunin, con expresin del nombre del municipio y local en que se
celebra.
b. Da, mes y ao.
c. Hora en que comienza.
d. Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporacin
presentes, de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin
excusa.
e. Carcter ordinario o extraordinario de la sesin, y si se celebra en primera o en
segunda convocatoria.
f. Asistencia del secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del
funcionario responsable de la intervencin, cuando concurra.
g. Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la
Corporacin que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de
estas.
h. Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que
cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se har constar el
nmero de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se har
constar nominalmente el sentido del voto cuando as lo pidan los interesados.
i. Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j. Hora en que el Presidente levante la sesin.
De no celebrarse sesin por falta de asistentes, u otro motivo, el secretario suplir el
acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres
de los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia.

2.4.2. Lengua de redaccin


Ser aplicable a la redaccin de las actas lo dispuesto anteriormente en cuanto a la
utilizacin de las lenguas.
Si el secretario no conociera la lengua cooficial en la Comunidad Autnoma a la que
perteneciera la entidad local, la redaccin del texto del acta en la lengua cooficial ser
realizada por una persona idnea designada por la Corporacin, quien firmar la
traduccin.
El acta ser aprobada en su versin bilinge y de la misma certificar el secretario con
la salvedad, por lo que se refiere a la versin traducida, de que as resulta de su
traduccin.
El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribir en el libro de actas autorizndola
con las firmas del Alcalde o Presidente y del secretario.
2.5. FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS VECINALES EN EL RGIMEN
DE CONCEJO ABIERTO
El funcionamiento de las asambleas vecinales se ajustar a los usos, costumbres y
tradiciones locales y, en su defecto, a la Ley 7-1985, de 2 de abril, y a las leyes de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local. En defecto de estas ltimas se aplicar lo
establecido a continuacin.
Las asambleas vecinales se reunirn donde lo tengan por costumbre, celebrarn sesin
ordinaria como mnimo una vez al trimestre en da festivo, y sern convocadas a toque
de campana, por pregn, por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el
lugar.
Para que dichas asambleas queden vlidamente constituidas habr de asistir una tercera
parte de los vecinos, presentes o representados, que a ello tengan derecho. En ningn
caso el nmero de presentes podr ser inferior a tres. Se requiere siempre la presencia
del Presidente y del secretario o de quienes legalmente les sustituyan. La representacin
de los vecinos podr otorgarse para cada sesin o con carcter permanente pero siempre
en favor de vecino perteneciente a la asamblea vecinal. La representacin deber
acreditarse mediante documento pblico, documento privado con firma notarialmente
legitimada o poder otorgado ante el secretario de la entidad local. Ningn vecino podr
asumir la representacin de ms de un tercio de los miembros de la asamblea vecinal.
Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos.
2.6. FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN DE GOBIERNO
2.6.1. Reglas generales
La Comisin de Gobierno celebrar sesin constitutiva, a convocatoria del Alcalde o
Presidente, dentro de los diez das siguientes a aqul en que ste haya designado los
miembros que la integran.

En defecto de previsin expresa en el reglamento orgnico de la entidad, la Comisin de


Gobierno celebrar sesin ordinaria cada quince das como mnimo.
Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante Decreto, el da y hora en que deba
celebrarse sesin ordinaria.
Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrn lugar cuando, con tal carcter, sean
convocadas por el Alcalde.
El Alcalde o Presidente podr en cualquier momento reunir a la Comisin de Gobierno
cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a
dictar resoluciones en ejercicio de las atribuciones que le correspondan.
Las sesiones se celebrarn en la Casa consistorial, Palacio provincial o edificio que sea
sede de la entidad, salvo en los supuestos de fuerza mayor.
2.6.2. Especialidades
Las sesiones de la Comisin de Gobierno se ajustarn a lo establecido con respecto al
Pleno, con las modificaciones siguientes:
a. Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos
de veinticuatro horas, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes
en las que, antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del da,
deber ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayora de los
miembros.
b. Las sesiones de la Comisin de Gobierno no sern pblicas, sin perjuicio de la
publicidad y comunicacin a las Administraciones estatal y autonmica de los
acuerdos adoptados. Adems, en el plazo de diez das deber enviarse a todos
los miembros de la Corporacin copia del acta.
c. Para la vlida constitucin de la Comisin de Gobierno se requiere la asistencia
de la mayora absoluta de sus componentes. Si no existiera qurum, se
constituir en segunda convocatoria, una hora despus de la sealada para la
primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en
todo caso, un nmero no inferior a tres.
d. El Alcalde o Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el
seno de la Comisin.
e. En los casos en que la Comisin de Gobierno ejerza competencias delegadas por
el Pleno, ser preceptivo el precio informe de la Comisin informativa
correspondiente.
f. Las actas de las sesiones de la Comisin de Gobierno se transcribirn en libro
distinto del de las sesiones del Pleno.
La Comisin de Gobierno en sus reuniones deliberantes no podr adoptar ningn
acuerdo, formalizndose el resultado de las deliberaciones, en su caso, en forma de
dictmenes.
Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Comisin de Gobierno, el Alcalde o
Presidente podr requerir la presencia de miembros de la Corporacin no pertenecientes

a la Comisin de Gobierno, o de personal al servicio de la entidad, al objeto de informar


en lo relativo al mbito de sus actividades.
Cuando la Comisin de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno o que le
hayan sido asignadas por las leyes, adoptar sus acuerdos mediante votacin formal.
2.7. REGLAS ESPECIALES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
INFORMATIVAS
2.7.1. Clases de sesiones
Las comisiones informativas celebraran sesiones ordinarias con la periodicidad que
acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el
Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su respectivo Presidente, quienes podrn
asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. El Alcalde o
Presidente de la Corporacin, o el Presidente de la Comisin, estar obligado a
convocar sesin extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de los
miembros de la Comisin.
2.7.2.Lugar de celebracin
Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras
dependencias de la misma.
2.7.3. Convocatoria
Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al
Presidente de la Comisin y debern ser notificadas a los miembros de la Comisin o,
en su caso, a los grupos municipales con una antelacin de dos das hbiles, salvo las
urgentes. En todo caso, se acompaar el orden del da.
2.7.4. Qurum
La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de los
componentes de la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria y
un mnimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora ms tarde.
2.7.5. Ordenacin
El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, respetando los principios generales
que rigen los debates plenarios, los debates de la Comisin.
2.7.6. Aprobacin de dictmenes
Los dictmenes se aprobarn siempre por mayora simple de los presentes, decidiendo
los empates el Presidente con voto de calidad.
El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta
que le sea sometida por los servicios administrativos competentes o bien formular una
alternativa.

Los miembros de la Comisin que disientan del dictamen aprobado por esta, podrn
pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el
Pleno.
2.7.7. Competencia
Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos
que se trate de problemas comunes en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de
la Corporacin, a propuesta de los de las respectivas comisiones, una sesin conjunta.
2.7.8. Comparecencias
El Presidente de cada Comisin podr requerir la presencia, en sus sesiones, de personal
o miembros de la Corporacin a efectos informativos.
A las sesiones de la Comisin de Hacienda asistir, en todo caso, el funcionario
responsable de la intervencin.
2.7.8. Actas
De cada sesin de las comisiones informativas se levantar acta y a la que se
acompaarn los dictmenes que hayan sido aprobados y los votos particulares que
hayan sido formulados a aquellos.
En todo lo no previsto sern de aplicacin las disposiciones sobre funcionamiento del
Pleno.
3. REGLAS ESPECIALES DE FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS
COMPLEMENTARIOS COLEGIADOS
3.1. JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
El funcionamiento de las Juntas de distrito se rige por las normas que acuerde el Pleno,
a travs del reglamento que las regule y se inspirar en las normas reguladoras del
funcionamiento del Pleno, que regirn en todo caso de forma supletoria.
3.2. CONSEJOS SECTORIALES
El funcionamiento de los Consejos sectoriales se regir por lo dispuesto en los acuerdos
plenarios que los establezcan.