CATASTRO

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.
PROPUESTA TCNICA ECONMICA

PROYECTO
2da Fase AMPLIACION DEL
CATASTRO URBANO DE LA
POBLACION DE HUARINA.
1
PROPUESTA TCNICA
2da Fase CATASTRO URBANO DE LA POBLACION DE HUARINA .
I.-
ANTECEDENTES.
El Gobierno Autnomo del Municipio de HUARINA, tiene la alta
necesidad de analizar el nuevo papel a desempear en la
planificacin urbana, a fin de evitar problemas urbanos a corto y/o
mediano plazo. La planeacin urbana debe velar por el inters
colectivo y su objetivo central es mejorar la calidad de vida de sus
pobladores. Consecuentemente, con el objeto de poder recopilar,
actualizar y sistematizar toda su informacin tcnica, el Instituto
Geogrfico Militar
Achacachi plantea la presente Propuesta
Tcnica, misma estar dividida en dos fases.

A.-
Primera Fase.
Esta Fase consistir en la revisin, clasificacin, evaluacin de la
informacin existente y Socializacin, difusin del trabajo de
campo a realizar.
B.-
Segunda Fase.
AMPLIACION DEL CATASTRO URBANO HUARINA.
A.-
Introduccin.
El Gobierno Municipal
Autnomo
de HUARINA es una
institucin autnoma de derecho pblico, con personera jurdica y

patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de
la
comunidad y asegurar su participacin
econmico y social.
2
en el progreso
Dentro de este contexto, la consolidacin de un municipio

moderno, que sea capaz de responder con eficiencia a los
usuarios e instituciones en materia de informacin del territorio
para una adecuada toma de decisiones ambientales, econmicas,
sociales y otras, debe ser resuelto en plazos breves, a travs de
objetivos reales, como la distribucin equitativa y sostenible de los
beneficios del proyecto.
En este entendido el presente proyecto 2da FASE AMPLIACION
DEL CATASTRO URBANO HUARINA, se funda en los principios
de transparencia ante los usuarios, colaboracin entre las
instituciones
el
uso
eficaz
eficiente
de
los
recursos
involucrados en la gestin de la informacin territorial municipal.

Finalmente, el presente Proyecto ser una herramienta que
coopere al municipio a Administrar su Sistema de Catastro Urbano
en el marco del artculo 14 de la ley de Participacin Popular que
seala que los municipios deben administrar los sistemas de
catastro urbano y rural.
B.-
Objetivos.
1.-
Objetivo general.
Fortalecer la Unidad de Catastro del Gobierno Municipal
Autnomo de HUARINA completando el relevamiento
catastral con la 2da fase.
2.-
Objetivos especficos.
a.- Fortalecimiento institucional y coadyuvar en la

organizacin de la Oficina de Catastro Urbano.
b.- Recopilacin de informacin existente del Gobierno
Municipal de la Poblacin de HUARINA.
c.- Levantamiento catastral predial 2da fase Poblacin de
HUARINA (con un mximo 500 predios).
d.- Actualizar el Sistema Integrado de Catastro, existente.
C.-
Justificacin.
En
cumplimiento
de
la
Ley
de
Participacin
Popular,
Descentralizacin Administrativa y conexas, los municipios tienen

la obligacin de administrar los Sistemas de Catastro Urbano y
Rural a objeto de fortalecer la gestin municipal por medio de
mejorar sus ingresos propios para alcanzar mayores niveles de
autonoma y desarrollo local.
La responsabilidad municipal ante la sociedad comprende, entre
otras, la de administrar la informacin, actualizarla y hacer posible
su difusin y acceso a la poblacin para otorgar confianza y
mejorar la actitud hacia el desarrollo de la poblacin habitante de
su territorio.
Desde el punto de vista tcnico, los municipios requieren
herramientas actualizadas en la planificacin y administracin del
territorio, suficiente y necesario para elaborar planes de servicios
bsicos para mejorar las condiciones de vida de su poblacin y en
particular para el sector ms vulnerable de la sociedad como es la
niez y ancianidad.
Desde el punto de vista administrativo, los municipios requieren

de herramientas que permitan lograr ingresos propios saneados, y
permitan equidad tributaria con procesos de universalizacin del
cobro de los impuestos a los bienes inmuebles de su jurisdiccin, a
travs de un Sistema Catastral Automatizado que contemple
sistemas de seguridad desarrollados y modernizados.
En resumen, los municipios al contar con un Sistema de Catastro
actualizado y confiable, tendrn los siguientes efectos y ventajas:
1.-
Efectos Fiscales.
Produce un rdito econmico muy grande, siendo la base
para la imposicin equitativa del impuesto a la propiedad,
generando a su vez esto una distribucin equitativa del
impuesto traducido en desarrollo local, asimismo, se realice
el deslinde y reconocimiento de tierras baldas.
2.-
Efectos Jurdicos.
Jurdicamente ser el proceso inicial para sanear los ttulos
de las propiedades garantizados por el Estado, se fomenta la
democratizacin de la tierra, se tiene la ubicacin precisa y
permanente de la propiedad, iniciando el ajuste del ttulo a
la realidad fsica.
3.-
Efectos econmicos.
Econmicamente el proceso de catastro permitir obtener la
valoracin de la propiedad, as mismo permitir la gestin
de crdito para la propiedad inmueble, se coadyuvar al
impulso a la vivienda, todo esto dando fomento a las
actividades urbanas y rurales.
5
D.-
Alcance de la Propuesta.
El alcance de la presente propuesta comprende la 2da fase del
rea Urbana del Municipio de HUARINA con un mximo de 500
predios.
1.-
Fortalecimiento Institucional.
Se actualizar la Oficina Municipal de Catastro con la
insercin de informacin predial nueva complementaria, y
capacitacin de los funcionarios asignados a la oficina de
catastro por el Municipio de HUARINA en reas de colecta de
Datos, Cartografa y Sistemas de informacin geogrfica, en
el empleo del sistema catastral.
2.-
Recopilacin de informacin.
Se recopilara informacin de la Honorable Alcalda de
HUARINA, como ser mapas topogrficos, croquis, BM,
coordenadas geodsicas, carpetas catastrales, documentos
inherentes al catastro y todo lo que pueda ser til en el
desarrollo del proyecto.
3.-
Geodesia.
Los grandes cambios tecnolgicos producidos en las dos
ltimas dcadas unidas a las transformaciones polticas y
econmicas producidas ms recientemente en nuestro pas,
estn impactando fuertemente en el desarrollo de nuestras
actividades, como no podra ser de otra manera. Entre estos
cambios podemos citar:
a.- Los
avances
espectaculares
en
el
campo
de
la
informtica que han permitido el desarrollo de nuevos

soportes para el almacenamiento de enormes volmenes
de
datos,
procesadores
cada
vez
ms
veloces
programas de gran potencia grfica. En nuestro campo

de
trabajo
estos
avances
se
han
manifestado
principalmente a travs de los conocidos sistemas de

informacin geogrfica (GIS).
b.- Una nueva tecnologa de posicionamiento que hizo su
aparicin en el horizonte de los agrimensores y los
geodestas para alcanzar en poco tiempo un desarrollo
singular que an contina en expansin. No hace falta
decir que nos referimos al Sistema de Posicionamiento
Global (GPS), cuyas aplicaciones se multiplican da a da.
c.- La demanda creciente ejercida por una sociedad cada
vez ms tecnificada sobre los recursos naturales y el
medio ambiente que hace que cada vez sea ms
importante contar con informacin territorial precisa y
actualizada.
d.- El apoyo econmico prestado por organismos financieros
internacionales para el desarrollo de programas de
modernizacin
produccin,
que
involucran
disponibilidad
directamente
uso
de
la
informacin
territorial, como por ejemplo en la CARTOGRAFIA,

REDES
GEODESICAS
MUNICIPALES,
CATASTRO
URBANO, DELIMITACIN Y DEMARCACION DE LAS

UNIDADES
POLITICO
ADMINISTRAVITAS,
ORDENAMIENTO TERRITORIAL , CONSTRUCCIONES

CIVILES, MANEJO DE CUENCAS, Y OTROS.
Es as que todos los trabajos geodsicos, que implican la

ubicacin o posicionamiento de puntos dentro de nuestro
planeta, requieren siempre una clara definicin sobre el
sistema en el cual se proporcionarn las coordenadas de
los puntos.
A nivel Mundial segn las normas en vigencia es
obligacin de los pases establecer las redes geodsicas
nacionales,
las
mismas
que
parten
de
las
redes
geodsicas a nivel continente y las mismas a nivel

mundial.
Como resultado de los compromisos adquiridos a nivel
internacional, (en el marco del Proyecto SIRGAS), es que
el
IGM
se
encamina
en
la
labor
de
realizar
la
materializacin de la red Nacional con la observacin de

puntos GPS.
Fruto de este trabajo es que se establece la red
MARGEN
(Marco
de
Nacional),
con
estaciones
territorio
Nacional,
144
Referencia
Geodsico
observadas
cumpliendo
en
el
requerimientos
establecidos para contar con una mayor y mejor colecta

de datos como son la mayor cantidad de horas de
observacin y el proceso y ajuste de las observaciones
en softwares especializados, pero cumpliendo con uno de
los aspectos ms importantes cual es el enlace a las
estaciones SIRGAS, siendo la clasificacin conseguida
por esta red, la de Red A.
La
red
MARGEN
(Marco
de
Referencia
Geodsico
Nacional) es observada los aos 1996 y 1997. Se

8
complet los aos 1999 y 2000, cubriendo el territorio

nacional con estaciones enlazadas al sistema SIRGAS,
con el propsito de que los resultados obtenidos sean
fieles al propsito de contar con un mismo lenguaje en lo
que se refiere a informacin GPS.
La expresin Georeferenciacin correcta involucra
varias condiciones, por ejemplo, que los procedimientos
de medicin y clculo en base a los que se obtienen las
coordenadas de los puntos de apoyo del levantamiento
cumplan con ciertos estndares pre establecidos. Pero la
condicin ms relevante y sine qua non es que dichas
coordenadas estn vinculadas al mismo sistema de
referencia. Y en este contexto la palabra mismo no
reconoce fronteras: debe ser el mismo sistema de
referencia
La
siguiente figura
muestra
esquemticamente los
distintos niveles de redes de control que materializan el

sistema de referencia nico en Bolivia.
La primera figura ilustra una situacin ideal que podra
alcanzarse en el pas, si todos los trabajos aplicaran los
datos correctos y su vinculacin a la red SIRGAS
(Sistema de Referencia Geodsico para Amrica
del Sur) y, a travs de ella, al sistema geocntrico
mundial
ITRF
(Marco
de
Referencia
Terrestre
Internacional), as como de sus actualizaciones futuras

y su implementacin total.
La siguiente figura
ilustra la aplicacin incorrecta de
datos con relacin a los marcos de referencia a nivel

9
mundial, continental y Nacional, donde todos los trabajos

que requieren precisin no cumplen con las normas
establecidas. Lamentablemente en la actualidad un gran
porcentaje de los municipios no cumplen con las normas
establecidas referentes a las redes geodsicas.
E.-
Trabajo de Campo.1.-
Relevamiento Catastral.Tomando en cuenta que la gestin 2012 se realizo la primera

fase del relevamiento catastral de la parte central de la
poblacin, se debe realizar las siguientes actividades para
encarar la 2da fase de ampliacin del catastro urbano de
HUARINA.
a.- Campaa Pblica.Esta fase del trabajo se realiza en coordinacin con el
Gobierno Municipal, para concienciar a los ciudadanos e
instituciones de las ventajas y beneficios que presenta
para la comunidad contar con un Catastro Moderno
(informatizado), la visita a los medios de comunicacin
locales ser coordinado a travs del gobierno municipal
quien viabilizara los horarios y convenios necesarios para
la difusin de informacin pertinente a la poblacin, para
tal efecto se emplea los siguientes medios:
1.)
Medio audiovisual (TV).Para tener una mayor aceptacin de la poblacin

se acude a los medios de televisin, interviniendo
en los programas de noticias y as mismo se
10
realizarn conferencias de prensa, en los canales

locales
que
se
transmiten
en
la
ciudad,
respondiendo a todas las dudas referente al

proyecto y especificando los alcances y beneficios
del catastro.
2.)
Medio Oral (radio).Tomando en cuenta que la mayora de la poblacin

emplea el medio radial para la comunicacin de los
informativos
de
inters
de
la
poblacin.
En
coordinacin con el Gobierno Municipal se acude a

los medios radiales con el que cuenta la poblacin,
aplicando los programas en vivo, teniendo un
contacto directo con la poblacin, para absorber
las dudas referente
al proyecto de catastro,
especificar los alcances y beneficios del presente

trabajo. Estas conferencias y comunicados se
realizan en forma peridica durante el trabajo de
campo.
3.)
Reunin con las OTB`s.Se tiene reunin con los presidentes de las OTB`s
con el objeto de programar reuniones con los
propietarios
informar
de sus
la
barrios,
poblacin
de
en
esta
manera
forma
directa
absorbiendo todas las dudas de la poblacin. Las

reuniones se llevan a cabo en sus sedes. En las
mencionadas reuniones se informa las fases con
las que se realizar el presente trabajo, durante
estas reuniones se absorben todas las consultas a
11
detalle, a fin de llegar de esta manera a toda la

poblacin.
b.- Informacin Grfica.Durante
esta
actividad
del
trabajo
se
realiza
el
ordenamiento y control de calidad de informacin grfica

georeferenciada considerando la topologa en forma de
polgonos,
partiendo
homogneas,
de
distritos,
la
Mancha
reas
verdes,
Urbana,
zonas
equipamiento,
manzanas, predios y edificaciones respectivamente de

acuerdo al levantamiento realizado en campo para su
posterior introduccin al sistema catastral de acuerdo al
siguiente detalle:
1.)
Centro Urbano.Se realiza la recepcin de la mancha urbana de

acuerdo a la Ordenanza Municipal aprobada y
proporcionado
por
el
Gobierno
Municipal
de
Huarina, esta se introduce al Sistema Catastral, el

mismo que es el primer nivel, que sirve como base
para los siguientes niveles.
2.)
Distritos.En el siguiente nivel se introduce al sistema

catastral los Distritos, los que se definen en campo
de acuerdo a lo establecido por la seccin tcnica
del municipio y las OTBs de acuerdo a normas
tcnicas y Reglamento Nacional de Catastro.
3.)
Zonas Homogneas.12
Las Zonas Homogneas son definidas por el

Gobierno Municipal, y entregadas por escrito al
IGM, estas se verifican
en el terreno con la
medicin correspondiente. Las ZH son establecidas

tomando en cuenta las caractersticas del terreno,
servicios bsicos, uso del terreno y otros.
c.- Coberturas de detalle.Los
siguientes
Niveles,
para
introducir
al
Sistema
Catastral, estn de acuerdo a las caractersticas propias

que las definen, las mismas son los siguientes:
Manzanas
Predios
Edificaciones
reas verdes
reas de equipamiento
Vas
Puntos de la Red Geodsica Municipal
Puentes
Ros
Aceras
d.- Relevamiento Catastral.El Relevamiento Catastral se realiza con el objeto de

recoger in situ los atributos geomtricos, fsicos, legales
y personales, que caracterizan a cada uno de los
predios, donde cada predio se identifica de manera nica
e inequvoca por medio del cdigo catastral.
13
e.- Levantamiento catastral.Con el presente trabajo se determina los atributos

geomtricos de las manzanas, predios y edificaciones.
Los
atributos
geomtricos
son
los
valores
de
coordenadas geo-referenciadas de los vrtices de los

predios, valores que permiten calcular el rea, permetro,
elaborar el plano geo-referenciado y cartografa temtica
catastral, los mismos estn referidos a la Red Geodsica
Municipal y a la proyeccin cartogrfica oficial del pas
para escala grande.
f.- Censo catastral.Para recoger los atributos de cada uno de los predios, se
emplear las carpetas catastrales que incluyen las fichas
de encuesta, las mismas son inherentes al Sistema
Catastral.
Los atributos de predio a censar in situ, son:
1.)
Fsicos.Se toman en cuenta las caractersticas del terreno:

tipo de va, nmero de puerta, forma del predio,
pendiente, servicios bsicos que tiene en la calle y
en el predio, uso y croquis del predio y de cada una
de las construcciones.
Caractersticas de las construcciones principales:
obra gruesa (cimientos, sustentacin, paredes y
tabiques, entre pisos, gradas, etc.), e instalaciones
14
(elctrica, agua, gas, cocina, bao, etc.) y de las

construcciones adicionales. Adems ao de las
construccin, nmero de bloques, etc.
Fotografas de los frontis y propietarios.
2.)
Legales.Se recolectan fotocopias de los documentos legales

del derecho de propiedad que los propietarios o
encargados
entreguen
voluntariamente
el
momento de la encuesta catastral: tenencia, forma

de adquisicin, tipo y nmero de notaria, nombre
del notario, registro en derechos reales si en
derecho propietario es individual, proindiviso o en
acciones,
documento
de
Compra
Venta,
Testimonio, Folio Real, etc. Mismos que sern

corroborados con los originales al momento de
realizar cualquier trmite en la HAMH.
3.)
Personales.Se recolectan los datos del propietario: persona

natural o jurdica, nombres, apellidos estado civil,
etc.
g.-
Valoracin Catastral.Se realizara en base al reglamento Nacional de Catastro

para lo cual el Gobierno Municipal de Huarina proporcionara
el
valor
unitario
por
metro
cuadrado
las
Zonas
Homogneas por escrito al Instituto Geogrfico Militar para
15
su insercin en el sistema
catastral, considerando la
siguiente ecuacin para su clculo.

VC= VT + VE
VC= Valor Catastral
VT= Valor del Terreno
VE= Valor Edificacin
h.-
Equipo.El equipo a emplear para la ejecucin del Levantamiento

Catastral es el siguiente:
F.-
a.-
GPS L1/L2.
b.-
NIVELES NI-2 CON MIRAS.
c.-
ESTACIONES TOTALES.
d.-
EQUIPOS DE COMPUTACIN.
e.-
SISTEMA EN RED PARA COMPUTADORAS.
f.-
VEHICULOS.
PRODUCTOS DEL SISTEMA CATASTRAL.El Sistema Catastral de la Poblacin de Huarina, permitir generar
la siguiente documentacin legal, estadstica y tcnica, para una
optima administracin del Catastro Urbano de esta ciudad.
Plano predial sistematizado.
Certificado Catastral.
Reporte predial.
Reporte de coeficientes.
16
Reporte de todos los propietarios de la cuidad de Huarina.
Predios sin edificacin (terrenos).
Predios con edificaciones.
Plano general de toda la poblacin.
Certificados impresos.
G.-
Tiempo de Ejecucin del Proyecto.

La ejecucin del presente Proyecto de Catastro Urbano tendr una
duracin de 90 das calendario, que sern computados desde el
inicio de los trabajos de campo, considerando que se realizara una
etapa previa y trabajo de campo en dos fases independientes,
que sern coordinadas y definidas con personal tcnico del
Municipio de Huarina.
H.-
COSTO.La ejecucin del presente Proyecto de Catastro Urbano tendr un

Costo
Total
de
100.000,00
Bs.-
(Cien
mil
00/100
Bolivianos).
La presente propuesta presentada por el: Instituto Geogrfico
Militar Distrito Achacachi, tiene validez por el lapso de 30
das, a partir de la recepcin de la misma, al trmino del cual
podr ser modificada.
17

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PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

PROPUESTA TCNICA ECONMICA

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

Achacachi plantea la presente Propuesta

Tcnica, misma estar dividida en dos fases.

institucin autnoma de derecho pblico, con personera jurdica y

comunidad y asegurar su participacin

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

Dentro de este contexto, la consolidacin de un municipio

involucrados en la gestin de la informacin territorial municipal.

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

a.- Fortalecimiento institucional y coadyuvar en la

Descentralizacin Administrativa y conexas, los municipios tienen

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

Desde el punto de vista administrativo, los municipios requieren

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

informtica que han permitido el desarrollo de nuevos

programas de gran potencia grfica. En nuestro campo

principalmente a travs de los conocidos sistemas de

territorial, como por ejemplo en la CARTOGRAFIA,

URBANO, DELIMITACIN Y DEMARCACION DE LAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL , CONSTRUCCIONES

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

Es as que todos los trabajos geodsicos, que implican la

geodsicas a nivel continente y las mismas a nivel

materializacin de la red Nacional con la observacin de

establecidos para contar con una mayor y mejor colecta

Nacional) es observada los aos 1996 y 1997. Se

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

complet los aos 1999 y 2000, cubriendo el territorio

distintos niveles de redes de control que materializan el

Internacional), as como de sus actualizaciones futuras

ilustra la aplicacin incorrecta de

datos con relacin a los marcos de referencia a nivel

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

mundial, continental y Nacional, donde todos los trabajos

Relevamiento Catastral.Tomando en cuenta que la gestin 2012 se realizo la primera

Medio audiovisual (TV).Para tener una mayor aceptacin de la poblacin

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

realizarn conferencias de prensa, en los canales

respondiendo a todas las dudas referente al

Medio Oral (radio).Tomando en cuenta que la mayora de la poblacin

coordinacin con el Gobierno Municipal se acude a

especificar los alcances y beneficios del presente

absorbiendo todas las dudas de la poblacin. Las

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

detalle, a fin de llegar de esta manera a toda la

ordenamiento y control de calidad de informacin grfica

manzanas, predios y edificaciones respectivamente de

Centro Urbano.Se realiza la recepcin de la mancha urbana de

Huarina, esta se introduce al Sistema Catastral, el

Distritos.En el siguiente nivel se introduce al sistema

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

Las Zonas Homogneas son definidas por el

medicin correspondiente. Las ZH son establecidas

Catastral, estn de acuerdo a las caractersticas propias

Puntos de la Red Geodsica Municipal

d.- Relevamiento Catastral.El Relevamiento Catastral se realiza con el objeto de

PROYECTO 2DA FASE CATASTRO URBANO HUARINA.

e.- Levantamiento catastral.Con el presente trabajo se determina los atributos

coordenadas geo-referenciadas de los vrtices de los

Fsicos.Se toman en cuenta las caractersticas del terreno: