DO RECONHECIMENTO MULTICULTURAL AO ESTADO DE

BIOPODER: POLTICAS AFIRMATIVAS, EMANCIPAO E

AUTONOMIA SOCIAL.
VINICIUS ARENA MUNIZ1

RESUMO: O presente artigo apresenta uma anlise sobre a questo do

multiculturalismo, a partir de seu reconhecimento e desdobramentos, como o
conflito com os direitos humanos, no que tange a emancipao e autonomia
social, culminando no que vemos hoje como politicas afirmativas, com o
objetivo de resoluo de demandas de determinados grupos, via aes que
buscam efeitos para todos, resguardando a dignidade e a identidade dos
mltiplos grupos sociais que compem o Estado.
Palavras chaves: Multiculturalismo, direitos humanos, polticas afirmativas,
emancipao, autonomia e justia social.

ABSTRACT: This article reviews on the question of multiculturalism, starting

from its recognition and developments, as the conflict with human rights, with
respect to emancipation and social autonomy, culminating in what we see today
as affirmative policies, with purpose of resolving some groups demands,
through actions aimed effects for everyone, protecting the dignity and the
identity of multiple social groups that make up the state.
Keywords: Multiculturalism, human rights, affirmative policies, emancipation,
autonomy and social justice.

1. Introduo

No do sculo XX, foram realizados acordos internacionais e (re)formuladas

muitas Constituies que chancelariam uma nova forma de tutela estatal aos

Estudante de mestrado do programa de ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade

Federal do Esprito Santo UFES. Formado em Filosofia pela UFES e em Direito pela
Faculdade Estcio de S de Vitria FESV. E-mail: viniciusarena@gmail.com

seus cidados.2 Desta feita, estudos e artigos sobre o tema multiculturalismo

comearam a surgir, pois os Estados modernos passavam por mudanas
sociais de uma forma geral.
Para ilustrar esta mudana, temos o ensaio A politica de reconhecimento
(1998), texto integrante do livro Multiculturalismo de Charles Taylor (1931), no
qual trata, a partir de um contexto de identidades individuais mltiplas, que em
uma sociedade com grupos multiculturais s possvel estabelecer um padro
de dignidade distinguindo as diferenas e, para tal, polticas de reconhecimento
so necessrias.
Conseguinte, o reconhecimento de um multiculturalismo no capaz, por si s,
de garantir direitos e promover a soluo de problemas sociais, principalmente
no que tange aos direitos humanos. Para a consolidao destes direitos, como
proposto do Boaventura de Souza Santos (1940), no texto Por uma concepo
multicultural de direitos humanos (2003), necessrio garantir a emancipao
contemplando a autonomia social por meio do que denomina hermenutica
diatpica, ou seja, indivduos ou grupos tendo seus pleitos resguardados por
uma conscincia multicultural, que ultrapasse barreiras dogmticas alcanando
mbito zettico de compreenso.3
Porm, mesmo aps um processo de emancipao e a obteno de elementos
que garantam o reconhecimento do multiculturalismo, h a situao em que o
prprio Estado que tutela os direitos, muitas vezes vem a ser o violador dos
mesmos, por tratar a justia de forma monolgica, no observando as
diferentes culturas e o fato destas nem sempre compartilharem o mesmo
2

Constituio da Frana de 1958; Estatuto de Westminster compondo a constituio do Reino

Unido, que d autonomia total as ex-colnias de 1931, Emendas XIX XXVI da constituio
dos EUA, que garante inmeros direitos: do voto feminino, revoga a lei seca, igualiza
totalmente etnias raciais aos mesmos direitos e deveres, etc.; Declarao Universal dos
Direitos Humanos, que serviu como base para formulao de direitos e garantias fundamentais
de muitas constituies posteriores, de 1948...
3 Busca a dogmtica estabelecer um padro, enrijecendo definies por dado perodo de
tempo. Tal proceder tem por propsito alcanar uma certa estabilidade e segurana jurdica,
evitando-se frequentes novas interpretaes acerca da mesma norma o que implicaria em
julgados distintos sobre idnticas situaes. Diametralmente oposta perspectiva dogmtica,
surge a zettica com o propsito de revisar as ditas verdades solidificadas, questionar os
paradigmas existentes e, quando for o caso, derrubar os posicionamentos j ultrapassados. A
zettica combate viso retrgrada e obsoleta que por vezes solidifica-se entre os operadores
do direito sobre determinados aspectos, revelando-se verdadeiro entrave concretizao do
propsito primordial e razo de existir da justia. (DIAS, 2013)

sentimento de justia em um mundo globalizado, conforme expe Nancy Fraser

(1947) em sua obra Reenquadrando a Justia em um Mundo Globalizado
(2009).
Por fim, alm das obras acima enumeradas, algumas prticas expostas em nos
textos trazidos, foram adotadas no Brasil, o que ser objeto de anlise
comparativa que se seguir. Desta forma, este artigo pretende realizar uma
anlise

sobre a

questo

do

multiculturalismo, seus desdobramentos,

conquistas e barreiras e ao final o traz a realidade nacional, com exemplos de

casos no Brasil, como a poltica de cotas a partir dos argumentos de Joaquim
Benedito Barbosa Gomes (1954) e de determinadas barreiras que se
sobrepem sobre a autonomia individual em uma anlise foucaultiana de um
estado de Biopoder.

2.

Multiculturalismo:

Reconhecimento

implicaes

em

Direitos

Humanos.

O termo multiculturalismo designa o reconhecimento da diversidade cultural de

um povo e, segundo Taylor (1998):
A tese consiste no fato de a nossa identidade ser formada, em parte,
pela existncia ou inexistncia de reconhecimento e, muitas vezes,
pelo reconhecimento incorreto dos outros, podendo uma pessoa ou
grupo de pessoas serem realmente prejudicadas, serem alvo de uma
verdadeira distoro se aqueles que os rodeiam refletirem uma
imagem limitativa de inferioridade ou de desprezo por eles mesmos.
(TAYLOR, 1998, p. 45)

Verifica-se que o autor canadense trabalha com o conceito em um mbito

social no qual h a multiplicidade de culturas, ou seja, dentro de um espao
comum nacional, existem diferentes idiomas, religies, doutrinas morais e
ticas, etc., bem como, ao longo de seus estudos sobre o tema, constata que a
manuteno da dignidade humana em uma ptria multicultural posta em
xeque a todo o momento. Em virtude de tal, o reconhecimento do

multiculturalismo parte da esfera coletiva, na qual os sujeitos, por mais que

sejam categorizados em determinados grupos, devem ter sempre observadas
suas identidades culturais individuais pelo mbito pblico.
Em um sistema democrtico, a exigncia de um reconhecimento que parte do
micro ao macro se faz necessria para que no hajam ofensas ou sob risco de
violao de prerrogativas bsicas, como direitos e garantias fundamentais. Nos
termos de Taylor (1998):
[...] a novidade reside na formulao explcita que agora feita da
exigncia de reconhecimento. E o que tem contribudo para esse
carcter explcito (...) a divulgao da ideia de que o
reconhecimento essencial para a nossa formao. Podamos
afirmar que, graas a esta ideia, o no reconhecimento ou o
reconhecimento incorreto foram promovidos ao estatuto de ofensa.
(TAYLOR, 1998, p. 85)

Tratando-se de direitos e garantias fundamentais em um ambiente multicultural,

se faz necessrio adentrar no campo dos Direitos Humanos, vez que este
instrumento legislativo tem sido conflitante com polticas de reconhecimento
multiculturais globalizadas, em virtude de suas caractersticas universalizantes.
Para adentrar na discusso sobre Direitos Humanos e Multiculturalismo, o
conceito de hermenutica diatpica de Santos (2003) pode esclarecer uma
possibilidade para resoluo deste conflito, vez que se trata de uma forma de
interpretao na qual distintos anseios sociais ocorrem simultaneamente e que
concomitantemente devem ser compreendidos. Em outras palavras, podemos
dizer que em um processo de formao cultural se encontram as respostas
para os conflitos sociais que determinadas concepes culturais, j formadas,
podem vir a apresentar. Resumindo, deve-se buscar entender o processo de
formao de uma cultura:
Um dos mais problemticos pressupostos da hermenutica diatpica
a concepo das culturas como entidades incompletas. Pode
argumentar-se que, pelo contrrio, s culturas completas podem
participar de dilogos interculturais sem correrem o risco de ser
descaracterizadas ou mesmo absorvidas por culturas mais
poderosas. Uma variante desde argumento reside na ideia de que s
uma cultura poderosa e historicamente vencedora, como o caso da
cultura ocidental, pode atribuir-se o privilgio de se autodeclarar
incompleta sem com isso correr o risco de dissoluo. Assim sendo, a
ideia de incompletude cultural ser, afinal, o instrumento perfeito de
hegemonia cultural e, portanto, uma armadinha quando atribuda a
culturas subordinadas. (SANTOS, 2003, p. 453)

Eis o problema caracterstico dos Direitos Humanos: a impossibilidade de se

estabelecer uma regra universal em um universo multicultural. Por mais que em
si os Direitos Humanos carregue preceitos vlidos humanidade como um
todo, em cada sociedade, o processo de formao cultural constitui tambm
uma viso particular da humanidade como um todo. Sendo assim, toda
tentativa de imposio de um direito humano formulado de um grupo para outro
est fadado a falhas e crticas, por no contemplar o multiculturalismo de cada
povo.

3. Emancipao e Autonomia Social por polticas afirmativas.

Conforme

exposto

na

parte

anterior,

foi

visto

que

reconhecer

multiculturalismo por si s no resolve os conflitos por ele enfrentados. Alm

disso, observou-se ainda que universalizar direitos humanos no contempla
diferentes culturas. Assim, grupos ativistas, antroplogos, pesquisadores de
uma forma geral, dentro da sociedade civil passaram a formular junto ao
Estado polticas de reconhecimento, ou polticas afirmativas, a fim de reduzir
tantos danos gerados pela ausncia destas.
Fraser (2009) expe o quadro da seguinte forma:
Como j vimos, a globalizao no pode solucionar, mas sim
problematizar, a questo do como, uma vez que politiza a questo
do quem. O processo acontece mais ou menos assim: uma vez que
o crculo daqueles que reivindicam o direito de participao no
estabelecimento do enquadramento se expande, as decises sobre o
quem so crescentemente vistas como questes polticas, que
deveriam ser tratadas democraticamente, e no como questes
tcnicas, que podem ser deixadas para os especialistas e as elites.
(FRASER, 2009, p. 35)

Entretando, polticas afirmativas so propostas junto ao Estado por meio de

grupos que pleiteam amparo de seus direitos que em algum momento foram
violados ou no contemplados. No obstante, a crtica feita a estas medidas
so inmeras, desde grupos dominantes que estimam-se desamparados ante

a polticas de incluso, at os favorecidos por essas, questionam a forma como

tais medidas so tomadas, haja vista que muitas vezes no so discutidos com
os prprios assistidos os termos da assistncia. Este ponto tratado por
Carvalho (2003, p. 323)
Um ponto de partida para as discusses das aes afirmativas no
Brasil lembrar o seguinte fato: todas as universidades do exterior
que so referncia de excelncia para a academia brasileira so
muito mais integradas racialmente que as nossas. Isso significa que
estamos resistindo a iniciar uma integrao que j ocorreu nas
chamadas mecas do saber e que aspiramos a reproduzir aqui:
Harvard, Oxford, Paris, Cambridge, Berlim, Columbia, etc. Em
sntese, esse o clima ideolgico, solapado e sofismante, que foi
construdo para impedir um discurso que denunciasse abertamente a
injustia contra os negros no Brasil. Esse discurso pr-mestiagem
que tentou silenciar o protesto negro, apesar de sua fachada antiracista, operou na prtica como uma fora anti-anti-racista o que
no deixa de significar, de um modo oblquo, uma atitude racista. Por
que racista? Porque, se dependesse dele, o tipo de racismo praticado
no Brasil poderia continuar, indefinidamente, sem nenhuma restrio
(CARVALHO, 2003, p. 323).

Sobre a problemtica em torno das polticas afirmativas, Gomes (2003) faz

questo de afirmar que elas no exigem, de forma necessria, o
estabelecimento de vagas a serem ocupadas por uma determinada parcela da
populao. Paralelo essa ao de reserva de vagas, outras aes
estratgicas podem ser previstas e delimitadas, como mecanismos que
possam estimular as empresas a contratarem membros de grupos tnicos no
hegemnicos para compor seus quadros. Tais medidas, na perspectiva do
autor, fazem com que os grupos empresariais demonstrem efetivamente uma
preocupao com o reconhecimento da pluralidade existente de seus membros
para alm das linhas firmadas judicialmente. Dessa forma, no haveria
necessidade de se fixar ou reservar uma parcela percentual das vagas a serem
preenchidas para um grupo tnico especfico, mas sim que a empresa est se
resguardando quanto possibilidade igualitria de acesso social a variados
grupos da sociedade.
Isso (mecanismos de ao afirmativa) no significa que uma dada
empresa deva ter um percentual fixo de empregados negros, por
exemplo, mas, sim, que esta empresa est demonstrando a
preocupao em criar formas de acesso ao emprego e ascenso
profissional para as pessoas no ligadas aos grupos tradicionalmente
hegemnicos em determinadas funes (as mais qualificadas e
remuneradas) e cargos (os hierarquicamente superiores). A ao
afirmativa parte do reconhecimento de que a competncia para
exercer funes de responsabilidade no exclusiva de um

determinado grupo tnico, racial ou de gnero. Tambm considera

que os fatores que impedem a ascenso social de determinados
grupos esto imbricados numa complexa rede de motivaes,
explcita ou implicitamente, preconceituosas (GOMES, 2003).

Pois bem, apesar de aes de reconhecimento, em um mundo globalizado

caracterstica a violao de direitos de um grupo por outro. Para conter tais
injustias, polticas afirmativas so necessrias e vem sido aplicadas. Contudo,
o paradoxo emancipatrio persiste: como o Estado, que por muitas vezes o
grande violador de direitos de minorias pode vir a adimplir a emancipao
destes grupos, garantindo-lhes autonomia social? Alm disso, como polticas
afirmativas tambm no seriam mais um meio de controle estatal? Uma via de
resposta a essas questes pode ser dada luz da tese do Biopoder de Michel
Foucault.

4. Controle Estatal e Biopoder: H liberdade e autonomia?

Em face da problemtica levantada sobre a questo de domnio e poder,

Michel Foucault (2005) descreve a sociedade por meio de um processo
histrico, no qual o poder estabelecido por meio da dominao da vida e da
morte:
Em certo sentido, dizer que o soberano tem direito de vida e de morte
significa, no fundo, que ele pode fazer morrer e deixar viver; em todo
caso, que a vida e a morte no so desses fenmenos naturais,
imediatos, de certo modo originais ou radicais, que se localizariam
fora do campo do poder poltico. Quando se vai um pouco mais alm
e, se vocs quiserem, at o paradoxo, isto quer dizer no fundo que,
em relao ao poder, o sdito no , de pleno direito, nem vivo nem
morto. Ele , do ponto de vista da vida e da morte, neutro, e
simplesmente por causa do soberano que o sdito tem direito de
estar vivo ou tem direito, eventualmente, de estar morto. Em todo
caso, a vida e a morte dos sditos s se tornam direitos pelo efeito da
vontade soberana. [...] Em ltima anlise, o direito de matar que
detm efetivamente em si a prpria essncia desse direito de vida e
de morte: porque o soberano pode matar que ele exerce seu direito
sobre a vida. (FOUCAULT, 2005 p. 286)

Num princpio do estado de soberania, o governante, detentor do poder,

exerce-o por meio do domnio da morte. Noutros termos, caso o soberano

detentor do poder desejasse, ele podia determinar a execuo de seu sdito,

sem que houvesse qualquer questionamento da sociedade. Foucault (2005)
chama este atributo de fazer morrer ou deixar viver
Ao longo do tempo, houve transformaes sociais e transmutaes do poder
dominante. Sendo assim, o paradigma sobre o domnio de poder sofreu
mudanas. No entanto, o poder sobre a vida e morte ainda so a essncia da
estrutura de poder exercido pelos que o dominam. Porm, no Estado moderno,
no ser mais a capacidade de matar a fonte de poder dominante, mas sim a
capacidade de manter a vida. Viver no ser mais uma questo exclusiva do
indivduo.
O estado se aparatar atravs de tecnologias e formas de manuteno da vida
e somente por meio desses recursos que ser possvel viver. Fora do Estado
no h vida, sem a tecnologia e programas disponveis e disponibilizados pelo
governo somente resta a morte. Foucault (2005) agora alterna o paradigma e
denomina esta ao de dominao de poder, a qual chama de Biopoder (poder
sobre a vida) de Fazer viver ou deixar morrer:
[...] essa biopoltica, vai implantar mecanismos que tm certo nmero
de funes muito diferentes das funes que eram as dos
mecanismos disciplinares. Nos mecanismos implantados pela
biopoltica, vai se tratar sobretudo, claro, de previses, de
estimativas estatsticas, de medies globais; [...] Vai ser preciso
modificar, baixar a morbidade; vai ser preciso encompridar a vida; vai
ser preciso estimular a natalidade. E trata-se sobretudo de
estabelecer mecanismos reguladores que, nessa populao global
com seu campo aleatrio, vo poder fixar um equilbrio, manter uma
mdia, estabelecer uma espcie de homestase, assegurar
compensaes; [...] Aqum, portanto, do grande poder absoluto,
dramtico, sombrio que era o poder da soberania, e que consistia em
poder fazer morrer, eis que aparece agora, com essa tecnologia do
biopoder, com essa tecnologia do poder sobre a "populao"
enquanto tal, sobre o homem enquanto ser vivo, um poder contnuo,
cientfico, que o poder de "fazer viver". A soberania fazia morrer e
deixava viver. E eis que agora aparece um poder que eu chamaria de
regulamentao e que consiste, ao contrrio, em fazer viver e em
deixar morrer. (FOUCAULT, 2005 p. 298)

Em paralelo noo foucaultinana de biopoder, deve-se ter em mente dois

conceitos complementares para o correto entendimento do autor, a saber, os
conceitos de autonomia e liberdade.
Os conceitos de autonomia e liberdade, tal como fundamenta Foucault, apenas
so possveis em conjunturas especficas. Nesse sentido, o filsofo francs

nunca retrata o sujeito como autnomo e livre, tal como faziam os filsofos
modernos como Kant. Segundo a teoria foucaultiana, liberdade e autonomia,
ao invs de conceitos absolutos ou transcendentes, seriam fundamentados de
forma parcial e local, seja um discurso poltico, moral, cientfico, institucional,
etc., que tenha como objetivo submeter as pessoas ao ao Bem, Verdade,
Lei... Dessa forma, a autonomia e liberdade se colocam como noes
necessrias para um enfrentamento rotineiro contra a sujeio existente na
sociedade.
Autonomia e liberdade, no pensamento de Foucault, s se do em
circunstncias determinadas e condies especficas. Portanto,
nunca fala de algo que seria o sujeito autnomo e livre. Autonomia e
liberdade so, nesse sentido, parciais e locais, exerccios sobre si em
relao a algo, um discurso moral ou cientfico, uma prtica policial ou
jurdica, uma rotina institucional, etc., que visa submeter as pessoas,
seja ao Bem, Verdade, Lei ou Normalidade. Autonomia e
liberdade tm a feio de um combate cotidiano contra a sujeio
(KRAEMER, 2008).

Cabe ressaltar que, para Foucault, a noo de liberdade e, sobretudo, de

autonomia, necessita de uma ao crtica. Tal ao tem como caracterstica
fundamental efemeridade. Constitui-se no como algo que possa se tornar
absoluto, mas passageiro no sentido de passvel de mudana. O princpio da
autonomia pressupe uma atividade crtica ele quem torna possvel uma
atuao sobre si em uma relao intersubjetiva.
O princpio da autonomia pressupe a atividade da Crtica e deve ser
entendido nos mesmos termos: sua caracterstica principal no o de
ser um ponto de chegada definitivo. Ele um princpio que permite
uma atuao sobre si e uma relao com os outros (KRAEMER,
2008).

Pode-se afirmar que, enquanto princpio, a autonomia enfrenta variadas formas

de sujeio, seja no que tange ao prprio indivduo, seja no tocante a coisas
externas ao sujeito outros, moral, verdade, etc. Do enfrentamento contra
essas formas de sujeio que surge o importante conceito de cuidado de si,
que deve ser entendido como um atividade contnua sobre si mesmo, tal como
a atividade crtica, que visa se sobrepor s variadas formas de submisso e
heteronomia nas quais o indivduo est cotidianamente sujeitado. Tal como diz
Kraemer (2008), uma ocupao consigo no sentido de poder escolher com
autonomia. Assim, pode-se concluir que a liberdade da vontade
necessariamente condicionada para que ela no seja serva ou dependente,

mas que possa governar a si mesma. Ainda de acordo com Kraemer (2008),
apenas a partir dessa condio necessria que realmente se est livre para a
relao com os outros, pressupondo igualmente a liberdade de cada um.

5. Consideraes Finais.

Conforme exposto, desde a reformulao do ordenamento social no sculo XX

at os dias atuais, o multiculturalismo um movimento constante e de eterna
viglia para assegurar aos cidados a garantia de um Estado democrtico e
livre. intrnseco que haja o reconhecimento do multiculturalismo para que se
respeitem as diferenas. Por meio do reconhecimento do multiculturalismo,
observado hermenutica diatpica de Boaventura de Souza Santos, que
interpreta o processo de formao das culturas como um movimento no qual
tambm se formam conceitos de direitos humanos e, consequentemente,
universaliz-los um erro, haja vista que a emancipao e autonomia social
dos indivduos s pode ser consolidada se resguardadas as particularidades da
identidade de cada indivduo.
Bem como, por esta concepo, de reconhecimento e interpretao das
diversidades culturais, que a sociedade pode exigir mudanas quando
considerar que direitos por si arrazoados sejam violados, inclusive pelo prprio
estado. Tais mudanas podem ser obtidas por meio de polticas afirmativas,
mas certo que no somente por estas polticas ele que sozinha, o
reconhecimento de multiculturalidade possa apartar a violao de direitos a
grupos e minorias excludas, bem como garantir-lhes o devido respeito por
suas diferenas.
Portanto, a integralizao de aes de reconhecimento, a pluralidade de
polticas afirmativas, demandas em todas as esferas do poder: legislativo,
executivo e judicirio, e fundamentalmente a noo de cidadania enraizada em
todos os indivduos, enquanto sociedade com o fim de bem comum, so

capazes de transformar, mesmo que aos poucos, o cotidiano injusto para

gradativamente conseguirmos uma convivncia pacfica e duradoura, na qual a
justia e a democracia sero vigentes e os preconceitos obsoletos.
Por fim, conscientes da existncia de um Estado de Biopoder, os indivduos
devem buscar, alm do reconhecimento de duas identidades, a emancipao
com vias de empoderamento, na qual a vontade livre das pessoas possa ser
sua mxima regncia, ou seja, que os obstculos sociais no sejam do controle
de governos ou empresas, tanto na criao quando na resoluo dos mesmos.
S assim as diferenas culturais podem vir a ser reconhecidas, afirmadas, e
em um processo de alteridade, vistas como particularidades que, em loco, so
carregadas por cada sujeito da espcie humana.

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