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C.P. Nouvelle
politique
d'immigration
9 Fvrier 2015
PRAMBULE .................................................................................................................................................... 2
1.
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
3.
3.2
4.
5.
Annexe 1 :
1.
PRAMBULE
La mtropole tient saluer linitiative gouvernementale visant revisiter les principes et les
orientations du premier nonc de politique de 1990, Au Qubec pour btir ensemble. Au cours
des vingt-cinq dernires annes, Montral a particip lensemble des consultations
gouvernementales portant sur le vaste ventail des facettes de limmigration, de lintgration et
de la diversit. Elle ne peut que souscrire la vision du Qubec, socit francophone, inclusive
et fire de sa diversit qui aspire une plus grande cohsion sociale par la participation de
chacune et de chacun, et qui conoit limmigration comme une richesse essentielle son
dveloppement.
Montral est une mtropole cosmopolite qui attire la grande majorit des immigrants qui
choisissent le Qubec comme terre daccueil. Les dfis de lintgration des nouveaux arrivants
se jouent dabord et avant tout ici. Cest pourquoi la russite des politiques dimmigration et
dintgration du gouvernement du Qubec est intimement lie la russite de Montral tant en
matire daccueil de ses nouveaux citoyens que du dveloppement dune citoyennet inclusive
tous gards.
Plus que jamais, la Ville de Montral dsire souligner limportance de garantir la convergence et
la complmentarit des interventions visant dune part, lattraction, laccueil, et lintgration des
nouveaux arrivants et dautre part, la mise en place de milieux inclusifs permettant la
participation pleine et entire des Montralaises et Montralais de toutes origines, condition
essentielle du vivre ensemble. Les partenaires impliqus dans toutes les facettes lies la
diversit doivent travailler en troite collaboration, au moyen de mcanismes efficaces de
concertation pour assurer que la mtropole et le Qubec continuent tre un modle de
convivialit et dinclusion. Dans cette perspective, les principes dengagement partag, de
subsidiarit et defficience prennent toute leur signification. Pour relever les dfis qui se posent
Montral et dans le contexte de la reconnaissance de son statut de mtropole, le
gouvernement doit saisir cette occasion pour lui donner les moyens ncessaires lui permettant
dassumer son rle de mtropole cosmopolite.
Ce mmoire prsente les rflexions de la mtropole sur la proposition de nouvelle politique
qubcoise ainsi quonze recommandations, en rpondant la question pose par la
consultation Dans le contexte des discussions que tient le gouvernement du Qubec avec les
municipalits sur la redfinition des relations entre elles et le gouvernement, notamment avec la
mtropole et la capitale nationale, quel devrait tre leur rle en matire daccueil, dintgration,
de francisation, de relations interculturelles et dinclusion?
En 1991, le gouvernement prsente pour la premire fois un nonc de politique en matire dimmigration et
dintgration, dont lobjectif est rechercher et utiliser lapport dmographique, conomique, linguistique et
socioculturel de limmigration pour contribuer au dveloppement du Qubec. Ainsi, le gouvernement reconnat
lapport de limmigration au dveloppement et lavenir du Qubec, de mme que limportance de la pleine
intgration des immigrants la socit daccueil. Pour augmenter, la part des immigrants francophones dans les
niveaux dimmigration, trois principaux bassins sont identifis : lEurope occidentale, lAfrique du Nord et
subsaharienne et les Carabes (notamment Hati). En regard de lintgration, les institutions publiques sont
encourages adapter leurs services afin de garantir aux clientles immigrantes, laccessibilit et lquit des
services. Une des actions privilgies pour favoriser la participation des immigrants est lintgration en emploi,
particulirement dans la fonction publique et parapublique, de mme que dans le secteur priv.
2
En bref Immigration - Agglomration de Montral, Montral en statistiques, Direction de lurbanisme, Service de la
mise en valeur du territoire, Ville de Montral, janvier 2015.
fondent leurs approches, notamment en termes de gestion de leur capital humain et des services
publics. Mentionnons ici quelques jalons importants qui illustrent cette cohrence. 3
En vigueur depuis le 1er janvier 2006, la Charte montralaise des droits et responsabilits4 est un
texte fondamental, adopt lunanimit par le conseil de la Ville de Montral. Elle constitue une
forme de contrat social qui prvoit l'engagement concret de l'administration municipale dans
l'amlioration constante des services la population.
Elle porte sur des aspects de comptence municipale, complmentaires et non concurrents
ceux inscrits dans la Charte canadienne des droits et liberts et dans la Charte des droits et
liberts de la personne du Qubec. Elle rappelle larticle 1, les valeurs largement partages par
les Montralaises et les Montralais : le respect de la dignit humaine, la tolrance, la paix,
linclusion, lgalit entre tous, la justice, lquit. Ce sont des valeurs essentielles au
dveloppement harmonieux de Montral en tant que ville dmocratique, solidaire et inclusive.
Ce sont ces mmes valeurs que lon retrouve la base des droits humains fondamentaux
reconnus par les Nations unies et aussi par les Chartes canadienne et qubcoise des droits de la
personne. Ces mmes valeurs partir desquelles il est possible de vivre ensemble, de btir des
milieux de vie o il fait bon vivre.
Le principe dinclusion est au cur mme de lhistoire de la mtropole et la charte montralaise
reconnat cet tat de fait en mettant en lumire la richesse de son cosmopolitisme, richesse
mise en valeur par la promotion de linclusion et de relations harmonieuses entre les
communauts et les individus de toutes les origines (article 12). Elle nonce galement
lengagement de la Ville :
soutenir lgalit entre les femmes et les hommes et favoriser la reprsentation des
femmes de toutes les origines, des autochtones, des minorits visibles et des membres
des communauts ethnoculturelles (article 16f);
La Dclaration de Montral contre la discrimination raciale, adopte en 1989, suivie de la proclamation du 21 mars Journe
internationale pour llimination de toutes les formes de discrimination raciale (2002); la Dclaration de Montral pour la diversit
culturelle et linclusion, (2004) ; ladhsion de la Ville de Montral, la Coalition des municipalits canadiennes contre le racisme et
la discrimination (2006), partie intgrante de la Coalition internationale des villes contre le racisme pilote par lUNESCO
llaboration, en 2007, du projet de politique intitul Pour une participation galitaire des hommes et des femmes la vie
montralaise ; la Charte montralaise des droits et responsabilits (2006, mise jour en 2014).
4
http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/page/charte_mtl_fr/media/documents/charte_montrealaise_francais.pdf
scuritaires o les fondements et les fondations du vivre ensemble ne peuvent tre branls. La
mtropole, en tant que membre actif de plusieurs rseaux de villes, compte exercer un
leadership cet gard. Cest dans cette perspective que le maire de Montral a rcemment
annonc la tenue, en marge de la Confrence de Montral qui se droulera en juin prochain,
dun Sommet des maires sur lintgration et la scurit. Cest une occasion exceptionnelle pour
Montral et le Qubec dattirer les regards sur la riche exprience du vivre ensemble au
Qubec, mais aussi sur la ncessit de maintenir un quilibre entre ouverture et vigilance.
2.2 Une mtropole inclusive o le citoyen est au cur de laction municipale
Cest au niveau local que se vit tous les jours, linclusion, condition essentielle du vivre
ensemble. Ltablissement de rapports harmonieux au sein de la socit sappuie sur un
sentiment dappartenance une collectivit, une participation pleine et entire toutes les
sphres dactivit, une connaissance et un partage de valeurs communes. Plus que jamais, il faut
promouvoir ces principes dans des campagnes de sensibilisation nationale de valorisation de la
diversit et du vivre ensemble.
Les villes sont des acteurs de premier plan dans les processus daccueil et dintgration des
immigrants. La mtropole est une terre daccueil et lventail des services, des ressources, des
activits et des quipements offerts, dans ses multiples milieux de vie, en fait aussi le lieu o se
cimente vritablement le sentiment dappartenance. Cest le quartier qui est le premier lieu
didentification, l o se droulent les relations quotidiennes et o le nouvel arrivant apprivoise
son nouvel environnement. Montral en tant que palier le plus prs des citoyens a le souci de
consolider ses interventions de proximit et de maximiser lutilisation des ressources
municipales et communautaires, telles que les bibliothques, les maisons de la culture, les
installations sportives et les centres de loisirs, pour assurer un accueil de qualit et une
intgration russie des nouveaux citoyens.5
Mais les dfis sont nombreux : depuis quelques annes, on observe que les milieux dfavoriss
reoivent un plus grand nombre de familles et de personnes immigrantes. Plusieurs familles
vivent des situations de pauvret passagre, parfois plus ou moins permanente, en raison des
faibles revenus des mnages, consquent des emplois mal rmunrs et pour lesquels ils sont
surqualifis. En novembre 2014, on comptait 47 700 personnes nes hors Canada qui taient
bnficiaires de l'aide sociale sur l'le de Montral ce qui correspond 73% du total des
bnficiaires qubcois ns hors Canada (65 225 personnes). Pour Montral, cette situation est
proccupante et rvle la ncessit de disposer de plus de ressources pour contrer lexclusion
sociale qui en dcoule. Les nouveaux arrivants vivent de nombreuses difficults, souvent de la
discrimination et doivent relever dimportants dfis de comprhension de nouveaux codes
culturels et sociaux dans tous les domaines.
Depuis 2003, grce une entente financire avec le MESS, la Ville mne des projets dans douze
zones de revitalisation urbaine intgre (RUI)6 situes dans dix arrondissements, afin de raliser
des projets structurants dans les quartiers et fournir ainsi une rponse adapte aux besoins
locaux. Dix de ces douze zones sont des milieux multiethniques. Les RUI regroupent tous les
5
Rapport statistique sur la clientle des programmes d'assistance sociale, Direction de la statistique et de l'information de gestion
Statistique, Ministre de l'Emploi et de la Solidarit sociale, novembre 2014
6
Ces zones sont situes dans les arrondissements : Lachine, Ahuntsic-Cartierville, Saint-Laurent, Mercier-Hochelaga-Maisonneuve,
Montral-Nord, Villeray-St-Michel Parc Extension, Ville-Marie, LaSalle, Saint-Lonard et Sud-Ouest
et des organismes partenaires laisss eux-mmes et sous-financs. Il est temps de revoir les
modes de fonctionnement lchelle du territoire montralais, et de mettre en place une
approche intgre menant un continuum de services performants qui prend en compte
lensemble des besoins des citoyens issus de limmigration, et ce, en troite collaboration avec
les partenaires communautaires et institutionnels.
Des partenariats qui font la diffrence
Les infrastructures, les quipements, les installations sportives et de loisirs et les nombreux
partenariats permettent de mobiliser, doffrir de lanimation et dintervenir auprs des jeunes
adolescents immigrants ou issus de limmigration. titre dexemple, les formations et
orientations en emploi en milieu sportif recrutent majoritairement des jeunes issus des
minorits visibles. Les participants bnficient dune formation dentraineur ou darbitre
menant un travail en animation sportive. Les organismes promoteurs et les arrondissements
offrent ensuite des possibilits demplois aux jeunes.
2.3 La lutte la discrimination
La lutte la discrimination, lintimidation, aux prjugs et au racisme est une valeur
fondamentale de notre socit. Montral, on la vu, sest engage activement par des
reconnaissances officielles et des actions en dcoulant.
Elle exprime galement sans quivoque son refus du profilage racial et fait une priorit de la
lutte contre le phnomne. Le Service de police de Montral (SPVM) a mis en place un comit
de travail permanent sur cet enjeu et une politique contre le profilage traduit cet engagement.
Lducation aux droits et au respect commence au plus jeune ge. Les activits de sensibilisation
doivent tre intgres dans toutes les activits susceptibles de rejoindre un vaste public. La Ville
en collaboration avec lorganisme quitas a mis en place, grce un financement conjoint VilleMIDI, le projet On ne joue pas avec les droits , accompagn dune trousse qui est un outil
ducatif efficace. Cette trousse est conue pour promouvoir les droits humains, la diversit, des
relations interculturelles harmonieuses et contribuer rsoudre les conflits qui peuvent survenir
au sein des camps de jour.
Destine aux enfants et aux jeunes qui participent aux camps de jour, elle les sensibilise aux
droits humains en favorisant lintgration des valeurs promouvoir dans leurs comportements
et leurs attitudes. Elle permet aux animateurs de renforcer leurs capacits rpondre aux
prjugs culturels, ethniques et raciaux qui se manifestent parfois lors des conflits et des
discordes entre les enfants. La trousse permet de renforcer des valeurs positives: respect,
inclusion, responsabilit, quit, acceptation collaboration et respect de la diversit. Un second
volet, Parlons droits, a t dvelopp pour rejoindre les jeunes gs de treize dix-sept ans.
2.4 La participation conomique
Montral accueille la trs grande majorit des immigrants slectionns dans la catgorie
conomique, c'est--dire ceux qui sont choisis en fonction de leurs diplmes, de leurs
formations professionnelles et de ladquation de leurs comptences avec les besoins du
march du travail. Cette valuation des besoins de main-duvre est ralise par Emploi
Qubec, avec le soutien des comits sectoriels de la main-duvre, et elle rpond aux
orientations de la politique dimmigration mise en uvre par le gouvernement du Qubec.
La mtropole a lavantage de pouvoir attirer des travailleurs jeunes, qualifis et disponibles
lemploi qui correspondent a priori aux candidats recherchs par les diffrentes entreprises
prsentes sur son territoire. Le dpart massif la retraite de toute une gnration de
travailleurs fera en sorte que dici 2019, il faudra que 1,4 million de personnes entrent sur le
march du travail pour rpondre aux besoins en main-duvre et pour remplacer celles qui le
quitteront. Plus spcifiquement : La rgion de Montral o habite 61 % de la population
qubcoise de 15 ans ou plus, verra sa population active et son emploi augmenter
respectivement de 194 000 personnes et de 270 000 postes dici 2019, ce qui reprsente 77 %
de la croissance totale de la population active qubcoise et 73 % de celle de lemploi. 7
Les immigrants reprsentent une partie de la solution au dfi du recrutement de
organisations et des entreprises ainsi qu leur rtention sur le territoire. En effet,
entreprise qui ne trouve pas la main-duvre dont elle a besoin pour assurer
dveloppement risque de partir vers dautres centres urbains plus propices
dveloppement.
nos
une
son
son
Paradoxalement, la situation de lemploi des immigrants nous oblige constater que tout nest
pas si simple sur le terrain de leur intgration conomique. Le taux de chmage des 15 ans et
plus, en 2014 Montral, slve 11,3% chez les immigrants contre 7% chez les nonimmigrants. Des disparits importantes apparaissent chez les principaux groupes prsents
Montral, notamment chez les minorits visibles : chez les communauts arabes le taux de
chmage est de 17 %, chez les communauts sud-asiatiques de 15 %, de prs de 14 % dans la
communaut noire, 12,5 % chez la communaut latino-amricaine. titre de comparaison,
soulignons que les personnes nappartenant pas au groupe des minorits visibles ont un taux de
chmage de 8,6 %.
Au mme moment, les taux de chmage des immigrants ailleurs au Canada prsentent un tout
autre portrait : 8,4% Toronto, 6,4 % Vancouver. Le taux de chmage des nouveaux arrivants8
atteignait 18,5 % Montral, comparativement 14,7% Toronto et 13,7% Vancouver.9
Taux de chmage de la population de 15 ans et plus, RMR slectionnes, 2014
Montral
Non immigrants
Immigrants
Immigrants rcents
Toronto
7,0
11,3
18,5
7,6
8,4
14,7
Vancouver
5,3
6,4
13,7
Un des facteurs qui expliquent ces taux de chmage plus levs Montral est notamment la
difficult faire reconnaitre les diplmes, comptences et expriences acquis ltranger, qui
ralentit le processus dintgration au march du travail.
Source : Emploi Qubec, Le march du travail au Qubec Perspectives long terme 2010-2019, novembre 2010.
Immigrant : toute personne ne ltranger, nouvel arrivant : immigrant stant tabli depuis cinq ans ou moins
9
Source : Statistique Canada, Enqute sur la population active (EPA), 2014
8
De tels rsultats sont attribuables : la mise en place de projets novateurs comme le Parrainage professionnel, le
regroupement dactivits de dotation, le dploiement de la postulation en ligne et limplication dans des activits
concertes.
10
menes ont permis de constater que les secteurs des technologies de linformation et du gnie
civil sont particulirement propices lembauche de postulants issus de limmigration.
Les entreprises
Le document de consultation souligne bien les difficults dintgration socioprofessionnelle des
personnes immigrantes formes ltranger. nouveau, il est important de rappeler lurgence
de bien valuer les impacts de ladaptation et du transfert de comptences des candidats
limmigration.
Un des enjeux fondamentaux de toute politique dimmigration est lintgration professionnelle
des immigrants la hauteur de leurs comptences. Ils constituent un potentiel immense pour le
dveloppement socioconomique de la mtropole et du Qubec. Mais actuellement, nous
assistons une perte de comptences qui a un cot humain et socital considrable.
La dqualification et la non-reconnaissance des acquis et des comptences amnent les
immigrants accepter des emplois pour lesquels ils sont surqualifis. Les observateurs
s'entendent pour identifier certains obstacles lembauche de professionnels forms
ltranger : la non-reconnaissance des acquis et des comptences par les entreprises, les ordres
professionnels et les coles denseignement; la mconnaissance des programmes dadaptation
de la main d'uvre; les environnements de travail non prpars; la mconnaissance du systme
d'emploi et des codes culturels et l'absence de rseaux professionnels.
Pour certaines entreprises, la reconnaissance des diplmes trangers est complexe et ambige,
car les instances impliques ont leurs propres outils dvaluation des diplmes (MIDI, Ministre
de lducation et ordres professionnels). Le programmes de reconnaissance et de
dveloppement des comptences de la main-duvre (RCMO) et le programme dapprentissage
en milieu de travail (PAMT) sont aussi mconnus la fois des entreprises et des travailleurs
forms ltranger.
Pourtant ces programmes offrent un gain de temps considrable en vitant de suivre nouveau
une formation dj reue dans le pays dorigine tout en validant les comptences de manire
efficace. Souvent, les personnes immigrantes ont seulement besoin dactualiser leurs
comptences, alors quon leur demande de refaire un programme en entier. Il serait souhaitable
de pouvoir disposer dun outil de rfrence intgr pour lensemble des instances, et accessible
aux candidats limmigration avant leur arrive au Qubec.
Les entreprises montralaises manifestent une mconnaissance des diffrents programmes
ddis lembauche des personnes issues de limmigration dont le Programme daide
lintgration des immigrants et des minorits visibles en emploi (PRIIME) et le programme
Intgration en emploi de personnes formes ltranger rfres par un ordre professionnel
(IPOP), et soulignent le manque daccessibilit et defficience dans les dmarches. Souvent, les
employeurs ont des besoins dembauche immdiats et souhaitent un processus de recrutement
simplifi avec un minimum de dlais administratifs. Une concertation accrue dans un objectif
defficacit et des mcanismes rapides et efficaces sont souhaitables tous les gards.
11
http://www.emploinexus.com/
12
internationaux et assurer un meilleur suivi des cohortes compte tenu de leur fort potentiel
dintgration. Les difficults souleves par Montral International quant aux obstacles
rencontrs par cette clientle lors du renouvellement de leur statut temporaire ou lobtention
dun statut permanent dmontrent la ncessit dune efficience accrue dans les processus
administratifs conjoints avec le gouvernement fdral.
Il est important ici de saluer lorientation gouvernementale visant mettre en uvre des
moyens novateurs afin que les immigrants slectionns puissent entreprendre leur dmarche
dintgration en amont depuis ltranger, facilitant dautant leur insertion larrive. Toutefois,
la valorisation en amont de lautonomie des personnes dans leurs dmarches ne doit pas se
faire au dtriment des rels besoins daccompagnement une fois tablis au pays.
3.2 Laccueil humanitaire : les besoins particuliers des rfugis
Compte tenu des raisons qui justifient le dpart de leur pays des demandeurs dasile (guerre,
conflits, perscution base sur les diffrents motifs existant dans les chartes canadiennes et
qubcoises des droits de la personne soient la race, la couleur, lorigine ethnique ou nationale,
lorientation sexuelle, etc. ou, les menaces la vie et la crainte de traitements cruels ou
inusits), leur arrive au pays est conditionne par les alas de la scne internationale et le
Qubec ne peut gnralement pas choisir leur pays dorigine ou leur profil individuel.
Laccueil et lintgration des rfugis exigent donc des mesures cibles. Les demandeurs dasile,
quils soient slectionns par Qubec ou rfugis sur place ont ceci de particulier quils quittent
gnralement leur pays en catastrophe et sont plus susceptibles de souffrir de choc post traumatique. Ils ont un taux de rtention plus lev que les autres immigrants.
Pourtant et malgr la contribution du Qubec aux efforts de solidarit de la communaut
internationale, les rfugis une fois au pays demeurent dans une situation particulirement
prcaire, tant en termes de soutien et daccs aux services que daccompagnement familial. Les
conditions dtablissement des rfugis se heurtent linsuffisance des ressources
gouvernementales pour les accueillir et leurs conditions matrielles sont inquitantes. Certains
rfugis, dj trs fragiliss, se retrouvent la limite de la pauvret extrme et sont haut
risque de glissement vers litinrance. La Ville de Montral souscrit la recommandation de la
TCRI leffet que laccueil des rfugis doit tre une responsabilit partage entre les ministres
concerns. Malgr les efforts du MIDI, cette coordination interministrielle tarde se
concrtiser au dtriment des rfugis en situation de dtresse. De plus, les diffrents rseaux
sur le terrain ne sont pas prpars adquatement accueillir cette clientle vulnrable.
Nous tenons ici rappeler le succs du projet SILA (Soutien lintgration, liaison et
accompagnement) mis en uvre par la Ville de Montral en collaboration avec cinq partenaires
communautaires, dans le cadre du Programme spcial de parrainage humanitaire du
gouvernement du Qubec, cr dans la foule du sisme qui a ravag Hati en janvier 2010. Au
total prs de 5300 personnes ont t accueillies et ont reu des services interculturels et
intercommunautaires pour favoriser leur intgration sociale. La spcificit et le succs de ce
projet rsident dans une intervention et un suivi personnaliss par des agents de liaison
interculturels. Ce modle a dmontr la forte mobilisation du milieu et des partenaires et sa
capacit ragir rapidement et avec efficacit aux situations de crises. Il offre dnormes
possibilits de dveloppement. Dans le contexte mondial actuel o les villes seront de plus en
plus appeles accueillir des populations fragilises, le projet SILA apparait comme un modle
13
dintervention gagnant pouvant tre adapt dautres situations demandant des interventions
cibles, ralises lchelle des quartiers.
La Ville de Montral partage avec le gouvernement son attachement au principe de
runification familiale et dsire souligner limportance de conserver une vision large de la notion
de famille. La tendance vouloir restreindre cette notion est incompatible avec une priorit
depuis longtemps tablie. Les efforts doivent tre poursuivis pour assurer que les garants
comprennent bien les obligations qui vont de pair avec cette responsabilit.
14
Cest dans les fonctions daccueil et dintgration o la mtropole considre quun changement
de paradigme dans la gouvernance doit tre envisag. Rappelons les deux principes de
subsidiarit et defficience tels qunoncs dans le document port la consultation :
La subsidiarit qui consiste en une rpartition adquate des pouvoirs et des responsabilits au
niveau appropri dautorit, tout en faisant en sorte que leurs dtenteurs soient le plus prs
possible des personnes et des collectivits concernes en misant sur un rseau concert de
partenaires bien ancrs dans les milieux de vie .
Lefficience qui consiste en la maximisation de limpact des interventions par une mise en
commun et une utilisation optimale des ressources alloues de mme que par la modulation et
ladaptation des interventions afin de rpondre avec pertinence aux besoins des personnes et
des milieux .
Cette perspective propose par la consultation, jumele la rflexion en cours sur le statut de la
mtropole, met en lumire la ncessit de revoir en profondeur le continuum actuel de services
d'accueil aux nouveaux arrivants pour le rendre plus efficient et mettre ainsi en place, toutes les
conditions dune intgration russie. La mtropole a la capacit dassumer des pouvoirs accrus
dans ces fonctions stratgiques, et ce, l'chelle de tous les arrondissements, dans ses milieux
de vie, o s'tablissent et s'intgrent les nouveaux citoyens. Les exemples de bonnes pratiques
mis en lumire tmoignent de cette capacit : sa capacit mobiliser et susciter des
interventions, ses partenariats communautaires et institutionnels troits, sa profonde
connaissance des quartiers, son offre de services diversifis, ses ressources, ses activits et ses
quipements, font de Montral un partenaire de premier plan pour faciliter lintgration des
citoyens issus de limmigration et favoriser la cohsion par la construction dun tissu social et
communautaire solide.
La mtropole prsente un large ventail de besoins toujours en volution. La diversit de ces
besoins exige des ajustements constants et des solutions novatrices. Cette ncessit
dadaptation, propre une mtropole cosmopolite, oblige Montral innover dans un contexte
de financement restreint.
La mtropole recevra, dans le cadre de lentente signe avec le MIDI pour la priode 2014-2016
un financement de 3.1 M $ pour soutenir ses actions en matire dimmigration et dintgration.
Ce montant est nettement insuffisant pour rpondre aux dfis que plus que jamais, Montral
est appele relever.
L'Accord Canada-Qubec relatif l'immigration et l'admission des aubains de 1991 est une
source de financement prenne, stable et indexe annuellement, destine l'accueil et la
francisation des immigrants au Qubec. Pour l'anne 2014, le transfert de fonds du
gouvernement du Canada celui du Qubec, s'levait 314 M$. La mtropole considre quil
est maintenant opportun , de revoir les modes de gestion et de rpartition de ces montants
pour assurer une optimisation des ressources destines laccueil et lintgration des
nouveaux citoyens. Elle a maintes fois exprim au gouvernement la ncessit de pouvoir
disposer de fonds consquents pour lui permettre de relever les dfis de laccueil et de
lintgration qui sont vcus essentiellement sur son territoire, ainsi que de ceux lis latteinte
dune participation pleine et entire de ses citoyens issus de limmigration.
15
Montral considre que le temps est venu davoir une discussion franche sur le financement
ncessaire pour assumer son rle en matire daccueil et dintgration et que la rflexion mene
sur la nouvelle politique qubcoise en matire dimmigration, de diversit et dinclusion
constitue un moment privilgi pour le faire.
16
5.
17
18
Annexe 1
19
En bref
IMMIGRATION
Agglomration de Montral
Janvier 2015
Une publication de Montral en statistiques
Direction de lurbanisme
Service de la mise en valeur du territoire
Agglomration de
Montral
RMR de Montral
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Reste de la RMR
1 612 640
100,0
1 844 500
100,0
3 752 475
100,0
1 907 975
100,0
Non-immigrants
1 025 370
63,6
1 179 055
63,9
2 847 210
75,9
1 668 155
87,4
538 280
33,4
612 935
33,2
846 645
22,6
233 710
12,2
141 315
8,8
152 615
8,3
189 730
5,1
37 115
1,9
48 990
3,0
52 505
2,8
58 620
1,6
6 115
0,3
Immigrants
Immigrants rcents
Rsidents non permanents
Sur les 190 000 personnes ayant reu leur statut dimmigrant dans la rgion mtropolitaine de Montral entre 2006
et 2011, 80 % vivent sur le territoire de lagglomration de Montral. Dans cet ensemble de personnes habitant lle
de Montral, 93 % rsident dans la ville de Montral.
Lagglomration de Montral constitue donc vritablement le territoire denracinement des immigrants de la rgion
de Montral et la ville de Montral fait oce de terre daccueil.
En bref
IMMIGRATION
La moiti de la population montralaise a
de forts liens lextrieur du Canada
Population dans les mnages privs selon le statut des gnrations, 2011
Ville de Montral
Agglomration de
Montral
RMR de Montral
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
1 612 645
100,0
1 844 500
100,0
3 752 475
100,0
1 907 975
100,0
Premire gnration
591 975
36,8
671 235
36,4
913 715
24,3
242 480
12,7
Deuxime gnration
305 580
18,9
368 640
20,0
566 910
15,2
198 270
10,4
715 085
44,3
804 620
43,6
2 271 845
60,5
1 467 225
76,9
RMR sauf
agglomration
1991
2011
En bref
IMMIGRATION
LItalie, Hati et lAlgrie : les trois
principaux lieux de naissance des
immigrants de Montral
Nombre
Population immigrante
411 865
100,0
612 935
100,0
Italie
66 275
16,1
Hati
27 715
6,7
Italie
45 330
7,4
Hati
45 270
7,4
Liban
19 225
4,7
Algrie
33 905
5,5
Grce
17 460
4,2
Maroc
32 540
5,3
France
17 130
4,2
France
30 555
5,0
Royaume-Uni
16 240
3,9
Chine
28 140
4,6
Vietnam
16 045
3,9
Liban
21 470
3,5
Pologne
15 470
3,8
Vietnam
19 750
3,2
Portugal
15 425
3,7
Philippines
19 470
3,2
tats-Unis d'Amrique
11 780
2,9
Roumanie
13 760
2,2
En bref
IMMIGRATION
Une croissance dmographique base sur
limmigration
Laccroissement migratoire
international principal vecteur
de croissance
En 2012-2013, le solde
migratoire international a
ach le meilleur rsultat des
vingt-cinq dernires annes.
23 536 naissances
Solde migraatoire
interprovin
ncial
- 5 140
0
14 817 dcs
14 691 sortant vers
dautres provinces
Population totale
en 2013
1 959 987
55 577 sortant vers
9 551 venant
dautres provinces
dautres rgions du
Qubec
Soldee migratoire
intraaprovincial
- 17 739
37 838 venaant
dautres rggions du
Qubec
3 415 migrants
Solde migratoire
international
+ 34 085
37 500 immigrants
Accroissement
i
migratoire
i
i
11 206
Le bilan dmographique
demeure positif grce
limmigration
Sans lapport de limmigration,
lagglomration de Montral
connatrait un dficit
dmographique annuel moyen
de 22 000 habitants.