Reglamento de Proteccion Civil

TOMO XXXII
Durango, Dgo., 9 de Septiembre de 2011
No. 258
REGLAMENTO DE
PROTECCIN CIVIL
DEL MUNICIPIO DE
DURANGO
www.municipiodurango.gob.mx
GACETA MUNICIPAL
Viernes 9 de Septiembre de 2011
CONTENIDO
RESOLUTIVO No. 1077 ..
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL

MUNICIPIO DE DURANGO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES..
11
CAPTULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL .
14
CAPTULO IV
DEL PROGRAMA MUNICIPAL.
15
CAPTULO V
DEL FONDO MUNICIPAL DE DESASTRES..
17
CAPTULO VI
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA.
17
CAPTULO VII
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
17
CAPTULO VIII
DEL CONSEJO MUNICIPAL..
18
CAPTULO IX
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
22
CAPTULO X
DE LAS UNIDADES INTERNAS.
22
CAPTULO XI
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS...
23
CAPTULO XII
DE LA ATENCIN PREHOSPITALARIA..
24
CAPTULO XIII
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA..
25
CAPTULO XIV
DE LA DENUNCIA CIUDADANA
25
CAPTULO XV
DEL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES
CIVILES Y EMPRESAS CAPACITADORAS
26
CAPTULO XVI
DE LOS DICTMENES PERICIALES..
28
GACETA MUNICIPAL
CAPTULO XVII
DE LOS SISTEMAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
29
SECCIN PRIMERA
REGULACIONES DE SEGURIDAD Y PREVENCIN.
29
SECCIN SEGUNDA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LOCALES O INMUEBLES
30
SECCIN TERCERA
DE LAS EDIFICACIONES INDUSTRIALES
33
SECCIN CUARTA
DE LAS EDIFICACIONES PARA ALMACN Y DEPSITO
34
SECCIN QUINTA
DE LAS EDIFICACIONES E INSTALACIONES PARA
CIRCOS, CARPAS, FERIAS U OTRAS DIVERSIONES
SIMILARES, JUEGOS MECNICOS, ELCTRICOS,
ELECTROMECNICOS, CMPUTO Y DE VIDEO..
35
CAPTULO XVIII
DE LOS EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS
36
CAPTULO XIX
DE LOS ESPECTADORES
39
CAPTULO XX
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS.
40
SECCIN PRIMERA
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS..
40
SECCIN SEGUNDA
DEL ALMACENAJE Y USO DE MATERIALES
PELIGROSOS
42
SECCIN TERCERA
DEL PROGRAMA ESPECFICO DE PROTECCIN
CIVIL Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL..
44
SECCIN CUARTA
DE LOS REPORTES DE DERRAMES DE
MATERIAL PELIGROSO..
45
SECCIN QUINTA
DE LOS PERMISOS DE OPERACIN
CON MATERIALES PELIGROSOS..
46
SECCIN SEXTA
DE LOS TRANSPORTES
46
CAPTULO XXI
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y MEDIDAS .
DE SEGURIDAD
47
CAPTULO XXII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ..
50
TRANSITORIOS
51
Viernes 14 de Enero del 2005

GACETA MUNICIPAL
RESOLUTIVO que aprueba el Reglamento de Proteccin Civil del Municipio

de Durango
EL SUSCRITO C.P. ADAN SORIA RAMIREZ, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE DURANGO, A SUS HABITANTES HACE SABER :
A los suscritos integrantes de la Comisin de Gobernacin, Normatividad y Legislacin

Municipal, nos fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa con Proyecto de
Resolutivo presentada por los regidores integrantes de la Fraccin del Partido
Revolucionario Institucional, que contiene Reglamento de Proteccin Civil del Municipio
de Durango, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 del Bando de
Polica y Gobierno de Durango; 51 y 92 del Reglamento del Ayuntamiento del Municipio
de Durango, nos permitimos someter a la consideracin de este Pleno, el presente
Dictamen con Proyecto de Resolutivo que contiene Reglamento de Proteccin Civil
del Municipio de Durango, con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
En sesin ordinaria celebrada por el H. Ayuntamiento del Municipio de Durango, el 05 de
agosto del ao 2011, se dio cuenta al Pleno de la Iniciativa de Resolutivo presentada por
los Regidores Integrantes de la Fraccin del Partido Revolucionario Institucional, que
contiene Reglamento de Proteccin Civil del Municipio de Durango, misma a la que se
dict trmite de turnarse a esta Comisin, para su anlisis y respectivo dictamen.
Una vez hecho lo anterior, el da 15 de agosto del ao en curso, existiendo el qurum
reglamentario, se celebr la sesin de la Comisin de Gobernacin, Normatividad y
Legislacin Municipal, en la que se analiz y aprob el proyecto citado, por lo que se
pone a consideracin del Honorable Pleno para su discusin y resolucin legal, en su
caso.
MATERIA DE LA INICIATIVA
La iniciativa que ahora se dictamina tiene como finalidad dotar al Ayuntamiento de un
reglamento actualizado que en materia de proteccin civil establezca las instancias,
mecanismos, procedimientos, infracciones y sanciones necesarias para garantizar la
seguridad de las personas, sus bienes y la infraestructura urbana, contra la posible
presencia de contingencias ambientales u ocasionadas por el ser humano, de
conformidad con las disposiciones del orden estatal y federal; adems de dotar a la
Direccin Municipal de Proteccin Civil de facultades en materia de servicios periciales.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- En el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se establece la existencia y funcionamiento de los municipios, como base de
la divisin territorial y la organizacin, tanto poltica como administrativa, que los estados
GACETA MUNICIPAL
adoptarn para su rgimen interior. En su fraccin II, se concede a los Ayuntamientos la

facultad reglamentaria para aprobar, de acuerdo con las leyes que en materia municipal
expidan las legislaturas de los estados, los bandos, reglamentos, circulares, y
disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas
jurisdicciones.
SEGUNDO.- De manera correlativa, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Durango concede la misma facultad reglamentaria a los Ayuntamientos, al transcribir
en todas sus lneas el texto ya citado, de la carta magna, al segundo prrafo del artculo
105.
TERCERO.- Para Durango, la Ley que regula el ejercicio de las atribuciones y deberes
que corresponden a los municipios y que establece a su vez, las bases para la
integracin, organizacin y funcionamiento de los ayuntamientos y de la administracin
pblica municipal, con sujecin a los mandatos establecidos por la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, es la Ley Orgnica del
Municipio Libre del Estado de Durango, que se constituye en el esquema de jerarqua de
leyes como el siguiente nivel de la base legal que rige a los municipios, en cuanto a la
facultad que tienen para reformar, adicionar, derogar, o abrogar, en todo tiempo, la
reglamentacin municipal, facultad que se contiene en el artculo 27, inciso B), fraccin
VIII.
CUARTO.- La citada Ley Orgnica, establece en su artculo 123, que: Los reglamentos
municipales sern expedidos por los propios ayuntamientos, quienes los aprobarn
ajustndose a las bases normativas que se sealan en la presente Ley y otros
ordenamientos relativos aprobados por el Congreso del Estado, en funcin de lo que
establece el prrafo segundo del artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado. Su
vigencia surtir efectos a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado o en la Gaceta Municipal, en su caso.
QUINTO.- Por su parte, en el artculo 124 de la multicitada Ley Orgnica, se establecen
los propsitos generales de los reglamentos municipales, destacando la fraccin I, cuyo
tenor es el siguiente: Establecer la normatividad para el adecuado funcionamiento del
ayuntamiento como rgano de mxima autoridad del municipio y de la correcta
administracin del patrimonio municipal.
SEXTO.- El ordenamiento que propone el presente dictamen, pretende establecer las
bases para desarrollar una cultura de solidaridad, cooperacin y unin entre la poblacin
del municipio y los sectores pblico, social y privado, ante posibles contingencias,
ocasionadas por el ser humano o por la propia naturaleza.
SPTIMO.- La proteccin civil, actualmente se ha convertido en una responsabilidad que
recae principalmente en los ayuntamientos, por tratarse del orden de gobierno de mayor
contacto ciudadano. Por ello, resulta necesario actualizar el marco normativo del

GACETA MUNICIPAL
Municipio, para que cuente con un nuevo Reglamento que regule las acciones,
estrategias y medidas necesarias que en materia de proteccin civil se realicen en el
territorio municipal, procurando que stas se lleven a cabo siempre, en consonancia con
las instancias de los gobiernos federal y estatal en materia de proteccin civil.
OCTAVO.- En el documento que se presenta, se fortalece al Sistema Municipal de
Proteccin Civil, que encabeza el Presidente Municipal y se integra por el Consejo
Municipal, la Direccin Municipal de Proteccin Civil, las dependencias de la
Administracin Municipal competentes, las unidades internas y los grupos voluntarios. As
mismo, se regulan el Programa Municipal de Proteccin Civil y se crea el Fondo
Municipal de Desastres. Se establecen, tambin, los mecanismos para declarar estados
de emergencia o zonas de desastre y las formas de coordinacin con otras instancias de
accin y los grupos voluntarios, as como las medidas de seguridad y prevencin de
incendios que todas las edificaciones o instalaciones de carcter pblico o privado deben
cumplir. De igual forma, se establecen procedimientos para las visitas de vigilancia,
inspeccin y verificacin por parte de la Autoridad Municipal y, finalmente, un apartado de
infracciones y sanciones, as como de los medios de defensa de los particulares.
NOVENO.- Ante la necesidad de dotar a la Direccin Municipal de Proteccin Civil de la
facultad para emitir peritajes de manera formal, y legalmente vlidos, se establece dentro
de su estructura orgnica la creacin de una unidad de servicios periciales, que adems
de garantizar la emisin de los dictmenes respectivos, permitir disminuir la presencia
de empresas que se ofrecen en materia de proteccin civil, pero que no cuentan con las
caractersticas, capacitacin y experiencia para soportar una opinin o decisin en este
tema tan delicado.
DCIMO.- El inciso b) del artculo 194 del Bando de Polica y Gobierno de Durango,
concede a los integrantes del Ayuntamiento, la facultad de presentar iniciativas de
reformas o adiciones tanto del mismo Bando, como de los reglamentos municipales en
vigor o bien, para la expedicin de nuevos reglamentos u ordenamientos, por lo que una
vez valorada la importancia de la Iniciativa propuesta, de manera coordinada se ha
trabajado para que esta sea presentada por los regidores que integramos la fraccin del
Partido Revolucionario Institucional.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideracin de ese H. Cuerpo
Colegiado la siguiente:
RESOLUTIVO No. 1077
EL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE DURANGO 2010-2013, DE
CONFORMIDAD CON LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 192
DEL BANDO DE POLICA Y GOBIERNO, RESUELVE:
PRIMERO.- Se aprueba el REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO
DE DURANGO, para quedar como sigue:
GACETA MUNICIPAL
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL

DEL MUNICIPIO DE DURANGO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico, inters social y
de observancia general en el municipio de Durango.
ARTCULO 2.- Este ordenamiento tiene por objeto regular las acciones que en materia de
proteccin civil se lleven a cabo en el municipio; establecer las bases de integracin,
coordinacin y funcionamiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil; regular las acciones
de prevencin, mitigacin, auxilio, salvaguarda de las personas y sus bienes, la propiedad
pblica y el medio ambiente; as como el restablecimiento y funcionamiento de los servicios
pblicos indispensables y sistemas estratgicos en casos de emergencia y desastre,
provocados por riesgos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicotecnolgico, sanitario
ecolgico y socio-organizativos o cualquier otro acontecimiento fortuito o de fuerza mayor.
ARTCULO 3.- Los actos de autoridad para la aplicacin de las disposiciones que establece
este Reglamento comprendern la inspeccin, control, vigilancia y certificacin de las
instalaciones y aparatos relacionados con la seguridad de las personas y de los bienes
muebles, inmuebles o edificaciones, as como la imposicin de sanciones por la infraccin o
incumplimiento de dichas normas.
ARTCULO 4.- La Direccin Municipal de Proteccin Civil como integrante de los Sistemas
Nacional y Estatal de la materia, establecer los lineamientos y objetivos necesarios para la
procuracin de la proteccin civil.
ARTCULO 5.- Es obligacin de todas las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Municipal, as como de los organismos, asociaciones, sectores sociales y privados y
de cualquier persona que resida, habite o transite en el municipio, cooperar de manera
coordinada con las autoridades competentes, en las acciones de proteccin civil.
ARTCULO 6.- El Presupuesto de Egresos deber contemplar las partidas que se estimen
necesarias para el cumplimiento de las acciones que se establecen en el presente
Reglamento, as como las que se deriven de su aplicacin.
ARTCULO 7.- El Ayuntamiento podr recibir donaciones para fortalecer una cultura en
materia de proteccin civil en la poblacin, as como para la prevencin, mitigacin, auxilio,
restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin, en caso de emergencia, siniestro y desastre.
ARTCULO 8.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
I.
II.
III.
Accidente: Evento no deseado e inesperado que ocurre rpidamente, causando

dao a las personas;
Agentes destructivos ofenmenos perturbadores: A los fenmenos de carcter
geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico, socioorganizativo u otros que pueden producir riegos, alto riesgo, emergencia o desastre.
Agente destructivo de origen geolgico: Fenmeno perturbador originado por las
acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora

GACETA MUNICIPAL
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
pertenecen los sismos o terremotos, vulcanismo, maremotos y la inestabilidad de

suelos, arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud,
derrumbe y hundimiento;
Agente destructivo de origen hidrometeorolgico: Fenmeno perturbador que
deriva de la accin violenta de los agentes atmosfricos, como huracanes,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo,
polvo y electricidad; heladas, sequas y las ondas clidas y glidas;
Agente destructivo de origen qumico-tecnolgico: Fenmeno perturbador
generado por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin
molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como incendios de
todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones;
Agente destructivo de origen sanitario-ecolgico: Fenmeno perturbador que se
genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a
los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud.
Comprende el bioterrorismo, las epidemias o plagas, afectaciones a cultivos, as
como la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos;
Agente destructivo de origen socio-organizativo: Fenmeno perturbador que se
genera por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en
el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin;
Alto Riesgo: Cuando es inminente o muy probable la ocurrencia de un desastre;
Anlisis de Riesgo: Tcnica que con base en el estudio de las condiciones fsicas
de un edificio u obra, de sus contenidos y sus ocupantes, determina el nivel de
peligro o exposicin a emergencias, siniestros o desastres del mismo, as como las
probables afectaciones externas a la poblacin, sus bienes, entorno e instalaciones
vecinas;
Apoyo: Conjunto de actividades administrativas, sobre las cuales se sustentan la
prevencin, el auxilio y la recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre;
Atlas Municipal de Riesgos: El conjunto de productos cartogrficos elaborado por
peritos que definen espacialmente zonas vulnerables, incluyendo las del subsuelo,
que puedan ser afectadas por procesos naturales o humanos potencialmente
peligrosos, debiendo integrar informacin geolgica, geomtica, hidrometereolgica,
sismolgica, ambiental, sanitaria y fsica-qumica-tecnolgica, relativa al
equipamiento urbano;
Autoproteccin: Accin y efecto de contribuir a la proteccin de s mismo, de la
familia y de la comunidad a la que se pertenece para disminuir los daos a la
persona y la perdida de bienes en caso de producirse una emergencia, siniestro o
desastre;
Autoridad Municipal: Indistintamente, el Ayuntamiento, el Gobierno Municipal o la
Administracin Pblica Municipal, sea centralizada, descentralizada o
desconcentrada o toda aquella que dicte, ordene, ejecute, intente ejecutar u omita
ejecutar alguna disposicin relacionada con la aplicacin del presente Reglamento;
Auxilio: Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes y la planta productiva, y a preservar los servicios pblicos y el
medio ambiente ante la presencia de un agente destructivo. Estas acciones son de
alertamiento, evaluacin de daos, planes de emergencia, coordinacin de la
emergencia, seguridad, bsqueda, salvamento y asistencia, servicios estratgicos,
equipamiento y bienes, salud, aprovisionamiento, comunicacin social de
emergencia, reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad;
Brigadas vecinales: A las organizaciones de vecinos que participan en las acciones
de proteccin civil;
Consejo Municipal: El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
GACETA MUNICIPAL
XVII.
Damnificado: Persona que sufre en su integridad fsica o en sus bienes, daos de

consideracin provocados directamente por los efectos de un agente destructivo o
fenmeno perturbador;
XVIII. Desastre: Evento determinado en tiempo y espacio, en el cual, la sociedad o una
parte de ella sufre daos severos como lesiones a la integridad fsica de las
personas, prdida de vidas, afectacin de la planta productiva, daos materiales o al
medio ambiente, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el
cumplimiento normal de las actividades de la comunidad;
XIX. Direccin Municipal: La Direccin Municipal de Proteccin Civil;
XX.
Director Municipal: El titular de la Direccin Municipal de Proteccin Civil;
XXI. Emergencia: Situacin derivada de fenmenos naturales, actividades humanas o
desarrollo tecnolgico que pueden afectar la vida y bienes de la poblacin, la planta
productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, cuya atencin debe ser
inmediata;
XXII. Epidemia: Agente perturbador de origen sanitario con repercusin masiva;
XXIII. Evacuacin: Medida de aseguramiento por alejamiento de la zona de peligro, en la
cual debe prevalecer la colaboracin de la poblacin civil de manera individual o en
grupos;
XXIV. Explosin: Repentina liberacin de gas a alta presin en el ambiente;
XXV. Fondo Municipal de Desastres: Partida presupuestal que deber ser considerada
en el Presupuesto de Egresos respectivo, cuyo fin, es contar con recursos
financieros de manera oportuna para la atencin de emergencias originadas por
riesgos, altos riesgos, emergencias y/o desastres;
XXVI. Grupos voluntarios: Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan
con los conocimientos y equipos necesarios y presten sus servicios en acciones de
proteccin civil de manera comprometida, sin recibir remuneracin alguna;
XXVII. Inspector: Persona capacitada y facultada para la vigilancia y evaluacin de un
inmueble o edificacin, actividad o condicin y, en general, para determinar el grado
de cumplimiento de las disposiciones en materia de proteccin civil;
XXVIII. Mapa Municipal de Riesgos: Documento en el cual se describe mediante
simbologa, el tipo de riesgo a que est expuesto cada zona o regin del municipio,
mediante su identificacin, clasificacin y ubicacin. ste permite a los diversos
organismos de auxilio y apoyo, brindar una respuesta oportuna, adecuada y
coordinada a la poblacin en situacin de emergencia causada por fenmenos de
origen natural o inducidos por el hombre;
XXIX. Material peligroso: Sustancia, residuo o mezcla de ellos, que por sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, sea capaz de producir daos a la
salud, a la propiedad o al medio ambiente;
XXX. Mitigacin: La disminucin de los daos y efectos causados por un agente
perturbador;
XXXI. Peritaje: Opinin cientfica o tcnica emitida por perito, para determinar la relacin
causa efecto que puede existir entre un evento determinado y el resultado producido
por ste, que se emite mediante un estudio conclusivo;
XXXII. Perito: Persona que posee determinados conocimientos cientficos, artsticos,
tcnicos o prcticos, que auxilia a la autoridad sobre puntos que se relacionan con
su especial saber o experiencia;
XXXIII. Plan de Contingencias: Documento que contempla las acciones que deben
realizarse antes, durante y despus de una situacin de emergencia, riesgo o
desastre, as como las acciones a desarrollar en apoyo y auxilio de la poblacin, as
como las acciones de vuelta a la normalidad;

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GACETA MUNICIPAL
XXXIV. Prevencin: Acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto

destructivo de los fenmenos perturbadores sobre la vida y bienes de la poblacin,
la planta productiva, los servicio pblicos y el medio ambiente;
XXXV. Programa Municipal: El Programa Municipal de Proteccin Civil;
XXXVI. Proteccin: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a
prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin, ante la eventualidad de un
desastre;
XXXVII. Proteccin Civil: Conjunto de acciones, principios, normas, polticas y
procedimientos preventivos o de auxilio, recuperacin y apoyo, tendentes a
proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta productiva, la
prestacin de servicios pblicos y el medio ambiente; realizadas ante los riesgos,
altos riesgos, emergencias o desastres que sean producidos por causas de origen
natural, artificial o humano, realizados por las autoridades, organismos,
dependencias e instituciones de carcter pblico, social o privado, grupos
voluntarios y, en general, por todas las personas que por cualquier motivo residan,
habiten o transiten en el municipio;
XXXVIII. Recuperacin: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema
afectado, es decir, poblacin y entorno, as como a la reduccin del riesgo de
ocurrencia y a la magnitud de los desastres futuros. Se logra con ala evaluacin de
los daos ocurridos, el anlisis y la prevencin de riesgos, y las acciones
establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo, as como en los programas con
impacto econmico y social ya establecidos;
XXXIX. Rehabilitacin: Conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la
normalidad en las zonas afectadas por alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre
y a la reanudacin de los servicios o actividades socio-econmicas;
XL.
Residuo Peligroso: Aquellos remanentes o residuos de cualquier estado fsico de
productos qumicos peligrosos que sean explosivos, corrosivos, txicos o biolgicos;
XLI.
Restablecimiento: El conjunto de acciones tendentes a la recuperacin progresiva
de la operacin de la infraestructura, servicios vitales y sistemas estratgicos para el
funcionamiento normal de la ciudad en su conjunto;
XLII. Riesgo: Probabilidad de peligro o contingencia de que se produzca un dao
originado por un agente destructivo;
XLIII. Salida de emergencia: Accin de pasar del interior de un lugar al exterior, por la
ruta de evacuacin, en caso de que el tiempo de desocupacin desde algn puesto
de trabajo sea mayor a tres minutos;
XLIV. Salvaguarda: Acciones destinadas a proteger la vida, salud y bienes de las
personas; la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio
ambiente, ante la inminencia de un siniestro o desastre o la presencia de stos;
XLV. Siniestro: Evento de ocurrencia cotidiana o eventual determinada en tiempo y
espacio en el cual uno o varios miembros de la poblacin sufren un dao violento en
su integridad fsica o patrimonial, de tal manera que se afecta su vida normal;
XLVI. Sistema Municipal: El Sistema Municipal de Proteccin Civil;
XLVII. Unidad de verificacin: Grupo de personas fsicas o morales avaladas y
autorizadas por la Secretara de Energa y registradas ante la Direccin Municipal,
encargados de revisar instalaciones, depsitos y vehculos automotores que usan
como carburante o almacenan gas natural o L. P;
XLVIII. Zona de desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin
formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura
social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad.
GACETA MUNICIPAL
11
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES
ARTCULO 9.- Son autoridades competentes para aplicar el presente Reglamento las
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El H. Ayuntamiento;
El Presidente Municipal;
El Consejo Municipal;
El Director Municipal;
Los inspectores de la Direccin Municipal; y
El Juzgado Administrativo Municipal.
ARTCULO 10.- Corresponde al H. Ayuntamiento:

I.
II.
III.
Vigilar que en el Plan Municipal de Desarrollo se contemple un apartado relativo a la

proteccin civil;
Realizar acuerdos en materia de proteccin civil; y
Las dems atribuciones que establezca el presente Reglamento y las disposiciones
legales aplicables en la materia.
ARTCULO 11.- Corresponde al Presidente Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Garantizar el cumplimiento de los acuerdos que en materia de proteccin civil

apruebe el Ayuntamiento;
Proponer al Ayuntamiento las acciones y programas que sobre la materia deban
considerarse en el Plan Municipal de Desarrollo;
Presidir el Consejo Municipal;
Celebrar convenios de colaboracin y/o coordinacin en materia de proteccin civil;
Promover la participacin de la sociedad en la proteccin civil;
Crear el Fondo Municipal de Desastres, conforme a las disposiciones
presupuestales, para la atencin de emergencias originadas por riesgos, altos
riesgos, emergencias y/o desastres;
Crear un Patronato, a travs de la Direccin Municipal, responsable del acopio,
administracin y distribucin de los donativos de bienes y dems recursos que se
recauden, con motivo del apoyo y auxilio a la poblacin y/o comunidades afectadas
por algn siniestro, sea ste de origen natural o causado por el hombre;
ARTCULO 12.- Corresponde al Consejo Municipal:

I.
II.
Constituirse en el organismo auxiliar de consulta del Gobierno Municipal en materia

de proteccin civil y ser un entede integracin, concertacin y coordinacin de los
sectores pblico, social y privado, en la ejecucin de acciones para la prevencin y
atencin de desastres;
Alentar y coordinar la participacin ciudadana en general y de los grupos voluntarios
en particular, para la elaboracin y ejecucin de los programas destinados a
satisfacer las necesidades de proteccin civil de la poblacin del municipio;

12
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
GACETA MUNICIPAL
Colaborar, con la Direccin Municipal, en la elaboracin de los planes de

contingencia;
Integrar y mantener actualizado el Mapa Municipal de Riesgos y las posibles
consecuencias que puedan derivarse de cada una de ellos, a efecto de organizar
acciones para eliminarlos o disminuir el impacto de los mismos en la poblacin, sus
bienes y en la naturaleza;
Inventariar y hacer posible la disponibilidad permanente del mayor nmero de
recursos materiales y humanos, necesarios para la prevencin y atencin de
desastres;
Articular polticas y acciones institucionales en materia de proteccin civil, a efecto
de que se eviten en lo posible acciones aisladas o dispersas que dificulten una
adecuada y efectiva suma de esfuerzos;
Coordinar las acciones de salvamento y auxilio cuando se presenten fenmenos de
desastre;
Fomentar el sentimiento de solidaridad como un elemento esencial de la unidad
social en el municipio, para la prevencin y atencin a siniestros;
Impulsar acciones de capacitacin especializada en operaciones de rescate dentro
de los cuerpos institucionales de proteccin civil;
Impulsar la capacitacin del mayor nmero de sectores de la poblacin para que los
ciudadanos conozcan las medidas preventivas de accidentes o sobre la forma de
actuar cuando ellos ocurran;
Promover en la sociedad, mediante acciones de difusin y concientizacin, la
construccin de una cultura de proteccin civil;
Formar parte de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Proteccin Civil;
Sesionar cuando menos cada cuatro meses de manera ordinaria y de manera
extraordinaria cuando sea necesario; y
ARTCULO 13.- Corresponde al Director Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Dar seguimiento a los lineamientos establecidos en el Programa Municipal de

conformidad con el presente ordenamiento;
Fungir como Secretario Tcnico ante el Consejo Municipal;
Vigilar que el personal a su cargo proceda a verificar, certificar, asesorar y proponer
las medidas que garanticen la proteccin civil en el uso de aparatos, instalaciones,
edificaciones, bienes muebles e inmuebles;
Coordinar las acciones necesarias para prevenir o hacer frente a los riesgos,
emergencias o desastres, procurando el mantenimiento o pronto restablecimiento de
los servicios pblicos prioritarios en los lugares afectados en coordinacin con las
direcciones municipales de Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos, Obras Pblicas y
el organismo pblico descentralizado Aguas del Municipio de Durango;
Instruir al personal a su cargo para que elabore diagnsticos, recomendaciones,
dictmenes tcnicos y dictmenes periciales con relacin a las medidas de
seguridad y preventivas con que deben contar las instalaciones o edificaciones de
carcter pblico o privado en el municipio;
Garantizar, por conducto del personal a su cargo, la vigilancia, supervisin e
inspeccin de todo tipo de instalaciones elctricas, de gas licuado a presinde
combustibles u otros materiales peligrosos, con sujecin a las normas tcnicas y
jurdicas vigentes;
GACETA MUNICIPAL
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VII.
Promover la formacin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y sus programas

especficos, en las dependencias y organismos municipales, as como en las
empresas o instituciones asentadas en el territorio municipal, cualquiera que sea su
actividad;
VIII.
Proporcionar informacin y dar asesora a las empresas, instituciones, organismos
de los sectores social y privado para formar Unidades Internas;
IX.
Coordinar la capacitacin de organismos especializados de auxilio y grupos
voluntarios en la atencin de emergencias en el territorio municipal;
X.
Proponer medidas e instrumentos que permitan el establecimiento de eficientes y
oportunos canales de colaboracin entre la Federacin, el Estado y otros municipios,
en materia de proteccin civil;
XI.
Establecer y operar los centros de acopio para recibir y administrar ayuda a la
poblacin afectada por desastres;
XII.
Gestionar la disponibilidad del mayor nmero de recursos humanos y materiales
disponibles del municipio, as como promover el equipamiento de los cuerpos de
rescate para hacer frente a un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre; as como
vigilar su existencia y coordinar su manejo;
XIII.
Coordinarse con las dependencias y organismos municipales, los municipios del
Estado, las autoridades estatales y federales, as como con instituciones y grupos
voluntarios, para prevenir y controlar riesgos, altos riesgos, emergencias y
desastres;
XIV. Alentar a la poblacin a participar activamente en acciones de proteccin civil y
coordinar dicha participacin a travs de comits vecinales;
XV.
En caso de alto riesgo, emergencia o desastre, formular la evaluacin inicial de la
magnitud de la contingencia, presentando de inmediato esta informacin al
Presidente del Consejo Municipal;
XVI. Promover en diferentes medios de comunicacin, planes y programas de
capacitacin, difusin y divulgacin a travs de publicaciones, grabaciones,
videocintas y campaas permanentes sobre temas de proteccin civil, que
contribuyan a la formacin de una cultura en la materia;
XVII. Organizar acciones de capacitacin para la sociedad;
XVIII. Promover, de conformidad con los lineamientos que defina el Consejo Municipal, una
cultura de proteccin civil;
XIX. Las dems atribuciones que establezca el presente Reglamento y las disposiciones
ARTCULO 14.- Corresponde a los inspectores de la Direccin Municipal:
I.
II.
III.
Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos que regula este Reglamento;

Realizar notificaciones y levantar las actas correspondientes; y
ARTCULO 15.- Corresponde al Juzgado Administrativo Municipal:

I.
II.
Conocer de las conductas o denuncias de hechos que presuntamente constituyan

faltas o infracciones a las disposiciones del presente Reglamento;
Imponer las sanciones correspondientes mediante los procedimientos establecidos
en el Bando de Polica y Gobierno de Durango y en el Reglamento Interior del
Juzgado Administrativo del Municipio de Durango;

14
III.
IV.
GACETA MUNICIPAL
Conocer y resolver los recursos que se interpongan respecto de las determinaciones

de la Autoridad Municipal; y
CAPTULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL
ARTCULO 16.- Se crea el Sistema Municipal, como conjunto orgnico y articulado de

estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos y decoordinacin de acciones,
con el objeto de organizar el primer nivel de respuesta ante situaciones de riesgo, emergencia
o desastre encaminado a la proteccin de la poblacin.El Sistema Municipal ser encabezado
por el Presidente Municipal; su estructura y operacin sern determinadas por Acuerdo del
Ayuntamiento.
ARTCULO 17.- El Sistema Municipal tiene por objeto estudiar, promover y aplicar mtodos y
procedimientos para la prevencin de los desastres, a travs de acciones que prevengan,
reduzcan, eviten o mitiguen sus efectos nocivos en la poblacin, en los recursos productivos,
en los bienes materiales o en la naturaleza; as como la interrupcin de los servicios pblicos
y las funciones esenciales de la comunidad. Ser coordinado por la Direccin Municipal.
ARTCULO 18.- El Sistema Municipal forma parte de los Sistemas Estatal y Nacional de
Proteccin Civil y ser el responsable de homologar con los mismos, las acciones que se
programen para prevenir los desastres, as como para reducir y mitigar sus efectos.
ARTCULO 19.- Integran el Sistema Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
El Consejo Municipal;
La Direccin Municipal;
Las dependencias de la Administracin Municipal y Paramunicipa lcompetentes;
Las Unidades Internas; y
Los Grupos Voluntarios.
ARTCULO 20.- El Sistema Municipal, por conducto de la Direccin Municipal,

cumplir con los siguientes objetivos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
deber
Elaborar y ejecutar el Programa Municipal;

Promover una cultura de proteccin civil, desarrollando acciones de educacin y
capacitacin a la poblacin, en coordinacin con las autoridades de la materia;
Fomentar la participacin activa y responsable de todos los habitantes del Municipio;
Prestar y coordinar el auxilio a la poblacin en caso de que se presente un alto
riesgo, emergencia o desastre;
Llevar un registro de los cuerpos de auxilio y rescate en el Municipio, tanto oficiales
como voluntarios, coordinando su participacin cuando as resulte necesaria;
Disear y llevar a cabo campaas masivas de divulgacin en materia proteccin
civil;
Elaborar el respectivo Mapa Municipal de Riesgos;
VIII.
IX.
X.
XI.
GACETA MUNICIPAL
15
Convocar a funcionarios pblicos y a representantes de los sectores social, privado y

grupos voluntarios para integrar el Centro Municipal de Operaciones y el Consejo
Municipal;
Promover el equipamiento de los cuerpos de respuesta;
Informar, por razones de coordinacin y actualizacin de estadsticas, al Consejo
Estatal de Proteccin Civil, cuando ste as lo requiera, sobre los incidentes de
riesgo presentados durante un perodo determinado; y
Las dems que acuerde el propio Sistema Municipal.
ARTCULO 21.- El Sistema Municipal, a travs del Presidente Municipal, con aprobacin del
Ayuntamiento, podr suscribir convenios de colaboracin en materia de proteccin civil.
CAPTULO IV
DEL PROGRAMA MUNICIPAL
ARTCULO 22.- El Programa Municipal es el conjunto de polticas, estrategias y lineamientos
donde se precisan las acciones a realizar, se determinan las instancias responsables y se
establecen los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios
disponibles, a fin de cumplir con los objetivos del Sistema Municipal.
ARTCULO 23.- El Programa Municipal se ajustar a los lineamientos que establecen los
Programas Nacional y Estatal de Proteccin Civil.
ARTCULO 24.- El Plan Municipal de Desarrollo deber contener un apartado relativo a los
programas de proteccin civil, y ser responsabilidad de las autoridades municipales,
proponer su inclusin en los convenios de desarrollo social.
ARTCULO 25.- En el caso de que se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de
manera grave a la poblacin, se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil.
ARTCULO 26.- Las personas que directamente se consideren afectados y cualquier
persona, a travs de un grupo voluntario, podrn solicitar al Consejo Municipal, la elaboracin
de programas de emergencia de proteccin civil, creados especialmente para prevenir o
remediar una eventualidad especfica, pudiendo asesorarse respecto de las particularidades
de dicha eventualidad, para garantizar su prevencin o remedio.
ARTCULO 27.- El Programa Municipal, contar con los siguientes programas especiales:
I.
II.
III.
IV.
De prevencin;
De auxilio;
De recuperacin y vuelta a la normalidad; y
De emergencia.
ARTCULO 28.- El Programa Municipal, deber contener cuando menos:

I.
II.
III.
Los antecedentes histricos de los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres

del municipio;
La identificacin de todo tipo de riesgos a que est expuesto el Municipio;
La identificacin de los objetivos del Programa;

16
IV.
V.
VI.
VII.
GACETA MUNICIPAL
Las estrategias, lneas de accin y metas de los programas;

Los programas de emergencia existentes en el Municipio;
La estimacin de los recursos financieros; y
Los mecanismos para el control y evaluacin.
ARTCULO 29.- El Programa de Prevencin agrupar las acciones tendentes a evitar y/o
mitigar los efectos y/o a disminuir la ocurrencia de altos riesgos, emergencias o desastres, y a
promover el desarrollo de la cultura de la proteccin civil y autoproteccin en la comunidad.
ARTCULO 30.- El Programa de Prevencin deber contener:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a realizar;

Los criterios para integrar el mapa municipal de riesgos;
Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios
pblicos que deben ofrecerse a la poblacin;
Las acciones que la Direccin Municipal deber ejecutar para proteger a las
personas y sus bienes;
El inventario de los recursos disponibles;
La poltica de comunicacin social; y
Los criterios y bases para realizacin de simulacros.
ARTCULO 31.- El Programa de Auxilio, integrar las acciones previstas a fin de rescatar y
salvaguardar, en caso de alto riesgo, emergencia o desastre, la integridad fsica de las
personas, sus bienes y el medio ambiente, as como mantener el funcionamiento de los
servicios pblicos. Para realizar las acciones de auxilio se establecern las bases regionales
que se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las acciones de prevencin.
ARTCULO 32.- El Programa de Auxilio deber contener lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Los avisos de alerta para prevenir a la poblacin ante la presencia de una calamidad
que pudiera ocasionar un desastre;
Las bases para la coordinacin de las diferentes Direcciones e Institutos
municipales, as como organismos paramunicipales, sector privado y organizaciones
no gubernamentales y grupos voluntarios de proteccin civil;
Los mecanismos para la proteccin de la integridad fsica de las personas y el
resguardo de sus bienes para prevenir accidentes o actos de pillaje que puedan
agravar los efectos causados por el desastre;
Las acciones coordinadas de bsqueda, salvamento y asistencia de los miembros de
la comunidad que hayan sido afectados por el desastre;
La promocin de la proteccin y adecuado mantenimiento de la infraestructura
bsica de las localidades como medios y vas de comunicacin, hospitales,
suministro de agua, energa elctrica, combustible y escuelas;
Las formas de designacin y operacin de los refugios temporales necesarios en
casos de alto riesgo, emergencia o desastre;
Las estrategias para organizar y recolectar las aportaciones en ropa, alimentos,
medicamentos, enseres domsticos y materiales, as como establecer los
mecanismos para su correcta distribucin;
El establecimiento de un sistema de informacin para la poblacin; y
La identificacin de los daos y promocin de la evacuacin de sitios de riesgos.
GACETA MUNICIPAL
17
ARTCULO 33.- El Programa de Recuperacin y Vuelta a la Normalidad, determinar las

estrategias necesarias para la recuperacin de la normalidad, una vez superada la
emergencia o desastre.
CAPTULO V
DEL FONDO MUNICIPAL DE DESASTRES
ARTCULO 34.- Corresponde al Presidente Municipal la creacin y aprobacin del Fondo
Municipal de Desastres, para la atencin de emergencias o desastres.
ARTCULO 35.- El Gobierno Municipal deber contemplar en su presupuesto de egresos, la
creacin del Fondo Municipal de Desastres, mismo que para su aplicacin precisar que se
presenten emergencias en materia de proteccin civil, cuyas consecuencias afecten de
manera grave a una zona, grupo o sector de la poblacin.
ARTCULO 36.- El Presidente Municipal con aprobacin del Ayuntamiento, dispondr la
aplicacin de los recursos del Fondo Municipal de Desastres para los casos de emergencia.
Superada la emergencia deber presentar al Ayuntamiento, un informe detallado de los
recursos ejercidos.
CAPTULO VI
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
ARTCULO 37.- Cuando por la magnitud de una emergencia se rebase la capacidad de
respuesta del Sistema Municipal, el Presidente Municipal, emitir en sesin de Ayuntamiento,
la declaratoria formal de emergencia, comunicndola y difundindola a travs de los medios
de comunicacin ysolicitando de inmediato el apoyo del Sistema Estatal.
ARTCULO 38.- La declaratoria de emergencia har mencin expresa, de los siguientes
aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Identificacin del alto riesgo o inminente desastre;

Infraestructura, bienes, localidades, regiones y sistemas afectables;
Determinacin de las acciones de prevencin y auxilio;
Suspensin de actividades pblicas y privadas que as lo ameriten;
Instrucciones dirigidas a la poblacin de acuerdo al Programa Municipal; y
Las dems que sean necesarias para garantizar la proteccin de los habitantes, sus
bienes y la planta productiva del Municipio.
ARTCULO 39.- El Consejo Municipal ser la instancia que informe cuando la situacin de
emergencia haya terminado.
CAPTULO VII
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
ARTCULO 40.- Se considera zona de desastre de nivel municipal, aquella en la que para
hacer frente a las consecuencias de un agente o fenmeno perturbador, resulten insuficientes
los recursos municipales, requirindose en consecuencia la ayuda del Gobierno Estatal, quien
pondr en marcha las acciones necesarias por conducto del Secretario Ejecutivo del Consejo
Estatal de Proteccin Civil.

18
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 41.- El Presidente Municipal, en sesin del Ayuntamiento, previo informe

elaborado por el Consejo Municipal o la Direccin Municipal y evaluando la emergencia,
emitir la declaratoria de desastre para la zona afectada.
ARTCULO 42.- En ausencia del Presidente Municipal, el Secretario Ejecutivo del Consejo
Municipal podr realizar la declaratoria de zona de desastre, en ausencia de los anteriores lo
har el Ayuntamiento del Municipio.
ARTCULO 43.- La declaratoria de zona de desastre contendr los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Identificacin del siniestro o desastre causado y el fenmeno que lo provoca;

Infraestructura, bienes, localidades, regiones, servicios y sistemas afectados;
Determinacin de las acciones de apoyo, auxilio, salvaguarda, mitigacin y
recuperacin con las que se deba combatir el siniestro o desastre causado;
Suspensin de actividades pblicas que as lo ameriten; e
Instrucciones dirigidas a la poblacin de acuerdo a los programas municipales de la
materia.
ARTCULO 44.- Realizada la declaratoria de zona de desastre la Autoridad Municipal con los
recursos del Fondo Municipal para la Proteccin Civil proporcionar:
I.
II.
III.
La atencin mdica, inmediata y gratuita a los afectados por la contingencia;

El alojamiento, alimentacin y recreacin para los damnificados; y
La reparacin y el restablecimiento de los servicios pblicos afectados;
ARTCULO 45.- Podrn tomarse, cuando corresponda, las siguientes medidas:

I.
II.
III.
IV.
Suspensin temporal de las actividades laborales, sin perjuicio para el trabajador;

Suspensin de actividades escolares;
Suspensin de obligaciones hacendarias contenidas en la legislacin municipal; y
Las dems que se determinen de acuerdo a las circunstancias del desastre.
ARTCULO 46.- El Presidente Municipal, el Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal o el

Secretario Tcnico, una vez que la situacin de zona de desastre de nivel municipal haya
terminado, lo comunicar formalmente.
CAPTULO VIII
DEL CONSEJO MUNICIPAL
ARTCULO 47.- El Consejo Municipal es un rgano consultivo de coordinacin de acciones e
instrumento de participacin social y sus funciones son de asesora tcnica, consulta,
colaboracin y apoyo para la prevencin y atencin de desastres en el territorio municipal,
que tiene como fin proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta
productiva, la prestacin de servicios pblicos y el medio ambiente.
ARTCULO 48.- Integran el Consejo Municipal:
I.
II.
Un Presidente, que ser el Presidente Municipal;

Un Secretario Ejecutivo, que ser el Secretario Municipal y del Ayuntamiento;
III.
GACETA MUNICIPAL
19
Un Secretario Tcnico, que ser el Director Municipal.
Los vocales siguientes:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Los regidores de la Comisin de Proteccin Civil;

Los directores municipales cuyas reas se relacionen con la proteccin civil;
El Director Municipal de Administracin y Finanzas;
El Contralor Municipal;
Los representantes de las dependencias o entidades pblicas estatales y federales
en materia de proteccin civil asentadas en el Municipio; y
Los representantes de grupos voluntarios, organizaciones sociales, sector privado,
instituciones acadmicas, colegios de profesionales radicados en el Municipio y de la
Unidad de Verificacin.
ARTCULO 49.- El Consejo Municipal ser presidido por el Presidente Municipal, el cual ser
substituido en sus ausencias por el Secretario Ejecutivo. El Secretario Tcnico ser el
operador de las decisiones. El Secretario Tcnico tendr a su cargo las actas y el archivo del
Consejo Municipal.
ARTCULO 50.- Los cargos de Consejeros sern honorficos. Cada Consejero, con excepcin
del Secretario Tcnico nombrar un suplente, que asistir cuando faltare aqul.
ARTCULO 51.- El Consejo Municipal tendr las siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Constituirse en organismo auxiliar de consulta del Gobierno Municipal en materia de

proteccin civil y ser un mecanismo de integracin, concertacin y coordinacin de
los sectores pblico, social y privado, en la ejecucin de acciones para la prevencin
y atencin de desastres;
Establecer mecanismos de coordinacin del Sistema Municipal con el Sistema de
Proteccin Civil del Estado y el Sistema Nacional de Proteccin Civil; as como
proponer la homologacin de las disposiciones jurdicas de la materia, con el fin de
establecer criterios y procedimientos para una accin uniforme de las personas e
instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas;
Fomentar la cultura de proteccin civil y autoproteccin, as como la participacin
activa y responsable de los habitantes del Municipio, con la colaboracin de los
sectores social, pblico, privado y acadmico en la materia, formulando los
programas y acciones necesarios para ello;
Asesorar a la Direccin Municipal en la integracin, mantenimiento y actualizacin
del Atlas Municipal de Riesgo y Mapa Municipal de Riesgos en el Municipio, y las
posibles consecuencias que pueden derivarse de cada uno de ellos, a efecto de
organizar acciones para eliminar aquellos, o bien, disminuir el impacto de los mismos
en la poblacin y sus bienes;
Vigilar el adecuado uso y aplicacin de los recursos que se asignen a la prevencin,
apoyo, auxilio y recuperacin a la poblacin ante un desastre;
Elaborar, publicar y distribuir material informativo de proteccin civil, a efecto de
difundirlo con fines de prevencin y orientacin;
Fomentar la mejora y adecuacin del Sistema Municipal;
Impulsar acciones de capacitacin especializada en operaciones de rescate dentro
de los cuerpos institucionales de proteccin civil, as como la capacitacin del mayor

20
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
GACETA MUNICIPAL
nmero de sectores de la poblacin, para que los ciudadanos conozcan las medidas
preventivas de accidentes y de cmo actuar cuando estos ocurran;
Integrar y mantener actualizado el inventario de los riesgos de desastre factibles en
el Municipio y las posibles consecuencias que puedan derivarse de cada uno de
ellos, a efecto de organizar acciones para eliminarlos o disminuir el impacto de los
mismos en la poblacin, sus bienes y en la naturaleza;
Inventariar y hacer posible la disponibilidad permanente del mayor nmero de
recursos materiales, humanos, necesarios para la prevencin y atencin de
desastres;
Articular polticas y acciones institucionales en materia de proteccin civil, a efecto
de que se eviten en lo posible acciones aisladas o dispersas que dificulten una
adecuada y efectiva suma de esfuerzos;
Coordinar las acciones de salvamento y auxilio cuando se presenten fenmenos de
desastre;
Fomentar el sentido de solidaridad como un elemento esencial para la unidad de la
colectividad del Municipio en la prevencin y atencin de siniestros;
Formar parte del Sistema Nacional, Estatal y Municipal de Proteccin Civil; y
Las dems que establezca la Autoridad Municipal, el presente Reglamento y las
disposiciones legales aplicables en la materia.
ARTCULO 52.- El Consejo Municipal sesionar ordinariamente por lo menos tres veces al
ao. En forma extraordinaria podr sesionar en cualquier momento y cuantas veces se
requiera, pudiendo constituirse en sesin permanente cuando as lo determine por
considerarlo necesario.
ARTCULO 53.- Para que las sesiones sean vlidas, se requiere la asistencia de cuando
menos la mitad ms uno de los integrantes del Consejo Municipal. En caso de presentarse
alto riesgo o declaratoria de zona de desastre, sesionar con el nmero de integrantes que
asista a la sesin.
ARTCULO 54.- Para la aprobacin de los asuntos planteados al Consejo Municipal, se
requiere el voto de la mitad ms uno de los asistentes a la sesin, teniendo el Presidente voto
de calidad en caso de empate.
Una vez realizada la votacin y aprobado el asunto planteado, se emitir la resolucin o el
acuerdo respectivo.
ARTCULO 55.- La convocatoria para las sesiones contendr referencia expresa de la fecha,
lugar y hora en que se celebrar, la naturaleza de la sesin y el orden del da que contendr,
por lo menos, los siguientes puntos:
I.
II.
III.
Verificacin del qurum para declarar la apertura de la sesin;

Lectura y, en su caso, aprobacin del acta de la sesin anterior; y
Los asuntos a tratar.
ARTCULO 56.- De cada sesin se levantar acta que contenga las resoluciones y acuerdos
tomados.
GACETA MUNICIPAL
21
ARTCULO 57.- Corresponde al Presidente del Consejo Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Presidir las sesiones del Consejo Municipal;

Ordenar se convoque a sesiones ordinarias y extraordinarias;
Proponer el orden del da a que se sujetar la sesin;
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos;
Contar con voto de calidad en caso de empate;
Presentar al Ayuntamiento, para su aprobacin, el Proyecto del Programa Municipal,
el cual una vez aprobado, deber ser difundido en el Municipio;
Coordinarse y, en su caso, solicitar apoyo a los Sistemas Estatal y Nacional de
Proteccin Civil, para garantizar, mediante una adecuada planeacin, la seguridad,
prevencin, auxilio y rehabilitacin de la poblacin civil y su entorno ante algn
riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
Coordinarse con las dependencias estatales y federales, as como con las
instituciones privadas y del sector social, en la aplicacin y distribucin de la ayuda
estatal, federal, internacional y privada, que se reciba en caso de alto riesgo,
emergencia o desastre;
Evaluar ante una situacin de emergencia, alto riesgo o desastre, la capacidad de
respuesta del Municipio y, en su caso, la procedencia para solicitar apoyo a los
Gobiernos Estatal y Federal;
Ordenar la integracin y coordinacin de los equipos de trabajo para dar respuesta
frente a emergencias y desastres, especialmente para asegurar el mantenimiento y
pronto restablecimiento de los servicios fundamentales;
Hacer la declaratoria formal de emergencia;
Solicitar, al Gobierno Estatal y/o Federal, formular la declaratoria de zona de
desastre de aplicacin de recursos estatales y/o federales;
Autorizar la puesta en operacin de los programas de emergencia para los diversos
factores de riesgo;
Autorizar la difusin de los avisos y alertas respectivas; y
Las dems que le confiera el presente Reglamento y las que le otorgue el Consejo
Municipal.
ARTCULO 58.- Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
En ausencia del Presidente, presidir las sesiones del Consejo Municipal y realizar las
declaratorias formales de emergencia;
Dar seguimiento a las disposiciones y acuerdos del Consejo Municipal;
Ejercer la representacin legal del Consejo Municipal;
Elaborar y certificar las actas del Consejo Municipal y conservar en un archivo las
mismas;
Custodiar y cuidar el archivo;
Informar al Consejo Municipal sobre el estado que guarda el cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones; y
Las dems atribuciones que le confiere el Presidente Municipal, el Consejo
Municipal, el presente Reglamento y las dems disposiciones legales aplicables en
la materia.
ARTCULO 59.- Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Municipal:

I.
Previo acuerdo del Presidente del Consejo Municipal formular el orden del da para
cada sesin;

22
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
GACETA MUNICIPAL
Convocar por escrito a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo

Municipal;
Verificar que el qurum legal para cada sesin del Consejo Municipal, se encuentre
reunido y comunicarlo al Presidente del Consejo Municipal;
Registrar las resoluciones y acuerdos del Consejo Municipal y para su seguimiento;
Elaborar y rendir al Consejo Municipal un informe anual de los trabajos del mismo;
En ausencia del Secretario Ejecutivo ejercer la representacin legal del Consejo
Municipal;
Conducir operativamente el Sistema Municipal;
Reunir y mantener actualizada la informacin del Sistema Municipal;
Rendir cuentas al Consejo Municipal del estado operativo del Sistema Municipal;
Llevar el registro de los recursos disponibles para casos de emergencia y desastres;
y
Las dems atribuciones que le confiere el Presidente Municipal, el Consejo
Municipal, el presente Reglamento y las dems disposiciones legales aplicables en
la materia.
CAPTULO IX
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
ARTCULO 60.- Cuando se presente emergencia mayor o desastre en el Municipio, el

Consejo Municipal seconvertira o instituir, previa convocatoria de su Presidente o en su
ausencia del Secretario Ejecutivo, en el Centro Municipal de Operaciones, al que se podrn
integrar los representantes de los sectores social y privado y grupos voluntarios, cuya
participacin sea necesaria para el auxilio y recuperacin de la poblacin de la zona afectada.
ARTCULO 61.- Compete al Consejo Municipal, como Centro de Operaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de alto riesgo, emergencia o

desastre;
Realizar la planeacin tctica, logstica y operativa de los recursos necesarios, su
aplicacin y las acciones a seguir;
Aplicar el plan de emergencia o los programas aprobados por el Consejo Municipal;
Asegurar la adecuada coordinacin de las acciones que realicen los grupos
voluntarios; y
Establecer la operacin de redes de comunicacin disponibles en situaciones de
normalidad para asegurar la eficacia de las mismas en situaciones de emergencia.
CAPTULO X
DE LAS UNIDADES INTERNAS
ARTCULO 62.- La Direccin Municipal promover que todas las empresas, instituciones,
edificaciones o establecimientos pblicos o privados constituyan Unidades Internas y un
programa especfico de proteccin civil. La Direccin Municipal asesorar y coordinar a las
Unidades Internas.
ARTCULO 63.- Las Unidades Internas sern las responsables de promover y ejecutar las
acciones conducentes para prevenir los riesgos que pongan en peligro la vida de sus
ocupantes o de la poblacin, ya sean originados por la actividad de los mismos lugares donde
estn establecidos o por fenmenos perturbadores naturales o humanos. Las Unidades
GACETA MUNICIPAL
23
Internas debern promover y realizar cuando menos dos veces al ao, simulacros para hacer
frente a riesgos, emergencias o desastres.
Las Unidades Internas contarn con uno o ms coordinadores de emergencia, quienes sern
responsables de conducirlas.
CAPTULO XI
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
ARTCULO 64.- Los grupos voluntarios son instituciones, organizaciones y asociaciones, que
cuentan con reconocimiento oficial.
ARTCULO 65.- El Consejo Municipal promover la participacin de los grupos voluntarios
organizados, para que formulen propuestas en la elaboracin de los planes, programas y
polticas en materia de proteccin civil y celebrar con los mismos los convenios necesarios
para prevenir y controlar situaciones de emergencia.
ARTCULO 66.- La Direccin Municipal podr incluir en sus acciones de proteccin civil a los
Grupos Voluntarios en razn de la zona, territorio, profesin, actividad o especialidad,
proporcionndoles asesora y recursos adecuados de acuerdo a las posibilidades del
Municipio, as mismo les otorgar estmulos y condecoraciones por acciones sobresalientes.
ARTCULO 67.- A fin de que los grupos voluntarios municipales, regionales, estatales o
internacionales, que deseen participar en las acciones de proteccin civil, obtengan el registro
que las acredite como tales en el padrn del Municipio, debern cumplir con las Normas
Oficiales Mexicanas correspondientes e inscribirse previa solicitud ante la Direccin
Municipal.
ARTCULO 68.- La solicitud a que hace referencia el artculo anterior contendr cuando
menos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Acta constitutiva, domicilio del grupo en el Municipio, en su caso, en el Estado, o

bien, en el Pas;
Bases de organizacin del grupo;
Relacin del equipo con el que cuenta;
Programa de accin, capacitacin y adiestramiento;
Autorizacin de la Direccin Municipal y de la Direccin Municipal de Seguridad
Pblica para el uso de sistemas de advertencia y emblemas oficiales.
ARTCULO 69.- Los grupos de voluntarios municipales, regionales, estatales o

internacionales que presenten completa la documentacin requerida obtendrn de la
Direccin Municipal resolucin favorable de factibilidad, tendrn derecho a que se les expida
constancia de registro y reconocimiento, como grupo voluntario en el padrn municipal que al
efecto se lleve.
ARTCULO 70.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern
constituirse en grupos voluntarios organizados, o bien, integrarse a uno ya registrado, a fin de
recibir informacin, capacitacin y realizar en forma coordinada las acciones de proteccin
civil.
ARTCULO 71.- La Direccin Municipal, deber entregar al interesado, dentro de los quince
das hbiles siguientes al que se emita la resolucin favorable de factibilidad, la constancia de
registro y reconocimiento.

24
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 72.- La preparacin especfica de los grupos voluntarios, deber complementarse

con la ejecucin de ejercicios y simulacros, coordinados por la Direccin Municipal.
ARTCULO 73.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Gozar del reconocimiento oficial, una vez obtenido su registro por parte de la
Direccin Municipal;
Coordinarse con la Direccin Municipal y el Consejo Municipal para las tareas de
prevencin y auxilio en los casos de riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
Participar en los programas de capacitacin a la poblacin o brigadas de auxilio;
Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil;
Coadyuvar en actividades de monitoreo y pronstico con la Direccin Municipal, de
la presencia de cualquier riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes a su operacin;
Refrendar anualmente su registro ante la Direccin Municipal, siguiendo el mismo
procedimiento con el que obtuvieron su registro y reconocimiento, debiendo
presentar nueva documentacin cuando sta resulte adicional a la primeramente
allegada o cuando haya cambiado la situacin que ampara dicha documental;
Participar en aquellas actividades del Programa Municipal que estn en
posibilidades de realizar;
Rendir los informes y datos que les sean solicitados por la Direccin Municipal con la
regularidad que se les seale o dentro del trmino otorgado para ello;
Contar con vehculos debidamente legalizados, uniformes, identificacin y equipo
adecuado;
Comunicar a la Direccin Municipal la presencia de cualquier situacin de probable o
inminente riesgo;
Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna de las personas a quienes
hayan prestado su ayuda, en situaciones de riesgo, emergencia o desastre; y
Las dems atribuciones que establezca el presente Reglamento.
CAPTULO XII
DE LA ATENCIN PREHOSPITALARIA
ARTCULO 74.- El Sistema Municipal establecer programas de auxilio y atencin

prehospitalaria ante desastres, como son primeros auxilios, el servicio de paramdicos y la
atencin de emergencias en instituciones de salud pblica o privadas.
ARTCULO 75.- Corresponde al Sistema Municipal, por conducto del Presidente Municipal,
celebrar los acuerdos y convenios con los sectores pblico, social y privado, para la
prestacin de los servicios de atencin prehospitalaria en los casos de desastres.
Los acuerdos o convenios que suscriba el Municipio, en materia de atencin prehospitalaria,
estarn orientados a establecer lo siguiente:
I.
II.
Procedimiento para la funcin y prestacin de los servicios de atencin

prehospitalaria;
La atencin profesional, tcnica y cientfica, que se prestar a las personas
afectadas por un desastre; y
III.
GACETA MUNICIPAL
25
Los instrumentos, equipo y dems elementos que se pondrn a disposicin para los
desastres que se presenten.
CAPTULO XIII
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 76.- Los habitantes del Municipio podrn participar en las acciones de proteccin
civil de manera individual o formando parte de las Unidades Internas o Grupos de Voluntarios
y coordinados por la Direccin Municipal o el Consejo Municipal. Para ello recibirn
capacitacin y adiestramiento en las tareas de proteccin civil.
ARTCULO 77.- Sern derechos y obligaciones de los habitantes del Municipio en materia de
proteccin civil:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Comunicar la presencia de cualquier situacin probable o inminente de riesgo o

desastre provocado por fenmenos perturbadores o agentes naturales o humanos,
con el objeto de que la Direccin Municipal verifique la informacin y tome las
medidas pertinentes;
Participar en las acciones coordinadas por las autoridades de proteccin civil en los
casos de riesgo, siniestro o desastre;
Cooperar con las autoridades para la ejecucin de programas de proteccin civil;
Respetar y conservar la sealizacin preventiva y de auxilio;
Mantenerse informado de las acciones y actitudes que deben asumirse antes,
durante y despus de un siniestro o desastre;
Participar en los simulacros que las autoridades determinen;
Informar sobre los inmuebles que carezcan de sealizacin adecuada;
Informar al Consejo Municipal de cualquier violacin a las normas de este
Reglamento para que se tomen las medidas que corresponden;
Facilitar el acceso a los cuerpos de rescate y proporcionar toda clase de informacin
y apoyo a las autoridades de proteccin civil;
Las dems atribuciones que establezcan las autoridades competentes y las
disposiciones legales aplicables.
CAPTULO XIV
DE LA DENUNCIA CIUDADANA
ARTCULO 78.- La denuncia ciudadana es el instrumento jurdico que tienen los habitantes,
residentes y personas en trnsito por el Municipio, para hacer del conocimiento de la
autoridad competente los actos u omisiones que contravengan las disposiciones de este
Reglamento.
ARTCULO 79.- Toda persona tiene el derecho y la obligacin de denunciar, ante cualquiera
de las autoridades competentes en materia de proteccin civil, todo hecho, acto u omisin
que cause o pueda causar situaciones de riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre a la
poblacin.
ARTCULO 80.- Para que la denuncia ciudadana proceda, bastar que la persona que la
interponga, aporte los datos necesarios, para su identificacin, as como una relacin de los
hechos que se denuncian y lo haga por escrito.

26
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 81.- La Direccin Municipal tiene la obligacin de entregar copia legible al

denunciante de las actas circunstanciadas realizadas con motivo de la sustanciacin del
procedimiento hasta su conclusin.
ARTCULO 82.- Recibida la denuncia, la autoridad, ante quien se formul, la turnar de
inmediato a la Direccin Municipal. Lo anterior, sin perjuicio de que la autoridad receptora
tome las medidas de urgencia necesarias para evitar que se ponga en riesgo la salud pblica,
la integridad de las personas y el patrimonio de las mismas.
ARTCULO 83.- Cuando por negligencia, accin u omisin a las disposiciones contenidas en
este Reglamento, se hubieren ocasionado daos o perjuicios a los bienes inmuebles o a las
personas, los interesados podrn solicitar a la Direccin Municipal la formulacin de un
dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de prueba pericial, en caso de ser
presentado en juicio.
ARTCULO 84.- La Direccin Municipal, atender de manera permanente al pblico en el
ejercicio de la denuncia ciudadana. Para ello, difundirn ampliamente el domicilio y nmeros
telefnicos destinados a recibir las denuncias.
ARTCULO 85.- Los funcionarios de la Direccin Municipal que no cumplan con lo antes
establecido incurrirn en responsabilidad, debiendo ser sancionados conforme a lo que
establecen los ordenamientos aplicables.
CAPTULO XV
DEL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES
Y EMPRESAS CAPACITADORAS
ARTCULO 86.- Los peritos, empresas capacitadoras y consultoras deben contar con ttulo o
certificacin en la ciencia o arte vinculada a la materia de proteccin civil que los acredite
como expertos en la materia.
ARTCULO 87.- Las organizaciones civiles, empresas capacitadoras y peritos
independientes, as como las empresas de consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad, que
por sus caractersticas se vinculen en materia de proteccin civil, debern obtener su registro
ante la Direccin Municipal, mediante la presentacin de una solicitud en la que se declare la
capacidad que poseen en esa materia, acompandose de los documentos que acrediten
tales supuestos y su personalidad jurdica.
Cubiertos los requisitos sealados, la Direccin Municipal expedir la constancia respectiva
que acredite el registro.
ARTCULO 88.- El registro ser obligatorio y permitir a las empresas capacitadoras y peritos
independientes, as como a las empresas de consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad
que cuenten con l, emitir la carta de responsabilidad que se requiera para la aprobacin de
los Programas Internos, Externos y Especiales de Proteccin Civil, que dichas empresas
elaboren. Lo anterior sin perjuicio de la autorizacin que, en su caso, deban emitir las
Autoridades Federales y Estatales en materia de trabajo.
GACETA MUNICIPAL
27
ARTCULO 89.- Para obtener el registro como capacitador se deben cubrir los siguientes
requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Elaborar solicitud en formato libre para obtener la constancia de registro dirigida al

Director Municipal, especificando las materias de capacitacin que desee impartir y
que quedarn registradas;
Presentar el registro obtenido ante la Secretara de Educacin Pblica y Secretaria
del Trabajo y Previsin Social, como agente capacitador que contenga las materias
de capacitacin acreditadas;
Copia de cdula profesional equivalente que acredite sus conocimientos como
capacitador de proteccin civil;
Copia de la cdula de identificacin fiscal, expedida por la Secretaria de Hacienda y
Crdito Pblico;
Copia de la clave nica del registro de poblacin;
Copia de identificacin oficial;
Currculo actualizado, dentro del cual se debern especificar los trabajos realizados
en el periodo de ao a la fecha de solicitud del registro; y
Copia certificada de ttulos, diplomas, constancias y otros documentos que
certifiquen la actualizacin de su capacitacin.
ARTCULO 90.- En caso de que la Direccin Municipal a travs de la unidad administrativa

encargada de realizar los servicios periciales, no encuentre satisfactorios los documentos
anteriormente descritos para poder emitir el anlisis del expediente, podr revocar la solicitud
de inscripcin en el registro de capacitadores externos y empresas autorizadas.
ARTCULO 91.- Cubiertos los requisitos sealados, la Direccin Municipal expedir la
constancia respectiva que acredite el registro.
ARTCULO 91.- La Direccin Municipal en cualquier momento podr convocar al solicitante a
presentar una evaluacin para asegurar y certificar la capacidad en cada una de las materias
solicitadas.
ARTCULO 92.- Es de carcter obligatorio renovar el registro generado por la Direccin
Municipal, durante el mes de enero de cada ao.
ARTCULO 93.- La Direccin Municipal se reserva la facultad de anular el registro en
cualquier tiempo, en caso que se viole la normatividad en materia de proteccin civil.
ARTCULO 94.- Es de carcter obligatorio presentar un reporte trimestral de actividades
relacionadas al registro, dirigido a la Direccin Municipal.
ARTCULO 95.- Para obtener la ampliacin del registro en cualquier otra materia, deber
presentar ante la Direccin Municipal, la documentacin necesaria debidamente actualizada y
notariada.
ARTCULO 96.- En el caso de las empresas y consultoras la Direccin Municipal podr
realizar visitas de verificacin a las empresas o personas capacitadas, para corroborar la
existencia, nivel de capacitacin, pedagoga empleada y resultados obtenidos de las mismas,

28
GACETA MUNICIPAL
y deber dar respuesta a la solicitud de resultados acadmicos en un plazo mximo de quince

das laborales.
ARTCULO 97.- Los peritos, empresas capacitadoras y consultoras de estudios de riesgo
vulnerabilidad, que realicen actividades vinculadas a la materia de proteccin civil, podrn
realizar peritajes a solicitud de la Direccin Municipal, siempre que soliciten su registro y
obtengan la autorizacin.
ARTCULO 98.- En el caso de las empresas a que se refiere el prrafo anterior, la Direccin
Municipal podr realizar visitas de verificacin para corroborar la existencia de las mismas, y
deber dar respuesta a la solicitud en un plazo mximo de quince das. El registro obtenido
tendr vigencia de un ao.
CAPTULO XVI
DE LOS DICTMENES PERICIALES
ARTCULO 99.- Para garantizar la salvaguarda e integridad de los individuos y su
patrimonio, la Direccin Municipal proporcionar el servicio de elaboracin de dictmenes
periciales en materia de seguridad e incendio, el cual tendr el valor de prueba pericial, en
caso de ser presentado en juicio.
ARTCULO 100.- Para solicitar la intervencin de la Direccin Municipal en dictmenes y
peritajes, el interesado deber presentar:
I.
II.
III.
IV.
Nombre completo del solicitante, empresa u organizacin que solicite alguna revisin
en materia de proteccin civil;
Domicilio del solicitante;
Solicitud por escrito que indique el tipo de servicio requerido a la Direccin Municipal;
y
El domicilio o ubicacin exacta del lugar en donde se requieren los servicios de
dictamen o peritaje, debiendo acompaar el croquis respectivo.
ARTCULO 101.- La Direccin Municipal contar con un plazo de cinco das hbiles para
realizar y entregar el dictamen solicitado.
ARTCULO 102.- Los peritos son los encargados de revisar y determinar la procedencia o no
autorizacin de nuevas instalaciones que cumplan con seguridad en materia estructural,
instalaciones de gas licuado a presin,elctricas, rutas de evacuacin, colocacin de
extintores, solicitudes de emergencia, siendo stos lo que dan el aval respectivo a los planos
documentales e instalaciones fsicas de los lugares en los que se est determinando.
ARTCULO 103.- La Direccin Municipal emitir autorizacin para que una persona pueda
ostentarse pblicamente como perito en cuanto a medidas de seguridad en materia de
proteccin civil, extincin de incendios o control y manejo de materiales peligrosos.
ARTCULO 104.- El perito de material peligroso deber demostrar su capacitacin acadmica
en la materia, debiendo tener conocimiento en los siguientes niveles de capacitacin y
adiestramiento:
I.
De reconocimiento de material peligroso y su adecuado uso y manejo;
II.
III.
IV.
V.
VI.
GACETA MUNICIPAL
29
De programas preventivos operativo para emergencias;

Atencin de accidentes y primeros auxilios;
Actualizacin para nivel de reconocimiento y operativo;
Capacitacin industrial; y
Especialidad en material peligroso.
ARTCULO 105.- El perito solicitante deber acreditar ante la Direccin Municipal los
exmenes y cursos aprobados, para que se le califique en lo general o especializado en
determinadas reas del manejo de materiales peligrosos o en proteccin civil. La Direccin
Municipal otorgar al instructor de material peligroso una certificacin que deber ser
refrendada anualmente.
ARTCULO 106.- Los peritos egresados de planteles educativos que presenten programas
aprobados por la Secretara de Educacin Pblica, quedarn exentos de calificacin y
certificacin por la Direccin Municipal.
CAPTULO XVII
DE LOS SISTEMAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
SECCIN PRIMERA
REGULACIONES DE SEGURIDAD Y PREVENCIN
ARTCULO 107.- Es obligacin de quienes habiten, residan o transiten por el Municipio
prestar toda clase de colaboracin a las dependencias del Gobierno Municipal y al Consejo
Municipal, ante situaciones de emergencia mayor y/o desastre, siempre y cuando ello no
implique un perjuicio en su persona o en su patrimonio.
ARTCULO 108.- Cuando el origen de una emergencia y/o desastre se deba a acciones
realizadas por persona alguna, independientemente de las sanciones civiles o penales a que
haya lugar, y de la responsabilidad resultante de daos y perjuicios a terceros, el o los
responsables tendrn la obligacin de reparar los daos causados a la infraestructura urbana
y cubrir el costo de equipos o materiales.
ARTCULO 109.- Es obligacin de los propietarios, arrendatarios o usufructuarios de terrenos
baldos y de edificaciones habitadas o abandonadas, dentro de los centros de poblacin en el
Municipio, el mantener los patios libres de materiales incendiables como hierbas o pastos
secos con altura mayor a treinta centmetros, as como de maderas, llantas, solventes y
basura, entre otros.
ARTCULO 110.- Queda terminantemente prohibido el almacenamiento y la venta en la va
pblica de cuetes, palomas, bengalas, luces, petardos, plvora, y en general, todo tipo de
artefactos pirotcnicos y material explosivo. Quienes incurran en esta violacin sern
consignados a las autoridades correspondientes.
ARTCULO 111.- Las personas fsicas o morales que produzcan, almacenen y vendan
cuetes, palomas, bengalas, luces, petardos, plvora y, en general, todo tipo de artefactos
pirotcnicos y material explosivo debern contar con los permisos correspondientes de la
Secretara de la Defensa Nacional, as como el certificado de seguridad expedido por la
Direccin Municipal y podrn realizar la comercializacin, nicamente, en locales apropiados
y que renan condiciones y medidas de seguridad adecuadas para el giro y tamao.

30
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 112.- Para la prevencin de accidentes, la comunidad en general deber:

I.
II.
III.
IV.
Reportar todo tipo de riesgo provocado por agentes naturales o humanos a la

Direccin Municipal;
Evitar el trasvase de gas fuera de la planta, esto, a travs del trasvase de pipa a
vehculo, de cilindro domstico a vehculos, y de tanque estacionario a cilindros
menores, as como evitar el tener ms de un tanque estacionario en un domicilio
particular;
Solicitar la asesora de la Direccin Municipal para la quema de pastos, cuando
considere que por la extensin o localizacin del mismo se corre riesgo de un
incendio incontrolable;
Observar y acatar todas las disposiciones que se requieran y se dispongan para
salvaguardar la seguridad y desarrollo del evento, por parte de la Direccin
Municipal.
ARTCULO 113.- Para la ejecucin de acciones de salvamento y auxilio a la poblacin, la

Direccin Municipal se apoyar, segn la magnitud y efectos de los altos riesgos,
emergencias o desastres, en la Autoridad Estatal y segn la disponibilidad de sta, en
instituciones privadas, del sector social y grupos voluntarios.
ARTCULO 114.- La Direccin Municipal, cuando lo estime procedente y previa autorizacin
del Presidente Municipal, podr brindar apoyo a las diversas dependencias y entidades
estatales y federales, instituciones privadas y del sector social, para la ejecucin de tareas de
salvamento y auxilio de la poblacin en otros municipios.
ARTCULO 115.- La Direccin Municipal promover la celebracin de convenios con los
dueos de camiones pipa destinados al acarreo de agua, gras, montacargas, trascabos,
transportes de pasajeros del servicio pblico estatal y federal y dems maquinaria, a fin de
que presten auxilio a la misma, para hacer frente a un desastre. Tambin promover
convenios con los dueos de establecimientos de expendio de combustible, con el fin de que
provean el mismo a los vehculos que porten autorizacin de la Direccin Municipal, sin que
se tenga que pagar en ese momento, para llevar a cabo las actividades de auxilio
correspondientes.
ARTCULO 116.- Los elementos de la Direccin Municipal, debern portar el uniforme,
credencial o identificacin personal cuando se encuentren en servicio; los vehculos utilizados
para el servicio de sus funciones, debern distinguirse con los colores, logotipo y nmero de
identificacin que le asigne la Direccin Municipal.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LOCALES O INMUEBLES
ARTCULO 117.- Es obligacin de toda persona fsica o moral que desee establecer,
construir o ampliar inmuebles como fbricas, industrias, comercios, oficinas, clubes sociales,
deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines, hoteles, moteles,
sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas
comerciales, centrales de abasto, gaseras, estaciones de carburacin, gasolineras, anuncios
espectaculares, almacenes, bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias
peligrosas y todos aquellos que por su uso y destino reciban afluencia de personas o
GACETA MUNICIPAL
concentraciones masivas de cualquier ndole, presentar ante la Direccin Municipal

siguiente:
I.
II.
III.
IV.
31
lo
Copia del plano general de construccin;

Planos de instalacin del inmueble:
a. Plano de distribucin del sistema elctrico;
b. Plano de distribucin del sistema de agua;
c. Plano de distribucin del sistema de gas;
Plano General de equipo de proteccin civil;
Programa Interno de Proteccin Civil.
ARTCULO 118.- Cuando se pretenda realizar la construccin o ampliacin de una empresa o

inmueble el propietario, arrendador, gerente, responsable o poseedor del mismo est
obligado a presentar a la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano el dictamen preliminar a la
Direccin Municipal, al solicitar su licencia de construccin o factibilidad de uso de suelo.
ARTCULO 119.- Cuando las obras tengan un ochenta por ciento de avance en su
construccin, el propietario, responsable o poseedor de dicho inmueble, deber informar a la
Direccin Municipal para que sta realice las inspecciones y recomendaciones necesarias.
ARTCULO 120.- Todos los inmuebles debern contar o cumplir con los siguientes requisitos
y lineamientos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Equipos destinados a la prevencin de incendios como son hidrantes y/o extintores

adecuados a las caractersticas del lugar;
Contar en sitios visibles con equipos de seguridad, seales informativas,
preventivas, restrictivas y de obligacin, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas
y tratados internacionales, as como luces de emergencia, instructivos y manuales
para situaciones de emergencia, los cuales consignarn las reglas que debern
observarse en caso de una emergencia y sealarn las zonas de seguridad;
Conformar, integrar y protocolizar, mediante acta constitutiva, la Unidad Interna de
Proteccin Civil, con el personal del local o establecimiento, el cual deber estar
perfectamente capacitado para auxiliar a los asistentes en caso de siniestro. Dicha
unidad deber ser certificada por la Direccin Municipal;
Elaborar un plan de contingencias y medidas de seguridad de acuerdo al giro del
establecimiento o clase de espectculo, a la vulnerabilidad de la localidad,
naturaleza, tipo y magnitud del evento con objeto de establecer, fomentar y
coordinar las medidas necesarias para prevenir, disminuir o atenuar los riesgos de
fenmenos destructivos naturales o humanos y proteger a las personas asistentes al
espectculo o establecimiento; determinar las acciones necesarias para auxiliar a la
poblacin del inmueble y garantizar la salvaguarda de la integridad fsica de las
personas;
Tener despejados pasillos, andadores y salidas de emergencia, mismas que
debern estar sealizadas, suficientemente iluminadas por dentro y por fuera, sus
puertas debern estar sin candados o seguros y libres de todo tipo de obstculos y
abrir hacia afuera. Las salidas de emergencia debern desembocar en lugares
preferentemente abiertos, que no ofrezcan ningn peligro para el pblico. Los
pasillos que conduzcan a tales salidas debern tener rampas de suave desnivel;
Las puertas de las salidas de emergencia debern contar preferentemente con
barras de pnico que son los aditamentos que facilitan el abrir las puertas con slo

32
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
GACETA MUNICIPAL
empujarlas. En el caso de que las puertas no contaran con estos aditamentos, en

cada puerta deber haber, a criterio de la Direccin Municipal, el nmero de
personas necesario encargado de abrirlas en caso de emergencia;
Contar con los cajones de estacionamiento indicados por la Direccin Municipal de
Seguridad Pblica de acuerdo a su aforo y giro. Se debe evitar el uso de reas
pblicas, servidumbres y propiedades particulares en los trminos del reglamento
correspondiente;
Indicar cupo mximo en la entrada de acuerdo a lo autorizado por la Direccin
Municipal de Desarrollo Urbano, as como bitcoras de mantenimiento de bombas
elctricas y combustin internas, extintores, hidrantes, transformador, anlisis de
riesgos y programa interno de proteccin civil;
Los inmuebles de ms de tres niveles debern contar con escaleras de emergencia
y sistema de hidrantes con bombas elctricas y de combustin interna;
Utilizar en toda la sealizacin los tamaos, colores y caractersticas de los
caracteres que correspondan a la Norma Oficial Mexicana de la materia.
Los propietarios o poseedores de bienes inmuebles, que sean omisos en dar
cumplimiento a las disposiciones sealadas, se harn acreedores a las sanciones
previstas en este Reglamento.
ARTCULO 121.- Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo con
las Normas Oficiales Mexicanas y los tratados internacionales, para elaborar sus programas
internos, deben contar con el anlisis de riesgo y vulnerabilidad, en el que se seale a lo que
estn expuestas y la poblacin que pudiera resultar afectada por el tipo de sustancias o
materiales que se manejen.
Las empresas implementarn su programa externo, en el que se establezcan los
procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que sobrepase sus niveles de actuacin
interna. Adems, debern contar con una pliza de seguros de cobertura amplia de
responsabilidad civil y daos a terceros, que ampare la eventualidad de un siniestro.
ARTCULO 122.- Para el caso de que las empresas utilicen materiales o residuos peligrosos,
debern informar semestralmente a la Direccin Municipal, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Nombre comercial del producto;

Frmula o nombre qumico y estado fsico;
Nmero Internacional de las Naciones Unidas;
Tipo de contenedor y capacidad;
Cantidad usada en el perodo que abarque la declaracin;
Inventario a la fecha de declaracin; y
Los cursos de capacitacin que haya recibido el personal sobre el manejo de
materiales peligrosos, debiendo proporcionar una relacin del equipo de seguridad
con que cuentan para la atencin de fugas, derrames, incendios y explosiones que
pudieran presentarse.
ARTCULO 123.- Toda actividad mercantil que use gas natural o licuado de petrleo como
carburante, deber contar con el dictamen aprobatorio de sus instalaciones, practicado por
una unidad verificadora autorizada.
GACETA MUNICIPAL
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ARTCULO 124.- Cuando una situacin de riesgo inminente implique la posibilidad de una
emergencia o desastre, las autoridades de proteccin civil con el fin de salvaguardar a las
personas, sus bienes y su entorno, podrn adoptar las siguientes medidas de prevencin:
I.
II.
III.
IV.
El aislamiento temporal, parcial o total del rea;

La suspensin de trabajos, actividades y servicios;
La evacuacin de inmuebles; y
Las dems que sean necesarias.
Asimismo, podrn promover en su caso, la ejecucin ante la autoridad competente en los

trminos de las leyes respectivas de las medidas, actividades y acciones necesarias.
SECCIN TERCERA
DE LAS EDIFICACIONES INDUSTRIALES
ARTCULO 125.- Las edificaciones para las actividades industriales, debern estar
construidos con materiales resistentes al fuego y a todo tipo de fenmenos perturbadores,
segn las normas tcnicas y jurdicas aplicables.
ARTCULO 126.- Las actividades o instalaciones llevadas a cabo en estos edificios debern
de cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
La preparacin de cualquier substancia expuesta al fuego se har con equipo

apropiado y los operadores estarn protegidos adecuadamente, fuera de todo
contacto con los desperdicios o residuos slidos del local industrial;
La maquinaria y las partes metlicas debern estar conectadas a tierra y protegidas
con los materiales y accesorios adecuados, segn lo establezcan los ordenamientos
en la materia;
Sealar y prohibir que se fume o usen aparatos que empleen una llama al
descubierto, as como el uso de cualquier equipo o accesorios que emitan chispa, en
reas donde se lleven a cabo operaciones con materiales altamente inflamables;
La adecuada ventilacin natural, la instalacin de equipos extractores o de
ventilacin artificial, en su caso, a prueba de chispas para las reas o instalaciones
donde se apliquen, se efecten operaciones de inmersin, se almacenen sustancias
voltiles o se manejen gases comprimidos, de tal manera que esta medida permita
prevenir la acumulacin de gases txicos;
Los sealamientos de manejo, de advertencia y peligro que sean necesarios e
indispensables; y
Las dems que establezcan las autoridades competentes y las disposiciones legales
aplicables.
ARTCULO 127.- En las edificaciones destinadas para las actividades industriales, se

debern observar las siguientes medidas:
I.
II.
Las puertas de emergencia del rea de trabajo estarn ubicadas de tal manera que
sean accesibles a todos los ocupantes, con sealizacin luminosa permanente y en
forma adecuada;
Las construcciones que cuenten con ms de diecisiete metros de altura, debern
tener bajantes para el servicio de bomberos, dichos bajantes estarn distribuidos en

34
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
GACETA MUNICIPAL
las esquinas de los edificios y en los lugares accesibles hasta una altura mxima de
dos metros en su primer peldao;
Los techos y pisos debern estar aislados y ventilados; los conductos de escape
estarn en el rea de mayor concentracin de gases, dichos conductos debern ser
operados mecnicamente por medio de extractores;
Las calderas, que por su capacidad representen alto riesgo de incendios o
explosiones, debern estar separadas por muros contrafuego, a una distancia
mnima de tres metros circundando perimetralmente a la caldera y su altura ser
igual o mayor a sta, con resistencia mnima al fuego de dos horas;
La distancia mnima entre tanques industriales que contengan cualquier lquido o
gas inflamable y la colindancia de la propiedad adyacente, sern objeto de las
normas tcnicas y jurdicas aplicables. Estos tanques debern descansar
directamente sobre terreno con cimiento o soporte de material incombustible. Los
tanques subterrneos estarn circundados con tierra blanda o arena apisonada;
Los conductos de ventilacin de los tanques en los que se depositen lquidos
inflamables debern estar debidamente protegidos para impedir que se introduzcan
en l materiales o elementos que causen alguna reaccin;
Todos los cilindros de gases comprimidos para uso industrial, debern localizarse o
almacenarse en lugares protegidos y resistentes al fuego, as mismo debern
pintarse de acuerdo al cdigo de colores que se especifique en las tablas tcnicas y
las dems disposiciones tcnicas o legales aplicables;
La separacin mnima entre tanques que contengan lquidos inflamables, ser de un
metro. Para tanques con capacidad mayor a ciento noventa mil litros la distancia
ser cuando menos el dimetro del tanque;
Los tanques debern estar protegidos con diques, los cuales tendrn una capacidad
de resistencia no menor al ciento diez por ciento de la suma de las capacidades de
los tanques. Las paredes de los diques debern ser de tierra, concreto o acero, su
altura mxima de dos metros y la distancia mnima entre el tanque y el dique ser de
un metro; y
aplicables.
SECCIN CUARTA
DE LAS EDIFICACIONES PARA ALMACN Y DEPSITO
ARTCULO 128.- En edificaciones destinadas al almacenamiento o depsito de mercancas o

materias primas, se debern observar las siguientes medidas:
I.
II.
Los almacenes cuya rea sea menor de mil cuatrocientos metros cuadrados y donde
generalmente haya menos de diez personas, debern contar, adems de la salida
de uso regular, con una puerta de emergencia debidamente sealada e iluminada.
La distancia mxima a recorrer por cualquier persona para llegar a las salidas
mencionadas ser de veinticinco metros;
Los almacenes cuya rea sea igual a mil metros cuadrados, deber contar con dos
salidas de uso regular y cuando menos una puerta de emergencia. La distancia
mxima a recorrer por cualquier persona ser de veinticinco metros. En las
edificaciones cuya superficie sea mayor a los mil metros cuadrados, se deber
contar con una salida de uso regular y una puerta de emergencia adicional por cada
quinientos metros cuadrados ms, ubicadas a una distancia mxima de veinticinco
metros cada puerta;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
GACETA MUNICIPAL
35
Los almacenes que formen parte de un edificio en el cual se desarrollen otro tipo de
actividades, debern tener muro contrafuego continuo de piso a techo, con
resistencia mnima al fuego igual a la de los muros exteriores, que se determinar de
acuerdo a los materiales que se almacenen y segn lo sealen las disposiciones
aplicables;
Los muros contrafuego debern contar con parapetos que sobresalgan del techo a
una altura mnima de un metro. Los parapetos podrn omitirse cuando la
construccin del techo sea resistente al fuego;
Las aberturas en los muros contrafuego debern protegerse por medio de puertas a
prueba de fuego de cierre automtico, las cuales debern tener la misma resistencia
que el muro;
La parte del almacn destinada para cuarto de mquinas, deber estar separado del
resto del edificio por muros que tengan una resistencia mnima al fuego de dos
horas;
El ancho mnimo de los pasillos entre estibas, ser igual al cincuenta por ciento de la
altura de los mismos. Las estibas debern localizarse de tal manera que permitan
una rpida evacuacin de los ocupantes del almacn; y
aplicables.
SECCIN QUINTA
DE LAS EDIFICACIONES E INSTALACIONES PARA CIRCOS, CARPAS, FERIAS U
OTRAS DIVERSIONES SIMILARES, JUEGOS MECNICOS, ELCTRICOS,
ELECTROMECNICOS, CMPUTO Y DE VIDEO
ARTCULO 129.- Los locales donde se presenten eventos o espectculos de manera
eventual, tales como circos, carpas, ferias u otras diversiones similares, deben cumplir con lo
siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Contar con extintores conforme a las dimensiones del inmueble, debidamente

sealizados y libres de obstculos;
Instalar pictogramas de rutas de evacuacin, lugares de acceso restringido, alto
voltaje fotolumuniscente;
Contar, cuando menos, con dos salidas de emergencia, libres de obstculos y
fcilmente localizables, las cuales debern operar de manera correcta en caso de
contingencia;
En caso de contar con animales salvajes, estos debern estar vigilados en forma
permanente, durante toda la temporada autorizada para la presentacin del
espectculo por personal del circo;
En el caso de presentar espectculos de animales salvajes al interior de la carpa, se
deber mantener especial vigilancia y cuidado al instalar las jaulas de pista durante
la duracin de los espectculos;
El rea de zoolgico o de exhibicin de los animales, deber de tener una cerca
perimetral con un mnimo de dos metros y medio de distancia entre el pblico y las
jaulas de exhibicin;
Todas las instalaciones elctricas debern estar protegidas con sistemas de corte
fusibles o termo magnticos; as mismo debern estar perfectamente aisladas todas
sus uniones y conexiones;
Disponer o contratar de las ambulancias necesarias o de un consultorio mdico
debidamente equipado para atender necesidades del evento.

36
IX.
X.
XI.
GACETA MUNICIPAL
La instalacin de rampas y cintas o elementos antiderrapantes;

Baos porttiles para uso del personal y del pblico asistente; y
Contar con los cajones de estacionamiento indicados por la Direccin Municipal de
Seguridad Pblica de acuerdo a su aforo y giro.
ARTCULO 130.- Los aparatos de diversin, juegos mecnicos y sus instalaciones, debern
estar cercados de tal manera que se impida el paso libre del pblico a una distancia
perimetral mnima de dos metros de la zona delimitada para la proteccin vertical del radio de
accin de los aparatos en movimiento.
ARTCULO 131.- La Direccin Municipal efectuar pruebas peridicas de funcionamiento a
los aparatos mecnicos y a las instalaciones permanentes y temporales propiedad de
personas fsicas o morales, pblicas o privadas que se dedican a las actividades de juegos
mecnicos y atracciones de diversin y slo se autorizar el uso de aquellas cuyo dictamen
sea satisfactorio.
ARTCULO 132.- Las personas fsicas o morales, requerirn de dictamen y autorizacin de la
Direccin Municipal para el uso de sus equipos, edificaciones e instalaciones para juegos
mecnicos, elctricos, electromecnicos, de cmputo y de video en el Municipio, adems de
efectuar los pagos correspondientes.
ARTCULO 133.- En las instalaciones de juegos de cmputo y juegos de video se debern
observar las siguientes medidas:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Debern contar con conexin individual por cada una de las terminales u
ordenadores en contactos independientes;
Cada terminal u ordenador deber de contar con regulador de voltaje;
Al interior de cada local se deber de contar con equipo extintor adecuado a las
instalaciones y equipos;
Se deber de contar con equipo corta corriente en caja interruptora tipo navajas,
exclusivamente, para el abastecimiento de corriente elctrica para el local;
El local no deber de contar con comunicacin con el resto de la finca en caso de
que se establezca al interior de casa habitacin; y
La totalidad del cableado debe estar al interior de tubera conduit o canaleta. Por
ninguna razn debe encontrarse al exterior.
CAPTULO XVIII
DE LOS EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS
ARTCULO 134.- En lo que se refiere a estadios, auditorios, centros de convenciones,

discotecas, salones de baile y centros nocturnos los propietarios, arrendadores, gerentes,
responsables o poseedores debern cumplir con las disposiciones del presente Reglamento,
sin excepcin alguna.
ARTCULO 135.- Los promotores, representantes o apoderados de espectculos masivos de
cualquier naturaleza, deben presentar ante la Direccin Municipal, lo siguiente:
I.
II.
III.
Distribucin de rea del espectculo;

Programa de seguridad y proteccin al espectador; y
Ingreso mnimo y mximo de espectadores.
GACETA MUNICIPAL
37
ARTCULO 136.- Los promotores, representantes o apoderados de espectculos masivos de

cualquier naturaleza debern realizar un depsito en calidad de fianza por concepto de daos
a terceros en materia de seguridad pblica, de acuerdo a lo que se convenga por parte de la
Direccin Municipal y la Direccin Municipal de Administracin y Finanzas. Este depsito ser
reintegrado en su totalidad al final del evento realizado.
ARTCULO 137.- Con la intencin de verificar el debido cumplimiento de las disposiciones de
seguridad y proteccin a los espectadores, los promotores, representantes o apoderados de
espectculos masivos de cualquier naturaleza darn todas las facilidades al personal de la
Direccin Municipal, antes, durante y despus del evento, sin presentar objecin alguna a la
identificacin de los mismos.
ARTCULO 138.- Dependiendo de la magnitud del espectculo y del aforo del inmueble, a
juicio de la Direccin Municipal, los promotores, representantes o apoderados de
espectculos masivos de cualquier naturaleza en los que se presenten eventos o
espectculos, estn obligados a cumplir, con los siguientes requisitos y lineamientos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Notificar al iniciar cualquier evento, de las medidas de seguridad que se debern

tomar en caso de siniestro o desorden que amerite evacuacin o movilizacin dentro
del inmueble, antes, durante y despus del evento;
Contar con sealizacin restrictiva, preventiva, informativa y de seguridad, rutas de
evacuacin, salidas de emergencia y equipo contra incendios;
Tener en lugar visible las normas o recomendaciones sobre medidas de seguridad e
higiene, as como de restricciones para espectadores;
Disponer o contratar, a costa del empresario, las ambulancias necesarias o un
consultorio mdico debidamente equipado para atender necesidades del evento, el
cual deber estar disponible tanto para espectadores como para organizadores y
empleados;
Las bebidas en general, debern ser expendidas, invariablemente, en recipientes
desechables, nunca en envases de vidrio, metal o plstico rgido;
Por ningn motivo se vendern o regalarn bebidas alcohlicas sin importar su
graduacin a menores de edad;
Para el enfriamiento de stas se deber utilizar hielo en cubos y nunca en barras
con objeto de prevenir accidentes o agresiones;
Para el control de acceso de personas, se deber disponer de personal capacitado
propio o contratado y acreditado por la Direccin Municipal, impidiendo el ingreso de
todo artculo, accesorio o producto elaborado a base de plvora, armas y sustancias
peligrosas y aquellos que pudieran utilizarse como proyectil;
Mantener en todo momento durante el desarrollo del evento, personal encargado de
liberar los accesos para la evacuacin del inmueble ante una posible emergencia;
Estar provistos de una planta elctrica que supla las eventuales interrupciones en el
suministro de energa;
En caso de que la planta elctrica no est adaptada para suministrar energa
elctrica inmediatamente despus de una falla de energa, el inmueble deber
contar con luces de emergencia suficientes para prestar el servicio mientras la planta
elctrica comienza a funcionar;
Colocar las butacas de tal manera que permita el libre acceso de personas entre una
fila y otra, sin que los espectadores que se encuentran sentados tengan que
levantarse para tal fin;

38
XIII.
XIV.
GACETA MUNICIPAL
Las sillas debern estar flejadas o unidas unas a otras de modo que impida que los
espectadores las coloquen en medio de los pasillos o se ocupen para agresiones;
Las dems que determinen las Autoridades Municipales competentes y el presente
Reglamento.
ARTCULO 139.- Los locales cerrados en donde se presenten eventos, espectculos o

actividades recreativas, deben contar, con lo siguiente:
I.
II.
III.
Croquis del inmueble que deber colocarse en lugares visibles que cuenten con la
siguiente informacin:
a. Ubicacin de las salidas de emergencia;
b. Ubicacin de los extintores, hidrantes y dems elementos de seguridad;
c. Orientacin sobre los pasos a seguir en caso de emergencias que se pudiesen
llegar a presentar;
Suficiente ventilacin, ya sea natural o artificial;
Contar con iluminacin adecuada y sin interrupciones, desde que sean abiertos a los
espectadores hasta que hayan sido completamente desalojados.
ARTCULO 140.- En caso de que la ventilacin sea artificial, se requerir de la instalacin de

los equipos de aire acondicionado y purificadores de ambiente que sean necesarios a criterio
de la Direccin Municipal.
ARTCULO 141.- La Direccin Municipal supervisar peridicamente los locales destinados a
la presentacin de espectculos, con el objetivo de verificar que renen las condiciones de
seguridad, comodidad, higiene y funcionalidad requeridas. En los locales cerrados se tendr
especial cuidado en el buen estado de los equipos y elementos destinados a la prevencin de
incendios, tomando las medidas pertinentes para evitar cualquier siniestro que pudiese llegar
a presentarse, ajustndose para tal efecto a lo que determinan los ordenamientos vigentes.
ARTCULO 142.- Los espectculos, eventos y diversiones que se lleven a cabo en la va
pblica, debern sujetarse a las disposiciones del presente ordenamiento, a las
determinaciones que en la materia dicte la Direccin Municipal, as como a las leyes y
reglamentos vigentes.
ARTCULO 143.- Los promotores o responsables que realicen cualquier tipo de espectculo
en el Municipio sern responsables de la estricta observancia del presente Reglamento, del
orden general y del resultado de los acontecimientos que se generen por negligencia del
personal a su cargo, ya sea de su empresa o subcontratado.
ARTCULO 144.- Los promotores o responsables de espectculos tendrn adems las
siguientes obligaciones:
I.
II.
En el caso de lugares abiertos mantener una zona especialmente protegida para el

acomodo de grupos vulnerables, tales como personas con capacidades diferentes,
mujeres embarazadas y de la tercera edad para presenciar el espectculo.
No permitir la entrada y estancia de nios menores de tres aos en los espectculos
que se presenten en locales cerrados, para lo cual debern dar a conocer tal
prohibicin al pblico mediante la fijacin de carteles en lugares visibles o por
III.
IV.
V.
VI.
GACETA MUNICIPAL
39
cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposicin no se aplicar

cuando se trate de espectculos infantiles o cuando la autoridad as lo determine;
La empresa deber destinar lugares especiales de estacionamiento para los
transportes masivos de los distintos grupos de animacin y proveer de igual forma
la vigilancia de estos;
En caso de espectculos donde intervengan grupos de animacin o porras, no
permitir el ingreso y la salida a grupos o porras antagnicas por las mismas puertas,
ya que esto podra ocasionar violencia entre los grupos, de lo cual, en este caso,
sera responsable el organizador del espectculo;
Practicar antes de iniciar cualquier espectculo, una inspeccin cuidadosa en todos
los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, con la finalidad de
cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse algn siniestro;
Las dems que determine la Direccin Municipal y el presente ordenamiento.
ARTCULO 145.- Queda estrictamente prohibido emplear, durante los espectculos, cualquier
aparato que pueda representar algn peligro de siniestro.
ARTCULO 146.- Cuando en alguna escena o parte del espectculo se simule un incendio u
otro efecto que implique o de sensacin de peligro, la empresa lo har del conocimiento a la
Direccin Municipal con la debida anticipacin, para que sta se cerciore de que los medios
empleados no son riesgosos para el pblico. Se deber advertir a los asistentes ese tipo de
escenas, para evitar falsas alarmas.
CAPTULO XIX
DE LOS ESPECTADORES
ARTCULO 147.- Los asistentes a los distintos espectculos, eventos y diversiones se
abstendrn de provocar cualquier incidente o escndalo que pueda alterar el desarrollo
normal del evento. Las manifestaciones de agrado o desagrado no debern ser causa de
tumultos o alteraciones del orden.
ARTCULO 148.- En ningn centro de espectculos, eventos o diversiones se permitir,
durante las funciones, la estancia de personas en reas de puertas y pasillos, a efecto de que
siempre estn franqueados y haya fluidez en cualquier movimiento de los espectadores, para
lo cual, el pblico deber ocupar con toda oportunidad sus lugares.
ARTCULO 149.- Queda estrictamente prohibido fumar en el interior de las salas
cinematogrficas, teatros u otros centros de diversiones que no estn al aire libre, salvo en
las reas destinadas para tal efecto.
ARTCULO 150.- La empresa deber negar el ingreso a los centros de espectculo y
diversiones a las personas que se presenten en notorio estado de ebriedad o bajo los efectos
de alguna droga.
ARTCULO 151.- Cuando algn espectador, con nimo de originar una falsa alarma entre el
pblico, emita alguna voz que por su naturaleza infunda pnico, ser sancionado con multa
de acuerdo a Ley de Ingresos del Municipio de Durango, sin perjuicio de proceder conforme a
la legislacin penal.

40
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 152.- Los espectadores que asistan a todo tipo de eventos deportivos, no deben
arrojar objetos contundentes a las canchas o pistas.
ARTCULO 153.- La Direccin Municipal intervendr en el desarrollo de los espectculos,
eventos y diversiones para cuidar el debido cumplimiento del presente Reglamento y las
dems disposiciones relativas, as como la seguridad, la comodidad y en general los intereses
del pblico.
ARTCULO 154.- La Direccin Municipal dispondr de inspeccin y vigilancia en el desarrollo
de los espectculos. Deber sealar los casos en que deba nombrarse un inspector ante un
espectculo determinado, quien decidir sobre los imprevistos que puedan surgir. Cuando se
enve a ms de un inspector deber sealarse quin es el facultado para tomar decisiones.
ARTCULO 155.- El inspector vigilar que los espectadores no alteren el orden pblico,
crucen apuestas en espectculos no autorizados, ni agredan o insulten a los deportistas,
comisionados, oficiales y otros espectadores. En caso de presentarse agresiones y conatos
de violencia, el inspector deber solicitar la intervencin de la fuerza pblica, a fin de aplicar
las sanciones previstas en este Reglamento.
ARTCULO 156.- El inspector que acuda al espectculo como representante de la Direccin
Municipal, solicitar a las fuerzas de seguridad la estricta observancia del Reglamento y el
apoyo en el cumplimiento de las resoluciones que dicte durante el desempeo de sus
funciones.
ARTCULO 157.- Cuando durante el espectculo se cometa alguna falta, escndalo,
desorden o delito la Direccin Municipal dictar, en su caso, las medidas correspondientes de
acuerdo a la gravedad del incidente, expulsando u ordenando consignar, cuando as lo
amerite, a la persona o personas que lo provocaron.
ARTCULO 158.- Cualquier aspecto no contemplado en el presente Reglamento ser resuelto
por la Direccin Municipal.
ARTCULO 159.- Se consideran infracciones:
I.
II.
III.
Portar objetos o sustancias que entraen peligro de causar dao;

Provocar falsas alarmas en cualquier reunin;
Encender o estallar fuegos pirotcnicos, sin el permiso correspondiente,
independientemente de la reparacin del dao.
CAPTULO XX
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
SECCIN PRIMERA
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
ARTCULO 160.- Se entiende como materiales peligrosos, cualquier sustancia, material o
residuo industrial que por su cantidad o caractersticas fsicas o qumicas, puede poner en
peligro la seguridad de las personas, causar daos materiales a los bienes o afectar el medio
ambiente.
GACETA MUNICIPAL
41
ARTCULO 161.- Los materiales peligrosos se debern clasificar como sigue:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Explosivos o clase uno;

Gases o clase dos;
Lquidos inflamables o clase tres;
Slidos inflamables o clase cuatro;
Materiales oxidantes o clase cinco;
Venenos, sustancias infectocontagiosas o txicas o clase seis;
Radioactivos o clase siete;
Corrosivos o clase ocho; y
Sustancias peligrosas no clasificadas de otra forma o clase nueve.
ARTCULO 162.- Son materiales de alto riesgo cualquier sustancia que sea o se convierta a
temperatura y presin normal en un gas venenoso que tenga valor umbral de menos de diez
partes por milln. As mismo que se encuentren identificadas stas por la Asociacin
Internacional de Especialistas de Higiene y Seguridad, como sustancias que sean o sus
vapores las conviertan en inmediatamente peligrosas a la salud.
ARTCULO 163.- Las disposiciones de este Reglamento tendrn aplicacin en el mbito de la
proteccin civil, en la prevencin y combate de incendios y siniestros, y a cualquier
establecimiento donde se almacene o se use cualquier material peligroso en exceso de
doscientos litros cuando sean lquidos; doscientos kilogramos cuando sean slidos o
doscientos pies cbicos cuando sean gases. Queda sujeto al presente ordenamiento
cualquier establecimiento donde se usen o almacenen gases venenosos o sustancias
extremadamente peligrosas en cualquier cantidad. Con excepcin del personal y los
establecimientos de las Fuerzas Armadas y Corporaciones Policiacas Oficiales que
desempeen funciones de seguridad pblica.
ARTCULO 164.- Cada material peligroso que se maneje dentro del establecimiento deber
contar con una hoja de seguridad en idioma espaol, donde se indique la composicin o
nombre qumico, propiedades fsicas y qumicas, mtodos de control de derrames y extincin
de incendios; donde se indique el equipo y forma de proteccin personal necesarios para su
control, as como riesgos para la salud.
ARTCULO 165.- Todos los establecimientos sujetos a este precepto debern proporcionar a
la Direccin Municipal un inventario de todos los materiales peligrosos que normalmente usan
o almacenan, quedando exentos de la aplicacin de esta norma, los establecimientos
autorizados por la autoridad competente donde los materiales peligrosos se encuentren
empacados en cantidad y forma adecuadas para la venta, uso y consumo pblico.
ARTCULO 166.- El inventario que los establecimientos deben proporcionar a la Direccin
Municipal para que satisfaga los requisitos que permitan su aprobacin, debern contener
como mnimo los siguientes datos:
I.
II.
III.
IV.
El nmero que se le asigna a la sustancia qumica;

Nombre qumico del material peligroso. Si son mezclas se proporcionarn los
componentes de las mezclas con sus proporciones;
Nombre comercial del material;
Cantidad normal del material peligroso dentro del establecimiento con nmeros
enteros;

42
V.
VI.
GACETA MUNICIPAL
Unidades de medida de materiales peligrosos:

a) Pies cbicos para gases;
b) Litros para lquidos;
c) Kilogramos para slidos;
d) Toneladas;
e) Miligramos, estas unidades son a temperatura y presin estndar, a nivel del
mar y fuera del envase; y
Tipo de envase donde se encuentra el material peligroso:
a) Tanque subterrneo de metal o tsm;
b) Tanque subterrneo de fibra de vidrio o tsf;
c) Tanque de almacenamiento de metal sobre tierra o tam;
d) Tanque de almacenamiento de plstico o fibra de vidrio sobre el nivel de tierra o
tap;
e) Cubetas de metal de hasta 20 litros o cm1;
f) Cubetas de metal de 21 a 150 litros o cm3;
g) Tambos de metal de 150 a 200 litros o tm5:;
h) Tambos de metal de ms de 200 litros tm6;
i) Cubetas de plstico de hasta 20 litros o cp1;
j) Cubetas de plstico de 21 a 150 litros o cp3;
k) Tambos de plstico de 150 a 200 litros o tp5;
l) Tambos de plstico de ms de 200 litros o tp6;
m) Tambos de cartn de 200 litros o tc3;
n) A granel o grn;
o) En tinas o alambiques de proceso o etp; y
p) Ninguno o nnn.
ARTCULO 167.- Quedan exentos de la aplicacin del presente Reglamento los transportes
ferroviarios, areos o terrestres donde los materiales peligrosos se encuentren en trnsito por
el territorio del Municipio.
SECCIN SEGUNDA
DEL ALMACENAJE Y USO DE MATERIALES PELIGROSOS
ARTCULO 168.- Los materiales peligrosos debern almacenarse de acuerdo a las normas
tcnicas aplicables y observando las siguientes medidas y prohibiciones:
I.
II.
III.
IV.
Los almacenes debern contar con diques capaces de contener el volumen total de
ms de un diez por ciento de las sustancias que ah se almacenen, ya sea que
opere un dique mvil o permanente;
Los almacenes de sustancias inflamables debern contar con iluminacin y
alambrado a prueba de atmsferas explosivas, as como con sistemas de ventilacin
que estn conectados al exterior, con la finalidad de prevenir la acumulacin de
vapores combustibles o explosivos;
Los almacenes de sustancias venenosas debern tener un sistema de alarma para
prevenir la intoxicacin accidental de las personas que ocupen el establecimiento,
debiendo ajustarse en todo momento a las Normas Oficiales Mexicanas vigentes;
Los materiales peligrosos se debern almacenar y usar de acuerdo a las
especificaciones tcnicas de sus fabricantes;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
GACETA MUNICIPAL
43
Los desechos industriales peligrosos se debern almacenar de acuerdo a las

disposiciones aplicables, siendo la Direccin Municipal quien verifique y permita su
almacenaje;
Las sustancias que no son afines debern almacenarse en lugares separados y
aislados, en bodegas con paredes de concreto capaces de aislar incendios por un
perodo mnimo de dos horas;
Los lquidos inflamables se debern trasvasar nicamente en lugares ventilados y
despus de asegurar que todos los recipientes se encuentren debidamente
conectados a tierra para prevenir descargas de electricidad esttica;
Los pisos de los almacenes debern ser impermeables a los materiales peligrosos
que ah se almacenen;
Queda prohibido almacenar sustancias inflamables a la intemperie. Los almacenes
siempre debern contar con sombra y estar aterrizados elctricamente;
Se prohbe el almacenaje de material peligroso a alturas mayores de dos metros
sobre el nivel del piso de la bodega o rea de produccin, esto con el fin de prevenir
su cada y derrame;
Se prohbe toda fuente de ignicin en un radio no menor de diez metros de las
fuentes de vapores o lquidos inflamables; y
En almacn todos los recipientes de material peligroso debern estar etiquetados
con el nombre comercial, nombre qumico y con un rtulo de aviso de acuerdo a la
normatividad legal vigente aplicable.
ARTCULO 169.- La Direccin Municipal, tratndose de materiales explosivos, inspeccionar

los lugares donde se almacenen, fabriquen, vendan, distribuyan o usen materiales explosivos.
ARTCULO 170.- Cualquier persona fsica o moral que se dedique al uso, manejo,
almacenamiento y/o distribucin de materiales explosivos u otros que se deriven del mismo,
deber contar con las autorizaciones correspondientes, y estos debern de ser mostrados a
los elementos de la Direccin Municipal cuanta veces se le requiera, en caso contrario, se
dar parte a las autoridades competentes.
ARTCULO 171.- Dentro de las zonas de produccin o elaboracin, cada tina o alambique
contar con un dique independiente o un doble tanque donde se capture su contenido en
caso de falla y derrame. Estos diques deben ser inspeccionados diariamente para verificar
que los tanques principales no se estn derramando. Los diques debern permanecer limpios
y secos y su uso deber ser exclusivo como envase temporal de contencin para
emergencias. Los diques deben ser impermeabilizados antes de usarse y ser evacuados a la
mayor brevedad posible para evitar fugas al subsuelo.
ARTCULO 172.- Las zonas que constituyen un peligro contra la salud, debern estar
marcadas y legibles para una vista normal a diez metros, adems debern indicar los riesgos
atribuibles a stas.

44
GACETA MUNICIPAL
SECCIN TERCERA
DEL PROGRAMA ESPECFICO DE PROTECCIN CIVIL Y
ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL
ARTCULO 173.- Todo establecimiento donde se almacenen o se usen materiales peligrosos
deber contar con una brigada e implementar un Programa Interno de Proteccin Civil.
ARTCULO 174.- El Programa Interno de Proteccin Civil de Materiales Peligrosos deber
contar con los siguientes apartados:
I.
II.
Planos arquitectnicos del establecimiento, que debern indicar lo siguiente:

a. Las zonas de almacn y uso de material peligroso. Sealados en rombo las
materias primas y con un crculo los residuos industriales, segn su clasificacin
de peligro de acuerdo a las normas oficiales vigentes; las tomas y llaves
principales del servicio elctrico, el gas y el agua usando como smbolos la letra
inicial del servicio encerrada en un tringulo;
b. Los hidrantes y sistemas de extincin de incendios dentro y fuera del edificio;
c. Los sistemas de aspersin;
d. El alcantarillado del drenaje pluvial y los resumideros del drenaje sanitario;
e. Las sustancias que se encuentren en tanques subterrneos debern asentarse
en cilindros con lneas quebradas;
f. La indicacin clara de todas las entradas y salidas del establecimiento, as como
las rutas de evacuacin y salidas de emergencia para los ocupantes del edificio;
g. El o los puntos de reunin para los ocupantes del edificio deben contar con
rutas de acceso debidamente sealizadas y fcilmente localizables adems,
estar localizadas a una distancia donde todas las personas puedan llegar
seguras; y
h. El lugar donde se encuentren los permisos y documentos relacionados con
todos los materiales que se manejan dentro del establecimiento;
Procedimientos internos autorizados por la Direccin Municipal que adoptar la
empresa en caso de emergencia para reducir los riesgos de salud, deben contener:
a. Los nombres, direcciones y telfonos del personal autorizado y capacitado para
la toma de decisiones en caso de emergencia;
b. Los procedimientos de alerta internos y externos;
c. La lista de dependencias pblicas a las que el establecimiento debe avisar en
caso de emergencia;
d. Los telfonos de las compaas encargadas de la limpieza y descontaminacin,
as como las empresas transportistas de desechos industriales peligrosos con
los que la empresa tiene tratos comerciales;
e. Sealar el nombre de la compaa aseguradora y de su agente ajustador
asentando el nmero de pliza correspondiente, si sta cubre o no los daos
que se cause a terceros por derrames o fugas de material peligroso;
f. Contar con inventario de los recursos disponibles del establecimiento para hacer
frente a un siniestro, los cuales pondr a disposicin de la Direccin Municipal,
en caso de emergencia; y
g. Los procedimientos que el personal del establecimiento deber seguir para
implementar el Programa Interno de Extincin de Incendios o el Control de
Derrames de Diversa Magnitud, as como proporcionar servicio de primeros
auxilios. Para el caso de evacuacin de todos los ocupantes de las edificaciones
e instalaciones conducirlos al punto de reunin donde estn seguros y a salvo;
III.
GACETA MUNICIPAL
45
Una descripcin general de los programas de capacitacin y entrenamiento para el

personal del establecimiento en el manejo y control de los materiales peligrosos, as
como la extincin de incendios, precisando la funcin de cada uno.
ARTCULO 175.- El Programa Interno de Proteccin Civil deber ser actualizado, cuando
menos, cada ao o cuando se realicen cambios que impliquen riesgos. El establecimiento
deber reportar a la Direccin Municipal, durante los siguientes siete das hbiles cualquier
cambio en sus inventarios de material peligroso.
ARTCULO 176.- Toda institucin o empresa que almacene o use material peligroso deber
elaborar un Estudio de Consecuencias de Riesgo y un Estudio de Impacto Ambiental,
complementarios al Programa Interno de Proteccin Civil, debiendo contemplar lo siguiente:
I.
II.
III.
Considerar el clculo del impacto social y ambiental en caso de fugas o derrames de

sustancias peligrosas, tomando en cuenta, con modelos de dispersin, lo que
ocurrira en el caso de un derrame o fuga parcial o total de cada uno de los
materiales de alto riesgo que se manejen o usen dentro del establecimiento;
Proponer el equipo y medidas de control para eliminar riesgos que pongan en peligro
la vida de los ocupantes del establecimiento y de la poblacin en general, a travs
del uso de equipos de seguridad y emergencia especial segn el caso lo amerite; y
Que sean elaborados por instituciones o dependencias oficiales competentes, as
como por peritos en la materia registrados ante la Direccin Municipal.
ARTCULO 177.- En caso de emergencia el coordinador de emergencias del establecimiento

o coordinador de la brigada interna deber poner a la disposicin del personal de la Direccin
Municipal cualquier informacin, equipo y personal que requiera para su control inmediato.
ARTCULO 178.- Cualquier empresa o establecimiento que use, maneje u opere materiales
peligrosos deber presentar su propuesta de brigada interna y su Programa Interno de
Proteccin Civil ante la Direccin Municipal para que lo registre y, en su caso, lo autorice.
ARTCULO 179.- Cualquier persona que presente exmenes o solicite cualquier tipo de
instruccin sobre materiales peligrosos, y requiera reconocimiento del curso, habr de pagar
los derechos originados por la misma certificacin.
ARTCULO 180.- El coordinador de la brigada interna, podr dar instruccin directa al
personal del lugar, siempre y cuando su Programa Especfico de Proteccin Civil y sus
Programas de Capacitacin y Adiestramiento se encuentren revisados, aprobados y
certificados por la Direccin Municipal.
SECCIN CUARTA
DE LOS REPORTES DE DERRAMES DE MATERIAL PELIGROSO
ARTCULO 181.- Se debern reportar a la Direccin Municipal, en forma inmediata, todos los
derrames de material peligroso en cualquier situacin en que se puedan poner en peligro la
salud del personal del establecimiento, as como de la poblacin en general.
ARTCULO 182.- El precepto anterior no releva de responsabilidad a las empresas o
establecimientos por cuanto a la obligacin que tienen de reportar los derrames de material
peligroso a las instituciones o autoridades competentes, as como a la Direccin Municipal.

46
GACETA MUNICIPAL
SECCIN QUINTA
DE LOS PERMISOS DE OPERACIN CON MATERIALES PELIGROSOS
ARTCULO 183.- Cada establecimiento que almacene, maneje o use material peligroso
deber contar con un dictamen tcnico de aprobacin o certificado de control expedido por la
Direccin Municipal. Este documento ser requisito indispensable para que, previo pago de
los derechos que correspondan, se otorgue el permiso o licencia correspondiente. Los
dictmenes tcnicos de aprobacin tendrn vigencia anual y se otorgarn en forma particular
e intransferible a las personas fsicas o morales que la requieran. Los dictmenes tcnicos o
certificados de control vigentes debern de estar a la vista del pblico en los establecimientos
que proceda.
ARTCULO 184.- La Direccin Municipal emitir un dictamen tcnico de aprobacin o
certificado de control despus de inspeccionar el establecimiento al solicitante y determinar si
sus instalaciones y edificaciones cumplen con los requisitos establecidos en relacin a los
materiales peligrosos que almacenen, manejen o usen, as como a las circunstancias que en
materia de proteccin civil deban considerarse.
Este trmite ser sin perjuicio de otros que deban realizarse ante otras autoridades por
disposiciones legales aplicables al caso.
SECCIN SEXTA
DE LOS TRANSPORTES
ARTCULO 185.- Los propietarios de vehculos que trasladen material peligroso, y/o residuos
peligrosos, debern sujetarse a lo establecido en las leyes, normas y reglamentos de la
materia, al Reglamento de Trnsito y Estacionamientos del Municipio de Durango y a las
disposiciones de este Reglamento.
ARTCULO 186.- En todas las unidades de transporte de pasajeros, urbano, sub-urbano de
jurisdiccin local o fornea que presten este servicio dentro del territorio municipal, ser
obligatorio que exista en su interior y en un punto estratgico, un extintor de polvo qumico
seco del tipo ABC, con carga vigente.
ARTCULO 187.- Los vehculos de transporte pblico y privado que usen gas natural o
licuado de petrleo como carburante, debern contar con dictamen aprobatorio expedido por
una unidad verificadora aprobada por la Secretaria de Energa. En caso de incumplimiento, la
Direccin Municipal informar y solicitar la intervencin de las Autoridades Estatales y
Federales correspondientes.
ARTCULO 188.- Se prohbe el transporte de cualquier tipo de contenedor de material
peligroso en vehculos de transporte pblico de pasajeros con autorizacin federal, estatal o
municipal en el territorio del Municipio.
ARTCULO 189.- Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo debern
observar, para el traslado de sus productos, el reglamento federal para el transporte terrestre
de materiales y residuos peligrosos.
GACETA MUNICIPAL
47
Los responsables de las reas de seguridad pblica, sern los encargados de vigilar el
cumplimiento de esta disposicin.
ARTCULO 190.- En el transporte o traslado de materiales peligrosos como explosivos,
gases, lquidos inflamables, slidos inflamables, oxidantes y perxidos orgnicos, materiales
txicos, materiales radiactivos, materiales corrosivos, y miscelneos y sus divisiones, as
como residuos peligrosos, deber observar lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Al suscitarse un derrame de algn qumico, el cual pueda causar dao, la empresa

propietaria del mismo queda obligada a cubrir los gastos y dems erogaciones que
generen a la Direccin Municipal;
Queda estrictamente prohibido el derramar cualquier tipo de sustancias en el suelo,
agua y medio ambiente en general que pueda originar contaminacin,
enfermedades, riesgos o desastres;
Los propietarios de vehculos de carga de dichos materiales o sustancias, debern
proveer a los trabajadores y conductores de los mismos, el equipo necesario para
poder controlar una fuga o derrame;
Portar de manera visible y libre de toda suciedad as como de cualquier obstculo
que lo afecte, en los cuatro lados del contenedor del material o sustancia referidas,
la lmina oficial de identificacin del producto que transporta y su riesgo;
Portar la hoja de seguridad del material o sustancia transportada y la gua de
emergencia correspondiente; y
Evitar circular por la ciudad en horas pico o de mucho trfico.
CAPTULO XXI
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 191.- La Direccin Municipal tendr facultades de inspeccin y vigilancia para

prevenir o controlar la posibilidad de desastres. Para este fin, podr coordinarse con otras
dependencias cuyas funciones, infieran directa o indirectamente en la proteccin civil,
procurando, en todo momento, la prevencin y proteccin ciudadana y comunitaria.
La Direccin Municipal vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de este
Reglamento y dems disposiciones que se dicten con base en l y aplicar las medidas de
seguridad que correspondan.
En caso de ser necesaria la aplicacin de sanciones, las mismas se impondrn previa
audiencia del interesado.
ARTCULO 192.- Toda inspeccin solicitada tendr un costo, en trminos de la Ley de
Ingreso del Municipio de Durango, el cualser determinado por el grado de riesgo de
incendio que tenga el inmueble, tal como lo establece la tabla de la NOM-002-2000-STPS, a
fin de que la Direccin Municipal emita el dictamen pericial correspondiente.
ARTCULO 193.- Las inspecciones de proteccin civil tienen el carcter de visitas
domiciliarias, por lo que los propietarios, responsables, encargados, administradores,
poseedores u ocupantes de los inmuebles, obras o establecimientos sealados por este
Reglamento estn obligados a permitirlas, as como a proporcionar la informacin necesaria
para el desahogo de las mismas.

48
GACETA MUNICIPAL
ARTCULO 194.- Las inspecciones se sujetan a las siguientes bases:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Los inspectores practicarn la visita de inspeccin dentro de las veinticuatro horas

siguientes a la expedicin de la orden;
El inspector deber presentar una orden escrita que contendr nombre del
propietario, arrendatario o poseedor, administrador o representante legal o ante la
persona a cuyo cargo est el inmueble, obra o establecimiento; la ubicacin exacta
del mismo; la fecha, objeto y aspectos de la orden de inspeccin; el fundamento
legal y la motivacin de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que expida la
orden y el nombre y firma del inspector autorizado para el entendimiento y desahogo
dela inspeccin. Cuando se ignore el nombre de la persona o personas a quien deba
ir dirigida la orden de inspeccin, se sealarn datos suficientes que permitan la
identificacin del inmueble, obra o establecimiento pudiendo entender la visita con
cualquiera de las personas mencionadas;
Al iniciarse la visita de inspeccin, el inspector deber identificarse ante el
propietario, arrendatario o poseedor, administrador o representante legal, o ante la
persona a cuyo cargo est el inmueble, obra o establecimiento con la credencial
vigente que para tal efecto sea expedida y se entregar al visitado copia legible de la
orden de inspeccin, posteriormente el inspector deber requerir a la persona con
quien se entienda la diligencia para que designe dos personas de su confianza para
que funjan como testigos en el domicilio de la diligencia; si stos no son designados
por aqul o los designados no aceptan, stos sern propuestos y nombrados por el
propio inspector, haciendo constar en el acta que las personas designadas por los
visitadores aceptaron o no fungir como testigos; en este supuesto deber asentar en
el acta que se levante esa situacin, sin que esta circunstancia invalide el resultado
de la visita;
De toda visita se levantar por duplicado acta de la inspeccin, en la que se harn
constar las circunstancias de la diligencia, las deficiencias o irregularidades
observadas, debiendo ir las fojas numeradas. Si alguna de las personas se niega a
firmar, el inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el
valor probatorio del documento o le reste validez al resultado de la visita. Las
opiniones de los inspectores sobre el cumplimiento o incumplimiento de las
disposiciones de este Reglamento no constituyen resolucin definitiva;
Uno de los ejemplares del acta quedar en poder de la persona con quien se
entendi la diligencia, el original se entregar a la Direccin Municipal;
Si no estuviere presente la persona con quien se deba entender la visita de
inspeccin, se le dejar citatorio para que se presente en fecha y hora determinada.
En caso de no presentarse, la inspeccin se entender con quien estuviere presente
en el lugar visitado.
ARTCULO 195.- En el caso de obstaculizacin u oposicin a la prctica de la diligencia, los

inspectores de la Direccin Municipal, podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica para
efectuar la visita de inspeccin, sin perjuicio de aplicar las sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 196.- Se consideran medidas de seguridad de inmediata ejecucin las que dicte
la Direccin Municipal, de conformidad con este Reglamento y dems disposiciones
aplicables, para proteger el inters pblico y/o evitar los altos riesgos, emergencias y/o
desastres.
GACETA MUNICIPAL
49
ARTCULO 197.- Las medidas de seguridad, si no se trata de un caso de alto riesgo,

emergencia o desastre, se notificarn personalmente al interesado antes de su aplicacin de
acuerdo al procedimiento sealado.
ARTCULO 198.- Tratndose de medidas de seguridad de inmediata ejecucin, no ser
necesaria la notificacin previa al interesado. La autoridad deber citar al interesado durante
las setenta y dos horas posteriores a la aplicacin de la medida de seguridad para que
manifieste lo que a su derecho convenga.
ARTCULO 199.- Mediante resolucin debidamente fundada y motivada se podrn establecer
las medidas de seguridad siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Apercibimiento;
Amonestacin;
El aseguramiento de objetos materiales y/o retiro precautorio;
El aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada;
El establecimiento de trminos para la ejecucin de lo ordenado;
Las dems que sean necesarias para la prevencin, mitigacin, auxilio,
restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de alto riesgo, emergencias
y/o desastres.
ARTCULO 200.- Cuando en los establecimientos se realicen actos que constituyan riesgo a
juicio de la Direccin Municipal, esta autoridad en el mbito de su competencia proceder
como sigue:
I.
II.
III.
IV.
Se notificar al responsable de la situacin, exhortndolo a acudir a la Direccin

Municipal en fecha y hora determinada, que nunca ser antes de setenta y dos
horas de efectuada la inspeccin, para que exprese lo que a su derecho convenga o
haga notar que se subsan la causa o motivo constitutivo del riesgo;
En caso de incumplimiento del responsable, en los trminos de la fraccin anterior,
se proceder a la ejecucin de la medida o medidas de seguridad correspondientes,
las que permanecern hasta en tanto sea subsanada la causa o motivo constitutivo
del riesgo;
En caso de que el riesgo se hubiera producido por la negligencia o irresponsabilidad
del propietario, responsable, encargado u ocupante en el manejo o uso de
materiales, de personas o por no haber sido atendidas las recomendaciones de la
autoridad competente, la Direccin Municipal, sin perjuicio de que se apliquen las
medidas de seguridad, se impondr multa a quien resultase responsable;
En caso de que la Direccin Municipal determine, que por motivos de su naturaleza
resulte imposible la suspensin de la construccin, obra, o la clausura de los
establecimientos; se publicarn avisos a cuenta del propietario o responsable, en
uno de los diarios de mayor circulacin en la localidad de que se trate, advirtiendo a
la poblacin de los riesgos.
ARTCULO 201.- Las acciones que se ordenen por parte de la Direccin Municipal para evitar
extinguir, disminuir o prevenir riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres, as como las
que se realicen para superarlos, sern a cargo del propietario, responsable, encargado u
ocupante del establecimiento, sin perjuicio de que sea la propia autoridad quien las realice en
rebelda del obligado.

50
GACETA MUNICIPAL
En este ltimo caso, adems del cobro de las cantidades correspondientes, se aplicarn las
sanciones econmicas que correspondan.
ARTCULO 202.- Tanto las sanciones econmicas, como en su caso, las cantidades por
concepto de cobros, por obras realizadas en rebelda de los obligados, se consideran crditos
fiscales, y sern cobrados mediante el procedimiento econmico coactivo de ejecucin por la
Direccin Municipal de Administracin y Finanzas.
ARTCULO 203.- La responsabilidad por daos o perjuicios derivados de acciones u
omisiones que devengan en siniestros o desastres, se determinar y har efectiva conforme
las disposiciones de la legislacin aplicable.
ARTCULO 204.- Si lo estima procedente, la autoridad que conozca del procedimiento har
del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos u omisiones que pudieran constituir delito.
CAPTULO XXII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 205.- Es competente para imponer las sanciones a que se refiere el presente
captulo el Juzgado Administrativo Municipal.
ARTCULO 206.- Para los efectos de este Reglamento sern responsables los propietarios,
poseedores, administradores, representantes, organizadores y dems personas involucradas
en las violaciones a este Reglamento.
ARTCULO 207.- Son conductas constitutivas de infraccin:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las

acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin en caso de desastre;
Impedir u obstaculizar al personal autorizado a realizar inspecciones o verificaciones
en los trminos de este Reglamento;
No dar cumplimiento a los requerimientos de la autoridad competente;
No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que impongan
cualquier medida de seguridad en los trminos de este Reglamento;
Realizar falsas alarmas y/o bromas que genere la alerta y/o accin de las
Autoridades de Proteccin Civil, cuerpos de emergencia, rescate y seguridad;
Fumar en locales, en donde est prohibido hacerlo;
Invadir zonas de acceso, pasillos y salidas de emergencia en locales o centros de
espectculos pblicos;
Coaccionar a los inspectores de espectculos o personal de proteccin civil;
Hacer uso de fuego o materiales inflamables en vas y lugares pblicos;
Construir puestos con materia fcilmente inflamable;
Almacenar o hacer mal uso o manejo de materiales peligrosos, substancias de
naturaleza inflamable y de fcil combustin o explosivas cerca de edificios pblicos,
educativos, asistenciales, de salud, de diversin, de espectculos y culturales;
En general, cualquier acto u omisin que contravenga las disposiciones del presente
Reglamento.
GACETA MUNICIPAL
51
ARTCULO 208.- Las sanciones que podrn aplicarse consistirn en:

I.
II.
III.
IV.
V.
Amonestacin;
Arresto administrativo;
Multa equivalente al monto de 10 a 1000 das de salario mnimo vigente en la zona
donde se cometi la infraccin. En caso de reincidencia, el monto de la multa podr
ser incrementado sin exceder de dos mil das de salario mnimo, y proceder la
clausura definitiva;
Suspensin de obras, instalaciones o servicios; y
Clausura temporal o definitiva del establecimiento.
ARTCULO 209.- Sern solidariamente responsables:

I.
II.
Los que ayuden o faciliten a los propietarios, poseedores, administradores,

representantes, organizadores y dems personas involucradas en las violaciones a
este Reglamento;
Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de
infraccin.
ARTCULO 210.- La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de la responsabilidad que

conforme a otras Leyes corresponda al infractor.
ARTCULO 211.- Al imponerse una sancin se tomar en cuenta:
I.
II.
III.
IV.
El dao o peligro que se ocasione o pueda ocasionarse a la salud o a la seguridad

de la poblacin o a su entorno;
La gravedad de la infraccin;
Las condiciones socioeconmicas del infractor; y
La reincidencia, en su caso.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da de su publicacin en la Gaceta

Municipal.
SEGUNDO.- Se deroga el Reglamento de Proteccin Civil del Municipio de Durango, aprobado
mediante resolutivo nmero 1332, publicado en la Gaceta Municipal de fecha veinticuatro de abril
de mil novecientos noventa y ocho, as como todas las disposiciones reglamentarias en lo que se
opongan al presente Resolutivo.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Municipal.
Dado en la Sala de los Cabildos, a los 19 (diecinueve) das del mes de agosto de 2011 (dos mil once). C.P. ADAN SORIA
RAMIREZ, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE DURANGO.- PROFR. JULIAN SALVADOR REYES,
SECRETARIO MUNICIPAL Y DEL AYUNTAMIENTO. Rbricas.

52
GACETA MUNICIPAL
Presidente Municipal
C.P. Adn Soria Ramrez
Sndico Municipal
Juan Gamboa Garca
Segundo Regidor
Eduardo Sols Nogueira
Cuarto Regidor
Alicia Guadalupe Gamboa Martnez
Sexto Regidor
Alejandro Bardn Ruelas
Octavo Regidor
Ezequiel Valdz Payn
Dcimo Regidor
Gabriel Montes Escalier
Dcimo Segundo Regidor
Silvia Patricia Jimnez Delgado
Dcimo Cuarto Regidor
Jos Antonio Posada Snchez
Dcimo Sexto Regidor
Mario Miguel Angel Rosales Melchor
Primer Regidor
Sonia Catalina Mercado Gallegos
Tercer Regidor
Rosa Mara Triana Martnez
Quinto Regidor
Carmen Mara de La Parra Maldonado
Sptimo Regidor
Julio Enrique Cabrera Magallanes
Noveno Regidor
Marco Aurelio Rosales Saracco
Dcimo Primer Regidor
Gabriel Mendoza vila
Dcimo Tercer Regidor
Alejandro Arellano Hernndez
Dcimo Quinto Regidor
Sergio Silva Labrador
Dcimo Sptimo Regidor
Mara Trinidad Cardiel Snchez
Secretario Municipal y del Ayuntamiento

Profr. Julin Salvador Reyes
La Gaceta Municipal es una publicacin oficial

del Gobierno del Municipio de Durango, conforme
lo dispone el Artculo 198 del Bando de Polica y
Gobierno, y el Reglamento que la rige.
Est disponible en el Archivo General e Histrico
Municipal y se puede consultar en la Pgina WEB del
Gobierno Municipal (www.municipiodurango.gob.mx).
Director responsable:
Profr. Julin Salvador Reyes
Secretario Municipal y del Ayuntamiento
Calle Jurez No. 302 Nte. Zona Centro,
Durango, Dgo.
Impreso en Artes Grficas La Impresora,
Canelas No. 610, Durango, Dgo.
.
GACETA MUNICIPAL

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TOMO XXXII

Durango, Dgo., 9 de Septiembre de 2011

Viernes 9 de Septiembre de 2011

REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

RESOLUTIVO que aprueba el Reglamento de Proteccin Civil del Municipio

A los suscritos integrantes de la Comisin de Gobernacin, Normatividad y Legislacin

Viernes 9 de Septiembre de 2011

adoptarn para su rgimen interior. En su fraccin II, se concede a los Ayuntamientos la

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Viernes 9 de Septiembre de 2011

REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL

Accidente: Evento no deseado e inesperado que ocurre rpidamente, causando

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

pertenecen los sismos o terremotos, vulcanismo, maremotos y la inestabilidad de

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Damnificado: Persona que sufre en su integridad fsica o en sus bienes, daos de

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

XXXIV. Prevencin: Acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto

Viernes 9 de Septiembre de 2011

ARTCULO 10.- Corresponde al H. Ayuntamiento:

Vigilar que en el Plan Municipal de Desarrollo se contemple un apartado relativo a la

ARTCULO 11.- Corresponde al Presidente Municipal:

Garantizar el cumplimiento de los acuerdos que en materia de proteccin civil

ARTCULO 12.- Corresponde al Consejo Municipal:

Constituirse en el organismo auxiliar de consulta del Gobierno Municipal en materia

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Colaborar, con la Direccin Municipal, en la elaboracin de los planes de

ARTCULO 13.- Corresponde al Director Municipal:

Dar seguimiento a los lineamientos establecidos en el Programa Municipal de

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Promover la formacin de las Unidades Internas de Proteccin Civil y sus programas

Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos que regula este Reglamento;

ARTCULO 15.- Corresponde al Juzgado Administrativo Municipal:

Conocer de las conductas o denuncias de hechos que presuntamente constituyan

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Conocer y resolver los recursos que se interpongan respecto de las determinaciones

ARTCULO 16.- Se crea el Sistema Municipal, como conjunto orgnico y articulado de

ARTCULO 20.- El Sistema Municipal, por conducto de la Direccin Municipal,

Elaborar y ejecutar el Programa Municipal;

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Convocar a funcionarios pblicos y a representantes de los sectores social, privado y

ARTCULO 28.- El Programa Municipal, deber contener cuando menos:

Los antecedentes histricos de los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

Las estrategias, lneas de accin y metas de los programas;

Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a realizar;

Viernes 9 de Septiembre de 2011

ARTCULO 33.- El Programa de Recuperacin y Vuelta a la Normalidad, determinar las

Identificacin del alto riesgo o inminente desastre;

Viernes 14 de Enero del 2005

Viernes 9 de Septiembre de 2011

ARTCULO 41.- El Presidente Municipal, en sesin del Ayuntamiento, previo informe

Identificacin del siniestro o desastre causado y el fenmeno que lo provoca;

La atencin mdica, inmediata y gratuita a los afectados por la contingencia;

ARTCULO 45.- Podrn tomarse, cuando corresponda, las siguientes medidas: