Dadas las dinmicas de globalizacin, las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC)

se han convertido en prerrequisitos para la competencia en mercados globales puesto que su uso
permite incrementar la productividad y el desarrollo social de un pas, en la medida en que aumentan
los volmenes y la velocidad de transmisin de la informacin y se reduzcan los costos de
transaccin.
Adems para el caso colombiano, se estima que un incremento de 1% en el ndice de infraestructura
de TIC1 generara un aumento en la tasa de crecimiento del PIB per cpita de entre 0,04% y 0,1%.
Segn clculos de Fedesarrollo (2011)
Es por esto que el gobierno a travs de su plan de desarrollo .. ha puesto en marcha varias
estrategias con el fin de aumentar la cobertura y calidad de este sector incluso con la creacin del
ministerio lo cual ha facilitado la adopcin de polticas pblicas en este tema.
Por lo cual a continuacin se analizar a groso modo, las problemticas, avances y
recomendaciones en este tema, basados en el informe nacional de competitividad 2013- 2014, con
el fin de entender cual es el comportamiento e importancia del sector en la economa.
Problemticas generales:
En esta parte se busca presentar los principales desafos que se presentaron para el gobierno en
materia de TICs dado el contexto nacional y estudios comparativos externos de los sectores de
telefona mvil e internet, estudiando su cobertura, calidad y accesibilidad.
Si bien la cobertura en servicios como telefona mvil ha aumentado incluso permeando el sector
rural, lo que redujo en gran parte las desigualdades en comunicacin segn lo demostr la Encuesta
Nacional de Calidad de vida realizada en el 2012, donde el 96% de hogares urbanos y 88% de
hogares rurales posean servicios de telefona celular, esta no cumple los estndares
internacionales, puesto que los ndices de penetracin internacionales son superiores a 100%, lo
que demuestra que a pesar de la ampliacin del mercado, con la llegada de nuevas compaas, el
servicio no ha sido cubierto a su totalidad.
Adems la concentracin del mercado en un solo operador (CLARO) con ms del 60% de
participacin produce una especie de control sobre las tarifas, ocasionando que estas sean altas, lo
cual no se ve retribuido con la calidad, debido a que la tecnologa 3G cubre actualmente 99,4% del
territorio nacional, la tecnologa 4G slo llega a 9% de las cabeceras municipales.
En segundo lugar, es importante analizar la situacin de los servicios de internet, en particular en
cuanto a la infraestructura de banda ancha. El nmero de suscriptores a internet de banda ancha
(fijo y mvil) se ha ms que triplicado en los ltimos tres aos, al pasar de 2,1 millones en 2010 a 6,6
millones en el primer trimestre de 2013. Esto se traduce en un ndice de penetracin de internet de
banda ancha de 14,1%. Aunque se avanza en la direccin correcta, segn el Barmetrode Cisco
2012 el pas todava se encuentra detrs de Chile (32%), Argentina (23%),Mxico (20%) y Brasil
(17%) , Lo cual demuestra que al pas le falta una mayor cobertura.

Entre tanto en temas de calidad la mayora de suscriptores cuenta con internet de banda ancha fijo y
mvil (3G y 4G), en tanto que slo 12% de los suscriptores del pas cuenta con conexiones de baja
velocidad, lo cual es un estndar bajo comparado con las velocidades manejadas
internacionalmente.
En temas de precios, al igual que la telefona mvil, Colombia ocupa el puesto 76 en la medicin de
tarifas promedio de banda ancha, lo cual representa un gran desafo y limita el tema de la cobertura
en este servicio.
A su vez si se analiza el tema de conectividad empresarial, dado el nfasis del PND se encuentra
que segn Mintic En Colombia, aproximadamente 13% de las empresas tiene computador y 10%
cuenta con suscripcin a internet, lo cual explica porque Colombia se ubica de ltimo entre los
pases de referencia en el ndice de absorcin de tecnologas a nivel de firmas tal como se muestra
en el siguiente grfico, lo cual permite explicar la baja productividad de la gran mayora de mipymes
del pas.

Dado lo anterior tambin se puede percibir que debido a esta falla en conectividad, el e comerce en
Colombia se encuentra concentrado en las grandes empresas, pues a pesar de los aumentos en
penetracin de internet y uso de las TIC, la falta de crecimiento en el nmero de servidores ejerce
mayor presin por la misma infraestructura de conectividad.
Logros y avances obtenidos:
Frente a este desafo de comunicaciones el Ministerio de telecomunicaciones subast este ao
220MHz adicionales de espectro para la prestacin de servicio mvil 4G, lo cual ha generado una
mejora en la calidad del servicio y la cobertura. Adems gracias a la comisin reguladora de
comunicaciones, se ha disminuido los sobrecostos a las llamadas a otros operadores.
En materia de conectividad de internet el gobierno ha avanzado no solo con la ampliacin del
espectro para la trasmisin de datos, sino con la conexin de fibra ptica que pas de 200
municipios en 2010, a cerca de 800 en 2013. Adems, ya se ha contratado la conexin para 278

municipios adicionales en el 2014, de la misma forma, en miras de la equidad se han instalado

1.144 Kioscos Vive Digital y la exencin de IVA de ciertos equipos tecnolgicos con el fin de ampliar
la cobertura e infraestructura bsica para la conectividad.
En el tema de las PYMES, el gobierno a travs de El proyecto MiPyme Vive Digital del MinTIC e
incluido en la ANC que busca mejorar la productividad de las mipymes mediante el uso las TIC
(e.g. internet, aplicaciones a la medida, etc.).ha invertido ms de $20.000 millones a travs de este
proyecto, que beneficiaron a ms de 17.000 empresas directamente (aproximadamente 1% de las
empresas del pas).
De otro lado uno de los mayores logros con el tema de las TICs en la adopcin del gobierno en lnea,
el cual ha merecido reconocimiento por la ONU como ejemplo de gobierno electrnico en el mundo.
Esto lo ha llevado a ocupar el puesto 32 en la medicin del ndice del uso de las TICs en el gobierno
como se observa en el siguiente grfico.

Segn datos del programa Gobierno en Lnea (GEL) del MinTIC, 55% de los ciudadanos que
interactuaron con el Gobierno en 2012 lo hizo a travs de internet. Adems, los datos sugieren que
77% de las empresas formales ha utilizado GEL en su interaccin con el Gobierno y 73% ha
realizado pagos de trmites u obtenido servicios a travs de la estrategia de GEL (MinTIC, 2013c).
Ademas producto de los Acuerdos Marco de precios y la instalacin de un portal de compras nico
(marketplace) para la adquisicin de tecnologas de informacin y software, se pretende mejorar la
eficiencia en este tipo de compras, de tal manera que estas se ajusten a las necesidades especficas
de las entidades y se genere mayor competencia.
Esto demuestra que el pas ha avanzado en la comunicacin con la ciudadana, generando un
mayor acercamiento y acelerando la capacidad de respuesta, lo que reproduce una mejor legitimidad
del sistema.
Recomendaciones:

Algunas de las principales recomendaciones que se estableceran para mejorar la calidad y

cobertura de las TICs en el caso colombiano seran:
Mejorar el servicio de internet mvil banda ancha en el pas y aumentar las coberturas
regionales, a travs de la puesta en marcha de ms kioscos rurales.
Potenciar el esquema de entrega de vivienda nueva con conexin a internet para la
poblacin de estratos 1 y 2. Con el fin de promover la equidad en el acceso al servicio
Articular el trabajo sobre las apuestas productivas del pas tanto del nivel nacional como
local con los esfuerzos por desarrollar el sector TIC.