EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL FEDERAL DE MUITO MUITO DISTANTE - AC

Fulano Beltrano das Silvas, brasileiro, solteiro, estudante, portador da C.I. N 1081123232, inscrito no CPF sob o n 999.999.999-99,
residente e domiciliado na Rua Dos Bobos, n 0, bairro Minions Loucos, CEP 99999-999, na cidade de Muito Muito Distante - AC vem
presena de Vossa Excelncia propor:
AO DECLARATRIA C/C REPETIO DO INDBITO C/C PEDIDO DE TUTELA INIBITRIA, em face da:
UNIO - FAZENDA NACIONAL, pessoa jurdica de direito pblico, podendo ser citada em Porto Alegre, RS, na Av. Cristvo Colombo, n
1.371, 3 andar e da
EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - ECT, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n
34.028.316/0001-03 com sede na SBN, quadra 1, Bloco A, Ed. Sede ECT, Braslia-DF, pelas razes de fato e de direito que a seguir expe:
ANTES DE TUDO:
O Autor deixa claro a Vossa Excelncia que pretende, por meio deste, provar, munido de embasamentos legais, o que segue:
a) A inconstitucionalidade da portaria MF 156/99 e da Instruo Normativa SRF 096/99, por afrontarem
tanto o artigo 150, 6 da CF (MATRIA CONSTITUCIONAL) quanto o artigo 176, pargrafo nico, do
CTN;
b) A ilegalidade do servio de despacho postal, criado e aplicado pelos Correios, por caracterizar
enriquecimento sem causa, afrontando o disposto no Cdigo Civil e no Cdigo do Consumidor;
c) A ilegalidade da apreenso de mercadorias advindas do exterior, junto aos Correios, como meio
coercitivo de exigir pagamento de tributo, por afrontar os princpios do no-confisco, artigo 150, 4
(MATRIA

CONSTITUCIONAL),

da

razoabilidade

(MATRIA

CONSTITUCIONAL),

ambos

da

Constituio Federal, por submeter o contribuinte perda de seus bens, coisas ou mercadorias (dano
irreparvel);
1 DOS FATOS:
Conforme tabela abaixo, a parte autora adquiriu produtos advindos do exterior cujos valores, individualmente, no ultrapassaram $
100,00 (cem dlares americanos) e foram tributados pela Receita Federal do Brasil, conforme segue:
Data

Vendedor

Valor

Produto

Imposto

Despacho

12/09/14

Erika Spies

US$ 100,00

Transformador Toroidal

R$

Armazenagem
R$ 50,40

Conectores de udio

166,25
R$

R$ 12,00

Ps

163,66
R$

R$ 12,00

28/08/14
21/10/14

www.mouser.com
Herbie's Audio Lab

US$ 99,85
US$ 86,91

de

borracha

amplificador

para

Postal

108,22

Total de impostos pagos Receita Federal do Brasil: R$ 438,13 (quatrocentos e trinta e oito reais e treze
centavos).
Alm dos impostos pagos Receita Federal do Brasil, o Autor teve de pagar o despacho postal, fixado em R$ 12,00 (doze reais) por
encomenda tributada pela RFB, ECT e um adicional pelo servio de armazenagem para encomendas que foram retiradas com atraso.
Total, em dinheiro, de servios abusivos pagos Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos: R$ 74,40
(setenta e quatro reais e quarenta centavos).
O valor das encomendas est com o valor do frete incluso e foram enviadas pelas empresas pblicas federais responsveis pela
execuo do sistema de envio e entrega de correspondncias dos pases de origem. Referidos objetos foram adquiridos para uso
exclusivamente pessoal da parte autora e, dadas as quantidades em questo dos produtos de cada encomenda, e levando em considerao
o fato de o Autor ser pessoa fsica, no-empresrio, sem quaisquer vnculos com quaisquer tipos de empresas, fica mais do que evidente
que no se tratam de encomendas cujos produtos tm objetivo de serem comercializados.
O produto adquirido em 12/09/2014 foi comprado de pessoa fsica, residente nos Estados Unidos da Amrica, e refere-se a um
transformador toroidal da marca Plitron. Tal objeto foi doado em estado usado, sendo que o vendedor utilizava-o desde 1999, ano em que
o produto em questo passou a no mais ser comercializado (saiu de linha). O valor pago pela encomenda proveniente, em sua maior
parte, US$ 87,00 (oitenta e sete dlares americanos), do frete, pois o transformador tem peso superior a 7 quilogramas. O restante do
dinheiro enviado, que somado ao frete resultou em US$ 100,00 (cem dlares americanos), justamente para que no recasse imposto sobre
a encomenda, foi um simblico agradecimento do Autor para com o remetente, que levou o transformador de 7 quilogramas at a USPS. O
envio do dinheiro foi feito atravs do Paypal, uma empresa que envia pagamentos para pessoas fsicas e empresas, por meio de carto de
crdito.
O produto adquirido em 28/08/14 foi comprado de pessoa jurdica dos Estados Unidos da Amrica, com razo social Mouser, e
refere-se a uma srie de conectores de udio que sero utilizados na montagem de um amplificador de udio que a parte autora est
construindo por conta prpria, para uso pessoal e sem fins comerciais. O valor pago pelos conectores e frete soma US$ 99,85 (noventa e
nove dlares americanos e oitenta e cinco centavos de dlar americano). O pagamento foi feito atravs do Paypal, uma empresa que envia
pagamentos para pessoas fsicas e empresas, por meio de carto de crdito.
O produto adquirido em 21/10/14 foi comprado de pessoa jurdica dos Estados Unidos da Amrica, com razo social Herbies Audio
Lab e refere-se a quatro ps de borracha para um amplificador de udio que o Autor est construindo por conta prpria. O objeto foi
enviado sob cdigo LZ591590657US, podendo ser rastreado no site dos Correios. O pagamento inicialmente enviado foi de US$ 95,36
(noventa e cinco reais e trinta e seis centavos de dlar americano), no entanto, o vendedor efetuou um reembolso de US$ 8,45 (oito dlares
e quarenta e cinco centavos de dlar americano), pois o custo de envio acabou saindo mais barato do que o esperado. Desta maneira,
temos que o valor real da encomenda de US$ 86,91 (oitenta e seis dlares americanos e noventa e um centavos de dlar americano).
Todas as encomendas, ao chegarem no Brasil, ficaram retidas junto aos Correios, e s seriam liberadas mediante o pagamento do
Imposto de Importao, cobrado pela Receita Federal do Brasil, ato expressamente condenado pela Smula 323 do Supremo Tribunal
Federal, contrrio s disposies do Decreto Lei 1.804/80, e que afronta o princpio do no-confisco, esculpido no artigo 150, inciso IV
da Constituio Federal. A retirada das encomendas tambm foi condicionada ao pagamento do servio de despacho postal, instutdo e
regulamentado pelos Correios, fixado em R$ 12,00 (doze reais) por encomenda que for tributada pela Receita Federal. Detalhe
importantssimo que o Autor deveria pagar os tributos e servios at uma data estabelecida pelos Correios (dia 29/10/2014, no caso do
transformador toroidal), seno suas encomendas seriam devolvidas aos remetentes. Ou seja, o Autor, caso no tivesse dinheiro suficiente
para arcar com os tributos e servios ilegalmente cobrados, perderia tanto as encomendas quanto o valor investido nelas, eis que tais no
1

so passveis de repetio. Esses atos de confiscar para cobrar o tributo e condicionar o contribuinte ao dano irreparvel caso ele no
tenha condio de arcar com as cobranas ilegais so claramente vedados pela Constituio Federal, pois afrontam os princpios do noconfisco e da razoabilidade, que deveriam ser garantias constitucionais, ou seja, direitos do Autor.

2 DO DIREITO:
2.1 IMPOSTO DE IMPORTAO:
O Decreto-Lei n. 1804/80, em seu art. 2, inciso II, aduz que as remessas de at 100 dlares, quando destinados a pessoas fsicas, so
isentas do imposto de importao, seno vejamos:

Art. 2 O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o art. 1 deste Decreto-Lei,
estabelecer a classificao genrica e fixar as alquotas especiais a que se refere o 2 do artigo 1,
bem como poder:
(...)
II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos em remessas de valor
at cem dlares norte-americanos, ou o equivalente em outras moedas, quando destinados a
pessoas fsicas.
No uso das competncias atribudas pelo referido dispositivo, e por razes de poltica fiscal, o Ministro da Fazenda editou a Portaria
MF n 156, de 24 de junho de 1999, que dispe, no 2 do art. 1, que diz o seguite:

Portaria MF 156/99:
art. 1, 2 - Os bens que integrem remessa postal internacional no valor de at US$ 50.00 (cinqenta
dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, sero desembaraados com
iseno do Imposto de Importao, desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.

O art. 2 da Instruo Normativa SRF n 096/1999 (DOU 9.8.1999, p. 9), repete o constante do art. 1 da Portaria acima, reiterando
que a iseno restrita remessa postal internacional cujo destinatrio e remetente sejam pessoas fsicas, seno vejamos:

Instruo Normativa 096/99:

Art. 2, 2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor no superior a US$ 50,00
(cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) sero desembaraados com iseno do Imposto de
Importao desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.

Acontece que o Decreto-Lei 1.804/80 entrou em vigor enquanto estava vigente a Constituiao de 1966. Aps a reformulao
daquela Constituio, deu-se vida Constituio de 1988, pela qual tal Decreto-Lei, por ser o nico dispositivo legal que abordava o
Imposto de Importao sob o Regime de Tributao Simplificada, foi recepcionado com status de Lei Ordinria. Apesar de ser um DecretoLei recepcionado com status de lei ordinria, nada pressupe que ele no deva se adaptar aos dispositivos e princpios da nova
Constituio Federal, eis que, em nosso ordenamento jurdico, a Constituio Federal est acima de qualquer Decreto-Lei ou lei
ordinria.
Se na vigncia da Constituio de 1966, EC de 1969, isenes eram seara de competncia do Ministrio da Fazenda, aps a
promulgao da Constituio Federal de 1988, isso passou a ser insuscetvel de modificao pelo Poder Executivo, principalmente aps a
redao dada ao artigo 150, inciso 6, aps a Emenda Constitucional 3/93, in verbis:

Art. 150 (...)

6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido,
anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei
especfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas
ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2, XII, g.

Ou seja, o Decreto-Lei foi recepcionado definindo que o limite de iseno para a concesso da iseno do Imposto de Importao
so US$ 100,00 (cem dlares americanos). Se outrora esse limite poderia ser modificado pelo Ministrio da Fazenda, hoje matria
insuscetvel de modificao por qualquer instrumento que no seja uma lei especfica, ou que possua, no ordenamento jurdico, a fora de
uma lei especfica. Como as referidas Portaria e Instruo Normativa, em nosso ordenamento jurdico, no possuem a fora de uma lei
especfica, fica evidente que tais afrontam o princpio da legalidade.
No mesmo sentido, a iseno concedida, segundo o disposto no Decreto-Lei 1.804/80, quelas encomendas que forem remetidas
do extrangeiro para pessoas fsicas. Em nenhum momento citada a qualificao do remetente das encomendas. Ora, nem na
Constituio de 1966 era possvel modificar a qualificao do exportador por meio do Poder Executivo. Para tal, no atual ordenamento
jurdico, seria necessria uma lei especfica que inovasse o disposto no referido Decreto-Lei. Novamente, as Portaria

e Instruo

Normativa da Receita Federal no possuem a fora de uma lei especfica, portanto, exigir que o remetente seja pessoa fsica tambm
afronta o princpio da legalidade.
Esse entendimento de que as matrias tributrias recepcionadas da antiga Constituio DEVEM se adaptar aos princpios e
dispostivos da nova Constituio pacfico, inclusive, no egrgio Supremo Tribunal Federal:
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. INCENTIVOS FISCAIS: CRDITOPRMIO: SUSPENSO MEDIANTE
PORTARIA. DELEGAO INCONSTITUCIONAL. D.L. 491, de 1969, arts. 1 e 5; D.L. 1.724, de 1979,
art.

1;

D.L.

1.894,

de

1981,

art.

3,

inc.

I.

C.F./1967.

Inconstitucionalidade, no art. 1 do D.L. 1.724/79, da expresso ou reduzir, temporria ou

definitivamente, ou extinguir, e, no inciso I do art. 3 do D.L. 1.894/81, inconstitucionalidade das
expresses reduzi-los e suspend-los ou extingui-los. Caso em que se tem delegao proibida:
C.F./67, art. 6. Ademais, matrias reservadas lei no podem ser revogadas por ato normativo
secundrio. II. R.E. conhecido, porm no provido (letra b). (RE 180828/RS Relator: Min. CARLOS
VELLOSO Julgamento: 14/03/2002 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 14-03-2003 PP00028).
Dessa maneira, fica evidente que que a funo outrora delegada ao Ministro da Fazenda, hoje, matria exclusiva de lei especfica.
Tratando-se de matria tributria, seria interessante, tambm, trazer baila os artigos 99 e 100 do Cdigo Tributrio Nacional:
Art. 99. O contedo e o alcance dos decretos restringem-se aos das leis em funo das quais sejam
expedidos, determinados com observncia das regras de interpretao estabelecidas nesta Lei.
2

Art. 100. So normas complementares das leis, dos tratados e das convenes internacionais e dos
decretos:
I os atos normativos expedidos pelas Autoridades administrativas;
Em outras palavras, os atos normativos baixados pela administrao pblica no tm poder para inovar e/ou restringir norma legal
vigente, apenas para complementar suas aplicao e fiscalizao. Ou seja, ao exigir por meio de ato administrativo que o exportador seja
pessoa fsica, a Receita Federal est extrapolando o disposto no Cdigo Tributrio Nacional. Para reforar ainda mais essa tese, temos o
artigo 111 do CTN:
Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislao tributria que disponha sobre: ()
II outorga de iseno;

Portanto, quando uma norma tratar de isenes, a interpretao deve ser literal; ou seja, no abre espao para a Receita
Federal usar uma interpretao restritiva para com o contribuinte. Assim, pouco importa se o remetente pessoa fsica ou jurdica, a
iseno estabelecida para destinatrio pessoa fsica cujo valor da encomenda no ultrapassar o limite de iseno do Imposto de
Importao que, conforme o DL 1.804/80, foi definido em US$ 100,00 (cem dlares americanos).
Como se no fossem suficientes os argumentos apresentados at aqui, vale, tambm, evocar o disposto no artigo 176, pargrafo
nico do CTN, in verbis:

Art. 176. A iseno, ainda quando prevista em contrato, sempre decorrente de lei que especifique as
condies e requisitos exigidos para a sua concesso, os tributos a que se aplica e, sendo caso, o prazo
de sua durao.
Pargrafo nico. A iseno pode ser restrita a determinada regio do territrio da entidade tributante,
em funo de condies a ela peculiares.
Ou seja, corroborando com o disposto no artigo 150, inciso 6, da Constituio Federal, temos que o CTN, em seu artigo 176,
pargrafo nico, tambm foi afrontado pelas Portaria e Instruo Normativa da Receita Federal. O CTN claro ao dizer que as condies
para concesso de isenes devem ser decorrentes de lei especfica. Nesse sentido, temos que todas aquelas condies exigidas pela
Receita Federal que diferem do disposto no Decreto-Lei 1.804/80 para a concesso da iseno do Imposto de Importao afrontam o
princpio da legalidade.
A Receita Federal somente pode estabelecer alquotas para o Imposto de Importao, observados os limites estabelecidos em lei, pois
assim j decidiu o STF:

O art. 153, 1, da Constituio estabelece expressamente que o Poder Executivo pode definir as
alquotas do II e do IPI, observados os limites estabelecidos em lei. (RE 429.306, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 1-2-2011, Segunda Turma, DJE de 16-3- 2011.)

Ainda sobre a aplicabilidade constante no art. 237 da Constituio Federal, temos que:

Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses
fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.

Referido artigo Constitucional no permite que a Receita Federal estabelea as condies para as isenes de tributos mas, to
somente, a fiscalizao e o seu controle. Alguns Tribunais Regionais Federais j se manifestaram a respeito e concluram pela ilegalidade
da cobrana de Imposto de Importao sobre encomendas cujo valor no ultrapassar o limite de iseno de US$ 100,00 (cem dlares
americanos), ou equivalente em outra moeda, independentemente da qualificao do remetente, seja ele pessoa fsica ou pessoa jurdica.
Vejamos algumas ementas:

TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA POSTAL. PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF 96/99.
ILEGALIDADE.
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas de at cem dlares, quando
destinadas a pessoas fsicas, so isentas do Imposto de Importao.
2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas,
restringiram o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80.
3. No pode a Autoridade administrativa, por intermdio de ato administrativo, ainda que normativo
(portaria), extrapolar os limites claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da
legalidade. (Apelao em Reexame Necessrio n 2005.71.00.006870-8/RS. Des. Federal LVARO
EDUARDO JUNQUEIRA. Publicado em 05/05/2010).
TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. DECRETO-LEI 1.804/80. ISENO DE AT 100 DLARES. PORTARIA
MF N 156/99. IN SRF 096/99 ISENO DE AT 50 DLARES. VIOLAO AO PRINCPIO DA LEGALIDADE. ART.
176 DO CTN
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas de at cem dlares, quando
destinadas a pessoas fsicas, so isentas do Imposto de Importao.
2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas,
restringiram o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80.
3. No pode a Autoridade administrativa, por intermdio de ato administrativo, ainda que normativo
(portaria), extrapolar os limites claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da
legalidade. (APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5013382-84.2014.404.7000/PR. RELATOR: Des.
Federal JOEL ILAN PACIORNIK. Julgado em 19/11/2014)
TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA POSTAL. DECRETOLEI N. 1.804/1980. PORTARIA MF N. 156/99 e IN SRF N. 96/99. ILEGALIDADE.
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas de at cem dlares, quando
destinadas a pessoas fsicas, so isentas do Imposto de Importao.
2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas,
restringiram o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80.
3. No pode a Autoridade administrativa, por intermdio de ato administrativo, ainda que normativo
(portaria), extrapolar os limites claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da
legalidade. (TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5013135-06.2014.404.7000, 1 TURMA, Des.
Federal JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 18/09/2014)
Mais decises recentes sobre o tema desta ao, todas provenientes de Turmas Recursais, que o Autor faz questo de juntar
(todas dispostas, ordenadas por data, no anexo distribuido com esta inicial):
5006229-73.2014.404.7202/SC, de 04 de Setembro de 2014.
5006182-81.2014.404.7208/SC, de 09 de Setembro de 2014.
5011394-95.2014.404.7107/RS, de 28 de Setembro de 2014.
3

5001510-66.2014.404.7002/PR, de 30 de Setembro de 2014.

5013874-43.2014.404.7108/RS, de 16 de Outubro de 2014.
5021383-40.2014.404.7200/SC, de 24 de Outubro de 2014.
5007878-79.2014.404.7200/SC, de 29 de Outubro de 2014.
5002227-21.2014.404.7215/SC, de 29 de Outubro de 2014.
5023627-39.2014.404.7200/SC, de 29 de Outubro de 2014.
5025095-38.2014.404.7200/SC, de 29 de Outubro de 2014.
8890-15.2014.4.01.3801/MG, de 17 de Novembro de 2014.
5007622-15.2014.404.7208/SC, de 25 de Novembro de 2014.
5007974-70.2014.404.7208/SC, de 27 de Novembro de 2014.
5013203-32.2014.404.7201/SC, de 27 de Novembro de 2014.
5022586-37.2014.404.7200/SC, de 27 de Novembro de 2014.
5007469-24.2014.404.7000/PR, de 27 de Novembro de 2014.
0018232-47.2014.402.5151/RJ, de16 de Dezembro de 2014.
5017317-17.2014.404.7200/SC, de 19 de Dezembro de 2014.
5027156-66.2014.404.7200/SC, de 19 de Dezembro de 2014.
5009232-18.2014.404.7208/SC, de 07 de Janeiro de 2015.
5009860-19.2014.404.7204/SC, de 07 de Janeiro de 2015.
5010587-63.2014.404.7208/SC, de 07 de Janeiro de 2015.
5025504-14.2014.404.7200/SC, de 07 de Janeiro de 2015.
5025596-89.2014.404.7200/SC, de 07 de Janeiro de 2015.
5010585--93.2014.404.7208/SC, de 09 de Janeiro de 2015.
5007979-89.2014.404.7209/SC, de 12 de Janeiro de 2015.
5003632-55.2014.404.7001/PR, de 14 de Janeiro de 2015.
De acordo com todas as recentes decises das Turmas Recursais, fica evidente que incumbe Receita Federal, no que diz respeito a
estas encomendas de baixo valor, apenas verificar se elas ultrapassam ou no o limite de iseno, ou seja, US$ 100,00 (cem dlares
americanos), para aplicar, ou no, o Imposto de Importao.
Portanto, est claro e evidente que a Portaria MF 156/99 e a Instruo Normativa SRF 096/99, ao diminuirem o limite de iseno
do Imposto de Importao para US$ 50,00 (cinquenta dlares americanos), e exigirem que tanto o remetente quanto o destinatrio sejam
pessoas fsicas, extrapolam todos os limites delineados tanto em lei quanto na Constituio Federal, afrontando o princpio da legalidade e,
por isso, devem ser consideradas no somente ilegais, mas inconstitucionais.
2.2 SERVIO DE DESPACHO POSTAL:
O despacho postal institudo e cobrado pelos Correios (ECT). Temos que o Cdigo de Defesa do Consumidor assegura a proteo
dos direitos bsicos do consumidor, entre eles, a proteo contra quaisquer prticas comerciais abusivas. Nos artigos 39 e 84 do CDC esto
previstas as prticas abusivas e, no segundo citado, as tutelas:

Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
V exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento.

Consta no site dos Correios o seguinte:

Encomendas Internacionais
Prezado cliente,
Informamos que para as encomendas acompanhadas da Nota de Tributao Simplificada NTS haver
a cobrana do Despacho Postal. A cobrana ter o valor de R$ 12,00 (doze reais) por objeto e ocorrer
no momento do recolhimento dos tributos (Imposto de Importao e ICMS) nas Agncias de Correios.
(...)
Fonte: http://www.correios.com.br/para-voce/avisos/copy_of_chamamento-publico-ceser-ndeg-0012014

Temos que o servio de Despacho Postal oferecido ao destinatrio de remessas internacionais, quando sobre suas remessas incidir
o Imposto de Importao. No caso em tela, o Imposto de Importao que incidiu sobre as encomendas do Autor foi, como j questionado no
presente pleito, indevidamente cobrado. Desta maneira, fica evidente o carter abusivo do servio de Despacho Postal cobrado pelos
Correios, pois se o Imposto de Importao foi indevidamente cobrado, o servio de Despacho Postal sequer deveria existir.
Muito embora a cobrana indevida do servio de Despacho Postal tenha sido induzida pela ilegalidade cometida pela Receita Federal,
temos que a relao entre o destinatrio e os Correios seja estritamente de consumo. Diferentemente do Imposto de Importao, que um
tributo federal, o servio de Despacho Postal no passa de um servio prestado pelos Correios ao Autor. No entanto, a abusividade do
servio, independentemente se sobre as ecomendas do Autor incidiu o Imposto de Importao ou no, foi constatada pelo MPF-GO, seno
vejamos matria no jornal O Globo, de 10/11/2014 intitulada MPF quer que Correios suspendam cobrana de taxa sobre despachos
postais internacionais:

RIO - O Ministrio Pblico Federal em Gois (MPF/GO) expediu recomendao aos Correios para que
suspendam a cobrana da taxa para despacho postal internacional. Segundo a procuradora de
Repblica Mariane Guimares de Mello Oliveira, Autora da recomendao, a taxa representa um
segundo pagamento pela prestao de um mesmo servio, elevando seu preo sem justa causa e
onerando o consumidor. "A cobrana considerada abusiva, uma vez que, no ato da compra, o
remetente j paga os custos do frete e demais servios prestados pelos Correios", assevera a
procuradora.
...A empresa tem o prazo de 30 dias para adotar e comprovar a implementao das medidas
recomendadas. Caso no tome as providncias, o MPF/GO ajuizar ao civil pblica com o objetivo de
obter judicialmente a suspenso da cobrana da taxa.
Fonte:
http://oglobo.globo.com/economia/defesa-do-consumidor/mpf-quer-que-correios-suspendamcobranca-de-taxa-sobre-despachos-postais-internacionais-14519299

Como apontado pelo MPF-GO, o servio de entrega de encomenda prestado ao remetente, deste modo, quando o servio
contratado, o remetente j paga por todos os custos envolvidos no transporte da encomenda desde a origem at seu destino

final

(residncia do destinatrio). Fica evidente, ento, que os Correios, ao cobrarem o servio de Despacho Postal do Autor, esto fazendo dupla
cobrana por um servio que j foi pago. De acordo com o CDC e com o CC/2002, se um servio j foi pago, ele no deve ser cobrado
novamente, caracterizando, desta maneira, cobrana abusiva e enriquecimento sem causa por parte do fornecedor. Vejamos o que diz o
artigo 876, do CC/2002:

Todo aquele que recebeu o que lhe no era devido fica obrigado a restituir; obrigao que incumbe
quele que recebe dvida condicional antes de cumprida a condio.

Vejamos, tambm, artigo 42 do CDC:

Na cobrana de dbito, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a
qualquer
tipo
de
constrangimento
ou
ameaa.
Pargrafo nico. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por
valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo
hiptese de engano justificvel

Vejamos o artigo 940 do CC/2002:

Aquele que demandar por dvida j paga, no todo ou em parte, sem ressalvar as quantias recebidas ou
pedir mais do que for devido, ficar obrigado a pagar ao devedor, no primeiro caso, o dobro do que
houver cobrado e, no segundo, o equivalente do que dele exigir, salvo se houver prescrio.
Para esclarecer um pouco mais sobre servios semelhantes ao Despacho Postal dos Correios, podemos citar os servios oferecidos
pelas empresas courrier (Fedex, UPS, DHL e etc) e concluir que, de fato, tais empresas oferecem uma contraprestao de servio ao
cobrarem por servio de despacho aduaneiro. No caso da Fedex, quando a encomenda adentra territrio nacional, a prpria Fedex efetua o
pagamento do tributo para a Receita Federal. Desta maneira, a Fedex combina por telefone um horrio para efetuar a entrega da
encomenda na residncia do desinatrio, e informa que o valor pago a ttulo de impostos para a Receita Federal ser cobrado no momento
da entrega, junto com a taxa pela prestao de tal servio.
Enquanto os Correios limitam-se a enviar um Aviso de Chegada para a residncia do destinatrio (que se aproveita de suas
vantagens logstica, operacional e fiscal para tal, eis que uma empresa pblica federal), obrigando-o a ir at a AC (Agncia de Correios)
mais prxima de sua casa efetuar o pagamento para poder retirar sua encomenda, as empresas courrier efetuam o pagamento dos tributos
ao Fisco e combinam horrio para entregar a encomenda e recolher o dinheiro que foi pago ao Fisco na casa do destinatrio.
Diferentemente das empresas concorrentes, fica evidente que os Correios no prestam servio algum no que diz respeito ao despacho
aduaneiro.
Essa diferena do servio de despacho postal das empresas Courrier e dos Correios pode ser conferida no site da prpria Receita
Federal, pois ela deixa explcita a diferenciao do recolhimento do Imposto de Importao feito pelos Correios e pelas demais empreas:
Na hiptese de utilizao dos Correios , para bens at US$ 500.00 o imposto ser pago no momento
da retirada do bem, na prpria unidade de servio postal, sem qualquer formalidade aduaneira.
Quando o valor da remessa postal for superior a US$ 500.00, o destinatrio dever apresentar
Declarao Simplificada de Importao (DSI). No caso de utilizao de empresas de transporte
internacional expresso, porta a porta (courier) , o pagamento do imposto realizado pela empresa de
courier SRF. Assim, ao receber a remessa, o valor do imposto ser uma das parcelas a ser paga
empresa.
Fonte: http://idg.receita.fazenda.gov.br/orientacao/aduaneira/encomendas-e-remessas/importacaopor-encomenda

Nesse sentido, j existe jurisprudncia da Turma Recursal do TRF4, seno vejamos o provimento que foi negado diante do recurso
dos Correios em situao igual ao caso em tela referente ao processo 5025550-03.2014.404.7200/SC:
Trata-se de recurso interposto pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT contra sentena
que declarou a inexigibilidade/repetio da taxa de R$ 12,00 (doze reais) cobrada pela r, decorrente
de importao de produtos inferiores a US$ 50,00 (cinquenta dlares americanos). Breve relatrio.
Decido. Examinei os autos e conclu que as razes apresentadas pela recorrente no so suficientes
para infirmar o que foi decidido, de modo que a sentena, no tocante aos aspectos impugnados, merece
confirmao pelos prprios fundamentos, nos termos do art. 46 da Lei n. 9.099/95. Colhe-se da
sentena: [...]
Relativamente a Taxa de Despacho Postal, exigida a partir do ms de junho de 2014, vale
primeiramente mencionar que no se trata de hiptese tributria (o que, se fosse o caso, de pronto
afastaria a competncia da ECT para sua instituio), mas sim de uma verdadeira contraprestao por
dado servio, de sorte que a anlise deve ser feita no sob o prisma tributarista, mas sim luz do
direito consumerista.
Portanto, afastada a natureza tributria da referida 'taxa', analiso a contraprestao com base no
Cdigo de Defesa do Consumidor.
A ECT uma empresa pblica federal prestadora de servio, enquadrando-se no conceito de fornecedor
(art. 3) para fins de aplicao do CDC.
Assim, sob a tica consumerista, tenho que a taxa claramente abusiva, pois quem remete uma
mercadoria pelos Correios j paga pelo servio postal por meio de selos ou carimbos especficos,
colados ou apostos na origem. Portanto, ao cobrar a referida taxa, sem que haja alguma causa para
tanto, incorre na vedao prevista no art. 39 do CDC:
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
(...)
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios
Em outras palavras, a custdia das encomendas at a sua entrega final um servio j pago pelo
remetente, e o recolhimento do imposto de importao e o seu repasse Unio prestado Receita
Federal. Ao contrrio do que fornecido por algumas empresas de entrega do exterior, no Brasil, a ECT
no entrega a mercadoria na residncia do consumidor; apenas envia um aviso de recebimento da
mercadoria.
Feitas tais consideraes, tenho que a Taxa para Despacho Postal abusiva.
[...]
Em razo do exposto, nego provimento ao recurso da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT.
Diante de todos os argumentos apresentados, fica clara e evidente a ilegalidade da cobrana do servio de Despacho Postal por parte
dos Correios, pois caracteriza enriquecimento sem causa, cobrana indevida e, de acordo com aquilo que est disposto no CDC e no
CC/2002, os Correios devem ser condenados a no cobrar por tal servio e, caso tenham cobrado, restituir o dobro daquilo que foi
indevidamente cobrado.

2.3 Apreenso da encomenda como meio coercitivo para o pagamento de tributos:

notvel que a apreenso da encomenda do Autor junto aos Correios, como meio coercitivo para o pagamento do tributo,
protegida pelo disposto no art. 1 da Lei n 2.770/1956, determinao legislativa mantida no 2 do art. 7 da Lei n 12.016/2009, pois
veda ao Autor a possibilidade de requerer a liberao de suas encomendas como medida cautelar, que diz:
5

Art. 1 Nas aes e procedimentos judiciais de qualquer natureza, que visem obter a liberao de
mercadoras, bens ou coisas de qualquer espcie procedentes do estrangeiro, no se conder, em caso
algum, medida preventiva ou liminar que, direta ou indiretamente, importe na entrega da mercadoria,
bem ou coisa.
Logo, certo que existe, no ordenamento jurdico, a Lei n 2.770, de 04 de maio de 1956, que proibia a concesso de liminar para
liberao de mercadorias, bens ou coisas de qualquer espcie procedente do estrangeiro, por meio de qualquer procedimento judicial (artigo
1), e que no foi expressamente revogada pela nova lei do mandado de segurana. Ocorre que essa lei no foi recepcionada pela
Constituio de 1988, e ainda a nova lei do mandado de segurana consagrou essa norma restritiva, retirando do mandado de
segurana a mxima efetividade, por meio do 2, do artigo 7, da referida lei.
Considerando ainda que a reteno das mercadorias ocorre, geralmente, em Zonas Alfandegrias Primrias (Portos e Aeroportos),
onde as tarifas de armazenagem so elevadssimas e podem, inclusive, dependendo do tempo de reteno dos bens, acarretar a
inviabilidade da importao, pois o importador pode no ter mais condies de resgatar as mercadorias nas Zonas Alfandegrias, bastante
semelhante ao caso em tela, com a diferena de que a mercadoria est retida com a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, que
tambm possui suas taxas cobradas pelo tempo de reteno de encomendas.
Com isso, percebe-se que a reteno de mercadorias, como forma de forar o contribuinte a recolher o tributo afronta at mesmo
o princpio do no-confisco, esculpido no artigo 150, inciso IV, da Constituio Federal, pois a Unio, os Estados, os Municpios e o
Distrito Federal no podero usar o tributo como forma de confisco.
Esse entendimento j era disciplinado pelas Smulas 323 e 547 do Egrgio Supremo Tribunal Federal, determinando que seja ilcita
a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos, inviabilizando o exerccio das atividades profissionais,
afrontando, assim, o artigo 170, caput, da Constituio Federal.
Ento, a inconstitucionalidade da proibio da concesso de liminar para liberao de mercadoria se mostra pelo fato de ofender a
Separao dos Poderes, na medida em que impe limitao a atuao do Poder Judicirio e, ainda, abala a inafastabilidade da jurisdio,
bem como afronta o princpio do no-confisco, com a reteno das mercadorias como forma de coao do contribuinte para o pagamento do
tributo.
Constata-se, ainda, que existem recentes decises monocrticas que concederam liminares para liberao de mercadorias, tendo em
vista a inconstitucionalidade do 2, do artigo 7 da Nova lei do Mandado de Segurana, vejamos:
a) O Juiz Tales Krauss Queiroz quando do deferimento da liminar no Mandado de Segurana impetrado pela empresa AVATAR na
Justia Federal do Distrito Federal, em trmite perante a 8 Vara Federal, considerou inconstitucionais os 2 e 5 do artigo 7 da Lei n
12.016/2009, na parte que probe a concesso de liminar para entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, in verbis:

Os 2 e 5 do art. 7 da Lei n 12.016/09, na parte em que probem a concesso de medidas de

urgncia para entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, so inconstitucionais (ou a eles
deve ser dada interpretao conforme a Constituio, para evitar a aplicao em casos urgentes,
segundo a especificidade do caso), visto que: - ofendem o princpio da inafastabilidade da jurisdio
(inciso XXXV do art. 5: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito); estiolam o poder geral de cautela, nsito atividade jurisdicional; - contrariam Smula do
Supremo Tribunal Federal, guardio da Constituio (Smula 323), que diz: inadmissvel a
apreenso
de
mercadorias
como
meio
coercitivo
para
pagamento
de
tributos.
b) E tambm, o juiz Daniel Henrique Dummer concedeu medida liminar no mandado de segurana impetrado por Unio Brasileira
de Educao e Assistncia (Ubea) mantenedora da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC/RS), sendo, posteriormente,
confirmada pela sentena, em trmite perante a 2 Vara Cvel de Novo Hamburgo/RS, considerando inconstitucional o artigo 7, 2, da
Lei n 12.016/2009 por restringir o alcance do mandado de segurana e pela afronta ao princpio da inafastabilidade da jurisdio, nesse
sentido:
Quanto a restrio prevista no art. 7, 2, da Lei 12.016/2009, acredito que sua aplicao deve ser
vista com reservas, no s por ser endereada a bens apreendidos, mas tambm em face da sua
inconstitucionalidade. No por menos que a nova Lei vem sofrendo crticas com relao vedao da
concesso de liminar em mandado de segurana. A limitao imposta pelo legislador parece afrontar a
garantia constitucional segurana (art. 5, LXIX e LXX da Constituio), na medida em que o
procedimento no se mostra perfilhado com a amplitude constitucional do mandado de segurana. A
urgncia e a necessidade de resposta rpida ao suposto ato coator da essncia do mandado de
segurana. Da a razo de um rito clere, preferencial e especfico, sem contar que a exigncia para o
deferimento da ordem reclama a demonstrao imediata de direito lquido e certo, baseada em prova
meramente documental. Vedar incondicionalmente a concesso de liminar em mandado de segurana,
afastando a possibilidade de tutela de urgncia contra ato ilegal da Autoridade, impedir o acesso
justia (art. 5, XXXV). Tornar o provimento judicial lerdo negar a prpria justia, lembrando que, em
alguns casos, o objeto da demanda falece juntamente com o prprio indeferimento da liminar.
Por isso, argue-se a inconstitucionalidade da proibio da concesso de liminar para liberao de mercadorias ou bens, pois no
pode a norma infraconstitucional restringir um instituto constitucional que tem status de direito e garantia fundamental, e nem amordaar
o magistrado quando esse vislumbre no caso, concreto os requisitos para a concesso da tutela inibitria ou antecipada, conforme o artigo
273 do Cdigo de Processo Civil e do princpio do no-confisco, esculpido no artigo 150, inciso IV, da Constituio Federal. Conclu-se,
ento, que, mesmo tratando-se de uma encomenda advinda do exterior, como est explcito na smula 323 do STF, a reteno da
encomenda como forma de coagir o Autor a ter efetuado o pagamento do referido tributo INADMISSVEL.

cedio, tambm, que a apreenso das encomendas advindas do exterior que entram no pas por meio dos Correios pode ser
protegida em vis do art. 273, 2 do CPC, que diz o seguinte:
No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento
antecipado.
No entanto, como as encomendas do caso em tela entraram no pas junto aos Correios e tiveram suas retiradas condicionadas,
tambm, apresentao de documento de identidade e assinatura do destinatrio, fica muito claro que a Receita Federal dispe, por meio
dos Correios, de todas as informaes necessrias para efetuar a cobrana dos tributos posteriormente retirada ou entrega das
encomendas, afastando, desta maneira, o perigo da medida cautelar ocasionar na irreversibilidade da cobrana dos tributos em questo.
Seria razovel considerar que os Correios no tm obrigao de repassar informaes Receita Federal, pois isso no , ou no
deveria ser, da competncia deles. No entanto, tal argumento desprovido de validade, uma vez que os Correios, atualmente, fazem a
cobrana dos tributos em questo para a Receita Federal. Se repassar informaes para a Receita Federal poder efetuar a cobrana dos
tributos, de maneira legal, no pode ser competncia dos Correios, ento os tributos em questo no deveriam sequer ser cobrados, pois a
cobrana destes, pelos Correios, gera uma demanda de funcionrios muito maior aos Correios do que o simples repasse de informaes
RFB, sem contar que, dessa maneira, no haveria necessidade de apreender nenhuma encomenda advinda do exterior.
6

 notvel, tambm, que no caso da encomenda estar apreendida com os Correios, ou seja, no caso em tela, a ECT estipula uma data
para que a encomenda seja retirada. Caso o contribuinte no disponha de dinheiro suficiente para pagar o Fisco, ele fica submetido
ao dano irreparvel, pois, indene de dvidas, sua encomenda ser retornada ao remetente e o contribuinte no ter como
recuperar nem a encomenda nem o dinheiro investido nela, pois, naturalmente, no so passveis de repetio . Desta maneira,
temos que a apreenso alm de afrontar o disposto na smula 323 do egrgio STF ( inadmissvel a apreenso de mercadorias
como meio coercitivo para pagamento de tributos ), afronta os princpios da razoabilidade (no pode um ato administrativo, ainda
que normativo, submeter o contribuinte ao dano irreparvel, enquanto houverem meios que no o submetam a tal) e do noconfisco (artigo 150, inciso IV, da Constituio Federal: os Estados, os Municpios e o Distrito Federal no podero usar o tributo
como forma de confisco). Fica provado, ento, que a Receita Federal utiliza um meio abusivo e inconstitucional para a cobrana do
Imposto de Importao, e deve ser condenada a utilizar outro meio de cobrana, LEGAL, onde o contribuinte no seja submetido ao dano
irreparvel e que no afronte nenhuma smula do STF e nenhum princpio constitucional.

2.4 TUTELA INIBITRIA:

A tutela inibitria tem como fito a preveno da prtica da continuao ou da repetio do ilcito, no tendo para tanto carter
punitivo e sim preventivo. Assim, caber o uso da inibitria em face de algum que, mesmo que sem culpa, estiver na iminncia de praticar
um ilcito. (MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela Inibitria Individual e Coletiva. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 36.)
Imperiosa a observao feita pela doutrina que a melhor definio legislativa da inibitria aquela que admite a tutela na forma
pura (antes que se tenha ocorrido o ilcito) e no apenas para impedir a continuao ou repetio do ilcito. (MARINONI, Luiz Guilherme.
Tutela Inibitria Individual e Coletiva. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 31).
Essa definio legislativa encontrada no ordenamento jurdico ptrio atravs do interdito proibitrio, do mandado de segurana
preventivo e, principalmente, pelo art. 5., XXXV da CF. (MARINONI, Luiz Guilherme. Ob. cit., p. 56) sendo o fundamento maior da tutela
inibitria, ou seja, a base de uma tutela preventiva geral:
Art. 5...
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio, leso ou ameaa a direito;.
Quanto lei processual civil e defesa do consumidor, que atingem esta ao, a tutela inibitria tem fundamento no que reza o
caput dos artigos 461 do CPC e 84 do CDC:
Art. 461 do CPC: Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o
juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias
que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento.
Art. 84 do CDC: Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento.
de se observar, ainda, que os pargrafos do art. 461 tambm so de grande importncia para a concesso de uma genuna tutela
inibitria, tudo com o intuito de se ter a efetivao da proteo estatal quanto a uma possvel transgresso, ou mesmo a cessao da
violao de um direito, destacando-se, neste caso, o que preceitua o pargrafo 5:
5 - Para a efetivao da tutela especfica ou a obteno do resultado prtico equivalente, poder o
juiz, de ofcio ou a requerimento, determinar as medidas necessrias, tais como a imposio de multa
por tempo de atraso, busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e
impedimento de atividade nociva, se necessrio com requisio de fora policial.
Buscando atender seu objetivo e vislumbrando sua aplicao de forma efetiva, imprescindvel a possibilidade do uso da multa,
situao legalmente prevista nos pargrafos do art. 461 do CPC, como meio de coero capaz de convencer o ru a fazer ou no fazer,
conforme se tema a sua ao ou omisso. Destaca-se que, em recente julgado, o Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal Bruno Henrique Silva Santos,
do Juizado Especial Civel Federal, processo n 5006730-48.2014.404.7001/PR assim se pronunciou sobre o tema:
Ante o exposto, julgo PROCEDENTES os pedidos formulados nesta pea vestibular, com resoluo do
mrito, nos termos artigo 269, I, do CPC, para o fim de DECLARAR o direito da parte autora de, em
casos similares, no ser tributada pelo simples fato de o remetente das mercadorias importadas ser
pessoa jurdica ou de o valor da mercadoria ser superior a US$ 50,00, desde que no exceda a US$
100,00...
No mesmo sentido, o M.M.Juizo do 1 Juizado Especial Federal do Rio de Janeiro, no processo processo n. 013863715.2014.4.02.5151, assim julgou:
Por outro lado, quanto ao pedido de tutela inibitria, para que a r no cobre indevidamente do Autor
imposto de importaes nas remessas postais internacionais de produtos de valor inferior a cem
dlares norte-americanos, ou o equivalente em outras moedas, quando destinados a pessoas fsicas,
assiste

razo

ao

Autor.

A tutela inibitria medida preventiva que visa impedir alguma espcie de ato ilcito. Sobre o tema,
excelentes so os ensinamentos de Luiz Guilherme Marinoni e Sergio Arenhart, em Processo de
Conhecimento V.2, Ed. Revista dos Tribunais, 6 Ed., pag 435 e seguintes.
Entendo adequada a tutela inibitria ora pleiteada, na medida em tem por objetivo evitar atos ilcitos
por parte da r em desfavor do Autor nas situaes em que deve ser afastada a aplicao do ato
normativo Portaria do Ministrio da Fazenda n 156, de 24 de junho de 199, art. 1, no 2, e da
Instruo Normativa n. 096/99, que exorbitaram a regulamentao e estabeleceram regras contra
legem. Obviamente, a medida s ter validade enquanto vigente o ordenamento jurdico mencionado na
presente sentena.

A Receita Federal poder tentar induzir Vossa Excelncia a no deferir o pedido de tutela inibitria, eis que a ao declaratria no
pode ser utilizada para efeitos prospectivos. Em relao a isso, vale trazer tona jurisprudncia da turma recursal do TRF4, referente ao
processo de nmero 5007469-24.2014.404.7000/PR, de 27 de Novembro de 2014, onde foi proferido o seguinte:
Melhor sorte no assiste Unio em seu argumento de que no autorizado o uso da ao
declaratria com efeitos prospectivos, ou seja, para alcanar futuras operaes de importao
realizadas pelo Autor como pessoa fsica. Pondera-se que recorrentemente utilizada essa via para a
aquisio de produtos importados por pessoas fsicas como o Autor, no sendo razovel que ingresse
com uma medida para cada operao que realizar, como pretende a Unio. Entendo que h o interesse
do Autor no apenas com relao importao indicada na inicial, mas por se tratar de operao que
ocorre em seu cotidiano, no configurando pretenso declaratria para fatos incertos e indeterminados.
7

Nesse
sentido,
o
precedente
do
STJ:
(...)
(EREsp 1135878/RS Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em
26/06/2013,
DJe
02/08/2013).
Com efeito, o alcance da ao declaratria no se restringe unicamente a fatos consolidados, sendo
vivel a sua utilizao para reconhecer a inexistncia de relao jurdica-tributria com alcance para
operaes futuras, desde que delineado que a pretenso relaciona-se ao cotidiano do contribuinte e,
ademais, que se posiciona o fisco contrariamente ao contedo da declarao almejada, exatamente o
caso dos autos.
No difcil perceber que a pretenso do julgado acima mencionado exatamente a mesma do caso em tela. Desta maneira, fica
evidente que, por ser o nico meio utilizado para efetuar importaes pelo Autor, trata-se de um evento do cotidiano, e a inexistncia da
relao jurdica-tributria pleiteada pelo Autor deve ter alcance, tambm, para as operaes futuras, independentemente da vontade da r,
pois, como pode-se inferir da constatao feita pela Turma Recursal no caso acima mencionado: exigir que o Autor ingresse com uma
medida para cada operao que ele fizer, no contexto dessa causa, afronta o princpio da razoabilidade.

3 - DOS PEDIDOS:

Ante o exposto requer:

a) Seja, por sentena, declarada a ilegalidade da portaria MF 156/99 e da Instruo Normativa SRF 096/99 por diminuirem o
limite de iseno do Imposto de Importao para US$ 50,00 (cinquenta dlares americanos), e exigirem que tanto o
remetente quanto o destinatrio sejam pessoas fsicas para a concesso de iseno do Imposto de Importao, eis que ambos
afrontam o disposto no artigo 150, 6 da Constituio Federal.
b) Seja a 1 requerida (Unio Fazenda Nacional) condenada a efetuar a devoluo dos valores pagos a ttulo de Imposto de
Importao de remessas postais internacionais com valor no superior a US$ 100,00 (cem dlares americanos), que
atualmente somam a importncia de R$ 438,13 (quatrocentos e treinta e oito reais e treze centavos), atualizados com a taxa
SELIC, a ser calculada desde a data do efetivo recolhimento dos tributos.
c) Seja a 1 requerida condenada, por deciso judicial, a no mais cobrar Imposto de Importao (em sede de tutela
inibitria para evitar possvel recorrncia do ilcito) da parte autora em futuras remessas internacionais que no
ultrapassem o valor de US$ 100,00 (cem dlares americanos) ou o equivalente em outra moeda, enquanto vigente o artigo
2, inciso II, do Decreto-Lei 1804/80, para evitar futuras demandas judiciais, sob a pena de multa de um salrio mnimo
regional por encomenda ilegalmente tributada, eis que tal tributo rotineiramente cobrado ilegalmente.
d) Seja, por sentena, declarada a ilegalidade do servio de despacho postal criado e aplicado pela 2 requerida, eis que o
servio oferecido j foi pago pelo remetente no pas de origem da remessa postal, no oferece nenhuma contraprestao de
servio ao Autor, caracterizando cobrana abusiva e enriquecimento sem causa segundo o disposto no Cdigo de Defesa do
Consumidor e no CC/2002.
e) Seja a 2 requerida condenada a efetuar a devoluo dos valores pagos a ttulo do servio de despacho postal e servio de
armazenagem, que atualmente somam a importncia de R$ 74,40 (setenta e quatro reais e quarenta centavos), em dobro, ou
seja, R$ 148,80 (cento e quarenta e oito reais e oitenta centavos), atualizados com a taxa SELIC, a ser calculada desde a data
do efetivo pagamento dos servios abusivos, eis que o despacho postal j foi pago pelo remetente da encomenda e a taxa de
armazenagem tambm abusiva, pois o Autor somente atrasou a retirada de suas encomendas em funo dos valores
ilegalmente cobrados pelas requeridas, tudo de acordo com o art. 42, pargrafo nico da Lei 8078/90 (Codigo de Defesa do
Consumidor).
f) Seja a 2 requerida, por deciso judicial, condenada a no mais cobrar o servio de despacho postal (em sede de tutela
inibitria para evitar possvel recorrncia do ilcito) da parte autora em remessas futuras, para evitar futuras demandas
judiciais, sob a pena de multa de um salrio mnimo regional por encomenda que tiver sua retirada condicionada ao
pagamento do servio de despacho postal, eis que tal servio caracterizado como abusivo e rotineiramente cobrado
ilegalmente.
g) Seja declarada, por sentena, a ilegalidade da reteno ou apreenso de encomendas advindas do exterior, junto aos
Correios, independetemente do valor que elas tenham, como meio coercitivo para o pagamento de tributos e/ou taxas, eis que
tal ato afronta o princpio do no-confisco (artigo 150, 4 da CF) e no caso de encomendas apreendidas pelos Correios,
condiciona a no-retirada das encomendas ao dano irreparvel, o que afronta o princpio da razoabilidade. Alm de tudo,
tal ato expressamente condenado pela Smula 323 do egrgio Supremo Tribunal Federal.
h) Sejam as requeridas, por deciso judicial, condenadas a no mais reter ou apreender futuras encomendas internacionais
do Autor (em sede de tutela inibitria para evitar possvel recorrncia do ilcito) que entrem em territrio nacional por
meio dos Correios, independetemente do valor que elas tenham, sob a pena de multa de um salrio mnimo regional por
encomenda ilegalmente retida ou apreendida (valor a ser dividido pelas requeridas), para evitar futuras demandas
judiciais, eis que a apreenso o meio padro da Receita Federal cobrar os tributos incididos nas encomendas internacionais.
i) Sejam as requeridas condenadas a adotar um meio de cobrana LEGAL dos tributos que incidem sobre encomendas
advindas do exterior quando estas entram no pas por intermdio dos Correios, no qual o comprador, pessoa fsica, no seja,
toda vez que for tributado, sujeito ao dano irreparvel, nem tenha suas encomendas apreendidas como meio coercitivo para o
pagamento dos tributos.
j) Em sendo julgados procedentes os pedidos a) e d), sejam as requeridas condenadas a dividir a importncia de R$
3.000,00 (trs mil reais) a ttulo de pagamento indenizatrio parte autora tanto pelo transtorno causado pelas cobranas
indevidas e como meio punitivo para coibir futuras possveis ilegalidades, quanto pelo tempo e dinheiro investidos a fim de
reverter as ilegalidades denunciadas e reclamadas no presente pleito. A indenizao requerida tem por objetivo, tambm,
reparar os danos morais aos quais as ilegalidades submeteram o Autor. Veja bem, o Autor foi obrigado a pagar RFB e aos
Correios aquilo que lhe foi cobrado para que seu patrimnio no fosse submetido ao dano irreparvel. Muito embora esse
valor seja passvel de repetio, fica claro que o Autor teve uma despesa que ele no estava preparado e nem deveria, eis que
as cobranas foram ilegais e isso abalou seu sustento, pois o Autor possui, como qualquer pessoa que age de acordo com a
Lei, contas a pagar e gastos para manter seu padro de vida, que, indene de dvidas, foi momentaneamente abalado em
funo das cobranas indevidas. Alm disso, as requeridas afrontaram diversos direitos do Autor, ao afrontarem princpios
constitucionais como o princpio da razoabilidade, como o princpio do no-confisco e como o princpio da legalidade. Como se
no bastasse, o Autor foi constrangido, ao receber a notificao dos Correios, por ter sido coagido a efetuar o pagamento dos
referidos tributo e servio, que condicionavam o Autor perda de seu patrimnio incostitucionalmente confiscado. Essas
ilegalidades abalaram, indene de dvidas, o Autor, que sentiu-se impotente para fazer valerem seus direitos e se viu perdendo
seus bens caso no tivesse a seu dispor a importncia ilegalmente cobrada pela Receita e pelos Correios. Em funo disso
tudo, o Autor pede que as requeridas dividam a importncia requerida ttulo de indenizao. Caso Vossa Excelncia
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discorde quanto ao valor a ser indenizado, mas entenda que, de fato, cabvel a indenizao requerida, ento o Autor pede,
humildemente, que Vossa Excelncia estipule um valor razovel e adequado (a ser dividido pelas requeridas), a ttulo de
indenizao parte autora.

Para a regularizao do feito requer:

k) A citao das requeridas, na pessoa de seus representantes legais, conforme indicado no prembulo, para que, querendo e
podendo, contestem a presente pea exordial.
l) Pretende provar o alegado mediante prova documental, testemunhal, e demais meios de prova em Direito admitido.
D-se a esta causa o valor de R$ 512,53 (quinhentos e doze reais e cinquenta e trs centavos).
Termos em que pede deferimento

Muito Muito Distante, 31 de Fevereiro de 1945

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Fulano Beltrano Das Silvas
CPF: 999.999.999-99