DEL GOBIERNO

E N S U D - A M R 1 CA
SEGUN LAS MIRAS DE SU REVOLUCION FUNDAMENTAL

^ESCRITOS POSTUMOS^,
DE

J. B. ALBERDI.
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DEL GOBIERNO

EN SUD-AMRICA
SEGUN LAS MIRAS DE SU REVOLUCION FUNDAMENTAL

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BUENOS AIRES
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Imprenta Europea de M. A. Rotas, Calle Moreno 423

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DEDICATORIA A SAN MARTIN, A BELGRANO, A BOLIVAR, A SUCRE

Vosotros sois los patrones naturales de este libro inspirado en vuestras ideas,
animado de vuestros deseos y esperanzas, consagrado al servicio de la revolucin
pura y alta como la servsteis en vuestros dias de gloria inmortal.
Somos vuestros humildes intrpretes y ejecutores, publicando este libro, que nada
contiene que no haya sido vuestro pensamiento. Calificarlo como errneo en medio de
los extragos y miserias que ha producido su olvido, es una nueva miseria de nuestra

conducta.
Solo para los enemigos de la Amrica puede ser crimen tener en materia de
gobierno las ideas de Bolvar, de Belgrano y San Martin, tenidos por los autores de su
independencia.
Es una especie]de insulto d su memoria, el erigir sus estatuas en medio de las
ruinas y de la sangre producidas por la revolucin, salida de los rieles que ellos le
trazaron.
El verdadero homenaje su memoria, seria erigir un gobierno mas respetable,
mas eficaz, mas digno, que el que ellos contribuyeron arrojar de Amrica, en inters
del rden y de la libertad; un gobierno de civilizacin y de vida, en lugar de los
gobiernos de ruina y devastacin.
Conocidos son sus deseos americanos en este punto.
A la gratitud piadosa de la Amrica toca convertirlos en voluntad testamentaria y
darla respetuosa ejecucin.

DEL GOBIERNO

E N S U D - A M R I CA
SEGUN LAS JURAS DE SI- REVOLUCION FUNDAMENTAL

PREFACIO
T
Gallara mi nombre solo por no embarazar con mi persona la disensin de un grande
asunto; no por eludir nna responsabilidad que asomo gustoso ante el buen sentido,
ante el honor y ante la conciencia de los americanos.
Pero como este libro est destinado ser ledo principalmente donde todo libro se
explica por la persona del autor, no debe extraar el lector europeo que el del presente
se ocupe de s mismo con tanta frecuencia. En Amrica la conducta del autor es el
comentario de la obra, es su prefacio y bibliografa.

II
Si se me pregunta por qu lo hago, contestare que por la misma razn que me ha
determinado hacer todos los dems: no por negocio, sin por el

anhelo que ha ocupado mi vida, de estudiar la solucin del gobierno capaz de dar
progreso, bienestar y respetabilidad al pas de que soy miembro. Quin desea
pertenecer un pas miserable? La dignidad de nuestro pas forma parte de la
nuestra, y la de Amrica toda forma parte de la de cada uno de su Estados.
III
Y quin lo mete V. en eso?Quin le ha dado esa misin?No hubiera sido
usted mas feliz abstenindose de drsela?
H ah la filosofa dominante en Sud-Amrica. Ojal fuese la de Sancho Panza. Al
8 - una nsula. Si alguno sale de la abstencin
menos l aspiraba hacer la felicidad- de
del colono, es tenido por loco y solo se le disculpa de ello cuando lo hace para re cibir
un empleo y ganar con l una fortuna. Y con esta filosofa se pretende realizar el sel/
govcrnmewt de los ingleses! Y la Amrica es como celosa de esa condicion, pues no
permite que haya excepciones capaces de desmentirla en su honor I

IV
Las ideas de este libro no son para m un instrU'. ment de partido, de venganza,
ui de ambicin personal, ni son tampoco la expresin del desencanta desaliento.
Son un paso mas, aconsejado por lo
experiencia, de las que he tenido siempre en todas posiciones.
Neutral y ajeno al presente, dedicndolo la gloria de los que lian muerto y al
beneficio de los que no han nacido; creo hacer un homenaje al pasado y un servicio al
porvenir.
Esto solo revela el inters del autor, pues los muertos y los que 110 han nacido no dan
honores al que vive, ni empleos, ni recompensas.
Lo nico que reclama del presente es la tolerancia; la libertad se sustrae su dominio
para vivir en los recuerdos y en las esperanzas.
Y
Nada pierde la Amrica con que sea uno de sus hijos el que escriba las verdades que
se van leer acerca de su condicion actual.
Sobre todo desde que 110 son escritas para halagar la Europa, ni para servir los
intereses de sus soberanos.
Si algo contiene el libro de que pueda el autor sentirse satisfecho, 110 es la
instruccin, no es lo que solo la mediocridad pudiera llamar talento; sino la perfecta
sinceridad, la completa independencia, el desinters, el respeto simple y honesto la
verdad, calidades de que la aristocracia de la Europa se hace un privilegio, 3' que cree
completamente desaparecidas de la Amrica actual.
Este libro no necesitar su aparicin sino de la
tolerancia <le mis compatriotas los americanos, para probar la Europa el progreso del
buen juicio en el nuevo inundo.
Ser prudente su publicacin en medio del acceso de americanismo que han
suscitado las cuestiones de Mjico y del Per?Xosed la medicina en estado de salud,
sino en el de enfermedad, porque su objeto es curarla.
VI
Toda ini vida, todos los deseos, las esperanzas, los esfuerzos de mi vida s han

absorbido en el anhelo activo y laborioso de ver convertidos en brillante realidad los

efectos de ese movimiento que se ha llamado la revolucin de Amrica. He perdido en
ello mi tiempo? Debo arrepentirme del uso que he hecho de mi existencia? Qu es, en
realidad, la revolucin de Amrica? Es, por acaso, un cambio malsano, efmero y
transitorio como todo lo que es malsano? Cul es su origen? Quines son sus autores?
Cules son sus cansas, sus miras, su objeto? Cules son sus resistencias y obstculos?
Cules sus fuerzas y las condiciones de su victoria definitiva? Antes de dejar la p!uma
para siempre quiero ensayar la solucion de esta cuestin compleja en este libro que ser
como el resmen de mi vida publica, y, si no me engao, el programa poltico de mas de
un pubicista americano. (1)

VII
Qu circunstancias han hedi que la revolucin me impresione y apasione mar? que
otros ? Muchas que se ligan de un modo casual los incidentes personales de mi vida.
Xo pretendo tener un sentido aparte para amar la libertad mas que otros de mis
compatriotas. Yo he nacido con la revolucin, me he criado con ella: sus intereses se
ligan los recuerdos de mi niez y del pas de mi nacimiento; sus dogmas y principios,
los estudios de mi juventud; sus perspectivas, las quimeras doradas de mi vida.
Entre mis impresiones de la infancia, por ejemplo, me acuerdo 'de los repiques de
campanas que media noche despertaron Tucuman con oca- sion de las noticias de
los triunfos de Maip y Chacabuco. Mi extrema
- 10 infancia mi impidi emigrar del hogar, y
pude oir el estampido del can del 24 de Setiembre, en el campo de honor, orillas de
Tucuman. Me he sentado en las faldas de Belgrano, que se entretena con mis nieces.
Aun llegan mi odo los ecos de la msica del baile con que el Congreso de 1S1G
celebr su declaracin de la independencia, el!te Julio. Entre mis primeras
impresiones de Buenos Aires, recuerdo los repiques y salvas en honor de Bolivar, por
6 Mjico
,\ se hobin penernlizmio la id en de que las otras repblicas de Sud-Amrica corran el
in1ii)0 rie^gn. Aun or el cnso de opiniones que, orno so ver, abandona ni dnr ftn sus
estudios, s el autor Iransiirin con ln monarqua, no transiga con la imposicin extranjera. (El K.t

la victoria de Ayacuclio. En el seno de mi familia de losAraoz, la revolucin era como

religin de la casa. Mi padre, aunque espaol, era republicano, ttulo de vascuence
instruido. Belgrano lo favoreca con su amistad y sus visitas frecuentes. He tenido la
fortuna de conocer de un modo personal muchos de los grandes veteranos de la revolucin: Lpez, el cantor de sus glorias; Riva- davia, Las Heras, San Martin,
Pinto (de Chile), A Diaz Yelez, Lavalle, Paz, La Madrid, Alvear, Olazabal,
Flores (del Ecuador), Rodrguez; as como los hroes afamados y equvocos de la
democracia triunfante, tales come Facundo Quiroga, el general Rosas, etc., etc.
VIII
Xi honores, ni fortuna, nada le debo la revolucin, para que el amor que le tengo se
parezca gratitud interesada. En la edad y con la salud que me dejan poca aptitud para
la vida pblica, nada espero de ella.
Citar lo que he hecho por la revolucin en la poltica V en la diplomacia
?
Las cruces brillan en mi pecho por su ausencia, sin que las d edefte por eso.
Mis sufrimientos por su causa en la emigracin, la pobreza, el olvido, la calumnia
...............................................................nada me indispone con ella; y si tuviese que
recomenzar mi vida, la hara del misino modo.
Creo que no estn fuera de lugar en un prefacio estos recuerdos, para la explicacin
exacta de mis destinos y de mis opinioues sobre el gran drama qne absorbe la vida de
Amrica.

IX
Con la edad, mis opiniones y mis juicios sobre la revolucin ban cambiado en este
sentido: se han debilitado y modificado con respecto los hombres; se han completado
y fortificado con respecto los principios, los intereses, las fuerzas naturales qne han
producido la revolucin.
Es la marcha natnral de las ideas en todo hombre, en toda sociedad. A las primeras
impresiones de la juventud, en que los hechos se muestran personificados en hombres y
traducidos en imgenes grandes, suceden los juicios frios, claros, de la experiencia de la
vida y dla madurez de la razn.
La revolacion, en mi primera juventud, era la obra exclusiva de nuestros grandes
1I) Conviene lener presente que estn> lneas so p'rihinn en los monentos en que Nnpoleon III iinponin In
monarqua

hombres; era la obra de Moreno, de <asteUi, de lielgra- no, etc. La edad me ha hecho
ver simples instrumentos auxiliares de las fuerzas que han producido nuestra
transformacin, y que la prosiguen y desarrollan, sin sus primeros autores, y favor de
la insubsistencia de sus gobiernos sin poder y sin plan.
X
Dedicando este libro San Martin, Belgrano, Bolvar, 0Higgins, etc., y poniendo su
doctrina bajo los auspicios de sus nombres gloriosos, pruebo que reconozco lo que
Amrica les debe y el respeto que yo mismo les profeso.
Pero yo incurrira en una iniquidad muy general si no respetase mas que ellos,
nuestros verdaderos libertadores.
11 Esos guerreros no han 'sido sin instrumentos y brazos de nuestros libertadores, que
no son otros que los grandes intereses generales de la civilizacin (< los principios.
como se dice en la escuela), que se sentan heridos por un estado de cosas que arre bataba al gnero humano el goce de una cuarta parte del globo terrqueo, en obsequio
de una sola nacin perezosa'y atrasada.
Estos libertadores sin cuerpo, sin nombre, sin forma, pero mas poderosos que los
Reyes, pues triunfaron de ellos, son acreedores nuestro respeto eterno, como es
eterno el apoyo y sosten que nos prestan.
Los guerreros vivieron y pasaron. Los intereses de la civilizacin, quedan
protegindose perpetuamente, como los ngeles terrestres que guardan nuestros
destinos nacionales.
Sealarlos, respetarlos, guiarnos por ellos, ha* cerlos el alma de nuestras leyes, la
regla de nuestra poltica, los consejeros de nuestros gobier

nos, es para Amrica el arte (le ser grande y de. ir derecho sus grandes destinos.
Esos principios son los que en Inglaterra se ha llamado declaracin de tos
derechos', lo que en Francia se llama principios de 1789; lo que en el Plata, se apellida
principios de a revolucin de Mayo.
XI
La revolucin de Amrica exije una reforma en el inters de sn honor y de su
salvacin. Ha sido alterada por los demagogos, que han hecho de ella un mercado
sacrilego y un medio d explotacin.
1'.
La han convertido en un mnstruo; y para embellecer este aborto han afeado el
pensamiento de sos gloriosos autores.
Es preciso volver la patria primitiva; restablecer el sentido genuino de la
revolucin; releer sus grandes textos inspirarse en ellos.
Solo en la doctrina primitiva de sus apstoles de espada y de pluma, encontrar la
Amrica la solucion que debe sacarla de su crisis presente.
Es preciso retrotraer la revolucin los tiempos, las ideas y al patriotismo
desinteresado y grande de lo i San Martin, Belyano, Rivadaviu, Bolvar, Suarez,
0Jfit/gins, Carrera, etc.Los fariseos de la Repblica, son los que han encontrado el
secreto de comer y beber sin trabajar, disfrazndose ante los pueblos, para hacerse
simpticos.
con los trajes y vestidos robados, no heredados, esos graneles hombres; y la obra que
estos ayudaron fundar para la patria, los fariseos se la han apropiado para s,
sustituyendo al evangelio del rden y de la libertad, el de su egosmo insolente y
parricida.
XII
No doy un voto, hago un estudio en lo que voy decir sobre el gobierno en Amrica.
Ni doy un estudio acabado, sino apenas comenzado; pudiera ser que de l saliera mas
republicano que monarquista. Tal es la independencia de espritu y el desinters con
que le emprendo.
El derecho de estudiar y de examinar el gobierno que conviene al pas, es el mas
inherente todo sistema de libertad; as como el votar segn las convicciones debidas al
estudio, es el derecho mas precioso del hombre libre.
Pensar ern-r prior que pueda ser un insulto, para la Amrica atrasada, la
adopcion del gobierno que no es un insulto para la culta Europa, es pretensin ridicula y
desnuda de sentido comn.

XIII
Discutiendo la monarqua la repblica no entro en sus principios metafsicos <5
filosficos; no las comparo; no establezco preferencias de escuela de sistema.

Las considero como mtodos prcticos de vida poltica. como reglas usuales de
conducta, y deduzco de las necesidades y conveniencias del suelo y de la poca, la razn
de preferencia de la una sobre la otra, dejando cada sistema el derecho los respetos
que merecen de sus secuaces bajo el aspecto de los principios.
De lo que puedo responder es de mi intencin y de mi amor al suelo y al pueblo
americano, en que no influye la forma de gobierno, sino para quebrantarlo cuanto mas
desgraciado es por la que tiene.
Por ningn honor, por ningn rango renunciara ser americano, sin perjuicio de
mis simpatas por Europa. Lejos de buscar su humillacin, no quiero sino su realce y
grandeza, vindola gobernar por el sistema con que se gobierna la nacin mas civilizada,
17
mas poderosa, mas digna del gnero humano.
Lejos de ser prueba de desafeccin la Amrica el desearle un gobierno mejor que el
que ha tenido por cincuenta aos, yo sostengo que es piv- ciso detestarla para desear
que ella no tengan otro.
Xo me importa la forma del que ha de hacer su felicidad, con tal que no sea la que ha
hecho BU desgracia hasta aqu.
Si en lugar de la monarqua se conociese otra, j*o suscribira ella con doble placer
que una forma que despierte alarmas.
Lo que yo creo es que la Amrica del Sud no merece la suerte que le cabe.
Que la revolucin anunciada con tanta pompa al mundo, principios de este siglo, no
tuvo ni pudo tener por objeto crear el estado de cosas que prevalece en Boliria, en el
Plata, en Venezuela, en Nueva Granada. en Centro America, en el Peni.
Con toda la fuerza de mi amor la Amrica yo deseo el fin de ese estado de cosas; yo
deseo el fin del sistema de gobierno qne lo produce con una generalidad que no deja
duda de que la causa es l y no otra.
XIV
Se necesita detestar la Amrica del Sud para desear qne se prolongue la suerte que
le cabe hoy dia. Yo que 110 puedo detestarla, la deseo nuevos y mejores destinos.
La deseo un cambio tan completo como es completa su desgracia presente.
Pero deseara masbienlainamovibilidad y la perpetuidad de su desgracia, si el cambio
ha de ser con otras condiciones que las siguientes: pacfico y parlamentario; sucesivo y
gradual; legal y constitucional; sin guerra, ni revoluciones; sin conquista, ni
protectorados; sin anexiones, ni m-olonizacion; sin perjuicio, en fin, el mas pequeo de
la independencia, de la libertad, de la soberana del pueblo, de la dignidad y honor de la
Amrica y de los americanos.
Si para reformar la condicion de Amrica es de necesidad sacrificar estos principios,
prefiero la guerra civil, la anarqua y el despotismo, en que vi vi*

mos de continuo. De una crisis acompaada de esos principios, puede surgir la vida.
Con el sacrificio de ellos, la mejor condicion degenera en decadencia y ruina. Yo
combino un plan de reforma que no exija el sacrificio de ninguno de esos principios.
Puede ser que me equivoque en la eficacia de mi plan; pero lo mas que puede tener de
malo es el ser ineficaz.
Tentar nuevas vas, cuando las conocidas son malas, es el deber mas sencillo de
prudencia.
Cambiar un mtodo de vida conocidamente ineficaz, por otro cuya ineficacia es
discutible, tampoco

es una conducta desacordada. Este puede ser en el peor caso t?l carcter de la
r.
poltica que yo expongo en este libro.
XV
Como el gran cambio previsto en l (y que 110 es sino un paso de la revolucin de
Amrica) se opera en fuerza de una ley superior la voluntad de los pueblos y de los
gobiernos, todo lo que hoy tiene lugar en la vida prctica de los unos y los otros, sirve y
conduce su realizacin.
Unos gobiernos (son los menos) lo preparan por lo qne hacen; otros (los mas} por lo
que derruyen dejan de hacer.
En qn cambio no es requerido un trabajo (le demolition ? Es posible edificar obra
alguna en este mnndo sin empezar por demoler lo que !< sirve

de obstculo? No sera preciso demoler la Repblica para fundar la monarqua?

As, nada de lo que forma el tejido de la vida presente en la poltica de Sud-Amrica,
merece la pena de inquietar y aflijir nuestras esperanzas, fundadas en el gran cambio
complementario de la revolucin de Amrica.
Para calmar esos gobiernos sobre las miras de nuestro cambio de salud y de paz,
imitaremos las palabras del divino revolucionario: Nuestro reino no es de este tiempo:
damos al presente lo que es del presente y al porvenir lo que es del porvenir.
Trabajando por el presente que es padre del porvenir, vosotros mismos, que sois
nuestros hermanos, colaboris sin sospecharlo en la obra comn de la regeneracin
20
americana.
XVI

En esta campaa estoy solo, no tengo aliados; trabajo con los muertos. Mis
compaeros de armas, mas bien, mis generales, son Bolvar, Belgra- no, San Martin,
Sucre, porque no hago sino asimilarme sus ideas, cumplir su pensamiento, obedecer sus
rdenes, porque la posteridad agradecida debe tomar como rdenes y mandatos las
ltimas voluntades de sus grandes hombres.
Uno de los efectos que ha producido la repblica es que ha dejado el suelo de
Amrica sembrado de ruinas de hombres pblicos y monstros de egosmo.
Los que han vivido largos aos en la emigracin,
se han acostumbrado 110 gastar ni concurrir con sacrificio alguno la vida pblica; y
como los judos se han habituado la ventaja de la abstencin forzada del extranjero.
Para estos y para otros, la mejor forma de gobierno es la que no les pide el
desembolso de un real.
El menor sacrificio los echa al sistema opuesto del que se los exije. Si la monarqua
les pide un real, se vuelven republicanos frenticos. Monarquistas platnicos, son mas
inofensivos que los cameros merinos para la repblica reinante.
La ingratitud, qne es inherente la repblica, ha creado en Amrica un egosmo, que
no es menos inherente ella: tan grande como la ingratitud mas aun.
Pero egoismo tartufo, que pide para s, en nombre de la patria: es un comercio qne
se avergenza de serlo y qne hace su Incro con el nombre de una virtud que miente.
XVII
Este libro no es un proyecto, ni nn plan de monarqua. No es ni nn consejo en favor
de esa forma. Mucho menos es parte de plan trabajo alguno dirigido reemplazar la
repblica por la monarqua. Cambios semejantes no s llevan cabo en pocos aflos, y el
autor que ha gastado todos los de su vida en ensayar la organizacin republicana, no
empezara la edad que tiene ensayar la forma monarquista, con la esperanza de
completarla tras

un inters personal. K1 discute, explica, examina cul es la forma de gobierno mas

capaz de dar Amrica del Sud el orden, la libertad y el progreso, que su revolucin
tuvo en mira y que ha buscado en vano, durante cincuenta artos, por la forma republicana.
El autor busca lo que busc la revolucin; quiere lo que ella quizo; cree en los
principios que ella proclam, 3' solo puede disentir, no coa la revolucin, sin con la
actualidad, en cuanto los medios de realizar esos principios.
Discutir la forma de gobierno la faz de un gobierno que nada deja por desear, es
cuando mas una impertinencia.
Pero dejar de discutirla en presencia de gobiernos que no acaban de constituirse
o*2 de no constituirse jams.
definitivamente en cincuenta aos, e3 gana
Los dogmas religiosos, como bases del rden social que son, pueden estar al abrigo
de la discusin. Pero llamar dogma la repblica para hacerla indiscutible, es un
sacrilegio tan gratuito, como lo seria el dar ese mismo nombre la monarqua.
Toda discusin es santa cuando puede contribuir desarmar resistencias
sangrientas, purificar las reformas exijidas por la salud del pas, y sobre todo
resolver por la paz y la discusin civilizada los problemas que la sangre y las armas no
han podido resolver en medio siglo.
El autor, gracias Dios, no est en el caso de

Bolvar y San Martin, de temer que digan que aspira coronarse, si tiene que decir algo
en favor de la monarqua.
La monarqua asimilada por nosotros al des- xitismo, no es celosa de que se aplique
y an aplauda la repblica. La repblica, que nosotros confundimos con la libertad,
probaria su liberalismo condenando toda discusin favorable la monarqua?
Discutir, no es conspirar; es, al contrario, prevenir las conspiraciones. Toda traba
impuesta la libertad de discusin, es barbarie, aunque proceda de la libertad misma,
en cuyo caso es adems suicidio; pero sobre todo, es imprudencia, provocacion.
La discusin dirijida al j*as mismo, en lugar de dirijirse al extranjero, tiene por
23 ypacficamente por s, la reforma que fuera
objeto hacer que el pas haga expontnea
peor .dejar al extranjero, constituido en instrumento de la civilizacin de ambos mundos, en nombre de nuestra abyeccin.
Discutir una ley no es desconocerla ni desobedecerla.
Prestndole obediencia ciega se puede discutir su utilidad y las mejoras de que es
susceptible. Esta es nuestra actitud ante la repblica.
Si toda constitucin puede reformarse, es porque toda constitucin puede discutirse,
pues no se reforma con acierto sino lo que se discute con libertad.
XVIII
No niego que nuohas de las ideas de este libro- estn en oposicion con las que lie
tenido antes de ahora sobre los mismos objetos.
Puede ser qne en las actuales est yo equivocado y no en las pasadas. Pero dudo
que uno se aleje dla verdad medida que mas estudia, que mas vive, que mas
observa, que mas experimenta y que menos inters personal tiene en las reformas.
De lo que respondo al lector, es que todo el inters del cambio reside en el inters
exclusivo de la verdad.
De dnde y desde cundo me vienen mis opiniones actuales sobre el gobierno la
europea? Las debo acaso al hecho de haber vivido alguno aos en Europa? No es
razn para odiar la centralizacin el verla florecer de cerca. Pero mi decisin en su
avor tiene otro origen mas legtimo', y es el haber ensayado sin fruto, durante casi
lod& nuestra vida, la organizacin de un gobierno republicano federal en el Plata.
He sacado mis convicciones de la misma fuente en que tomaron las suyas Bolvar,
San Martin,. Monteagudo, Rivadavia, Belgrano: de los esfuerzos impotentes por
llevar i ejecucin la repblica federativa: de la experiencia.
Se dir que esos grandes americanos solo estuvieron por el gobierno la europea
cuando, no consolidada la repblica, todava poda restablecerse la otra forma ? Este
argumento se resolvera en este otro: la repblica federal era inadmisible cuan-

do se ignoraba si podra plantearse y estaba inocente de todo mal causado al pas; pero
hoy que van corridos cincuenta artos de vanos esfuerzos para plantearla, y que le
debemos estragos de todo gnero, hoy sera irracional abandonarla.
Se me dir que hoy conocemos menos la monarqua que la repblica? Yo tambin he
dado esta razn ahora diez aos, cuando crea que nuestro ensayo iba ser mas feliz qne
los de nuestros padres. Pero mas tarde me ha venido esta reflexin: si el olvido de todo
rgimen de centralizacin es razn para desecharlo, tambin podramos desechar toda
consolidacion nacional y vivir sin gobierno, porque en cincuenta aos no lo habamos
tenido y hoy entendemos menos el gobierno que la anarqua.
Son dos cuestiones que no se deben confundii*: primerala conveniencia de la
monarqua en toda Amrica v. gr.:segunda,su derecho esclusivo drsela s
misma, y no recibirla del extranjero.Drsela s misma, es confirmar la independencia. Es quitar al extrangero el derecho de intervenir. Es adelantarse los sucesos,
y hacer por la voluntad lo que ellos haran por la guerra.
Lo espontneo de su establecimiento es tal vez lo que mas favorece la monarqua
del Brasil; pero esa expontaneidad no excluy la cooperacion de Portugal, poder
europeo, en la creacin de ese trono americano. Y esa cooperacion no empaa su
americanismo.

XIX

Pretender que en la repblica no es lcito emitir opiniones favorable* al gobierno la

europea, es probar que ste es mas conciliable con la libertad de opinar, pues todo
hombre tiene la de confesarse republicano ante las monarquas absolutas de Europa.
Pero, admitir una opinion favorable la monarqua, no es votar por ella, ni
declararse monarquista. Es simplemente disentir una cuestin de la mas grande
vitalidad y declarar admitible lo que parece admisible.
Yo me siento y me confieso republicano por instinto, por educacin, por simpata.
Hay alguien que no sea republicano en este mundo, si se hace abstraccin de la
realidad? Quin no ama la igualdad? quin quiere ser esclavo? quin desea ser inferior
su semejante?
La repblica es el bello ideal del gobierno; pero el hombre, por desgracia, vive en el
mundo de lo real. No se elije el gobierno como objeto de arte, <*in como conveniencia,
como hecho posible. Habra ideal mas elevado que el de un pas sin gobierno alguno?
Pensad en la realidad de esa hiptesis y os har temblar su solo pensamiento.
No es yor t/usfo que se adopta la monarqua: a por necesidad: por resignacin; por
una necesidad de nuestra pobre naturaleza humana; para escapar de la tirana de todo
el mundo; para no andar de mano en mano, sin cambiar de tirano: los pueblos jams
dejan lo mas bello y abrazan lo menos daoso. Todo el mundo hace como Gabahli:
cuando, amando la repblica, sirve la monarqua, es la expresin de la voluntad de su
pas.
Soy republicano, en fin, porque la repblica es el gobierno de mi pas. Lo ser
mientras tenga la sancin de los argentinos; por respeto mi pas.
No ser conspirador contra la repblica, mientras ella sea la expresin de la voluntad
de mi pas.
Pero como la repblica 110 es dogma, yo puedo discutirla, como he dicho, sin faltarle
al respeto y sin dejar de obedecerla.
Si la hallo menos til qne la monarqua, la respetar siempre por ser el gobierno de
mi pas, pero confesar mi opinion acerca de la monarqua. Har con ella lo qne con una
nula ley civil.
XX
El C. du G-.........., belga, y otros que no son americanos, son opuestos la monarqua
en Amrica.
Yo, que soy americano, creo tener derecho pensar de otro modo, sobre los asuntos
que interesan mi pas, que los extranjeros, sin temor de qne mis disentimientos
prueben falta de patriotismo.

Si otros son pagados para atacar la monarqua en Amrica, yo puedo asegurar que no
lo soy para defenderla en Europa.
Ni espero en pago futuros rangos. Si no estoy

20

por la repblica en el gobierno (le mi pas, para el gobierno de mi persona yo no tengo ni

tendr otra forma. Yo tengo la repblica en mis venas con ia sangre vasca. Tengo esta
competencia para aplaudir la monarqua.
He firmado tratados importantes en Espaa, que yo mismo he cangeado.
Tena credenciales de Ministro, que pude presentar despues del tratado. Ni las
present, ni vi la Reina, y me retir sin pretender condecoraciones, que me eran tal vez
debidas por los usos, pero que habran sido intiles, pues todo lo que me dis tingue del
comn es un suplicio para m.
-' En los seis aos qne he sido ministro en las cortes de Pars y Londres, jams mis
sirvientes han llevado librea, ni mi coche armas, ni mi casa letrero alguno que la
- 28
distinguiera de las otras.
Si mi pas me ha pagado de algn modo mis servicios, podra decirse que era con un
laurel favorito de los republicanosel del Cristoes decir, con una corona de espinas,
que nada tiene de la vanidad aristocrtica. Mi despego por las decoraciones ha sido
causa que sta quedra oculta; si hoy revelo que la tengo es para mostrar que el deseo de
ver mi pas bien gobernado, no significa amor los honores.
XXI
Se dir que es porque no entiendo la repblica que me quejo de la que tenemos?
He visto las dos primeras repblicas del mundo, los Estados Unidos y la Suiza, y por
lo mismo conozco prcticamente lo distante que el pueblo de Sud-Amrica est de la
capacidad exigida por esa forma.
Ser que no conozco fondo la repblica en Sud- Amrica V El modo de organizara
ha sido el estudio favorito de toda mi vida. Xo conozco libro; de Sud-Amrica mas
esfcnsos (?) que los mios sobre la repblica. Por algo ha reimpreso ella mis escritos y
decretado el depsito de sus autgrafos en los archivos pblicos.
Si la he representado durante ocho aos en las primeras cortes, nunca he conocido
mejor su .poco valer en el mundo que representndola en Europa.
Se dir que no tengo motivos de estar agrad- cido la repblica.
En todo caso, menos debo los reyes que los presidentes. A ningn gobierno,
ningn sistema debo nada. No los he explotado como industria. Nada les he pedido.
No conozco escritor argentino quien la Francia deba mas simpatas que m, en el
llio de la Plata, su pas favorito de emigracin. Dgalo Rosas mismo. Yo present
Lavalle los franceses, en 1839; yo form la coalicion, derribando (?) las
preocupaciones ]>opulares que la resistan. Dganlo Echeverra y Florencio Vareta. Yo
he redactado las leyes, que, segn Jules Duval, son modelo de hospitalidad para el
inmigrado europeo en Amrica. Yo he vencido en la diplomacia las ltimas resistencias del localismo en Buenos Aires la libre navegacin de los
afluentes del Plata, obligndole prescindir de su protesta contra los tratados que la
consagran. He cultivado siete aos las relaciones de mi pas con Francia. Pues bien:
yo no tengo la cruz.
Espaa me debe otro tanto mas: yo he firmado all tres tratados, y ningn
escritor americano ha trabajado mas que yo en la rehabilitacin de su nom- i.re en
la Amrica espaola. Pue* bien, yo no tengo la cruz.
He ah mi ttulo ser creido cuando hablo en ' Europa de la monarqua, que me ha
tratado tan mal como la repblica en Amrica.
Estn en este caso los republicanos que me atacan ? Casi todos ellos tienen
condecoraciones debidas los reyes, y fortunas debidas las repblicas. Pero tal vez
por esta doble razn, cortejan la repblica en alto y los reyes en secreto.
Me parece ya verlos delante de m la aparicin de este libro. Lo leen y su primer

pensamiento es el efecto que va producir en las preocupaciones del pueblo; los veo
saltar de gusto esclamando: Est perdido: nunca ser elegido para ningn empleo.
Jams se preocupan ellos de lo que es verdad error. A qu fin se preocuparan
de eso ?
No han de decir la verdad aunque la crean tal, si piensan que puede daarles en
Los simpatas del pueblo que debe darles empleos.
Decir lo que agrada, aunque lo crean error; sa- ler qu es lo qne agrada la
ignorancia del pueblo;
estudiar fondo esa ignorancia y servirla las mil maravillas; abstenerse
29hacer

escrupulosamente de decir, de escribir.de

nada que desagrade al pueblo,^he
ah el tipo de los crticos que van juzgar este libro.
Y son esos los que hablan contra los cortesanos! Esos los que dicen: se ha
perdido! se ha llevado un chasco! su libro va atraerle el odio de Amrica !
Pues bien: os engaais: no me he llevado chasco. Cuento desde ahora con el odio,
rio del pueblo/ sino de los explotadores del pueblo.
No he sacado mis cuentas como vosotros. Otros son mis clculos; no los empleos.
Yo s cmo ganais vosotros el' favor. Podra tenerlo ese ttulo. No lo quiero. Es
un robo. Envenenis al pueblo para agradarle y deberle empleos. Ese es vuestro
patriotismo.
XXII
Yo quiero la repblica por simpata y hbito; la respeto como ley de mi pas; la
obedecer, no le har jams traicin. Pero reconocer ante ella, lealmente, que no es
el gobierno capaz de servir las miras con que se hizo la revolucin de Amrica. Esas
miras son la libertad, la independencia, la soberana del pueblo, la civilizacin.
Puestas en balanza con la repblica, yo las prefiero.
Todo el problema est en saber si debemos gobernarnos como nos gusta, como
nos conviene. En materia de conducta, la honestidad manda subordi

nar los gustos las conveniencias de rden y de bienestar general.

Amando lo mejor, nos resignados lo menos malo, cnando lo mejor se nos escapa
y lo menos malo es acequible.
Ser de mi pas antes que de mi gobierno; ser americano, antes que republicano
monarquista.
Mientras la repblica sea el gobierno de mi pa<, la respetar y le ser fiel; mi
respeto por ella no ser otra cosa que mi respeto la voluntad del pueblo argentino,
la ley existente; pues nunca ser conspirador contra el orden sancionado, por la sola
razn de ser contrario mi opinion. Este principio es de la esencia de todo gobierno y
superior todas las formas. Es el de la soberana nacional.
Ni mi -opinion es monarquista. - Mi anhelo es discutir comparativamente con esta
forma, la del rgimen que no puede darnos lo que nos promete hace cincuenta artos.
Tal vez de la discusin resulte ser mayor mi amor la repblica. No es un fallo, segn
esto, no es mi voto lo que emito, sin un es- t lidio libre y franco de lo que todos han
temido estudiar discutir por motivos que mi ver no favorecen ni la repblica ni
los republicanos.
Escribiendo y publicando mis opiniones, uso de un derecho, no conspiro. No sirvo
en ello liga, logia, ni plan alguno determinado. No hablo ninguna pasin, no ataco
inters ni persona alguna; no violo juramento alguno, ni falto promesa, ni
quebranto deber, ni infrinjo ley alguna. Hablo la
razn fra, la conciencia, la honradez de I03 americanos.
Corno soy opuesto al aislamiento incivilizado y brbaro, lo soy los protectorados,
anexiones, reconquistas y todo arreglo capaz de comprometer la independencia
americana.
Prevenir, alejar la necesidad de esta humillacin, es el objeto principal de la poltica
que discuto, de las ideas que profeso.
Y para no dejar duda sobre el carcter y tendencia de este libro, me permito poner
su cabeza la profesion de mi f poltica, de que todo l es un mero desarrollo.
La forma del gobierno ha ocupado nuestra re volucion mas que el gobierno en si, es
decir, que su objeto principal.
En otra parte de este libro doy la explicacin de este fenmeno. Repblica y
monarqua, federa don y unidad, han sido las formas predilectas de los campos rivales:
el gobierno en s, poco los ha ocupado y dividido. El hecho es que 110 existe. Cmo ha
sido resuelto este problema de la forma en el Rio de la Plata,? La revolucin ha
encontrado all que, siendo impracticables todas las formas de gobierno, el medio de no
reir por formas era vivir sin gobierno nacional alguno. (1)
En nombre de esa teora, medio siglo ha vivido el pas sin gobierno. Los nicos
gobiernos que se han admitido son los que solo tienen de tales el nom(!) Corta del general Rosne al general Quiroga, en 1*33.

bre y la apariencia. Haya gobierno, se ha dicho, una condicion aine qtm non, y es que
no gobierne: haya poder, con tal que nada pueda. Este es en el Plata el estado de sus
cosas pblicas. El resultado natural de la ausencia de todo gobierna nacional, debiaser
la anarqua; y la anarqua permanente ha sido, en efecto, el fruto de la revolucin, qne
olvid su objeto primordial, la institucin de un gobierno nacional argentino, en lugar
del gobierno general realista espaol.
Protestando contra esa teora de desolacin y barbarie, creyendo que la revolucin de
Mayo na ha proclamado utopias ni ficciones imposibles cuando ha revocado el rgimen
colonial; desconocido la- autoridad de la corona de Espaa y todo poder ex- trangero de
aqnende allende el mar; proclamado la independencia 3* la soberana nacional del
pueblo argentino: creyendo, protestando y conservando estos principios como el dogma
fundamental de la revolucin de Amrica; tomando esta revolncion como un triunfo
irrevocable y perpetuo de la civilizacin de este siglo; creyendo que es un insulto la ley
de las Naciones el atentar contra los resaltados de la revolucin; respetando sus colores,
sus glorias, sus grandes hombres, sus trofeos, sus monumentos, sus cartas
sacramentales, las leyes que las consagran y todo lo que es americano,voy estudiar
en este libro como debe ser organizado el gobierno, 6 bien cul es la forma de gobierno
mas capaz de salvar y asegurar estas conquistas de ]a revolncion de Amrica, contra los
estragos de sas peores y nicos enemigos en la Amrica, saber: el desorden, la
guerra civil, la barbarie, que son la vanguardia natural del enemigo extrangero.
1 americano qne, despues de cincuenta aos de anarquia y guerra civil, no cree
llegado el tiempo y la necesidad de sentar este problema y estudiarlo, no es digno de ser
libre. La tortura de las ideas, el encierro del pensamiento en un calabozo de intolerancia,
el crculo estril, pobre y mezquino en que han girado las ideas polticas, explican la
monotona y miseria en que se lia mantenido Muestra poltica activa por espacio de
medio siglo. Si no es posible hablar impunemente en Amrica de los bienes que su
revolucin puede recibir de la monarqua, se puede asegurar que la inquisicin no ha
muerto, sino que ha cambiado de color. En vez de espaola, hoy es americana.
Cercando de trabas y dificultades la discusin de este punto capital de nuestra
poltica, hemos daado y creado obstculos al desarrollo y complemento de la
revolucin misma, porque la hemos reducido los medios de crear el gobierno mas capaz
de asegurar y extender sus conquistas de civilizacin.
A un despotismo hemos sustituido otro. Bajo el rgimen colonial fu prohibido
hablar de independencia y bajo el rgimen de esta independencia creada por la
civilizacin, para ella, sera prohibido hablar de monarqua, es decir, del gobierno
favorito de esa civilizacin europea que anhelamos traer A Amrica?
Si puede ser una falta el tener las ideas de

Belgrano, de Rivadavia, de San Martin, de Bolvar y Sucre, sobre la forma de gobierno

que conviene la Amrica del Sud, yo tengo honor asumir la responsabilidad de esa
falta. Si hay quien represente la revolucin de Amrica y sus tendencias mejor que sus
autores mismos, yo lo niego. Desarrollo las ideas que tuvieron esos grandes hombres
sobre la forma de gobierno conveniente para Amrica; no en los das anteriores la
revolucin, sino despuesde conseguidos todos sus triunfos militares.Belgrano y
Rivadavia, en 1815, despuesde Salta y Tucuman-, San Martin,en 1821, despues de
Chacabuco y Maijni; Bolvar y Sucre, en 1828, despues de Ayacucho.
Qu ha sucedido despues de ese tiempo para que sea crimen hoy dia tener las ideas
de los libertadores de Amrica de aquel tiempo? Tenemos victorias orgnicas, como las
de Maip y Ayacucho? Hemos creado un gobierno tan irrevocable como lo ha sido la
destruccin que ellos hicieron dei gobierno espaol?
Mi objeto, por lo dems, es ver y hacer ver de cerca ese fantasma de la monarqua con
que se pretende asustar la Amrica, echarla en la guerra indisponerla contra la
Europa, cuyo contacto es su salud. Mi objeto es contribuir (?) por la reflexin y la
discusin serena y libre, no para que se adopte la monarqua; sino para qne su nombre
solo no sirva do amenaza y seal de vanas alarmas, que otras causas tiene Amrica para
no estar quieta.
No hay que confundir la monart/uia en s, como forma de gobierno, con el modo de
introducirla, nula intervencin.
Si hubiese de venir alPlata.no quisiera que viniese por el camino que le ha ido
Mjico, sino como le vino Holanda, Grecia, Blgica, Italia: por la voluntad libre.
Por lo demas, no hay razn para que la Amrica del Sud pueda verse amenazada con
la monarqua. Es cierto que la que ha conocido ha sido tan mala que bien puede
excusrsele de que la crea incapaz de ser buena jams. Pero como la repblica ensayada
desde 1810 no ha sido mejor, tampoco hay razn para que ame mas la mala repblica
que la buena monarqua y bien se le puede escusar el que espere de otra manera de
gobierno la libertad y el bienestar que 110 le han dado ni la monarqua desptica y
estrangera, ni la repblica tirnica y anarquista de la era independiente.
Lo cierto es que el problema de 1810 sobre cul es la forma de gobierno que conviene
la Amrica independiente, no ha sido resuelto todava.
XXIV
Por malo qic sea un gobierno republicano de los que hoy existen, no merece la pena
de caer si ha de ser reemplazado por otro gobierno republicano.
Es regla infalible que el ltimo lia le ser peor: la historia de cincuenta artos no lo ha
desmentido una sola vez: ella es el proceso de todas las revoluciones qne han sucedido
la de 1810.
Ninguna reforma, ningn cambio, ningn trastorno es justificable excusable, si no
tiende sacar al pas de esa calamidad multiforme que se llama la repblica como en
escarnio de esta bella y parado- jal forma de gobierno.
Entre los revolucionarios y los gobernantes en poder no hay mas diferencia que una
gradacin de culpabilidad, en que las circunstancias agravantes estn siempre contra los
revolucionarios por reincidentes.
No hay mas que un medio de componer la repblica: es dejarla para tiempos y para
hombres mas dignos de ella.
CAPITULO PRIMERO <.

LA REVOLUCION DE SU-AMBIOA

1
La simblica del derecho americano
La democracia de Sud Amrica y su derecho especial, tendr su parte simblica, su
modo de presentarse la imaginacin de los pueblos ame(1) romo lo habrA echado yo de v**r quien haya leido los Anteriores escritos, el doctor Alberdi no alcanz
d<*r una forma definitiva los libros que proyectaba y tena en preparacin.
Dej notas, estudios, materiales agrupados y mas menos ordenados, que debieron servirte la
formacion de sus libros, mediante una segunda redaccin que. naturalmente, les habra hecho sufrir un
cambio en la forma y aun en el fondo; tarea que nos hemos guardado bien de acometer.
Nadie pens en hacer el libro nue preocupaba Pascal en sus ltimos dias. sirvindose de las notas que
l dej. Loa solitarios de Port Roval se limitaron & darlas & luz, en un r- den cualquiera, con el ttulo de
33 alteradas

aPensamientos de Pascal sobre la religin, y

que,
en posteriores ediciones, se han convertido
simplemente en los Pensamientos de Pascal*.
Aunque los estudios que dej el doctor Alberdi estn mas <*erca del libro proyectado que lo estaban los
Pensamientos- del que se qued en el cerebro de Pascal; no por eso hemos intentado la redaccin de un
libro valindonos de esos estadios, que publicamos tales cuales los dej su autor.
Nuestra tarea se ha reducido hasta el presente A dar la* notas un encadenamiento tan lgico como
nos ha sido posible y parecido conciliable con el respeto que nos hemos impuesto por la obra original.

ricanos, como la tuvo el derecho romano, como la tuvo la legislacin europea de la

edad media, como la tiene el derecho moderno francs, el derecho a lemn, el derecho
espaol. Los smbolos son una necesidad de la naturaleza impresionable del hombre
de todas las edades y regiones.
A ese idioma pintoresco y potico de los smbolos pertenecen las armas d escudos,
las banderas, los cantos, las palabras simblicas, los monumentos, los datos clebres,
las conmemoraciones, sus hroes legendarios. La patria, como la religin, tiene
necesidad de una especie de culto, y ese culto, aunque profano, necesita de smbolos,
de alegoras, de emblemas misteriosos y velados en su sentido sublime y elevado.
Lo historia de la revolucin americana tendr su leyenda como tiene su filosofa. La
poltica har servir sus miras todos los medio3 que le

En cuanto lasque constituyen el presente volmen, si el lee- ;or ha de juzgarlas con acierto, tendr
que trasladarse la po- *n en que H autor las escribi, como aconseja Montesquieu. De este modo se
esplicarA tambin mejor la nota final en que declara que los experimentos realizados en las dos Am*
ricas, desde 18t>2 A 1867, hahian modificado profundamente sus ideas, en cuanto, si crea siempre que
la civilizacin de Sud tmrica no ha de ser sino la civilizacin de la Kuropa, aclima tada en el nuevo
mundo; dudaba que esa aclimatacin envuelva la del Gobierno monrquico, como demento de
civilizacin europea*.
El ndice con arreglo al cual debi el doctor Alt>erdi redactar el libro, y que el lector encontrarA a)
fin del presente volumen, no hace sino confirmar esa declaracin. Los titulo* le e*e imtice iluten bien
claramente que, lejos de ver el autor <*n la monarqua la solucion del problema del gobierno americano, si la Itepblica dbil es el/mal de Sud Amrica, el re- mcilio en su concepto, no es ta monarqua,
sino la Repblica hterte* A la cual solo se llegar mporta centralizacin del poder nacional, no en una
sola mano, sino en un solo gobierno dividido en tres poderes*.(N. del E.)

sugiere la historia, tanto las preocupaciones que arrastran como los intereses que
gobiernan.
El pueblo puede creer que tal dia, en tal lugar, tal hora, por la mano de tal hombre, re
cibi la existencia en Amrica su libertad poltica, y ver en ese dia, en ese lugar, en esa
hora los objetos de su culto patritico. El gobierno podr apoyarse en esas creencias para
hacer mas fcil el trabajo de gobernar su pueblo; pero gurdese bien de ignorar los
verdaderos orgenes y causas de la existencia libre de su pas, si no quiere exponerlo
grandes y desastrosos embarazos, cuando menos.
El hombre de estado argentino, por ejemplo, debe convenir con el pueblo, en que
Belgrano y San Martin son los autores y creadores de la Be- pblica Argentina; pero sin
34 - que el origen potico y de convencin de ese
olvidar dentro de s mismo que ese no es- mas
nuevo Estado, que debe en realidad su establecimiento las causas generales que han
sustrado la Amrica entera la dominacin temporal y artificial de la Europa.
La revolncion argentina tendr su historia potica, fantstica, legendaria, que le
escribirn sus cortesanos al paladar de la vanidad nacional de los argentinos; pero su
poltica ir de mal en peor, si no tiene un dia su historia filosfica, es decir, la historia
simple y veraz de las causas reales que la lian producido, porque solo estas causas podrn
descubrirle la ruta y direccin en que deba marchar para lograr los fines de engrandecimiento y prosperidad que la revolucin tuvo por mira y que el gobierno de la
revolucin debe tener por regla cardinal de su conducta.
Esta es la parte difcil y prosaica de su histo ria, porque no promete sus autores, sino
disgustos, peligros impopularidad. Los grandes nombres, las grandes reputaciones
personales de la revolucin, son rivales y concurrentes de los grandes principios, de los
grandes interese, como causas productoras de la revolucin y de la independencia. Los
herederos de esos nombres, que deben ellos las posiciones influyentes que ocupan en la
sociedad, se sublevan contra toda idea que ponga en duda que sin las batallas de Chacabuco y Maip, los pueblos de Sud Amrica serian hasta hoy meras colonias de la Heina
de Espaa. Las ciudades que se pretenden cunas de la Revolucin, no pueden tolerar la
idea sacrilega de que el grande acontecimiento que se llama la revolucin de Sud
Amrica, ha tenido por precedente inmediato el gran cambio que se llama la revolucin
francesa y que en realidad fu la revolucin de todo un mundo.

No: la revolucin de Mayo no fu Moreno: como la guerra de la indejtendettcia no fu

San Martin: como la unidad de la Nacin no fu Riva- davia: como la titania de Buenos
Aires no fu lio

sos; como la organizacin general no fu Urquiz a.

Creer que sin esa media docena de hombres el pas habra quedado hasta hoy colonia
de Espaa, y sin lugar la revolncion, la independencia, la organizacin de un gobierno
nacional, la tirana desorganizadora de Buenos Aires y la reaccin orgnica de 1852, es
propio de cabezas limitadas, que no ven ni se dan cuento de la fuerza de las cosas; para
quienes las personas son razones, principios y leyes, por qne se rigen los acontecimientos.
Se dicen demcratas y republicanos, y no conceden nada al poder de los pueblos, y
admiten conformes que los destinos de su pas dependan de media docena de soberanos
de frac negro, quienes adjudican toda la gloria y toda la accin de esas transformaciones
naturales en el sentido de lo mejor y mas progresista.
4:?
Los Beyes son mas espirituales que losdemcratas:
ello8 se dicen reyes por la gracia
de Dios, y los demcratas no quieren creer que los pueblos son soberanos por esa
misma gracia divina que los destina y conduce lo mejor.

Es un insulto ni buen sentido el pretender que no ser por San Martin y Bolvar, hasta
hoy una quinta parte del globo terrqueo continuara siendo el anexo feudo oscuro,
pesar de la distancia de tres mil leguas, de una de las naciones mas atrasa das de la
Europa.
Es una simpleza de primer drden el explicar la independencia americana por los
esfuerzos de dos tres generales, y 110 por la sencilla razn de qne un mundo entero
abierto las aspiraciones de la civilizacin general no poda permanecer cerrado y
guardado exclusivamente para el servicio exclusivo de una nacin distante tres mil leguas,
que careca de marina, de ejrcitos, de crdito, de industria, de hombres de estado, etc.
No somos ingratos dando la civilizacin su parte de gloria en nuestra libertad, sin
perjuicio de la gloria de sus instrumentos.
Queremos establecer que la independencia americana reconoce causas mas altas y mas
grandes que la voluntad de unos pocos hombres ilustres; y qne esas causas que la
produjeron son las mismas que hoy la conservan y le sirven de garanta paralo futuro.
Con esta manera de apreciar los hechos de nuestra historia, queremos dar confianza
la Amrica en sus destinos, desvanecer vanas alarmas y hacerle \vr que est sa garanta
donde ella cree que estn sus escollosen la Europa.

No es el menor de los males que debemos la Repblica el habernos hecho imposible

la historia veraz.

Acostumbrado la fbula, nuestro pueblo 110 quiere cambiarla por la historia.

Toma la verdad como insulto. No quiere que sus guerreros sean hombres, sino hroes y
'emi-dioses.
No quiere que sus batallas y sus victorias sean hechos ordinarios de la guerra, sino
prodigio*, hechos sin igual <5 que solo tienen igual en la historia de Csar, de Anbal, de
Napolen.
San Martin es el genio de la guerra, el primar soldado del nuevo mundo. Sin embargo,
solo ui cuatro batallas en Amrica, de las cuales perdi unala de Cancha Bagada. En la
de Chaca- huco venci un enemigo de 2000 ido? mil) hombres y en la de San Lorenzo
45
uno de 500 (quinientos).
Hizo las campaas de Chile, del Per, para libertar las cuatro provincias argentinas
ocupadas por los espaoles. A los siete aos embain su espada, dejando las dichas cuatro
provincias siempre en poder de los espaoles. Los colombianos acabaron de libertar el
virreynato de Buenos Aires.
San Martin, ljos, pues, de llenar la misin que recibi de la Repblica Argentina (la de
libertar de los espaoles la parte del suelo argentino que antes ocupaban) fu causa de
que la Repblica perdiera las provincias que tenia encargo de libertar; causa disculpable,
inintencional, si se quiere. Pero el hecho es que si l hubiese llenado su misin, es decir,
echado los espaoles del Alto Per, Bolvar no habra tenido motivo ni pretexto para
erjr de esas Provincias Argentinas la Nacin

aparte que hoy lleva el nombre de su libertador Go- lotnbiano.

Es superior Bolivar, dicen. Pero Bolvar no sirvi veinte aos los opresores de la
Amrica, ni embain su espada sino cuando el Chimborazo, elevndose sobre las nubes
y abriendo sus ojos de titn, no vi un esclavo.
Que la Polonia se alce contra el primer imperio de la Europa y d una dos batallas
por dia: eso es grande.
Pero que todo un continente se levante contra un poder distante tres mil leguas,
maniatado y vencido, sin ejrcitos, sin tesoro, etc.,es la glora de la guerra de Sud
Amrica!
Donde no hay historia veraz no puede haber poltica veraz.
4ti
Equivocar los hechos de lo pasado es equivocar
los puntos de direccin.
o se sabe dnde se v cuando no se sabe de dnde se viene.
Atribuyendo nuestros guerreros la independencia que nos han dado los
acontecimientos de la Europa y del mundo, desconocemos los verdaderos sostenes y
garantas de nuestra independencia.
Pero los que se han educado adorando los santos en lugar de adorar Dios, qu
extrao es que olviden el poder del derecho por el poder de los hombres?
Los que creen qne no estalla una peste sin que la haya decretado San Ro'jite; que no
cae un rayo

sin el permiso de Santa Brbara, sucesora de Jpiter tonante, qu extrao es que

crean de buena fe que sin San Martin y Bolivar, la Amrica seria hasta estas horas colonia
de Espaa?
Canonizados por su paganismo idolatra poltica, esos hombres sern siempre sus
ojos la personicacion de la causa que debe Amrica su independencia.
Y los que tal creen podran ser incapaces de acostumbrar.se ver la autoridad
personificarse en una dinasta?

47

El mismo paganismo, la misma idolatra en la religin de nuestro patriotismo. Hemos

olvidado Dios, el progresista, el libertador por excelencia para adorar en su lugar como
autores principales los que han sido un instrumento en los intereses de la
independencia.
Si San Martin no necesit sino dar dos batallas para libertar el nuevo inundo, es
porque ya estaba libertado ]>or el poder providencial de las cosas.
Por qu no complet su campaa? Porque otro libertador se present completarla.
Si hubiese faltado Bolivar no estaba ah San Martin para remplazado?
Ni Balitar mismo la complet, sinc Sucre,, que hubiera podido reemplazar los dos: l
gan en
A y acudi la batalla mas completa que haya dadu la revolucin de Amrica.
Si hubiese faltado Sucre, ah estaba Crdoba, que fu el brazo derecho <lel poder
americano en esa revolucin.
Los cortesanos del pueblo, los que compran su pan con adulaciones y lisonjas, han
compuesto una historia de la revolucin de Amrica al paladar de nuestra vanidad pueril
y crdula. Nos han dado las formas y la actitud de Samson demoliendo las columnas del
templo de la dominacin castellana.
Yo que soy uno de ese pueblo engaado y explotado, tengo el derecho de acusar esos
pordioseros de empleos, pobres vergonzantes de sufragios y de sueldos, que compran con
lindas palabras para ahorrarse la pena de trabajar.
Yo, uno del pueblo, aunque sea autor de este libro. Para ser miembro de la soberana
popular no es r2quisito esencial el no saber leer ni escribir y el llevar calzones rotos.

S II
11 nut q'u'une revolution librale < enfantc un rouvernement libre, re
gulier et durable; sans quoi ello n*ost qu*un douloureux et strile
avortemenU Guizot.)

La revolucin de Sud Amrica fu un movi.miento de progreso y de civilizacin, y ningn ibuso, ningn error sobrevenido en su
marcha ulterior ser capaz de quitarle ese origen y ese carcter.
Como movimiento de progreso es irrevocable; 6 la historia universal es una
mentira.
Como un paso de civilizacin, no pudo serlo sino de la nica civilizacin conocida,
saber: de la civilizacin de la Europa.
Ella tuvo por precedente inmediato, el movimiento europeo conocido bajo el
nombre de revolucin francesa, de la cual forma como un desarrollo trasatlntico.
En Sud Amrica, como en Europa, la revoln- cion tuvo por objetos y miras, como
condiciones esenciales de civilizacin:

La libertad del hombre !a faz del gobierno: libertad poltica, civil, religiosa,
comercial.
La del pas la faz del extrangero: independencia nacional.
El derecho de la nacin gobernarse por s misma: soberana nacional del
pueblo, democracia.
La justicia para todos por igual: igualdad ante la ley.
La integridad y la conservacin del territorio nacional patrio.
El libre trato con todas las naciones.
El bienestar, el progreso, la civilizacin, la riqueza, el aumento de poblacion.
48 de
reforma jtadfica garantizado por la
El derecho al progreso el principio
constitucin.
Garantas pblicas y privadas para todo esto.
Tales fueron los fines de la revolucin, coma condiciones esenciales de civilizacin;
tcitos expresos concebidos priore posteriore, es un hecho que la revolucin de
Sud Amrica tuvo y tiene esos fines, y no tiene otros. Por eso ha triunfado, por eso vive,
por eso es irrevocable.
Los medios de obtenerla y asegurarla fueron dos: un nuevo gobierno, y un nuevo
rgimen.
Lo primero comprenda dos partes;
Ia Destruir el gobierno espaol en Amrica r porque tena, y era natural que tuviese,
fines y mi ras opuestas esas, como metropolitano.
2a Fundar un gobierno propio y nacional para realizar y conservar las miras del
cambio, en el inters del pas americano, no ya de Espaa.
Pero no bastaba tener un gobierno nuevo; era preciso emplearlo de un nuevo modo,
gobernar en otro sentido, para encontrar por l la civilizacin. Convena un rgimen de
libre comercio con la Europa, en lugar del de aislamiento colonial
S III
Por la revolucin vino dejar de ser el patrimonio exclusivo de una nacin atrasada de
la Europa lo mas considerable del nuevo mundo, para

quedar perpetuamente abierto al acceso libre de todos los pueblos civilizados de la

tierra.
Realizacin fatal de una necesidad de la civilizacin, ese cambio es irrevocable como
ella, y descansa para lo futuro bajo su garanta.
Atentar contra la independencia americana es buir de frente la civilizacin de esta
poca en uno de sus primeros intereses.
Ya la Amrica no podr ser empleada como un peso de balanza, para dar ascendiente
un poder tras-atlntico en el equilibrio de la Europa.
Cerrar lo que se ba abierto para el mundo y est invadido por el mundo, sera como
suprimir las plazas y calles principales de Paris 6 Lbndres.
Revolucionar un Estado de Amrica en49provecho de otro de Europa y dao de todos
los dems, seria estrellarse contra los caones de Europa y Amrica.
Eso no excluye la preponderancia que unana- cion de Europa (pueda adquirir en otra
de Amrica, como la tienen entre s los poderes europeos. La influencia no es la
dominadon: la intervencin no es la conquista.
Mjico no podra ser una Argelia francesa, por mas que lo desese el Emperador
Napoleon.
La Europa civilizada ha visto con placer desaparecer la autonoma de los Estados
italianos, para entrar en la dependencia de una Italia, porque ese cambio se operaba en
servicio y en inters de su libertad. Los Estados suprimidos, ljos du perder su
nacionalidad italiana, son mas italianos que antes.
' Otro tanto sucedera si los Estados de Alemania desaparecieran para componer una
Alemania grande y mula digna de las naciones mas grandes: la civilizacin ganara en
que las ideas instituciones nobles de ese pas, se armasen de ese poder, y conquistaran
en el mundo la autoridad y ascendiente qne les quita la divisin actual.
No toda independencia es signo de civilizacin. Cuando la independencia se opera en
daio de la unidad de la nacin y en sentido de su dispersin en localidades impotentes, es
retroceso, feudalismo y barbarie.
Basta recordar que en el seno de toda barbarie reina cierta independencia su modo,
para conocer que no toda independencia es prueba de civilizacin. Hay una
independencia de la barbarie y otra de la civilizacin: sta consiste en ser independiente
del extrajero, la otra consiste en ser independiente de su propia nacin; la una en no
depender de poder extrao, la otra en vivir sin su- gecion autoridad alguna de este
mundo, en la independencia del miraje, opuesta la del hombre civilizado, de que todo el
mundo tiene nociones viejas y perfectas.
Salir de esa independencia, entrar en la sociedad civil de las naciones, aceptar sus
leyes, sus deberes, la autoridad de los grandes intereses, de las grandes conveniencias del
gnero humano, es civilizarse, porque es el solo medio de asegurar la

libertad y su independena legtimas, apoyndolas en la libertad y en la independencia de

los dems.

$5 IV
Origen europeo ile nuestra revolucin y sus tendencias europcistas
Nuestra revolucin de Amrica es europea de- origen, ndole y carcter, en el
sentido que fu<5 producida por los acontecimientos y los interese de la Europa, y por
nuestra parte para entrar en libre trato con la Europa.
De quin estbamos aislados bajo el antiguo rgimen colonial?No era de la
Amrica, ni de la madre patria.
Estbamos aislados de la Europa en general, con quien no podamos tratar y
contratar sino por el rgano forzoso de la Espaa que nos impeda hacerlo
directamente. En es<> consista el antiguo rgimen.
Ser libres, proclamarnos independientes, fn para nosotros entrar en roce franco
con todas las naciones de la Europa.
Cada acto de reconocimiento de nuestra independencia, cada tratado pblico en
calidad de naciones independient-s. *ra para nosotros una victoria que
reportbanlo';, de concierto n>n la Europa liberal, contra la anticua y pasada
dominacin espaola.
' A pesar de esto, el sentido europeo de la revolucin de Amrica se perdi de vista
para la poltica que no supo sentar la cuestin de la emancipacin en su verdadero
carcter.
Desconocido este origen de la revolucin, nuestra poltica ha perdido su sendero.
Por unos fu mirado ese movimiento como una explosion del dio americano contra
la Europa. Esa opinion hizo consistir el patriotismo americano en una prevencin
sistemada todo lo que es europeo. Era tomar por patriotismo un dio bastardo que nos
haba inoculado Espaa para hacer de los mismos americanos los guardianes de su
propio aislamiento colonial. Era el viejo patriotismo hispano colonial, confundido con el
patriotismo liberal, americano y moderno.
Por otros fu calificada la revolucin como una reaccin del americanismo indgena y
salvaje contra la conquista de los espaoles y europeos en general. Esa opinion
comprendi los hispano-ame- ricanos en la causa de los Incas, de los Araucanos y de
los Pampas y Guaranes. La revolucin as tomada era una reaccin salvaje, es decir,
indgena, ljos de ser mi movimiento de civilizacin. No era un ccmplimiento hecho la
revolucin que se quera exaltar.
Es constante, sin embargo, que los indgenas apoyaban mas bien las autoridades
espaolas; y que la revoluciou era obra exclusiva del pueblo de las colonias espaolas
establecidas en Amrica. El hombre de la revolucin era el hispano america- io,
espaol por el orgen y americano por el suelo del nacimiento.
En medio de esos dos vnculos le pareci que la ruptura del ltimo era la renovacin
del primero; que la guerra con el hermano de sangre, era la paz con el hermano de suelo.
La verdad es que quedaba independiente de los dos, sin dejar de pertenecer la
civilizacin y la famila en Europa.
Ljos de ser el conquistado, era el conquistador.
Era el conquistador respecto del indgena; pero respecto del espaol, era el
conquistador desarmado, avasallado y degradado la condicion de colono. El
sentimiento de esa inferioridad fu el primer estmulo de su independencia. La Espaa
no puede negar el error de esa injusticia. En vano dice hoy que dividi con los colonos de

Amrica su buena y mala suerte. Lo que no dividi nunca fu el poder, pues lo conserv
todo, hasta el ltimo dia de su dominacin colonial, en qne declar, ya fuera de tiempo, al
pueblo de sus colonias de Amrica, parte integrante del de la monarqua.
La falta de inteligencia para gobernarse s misma, de que es vctima la Amrica del
Sud, es un legado que debe la Espaa, que, al revs de Inglaterra, le mand desde
Europa no solo sus mandatos, sin hasta sus ltimos funcionarios.
Sea de ello lo que fuese, por su nacionalidad, 1 pueblo que haca la revolucin en
Amrica, era el pueblo europeo de orgen y de raza, no el pueblo de nacionalidad indgena
salvaje.
51 nuestra cansa con la de los indgenas
Habra un peligro grande en confundir
para condenar la conquista y abolir sus efectos; pues si los mis- iios indgenas
no ejercan el derecho que les reconocemos de reivindicar lo que tenemos suyo,
de la mano de los usurpadores europeos; podan los que hoy habitan PaUu/onia,
el Chaco y la Arauea- nia, el Malogroso, el Orinoco, territorios de posesin
nominal para la Amrica latina, asumir sus derechos soberano?, constituir sus
gobiernos independiente? y entrar en relaciones polticas y comerciales con la
Europa, doble ttulo que lo ha- cemos nosotros mismos; aceptar su
protectorado, venderles sus territorios.
Qu derecho sino el de la raza europea conquis- tadora sera el que
invocsemos para llamarnos dueos de Pataynn'w, del Chaco, de a Araucania,
por la sola razn que lo fu Espaa qnien hemos sucedido en sus derechos de
conquista?El de posesin ocupacion propia no lo tenemos; ni tampoco'
hemos hecho su conquista, despues de la emancipacin de Espaa. Es en
nombre de la Europa, que somos hoy mismo dueos de la Amrica salvaje los
americanos independientes de origen espaol.
SV
El Irincijte <t<la Jaz (D. Manuel Godo}') siendo ministro de Carlos IV,
propuso ste soberano una idea respecto Amrica, que se parecia la del
Conde de Aranda, pero de la que difiere esen-

cialmente, segn su autor, en los trminos que vamos ver.

Godoy vea que los sacudimientos de la Europa principios de este siglo, y la
ambicin creciente* de Xapoleon, hadan de mas en mas insegura la sujecin de la
Amrica Espafla.
l confiaba en la lealtad sin precedente de los sud americanos su Metrpoli, pero
decia que los americanos 110 eran ya nios; y aunque cien aos de preparacin apenas
bastaran todava para hacerlos capaces de un rden de cosas independiente, no les
faltaba la conciencia de las mejoras de que era susceptible el sistema que las rega.
Que adelantndose las necesidades convena que el gobierno espaol, para prevenir
los esfuerzos separatistas de ios mulos de Kspaft, tratase de mejorar la suerte del
pueblo americano, reorganizar la distribucin de las tierras, que estaban en pocas
manos, 011 beneficio de la multitud; desparramar la instruccin, dignificar, elevar los
americanos y convertirlos en hmiumos, mas bien que en esclavos pupilos de los
espaoles.
Godoy, al menos, se atribuye o*tas miras.
En vista de ellas, nos dice l, propuso Carlos IV la idea de establecer en Amrica, en
lugar de los Vireyes temporales, los Infantes do Imparta con el ttulo de Pii i i njH S
Iln/mh-s, para que gobernasen esos pases con la ayuda di- < '<>n- sejun te Estado
compuesto de espaoles y amo ricauos, constituyendo especie de senados permanentes.
que iniciaran la reforma de la lcgisladon colonial en el sentido de las miras progresistas
arriba indicadas, y sobre todo de una autonoma administrativa y judiciaria que solo
tuviese excepciones en puntos trascendentales en los intereses generales del Rey no.
Godoy pretende que en esa mira se propona 110 solo la salvacin de Amrica, como
nacin espaola, sino de la familia misma de los Bortones, enviando al nuevo mundo
parte de sus miembros, para hacer imposible el peligro ya previsto de lo que sucedi
cuando toda ella fu hecha cautiva por Napoleon.
Godoy dice que propuso la idea al Bey, y fu acojida; pero ste consult al ministro
Caballero, mulo de Godoy, que la rechaz, naturalmente. El Rey consult aun muchos
prelados; y ocho obispos estaban por la idea.
Temiendo el Rey que sus facultades no bas- tran un cambio semejante, quiso oir
otros de sus consejeros.
Las memorias y pareceres en todo sentido diluviaron; el tiempo corri; la oportunidad
pas; la Inglaterra atac las posesiones de Amrica, y el Rey, asustado, desisti de toda
idea de enviar sus hijos al nuevo mundo.
Esto suceda entre los aos 3 y 7. Godoy cree que esa medida hubiera podido salvar
Espaa de la conquista, quitando Napoleon las facilidades que le di la captura de toda
la familia real espaola.
Niega Godoy que su idea fuese la del Conde de Aranda, propuesta veinte aos antes
Cr- los III. Aranda propona la independencia completa de Amrica, y su distribucin
entre los Prncipes erigidos en Reyes, con ciertas condiciones remunerativas, compatibles
con la independencia entera. Godoy no quera que Espaa perdiese una pulgada de
territorio en Amrica, y que toda ella bajo los Principes regentes, continuase siendo
propiedad absoluta de la Espaa.
Godoy insina la idea de que el conde de Aranda, portador de una idea concebida en
Versailles (como si no fuese por l mismo) cay en desgracia para siempre por esa
<*ausa principal. Si fuese esto cierto, tendramos que la idea de Aranda es francesa,
como la de Monre es inglesa, y que la Inglaterra y la Francia, regan por su influencia
indirecta los destinos del nuevo mundo, de un siglo esta parte!
Godoy dice, que tuvo adems otros planes y otras ideas por ese rden respecto
Amrica, paro que los documentos probatorios, corrieron la snerte de sus papeles, que le
fueron arrebatados. Ser uno de estos el concertado con Belgrano y Rivadavia en

1814? Mal comentario para estos dan las intenciones inapeablemente espadlas que
Godoy protesta haber tenido en todos los proyectos y planes aconsejados Crlos IV
sobre Amrica.

58

S VI
Son, ante todo, los intereses generales los soldados que han emancipado el nuevo
mundo. Los intereses econmicos de la Europa han destruido el sistema colonial que
reinaba en Amrica, porque ese sistema les era hostil y desastroso.
Es necesario sealar esos intereses? Desde el descubrimiento de Amrica, su suelo
virgen y rico fil el campo de batalla el teatro de la libre concurrencia de las naciones
comerciales y martimas de la Europa. La presencia en ella de la Espaa, del Portugal, de
la Francia, de la Ingla* trra, de la Holanda,
desde entonces hasta hoy mismo, no lo
(50
prueba?
Podra el continente, de donde ha salido en tres siglos tanto oro y plata como para
cambiar las proporciones econmicas de los valores en todo el universo, quedar
perptuamente hecho el claustro oscuro de una nacin de tercer rden.La decadencia econmica de Espaa, la prdida de su marina, de su industria, de su
comercio no le haban quitado ya de antemano la posesiou del nuevo umndo antes que
los acontecimientos de la revolucin francesa?
Perdido el Canad por la 'rancia, y la Nueva Inglaterra por la (ran Bretaa, por
manejos en que Espaa tom parte, poda la Amrica del Sud seguir siendo colonia
espaola mucho tiempo? Podra la Amriea ini<ma lia-er por su propia einanci- pacin
mas de lo que liara la Inglaterra por su propia venganza y por la grandeza de su propio
comercio y marina?
No son contemporneas de los primeros pasos de la revolucin de Sud-Amrica las
doctrinas de MaUhus y Say en qne se revelan los estragos qne hacia en Europa el
desequilibrio de la poblacin con las subsistencias y la falta del suelo americano para
servir de agente nivelador de ese desorden?
Gobiernos y pueblos eran asaltados por los capitales de la Europa, que tomaban
posesion de los nuevos mercados si no los abran ellos mismos; y encontraban
colocaciones esplndidas en los gobiernos que les tomaban prestado inters, para
abrirse el camino de que la Inglaterra debia sacar mas provecho que ellas mismas.
Los intereses que asi arrancaron el nuevo mundo al sistema colonial permitiran que
cayese de nuevo en l, ahora que son mil veces mas poderosos? No son esos intereses
generales los mejores guardianes y sostenedores de la Independencia que ellos crearon
la Amrica deL Sud en provecho propio?
Recolonizar la Amrica llena de poblaciones y capitales de todas las naciones de
Europa, sera echar de all esos capitales y esas poblaciones. Consentiran ellos en
salirse mas que la Amrica en verlos partir y quedarse sola?
Es achicar la causa de Amrica, desconocer el poder de los grandes principios, de los
soberanos de

rechos en que reposa, el atribuir toda la obra de la Independencia al coraje de

algunos soldados.
Nada mas ingenuo ni expresivo que la confesion del clebre revolucionario de Buenos
Aires,Saa- vedracuando decia:Espetnos que las brevas maduren-: entonces las
comeremos sin trabajo; y sucedi como l dijo. La independencia de Amrica es la
breva que maduraron los acontecimientos de la Europa, y qne los americanos recogieron
del suelo en que cay por su propia madurez.
VII

- 62

Lii Europa es el guardian de la independencia americana

No solamente es la Europa la que ha formado la independencia de la Amrica del Sud,
sino la que la ha conservado hasta hoy.
Esto no es quitar nada al valor americano; es dar A la verdad histrica todo lo que le
corresponde.
Solo en la verdad histrica podr Amrica en* eontrar su verdadera poltica. Los
cortesanos y adulones de su vanidad, que le compran con mentiras lisongeras sus votos y
sus sufragios, son los que la alejan del verdadero camino de su salvacin.
Este camino es su aproximacin la Europa, manantial pasado, presente y futuro de
su civilizacin, de su poder y bienestar.
La Europa, por mejor decir, la Francia, dejando la Espaa y la Amrica del Sud
sin Rey, en 1810, dej la Espaa y la Amrica del Sud dueas de s mismas.
Para Espaa, era esa posicion el principio de su vida representativa.
Para Sud-Amrica lo era de su soberana popular y de su independencia.
Como ella dependa del Rey y no de Espaa, la caida del Rey, el cautiverio del Rey, la
dejaba, por el hecho, independiente.
Este doble resultado estaba previsto y regido por las leyes mismas de la monarqua
que facultaban al pueblo para nombrar Juntas gubernativas provinciales en los casos de
cautiverio 6 ausencia del Rey.
Espaa, conforme esa Ley, (3 a Tt. 15, Parfc. 2a) cre la Junta de Sevilla, en vista del
cautiverio de Fernando VII por Napoleon.
La Junta de Sevilla invit la Amrica hacer otro tanto, como parte integrante que
era de la Nacin Espaola.Esta declaracin espaola, nueva en el derecho americano,
era un paso mas hcia la independencia espontnea y normal de Sud-Amrica.
La Amrica nombr sus Juntas gubernativas que, como las de Espaa, debian gobernar
en nombre del Rey prisionero.
Este paso enteramente legal, oficial y pacfico, de erijir Juntas gubernativas, se ha
llamado en Amrica una revolucin de independencia,mien

tras que en Espaa, la ereccin de Juntas 110 signific nna revolucin, como tampoco
en Amrica al principio, sino la creacin legal de una Regencia.
Era una actitud, no una revolucin. (1)
Revolucin contra quin? Contra el Rey? Estaba prisionero y cautivo.Contra las
Juntas espaolas que lo representaban?Ellas mismas haban invitado Sud-Amrica
crear Juntas de su especie. Contra la Le//?La ley misma antorizaba esas Juntas.
Contra los Virei/es y los representantes del Rey?Ellos mismos renunciaban su poder y
convidaban al pueblo crear Jautas guber- tivas.Contra los Cabildos?Los Cabildos
t acuerdo
l
mismos nombraban las Juntasde
con el piie blo, conforme la ley.
Si habia en ello un cambio, si ese cambio era una revolucin, esa revolucin era obra
de la Europa no de Amrica, qne era jente pasivo de esa novedad. Es ventad que ese
cambio empezado europeo se volvi americano.
H aqu cmo ese cambio legal, pacfico y espaol al principio, se volvi naturalmente
una revolucin americana de independencia y esta independencia se volvi un hecho
definitivo y permanente.
El Rey de Espaa habia estado representado,
1) Vase las palabras de Moreno, p. CVI del Prefacio le las memorias de su hermano el Doctor.
Vase el discurso de llosas en que, como (Gobernador de Iluenos Aires, explic el sentido de la
revolucin de Mayo de 1810.

para su gobierno en Amrica, siempre por espaoles, nunca por criollos americanos.
La creacin de las Juntas gubernativas hizo nacer de esa circunstancia en Amrica
una divergencia, que no tenia razn de ser en Espaa, entre espaoles y criollos, entre
europeos y americanos.
Los espaoles quisieron componer las Juntas al mismo ttulo que liabian
desempeado antes los puestos de gobierno.
Los criollos americanos, qne haban estado excluidos del todo del gobierno de sus
propios pases, creyeron que la interdiccin del Rey, les daba ellos el derecho de
representarlo, no los espaoles europeos.
Esta divergencia, esta lucha personal fu el principio ocasional de la guerra de la
independencia.
Los americanos criollos, empezaron por excluir de su gobierno propio los
espaoles, y acabaron por excluir al Bey de Espaa mismo.
Posesionados del poder por la interdiccin del Rey, empezaron por ejercerlo en
nombre del Rey (regencia) y acabaron por ejercerlo en nombre del pueblo americano
(repblica).
La Europa no espaola, que prepar ese resultado sin pensarlo, acab por ayudarlo
con sus consejos, con su dinero y con sus reconocimientos diplomticos, en su inters
inmediato y directo de comerciar con el nuevo mundo.

 VIII
Bolivia, ahogada en medio del desierto americano, sin puertos de mar que la pongan
en comunicacin con la Europa civilizada, es el ejemplo prctico del modo cmo un error
de historia es- travia toda la poltica. Bolivia carece de puertos, porque al constituirse no
se di cuenta exacta del verdadero origen de su revolucin, y de los fines de su
independencia.
Todava en 1861, un historiador boliviano, se expresa en estos trminos:
Es un error (lo liemos dicho en otra
parte,
66
dice D. Manuel Jos Corts), atribuir la
guerra de la independencia la critica situacin en que se hallaba la Metrpoli,
consecuencia de la inva- cion francesa. El conflicto de Espaa habra sido indiferente
para la Amrica, si otras causas no hubieran preparado los acontecimientos que tuvieron
lugar en aquella poca. La raz de la revolncon americana ha de buscarse en las ideas la sazn difundidas
en Amrica. Los hechos de que tiene cuenta la historia son siempre la manifestacin del
pensamiento.... Los pueblos como los individuos 110 ejecutan sino lo que piensan.
Esto mismo piensa Mitre dice que piensa; lo cierto es que esto halaga la vanidad de
Amrica. En verdad esto ei explicar la revolucin de las colonias de Amrica, por las
causa i de la re- volucion de las grandes metrpolis de Europa.
En el seno de la servidumbre se formaban las ideas de libertad, dice Corts. Los
hombres ilustrados conocan el contrato social de Rousseau y la declaracin, de los
derechos del hombre, hecha por la convencin francesa.
Ya esto es reconocer que la independencia venia de las ideas de la Europa, ya que no
de los hechos, no de las ideas americanas.
La revolucin que se pudo llamar americana de origen y raiz, fu la de Tiqxtc-Amaru
en 1780; pero la Amrica europea de raza, la de qne habla Corts, no tom parte alguna
en esa revolucin, ni pens en la independencia hasta que no ocurrieron los
acontecimientos de la metrpoli consecuencia de la invasin francesa. i
Si nuestros historiadores americanos, en lugar de apoyarse en las lecturas que hacen
de historias de la Europa, se apoyasen en los documentos relativos los hechos de la
historia americana, no podran desconocer ni negar el origen europeo de la revolucin
de Amrica.
Las actas de instalacin de los gobiernos independientes declaran todas, sin
excepcin de una sola, la realidad de los hechos y causas que ciegan al Sr. Corts y
Mitre. En todas ellas se d por causa de la instalacin de los nuevos gobiernos
americanos, el cautiverio de su soberano Fernando VII en Francia, en mano de
Napoloon; y no hay documento ni papel de esa poca que no diga lo mismo. Para
convencerse de que Europa es

la que hace hoj* mismo toda la prosperidad de Sud-Amrica, no hay mas que notar el
modo de ser * geogrfico de cada Repblica y compararlo con sus adelantos. El
Atlntico, mas adelantado que el Pacfico: v. g. el Brasil. Las Repblicas con puertos
martimos y fluviales, mas adelantadas que las que no los tienen, como v. g. Bolivia,
Nueva Granada. Aun los que tienen costas mal sanas, estn por ello relativamente
aisladas de Europa y atrasadas: v. g. Mjico, Colombia.
% IX

G8 La emancipacin de Amrica, era en s un cambio por el cual lo que ganaba

Amrica lo perda Europa.
Quien hacia la prdida debia saber mejor que el que hacia la ganancia cul era la
cnusa: 10 porque en general, una prdida impresiona mas que una ganancia; 2o porque
el que perda en este caso era el mayor, mas experimentado y mejor conocedor de las
cosa) comunes ambos.
Preguntad la Inglaterra quin le hizo perder sus colonias de Amrica ?No
negar el valor de los americanos, pero no vacilar en designar la Espaa y la
Francia, que se ligaron y auxiliaron con sus grandes recursos la revolucin de Nor te-Amrica, la causa principal de esa emancipa cion.
Preguntad Espaa quin le hizo perder sus posesiones de Sud-Amrica: y
aunque conozca el

valor de los americanos, como no basta el valor para emanciparse, no vacilar en sealar
Francia j Inglaterra como los autores de la revolucin de Sud-Amrica. (1) La Francia
les di las ideas del siglo XVIII y 1789, y las cre el ejemplo de los Estados-Unidos. En
seguida las dej sin Rey, haciendo prisionero Fernando VII. Al mismo tiempo las dej
sin Metrpoli, ocupando Espaa.
Por su parte Inglaterra, con su neutralidad vengativa hcia Espaa, en su lucha con las
colonias, habilitaba stas para recibir emprstitos y socorros en armas, buques y
dinero, que les facilitaba ella misma y las estimulaba por sus consejos.
ltimamente, Espaa misma, como
se69
lo
dijo el Conde de Aranda Crlos III, era la
primera en emancipar sus colonias, desde luego por el ejemplo que ella les cre en los
Estados Unidos in(1) Yo extrafi no ver mencionado el combate de Trafalgar enlrc las causas inmediatas In
independencia de Amrica, respecto de Espaa. Perder su marina de guerra fue pora esta Nacin perder
sus colonias americanas, por la lev natural segn la cual no puede un pais mantener la dominacin de
otras que estn ai otro lado de los mares, sin la posesion de una poderosa fuerza naval, sobre todo cuando
la colonia es mas grande que la Metrpoli, y su independencia es codiciada y necesaria por y para la salud
del mundo entero.
As se v (lucen seguida del desastre do Trafagar (sufrido por Espaa el 21 de Octubre de 180') la
Inglaterra no tuvo embarazo en dirijir sus expediciones de l&Hi v tH>7 al llio de la Plata.
No fu la marina espaola, quien las bati, sino la nobiacion del Plata, en cuyos combates aprendi A
conocer el alcance de su propio poder, que dos anos despus (Isiu;, empez por desconocer la autoridad de
la Espaa misma, con mucho gusto de In Inglaterra, bien entendido, que en lo futuro reemplaz A Espaa
en la explotacin comercial de esos pases americanos sbrela base ae su iodependenciu reconocida y respe
tada.(Del A.) dependientes de Norte-Amrica y en seguida enseando con toda la Europa

los americanos, no obedecer al soberano usurpador de la Espaa, ni Espaa misma

convertida en presa del extranjero. Era la revolucin erijida en doctrina por la Europa
misma, tanto monrquica como republicana.
Francia, por un lado, emancipaba la Amrica de Espaa, y Espaa la emancipaba de
Francia; as la Amrica se encontraba en el camino de la independencia gracias las
rivalidades de la misma Europa.
Esas rivalidades, que fueron causa de su emancipacin, son y sern, como achaques
inherentes la composicion de la Europa poltica, la mas fuerte garanta de su
estabilidad.
A esas causas se aaden otras de rden natural que contribuyeron la caida del
sistema colonial y que impedirn su restablecimiento mejor que todos las ligas y los
ejrcitos de Amrica.
Si aun los distritos y municipios de un pas no se administran bien sino de cerca, era
el colmo del absurdo que Mjico y el Per se administrasen desde Madrid.
Era preciso atravesar el Ocano para buscar en Madrid la justicia que amparaba el
honor, los bienes, la vida de los americanos.
Esos recursos empleaban aos y dineros.
Esperando su decisin los recurrentes quedaban expuestos la venganza de jueces y
gobernadores.
En Madrid no entendan las cosas de Amrica.
Los Vireyes y gobernadores, espaoles siempre, tenan amigos y convecinos que les
aseguraban la razn en todos los reclamos establecidos contra ellos.
Lo estril de tales recursos, baca no emplearlos, y los opresores se alentaban por esa
impunidad.
Le pasaba entonces Espaa en Amrica, lo que Europa con sus diplomticos en el
nuevo mundo: le han hecho su diplomacia al paladar de los diplomticos, y se hace
odiosa la Amrica sin saberlo.
El exclusivismo colonial era un nltrage la ley natural del comercio libre, y una vez
ocupado por ste el mercado americano, no podra recoloni- zarse sino rompiendo los
tratados qne lo garanten; conservndolos en beneficio de todas las naciones, lo que
dejara sin objeto el trabajo de conquistar y revolucionar un pas con sus solos recursos
propios pero en beneficio de todo el mundo.
Esta ley econmica ha hecho caer de suyo para siempre el sistema colonial.

x
Europa di Amrica hasta sus revolucionarios
La Amrica debi la Europa hasta el personal de los revolucionarios y autores de su
independencia. Sus mas grandes hombres recibieron la educacin, que les hizo capaces
de encabezar
70

la revolucin, en las monarquas de la Europa. Tales fueron San Martin, liolivar,

Carrera, lkl- yrano, Alvear, Pueyrredou, Blanco Encalada, Co- chrane, Arenales,
Broun, O'Brien, OLemberg. Mller, Monteagiulo, Anchorena, Laprida.
No deben ser esencialmente incompatibles con la independencia (le Amrica las
doctrinas reinantes en Europa, cuando esta Europa inspir y educ los que libertaron
Sud-Amrica de la dependencia, de Espaa.
San Martin, que es uno de los que mas ha hecho por la independencia de SudAmrica, es el que mas prob su adhesin la monarqua, primero tentando su
organizacin en Lima en 1321, de acuerdo con Laserna, y en 1822 de acuerdo con Bolivar
en Guayaquil; y despues viniendo Europa pasar 30 aos de su vida bajo su sombra,
ljos de la repblica, que desautoriz por su ausencia perptua, despues de haberla
fundado Indirectamente,- solo por fundar la independencia. As conciliJ su amor la
indepeMencia con su respeto la monarqua. No fu inconsecuente.
Rivadavia, como San Martin, despuesde fundar la independencia, de tentar en vano
la monarqua constitucional, y de no poder constituir la repblica en el Plata, vino
morir en Europa bajo la monarqua que quizo trasplantar su pas en 1814.
Bolvar no hizo lo mismo porque careci de medios para vivir en Europa. Pero es
sabido que tal fu su deseo; y conocida es (ambien su opinion en favor de la'monarqua
como nico medio de salvar la revolucin y la independencia que le tenan por principal autor; y aun lo qne
hizo en este sentido en 1829.
Itestrpo y todos sus confidentes, Flores, Francisco de Martin, lo atestiguan.
Es constante y notorio, qne mand suspender la negociacin pendiente en Europa
para monarquizar Colombia.Eso probaba que la negociacin exista. No la habra
emprendido un Consejo de Ministros sin su anuencia no ser por traicin; y ni l ni
nadie acus ni persigui al Consejo por ese negocio, que Bolvar desautoriz por temor
de perder su popularidad amenazada por Paez y los representantes de Venezuela, que
despues de aconsejarle que se coronase l mismo, le acusaban de traicionar la
repblica.
Bolvar neg de frente y de firme que hubiese querido coronarse l mismo; pero no
neg su conviccin de que solo la monarqua podra salvar la independencia.
Ese convencimiento comn casi todos los hombres importantes de Amrica, de
antes y de ahora, se mantena secreto y disimulado, de temor de incurrir en el cargo de
traicin la causa americana, como si esa causa tuviese mayor enemigo qne la
repblica que la ensangrienta y atrasa, ni mejor medio de salvarse y engrandecerse
que la monarqua independiente, libre y constitucional.
Como si fuese Amrica la creadora de esa repblica imposible y bastarda qne
abraz fatalmente solo por falta de apoyo y sostn de las mo-

narquas liberales de la Europa, que busc y no obtuvo.

Esos americanos llevaron de Europa no solo la aptitud militar para cambiar la faz de
Amrica, sino el plan mismo de la empresa.
XI
A fines del siglo XVIII,' el general Miranda natural de Caracas, con el objeto de
emancipar su pas de la corona de Espaa, fund en Londres una sociedad secreta.
Base primera, modelo de imitacin,
elladi lugar la que se form en seguida con
72
miras extensivas toda la Amrica del Sud, bajo el nombre de Sociedad Lautaro
Caballeros racionales, principies de este siglo.
Esas sociedades tuvieron su centro en Inglaterra y en Espaa.
Su gran Oriente estaba en Londres, y de ese centro irradiaban sus ramas y conexiones
en toda Amrica.
En Cdiz estaba el grande Oriente de la seccin relativa la Pennsula, y all se
afiliaban los americanos que entraban salian de aquel puerto. En Cdiz solo contaba
cuarenta iniciados; all se afiliaron San Martin y Bolivar. De modo que en el Viejo
mundo prestaron ambos juramento de servir las libertades del nuevo.
Tambin se afiliaron en esa Lgia, en Espaa, los que mas tarde fueron el general
Alvear y el general Zapiola, qne no llegaron Buenos Aires, sino en 1812.
El primer trabajo de San Martin y Alvear, su llegada, fu fundar en Buenos Aires la
Logia Lautaro, que dirigi secretamente y gobern los trabajos de la revolucin y de la
guerra de la independencia, hasta su completo triunfo.
Ella cre los gobiernos, liizo las constituciones, y deshizo ambas cosas segn su grado;
di todos los empleos, decret todas las campaas, y sucumbi, con la libertad y con el
rden, sus propias pasiones y debilidades anrquicas. Muchos ttulos elevados de
Espaa estaban aliados en esas lgias.
Este hecho responde los que dicen:*Lo$ Americanos en Europa pierden sus
sentimientos fie americanos, se hacen egostas, se vuelven extraos al pas de su origen.
Los americanos as desanicricanizados en Europa son nada menos que San Martin,
Belgrano, Alvear, Zapiola, Pueyrredon, livadavia, Bolvar, Miranda, Monteagudo.
Todos ellos vivieron en Europa y se hicieron aptos para sus trabajos por la
independencia de Amrica.
Quien dice Europa, en este caso, dice monarqua.
Es notable que la revolucin de Amrica y la guerra de su independencia deben todos
los grandes hombres que la iniciaron y la llevaron cabo, la monarqua europea bajo la
cual recibieron su educacin y se hicieron hombres. (1)
XII

El desconocer el origen europeo de la revolucin de Amrica puede ser un mal, y no es

un deshonor el reconocerlo.
Lo primero es una especie de ingratitud que puede tener por castigo la privacin de los
elementos que la revolucin podra recibir todava, para el completo de sus miras, de ese
mismo origen europeo que debi su primera impulsin, si se acercase de l, en vez de
evadirlo.
No puede deshonrar la Amrica del Sud lo que no ha deshonrado la Amrica del
Norte, Inglaterra, Francia, etc.
Las cuatro mas grandes revoluciones que se hayan realizado en las edades modernas,
en servicio de la libertad, han debido al extranjero una gran parte de su buen xito: la
Holandesa, la de Inglaterra, la dc Estados-Unidos, la de Francia.

La revolucin inglesa de 1688, busc todo su apoyo en un ejrcito holands, y di su

general libertador, Guillermo de Orange, la corona que arranc por el auxilio de su
espada Jaime II. A esa revolucin debe Inglaterra la libertad, la
ti) Ved In explicacin d este fenmeno observado en las Historias de Inglaterra y Francia, en
Mackauly, por Guizot, pg. 89.

paz y la gloria de que disfruta hasta hoy y que la hace ser la escuela liberal de ambos
mundos.
La revolucin francesa de 17S), tom si no el auxilio de la espada, al menos el del
ejemplo y el de las ideas del extranjero para dar principio; pero debi su coronamiento
la coalicion de la Europa, bajo el poder mas libre del mundo, que no se retir de Paris
sino dejando por ley de la monarqua regenerada, una copia de las cartas, que rigen la
libre Inglaterra, y cuya renovacin es el programa permanente de la libertad francesa.
Antes de eso, la revolucin de Estados-Uni dos de 1773, que debi el grmen de las
74 emanciparse de ella sino con la alianza y
libertades la misma Inglaterra, no consigui
los auxilios de dos monarquas europeas, la Espaa y la Francia que apoyaron el
nacimiento de la nueva Repblica con sus soldados, su dinero, sus armas y sus buques.
No por eso la revoluefon de los Estados- Unidos deja de ser mas brillante que la de SudAmrica que no form alianza alguna con monarcas de Europa (no porque le hubiesen
faltado deseos, es verdad).
Pero antes que la revolucin inglesa de 1688 fuese apoyada por una intervencin
holandesa, la revolucin misma de la Holanda contra la dominacin espaola habia
tenido por apoyo una intervencin inglesa.
XIII.
La revolucin de Amrica, lejos de ser un extravio, un error, un precedente que
convenga abandonarse, es el punto necesario de partida de todo gobierno, sea cual fuese
su forma que aspire servir la civilizacin de Amrica; porque el objeto que la revolncion
tuvo en vista es cabalmente el de todo gobierno culto y patriota.
Ese objeto, lo hemos dicho ya, es la civilizacin. Producto de la civilizacin y operada
para su servicio, la revolncion de Amrica no puede calificarse de otro modo que como
un movimiento de civilizacin ella misma.
Basta eso solo para ver qne su causa impulsiva, no poda haberse desenvuelto en el
seno de la vida simple, limitada, oscura que hacan las colonias de Espaa en Amrica,
hasta el da que estall la revolucin.
Elia no se haba incubado en Amrica sino en otra parte.
Es preciso admitir qne esa causa estaba fuera, era externa, y no podia estar sino donde
estaba el poder central de la Amrica misma, la metrpoli del gobierno que ella
obedeca, contra cuyo poder deba obrar inmediatamente esa causa.
La revolucin de Amrica, es decir, la sustitucin del antiguo rgimen por el nuevo,
era ana revolucin que se operaba en Europa, de la cual era un accesorio la de Amrica
propiamente.
Donde caa el poder que gobernaba en Amrica, all tenia lugar su revolucin; y la
fuerza, que la hacia caer, era la causa inmediata de esa revolucin americana.
Pero el gobierno de Amrica no era otro qne el gobierno de Espaa y la accin que
derrocaba al gobierno de Espaa, no *ra otra que la accin de la revolucin francesa,
servida por el poder de Napolen I.
El di;i qne Napoleon I hizo cautivo Fernando VTT, crej en Sud-Amrica catorce
Naciones independientes.
Tomar al Rey, era destituir los Vireyes, sus agentes que gobernaban las catorce
colonias de Fernando en Sud-Amrica.La Amrica lo entendi asi, y los desconoci
como autoridades legtimas declarndolos caducos.Se consider acfala y vacante y en
vista de eso se di gobiernos propios.
Restaurado Fernando al trono, no quizo aceptar la autonomia de Amrica, que haliia
sido resultado natural de un cautiverio y di principio la guerra de la independencia, en
que triunfaron la distancia, el valor de los americanos, y la cooperacion de la Europa
liberal, contra la pobreza, la ruina y la mala poltica de Espaa.

Una revolncion nacida de ese origen no podia marchar sin el apoyo de la causa externa
qne la habia hecho nacer.
Debia, al contrario, cultivarla propiciamente y

 se
darle una gran parte de colaboracion en la elaboracin de la vida moderna.
La revolucin de Amrica que debi marchar apoyada en la Europa, hizo al contrario,
consistir su poltica en evitar su cooperacion.
Ella crey qu 5 en eso consista el americanismo, sin reparar que la civilizacin
americana en todas las formas y manifestaciones, sistema colonial, y gobierno
independiente, era toda obra y parte de la civilizacin europea.
Esa poltica extravi la revolucin y la mantuvo estacionaria hasta hoy, sin alcanzar
las miras de civilizacin que tuvo por objeto.
Aproximar.se de la Europa era aproximarse de la fuente de su vida y de su civilizacin;
alejarse de ella, era retroceder, empobrecerse, morir.
G-obernarse como la Europa era el medio de aproximarse de ella; separarse del
gobierno parsito de la Europa, era crear una barrera entre ambos continentes.
Lejo; de temer al gobierno parsito de la Eu ropa, la Amrica europea latina de
orgen y civilizacin, abrazj el gobierno antiptico la Europa.
Medio siglo de sufrimientos ha revelado el error.
Ha llegado la hora de salir de l.
No hay mas medio de volver la fuente de la civilizacin americana, que tomar el
gobierno que la acerca de ella, en cambio del que sirve para alejarla.
Ese cambio se impone con toda la fuerza de la ley del progreso, y hay que abrazarlo
sucumbir.
Es tan inevitable como fu la revolucin misma de la cual no es mas que un paso hcia
adelante. El mundo no deja de marchar porque el gobierno no se ponga al frente del
movimiento.
Si es verdad que el legislador no Jiace la ley sino que la escribe 6 expresa, tambin es cierto,
tratndose de su ejecucin, que el gobierno no hace el gobierno, sino que lo encamina dirije.
Quien gobierna son los intereses, las ideas, los deseos generales.
XIV
E1 roce con Europa, la intimidad con ella muy ljos de perjudicar las miras de la revolucin
de Amrica, es el medio de satisfacerlas y cumplirlas.
Que la revolucin de Sud-Amrica haya sido un producto de la accin de la Europa, del esfuerzo propio de la Amrica, ella es un triunfo de civilizacin irrevocable y constituye un inters
vital del mundo entero.
Cualquiera tentativa dirijida sofocar esa gran revolucin, recolonizar Amrica y
restablecerla su antigua clausura, seria considerada como un atentado contra el derecho de
gentes, un insulto la civilizacin de este siglo, una declaracin de guerra la misma Europa
civilizada, que por su propio inters se dara prisa aceptar.
Ningnn extravio, ningn abuso, ninguna falta de las que han sealado la marcha de la revolu cin en los Estados independientes, seria capaz de excusar la perpetracin de esa violencia
hecha A la ley del progreso del mundo.
Pero no por esto ningn americano que se respete s mismo pretendera que la revolucin
de Sud-Amrica haya dado todo lo que debii dar, todo lo que anunci, todo lo que hizo esperar el
dia de su inauguracin.
Dira alguno que, lo que hoy tenemos, es todo lo qne la revolucin tuvo en mira? Que lo que
son hoy Bolivia, el Ecuador, el Per, Nueva Granada, Venezuela, etc., fu toda la esperanza de
los autores de la revolncion de Amrica? Valia la adquisicin de este estado de cosas el sacrificio
de su sangre, de los millones, de los aos invertidos en conseguirlo? No es digna Amrica de
mejor suerte? Sus buenos hijos se consideran satisfechos con lo que hoy tienen?
Su progreso ha sido el progreso inevitable de nn ente enfermo. La Amrica ha crecido con sus

achaques. Son Estados valetudinarios, sujetos prdidas peridicas de sangre.

Mientras que en Francia la revolncion se ha salvado, poniendo en su propia cabeza la corona
de los reyes, es decir, asimilando la forma de su gobierno al de la Europa liberal; la revolncion se
ha quedado estacionaria en Amrica por no haber entrado en la misma va.
La revolncion ha dejado de alcanzar su fin,

77

porque no ha sabido encontrar el medio, es decir, nn gobierno.

Sin cuidarse de definir con toda claridad el punto donde se iba, la revolucin solo supo de
cierto una cosa, y es que para llegar ese punto, era requisito esencial inevitable, la creacin de
un gobierno propio y nuevo, independiente de todo gobierno extranjero.
Ella comprendi que el primer paso hcia la libertad era la creacin de un gobierno patrio y
nacional. La revolucin lleg hasta hacer de estas dos cosas nna misma, y, en el Plata el 25 de
Mayo, y en Chile el 18 de Setiembre de 1810, entendi crear la libertad por el hecho de instituir el
nuevo gobierno compuesto de una Junta Gubernativa. Los que no hicieron la revolucin, los qne
78
han venido mas tarde, perdiendo eso de vista,
hantomado como obstculo la libertad la
institucin que los revolucionarios de Mayo y de Setiembre habian tomado como la libertad
misma, saber: la institucin de nn gobierno.
XV
La libertad no era el fin, era el tnedio de la revolucin,
La libertad no es un fin, es un instrumento, nn medio para llegar al fin, qne es la civilizacin. es
decir, el bienestar, el perfeccionamiento, la mejora del hombre, fsica y moral, la riqueza, el poder,
la seguridad, la dignidad.
La libertad, no es el pan, no es la casa, no no es la ropa. Identificarla con esas cosas, es ha cer
una figura de retrica. No se come libertad, no se guarda de la lluvia y de la intemperie con solo ser
libre, no se viste libertad; pero no se tiene nada de eso si no se tiene libertad. La libertad conduce
todo eso y por eso la confunde el hombre con eso.
Cuando el obrero tiene sus brazos libres, no por ese solo hecho est caliente su cuerpo,
satisfecho su estmago, vestida su desnudez. Es feliz en tener libres sus brazos, porque con ellos
puede trabajar para tener con qu vestir, comer, habitar.
Aplicad esa doctrina la Amrica, y su verdad conservar toda su fuerza.
La Amrica no es civilizada y feliz, por el himple hecho de ser independiente antes de ser
descubierta por la Europa, vivi siglos independiente absoluta mente de ella, mas independiente
que hoy mismo. Pero su independencia no le impidi vivir salvaje y mas salvaje que hoy.
Sali de la barbarie por la prdida de su independencia primitiva, y ha entrado de lleno en la
civilizacin que la conquist, reasumiendo su independencia, no ya de Amrica salvaje; sino de
Amrica civilizada, no ya de Amrica asteca, araucana, guaran, pampa, sino de Amrica sajona,
y latina, es decir, europea de raza y civilizacin.
La independencia es hoy un hecho consumado, la gestin de esta independencia, sn gobierno
regular, est por constituirse.
Completar este trabajo es el fin que resta la revolncion de Amrica, para lograr la civilizacin,
que no se desenvuelve sin la garanta de un gobierno regular, parte elemental de ella misma.
Pero la creacin de un gobierno es toda una civilizacin, obra lenta y gradual, tan larga como la
vida de un pueblo y paralela de su desarrollo.
Felizmente en todo momento y por el hecho de existir, todo pueblo es capaz de algn gobierno,
pues de otro modo no existira. El gobierno no es mas que su regla de existencia.
Pero hacer un gobierno, es ya un acto de gobierno, es gobernarse; lo que supone inteligencia y
hbito de gobierno.
Asi, para nn pueblo que se ha gobernado por si mismo antes de su icvohicion, debe ser mas fcil
crear su nuevo gobierno propio. Tal es lo que distingue la revolncion de Pastados Umidos, que en
cierto modo fu, como la revolucin inglesa, una restauracin de su libertad tradicional.
Pero como la Amrica espaola, en vez de gobernarse por s, estuvo gobernada por Espaa desde
su origen, con absoluta exclusin de Amrica en la gestin de su vida, crear un gobierno para ella es
toda una novedad. En posesion de su independencia, producida por causas generales mas que por
el desarrollo de su capacidad de manejarla, se v en la necesidad de buscar la cooperacion de

 s<;
fuerzas extremas, como las que han producido su independencia, para constituir y convocar el gobierno que debe realizar las miras de su revolucin.
Dnda buscar esas fuerzas?Donde existen las que trajeron su independencia, en Europa.
Pero puede esa Europa que le di el gobierno de su dominacin, darle el de su autonoma ?Ya
se
lo ha dado cooperando su creacin, en servicio de intereses propios de esa misma Europa.
Si la independencia de Amrica es nn inters de la civilizacin europea, pued dejar de serlo la
existencia de un gobierno regular americano, que haga provechosa y til esa independencia?
Luego la revolucin de Amrica necesita atraer esa misma Europa que antes necesit alejar de
Amrica.
Pero la poltica para alejar no puede ser 'a poltica para atraer. La una es la guerra, la otra es la
unin y la paz.
El gobierno que sirvi para echar la Euro pa de Amrica, no es el que conviene Amrica para
aclimatar en ella la civilizacin de la Europa.
Para echar al Rey de Espaa fu preciso dar su cetro cada ciudadano, hacer de cada ame ricano
un Rey, de cada pueblo una Nacin, de cada localidad un Estado. De ah la Repblica federativa,
como arma de guerra contra el antiguo gobierno central espaol.
Pero cuando este poder ha pasado manos de loa americanos, para qu puede servir la rep blica federativa sino para disolverlo tambin l, en provecho indirecto del antiguo poder cado,
de todo enemigo externo de Amrica?
Luego la centralizacin, la unidad que daba vida y estabilidad al antiguo poder, debe pasar al
gobierno independiente y ptrio, si aspira vivir siglos, como el gobierno pasado.
No porque la centralizacin haya sido la forma de la monarqua destronada, debe desecharla la
repblica moderna. Ella es al edicio de todo gobierno, lo que las leyes fsicas de la mecnica y del
equilibrio, para todo edicio cristiano <5 judo. La Repblica har diagonales inclinadas las
columnas de su gobierno, solo porque Espaa las hacia perpendiculares?
Luego la Repblica centralizada y fuerte, debe reemplazar la Repblica federalista y dbil, en
inters de la revolucin.
CAPTULO SEGUNDO

DE LA FOBMA DE GOBIERNO S

Conseguido el primer medio, la destruccin del poder espaol en Amrica,el

segundo est todava por conseguirse despues de 50 aos.
La dificultad de su constitucin depende de la forma, naturalmente, es decir, de
quin ser el que gobierne.
Sobre los principio* y riues todos estn acordes.
La Amrica est sin gobierno estable y ecaz, porque no ba dado con la forma que
debe darle estabilidad y eficacia.
La eleccin de forma comtitvcim, no es arbitraria. Est sujeta y depende de las
tradiciones histricas, de los usos y costumbres, y de las necesidades y conveniencias
actuales.

11
La poltica y el gobierno, considerados corno ciencia abstracta y especulativa, ciencia de
meras
ideas filosficas, es estadio de escuela que no merece inquietar los pueblos ni dividir
los hombres.

La poltica aplicada, los hechos, los pueblos, los intereses, las reglas prcticas que
son objeto de ella, esto es realmente la poltica que merece este nombre y vale la pena
de ocupar al mundo.
Preguntar cul es mejor, en general, es decir en abstracto, si la forma republicana
la monrquica, es una puerilidad de escuela.
Se debe responder al instante: De cul rep- bliaa y de cual monarqua se trata?
Por que no se debe discutir jams semejantes cuestiones sino con aplicacin la
repblica A JB, y la monarqua O I).
Entre la repiiblica de Estados Unidos y la monarqua esjtaola, v. g., sera
estpido el ser monarquista; entre la repblica de Bolivia y la monarqua inglesa
sera estpido ser republicano.
No personalizo, no aludo los pueblos, sino la forma (le su gobierno, y hablo en
la hiptesis de que el gobierno de un pas fuese susceptible de aplicarse literalmente
en otro, lo que no sucede ni puede snceder.
En Sud-Amrica no condeno la repblica abstracta, la repblica como debiera ser,
sino la repblica que existe, la repblica tal cual es hoy dia. Como lleva medio siglo de
existencia, y en toda ella ha sido siempre la misma, esto es, mala y desgraciada, no
estoy por una repblica que prueba mal (?)
Amrica, justamente porque amo la Amrica y la creo digna de mejor gobierno.

g III
La constitucin t organizacin del gobierno poltico de un pas es el resultado en gran
parte de su orden social, de su organizacin ciril y religiosa.
Tocqueville observa que la decadencia poltica en Amrica, nace y tiene su raiz en la
sociedad esencialmente democrtica del pueblo de las colonias inglesas. Ella ha surgido,
en el gobierno poltico, de la igualdad normal de las clases.
Pues bien, nuestra sociedad Sud-Americana, por la obra de la legislacin civil
monarquista y de la religin catlica, que es su culto de estado, es una sociedad
eminentemente monarquista.
El derecho civil organiza el gobierno de la familia en una de las tres formas conocidas.
Si es en la monrquica, difcilmente el gobierno colectivo de un estado de familias
monrquicas podr ser una Repblica.
El derecho civil, reglando la naturalizacin, forma, deshace la patria, agranda
dispersa el Estado poltico.
Reglando la trasmisin de la propiedad, hace del pas una monarqua 6 una
repblica.

IV

La eleccin de forma de gobierno no es materia de abstracciones. Se hace por

motivos prcticos de conveniencia.
La primera es de gobernarnos como se gobiernan aquellos con quienes vivimos en
trato ntimo por una necesidad mutua inevitable.
En este trato viven Amrica y Europa, y basta esto solo para que Amrica deba
gobernarse como se gobierna Europa, que es su mayora en todo sentido.
As, si Amrica debe abrazar la monarqua, 110 es porque la monarqua sea mejor en
s que la repblica, sino porque es el gobierno que prevalece en la Europa civilizada,
con quien necesitamos vivir unidos para tener civilizacin.
Si maana Europa abraza la repblica, aunque en s fuere un mal gobierno, no sera
poltico que la Amrica latina europea de raza, y solidaria hoy mismo en sus
intereses y destinos con la Europa, se gobernase por un sistema antiptico para sta:

tendra que ser republicana como el mundo civilizado.

S V
Nos d la forma de gobierno el mundo en medio del cual vivimos. Motivos que
determinan la eleccin de forma.
Con quin fraternizis? de quin os aproxi-

mais abrazando la repblica?De los Estados- Unidos.

Pero qu inters real os vale la simpata de los Estados UnidJS ?
Alianza militar, proteccin militar, no espe- reis de ellos en ningn conflicto.No
nos dieron la mas pequea en la guerra de la independencia. Lo> consejos de
Washington lo estorbarn si S3 trata de socorrernos. Si se trata de extender todo el
continente la bandera estrellada, somos el mundo de una sola familia.
Poblacion, emigrados, capitales, manufacturas, no nos darn tampoco, porque para
ellos los necesitan,y ellos mismos las reciben torrentes de esa Europa quien no
quieren ver en contacto con nosotros, sin duda porque nos aman mas que s
- 82 mismos.
Nos quieren republicanos. Para qu? Para conservarnos dbiles, pobres,
decadentes, al servicio de su ambicin territorial.
La repblica es el camino que nos lleva sus manos, y, si e> federativa, tanto mas
presto. La Repblica en Mjico les ha valido ya tres Provincias. Gimo no han de
protestar contra la monarqua, que les arrebata el resto ?
$ VI
Si es verdad que la forma del gobierno de un pas la d el medio en qne ese pas
vive, el problema de su forma de gobierno para Sud-Amrica se resuelve en el de saber cul es el medio en que viven sus Estados?
Como los cuerpos celestes. Sud-Amrica flota en el pilago de la poltica, envuelta en
una atmsfera que en cierto modo le es extraa.
Por su raza, por su historia y por su condicin actual el alimento de su vida le viene de
fuera, y el medio en que ella reposa es como extrao su esfera.
Por mejor de^ir, dos son los medios en que vive Sud Amrica: el uno geogrfico, que
es el continente de su nombre; el otro econmico y social, que es el continente de su
orgen, en que se alimenta hoy mismo su vida independiente: la Europa, en una palabra,
no los Estados- Unidos.
El medio geogrfico, el elemento americano es puramente platnico, ideal, fantstico.
En realidad el medio en que vive Sud-Amrica su vida positiva, es la Europa. Esto no es
paradoja.
No soy yo quien lo dice. Es la estadstica, sus hechos, sus datos, que como hechos
materiales entran por los ojos. Interrogad sus cifras y rereis que el comercio de SudAmrica con la Amrica del Norte est en la proporcion de uno diez respecto del
comercio de Sud-Amrica con lo pases de la Europa. Es la Europa y no la Amrica del
Norte la qne le hace sus vestidos, sus muebles, sus buques militares y comerciales, sus
puertos, sus ferro-carriles, sus telgrafos, sus colonias, sus bancos, su comercio, su
navegacin de ultramar.
No est en Estados-Unidos sino en Europa la lengua que hablan los catorce Estados
de la Amrica antes espadla. Son las prensa? de la Europa, las que de ordinario revelan
al mundo los tesoros de su historia y de su naturaleza fsica; las tme se los revelan ella
misma, y por donde k* llega el conocimiento de la propia Amrica del Norte. Sin los
libros de Gotha, de Cho- veHier, Tocrjuedlle, Labonlaye, Guizot y otros autores y
traductores franceses, la Amrica del Sud apenas conocera las instituciones polticas de
la Amrica del Norte.
Mientras la Europa sigue sirvindole como de metrpoli intelectual, como lo revela
toda su prensa, la Europa contiene hasta hoy mismo su capital espiritual y religin; pues
todos los gobiernos independientes de Sud-Amrica que hacen del catolicismo su
religin de estado, continan dependiendo en ese punto importante del Papa, qne es al
mismo tiempo el Rey de Roma; como los estados independientes de Africa y Asia que

profesan el islamismo, dependen en lo religioso del Sultn de Turqua, como sucesor de

Mahoma.
Desagradables n, estos son hechos reales, y de estos hechos resulta comprobado
cada paso y en todo sentido, que el medio en que vive la Amrica del Sud su vida real y
positiva es la Earopa, no los Estados-Unidos, que solo constituyen por decirlo as, su
medio platnico, el inundo terico, el elemento ideal, en que su imaginacin le hace
creer que vive, solo porque habitan un mismo continente; como si los trtaros los
japoneses no tuviesen una afinidad de ese gnero con los americanos del Sud ttulo de
cohabitantes del mismo planeta.
Qu duda cabe de que si nos encontrsemos en la Luna en Saturno con un trtaro
un lapon, nos veramos compatriotas respecto de los habitantes de esos planetas
extranjeros? Cada continente tiene sus antpodas respectivos.
Si la Europa, \y no la Amrica del Norte) es el medio en que vive Sud-Amrica, ser la
monarqua la forma que ese medio imponga su gobierno?N.Ser una forma mixta,
resultante de la influencia de los dos medios en que vive,republicana, en parte por lo
americana,y centralista por su afinidad europea.
Mezcla de ideal y de real, en ese doble sentido, qne no es nueva en Sud-Amrica. Este
es el tipo del gobierno de Chile, republicano en la forma, eu- ropeista en el fondo por lo
unitario, hcia el cual marcha la 11 pblica de Estados-Unidos, no no por imitacin, sino
por la fuerza de las cosas.

S VII
Porqu la forma (le gobierno preoeupn mas que el fondo
No se disminuye mucho la dificultad de la cuestin, con decir que es de forma y no de
fondo.
En tortas partes y tiempo, la cuestin de la forma ha dividido mas los hombres que
la de fondo, tratndose de gobiernos, por la razn de que la cuestin de forma toca las
personas y los intereses personales, mas que la de fondo.
Tres son las formas principales de gobierno, segn qne el gobierno es ejercido por
uno, por varios por todos.
La monarqua simple, es el gobierno de uno solo.
La aristocracia simple, es el gobierno de varios.
La repblica simple y democrtica, es el gobierno de todos.
Ninguna de esas tres formas se concilia con la libertad, porque son simples, es decir,
absolutas.
La libertad solo existe cuando, reunidos estos tres gobiernos, cada uno le sirve al otro
de limite y de apoyo.
Nadie es libre si no tiene apoyo.
Pero no se apoya uno, sino en lo que resiste.
No hay libertad sin resistencia control.
La monarqua constitucional mixta, compuesta de tres, es la mejor forma en teora,
porque solo ella puede asegurar la libertad, que no es otra cosa que el poder de uno
limitado por el poder de otro.
Se puedo, definir esa forma: el gobierno de uno, de varios y de todos: del rey, de la
aristoiracia y del pueblo, por una distribucin discreta de las funciones del poder hecha
entre esas tres entidades por la Ley fundamental, que se denomina la Constitucin. Es el
verdadero gobierno de todos.
En ese gobierno, el re/ reina, la aristocracia go~ ierna, la democracia impera.
Por aristocracia, entiendo la capacidad.

Bajo el despotismo, todo el mundo es dspota. Donde todos son dspotas nadie es
libre. Cada uno- es seor 3 esclavo la vez, pero no libre. No hay libertad, donde no
hay lmite? para el poder del Estado y del ciudadano.
Esa teora es practicable, pues es un hecho, y un hecho victorioso y explndido de la
civilizacin moderna.
Ese gobierno es el de Inglaterra, al cual debe ese pas y debe el mundo entero la
libertad moderna, ya como teora, ya como prctica.
Ese gobierno es aplicable todos los pases y todos los pueblos, como la justicia,
84
como la recto razn, como el sentido comn
se aplican en todas- partes.
Si no siempre en la misma medida y del mismo modo, a! menos en la medida que
permite la cultura y civilizacin del pas. Es el gobierno norte-americano modificado.
En la misma Inglaterra no lia nacido de un golpe tal cual es hoy da. Ha empezado
por ser imperfecto, ha marchado con el pas mejorndose gradualmente y
recprocamente, hasta ser al cabo- de muchos siglos lo que hoy es.
Que puede atravesar ol ocano y aclimatarse en Amrica, el pueblo de los EstadosUnidos ha presentado un ejemplo de ello. Ese pueblo no ha debido su libertad A la
repblica. Ya era libre, ante

de ser republicano. Naci y se educ libre bajo la corona de Inglaterra, y su libertad es

hermana legtima y consangunea de la libertad de Inglaterra. As, en Estados-l'nidos la libertad
es mas antigua que la repblica. li

Ella volver encontrar la paz que le ha arrebatado la repblica confederada en el

seno de la forma centralista primitiva.
Por qu dudar que el derecho poltico, de que la Inglaterra es creadora, como lo fue'
la antigua Roma del derecho civil, se traslade al nuevo mundo y se extienda en el
antiguo, cuando vemos la Amrica entera y la Europa toda, gobernadas por el de 9
recho civil de loa romanos dl tiempo
deJustiniano, que ha sobrevivido los
emperadores y al imperio de su origen ?
Han podido aclimatarse en Sud-Amrica las leyes del despotismo espaol hasta ser
hoy mismo el derecho civil y administrativo de los Sud-america- nos en plena
repblica independiente,y se diria qne eran incapaces de aclimatarse entre ellos las
leyes polticas de la libertad inglesa?
La libertad, el orden, el gobierno que los con- cilia y hace existir juntos, no es mas
ingls que francs americano: es del hombre, es humanitario, es del mundo entero.
Toma el nombre del pas de su cuna, como las religiones judica y romana; pero
(!) Ln Iiberio en Ain^riqut (di/e muv bien lroudhon) lc jusmi prsentplutot un efet de
rindividunlismc onjjrlo- vrtxon, anco dnns d mineases solicitudes, (|ii*clui de sesins- titutions 61 de
ses mnours.

pronto se transforma en derechos uotnrahs del hombre.

% VIII
Aclimatacin de los gobiernos y de las instituciones
La aclimatacin del gobierno de la Europa en Amrica no puede ser mas difcil que lo
ha sido en Europa la de ciertas razas de anmale; y familias de plantas de Amrica.
Se ha hecho una ciencia de la aclimatacin de las plantas y animales de un pas en
otro, por qu no se hara otra de la aclimatacin de las leyes, de las instituciones, de
los principios, de las costumbres de un pas en otro?
Montesquieu podra sor el padre de esta, como liufjon es de la otra.
Los climas no han sido una barrera para esta emigracin y naturalizacin, de un pas
s otro, de lo que pareca mas arraigado al suelo y lo serian para la emigracin de las
instituciones y de las leyes, que no son sino una faz del hombre mismo y una porcin de
sus costumbres?
Ni la una ni la otra son una novedad.
Las dos especies de aclimatacin son hechos tan antiguos como el hombre y la
naturaleza.
Qu planta, qu animal til de Amrica no procede de la Europa ? El carnero, el
caballo, el buey, el trigo, la haba, la caa de azcar, no son compaeros de viaje y
hermanos de orgen, en Amrica, con la? leyes monarquistas I*.- Partida. que
organizan basta boy la familia ei. Sud- Amrica ? Xo son, las unas y las otras, europeas
(ie extraccin ? Por qu. si ha ido el despotismo, no iran la libertad y l orden de la
Earojsi ? Porqu, donde ha podido aclimatarse la inquisicin, no podra aclimatarse el
juri?
Xo es mas extica la repblica que la mo- nurqniu, en Sud- Amrica, que obedeci la
monarqua. de los Incas y de los Aztecas, antes de obedecer la de Carlos V?

S IX
Nuestra forma debe ser la de aquellos con quienes vivimos unidos

Sobre el principio del gobierno, sus fines y jetos, no hay dos opiniones en Amrica.
Todo el mundo est de acuerdo en que no hay otros que la independencia, la soberana
del pueblo democracia, la libertad, la igualdad etc.
La cuestin toda est en la forma.
Esta cuestin secundaria tiene la Amrica sin gobierno srio y eficaz hace cincuenta
aos, y sumida en una anarqua que paraliza sus progre- >os y el logro de todos los
grandes fines de su revolucin.
Cmo se explica que i una cuestin de forma la preocupe mas que la nica de turnio;
que el medio la preocupe mas qu el fin?- 1(10

De un modo muy sencillo. La cuestin de forma en el gobierno, se resuelve en la

cuestin personal de quin ejercer el gobierno; por quines ser gobernado el pas.
Este quien, es lo qne todos aspiran ser.
En lugar de buscar un medio de serlo todos la vez, por una distribucin racional del
gobierno, cada uno quiere ser solo y nico en su ejercicio.
En el camino de este imposible est colocada la Amrica del Sud.
En el otro est la Inglaterra, enseando ser libres todos los pueblos de la tierra.
Ser libre es tener parte en el gobierno; y el modo de que todos sean libres sin excepcin,
del
102gobierno.

es que no haya hombre ni clase excluida

La mejor forma en ideal, es la que realiza este sistema.
Pero en gobierno se marcha hcia el ideal por el camino de lo posible; se v hcia la
mejor forma, por la forma de que el pas es mas capaz.
La eleccin de la forma de gobierno, 110 es arbitraria. Un pueblo no elije su
constitucin repu blicana monrquica como un hombre 110 elije su complexin
sangunea, <5 nerviosa. Si un pueblo tiene complexin monrquica, en vano ser que
proclame la repblica. La repblica ser un nombre, la monarqua un In cito.
La eleccin de la forma est sujeta muchas condiciones, que hacen de lo que se
llama eleccin

tina verdadera aceptacin, un acto de discernimiento, mas que de arbitrio libre.

La eleccin depende de las tradiciones histricas del pas, de sus aptitudes >/
medios, y de sus tiecesdades 1/ conveniencias presentes.
La forma de gobierno, como la fisonoma, como 1 temperamento constitucin,
nos viene de nuestros padres, de la sociedad de naciones en medio de Ja cual ha
nacido y vive la nuestra, de la contextura orgnica que nuestra sociedad debe su orgen y sus antecesores, y sobre todo, las conveniencias de bienestar 1/ progreso.
Los pueblos de Sud-Amrica, vastagos de una monarqua europea qne lia vivido
io:5
en la Amrica misma por espacio de
doce siglos, sin ier repblica nn solo dia;
regidos
tres siglos, segn el sistema monrquico; gobernados hasta hoy mismo i>or los
-cdigos vigentes de esa monarqua en lo civil y y social, cuando 110 los lian reformado
segn los cdigos de la monarqua francesa de Xapoleon; son y
11
j pueden dejar de ser, por su contextura histrica y tradicional, sino pueblos de
la misina pasta de los que en Europa se gobiernan por la forma monrquica.
Gobernados hasta hoy por los hbitos, instintos y gustos que les vienen de su
{tasado monrquico de tantos siglos; ocuimndo vastos y regios territorios, y viviendo,
por todas sus necesidades materiales y morales, en roce mas estrecho con las
monarquas de Europa que con las repblicas de la misma Amrica,pueden
encontrar tener
forrna que mas les convenga que aquella que se acuerda con su historia secular, con sus
hbitos, y carcter, y con la consagrada por los pases cuyo roce es mas estrecho para
ellos, mas til y necesario?
Absurdo es considerar Amrica como pueblo sin pasado. Un pueblo sin pasado seria
un pueblo llovido. Y en Amrica, el vulgo cree que llueven sapos. Si su pasado no est en
Amrica, es porque est en Europa. Sus leyes, su idioma, su culto, no son primitivos; no
daten de tres siglos, sino de los quince siglos que forman el pasado de la Espaa.
En cuanto las conveniencias, la forma qne ellas imponen al gobierno de los Estados
de Amrica del Sud, es la de los pueblos con quienes viven y necesitan vivir en mayor
intimidad.
Esos pueblos son los de Enrop><, no los de Amrica. -Hemos dicho que cada pueblo
de Sud- Amrica vive en mas intimidad con los de Europa que con los del propio
continente, y la razn de ello es muy sensilla. Siendo idntica la situacin y las
necesidades de todos los Estados de Sud-Amrica, en cuanto que todos carecen de
industria fabril, de capitales, de marina, de poblacin; 110 Iludiendo darse unos otros
estos elementos porque no los poseen; teniendo todos qne recibirlos de Europa, en
cambio de las materias que solo Europa y no Amrica puede recibirlas, se sigue forzosamente qne su relacin es mas ntima y necesaria con os pases de Europa que con los de
Amrica.

Un Estado de Sud America puedo aislarse de uno de todos los dems; 110 se quedar
por eso sin comercio, sin inmigracin, sin arte- actos, sin capitales. Pero no se puede
aislar del todo de la Europa sin quedar reducido vivir privado de todo eso, porque nada
de eso sabe producir.
Pasarn siglos antes, que cese esa situacin de cosas, que, por otra parte, nada tiene
de malo, porque mientras Amrica tenga productos brutos para comprar otros
fabricados, poco le importa que las fbricas estn en Amrica en Enropa, como le
importa poco la Inglaterra que estn en Manches ter y 110 en Londres, en Sidney en el
105
Canad.
Quien dice vivir en intimidad con Europa, en este caso, dice estarlo con la monarqua.
Si cada Estado de Sud-Amrica vive en mayor y mas indispensable trato con la
monarqua que con la repblica, sus conveniencias y sus deberes de sociabilidad les
aconsejan dar su gobierno la forma qne prevalece en las naciones con quienes viven en
relacin mas ntima, aunque 110 sean los mas vecinos.Xo son nuestros mas ntimos los
qne mas vecinos viven de nosotros, sino aquellos con quienes nos ligan intereses
comunes y vncu los nacidos de esa mancomunidad de intereses.
En el caso de asimilar las formas de gobiei- no, no seria justo que Amrica esperase
qne Europa tome la suya, en lugar de lo contrario.
Pueblos que no cultivan las ciencias ni las artes;

que no saben fabricar los objetos mas esenciales los usos de la vida; que estn en
todo empezando plantear su civilizacin pueden pretender racionalmente que han
descubierto un gobierno de formas mas civilizadas, que el que tiene esa Europa
quien le deben toda su existencia, toda su civilizacin actual y que debe darles toda la
que les falta? Tal pretensin no recuerda el empirismo de esos ignorantes que todos
los dias nos anuncian que han descubierto la cuadratura del circulo, el movimiento
perptuo 6 el timn aerosttico?
La disparidad de formas de gobierno hace mas dao la Amrica que la Europa.
lOfi
La Amrica del Sud puede ser reemplazada
enlos mercados, de las materias primeras;
pero no hay dos Europas para la produccin fabril de los objetos necesarios
& la vida civilizada.
*X
La lucha actual, es de forma de gobierno, no de independencia: e< una faz
complementaria de la revolucin.
La campaa de la Francia en Mjico, puede merecer todos los reproches; pero es
justo que reconozcan que 110 es guerra de compsta por la Europa, no es una lucha de
independencia por parte de Amrica, como se pretende por un sofisma natural,
buscando fuerzas para la resistencia de las Repblicas en la asimilacin de la lucha
actual

con la grande y gloriosa lucha de la independencia americana.

La lucha actual, es de forma de gobierno, es cuestin de sistema poltico interno,
aunque en ello se mezcle el extranjero, en fuerza de esa mancomunidad y trabazn
de intereses propios y extraos que hizo siempre del extranjero un colaborador mas
6 menos importante de todo? cuantos gobiernos existen; del gobierno ingls, como
del gobierno francs, como del gobierno espaol, como del gobierno italiano, etc.
La lucha actual es una taz de la revolucin de Amrica, que alguna vez debi
ponerse la r- den del dia. Es el trabajo complementario de la revolucin, que tiene
107
por objeto crear el gobierno que deberepresentar
y servir sus principios, con la
eficacia y poder que no han tenido los gobiernos bosquejados ensayados hasta
aqu. En una palabra, se trata de constituir definitiva y sriamente el gobierno de la
revolucin, lejos de contrariarla.
Tal fu la mira principal de la revolucin: crear un gobierno americano de origen,
de color y destino.
Tener ese gobierno, es ser independiente. La ' independencia no es otra cosa que el
derecho de darse un gobierno propio y de gobernarse por l y no por otro.
Ese gran fin de la revolucin no est logrado todava en Sud-Amrica. La
revolucin est incompleta.
La independencia, como simple hecho material, reducida al simple hecho de no estar
Amrica gobernada por el extranjero, es la mitad de la obra de la revolucin inacabada
incompleta. Es la Amrica .sin gobierno, ni ageno ni propio; ni extranjero ni nacional. Es
la Amrica gobernada por la anarqua, soberana tan funesta y abominable como la peor
dominacin extranjera. La anarqua es la enemiga de la revolucin porque la pierde y
entrega al enemigo.
Ese trabajo se ensay al principio de la revolucin, pero medias y lijeramente.
Apenas fu bosquejado. No era el momento de comprenderlo.
Hay dos grandes horas en la ejecucin de teda revolucin: la de destruir la autoridad
pasada y la de construir la autoridad nueva. Las dos dos horas no pueden correr la vez.
Un trabajo debt1 suceder al otro. El de destruir una autoridad cualquiera implica la
negacin absoluta, aunque eventnalmente, de toda autoridad. Si n, no habra
revolucin; habra guerra regular, entre dos gobiernos constituidos. Entre el gobierno
que cae y el gobierno que se levanta hay un estado intermedio, caracterizado por la
ausencia mas menos completa de gobierno: es el estado revolucionario.
Ese estado se prolonga mas menos segn la aptitud del pueblo revolucionado para
darse un gobierno nuevo, es decir, para gobernarse s mismo. As, el pueblo ingles en
1688, no tartl en darse nn gobierno nuevo en lugar del viejo.
Pero la Francia, menos capaz de gobernarse s
t

misma, menos habituada ello, ha puesto entre la destruccin de su gobierno

antiguo y la creacin del nuevo, el largo perodo de casi acefala que empieza en 1789,
hasta los actuales dias mas menos, pues es incierto que sea definitivo el gobierno
que hoy tiene (el de Napoleon).
En peor caso se halla la Amrica dei Sud que, desde 1810, en que se qued sin el
gobierno antiguo, por la obra de las cosas la par que por su propia obra,ni por su
obra, ni por la obra de las cosas ha podido crear el gobierno nuevo que la revolucin
tuvo en mira; y lo que ha tenido en vez de gobiernos, son simulacros de tal, que
apenas tienen poder para conservarse s mismos, y eso condicion de no gobernar al
pas.
La fuerza de las cosas reclama la instalacin del gobierno nuevo, como exigi la
destruccin del antiguo.
La mitad de esa fuerza est en Europa.
La Europa concurri la creacin de la independencia, en el sentido de destruir el
gobierno es- palol en Amrica; ella contribuir hacer efectiva esa independencia
cooperando la creacin de un gobierno nuevo, americano de origen y destino.
No har eso la Europa por clculo de ambicin, con miras de dominacin, sino por
instinto de su poltica, que ir donde la lleven los intereses europeos establecidos
libremente en Amrica, y el deber de darles una proteccin eficaz y constante, la mas
barata y legtima de las cuales es la del gobierno mismo de Amrica bajo el cual vivan.
]<>:> -

Cansados los gobiernos de Europa de vanos esfuerzos para darles esa seguridad por
espediciones, reclamos y actos directos y propios de proteccin, se convencern que el
mejor y mas eficaz medio de dar los europeos una proteccin eficaz en Amrica, es
ayudar Amrica darse un gobierno americano bastante eficaz para dar seguridad todos, propios y extraos.
As es como la fuerza de las cosas, forzar la mano de la Europa dividir con Amrica
el trabajo de dotar sta de gobiernos que son una necesidad absoluta de los dos
continertes, el inters comn de ambos mundos.
La mano de Amrica misma buscar110
esa coo- peracion, como la busc en tiempo de
Belgrano, de Bolivar; si no en la misma forma, en otra de las mil formas que admite el
derecho de gentes y la naturaleza misma del gobierno republicano.
La poltica que sirve para nacer y crecer, no es la misma que conviene para conservar
su existencia: es Montesqnieu quien lo demuestra con el espectculo de Roma, creciendo
al favor de ciertas mximas y sucumbiendo por no haberlas sabido cambiar por las que
exiga la conservacin de lo adquirido.

XI
El mal est en las instituciones, no en los hombres
En nuestras repblicas de Snd-Amrica. las instUucioups son las malas. 110 las nenies:
las ins-

titnciones pertenecen los vicios que atribuimos los que mandan y los que
obedecen.
Con otras instituciones no liabria caudillos, ni tiranos, ni demagogos, ni esclavos.
Todas estas entidades, son frutos de la repblica tal cual hoy se halla organizada en SudAmrica.
Si un hombre se propusiese no tener llaves en sus puertas, no poner puertas su
casa y tenerla accesible todo el mundo; y ese hombre fuese robado menudo, como lo
seria indudablemente, tendra razn de calificar de inmoral y culpable la poblacion en
mundo
111 qne l era exclusivamente la causa de los
medio de la cual viva?o dira todo el
vejmenes de que era objeto, pues daba facilidad para la perpetracin impune?
El poder sin limitacin ni contrapeso, es como una casa sin puertas.
Donde quiera qne coloquis ese poder, creis el despotismo y todas sus consecuencias.
Si lo dais un solo hombre, creis nn Sultn un Pach.
Si lo dai-s nna sola clase, la nobleza, creis el Consejo de los diez, de Venecia.
Si lo dais al pueblo, creis el peor de los despotismos, el despotismo an niino,
irresponsable, ciego, impetuoso y violento como el torrente; qne las mas veces o lira p-.-r
el brazo de nn Dictador, de un caudillo, <*#. lid de tolas sus furias, qne l mismo
enciende por su parte.
Ni el Pacho, ni el Consejo de Ion diez, ni los Dictadores < caudillos, serian los entes
manchados con crmenes y violencias que menudo afean la historia, si la ley no pusiese
en sus manos el poder ilimitado que les d la tentacin y el medio de perpetrarlos.
Quereis que ninguna de esas tres entidades exista? En vuestra mano est. Dad una ley,
que no les permita formarse.
Cmo? Armando del poder los tres la vez, y haciendo que el poder del uno sea el
lmite del poder de los dems.
Ese sistema es la monarqua constitucional.
No es un ideal, como el gobierno del Plata, pues existe vivo, poderoso y floreciente, en
Inglaterra, como el modelo terico y prctico de todos los gobiernos libres y pacficos.
Ese sistema puede atravesar el Ocano, pues vive en Amrica, en el Canad, y vivi
siglos en los Estados dominados (?) hoy bajo la repblica.
Para que nn poder, un hombre en poder, tina clase, un pueblo en poder, sean
justos y legales, es preciso que no est en su mano el hacer el mal. Es preciso que cada
mano tenga su lado otra que la contenga. Este gobierno de recproco control
contrapeso, es el gobierno de la monarqua constitucional, debido al instinto de libertad
de los ingleses, como el derecho cid! es debido al instinto jurdico de los romanos.
XII
De toilas las formas de monarqua, el Imperio es quin lo creyera!) la que menos
dihta de la Repblica por la sangre y el parentesco.
Donde quiera que exista un Imperio, se puede asegurar que la repblica existe latente
y subterrnea. El imperio es de ordinario la Repblica hecha hombre, es decir,
Emperador. Su mismo carcter dinstico no prueba sino la perpetuidad del hecho de la
Repblica. El Imperio mismo lo dice cada vez que le hablan de Csar.
El Imperio es el hijo de familia, mayor de edad, que asume el gobierno y direccin de
su propia madre, enferma de inconducta meramente de nervios.
El Imperio revelar uua mala ndole si 110 sabe tratar la Repblica interdicta, como
el hijo la madre enferma.
Cuando el Imperio ha vivido mucho tiempo, esto es, cuando la enfermedad de la
Repblica se ha hecho crnica constitucional, la nica solucion, que puede recibir esa
tutela imperial, es, no ya la vuelta la Repblica, sino la amalgamacin de la Repblica

con el imperio, en la monarqua constitucional, la inglesa la holandesa, que es, en

cierto modo, la Repblica coronada la monarqua de la igualdad. La monarqua
constitucional es un compromiso de paz entre la Repblica y el Imperio. Como todos los
compromisos, es la obra de la necesidad invencible, no dd libre arbitrio. Como las
enfermedades, las formas de gobierno son los accidentes irregularidades de la salud, en
que a

la voluntad del paciente no tiene parte alguna. Aunque menudo nuestras

enfermedades son nuestra obra, jams, rarsimamente son la obra de nuestra voluntad
deliberada y reflexiva. La naturaleza liare la voluntad y hace la enfermedad. Ella hace la
Repblica y ella hace el Imperio. La nica forma que es la obra convenida del arte y de la
naturaleza, es el gobierno a la inglesa, la monarqua libre y democrtica.
XIII

El deber de los que han de coronar la obra

1 1 i de
Moreno, Belgrano, San Martin, Bolvar,
etc., consistir en aprovechar de la primera grande ocasion que les ofrezca la marcha de
los acontecimientos- europeos, para fundar con su auxilio y cooperacin, el gobierno
independiente de Amrica, asi como los hroes de 1 SI O se prevalieron de los
acontecimientos europeos de ese tiempo, para derrocarla vieja autoridad de Amrica,
conmovida por esos mismos hechos de la Europa, y para proclamar y fundar la
independencia de Amrica, con la cooperacion moral del mundo externo.
En la mancomunidad y solidaridad que hace ser una simple prolongacion
trasatlntica de la Europa oriental los pueblos de su raza y de su civilizacin que
habitan la Amrica, no cabe, en efecto, que el gobierno pueda constituirse y vivir en
Amrica, con otras condiciones, que lasque le constituyen y mantienen en Europa.
La Amrica latina y sajona, no es, como se nombra ella misma, sino la Europa
establecida en Amrica.
Quiere decir otra cosa, en efecto, Amrica latina que Amrica sajona'? La Amrica
Sajona, 110 significa igualmente Amrica europea? No representan las dos, igual titulo,
la civilizacin de la Europa? Pretende Amrica tener otra civilizacin que la Europea?
Luego en Amrica, todo lo qne no es latino y sajn, es decir, europeo, es brbaro, es
decir indgena, aste- ca, (juarani, pampa, pehuclcJie.
Si la raza, si la civilizacin es una misma en Europa y Amrica por qu no lo seria el
principio y la forma del gobierno que esa civilizacin comiin afecta en el suelo de su
cuna?
Si la forma de gobierno nos viene de la que prevalece en los pases con quienes
vivimos en intimidad, la de Amrica del Sud debera ser la monarqua, pues esos pueblos
viven mas intimamente ligados con Europa, que entre si mismos. Pero ya que no es el'
gobierno de su simpata, no debe ser tampoco el de su odio y hostilidad.

XIV
Presencia de Europa en Amrica
Si se va juzgar de la Amrica del Sud. por la condicion y la conducta de sus
gobiernos actuales, se caer seguramente en las equivocaciones mas graves. Al lado ;le
esos gobiernos que se levantan y caen, que no viven sin para pelear en defensa de sn
vida, hay un progreso en la marcha y desarrollo de los pueblos, que no es su obra
ciertamente, pero que esos gobiernos se lo atribuyen no obstante.
Ellos influyen en el crecimiento de los pueblos de su mando, como los maestros de
escuela en el progreso de la estatura y tamao de sus discpulos. La pura naturaleza
agranda los unos y los otros. Si el progreso de la Amrica del Sud no tuviese esa ga ranta, los gobiernos actuales serian capaces de dar cuenta de l.
La Amrica tiene eso de feliz que, como resultado de la revolucin, vive en un medio
que por si solo opera su mejora y transformacin en el sentido de sus progresos. Ese
medio es la civilizacin de la Europa, que la rodea y forma una atmsfera de vida, como
el aire que forma la atmsfera de la tierra. La Amrica obedece una fuerza de
gravitacin hcia sus grandes y nuevos destinos, que la preserva hasta de sus gobiernos

retrgados.
As lo que dice obra y progreso de la Amrica independiente, lo que parece deberse
sus gobiernos, en materia de progresos, no es mas que obra y progreso de esta misma
Europa de que se pretende emancipada del todo.
Lo que pasa por industria, comercio y progreso americano en Sud-America, no es
mas que industria, comercio y progreso de la Europa trasladados instalados en el
nuevo continente, como lo estn en Africa, en Asia, en la Oceania. Es la accin industrial
de la Europa, dilatndose fuera de este viejo mundo


en fuerza de su propia vitalidad y tomando pocin de las lejanas regiones
del globo.
Habra un medio .sencillo de atestarlo en Snd-^ mlica, y seria escribir
la historia y la estadstica de ese comercio y de esa industria, cuyas cifras relativamente progresivas invocan en alto sus gobiernos l
para justificar su conducta.
Estoy seguro de que po
qusimos serian los nombres de Americanos, que figuren la cabeza de ese
movimiento.
Toda la parte que de ordinario tienen los nn-.n os i
gobiernos de
Amrica en los progresos que se rea- 117

lizan bajo su vista, consiste en su abstencin, en

!
virtud de la cual han dejado de ser estorbos direc
tos los adelantos que all practica la industria de la Europa por sus
capitales, por sus hombres, i
por sus poblaciones, por sus propios movimientos.
Si el progreso actual de Amrica es obra de la- 1 Europa actual, s**
sigue que es obra de la numarquia, cuya sombra florece en Europa la civilizacin que se derrama en
Amrica.
La nica cosa,la libertad, que los gobiernos de Amrica podran dar
la industria para verla florecer en aquel continente sin nececidad de propio esfuerzo, no pueden tampoco darla de un modo satisfactorio.
No haj' libertad, sino licencia y anarqua, donde la autorvlad falta; y
ese es el estado de Sud- Amrica desde que la autoridad europea dej de
existir all, en 1810. No quiero decir que la libertad existi antes de esa
fecha; sino que primero falt por la naturaleza del gobierno qne entonces

existia, y despues falt por la ausencia absoluta de gobierno, lo cual equivale la

existencia de gobiernos dbiles, instables y efmeros.
$ XV
Cul s la forma ile gobierno que conviene al pueblo de las provincias
argentinas?
Es la cuestin que sent la revolucin de Mayo de 1810 y que despus de 50
aos est todava por resolverse all, pues no hay forma adoptada. por la semilla
ta
J1S
caus?. de que no hay gobierno. Fal
la
forma porque falta el fondo.
lia revolucin no tuvo por primordial objeto esa cuestin. Su objeto principal
fu otro.
Ella no destruy una forma sino un gobierno
6 un principio do gobierno:la soberat.ia extranjera de la corona de Espaa,
la cual reemplaz la soberana del pueblo argentino, proclamado independiente.
Este fu el grande y nico objeto de la revolucin: el objeto esencial y sustancial
de ella. El gobierno de la Amrica por s misma, y no por Espaa: he ah toda la
revolucin.
Obtenido el gobierno, la cuestin de su forma era secundaria. Aquella forma es
la mejor, que permite al gobierno llenar mejor su objeto tin.
La forma, no es el gobierno mismo; no porque una forma sea inadecuada debe
concluirse que el gobierno en s es imposible inadecuado.
Xadie se atrevera proponer esta cuestin: conviene que el pas tenga un
gobierno?porque
solo jior nn absurlo podria -nstenerse que es un bien para el pai> qne no exi<ra en
l gobierno al- .gnno; qne no dele intentar tenerlo porqne es incapaz de tenerlo.
Un pas que se declara s mismo incapaz de tener nn gobierno propio, es decir,
incapaz de gobernarse por s mismo, no puede ser pas independiente y soberano. Tal
declaracin seria justamente lo contrario de la declaracin de la indejKtuhn- f ia, la
cual significa declararse capaz de gobernarse i\ s mismo.
Tiene que recibir el gobierno de fuera; que ser gobernado por el gobierno de otra
Nacin; en una palabra, tiene que &er dependencia colonia de esa otra Nacin.
Esto significa la declaracin de los que aseguran qne el pueblo argentino es
incapaz de tener un gobierno general; y que no puede tenerlo, porque la forma
unitaria le v tan mal como la lulero}.
No haya gobierno de ninguna especie; vivamos sin gobierno, puesto que todas las
torinas ensayadas son inaplicables: he ah como Rosas puso la cnestion en su carta &
Qniroga.He ah la teoria de Buenos Aires sobre la poltica interna argentina, no solo
de Rosas. Su consecuencia prctica es la guerra civil de
50 artos, qne lleva el pais porque vive sin gobierno.
S XVI
La rerohicion de Mayo rh> j s j o , no fu mas republicana qne monarquista,
estando al tenor de sus

documentos.Decir que los documentos mienten, no es honrar sus autores; es

insultar la revolucin.
El acta firmada en ese dia; lo declara textualmente se depuso al Virrey en
nombre del Bey.
El gobierno provisorio de la primera Junta, creado en esa acta, fu una especie
de Regencia, en favor del Bey cautivo.
La Junt, conservadora de Ja soberana deJ Seor don Fernando VII, como se
llam la segunda Junta de Dipntados de todas las provincias, di un reglamento
para el gobierno provisorio, de carcter monrquico, pues en l se salvaban los
derechos dinsticos del Rey de Espaa en las provincias argentinas.
120
Buenos Aires desconoci ese Reglamento,
y eJ gobierno de tres, especie de
Regencia igualmente, di un Estatido Provincial. siempre nomine de don
Fernando VII.
Ese gobierno y ese reglamento monrquico en el fondo, duraron basta 1814.
En ese ao el gobierno independiente envi Ri- vadavia y Belgrano
negociar con Espaa la coro- nacion de un prncipe espaol en Buenos Aires,
como- jefe de una monarqua constitucional independiente, como base de la paz.
El partido opuesto esa idea fu mas lejos: ofreci la corona de la Gran
Bretaa el gobierno de las- provincias argentinas. (Alvear en 1814;.
Rechazadas ambas miras por Europa, el Congreso de Tucuman declar la
independencia de las provincias en 1816, pero no conden la monarqua ni proclam la repblica.

Basta 'leer sus actas.

No podia condenarla, pues el congreso era monarquista: es decir, lo eran sus

miembros.
Belgrano propuso esa reorganizacin bajo la dinasta de los Incas, y la idea dej de
ser aceptada, no por re peto la monarqua, sino la dinasta salvaje de los Incas.
Todava en el Reglamento constitucional que ese Congreso di/en 1817. no se habl
de repblica.

Tampoco fu consagrada la repblica en la constitucin definitiva que otro

congreso di en 1819.
La primera constitucin que habl de repbli- ca fu la unitaria de 1826, es decir,
16 aos despues de la revolncion de Mayo, y esa no lleg sancionarse.
La Ley fundamental provisoria de 18- 5, que la precedi, confirm el gobierno de
18lo, que en cierto modo fu monrquico.
Cuando Rosas, en 1835, recibi de Buenos Aires la suma de los poderes pblicos //
las facultades onnnnodas, que haban tenido los vireyes (lo cual era la monarqua sin
el nombre) la ley de Io de Marzo solo puso dos lmites ese poder: el de no cambiar
la religin ni la forma fednal. Nada dijo de la repitblica, ni podia decir, pues la
centralizacin monrquica de todo el poder pblico en una mano, era la suspensin
abolicion virtual de la repblica.
Si falta la repblica en los textos e.s porque no estuvo *II el pensamiento de la
revolucin ameri-

cana. Quien ha creado la repblca en la Amrica antes espaola, es la Europa.

Despues de la caida de Rosas ha sido consagrado la repblica en los textos
constitucionales.
Qu ha dado ella?
Lo que dio antes de serlo: guerra civil, calamidades y atraso.
Ese es el estado presente: no es mejor que el de Mjico: tal vez es peor, porque
es el desorden garantido y constituido.
A qu debe Buenos Aires su bienestar comparativo?No la repblica, sino al
goce exclusivo de toda la renta pblica, que pagan los argentinos en su puerto: es
decir, al desrden mayor de que presenta ejemplo la historia.
Si lo debe la repblica porque ese desrden es obra de sta, tanto peor para
la repblica y para Buenos Aires.

S XVII
Como plantear el gobierno la europea
Cul seria el medio prctico de introducir el gobierno la europea en el Plata?
Por la accin y cooperacin de la Europa combinada con la accin del pais
misino.
La accin de una nacin sola y aislada, el protectorado pueril, aunque ma>
eficaz, inspira temores de conquista: la adhesin de do tres

poderes es una garanta (le la independencia americana: la participacin del pas

mismo la completa.
La revolucin de la independencia 110 ha suprimido la civilizacin del nuevo
mundo, producto de la accin de la Europa en Amrica: lia variado sn forma. Lo qne
hay en America sigue siendo una faz de lo que hay en Europa. Existe lina ntima
solidaridad de intereses y destinos entre los pueblos de ambos continentes.
No son dos mundos, como dice la expresin figurada; no dos planetas con entes de
dos razas, sino dos partes de un solo mundo geogrfico y poltico.
Los mares aproximan los pueblos eu vez de alejarlos.
Sin la *nar no estara en comunicacin Chile con Europa. La idea de un viaje
terrestre de tres mil leguas, 110 tiene nombre. La comunidad de los intereses del
comercio prueba la solaridad de los intereses y destinos de ambos continentes. La
doctrina atribuida Monroe, es un contrasentido, es hija del egosmo. Despues que
los Estados-Unidos debieron todo Europa, quieren aislar la Amrica de Europa, por
todo otro punto que no sea los Estados-Unidos, convertidos en aduana nica de la
civilizacin de orgen trasatlntico.Monroe qneria hacer de su pas el Porto-Bollo de
la libertad americana.
Las ideas de Washington en poltica exterior, eran simples preocupaciones propias
de su poca; las tuvo tambin Bolivar en Sud-Amrica.
La falta de alianzas europeas, es decir, de alianzas eficaces y slidas, hace hojr
desplomarse en medio del aislamiento y de la soledad, la gran Repblica, qne
evitaba el contacto de las Monarquas. Como si los pueblos dejasen de formar una
sola familia, porque vari la forma de su gobierno respectivo; como si la Francia
monrquica fuera extrangera hasta no tener contacto ron la Francia republicana!
Como se sostiene el equilibrio europeo, se mantendr el del mundo que no ser
mas que su desarrollo al travs del Occeano.
Los gobiernos de Europa que prescinden de Amrica abandonan los intereses de la
Europa misma. Cuando una crisis de Estados-Unidos produce el hambre en
Maschester y en Lyon, pueden los gobiernos europeos abstenerse de influir de tomar
parte en los medios de remediar Lyon y Manchester, suprimiendo la causa del mal,
aunque est al otro lado del Occeano?
Como en lo comercial, en lo poltico, los dos continentes se apoyan y sostienen: su
inters es solidario.
La Europa podria encontrar su paz y su bienestar, enviando Amrica, no solo sus
poblaciones, sino sus prncipes; y la Amrica podria ganar en ello, no solo el aumento
de sus pueblos, sino el medio de gobernarlos.
Ni la distancia ni el mar impiden que los Ka- tados Americanos hagan parte de la
familia de !a Europa, como en otro tiempo no fueron obstculos para que
pertenecieran la Europa misma y fueran gobernados desde Europa. A doble
distancia, hoy Australia integra la Inglaterra.

xvm
Razn de las dificultades de la fnndacion de la monarqua en Sud-Amrica
En nuestras repblicas de la Amrica del Sud se entiende la libertad de opinar de
este modo: all podis ser un ato, negar la divinidad de Jesucristo, reiros del Papa y
de Lutero, ser mahometano; poner en duda el derecho de propiedad, la santidad del
matrimonio: todo eso podis hacer sin riesgo de ser perseguido, ni preso, ni desterrado.

Pero no podis dndar de la repblica, ni aplaudir la monarqua.

Ser porque el fanatismo sincero de libertad haya reemplazado al de la religin?
Nada de eso: sabido es que el que anm la libertad con verdad y honradez, la quiere y
respeta en todos y para todas las opiniones. De otro modo no es la libertad lo que se
ama, sin otra cosa.
Es que la monarqua es una amenaza, no para la libertad sino para el inters
personal que hace de su libertad un trfico.

- 123

Es el inters propio, es el deseo de gobernar, el que se considera amenazado y se

alarma la sombra de la monarquia.
La monarquia suena para l destitucin, la abolieion de la industria poltica,
del monopolio aristocracia militar.
La cuestin de la forma de gobierno no es mas que la de ynin manda, quin
goza de los sueldos y del honor de los empleos.
Cambiar una forma por otra es trasladar esas ventajas de un orden de personas
otro; y h ah todo el motivo por qu preocupa tanto la cuestin d ; forma. No es
por el inters pblico; e9 inters
12de
mando; mando actual mando venidero.
El despotismo de esos intereses egostas, posesionado del campo y disfrazado
con los colores de la libertad, hace de la Amrica republicana un pas mas esclavo
que la Turqua que la Rusia: la tierra clsica del depotismo: lo que fu desde sil
origen.
Los presidentes han sucedido los vireyes en el papel de oprimir y explotar
los pueblos, excolonias de Espaa.
Los nicos que lian sido hechos un lado son los Bolvar, los San Martin, los
Sucre, los Bel- grano, excluido;! como traidores ) sospechosos esa patria que les
debe la independencia.
Despues de haber acabado as( sus dias, hoy tienen esttuas en las plazas
pblicas.
Esas estatuas <on el frntu de la conciencia arrepentida fiel martirio opr.litios > infligido los
hombres que 110 tuvieiOii
< ri:iei qu ama:' de veras la libertad, me la fundaron
elics.

CAPTULO TERCERO

LA BEPBLICA
I
La repblica no es el gobierno ni es la revolucin
Identificar la revolncion de Amrica con la repblica; hacer depender la suerte de un cambio
realizado en el inters de la civilizacin y del engrandecimiento permanente de la Amrica, de la
buena mala fortuna de una forma de gobierno, es el error mas grande en que puede incurrir la
poltica de los pueblos americanos, pues l liga los destinos de una cosa inmortal con otra cosa
perecedera. Por mil razones de conveniencia 6 de necesidad, la forma republicana pudiera tener
que ceder su lugar otra forma constitucional de gobierno.
Pero lo que 110 puede concebirse es que, la revolucin y sus grandes principios de independencia
y soberana popular, tengan que ceder jams
su lugar otro rgimen que se parezca mas & menos al antiguo rgimen colonial.
Hacer idnticos y equivalentes el antiguo rgimen colonial con el rgimen monrquico, seria
cometer un absurdo tan grande como el pretender que la Inglaterra, la Prusia, la Francia y todos
los Estados de Europa, son colonias como ramos nosotros antes de la repblica, por el hecho de
estar regidos por el gobierno monrquico; 6 que la monarqua que buscamos en 1810, es como
las monarquas que hoy hacen florecer la libertad en Inglaterra, Blgica, Holonda, Italia, etc.

n
Cmo el nombre do repblica embaraza el progres en Amrica

La mayor traba que, hayan puesto la libertad de sus progresos los pueblos de la Amrica del
Sud, es que se han dado el nombre de repblicas como sinmino de patria, como nombre
propio del pas mismo, sobre todo en el lenguaje usado en el interior. As, en Chile, en el Per,
en el Plata, en Venezuela,para decir todo Chile lo quiere,todo el Per vst de acuerdo,el pueblo
argentino es idlatra de su independencia: se dice en Chile: toda la Repblica lo quiere; en
el Per: toda la Repblica est de acuerdo:
en el Plata: la Rephea <$ idlatra de *>< independencia.
Qu resulta de este hbito de tomar la Repblica por el pas'?Que cuando se dice que la
Repblica c desaparecer, es lo mismo que decir que i d desaparecer el pas.
Esta confusion crea una barrera de intolerancia que hace imposible la reforma
De modo qne no solo se confunde la repblica. con la recolucion, sino con el pas mismo.
La Repblica Argentina, es sobre todo la mas sujeta este inconveniente, porque no tiene nombre propio, independiente de esas dos voces genricas de qne ha hecho su nombre propio.
Es como si los franceses llamaran su pas el Imperio, en lugar de Francia, como si los espaoles llamaran al suyo la Monarqua y no Espaa.
Hacer del nombre de una forma de gobierno, que por su naturaleza es cosa transitoria y contingente, el nombre del pas, que no debe cambiar nunca, es encadenar la suerte entera de una
nacin un accidente pasagero.
La repblica, ha sido confundida con la revolucin, con la libertad, con la independencia,con
el tais mismo.Por qu esta importancia dada una forma?Por egosmo: repblica, significa
el gobierno para m.
III
Origen clandestino de la repblica. Fu recurso de circunstancias. Hoy es el extravio de la
revolucin
Es traicin la repblica, la monarquia?
La palabra repblica tiene dos sentidos. Significa el pas, y significa una forma de gobierno.
Nuestras antiguas leyes monrquicas la usaban en el primer sentido; luego la monarquia no podra
ser traicin la repblica, en el sentido de patria, 6 pas, 6 nacin.
Tampoco lo sera en el segundo sentido, porque la repblica no ha sido consagrada por ninguno
de los actos capitales de la revolucin argentina. No ha sido el fin de la revolucin.
No est en el acta de Majode 1810, ni en la de Julio de 1816.
No podra estarlo. El cabildo abierto del 23 de Mayo de 1810 y el Congreso de Tucuman del 9 de
Julio de 1816, fueron monarquistas, ljos de ser republicanos, y los textos mismos de sus dos
grandes actas, que son las dos columnas de la revolucin, no son un desmentido de ese aserto.
La palabra repblica no est en ellas. No est callada par tctica. La declaracin del 9 de Julio
era el arrojo de toda tctica.
El Congreso que no teinii arrancar del pueblo arjentino la corona de Espaa, no podo temer
proclamar la repblica como forma de gobierno. No la proclam por que no la quera.Al
contrario, de los labios honrados de Belgrano oy los consejos en favor de la monarquia. San Martin se los di igualmente.
Ese Congreso clebre, el mas grande que haya reunido la nacin, pues fu el que la cre, fu monarquista.Xo la proclam por dejar el pueblo un estmulo mas para disputar Espaa la soberana.
No est en los textos, porque no estuvo en las ideas ni en los deseos. La Europa, los Reyes son
los autores de la repblica en Sud Amrica, por su abstencin, en 1810 y de hoy mismo. Aban donando aquel continente al desorden, han esterilizado la mas bella conquista de la civilizacin
moderna; han daado la misma Europa, cuyo inters es idntico al de Amrica.
La repblica fu un expediente de guerra con que se estimul j y levant al pueblo contra la monarqua extranyera. No tendra objeto una monarquia nacional argentina.
Si la repblica no ha sido proclamada solemnemente, de dnde ha salido en el Plata?No tiene

orjen lejtimo. Se ha deslizado y tomado de hecho el gobierno de la nacin. Es un camino desesperado en qne se ech, porque no le quedaba otro.
Si ha sido jurada, al jurar las constituciones que la declaran como principio, la presencia de siete
constituciones juradas, prueba una de dos cosas: siete perjurios del pas,- que 110 es
perjurio el cambiar un camino que la experiencia acredita de extraviado.

IV
Origen involuntario de la repblica

12

La adopcion de la forma republicana en Sud- Amrica no fu resultado de la deliberacin y

de la eleccin concienzuda del pueblo. Vino como en Francia en 1848, porque faltJ el rey.
Entre qu formas pudo elegir? Dnde est el candidato monarquista que se hubiese
presentado y hubiese sido excluido? Dnde est el trono americano que haya sido reemplazado
por la repblica, como sucedi en Francia, en 1343?No fu un cambio de forma de gobierno,
ni de dinasta, sino de principio de gobierno. De espaol que antes era, el gobierno pas ser
americano: h ahi toda la revolucin, en cuanto gobierno.
Lo que el pueblo eligi y abraz fu su autonoma, su independencia para lo que es darse un
gobierno. Depender de Espaa, no d^tender de ningn poder extrangero, fueron los dos
trminos en que rod su eleccin.
Separarse de Espafia de su Rey, era quedar sin rey en el hecho, pero no era proclamar la
repblica, ni aun implcitamente. La separacin no tenia por objeto abolir la forma monrquica,
sino quedar independiente. Se desconoca al rey en busca de la independencia, pero no se abrazaba la independencia en busca de la repblica.
Quedar sin rey, no era quedar republicanos. La repblica no consiste en la simple falta ausencia del rey. Un pueblo monrquico de contextura y de complexin, no deja de ser monarqua
porque le falte el rey. Es una monarqua acfala, vacante <5 sin gobierno: pero no es una
repblica.
Tal es hasta hoy la condicion de los pueblos antes espaoles de la Amrica del Sud. Son
monarquas vacantes, estado de cosas monrquico, que impropiamente se llama rejnlbUca.
Los Estados de Sud-Amrica se lanzaron en la forma republicana porque no les dejaba otro
partido el que tom la Europa de negarse todas las solicitudes de I 03 nuevos Estados para
fundar tronos independientes, ocupados por prncipes de las familias reinantes en Europa.
Se puede asegurar que la Amrica ha sido y es hasta hoy republicana, por la obra exclusiva de
la Europa.
Ni la Espaa, ni la Inglaterra, ni nacin alguna de Europa, quiso dar oidos y apoyo la
misin que enviaron las provincias argentinas en busca de un prncipe de la casa de Borbon.
En 1821 el general San Martin, dueo dla mitad del Per, despnes de libertar Chile, propuso al virey Laserna, como trmino de paz, la creacin de una monarqua independiente,
ocupa-

da por un prncipe espaol; y el virey y sus consejos rechazaron la idea.

En el mismo ao la Espaa desaprob y revoc el Flan de. Iguala, de Iturbide, y el Tratado de
Crdora. que llam ocupar el trono independiente de Mjico un prncipe de la familia reinante
en Espaa.Esa repulsa de Espaa, y la muy probable de las naciones Jegitimistas, que no queran
contrariarla, fu la causa que trajo al trono vacante de Mjico Iturbide, que no tard en sucumbir
las preocupaciones populares contra el gobierno de oscura extraccin, aislado y desamparado por
los dems.
En 1829, el gobierno de Colombia, no tuvo mejor resultado en los pasos que dio cerca de las
monarquas de Francia y de Inglaterra en busca de un prncipe para ocupar un trono independiente
y constitucional, en lo que es hoy Venezuela, Ecuador y Nueva Granada.
En todos esos pases y en todas esas tentativas, no era el partido realista espaol reaccionario,
el que quera ver reemplazada la repblica por la monarquia; sino que eran los autores mis mos de
la revolucin de la independencia, los guerreros mismos que la haban ya establecido de hecho, lo
que revelaba nn convencimiento nacido de la experiencia y de la libre voluntad. Eran Belgrano, San
Martin, Rivadavia, Alvear, Posadas, Pueyrredon en el Plata: Iturbide y todos los patriotas, en
Mjico; Bolvar, Sucre y los primer i os hombres de Estado de Colombia.
Bolvar, busc el protectorado de la Francia y de la Inglaterra para Colombia, despues de vencer
en Ayacucho, en 1829. Qu extrao es qne Alvear lo hubiese hecho en 1815?
Alvear quizo entregar Inglaterra la soberana de las provincias argentinas, que l mismo
contribuy arrancar Espaa por la espada. Eso era en 1814.
Santa Cruz intent entregar el Per la Es-, paa, despues de las victorias de San Martin en
Chile y en el Callao. Torre-Tagle y Riva-Agero, intentaron cuando menos esto mismo.
Iturbide, estipul el advenimiento de Fernando VII al trono de Mjico, despues de destituir i los
vireyes Apoda cu y O'Donoj, en 1821.
Todo eso no era obra de realistas europeos, ni de contra-revolncion, ni de traicin la Amrica,
sino partidos desesperados de los mismos libertadores, de los mismos autores de su independencia,
para salvar esta conquista de dos extremosde la anarqua republicana y de la reconquista europea.
Todava en 1844, D. Nicols Ancliorena, aconsejaba Ro;as, como nico remedio los males de
la Repblica Argentina, el buscar y ponerse bajo el protectorado de Inglaterra.
Todo ello tenia por objeto, en vUta de la imposibilidad de establecer gobiernos republicanos, y
dlos peligros en que los gobiernos imposibles ponan 1a independencia, asegurar, como dec-ia
Bolvar el xito de la revolucin de Amrica y

sus grandes principios, por la paz con la Europa dinstica fundada en el inters comn de exigir
gobiernos americanos por el principio y europeos por la forma.
Pues todo eso era menos fuerte que sentar en tronos americanos prncipes levantados por la
voluntad del pueblo, que aceptasen los colores y los principios de la revolucin de Amrica, ha
cindose americanos de patria y vocacion.
Es asombro;o, en vista de eso, que hombres de la respetabilidad de M. Guizot, echen la ligereza
de I03 americanos, y no la imprevisin de la Europa, la responsabilidad de que la repblica tenga
Sud-Amrica sin gobierno srio de cincuenta aos esta parte. Es la Europa la que la tiene sin
gobierno, pues pudo drselo sin daar su independencia. Tenia el derecho.
- 138

V
Origen europeo de la Repblica
El sistema republicano, de que se hace un cargo la Amrica, es obra indirecta de la Europa
monrquica. Cuando la Amrica del Sud, sobre todo, proclam su revolucin al principio de este
siglo, 110 abraz la repblica. Su autonoma, su independencia bajo monarquas constitucionales,
fu lo mas qne se extendi el pensamiento de los revolucionarios.
Ai menos, si am otro gobierno, no dej de conocer que solo el gobierno monrquico le convena
y era practicable.
Mjico, el Plata y Colombia buscaron la monarquia, despues de ruidosas victorias militares en
favor de su independencia. Repetidas veces y de todos los puntos de Amrica vinieron misiones
autorizadas Europa, en solicitud de prncipes de las casas aqu reinantes para establecer tronos en
Amrica, y como hemos dicho ya, la Europa acogi mal esas propuestas.
Rivadavia, Belj rano // Zar ratea en 1814, fueron comisionados por el gobierno de hecho del
Rio de la Plata, para solicitar como su soberano al infante D. Francisco de Paula, hijo del rey Crlos
IV, entonces residiendo con su familia en Roma. En vista de la resistencia de sus padres, los
comisionados llegaron hasta concebir el plan de robarse de Roma la persona del prncipe D. Crlos
y llevrselo al Plata para su Rey. La batalla de Waterloo desbarat esos planes volviendo Espaa
todas sus esperanzas de una restauracin de su poder en Amrica.Inglaterra y Francia no
quisieron ayudar las miras monarquistas de la Amrica independiente; y esa actitud de la Europa,
oblig la Amrica proclamar la rejriiblica, como el solo rgimen posible por falta de prncipes de
casas reinantes para la creacin de tronos por el estilo del del Brasil.
As lo ha dicho, estando en la plenitud le su poder, en 1847. Rosas, el que menos necesitaba
adular las preocupaciones del pueblo que estaba sus pies.
La Europa monrquica no se content con hacer nacer all la repblica, j>or su abstencin, sino
que la reconoci solemnemente en seguida.
Despues de ser duea y poseedora de la Amrica, la Europa se pas al extremo opuesto de una
escrupulosa no intervencin, que ni para con sus propios Estados observ en este continente.
Ella inspir la doctrina atribuida Monre, que quera que para nada se mezclase en los negocios de Amrica, esta misma Europa que 110 hacia mucho que habia gobernado y poseido la
Amrica como su obra y su propiedad, y que, aun despues de su independencia, segua siendo
duea de ingentes capitales, del comercio, del trfico martimo y de innumerables poblaciones de
emigrados establecidos en los pases de Amrica.
Preguntad la mas patriotera de las repblicas de Sud-Amrica, si, amenazada su independencia por los yankecs, no admitiria la intervencin de la Europa en su favor.
Qu ha resultado de esta actitud de la poltica europea?Que la Amrica que por tres siglos liu*
gobernada por la Europa, no ha podido ni podr constituir gobiernos suyos, sin la coopera- non de
sus auxiliares seculares.Existe en Europa algn gobierno secundario en cnya constitucin y
conservacin no entre por algo el apoyo mas menos directo de otros gobiernos de todos juntos

formando ana entidad colectiva por

esa ley que se llama el equilibrio de Ja Europa? No, ciertamente.Y para que esto se realice, no
es preciso que los Estados secundarios sean colonias de los grandes poderes. La influencia, 110 es la
dominacin; la intervencin, 110 es la conquista ni el desconocimiento de la soberana, como la
independencia no es la amputacin ni la muerte para el mundo de las naciones.

140

Esa misma doctrina de Monroe lia sido <le> naturalizada. Ella tuvo por mira defender la
independencia americana contra toda restauracin del sistema colonial europeo, pero no de estorbar el establecimiento de monarquas en Amrica conciliadas con su independencia. Monroe,
presidente de los Estados-Unidos, consign el pensamiento en su mensaje al Congreso en Diciembre de 1823, cuando la Santa Alianza acababa de intervenir en Italia y en Espaa para sofocar el
rgimen constitucional, y amenazaba restablecer su sistema en Amrica. Monroe, elevndose al
papel que convenia la Repblica mas antigua y mas grande del nuevo mundo, declar que su
gobierno no podra mirar sino como una manifestacin de sentimientos hostiles los EstadosUnidos, toda intervencin que tuviese por objeto oprimir contener (controlerj en cualquier muera que fuese, los destinos de los Estados del nuevo mundo que hubiesen proclamado y hecho pi
e.- valecer su independencia // que hubiesen sido reconocidos por los Estados-Unidos.
Esa declaracin se diriga al sistema poltico de la Santa Alianza, no al sistema de la Europa liberal.
Tenia por objeto prevenir el restablecimiento del sistema colonial, no la monarqua constitucional, como
mas tarde se ha pretendido.

La prueba es que Monrcie no protest contra la coronacion de Iturbide en Mjico, en 1821; ni

mas tarde contra la de D. Iedro en el Brasil; ni contra el proyecto de Bolivar de presidencia
vitalicia para Bolivia
Al contrario, Bolivar mismo que abrigaba este modo de pensar casi monarquista, opin como
Mon- re en el Congreso de Panam, en 1826. Los tratados de Panam, no excluan la
monarqua, sino la dominacin europea en Amrica.
En esto mismo sus miras no eran ilimitadas.

Ellos aceptaban las posesiones monrquicas que conservaban en Amrica los ingleses, los
rusos, los franceses, los holandeses, etc., etc.
Mas tarde el sistema de Monroe ha sido convertido en una especie de sistema colonial la
espaola; pues los Estados-Unidos queran reemplazar Espaa en el papel de conducto obligado para la comunicacin de Europa con los pueblos de Sud-Amrica.Queran ser el PortolioHo de la Amrica independiente.
Los Estados-Unidos deseaban para s esa Europa qne no queran para la Amrica del Sud.
Ellos no son .superiores sta, sino porque son mas europeistas, porque abundan de
elementos europeos en mayor escala.

En la intervencin de 1.a Santa Alianza en Sud-Amrica, contra la cual protest Monroe, no se

trataba de dos mundos, sino de dos principios, de despotismo y libertad.
Prueba de ello es qne tambin la Inglaterra protest contra esa misma intervencin y por la
misma cansa.
En materia de intervencin, no est lo malo en intervenir, sino en el objeto con que se interviene.Si es para oprimir, es malo; si es para libertar,
14:esbueno.
Pero si lo acordais j ara lo uno teneis que acordarlo para lo otro; luego es mejor negar el principio.Sofisma.
Esto seria como decir:
Es malo que el gobierno desptico intervenga en el hogar del ciudadano para castigar al inocente, lnego el gobierno libre no debe tener derecho de intervenir en el hogar para prender y
castigar al asesino, fin de que lo nno no autorice lo otro.
En la sociedad universal es como en la de nn Estado: la intervencin del todo en el recinto de
cada miembro, en el inters del todo, es una garanta y nn bien para todos y para cada uno.
La doctrina de Monroe interpretada como la exclusin de toda ingerencia de Europa en los
negocios americanos, es tanto mas absurda cnanto qne la Repblica de Estados-ruidos, en cu 3'o
nombre habl Monroe, es la nica del nuevo mundo que haya tenido por ali.ido nn rey de

Europa (Luis XVI) y debido su alianza y sus auxilios, que Franklin fu pedir, el logro de su
independencia.

VI

144

Origen europeo de 1 Repblica en Amrica

Si la Europa es cmplice de la anarqua de Amrica, porque pudiendo evitarla no lo hace, no es
injusto indigno de su civilizacin, que haga pesar sobre los gobiernos de Amrica, la responsabilidad de los daos, que la anarqua inere sus nacionales y comercio?
La complicidad de la Europa en las miserias de la Amrica espaola est probada por la
historia.
Si es verdad que Espaa no leg sus descendientes de Sud-Amrica, el hbito y la inteligencia
de su libertad, tambin lo es que al menos les leg el hbito del rden y de la paz; como lo es
igualmente, que, cuando mas tarde, emancipados de Espaa esos pueblos, buscaron el apoyo y la
cooperacion de la Europa que les haba suscitado su independencia para reconstruir sobre esta
base su nueva autoridad, fundando tronos independientes, ocupados por prncipes europeos; la
Europa, como hemos visto, se lo rehus y se neg ayudarles conservar el rden y la paz.
Xo procedi lo mismo con respecto al Brasil, y lo que ha sucedido en ese pas es prueba del bien
que la Europa hubiera podido hacer lo? dems. El llej* de Portugal se traslad al Brasil y gracias
la actitud que all tom, consigui dejar un trono que salvJ la libertad, la independencia y el
orden de esa parte del nuevo mundo, con gran ventaja del Portugal mismo ajue lo ocup con uno
de sus prncipes, se evit nna guerra, dividi con el nuevo Imperio la responsabilidad de la deuda
portuguesa, y tiene hasta hoy un campo de influencia y simpata.
El Portugal tuvo la sensatez de poner, en obra el consejo que el Conde de Aranda diera en vano
Crlos III en un tiempo en que Amrica no era todava responsable de su conducta.
Todavia en 1821, despues de diez aos de victorias americana* con la Espaa, el Per y M^jUo
brindaban Fernando VII sus prncipes los tronos vacantes de esos imperios, bajo la condicion
de su independencia, y Fernando .prefiri perder, en los campos de batalla, la Amrica y toda su
influencia en ella.
La Inglaterra en 1814, en 1821 y en 1829, ?(1) solicitada sucesivamente por el Plata, Mjico y
Colombia para influir en el sentido de constituir monarquia8 independientes, nada hizo . nada
obtuvo.
El Austria, la Hitxia, se estn hasta ahora mismo sin prestar el menor apoyo al orden de esa
parte de Amrica, tan esencial los intere(1)

toui. 4 , p. rl.

ses del comercio general, pues ni las Repblicas ban reconocido. Ojal esta actitud probase sn
disposicin emplear su influjo de otro modo.
Que San Martin, en 1821, obr de buena fe, proponiendo al virey Laserna la ereccin de una
monarqua independiente en el Per, como base de la paz, no hay la menor duda.San Martin:
sostuvo esas ideas en 1813, en Buenos Aires, al abrirse la Asamblea nacional constituyente: las
sostuvo en 1816, cuando estaba reunido el Congreso
Tacuman;
por fin las sostuvo en 1823, en
de
14-fi

su conferencia con Bolivar en Guayaquil.

La Memoria (1) en que San Martin propuso Laserna el plan de Monarqnia, hace tanto honor
su buen sentido poltico, como sus victo' ras de Chacabuco, Maip y Callao sn valor militar.
Eu ella traz las bases del gobierno americano, sucesor del derrocado en Maip.
Bolvar oponindose entonces esas ideas, t>e mostr muy inferior San Martin como poltico.Vino adoptarlas para Colombia, seis aos despues, y no tuvo ni el coraje civil de sus
opiniones.
Bolivar fluctu hasta el fin de su vida entre la repblica y la monarqua.
Profes alternativamente los dos principios, no por una duplicidad de que su noble carcter
era incapaz, sino por tctica: por instinto y con(I) ItlRlrcpo, tom. 3, p 609.

era monarquista. Lo confes muchas veces, y su proyecto de presidencia- vitalicia para

Boivia, lo acredita mejor que nada; pero temia poner en obra sus ideas por 110 exponer su glora,
como l decia, la calumnia de la demagogia; como si pudiera haber gloria sria y durable, en
fundar gobiernos enermisos, enclenques y efmeros, cuya sola existencia es una calamidad
pblica.
147
Decir que San Martin y Bolvar eran monarquistas en el inters de coronarse ellos mismos, es
calumniar la gloria americana. Ese argumento era propio en boca del enemigo realista. De parte de
los Presidente es ingratitud cobarde. Lo qne no es calumnioso, sino hecho probado, es que, I 03
que quieren la repblica quieren la presidencia.
VCCOTI

Vil
La Kapblira haeo imposible el gobierno eii.lmrica del Snd
El sistema republicano entrega al pobre gobierno de su hechura al desprecio del pueblo de su
mando, y con doble razn del extranjero.Por qu respetara el extranjero :l nn gobierno qne la
misma nacin no respeta?
Un gobierno, asi constituido, enfermizo y enclenque, no puede tener poltica interior, ni poltica
exterior. En el interior no hallar sino desrdenes

y revoluciones; en lo exterior desdenes y querellas. Impotente y dbil en uno y otro terreno, solo
servir para humillacin y atraso de la Amrica. Vive para defenderse, para cuidarse, como e)
tsico: vive para los sucesores.
Esa impotencia radical de la institucin, hace que los agentes y servidores de tal gobierno sean
sus vctimas cuando no son sus explotadores. Al cabo, los hombres de mrito huyen de ser sus
agentes como de arruinarse, y el pas se queda
otros
sin
14S
servidores qne los que se sirven
del,gobierno para satisfacer sn vanidad y hacer su fortuna.
La repblica es un gobierno en que la ley misma hace, una revolucin personal todos los cinco
aos. Aunque legales y constitucionales, tales cambios de Jefe supremo no dejan de ser verdaderas
revoluciones, en que el gobierno nuevo es siempre el perseguidor, no solo del gobierno anterior,
sino de su obra, de sus servidores, de su poltica.
En vano pedireis la paz los hombres de Estado, en vano os la ofrecern ellos en un pas donde
la ley es la que hace la guerra. Pasando el poder supremo de una mano otra cada cuatro afio>, la
repblica misma es la que hace las revoluciones, que no son en s. mas que cambios de gobierno.
Es la repblica, la revolucionaria, no los republicano,s. En tal estado, trabajar por el orden, es
una especie de revolucin.
No pretendo que no haya bribones en Amrica. Dnde no los hay? Pero si no los hubiese, &us
instituciones los liaran nacer. Los hombres valen

all liias qne sus leyes. Pueblos dotados de tan fcil y clara inteligencia, tan sobrios, dciles y
bravos, no' necesitaran sino de mejores leyes para ser las naciones mas bellas del nuevo mundo.
Entretanto, ese cambio peridico interrumpe, y. corta todos los deberes morales y. materiales
del pas contraidos por el gobierno pasado, tratado por el nuevo mas menos como poder
extranjero. Se v que ese defecto no es d los hombres, es de la institucin. Aplicad la repblica en
el pueblo in? gls y el efecto ser el mismo.
140
Con tal disposicin, el crdito pblico, esto es, la aptitud de la Nacin obtener dinero prestado,
en que consiste el tesoro de los pueblos jvenes, no puede nacer; porque ei prestamista del gobierno
pasado, por razn de su emprstito mismo, es cmplice de los enemigos del gobierno presente, los
ojos de ste, y el objeto natural de su dio y venganza. La emigracin del extranjero no puede venir
al pas, porque las promesas y concesiones hedas por el gobierno anterior son desconocidas
sistemticamente por el nuevo.
Los gobiernos extranjeros desdean celebrar tratados con gobiernos qne menudo han dejado
de existir el dia que debea ratificarse, cambiarse las ratificaciones de tales pactos, casi siempre
desconocidos por el gobernante que 110 los ha celebrado.
Los representantes de gobiernos semejantes - podran ser admitidos la intimidad de los gobiernos de Europa, fuertes por su jierjHtuidad, mas bien que por otra circunstancia?o se les
confiara nn secreto trascendental cuando ya habran dejado de existir.
Los sud-americanos tienen horror la perpetuidad en f gobierno. Tienen razn si Ja perpetuidad ha de hacer vivir indefinidamente los malos gobiernos que conocen y qne han conocido. La
tnica cualidad bneua que puede tener un mal gobierno, es la de estar condenado vivir poco. De
modo que su vida es 1111 mal, como lo es su muerte misma.
Lo peor de nn mal gobierno, es que desacredita todo gobierno, bueno y malo. Pero los que
hallan que el remedio de no tener mal gobierno, es no tener gobierno alguno, hacen como los
tiranos que suprimen del todo la libertad, porque la libertad ha sido mal empicada una vez. De
todo abusa el hombre, dd poder como de la libertad; pero suprimir el uno para cortar el abuso, es
como privar de todo alimento para siempre al que ha tenido la desgracia de indigestarse por exceso
alguna vez.- -Todo el arte del gobierno poltico consiste en hallar y emplear los medios de que el
poder y la libertad s? usen en bien del pas sin abusar del uno ni del otro. La monarquia
constitucional la inglesa es el nico gobierno que haya encontrado.fciles (?) esos medios. Se
puede decir que esa monarqua es la jierpetuidml del buen gobierno, es decir, del orden y de la
libertad: la jterpetuidad del bienestar, cosa que en s no es ma la, |>ero que es impracticable sin la
distancia (?) la perpetuidad de una familia en el gobierno.
Los enemigos de los gobernantes perpetuos, se asustaran menos de la perpetuidad del
soberano, si reflexionaron en que ellos misinos son menudo generales perpetuos, mariscales
perpetuos, jueces Inamovibles <5 perpetuos.
1
VIII
lia repblica daa y afea el carcter del pas
1 general Rosas continado en Soupthampton no comprende cmo habiendo servido por
tantos aos y con tanto aplauso dla Amrica, es perseguido como un malvado por el gobierno del
pas.
La cosa es clara.
Son los intereses y las personas que l contrari atac, las que lo persiguen, no su pas.
Como esas personas estn la cabeza del pas, toman su nombre para vengarse, como en otro
tiempo lo tomaban para quejarse y defenderse. El pas es atacado, decan elloscuando eran ellos
los atacados.--Hoy dicen: el pas se venga y castiga, cuando son ellos los qne castigan y se vengan.
1 pas responde de todo, ]>orque el gobierno es en cierto modo su encarnacin, sea cual fuere
su forma. En la monarqnia esa encarnacin es perlina en una familia. -En la repblica es tran-

sitoria, por un corto perodo, en un individuo.

Este es el mal de la repblica, sistema segn el cual la nacin se encarna sucesivamente en todo
el inundo, hoy en Juan, maltona en Pedro,

pasado maana en Diego, y ' as indefinidamente.Y como todos estos se mandan unos otros, por la. espada, la Nacin de hoy es siempre
enemiga de la Nacin de ayer, y al cabo de tantas- sucesiones el pas acaba por tener dio y
rencor en sus venas en lugar de sangre. El carcter se exaspera, las familias se dividen, el
espritu pblico desaparece, y la sociedad no es mas que un hacinamiento de enemigos que solo
se entienden para destruir al enemigo comn del momento,
es decir al gobierno.
152
S IN
I)c la Repblica en Sud-America y su manera de ser
La unin con el mundo civilizado, que es la Europa, debia suministrar la Amrica independiente la civilizacin que la revolucin tuvo en mira.
Pero esta unin debia tropezar con un hecho que despues de haberla servido, creando
medias con ella la independencia de Amrica, venia . ser como un obstculo para su desarrollo.
Este hecho consiste en la manera de ser de la nniblica en Sud-Amrica; no en la repblica
en s misma.
La repblica en Estados Unidos, en Suiza, en Chile y otros pases, prueba (jue e* tan capaz de
producir la libertad, como la monarqua mas li- bel ni

La repblica naci, en Sud-Amrica, simplemente de la alta del antiguo gobierno realista; se

confunde en cierto modo con la ausencia do gobierno, mas menos completo. Pero la au sencia de
gobierno, es la anarqua.
Esta anarqua, que no es hija del vicio de desobedecer, sino de la ausencia de un gobierno caido
como por s mismo; es un accidente feliz en este sentido, que habiendo sido el gobierno Espaol el
gobierno caido, y siendo el gobierno mas absoluto de que haya ejemplo, su ausencia lia puesto
Sud-Amrica en el camino de adquirir* aunque duro precio la inteligencia y el hbito del
gobierno de s misma, es decir, del gobierno libre, con mas prontitud qne la Espaa misnia.De eso se ocupa justamente.
Pero como esta adquisicin puede ser ayudada contrariada por muchas circunstancias,
importa la revolucin de Sud-Amrica y la civilizacin que fu su mira el conocer y sealar esas
circunstancias los que se ocupan de su poltica y gobierno.
La circunstancia mas capaz de servir . adquisicin de nn gobierno, para repblicas creadas por
la civilizacin de la Europa, es que ese gobierno sea constituido la europea, es decir, en armona
con la civilizacin de su origen.
Cmo? Cambiando la repblica en monarquia? X. Dando la repblica lo qne hace fuerte y
fecunda la monarquia, sin darle lo que la hace antiptica para el americano.
__
Es eso posible?Eso es un hecho, y de es hecho son un ejemplo la repblica de los EstadosUnidos Je Amrica y la repblica de Chile.
Qu es el gobierno la europea? No es la monarqua precisamente, sino la centralizacin y la
inamovibilidad, sea que estas condiciones se unan con la monarqua la repblica.
La centralizacin, generalizacin nacionalizacin del poder: es decir, el gobierno central,
general nacional, es el rasgo distintivo del gobierno nacido de la civilizacin, moderna en Enpa y creado al mismo tiempo de esa civilizacin.
As, centralizar la repblica, generalizar su gobierno, nacionalizarlo en todo el territorio, es
enropeisar al gobierno americano y darle la aptitud que tiene el gobierno nacional de Estados
Unidos para estrechar la unin con Enropa y sacar de esa unin los elementos de civilizacin
vapor.
Es cierto que la centralizacin no depende dt*l del mero deseo de que exista; pero tampoco
depende del deseo de nadie el que deje de existir.

*X
Inconvenientes de la Repblica sin libertad
La repblica sin libertad hace impasible cultivo de la poltica y de la historia como driidas.
Esas dos ciencias son cultivadas nicamente como arte de elevarse al ]K)der y . la riqueza. Los
libros, qne en ellas se hacen, son libros de reckmo, trabajos de candidatura, manifiestos dir gidos
las preocupaciones dominantes, para pedirles votos y simpatas, es decir, empleos y poder. Tal es el
libro de Mitre, Historia de Bdyrano, tal es la Historia Argentina, de Domnguez; tules son los
prefacios de Calvo en su coleccin de. tratados anti-amerieanos espaoles y portugueses; tal es la
Amrica de Lastarria.
La verdad es conocida de todos, pero nadie se atreve escribirla, si es contraria una preocupacin dominante.
En ciudades y pases pequeos donde todos los escritores son conocidos de nombre, de persona
y de estilo, la emisin de la verdad expone los mayores inconvenientes.
As, el escrito]- no tanto se preocupa de investigar la verdad y decirla, como de conocer la
opinion que mas prevalece, y de escribirla, aun que en su conciencia sea contraria la verdad.
Amenudo el escritor tiene dos opiniones: una p blica, otra secreta. Y cuando se le prueba que su

opinion ostensible no es su opinion secreta. l se excusa con esta reflexin:quiere usted que yo
me haga insultar, perseguir, excomulgar?
Para los republicanos sin libertad es el dicho de Fontenelle de que no debe abrir su mano el que
tiene encerradas en ella todas las verdades; menos que no busque el martirio de los apstoles,
gloria que no todo padre hijo de familia e<t obligado buscar.

XI
lia repblica asla y oscurece la Amrica en sus negocios
Una de las causas que hace tan oscuros y desconocidos, en Europa, los asuntos interiores de
Amrica, es qne ellos no interesan de un modo personal y directo al mundo poltico europeo.
Qu inters ni qu simpata pueden excitar en Europa los atentados abusos de que pueden ser
vctimas, tal personaje, tal familia, tal localidad, tal institucin, que del todo son desconocidos, portille no se ligan directamente personas, familias, intereses correlativos en Europa?Los
nicos que estn bajo el favor de esa sancin, son las personas y los intereses de los europeos por la
razn dicha; y esa circunstancia de que los del pas mismo pudieran aprovechar al favor de re laciones mas ntimas con la Europa, favorece los extranjeros establecidos en Amrica, mucho
mas que la proteccin del gobierno de su respecti vo pas.
Y como no hay otra publicidad internacional general que la de Europa, resulta del silencio
de la prensa, de la indiferencia consiguiente de su juicio, de la ignorancia en que Europa vive de las
cosas que existen y se pasan en lo interior del mundo poltico americano:
Que la sancin imponente del desprecio y del dio del mundo civilizado, es como no existente
para los atentados de que es teatro menudo la vida interior de los Estados de Amrica, y para los
atntadores mismos, que menudo se refugian en el seno de la civilizacin que han ultrajado;
Que los negocios y los intereses de Amrica, qne podran disfrutar de la ventaja de ser discu tidos
ilustrados por la prensa y las inteligencias superiores de la Europa, se privan de esta cooperaran
preciosa 3' quedan estacionarios y desconocidos en manos ignorantes mal preparadas.
Silenciados por la prensa, desconocidos por la opinion pblica de la Europa, indiferentes del
todo los pueblos europeos los hechos, buenos malos, que ocurren en Amrica, los gobiernos
europeos estn libres de obrar en favor do Amrica bajo la presin de ese sentimiento pblico que
determina con frecuencia su accin exterior en el sentido de reprimir castigar los ultrajes hechos
la rmlicUt pblica del mundo civilizado.
Solo fuerza de dinero se obtienen apoyos venales, sin autoridad ni conciencia, que lo mismo
tratan en un sentido que otro las cuestiones que 110 les importan, que nadie importan en su p;is
y que todo el mundo ignora por lo mismo.
Qu diferente fuera si las cosas de Amrica afectasen de un modo personal los soberano* y
las familias reinantes en Europa!

g XII
La repblica priva los Estados Americanos de la sancin mas eficaz del derecho de gentes
La sancin mas poderosa que contenga la Ley de las naciones 6 el derecho de gentes, en proteccin de los pueblos dbiles, no consiste ciertamente en la unin parcial de sus armas y de sus
esfuerzos para contener las violencias de los fuertes. Consiste en la vindicta pblica de las
naciones, en la opinion general del mundo civilizado; en el desprecio y el odio que ella fulmina
contra I09 pueblos que ultrajan sus banderas; en el vilipendio y la afrenta en que incurre el
fuerte que tiene la cobarda de pisotear el derecho que pro- teje al dbil.
La conciencia del mnndo civilizado y su fallo, son nn freno mas poderoso contra los fuertes,
- 155
que los caones unidos de Ion pueblos dbiles.
Tara que esa conciencia se sienta herida, para que su voz se haga escuchar, para que la opinion condene y castigue el ultraje hecho la ley y la vindicta del mundo civilizado, es condicin indispensable qne el atentado sea notorio, que el mundo lo conozca, y sepa quin es la
vctima y quin el verdugo.
Difcil es que esta notoriedad deje de tener lugar si el pueblo ultrajado vive en familia y roce
estrecho con los pueblos civilizados de la tierra.

Cnanto mas estrecho sea este roce, mas honda ser la simpata que despierte el nltraje en
favor de la vctima, mas hondo e! ultraje hecho la ley protectora del dbil.
Para tener cabida en ese hogar protector de las naciones, p.oa ser admitido en .a familia de
los pueblos cultos, es el primer requisito asimilarse al modo d-^ sar y la manera de conducirse
que prevalecen en la sociedad de las Naciones eultas; tomar sus formas, sus instituciones, y
asemejarse aproximarse de ellas en todo y por todo,
sin perjuicio
de su carcter propio y de su
ir>9

libertad.
Nada es mas capaz do efectuar esa asimilacin que la semejanza en la forma de gobierno.
Ella es, para los pueblos, como la similitud de traje y de maneras para los individuos. El qne
se aparta del uso reinante, par incmodo que sea; el qne inventa nn traje para s solo, que choca
con el uso dominante, por cmodo que sea, desconoce en cierto modo la autoridad del gusto
comn, se excluye de la simpata de la generalidad, provoca su indiferencia su desdn, sienta
plaza de extravagante y desde ese momento deja de existir para l la proteccin de la simpata
comn, pues contra un excntrico, todo es legtimo y permitido. Todo excentricismoes
provocacion al ben- tido comn.
Tal es el papel que hace un pueblo qne se gobierna por la forma republicana, en medio de un
mundo de naciones gobernadas por la monar
quia. Que el mundo en medio del cual viven los pueblos de Amrica, sea el mundo monrquico y no
el republicano, es tan evidente como que viven mas unido con las Naciones de Europa que con las
de Amrica, no obstante el niar, que sirve mas bien que separa los dos mundos.
. Si comprendemos cmo la Europa nos es antiptica por su monarquismo cmo novemos que
nosotros debemos serlo para ella por nuestro republicanismo
Lo que interesa saber es, quin pierde mas por esta doble antipata?
El mismo efecto que el excentricismo, produce la oscuridad del aislamiento, para lo que es pri var. una nacin de la proteccin del juicio del mundo civilizado. Y esa oscuridad y ese aisla miento
nacen naturalmente de la desemejanza antiptica de forma de gobierno.
S XIII
La repblica huce diflcil la poltica interior y la exterior.Diplomacia de las Repblicas
No es de derecho abstracto y filosfico; es de poltica y de conveniencia, la cuestin de la
monarqua en Amrica, pues se trata solo de asimilarse la civilizacin de la Europa en materia de
gobierno, para atraerla en Amrica con todos sus elementos de riqueza y de bienestar.

Discutir las formas de gobierno en abstracto y del punto (le vista del derecho puro, es puerilidad
discusin propia de las escuelas.
Desde que la Amrica adoptase las formas de gobierno que prevalecen en la Europa civilizada y
entrase en concesiones poli'.icas con ella, su posicin seria otra en la condicion de la Europa.
Sus representantes en Europa tendran la consideracin y acogida que hoy 110 tienen, y que 110
tendrn jams mientras no cambie ese orden de cosas. Representando prncipes americanos,
conexos relacionados por la sangre, con los soberanos de Europa, su acogida en Europa sea la
misma que hoy tienen los diplomticos europeos. (1;
Un embajador britnico, raso, austraco en Paris, no recibira con desden reserva al que representase un pariente de la Reina Victoria, del
Emperador de Rusia, de Austria, gobernando en Amrica.
Quiero hablar del modo de recibir al Ministro r es decir, al negociador; hablo del negociador,
del inters del pas que l representa y tiene encargo de gestionar.
No solo los hombres; las cosas de Amrica, no inspiran confianza ni respecto en Europa. Sus
tratados, sus amistades, sus palabras promesas, todo es visto con recelo desconfianza.
Sus gobiernos y sus cosas son apenas tolerados como una necesidad fatal. Con un pasado
colonial y un presente republicano, los Estados de Sud-Amrica son tomados por la Europa
monrquica como gente aparte, es decir, excluidos de la intimidad del inundo civilizado.
Sus legaciones son intiles, no hacen nada de pro' vecho. No porque no haya mucho que
hacer. Todo el gobierno interior de los Estados de Amrica es nada en importancia, comparado
con su poltica exterior y su diplomacia, si estas se contrajesen sus verdaderos objetos.
Xo teniendo materia poltica de qu ocuparlos, los ocupan de compras y ventas, de
comisiones y consignaciones, de agentes fiscales, de comisarios de policia. Es la diplomacia de
consignacin y de co- misin, mas deseada por lucrativa, pues enriquece los ministros.
Los de Amrica, como ministros diplomticos, son agentes de parada; hacen el papel
aparente de ministros; se pasean, se divierten, bailan, son admitidos A

comer raras veces; son excluidos y desairados cada instante de todo acto, de toda reunin que
tiene sombra de inters de confianza. Xo porque son dbiles y pequeos los Estados que
representan. Mas dbiles que ellos son otros Estados de Europa, y sus agentes son admitidos donde
los de Amrica no tienen cabida.Por qu?Porque los unos representan reyes 3T prncipes de
familias histricas, mientras que los otros representan Presidentes oscuros, que deben la
casualidad su rango efmero; qne ayer no eran nada y que maana no sern nada.
Ningn hombre de mrito capaz de entender y servir los intereses reales de un pas de Amrica,
y que se estime s propio, consentira en residir como Ministro en una Corte de Europa.
Los que se contentan con ese rango, es porque no tienen otro medio de acercarse al gran mundo
y penetrar en l. aunque 110 sea sino para nr de cerca los que apenas se dignan responderles.
Xaturalmente son mediocridades intiles jvenes, que toman de la diplomacia el oroj>el de las
altas posiciones, para lucirlo en la calle ante el vulgo.
Otros degradan y manchan esos puestos, tomndolos por va de negocios. Venden sus privilegios
diplomticos por importaciones aduaneras; venden consulados: decoraciones; los secretos de los
negocios en las Bolsas y Mercados de electos pblicos de su pas; piden prestado y faltan sus
deberes, parapetados en sus inmunidades y privilegios de exterritorialidad, se dan ion esa ventaja
de inviolabilidad, negocios de comercio, negocios de librera, como el que anunci en pblico
que reciba suscripciones su obra 13 francos volmen, en la casa del autor como llamaba la
que tenia en la puerta este letrero ,Legacin de
*
Aunque esas degradaciones tengan por escusa la falta de puntualidad de los Estados de Amrica
en el pago de los sueldos de sus agentes, no por eso dejan de degradar sus autores y <le quitarles
la encasa consideracin y respetabilidad, que sus credenciales (en que nadie cree) apenas alcanzan
darles.
Faltos de medios para costear sus Legaciones tienen que darlas estrangeros, 6 americanos
emigrados y domiciliados en Europa, que las desempean en provecho personal propio, nunca
contra el pas de su residencia, que lian preferido al de su propio origen. En todo conflicto entre su
patria de origen y su patria le adopcin, tales diplomticos siguen como todo emigrad el tema
conocido, ubi benc ubi patria: y delante de un ultraje al pas que representan, hacen todo menos
exponerse recibir el pasaporte que los aleje de la casa, de sus goces de la ciudad estrangera que
han preferido como residencia definitiva la de su pas mismo. Su retiro, es un destierro, en tal
caso, y naturalmente, liarn todo para evitarlo.
As, despues de tanta susceptibilidad por la independencia nacional, entregan la representacin
y ejercicio de su soberana poltica exterior vecinos y naturalizados en las naciones extrangeras
de su residencia, lo cnal no solo les quita toda independencia, sino que sus antipatas y simpatas
personales, que deben su larga residencia, afectan su pa(s.
Para esta eleccin se dan dos razones, que son dos causas de inhibicin en la diplomacia de los
pases grandes, saber:1" que tienen casa propia y estn instalados con lo suyo de un modo digno
de un ministro:2 que estn llenos de relaciones importantes en el pas.
Estas dos ventajas condiciones son peculiares del domicilio vecindad. Pero son las de un di plomtico?La Inglaterra renueva un ministro de una corte otra desde que se arraiga en el pas
adquiriendo propiedades; y la posesion misma de abundantes relaciones suele ser bastante razn
para removerlo, pues si lo primero restringe su independ, lo segundo compromete su
imparcialidad y su independencia.
Si un caudal de relaciones en el pas que es destinado el Ministro, fuese un ttulo de competencia, los Ministros ni serian enviados de fuera ese pas, sino elegidos all mismo de entre los nacionales all establecidos, La Inglaterra, v. g., 110 enviara ministros Sud-Amrica; elegira entre
los millares de nacionales que all mismo tiene establecidos. La Francia hara otro tanto.
Por lo dems, como los diplomticos hombres de prot'ffiton oficio, no emigran de Amrica
Europa,.

es natural que se hagan valer como competentes por tener conocimientos jxr.sonales, es decir,
relaciones, los que no tienen conocimientos diplomticos polticos.
He aqu las consecuencias para Amrica de crear legaciones en Europa para goce de los
americanos domiciliados en el antiguo mundo.
En 1S64, en momentos en que Esparta, era objeto del odio de los americano por la
reirtndkacion, mano armada, de un territorio del
Per
UC, das
islas de C h i n c h a y en que por lo
mismo, los ministros americanos en Madrid hubieran debido abandonar esa corte ha ^ta que
Espaa no diera satisfaccin la Amrica insultada en unos de sus miembros y amenazada en uno
de sus principios de existencia: tres ministros de Sud Amrica (de Htenos Airea, Guatemala v
Nicaragua), que haban recibido credenciales para Espaa, en tiempo de perfecta paz, no tuvieron
escrpulos en presentarse casi juntos, el 24 de Junio de 18<>4. la Reina, para acreditarse en el
carcter que las .Repblicas les haban investido, como prueba de amistad y respeto S. M. Cat
lica.
Por qu no se dieron cuenta esos ministros del sentimiento que debi haberles retrado de esa
bajeza con que ponan en ridiculo sus gobiernos, y cuando menos la Amrica?Porque son
vecino--, de Kuropa, domiciliados en ella, emigrados para siempre de Amrica, y mas interesados
en agradar los p:isos en que viven, que aquellos de que pro- veden.
Europa, al menos, no manda sus legaciones sus emigrados en Amrica, para que no la
expongan al ridiculo, plegndose al extrangero en la hora de abandonarlo.
Para no incurrir en el escollo que hemos sealado, otras Repblicas de Amrica suprimen del
todo sus legaciones en los pases de Europa, como si les bastase el conducto de los ministros que la
Europa acredita en aquellos pases. Qu mas quieren stos que ser ellos el conducto por donde los
gobiernos americanos hacen llegar sus quejas, reclamos y defensas los oidos de los gobiernos de
Europa? Xo son ellos los responsables de ese doble papel, sino los gobiernos americanos, que quie ren colocarse en el rol de un cliente que, para ahorrarse un abogado, entrega su propia defen sa al
abogado de la parte contraria.Si ste d toda la razn su verdadero cliente; si el pas se la d
igualmente, porque no oye mas que una de las partes, la culpa no es del juez cliente que se d la
justicia s mismo, sino del tonto que renuncia sus medios naturales de defensa, confiado en su
buena cansa, lo que es peor, en el abogado de la parte contraria.
Semejante poltica prueba una ignorancia completa del objeto y fin que tiene la institucin de las
legaciones y de las misiones diplomticas.

 XIV
La Repblica (laa al Catolicismo en Sud Amric, sin serrir al protestantismo
Yo no comprendo cmo los americanos del Sud son tan enemigos de la monarqua y tan amigos
de la religin catlica, que es la religin de la monarqua por excelencia. No pretendo que amen la
JOS
monarqua y que dejen de amar al catolicismo: me jo solamente en la incompatibilidad de esos
dos sentimientos para sacar otra deduccin al fn.
Montesquieu observa que la religin protestante conviene mas las repblicas y la catlica las
monarquias. Cuando Montesquieu escrbia eso no exista todavia la repblica de Norte Amrica
qne ha venido mas tarde confirmar su aseveracin. Pero si l existiese hoy dia no tendran
derecho de decir, que las Repblicas de Sud Amrica la confirmaban doblemente con sus
disenciones, que la del Norte con su libertad pacfica?
La Repblica helvtica y la de las Provincias l* n idas de la Holanda, pueblos protestantes, con firman igualmente la observacin de Montesquieu.
l ero las repblicas de Sud Amrica no solo son catlicas, sino que las mas de ellas excluyen el
protestantismo como culto permitido, y no obstante su independencia, todos sus gobiernos
dependen espiritualmente del Sumo Pontfice de Roma, que es al mismo tiempo el Rey (le la
monarqua romana.
Xo es mi nimo insinuar el dilema que la libertad pane Sud Amrica en este punto delicado:
republicana y protestante, monarquista y catlica segn la regla de Montesqu*eu; sino sealar
una de las muchas dificultades, que la historia opone al pueblo de Sud Amrica para la constitucin
de su gobierno republicano.
-

XV
Situacin retrgrada de las Repblicas Americanas
Todo est bien en Amrica, dicen los cortesanos y explotadores de la Repblica: hay tanto
progreso y seguridad y bienestar coino en Europa. El comercio hace progresos, las re i: as crecen,
la poblacion se aumenta: luego la Repblica no es un obstculo; no lo es la anarquia, cuya sombra
se hacen esas mejoras, y 110 se necesita por lo tanto de la ayuda de la Europa para mejorar de
situacin, ni de la paz tampoco. La Amrica tiene el gobierno que le conviene.
He ah el lenguage de los que piden los gobiernos republicanos empleos y subvenciones, desde
Europa bien entendido, es decir, desde tres mil leguas de la Repblica, que adoran, y bajo la
monarqua que detestan.
La repblica no impide crecer la Amrica, es verdad, como a enfermedad no impide crecer al
muchacho.
Atribuiris su progreso su enfermedad? Por

que esta no sea obstculo, es causa?Tampoco se lo impide la anarqua y deduciremos de ah que

la anarqua es un bien, como dice M. f-*i'ou- dhon?Pero entre el progreso enfermizo y el progreso
sano, hay la diferencia qne separa el progreso en Europa y el progreso en Sud-Am- rica.
Hace treinta y cinco aos qne no habia un solo ferro carril en Inglaterra: hoy sn suelo est
cubierto por una red espesa de ferro carriles. Ya Sud Amrica era independiente del todo esa
fecha, y recien empieza tener nno que otro ferro-carril. Sin embargo, desde lo alto de su progreso
mira con lstima la vieja y decrpita AlOion.
En cada ciudad de Europa hay dos ciudades, la vieja y la nuera. Todos los adelantos reunidos de
la Amrica del Sud independiente no equivalen la nueva Londres la nueva Pars. Mientras
estas ciudades se trasforman y se ponen desconocidas de diez en diez aos, las capitales de Sud
Amrica, en ignal intervalo, solo cuentan algunas 170
casas de mas, por otros tantos barrios, calles,
plazas, que ofrecen de mas las ciudades de la Europa.
No hablo solo de estos dos menstruos, Pars
V Londres: hablo de todas las ciudades de la Europa. Al lado de la Htu'aa .eja, hay siempre la
ciudad nueva, que se desenvuelve con una vitalidad de que no tenemos idea en Amrica.
Porque vemos nuestras playas invadidas por la inmigracin europea, los creemos desertores de
la Europa hambrienta y arruinada. Tomamos como signo de enfermedad, lo que es efecto de la
salud exhuberante. El Asia y el Africa, tan pobres, no nos envan emigrados tan numerosos como la
rica Europa. No podran envirnoslos porque no tienen ni medios de emigrar. Los emigrados de
Enrop? son mendigos qne viajan en sus propios buques.
Es la Europa que se agranda en Amrica; es la riqueza europea qne se instala y toma posesion
del nuevo mundo, eso que tomamos all como engrandecimiento y riquezas nuestras y decrepitud
europea.
El Americano que duda de ello, es el que no ha atravesado el Ocano y visto la Europa por sus
ojos; el que ha vuelto hablando de la corrupcin y decadencia de la Europa porque la ha visto solo
del peor lado. Para acreditar sus noticias, debera mostrar su itinerario y el diario de sn vida, y la
lista de las relaciones que ha cultivado en Europa. El que se contenta con vulgares y fciles placeres
por qu se queja de no haberlos conocido mas elevados y dignes?
Pero no hay necesidad de atravesar el Ocano para encontrar esta prueba. En Amrica misma
existe. All no hay punto rico, regenerado, rejuvenecido hoy dia, sino el que por sn situa cin
geogrfica, en cada repblica, est mas poblado de su gente, mas impregnado de sus usos y mas
provisto de elementos europeos.1nn-re
una ciudad de Europa, es el mayor cumplimiento que se puede hacer una ciudad americana,
y el mejor modo de hiperbolizar sus adelantos.
Mientras Europa envia Amrica sus poblaciones exhuberantes, la repblica americana envia
falanges enteras e sus hijos al sepulcro, en las gloriosas batallas de la libertad, que, cuanto mas
triunfa, mas se extingue.Cada presidencia cuesta la Amrica, capitales y hombres sin cuento.
Ejemplos frescos: la de Lincoln y la de Mitre.

XVI
Males que hace la repblica y csrusns que no le asi>tcu
Se atribuye la falta de poblacion; se explica de ordinario por el vasto territorio desierto, por
la falta de vas de comunicacin, la presencia de los montoneros, los caudillos y el vandalaje de
los pases de Sud Amrica.
Xo es imposible que estas circunstancias influyan poderosamente en la produccin de ese
resultado; pero la causa principal no es otra qne el sistema de gobierno, es decir, que la ausencia
de una autoridad eficaz.
La prueba concluyente de esta verdad es que antes del establecimiento de la repblica, ahora

cincuenta aos, cuando la poblacion era menor, e

171

desierto mas grande y las vias de comunicacin mas escasas, los montoneros y los caudillos no
existan. La autoridad era reconocida y respetada pesar de las distancias, de la falta de medios de
comunicacin, etc.
Otra prneba de que es la forma actual de gobierno, la causa de esos males, la que no puede
evitarlos, es que de las quince repblicas de Sud Amrica, no hay masque una sola felizChile. Es
totalmente una excepcin.
Y los nicos tres pases de Amrica, que son excepciones de esa mala fortuna general, son los
tres que se gobiernan por el sistema centralista enro- peista:el Brasil, los Estados Unidos y el
Canad.
Por qu no hay caudillos en esos tres pases de Amrica?
Porque los caudillos no son otros que los Presidentes y gobernadores arbitrarios.
Qu disculpa dan de esto las repblicas?Que sus gobiernos son nuevos. Si los gobiernos son
nuevos, no lo es la sociedad, la poblacion, la civilizacin de los pueblos americanos, la cual nada
menos cuenta que tres y medio siglos.
En cuanto sus gobiernos ya son sesentones.
Hay en Europa veinte gobiernos mas nuevos que las repblicas de Amrica, y se conducen, sin
embargo, con el juicio de pueblos maduros. Las monarquas de Grecia, de Bel jico, de Holanda, de
Italia, son de ayer comparativamente las Repblicas de Sud- Auirica, la menor de las cuales
cuenta medio siglo;
pero el estado de revolucin crnica no es su modo normal de existir.
Ijuventud novedad, que sirve de escusa habitual los desrdenes de America, es otra ilusin.
La Amrica puede estar llamada representar el porvenir del mundo; por ahora representa el
pasado. Hablamos de la Amrica del Sud, bien entendido.
Todo en Amrica es mas viejo que en Europa. Se la puede definir la Europa de ayer.
Los gelogos han probado que el continente americano se form primero que el de Europa
(DOr- bigni).
La civilizacin europea que hoy posee Amrica (porque la indgena no lo es no existe), no
est mas adelantada, ni puede estar en ningn punto mas adelantada que en Europa.En
Amrica toda perfeccin, todo adelanto, todo descubrimiento til, toda mejora industrial, est
representado por lo que es europeo y procedente all de Europa. En las exposiciones que se han
hecho en Europa en estos ltimos aos, se ha visto que todos los adelantos de A mlica, es decir,
todas sus novedades en industria (es decir, 'en civilizacin; consistan en imitaciones imperfectas
de algunas manufacturas rudimentales de Europa.
En ciencias, en literatura, en legislacin, en sociabilidad, la Europa no conoce todava
innovacin cambio progreso, originario de Sud-Amrica, que
d ese continente el derecho de creerse mas jven, es decir, mas moderno que la Europa.
Las Lenes de Partida, las Leyes de Indias, las < >rdenanzas de Bilbao, de Minera y
Militares de Kspala, que son el derecho actual de Sud-Amrica en todo lo que no es poltico,
lejos de ser novedades para Europa, son estatutos viejos de la misma tiuropa.
Sus cdigos modernos, no son mas nuevos que los de Europa, sino porque son de dato mas
frosca; la copia es siempre posterior al original y mas nueva que l: por lo dems en nada
sobrepasan <1 los de liuropa.
La mejor prueba de que son copias, es que carecen de comentarios; y sino, dnde estn los
comentadores sud-americanos rivales de Marcad, Troplong, Merlin? Cul es su Pothier, su
Cuyacio, en que se han inspirado?
En Sud Amrica se tiene por lo mas nuevo, por lo mas fresco, por lo mas jven y adelantado,
todo lo que va de Europa. Esto es la verdad.
En Europa, por el contrario, todo cuanto viene de Amrica es ya conocido y abandonado aqn
por viejo y atrasado, pues mas bien regresa qne viene.
En qu se fundan, segn esto, las calificaciones de la neja Europa y virgen Amrica?
Se alude en ello, al gobierno? la repblicaf

La Repblica no es una idea americana. Con mas derecho Europa pudiera llamarla suya, pues
vivi siglos en (irecia y Koina, en la antigedad:

173

y en Italia, en Holanda, en Suiza, en Polonia, en Francia en los modernos tiempos.

Decir que la sociedad de Sud Amrica es vieja 110 es agraviarla, es concederla un pasado, una
tradicin, un origen conocido y civilizado. Es hacer ver que no se compone de pueblos advenedizos.
Si la poca ?dad no es escusa admisible para los desrdenes de Amrica--lo ser la buena intencinYEsta es otra de las escusas favoritas de las- repblicas
de Sud-Amrica.
17
De buenas intenciones, se ha dicho con razn, est empedrado el camino del infierno.
Las buenas intenciones, valen muy poco cuando no se traducen en buenas acciones, y no son
sino mas funestas cuando se traducen en malas acciones, porque entonces atenan la
culpabilidad de estas, sin disminuir los efectos nocivos.
Apenas hay un solo crimen en que la buena intencin no entre por un tanto por ciento.Qu
de asesinatos, qu de robos y falsificaciones, no se han cometido en este mundo, con nobles
intenciones de hacer servir y aplicar los frutos del crimen socorrer la miseria, salvar del des honor, evitar una afrenta!
XVII
I<i Reptblicn leja M los inns dgitos.

Es un ttulo de afrenta y de vergenza para la repblica en Sud-Amcrica, el que las ocupi-

iones de la poltica y de la vida pblica no tengan mas lado serio que el de la especulacin y el
clculo de fortuna.
El que la toma de otro modu, es mirado como un loco, y con razn, porque no produce sino
desprecio, dio, persecucin y ruina.
As, la asbtencion de toda ingerencia en la poltica, que en los pases libres prueba egosmo y
condena al desprecio, en las repblicas de Sad- Amrica es ttulo de juiciosidad y recomendacin.
El que toma como negocio la poltica, no se recomienda por su honorabilidad y patriotismo;
pero saca al menos una ventaja, que, en los pases sin patriotismo, suple al mrito moral,es la fortuna. el dinero.
En ese estado est la vida poltica en la Amrica del Sud, con raras excepciones.

177

S XV11I
La Repblica, en su forma actual, excluye del poder a los buenos los degrada.
Tenemos la costumbre de hablar de la bajeza que reina en las cortes, como si la corto, en el
sentido de adulacin intriga, no existiese en las repblicas.
Donde hay poder soberano, hay corte; y donde el soberano es absoluto ilimitado, la corte et>
mas baja y mas intrigante.
En las repblicas no falta soberano, sino que abunda y sobra, pues es soberano todo el mundo.
*. Todos nosotros somos reyes*, decia el ciudadano de Atenas.
Y lo es en extensin tonto mas ilimitada, cuanto que la democracia entiende por libertad el poder ilimitado del pueblo; ei uoder omnmodo, las facultades estraordinarias de los Vireyes, transferidas al pueblo, con la misma omnipotencia y arbitrariedad.
La diferencia de forma de gobierno, no excluye la existencia del despotismo. Es el despotismo
de todos, en lugar del despotismo de uno solo.
El absolutismo puede existir en la democracia simple, como existe en la monarquia simple: donde la ley es la voluntad del pueblo y donde ella es la voluntad del Rey.
No importa quien sea el dspota, hay despotismo donde hay soberana ilimitada. Donde hay
despotismo hay corte, y esa corte es tal cual es el despotismo.
Para que la corte sea eficaz, debe ser adecuada la calidad del soberano, de otro modo es un
sacrificio de dignidad, que no tiene objeto.
Imaginaos nn soberano sin educacin de tal, con nociones escasas y oscuras de la naturaleza de
su rango y condicion, destituido de instruccin poltica, sin el gusto srio de los negocios y con
inclinaciones y hbitos mas prximos los del bajo pueblo que los del mundo selecto.
Al lado de semejante soberano, 110 podis imaginar un hombre de estado digno de este nombre y
mereciendo toda su confianza, sin admitir nn contrasentido, un martirio recproco. Son dos
entidades que no pueden gobernar de acuerdo, por la razn de que no se entienden entre s; no
hablan la misma lengua. Mas comprensible es suponer que se repelan y exclnyan. Apoyar ideas
elevadas intereses generales, cerca de tal soberano, sea poco cortesano, porqne no las entiende; y
revelarle sn ignorancia atraso, es lastimarlo, es decir, perderse ante su consideracin.Hablarle
de tolerancia, de moderacin, de respeto los intereses contrarios, las ideas de la oposicion; de la
necesidad de ceder resistencias, de inclinarse ante ciertas conveniencias, es exponerse ser
tomado por un cobarde y perder la confianza de su Jefe Supremo.
Para influir en tal soberano, el ministro tiene que asimilarse l, descender sn altura en matelia de capacidad, hablarle en su lenguaje, aceptar sus ideas, qne son ningunas, lo cual equivale
dejar las suyas; y como ningn hombre digno consiente fcilmente en abdicarse s mismo, sn
puesto es ocupado inmediatamente cerca del soberano, por una de tres clases de hombres: por
ministros de la pasta y condicion del soberano; por hombres instruidos. pero destituidos de
honor y buena *fe, qne tras la ambicin de ganar sn confianza y de gobernar por su brazo, se
constituyen en sus cortesanos, apropindose su brutalidad y atraso; por hombres de honestidad

instruccin verdaderas que se cubren de nn manto hipcrita de aparente respeto lo que

desprecian en secreto, es decir, por Tartufos. Este tipo es muy curioso: consta de dos hombres en
uno: el privado, que es honesto; el pblico, que es un bribn oficial.
No hay espectculo mas triste que el de los hombres de mrito y de saber, descendiendo al
papel de cortesanos vulgares de los errores de la multitud, que desprecian en secreto. Ss parecen
esos viejos con peluca, obligados pintarse para agradar las mugeres jvenes.
En efecto, si la asimilacin la barbarie es sincera, se expone el ministro llevar al gobierno y al
pas -al abismo, cediendo las preocupaciones de su ignorancia. Si no es sincera, no es eficaz.
Entre la hipocrecia y la degradacin, tiene que elejir uno de dos medios el que quiere tener influjo
en el gobierno de su pas.
178 por delegatarios de su autoridad soberana,
Tal es la condicion del pas donde el soberano tiene
sus mismos cortesanos, con el nombre de pre- Mdcntps. diputados, ministros, etc.
La dignidad de los hombres pblicos en semejante estado de cosas, es la de los nufragos; es la
de los pasageros cuando la embarcacin hace agua, y marchando hcia la playa, cree cada
instante sumergirse.
Los hombres se adhieren los empleos, como un pedazo de palo, para escapar de las olas, es
decir, para escapar de la miseria y de la in- certidumbre acerca de su porvenir, en que cada nno
vive, hs el embaste de todos contra todos,

el exepticismo y la incredulidad en cada hombre, el egosmo en todos, .disfrazado de un

cucurucho (?) republicano para mendigar su pan.
La repblica desacredita al pas
Todo Presidente patriota y honrado que quiera tener por sucesores los buenos y los capaces,
tendr una traba en la repblica. Los buenos huyen del poder y del servicio pblico.
El gobierno republicano es la ingratitud, es la insensibilidad, es la inconsecuencia, porque es
simplemente una persona moral, una entidad abstracta,
179 sin cuerpo ni sentidos.
Para que esa persona moral, esa alma errante de la autoridad, se baga sensible los servicios,
los recuerde, los agradezca, los premie y los estimule renovarse, es preciso que adquiera sentidos,
que se encarne en una penona inmortal, es decir, en una familia, en una dinasta.
(Jna prueba de que la injusticia y la ingratitud qne se atribuyen al pueblo republicano, pertenecen la forma de tu gobierno y no al pueblo, es qne un mismo pueblo es reconocido ingrato, leal
inconsecuente, segn que est gobernado por la monarqua 6 por la repblica.
Sin embargo, aunque la ingratitud se explique por la forma de gobierno y no por el carcter

del pas, su efecto es pernicioso para el concepto y opinion del pas, que acaba por ser tenido,
por ser juzgado como pueblo sin sentimiento ni cultura.
Y no es porque la persona de un Presidente sea menos capaz de gratitud que la de un
Monarca.
Los servicios que desconoce han sido tal vez hechos en su contra.
Un Presidente tiene que ser ingrato, porque el honor de los servicios que desconoce, ha
aprovechado su predecesor, que siempre es sn rival enemigo, ya sea que lo suceda por la
oposicion legal ya por la revolncion.
El servidor de su rival, ha debido ser su ofensor, y macho har si no persigue su venganza. El
amigo de su enemigo no puede serle simptico.Como las Presidencias se renuevan cada cuatro
aos, trmino medio, el Presidente no ha acabado de vengarse de los que le estorbaron subir,
cuando tiene que descender para sufrir su vez las venganzas de sus enemigos viejos y nuevos.
Esa es la suerte que tienen los presidentes en Sud-Amrica, muy especialmente cuando son
Bolivar, Sucre Rivadavia.
Esto afea el carcter del pas, que aparece como un antropfago un parricida, que se
alimenta con sus propios hijos y padres. La verdad es que el pas es ageno todo eso, y que la
forma de gobierno es lasla causa y explicacin de ello.
La monarqua, siendo una encarnacin perpetua de la autoridad nacional en una familia de su
eleccin, tiene la ventaja de prevenir esos motivos de inconsecuencia y de injusticia inherentes la
renovacin continua del personal del Poder Supremo.
Pero hay quienes dicen que este sistema no es compatible con la dignidad de un pueblo libre;
que el gobierno es un juego de azar, pues el pas recibe sus gobernante* de la suerte del nacimiento.
Este es, sin embargo, el gobierno de la Gran Bretaa, y este simple hecho es el mas elocuente
catecismo. A nadie le ocurrira que es mas digno de un pueblo libre tener presidentes como Belz,
como Monagas, y no un soberano inofensivo y gracioso como la Refina Victoria Leopoldo de
Blgica.
En cuanto al azar, se sabe que la repblica hace tiro de dado sus elecciones de todo gnero, sin
leyes, sin sentencias. Todo es resultado del sorteo, y de las cdulas cerradas que contienen los votos
annimos, etc.; ltimamente, del azar de las batallas de la guerra civil.

Casi todos los presidentes son concebidos en las entraas del can, de donde salen como
proyectiles de guerra, mas bien que comomagistrados de paz. Es presidente, de ordinario, el que ha
dejado en el campo de batalla mayor nmero de cadveres de sus compatriotas disidentes. Esta es
la realidad de la repblica, aunque la teora haga nacer los presidentes del voto libre y pacfico de la
mayora popular. La casualidad que decide de la suerte de una batalla; tina lluvia, la muerte de un
general, la inasistencia de otro sn puesto, la hora dada, deciden de que la nacin tenga este
aqnel presidente, es decir, qne el ven- cedor sea este 6 aqnel candidato.

XX

La falta de gobierno es escuela de gobierno

180

El mal de Sud-Amrica es la falta de gobierno.

Pero cuando se piensa en la razn porque falta el gobierno, el mal tiene el aspecto de un bien.
Expliqumonos.
El gobierno falta en Sud-Amrica, no por que el pueblo sea inobediente incapaz de gobierno,
sino por que es obediente basta el servilismo.
Debe esa disposicin su origen espafiol: espaol es basta hoy mismo en esa calidad defecto,
segn el punto de vista.
El historiador ingls Bukley observa qne Espaa debe todas sus desgracias al sistema de
gobierna qne la ha regido por siglos, es decir, al gobierno protector, paternal, tutelar, al
gobierno que lo hace todo, sin dejar intervencin al pueblo en el gobierno de sus cosas, que
gobierna por l, para l, pero sin l.
Un pueblo de esa condicion, es feliz y grande, si le toca un gran soberano; es despreciado y mi serable, si tiene por soberano un mal hombre.
Pero como los soberanos no son buenos cuando el pueblo no los fuerza ser tales, casi siempre
son psimos cuando el pueblo es servil.

 XXI
En Sud Amrica la Repblica hace las revoluciones no ol pueblo
Dejndolos libres de ese gobierno protector, la revolucin de la independencia ha hecho nn gran
bien los pueblos de Sud-Amrica.
Ese bien no consiste en que carezcan de gobierno; tal carencia es en s misma un mal; sino en
que no teniendo gobierno, estn en la necesidad de gobernarse s mismos.Asi, el gobierno libre
surge all de la necesidad de las cosas. Al fin llegarn esa condicion; pero no es esa sn condicion
actual.
181
Habituados ser gobernados, lo son basta hoy por jefes republicanos, como lo eran por reyes
absolutos: sin exmen, sin intervencin propia.
Si los nuevos jefes son desobedecidos, jams lo son por el pueblo, sino por jefes y autoridades
asesoras que mueven al pueblo de su dependencia inmediata en el sentido de desconocer otra
autoridad.Siempre es una autoridad la que inicia y lleva cabo la revolncion.
As, las revoluciones en Sud-Amrica son siempre oficiales. Lejos de suponer el
desconocimiento de la autoridad, nacen del exceso de obediencia la autoridad.
Esto no es sofisma ni paradoja. Los hechos de la historia lo confirman al pi de la letra. Vamoslos en la Repblica Argentina.

La revolucin de Mayo de 1810, fu hecha por las autoridades municipales y militares.

La del ao once lo mismo.
Las de 1820 lo mismo.
La de .7 de Diciembre de 1828, fu del ejrcito.
La de Octubre de 1833, por el comandante general de Campaa.
La de Febrero de 1852, por las autoridades (le Entre-Rios y Corrientes.
La de once de Setiembre de 1852, por el ejrcito y las autoridades provinciales de Buenos Aires.
18t>
Sarmiento (y sus copistas) hacen una caricatura del Rio de la Plata, en lugar de una historia,
cuando pintan los gauchos como incapaces de gobierno y de obediencia. Bajo Rosas habia mas
seguridad en las campaas y Pampas, que en la ciudad de Pars, (si el ataque no venia de la autoridad).
As, pues, las revoluciones de Sud-Amrica, lejos de ser una negacin del. hbito de
obediencia, del principio de autoridad, son la prueba mas concluyente de su existencia actual,
porque todas las revoluciones son oficiales, todas emanan del gobierno, y si se hacen populares,
la popularidad misma es oficial, es decretada, ordenada por el gobierno pretendiente contra el
gobierno en decadencia.
Son verdaderas revoluciones de palacio, apoyadas por revoluciones de cuartel: motines y asonadas, masque revoluciones.

Los soldados se sublevan por mandato del gobierno, y el pueblo se alza por orden del gobierno y
de los soldados.
Son insurrecciones oficiales, desobediencias de oficio.
As fil la de 25 de Mayo de 1810, contra Espaa, y as han sido todas las anteriores y poste riores
esa.
No hay una sola que haya emanado del pueblo. El pueblo en todas ellas es pasivo 3r obediente.
La insurreccin del pueblo es un acto de obediencia; su desacato mismo prueba* su sumisin.
187
Las revoluciones se fraguan y organizan en las legiones mismas del poder, y salen luz hechas,
formadas y armadas; decretando y ordenando, como gobiernos constituidos.
Una rama del poder existente, es siempre el plantel del poder nuevo revolucionario
El que quiere revolucionar jams se dirige al pueblo, 6 al menos jams empieza por dirigirse al
pueblo. Se dirige desde luego la fuerza armada, cuyo apoyo toma por punto de partida.
Quitad al gobierno la calidad que tiene por,su forma republicana de ir de mano en mano, y las
revoluciones, al estilo actual, dejarn de tener objeto.
El que quiera el poder buscar el ministerio en las bancas del Parlamento.

xxn

Curioso liberalismo
Todo ese liberalismo que basca la libertad en la depreciacin 6 disminucin del gobierno, es puro
charlatanismo y vergonzosa ignorancia de las condiciones que hacen existira libertad.
Los qae tal liberalismo profesan son liberales platnicos, qne no conocen su dolo, y que cuando
lo ven de cerca le tienen miedo y le esquivan.
Les dice usted:en este pas hay una casa donde iodos los dias se habla bien de los ladrones y
de los asesinos, y eso en pblico, impunemente y con aplausos:y ellos exclamanqu horror!
Sin embargo, esa es la libertad judiciaria, esa es la libertad de la defensa, el derecho mas precioso de
un pas libre. Esa casa es el palacio de justicia.
Les dice usted:hay otra casa donde amenndo son alabados y aplaudidos los que defienden
los enemigos del gobierno y del pas, y donde se habla bien de los paises extrangeros que han
atacado la nacin, y los que hacen esos aplausos quedan impones, son respetados y nadie se
atreve tocarles;
y los liberales exclaman: qu horror!Sin embargo, este horror es lo que constituye la libertad
IKirlamentaria, el derecho de oposicion que distingaen : un pas libre. Esa casa es el parlamento.
Les dice usted: en ese pas se imprime y se distribuye todo el mundo diariamente por miles

de ejemplares lo que se puede concebir y hablar de peor contra la poltica del gobierno de la Nacin contra sus magistrados, y hasta contra las instituciones del pas; y eso se hace impunemente y
aun son aplaudidos los qne lo hacen;los liberales exclaman:que horror! Sin embargo, eso es la
libertad de la prensa, qne es la reina de las otras garantas en los pases libres.
Les dice usted:hay pases donde los judos matadores de nuestro divino redentor, los herejes
condenados por la Santa Iglesia Catlica. y has los moros y los infieles, pueden constiuir sus iglesias
y tributar en pblico sus cultos sacrilegos, sin que ni la policia, ni la ley, ni nadie se los estorbe; y los
liberales exclaman :qu horror!Sin -embargo ese horror es la libertad de cultos, y los pases en
qne ella florece son la calta Inglaterra, la Union
188de
Norte-Amrica, la Holanda, la Francia, etc.

S XXIII
U libertad es carga.Sin gobierno no hay libertad
Si la libertad no puede existir donde falta un poder eficaz y fuerte, la repblica, que es
incompatible con el poder eficaz, lo es igualmente con la libertad efectiva.
Los republicanos que en Snd-Amrica anuncian

que van realizar la libertad, son como esos espritus crdulos que nos anuncian todos los dias
haber descubierto la cuadratura dd circulo, el movimiento perpetuo, etc.,etc. Se les debe tomar del
mismo modo.
El timn, el punto de apoyo de la libertad, es el gobierno. La libertad no solo es el mas alto y
ltimo progreso de un pas, sino que toda ella se compone de labor abnegacin, esfuerzo, sacrificio,
actividad.
Se ha dicho que sin virtud na hay libertad; yo digo que la libertad es en s misma una virtud, y
que si no es as, no es nada; es una vana palabra. 1!0
El hombre libre, tiene la probidad de pagar al Estado su deuda de ciudadano con sus servicios
personales, por la palabra, el fusil, el dinero, por la asistencia todos los trabajos y esfuerzos de
inters comn.
En este sentido la libertad es una pena; es ana carga, es un fardo, si bien noble y llevadero co mo
lo es el poder in3mo. Es el trabajo asiduo y honesto del que cuida y administra su propio peculio.
Solo el mendigo, el que nada tiene, est exento de esa pena gloriosa y feliz.
Los pueblos corrompidos y enviciados en 1 ociosidad aman la libertad, no como labor, no la
libertad prctica, que es labor continua; sino como idea, como ideal de artista, como belleza, qne d
placer; desde el silln, en un caf, al son de la msica, con la copa en la mano y la ebriedad de
felicidad en el alma.
Si alguna vez son capaces de sacudir su servilismo es como placer momentneo, como juego de
carnaval.
Quieren la libertad, como poder puro y exclusivo; no para todos sino para s solos. Usadla contra
ellos, atacad su opinion; y si tienen poder, si lo tienen todo, os pondrn fuera de la ley por la
libertad de que usis.
Si tales pueblos se impusiese por la fuerza la obligacin de ser libres, como sabe serlo nn
ingls, haran pedazos sus libertadores y defenderan frenticos sus blandas cadenas, su
dlce/amiente. Y vueltos la vida de esclavos por su voluntad libre, se creeran hombres de libertad
por este mero hecho.
Liberales de ese gnero son los que, en Sud* Amrica, han amargado los dias de sus
libertadores liberales que han perseguido y hecho morir de dolor, como tiranos, los Bolivar, los
Sucre, los San Marin, los Monteagudo, los Portales, los Rivadavia, los Varela, los creadores de
la libertad independencia de Amrica.
Buscando la libertad sin el gobierno y fuera del gobierno, la revolucin de Sud-Amrica ha sido
hasta aqu el sacrificio de la libertad en nombre de la libertad misma: el destrozo y la pro* fan
acin del mismo dolo.
Y esos singulares liberales, que ven en toda au toridad el polo opuesto de libertad; que creen
que el modo de extinguir la tirania es extinguir todo gobierno, para que no tenga sobre qu existir,
como quien arraza todos los edificios y vive en

cielo razo, para que ninguno sirva de crcel ni bastilla; esos mismos liberales, que no hallan
bueno sino el gobierno que no puede moverse de extenuado impotente; esos bravos liberales, to do lo piden al gobierno; todo lo quieren, todo lo esperan del gobierno, y sin el gobierno no hacen
nada por s ni para s en su adelantamiento y bienestar. As son sus progresos: tan lindos como su
lgica.Matando las autoridades la europea, atacando y minando el orden en nombre de la
libertad, se alejan cada dia de la civilizacin de la Europa; y campeando libremente so bre ruinas y
en medio de un desierto cada dia mas lbrego, la libertad de que se acercan es la del indgena, la
del hombre primitivo; el ameri canismo que encuentran, es el que precedi la conquista del nuevo
mundo por las razas y las instituciones de
la 192
Europa,
y el nico que pudiera invocar y legitimar una
segunda.
XXIV
La repblica,* es anttesis de la revolucin
La repblica, como fonnu de gobierno es preferida porque se pretende la nica que garantiza el
ejercicio entero de la libertad, del rden, de la civilizacin, del bienestar pblico.
Pero, coandoen lugar de esto, vemos qne d opresin, despotismo, desorden, pobreza,
indignidad

ya

y atraso, sostenerla todo trance, identificarla con esas cosas, es perder la cabeza y marchar,
como el fantico, ciegas, tras de un (dolo detestable desde que solo produce ruina.
Poner la repblica, arriba de la libertad, del rden, de la riqueza, del progreso, de la civilizacin;
sacrificar la repblica, la libertad, la civilizacin y el progreso,es perder de vista todo el fin de los
gobiernos cultos, y embrutecerse y degradarse en obsequio de una quimera, de un fantasma, de
una cosa sin significado ni sentido prctico. Y lo qae es peor, en nombre de un clculo fri de
inters personal. La repblica sig- nifica -t/, t, aquel en el poder: el poder para nosotros los
republicanos.
El Brasil 110 ha entendido como nosotros las cosas, y una experiencia victoriosa le hadado la
corona, que nosotros se nos escapra. - El Brasil ha debido la monarquia lo que nosotros no
hemos podido obtener de la repblica.
Tenemos la costumbre de atribuir todos nuestros males al gobierno espaol pasado, mas bien
que los gobiernos patrios modernos. Pero el gobierno portuguez, en Amrica, no era mas liberal
ni mejor que el espaol, como no lo es en Europa misma. El sistema colonial era el mismo en el
Plata que en el Brasil. Si en el Brasil no ha sido obstculo para el establecimiento de un go

13

biemo monrquico constitucional, con todas las libertades conocidas en los pases libres, claro es
que en el Plata no e> el pasado rgimen el obstculo para la constitucin de un gobierno estable
y libre, sino el principio impracticable sobre que queremos establecerlo.
Nosotros somos nuestro obstculo, no la Espaa', Desde 50 aos que hace que no nos
pertenecemos nosotros mismos, y que nos gobernamos nosotros mismos, por qu no nos
educamos para el gobierno propio, en lugar.de educarnos como cuando ramos gobernados por
la Metrpoli?Tenemos carrera militar, carrera eclesistica, carrera de abogado, carrera de mdico,
194
etc.Por qu la magistratura (poder judicial); por qu la administracin (poder ejecutivo); por
qu la materia del publicista (poder legislativo), no son carrera igualmente?Al examinar qu
ensean nuestras Universidades, no se dira que ha cambiado el rgimen poltico de Amrica.
Estas no eran catreras en Amrica, porque Amrica no se gobernaba s misma, y estaba
excluid de su gobierno. Lo eran en Espaa, para gobernar la misma Amrica. Excluirlas hoy,
es resto colonial.

SNXV

La repblica no es ia libertad, como la monarqua no es el despotismo

En qu se funda el amor tan encarnizado la forma republicana, sino es en la
aspiracin al poder supremo?
Es en el amor la libertad?Pero en qu repblica de Sud-Amrica existe la
libertad? Cul de ellas es libre? Quin es libre en todas ellas sino el gobierno?
Es el amor la igualdad?Pero la igualdad no es menos nominal que la libertad en
todas las repblicas de Sud Amrica. En ninguna repblica es igual ante la ley el amigo
del gobierno con el opositor al gobierno, el hombre rico con hombre del pueblo. La
igualdad no pnede existir donde falta la libertad de acusar y delatar en alto los ataques
hechos la justicia y ley.
As, la repblica, ljos de ser sinnimo de libertad y <le igualdad, os un obstculo y
la cansa de que en Amrica solo sean nombres vanos.
La ocupacion nica de sus gobiernos se reduce no caer. Los mas de los Presidentes
de esas Repblicas, dicen, como Mecenas:
............'Quon me rende impotent,
cul-de-jatte. goutteux, innnehot. pourvu qu en somme je vive, <*'et assez!

Vivires todo su fin y su victoria. La condicion para existir como gobierno es no gobernar:
primero, porque el gobierno no tiene pader; segundo, porque es el solo medio de ser
obedecido, esto es, no mandar cosa alguna.
As, lejos de ser anti-americano el deseo de ver prevalecer el gobierno la europea en
Sud-Amrica, se necesita detestar la Amrica para deseara por cincuenta aos mas el
gobierno que ha tenido en los ltimos cincuenta.
Ni se comprendera cmo ese gobierno tenga partidarios, si todos hubiesen perdido
por su causa cnanto han perdido los pueblos. Pero lo que para la patria ha sido causa de
ruina, muchas veces ha sido para los patriotas causa de prosperidad.
Qu de fortunas privadas no se han hecho con la fortuna pblica, favor de la falta de
gobierno!
Qu de ttulos, qu de galones, qu de rangos y puestos brillantes no se han ganado al
son de las doctrinas igualitarias, administrando la ruina y dirigiendo el derramamiento
de sangre de las mrtires repblicas!
La repblica ha sido y es el pan de los Presidentes, el olido de vivir dlos militares, la
industria de los abogados sin clientes y de los periodistas sin iencia; el refugio de los
nufragos de todo gnero, (la repblica actnal de Sud-Amrica, bien entendido), y la

mquina de amalgamacin de todas las escorias. Cmo no ha de tener partidarios exaltados!

XXVi
L repblica es el ideal; la monar<|iiiu es ol hecho del gobierno
La monarqua, es la realidad del gobierno, es el gobierno positivo y prctico, el gobierno
humano, en el sentido de que es enfermizo como el hombre.
La repblica es la poesia del gobierno; el gobierno ideal, que puede vivir en la mente, en
195

los deseos del hombre, pero que

el hombre
no puede realizar sino de nn modo mas
imperfecto que la monarqua.
Cuando disentimos de la repblica, no disentimos de la repblica en s. de la repblica
abstracta, del ideal de la repblica; sino de la repblica deforme y monstruosa, que vemos
en prctica; de la repblica con tirana; con miseria, con desrdenes, con atentados;
disentimos, en una palabra, del gobierno que vemos en Bolivia, en el Per, en Venezuela,
en Nueva Granada, en el Plata, etc., que solo por sarcasmo puede apellidarse republicano.
La monarqua tiene defectos. Pero el hombre no los tiene?
La monarqua dice como la Magdalena sus detractores: la repblica que est sin
pecado, que me tire la primera piedra.
Es una especie de candidez el decir: yo quiero la repblica, porque es la mas bella de las
formas.
Es como si nn nio quien se preguntase: Qu

profesin quieres seguir? respondiese:Yo? quiero ser Rey, porque es la mas bella de las
posiciones. *
Abolir todos los gobiernos que 110 se parecen literalmente al ideal republicano, es
como condenar muerte todo hombre que no se parece al Apolo -del Belveder, y
toda mujer que no se parezca la Vnus de Medicis.
Todos sabemos que la belleza de esa estatua es el ideal de la belleza femenil; pero
no dejamos de adorar nuestras madres, nuestras mujeres, nuestras hermanas por
J98
que sus facciones y fisonomas sean disparatadas
y monstruosas, si las comparamos
con el ideal de la mnger.
XXVI
Nuestra repblicas, son monarquas rucantes, regen* cius democrticas
Una monarquia sin rey, no por eso es una repblica; como una repblica sin
gobierno, no por eso es una monarquia.
Ver una repblica en todo pas que se queda sin gobierno, es un mal cumplimiento
la repblica.
El monarca no es la monarquia; es el representante, el depositario de la autoridad
monrquica. La monarquia, como autoridad y forma de autoridad, existe en la Nacin
misma, doble ttulo que en su monarca. As, el monarca pasa pero la monarqua
queda. Cuando muere el Rey, queda TVO el Reino.
La Grecia por ejemplo, en estos momentos, no es una repblica porque est sin rey y
sin dinasta.
No lo fu Espaa durante el cautiverio de su Rey Femando VII.
Ni lo fuimos nosotros mismos, por ese cautiverio, que tambin nos dej sin Rey, segn
lo declaran las Actas de creacin de nuestros primeros gobiernos.
El gobierno de un reino sin Rey, es una Regencia. Tal fu el carcter de las Juntos, que,
conforme la Le/ de Partida, gobernaron Espaa, en 1808, por la ausencia del Rey.
Y no fu otro el carcter original de nuestros gobiernos ptrios, en Amrica.
No lo han perdido hasta hoy en cierto modo, annque hayan tomado nombres nuevos.
Nuestras repblicas comunidades Americanas, son Reinos gobernados por Presidentes.
En lugar de Reyes y de Vireyesgobernadores, como ntes tenian, tienen hoj' Presidentes y
Gobernadores Be- gentes.
No lo declaran as sus ttulos, bien seguro, pero lo declaran sus poderes, su ]>oltica,
sus medios de gobierno, qne tienen un sentido monrquico, que no revelan los ttulos.
Se alegar, en el Plata, la falta de una nobleza como prueba de que ese pas formaba
una colonia republicana democrtica?
Sino tiene una nobleza, tiene unaaristocracia compuesta de ricos, de hombres de ttulos
(milita

res, doctores y clrigos), es decir, de capacidades y capacidad legal vitalicia y exclusiva,

significa privilegio, poder personal. Esos nobles se llaman notables.
La ausencia, de una nobleza en el Vireinato de Buenos Aires solo probara que fu una
mala monarqua, es decir, sin contrapeso. Con su actual aristocracia de hecho, son
regencias templadas por revoluciones, es decir, de peor temperamento que si fuesen
monarquas simples <5 despticas.
No hay nobleza titulada; pero hay canalla, plebe, gentuza, populacho, en nuestro lenguaje
no
-200

y en el hecho; luego, la igualdad de clases

existe.

S XXVIII
La'monarqua latente bajo la repblica en Sud America
Se quiere saber cmo nacen se forman las dinastas? Los presidentes de Amrica lo
demuestran todos los dias, por su propio ejemplo.
Cuando se trata de las elecciones de un sucesor en el poder, menudo son postergadas
en nombre de alguna situacin extraordinaria, por la ra zonde que las elecciones son
siempre en s mismas una crisis grave, que, si se agrega lo que exis te, hcce inminente la
ruina del pas.
Con cuya manera de interpretar la constitucin y el trmino que ella seala la
duracin del poder del Presidente, le basta este suscitar una sita- cion extraordinaria
cuando se acerca su trmino, para tener un pretexto mas respetable qne la constitucin
misma (la vida del pas) de prolongar indefinidamente su presidencia. Ejemplos: Rosa>,
Oribe, Jurez, Suarez, etc
Pues bien, los fundadores de dinastas no razonaron de otro modo, cuando hicieron del
gobierno un patrimonio de su persona y familia, para no exponer la vida del pas,
agregando sus vaivenes ordinarios la crisis siempre grave de una eleccin del Jefe
Supremo.
La repblica se distingue en que esas crisis son crnicas; es decir, que es ordinaria la
situacin extraordinaria, y el poder excepcional es el poder permanente.
As, en las Repblicas italianas de la edad media, observa Monstesquieu, todos los
poderes pblicos residan habitualmenie en las manos exclusivas del Jefe Supremo, que
para mantener en pi la autoridad de su gobierno necesitaba de mayor poder que el Sultn
de Tnrquia.
As, en Sud-Amrica, crear situaciones extraordinarias (dentro 6 fuera del pas) es el
arte de crearse poderes extraordinarios, es decir, de suspender la constitucin, y prorogar
la duracin constitucional del poder.
No hay, segan eso, mas que un medio de prevenir las situaciones extraordinarias, y es
hacer que ellas no sean razn de suspender la Constitucin. Eso se ha visto en Estados
Unidos, durante su gran guerra civil de 1862, cuyos horrores 110 han bastado para que la Constitucin se suspenda.
XXIX La moiinrquin latente en Sud-Ainricu
Si hay un hombre que pueda considerarse como la obra exclusiva y neta de la
monarqua, es el americano del sud. Se le puede mirar como la expresin del sistema
monrquico: en sus instintos, en sus hbitos, hasta en su exterior, est estampado el
sello de la antigua sociedad monrquica.
La etiqueta, lo ceremonioso, la falta de expon- taneidad, que distingue la sociedad
y al americano del sud, no son caractres de un republicano, sino de un monarquista, de
un aristcrata europeo y del antiguo rgimen.

Un conde, un marques de Europa, se sorprenden al ver mas etiqueta en una

repblica de Sud-Amrica que en cualquiera corte de Europa.
El que ha visto lo que en Sud-Amrica se llama un joven bien educado de familia
distiru/uida, no halla nada que se le parezca en Europa, sin j es el noble de educacin
clerical; es el condesito de la comedia de Giboycr, sobre todo en la Amrica mediterrnea
donde subsiste intacto el antiguo rgimen sin mas alteracin que el nombre.
No es paradoja el decir que en Amrica, bajo la repblica nominal, existe el
monarquismo tan arraigado en los usos, como la democracia existe
201

en los usos de 1 Europa bajo la uouarquia rutinaria y visible.

Hay en el saln de um familia decente,'en Sud- Amrica, mas etiqueta y ceremonias que
en la reu nion del primer duque en Europa.La mas simple de las omisiones: la menor de
las libertades permitidas en la sociedad aristocrtica en Europa, baria pasar por un
grosero y traera enemistades al que las emplease en una sociedad de esas repblicas. La
salida en sociedad, es tan ceremoniosa como la entrada; los honores son debidos no solo
los dueos de casa, sino todos los presentes individualmente. A cada persona qne entra,
todo el mundo se para.
202 es de rigor. A los pis de Vd. es el saludo de un
Besar la mano, al menos de -palabra,
caballero una seora. Usted, es el hablativo con que en la lengua de esas repblicas se
designa por tercera persona su interlocutor, como se habla un ministro, un sirviente
habla sn amo.
Todo nombre es precedido del tratamiento de don y se admite como galante la
partcula de.
Sus bailes, hasta ahora poco, han sido el minuet, la contradanza, bailes srios en que la
magestad se une la gracia. Han cedido su lugar para bailar mas vivo, pero no mas alegre,
ni mas republicano.
La aristocracia, est en la lengua mismas, que hablan esos republicanos, que es la
lengna monarquista de la monarquista Espaa.
Los criados llaman merced sus amos. Los

hijos piden la bendicin sos padres, y besa su mano en signo de obediencia, todo
como en la familia feudal de la Europa.
Todo esto existe en la vida civil. La monarquia existe en la organizacin de la familia.
En la vida poltica est mas alterado, pero queda todo lo esencial la monarquia.
Un re/ no es tratado con mas respeto y etiqueta que un Presidente. Su palacio y su
persona no son mas accesibles. Las guardias se forman la presencia del Presidente y
baten la caja.Los ministros del Presidente, gastan mas prosopopeya que los de nn Bey.
-JOI
Los pases de Europa son testigos de que
un ministro diplomtico de una repblica de SudAmrica, dispensa y exije el mismo tono que el de una monarquia de Europa.
Dnde est el republicanismo de esas repblicas?

S XXX
Democracia
Los caudillos son el fruto de la democracia; pero no son sn esencia. Xo solo es posible
suprimirlos sin suprimir la democracia; sino qne aun es preciso suprimirlos para salvar la
democracia.
Cmo?Europeisando la democracia, es decir, dndole nna centralizacin fuerte y
toda la inamo- vibilidad compatible con la repblica.
Europcisar la democracia, no es un contrasentido.
Es una idea que se comprende y un hecho que se realiza.
La democracia 110 e< una forma de gobierno; es el fondo del gobierno moderno,
pues no es otra cosa que la soberania del pneblo.
La democracia es tan variada como las formas que el pueblo puede delegar en el
ejercicio de su soberania. Cuando esta delegacin se hace en un ciudadano Presidente,
la democracia es una repblica; cuando la delegacin se hace- en una familia 6
dinasta, la democracia es una monarqua.
Este hecho se ha realizado en Francia dos veces, en que el imperio ha sucedido la
repblica por la obra de la democracia, gobernada por la necesidad de paz.
Se ha realizado en Inglaterra dos veces, cuando la Repblica de Croimvell fu
reemplazada por la monarqua, y en 1688, en la segunda revolucin, cuando el pueblo
ingls derroc Jacobo II y reasumi su soberania, no para delegarla en nn Presidente,
como pudo hacerlo, sino para delegarla en la dinasta de Guillermo III, de creacin popular y democrtica. Ese es el origen y la esencia del gobierno libre, que hace hoy
mismo la gloria de la Inglaterra y la escuela de libertad para las Repblicas mismas de
ambos mandos.
En Holanda, en Blgica, en Grecia, en Italia, la monarqua no es otra cosa qne la
democracia personificada en un soberano de origen popular; es decir, la democracia
monarqnizada.

La democracia no es la repblica. Laboulaye, demcrata, lo confirma, por estas palabras

en qne hace su profesion de f, sus electores la Cmara de Diputados monarquista, en
Marzo de 1864, en Francia:
Ma devise est: Dmocratie et libert.
* J'entends par dmocratie un tat social o (grce a lentire libert du travail, du
crdit, de lassociation, de la presse, grce lenseigne- ment largement et gratuitement
distribu) les meillenres chances possi bles sont offertes a tout homme honnte, conome
et laborieux.
< La libert que je rdame, c'est
cellequi rend chaqu citoyen matre et responsable de
206
ses actions et de sa vie; cest le rgne de la loi substi- tu au rgne de radministration. >

XXXI
La monarqua en Europa conciliable con la democracia en Amrica.La repblica no es la
democracia. Ella puede ser aristocrtica.
Ved en trono la noble igualdad.

La manera europeistade gobierno, lejos de ser una contra-revolncion hoitil la

democracia, un abandono de la causa de la revolucin de la independencia; es el
ennoblecimiento de la democracia y de la revolucin, por la asuncin de la forma
condigna.
De plebeya y canalla la democracia pasa ser noble. En vez de rebajarse un innoble
nivel para encontrar la igualdad, la busca en las alturas. Prefiere la noble igualdad la
igualdad innoble.
La democracia, lejos de ser la repblica, tiene en sta la peor de sus formas.
Estoy lejos de creer, dice Tocqueville, que la forma actual de la democracia en NorteAmrica (la repblica) sea la nica que ella pueda tomar y la mejor.
Los dos mundos, segn l, marchan hcia la democracia, no desde ayer, sino desde
siglos. Ese fenmeno, no es solo de Amrica, sino tambin de Europa, donde
naturalmente es mas antiguo. Tal vez l se debe que la Amrica del Norte est poblada.
Pero la igualdad de condiciones, segn el mismo Tocqueville, que distingue
esencialmente la democracia, no siempre tiene por consecuencia inevitable la repblica.
Tambin puede llevar \& monarqua, con cuya forma es tal vez mas compatible que con
la repblica.
La monarquia democrtica fundada en el principio de la soberana nacional, es la mas
capaz de asegnrar la democracia el xito de su imperio durable, tranquilo, y siempre
progresivo, como se ve suceder en Inglaterra, en Francia, en Alemania, en Espaa.
Muy equivocados estn los americanos si creen que solo en Amrica progresa impera
lo democracia. La Europa no presenta un hecho mas sensible en su moderna historia, qne
el progreso incesante de sus sociedades hcia la igualdad de condiciones.
Pero esta igualdad no excluye la gerarqua natural de las capacidades. Ella consiste en
que todas las clases tienen igual acceso la capacidad, qne es el pergamino de la nobleza
democrtica. Cada uno puede llegar ser grande, si quiere puede adquirir la capacidad
6 grandeza natural de que es expresin la de la sociedad:
La democracia puede ser republicana 6 monarquista Esta ltima es la monarqua
constitucional, que consiste en el gobierno del pueblo y del Rey la vez; es el gobierno del
soberano pueblo, representado por el Rey soberano.
La democracia coronada en la cabeza de su representante rgio imperial, es la
libertad aliada con el orden; es la democracia sin tempestades, sin revoluciones, sin
anarqua, sin tirana, sin escndalos; digna, sria, sbia.
Esto no es una utopia. Tiene una prueba esplndida en la historia de la Francia de

nuestros dias. Esa es la forma que ha tomado la revolucin de la Francia para escapar de
los excesos ruinosos de la repblica.
El gobierno actual de la Francia, es la revolucin de 1789, coronado: sus colores, sus
principios, sus glorias, sos conquistas administrativas y legales, sus reformas y cambios
en el sentido de la igualdad, de la libertad y de la mejora de los pueblos, son los mismos.
Aunque la dinasta de Napoleon, emanada de ese origen, los haya salvado dos veces,
tomndolos de manos de la Repblica y colocndolos en las de la
monarqua, todas las dinastas que lien gobernado la Francia despues de su
revolucin, han tenido que dividir
poder
el
207
con la democracia, y que ser y confesarse la
revolucin del 39, no abolida, sino transformada
La historia inglesa presenta un ejemplo de es ta verdad, todava mas aplicable
Amrica, en la especie de monarqua, republicana de Oromwell, que bajo el ttulo di
Protector, por la gracia de Dios, de la Repblica de Inglaterra, investa el poder perptao y
hereditario de un monarca.
Ni en Europa ni en Amrica seria justo calificar de contrarrevolucin reaccin
contra la revolucin moderna, el establecimiento de monarquas democrticas
constitucionales.Habr quien pretenda que el gobierno actual de la Francia, sea una
restauracin del antiguo rgimen destruido en 1789?
Podra calificarse la monarqua independiente y constitucional del Brasil, como una
contra-revolucion amenazante parala Amrica?
La revolucin de Amrica no tuvo por objeto la repblica sino la independencia, es
decir, la autonoma del nuevo mundo. Con tal que este hecho subsista inviolable y
respetado, la revolucin est salvada, sea cual fuere su gobierno.
Asi lo entendieron los autores mismos de la revolucin de la independencia de Sud
Amrica, cuando despues de asegurada y conquistada en todos los terrenos, aspiraron
dar al nuevo gobierno democrtico popular, la forma monarquista.
14

Lo qne queran Belgrano, San Martn, Rivada- via, Bolivar, Sucre, etc., es
cabalmente lo mismo que hizo Napoleon en Francia, donde la revolucin de 1789 ha
conseguido por esa forma, la amistad, la paz, el respeto y el rango de los Royes.Es la
concordia de los dos principiosla libertad y el orden en la Ley. Por eso es llamado el
gobierno parlamentario, como tambin se titula representativo, porque es el pueblo que
gobierna por poderes emanados de su voluntad soberana, no obstante su carcter de
perpetuidad y centralizacin.
Es el gobierno de la paz y de la libertad por ex- ' celencia, y su dechado mas glorioso
es el gobierno de Inglaterra, que, lejos de ser artificial, es el mas probado, firme y viejo
de cuantos existen en los dos mundos.
Es la forma de gobierno en que las revoluciones democrticas acaban por
encontrar la paz. La Holanda, la Polonia, la Francia lo han probado por su historia, y
lo probarn su tiempo los Estados Unidos, que no hallarn la paz de que han sido
abandonados sino en el seno de un estado unido.

% XXXII
Los partidarios de la repblica y el por qu
Por qu la repblica es para Mitre, Jurez y Gia. mas esencial que la libertad, la
independencia, la soberana del pueblo y todo lo proclamado por la revolucin?
Porque (le todos esos principio*, la repblica es el tnico que puede poner en sus
manos el poder soberano; ella es el nico principio tjue puede hacerlos soberanos por 4
aos.
Quitadla repblica y dejad en pi todo lo de mas; con solo ello la revolucin no

podra dar el poder soberano patriotas del desprendimiento de Mitre, Jurez y Cia.
Belgrano, Rivadavia, Posadas, eran indiferentes hcia la repblica, porque no
aspiraban tener en sus manos el poder soberano.
A patriotas como Mitre, Jurez y Cia., dejadles la independencia, la soberana del
pueblo, la libertad, la igualdad, la seguridad, la paz en el pas; no les habis dejado
nada si esceptuais la repblica, porque solo sta puede colocar el poder soberano en sus
manos desinteresadas y patriotas.
Por el contrario, arruinad la libertad, la soberana del pueblo, la independencia, la
integridad, la paz del pas, todo eso
nada
208
importa, con tal que quede en pi la repblica,
que al fin puede hacerlos soberanos, aunque sea de ruina y de escombros.
En cuanto los republicanos europeos, opositores, la monarqua en Sud-Amrica,
lo que ellos quieren es que exista en Amrica un hecho, que se apellide repblica,
aunque esa apellidada repblica no sea en realidad otra cosa que nn inerno de vivos.
Como no se alimenta el fuego de ese infierno con su carne y huesos, muy cmodo es
desear la prolongacin expensas del prjimo, mientras se disfruta de seguridad bajo
la odiada monarqua.

Pero esos republicanos europeos, saben bien que la Amrica del Sud es incapaz de
realizar la repblica; que lo que all se practica con este nombre, parece mas bien
hecho en odio y descrdito de esa forma de gobierno.
Sin embargo, ellos quieren que la Amrica sea republicana, aunque la repblica sea
para ella uu suplicio.
Se dia que por via de estudio, de experimentacin, hacen con la Amrica, lo que el
mdico con el cadver de otro hombre: estudia en l la anatoma. Lo que el qumico
con los gatos, para estudiar la accin de las sustancias en el organismo.
Son lo que el estudiante delante de la mesa de disecacin de los cadveres.
Si el cadver pudiese despertar 6 volver la vida, el estudiante se opondra en
nombre de la ciencia, pues sin muertos no e posible conocer la anatoma.
La Amrica es el cadver en la mesa de estudio de estos filntropos republicanos,
que aman la repblica desde lo alto de la monarqua.
Proponedles estudiar la anatoma en sus nervios de ellos, disecados al efecto,
echarn al diablo la ciencia.
XXXIII
Preocupaciones
De uno3 treinta aos esta parte el poder en la Repblica Argentina, es el precio de
una revolucion. La voluntad popular misma falta un candidato condicion de que antes se
haya procurado el voto de las armas victoria militar.
En 1828, Lavalle derroc al gobernador Dorre- go, y fu nombrado gobernador de
Buenos Aires.
Rosas derroc Lavalle y fu hecho gobernador. Hubo un intermedio de tres aos
de orden regular, pero no pudo haber dos.
Rosas derroc al gobernador Balcarce, y fu \ nombrado gobernador, como era
regular.
Para no andar desnudando la espada todos los tres aos, Rosas no la envain en
veinte; gobern mediante un estado de sitio permanente, y la voluntad del pueblo de
Buenos Aires no le desampar un solo dia.
Urquiza derroc Rosas, y fu nombrado Presidente.
Alsina y Obligado, desconocieron el poder nacional de Urquiza por la revolucin
local de once de Septiembre, y los dos sucesivamente fueron nombrados gobernadores
de Buenos Aires.
Mitre medio venci Urquiza, y entre los dos derrocaron al Presidente Derqui que
estaba en Entre Rios; Mitre fu elegido presidente y Urquiza qued de gobernador de
Entre Rios, como era natural.
As, todo el que entierra un gobierno es su heredero, por el derecho tradicional de
la anarqua. El poder es siempre el premio con que se paga lo que en pases regulares
seria castigado con la horca.
Donde los gobernantes, por el orden regular de
la vida poltica, son bandidos afortunados, qu extrao es que el gobierno de
semejantes magistrados trascienda siempre olor de vandalaje?
Y esos son los que de lo alto de su estoicismo republicano desprecian los Reyes
por la torpeza de su origen, como gobernantes de las naciones!
Rovoltosos menos cnicos, tendran al menos el rubor de conspirar para otros,
pero ellos conspiran impvidamente para s mismos. Y las manos ensangrentadas
son el signo consagrado del derecho al poder.

% XXXIV

La Repblica federalista anti-europeista lia dado ja

pasado de tiempo en Sud-Amrica.

>

cuanto podia dar de bueno y

Abandonada por los Reyes de la Europa, la revolucin de Sud-Amrica, tuvo que

echarse en brazos de la repblica para salvar la independencia del nuevo mundo. No
le quedaba otro recurso, y si l es malo, la responsabilidad no es suya exclusiva mente.
Sean cuales fueren sus faltas, ella tiene el gran mrito de haber hecho triunfar un
grande hecho de civilizacin, la independencia americana, preparada indirectamente
por las agitaciones liberales de la Europa. 210
Si la Repblica anti-europeista ha de abdicar

temporalmente el gobierno de Amrica, por amor la Amrica misma, podra dejar y

dejar recuerdos dolorosos; pero ser siempre acreedora por sus servicios al respeto, y
por sus intenciones la disculpa de sus excesos, de parte de los pueblos de Sud-Amrica y de la civilizacin en general.
Su pasaje, aunque transitorio, no habr sido intil en la vida de Amrica y si la
monarquia la sucediese, no deber tratarla como enemiga sino como madre, pues le
deber sus dos bases de existencia, saber: la independencia y la soberana del pueblo.
Ella no habr pasado sin dejar, adems, un buen legado de esa experiencia y
cordura que dejan tras si los grandes padecimientos.
Ella ha servido para hacer estimar los beneficios que no ha podido darnos, y por
211 cuj'a causa abdica, saber: el orden y la paz.
Ella lia servido tambin para dar al pueblo de Sud-Amrica la conciencia prctica de
su soberana, y de un cierto grado de costumbre y de inteligencia en la gestin parcial
de sus negocios pblicos, que es elemento esencial de todo gobierno libre.
Todo eso y todo lo bueno que Amrica debe la Repblica, podr sobrevivira y
conciliarse en honor de su memoria con el gobierno de orden al estilo europeo.
De este modo la Repblica, despues de haber sacrificado sus padres y sus hijos,
como lo ha hecho, acabara por justificar el pensamiento de sus sacrificios,
sacrificndose ella misma en los altares

de la prosperidad americana, la paz, al progreso, la dignidad del nnevo mundo.

Si la Amrica tiene deberes hcia la repblica, la repblica tambin los tiene hcia la
Amrica. Ya que esta forma pretende confnndirse con el patriotismo americano y
representarlo, proeba ella misma su inters por la Amrica, cesando espontneamente de
ser obstculo sns progresos y cediendo el cuidado de servirlos otra forma mas capaz de
darle la paz y la cooperacion de la Europa poltica en el sentido de la pacificacin y del
progreso, que la repblica. se ha probado incapaz de darle, pesar de sus santas
intenciones.
Por mucho que valga la repblica, como forma de gobierno, vale mas la patria. En caso
212 se le ocurrira sepultar un pueblo para que
de sacrificar una de las dos, solo un demente
la bandera republicana quedase flotando sobre un sepulcro. No se han hecho las naciones
para los gobiernos, sino los gobiernos para las naciones. Pretender lo contrario, es opinar
como los Beyes absolutos de los tiempos brbaros, que decan: la nacin soy yo.

XXXV
La repblica federal til antes de ahora ha hecho su tiempo.
Para una guerra de independencia, la repblica es el mas poderoso instrumento, porque
establecer
la independencia no es otra cosa que destruir la autoridad extrangera que gobierna en el
pas.
Pero despues de obtenida la independencia, es decir, destruido el gobierno extrangero,
la repblica no sirve sino para destruir el gobierno nacional y mantener al pas
independiente de toda autoridad, es decir, en la anarqua, sin gobierno alguno.
En tal caso, no habra mas medio para crear el gobierno de la nacin, que salir de lo
que se llama repblica y no es sino la anttesis polo opuesto de lo que constituye la
autoridad.
En otros trminos, siendo la repblica el gobierno puesto en manos de todo el mundo,
ella es la negacin destruccin del gobierno. Por lo tanto, para destruir un gobierno
extrangero, lo que es igual, para emancipar el pas, la repblica es el instrumento
natural; si el gobierno existente es nacional, la repblica solamente sirve para destruirlo y
echar el pas en la anarquia.
Pero como no basta la voluntad para destruir la repblica creada por la fuerza de las
cosa3, es preciso consolarse de este hecho por una gran consecuencia que va nacer de l,
yes:crear la necesidad y el hbito del gobierno por s mismo: el gobierno la inglesa, que
es tipo opuesto del gobierno protector la espafiola.
Ese es todo el bien de la repblica en la Amrica antes espaftola, por anrquica que sea.
Pero, tendr la repblica por s sola la virtud de hacer, en materia de gobierno, de un
sajn nn his.

pao americano, que lleva en todo su ser la forma del gobierno protector?N< 5.
Luego la unin de la Europa es el bculo de los nuevos gobiernos Sud-Americanos; y
para obtener esa unin necesitan organizarse la europea.

XXXVI
Rol orgnico de la poltica del exterior.La actual es estril

Pretender que para la Amrica, la diplomacia y y la poltica exterior son sin

importancia y carecen de objeto, es hablar con toda verdad, si eso se aplica la poltica y
las legaciones como hasta aqu han sido entendidas y desempeadas; mientras la Amrica
del Sud crea eso y obre en consecuencia, jams tendr gobierno interior ni exterior:pero
es hablar el lenguaje de la ignorancia mas crasa si se aplica eso la poltica y las
legaciones tales como debieran ser entendidas y conducidas, segn las necesidades de
Amrica.
La poltica exterior y la diplomacia son todo el gobierno para pases desiertos, que
tienen que traer de fuera no solo su poblacion, su riqueza, su civilizacin y hasta el vino
que beben, hasta la ropa que visten, hasta las armas con que se defienden; sino que tienen
que recibir hasta el apoyo, la influencia, las garantas, que deben constituir y mantener su
gobierno estable para la nacin y cuyo favor nicamente podrn esos pases obtener y
disfrutar de la paz, del rden, y de la libertad, que no han conocido hasta aqu, librados
los nicos recursos de su vida interior.
Buscar, encontrar, negociar, adquirir ese apoyo, sin salir de los lmites del derecho de
gentes y sin alterar los grandes principios de la revolucin de la Independencia, es todo el
objeto de la poltica exterior y de la diplomacia de los gobiernos de Sud-Amrica, que no
es sino el arte prctico de ponerla en obra.
En este, sentido ella est por nacer todava para las repblicas de Sud-Amrica.
Lo que hoy existe, se reduce litigios y procesos agrios y destemplados sobre
resarcimientos indemnizaciones de los daos que incesante y diariamente encuentran
los sibditos de las naciones de Europa en pueblos destituidos de autoridad y entregados
los excesos de la anarqua.
Un diplomtico de Sud-Amrica no viene Europa sino para or quejas del mas
humillante carcter. No se le habla sino del robo, del asesinato, del despojo sufrido por
este aquel extran- gero en el pas del Ministro, y cuya indemnizacin se niega por el
gobierno, considerado por lo tanto como cmplice.
H aqu las banalidades de cortesia de los soberanos y ministros que hablan con nn
diplomtico de Sud-Amrica:Ces la guerra? Cmo va la revolucin tal?Ya tienen
Vds. nuevo gobierno?
Puede haber respeto y consideracin para los que representan el escndalo, los
atentados, el des- rden permanente?Naturalmente tienen que formar, y forman en el
derecho de gentes, una especie de gente aparte, respecto al modo de ser vista y tratada por la
diplomacia de Europa.
No se hace con ellos tratado ni negocio alguno importante en Europa.Ni cmo?;ni
por qu?
Cul puede asegurar, al firmar un tratado, que su gobierno existe?Hay uno que dure
el tiempo de una negociacin?
Lo primero que recibe un ministro americano qne llega una corte de Europa, es el
siguiente desaire:Pide audiencia de recepcin del soberano; y cuando la obtiene, es
decir, frecuentemente, tiene que ir Palacio pi en su propio coche. El diplomtico
Europeo es conducido en los coches de la corte. Rzales fu Tullerias en los coches de la

corte; pero, al salir, se hall pi y tuvo que pedir su casa un coche.

Mientras dure este estado de cosas, el buen sentido aconsejara los gobiernos de
Amrica de hacer otro tanto, es decir, de negar los diplomticos de Europa, todas las
distinciones, que los gobiernos de Europa niegan los ministros de Amrica. Ninguna
rplica racional admitira el gobierno de Amrica que hablase de este modo:
Admitiendo el rango nfimo que dais en Europa nuestros agentes, es nuestro deber
de modestia prescindir de los vuestros en nuestras fiestas ntimas, no por agravio, sino
por homenaje vuestra superioridad.
Esta actitud llena de justicia en s, no dejara de hacer su efecto; pero mas perdera en
ello la Amrica que la Europa, parque seria el efecto de una provocacion.
214 primeras que la Europa busca en Amrica
No hay que olvidar un hecho. Si las materias
existen en las 5 partes del mundo; la civilizacin cristiana, que la Amrica necesita recibir
de fuera, solo existe en Europa para lo que es proveer Amrica de sus beneficios

XXXVII
Origen de las cuestiones diplomticas americano* europeas: la falta de gobierno
La falta de autoridades y gobiernos estables, es todo el origen de las cuestiones que
hasta aqu han sido objeto frecuente de la diplomacia americano-europea.
Esas cuestiones se reducen las siguientes:
Indemnizaciones de perjuicios.
Los perjuicios son recibidos porque la autoridad nacional, 6 no puede evitarlos, 6 ella
misma se v en la necesidad de causarlos.
Las indemnizaciones son denegadas por el agotamiento del tesoro, disipado por la
ausencia del gobierno.
La ciudadana ertranyera de los hijos de extran-

yeros.Si Amrica tuviese gobiernos tan capaces como los de Europa de asegurar la
paz, el rden y la libertad, los extrangeros no buscaran en su nacionalidad extrangera
la misma garanta y proteccin contra el servicio y participacin forzosas en guerras
insensatas de especulacin y de ambicin personal, ni los gobiernos de Amrica se
empellaran en imponer la nacionalidad americana, degradndola y ofrecindola de ese
modo.
Las intervenciones armadas de la Europa, tienen por causa material la necesidad que la
215
Europa tiene de dar sus nacionales en Amrica
la proteccin que los gobiernos patrios
no pueden darles )K>rque apenas existen ellos mismos, como enfermos crnicos, para
defender y atender su propia existencia.La falta de un gobierno nacional erige en
gobernante todo el mundo; de ah la anarqua y la guerra civil interminable y crnica, en
que sucumbe el inters del extrangero establecido en el pas revuelto; y en proteccin y
defensa del cual tienen que ingerirse los gobiernos de fuera para hacer cesar la guerra,
qne adems de arruinar sus nacionales, ciega las fuentes de su comercio y de su
industria.Negar que esta ltima sea una razn de intervencin es una tontera, pnesla
necesidad y la conveniencia general han sido y sern la mas poderosa razn en poltica
internacional.
A este fin la poltica exterior de esos pases tendra one salir de las vas aconsejadas por
Washington y Mon de.
s XXXVIII La repblica en Sud Amrica
La repblica es conveniente no?No est en el caso de discutirse en Sud-Amrica:
buena mala, es un hecho.
Este hecho es tanto mas fuerte, cuanto que es hijo de s mismo, resultado natural de
otros hechos, obra espontnea de las cosas. No tiene por actor ningan hombre, ni
hombre alguno puede aniquilarlo.
La repblica no es la obra de las revoluciones; no debe su existencia Bolivar, ni San
Martin, ni Belgrano. Es por eso que no han podido suprimirla ellos mismos.
Todo lo contrario; ella existe pesar de esos grandes hombres, que con la mejor
intencin hicieron cuanto estuvo de su parte por evitarla.Lo que no pudieron ellos
contodo su influjo y prestigio, al dia siguiente de cada la monarqua y cuando la repbli ca
no era el hecho ni de un dialo podran, los cincuenta aos de hbito y costumbre de
esa forma, hombres que son nada al lado de aquellos grandes hombres?
Repblica sui genris, como hija de su origenel rgimen colonial espaol,ella no es
ni ser como la repblica de los Estados Unidos, en cierto modo tan vieja en la libertad
como su origen. Pero excepcional imperfecta, es y ser nn hecho irrevocable.
Ese hecho, que no es susceptible de revocarse, es susceptible de mejora y perfeccin.
Esta mejora, como su nacimiento, ser obra de las cosas, el resaltado de causas
naturales que obren y conspiren en su favor.
Pero al lado <1? esas causas de mejora existen otras causas igualmente naturales
que conspiran contra el desarrollo de la repblica.
La poltica de esos pases necesita darse cuenta de esas resistencias, conocerlas y
dirigirlas de modo que daften lo menos posible los fines de la revolucin. Negar,
ocultar esas resistencias, es daar > la repblica misma.
La repblica tiene esto de curioso en Sud-Amrica, ' que no es capaz de gobernar, y
sin embargo, es mas fuerte que todo poder que intente suprimirla.
Es impotente, y sin embargo, es indestructible.
Luego exije reforma., no aniquilacin.
Si no es posible suprimir la repblica, es posible . hacerla fuerte, unida, compacta,
como la monarqua, y capaz, no solo de sobrevivir todo vaivn, sino de gobernar, que
es lo esencial.

Es preciso reemplazar la repblica dbil por la repblica fuerte, grande,

consistente y slida, como la monarqua.
Es preciso hacer de la repblica, una monarqua sin rey y sin dinasta. Esto 110 es
paralogismo. Ese tipo existe. Es el de Chile, la bella y feliz excepcin de la amrica
antes espaola.
La repblica en Sud-Amrica es susceptible de dos tipos: la repblica la europea y
la repblica la norte-americana.
La primera es la repblica fuerte por el centralis

216

mo; la segunda es la repblica impotente, por la relajacin de su centralismo

tradicional histrico.
De este ltimo tipo son ejemplos las Repblicas de Mjico, Colombia, Venezuela, el Plata.
Del otro son dechados ejemplares las Repblicas de Estados Unidos de Norte Amrica y
de Chile.
Es carioso que los Estados Unidos son el polo opuesto de sus copistas desatinados. Oon
el nombre de federales, son unitarios centralistas', y sus imitadores adornan con e3e
nombre la disolucin da su antiguo centralismo.
Asi, el sistema qae en el norte produce fuerza y poder, en Sud-Amrica produce
disolucin impotencia.
Los Estados-Unidos son la repblica mas enro- peista de Amrica por sa centralismo
poderoso y grande.
XXXIX
Lns masas, son republicanas?

Si yo sealo el precio y las condiciones onerosas que cuesta la repblica los Estados
de Sud Amrica, no es porque crea y espere, qne van cambiar de forma y condicion
desde que lo vean y solo porque lo vean.
Tal vez hoy mismo 110 hay hombre de juicio que no lo sepa.
Como son los pueblos, y 110 sus conductores los qne pagan ese precio, lo seguirn
pagando aunque lo desaprueben.
Los pueblos que han sido colonias de unamonar- 16
qua absoluta en un pasado no muy remoto, cuando una revolncion general de cosas les
hace soberanos, su soberana por largo tiempo es meramente titular. Sus gobiernos son
meras regencias: regencias electivas, populares, democrticas, pero regencias que
gobiernan durante la minoridad de los soberanos de derecho.
Dad consejos al menor; el tutor contrariado en sus intereses cuidar de hacer que los
desdee.
Si la repblica federativa, entendida al reves de los Estados Unidos, multiplica las
cargas de gobierno en los Estados de Sud-Amrica, los candidatos aspirantes esos
gobiernos locales, sern federales en despecho de todas las doctrinas mas sanas de centralizacin nacional. La historia del federalismo de Mjico y de la repblica del Plata no nos
ensea otra cosa. No hay tal fanatismo de forma federal. Por ninguna forma abstracta de
gobierno pueden ser fanticas las masas brbaras de la democracia.* como las llaman sus
mismos leaders. La federacin es el instrumento y la escalera para alcanzar el gobierno de
una provincia y ejercerlo de un modo soberano y sin control.
CAPTULO CUARTO LA MONARQUIA 1
Indole y tendencias monrquica de I revolucin de Amrica.

Una poltica nueva para nn mando naevo, ha dicho Tocqoeville, refirindose Amrica.
Pero la repblica, en Amrica, lejos de ser la confirmacin de esa verdad, seria el
desmentido, en cierto mod >, si se reflexiona en qae nada es mas viejo en s qae la
repblica. Ella representa el pasado de machos paebl03 de la Europa, y justamente un pasado triste como el presente de la Amrica republicana.
Si la Amrica est destinada representar el porvenir del mundo, el desidertum de la
Earopa progresista, ese porvenir, esa novedad, esa grande originalidad en poltica, es la
inonarqaia democrtica, es el gobierno de los soberanos emanados de la voluntad
soberana de la Nacin y sostenidos por ella.

Tal es el gobierno que por su novedad cohviene al nuevo mundo, llamado realizar, en
poltica, lo que existe en los deseos y en las esperanzas mas caras del mundo antiguo.
Este es el gobierno que est en la naturaleza de las cosas del mundo americano, y que
surge y se impone en nombre de las necesidades de su vida nueva y progresista.
Nadie ha mostrado en mayor grado el instinto de esa necesidad, que los creadores
mismos de la independencia de Amrica, y los autores de la revolucin de su sistema de
gobierno.
Asi, en Norte Amrica, los autores de la revolucin pertenecan la aristocracia de ese
pas, y no los*republicanos del Norte: Tocqueville observa bien este hecho, de
notoriedad histrica. A ese partido pertenecan Washington, Jefferson, Adams, Franklin etc. Los
218
mas de estos queran la monarqua.
En la Amrica latina, los cabildos que tomaron la iniciativa de la revolucin, fueron
compuestos, para pronunciarse sobre el problema de un nuevo gobierno, de lo mas noble y
escogido del vecindario (como dicen las palabras de las Actas).
Sin embargo, en la Amrica latina solo don Pedro, el libertador del Brasil, consigui
realizarlo, fundando el imperio democrtico que forma hasta hoy, la noble excepcin de la
Amrica independiente anarquizada.
Los que antes que l habian tenido la misma idea, Belgrano, San Martin, Rivadavia y
otros en
el Plata, frieron vencidos en sus esfuerzos, por la ceguedad de la Europa, es fuerza
decirlo, mas bien que por la idolatra republicana de los americanos. Parece que
los Reyes absolutos, como por instinto, hubiesen temido fomentar en Amrica el
desarrollo \ de otra raza de reyes, los Reyes de la libertad,
\ coronados por la voluntad del pueblo, imgen suya, i y obra permanente
irrevocable de sn voluntad \ soberana: reyes republicanos, si nos es permitida ' esta
expresin, como Cromwell.
: La soberana originaria del pueblo, como fuente de todas las potestades
legtimas, he ah el gran principio, la grande y fecunda originalidad qne traa al
mundo poltico la revolncion de Amrica; no ya como teoria, no como doctrina
filosfica, sin como hecho prctico, como experiencia victoriosa y definitiva,
facilitada por todas las condiciones de la vida americana.
Lejos de excluir la forma monrquica, ese principio digno y grande, el nico
digno de llevar corona, debe salvarse por la monarqua <le su hechura y de su
ndole.
Bu forma est ya dada por la revolucin de Amrica: es la del Imperio
democrtico y repre sentativo del Brasil, que ha visto nacer y desaparecer la
Repblica Colombiana de Bolivar.
No debemos olvidar que el gobierno actual del Brasil es el producto de la
revolncion de Amrica, tan legtimo como la Repblica de Washington. Si la
esclavitud de la raza negra es su lunar, como lo es de la Repblica de los Estados-Undos, esta misma coincidencia prueba que no es de sa esencia, sino un vicio
curable por la medicina de la Ley, que est sujeta toda forma.
El imperio democrtico, como forma monrquicas se liga las tradiciones indianas de
Occidente.Por qu no conceder algo las tradiciones del suelo Americano?Mjico lo
ensay, sin xito, antes que el Brasil.El Per y el Plata, antes que Mjico.El Plata no fu
imperio, ba jo el dominio de los indgenas, como lo habian sido Mjico y el Per. Pero sn
poblacion actual es calificada por sus vecinos como los franceses de Amrica, en cuyo
carcter imperioso llevan innato el imperio como forma de gobierno.
Las ideas monarquistas de los libertadores de Amrica no quedarn estriles. Ya sns
estatuas estn pidiendo su apotosis. La justicia de las nuevas generaciones pondr algn
dia sus intenciones y sus ideas de gobierno, la altura de sus victorias militares.

La Providencia les prepara, tal vez, por esta nueva faz de la revolucin inmortal de la
independencia americana, el apoyo del Imperio francs que favoreci la inauguracin de
la primera faz, principios de este siglo. Desarrollo trasatlntico de la revolucin
francesa, en cierto modo, la de Amrica ba tenido que obedecer influencias comunes. El
hecho es que la historia no puede* explicar la explosion de la independencia en am bas
Amricas, sino por el influjo de la Europa, ejercido por el brazo de la Francia. Es extrafio que la repblica de Washington, que debi su nacimiento una alianza militar con
los france ses, bajo la monarqua de Luis XVI, proteste hoy contra su presencia en
Mjico, en nombre de una poltica que pretende hacer de ambos continentes dos
219 en cuanto forma de gobierno y
planetas tan distintos como Jpiter y
Saturno,
intervencin, de que quieren reservarse el monopolio, por una intervencin en la
intervencin, que es un con trasentido completo.
Todo esto explica cmo y por qu la Francia ha hecho de la cuestin de Amrica un
trmino tan esencial de la poltica europea en lo futuro, como lo son hoy la cuestin de
Oriente, la cuestin de Italia, la cuestin de Polonia, etc etc.

lili revolucin se hizo en nombre del principio de Huioridad.

Una prueba de que el pueblo en Sud-Amrica no tenia la conciencia fe sus derechos

y de su poder, es que, para revolucionarlo contra el Rey de Espaa, los revolucionarios
cuidaban de prevalerse siempre de alguna autoridad emanada de ese mis mo
soberano.
Ellos conocan la necesidad de que la revolucin fuese hecha de las alturas del poder
existen te, en su nombre, p.r su rden, digmoslo as, y oficialmente.
As se vi que las Juntas gobiernos provisorios de 1810, con que empez la
revolucin contra Espaa, invocaban, como motivo de su instalacin, la Ley de Partida
que los autoriza cuando el Rey est cautivo; el hecho de su cautiverio; la mira de salvar su
autoridad y de hacerla cumplir; y se instalaban prestando al Rey juramento de
obediencia y lealtad, y gobernando en su nombre.
Iturbide en Mjico, en 1821, para iniciar la revolucin de la independencia, empez
por engaar al Virey Apodaca, con protestas mentidas de adhesin al Rey, y obtuvo as el
verse reintegrado al mando de su antiguo regimiento de Co- lluya, coi: el que empez la
revolucin.
Aun as la empez por una transaccin, por un pacto, el plan de Iguala, que era la
amalgama de la independencia de Mjico con la monarqua bajo un prncipe espaol: la
idea del conde de Aranda.
As, la revolucin de Amrica se hizo en nombre del principio de autoridad y en
nombre del deber de obediencia del pueblo la autoridad del Rey.
Al revs de la revolucin inglesa, que se hizo en nombre del principio del derecho de
resistencia del pueblo la autoridad del Rey absoluto.
En Sud-Amrica, sublevarse era obedecer; en Inglaterra era, al contrario,
desobedecer.

La forma de gobierno de cada pas, deriva de sn pasado, es un legado de su historia, se

refiere sn complexin hereditaria.
Pero, se dice qne la Amrica es una tierra sin pasado.
Esto no es exacto.
Apellidarla latina, es concederle nn pasado. El pasado de un pueblo comienza, no desde
el dia en que se instala en un logar distinto, sino desde que el pueblo empez existir
como nacin raza con una individualidad propia y distinta, no importa en qu lugar.
El pueblo que se traslada
de un
suelo otro,
sn pasado, como no pierde su
Pasado
monarquista
deno
la pierde
Amrica
nacionalidad el hombre que emigra de nn suelo otro; como no pierde su parentesco, ni
deja de ser de su familia, el hijo que se emancipa de sus padres. Los antecedentes de sus
padres no dejan de ser los suyos. Si fuese de otro modo cada generacin sera una especie
de nacin raza distinta.

El pueblo hispano americano tiene por pasado, el pasado del pueblo

espaol, de que ha sido parte accesoria integrante desde la instalacin de
Espaa en Amrica, (siglo XV) hasta 1810.
Y como Espaa es nna monarquia que cuenta

siglos de existencia continua y jams interrumpida, el pasado monarquista del pueblo,

que hoy constituye la Amrica antes espaola, cuenta muchos siglos mas all de la
poca de su establecimiento en Amrica
Tan cierto es que se debe tener en cuenta la Amrica del Sud, sus antecedentes
espaoles monarquistas, anteriores la colonizacion del nuevo mundo, que no de otro
mcdo se explica diariamente la aptitud de los Estados Unidos de Norte Amrica
practicar el gobierno representativo {sdf f/overnment) que por la razn de ser nn pueblo
que llev de Europa organizada la libertad, qne desde siglos practicaban los anglosajones, sus padres y predecesores
Hoy, los ochenta aos de su revolucin qu ha zozobrado? Lo que es suyo, su
234
constitucin federal. Qu le queda? La libertad,
el vigor, la constitn cion inglesa,
asimilados su sangre, nsos y carcter. Lo que se ha atribuido la repblica, 110 ha
sido tal vez sino la obra sobreviviente de la monarqua, que di luz e pueblo.
Negar que la Amrica tenga un pasado, es presentar sus pueblos como
advenedizos en la familia de las naciones
Su revolucin no ha sido un nacimiento propiamente hablando, sino una reforma.
Todo pueblo, como todo hombre, gana en tener un origen digno, conocido y civilizado.
La posicion mas triste en que puede hallarse un pueblo un hombre es el estado de
guerra con su origen. Afear su
cana y sos padres, es suicidarse moralmente: es acto de locura. Esto es lo que hace Sud
Amrica renegando su orgen espaol y europeo, y presentndose como pueblo de ayer y
sin pasado.Todava lo hace peor cuando, queriendo darse un pasado, se d por abuelos
los indios brbaros de la Amrica primitiva, lo cual es tan falso como ignominioso.

IV
La monarqua no es el despotismo colonial

Ese pasado es conciliable y compatible con el orden de la revolucin por la monarquia

constitucional independiente, que no es polo opuesto de la monarquia desptica g extrangera
del antiguo rgimen colonial.
Entrar en la monarquia constitucional independiente, no seria derogar el artculo de
todas nuestras constituciones de la revolucin, que han dicho:La nacin no ser el
patrimonio de uno familia.
Bajo la monarquia desptica del rgimen colonial, la Amrica y sus pueblos, eran
patrimonio de la corona de Espaa.La monarquia constitucional independiente, lejos
de ser la vuelta el regreso ese rgimen afrentoso, es su abolicion solemne, pues la
monarquia derivada de la soberana del pueblo, se funda justamente en
el principio de que la Nacin solo se pertenece s misma, y no es el patrimonio de la
familia que la gobierna por su eleccin libre, como no lo es un Presidente, que solo difiere
de un Rey constitucional en que el poder de ste es perpetuo y pasa sus sucesores; no
como propiedad suya, ni como herencia privada de sus sucesores, sino por la voluntad
de la nacin, qne es siempre la duefia del poder y la autora de la ley, que lo hace pasar de
ascendiente descendiente, para evitar los disturbios de las elecciones diarias de Jefe
Supremo.

v
El naevo mundo debe la monarqua europea sus revolucionarios y libertadores

Los mas grandes hombres de Amrica, las generaciones mas clebres, las que han
practicado todo lo que Amrica cuenta de grande y glorioso en su historia moderna,
fueron obra de la monarqua europea: tales fueron Washington, Franklin, Jefferson,
Adams, Hamilton, Madisson, etc. en el Norte; Belgrano, San Martin, Moreno, Alvear,
Bolivar, OHiggins en la Amrica del Sud, y las generaciones que han hecho la
revolncion de la
independencia en ambas Amricas.
Todo lo que ellas contaron de mezquino y pequeo es creado y femado bajo la
Repblica, en hombres de Estado, en militares, en poblaciones.
235la
revolucin y di la independencia Sud
Nadie negar que la generacin qae
hizo
Amrica, fu mas fuerte, mas patriota, mas capaz que las qne han heredado sus
conquistas, sin heredar sus calidades de patriotismo 3* valor.
Pues bien, los primeros campeones de esa generacin de polticos y guerreros insignes,
se formaron y fueron fruto de la monarqua, tanto los qne se educaron en Amrica como
los educados en Europa.
Losjhombres que ha producido la repblica, valen menos que los que la produjeron
ella y debieron su educacin la monarquia.
Se puede asegurar, segn esto, que la monarquia ha contribuido, (si no ha sido toda la
causa) la revolncion y la independencia de Amrica.
Otro tanto sucedi en Inglaterra y en Francia, cuando sus grandes revoluciones.
Cromwell y los hombres que se criaron bajo el reinado que precedi la revolucin de
1640, fueron los hroes y grandes hombres de la repblica. Los que, al contrario, se
formaron bajo el perodo de la revolucin, fneron hbiles, listos, activos; pero sin carcter,
sin grandeza, sin patriotismo, como lo nota Macaulay.
En Francia, todos los grandes caractres que figuraron la cabeza de la revolucin,
salieron formados de la monarquia precedente.Los hijos de la revolucin valieron
menos en patriotismo y caracter que sus predecesores.
En los Estados Unidos, los Washington, Franklin, Adams, Jefferson, etc., se formaron bajo la monarqnia, que ellos mismos
reemplazaron por la repblica, que no les di sucesores dignos de ellos.

.$ vi
Sobre las instrucciones secretas dadas al marqus
Santo Amaro, al pasar Europa como Ministro de
Pedro I, emperador del Brasil en 1830.

La idea no es del Brasil, ciertamente, bien que en la poca en que la abrazaba, 1830,
tenia todava su corte hombres de Estado que revelaban que una corte Europea habia
tenido all su asiento, como lo prueba el tono y forma del documento conteniendo las
Instrucciones dadas al marqus de Santo Amaro, negociador de la cooperacion europea
para la monarquizacion de la Amrica del Sud, en Abril de 1330.
Esa es la idea del conde de Aranda sometida Crlos III, y mas tarde Carlos IV por
Godoy; aclimatada en Buenos Aires, mas temprano que en el Brasil.
Los patriotas argentinos la abrazaron desde 1808 y 1809.
En 1814, Belgrano y Rivadavia trajeron por misin Europa, la negociacin del
concurso de Espada Inglaterra para el establecimiento de nna monarquia
constitucional en el Plata.
El congreso de Tucuman, tnvoen 1816, la misraa idea. La tuvieron los hombres de Buenos Aires en 1819. La tuvo San Martin en
1821 y 1822 en Lima.

El Brasil, que la conocia porque en su capital la haban trabajado los argentinos

mas dj una vez, \ el Brasil no la tom para sn propia constitucin \ sino en 1822.
La constitucin actual del Brasil es idea que pertenece la revolncion argentina.
En 1830, el Brasil intentaba extender la idea en toda Amrica, con dos objetos
de inters sayo propio: primero, suprimir el antagonismo actual de los dos
principios monarquista y republicano, haciendo prevalecer el primero en lugar de la
repblica: segundo, hacer servir ese cambio su mira tradicional de extender su
territorio expensas de las repblicas condenadas desaparecer.
Como en 1830 estaba fresco el tratado que la Inglaterra in;prJ, en 1828, pira
crear el Estado Oriental del Plata, como trmino de paz entre el Brasil y la Repblica
236
Argentina; el Brasil intent rescatar
lo qne acab de perder por las armas en
Ruzaing, y por la diplomacia en dicho trata do, al favor de la cooperacion de las
monarquas absolutistas de Europa, buscada con el incentivo de la monarqnizacion
de toda Sud-Amrica.
El Brasil comprometa esa idea sria, hacindola servir sus miras egostas de
engrandecimiento territorial. De ese modo hacia odiosa la monarqua los pueblos
de origen espaol, no por ser monarqua, sino por ser empleada como instra

ment hostil su integridad territorial de ellos.

La revolucin francesa de 1830 la dej frustrada.
La dinasta Urleans que, en 1840, protegi al Brasil sin atentar la existencia de las
Repblicas del Plata, vuelve ser hoy el punto de mira del Brasil para lo futuro.
Pero, sea que se ligue las monarquas de Europa, las Repblicas de Amrica, su
mira fija y constante no es otra, que extender su territorio hasta el Plata para poseer los
do3 grandes rios, por donde puede entrar
el mundo y hacerle perder los territorios
21i>
internos de su Imperio que se apoyan en las mrgenes de esos rios y sus afluentes.
Esa mira es quimrica, enfermiza y mal sana: et la de Lisboa, cuando desde Portugal
quera legislar el Maiogroso. Rio Janeiro dista mas de Ma- togroso, que Lisboa de Rio
Janeiro.
El obstculo de esa mira del Brasil, no son las repblicas vecinas, sino la vitalidad
comercial de la Europa, de que la existencia de las Repblicas de Sud-Amrica es un
resultado indirecto, en el doble hecho de su origen histrico y de su existencia presente y
futura. Si el Brasil persiste en su error de desacreditar la monarquia por su avaricia
territorial, conseguir mas bien que la repblica, provocada y exasperada, invada su Imperio, lejos de que su forma monrquica prevalezca en los dominios de la repblicas de
origen es- pafiol.

s vn
Los grandes hombres de Amrica fueron monarquistas

Es una especie de insulto la memoria de San Martin y de Bolvar el levantar sus estatuas en medio del luto, de la sangre y de las ruinas, que son resultado indirecto de la revo
lncion que ellos hicieron triunfar, y que sus descendientes no han sabido acabar como
ellos la comprendieron.
El mejor y mas digno monumento que pudiera elevarse su memoria ilustre seria el
constituir la monarquia libre y americana, que ellos apetecieron, en lugar del gobierno
241
ignominioso y estpido, que tuvieron la gloria de destruir por la espada.
Que fu ese su ltimo deseo, no hay la menor duda. A la gratitud piadora de la Amrica
incumbe respetarlo y convertirlo en volunta! testamentaria.
Sacar la monarquia democrtica de las tumbas de Bolvar y de San Martin, sria como
resucitar eso* grandes hombres dar al trono americano sus cimientos religiosos y
santos.
Hasta los Incas en sus tumbas, segn la expresin del poeta, se sintirian conmovidos,
riendo renovarse de la patria americana el esplendor antiguo de sus tronos.
Si el suelo nos impone respeto y amor atieste

tros compatriotas que duermen en las tumbas de cuatro y cinco siglos, no debemos olvidar
que Tupac-Amar, Manco Capac, Motezuma, fueron Principes y Reyes, y que la monarqua
en Amrica no fu la obra de la Europa; que ella es tan hija de Amrica como puede serle
de la Europa.
Y si San Martin, Belgrano y Bolivar tendan la monarqua, era porque le deban ellos
su educacin, su ser, y la capacidad que los hizo aptos para salvar la Amrica y cambiar
sus destinos en el sentido de su libertad independencia.
242

VIH
Las ideas monarquistas de San Martin y Belgrano en 1814, no eran impopulares en
Amrica
Se ha visto (por Mitre v. g.) un extravio de opiniones en las de Belgrano, San Martin,
Riva- davia, en favor de una monarqua argentina independiente constitucional.Se ha
dicho que en ese punto haban dejado de ser la expresin y representacin del pas, cuyo
pueblo era republicano y liberal por instinto, cuyos ejrcitos ardan de amor la
democracia. <La repblica era la opinion de los ejrcitos, en 1814, dice Mitre. Eran de
suizos norte-americanos nuestros ejrcitos? No se componan, como hoy, de ganchos?
Hoy mismo, en 1863, nuestros ejrcitos no tienen ms partido que su general.
Todo esto es ridiculamente falso. No es historia, es novela urdida para adular las
preocupaciones actuales del vulgo de frac, (porque, ahora mismo, el pueblo comn no es
mas demcrata qne en 1814).

Si hay un sentido en que pueda decirse que esos hombres no

representaban realmente al pueblo de Sud-Amrica, es: en el de que ellos
eran mas liberales que el pueblo mismo.
Qu era el pueblo de Sud-Amrica entonces? Una colonia atrasada de la
Espada, que en la clausura hermtica en que habia vivido, no poda estar mas
al corriente en materia de liberalismo, en 1814, que lo estaba el pneblo
espaol, situado en la Europa, teatro de la revolucin francesa, y despues de
seis aos que gobernaban en Espaa los representantes militares de esa
revolucin de 1879.
Qu sucedi en Espaa en 1814?Cuando volvi Fernando VII de su cautiverio, los
representantes de la regencia y dlas Cortes, que le haban salvado el reino, le pidieron
que al recibirse de l, se dignara jurar la constitucin liberal moderna.

Fernando no quiso or nada de constitucin, ni de libertad; ech al diablo las

cortes y sus ideas liberales. Se arm del poder mas absoluto, y el pueblo
espaol, lejos de seguir el partido de los que abogaban por sus libertades, di
la espalda las Cortes, la Constitucin y la libertad, y abraz al Rey
absoluto, frentico y entusiasta.

El ejrcito espaol sigui el mismo movimiento, y Mina, hroe de la indspende-nci'i y di la

libertad espaola, fu vctima del absolutismo de Fernando VII, en medio de la
indiferencia del pueblo.
Con qu motivo podia el pueblo colonial de Sud- Amrica estar mas adelantado que el
de Espaa en materia de libertad en ese tiempo? -Espaa acababa la guerra de su
independencia; nosotros empezbamos la nuestra; y los gefes de la independencia
espaola, eran los gefes de la independencia americana
Estos gefes eran San Martin, Alvear y Belgrano.
- -Podia el pueblo de Sud Amrica estar mas adelantado que ellos en materia da libertad?
Los ejrcitos formados por ellos podian tener otras ideas que las de sus gefes, en
cnanto la causa americana que estos iniciaban y que los otros seguan automticamente?

Rntrepo dice que todos los gefes del ejrcito aliado de San Martin, en Lima, adheran a
sus bases monarqui>tas de paz propuestas Lasema.
o digo en 1814: veinte a03 despues, en 1835, el pueblo de Mayo, prob sus instintos
de libertad democrtica, depositando en manos del general Rosas la suma de todos los
poderes pblicos, en los mismos trminos qne la habian ejercido los vireyes absolutos, y
conserv y sostuvo ese estado de cosas veinte aos mas, hasta que la monarquia
constitucional del Brasil sac la democracia de Buenos Aires de manos del poder
absoluto, no sin qne Buenos Aires defendiese sus cadenas, como en 1807, contra la
monarqua liberal de Inglateira y en favor de la monarquia absolutista de Espaa.
243 que liabia existido por tres siglos, sin que
Para Mitre, era artificial, en 1814, el gobierno
esa misma fecha hubiese sido abolido, pues l mismo confiesa que la repblica no estaba
proclamada; y era natural y normal este gobierno no nombrado ni proclamado todava, y
que exista desde cuatro aos bajo la forma de anarqua mas <5 menos pronunciada.

ix
La monarquia es paradoja, la repblica es un sueo

Ridiculizad la tentativa de restablecer la monarquia en America, burlaos de ella,

calificadla de locura, no por eso ser mas fcil fundar una repblica del estilo suizo
norte americana de los pueblos qne principios de este siglo eran colonias de la Espaa
absolutista.
Nadie puede negar que la monarquia es un hecho que ha existido en Amrica.
Pero lo que no es menos evidente, es que la repblica no ha logrado organizarse de nn
modo definitivo en ningn punto de Amrica del Sud en medio siglo que hace que est
proclamada.
No puede calificarse de paradojal y ridicula una idea que ha existido en la mente de los
hombres mas

serios que ha tenido Sud-Amrica, pues han fundado lo nico estable que ella tiene, la
independencia: tales son San Martin, Bolivar, Sucre, Bel- grano, etc.
No eran nios, soldados ignorantes, hombres desorientados. (?) Todos ellos se haban
educado en Europa, y saban de civilizacin y de gobierno mas que lo que saben hoy
mismo los republicanos exaltados que los critican, Mitre la cabeza de ellos.

x
Los enemigos de la monarquia; falsas repblicas
La monarquia es un fantasma cn que244
los demagogos republicanos se han hecho la
guerra, emplendolo para asustar al pueblo.
Ha sido necesaria toda la prudencia poltica y y ascendientes del gobierno actual,
para apagar la irritacin que ha causado en la masa de estos habitantes el arribo de
diputados del Rey >.
Escriba esto el director Alvear en 1815, Lord Strangford.
Y qu hacia, por su parte, Alvear?Pretenda poner las provincias argentinas de su
mando bajo el protectorado de Inglaterra, y ese fin escribi algefe del Gabinete ingls.
En 1826, el general Paez y sus amigos aconsejaban al general Bolivar que ciese la
corona de Rey de Colombia; y esos mismos Venezolanos, poco mas tarde, acusaban
Bolvar por no haber hecho castigar sus ministros granadinos, qne iniciaron negociaciones en Europa para el establecimiento de una monarquia en Colombia.

Quines son los que detestan los reyes?Los que ocupan sus silla3, esos reyes por
tres kos, que, sin corona ni cetro, disponen de vidas y haciendas con mas absolutismo
que un monarca, llamndose, simplemente, presidentes, gobernadores! Su americanismo no es
sino antagonismo de oficio, simple competencia en esa industria que por all se llama
gobernar.

En nombre de qn principio, es decir, de qu inters general defienden la repblica?En el

de la libertad. Y como la libertad no existe en ninguna Repblica de Amrica; como en cada
una tiene por verdugo y matador al Presidente, se deduce que los nicos que defienden la
repblica y rechazan la monarquia son los opresores dla Amrica.
Entretanto, si estuviera en la mano de los Presidentes y Gobernadores hacerse reyes,
(cuntos reyes no tendra ya la Amrica! Estara llena de ellos; no tendra hoy un solo
presidente.Cul de ellos habra preferido volver la vida oscura antesque acabar su vida
en el trono?
Interpelad al mas republicano de ellos, Mitre v. g: Os ojtondriais de reras ser proclamado
Bartolo 1 Empkkadok de los argentinos?Su boca dira n, tal vez; pero el extremo de su
labio y
el ojo diran lo contraro para quien sabe entenderlos.
Otros opositores que haya una aristocracia tutelar son los qne la forman ya de hecho,
en plena repblica, A ttulo de herederos de los hroes- de las grandes guerras y de las
grandes cuestiones. Cuntos de estos hay que deben su especie de nobleza (distincicn,
honorabilidad, notoMlidadJ la circunstancia de descender de organizadores y hombres
de Estado, cuyas obras quedaron en proyecto!Y como nada se ha fundado cul no est
en ese caso? Y como no ha habido mas que una grande guerra (la de la independencia)
qu militar hay que merezca ennoblecer dotar de un privilegio su descendencia?
El que reclama rango y respetos por servidos que hizo sn padre la nacin; el qne luce
la glora que ha heredado, las distinciones tributadas servicios qne no ha hecho,es un
aristcrata, un noble, nn conde, menos el ttulo. Todo rango hereditario es aristocracia.

En este caso estn los hijos de los generales y de los publicistas nombrados en las
Repblicas de Sud-Amrica: los Varela no hablan sino de su padre; Bal- carce, siempre de
sns padres; los Guido, los Alvear,. los etc, sin haber hecho nada por s, se creen de raza
superior por el simple mrito que adquirieron sus padres.

Quin se opone que haya legisladores vida?Los militares, es decir, nnos empleados
vi
245

talicios, que tienen sueldos y honores vida, y todava pensiones para sus familias
despues de su muerte. Esos son los que se escandalizan de que se hable de establecer
legisladores y gobernantes y otros empleados vitalicios. No son tontos! Hacen lo que toda
nobleza: rechazar la nobleza rival, cerrar sus rangos, querer ser solos, es decir,
claseprevilegiada, aristocracia, en una palabra.
Pero el militar vitalicio es institucin perteneciente la monarquia: militar, en las
condiciones de la Europa, es sinnimo de noble. En la Amrica republicana, hoy, es nn
anacronismo. Los militares, los doctores,
24 los clrigos, nicos rangos que el sistema
colonial permita los americanos, son hoy en dia una especie de aristocracia en sus
repblicas. Por qu no serian elevados condes, marqueses, duquesi Cul es el
origen de todas las noblezas?
Si se quiere la repblica en verdad, no debe haber militares de profesin, es decir,
vitalicios; coroneles, ni generales con sueldo del Estado para toda su vida. El principio de
igualdad en que repoda la repblica, excluye esa especie de monopolio ultrajante la
generalidad del pueblo: verdadera nobleza, la mas genuina nobleza de la Europa.
La repblica, si ha de ser una verdad, exije una reforma militar radicalsiiua en un
sentido de igualdad absoluta, es decir, de la supresin de la profesion militar. Y, si los
militares la aman de veras, ellos deben tener la probidad (le ponerse la cabeza, deben
olvidar sus privilegios de

grado y de sueldo en nombre de la igualdad republicana.

Si no; si quieren sueldos y honores vitalicios, si quieren ser una aristocracia
enmascarada, acptenla mas bien sin disfraz, y acptenla de un modo completo y regular,
como existe en la monarqua Europea, donde los generales y coroneles son vitalicios como
en la Amrica de estos dias, que se dice republicana.
Quines, sino ellos mismos, seran los duques de Maip, condes de Mayo, los
marqueses de Cha- auco, etc. etc.
250
Quines son los otros opositores? Los clrigos. Otra clase vitalicia y privilegiada, que
debe desaparecer en nombre de la repblica estricta, conciliarse con las demas clases
permanentes exigidas por el rden que prevalece y sostiene la civilizacin europea.
Quines otros resisten la monarquia? Los doc tores en leyes y en medicina, los
patentados vida por las Universidades para ejercer el monopolio privilegio vitalicio de
defender, de administrar justicia, de curar;instituciones nacidas en la Europa
monrquica, que siguen viviendo en plena repblica.
Entre los opositores la monarquia estn, adems, los que afectan esa oposicion, sin
abrigarla en su alma, como los Tartufos de la repblica: raza de hipcritas que se llevan
estudiando todas las flaquezas y miserias del pueblo para hablarle en sn sentido y vivir de
su favor.
La regeneracin de Amrica por una autoridad fuerte, libre y democrtica, no tiene
adversarios mas indignos, que esos arlequines vestidos de dos colores, de dos libreas la
vez, una republicana, otra monarquista; que mienten republicanismo la Amrica, para
que les d legaciones y sueldos; y que mienten monarquismo la Europa, para que les
permita jugar la comedia diplomtica, en sus cortes, de las que viven y se alimentan.
Hablando mintiendo siempre al odo y en voz baja, no se conoce sn opinion
verdadera; su carcter es no tener ninguna, y todo su fin es vivir alegres y contentos, sin
amar ni detestar nadie; en la Europa monrquica, bien entendido, nico modo en qne
confiesan tcitamente que prefieren la monarqua la repblica, que afectan querer.
Prefirindola monarquia, que ven brillar, gozando su sombra de la paz que no han
conocido en Amrica; huyendo de los extragos de la repblica, que detestan y qne
desmienten cada paso por sn amor frnetico los honores y las distinciones, explotan,
sin embargo, la ceguedad republicana con sus adulaciones seniles; y le venden los pocos
secretos que saben arrancar la confianza escasa que llegan obtener en Europa, al
precio de las revelaciones y descubiertas de complots contra la independencia de un
mundo y sus libertades!

3 xi
Preocupaciones contra la monarqua
Quereis ecbar los europeistas de Amrica? Quereis que no los baya?Echad todos
los extrangeros que van de Europa, con tal que no sean suizos.
Echad fuera los Ingleses, los Franceses, los Italianos, los Espaoles, porque
todos ellos son monarquistas, todos tienen por protector un Rey, de quien son sbditos.
Recibid solamente la inmigracin de los Norteamericanos y de los Sud-americanos, y
vereis lo que queda reducida nuestra poblacion, por lo que hace al nmero y por lo que
hace la cultura.
Monarquista! decis por insulto un hombre; y en seguida os honris de ir casa de un
ingls de un francs rico, qne no son otra cosa que monarquistas!
Cuanta mas inmigracin de Europa, mas euro pteismo, mas monarquismo habr en
Amrica.

Quiere traernos reyes, dirn.Es verdad; pero el equivalente de eso es: quiere
llevarnos los caudillos.
Los caudillos, no ton otros que los Presidentes y los Gobernadores lobrranos y
arbitrarios, de qne la repblica es el semillero y el almcigo.
Dar reyes la Amrica, seria darle gobiernos serios, dignos de ella, como los tiene la
Europa culto y liberal.No quereis ser europeistas en civilizacin?Por qu no serlo en el
gobierno?
Qu es el rey?Es el Jefe Supremo, de estilo y de tipo europeo, es decir, civilizado, culto.
Tomis la Europa culto el tipo de su soldado, su arma, sn traje, su nombre, sn arte; y
no quereis tomar su Jete Supremo, que es el Beg? Por qu?Porqne no podis serlo vos
mismo.
XII lHsciilp de Amrica
La monarqua desptica y extranjera, ha desacreditado la monarqua constitucional
y americana. Kara vez se desacredita la cosa sin que el' nombre que la designa caiga en el
mismo descrdito. Ese es el peor legado de un mal gobierno,el odio todo gobierno,
bueno y malo, la incredulidad de que pueda haber gobierne bueno.
La Amrica del Su 1 tiene esa disculpa. Ha conocido la monarquia bajo la condicion
humillante de cu lonia, sin ningn gnero de libertad; y m puede se parar dess recuerdos
la idea de monarqua, do la idea da colonia y dependencia servil.
El ejemplo del Brasil seria ya nn desmentido animado que recibe la preocupacin
americana. Pero la antipata tradicional, entre las familias espaola y portuguesa, es un
obstculo que embaraza su propaganda. A estose aade la falta del gobierno del Brasil,
qne nada hace ya para propagar el ejemplo de sn sistema de gobierno en los pueblos
americanos de la familia espaola. En vez de hacerles simptico su ejemplo monrquico,
por la observancia ilustrada del derecho y del deber de buena vecindad, irrita las
repblicas, tomndoles su territorio. Les desacredita sus gobiernos, no para que lo
cambien por la monarquia, sino para que se disuelvan; para que dejen de existir como
naciones independientes y se anexen al Brasil y se hagan parte de l. De ese modo, la
monarquia independiente del Brasil contribuye como la antigua monarquia espaola
desacreditar la buena monarquia constitucional.
Los brasileros son los yankees negros de la Be- pblica Argentina; un amago su
integridad, como los Estados Unidos Mjico.

 XIII
Servicio que la religin'recibirla de la monarqua en Sud-Amrica, y la monarqua de la
religin
El sistema monrquico constitucional, es el que el Seor di al pueblo de Israel, el que Jesucristo
constituy en la Iglesia, el mas favorable la conservacin y progreso de la religin catlica y el
menos sujeto A los males que afectan los demas. (1)

252 que el Papa inviste hoy dia, es esencial la

Si el poder temporal y monrquico,
conservacin
(1) Palabras del Dr. Castro Barros en favor de la monar3ufa, dichas en sesin el 31 de Junio de 1816, en el Congreso e Tucuman.

de su poder espiritual, la Amrica debe la monarquia romana la existencia de uno de sus

mas preciosos elementos de salud y civilizacin,la religin cristiana.
No se debe olvidar que el Papa es un Rey, y que no se puede condenar los Reyes, es
decir, la monarquia, de un modo absoluto, sin envolver al Papa, rey de Roma, en esa
condenacin. Si la monarquia es un crimen, el Santo Padre, es cmplice de l.
Si la monarquia, al contrario, es esencial al sosten de la cabeza de la Iglesia, no lo es
menos la seguridad de sus extremos dominios en el nuevo mundo.
La anrquia resultante de la falta de gobierno de la presencia de gobiernos
insuficientes, ha peijudicado la religin en Amrica, daado las creencias y privado
las costumbres y al orden social de esa garanta esencialsima.
Donde el culto no ha vivido jams sin el patrocinio del Estado, la falta de esa
proteccin, el ejercicio imperfecto interrumpido de ella, ha debido naturalmente
influir de un modo ruinoso en el culto nacional. Las iglesias cadas no se han repuesto, los
obispos muertos no se han reemplazado, los seminarios se han quedado sin dotaciones,
por el desrden del tesoro pblico disipado en las disenciones civiles, esterilizado por
falta de gobierno estable y eficaz que lo rena y administre.
A la iglesia mas que nadie importara el establecimiento de un orden monrquico en
Amrica, como le import en Francia, despus de los estragos da la revolucin francesa,
echada en las violencias del sistema republicano.
La corte de liorna, en vez de contrariar, debera ser el brazo derecho de Europa en la
ejecucin de ese cambio de salud comn, porque ella es la mas perjudicada por el actual
estado de cosas.
Tres caminos se abren para la sociedad Americana en su marcha venidera: la
anexin gradual la sociedad anglo-sajona y protestante de la Amrica del Norte; en cuyo
caso la religin catlica tendr la suerte qne le cabe hoy en Tejas, Nueva Mjico y
California: el statu quo de anarqua y de desorden, en que las creencias se van
extinguiendo y aniquilando gradualmente por falta de direccin, de asistencia pblica y de
gobierno regular: la regeneracin poltica de la Amrica catlica por la coo- puracion
de la Europa liberal, en el sentido de un orden de cosas, que concilie las conquistas
legtimas de la revolucin de Amrica con el restablecimiento de los intereses legtimos
del trono y del altar, como ha sucedido en Francia al cabo la revolucin de 1789, de que es
una faz, en cierto modo, la revolucin de Sud-Amrica.
Roma no puede desconocer que e?te tercer camino es el de salvacin para sus intereses
catlicos en Sud-Amrica.
Si, alucinada por la esperanza que le hacen concebir los partidos retrgrados de
Amrica, de ver
conservados restablecidos all el servilismo fantico de la edad colonial, prefiere dejar la
Europa liberal sin su apoyo, se encontrar que lo da sin quererlo al protestantismo anglo-sajon
al ateismo, cada dia triunfantes y seores del suelo qne la anarqua disolvente les entrega
liso y barrido de toda institucin catlica.
Estando los efectos reales y constantes, y hablando sin fanatismo poltico ni religioso,

bien pudiera decirse que la repblica, como sistema de gobierno, no representa hasta el dia
para los pueblos de Sud-Amrica mas que el purgatorio en este mundo y el infierno en el otro.
El ascendiente de la Europa liberal en el arreglo poltico y religioso de la Amrica
independiente, puede ser tan til para los intereses de la corte Romana como para los de los
poderes protestantes y disidentes de Europa, pues del desorden que prevalece en Sud-Amrica
no pueden estos esperar sino resistencias fanticas, y aquella, sino resistencias escpticas y
anticatlicas.
Por lo dems, si el nuevo mundo est destinado
por la providencia para teatro de una civilizacin
futura, mas perfecta que la actual de la Europa, fiara regeneracin y perfeccin de sta, en
nada parece mas probable ese rol, que en materia religiosa. Desde los primeros tiempos de la
conquista se hizo
ya sentir esa ley. Roma tuvo que dar privilegios especiales Espaa para las iglesias de
Amrica. Los gobiernos independientes los han invocado mas tarde, y Roma ha objetado que,
como privilegios personales, haban cesado con la dominacin de los soberanos espaoles en
ese continente, sin duda con la mira diplomtica de concederlos de nuevo para nuevas
recompensas de parte de los poderes ame- ricanos.
La Italia trata este pleito en nombre de las Naciones catlicas para conveniencia de todas.

XIV
Sin gobierno estable, ni capitales, ni emigracin, ni progreso
Queremos la civilizacin de la Europa en Amrica; nos empebamos en llevarla.
Queremos que vayan sus habitantes, sus capitales, sus riquezas.
Queremos todo esto, menos su forma de gobierno, es decir, menos la garanta que la
Europa debe la posesion y progreso de todo esto.
La repblica monarquista nos lievar todo eso la Amrica, no porque la forma
monrquica sea en si misma una posesion, sino porque la aproxima- cion ella, nos dar la
cooperacion de los gobiernos europeos, sus simpatas, un inters directo de su parte en
afianzar nuestros gobiernos.Par afianzar esta forma en Amrica, los gobiernos europeos
nos echarn al otro continente los capitales, los emigrados, todo esto que hoy nos estorban que
vaya, por la antipata nuestro sistema.
No es tanto la independencia, como la repblica

pura, la causa del resfriamiento y de la' distancia entre Enropa y Amrica.El Brasil es nn
ejemplo de ello. Menos grande y rico que Mjico, tiene mas simpatas en Enropa por la forma
de gobierno.
En los Estados-Unidos, es otra cosa. El orden y la libertad, buscados por los emigrados, que
all hacan posible la repblica, no lo son en Sud-Amrica, sino por la monarqua, es decir, por
el gobierno fuerte.
Tomar la civilizacin de la Europa, todo, menos la forma de su gobierno, es como
reprobarla y pretender crear .ana cosa mejor. Si agregamos qne la forma monrquica, nos ha
dado el ser, y qne la repblica adoptada en su hostilidad, solo nos ha dado pobreza y atraso, la
pretensin es tan injusta como perniciosa.
- 254
En el Plata la monarquia tendra garantas
de- estabilidad mayores que en Mjico. Si la
monarqua de Mjico tiene un peligro en la yencidad de la repblica de Estados-Unidos,' la del
Plata tendra una garanta en la monarqua vecina del Brasil
Y aunque la identidad de forma no baria desaparecer el antagonismo de familia que existid
bajo la monarqua misma, ese antagonismo tendria entonces un solo motivo, en vez de dos 6
mas que hoy tiene.
En efecto, el mas poderoso, es el qne tiene por razn la ambicin territorial. La uniformidad
de si8temade gobierno no lo har desaparecer.
El Brasil sucumbe como imperio si no se apropia los pases del Plata ribereos de los
afluentes de ese rio, nacidos en su territorio; y esos pases sucumben como Repblicas, si no se
apropian las provincias meridionales del Brasil.
Lo primero es tan factible, como lo segundo es quimrico.
Dada la monarquia en el Plata, seria entonces mas fcil que el Sud del Bxasil se hiciera
argentino, qne el que los pases orientales del Plata se hiciesen brasileos.

XV
Uodus operandi.Mjico

Cada dia tengo nuevos motivos de ratificarme en qne Mjico no es el pas llamado iniciar
la reforma monrquica en la Amrica Espaola, por 6er el mas atrasado y por estar un paso del
mayor obstculo qne te&ga la monarquia en Amrica, -r-qne es la repblica sajona.
Dios quiera que el mal xito no cree preocupaciones qne retarden 50 aos mas esa til reforma.
Un pas corrompido por la repblica est corrompido hasta para la monarqua; ser
monarqoista como ha sido repnblicano; sus facciones querrn hacer del Rey como hacan del Presidente,
nn instrumento de ganancia, de ambicin, de triunfo personal; y si no les diese este resultado
se volveran contra l y lo derrocaran.
Mjico no tomar la monarqua como tin paso de progreso, como una mejora de civilizacin,
sino como un expediente ignal .otro para revolucionar y medrar por la revolucin. Una
faccin caida en lo interior lia buscado elementos en lo exterior.
Prueba de esto es que los Mejicanos promotores de la monarqua, no son europeistas de
corazn, no conocen en qu consisten los principios de la civilizacin europea, qne pretenden
llevar Mjico. Se les v, al contrario, sostener principios atrasados y hostiles la civilizacin
actual de Europa y aun de la misma Francia.
Se contentarn con llevar de Europa la fuerza militar que les sirva de instrumento, poderoso, pero que es efmero y pasajero.
No piensan en el porvenir y en la perpetuidad de la institucin que quieren fundar; prneba
de ello es qne no atienden los medios de obtenerlo.

As, se les v prescindir de la Amrica del Sud, y aislarse en nn egoismo casi municipal, dejando quedar como resistencia lo que pudiera ser un elemento auxiliar de sn obra, en que los
republicanos ven una cuestin de Amrica, y los mejicanos se obstinan en hacerla de solo
Mjico.
En la misma Mjico nada hacen por cambiar las creencia*, ilustrarlas y decidirlas por la monarquia. Se contentan con las bayonetas de la Francia.
Si la monarqua ha de quedar perpetua all,
necesita de nn apoyo menos pasajero que el poder de Napoleon.
El Austria, no es poder martimo, no vale nada para Amrica.
La Inglaterra y la Espaa sern siempre desafectas hostiles la monarqua creada por
255
Napolen.
Si Napoleon, como la revolncion de que es encarnacin, es bueno para destruir el
pasado, la Inglaterra sola es capaz de garantir la estabilidad de lo venidero.
Decir que la monarqua de Mjico es nn baluarte para contener la irrupcin de la
repblica sajona, es recomendar esa monarqua al odo de la repblica vecina.
Hoy est impotente, porque est en guerra civil. Tero esa guerra tendr un fin.
Ese fin ser: la reunin de la antigua unin, su separacin en dos uniones
poderosas.
La del Sud, en este ltimo caso, como mas vecina, creera que ella se dirigan los
recelos hostiles que ha creado el trono-balnarte.Una repblica de 12 millones, que hubiese
podido arrebatar la independencia otra de diez y seis millones, rica, inteligente,
moralizada hasta por su guerra herica, hara desaparecer en un instante al naciente trono,
desde que le faltase el apoyo extrangero de Napoleon, tal vez antes si los republicanos de
Mjico contasen con el apoyo armado de la repblica del Missisipi. No seria la de
Washington la que apoyase al trono Mejicano.
La Amrica del Sud, la Espaola, no mandara ejrcitos destruir el trono de Mjico, pero
mandara aplausos la vecina repblica, tan ruidosos y magnticos, que retumbaran este
lado del Ocano, y la Europa liberal 6 agitadora agregara los snyos los de todas las
repblicas de ambas Amricas.
Sabe Dios si la reaccin republicana dejase en pi el trono del Brasil.
Al Brasil, mejor que Francia, tocara la iniciativa de la reforma americana. Pero su poltica
portuguesa y mezquina fomenta los destrozos de la repblica tras la mira de reemplazarlas por
su trono portuguez de origen y mulato de presente. Con la idea de Monroe, tambin aspiran
ellos al imperio continental. Sacarn lo que los Estados Unidos, que vern desmembrarse el
Brasil en dos Brasiles.

% XVI
Mjico.Modus operandi.Propaganda.

La monarqua, si viniera un dia en Amrica, ha de venir como un paso y un signo de

progreso; como resoltado maduro de la conviccin qne la repblica actual, farsa indigna de
este bello nombre, es el atraso en el gobierno, es la barbarie en la poltica, porque es la
violacion perptua de la libertad y delrden.
La monarqua vendr como vino la repblit'a
saber:tcita y vhiuahnentc: gradual y sucesivamente.
Negar que la libertad y el rden no existen en Amrica, que solo existen para verse
atropellados y humillados cada instante, es lo que no har un hombre que honre su
palabra y quiera decir la verdad.

Se dir qne es porque la repblica no est constituida?Tanto vale eso para mi tesis: yo
hablo cabalmente de esa repblica inconstituida incons- tituible, como lo acredita una
experiencia de medio siglo; hablo de la repblica psima que tenemos, no de la repblica
perfecta que no podemos realizar.. Hablo de la repblica de Sud-Amrica, y no de la
repblica de los Estados Unidos.
Si la monarquia fuera un progreso en Sud-Amrica. claro es que ella debera acabar por
Mjico, en lugar de empezar por ese pas, el mas atrazado de cuantos deben su orgen
Espaa en aquel continente. Ser el ltimo en ese cambio de progreso, como fu el ultimo en
el cambio no menos progresista de la emancipacin respecto de Espaa.Solo en 1822 dejj
Mjic o de ser colonia de Espaa, cuando hacia 12 aos que el Plata y Venezuela eran
256 decisivo,

independientes. As, un insuceso en Mjico, nosera

aunque s dilatorio.
Aun bajo el gobierno espaol, Mjico fu la colonia menos espaola europea de ese
continente, ya por sn poblacion, indgena en sus tres cuartas jtartes, ya por las dificultades
que ofrece, para comunicar con Europa, su suelo rodeado de

costas pestferas cuando no tempestuosas. Especie de Estigia terrestre, se (liria que el dedo de
la muerte lia rayado sus fronteras .sepulcrales.
Empezando por ese pas la regeneracin de Sud Amrica, la Europa ha empezado por el fin,
es decir, lia errado su camino, alejndose del verdadero objeto, Dios sabe si por siglos.
No son el vmito y las tempestades los peores enemigos que all encuentran los ejrcitos de
Europa y que encontrar el nuevo trono.Son las preocupaciones, el atraso del pueblo,
embriagado de aversin contra la monarqua, que la revolucin de la independencia ha
identificado en las supersticiones del pueblo, con la tirana, con la esclavitud y con todo lo
qu hay de vilipendioso y de humillante en la tierra.
La repblica, sus ojos, es una forma que puede hacerlos desgraciados. pero 110 infames,
como lo temen de la monarquia.
Esas preocupaciones 110 alzarn ejrcitos capaces de pelear en campos de batalla con los
ejrcitos de la Europa. Pero trabajarn en lo moral, como el clima en lo fsico, enfermando y
esterilizando todas las victorias de los ejrcitos, todas las ins tituciones que la mano de la
civilizacin europea edifique en el odio del pas americano.
No hay mas que un medio de uisipar ese dio. y es la discusin, la propaganda doctrinaria
por la palabra y i*or la pren>a. Esa fu el arma mas poderosa de Hernn Cortez. Con el poder
exclusivo de sus ejrcitos liliputienses, habra perecido sin remedio pesar de todas las
ventajas de sus armas y estrategia..
Ningn cambio, ninguna conquista, ninguna gran revolucin se ha operado en el mundo de
otro modo.
El cambio material que no es la realizacin del cambio anterior de una idea, es un accidente,
un tropezon: la cada de un hombre que conserva todas sus fuerzas y que se levanta en seguida,
para concontinuar en la direccin que llevaba.
La repblica en Sud-Amrica es un dolo en quien nadie cree; pero al que todos saludan por
una hiprocresia de decoro americano, de conveniencia patritica. Los republicanos de SudAmrica son como los paganos del tiempo de Jesucristo, como los catlicos del tiempo de
Voltaire.
Aunque no tengan patriotismo, no quieren aparecer que no lo tienen; como el ateo no quiere
aparecer sin religin.
Es preciso humanizar el dolo, haciendo ver que lejos de ser la repblica una personificacin
de la libertad, le tiene usurpado su pedestal, la tiene excluida de su trono: que la monarqua,
lejos de ser la destruccin y ruina de la revolucin de la independencia, puede ser el nico
modo de salvarla de la miserable condicion en que se arrastra; pues la monarqua, como forma,
no es mas que la forma y el vigor en el poder, y la robustez del poder es la salvaguardia de la
independencia nacional; oca- sion de esta genealoga filiacin, como sucedi en Inglaterra en
1688. Qne si hay reyes que

representan la esclavitud del pueblo, los hay tambin que reprentan el pueblo entronizado y
coronado, el pueblo encarnado en un Key ciudadano y popular, que le permita incorporarse en
la familia de los Reyes y figuren en ella por representacin. De otro modo la misma revolucin
republicana, qne existe hoy en Amrica, tendra una mancha en su orgen, pues lo debe la
influencia indirecta de la Europa, tanto en el norte como en el sur; tanto la Repblica de Estados Unidos como la de la Amrica espaola.
Este cambio moral, esta revolucin en las ideas que debe preceder y facilitar la accin
cilivizadora de la Europa en Amrica, no ha tenido rganos ni agentes entre los mejicanos.
Estos han apelado las armas de la Europa, sin prepararles el camino por trabajos de
discusin, que solo ;'t ellos toca, porque la voz del extrangero no tiene autoridad en materia de
258
creencias y sentimientos nacionales. Pero la falta
dehombres, en Mjico, adecuados para esa
tarea qu prneba?Lo que hemos dicho antes de ahora, que ese pas no est preparado para
recibir una mejora poltica, que supone un estado de progreso y de cultura, que Mjico no
tiene.
f

XVII
No deseo par mi pas la suerte de Mjico, pero no des* conozco que pueda ser til pan Mjico.

Yo no deseara para mi pas la suerte de Mjico, en el sentido que no es glorioso tener que deber
su
salvacin al extrangero. Es mas digno recibirla de sus propios esfuerzos.
No pretendo, por esto, qne todo cambio obtenido sin gloria, debe serlo igualmente sin
utilidad y sin justicia.
De otro modo la revolucin de Inglaterra, de 1688, y.la-revolucin de Sud-Amrica de
1810, seran cambios deplorables, pues no es la gloria el rasgo que las distingue, sino los
beneficios que de ellas han reportado los pueblos.
La revolncion inglesa de 1688fnnnarevo* lucion feliz, dice Mncaulay, y una revolncion til, pero no fu, como se dice menudo,
una revolucin.
< gloriosa.... Nuestro orgullo no puede lison- jearse de qne hnbiese sido preciso traer
Ingla- ten a un ejrcito extranjero para derrocar un- tirano que habia violado las leyes
fundamentales
* del pas.
. . . . Y esta es la parte menos vergonzosa de esa historia. La chocante duplicidad de
las clases nobles y elevadas, las ardientes protestas de fideli- dad general que recibi
Jacobo II hasta el dia de
< h dtsercion general, indican una bajeza de espirita y una degradacin del sentido moral
muy deslion- roso para ese siglo:. (1)
Este reproche no impide qne la revolucin de Inglaterra de 1688, sea A los ojos del
mismo Macan* lav el cambio que deben c>e pas y la Europa entera sn regeneracin y su
libertad.
(I) Lort/ Macan la//. juicio sobre In historia constitucional fli* Inglaterra, por thiltam.

Lo que se ha dicho de la revolucin inglesa, es aplicable en parte la revolucin de la

Amrica del Sud contra Espafla.
Fu tambin una revolucin victoriosa y til, pero no fu mas gloriosa que la de Inglaterra.
Si no entr en el Plata un ejrcito extranjero para derrocar al Bey absoluto, deque ese pas
era patrimonio colonial, un ejrcito francs entr en Espaa donde estaba el Bey de los
argentinos; y mientras se apoderaba de l y lo tenia prisionero, el Plata, lejos de defenderlo,
proclam su independen cia respecto del Rey, prisionero de los franceses, en trminos
equvocos. Eso mismo hizo toda la Amrica del Sud.
Hizo bien de aprovechar de ese momento para rescatar lo que era suyo. Pero nadie dir que
es glorioso y herico voltear un Bey caido, sacudir la autoridad de un Rey atado de pies y
manos por el ex- trangero.
259 Prueba de que el mismo pueblo americano lo senta as, cuando presentaba como
movimiento de fidelidad el que lo era de revolucin.
Hacindose independientes bajo pretextos de fidelidad al Rey abandonado, el pueblo de
Sud- Amrica, como el pueblo ingls, incurri en esa duplicidad de circunstancias, de que la
historia hace un reproche los ingleses de 1688; y que, sin quitar la revolucin su utilidad, su
grandeza y su justicia, le quita la gloria del que se salva sin apoyo directo ni indirecto del
extran- gero.
Lo Mil y lo justo, sin embargo, tienen tal importancia en los destinos de los pueblos y en sus
revoluciones, que la gloria viene siempre confundirse con ellos en sus grandes victorias.
Todos los pueblos, en iguales circunstancias, hicieron siempre lo que Inglaterra y la
Amrica del Sud. Los Estados-Unidos se apoyaron en las bayonetas francesas para sacudir la
dominacin inglesa. Los holandeses, en las armas inglesas, para emanciparse de Espaa. El
Plata, mas tarde, en los franceses y en los brasileros, para escapar de su propia tirania. La
Francia, en los aliados, para restablecer su gobierno constitucional. La Eapafla, en la
Inglaterra, la Italia en la Francia, etc.
Macaulay dice como Chateaubriand, que el peor efecto del despotismo interior, es hacer
indiferente en punto patriotismo, hasta hacer simptico y deseable el apoyo del extrangero.
As es la humanidad, y no hay nacin cuya historia desmienta esa regla.
As, sin envidiar Mjico su suerte actual, no hay derecho para decir qne sea nica y sin
ejemplo, y que no pueda ser til y feliz, porque no sea gloriosa en el mismo grado.
g XVIII
Las Repblicas de Amrica son la mejor escuela del monarquista

Gariltaldi y Massini, los dos hombres qne representan ia revolucin liberal en Italia, son la
prueba prctica de esta verdad.
Garibaldi fu Amrica republicano y ha vuelto monarquista.Practicando en Amrica la
repblica, conociendo sns dificultades, tocando sns miserias se ha hecho tolerante, y la
tolerancia lo ha hecho monarquista, es decir, hombre resignado con las necesidades de la
monarqua.
Massini es republicano porque no ha practicado la repblica. Quiere lo que no conoce: un
ideal. Es un terico, no es un hombre de estado. Por qu, si tanto ama la repblica, no fu
Amrica? Es un republicano que ha pasado toda su vida bajo la monarquia inglesa, y esto
hace menos excusable su republicanismo, pues ha conocido mejor qne Ga- ribaldi las ventajas
de la monarqua.
Esto prueba una cosa y es qne la mala repblica, es mejor escuela del monarquista liberal
que la mis ma monarquia constitucional.
Garibaldi es mejor poltico que Massini, en el sentido que es mas prctico, mas positivo,
mas expe rimentado en el sistema de gobierno que fil el primer deseo de su vida poltica.
Si Massini es quien ha cambiado la Italia desde su refugio en Inglaterra; si la Inglaterra es la
que ha ayudado Garibaldi completar su unidad, la monarqua y no la repblica es la que ha

cambiado los destinos de Italia en el sentido liberal; y Massini mismo, con su constancia en el
trabajo de 30 aos, e* un producto y resultado de la libertad inglesa, es decir, de la monarquia
constitucional. Si esto se agrega que Magenta y Solferino no son triunfos de la Repblica, sino
del Imperio, qu debe Italia la

260

repblica?La proscripcin vergonzosa de Massi- ni por la Repblica helvtica!

XIX
La monarqua no es panacea universal.Por que es ella til para Amrica
No pretendemos hacer de la monarqua una panacea universal para todos los males que
experimenta la Amrica del Sud.
La monarquia no impidi las naciones de la Europa, en tiempos en que por su edad y
situacin se asemejaban las actuales de Amrica, el qne sus reyes fueran derrocados,
ahorcados, y asesinados, con mas frecuencia que los actuales Presidentes americanos, por
revoluciones eternas que no daban descanso los pueblos. Tal ha sido, mas menos, el estado
de la Europa durante la edad media y hasta fines del siglo XV.
Pero los Reyes de entonces tenian una excus que no asiste los actuales Presidentes.
Es el mayor sofisma el explicar los desrdenes y trastornos de las actuales repblicas de
Amrica, con los que ofrece la historia de las naciones europeas de tres y cuatro siglos atrs. No
hay la menor paridad de circunstancias entre ambas, por mas que las edades si* asemejen.
La diferencia entre ellas, es la del nio (le una sociedad culta y el de una sociedad semi brbara
El
nio de un pas culto, deja de ser cuerdo y capaz solo por ser nio; el pas salvaje deja
de serlo por ser nio y por causa de la barbarie que lo rodea. En este lltimo caso
estaban las naciones de la Europa en la edad media; en el primer caso estn los
pueblos actuales de Sud-Amrica.
Las naciones europeas en el siglo XII, semibrbaras como eran, eran lo mas
adelantado de su siglo. No existia civilizacin mas avanzada que la suya. La riqueza, ias
artes, las ciencias, los medios de trasporte que les faltaban ellas, faltaban todo el
mundo. Todos los elementos de su progreso, todos los recursos de su mejora y
civilizacin, debian salir de su propio y exclusivo esfuerzo. Al que no tenia
manufacturas, no habia quien se las diese; al que carecia de marina, no habia quien le
hiciese su trfico con us buques; al que carecia de poblacion culta, no habia quien le
diese inmigracin civilizada. Al que carecia de vas de comunicacin, de bancos, de
muebles, no habia quien le prestase capitales, ingenieros, brazos para construirlos. Su
civilizacin tierna y naciente, no tenia otra ya formada que le sirviese de auxilio y
apoyo. Toda su esperanza estaba en el tiempo, que debia desarrollar la suya propia,
lenta y gradualmente.
Xo estn en este caso las naciones de la Amrica del Sud.
Desde luego no se puede decir que su civilizacin tenga tres siglos, porque ellos no
son los
indgenas de Amrica convertidos la civilizacin cristiana por la conquista.
Siendo ella de las razas europeas qne llevaron la civilizacin cristiana al nuevo nrando,
su civi' lizacion es tan antigua como la de la Europa, de que fueron y son parte.
Si el aislamiento colonial y el rgimen espaol los dej atrs del progreso general de la
Europa, la independencia americana ba puesto su alcance todos los recursos de la
civilizacin europea de este siglo.
Lejos de vivir en el siglo XII de la Enropa, viven en el siglo XIX de esta misma Enropa.
Estn como el nio, como el hombre que necesita educacin, pero qne vive en el seno
de nn pueblo culto y rico.Si no la recibe es porque no quiere. Si no avanza es porque
quiere estar at-razado. Sise atrasa es porque se aisla; si se asla es porque no quiere
prosperar. Los inconvenientes de sn atraso, son la obra imperdonable de su propia
voluntad.

No porque un pueblo de Sud-Amrica carezca de marina propia, deja de tener la

mano miles de buques, que le hacen su trfico tan bien como si fueran suyos. No porque
carezca de fbricas deja de tener tanta 6 y las mismas manufacturas de que disfrutan Pars
y Londres. No por carecer de capitales deja de tener su alcance los millones de la Europa
para construir sus ferro-carriles, muelles, canales, puertos, telgrafos, etc. No por no
cultivar fondo las ciencias, deja de tener discrecin los sabios de Europa, para estudiar
su suelo, sus re
262

cursos, sus medios de mejoramiento; y hasta para defenderse contra la Europa, tienen
su disposicin las amas, los soldados y el dinero de esa misma Europa.
Pueblos que se hayan en esta posicion pueden compararse las naciones europeas del
siglo XI . XII y XIII, y pedir para los desrdenes y violencias de su condicion
voluntariamente atrasada, las disculpas que merecan los que estaban solos y sin auxilio
en la carrera de la civilizacin?
Si las naciones de la Europa han tenido que emplear siglos para crear los elementos y
el mecanismo del gobierno que deben la paz y el goce de sn civilizacin; las naciones de
Sud-Amrica no tienen necesidad de crearlos, sino de aceptarlos y emplearlos en sn
servicio, para tener la paz y la civilizacin de que disfruta la Europa.
Si Sud-Amrica prefiere vivir en el desrden, duea es de hacer su gusto; pero no diga
que su edad no le permite vivir de otro modo qne como las naciones europeas del siglo
XII.
Si quiere, al contrario, la paz de que disfruta la Europa, en su mano est el tenerla, con
solo dai s*? el gobierno que la Enropa debe su paz.
Quiere Amrica ver instalada y floreciente en su suelo la civilizacin del siglo XIX de la
Enropa? Trasldela compuesta de los mismos elementos de que se compone en Enropa.
Nada mas natural que esto como punto seguro de partida.
Si maana encuentra que esta civilizacin Europea es susceptible de mejoras que no
ha podido recibir en Europa, cmbiela por otra mejor, pero 110 por el desrden de cosas
que hoy reina en Bolivia, Venezuela, Nueva Granada, Per, el Plata, etc., porque esos
pases no se pueden pretender mas civilizados que la Inglaterra, la Francia, la Prusia, etc.
de este siglo, por razn de no tener ciencias, industrias, artes, riquezas, progresos como
los de Europa.
La monarqua es til para la Amrica actual, porque ella le facilita la aclimatacin
rpida y grande de la civilizacin europea en aquel suelo.
La razn simple de esto es que la monarquia es un elemento y una condicion de esa
civilizacin de la Europa que se ha desenvuelto y progresado con ella, por ella y para ella.
La historia de la civilizacin europea, es la historia de la formacin y desarrollo de su
gobierno, es decir, de la monarquia constitucional y democrtica.

S XX
La monarqua no es todo el remedio de una mala repblica

Ni la monarqua es todo el remedio de una mala repblica, ni la repblica es todo el

remedio de una mala monarqua.
La monarqua y la repblica, no son el gobierno, sino la forma del gobierno.

En cualquier forma en que un pueblo se gobierne, si l se gobierna si mismo, directa

indirectamente, es gobierno libre y pueblo libre: es decir, el gobierno es bueno.
Ser libre es ser dueo y seor de su propio destino y conducta; en el hombre como en
las naciones.
Sin esta intervencin del pueblo en la gestin de sn vida intereses, bien puede ser
repblica monarqua, l no es libre Ser una repblica desptica, militar tirnica,
igual una monarqua del mismo carcter.
La dictadura es la traduccin republicana de la monarqua absoluta. Es la Presidencia
absoluta, sustituida la monarqua absoluta; el absolutismo republicano en lugar del
21 en lugar de la sumisin monrquica.Hay
absolutismo realista; la sumisin republicana
menos distancia de un absolutismo que del otro la libertad y dignidad del hombre?

La tirana, como la libertad, es compatible con todas las formas. Lo es hasta con las
formas exteriores de la. libertad misma.
Las repblicas de Sud-Amrica son, por lo coman, tiranas revestidas con el manto de
la libertad.
Las repblicas despticas tiranizadas, se creen libres y dignas porque son capaces de
herosmo.
Pero el herosmo no es la libertad. Hay esclavos que son capaces de herosmo, y libres
que no lo son.Los colonos espaoles en Amrica, han sido y se han mostrado mas
heroicos, repetidas v,?ces.
que los libres de Inglaterra: v. g., en Buenos Aires, principio de este siglo; eu Nueva
Granada, fines le pasado.
Los bravos colonos pueden pasar ser bravos republicanos, pero republicanos excolonos, es decir, republicanos sin libertad: libres de un yugo extrangero, pero no libres
de un yugo indgena y domstico.
De un mal republicano no se liar otra cosa que un mal monarquista; y vice versa.
Si todo el que no sabe gobernarse s mismo, ni como republicano ni como
monarquista, necesita delegar su gobierno en otros para que estos le gobiernen; la
monarqua es preferible, en razn de que sta delegacin es mas practicable y eficaz. Es
mas fcil hallar un buen delegado, que no mil; es mas conciliable con la paz un delegado,
que no mil.
XXI
Cmo la monarquia hace efectiva en Inglaterra la soberana del pueblo.Vrtigos
personales
As como en la monarquia gobiernan los mas hbiles y los mas capaces, en las
repblicas ocupan el poder los menos dignos, menudo.
Por qu causa?Los mejores se abstienen y se aslan, unas veces por causa de
indolencia colonial heredada, por egosmo, por ignorancia del nuevo gobierno, es
decir, sin razn.
Otras veces, y son las mas, se abstienen, con razn, de temor de la suerte que ha cabido los
mejores. Todos ellos han sido vctimas del mrito de sus servicios la patria.
En las repblicas, el gran mrito expone al odio y la persecucin, como el crimen. Hacer el
bien es como pegar fuego una bomba: el que no huye sucumbe, si no tiene poder fortuna. Es que
el mrito es un ttulo qne llama al rango que todos desean: es decir, que es nn obstculo. Se busca la
mediocridad, como garanta de sosiego; afectada
6 real, ella cede en mengua del pas.

Qu hacen en vista de eso los peores VNo se abstienen, sino qne apalean la Repblica, (es
decir Saturno) para no ser devorados por ella.
De ah los Quiroga, Rosas, Monagas, Urquiza, Castilla, Mosqueras, etc.
Si lo que es inicuo y malo pudiera tener disculpa alguna vez, se dira que esos hombres terribles,
son los nicos que toman la repblica como hombres de csprit, y la tratan como merece.
Ellos son los vengadores providenciales de Li- niers, Moreno, Castelli, Belgrano, Rivadavia,
Sucre, Bolivar, O'Higgius, Varela, Dorrego, Arboleda, etc.
Asi, Saturno (la repblica) deja de comer sus propios hijos, cuando uno de ellos se la come ella
misma. Este es el Dictador, precursor del Emperador, como este es precursor del Re/
constitucional del monarca; es decir, el poder fuerte, legalizado y civilizador: el gobierno de
orden, preparatorio del gobierno libre.
Entonces los hombres de mrito vuelven tomar parte en el gobierno del pas, sin miedo de
que sus servicios les valga el cadalso.
Cmo as?Exactamente como vemos que sucede en toda la Europa monrquica, donde los
grandes servidores del pas viven honrados y mueren respetados y tranquilos.
Si la repblica no tieno hombres dignos, grandes reputaciones, es porque ella los devora
fsica y moralmente. Cuando les deja la vida (porque no puede quitrsela) les quita el honor; los
mata moralmente.
De modo que la mooarquia en Inglaterra lejos de ser, para el pueblo culto, la prdida del
poder, es, al contraro, el gobierno para el pueblo y por el pueblo.Cmo as?Como lo vemos
practicado en Inglaterra, cuyo gobierno, siendo monrquico, es no obtante el nico que merece
y lleva el nombre de sef govemment (gobierno del pas por s mismo); porque de todos los
pueblos del mundo es el que tiene mas parte en su propio gobierno.
El monarca no hace all otra cosa que reinar, lo igles2s son los qae gobiernan. Cmo?
Como electores, como legisladores, como jueces, como ministros. como diplomtico*, como
guerreros, como escritores, como simples ciudadanos, miembros de la soberana popular, de
que deriva y en que descansa la soberana del monarca democrctico, en Francia' lo mismo que
en Inglaterra.
Pero hoy mismo, bajo la repblica, tienen los argentinos otra condicion? Estando excluidos
deljx>der supremo (gobernador de Buenos Aires solo participan del poder, como secretarios,
legiladores, jueces etc: como delegados efectivos del Gobernador de Buenos Aires, bajo el rango
ridculo de Presidente de la Repblica, sometida Buenos Aires.
XXII
Por qu la Europa es monarquista y 110 republicana
El imperio es la paz, dijo Napoleon III, al salir de la repblica turbulenta de 1848, y los hechos le
hau dado razn.
Todos los hechos de la historia moderna habian dado ya la razn esa verdad, probando que la
monarqua es la paz.El imperio no es mas que una especie de monarqua.
La monarquia es la paz, porque ella es gobierno eficaz, la autoridad bastante fuerte para hacer
efecti va la paz.
La Inglaterra ha ido mas lejos que toda la Europa en experiencia poltica. Ella ha probado, con
los hechos de su historia, que la monarqua no solo es la paz, sino la libertad.
Si la razn no bastase explicarlo, su vida de ocho siglos lo explicara por los hechos, que es la
explicacin mas elocuente.
Desde entonces, no solo es ya la rutina, el instinto, sino la conviccin libre, la razn ilustrada de
los pueblos, el asiento de la monarqua en Europa.

Los americanos creen menudo, qne la monarqua se sostiene en Europa por la fuerza; que es la
obra del despotismo, y que, si los pueblos pudiesen disponer de sus destinos, al instante se erijirian
en repblicas.
La ignorancia mas completa de los hechos, sirve de fundamento esa creencia. La historia la
desmiente del modo mas solemne, y el simple buen sentido la desmiente mejor que la historia.
Por grandes que sean los ejrcitos de los reyes, mas numerosos son los pueblos; y como en lugar
de estar ligados para su defensa, los reyes estn divididos por rivalidades mortales, no faltara los
pueblos el medio de aprovecharse de esas divisiones para emanciparse y hacerse republicanos.
Algunos lo han hecho as mas de una vez, pero han vuelto la monarquia tan pronto como habian
proclamado la repiiblica.
De todos los pueblos sugetos un rey, el menos sugeto, es decir, el mas libre, debera ser el mas
propenso constituirse republicano.
Ese pueblo es la Inglaterra.
Dos veces se ha deshecho de sus reyes en el siglo XYII, y se ha encontrado duea absoluta de sns
destinos.
Qu ha hecho en esos casos?
Su primera revolucin escribi en el pedestal del rey caido:*El ltimo dlos reyes y l ltimo de los
tiranos. > En seguida proclam la repblica, que primero se convirti en anarqua y en seguida en el
despotismo de Cromwell. Cansada de despotismo

y de anarqua, revindic su libertad en el restablecimiento espontneo de la monarqua

constitucional.
En 1688 volvi quedar sin rey, no por amor la repblica, sino por amor la libertad. Duea
de s mismapor qu no busc la libertad en la repblica? Quin le impidi declararse repblica?
Todava estaba fresco el precedente de su repblica de 1640. Tenia un paso el brillante ejemplo de
la repblica flamenca. (?) A un ejrcito y un hroe pertenecientes esa repblica, deba Inglaterra
su libertad de 1688. Por gratitud al menos, se habia credo que las libertades adoptasen la forma de
gobierno de los libertadores.
Qu hizo Inglaterra?Ni habi siquiera de repblica. Busc sin vacilar la libertad perdida, en la
24 y los derechos del hombre, afirm para
monarqua y concilindola con la soberana delpueblo
siempre la libertad y rden.
Se enga en ello?
El mas alto elogio demuestra que la revolucin de 1688 (dice Macaulay) es: que ella ha sido la
ltima >.No se aplica ese elogio las revoluciones que han engendrado la repblica. No le sucedi
lo mismo la repblica holandesa, que le di la libertad; la anarqua retard sus progresos, hasta
que encontr en la monarqua espontnea y libre el orden, asociado con la libertad.
Al tiempo que la monarqua inglesa reciba su libertad de la repblica de Holanda, la repblica
de Amrica reciba sus fundadores de la monarquia
inglesa. Rodeada entre dos repblicas, la monarquia inglesa ha visto desaparecer la que
precedi, y presencia hoy los? destrozos de la que la sucedi.La Francia ha vuelto dos veces,
por s misma, de la repblica la monarqua.

XXIII
La monarqua democrtica creada por la revolucin francesa
Refirindose la forma de gobierno que ha querido el pueblo francs constituyendo el Imperio actual, M. Rouher, ministro de Estado, en la sesin del Senado de 15 de Diciembre de 1863,
ha dicho: ce quil a voulu cesl une monarchie dmocratique et reprsentative, ayant pour base le suffrage
umversel, pour contrepoids deux grands corps, le Snat et le Oorps lgislatif, ce dernier issu lui
mme du suffrage universel.......................
Por qu la revolucin de Amrica no encontrara su fin y salvaguardia en una monarquia
democrtica y representativa de ese mismo gnero?
Pero no la ha producido ya en el Brasil ?
La paz de que goza ese Imperio representativo no es un aviso de que es mas normal que la repblica oligrquica de caudillage, que rige en Sud-Adurica, como regla general, pesar de la
excepcin de Chile?
Por qu no seria esa la forma normal del go

bierno que conviene Sud-Amrica, en lugar de la repblica?

De diez y seis repblicas que existen en Amrica, no hay una sola que est tranquila (si se saca Chile). De
diez pases monrquicos, que se cuentan all mismo, no hay uno solo que est en guerra.
En presencia de dos hechos reproducidos con tan invariable generalidad por qu no seria per
PAISES MONRQUICOS
mitido ver dos reglas en pblica es la guerra civil: es la paz?
REPBLICAS
Estados-Unidos (1) Guatemala Mjico Costa-Bica
- 25
Salvador Honduras Nicaragua Nueva Granada
Venezuela Ecuador Per Bolivia Chile La Plata
Paraguay Uruguay.
ellos:una, que la re- otra, que la monarqua
(I) Empeados en la guerra de cesesiou

Canad
Rusia Americana Habana y Puerto Rico
Jamaica
Todas las Antillas Guayana francesa id
inglesa id holandesa Brasil Malvinas

|
XXIV
Solo de Europa podra Amrica recibir la monarqua
Seria absurdo que la Amrica tuviese por ge- fes supremos soberanos hombres nacidos en
Europa?
De cundo aqu?Por tres siglos ha sido gobernada por vireyes que iban de Espaa.
Esos vireyes y todos sus agentes idos de Europa gobernaban en nombre de reyes, que habitaban
28<> jams

Madrid, Lisboa y Londres, sin haber puesto

sus pis en Amrica. Hoy mismo, bajo la
independencia, sus Congresos soberanos tienen en su seno muchos extrangeros nacionalizados.
La nacionalizacin es un medio de adquirir reyes, como se adquieren ciudadanos y pueblos
soberanos. No es extrangero el rey que empieza por nacionalizarse americano y por dejar las
puertas del passu nacionalidad de orgen.
Cuando un pueblo que siempre ba sido gobernado por soberanos venidos de fuera, queda libre
de tomar elejir un soberano, es roas fcil que lo tome siempre de fuera que no de entre sus
propios hijos. Ejemplo, la Grecia.
La monarqua, en Sud-Amrica, no vendr de otro modo. Iturbide, mejicano, coronado,
sucumbid no al fanatismo republicano, que no existia, sino al odio personal que su mala conducta
habia excitado. Mejicano, sirvi hasta el ao 20 Espalla contra

sus paisanos, sealndose por su crneldad, (pues una vez fusil 300 prisioneros), y por sus
escandalosos latrocinios. Despues de traicionar los espaoles, en L821 le dieron el mando del
Ejrcito. Tomando la corona, viol l mismo su Plan de iguala. Desterrado Londres con una
pensin, viol el destierro para resolucionar y restaurar el trono, que inaugur con pompa
insultante y ridicula. Lo tomaron y lo fusilaron entonces.
Bolivar sucumbi la mera sospecha calumniosa de querer coronarse. La idea de Belgrano de coronar
un Inca pas por una extravagancia.
El restablecimiento de la monarqua en Sud- Amrica es imposible sin el concui'so de un poder Europeo,
sindola iniciativa americana.
31los
poderes de Europa. Solo nn poder puede
Un poder, este respecto, sera mas ecaz que todos
sacar ventajas, inJerectas que compensen sus sacrificios.
Ese poder no seria la Espaa. Ella representa el pasado en Amrica; y como ese pasado es triste, su rol es
concluido en ese continente, salido para siempre de sns manos y de su influjo perezoso y ret rgrado.

Cul sera ese poder? La historia lo ha designado ya, por los hechos que debe Amrica su
emancipacin. Se puede decir que la Francia ha emancipado al nuevo mundo:1. por la alianza
de Luis XVI con los Estados-Unidos -este fin, en 1778: 2. por la destitucin de los Borbones
en Espaa, en 1808.El hecho es qne Francia deben su independencia, la Amrica del Noiic y
la del Sud.

volucion y su independencia; si, aun despues de independientes, sigue dndole su civilizacin,

su9 capitales, gus poblaciones, y basta sus legisladores y ciudadanos (es decir, hasta los elementos de
su soberano pueblo), hasta los elementos de su independencia,por qu no le dara sus Principes,
bajo las mismas condiciones de libertad y de independencia?
En efecto, la idea de qne un prncipe extrangero pueda ser nuestro soberano, nos inquieta y
subleva; y no reparamos que bajo la repblica se realiza nn hecho mucho mas grave que ese.
:
La inmigracin extrangera, sobre todo lainmieuropea, es el gran medio de ensanchar y
2.Ki gracion

agrandar nuestro soberano pueblo, pues desde que el extrangero se hace ciudadano, ya es miembro de
la soberana y puede elegir y ser elegido, es decir, ya puede ser miembro del Soberano Congreso legislativo, poder mas eminente y de mayor rango que et de ejecutor, Ejecutivo de sus leyes.
Son mas adelantados y prsperos los pueblos de Amrica en que mas se realiza este hecho.
Todo su progreso est representado por el desarrollo mas y mas considerable de la poblacion
europea en Amrica.
Luego la rejriiblica no nos libra de que nuestras leyes y nuestro gobierno sean elaborados en
parte per manos de hombres nacidos en Enropa.
Excluir de nuestro gobierno autnomo, independiente y libre, solo los prncipes, es como
decir: Consentimos que los hombres de Europa, hacin dose americanos por adopcion,
colaboren en nes-

tras leyes y nuestro gobierno; pero condicio de que sean zapateros, obreros, comerciantes, y 110
de esos europeos pertenecientes ; esa gente distinguida quien obedece la misma Europa culta y
liberal *.
Es lo mismo que decir Europa:tenviadnos vuestra gente pobre inferior y la aceptaremos
como parte de nuestro pueblo soberano; pero no nos envieis lo mejor, lo mas rico, lo mas culto,
porque eso ofende nuestra dignidad.:
El gran nmero de extranjeros no nos permite temer que abusen de sn fuerza en las leyes que
nos dn; pero s tememos que incurra en ese abuso la persona aislada de un prncipe nacionalhadoy
porque es absurda la expresin de prncipe extrangero. No se habla de prncipes extrangeros. Entregarse
35extrangero,

ellos, aceptarlos, seria abdicar, sucumbir. No sera

seria argentino, americano, el principe
qne empezra por naturalizarse tal, y dejra las puertas del pas sn extrange- rsmo de origen.
Pero la idea de que un principe europeo se haga americano y tome parte en el gobierno, nos
parece degradante para Amrica. Los que tal piensan creen, sin duda, que el pueblo soberano, es
menos qne un simple Rey.
Las naciones de la Europa son menos escrupulosas entre si. El Rey de Blgica (Leopoldo) no es
belga.Preguntad los belgas si se creen ultrajados? El Rey de Grecia, no es griego de nacimiento.

\
Estos estados son poca cosa?No se dir lo mismo del Estado que posey todos los de Amrica. Espaa tuvo por soberano Carlos V, aleman, que lo fu de la misma Amrica. To davia sus
repblicas independientes obedecen sus leyes civiles.
Bajo la repblica, en Amrica, los mismos ejem pos.
El mas grande Presidente que haya tenido BoliviaSucreno fu boliviano de origen.El mas
grande Presidente que haya tenido Nueva GranadaBolivar,no fu granadino de nacimiento.
El mas grande Presidente que haya tenido el PerSan Martin,no fu peruano.El Plata no ha
tenido presidente de fuera. Pero ha tenido uno de la talla de Sucre, de Bolivar, de San Martin?

XXVI
La civilizacin europea no ir Amrica, sino con su sistema de gobierno
Para que Europa consienta en cooperar al sostenimiento de los gobiernos independientes de la
Amrica del Sud, no es necesario que en esos pases consientan en entrar de nuevo bajo su
dominacin. No deben ellos olvidar qne son independientes por y parala utilidad de la Europa.
Otros intereses mas preciosos que el de la posesion embarazosa y estril de su territorio, tiene la
Europa en Amrica, que la

hace deseosa, al igual de ellos mismos, de ver pacificado este vasto y rico teatro de su industria,
por el establecimiento de gobiernos eficaces y estables.
Pero Europa tiene derecho dudar de esta eficacia y estabilidad en los gobiernos de Amrica,
que no se organicen con las mismas condiciones que los deben los gobiernos de Enropa.
La primera de ellas es la forma monrquica del gobierno.Tiene el derecho de creer preferible
esta forma, pues ella le debe su civilizacin, qne es la mas adelantada que se conoce de las cinco
partes del mundo.
-m
Bien mal, la monarqua, como gobierno, es uno de los elementos de civilizacin de la Europa.
Si hay otra civilizacin que esta; si todo el progreso de Amrica consiste en civilizarse la par de
la Europa,porqnno admitir como condicion de una civilizacin nica para ambos mnndos, la
forma de gobierno adoptada por la civilizacin de la Europa?
Si gobierno monrquico y gobierno civilizado son sinnimos en la realidad de los hechos, no
hay que meterse averiguar otra cosa qne el hecho de esta equivalencia convencional,y aceptarla
como cosa mas fcil qne el emprender crear una civilizacin nneva y mejor qne la conocida en
Enropa, sin contar con otros elementos para ello qne un mundo desierto, habitado en sn mitad por
salvajes indgenas, sin aites, sin marina, sin capitales, sin industrias, sin gobiernos estables.
XXYII

' Cmo Ir Europa Amrica

Cmo ir Amrica la cooperacion de la Europa indispensable la creacin y sosten de sus
gobiernos definitivos? Llamada por s misma?De los'dos modos, segn las circunstancias.
Unas veces llamada por un partido de Amrica; otras He vada por su propio deber de dar
proteccin sus intereses all establecidos.
Como es comn y recproco el inters de que existan gobiernos slidos y estables en Amrica,
por ser comn la riqueza, los capitales, las poblaciones que all existen, el derecho de asistir su
proteccin por la constitucin de nn gobierno eficaz, como su mejor garanta, es de ambos.
Asi, lo mas regular es que la accin de la Europa vaya en virtud de acuerdos tratados
estipulados ntre entidades americanas y europeas, segn los principios del derecho de gentes,
que regla la proteccin recproca en que descansa el equilibrio de los gobiernos de Europa.
Tratados de este gnero son y deben ser el alto objeto de estudio y de preocupacin de los
hombres de Estado americanos, que aspiren cambiar la -ondicion de Amrica en el sentido de
su gobierno. Esos son los grandes y srios objetos de la poltica exterior americana, en que reside
el secreto de su regeneracin y de su independencia misma.
Nata puede poner su independencia en mayor peligro que su falta de gobierno y la
anarqua perdurable en que se arrastra, por su obstinacin en separarse alejarse (le Europa;
pues ese estado de cosas puede dar derecho la Europa, en nombre de ]a civilizacin, para
suspender embargar una independencia qne no sabe reglarse y que solo sabe existir para
ejercer la devastacin y el desorden por sistema.
Las repblicas de Sud Amrica creen que todo lo poseen porque tienen un bello clima y nn
suelo frtil y rico. Pero los pases son susceptibles de cnltivo 110 segn su fertilidad, sino segan
la libertad que ofrecen; y en Sud-Amrica segn son pac fleos y difrutan de orden.
Si toca los gobiernos patriotas de Amrica iniciar la negociacin de esos tratados y
alianzas salvadores, como creia San Martin, no es probable, por otra parte, que esos gobiernos
republicanos qnieran tratar para ceder sn puesto gobiernos monrquicos.
En esto hay mucho de cierto; y casi es este in- ' ters el mvil todo de los republicanos qne
estn en el poder para repeler la accin cooperativa de la Enropa.
Asi, se v que los que estn en el gobierno, son lo adversarios natos de la influencia
enropea; y los que estn abajo son los partidarios de esta influencia.
Segn esto, los gobiernos prximos terminar su perodo son los nicos quienes ese
clculo de

inters privado puede no impedir buscar en la constitucin de un poder fuerte y perpetuo, la mejor
garanta para su seguridad personal futura, y el mejor ttulo de gloria para su nombre.
Si fueron los gobiernos de Amrica los que iniciaron la revolucin de la independencia, ellos
tocar tambin iniciar el cambio de sistema que ha de salvar para siempre la independencia por la
adquisicin de la base en que toda independencia reposa, saber:un poder fuerte perptuo.
Rechazar el poder perptuo poi que l se opone la satisfaccin de ocupar sn puesto
alternativamente, hoy este militar, inailana aquel
2% doctor, despues aquel hacendado; es confesar con
un cinismo sin ejemplo que el amor directo al poder es la regla de sus creencias en poltica, no la
tranquilidad ni el bien de la Nacin, que la forma republicana 110 ha podido dar en 50 aos de
ensayos que lleva.
De parte de los argentinos de las provincias, por ejemplo, rechazar la monarqua por el inters
de ocupar, como jefe republicano, el Poder Supremo, sera ridculo, pues hoy, bajo la repblica, 110
lo ocupan. Los de Buenos Aires tienen el monopolio de ese rango.
La alta, la noble, la sabia poltica americana no tiene porvenir sino en esa direccin salvadora de
la revolucin de la independencia. Esa es lapo* ltica que queran San Martin y Bolivar.

$ XXYIII

Poltica americano-europeaDoctrina de A randa, correctiva de la de MonrSe

La idea que el conde de Aranda propona, en ana memoria secreta, Crlos IIT, despues de firmarse en 1783, el tratado con Inglaterra qne emancipaba sns colonias de la Amrica del Norte, se
fundaba y tenia por miras:
Primero.En que firmando la independencia de las colonias inglesas, se daba las de Espaa un
ejemplo que no tardaran en seguir.
Segundo.Que la historia ensea que tal es la saerte de toda colonia; que las de Espafia en
Am rica eran insostenibles por esa razn,y porque no habia medio de atenderlas tanta
distancia. Los vejmenes de los gobernadores;la distancia y dificultad de tiempo, sobre todo, de
los habitantes para reclamar de sus agravios;las venganzas que, esperando, se exponan;las
dificultades de hacerse oir y entender en Espafia; las ventajas de los Vireyes en Madrid para ser
mejor escuchados; el amor la independencia;el ejemplo de loa Estados Unidos;las dotrinas
de la revolucin francesa;los consejos de los extranjeros, etc.,todo debia traer la independencia
de las colonias espaolas en breve.
El medio de adelantare ese hecho y convertir

lo en beneficio de Esparta, era deshacerse de Amrica, con escepcion de Cuba y Puerto Rico.
Las condiciones:tres prncipes de la casa de Borbon en los tres tronos de Mjico, Peni y Costa firme, pagando
cada uno una contribucin remuneratoria Esparta y reconociendo Carlos III como Jefe Supremo, bajo el
ttulo de Emperador.Casar los reyes con las princesas Espartlas, y los prncipes espaoles con las
princesas de Amrica.
Celebrar tratados de comercio, con exclusin de Inglaterra.
Dar participacin la Francia en el plan y traerla la nnion poltica y comercial.
Ventajas:Contener de este modo el progreso invasor de los Estados Unidos, que, annque figurran al
nacer con la ayuda de Inglaterra y Francia, serian gigantes por las ventajas del suelo y de sus institu ciones
42 en utilidad lo qne debiaser prdida; sacar mas
libres; ahorrar una guerra y una revolucin invitables; convertir
ventajas financieras y comerciales de la independencia de Amrica, qne de sude- pendencia colonial, estril y
nula.
Seis millones de pesos era todo lo que Espaa sacaba anualmente de sus colonias de Amrica.
El conde de Aranda ofreci dar los detalles de ejecucin.
Carlos III temi, sin dada, chocar el amor propio nacional,y no acept.
A Carlos IV le propuso la neutralidad en la revolucin francesa y en sus dispatas con Inglaterra. Lejos de
oirle, lo destituy del Consejo, lo desterr y proces, como autor de manejos peligrosos y sospechosos.

El Duque de Mendia, joven de veintisis aos, lindo, favorito de la reina, ministro de Negocios
Extranjeros, pudo todo eso contra el ilustre viejo.
Los sucesos vengaron pronto sn memoria. La Amrica dej de ser Espaola, y la revolucin
francesa invadi y humill ese Carlos IV. lia posteridad pone hoy coronas al gnio de Aranda.
Esa Memoria contiene todos los principios de la poltica americana-europea, y vice versa.
Hoy como antes es inevitable.
Ella es para ahorrar la guerra, que ha de dar el mismo resultado si los gobiernos de Amrica no
toman la iniciativa de la reforma monrquica.
La reaparicin de la monarquia en Amrica es una ley de su progreso inevitable, por lo tanto. Si
el mundo debe ser uno, por qu dos sistemas rivales de gobierno? Si la mayora d la ley por qu
Amrica no recibira las formas europeas de Gobierno?

Ya que nos ocupamos de la doctrina del conde de Aranda, digamos algo de la de Monroe. Las dos
se corrigen y atemperan entre si, para servir al nuevo mundo.
En 1783, el conde de Aranda, ministro de Crlos III de Espaa en Pars, firm el tratado con
Inglaterra, en que ese soberano y Luis XVI reconocieron la independencia de los Estados Uni

dos d Norte Amrica, respecto de su metrpoli.

El conde de Aranda presinti que habia firmado tambin la independencia inevitable, para lo
venidero, de las posesiones espaolas en Amrica, y aconsej su soberano que se anticipase los
hechos, en la forma que acabamos de ver en el prrafo anterior.
El conde de Aranda selal esa poltica como el nico medio de poner las colonias espaolas al
abrigo del doble peligro de perderse para Espaa, y en seguida para s mismas, por la absorcion que
haria de su suelo la Repblica de Potomac, que naca pigmea, pero que todo anunciaba que sera el
gigante del nuevo mundo.
Estos hechos que todos hemos visto realizarse la mitad del siglo XIX, fueron previstos por el
43 de 1789.
gnio del estadista espacl antes de la revolucin
francesa
Aranda temia qne la Repblica Sajona se apoderase de todo el continente de Colon, como Monroe temia que la monarquia desptica de Europa lo absorbiese por su paite. Ni la una ni la otra
aprensin llegaron realizarse. Pero cada uno de esos dos temores cubra un inters legtimo, que
es preciso no confundir con la preocupacin que lo acompaa. Monroe quera salvar en Amrica
la independencia; Aranda quera salvar all la monarqua, es decir, la autoridad y el orden. Pero ni
Monroe veia en la monarquia la muelle de la independencia; ni Aranda veia en la independencia la
muerte de la monarquia. Monroe no exclua la monarquia condicion de la independencia; ni
Aranda exclua la independencia condicion de la monarqua. Las dos polticas, as limitadas, se
completan, lejos de repelerse. Aranda quera la independencia de Amrica, para salvar la
monarquia; Monroe exclua la monarquia absoluta de la Santa Alianza en Amrica, para salvar la
independencia, bajo un gobierno libre, no importa de qu forma. La monarqua constitucional
fundada en la independencia y en la soberana del pueblo americano, pone en paz las dos doctrinas
de los grandes publicistas de ambos mundos sobre el gobierno que conviene al nuevo continente. La
nueva faz de los acontecimientos de Amrica, viene confirmar la necesidad de un trmino
conciliatorio en el principio monarquista y el principio liberal de Amrica.
Pero qu suerte tiene, ante los gobiernos d las repblicas independientes, la doctrina que pudiera denominarse de Aranda, acerca de la monarqua fundada en la libertad de Amrica?La
misma que tuvo ante el rey de Esparta Crlos III, que ni siquiera se ocup de ella.Los nuevos
gobiernos comprometen la independencia de Amrica por las mismas repulsiones lucia la monarquia, con que los reyes de Espaa comprometan y perdieron la monarqua en Amrica por sus
repulsiones hcia la independencia (1) Los presidentes de Amrica obran, aunque en sentido con<I)Intil ptirece recordar que eslo se esmbin en los rao- tuenlos en que Fraru-in impona la monarqua

Mjico.

trario, con la misma ceguedad imprevisin qne los reyes absolutistas de Espaa, en cuanto al
medio de proteger la independencia de Amrica por la centralizacin, y la centralizacin por la
independencia americana.
Desde el tiempo de Crlos III, mil veces han recibido los reyes de Europa el consejo de
Aranda. dado por otros y todos le han dado la acogida une tuvo en Espaa. La Europa entera es
responsable de la misma imprevisin que Crlos IIL
CAPTULO QUINTO

OPINIONES DE LOS PRINCIPALES HOMBRES

SE LA BEVOLUOIOH 80BKE LA MOHABQUA

I
Palabras y opiniones de Belgrano en favor de la monarqua

<
En mi concepto, la forma de gobierno mas conveniente para estas provincias seria la de
nna monarqua temperada.
(Pronunciadas en el Congreso de Tucuman en la sesin del H de Julio de 1816). (1)
Las siguientes opiniones de Belgrano sobre la conveniencia de una monarqua constitucional
pava las provincias del Rio de la Piata, son tomada*
(1) En los aiios 1803 y 18J9 ya Belgrano lialiia solicitado I* venida A Buenos Aires de la princesa Carlota para
tomar la corona de esos pases (Historia de Belgrano, por Mitre, tomo i% pAg. 4S8)

del Informe qne pas el Director Posadas, el 3 de Febrero de 1816:

Obtener de Crlos IV una declaracin espontnea,
44 hecha en virtud de su soberana, por la que
separe la Amrica de la Esparta, consti tuyndola en dos mas monarquas constitucionales,
absolutamente independientes, poniendo en ellas sus hijos: hacer que el mismo Crlos IV
comunique esa resolucin los soberanos de Europa. y les pida que la apoyen contra toda tentativa
de su hijo Fernando VII; es conseguir de un golpe la independencia de Amrica, neutralizar la
hostilidad de los gobiernos absolutos contra ella y poner por el hecho nn trmino la guerra.
BELGRANORIVADA

VA

SARRATKA.

Se diriga esa solicitud Carlos IV, en 1815, en virtud de la protesta que haba hecho ese soberano, de retener los derechos la corona de Es parta y de las Indias, por'haberlos abdicado
violentamente. Se 3abe que esa abdicacin habia sido siempre desconocida por todos los soberanos
coaligados contra Napoleon, como hostilidad por oposicin ste, que su vez derivaba sus
pretendidos derechos la corona de Esparta de la abdicacin de Fernando VII en su favor.
La negociacin argentina cerca de Carlos IV, tenia lugar en Janio de 1815, en los momentos
en que la batalla de Waterloo, dejaba sin objeto ni sentido la validez que la Europa coaligada
atribua los derechos de Carlos IV. As es que este soberano desech la oferta del trono argentino, ofrecido su hijo D. Francisco de Paula, despecho de la Reina Maria Luisa y del prncipe
de la Paz, que apoyaban la negociacin; y los negociadores americanos, ni por. el pensamiento se
atrevieron proponerlo Fernando VII.
Las palabras arriba citadas muestran cul era el fin de la negociacin que Rivadavia, Belgrano
y Sarratea desempeaban, por misin que les di el Director Posadas, en 1814.
Los siguientes eran los motivos y razones que ellos tenian para buscar en la ereccin de
monarquas constitucionales independientes en Amrica, la solucion del problema de su
revolucin contra Espaa.
Primero La falta de simpata de la Inglaterra, y de la Europa, la revolucin republicana.
SegundoEl egosmo de los Estados Unidos y su deseo de que Espaa conservase sus
colonias, en odio Inglaterra.
TerceroSalvar el principio de la soberana del pueblo Americano, dndose reyes de su
eleccin, como Espaa se habia dado el suyo.
CuartoSalvar el principio de legitimidad para remover las repugnancias y escrpulos de la
Inglaterra y de la Europa monrquica, hcia la revelacin.
QuintoConquistarse las simpatas de las mis.

mas por ]a adopcion de su misma forma de gobierno.

SextoAcallar la grito de las potencias europeas contra la revolucin, asegurando la
legitimidad de los sucesores, que se tenan despojados por ella.
SptimoDesarmar la rivalidad y el antagonismo del Brasil, por la perspectiva de enlaces de
familia.
OctavoAlejar la guerra del suelo Americano quitndole su objeto.
NovenoColocar el poder en una persona en quien se renan todas las miras, sin despertar
celos entre quienes se consideran iguales, que siempre hacen retrogradar la causa de la
revolucin con la continua variacin de gobierno.
30(5
DcimoConseguir, por fin, la independencia por medio del establecimiento de la
monarquia, que no dejara de hacerla simptica y aceptable para la Europa monrquica, que
detesta el furor republicano.
UndcimoEstablecer asi un gobierno definitivo con bases slidas y permanentes, emanado
de la voluntad de los pueblos de Amrica, con facultades y poderes bien definidos, arreglados
sus circunstancias, carcter, principio, educacin ideas dominantes, dados conocer por la
experiencia de cinco aos de revolucin.

No sabemos cul de estas razones, que eran poderosas en 1815, no lo seria hoy mismo en
1863.
Cinco aiios de revolucin, desde 1810 hasta 1815, eran ya una calamidad intolerable para
Belgrano. Cincuenta aiios de guerra civil no son nada para los qne se pretenden sus admiradores.
La razn de esta diferencia es comprensible. Belgrano quera la monarqua, porque su corazon
patriota y desinteresado no quera el poder para s. Otros quieren la repblica porque su corazon
sin patriotis mo quiere el poder para s mismo, y son felices con esto, aunque se arruine el pas.
Estos pretenden que la monarqua ha dejado de ser oportuna.
Habrn dejado de serlo las condiciones con qne la quisieron los argentinos en 1815, en nombre
de las necesidades de nuestra situacin de ese momento; pero no asi de la monarqua, en s misma,
y con otras condiciones que respondan las presentes necesidades de la situacin americana. En
Europa misma la monarquia absoluta, de otra edad, ha dejado de ser oportuna en este siglo; pero
la representativa es mas oportuna que nunca.
La prueba de esto es que la Constitucin, que formul Belgrano en 1815, para el Reino Unido de
la Plata, contiene todos los elementos del gobierno que reclaman las necesidades de nuestra
presente civilizacin americana.
En otra parte hacemos el resmen de ese proyecto, que contiene el desidertum, el prospecto y
programa de la Amrica poltica.
Pero no hay duda de que los motivos que servan de regla la diplomacia argentina de 1815,

lo son nasta hoy mismo de toda ia diplomacia americana y lo sern hasta que America liaj ra encontrado y
consolidado el gobierno de que carece hace cincuenta afios, y de que necesita para llevar cabo las conquistas
de civilizacin, que la revolucin tuvo en mira.
Tal es el grande objeto de la diplomacia americana, y no tiene otro, saber:hacer servirla influencia
simptica de los poderes mas fuertes, mas civilizados, mas ricos de la tierra al establecimiento y sosten de
gobiernos americanos, tan slidos y estables, tan eficaces y dignos de respeto como los que existen en Europa
al servicio de su civilizacin, modelo y manantial de la nuestra. Pero tiene otro objeto la verdadera y s- bia
diplomacia, donde quiera que sea, que fortificar el gobierno nacional, por conexiones y relaciones extrajeras?
La diplomacia, y no la espada, es la llamada resolver el problema de un gobierno de civili zacin para Sud 52
Amrica.
La espada pudo servir la independencia, porque ella pudo echar de Amrica la dominacin antiptica y
retrgrada de la Espaa; pero no tendra el poder de obligar al mundo civilizado entrar por la fuerza en el
suelo americano, que necesita de sus beneficios tanto como de su independencia.
Esto es lo que olvidan cada paso los defensores de Amrica, sinceros y afectados, saber: Que la
independencia, aunque el primero de los

bienes, no los encierra todos, no es todo el fin de su revolucin. No es siquiera un fin, sino un
medio de conseguir el fin, que es la civilizacin, es decir, la riqueza, el bienertar, las ciencias, las
artes, la industria, la legislacin, la moral, la libertad interior, el orden.
Si todo esto debe venir de fuera qu puede hacer la espada para atraerlo? Qu puede hacer para
crearlo si no ha de venir de fuera?
Los que dicen qne una revolucin est perdida cuando se echa en brazos de la diplomacia, toman
por revolucin los groseros cambios de personas en el gobierno material. Para tales cambios, el
sable es todo y el nico instrumento. Pero la revolucin en el sentido de regeneracin y reforma
radical de vida poltica y social,- es una legislacin en lugar de otra, instituciones nuevas sustituidas
52servil,

las viejas, la libertad en lugar de la obediencia

la paz digna y feliz, en lugar de la
inmovilidad de los cadveres y de los encadenados, la discusin respetada en lugar del silencio <5
del lenguaje impuesto de los autmatas, la riqueza y la abundancia sustituidas la miseriaPuede
la espada hacer brotar golpes los cdigos, las instituciones, las costumbres, las luces, la riqueza, la
civilizacin?
Para una revolucin de este gnero,y esta es la revolucin de Amricala espada es nn
obstculo, mas bien qne un instrumento, vencida la primera dificultad.
No hay para los gobiernos de Enropa en Amrica otra diplomacia que la basada en el
pensamiento

que el conde de Aranda someti Carlos III; ni para los gobiernos de Amrica en Europa, otra
que la base general propuesta por Belgrano y Ki- vadavia Carlos IV, en 1815.
El resultado de esa doble accin de influencias debe ser la creacin y el sostenimiento de la
autoridad necesaria la paz de nn mundo y al inters de la civilizacin de ambos, no importa en
qu forma.

El proyecto de constitucin para la monarquia del Plata, que escribi Belgrano y que acept
Ri- vadavia, y que ellos sometieron por conducto del conde de Cabarrs al exmen de Carlos IV,
para que su hijo lo jurase antes de ocupar el trono,
tenia
54
por bases principales la independencia y
la libertad de la Nacin Argentina, que recibia en el proyecto la denominacin de Reino Unido de
la Plata.
El monarca era inviolable. Una nobleza sin privilegios, accesible para todas las capacidades,
debia ser la barrera protectriz del trono. Habra un parlamento argentino dividido en dos
Cmaras, una de nobles, otra de diputados, con los podere: y facultades de que disfrutan en los
pases libres. La constitucin creaba el poder ministerial, en virtud del cual el soberano debia
reinar sin gobernar El poder judicial debia ser independiente y responsable; y, como principios de
derecho pblico, la constitucin monarquista de Belgrano consagraba la igualdad en las cargas
pblicas; el acceso de todos todos los empleos, y de todas las capacidades la nobleza; la libertad
de conciencia 3' de culto; la libertad de imprenta; la inviolabilidad de las propiedades y la
seguridad de las personas.
Ya se daria de parabienes ia mas pintada de las actuales repblicas de Amrica de tener por
constitucin la que redact Belgrano en 1815. Pero, el historiador republicano de este grande
hombre, califica de combinacin ton inMbil como pueril, de error pasajero, la aplicacin mas
discreta que haya recibido hasta hoy el pensamiento de que toda la Europa hace hoy mismo un
ttulo de gloria y admiracin al genio poltico del conde de Aranda.
Sin duda deriva su competencia para calificar as la organizacin proyectada por Belgrano, en
1815, de la que ha dado l, en 1862, copiando al gobierno del Japn, con dos capitales, dos
ejecutivos, cuatro cmaras dos Parlamentos, dos ejrcitos, dos tesoros, dos deudas, dos crditos
comedia inmoral, compuesta solo para darse un puesto cmodo y hacerse pagar un sueldo rgio.

11
Opiniones, palabras y hcdios de San Martin en favor de la monarqua constitucional en Amrica.
El plan que San Martin presentaba en Lima, en 1821, al Virey Laserna, como el gran medio de
pacificar la Amrica con la Espaa, no lo es has

ta hoy de pacificar la Amrica consigo misma? Este gran medio, segn l, debia tener por
base la independencia de Amrica.
Pero, (aadia en la memoria sobre su plan de pacificacin que present al firey, en una
entrevista solemne tenida al efecto enPunchanca).. estando demostrado por la experiencia de una
revolucin de once aos, que el gobierno mas adecuado las clases, las costumbres, los vicios,
las preocupaciones, al carcter de las poblaciones y la educacin del Per, seria una monarquia
constitucional que asegurase su independencia, su libertad, su seguridad y su opulencia, era, en sn
concepto, la obra mas digna de los que ejercan la confianza pblica, echar los cimientos de esta
obra de un modo slido y que asegurase la raz con Espaa. >
55

San Martin pensaba como Belgrano (dice

Mitre)
que faltaban elementos sociales y materiales
para constituir una repblica; y que con un monarca era mas fcil consolidar el orden, fundar la
independencia y asegurar la libertad, conquistando por el hecho alianzas poderosas en el mundo y
neutralizando la vez el antagonismo del Brasil * (Mitre, vida de Belgrano, tom. 2, pg. 401.)
La guerra de Espaa era la guerra que entonces tenia el lugar de la que Amrica ha alimentado
despues consigo misma por espacio de cuarenta aos, y dura hasta hoy.
La monarqua, que era entonces el trmino re- gnlarde la guerra de la independencia, es hoy el
trmino regular de la guerra civil.
El programa contenido en las citadas palabras de San Martin, vale para la independencia de
Amrica hoy mismo, tanto como sus victorias de Mjico y Chacabuco.
Es el mismo plan propuesto por Belgrano y Rivadavia, Crios IV, en 1815. Los dos gravitan
sobre la grande idea pacificadora del conde de Aranda, sometida Crios III en 1773.
Belgrano hallaba qne cinco aos de una revolucin consagrada varios ensayos de organizacin
republicana, era bastante para reconocer la necesidad de la monarquia.
San Martin hallaba que once aos, es decir, el doble, era mas que suficiente para acreditar la
ineficacia de la repblica.
Pero el general Mitre, juzgando los dos grandes hombres, piensa que cincuenta aos de
anarqua republicana, han hecho pasar de tiempo la monarquia; lo que vale decir que la anarqua,
habiendo prescripto los derechos del gobierno, es .la reina legtima de Amrica.
Es verdad que San Martin y Belgrano, aunque haban dado independencia tres repiblicas, no
aspiraban ocupar como presidentes la silla del poder, que su patriotismo brindaba los
prncipes de la Europa, que gustasen hacerse americanos.
Si la repblica era un elemento necesario al xito de la guerra de la independencia, menos
oportuno era abandonarla cuando esa guerra estaba pendiente, que hoy que ha dejado de existir,
dejando por resultado la independencia victoriosa y aceptada hoy por la Europa y por la Esparta
misma. Mitre y Restrepo, sin embargo, crean menos inadecuada la monarquia para aquel tiempo.
No tiene otro origen que ese la especie de impopularidad que encontr entonces la idea de
restablecer la monarqua.Los grandes rganos del inters pblico, mas bien que de la opinion
pblica americana, pues no la habia en aquella poca; los que le daban al pueblo americano la
independencia sin consultar mucho su opinion en este punto; los que iniciaron hicieron la gran
revolucin desde las alturas del poder mismo, eran y deban ser los verdaderos representantes, los
cos legtimos de la opinion de Amrica sobre la forma de gobierno.
Si lus planes monrquicos de Belgrano y San Martin, no hubiesen fallado por la ceguedad de
Esparta, no habran dejado de realizarse por los pueblos de Amrica, y tenemos una prueba soberana de esto en el ejemplo del Brasil. A la sensatez del Portugal debe el Brasil la monarquia que
hace hoy su felicidad.
Si, porque cay el trono de Iturbide, pretendemos que la monarquia es impracticable en Amrica, debemos inferir que la repblica lo es mil veces mas, del hecho de ser raro el gobierno repu blicano que no haya sucumbido antes de cumplir su perodo constitucional.
<Pero la repblica en s misma ha quedado en pi, dicen sus partidarios.
Pero la anarqua ha quedado todava mas firme que la repblica, y no liemos de inferir de ah, que la anarqua es un rgimen que conviene

la Amrica del Sud, mas que la monarqua.

El siguiente es el resumen de las proposiciones y de la forma en que San Martin las present
al virey Laserna, segn Restrepo, historia dor y actor en los hechos de ese tiempo.
Si se reconoce la independencia y se declara de un modo pblico y solemne, el general San
Martin hace las siguientes proposiciones:Primero. El general virey Laserna ser reconocido
presidente de una regencia, compuesta de tres individuos:- -Segundo. El mismo general el que
l elija mandar los ejrcitos de Lima y patritico como una sola fuerza: Tercero. Quedar sin
efecto la entrega del castillo del Callao: Cuarto.
56 El general San Martn marchar la Pennsula
para negociar con el soberano de Espaa:Quinto. Las cuatro provincias pertenecientes al vireinato de Buenos Aires quedarn agregadas la monarqua del Per:Sexto. El grande objeto de
estas proposiciones es el establecimiento de ana monarqua constitucional en el Per; el
monarca ser eligido por las Cortes generales de Espaa, y la constitucin que quede ligado
ser la que formen los pueblos del Per:Sptimo. Se cooperara la unin del Per con Chile
para que integrase la monarqua y se haran iguales esfuerzos respecto de las provincias del Rio
de la

Plata .Se v que San Martin no considera inadecuadas, para la monarqua, las provincias
argentinas de que era originario, y en cuyo nombre habia llevado la guerra Chile y al Per, en
busca de la independencia argentina especialmente, cuyo suelo estaba ocupado por el ejrcito
espaol, en cuatro de sus provincias septentrionales.

Las razones y ventajas de ese plan de San Martin, estn reasumidas en sus palabras que hemos
transcripto mas arriba.
Las que present al virey Laserna se reducan principalmente lo siguiente:paralizar y hacer
cesar los estragos que el comercio reciba de la guerra y de su prolongacin; uniformar la accin del
poder y de la administracin, y las ideas de los pueblos, preparando asi la constitucin adecua da
nuestras costumbres, las preocupaciones y atraso del pas; pacificar la actitud de los pueblos y
disminuir sus sacrificios; disminuir el ejrcito con miras de economia; fomentar el desarrollo del
comercio por una paz slida y estable; prevenir la emigracin de los espaoles acaudalados
pases extrangeros (lo que hoy significa fomentar la inmigracin de hombres y capitales
extrangeros); unir Guayaquil al Per como puerto necesario para los progresos de la monarquia;
prevenir la divisin y el odio entre americanos y extrangeros y hacer d todos una familia; servir al
progreso de la marina y de la industria, en

Espaa y Europa; que los negros enrolado;? en los ejrcitos, volviesen las haciendas bajo un
rgimen que conciliase su libertad con las labores de la agricultura.
Cul de todas esas razones no vive hasta hoy, reclamando en su servicio el establecimiento
del sistema de gobierno que propona en 1821?Solo para los hombres quienes nada debe
Amrica son insignificantes los estragos de la anarqua con tal que viva la repblica, que les
permite ser presidentes.
San Martin, como Bolvar, fu calumniado por los que le atribuyeron el pensamiento de
coronarse.
Lejos de eso, propuso Laserna, que dejara el mandato de su ejrcito victorioso ira
:ti7
Madrid como miembro de la comisionque debiainformar al gobierno espaol de la
resolucin y acomodo y de sus grandes ventajas, y solicitar que un prncipe de la dinasta
reinante en Espaa pase esta parte de Amrica (al Per), ponerse la cabeza de la
monarquia constitucional.
Aunque el comisionado Abren (dice Restrepo) aprobra las proposiciones de San Martin, de
ningn modo merecieron la aprobacin del Virey y de sus consejos. (1)
Todos los gefes americanos, segn Restrepo, adheran al plan de San Martin.Por los
espaoles dej de tener efecto, como sucedi en ese mismo
Historia de la revolucin de Colombia, toni. III, p/tg.

aHo (le 1821, en Mjico. No obraron as los portugueses con los brasileros.A Espaa debe la
Amrica del Sud, primero el despotismo colonial, despues la repblica. Despues de haberla
hecho nacer por sus negativas de otra poca, hoy la afirma y consolida por sus abtenciones, que
se diran tan vengativas y hostiles como sus negativas, al ver sus resultados sangrientos.Si el
pasado hace Espaa antiptica para los pases americanos, el presente la hace odiosa por la
poltica de sus Borbolles.
IJn joven escritor, el seor FIcua Makena en sus noticias sobre la vida de San Martin, atribuye una especie de decrepitud moral decadencia de espritu en su hroe, las proposiciones
hechas Laserna y Bolvar, tendentes mo- narquizar el Per.Desde que se sent en el.
slio de los Vireyes, dice l, San Martin perdi el sentido y el acierto.
No era San Martin el que probaba esa diferencia entre derribar y reorganizar, era la revolucin que, mientras se trataba de destruir el viejo poder espaol, todo era xito y acierto; pero
cuando se trataba de organizar el nuevo, se entraba en un atolladero que dura hasta hoy mismo,
sin estar sentada bajo el slio de los vireyes, porque falta lo que San Martin echaba de menos y
quera traerla monarqua en que se educ Amrica, apoyada, no ya en el depotismo, sino en la
independencia y la libertad. San Martin, gobernaba al Per, personificando al Presidente
republicano en
la posicion falsa que tiene hasta hoy, desde la aparicin de la repblica.
Lejos de probar sn decadencia moral, era la de un buen juicio superar todos los hombres que
le rodeaban, su opinion en favor de la monarqua, que era antigua en l. La tenia desde 1812, traida
de Europa. A su llegada Buenos Aires, manifest esa misma opinion. Preguntndole, en tonces,
Rivadavia, qu venia Amrica, si no estaba por la repblica?Vengo trabajar por la
independencia de mi pas, dijo San Martin, y de esto se trato hoy: en cnanto la forma de
gobierno, es asunto secundario de que se tratar despues del xitoSan Martin tuvo mas parte
que se cree en la comision dada Belgrano y Rivadavia en 1814.
Tambin Restrepo, en su historia de Colombia /'tom. 4, pg. 213) atribuye nna exaltacin morbosa de sensibilidad y una enfermedad grave qu liabia debilitado (en Bolivar) su parte moral, las
ideas qne en su nombre, sn secretario general D. Jos D. Espina, someti su Consejo de Ministros para abrir una negociacin dirigida colocar los nuevos Estados de Sud-Amrica bajo la
proteccin, influencia, mediacin, custodia 6 salvaguarda (no importa el nombre) de uno mas
Estados poderoso* de Enropa.
Bolivar, que haba practicado el gobierno por diez aflosy experimentado y conocido sus

dificultades mejor que su historiador, senta desde entonces lo que toda Amrica reconoce hoy,
saber: la impasibi

ms

lidad de dar fuerza los nuevos gobiernos americanos por garantas internacionales
compatibles con la independencia del nuevo mundo.
San Martin se confesabaun americano republicano por principios y por inclinacin, pero que
sacrifica esto mismo por el bien de su patria.
Carta Godoy Cruz de 24 de Mayo de 1816.
Bestrepo, en eso, parece seguir completamente la moda confortable y cmoda de encontrar
anormal todo pensamiento de monarqua.
Ese mismo historiador, sin embargo, dice de Bolivar lo siguiente:
64

III
Ideas y pasos de Bolvar en favor de la monarqua y contra la Repblica
El libertador (dice Bestrepo) deseaba para Colombia un gobierno en que los pueblos gozaran de
todas aquellas garantas compatibles con su estado social; pero sus grandes talentos y su
experiencia le haban ensenado como una verdad incontestable < que los habitantes de las
Colonias espaolas de la Amrica del Sud no se podan gobernar por constituciones calcadas sobre
las de los Estados- Unidos de Norte-Amrica, y sobre las que jams pudieron subsistir en la Francia
republicana. Estos eran los modelos que el Libertador veia seguir nuestros legislado-

res, y l profesaba la mas grande aversin tales modelos. (Tomo 4, pg. 108).
En cnanto la adopcion del sistema monrquico , eligiendo un prncipe europeo, hacia ya
algn tiempo (dice Rstrepo) que sus amigos haban oido decir al Libertadorque Colombia y
toda la Amrica espaola no tenian otro remedio, para libertarse de la anarqua que devoraba
sus pueblos, que establecer monarquas constitucionales, y qne si los habitantes de Colombia se
decidieran por este sistema de gobierno y llamaran reinar un prncipe extrangero, l seria el
primero que se sometera su autoridad y lo apoyara con su influjoEsto mismo, aade
Rstrepo, repiti en una poca posterior. (Historia de Colombia, tomo 4, ymg. 207).
Cmo, entonces, atribuye esas ideas una grave enfermedad que habia debilitado su morar?Es
65 la de Bolvar, es la del historiador, la moral- debilitada
que se revela en esa reflexin?
BoliVar defina federacin,c la anarqua regularizada*.
A veces dudaba afectaba dudar de la practica- bilidad de la monarqua en Colombia;
entonces deca: c El mejor gobierno para Colombia sera un presidente vitalicio y un Senado
hereditario, como el que, en 1819, propuso en Guayana.Estas fueron sus bases constantes de
organizacin para las repblicas modernas de la Amrica antes espaola, segn Res- trepo.
Lo mas cierto es que no tenia opinion fija, 6 21
temia confesar sus opiniones monarquistas por no exponer su popularidad. As, se le oy repetir:
Mi opinion sobre forma de gobierno y organizacin poltica de la Repblica, es que se haga lo
que los representantes del pueblo crean ser mas conveniente.
Y como los representantes del pueblo se relie rea, su vez, las creencias ctel pueblo para
adoptar las suyas, y el pueblo de Sud-Amrica no tiene creencias ni opiniones sobre formas de gobierno, resulta que no hay quin diga en Amrica cul es el gobierno que le conviene.Eslopone
en manos del extrangero la iniciativa de la forma exigida por el rden, lo cual es ya una desgracia.
Bolivar quizo que su Consejo de Ministros pidiese la proteccin de la Europa en favor dlos
nuevos gobiernos republicanos.
Su consejo pens, con razn, qne la Enropa monrquica no la dara gobiernos antipticos por
su forma republicana, y que la condicion de ese apoyo debia ser la adopcion de la forma monrquica.Por eso acord que la monarqua era la forma conveniente al gobierno de Colombia.Su.
primera gestin fu pregnntar los gobiernos de Inglaterra y Francia, por sus ministros Madrid y
Palacios, residentes en esas Cortes:si en el caso de acordar el Congreso Colombiano el establecimiento de una monarqua constitucional, daran su asenso ella, y si protegeran Colombia
en el evento probable de que por tal motivo la ataca* ran las repblicas Americanas. (llstrepo,
tom. 4, pg.
El seor Madrid, ministro Colombiano en Londres tuvo dos conferencias con Lord Aberdeen,
gefe del Fcreing Office, cuya respuesta lu evasiva, dejando Colombia la eleccin de su destino,
con tal que no se traase de coronar un prncipe francs, ni tampoco ingls.
Bolivar mismo hizo cesar esta negociacin por temor de que daase su gloria, que el creia una
propiedad de Colombia .

Enl830,decia Bolivar:Todas mis razones de abstencin se fundan en una:no espero salud

parala patria*.
No se puede vacilar en atribuir Bolivar las ideas contenidas en los oficios de su Secretario
general, dirigidas por orden del Libertador Presidente de Colombia, su Ministro de Negocios
extrangeros, para abrir la negociacin de un protectorado europeo.Corren en la historia de
Colombia, de Restrepo, tomo 4, pginas 209, 211 y 249.
Bolivar desaprob la monarquia por la forma en que la propuso el Consejo. Lord Abardeen
encontr vaga impracticable esa forma, por la cual Bolivar debia ocupar toda su vida el poder,
que al cabo de ella pasara la del Rey electo de antemanoEl Consejo formul mal una idea
sensata en el fondo, y es, que 1% monarqua debe ser precedida en su establecimiento por una
dictadura por una regencia. (1)

No se debe hacer mucho pi en lo que pedia Bolivar de Europa. El mismo no sabia definirlo; as,
le daba cuatro cinco nombres jiroteccioti, influencia, patrocinio, intervencin, mediacin, y conclua
por decir nome importa el nombre.*
La cosa que l deseaba, porque consideraba esencial la vida de los nuevos gobiernos, era lo
que no tenan ellos dentro del crculo de sus elementos internos:las garantas de estabilidad, de
orden, de paz, que hasta hoy faltan, porque la repblica es incapaz de darlas, en vista de cincuenta
aos de experiencia.
Bolivar quera lo mismo que quiere hoy todo el mundo; lo que quizo Alvear en 1815, cuando, sin
saber definir el remedio, lo equivocaban con una cosa que se le pareca en lo exterior.
66

* IV
Opiniones de Airear sobre la repbliea
El general Alvear, como San Martin y Bolivar, trabajando por la independencia americana, no
tenia fe en la repblica.
(I) Diaz v Bazott, en su historia de Colombia critican Bolivar porque no habia perseguido criminalmente sus
consejeros por la dicha gestin. A ese mismo Bazott he visto en 18;>9 escribiendo la gaceta de la Reina, en Madrid,
destituido por una felona que le hizo la repblica dominicana, A quien servia como Cnsul opentecn Espaa,
donde Bazott muri.

En 1815, siemlo Jefe Supremo de la Repblica Argentina, envi al seor Garca en misin cerca
de Lord Straford, ministro britnico, en Rio Janeiro, y aun le escribi l mismo solicitndolo para
que obtuviese de Inglaterra lua proteccin sobre las Provincias Argentinas, que ha sido calificada
de modos muy opuestos, por lo incierto y vago de las palabras de Alvear y de su negociador.
La negociacin no surti efecto, y la carta no fu entregada Lord Straford.En 1842, se encontr cerrada entre los papeles de Rivadavia.
El pensamiento de Alvear y de Garca ha sido mal apreciado por Florencio Yarela, Mitre y otros, mi ver
sin justicia.
Las calumnias de parte de los mulos y contemporneos de Alvear, se explican; en la posteridad de esos
67
grandes hombres, son ingratitud y torpeza.
No vino el mismo Yarela, veinte y ocho aos mas tarde, pedir la intervencin protectora de Inglaterra y
Francia en favor de Montevideo?

No se reuni los franceses, en 1840, contra el gobierno argentino?

El mismo Mitre, que con Yarela afean la conducta de Alvear y Garca, si ha servido su pa?,
como l pretende, lo ha servido desde fuera y con el extrangero siempre, hasta que, en 1852, entr
en su pas natal como militar de Montevideo, en la columna Oriental aliada al Brasil, y bajo la
bandera extrangera de Montevideo, qne debi sn existencia de tal ese mismo Alvear, insultado en
su tumba gloriosa por el hroe de todas las escarapelas.
Qu quera Alvear en 1815?Lo mismo que quizo Bolivar, el libertador de cinco repblicas,
para Colombia, en 1829, quince ao* ma; tarde, y cuando la independencia de Amrica era ya un
un hecho coronado por la victoria.
Su deseo no era entregar la Amrica la Eu ropa. Tal imputacin hecha los autores de la
independencia es de una deshonestidad repugnante.
Ellos queran colocar en los brazos protectores de la Europa liberal, la existencia de los nuevos
gobiernos, que se mostraban incapaces de gober narse s mismos, y de darse la paz y el orden
que convenia sus progresos. Pero, decididos al mismo tiempo no volver jams al despotismo
odiado de los espaoles, pedan la Europa liberal una clase de apoyo que no saban definir ni
calificar, pero que de ningn modo debia excluir la independencia conquistada.
Era un refugio de orden y de libertad lo que buscaban en los brazos de esa Inglaterra, patria del
orden y de la libertad, no nuevas cadenas, ni la humillacin de volver i ser colonos de ningn
poder.
Ya no era Espaa el enemigo temido; era el desrden y la ruina, en que perecan los vencedores
de Amrica, por sus propias manos, pero en servicio del enemigo vencido. Era natural que los padres de esa patria, que usaba de su independencia para despedazarse, pidieran socorro al mundo
libre.
No tenia otro significado la correspondencia en que Bolivar encargaba su ministro abrir la
negociacin de un protectorado, influencia, patrocinio, mediacin 6 intervencin, de Europa sobre Amrica.
Nada nas fcil que encontrar ese sentido en la carta de Alvear si se lee con el respeto filial de un
buen americano.
Cinco aos de repetidas experiencias, decia, han hecho ver de un modo indudable todos los
hombres de juicio y opinion, que este pas no est en edad ni en estado de gobernarse s mismo; y
que necesita una mano exterior que lo dirija y contenga en la esfera del orden, antes que se
precipite en los horrores de la anarquia. Pero tambin ha hecho conocer el tiempo la imposibilidad
de que vuelva la antigua dominacin, porque el dio los espaoles, que ha excitado su opresion
desde el tiempo de la conquista, ha subido de punto con motivo y
durante la revolucin..........La sola idea de composicion con los espaoles los exalta hasta el fanatismo ( los argentinos) y todos jurarn en pblico y
en
secreto morir antes que sujetarse la metrpoli...........
Estn dispuestos sufrir la destruccin del pas,

antes que volver la antigua servidumbre...................

La Inglaterra, que h protegido la libertad de los reinos en la costa de Africa, impidiendo con
la fuerza el comercio de esclavatura...................... no
puede abandonar su suerte los habitantes del Plata, en el acto mismo en que se arrojan sus
brazos generosos.:

Alvear confunda la opresion de los colonos es- paoles, con la esclavitud de los negros de Africa, pero no
es menos claro el sentido de la proteccin que pedia Inglaterra. Ella tenia por objeto salir de la esclavitud,
salvar la libertad conquistada, no enagenarla ni venderla.
Por qu admirarse de eso?La necesidad de entonces existe hoy mismo. Si la independencia es un hecho
irrevocable, tambin es un ltecho que la anarqua se mantiene su lado dividiendo con ella el imperio de
Amrica.
Lo que querian los grandes americanos, los padres de la patria, al principio de la. revolucin, lo desean
hoy mismo todos los americanos de co- razon honesto y de juicio sano: no protectorados, ni anexiones, ni
recolonizaciones; sino influencias, apoyos, garantas honorables de poderes amigos, conciliables con la
independencia y con el derecho de gentes.
Lo que sucede es que hoy se comprende mejor y se sabe definir la clase de apoyo qne la Europa puede dar
la estabilidad de los nuevos gobiernos de Amrica, sin salir de las vias y medios permitidos por el derecho
de gentes, sin peijuicio de la independencia y de la soberana de los Estados americanos, y antes, al contrario,
en servicio de las miras de civilizacin y de inters general, con que se hizo su revolucin fundamen tal contra
Espaa.
Ese apoyo reside en el equilibrio, qne protege la vida de los estados pequeos contra las aspiraciones de los grandes y poderosos absorberlos en su provecho propio, y contra los desrdenes capaces
de daar los interei.es comunes. En virtud de esa ley del derecho de gentes, los estados pequeos estn
protegidos y defendidos en su existencia por los respetos recprocos que se tienen los grandes poderes en
el seno de la gran familia de las naciones civilizadas, cuyo domicilio principal est en Europa pero la cual
se puede pertenecer desde el cabo de la tierra.
Introducir los gobiernos de la Amrica antes espaola en el seno de esa familia, bajo las leyes y
condiciones que protegen la vida de cada uno de sus miembros, es el medio legtimo y eficaz de dar los
gobiernos americanos la fuerza, respetabilidad y calma de que disfrutan los de Europa.
Pero, la condicion de esa incorporacion, es la adopcion del sistema de gobierno, que es comn todos
los miembros de la familia europea. Ese sistema, es la monarqua.

%V
Ideas de Rivadavia sobre monarqua y repblica
El carcter de Rivadavia ha sido el no tener ideas fijas sobre forma de gobierno. Es el hom bre que
mejor representa las fluctuaciones de su pas en ese punto.

Era el hombre de los contrastes y anttesis. Unitario, enterr la unidad y fund la federacin.
Negociador de una monarqua borbnica para el Plata, en 1814, dej el Plata, en 1840, por no
autorizar con su presencia la intervencin francesa.Enemigo del Congreso de Panam y de la
doctrina de Monroe, obr como Monroe, en 1824, decretando emprstitos la revolucin espaola
contra la Santa Alianza.
El ao de 1812, en una reunin de patriotas, en que San Martin, recien llegado al pas, expres
sus ideas en favor de la monarqua, como la forma conveniente al nuvo gobierno patrio, Rivadavia
hubo de arrojarle una botella la cara, por el sacrilegio. Con qu objeto viene usted, entonces,
la repblica? le pregunt San Martin. Con el de trabajar por la independencia de mi pas
natal, le contest, que en cuanto la forma de su gobierno, l se dar la que quiera en uso de esa
misma independencia.
Dos aos despues, convertido esas ideas, Rivadavia acept la misin de venir Europa en
busca de la monarqua para el Plata.
Colega de Belgrano y Sarratea, entr de frente en la idea del conde de Aranda, renovada por el
conde de Cabarrs, antiguo ayudante de campo de Jos Bonaparte, en Espaa.
Todas las ideas monarquistas de Belgrano, lo fueron tambin'de Rivadavia en esa negociacin
de 1815.

Fiel esas ideas, Belgrano las propuso en 1816

70

al Congreso de Tncuman, y minio sin abandonarlas en 1820, entre los horrores de la repblica.
Rivadavia, no habieudo podido organizar la monarqua, se puso organizar la repblica.
Pero en vez de dar la repblica la centralizacin de que la monarqua deriva todo su poder de
pacificacin y de orden; en vez de servir, en nombre de la repblica, ' esa centralizacin que
solicitaba de la monarqua para defender la independencia y el orden, la libertad y la paz de las
provincias,se puso organizar de hecho la federacin el aislamiento de las provincias, constituyendo el gobierno provincial de Buenos Aires (de que tuvo la modestia de hacerse secretario
ministro de provincia, despues de haber sido plenipotenciario de la Nacin) con todos los poderes y
recursos de las demas provincias, y dejando estas excluidas e independientes de ese gobierno
local ofrecido solemnemente por modelo de imitacin.
Con ese trabajo de descentralizacin el monarquista de 1815, levant un obstculo, que dura
hasta hoy, toda clase de centralismo poltico en el Plata, tanto republicano, como monrquico. Es
decir, que mat la unidad que era su dolo. No pudiendo ser unitario, fu unicida.
Pero como obr en ello de buena fe, el unici- dio involuntario no le impidi quedar fiel la unidad,
en su corazon lo menos.
En 1824, intent reconstituir un gobierno nacional con I03 recursos y poderes nacionales que i
mismo haba adjudicado una sola provincia; y esta provincia, creyndose vejada y despojada en
ella, resisti la organizacin del gobierno nacional por el rgano de Dorrego y su partido, y arroj
del poder y del pas para siempre Rivadavia, que muri en Cdiz.
Ese colaborador de la repblica en Amrica, muri como San Martin, en una monarqua de la
Europa, vctima de su misma obra. Bolivar no los sigui por falta de dinero.

VI
Palabras de Posadas sobre la monarqua.

< Qu importa que el que nos haya de mandar se llame rey, emperador, mesa banco? Lo
que nos conviene es que vivamos en orden y que disfrutemos tranquilidad; y esto no lo consegui remos mientras seamos gobernados por persona con quien nos familiaricemos.
Siendo supremo Director Jefe supremo de la Repblica Argentina, Posadas fu el que mand
& Belgrano y Bolivar Europa, en 1814, en busca de la monarqua.Su ministro secretario era el
seor Herrera.

 YII
Todo el Congreso de Tucuman de 1816, que declar la independencia argentina, era monarquista

He aqu, entre otras una prueba picante de este hecho.

Llegado Tucuman, como general expedicionario del Per, Belgrano escribi Rivadavia,
el 8 de Octubre de 1816, lo siguiente:-Al dia siguiente de mi arribo esta, el Congreso me
llam una sesin secreta y me hizo varias preguntas. Yo habl, me exalt, llor hice llorar
todos al considerar la situacin infeliz del pas. Les habl de la monarqua constitucional con la
representacin de la casa de los Incas: todos adoptaron la idea.
72no
pudieron obtener en Europa la monarqua
El afio anterior, los dos corresponsales
constitucional con la representacin soberana de un prncipe de la casa de Borbon.
Ya en ese tiempo, 1816, la Repblica Argentina era infeliz en el grado de hacer llorar todo
el Congreso, no por la guerra que le hacan los espaoles, sino por la que se hacan entre s
mismos los dos partidos federal y unitario, en que se dividi desde entonces la revolncion.
Esa misma causa interior de infelicidad y ruina dura hasta hoy mismo en la Repblica
Argentina.
Mitre, para quien la independencia era solo una
faz de la revolucin, mira el fondo de la revolucin misma en esa lucha de federales y unitarios. Se
equivoca. La revoluciou de Amrica no se hizo en busca de centralizacin descentralizacin, de
federacin de unidad, que no son sino formas (le la repblica, es decir, formas de una forma de
gobierno.Contraer la revolucin que no tuvo por mira ni la forma misma republicana, la mas
menos centralizacin de la repblica, era extraviar miserablemente la revolucin de su grande
objeto civilizador, que era la creacin de un gobierno patrio y propio, en vez de extrangero.
Segn Belgrano, quien Mitre llama ta personificacin mas completa de la revolucin el gran remedio de la enfermedad que entonces adoleca la revolucin, era la mmarquia constitucional.

VIH
Palabras del Dr. Moreno en favor de la monarqua

Lejos de nosotros los que en el nombre del Rey encontraban uu fantasma terrible, ante quien
los pueblos no formaban sinj un grupo de tmidos esclavos. Nos gloriamos de tenft > un Re/, cuyo
cautiverio lloramos, por no estar nuestro alcance remediarlo: pero nos gloriamos mucho mas de
formar una Nacin; sin la cual el Rey dejara de serlo; y no creemos ofender la persona de ste,

cuando tratamos de sostener los derechos legtimos de aquella.

(Sobre las miras del Congreso que acaba de convocar y constituir al estado Octubre y Noviembre de
1810.)

....Si se prefiere el ejemplo que la misma

Espaa nos ha dado, no queriendo regentes, sino una asociacin de hombres
patriotas, con la denominacin de Junta Central, ella ser el Supremo Jefe de estas
provincias, y ejercer sobre ellas, durante la ausencia del Rey, los derechos de su
persona, con las extensiones 6 limitaciones, que los pueblos le prefigen en su
institucin.
Esto era decir que, en lugar de Regente, habra Regencia.
....Si el Congreso reconoce la Regencia de Cdiz, si nombra un Regate de la
familia real, si erije (como lo hizo Espaa) una Junta de barones buenos y patriotas,
cualquiera de estas formas que se adopte, concentrar en el elector todo el poder
Supremo, que conviene al que ejerce las veces del Rey ausente; pero no
derivndose sus poderes sino del pueblo mismo, no puede extenderlos mayores
trminos que los qne el pueblo le ha asignado. *

En una palabra, el que subrogue, por eleccin del Congreso, la persona del
Rey, que est impedido de regirnos, no tiene reglas por donde condu cirse, y es
presiso prefijrselas.
Sentemos, pues, como base de las posteriores proposiciones, que el Congreso
ha sido convocado para erijir una autoridad Suprema, que supla la

- 73 -

falta del seor Don Fernando VII, y para formar una constitucin, qne saque
los pueblos de la infelicidad en que gimen. *(Dr. Morem, 1810.)
Era decir que el Congreso estaba llamado crear una regencia constitucional, en que debia
convertirse la monarqua, en adelante constitucional, de Fernando VII, cuando saliese del cautiverio y reasumiese su autoridad sobre Amrica.
Esos fueron los ltimos escritos del Dr.-mMoreno.
En ninguno de ellos se declar por la

repblica. Segn todos ellos, l estaba por la monarqua democrtica y constitucional.

Mitre, sin embargo, lo d como el representante y apstol del sistema republicano: apstol
tcito, implcito, sub-entendido, en tal caso, pues no conocemos sus escritos ni sus palabras en
favor de la repblica.
Mitre hubiera hecho mejor en transcribirlas y citarlas, que en aplaudirlas. .
Yo sospecho que Mitre hace la historia como el gobierno, en calidad de revolucionario, por
golpes de pluma, poniendo en estado de sitio la verdad histrica y dndole reglas rdenes, en vez
de pedrselas.

IX
Se sabe que Moreno, Pazos, Pea, Yieytes, y Castelli, haban estado antes de Mayo de 1810,

y trabajado por la idea de coronar en el Plata i la Infanta doa Carlota, hermana de Fernando VII,
cuyo plan qued sin efecto por la asbten- cion de esta seora, y por la llegada de Cisneroa Buenos
Aires.
Belgrano reconoce, en su auto-biografa, que en 1808 j' 1809 trabaj en el sentido de ese plan,
como el medio mas eficaz de obtener la independencia argentina.(Vase Historia de Belgrano,
por Mitre, tom. Io, pg. 488.)

X
La idea del conde de Aranda sancionada por la Amrica
- 81

La idea del conde de Aranda ha recibido la sancin de la Amrica, representada por los rganos
mas dignos y mas puros de su revolucin poltica: Belgrano y Rivadavia, San Martin y Bolvar.
o fu otra que esa idea la del plan propuesto en 1815, Carlos IV, por Belgrano, Rivadavia y
San Martin como negociadores argentinos.
Poco mas menos fu la misma idea que, en 1821, propuso San Martin, como Jefe Supremo del
Per y representante militar de Chile y del Plata, al Virey Laserna.
Por esa noble sancin americana, la idea de conciliar la independencia con la monarqua
constitucional americana, mediante la cooperacion de los

22

poderes monrquicos de Europa, ha venido ser la gran base de la

diplomacia de los Estados del nuevo mundo, no menos que de su poltica
interior.
Ella responde los dos grandes objetos de la revolucin, saber:destruir el
gobierno y el rgimen colonial; fundar el gobierno y el rgimen patrio independiente.
Estas dos tareas ocupaban la atencin y los esfuerzos de los grandes hombres de
la revolucin.
Belgrano, San Martin y Bolivar fueron no solo los soldados, sino los hombres de
estado mas elevados que haya tenido su servicio la revolucin de Amrica.
A la gloria de acabar por la espada con el gobierno colonia], unieron la de concebir y
m
formular las bases del gobierno interno y externo
de los nuevos Estados.
El egosmo de su posteridad ha aceptado la obra de la espada, y desechado,
desconocido y calumniado su pensamiento poltico, por el dao que poda hacer su
ambicin de ocupar el poder que ella ha recibido en herencia de sus hroes calumniados.
La nica poltica recta y juiciosa para los Estados de Sud-Amrica, es la de los
fundadores de su revolucin.
Es preciso volver ella como el nico medio de salir de la via perdida y extraviada en
que se encuentra echada la Amrica.
Es preciso volver la poltica de Belgrano, de San Martin, de Bolivar y Sucre.

Han sido mas grandes como polticos que como militares. Son los nicos que han visto el
camino del porvenir para el mundo americano.
Ellos han visto su civilizacin venidera, donde estaba el manantial de su civilizacin pasada:
en la Europa culta, que ellos mismos debieron la educacin y sus inspiraciones de libertad.
La oportunidad de esa idea no ha pasado. Si ella fu oportuna en 1810, hoy es indispensable y
la nica poltica posible.
CAPTULO SEXTO
83

PRACTIABILIDAD

I
Cmo la monarqua en Europa es la civilizacin en el gobierno poltico

La Amrica del Sud presenta hoy dia un estado de cosas enteramente semejante al de la Europa
en la edad media. Basta comparar los dos mundos en sus dos pocas para percibir esa semejanza,
pero hay una razn para que no sea de otro modo.
Qu es la edad media en Europa? Cul es el carcter dominante de la feudalidad?La dispersin,
la diseminacin del poder pblico en multitud de pequeos centros, mas bien, la ausencia del
jxufer j\mblicv, porque no es pblico el poder qne no es general; la ausencia de autoridades generales
y fuertes, suplida como una necesidad de rden y seguridad, por ligas vnculos formados al efecto
entre los poderes esencialmente locales y municipales de esa edad. Esos vnculos eran mas menos
estrechos; en este ltimo caso constituan la mera ftida- lidad; en el otro las confederaciones
municipales provinciales de Italia, Flandes, Alemania, Suiza: confederaciones que eran una especie
de feudalidad en cuanto solo diferan de sta en nn grado mas de estrechez.
Cundo ces ese estado de cosas?Al fin del siglo XV.Qu puso fin ese estado de cosas?
La foi'macion de las grandes monarquas de la Europa en el siglo XVI.
Lo espontneo y general de esa transformacin, prueba que tenia su razn de ser natural y
necesaria.
La monarqua era la autoridad, el poder con- densado y generalizado (reyes) sin dao del poder
local (aristocracia). Nadie ha puesto en duda que ese cambio fuese un progreso.
Desde luego, l hizo posible el orden y la seguridad, sin lo cual no hay progreso posible.
El rden hizo posible en seguida la libertad, que no es masque el poder de cada uno protegido
por la ley y por la autoridad que d y hace cumplir la ley.El rden y la libertad son las dos
condiciones de la civilizacin.

De la mas fuerte de esas monarquas de la Europa, formadas en el siglo XVI, sali el

descubrimiento, la conquista y la colonizacion de la Amrica del Sud.
La monarqua espaola se trasladaba hecha y formada, con todos sos elementos en el suelo de
Amrica; mas bien, ella se extenda y prolongaba al travs del Ocano, en el nnevo mundo.
Por su presencia, la edad media no cesaba en Amrica, porque no haba existido all, no ser que
se tome como tal la existencia de las razas indgenas en pueblos nmades. En todo caso, la monarqua en Amrica no era la transformacin de la sociedad americana indgena, sino la misma monar qua espaola extendida al suelo americano.
La monarqua espaola ha existido en Amrica tres siglos, hasta que las conmociones de la
Europa la han hecho cesar en prdida de Espaa, como consecuencia del choque de las monarquas
europeas contra s mismas.

Qu ha dejado en Amrica la ausencia de la monarqua? - -Lo que su presencia habia hecho

desaparecer en la Europa del siglo XVI:la dispersin diseminacin del poder en centros
municipales locales; la liga mas menos imperfecta de estos centros; la propensin las
confederaciones municipales al estilo de la Italia y Alemania en la edad media; en una palabra, la
falta de autoridades fuertes y generales, y la falta consiguiente de rden y de seguridad, que
caracterizaba la Europa de la edad media.
No es un estado de corrupcin: es un estado
de atraso relativo.
84
La independencia americana, que es un progreso como principio de una existencia risuea y mejor para Amrica, es un retroceso en cuanto es la prdida del amparo que Amrica tenia en la
autoridad monrquica de que era paite.Es la prdida

natural y momentnea del nio pobre que se emanci' pa de la casa rica de sus padres.
Que la crisis actual de Amrica no es de disolucin y de muerte, es un hecho fcil de comprobar.
La Amrica de este momento, como la Europa de la edad media, presenta los ejemplos mas
asombroso de coraje, de patriotismo, de talento, de abnegacin en medio de la borrasca porque
pasan sus pueblos; pero todo ello queda perdido y esterilizado, como en la edad media, por falta de
una organizacin fuerte y estable del tipo que puso n la edad media de la Europa en el siglo XV.
La federacin feudalidad, sea republicana, aristocrtica monarquista, es incapaz de
M4
organizacin vigorosa y estable.
Si el orden ha de servir en Amrica como sirvi- en Enropa, para el establecimiento de la
monarqua, esto es, de la autoridad fuerte, estable y general; la monarqua para ser americana ha
de ser la transformacin (le la feudalidad americana, operada por s misma.
Esa transformacin ha de 3er mas breve y precoz que en Europa, por dos causas naturales:I o
que poblaciones qne han sido unitarias y que proceden de la unidad, tienden naturalmente restablecer la unin que es una tradicin en ellas; 2 que viviendo en vida solidaria y en familia, con las
grandes monarquas de la Europa, su trans formacin tendr en estas un apoyo que no tenan los
pueblos europeos de la edad media.
Ljos de apoyo, tuvieron un embarazo en el re

nacimiento de las ideas y de los ejemplos republicanos de la antigua Grecia y de Boma.

En Amrica, como en Europa, esa transformacin ser fatal inevitable, impuesta por una necesidad del rden.
Si Amrica no toma la iniciativa, la tomar el mundo europeo de que es parte el mundo civilizado
de Amrica.
El mnndo no se detiene para que lo dirjan; si sus gefes se duermen le faltan, toma otros que
le dn lo que necesita, no importa qu precio.
(1)
89
II
La monarqua es practicable?
Bolvar lleg decir que era obra sobrehumana el convertir la repblica de Colombia en
monarqua constitucional.
Y sin embargo l lo deseaba, y aun lo crey posible coando lo intent siendo presidente en
1829, bien que abandon la idea asi que vi que servia de pretexto los enemigos de su glora; para
llamarle ambicioso y apstata. De qn no harn un crimen los enemigos personales?
Por qu seria una empresa sobrehumana?
Un rey no sera mas respetado que un presidente, se dice.Si, lo seria. Quin y por qu le hara
resistencia? Las provincias, los provincianos? Pi(1) Guizot, prefacio, piip. XL1I.

diendo que?Otra dinasta que la propuesta? No conocen ninguna.La repblica y no la monarqua?No saben lo que es esto. De las ciudades salen todos los desrdenes, aun los mas distantes. La monarqua aceptada en las ciudades, lo seria en todo el pas.
Seria volver atrasen una gran ruta?No hay tal retroceso.
Confundir la monarqua constitucional con la que tuvo Sud-Amrica bajo el sistema colonial es
una prueba de atraso poltico. Es confundir el actual gobierno de la Habana y de Filipinas, con los
gobiernos de Inglaterra, de Blgica, de Francia, de Holanda, etc.
De ese cambio sobrehumano presenta la humanidad infinitos ejemplos en la historia. Lo hemos
visto repetiise en Francia varias veces, en Inglaterra bajo Cromwell; en Grea, en Blgica, en las
Provincias Unidas de la Holanda, que fa cuna de la libertad de la Europa (1).
Lejos de perder su libertad, las Provincias Unidas de la Holanda consolidaron y afianzaron su
vieja libertad, de que gozan hoy mas que antes, convirtiendo su repblica en monarqua por un acto
de su propia voluntad, que Gruizot mira como el signo mas evidente de la grandeza de un pueblo.
(I) Ver pgina XXVII del Prefacio de Guizot, en la Historia de (a J'ormacion de tas Provincia* unida de la Holanda.

% III
Practicabilid&d

La monarqua sera practicable hoy dia en el Plata?Lo que ha estado en prctica por tres siglos, no puede ser impracticable por una interrupcin de 50 aflos.
Qu es lo que no se ha practicado hasta hoy completamente en ese pas?La repblica.
La monarquia y la repblica no sonelUgobierno
en s; son formas de gobierno; no son la solt90
rama, son el modo de ejercerla.
Con tal de que un pueblo tenga la cosa, poco importa que la use de un modo 6 de otro; que la
tenga en una forma otra.
La monarqua seria una contra-revolucion; sera traicin la revolucin de Mayo, 6 la
renrolu- cion de Amrica?
Qu fin se propuso la revolucin de Amrica? Ergir la soberana del pueblo americano, es
decir, emanciparlo del soberano extrangero, de quien dependa.
Ser independiente, es gobernarse s mismo en la forma en que cada uno quiera gobernarse:
renunciar la libertad de cambiar de forma, es abdicar la independencia. La independencia es una
faz de la soberana.
La eleccin de la forma de gobierno, es el primer atributo de la soberana.

La monarqua, lejos de oponerse la soberana nacional, -la prueba y confirma, cuando es el resultado de la voluntad del pas.
La Francia es un ejemplo de esto. Lo fu la Holanda, antes de ser republicana.
La monarqua constitucional en Francia, no es opuesta la revolucin de 1789, de que la nues tra
de 1810 es una faz; es la personificacin de la revolucin en una dinasta, que la representa.
La monarqua en el Plata no sera opuesta la revolucin de Mayo contra Espaa.
La prueba de esto es que los mismos que la hicieron (Passo, Belgrano, Rivadavia) trabajaron en
- :U8

1815 y 1816, para establecer la monarqua

en nombre
y como medio de salvar la revolucin y darle
respetabilidad en el mundo.
San Martin trabaj por la monarqua en 1821, 5 aos despues de declarada la independencia.
Bolivar, en 1829, despues de Ayacacho.
La reforma centralista en el Plata, dejara en pi la revolucin de Mayo de 1810, la independencia
argentina proclamada en 1816, la soberana del pueblo en que consiste la democracia, la integridad de
la nacin, las garantas individuales, (igualdad ante la ley, libertad de pensar, de cultos, de comercio)
y las garantios pblicas (divisin del poder representativo del pueblo en nn parlamento) pues la
monarqua seria constitucional, no absoluta como antes de Mayo. Seria americana, no espaola;
nacional y patriota, no extrangera.
Seria la monarquia democrtica, popular, nacida de la voluntad del pueblo y fundada en ella.
Dejara, por n, en pi la democracia, que no es la repblica. Dejara en pi todas las glorias
argentinas, todos sus grandes hombres, Moreno, San Martin, Belgrano, Rivadavia, etc.
Dejara en pi los colores argentinos blanco y azul-, la cancin toid mortales*; la pirmide de
Mayo; las estatuas, etc.
Lejos de suprimir, ella daria un realce importancia esos objetos y personas que hoy no
tienen. La revolncion francesa est triunfante por la monarqua.
No sera una traicin la repblica como forma de gobierno, si la hubiese elegido ya. Seria un
cambio sin traicin, porque sera el uso de un derecho que la nacin tiene de elegir la forma de su
gobierno. Una nacin no se puede traicionar s misma.Ese derecho de elegirla forma de su gobierno y de cambiarla su gusto, es el que se proclam en Mayo de 1810 y en Julio de 1816: no la
forma misma.
Monarquizar la Amrica es entronizar la revolucin, es coronar la independencia americana.
Monarquizar la revolncion americana, es darle carta de ciudadana en la repblica de los Reyes.
Pero, el pas est por elegir esa forma hasta hoy mismo. No tiene una constitucin definitiva.
Aunque la hubiera elegido, aunque hubiera adoptado la repblica como principio esencial de su
vida independiente, tendra el derecho de cambiarla,

si el resultado hubiese sido contraro al fin de la revolucin,que fu el bienestar, la civilizacin, y

el progreso del pais, no la guerra civil, la pobreza, la barbarie, el despotismo con tal que haya repblica.
Ese derecho soberano de cambiar la forma de gobierno, est salvado en todo3 los textos de las
constituciones ensayadas, cada vez que dicen: que la constitucin puede ser reformada.
Solo el fondo no se puede reformar.Es decir, que ningn congreso podra decidir que el pas
deje de ser soberano y pase ser colonia de otro pas.
Pues bien, esto que no puede cambiarse, esto es lo qne Buenos Aires abandona y cambia todos
los dias, cuando dice que la nacin no es capaz de ninguna forma de gobierno, nx federal ni
unitario-, que es incapaz de gobierno.
94
El Brasil, es un ejemplo de esa actitud. Proclam su independencia y constituy su gobierno
patrio en forma monrquica.
Decir que la unidad es impracticable en el Plata porque ya la hemos olvidado en 50 aos que no
la practicamos, y que por lo tanto debemos renunciar ella; es como decir qne tampoco debemos
pensar en tener gobierno nacional republicano, pues habiendo vivido sin l 40 aos, lo hemos
olvidado, punto de entender mejor la anarqua que el gobierno regular, es decir, que el gobierno
nacional-, y que por lo tanto debemos renunciar la esperanza de tener nn gobierno nacional
argentino, sea cual fuese el principio, porque hemos dejado de entenderlo.
Y esa falta de gobierno, por razn de olvido, sera mnos aplicable la institucin de nn
gobierno nacional republicano, que la de uno monrquico; pues no se olvida lo que nunca se ha
conocido, en cuyo caso se halla el gobierno nacional independiente.
La revolucin qne derroc la monarqua de tres siglos, no acert fundar por un solo da un
gobierno nacional completo en las provincias argentinas; y desde 1810, en que se hicieron
independientes, han carecido de l. La repblica, ha sido un programa, nn desidertum; no un
gobierno, no una institucin.

IV
Sofismas de impracticabilidad inoportunidad de la reforma en Sud-Amrica
El conde de Brossard, en sus consideraciones histricas sobre el Plata, se ha dejado llevar de la
preocupacin corriente en ese pas sobre que la monarqua no tenia base ni elementos en el Plata, y
que la democracia, inherente al carcter espaol, venia ya preparada por la historia como base natural de la repblica proclamada por la revolucin. Que era diferente en Mjico y el Per, donde la
monarqua contaba con elementos qne la hacan enteramente practicable.
Yo mismo he participado alguna vez de esas preocupaciones, que lo son sin duda alguna para

quien quiera que tome en cuenta las observaciones que siguen.

Si el espritu democrtico que distingue la poblacin argentina le viene de lo que tiene de espaol, no se concibe, cmo esa disposicin podria ser un obstculo para la monarqua en el Plata,
cuando l no ha impedido la Espaa misma ser el pueblo mas monarquista de la Enropa.
En Inglaterra y en Francia, lo mismo que en Espaa, se observa tambin esa alianza del espritu
democrtico con el monarquista. La explicacin de esto es que la democracia no es la repblica. La
democracia existe donde quiera que el pueblo es origen de todos los poderes, aunque sea monr quica la forma de esos poderes.
El Plata no difiere del Per y de Mjico sino en que su Vireinato era mas moderno; pero, antes de
su instalacin, no era la repblica el gobierno por el cual Espaa gobernaba esa colonia, sino el mismo poder absoluto, que sus delegados ejercan por igual en todas sus colonias de Amrica.
Buenos Aires ha probado que no solo es educado para la monarquia, sino para la monarquia simple y desptica, que es la peor, restaurando en 1835, en manos de Rosas, las facidtades omnmodas de
los Vireyes, y conservando ese poder veinte aos, hasta que cay, contra la voluntad de Buenos Aires,
por una fuerza venida de afuera. Eran la centralizacin y la inamovibilidad, mayores que las tuvieran los Virreyes mismos.
No hay roas que abrir las Leyes de Indias y las Ordenanzas de Intendentes, para ver que todos los
Vireinatos de Espaa, en Amrica, estaban organizados del mismo modo. Todos obedecan un gefe,
armado de facultades omnmodas que, con el titulo de Virey, trasmita y hacia cumplir los mandatos
del soberano absoluto, gobernaba en su nombre y segn sus ordenanzas, sin mas Consejo que el de las
Reales Audiencias Tribunales de Justicia nombrados por el Bey.
Los Vireyes se renovaban cada cinco aos, como hoy los Presidentes, sin que el pueblo
interviniese en esos cambios emanados del Soberano de Espaa.
Simples colonias de Espaa, los pueblos de Sud Amrica no formaban parte del pueblo espaol,
ni eran gobernados, por lo tanto, como el pueblo espaol, sin embargo de que la familia y la
sociedad americanas estaban regidas por las mismas leyes civiles que regian en la Pennsula.
Nunca participaron en la gestin de su gobierno, por representacin <5 de otro modo. No fu sino
al caer la autoridad de Espaa en Amrica, al principio de este siglo, que las colonias fueron
declaradas parte integrante de la monarqua, como para prevenir su separacin absoluta.
Bajo semejante gobierno, la aristocracia no tenia qne hacer en Amrica. No existia all sino por
es- cepcion. Ni era un poder, ni formaba cuerpo. Los mas de los ttulos all conocidos procedan de
Espaa y eran nobles que por mejorar sn fortuna aceptaban empleos temporales en lo militar, en
lo judicial y en la hacienda. Solo por excentricismo poda preferir quedar en Amrica el que podia
figurar cou ventajas en el seno de la sociedad aristocrtica de Madrid.
Estar en Madrid, era estar en Pars y en Londres, en Npoles y Roma. Vivir en Amrica, en
aquella poca, era como vivir fuera de este mundo, como vivir en lipinas hoy dia, en Cochin- china.
La Amrica estaba cerrada hermticamente para los extrangeros. No se vean all entonces franceses, italianos, ingleses, como hoy da. En su puertos no flameaba bandera alguna extrangera, Todos los placeres de la vida moderna, eran desconocidos en la sociedad americana de ese tiempo.Ni
los vireye3, ni los nobles empleados coisideraban su residencia temporal en esos apartados pases,
sino como tiempo pasado en campaa; como el tiempo que pasan hoy los nobles ingleses en la
India, y los de Francia en la Argelia, sin que por eso se pueda decir que la monarqua no tiene races
en estos pases. Era la monarqua ejercida en ellos de un modo excepcional, pero su gobierno no era
otra cosa que la monarqua.
A pesar dla revolucin de 1810, tal era el estado del Rio de la Plata hasta 1S15, en que San
Martin, Belgrano, Rivadavia, Pueyrredon, etc., juzgaron oportuna la reorganizacin de la
monarquia argentina sobre la base de la independencia.
Si se consider oportuna la monarqua constitucional en ese tiempo, hoy lo sera doblemente,
pues

mas distancia haba de la monarqua, tal como habra existido en el Plata, la monarqua
constitucional, que la qne hoy existe de la sociedad republicana la monarqua moderna y liberal.
Hoy Buenos Aires, Santiago de Chile, Lima, abundan de tal modo de extrangeros, que esas ciudades,
sobre todo la primera, tienen mas aire europeo que Madrid. Buenos Aires ya no es una cittdad
americana, dicen alli los que quieren cumplimentarla, y su americanismo no halla mal el
cumplimiento. Pues bien, si hoy es mas europea que antes, por su composicion y carcter por qu
seria hoy menos adecuado para ella el gobierno la europea?Por qu ha de ser un progreso europeisarse en todo, excepto en la forma y el tono del gobierno?Queremos ejrcito la europea,
foro la europea, etc., etc., menos gobierno la europea!
Mal se comprende que un prncipe dejase la Europa de 1815, para establecerse en Buenos Aires
donde, en ese tiempo, eran desconocidos el teatro francs, la opera italiana, los clubs, los elegantes
hoteles, los brillantes cafs, y los mil establecimientos que hacen de esa ciudad una man sion mas
brillante que la de muchas cortes de Europa.
Si en 1815, cuando Buenos Aires no tenia mas que una poblacion democrtica, se consider
oportuna la monarquapor qu no lo seria hoy qne posee una inmensa poblacion extrangera procedente de pases monrquicos, y versados en este gobierno. Son republicanos los cincuenta rail extrangeros que hoy existen en Buenos Aires?
Mr. de Brossard cita en apoyo de su opinion, un hecho mal apreciado. En 1809, Esparta envi
cuatro ttulos en blanco, de nobleza, para las familias que mas se hubiesen distinguido en la resistencia contra los ingleses, y ninguno fil aceptado.El hecho es cierto, pe o no tiene el sentido
que se le atribuye.
H aqu la razn sencilla de esa repulsa. Quin mandaba esos ttulos?Un gobierno efmero,
que representaba un rey en cautiverio.En qu momento?Cuando Buenos Aires tenia ya inpeto
organizada la revolucin contra ese rey, que verific al ao siguiente, y cuando sus hacendados
urgian al virey porque diese Buenos Aires la libertad de comercio con Inglaterra.Por qu eran
esos ttulos?Por haber repelido y vencido A los ingleses, sobre cuyo apoyo, pesar de eso,
contaban los argentinos para hacerse independientes de Espaa.Era como decir que tampoco deseaban dejar de ser colonos de Espaa, puesto que no quisieron enviar sus diputados las Cortes en
calidad de pueblo integrante de la Metrpoli. Era el rechazo natural de las concesiones tardas y
hechas fuera de tiempo.
En qu consistan los ttulos?En vanos nombres, comparados con los cuantiosos premios
dados los je-tes espaoles por esa misma jornada.
El que la repblica haya invertido cincuenta aos y raudales de sangre, para constituir go-

bienios republicanos que todava 110 existen definitivamente, no es una razn para creerla hoy
mas practicable que antes de esos desengaos.
Y si se invocan en su favor los adelantos modernos de Amrica, se debe admitir que est por
averiguarse si esos adelantos, qne consisten en el dasarrollo del comercio europeo en Amrica, y
emanan de l, son mas bien la obra de sus repblicas, que de las monarquas europeas; y si no se
han obrado mas bien pesar de la repblica que por su accin y labor.
En efecto, cuando se piensa que la vida de la Amrica republicana es una saturnal permanente, y
se v, no obstante, que progresa, se dira que su progreso es la mayor prueba de la exhuberan- cia y
progreso de la Europa.
El sol se mueve al rededor de la tierra, decan los antiguos, cuando la tierra giraba alre dedor del
sol; y cuando Galileo demostr lo contrario, se le conden como blasfemo.
La Amrica se muere hcia adelante, dicen sus moradores actuales; y cuando se les diceno es la
Amrica, es la Europa la que prospera en Amrica,condenan al blasfemo como traidor.
V
La monarqua es practicable. Objeciones contra su practicabilidad
El fin trgico de Iturbide es uno de los argumentos favoritos de los que niegan la
practicabilidad de la monarqua en Amrica.
El fin de Iturbide, es mal conocido por los que lo citan.
No fu vctima de la monarqua, sino de sus errores, que le hubiesen costado el mismo fin
aun siendo republicano.
Antes de emancipar Mjico, babia peleado diez aos por Espaa contra Mjico; habia
tomado millares de pesos y degollado centenares de mejica nos. Siendo Emperador, obr como
un Presidente de la decadencia, encarcelando diputados y confiscando dos y medio millones de
pesos que iban para Veracruz.
Su trono no fu sn cadalso, como se ha dicho. No muri Emperador. No fu echado del trono
balazos.
jV. abdic el Imperio, impopularizado por aquellos actos; y por un tratado de partido
partido, se comprometi dejar el pas para trasladarse Europa, con una renta de veinte y
cinco mil duros. Despues de estar en Italia, volvi Mjico clandestinamente, contra una ley
posterior que le desterraba bajo pena de muerte; fu tomado, al desembarcar, sin tropa y sin
armas, y fa fusilado
par mandato del Congreso, constituido en tribunal poltico; no por haber sido Emperador, pues
todo el pas lo aclam y lo jur Emperador, sino por haber violado la ley que le alejaba en el inters
de la paz.
El creer demasiado en la aclamacin del pas que le habia elevado al trono, le cost su cada.Si en vez de fortificar su trono por el fausto y el lujo, lo hubiere hecho por un buen ejrcito, por
alianzas externas, de esas que dan las monarquas europeas la fuerza que les quitara el
aislamiento en que se vi el monarca mejicano, no habra tenido que abdicar, tal vez. La
imprevisin de la Enropa es responsable de ese resultado.
Su coronacion no era, ni podia ser un crimen. La monarqua estaba consagrada por el Plan de
iguala que constituy la independencia de Mjico. El trono fu ofrecido muchos prncipes de
extraccin europea, y por ninguno fu admitido. De tomar un candidato en el pas quin podia
serlo con mejor ttulo que el autor de la independencia mejicana?
En el mismo siglo habia un antecedente fresco. Si el coronarse en medio de las Repblicas pareca impracticable no lo hubiera parecido mas el que un soldado de orgen comn se coronase, en
Europa, en medio de los Reyes consagrados por los siglos?Napoleon no valia mas que Iturbide en
cuanto cuna.
Si se alucin con la idea de parecerse Napoleon, Bolvar mismo tuvo la culpa, que le llam el
Napoleon de Amrica.

Bolvar, Sugre, San Martin, Belgrano, Rivadavia, OHiggins, Carreras, Dorrego, Lavalle, mrtires
de la revolucin de Amrica, pagaron con su infortunio el crimen de coronarse?Todos esos exPresidentes han acabado, mas 6 menos, como el ex-Emperador de Mjico. Y si veinte ejemplos
valen mas que uno solo, la conclusin es que la repblica es mas impracticable que la monarquia en
Amrica.

VI

3G<>

Oportunidad de la monarqua
En 1815 y 1821, cuando la repblica no debia la muerte de ninguno de sus grandes hombres,
Belgrano, Rivadavia, San Martin, Monteagudo pudieron encontrar oportuno suprimirla;pero,
despues que ella ha hecho morir en el destierro en la miseria San Martin, Belgrano, Rivadavia,
Monteagudo, OBiggins, Carrera, Bolivar, Sucre, Crdoba, etc. etc.hoy debe ser conservada
en los altares para siempre, segn Mi tre, sin duda porque ha destruido los grandes y
entronizado los enanos.
Si la repblica no ha muerto la patria, es porque la patria es inmortal.
Ni qu le importa un republicano que la patria muera, con tal que viva la repblica que d
presidencias?

La Repblica, segn ellos, se ha hecho para los Presidentes y no los Presidentes para la repblica.

Si la repblica, era una palanca necesaria para apoyar en los pueblos la revolucin que debia
echar de Amrica los reyes de Espaa, suprimir la repblica estando pendiente la revolucin y la
guerra de la independencia, era como privar sta de una de sus fuerzas mas activas.
Sin embargo, los republicanos de hoy conceden Belgrano y San Martin que fueron mas
oportunos en sus trabajos monarquistas de ese tiempo, que lo seria hoy cualquier tentativa para
dejar la repblica, que ha dado ya todo lo que debia dar de bueno, saberla independencia,y
que su abandono, lejos de debilitar, no hara sino dar nuevas fuerzas al pueblo americano.Tal es el
modo de razonar de los que defienden la repblica desde la silla en que deben sentarse los reyes.

Por brillante que sea la lista de los americanos ilustres, que se oponen la monarqua, en ella no
figuran los nombres de Belgrano, Bolivar, San Martin, Sucre, Monteagudo, O'Higgins, Carrera,
Alvear, Rivadavia, etc.
Ya esto solo forma una especie de recomendacin dla monarqua.
Mitre atribuye la misin dada Belgrano y Rivadavia, en 1814, la casualidad de mil contrariedades reunidas en ese momento contra la revolucin.
Est en un error.
En 1812, recien llegado de Europa, cuando todo prometa buen xito la revolucin, San Martin
opin por la monarqua como el nico gobierno conveniente para la revolucin.
Durante los cien dias, en que llegaban Europa Belgrano y Rivadavia, cuando la estrella de
Fernando VII volva oscurecerse, ellos creyeron con mas fuerza que nunca en la conveniencia de la
monarqua.
En 1821, despues qne San Martin babia triunfado en Chacabuco y Maip y era dueo de la mitad
septentrional del Per, todava crea y propona la monarqua independiente los espaoles, como
base de paz.
Monteagudo, en 1823, hallaba que la monarqua era el nico gobierno posible para la Amrica
independiente.
Bolvar, en 1829, tenia pensamientos del mismo orden.
La idea que San Martin propona en 1821, era una variante de la que el Conde de Aranda habia
propuesto Carlos III en 1773.
Una idea que se ha repetido en tantas y tan diversas pocas y en circunstancias tan diversas,
debe tener necesariamente mucho de fundamental, de estable y de verdadero.
Adase que Mjico la tuvo en 1821, y qne vuelve tenerla en 1863.

Vil
Sofisma de no oportunidad de la monarquia
Al principio de la revolncion, se dice, todava era tiempo de fundar una monarqua; mas tarde
ha venido ser imposible. (1)
(1) Que en 1815 la monarqua deseada por Belgrano era oportuna, hoy es culpable.#
Hacia cinco aos que el pas acababa de ser colonia de Espuria.
No habi ni hombres, ni intereses extrangero*. La ley los habia tenido excluidos por tres siglos.
Podian los ministros extranjeros residir all, en 1815, cetva del nuevo revt Con qu objeto?
Diez aos despues, 1825, sir Woodbine Parish, ministro ingls, no encontraba oasa que habitar que estuviese empapelada .
No hallaba casa con chimenea. Puso una estufa en la suvm y los vecinos taparon el tubo, de temor de incendios. Un
pleito fu preciso para que el ministro pudiese calentarse. Et mismo lo refiere en su obra.
Mas tarde que eso, un coronel ingls, en Chile, ofreci un poco de t A una dama de la primera sociedad y recibi una
invitacin para tomarlo l mismo. Servida una mesa con tenedores y cucharas, vi aparecer el t cocinado guisa de

espinacas; en una fuente. 1 mismo me lo ha referido.

No hacia siete aos que en Buenos Aires los cadveres de los ingleses caldos en las ralles, en el asalto del 5 de Octu bre,
eran desnudados por la curiosidad del pueblo de verles la cola del diablo que como heredes deban tener, segn sus
creencias, sorprendindose de no hallarla. El motivo religioso explica mejor esas extravagancias que el amor de una
independencia que entonces *edia en inters de Espaa. Era defender la dependencia, no la independencia.
En esa poca, podia er mas oportuna que hoy la monarquia representaticu // Ubre?Confundirla con el
eoloniage por ser monarquia, es mostrar que so entiende de libertad como de hebreo: es comparar el actual gobierno
britnico con el de la Habana.

Est demostrado todo lo contrario por la historia de la formacin de todas las monarquas, y
el buen sentido mas comn confirma la historia.
Cuando una revolucin acaba de estallar, cuando el fuego oculto y comprimido ha hecho su
explosin, cuando la fiebre del movimiento, de cambios, cuando las ilusiones de nuevos y
maravillosos destinos inundan el alma de un pueblo salido de la opresion, fundar un trono es
elevar la vlvula de una mquina de vapor.
Un trono es siempre el remedio de una revolucin inacabable y esteril; un cerrojo echado la
3t4
anarqua.
Su establecimiento no solo es fcil, sino inevitable, cuando viene tras el cansancio de los trastornos, tras los desengaos y la experiencia de los reveses.
As naci el imperio en la antigua Boma y en la moderna Francia; as naci el poder monr quico tras el largo laberinto de fendalidad de la edad media en Europa.
As ha de venir en Amrica.
El trono de Iturbide sucumbi, porque, una vez pronunciada la rovolucion, no dej pasar y
agotarse la fiebre de cambios.
Cay por prematuro, mas que por otra cansa.
A la paz estable, deseada por todos, viene el remedio natural, el gobierno estable-, las elecciones de gobernantes, con que empiezan las revoluciones, suceden los gobe mants
permanentes y continuos qne no exigen ser electos.
S VIII
Modo de introducirla, de plantearla
La monarquia, si volviera, volvera probablemente como vino la repblica: por contrabando, sin
solemnidad, tcitamente.
Primero debe existir la cosa sin el nombre: es decir, el poder fuerte y durable, que todos
quieren, en oposicion al poder dbil y efmero. Despus qne existiese uerte y admitido, podra
decirse los pueblos:eso es la monarqua, ya veis que no tan feo el len como lo pintan.
La monarqua no tiene mayor obstculo en Amrica que su nombre.La Espaa la desacredit
hacindola sinnimo de despotismo y opresion.
La repblica, al contrario, no tiene nada en su favor, sino su nombre. Sn realidad, es lgrimas y
sangre (T
No liabria medio de tomar la monarquia la cosa y la repblica el nombre?Era el
pensamiento de Bolvar:reyes con el nombre de presidiantes-,

t
I

Monarquas con el nombre de repblica, para acabar por tener presidentes con el nombre de
reyes; es decir, la monarqua democrtica, libre y moderna, en vez de la monarqua desptica y
pasada.
Los que no se atreven rechazar ni aceptar del todo la monarqua, quieren un poder fuerte,
que la preceda y la prepare; pero, puede haber en esto la segunda mira de quedarse en lo
preparatorio y eludir lo definitivo, por lo cual no se debe perder de vista este peligro.
3(5

IX
Uodus operandi. A quin la iniciativa
La monarqua, como cambio constitucional y legal de la forma de gobierno, podra ser
negociada y preparada por los medios legtimos y reales de toda grande y capital reforma pacfica.
No por la violencia, no por la revolucin, no por la coalicion con el enemigo extrangero; sino por
la obra de la ley, por el derecho que los Estados se han reservado en sus constituciones, de
reformarlos
tr.uia.ee el titulo de tal y que se contentase con fomentar el desorden para que se tuviera siempre necesidad de l; la
misma Boma, sitio del Imperio, siempre en vsperas de perecer por el incendio y la carnicera vmassacre) y convertida
en campo de batalla permanente! ...vEs eso lo que llamais
la repblica y la libertadf...............Bajo el Imperio, al menos,
Roma no tuvo mas que un amo tirano y las pro viudas respiraron. Bajo la repblica los Tiberios, los Nern, las Mesainns pululaban (courraient les res) y cada provincia tenia su Sejan.
(Journal des Debabs, du lJuillet 1864.^

en todas sus partes, su arbitrio soberano; por negociaciones amigables con poderes amigos.
A quin la iniciativa de su reforma monrquica sino los gobiernos misinos?
Esto es lo que hizo el gobierno de Posadas en el Plata, en 1814; el de Bolivar, en Colombia, en
1829, y el de Mjico en 1823.
Ellos iniciaron la revolucin reforma legal de Amrica en 1810; ellos les toca completar su
segunda faz, es decir, crear el gobierno americano definitivo, que la revolucin tuvo en mira, sobre
la base de la independencia americana. Ese fu el grande objeto de la revolucin. En tanto que un
gobierno firme y digno de ella no exista, la revolncion est incompleta, burlada, esterilizad.
Ese deber se resuelve, para ellos, en el de robustecerse, por la adopcion de la nica forma que
puede darles la fuerza y estabilidad que no lesd 1 forma republicana.
A eso puede oponerse el inters personal dlos tenedores actuales del poder.
Pero no habra alguno que al ver aproximarse su trmino de Presidente, sin eso,
comprendiese que bajo la monarqua gobernaran por mas tiempo y mas dignamente, en otros
rangos?
Los que gobiernan como Ministros, como Legisladores, como Magistrados, como Diplomticos, seguiran gobernando, sin los inconvenientes de hoy y con ventajas y recompensas, que hoy no tienen.
Todo el mundo est de acuerdo en Amrica, que conviene all el poder fuerte. All, el poder
fuerte, tiene por forma la dictadura simple y pura (al estilo de la de Rosas,) el despotismo
constitucional, al estilo del Paraguay, bajo Lpez.
Las dos formas son una calamidad para el pas, como la experiencia lo ha probado.
Luego la forma culta, la forma en qu e\:poder fuerte puede ser til para la Amrica, es l
misma en que es til para Europa,' saber:la monarqua. La monarqua es la forma culta y
civili-' zada d poder fuerte, esencial al sosten del rden en pases educados en ese sistema, y
apropiados mas tarde al mismo sistema por los excesos y desr- - denes del sistema contrario
(revolu^lon). Es Isfuerza, bajo las formas de la civilizacin.

^Partido monarquista.-Bu qu sentido existe! ;. paxtidu.mom quista en Amrica,^e aicfe y cai%.{riM^t";:t;JPero eso erl. deisenos, Hay un rden de ideas} i i rden de inteftaSj yn rderi de hechos,
v
nr- den de cosasrun rden de necesidades en el sentido de la monarqua, y esto bastara para que el partido se formara y existiese el dia que fuese necesario.
Tampoco habia un partido republicano en 1810; pero la repblica estaba ya constituida en el rden de cosas que debia resultar de la independencia y del aislamiento absoluto de Amrica respecto
de Europa monrquica. La repblica era la ausencia del Rey.
No habia tampoco un partido de la independencia americana, constituido, confesado y proclamado, cuando, principios de este siglo, la independencia de Sud-Amrica estaba ya constituida y
formada por los acontecimientos de la Europa, y en especial de Espaa.
Si no hay un partido monarquista, en Sud-Amrica, todo el mundo es monarquista en el sentido
de que nadie cree que los gobiernos actuales son capaces de dar la Amrica la paz y el progreso
permanentes. A la cabeza de estos escpticos est Bolivar, el creador de la repblica:nadie respeta las instituciones, y todos adhieren las jn-rsonaa: un hombre y no una organizacin, es el remedio
de sus males, que siempre se presenta sus ojos. Todos creen en el poder fuerte y lo desean.
Los mismos que representan y profesan la repblica, reclaman el gobierno en nombre de algn
ttulo que, sus ojos, Ies hace superiores los otros.
En una palabra, de la monarqua solo les disuena el nombre, porque la recuerdan como sinni-

21

La monarqua existo hoy all sin el nombre

mo de dominacin colonial, como sinnimo de dependencia.

La mejor prueba de que la repblica no es el americanismo, es que los gobiernos indgenas de los
Incas, de los Aztecas, de los Araucanos eran monarquistas y aristocrticos.La repblica es mas bien
una importacin europea.
Marchando hcia la independencia y la libertad practican la repblica, su pesar, por los medios
de la monarqua que se mantienen asimilados sus costumbres de tres siglos.
El dia que comprendan que estos mismos medios pueden emplearse en servicios de la
independencia, la organizacin de la monarqua independiente y americana que les conviene, estar
formada, no importa bajo qu nombre. 114
Si DO les gusta el nombre de reino y de rey, admitirn el de imperio y emperador con que, en
Roma y en Francia, ha reaparecido el poder monrquico de entre los estragos de la repblica.
Al antiguo imperio de los Incas, al actual imperio del Brasil, podran agregarse los imperios de Mjico, del Per, del Plata, de Colombia.
Aun antes de la adopcion de nn nombre, para no comprometer la cosa misma, al vocablo que ha
de expresarla, podra darse al gobierno nacional de esos pases una forma que los acerque de la
contextura de los gobiernos de Europa para lo que es asegurar una paz estable y fecunda.
Luego que los pueblos hayan sentido prcticamente los beneficios del gobierno fuerte y
perptuo,
que se hayan habituado l y lo quieran, poco les importar del nombre que lleven.
As, yo no creo qne la monarquia pueda ser plantificada inmediatamente; pero s creo que la
reclaman las necesidades de Amrica y que ellas la harn renacer en un porvenir mas menos
largo.

XII
La Amrica es monrquica en su mitad hoy da
Cmo se concilia el americanismo de esos republicanos que no quieren en Amrica la monarqua independiente y constitucional, con la monarqua europea colonial en la Amrica rusa, en el
Oanad, en las Antillas todas, en las Guaganas, en las Malvinas? Si no son estos los pases mas
desgraciados de la Amrica; si las mas brillantes repblicas de Sud-Amrica, no exceden en
riqueza y esplendor al Brasil, la Habana y al Ganada, con qu motivo se pretendera que la
monarqua constitucional seria causa de retroceso para los Estados independientes?
Es muy significativo y digno de considerarse el hecho de qne la nica parte de Amrica donde
la civilizacin se desarrolla sin interrupcin y progresivamente, la nica en que la guerra civil y
la anarqua no embarazan ni destruyen sus progresos y establecimientos, la nica en que no
corre sangre, ni se renuevan esas escenas que consternan y escandalizan la Europa tan menudo, es la que est regida por el sistema de gobierno
monrquico.
Lo que falta la prosperidad de esas colonias felices, no es la repblica, sino la independencia,
para ser florecientes naciones.
No es la Espaa de Felipe III la nica nacin de Europa que desoye los consejos del conde de
Aranda.
Lo que necesitan las repblicas desgraciadas de Sud-Amrica, es, no volver ser colonias, sino
constituirse en monarquas independientes, como son los mas bellos y mas libres pueblos de la
Europa civilizada; tomar las formas de gobierno que tienen los que fueron sus metrpolis, esto es,
igualarse ellos en verdadero rango, tono y dignidad.

 xm
Arranques monrquicos actuales
Hasta aqu, el poder no es institucin en Amrica; es un hombre, una persona. La repblica, como
ley fundamental, es^el republicano que la gobierna. Antes era el Rey, hoy es el Presidente. La
constitucin es un aparato de poder, detras del cual est la persona, que la sostiene de pi. Cae la
persona que la sostiene en sus brazos; cae con ella la constitucin. Tales constituciones no lo son
que
115
del pas; lo son de la presidencia personal
los gobierna. Cada Presidente d la suya, como el
Pretor romano.
Por veinte aos, en la Repblica Argentina el orden poltico ha sido el general Rosas.
Despues de l, la organizacin de la nacin ha sido la autoridad personal del general Urquiza. La
reorganizacin actual de la repblica, no en otra cosa que el general Mitre; y las leyes mismas que
la instituyen no lo disimulan, para dar la organizacin la misma vida de cinco aos que tiene la
Presidencia.
Si en Amrica el caudillaje consiste en el poder personal, bien merece el descrdito de qne disfruta
como degeneracin bastarda del monarquismo de la Europa, donde esa personificacin es legtima y
lealmente aceptada, es permanente y est constituida en formas sabias que la preservan de todo
exceso y tirana (monarqua constitucional.)
En las democracias de Sud-Amrica, el poder est encarnado en personas vulgares, que las mas
veces lo deben bajas intrigas y la falta de todo pudor y patriotismo; en las monarquas de
Europa, de ordinario esa encamacin tiene lugar en hombres y en familias educadas propsito en
una altura de sentimientos y de dignidad excepcionales.

 XIV Arranques monrquicos

El mayor monarquista en Europa, no apetece tanto como nn republicano de Sud-Amrica, la
menor cruz, la mas insignificante condecoracion, el contacto de un conde <5 de un marqus, la
partcula de antepuesta su nombre, las escarapelas y los galones en sus criados, las armas en
su coche, los emblemas de distincin en sus tarjetas de visita, en sus sellos de cartas etc.; la
familia, el origen, el ran go, la sangre azul, la alta cuna.
:m
Qu es entonces el republicanismo en ellos?Es 1 odio hipcrita estas cosas nada mas que
poique no las poseen no tienen el derecho de poseerlas. Pero ese odio mismo no es nn
arranque de aristocracia, oculto bajo el barniz hipcrita de republicanismo? La monarqua no
est viva y palpitante en esas disposiciones y sentimientos?La monarqua no est en las leyes
escritas; pero est en los hbitos, en los instintos, que es mas todava; est en el orden civil y
aministrativo, en la familia, en la sociedad. Sus leyes actuales, son obra de los Beyes, llevan sn
nombre.
La nobleza y sus ttulos han sido abolidos; pero ha quedado la aristocracia sin los ttulos. No hay nobleza-, pero hay plebe, hay canalla, liay populacJto, cuyos nombres no han sido
abolidos, y se osan hasta hoy.

Los instintos monrquicos de la revolucin de Mayo, estn hasta en sus canciones patriticas:
Oid mortales el grito sagrado:
Libertad, Libertad, Libertad;
< Uid el ruido de rotas cadenas,
Ved en trono la noble igualdad.
< Desde un polo hasta el otro resuena,
< De la fama el sonoro clarn,
.................. mortales oid:
Ya su trono dignsimo alzaron.
Las Provincias Unidas del Sud,
Y los libres del mundo responden;
Al gran pueblo argentino, salud

119

La monarqua no tendra necesidad de cambiar de cancin en el Plata. La que tiene realza el

trono tanto como la libertad.
Ella no sera sino la libertad y ia noble igualdad elevadas al trono; no al trono extrangero de
otro tiempo, sino al trono dignsimo que las provincias alzaron, en 1810, por s y para s: el trono de
la patria, el trono libre independiente (1).
Esos versos fueron hechos en 1814, cuando el Plata no habia proclamado la Repblica. En ese
mismo ao buscaba la monarqua. Son de un diputado la Asamblea constituyente.
(I En e! sentido do la mitofoyia tic! tfcrcc/to, las armas argentinos representan la dotniucion feudal de Buenos
Aires obre las Provincias: la la/ua, el gorro, las mano

Belgrano y Rivadavia crean que la monarqua en Amrica, era entronizar la revolucin, era coronar la independencia.
Esta entronizacin de la revolucin de libertad, ha tenido lugar en Francia, donde la monarqua
de Napoleon ha sido definidala democracia personificada en el trono por el Emperador
Napoleon.
Lo que falta en Amrica es personificar la democracia americana, la revolucin de Mayo, en una
dinasta liberal, como estaba personificado el rgimen colonial en la dinasta extrangera de los
Borbones.Ese ser el coronamiento de la obra dela
revolucin
de Mayo. Es lo que le falta la
:?7G

revolucin americana para que sus gobiernos entren formar parte de la familia de los gobiernos
europeos. Hoy son tolerados en su seno, pero son extraos la familia. La Amrica es la qne pierde
en ello.
Sus cosas tendran otro inters en Europa, desde que sus gobiernos formasen una sola y misma
familia.
La emigracin, los capitales, la civilizacin de la Europa, que no ha podido llevar la repblica la
Amrica del Sud, los llevara la monarqua, es decir, el rden, la paz, la confianza.Un ejemplo de
ello es el Brasil.Ala simple forma de su gobierno, debe el Brasil la prenda mas fuerte de la
confianza que inspira la Europa, y la cual debe sns capitales, sus inmigraciones, etc.

 XV

1m monarqua existe lioy en el rden civil

La Amrica del Sud no necesita mas que poseer un gobierno estable y regular para entrar de un
golpe en el rango de los pueblos civilizados.
La civilizacin existe all en el rden civil, en la familia; y esa familia es obra de la monarqua en
Amrica,cosa singular!como consta de las leyes civiles que la rigen hasta hoy.
Juzgar de Amrica por el espectculo de sus guerras civiles, es tal vez caer en un error; pero es
asi como se juzga de Amrica en Europa.
Hay all dos mundos la vez:el mundo poltico
y e\mundo civil.El desorden est en el pri- 121
mero; la paz en el segundo. De otro modo, no habra vida posible.
La Amrica est como estaba la Francia de 1848, bajo la repblica: todo era civilizado y regular,
escepto el gobierno.
La revolucin de Amrica ha sido poltica meramente; de ningn modo social. Ha destruido el
gobierno colonial y extrangero, pero ha dejado en pi la familia y la sociedad civil, que existe in tacta
6 mejorada.
La monarquia, restablecida, encontrara su vieja base intacta: la familia espaola.
En cada hombre Sud-Americano, hay la expresin de los dos mundos,poltico y civil, en que
all se divide su vida. El hombre poltico, es un embrin, un ensayo; est por existir; el hombre civil,
bien mal, est formado, tiene un carcter; es el hombre de la familia europea.
A menudo esos dos caracteres se encuentran separados; y si los malos polticos abundan, los
buenos padres de familia, los buenos vecinos, son mas numerosos.
La vida civil de familia, es de ordinario el refugio de los hombres rectos. Ellos hacen de la abstension poltica una especie de ttulo de honorabilidad.
Esta abstencin, que es un mal, porque deja pasar poco poco el gobierno manos de los
peores, solo dejara de existir desde que el gobierno fuese regular, digno y til para la Nacin.
Esta abstencin tiene su excusa en la suerte que la repblica di siempre sus grandes
servidores. La repblica, no la revolncion, es la qne devora sus hijos como Saturno. La repblica
de Sud- Amrica no ha dejado vivo uno solo de sus hroes.

S XV I
La monarqua vive latente en las entraas de la democracia americana

Hoy mismo, en plena repblica aparente, la monarqua existe en Amrica en los elementos que mas
la constituyen; en el poder personal, sobretodo. No poda dejai* de existir en pases, que deben su
ser y su educacin toda las monarquas de Europu que los formaron de su misma carne.
Qu es la monarqua? en qu consiste?Es el poder encarnado en un hombre (soberano); es la
au toridad personalizada en una familia (dinasta). Pues bien, el poder no existe hoy de otro
modo en las repblicas de Amrica. Solamente hay una diferencia accidental respecto de lo que
sucede en Europa. En vez de ser permanente como aqu, la personificacin del poder solo dura
cuatro y seis aos, en Amrica. Pero, nnnca vive all sino personificado personalizado.De este
modo, el poder conserva, en Amrica, todas las desventajas de la monarqua, sin retener una sola
de sus cualidades.
Los Presidentes, son Reyes por cinco aos; reyes en todo el sentido de la palabra, con la sola excepcin del nombre. No solo porque sus atribuciones sean las de un rey, como en efecto lo son; sino
porque su poder est encarnado en su persona por la voluntad y asentimie nto del pas, que as lo
quiere y as lo hace.
El pueblo dice todos los dias en Amrica, sin embarazarse de su propia soberana:un hombre,

un hombre!,es todo lo que falta, es todo lo que tenemos. Nunca se le ocurre decir:otros
hombres, otro pueblo!,es lo que necesitamos, lo que nos falta.
Por lo dems, el poder personal, aunque efmero.

nace en Amrica del mismo modo qne en Europa. Como en Europa, el poder del Jefe del Estado
descansa en la voluntad del pais, pero la voluntad y el poder, por ella sostenido, nace siempre de un
hecho de armas, de un golpe de autoridad, de un triunfo cualquiera material.El vencedor nunca
deja de tener su favor la voluntad del pas, aunque haya triunfado de ella misma. Es la soberana
de los hechos consumados. .
As, Lavalle derroca Dorrego en Buenos Aires y es proclamado gobernador por la voluntad
libre del pueblo (libre, agres coup).Rosas derrota Lavalle en el P.ucnte de Marques, y es elegido
(Rosas) gobernador de Buenos Aires. Mas tarde derroca Balcarce, y es elegido gobernador por
veinte aos. Urquiza derroca Rosas, y es elegido Presidente por el voto dol pas, tan unnime en
6 en sn indiferencia antes de la victoria de
su favor despues del triunfo, como fu en
su123
contra
Caseros. Mitre derrota Urquiza y un ao despues de la victoria de Pavn y de otras diez
victorias, es elegido Presidente por esa misma voluntad libre y uniforme de todo el pas, que antes
le rechazaba, con igual expontaneidad.~-As, las monarquas presidenciales de cinco aos, tienen
all un origen de hecho, como le tienen en Europa las hereditarias.
Si volviera la monarqua, vendra como las Presidencias de un hecho primero; del voto libre, en
sega'da. Empezar por el voto es no tenerla jamas.Qu ideas, ni qu nociones sobre formas de
gobierno tiene el pueblo, para decidir por el voto esa cuestin?
El mismo derecho hereditario al poder y los empleos, inherente la monarqua, deja por
ventura de existir en las repblicas de Sud Amrica?
El actual Presidente del Paraguay, recibi el poder por testamento de su padre, que lo debi :i
su vez una mas revoluciones.La voluntad libre y uniforme del Paraguay, consultada mas
tarde, ha dejado el poder en las manos en que lo dej el finado Presidente, por itinia voluntad y
en que se hallaba cuando el voto lo confirm.
En las Repblicas que se ren del Paraguay, los ttulos al poder y los empleos no son menos
hereditarios.
Los hijos de los republicanos qne, como guerreros estadistas, han destruido en Amrica el
rgimen del poder hereditario, hacen de su filiacin un ttulo los empleos, exactamente como
los hijos de los nobles, que derrocaron sus padres.Ser hijo de San Martin de Balcarce, v. g., es
tener derecho natural representar la Repblica Argentina en Francia, por solo el mrito de ese
origen.

5 XVII
La repblica, no es una verdad.La monarqua esta en las cosas y tradiciones

Lo peor es que Amrica rechaza de la monarqua lo que significa menos, que es el nombre.

En cuanto la cosa, que tanto teme detesta, es tal vez lo nico que respeta y acaricia bajo la
repblica misma, sin apercibirse de ello.
El poder extraordinario dictatorial, de que echan mano las repblicas cada vez qne se ven
anarquizadas, es decir, todos los das, no es otra cosa que el poder monrquico, menos el nombre.
Pero no es la monarqua la inglesa, la belga ciertamente. Es la monarqua la oriental, al es tilo
turco, persa, <5 japons.
La voluntad de todos refundida en la voluntad le uno solo, que manda sin limitacin ni contrapeso; de uno que es igual los dems en condicion, y mas que un Rey en poder.
As, la repblica en Amrica no es un hecho; es un mito, una alucinacin de nombres y de palabras.La mejor realidad en Amrica, nada vale bajo un nombre temido.La peor y mas atroz
124
tirana ser recibida y conservada, con una sola condicion,que
se apellide libertad.
Mitre llania'irfeas artificiales, gobierno artificial. las ideas y al gobierno monrquico en SudAmrica. La repblica nominal, es la que merece esa clasificacin que no se puede dar sin ridculo
al gobierno qne ha existido tres siglos en Amrica.
(.'hile y el Plata, han debido los jierodos de rden y de paz de que han gozado bajo la rep blica
nominal, la monarqua innominada, es decir, al poder armado de facultades extraordinarias.
Chile cre ese rgimen en 1833 por una consti- tncion, y lo us por intermitencias el Plata, en 1835,
porua Ley de Buenos Aires, que se pro- rog de seis en seis meses por espacio de 17 aos y de que
Rosas usj sin intermitencias. Su gobierno dur tanto como una monarqua regular, y entre sus mil
defectos no tuvo el de ser desobedecido como gobierno nominal, sino respetado como poder real y
positivo.
Toda la Amrica espaola, aplaudiendo la energa del poder de Rosas, y considerando su gobierno, ha manifestado sin pensarlo, un voto implcito por el poder monrquico; y ha visto probado
por la existencia j' por la actitud de ese mismo gobierno, que no es incompatible la monar qua con
la independencia americana, que Rosas invocaba y daba respetar, precisamente por la energa
monrquica de su poder.

XVIII
Orden monarquista de cosas
Tal es el sentido en que puede decirse que toda la Amrica espaola est por la monarqua, convencida por la experiencia de 50 aos, de qne la repblica no gobierna eficazmente,quiere un gobierno capaz de gobernar en realidad, un gobierno mas estable y fuerte, que el que conoce; un gobierno al que no sabe clasificar ni definir, sino por el nombre de gobierno fuerte poder fuerte.
Si le dais gobierno fuerte, le dais lo que desea

Y como eso es la monarqua, la Amrica no necesita ni quiere otra cosa qne esta clase de go
bierno; ella est por la monarqua sin saberlo. Lo tomar sin duda contal que se lo deis sin el nombre. Aceptar la monarqua con tal que conserve el nombre de repblica. Bolivar aconsejaba lieyes
con el nombre de Presidentes: esto quera decir: Monarquas con el nombre de Bejmblicas:
gobiernos fuertes con el nombre de gobiernos Ubres. Qu importa el nombre con tal que la cosa
exista?--En ningn siglo, en ningn pas, la monarqua lia obtenido el voto del pueblo, existiendo la
repblica, sino en esa forma implcita, tcita indi recta.
Si preguntis al pueblo de Amrica si quiere lamonarqua,
os dir que n.Si le preguntis el
:i84
por qu, al pueblo que razona, os dir que por impracticable; porque ola comprende, porque la
comprende menos que la repblica, la cual ha practicado bien mal, en tanto que ha olvidado
la monarqua, ha dejado de entenderla y se ha deshabituado ella.
Este razonamiento contiene cierta dsis de verdad. y nosotros mismos lo liemos escrito alguna
vez, como verdad, de buena fe. Despues hemos reflexionado que, con ese mismo argumento, aplicado la institucin misma del gobierno, abstraccin heclii de su forma, tendramos por
conclusin, |ue ninguna clase de gobierno conviene la Amrica del Sud, porque habiendo vivido
sin gobierno y en plena anarqua por espacio de 50 artos, ha dejado do entenderlo, y menocomprende hoy el gobierno y el rden. que la anarqua y el desrden, convertidos en rgimen
consuetudinal y permanente. Otro tanto pudiera decirse con respecto al rgimen municipal, y
todas las buenas instituciones. olvidadas unas, y desconocidas por conocer las otras. Con
semejante razonamiento, la barbarie despedira de su suelo la civilizacin, fundndose en que no
la comprenda, la comprende menos que se comprende s misma.

$ XIX
Moilus operandi.Arranques monrquicos
La monarqua, segn esto, lejos de ser contrara i la revolucin de Amrica, seria el medio de
salvar sus grandes principios, saber: la soberana dW pueblo representado por la mayora
nacional; su integridad y unidad, en qne descansa sn indepeti- deuda.
La monarqua no volver, si vuelve un disi, sino como lia venido la repblica, tcita y virtualinente.
Ya lo est hoy mismo, y se puede decir que los dos sistemas, las dos formas se disputan
hasta hoy el gobierno del pas.
La repblica est escrita en las leyes polticas-, la movanjtiia existe escrita en la legislacin
civil, y rive en los arranques y costumbre del pas.

Los argentinos son monarquistas sin saberlo. Es el nico gobierno que conocen y respetan, bajo
el nombre de repblica.
La ltima clase, la primera clase, la clase distinguida, la gente baja, la canalla, la plebe, la*
primeras familias, sangre azul, sangre noble,son expresiones de todo el mundo, y cada paso se
usan en las repblicas de Sud Amrica, sin apercibirse que por ellas se revela la existencia de la
monarqua en el rden social.
Si la monarqua est en la sociedad cmo puede existir la repblica en el rden poltico?En
los Estados Unidos, como Tocqueville lo hace ver, est en el gobierno porque est en la sociedad.
Excepto el nombre, todos los atributos dla monarqua les son habituales y caractersticos:la
energa y la fuerza en el poder; mayor respeto al Jefe que la ley; la tendencia adherirse y san cionar al gobierno de hecho; la simpata la victoria; la posternacion los hroes y los nombres
heroicos; el respeto instintivo los hijos de los hombres clebres; el respeto supersticioso la fortuna, :t la riqueza, los ttulos nobiliarios, las condecoraciones, las libreas, al gran tono
aristocrtico, la vida de la Enropa. Ver la Europa es como subir al cielo.
Los que creen que Mjico el Per, tienen mas elementos arranques monrquicos que el
Plata, se equivocan.
Esos arranques existen en todas las repblicas de Sud Amrica, porque en todas ellas ha existido
por siglos la monarqua; todas han tenido Vireyes ante!? de tener Presidentes.Todas han recibido
del Rey. sas leyes civiles y administrativas, que hasta hoy mismo conservan.
No pueden negar su pasado ni su presente monrquicos.
Abrid los cdigos civiles de esas Repblicas, que pretenden no creer en la monaqua; y vereis
que sus leyes mas serias y mas antiguas, las nicas que ha respetado la revolucin de la
independencia; las mas vigentes y observadas que hoy tienen, son sus leves civiles y criminales, sus
leyes rurales y comerciales; las que arreglan la familia, la unin, la prosperidad, todo el rden civil:
las leyes de lamo- narqua.
Todas esas leyes estn datadas en Europa y estn promulgadas por el Rey.
Ellas gobiernan hoy la parte mas seria y digna de la vida de esos pases, que es la vida civil, el
mundo domstico, el rden comercial industrial.
La repblica grita, pero no gobierna; la monarqua no habla, pero lo gobierna todo en silencio.
Los Cdigos modernos de Chile, de Bolivia, del Per, de Buenos Aires, en lo civil y comercial
qu son?Una refundicin metdica del antiguo derecho realista espaol, vaciada en los moldes
de los cdigos monarquistas de Napoleon v Fernando VIL
La Amrica habla de sus cdigos.
Cules son esos cdigos americanos'iLn /<*// de tos siete Partidas, las ordenanzas de Bilbao,
etc.; es decir, los cdigos de Espaa.
Era eso nicamente en tiempo en que Amrica <?ra una porcion de Espada?No; lo es hasta
hoy mismo, 50 aos despues de su independencia, en muchas Repblicas.
Y en otras?Otras creen tener cdigos suyos pirque llevan su nombre:el cdigo dril
peruano, </ cdigo civil boliviano, el cdigo civil de Chile.
Qu son estos nuevos cdigos americanos? Lo -que son en parte sus poblaciones: emigrados
de )a Europa, cdigos europeos naturalizados en Amrica; los cdigos franceses domiciliados en el
nuevo mundo.
Y si n, cules son sus fuentes nacionales? Cules sus comentadores nacionales?El cdigo de
i 'hile tiene por comentadores Troplong y Mer- cad.
No se otenda ni aflija de ello la Amrica del Sud.
Durante siglos la Europa moderna se gobern por las leyes extrangeras de la difunta Roma, y
los Estados l'nidos de Amrica no se gobiernan, desames de su independencia, sino por el derecho
britnico. Su celebrada constitucin no es mas que el derecho civil ingls; tiene por principal
comentador Blackstone.
No dirn que lian copiado en esa parte Estados Unidos, como le han copiado sus leyes
polticas, que viven en los textos, mientras qne la monarqua tradicional vive en los hechos.

Todo el manilo, eu Amrica, conviene *'i; que ;t repblica es una promesa, un programa, no una
verdad de hecho. Si la repblica no es an hecho, ni tampoco lo es la monarqua, claro es que la Amrica, por el momento, est sin gobierno de gnero alguno, segn ese modo de definir su situacin.
Decir que la monarqua es impracticable, equivale decir qne es impracticable el gobierno en
Sud-Amrica, sobre to<l> el gobierno que se practic por tres siglos.
Antes de elegir uno de mbos,cul puede ser mas practicable, que el que se ha practicado por
siglos all mismo? cul puede serlo menos que el que se ha practicado psimamente?
Los partidarios de la Repblica, en Amrica, son de dos clases: unos lo son porque all ocupan la
silla de los Reyes; otros lo son en odio al gobierno de los Reyes en Europa; aquellos estn en
Amrica, stos en Europa.
Los republicanos que. desde Europa, lo son de las cuestiones de Amrica, se dan una posicion
inuy cmoda; todo quieren menos ir vivir las repblicas que alaban; todo les repugna, menos
dejar de vivir bajo las monarquas que aborrecen y cuya sombra aplauden la repblica.
A esos republicanos les dira yo: Tened negocios con esos gobiernos, ya que los amais por su
principio. Pero cuando os falten, no digis: son los hombres, no el sistema.Tanto vale, pues
instituciones que dejan de ser buenas por el modo de ser de los hombres, no son adecuadas
para ellos
Se dice que el Rey de Baviera 110 quiere que sus sbditos emigren pura Amrica, de temor que
se hagan republicanos: el ignora que el mejor antdoto contra la tentacin ser republicano, es
habitar un ao las repblicas de Sud-Amrica.
Bien pueden por lo demas emigrar del viejo al nuevo mundo, los capitales, las poblaciones,
todos los elementos de su civilizacin; mientras no vayan con ellos las condiciones del gobierno
la cual debe Europa el desarrollo de esos elementos de la civilizacin; los capitales y las
poblaciones europeas establecidas en Amrica, no harn mas queveje- tar estacionarios,
prosperando si acaso para reparar las prdidas nacidas de la falta del gobierno estable y eficaz,
que los hace engrandecerse en Europa.
La Amrica acepta la civilizacin Europea, menos una cosasu gobierno,es decir, la
condicion que la hace existir, su razn de ser. Quiere la paz europea, la cultura europea, la
riqueza europea, pero sin el gobierno cuya sombra nacen y crecen estas cosas.
Ella quiere qne estas cosas vayan vivir en Amrica bajo el amparo del gobierno que no las
deja nacer ni crecer. Es decir, que vaayn vivir por s, espontneamente, como las plantas
silvestres del nuevo mundo.

Elementos monrquicos recursos pura fundarlo

Con qu recursos dotar un trono, en un pas como el Plata?se
dice, por ejemplo.
Todo tesoro es pequeo si se le snbdivide en muchos. Lo que era
antes el tesoro del virevnato de la Plata, forma hoy el tesoro de cuatro
Repblicas, ; saber:la Argentina, Montevideo, Boliria, el
Paraguay. Bastara refundir estos gobiernos en uno solo, como
estaban bajo el gobierno que se apellida de retroceso, para tener un
tesoro rgio, en vez de cuatro tesoros mezquinos. Centralizar de ese
modo, refundir en uno solo el tesoro de esos pases dispersos hoy da,
sera no solamente disminuir sus gastos pblicos, abolir aduanas y
trabas lo- rale) embarazosas la produccin y al progreso, sino
tambin fortificar el poder, robustecer la autoridad y afianzar por lo
tanto la tranquilidad de esos pases, qne deja de ser continua solo

porque no hay autoridad qne la guarde.

La capacidad de los paes del Plata sostener un gobierno
monrquico, no est por probarse; es ya un hecho demostrado que ha
existido por siglos, mando esos pases eran menos ricos qne lo que
son hoy. Su rireinato, anterior 1810. nn solo sacaba de s mismo
los recursos necesarios para su sostenimiento, sino qne los tena
tambin para dar parte su Metrpoli.

132

Donde haba caudal para dos coronas no podra fallar para nna sola.
Sobre todo, si los recursos son como diez, hoy que no hay gobierno, maana
seran como cincuenta, desde que hubiese rden y libertad aseguradas por un
gobierno fuerte y estable.OJobierno y rden significan riqueza y prosperidad, en
Sud- Amrica como en todas partes.
Opulentos por la naturaleza, esos pases estn empobrecidos por el mal
gobierno. El oro 3* los caudales yacen sepultados en la tierra, que el mundo no se
atreve esplotar por falta de seguridad.
Un gobierno dbil y complaciente como un enfermo, no se atreve poner
contribuciones directas por temor de no ser obedecido de liaccrse odioso. Tiene
que sacar sus recursos como un ladrn de los bolsillos del pueblo, sin ser sentido;
por las aduanas, que son de paso la muerte del trfico externo en que reposa toda
la esperanza de esos paises desiertos; tomando el dinero del pueblo, en prstamos, sin hipotecarle entrada bien alguno, sin prometerle reembolso, ni pagarle
inters, como hace el gobierno de Buenos Aires emitiendo su papel de deuda
pblica que constituye el xtpel-moneda.
El crdito pblico, ejercido en esa forma, puede ser nn medio cmodo de
finanzas de recursos fiscales; pero, como medio econmico, es fuente de pobreza
para el pas.
Si una monarqua independiente es mas cara que un vireinato colonial, tambin
los recursos que hoy tiene rada tino de los fragmentos del antiguo vireinato, son
mayores que lo eran lo? de todos ellos juntos antes de 1810.
Sobre todo, en una Repblica, cada presidencia cuesta mas qne la dotacion de
un trono; de donde viene que cada cambio de* gobierno deja exhausto al Estado.
As lo que uno de esos Estados podra gastar una sola vez para dotar un trono y
una dinasta, lo tiene que gastar cada cinco aos sin conseguir jams fundar un
gobierno eficaz y estable.
La Repblica Argentina, por ejemplo, temera no tener recursos para sostener
nn gobierno monrquico, y los tiene para sostener quince gobiernos soberanos (14
de Provincias y uno Nacional) con > legislaturas, 15 ejecutivos. 15 ministerios,
innumerables tribunales?

S XXI
Reformas preparatorias.L educacin
Los viajes de la juventud americana en la Europa monrquica, por va de
educacin, servirn la demagogia y no la monarqua, si se dirigen Pars y
Londres, en vez de ir ciudades secundarias.
Marao. San Martin y Ji Airar no habran sido lo que fueron, si se hubiesen
formado en las escuelas de Pars.
En Pars el joven viajero educando, vive con

el pueblo, 110 v, no oye la nobleza y la gente de pr, ni de lejos.Vive en el

cuartel latino; con poco dinero, que apenas le basta para los placeres fi- ciles.
Estos placeres son el caf, el boulevard. los bailes y conciertos papulares. Sus
relaciones agradables son con tenderas, obreras, hijas de porteras, (soit disant
loretas y grisetas) es decir, con iflas del pueblo
El profesor, que es su mas alto contacto, es su mayor peligro. El profesor es
radicalista y progresista neto; idlogo, hombre de principios; educado para
y con escolares. Es un nio grande con
ensear, no ha vivido sino en
la W4
escuela
todas las ilusiones del nio, y sin mas aspiracin que ser el (dolo de sus discpulos
y auditorio, lo que no logra, sino con teoras halageas y radicalistas. Vive mil
leguas de los hechos y de la realidad de la via. Es opositor nato instintivo de
toda transaccin con las inperfecciones inevitables y fatales de la vida. Es decir,
que est de punta con todo lo que es poltica y gobierno, pues toda poltica es paz
y transaccin con los hechos y la realidad.
Ama la descentralizacin, tomada como equivalente de libertad: la libertad y
la descentralizacin como equivalente de disminucin del poder, atenuacin de la
autoridad. Liberalismo bueno y til, donde el exceso de autoridad es la parlisis
del cuerpo social, como en Europa. Pero funesto donde la falta de autoridad es la
perfrsiu. la inquietud continua y nerviosa, la enfermedad de los Estados de
Amrica.
El joven formado en esa escuela, en esas ideas, con esos modelos, vuelve
Amrica un demagogo hecho y derecho; un bachiller en revoluciones, un
revoltoso por principios.
El profesor esL...
Los discpulos son Bilbao, Matta y C.;1
El demagogo en Sud-Amrica, es et soldado del despotismo.

gXXIl
Medidas preparativas del restablecimiento de la aristocracia. Los fueros
La nobleza aristocracia que se restableciera en Sud-Amrica, no sera como
la pasada. No sera de raza, ni de sangre, ni tendra privilegios derogatorios del
principio de igualdad ante la ley.
Se compondra 6 constara de simples ttulos de honor.
Cuando mas, tendra el privilegio del fuero, que no ha cesado de existir en las
repblicas.
Por qu gozaran de fuero el clrigo, el militar, el escritor y autor, el
legislador, el Presidente, el Ministro, el Gobernador: y no lo tendra el que por
grandes mritos gozra del ttulo de noble notable?
El clrigo tiene el privilegio de ser juzgado por la Curia.
B1 militar, por el consejo de guerra.
El escritor, por el jury.
HJ1 legislador, el gobernante, por jueces especiales.
Con solo restablecer, reorganizar y mantener ciertos fueros, quedara
reorganizada la nobleza en los Estados de la Amrica del Sud.
Sus bases modernas seran la propiedad considerable,servicios eminentes y
notorios hechos la Nacin,la posesion de grandes talentos acompaados de
celebridad y del respeto pblico probatorio de sn noble empleo.
Podra haber nobles hereditarios y nobles a vida.

$ XXIII

La aristocracia americana, de la libertad

Xo seria preciso que la aristocracia americana trnaselos nombres y las formas
de la aristocracia de orgen feudal de la Enropa.
No seria necesario qne sus grandes y notables se llamasen marqueses,
condes, > duques, si estos nombres les despiertan ideas de tiempos de despotismo; podran quedarse simplemente con los nombres de grandes de. Amrica,
senadores, etc.
La creacin de los empleos en !a magistratura de la diplomacia, de la
instruccin, etc., en profesiones estados permanentes como lo son hoy los empleos de rden militar, podra suplir grandemente la falta de una aristocracia de
sangre. Ellos cons-

titnyen en s mismos una especie de aristocracia de capacidades en el seno de la

repblica presente. Xo habra sino que darles permanencia para aquietar los que
se agitan y agitan la sociedad para conseguir esos rangos. Y los pases de Amrica
ganaran en ello, porque el servicio pblico hecho en estos ramos, por hombres
educados propsito para desempearlos, no seria como es hoy de una
inferioridad tan grande, respecto de los agentes y funcionarios europeos, que d
la Amrica la mas triste figura, cuando se trata de negociaciones que no se reducen
un punto de derecho civil al arreglo de una cuenta, de una indemnizacin de
un negocillo de poca monta.
Una intimidad mayor con Enropa y extensiva negocios de rden poltico,
141
exigira forzosamente en el servicio
de la diplomacia americana una
reorganizacin sobre bases qne la igualasen en fuerzas la de Enropa.

La aristocacrm de a capacidad sustituida la de razas d lugar nn

resultado de la mas grande importancia, y es que ella hace posible que haya
condes y marqueses mulatos, indios y negros, as como hay reges negros, rege#
indios y principes mulatos, en los pases de castas.
De otro modo, seria preciso decir que las naciones y pueblos de color, estn
desheredados de los beneficios del rden y de la civilizacin, no solamente de la
libertad, qne solo son practicables por la monarqua.

Esa es la aristocracia democrtica, la noble igual- dad, que ha de servir la

monarqua del porvenir, que es la democrtica y popular: la misma bajo la cual
ser posible el rden en los pueblos que habitan la zona trrida y los climas
tropicales.

XXIV
Cul serla la nobleza posible en Amrica
como instrumento de un gobierno libre
3*8
Es un error capital el creer que la aristocracia es lina institucin de simple
vanidad y orgullo, un producto de a conquista y de la fuerza.
Tanto valiera decir lo mismo del gobierno en s, porque hay gobiernos nacidos
de la violencia y fundados en ella. La aristocracia es una rueda esencial esa
mquina que se llama el Estado, como los grados militares lo son para esa
mquina llamada el Ejrcito. Si suprims los generales y los coroneles como
rangos opuestos la igualdad, disolvis el ejrcito, porque hacis imposible la
disciplina y la gerarqua que lo hacen existir; sin ejrcito, que os defienda, quedis
la merced del que quiera conquistaros.
La aristocracia es una pieza inevitable de la disciplina civil; es til y necesaria
para el pueblo, porque es un contrapeso, un freno contra el poder ilimitado del
gobierno.De esa limitacin depende toda la existencia de su libertad.Se dice
menudo las riendas del gobierno. Admitiendo esta ligara para expresar por
una comparacioa nuestra idea, diremos queel asiento elevado qne dais al cochero
delante y encima casi de vos mismo, no e para la vanidad de l, sino para vuestra
conveniencia, pues solo de all puede llevar las riendas y dirigir los caballos que
conducen vuestro coche. Si, porque el cochero goza de mejor visto qne vos, lo
derribis de su asiento culminante, los caballos se entregan sn albedrio, y vos y
vuestro coche sois la vctima de su impetuosidad.
La aristocracia deja de ser una derogacin ultrajante de la igualdad, tanto por la
razn que acabamos de dar, como por la de que sus filas estn abiertas por igual
todos los grandes mritos, todas las capacidades probadas, todas las eminencias naturales creadas por el mrito. Desde que todos pueden hacerse
aristcratas, dnde est el insulto la democracia?
La nueva aristocracia americana seria, no la odiosa aristocracia de los
privilegios, de la raza de la sangre; sino la noble aristocracia de las capacidades
y de los mritos, la cual no es mas que la justicia, pues consiste en dar cada tino
lo que es suyo; la noble igualdad de la justicia entronizada por nuestra revolucin,
no la igualdad innoble, que tiene horror al mrito. Esta es la verdadera nobleza,
pues es noble el militar que salva sn pas, con riesgo de su vida, en un conflicto
supremo. Y si es noble en realidad por ese acto noble, no bastar que ese titulse lo
discierna el poeta, la gentileza del historiador, sino la sociedad entera, que le
debe la existencia, y que lo haga por nn acto expreso, que ge llama un ttulo de su
nobleza consagrada. La sociedad en ello sirve sus propios intereses. Un hombre de
estado que ha llevado cabo grandes y salvadoras reformas; que ha introducido
instituciones fecundas; que ha poblado, enriquecido y purificado el pas; un
escritor, publicista historiador, que ha dado conocer, que ha hecho prevalecer y
convertido en opinion pblica, doctrinas y verdades d orden y de civilizacin, de
que su pas ha recogido frutos visibles; un Moreno, un Vieites, un Belgruno, por
ejemplo porqu no serian nobles en el Plata, al mismo ttulo que en Inglaterra lo
han sido los Canning, los Roberto Peel, los Macauley?
Es la aristocracia de la libertad, en lugar de la aristocracia del despotismo; la

aristocracia de la civilizacin, en vez dla aristocracia de la barbarie.

La Inglaterra, pas aristocrtico la par que de libertad por excelencia, paga un
homenage esta verdad, ennobleciendo todas las capacidades, y educando y
dando capacidad cuando es posible su nobleza histrica y tradicional. As, en
Inglaterra, aristocracia, es sinnimo de capacidad, de instruccin, de mritos
reales: noble, ha vuelto ser sinnimo de notable.
La aristocracia, como la monarqua, como todas las instituciones humanas, es
:rn
susceptible de mejoras y. transformaciones
infinitas; se presta todos los
progresos, se asocia con todos los principios de libertad y civilizacin.
En vez de abolira sin exmen y por furor reno-

hmona-j, la Amrica deba pensar en mejorarla, y oponer la vieja y atrasada

aristocracia espaola, otra aristocracia americana, nueva y mejor que la de raza
y de privilegios, abolida por la revolucin de Amrica. Abolicion nominal,
porque la aristocracia no existia en Amrica. No exista, porque lejos de ser til,
era un obstculo para el despotismo colonial. La monarqua existia sin ella,
porque necesitaba existir sin lmite, es decir, desptica. La falta de aristocracia
significaba, no la falta de monarqua, sino de libertad.
La revolucin de 17S9, no ha hecho otra cosa en Francia, en Blgica, en
Holanda: no ha abolido, ha regenerado y transformado la nobleza.

XXV

145

Ventajns inconvenientes para Amrira de in rivalidad poltica de las naciones Europeas

N APO L I ' O N

III.

< I.a rivalit jnlause des prnndes puissanccs. empachera t-elle son- eessc les progr* de In civili- xation *

Si para iniciar es preferible un solo poder muchos, para conservar valen mas
muchos que uno.
Sin embargo, no ser tan fcil que la Europa se ponga de acuerdo para suprimir
la repblita en Sud-Amrica, como lo fu para suprimirla en Francia.Dos
razones hay para ello: la distancia ma- x

rtima que quita la accin militar de la Europa la eficacia que tiene en su

propio continente: 20, que en la repblica Sud-Americana no est amenazada la
propia existencia de las monarquas europeas, como lo estaba por la revolucin
fian cesa.
Una prueba de esta verdad es el hecho de haber vivido 50 afios la repblicanominal, que, en el hecho, ha sido anarqua, guerra civil y escndalo.
En Francia no vivi 20 aos la revolucin.
La emulacin y rivalidad natural que divide las naciones Europeas, en
medio de la unin que deben otros intereses, ha sido, es y ser la gran base de
la independencia de Amrica; pero por desgracia tambin lo ser de su
aislamiento y soledad.
Y como las naciones de Europa forman entre s una poblacion sin gobierno
comn, siempre ser difcil traerlas que obren como nn solo poder r respecto
Sud-Amrica. Habr entre ellas irresistible divergencia; y esta circunstancia
ser el caballo de batalla de la independencia de Sud-Amrica.
Ser preciso qne los intereses comerciales industriales de la Enropa en
Amrica se agranden de modo que interesen la vida misma de la Europa, para
que sta se sienta obligada poner fin la anarqua de Sud-Amrica en
proteccin de sn propio inters.Esto tendr que suceder un da, porque el
comercio internacional es uno idntico en el mundo, y no puede ser atacado
en Amrica sin qne se resienta en Europa. Cada dia esta solida ridad ser
mayor.

La Amrica del Norte nos presenta hoy dos ejemplos de esta verdad en la
cuestin de Mjico y en Ja de Estados Unidos. La Europa no puede dejar de ver
como suyas propias las calamidades de que son teatro esos dos paises, y su
poltica siente la necesidad de ponerse en accin para defender el inters
inmediato de la Europa atacado en el inters del nuevo mundo, solidario del suyo
enteramente.
A los americanos del Sud, por su parte, les toca promover y solicitar esta
cooperacion protectora de la Europa para restablecer la americana sobre la base
del nuevo rgimen, independiente y libre. As obraron los franceses de 1814; los
espaoles de 1823 y 1834; los ingleses de 1668, buscando en Holanda los medios
- 146 de 1839 y 1852, cerca de la Francia y del
de establecer su gobierno; los argentinos
Brasil.
Yo preguntara los americanos que tanto detestan la intervencin de la
Europa:Si los Yankees 6 el Brasil os amenazran con la con quista (caso mas
verosmil y probado que el de Europa) preferirais ser conquistados conservar
vuestra independencia por una intervencin europea?
Lo; mas brillantes, los mas libres gobiernos que cuenta la Europa se han
fundado y consolidado con la cooperacion del extrangero. La revolncion de Sud
Amrica debe ese origen casi toda su existencia. El gobierno actual de Espaa, el
nico gobierno libre .v nacional, que ese pas haya tenido desde que existe no
debe su existencia la doble intervencin de Inglaterra y Portugal?
En Espaa llaman afrancesados los que emplearon la influencia extrangera
del vecino pas en la solucion de sus cuestiones interiores? Por qu no llamar
ainglesada, aportuguesada la misma Reina, que busc la seguridad de su trono
en el tratado de la cudruple alianza firmado en Inglaterra?Calificaciones
atrasadas ignorantes. Si la Espaa ha de salir de su aislamiento chinesco y ser
como una de tantas naciones de Europa, tiene que afrancesarse, ainglesarse,
germanizarse, es decii\ asimilarse al extrangero. dejar de ser un tipo sui gneris.
Lo que digo de Espaa, digo de Francia, de Amrica, y de los pueblos del mundo.
El ltimo progreso de la civilizacin ser aquel en que cada nacin se confunda
con las demas por lo que hace sus ideas, sentimientos y espritu. El mundo
marcha rpidamente ese destino al favor del ferrocarril. de los canales, de los
buques vapor, del telgrafo internacional, de los tratados de comercio, de la
prensa, de las exhibiciones universales.
CAPTULO SEPTIMO

GOBIERNO EROPEISTA
SI
El gobierno preparatorio del self governinent
La falta de su viejo gobierno, en que la revolucin ha dejado las Repblicas
independientes de Sud-Amrica, las pone en la necesidad de gobernarse s
mismas, es decir, de ser libres.
Pero como el gobierno de t mismas no se adquiere de nn dia para otro, por el
solo hecho de estar librado s mismo, sino mediando una larga educacin, ser
muy posible que se pasen siglos antes que las Repblicas de Sud-Amrica
adquieran el hbito y la inteligencia del svlf Government, en el grado que lo posee

la Repblica sajona de la Amrica del Norte.

El gobierno de s mismo, en el pueblo como en el hombre, supone la educacin
de todas sus facultades. El pueblo es un compuesto de hombres y el hombre no es
simple. Hay en l una conciencia, una razn, una voluntad. Para ser capaz de gobernarse s mismo, es
preciso que su conciencia sepa creer por s, que su razn sepa observar y juzgar
por s misma y que su voluntad sepa deliberar y elegir sin ayuda. Esta triple
educacin en el hombre del Norte, es hija de tres grandes revoluciones
histricas, que 110 lian penetrado todava en el hombre meridional de los dos
mundos.
Est en la tuerza visible y comprensible de las cosas; que ellas penetren mas
pronto en el Sud de la Amrica que en el Sud de la Europa, donde todos los
cambios luchan con resistencias mas arraigadas y poderosas; pero en un intervalo de siglos, los pueblos Americanos de origen espaol, que han sido
gobernados desde su origen sin la menor intervencin de su parte, no tienen
una preparacin poltica que los dispense de la necesidad de apoyar el edificio
de sus gobiernos nacientes, en sus relaciones con los gobiernos libres de la
Eiu'opa, sobre la base de la independencia americana, que felizmente uo es
menos necesaria los estados de Europa que los mismos estados Americanos.
Los gobiernos de Amrica 110 podrn jams interesar los de Europa, en la
prestacin de esa cooperacion sino condicion de aproximarse de ellos; y la
primera condicion de esta unin es la adopcion de una manera de gobierno tan
semejante del suyo cuanto es compatible con la democracia republicana del
nuevo mundo.

Entretanto si el gobierno monrquico no ha de ser el gobierno de SudAmrica, no hay utilidad par eso y, al contrario, hay dao evidente en
deprimirlo sistemticamente, porque esa hostilidad provoca la antipata de los
gobiernos de Europa y afloja la unin con ese continente, que es manantial de
nuestra civilizacin.
Hay ademas una injusticia en esa hostilidad hecha en ma toda
monarquia, pues si hay unas que son atroces, otras hay que son benemritas
para la libertad de Amrica.
148

Con todo, no es tal vez el pas que est en peor camino para adquirir el
gobierno de s mismo (self government) el que, habiendo sido gobernado por
otro pas, sacude la autoridad de ste y asume la suya propia. Tal es la situacin
de la Amrica del Sud, por cuya sola razn su anarqua, e3 decir, su falta de
gobierno central, promete mas para los destinos de la libertad, que lo que
obtendr Espaa ccn un gobierno que tuvo siempre por regla fundamental
gobernar solo y sin la intervencin del pas.
Pero como no basta quedar sin gobierno, para saber gobernarse s mismo,
la Amrica antes esjmlola no se halla, este respecto, en la misma situacin
que la Amrica antes inglesa.
De ah la difcultad para la democracia de los pases de la Amrica antes
espaola, de reorganizar su centralismo, (es decir, su gobierno,' por sus
esfuerzos propios y aislados, y sin el auxilio de las fuerzas que han auxiliado su
aparicin. Para constituir un gobierno, es preciso saberse gobernar; lo que
supone inteligencia y hbito de gobernar.
Mas como la Amrica antes espaola, en vez de gobernarse s misma, fu
gobernada de un modo absoluto omnmodo por otra nacin, ella tendr
necesidad de buscar en la cooperacion-de aliados poderosos el punto de apoyo
que necesita para recomponer su centralizacin moderna y propia, lo que vale
decir para recomponer su gobierno patrio, bajo la base de la libertad.
Sus Estados lo sienten ya y de ah el anhelo de buscar esa cooperacion
suplementaria de su insuficiencia interior, en alianzas americanas.
Estas son alianzas de la debilidad con la debilidad, de la inexperiencia con la
inexperiencia, de la insuciencia con la insuficiencia. Ellas no pueden dar esos
Estados lo que necesitan para constituir y afianzar sn poder respectivo.
Necesitan no solamente deseos y simpatas, sino elementos positivos. No
solamente elementos positivos y materiales, sino auxilios de inteligencia, de
hbitos, de prcticas, de experiencia en materia de gobierno; y esa cooperacion
no pueden encontrar sino en los gobiernos de la Enropa.

La Amrica se hace esta objecion y es de detenerse ante ella. Podrn las

monarquas de Europa dar su cooperacion psira constituir en Amrica
Repblicas fuertes, es decir, gobiernos de una forma, que es para ellas una
amenaza y una provocacion?
Es incontestable que con mas placer la daran gobiernos constituidos su
semejanza en la forma y en el fando. Lo hemos visto probado en los gobiernos
del Canad y del Brasil.
Pero como la repblica es nn hecho irrevocable y soberano nacido por s
mismo y que solo por s mismo puede desaparecer, los gobiernos de Europa,
hallando que un gobierno republicano es mejor que la anarqua para los

intereses de sus nacionales en Amrica prestaran el apoyo de su coo- peracion

orgnica, qne se prestan entre s mismos en Europa, las Repblicas de la
Amrica antes espaolas, una condicion muy natural de parte de estos,
saber, la de aceptar sino la forma, al menos el fondo, es decir, la centralizacin,
la consistencia, la unidad de que los gobiernos la europea derivan la fuerza
que los hace capaces de ser tiles la civilizacin.
Las Repblicas americanas gobernadas la europea, no podran ser menos
que apoyadas en su organizacin moderna, por las monarquas democrticas
americanistas de Europa.

Es lo que hoy sucede en parte hasta aqu, y esa es la consideracin de

conveniencia mutua en que descanzan las actuales relacione y tratados de
amistad y comercio entre las monarquas de Europa y las Repblicas <le
Amrica.
Qu habra, entonces que hacer de nuevo este respecto?Aceptar ese hecho
no menos espontneo inevitable que el de la repblica, y sacar de l todas las
consecuencias que de l surgen naturalmente en el sistema de la poltica interior y
exterior de los nuevos Estados de la Amrica antes espaola, sin curarse del
ejemplo de la Amrica antes inglesa en sus relaciones con los gobiernos de Europa,
de que tienen menos necesidad que sus hermanos del Sud.

II
El gobierno americano la europea
Cuando Amrica tom la Europea la uva y el trigo, le tom con ellos el mtodo
de cultivarlos; era la condicion indispensable de esa conquista.
Podra tomarle el rbol de su civilizacin sin el mtodo, es decir, sin el
gobierno, por el cual ha cultivado y conservado ese rbol?Ya se lo ha tomado en
parte, en sus leyes civiles y administrativas. Pero sin las leyes polticas de que
derivan y penden las otras, la aclimatacin es incompleto, y, naturalmente,
ineficaz, como lo ha probado la experiencia de las dos Amricas.
Que la civilizacin de la Europa sea el prodncto de su gobierno, su gobierno el
de su civilizacin,es la cuestin de cul es anterior, si el huevo la gallina.
Ambas cosas son causa y efecto.
Por gobierno la europea entiendo, no precisamente la monarqua, sino la
centralizacin, la ge-

neralizacion del poder en que reside su fuerza y duracin y que la completa.

Estas dos condiciones forman el fondo del gobierno - la europea : la monarqua
es la forma externa y superficial. Con tal que la Francia, v. g., conserve su
centralizacin moderna, ella conservar su civilizacin poltica su gobierno
moderno, aunque se llame imperio, repblica monarqua.
La civilizacin actual de la Europa empez su marcha triunfal de progreso,
dejando la feudalidad, es decir, el poder, disperso y descentralizado; y tomando la
centralizacin, que completa I103 sus resultados civilizados y civilizadores,
unificando la Alemania, la Italia, etc.
Los Estados- Unidos de Amrica no son un argumento en contra, sino el mas
grande argumento en favor de esta150
verdad: que la civilizacin de la Enropa no
puede aclimatarse en Amrica sin el gobierno la eutopea.
El Gobierno de los Estados-Unidos, es el mas europeista de los gobiernos de
Amrica, y por eso es el mas fecundo. Todos lo reconocen en el hecho de confesar
que los colonos que los fundaron vinieron ya civilizados y educados en la libertad y
en el gobierno libre, desde Europa.
Emancipndose de Europa, no han hecho mas que tomarle en mayor grado su
gobierno, centralizndose en la unin, cuyo nombre los define.
El centro, qne estaba en Londres, en manos de otro gobierno, ha pasado
Washington en poder del pueblo americano.
La centralizacin ha cambiado de forma, pero, lejos de desaparecer, se ha
estrechado y agrandado de mas en mas.
Los pueblos, que eran varias colonias, se han vuelto un solo pueblo.
Esta mudanza ha tenido tres grados y se ha hecho en tres tiempos:la
Confederacin de 1776la Constitucin de 1787la revolucin de 1865.
Las tres forman la historia del progreso de su centralizacin.
No es la abolicion de la esclavatura, el gran resultado de la ltima revolucin: es
la victoria lprin- cipio de autoridad, que reside en la voluntad de de la mayora
nacional.La ltima guerra ha resuelto y establecido que la mayora nacional hace
la ley para la minora disidente. Sin ese principio no hay nacin, ni Estado
civilizado.
Desconocer la existencia de nn centralismo gigantesco en el pueblo qne ha
sometido la obediencia de la ley nueve Estados poderosos, que la desobedecan,
es no entender ni jota del mecanismo delgo bienio.
En nombre de la constitucin centralista, desconocida por los disidentes, ella ha
sido retomada, de hecho, en el sentido de la centralizacin mas estrecha y mas
nacional.
Si su texto es el mismo, su sentido y jurisprudencia son otros para lo venidero:
son la nnidad la europea, que sirve para equilibrar, no para rechazar, la Enropa
misma.
El ejemplo de los Estados Unidos no es el nico.

Hay otros cuatro ejemplos en Amrica que demuestran la misma verdad, y son
Chile, el Brasil, el Canad y el Paraguay. Sus gobiernos deben el ascendiente que
los ha hecho fecundo* y espectables sobre los dems de Amrica, que estn organizados mas la europea, que son mas centralistas.
Mientras los pueblos de Mjico y del Plata, se desunen y dispersan, los del
Canad, salen de su aislamiento anterior para unirse y formar nn solo pas y nn
solo gobierno.
41 : - necesitan mendigar el brazo de un poder
Los pueblos dispersos del -Plata
unitario, para hacer la guerra un Estadito, que debe la unidad la capacidad de
resistir sus ataques aliados. Yo no alabo todo el gobierno del Paraguay, sino su
centralizacin europeista, que lo hace capaz de defender su independencia y su ser
nacional.
Dad un gobierno de Amrica el nombre que queris, la forma exterior que os
agrade,repblica, dictadura. imperio, federacin, no importa,con tal qne le
dejeis una contextura europeista, es decir, su centralizacion y toda la
iuamovtbilidad conciliable con su forma fundamental; es decir, con tal qne se
parezca, en esto, los gobiernos de Estados Unidos, Chile, el Brasil, el Canuda, el
Paraguay, etc.;habis organizado as, el gobierno capaz de salvar la democracia
y la civilizacin de Sud-Amrica

Por fortuna este cambio gradual hcia la cen- . tralizacion, es independiente

de la voluntad de los hombres. El depende y resulta de la naturaleza de las
cosas. Es fatal irresistible como el desarrollo de la civilizacin, del cual forma
parte y es condicion indispensable y natural.
Si es verdad que no basta decretar la centralizacin para que ella exista,
tambin es cierto que 110 basta que los egosmos locales se empeen en estorbarla resistirla para que deje de formarse poco poco por su propia fuerza.
Si es cierto que no basta que un publicista demuestre sus ventajas, para que
los gobiernos la decreten; tambin es cierto que los mas depravados gobiernos
necesitan buscar su estabilidad en concesiones mas menos sinceras hechas
158publicistas patriotas.
las ideas sanas y la opinion de los
Bueno malo, la repblica es un hecho venido por s mismo, trado por la
fuerza de las cosas.
Una colonia que se emancipa de una monarqua, puede ser una repblica,
por el mero hecho de quedar sin Rey.
Pero una repblica de origen europeo, aunque est en Amrica, puede recibir
dos ti pos: uno euro- peista centralista, otro anti-europeista 6 anti-centralista.
As, en Amrica hay dos tipos de repblica: la repblica europeisia 6
unitaria (v. g. los Estados Unidos) y la Repblica antieuropeisfa ante-unitaria , v. g. Mjico, Colombia, el Plata.)
Si escuchamos la historia y la razn, nadie pretender que, la repblica, la Mejicana, est llamada prevalecer sobre la
repblica europeista de los Estados Unidos, en el inters de la civilizacin del
mundo americano.

ni
Solo el gobierno fuerte podr dar la paz la Amrica del Sud
No hay rden ni paz donde no hay gobierno fuerte. Todos los americanos
convienen en esto, y no pueden dejar de convenir.
Se habla, se entiende, de pueblos que no tienen el hbito ni la inteligencia del
gobierno de s mismos, sino de ser gobernados aunque por su propio gobierno.
Pero la fuerza del gobierno, en ese caso, depende de la centralizacin y de la
tnamovibilidad. Tambin convienen en ello los republicanos de Sud Amrica.
Pues bien, un gobierno con estas dos condiciones, no es mas ni menos que el
gobierno la europea.
S; pero este nombre alarma, y por l quedamos sin las condiciones del
gobierno fuerte.Vengan las condiciones sin el nombre,dicen los
republicanos desencantados de la repblica. Pero no es posible. Llamar las cosas
lo que no son. es cometer una mentira. La mentira puede con venir al poder por un
instante; pero no se puede

erijirla en principio de gobierno: ella es la debilidad.

Las condiciones del poder fuerte son una necesidad de la triste condicion
humana de todos los pueblos.
La centralizacin pase, pero la inamoribilidad es monstruosa, dicen esto.
Ksta objecion descansa en un qui pro gao. Una simple explicacin bastar
para desvanecerla. La inamovibilidad poltica es monstruosa, dicen bien los
republicanos, y el sistema de cambiar cada cinco aos los gobernantes,
descansa en una necesidad real
nuestra
de
41G
condicion humana. Cada cuestin,
cada crisis, cada dificultad nueva, exije un hombre nuevo y especial para
resolvera. De ah la necesidad de cambiar las legaciones, los ministerios, los
parlamentos y los empleados amovibles. Pero esa movilidad poltica no solo no
es opuesta la forma europea, sino que es mas compatible con ella que con la
repblica pura. El Ministerio, que es el Poder Ejecutivo en la monarqua,
cambia con la voluntad del Parlamento y del pas, y con las necesidades de la
poltica.
El Presidente, que es el Ejecutivo de la repblica, dura cinco aos por la ley,
pesar de la voluntad del Congreso y del pas.
Pero la inainoi-ibilidad jmlitica no es la perpetuidad social.
Xo hay que confundir el rden poltico con el
orden social, que es supremo y comprensivo del otro.
El Rey, en una monarqua, es cabeza del rden poltico, solo porque lo es de la sociedad.
Tanto como debe ser mvil el rden poltico, debe ser inmvil el social.
El Rey es la cabeza titular del Poder Ejecutivo, pero no ejerce el Poder Ejecutivo. Quien lo ejerce
es el Ministerio. As, el gobierno ingls es llamado con razn gobierno ministerial, al mismo ttulo
que gobierno monrquico.
Qu importa que sea perptuo el Ejecutivo nominal, si no lo es el Ejecutivo prctico y activo?
La mejor forma de gobierno es la combinacin y amalgama feliz de la inamovibilidad y de la
movilidad en el poder, que responden dos necesidades polticas de nuestra naturaleza humana,
por la presencia de un Rey que reina y de un Ministerio que gobierna.
Si el Rey constitucional es inviolable, es porque para l mismo todos son inviolables. A nadie
puede violar, es decir, hacer violencia, por la sencilla razn de que no es l quien gobierna. Sera
inicuo hacerle responsable de un gobierno que no es suyo.
Gobiernan los Ministros, y por eso, naturalmente, solo ellos responden.
Un Presidente no solo es mus inmvil que un Ministerio, es decir, que el Ejecutivo de una monarqua, sino que tiene mas poder sobre la Legislatura que el Rey y que los Ministros de su Rey.

La razn de esto es clara. El Presidente debe su eleccin al pueblo, y, el

Ministerio de un Rey. la debe la Legislatura que lo ha designado la eleccin
Real.El Rey hace que elije sus Ministros; quien los elije en realidad y los
remueve, es el Parlamento.
Basta fijarse en ese doble origen para ver que el Ejecutivo de una monarqua
debe ssr elegido con mas acierto inteligencia que el de una Repblica; pues el
Presidente 110 puede ser conocido de todo el pueblo que lo elige, mientras que el
Ministerio, lo es siempre por la Legislatura de cuyo seno sale. (1)
Por lo dems, la itiamotibiMad permanencia tan temida en la monarqua,
existe en la Repblica misma con doble desventaja, para inmovilizar el gobierno
entero con el poder de la fatalidad. 160
En la Repblica, en efecto, el Presidente y el Congreso son inamovibles por los
aos fatales qne designa la Constitucin su existencia, y tienen que permanecer,
aunque por su causa se hunda el pas, como sucede Estados-Unidos bajo el
Presidente Lincoln.
El Congreso no puede ser disuelto, aunque sea un obstculo para la marcha del
Poder Ejecutivo, como lo es menudo en las Repblicas de Sud-Am- rica, por la
razn de que debe su eleccin al Presidente anterior y rival natural del actual.
Qu otra cosa importa la inamovibilidad de un empleado,

(])Ver el Economista de 6 de Diciembre 1KG2 Londres.

que, como el Rey, no gobierna?Nada, sino la perpetuidad del Orden y de la paz; la

perpetuidad de la solucion dada al problema mas capaz de trastornar la sociedad:
la eleccin de'su gefe y cabeza.

IV
Utilidad que de los arranques monarquistas podra sacar la poltica americana para
la composicion del gobierno la europea.
Pueden los restos del antiguo rgimen monrquico ser utilizados para la
composicion de un nuevo rgimen republicano?Sin duda alguna y con gran
provecho, como lo demuestra el ejemplo de Chile, cuya ley de rgimen interior, no
es mas que una refundicin de la antigua Ordenanza de Intendentes.
-Desde luego el pueblo actual de Sud-Amrica, el suelo que habita, sus instituciones
civiles, sociales y religiosasson otra cosa que la obra de la antigua monarqua?
Sin embargo, hoy forma todo eso el fondo material de la repblica independiente.
Las iglesias, los monumentos, los puentes y caminos, que dej construidos la
monarqua espaola en Sud-Amrica, dejan por ese origen de servir al lustre y la
civilizacin de las repblicas fundadas en su lugar?
Ljos de ser un obstculo pitra la constitucin del gobierno la europea, de que
necesitan las repblicas de Sud-Amrica para acercarse al mundo civilizado, esos
arranques podran ser utilizados del modo que Miguel Angel usaba los restos de los
templos del pagauiismo para la construccin de las iglesias que su gnio dej A la
Roma cristiana y catlica de nuestros dias.
La centralizacin gubernamental es el primero de esos arranques, que
convendra hacer servir la reconstruccin de los nuevos Estados. Si los Ameri canos del Norte la hubiesen tenido para todo el pas de que consta su actual
Repblica unida, se habran guardado de disolverla por el prurito de imitar mal la
mas prestigiosa federacin.Ljos de malograr la uniformidad de raza, idioma,

legislacin civil y gobierno poltico, que heredaron la monarqua inglesa, la

hicieron servir la grandeza de la Repblica, aprovechndose inmediatamente de
esa uni fonnidad para constituir sobre ella, la unin qne los hace emular al poder
britnico, y que marcha infundirse gradualmente en un solo Estado, ejem po del
Reino Unido, de que proceden los que se llaman por antonomasia Estados Unidos.
Despues de los Estados Unidos, Chile y el Brasil nos ofrecen el ejemplo mas
instructivo de lo que puede ganar la constitucin moderna de los Estados de la
Amrica del Sud con conservar una gran palle de la antigua construccin
complexin europea de sus gobiernos. Chile debe la conservacin de su
centralizacin tradicional histrica, la fuerza y vigor que permite su gobierno
161

mantener una paz fecunda que lleva

ya cuarenta
aos. El Brasil, lejos de hacer de
sus antiguas capitanas, independientes entre s, otras tantas Repblicas, ha hecho,
como los Estados Unidos, de todas ellas nn solo Estado imperial, y gracias esa
unidad ;1 es mas fuerte con sos seis millones de habitantes que los veinte y cuatro
millones de americanos de origen espaol divididos en diez y seis Repblicas,
snbdivididas muchas de ellas en Provincias soberanas.
El Canad acaba de buscar, en la centralizacin de sns diversos pneblos bajo un
solo gobierno Americano, la fuerza que le har capaz de resistir los planes
anexionistas de la gran Repblica de su vecindad.
La gloria nacional, sentimiento esencial y distintivo de las monarquas, subyuga
el gusto de los Americanos del Sud. Qu mal puede hacer la Repblica el
conservarle ese atributo del gobierno la europea?

*V
Como el gobierno a lu europea es inevitable eit el porvenir de SiidAmrira.
Los qne combinan alianzas de resistencias y de defensa contra la Europa en
Amrica se hacen esta pregunta?podemos resistir? debemos resistir?
sabemos lo que resistimos*
La solncion de estos problemas est en la sota* cion de estos otros.

Adonde v la Amrica? Hcia donde r la Europa en Amrica?

Contra la fuerza que gobierna las cosas por s mismas, nada puede el
gobierno de I03 hombres.
Si es cierto que solo Dios hace la ley y que el hombre no hace sino escribirla,
el gobierno, qne no es mas que la ejecucin de la ley, su sancin y colaboracion, es
igualmente obra de Dios. Para los gobiernos, como para los hombresel gobierno
propone y Dios dispone. El hombre 110 hace el gobierno, como no hace la ley: l lo
interpreta, lo sigue, lo auxilia.
Quin hubiera podido impedir la independencia de Amrica por medidas de
4i'2
gobierno? La sbia Inglaterra como la imperiosa Espaa, la valerosa Francia
como el cauto Portugalno perdieron todas sus colonias, en Amrica - en
menos de cincuenta aos?
Y qu era esta prdida?Una revolucin do poltica econmica que se
operaba por s misma en favor y en servicio de las necesidades de la civilizacin y
del progreso; en la que los poderes de Europa, eran instrumentos y ejecutores, no
autores voluntarios de ese cambio, que no podan evitar ni producir.
Ese cambio de salud vino de tiurupn. en Amrica. Por qu no vendra el que
debe ser su corolario coronamiento indispansable en servicio de las necesidades
de esa misma Europa? Quin podra evitarlo? Habra utilidad en evitarlo, si fuese
dable? Xo sera en s la satisfaccin de una

necesidad de civilizacin general de ambos mundos?

En qu consistira ese movimiento sino en la creacin y formacin de la
autoridad Americana, sobre bases tan eficaces y serias como las que sus tentan la
autoridad europea? Podra ser desventaja y prdida para Amrica el tener gobiernos
independientes y propios, tan estables y slidos como los que tiene Europa?
Sera nn medio de resistir Europa, si ruese rival y enemiga nata de Amrica, el
tener gobiernos Americanos mas dbiles inconsistentes que los gobiernos
europeos?
Si la Enropa tuviese inters en reconquistar Amrica, no podra encontrar
medio mas eficaz de asegurar la ejecucin de esa mira, que el fomentar la
conservacin del sistema de gobierno167
que hoy debilita y despedaza la Amrica.
Quereis la prueba de la verdad de esta observacin? Ella est la vista de
Amrica. El Brasil y los Estados Unidos, se oponen que el sistema republicano
deje de existir en Sud-Amrica, porque esos dos Estados ambicionan tomrselo
todo para ellos solos; y nada puede servirles mejor ese deseo, que el sistema de
gobierno la mejicana, que di Estados Unidos, Tejas, California, Nuevo Mjico,
etc.; y al Brasil, las Misiones Orientales, y la provincia Argentina de la Banda
Oriental, inas menos completamente.

vi

Un solo gobierno significa un solo pasGobierno fuerte, significa pas fuerte

Qu quiere decir gobierno unitario?Un pas unificado para su gobierno.Es el
pas el que se hace uno solo, y como consecuencia de ello, el gobierno se hace uno
solo, como el pas. Tantos gobiernos, tantos pases.
La unidad del pas, produce su fuerza y su grandeza con respecto las partes de
que consta, y con respecto al extrangero.
Ninguno que ame su pas puede desear veri dividido en muchos estados, en
lugar de componer un solo estado grande, fuerte, respetable. De esto se trata cuando
se habla de la unidad del pas. La unidad del gobierno, no es mas que el signo
exterior de la unidad de la Nacin-, de su constitucin en un slo Estado fuerte, en
una repblica grande, compacta, slida, respetable.
Asi, el gobierno centralizado es el gobierno fuerte; y el gobierno fuerte significa
la Repblica fuet te, la Nacin poderosa, cosa que no puede ser desagradable
ningn corazon que ama deveras su patria y su grandeza y poder.
Guando se habla de una sola patria, (por ejemplo para los argentinos) y un solo
gobierno, no se alude la constitucin unitaria de Rivadavia precisamente, sino la
unidad histrica de esa Rep

blica, su integridad nacional que se jur en la acta memorable del 25 de Mayo

de 1810.
'Codo sistema que amenace esa integridad, amenaza un principio de la mol
acin do Mago de la Repblica Argentina.
En todos las otras repblicas, la revolncion contra Espafia consagr el mismo
principio de conservar y mantener su integridad nacional, la unidad de la Nacin,
en el inters de su libertad y de sus nuevos destinos patriticos.
La centralizacin es el gobierno histrico de las Repblicas de Sud-Amrica. Cada
una era un vi- remato, no una provincia-, nn todo, compnesto'de provincias, no
una provincia aislada.
168
El Paraguay, Montevideo, Bolivia,
laslicjmblicas de Centro Amrica, son las
nicas excepciones de es< ta regla del pasado americano. Esos Estados exprovincias, se han formado para constituir su propia debilidad y la debilidad de las
repblicas de que se desprendieron. Y si han balanceado el poder de sus exinetrpolis de Amrica, lo han debido su unidad local.
El imperio del Brasil, es decir, la contra-revolu- cion, es el nico que ha ganado
con esas creaciones de relajacin y disolucin.
S VII
llay localismo y localismo, federacin y federacin
Hay localismo y localismo; el localismo sajn, que significa la iniciativa
individual, y el localismo

latino, que no significa sino la suma perturbacin de la iniciativa centraI. Este

lltimo equivale la desaparicin ausencia de toda clase de iniciativa y el pas y sus
destinos marchando como la casualidad. Tal es el estado y condicion de los pases
de Sud-Amrica llamados federaciones Estados Unidos.
As, no hay que ver la descentralizacin sajona, en todos los lugares y casos en
que ha desaparecido la centralizacin latina y solo porque ha desaparecido esta
centralizacin.
No hay que pensar que la iniciativa individual se establece y resulta del simple
hecho del desquicio de la iniciativa pblica colectiva del Estado. No hay que ver
42i>
una federacin por el estilo de la de Estados Unidos en toda Repblica de SndAmrica en que ha desaparcido la autoridad unitaria central. Lo que resulta, en
este ltimo caso, es la desaparicin y ausencia de toda autoridad, tanto individual
como central: no es la descentralizacin; es la anarqua: no es la autoridad
distribuida y dividida entre las localidades del pas, sino la autoridad que ausenta de
la nacin sin encontrarse en las localidades, acostumbradas recibirla de una esfera
Suprema Nacional, por siglos, desde su nacimiento; y jamas s darla.
Esto es lo que no toman en cuenta los liberales europeos que aplauden las
federaciones de Mjico Nueva Granada, Venezuela, Rio de la Plata, considerndolas como imitacin liberal completamente practicable de la federacin de
los Estados Unidos.
^ V I I I Federacin
En pases que lian sido unitarios, la repblica federal es buena para conspirar; la
repblica unitaria, para mantener el rden.
Cuando el gobierno central ha sido tirnico extranjero, la Repblica federal es
un arma de libertad y de independencia; pero cuando el gobierno extran jero ha sido
reemplazado por un gobierno patrio, es decir, por un gobierno libre, la repblica
federal es nn arma de suicidio y de propia destruccin. Ella pertenece al parque de
los enemigos extranjeros.
En Sud-Amrica la repblica federal sirvi para desarraigar y derrocar al poder
espaol; pero solo la repblica unitaria ser capaz de aclimatar la civilizacin
europea en Amrica.
Es federal, en cierto modo, aunque se titule unitaria, toda repblica establecida
en un vasto territorio, despoblado, sin caminos, sin grandes ciudades. El nico
modo de centralizarlo es llenarlo de estas cosas, es decir, desarrollar su civilizacin
material. As es como, en Europa, el progreso de la civilizacin material, ha trado la
centralizacin en el go bierno nacional. Pero como la Amrica puede recibir los
elementos de ese progreso ya preparados desde Europa, todo el arte de su gobierno
consiste en abrirle las puertas del pas;! su entrada y removerle todas las trabas: es
decir, en estrecharse con Europa.

Tara sacudir el centralismo britnico, los Estados Unidos se valieron de la

repblica confederada-, para conservar la independencia conquistada, sustituyen
la repblica confederada, la repblica federal unida, en el sentido de unitaria.A
la liga alianza de Estados, fu sustituida la Constitucin nacional. La ltima
revolucin, es un paso mas hcia la centralizacin en defensa del gobierno
Americano y libre.Quin ha estado por los confederados separatistas esta vez?
Naturalmente la Inglaterra, vencida en 1 7 6 6 , y la Francia imperial, que no desea
ver crecer el poder republicano.
- 172 Quien est en el Plata por la Repblica federal? Buenos Aires, cuyo gobierno
local es la conspiracin organizada y permanente contra todo gobierno nacional 6
centralista, en el inters de hacer sns veces, en lugar de Espaa.Quin otro la
quiere? Naturalmente el Brasil.

IX
La repblica federal lia hecho su tiempo
(ARMAS V COLORES PTRIOS)

El escudo de armas de los Argentinos, representa una idea de circunstancias,

como la repblica de que es expresin marcial.
Representa la unin militar.
Su idea no pertenece, sin embargo, ni Bel-

grano, ni San Martin. Los militares son los que menos se expresan por sus
armas.
De dnde son tomadas?De la tradicin romana, pasada por la aduana de la
revolucin francesa fie 1793.Los romanos no conocan la libertad, la repblica fu
en Roma lo que en Sud-Amrica y en todas partes; y el 93 solo conoci el
despotismo de la guillotina.
Esas armas son la anttesis de Sas ideas le Belgrano, personificacin fiel de la
revoluci'n.
El gorro frigio es un desafo los Reyes; es como la banderola colorada para los
ojos del toro. Hoy mismo nos define de nn golpe ante la Europa monrquica y nos
172
recomienda su antipata, por todo lo
que recuerda el terror.
La lanza, qu representa?La libertad, segnn la mitologa pagana.Los
romanos no conocieron la libertad. El cristianismo la ha fundado en la paciencia y
la virtud. La libertad inglesa se sienta en un saco de lana, para demostrar que tiene
por apoyo la riqueza, hija del trabajo pacfico. La libertad que descansa en la pnnta
de una lanza, se lastima en su propia silla.
Las manos cerradas mutuamente, representan la unin federal, lo contrario de
unidades decir, la separacin y divisin que arruina la Repblica Argentina. Las
dos manos de un mismo hombre no se estrechan una otra para probarse amor s
mismo. Dos manos significan mas de una persona, es decir, mas de un pas, mas de
un pueblo.
Que ha resultado?Que las manos unidas para

sostener la libertad, se han pnesto lachar pulsear y la libertad, hecha

pedazos se ha apretado el gorro como dicen all.
El sol, representa el dolo de los indgenas. Cubierto en sa mitad por el horizonte,
no se sabe, como decia Flanklin, si es el sol que nace el sol que se pone; es decir, el
sol del porvenir el sol del pasado.
Las otras repblicas de Amrica han sido mas felices en la composicion de su
escudo de armas: la riqueza, el suelo, la industria, los productos que forman la
grandeza nacional, para s y para el mundo, son representados en ellas.
Si los argentinos se reformran segn las ideas europeistas de Belgrano y San
Martin, podran conservar, el rio, camino de riqueza y civilizacin, y la oliva,
174
smbolo de \&pae necesaria al progreso.

Los colores de su bandera que, segn Mitre, invent Belgrano, y que habra
podido mas bien decir descubr ), son espaoles. Son los de la banda de una lista
blanca y dos celestes que los lieyes de Espaa llevan en el pecho como smbolo de su
soberana, en cuyo sentido probablemente la tom Belgra no, para distinguir la
soberana del pueblo argentino. Son tambin los colores de la rden de ('arlos III.
Belgrano que se haba educado en Espaa, y amaba la Espaa, tuvo tai vez esa
reminiscencia, que Mitre toma por invencin.
Yo no amo esos colores (aunque los respeto
como patrios), no porque son espaoles de origen (yo mismo lo soy), sino porque
representan desgracia, en el Plata y en Espaa.Yo me doy una explicacin
supersticiosa de este fenmeno, falta de una explicacin racional:el azul es
nna especie de luto, como color del cielo, que es la patria de los muertos. Los
vivos estn en la tierra, qne no es azul; y la vida, coexiste en ellos con la sangre,
que es roja, y la representa por lo mismo. Yo aadira nuestro luctuoso
estandarte, el rojo del sol, que ameniza y fecunda, como est en la bandera de
guerra. Tal vez por esto ha sido mas feliz en la guerra qne en la paz.
X
Centralizacin y descentralizacin, unidad y federa*
don.
Sabido es que la centralizacin la descentralizacin del gobierno, no
depende de la voluntad de nn congreso constituyente, sino de la fuerza de las
cosas.
No se puede decir que esta fuerza de las cosas haga imposible en Amrica, la
centralizacin, supuesto qne ha existido por siglos, cuando Amrica abundaba en
poblacion, caminos, comercio, etc, menos que hoy.
Bajo el sistema colonial, la Amrica no conoci sino gobiernos unitarios. As
se pobl, creci, se civiliz hasta poder declararse y ser independiente de Europa.
As llev cabo la guerra de su independencia.
Esos gobiernos eran las monarquas de Inglaterra, Espaa y Portugal, que
tenan sus centros en Europa.
Para destruir esos poderes en Amrica, en busca de la independencia respecto
de ellos, se trat de descentralizarlos.
De ah las juntas gobiernos locales de Amrica, que la revolucin instal
para socabar el poder central da los monarcas europeos. La revolucin misma,
sin desconocer de frente la soberania de los Reyes lejanos, fu una especie de
descentralizacin en su origen: ella vis la autonoma administrativa de
Amrica. Ella proclam la independencia, despues de intiles tentativas para

asegurar la mera descentralizacin, que fu el primer grito de la revolucin.

La descentralizacin, que fu un arma til para debilitar y destruir el poder de
los Reyes europeos en Amrica, ha continuado, por una aberracin, debilitando jr
estorbando el establecimiento de los gobiernos americanos, que mas bien convena fortificar.
Amrica ha olvidado que, si la descentralizacin fu un arma de circunstancias
para destruir el antiguo gobierno espaol, despues de logrado eso, no poda
servir la America independiente sino
para
- 175
- debilitar su propio poder moderno.
Ese vicio, lucido de toda revolucin, ha pretendido justificarse con las
necesidades del suelo vasto y desierto. Pero la historia de dos siglos de
centralismo colonial, desmiente esto, por mas

 4:,,a

que el suelo de Amrica y su edad presente, no sean tan favorables la

centralizacin como los de Europa.
Esa aberracin, vicio, inania de federacin, autorizada con el ejemplo de la
prosperidad de los pueblos anglo sajones de Norte-Amrica, (que se ha atribuido
la federacin, porque se ha realizado pesar de esta), es la desgraciada causa que
mantiene hoy en anarqua todo aquel continente.
Esa anarqua tendr un trmino del modo que terminan todas las anarquasen
la creacin 6 constitucin de poderes fuertes; y esa fuerza la hallarn donde ntes
existi en Amrica y donde hoy existe en Europaen la centralizacin, en la unidad
<lel poder.
La unidad, es una necesidad de rden, una tendencia de civilizacin en Amrica.
Al reves en Europa, la descentralizacin federacin es una necesidad de libertad,
porque en Europa los poderes pecan por demasa de centralizacin, mientras que
en Amrica son dbiles impotentes por falta de centralizacin.
Asi, la federacin, la descentralizacin poltica y administrativa, en Europa es un
medio de oposicion de todos los partidos liberales y caidos.
En todas partes la federacin es un medio de oposicion al gobierno que se quiere
debilitar, desconocer voltear.
l'ero ese medio de oposicion, ejercido contra un poder dbil, solo conduce la
anarqua, como sucede en Amrica con los gobiernos patrios nadentes; empleado contra nn poder exorbitante, es decir, demasiado central,
solamente es til la libertad.
En Enropa es tan lejtiina y liberal la tendencia la federacin, como en
Amrica es funesta y desastrosa.
Importa que los legisladores y hombres pblicos- de Amrica, tengan
presente esta diferencia incontestable, al tiempo de leer los libros de Tocqueville,
Amrand Carrel, Lavergne, Guizot, Prondhon y todos los escritores que defienden
la descentralizacin. Todos ellos, represe, son escritos estando fuera del poder y
con tendencias mas menos nacidas- de oposicion al poder existente.
La aplicacin plagiarla de sus doctrinas en Am- rica, conduce precisamente
al rumbo opuesto del que buscaban sus autores; conduce primero . la anarqua,
y de ah al despotismo puro, que viene ser, lo que es peor, un remedio santo y
necesario.

XI
Accin disolvente y combinad por s misma de Ios- Estados Unidos jr el Brasil
en la 4mrica ante Espaola.
La Repblica, como forma, es bella y simptica; pero tiene su precio para los
pueblos hispano-ameri- canos, precio que no ser demasiado para los que tanto
la aman; y como l no es pagado por los

qne mas la defienden, sino .por l >s pueblos, la Amrica deL Sud puede contar qne
tenda la repblica. todo precio.
Como repblica, es natural para que sea per fecta, que sea cpia del gran modelo,
es decir, que sea repblica federal, constituida al estilo de la de Estados Unidos.Si
no hay varios Estados que unir; si, en lugar de varios, no hay mas que uno, (que ya
est unido), se le desune en varias provincias, y estas provincias son convertidas en
Estados. Esta desunin se llama federacin, y se tiene asi una constitucin que es el
polo opuesto de la constitucin de Norte Amrica, donde federacin significa y es
realmente unin; federalismo se llama unitarismo y lo es realmente.
Washington, Madisson, Hamilton, eran unitarios en ese sentido, respecto sus
179 que son los mismos en principio que los
opositores, los sem utistas de entnces,
confederados separatistas (le 70 aos mas tarde.
En materia de constitucin no se inventa en este siglo, dicen Sarmiento, Mitre y
Rawson, dando entender que la suya tiene que ser copia de la de Estados Unidos.
Se v que ese lenguaje es pura modestia. Si, se inventa, y la constitucin argentina
de 1860, es toda una invencin, que difiera tanto de la constitucin Unitaria de
"Washington y de Lincoln, como de la Confederacin se/Hirattstn combatida por
Washington, y resucitada y reformada por Jefferson Davis.
Esas dos constituciones de Norte Amrica, diferan en su grado de unin; la una
era mas estrecha y reservada que la otra. Pero las dos eran la unin de Estados, que
haban sido independientes entre s.
La de Sarmiento y Mitre, como la de Artigas y llosas, es la desunin de provincias,
que formaron un solo Estado, en tantos Estados como provincias, para tener el gusto
de remirlas como si fueran Estados antes independientes. Es un pescado que se
seca, solo para tener el gusto de baarse en seguida. (1)
Los Estados Unidos, 110 necesitan ejrcitos ni campaas para tomar posesion
indirecta y convertir en sus satlices las repblicas latinas de Sud Amrica. Les
bastan dos armas de conquista, qne poseen naturalmente en su sistema de gobierno,
saber:

O) Aun en esto tenemos que volver ai ejemplo que nos <imi los Estados Unidos. La nacin, la
patria del Xorto- Americano, est toda, puede decirse, en la ciudad aldea en (jnr ha nacido se
estableci despues. Washington, la capital, es solo una grande y augusta aldea, quo vive de su propia
vida municipal sin absorber la sustancia de los Estados.
(Savrhicn(o% cai'ta-profucto, de su |>erdi<*o Amia* Amrica*, escrito en Estados Unidos en
1X61.)

Asi altera el mentido de la instituciones de Norte-Amrica para ser agradable al localismo de

Buenos Aires, que le mantiene. A eso alude la palabram que ha nacido se estu- bleci despus*.
Kl es porteo de adapcin y conveniencia.
Decir tal hlusfeinia en el pas que acaba'de salvar, por una guerra gigantesca, la integridad de su
suelo patrio, la unidad de su Nacin, sometiendo Estados poderosos la obediencia de la ley
nacional v coinun, es el colmo de la insolencia y del absurdo.
De inodo que, segn Sarmiento, Lincoln ha muerto |>or la aldea de su nacimiento en tjne se
estbleci despues, y no por la yran patria, la f/ran nacin, salvada en esa guerra del centralismo
*on el aldeanismo!

1 La federacin.

2" La doctrina de Monroe.

Estas dos armas que, para los Estados Unidos, son dos fuerzas, para las
repblicas del Sud, son las dos causas roas poderosas de disolucin y ruina.
La federacin, las disuelve en Provincias soberanas, con humos de Estados
independientes: ejemplos lastimosos }' ridculos de ellos, los Estados Unidos de
Mjico, los Estados- Unidos de Colombia, los Estados- Unidos de Venezuela, los
Estados-Unidos del Plata (proyecto brasilero) etc. Es decir, que la federacin
aplicada al reves de los Estados Unidos, los deja sin gobierno y despedazados; y la
doctrina Monroe, echando de esas repblicas la influencia auxiliar de la Europa, las
convierte en colonias indirectas de los Estados- Unidos.

Mjico, v. g., proclama el odio los extrange- ros, en tanto que los EstadosUnidos, los reciben de la Europa por millares y deben ello la gran- d . 2a que les
hace ser seores de ese mismo imbcil Mjico.

XII
La iinftncion tos Kstndos Unidos
No conozco nada de mas imbcil y estpido, que el proceder de esas repblicas de
Sud- Amrica, que habiendo
- 180 -tenido una capital durante toda una existencia unitaria
de siglos, se ponen interrogar

 la historia de los Estados Unidos, cul es la ciudad en que hayan de colocar su

capital federal, qu dimensiones ha de tener, cunta poblacion y qu situacin
geogrfica.
Es como si la monarqua espaola, queriendo adoptar la constitucin de la Gran
Bretaa, para mejor imitar este gran modelo de libertad, hiciese de las Provincias
vascongadas una Escocia, de las de Catalua y de Valencia, una Irlanda-, y del resto
una Inglaterra propiamente dicha: lo que es igual, que dividiese su reino unitario,
en tres reinos, para formar con su reaglomeraeion, el Reino Unido de. la Grande
Iberia, y se desprendiese de Madrid, solo por darse un Londres en la boca del
Guadalquivir, su lmesis.
181 - imitadores del gobierno constitucional
Bs como si los monarquistas franceses,
de Inglaterra, declarasen que, siendo la monarqua inglesa el modelo acabado
inmejorable de la monarqua libre, no habra mas medio de introducirlo en Francia
que dividir esta nacin en tres reinos, tin de poder llamar su reunin el lid na
Unido de la Francia, sin cujo nombre y sin cuya divisin 110 podra ser la Francia
una verdadera monarqua libre y constitucional.
Este mtodo de pueril y frvola imitacin, superficial y nominal, es el de los
imitadores Sud-Ame- ricanos del gran modelo del norte de su continente, que ellos
creen imitar mal si no comienzan |>or abolir su unidad tradicional y revocar su
capital histrica con el solo fin de titularse Estados Unidos de A.
B. C., y ponerse bascar una Washington, que tenan ya desde tres siglos, y no
necesitan buscar, por lo tanto.
XIII
Union; desunin
El mejor modo de imitar el sistema poltico de los Estados L nidos de Amrica,
para las repblicas de origen espaol, es evitar la copia de su sistema federal. Esto
parecer un contrasentido, pero es la expresin de la verdad mas exacta y mas fcil
de demostrar.
Todas las repblicas de la Amrica del Sud son onitaras de origen.Chile, el
Per, Mjico, etc., mancipndose de Espaa, fueron cada uno un Estado
consolidado, enteramente independiente de todo vnculo que ligase su soberania en
lo exterior.
Las provincias en que cada uno de esos Estados se dividia, eran meras
demarcaciones administrativas, para el ejercicio de la accin central en todas las
partes de su territorio; exactamente como las provincias en que se divide la Espaa,
en que se dividia la Francia unitaria, hasta qne la divisin departamental reemplaz
la de provincias, n que se divide hoy mismo Chile y' el Brasil, dos pases
unitarios.
Esas repblicas, divididas en provincias, fueron Vireinatos, grandes Capitanas
Generales, divididos unos y otras en provincias, bajo el rgimen colonial Espaol.
Para imitar los Estados Unidos, qu han hecho las Repblicas que se han
constituido federal- mente?Han tenido qne convertir ias Provincias en
Estados, es decir, que dividir la unidad tradicional de su soberania en tantas
secciones soberanas como Provincias; y, deshecha de ese modo la Nacin,
recomponerla imitacin de Estados Unidos, no imitacin de su propio
nacionalismo histrico y tradicional.
Qu ha resultado de este modo de organizacin fundado en la
descomposicin?La divisin del gobierno central en tantos gobiernos como
Provincias, es decir, la reduccin del gobierno central nacional un simple

nombre; mas bien, la desaparicin del gobierno nacional.

Todo lo contrario ha resultado de la unin tormada en Norte Amrica, de
pases que, ntes de la revolucin, eran ya especie de Estados independientes
unos de otros; aunque todos dependiesen del gobierno central de Inglaterra.
La unin, los ha sacado del aislamiento, haciendo de los que fueron rarios, un
solo cuerpo poltico.
Federarse fu para ellos unirse, consolidarse, hacerse uno solo; federarse,
para sus copistas sin juicio, ha sido dividirse, desunirse, disolverse.
Cada federacin ha obedecido su principio original y ha gravitado su mira
182
fundamental.
La federacin le los Estados . Unidos ha marchado hcia la centralizacin; la
de Mjico, la del Plata etc, han marchado hcia la disolucin.
La federacin unitaria del Norte, no ha hecho

mas que aumentar su territorio; las del Sud, no han hecho mas que perderlo.
Esta verdad simple ha escapado d sus copistas de buena fe. Pero, menudo, los
de mala fe la hau visto y la han disimulado por clculos de una ambicin patricida.
He aqu el razonamiento con que los federal is- tas del Plata han disuelto ese
pas, en servicio de la unidad del Brasil.
Haba una constitucin sancionada en 1853, que haba sido, en el fondo, la
restauracin del nacionalismo tradicional argentino, bajo apariencias de federalismo, que eran una concesion poltica resistencias localistas, creadas por el
ejemplo de Buenos Aires.
183
hallaron imperfecta esa constitucin, por
Los rganos de Buenos
Aires
demasiado centralista; le hicieron 25 enmiendas, que convirtieron la constitucin en
un pacto y la Nacin en una liga.
Este servicio hecho al localismo disolvente de- Buenos Aires, se cubri con la
autoridad del ejemplo de los Estados Unidos, entendido de este modo:
La base de criterio de la comision, al formular sus reformas, ha sido la ciencia y
la experiencia de la constitucin que se conoce como mas perfecta, la de los
Estados Unidos,por ser la mas aplica- cableSiendo hasta el presente el
gobierno de los Estados Unidos el ltimo resultado de la lgica humanahabra
tanta presuncin como ignorancia en pretender innovar en materia de derecho
constitucional >. (Informe de la comision, redactado por Mitre y Sarmiento.)
Pues bien, esos modestos federalistas la violeta, hacan la constitucin
modelo, una innovacin mas grande qne la qne hicieron la misma constitucin
Argentina, pues empleaban como mquina para disolver una Nacin, la ley que
haba servido para crear la primera Nacin del nuevo mundo.
Buenos Aires (dijo la comision eti su informe), al tiempo de incorporarse la
Confederacin, puede y debe proponer, como la frmula general de una reforma, el
restablecimiento del texto de la Constitucin Norte Americana; la nica que tiene
autoridad en el mundo y que no puede ser alterada en su esencia, sin que se violen
los principios de la asociacin y se falseen las reglas constitutivas de la repblica
federal. * La alteracin de los copistas lo ha probado bien.

XIV
La repblica que necesitamos
No todo es ignorancia y error en el flujo de imitar en Sud-Amrica el federalismo
de los Estados Unidos. Lo mas viene de ambicin y falta de patriotismo.
Todos los autores de la Revolncion, todos los creadores de la Independencia de
Sud-Amrica,

fueron centralistas por conviccin y patriotismo. Educados en Europa, conocan

mejor las condiciones naturales del poder: de ese mismo poder que, no obstante su
exterior monrquico, no les priv de ser los mas grandes patriotas que haya tenido
Sud-Amrica. Hablo de Belgrano, Rivadavia, Pueyrredon, OHiggins, San Martin.
Alvear, Sucre, Bolivar, etc.
Bastaba que ellos hubiesen sido partidarios del gobierno centralista, para ver en
esta forma una garanta del patriotismo americano.
m
Por qu siguen la contraria los pequeos patriotas del dia?Porque son mas
egostas que patriotas; porque no tienen el patriotismo desinteresado y honesto de
aquellos grandes hombres. La federacin, en el sentido de exaltar la soberana local,
es una arma de guerra civil, que sirve para derrocar al gobierno central, en el inters
de gobernar su Provincia, sin el control <5 limitacin de la autoridad suprema de
toda la Nacin. Es la decadencia y la degradacin del sentido poltico.
La federacin, es el caudillaje: as, en el Plata, todos los caudillos han sido
federales: Aldao, Lpez, Ramrez, Artigas, Bustos, Ibarra, Quiroga, Rosas. He ah
los grandes federales de la Repblica Argentina. Olvidaba uno, el Dr. Francia. A esa
legin pertenecen hoy Mitre, Sarmiento, etc. etc., como defensores de la causa de
Buenos Aires, en contraposicin la cansa de la Sacio, tal como la queran
Belgrano, Rivadavia. Alvear, Pueyrredon, etc., es deoir, centralista.

La federacin, como desconocimiento de la autoridad de la Nacin, por la

Prori:>cia de Buenos Aires, que no admite autoridad superior la suya, no ha sido,
ni es en el Plata, sino nn clculo de ambicin local, sin pizca de patriotismo;
entendiendo por patria, lo que se entendi en 1810,--la totalidad del pueblo
argentino.
No hablo aqu como hombre de partido: la prueba es que quiero los federales,
pero n la federa- don', quiero la unidad, no estoy con los unitarios.
Las palabras han servido para dividir los hombres, como los colores,
arbitrariamente y sin atender al principio que representan. As, Mitre y Sarmiento,
188
unitarios-, hoy, al servicio de su causa local,
luchando contra Buenos Aires,
eran
son federales, naturalmente copistas de los Estados Unidos, por el mtodo
daguerreotpico, es decir, copistas al revs. As, del sistema que emplean los
americanos del norte para crear un gobierno nacional, que no tenan, se han servido
los del Plata para abolir el- que existia. Lo que en el original es unin, en la copia ha
salido desunin. Aquellos hicieron, de muchas Provincias, una Xaciotv,estos han
hecho, de una Xacion, muchas Provincias soberanas.
Los nuevos como los viejos federales sern con el tiempo vencidos por la ley
natural, que obligar la Repblica buscar su salud y conservacin en la
centralizacin.
La centralizacin vendr por s misma, por el poder de la necesidad que de ella
tiene la Repblica para no ser absorbida por sus-vecinos, mas fuertes

que ella, por esa centralizacin, que sus malos hijos combaten y estorban.
No la crearn las localidades, es decir, los egosmos pequeos. Creada por los
intereses generales que se desarrollen pesar y contra los gobiernos sin patriotismo
nacional, ella se impondr al fin todas las mezquinas resistencias; y, como vino la
independencia por la conspiracin general de todos los intereses civilizados, asi
vendr la unidad de la Nacin, como condicion vital del sostn de esa independencia.
Pena de la vida la repblica que tenga la desgracia de sofocar todo espritu
nacional central en su gobierno comn.
44

Lo que necesitamos es la repblica mejorada, en lugar de la repblica actual; la

repblica fuerte, como remedio (le la repblica sin paz y sin libertad; la repblica
centralizada y compacta, en lugar de la repblica que se deshace pedazos.
La repblica al estilo europeo, como la de Estados Unidos, la de Chile, en lugar
de las repblicas la Mejicana, la Boliviana, la ' Granadina etc.
Cuando culpo la repblica de sus taitas contra la revolucin, no aludo la
noble forma de gobierno que conviene los Dioses, segn J. J. Rousseau.--La
repblica perfecta es el bello ideal del gobierno. Aludo la repblica nominal, tal
como existe hoy dia en Bolivia, en Venezuela, en el Per, en Mjico.
Habr hombre de bien que presente esas repblicas como bello ideal del
gobierno libre? Europeizar, centralizar la repblica, es salvarla en Amrica; es
equilibrar las formas de la monarqua; es nivelar el poder de los dos mundos. L*\
civilizacin general y el equilibrio qne la sustenta exige de Amrica, europeizar
sus gobiernos, y d Europa americanizar los suyos;doble tendencia que ya se
observa, y que debe producir al fin, por la colaboracion de los dos continentes, el
gobierno definitivo del porvenir: democrtico por la base, centralista y fuerte por
la bbeda, libre y pacfico por los medios.
Esta marcha se hace visible en Amrica, cuando vemos crear el centralismo en
los Estados Unidos, el Canad, el Brasil, Chile; defender y conservar el suyo, al
paso que las monarquas de Enropa se desmoralizan como en Inglaterra y
Francia, y atenan el rigor de su centralismo, sin olvidar que es ley de su
civilizacin poltica, como lo prueban la Italia y la Alemania regeneradas.
'En poltica como en religin, la forma cede al fondo, la esencia, la sustancia
del gobierno, que es la libertad constituida m autoridad.
Gobierno y libertad, no son dos cosas, sino abstracciones, aspectos de nna
misma y sola cosa visible por los lados esenciales: la libertad que es el poder del
ciudadano y la autoridad qne es la libertad del gobierno.

 XV
Del modo de imitar los Estados Uuidos
Quereis imitar los Estados Unidos en el modo de ser de su gobierno libre?
Aprended respetar, estimar, amar al que no tiene vuestras opiniones en
poltica. En eso consiste toda la libertad: en el respeto de cada libertad cada
libertad. Desde que las libertades dejan de respetarse entre s, se puede decir que ya
no existen.
Hablamos de libertad de cultos!-y por qu m de la libertad de patriotismos?
Comprendemos muy bien que
nnprotestante y un catlico, pueden ser ntimos
191
amigos; algo mas, pueden ser marido y mujer, es decir, una sola persona: pueden
amarse pesar de entender Dios de un nioiio diferente: y no han de poder
amarse porque difieren en <! modo de entender la patria, que es una miseria en
comparacin de Dios!La divergencia de cultos, es decir, de servir Dios, puede no
ser obstculo la amistad mas cordial, y lo ha de ser la del modo de amar y servir
su pas! Pueden existir felices los matrimonios mixtos de catlicos y protestantes,
y no han de poder existir las amistades mixtas de unitarios y localistas, azules y
rojos!
Llamarse federal de la Escuela de los Estados Unidos, porque se les ha tomado
ese nombre, y ahorcar y apualear al que no vote como nosotros en las elecciones, y
al que es nuestro opositor cuando somos el gobierno; al que vote blanco cuando
votamos negro, ljos de imitarlos, es hacer de su noble gobierno la parodia mas
ultrajante y cruel.
El que tal hace se equivoca de modelo; por imitar los Estados Unidos de
Amrica, lo que imitan en realidad son los Estados Unidos de Mjico.Los dos
pases tienen el mismo nombre: los dos se llaman repblicas federales. - Pero en el
uno, disentir, cot- tradecir, resistir, se llama libertad-, en el otro, eso mismo se
llama rebelin y crimen de lesa patria.

Quereis imitar los Americanos del Norte? En vez de tomarles su federalismo,

tomadles sus costumbres y sus usos de libertad, anterior su federalismo. Se
atribuye su constitucin la libertad poltica de que disfrutan, sin advertir que son
libres desde su orgen, dos siglos ntes de darse la constitucin actual. Su
constitucin, como su revolucin, de que es un resultado, son la confirmacin de su
libertad, tan antigua como el pueblo de que se componen los Estados-Unidos.
No comprenden algunos cmo esa libertad haya podido coexistir con su antigua
condicion de colonos ingleses. Si no quieren creer la historia, no tienen sino que
ver la realidad de ese mismo hecho repetida ho}* dia en el pueblo del Canad mas
libre, pesar de su condicion de colonia de la libre Inglaterra, que lo son las mas de
las repblicas de Sud-Amrica.
Cada nacin coloniza su imagen, y d sus colonos, como sus hijos, su alma y sn
fisonoma.

La Espaa har esclavos donde quiera que tunde colonias; la Inglaterra har
pueblos libres de ous mismos colonos.
; Comme on aime tablir ailleurs ce qu'on trou- ve tabli cliez soi (dice
Montesquieu, aludiendo Inglaterra), elle donnerait aux peuples de ses eolo- nies la
orme de son gouvernement propre; et ce gouvernement, portant avec lni la
prosprit, on verrait se former de grands peuples dans les forts mmes qn'elle
enverrait habiter. * (1)
Esto fn dicho medio siglo antes de la formacin de la actual constitucin de los
Estados Unidos, que no es, por lo visto, sino la hija natural de la constitucin
441
inglesa.
Quereis imitar los Estados Unidos?Ensead vuestra juventud amar el
trabajo; desdear la vana y frvola elegancia; casarse jvenes; pasar sn tiempo
en su casa, no en el caf ni el clulr. ocuparse de comercio y de industria, no de
guerra; las cosas honestas y simples, no las grandes cosan.

Quereis imitar los Estados-Unidos?Imitad la secularizacin de su derecho, en

vez de mezclarlo con derecho cannico.
Quereis seguir la doctrina de Monroe?No admitis al Rey de Roma como
colaborador de las le yes constitucionales y civiles.Xo entregneis
(I) :l)el*Ksprit des Loi.*f lib. XIX, chnp. XXVII.)

los empleados del Rey de Roma, la funcin mas ardua del derecho civil,la de
toma de razn y registro- -el estado civil de los americanos. Los Estados Unidos no
entregan los curas la suelte de su estado de padres hijos, casados solteros,
muertos vivos.
Quereis imitarlos con verdad en lo qne es base del orden social y poltico,la
organizacin de la familia?Dejad al padre la plenitud de su poder testamentario.
El sel/ government empieza en la familia.
Si la poblacion es vuestra necesidad suprema, facilitad, fomentad, por vuestra
legislacin, los matrimonios, como hicieron los romanos y hacen los Estados
Unidos para aumentarla, por los mismos medios empleados por las dos Repblicas
194
mas grandes de que habla lahistoria.No
por caminos directos incompatibles con
la libertad moderna, sino por el camino indirecto de las costumbres, de que la vida
nupcial forma parte. La vida de casado forma parte de la vida de libertad. La familia
es el alm- cigo de la patria. La nacin se hace en el hogar domstico, repblica en
miniatura donde el hombre aprende, con el idioma, el gobierno libre y la libertad.
No hay derecho para castigar al que no se casa pero le hay para dar mayor
confianza al casado para el ejercicio de las dignidades y empleos pblicos; para el
goce de ciertos derechos y preeminencias civiles; en cnanto la capacidad de tratar
y gobernarse, de suceder, de adquirir, de votar, de asistir los cargos pblicos.

Pero no es el matrimonio el medio favorito d acrecentar la poblacion, que

concede las repblicas de Sud-Amrica la posesion de su inmenso y rico suelo, y la
ventaja que no tuvieron los romanos, de poblarse con inmigraciones procedentes de
grandes naciones civilizadas que rebosan de habitantes; es la inmigracin, la
absorcion, la asimilacin de las masas de pueblo qne atrae de ljos el incentivo de la
riqueza de su suelo y la facilidad y abundancia de la vida.
Este es el medio favorito empleado por los Estados Unidos. Ellos agrandan su
pueblo soberano con extranjeros venidos de la Europa, sin temor de comprometer
la dignidad de su pas por la colaboracion- dada los aventureros en la gestin de
45J
sn grande vida pblica.
Sus imitadores de la Amrica del Sud, no quieren seguir su ejemplo en este
punto. Ellos creen que basta destruir su centralismo histrico y llamarse Estados
Unidos, para acrecentar su poblacion.

El modo de imitar i los listados Unidos, no consiste en tomarles el nombre, ni la

fisonoma, ni los gestos de su gobierno. En lugar de imitacin, eso es la conl>efa{on, la falsificacin del gobierno de los Estados Unidos.
Imitar con verdad los Estados Unidos es tomarles su gobierno europeista en lo
srio, en lo culto, en lo estable; ese gobierno que resongando, con Monroe, contra la
Enropa, que puede apetecer

Mjico, no hace otra cosa que tomar esa Europa sus poblaciones, sus capitales, sus
adelantos, sus ideas, sus instituciones, su civilizacin, etc., para adquirir con ello la
grandeza que los hace ser sn- periores los Americanos que repelen la Europa.
Imitar los Estados Unidos es adoptar como ellos el centralismo poltico, que
ellos imitan del Reino Lnido de que proceden.
Es respetar la soberana nacional del mayor mi- mero contra la minora
disidente.
Es atraer los europeos por millares su suelo.
Es respetarlos luego que estn en casa, como sus propios ciudadanos.
196
Es evitar guerras todo trance.
Es ocuparse tranquilamente de su propio progreso en l ugar de constituirse en
cruzados de cirihzacion y en desfacedores de entuertos.
Es dar la mitad de su tiempo, gratis, su pas, y la otra mitad al trabajo que da
para llevar vida de hombre libre y no de cort-esano.
Imitar los Estados Unidos, es respetar el disentimiento, la contradiccin, la
oposicion, en una palabra, la prensa libre.
Imitar los Estados Unidos, es no suspender la constitucin por ningn motivo,
ni reformarla todos los dias.
Es no proclamar estado de sitio cada instante, para prender, embargar,
desterrar!
Es no construir y reconstruir la nacin todos los cinco aos, al paladar de cada
Presidente.
Es pagar los acreedores del Estado lo qne les
debe el Estado, y no menos, como hacen los tramposo* con esas consolidaciones
aprendidas los gobiernos brbaros del Asia, no los Estados Unidos.
Es evitar gastos locos en espiones, en mazorcas mas menos elegantes, en
inquisidores mas menos disfrazados de hombres libres.
Lo dems es imitailes como imitan los cmicos en el teatro los grandes
hombres: exteriormente, para la ilusin de los espectadores. Por dos horas, visten,
hablan, sienten, obran como Washington; y dos horas despues ese mismo
Washington de ptica, pasa su noche- en la taberna, 3' al dia siguiente en bacanales infernales.
CAPTULO OCTAVO

INTERVENCIONES
1
Pacificar un mundo que lleva cincuenta aos de guerra civil intermitente; intervenir para
darle gobierno, cuando es la falta de gobierno el origen de la guerra; intervenir en pases qne,
lejos de era plear su independencia en su propia conservacin, la emplean en su propia
destruccin; intervenir para establecer una forma acreditada en otros pases felices, en lugar
de la que cincuenta aos de energa estn sealando como impropia,no se puede decir que
sea un abuso del derecho de intervencin.
Si el derecho de intervencin existe para ciertas cosas, cual fu mas legtimo que el de la
guerra civil de cincuenta aos en que vive Sud-Amrica?
Kent, que no est por la intervencin en general (como nadie lo est, porque tan absurdo
principio sera la negacin del de independencia) admite que han sido benficas, tiles y
justas, las siguientes intervenciones:
Primera. Del Prncipe de Orange, en Inglaterra, contra la tirana de Jaime II, justificada

por Vattel y mejor que por l, por la civilizacin, que debe esa intervencin la libertad
moderna.
Segunda.La de Inglaterra, en favor de las Provincias Unidas de Holanda, en su guerra con
Espaa.
Tercera.La de Francia, en favor de la revolucin de los Estados Unidos, en su guerra con
Inglaterra.
Cuarta.La de Francia, Inglaterra y Rusia, en favor de la Grecia contra la Puerta Otomana,
en su guerra acabada, por esa intervencin cristiana, en 1827.
Quinta.La de Austria, Inglaterra, Rusia y Prusia, en la guerra ci vil de 1840, entre la
Turqua y el Egipto, que tuvo por resultado incorporar Turqua en la familia de las Naciones
europeas.
Sexta.La de los grandes poderes en favor de Blgica, en 1830, para su separacin de
Holanda.
Sptima.La de la cudruple alianza, en 1834, en favor de Portugal y Espaa,
despedazadas cada una por la guerra civil que acab al favor de esa intervencin.
Era la simple filantropa el mvil principal de esas intervenciones?No: era el inters de los
interventores, comprendido en la misma desgracia reportada en los paises intervenidos.
En la macomunidad en que las naciones se colocan medida que se civilizan y estrechan
para su mutuo bienestar, no puede una nacin ser vctima

de un largo padecimiento sin que las dems sufran tambin en l.

Guando es remediable por la mano del hombre, los que intervienen para hacerlo no
provocan, se defienden-, 110 invaden, resisten.
En todos esos casos la intervencin ha sido una especie de defensa propia.
Todas esas naciones han pensado como Washington, que 110 se debe intervenir en los negocios internos de otro, except for securiti/ of ivhctt is due to tiiemselres.'
Si se repara en cules son los pases en cuyo favor han tenido lugar, se ver que esas siete
intervenciones han salvado la libertad moderna el gobierno constitucional.
Esa intervencin ha tenido lugar contra la violencia interna y externo, estoes, del gobierno
nacional del extranjei o.
As, segn el objeto y miras mas menos honestas de la intervencin, ella es vm. atentado
6 es un derecho.
La intervencin de la Europa coaligada, en Francia, produjo la Garta de 1814, ley mas
liberal que la del imperio caido. Si Garlos X, gobernado por ella, sucumbi, no fu porque
practicaba observaba la carta, sino porque la violaba.
Gobernado Luis Felipe por esa ley de origen extranjero, continu el perodo de rgimen
constitucional, de qne la Francia liberal se enorgullece.
La Italia est libre del extranjero y unida, al favor de otra intervencin.
Luego si es un hecho que el extranjero es opresor veces, tambin es cierto que otras
veces es un libertador.

% II
Intervencin y no intervencin

La cuestin de intervencin y no intervencin, est reducida en el fondo y no es otra

que la de autoridad y libetiad.
La no intervencin es el respeto de una nacin la libertad exterior de otra nacin.
La independencia 6 libertad exterior de una nacin es el derecho de gobernarse segn
su propia voluntad y no segn la voluntad de los demas.
La intervencin, es la autoridad, el poder, la facultad que tiene una nacin de contener
y limitar la libertad de otra nacin, cuando esta sale de sus lmites invade la libertad y el
derecho de otra nacin.
Este mismo desborde invasin en el derecho de otra, es una intervencin primera.
La interven cion visible que ella provoca, no es mas que una reaccin justiciera
defensiva. (?)
No parece intervencin aquel desborde invasin (?) provocativa, porque de ordinario
se ejerce dentro del propio territorio, sobre derechos intereses extranjeros que se
encuentran en l bajo su pro- . teccion, no su disposicin.
As, de ordinario, la intervencin visible territorial, es un acto por el cual una nacin
se defiende
contra la intervencin que otra nacin ha ejercido en derechos 6 intereses de su pertenencia,
que estaban en el suelo de esta, y de lo cual sta ha abusado.
As, mientras haya sociedades humanas, halu-A intervencin y no intervencin, como
habr auforidcd y libertad.
Ambas facultades son correlativas y esenciales la sociedad.
La intervencin, por lo demas, es legtima 6 culpable, segn que es justo injusto el
motivo qne a determina y la mira con que se efecta.
III

El por qu de la centralizacin en Sud-Amrcn.

Intervencin

El medio de proponer la centralizacin como el gobierno conveniente, no sera jams el de

compararlo en abstracto con la repblica federal.
En el terreno de la abstraccin y de la teora, la repblica federalista no tiene rival: dganlo
Platn y Rousseau. Tales paralelos pertenecan la escuela y los ejercicios de la escolstica
poltica.
En la realidad de la vida americana, la repblica es Blivia, el Paraguay, el Per, Mjico.
etc, etc.
202
No hablamos de la repblica ideal,sino
de la malsima repblica real que conocemos en
Sud-Amrica; el gobierno de folivia, del Peni, del Plata, etc., etc.

Los gobiernos, como formas, so aceptan, no se eligen. Cuando se aceptan por la voluntad
libre, se dice ser libres.
Se aceptan como el menor de los males.--La conveniencia, la utilidad prctica, es toda la
regla de criterio para su adopcion. ; Amj yorernment tras better than no gocernnimt ,
dijeron los ingleses al aceptar el de Guillermo de Orange, en 1688.
El gobierno mas practicable es el mas conveniente.La practicabilidad, la posibilidad, es la
medida de la conveniencia en este punto.
-160
Se dir que por esta regla, la autoridad centra^ 1 izada, como menos practicable en SudAmrica, es la forma menos conveniente?Este es un sofisma.
Este punto es de hecho, y este hecho es del dominio de la historia, que no permite dudar de
su exactitud.
La centralizacin monrquica, se ha practicado por tres siglos en Sud-Amrica; y pesar de
su imperfeccin, nos ha dado touo lo que tenemos, el suelo, las ciudades, el pueblo, la
sociedad, leyes, lengua, culto, civilizacin.
La repblica ha vivido cincuenta aos con la espada en la mano, en medio de su
independencia, derramando su sangre propia, no la del extrangero; prosperando su pesar
por la obra de Dios y del mundo exterior; y al cabo de medio siglo, su vida es todava un
problema.
C'ul es la razn de esto?No la busquemos en la naturaleza filosfica del gobierno
republicano, y la encontraremos al instante en causas mas prcticas y mas prximas.
La Amrica del Sud ha sido gobernada, en vez de gobernarse s misma, por espacio de
tres siglos.
De repente ha visto en sus manos el gobierno de s misma, y sin reparar que este cambio le
venia en parte del extrangero mismo, ha entendido que la independencia es sinnimo de
aislamiento absoluto; que la independencia excluye, no solo la dominacin extrangera, sino
tambin la influencia, la liga, la mancomunidad, procedentes de la Europa, fuente, 110
obstante, de su independencia m?sma.
Qu ha resultado? Qne pueblos que fueron siempre gobernados por la Europa, no han
podido fundar gobiernos propios sin la cooperacion de esa misma Europa.
Ningn gobierno de este mundo es capaz de una independencia tan absoluta, que no
necesite del auxilio de los otros pueblos para existir; como no lm r familia, por rica que sea,
viviendo en el seno de una sociedad civilizada, que pudiese defender por s sola su existencia
en medio del desierto de la soledad. Las otras familias son necesarias para la defensa y
proteccin de la vida. Esto es lo que se llama la sockdad, el Estado: liga de esfuerzos y de
ayuda, en el inters de todos y de cada uno. Esto es lo que se llama sociedad, sociabilidad,
civilizacin.
As, la intervencin internacional ser mas frecuente medida que la civilizacin del
mundo haga mas progresos.

Quien dice liga, dice dependencia. La libertad, que vive y se fortifica y defiende por las
ligas, necesita, en ese sentido, de cierta dependencia.
Si el gobierno mas libre no puede existir sin depender, en cierto modo, del apoyo de los
otros gobiernos libres, mnos lo puede el gobierno que jams ba existido por s mismo.
Los Estados de Sud-Amrica, conociendo la necesidad que la libertad tiene de ligarse para
defenderse, han evitado toda liga con Europa, fuente de su ser y de su independencia, y han
buscado la liga con Estados Unidos y el Brasil, quienes nada debi su independencia y por
quienes est siempre amenazada, junto con su territorio, que la Europa no se puede llevar
travs del Ocano.
206

IV
Intervencin de Europa en Amrica y de Amrica ea Europa

El pueblo de los Estados Unidos, fundado por la Europa en Amrica, gobernado por siglos
desde Europa, viviendo en vida solidaria con ella en los dos regmenes, emancipado con ayuda
de la Europa, influenciado en la vida independiente por el liberalismo de la Europa que le
sugiri la doctrina atribuida Monroe contra la santa Alianza, obedece hoy dia las
insinuaciones anlogas de la Rusia en su ingerencia en los negocios de Oriente, derogando as
por s mismo su pretendida doc

trina de Monroe sobre el aislamiento poltico de dos mundos, que forman uno solo en
materia de comercio, de industria, de sociabilidad, ele.
A medida que las naciones se estrechan en sus relaciones recprocas de comercio y de
inters material; medida que la multiplicacin de sus medios de contacto, (ferro-carriles,
telgrafos, prensa, tratados, congresos,
exposiciones, etc.', los aproxima de ese ideal
\
internacional de sociedad 6 confederacin universal, que se ha llamado los Estados Unidos de
la Europa, y no s porque 110, los Estados Unidos de ambos inundes, la doctrina de la 110
4.03
intervencin ir perdiendo sil sentido prctico,
porquees inconcebible que nn confederado no
pueda intervenir en las crisis de su confederado que comprometen intereses suyos
establecidos fuera.
El derecho de intervencin, que no es incompatible con el de independencia, marcha
paralelo en su desarrollo con el principio de la solidaridad de las Naciones en sus destinos
intereses pblicos. La intervencin es una consecuencia natural de esa solidaridad que se
acrecienta con la civilizacin del gnero humano.
La Amrica tendr que intervenir en los negocios de Europa, en defensa de sus intereses
propios, por causas como la qne lia puesto en riesgo la integridad de los Estados Unidos,
cuando Inglaterra y Francia han asumido esa neutralidad en que Washington ha querido vei
una hostilidad, propensa repetirse. Los Estados Unidos tendrn que convencerse que la
seguridad de su integridad est

en el Mar Negro en Constan tinopla, como la seguridad del principio monrquico, en

Europa, pnede estar comprometida en Mjico, en Washington <5 el Canad.
La Amrica se convencer al fin de que no hay mas correctivo de la intervencin de Europa
en Amrica, que el de la intervencin de Amrica en Europa.

SV
Correctivo contra las intervenciones
208
La Italia, en lo antiguo el pas del derecho
romano y del gobierno; en lo moderno, el pas de
Maquiavelo y de Cavour; la Italia, pueblo artista en materia de poltica, nos ha dado
recientemente nn ejemplo de cmo se debe veces cambiar su constitucin interior para
servicio de las necesidades de la poltica exterior, trasladando su capital de Turin Florencia,
como medio de conseguir el tratado de 15 de Setiembre de 1864, por el cual la Francia se ha
obligado retirar de Italia su ejrcito, que ocupa Boma, y seguir el principio de no
intervencin en las cuestiones italianas, que interesen Francia.
El gran medio de impedir que los extrangeros intervengan en nuestros negocios interiores,
es realizar por nosotros mismos los cambios exijidos por el inters bien entendido en servicio
del cual

tienen derecho de intervenir, por la ley comn que rije la familia de las Nacione*.
Ese es el modo de prevenir las intervenciones, de quitarles su razn de ser.
Es as cmo las familias juiciosas evitan que la autoridad de la Nacin intervenga en la
gestin de sus negocios domsticos.
El principio de intervencin por utilidad general, es de la sociedad de las Naciones, tanto
como de esa sociedad de individuos, que se llama l;i Nacin.
Sin el derecho de ejercer osa intervencin de salud y defensa comn, la sociedad no tendra
- 4t;r> para ejercer colectivamente una proteccin
objeto. Las Naciones y los individuos se asocian
eficaz en favor del derecho de cada uno. Pero cmo ejercer esa proteccin sino intcrrinierulo
entre el infractor del derecho y la vctima?
La intervencin internacional, como la domstica, es buena mala, segn que tiene por
objeto proteger un derecho riolarlo, defender una libertad conculcarla.
VI
Deberes de la poltica de Europa on Amrica. Inicia tiva europea. Intervencin

La Europa, por su parte, necesita volver sobre la Amrica, mezclarse en los problemas de su
organizacin poltica y tener en ella la parte que le
3)

concede el derecho de gentes en virtud de los intereses y de los nacionales que all tiene: no
para atacar su independencia ni comprimir su libertad, sino para robustecer esa
independencia misma, que e* un tesoro para la civilizacin material de la Europa; para
robustecerla por la constitucin ile gobiernos capaces de dar seguridades eficaces y completas
A todos los intereses y A todas las personas all establecidas, de que una inmensa parte es
europea.
Como se mezcla y por las razones con qne se mezcla en la organizacin del gobierno de la
Italia, de la Grecia, de los Principados Unidos Danubianos: como se mezcl en la constitucin
del gobierno actual de Espaa, de Holanda, de Blgica; es decir, como se mezcla en el arreglo
grande# intereses suyog. Lo hace en servicio
da todo gran negocio que comprometey 210
afecta
y proteccin de estos intereses propios, no al mismo ttulo que los ciudadanos y qne el pueblo
del pas mismo, sino ttulo de extranjero y en virtud del derecho que la ley de las naciones
d todo poder extrangero de proteger y servir su inters propio donde quiera que l se halle
legtimamente introducido y establecido.
Ese es el derecho de intervencin, conocido y viejo como el mundo, que se ejerce con razn
sobre un pas, cuando carece de gobierno y se muestra incapaz de constituirlo, aunque
teniendo los elementos necesarios.
Al ejercicio de ese derecho deben sn existencia

casi todos los gobiernos de la Europa actual, y no hay razn para que no lo deban los
gobiernos de que Amrica carece y necesita.
El mar que separa los dos mundos, no crea d a justicias y dos derechos, ni hace dos razas
de la raza blanca.
Un mundo cuyo territorio se lia titulado, por siglos, parte integrante do las monarquas de
la Europa, pesar del mar qne los separa, no puede pretenderse por razn de este mar, tan
independiente como un planeta de otro, tan
cuando los progresos navales del siglo XIX.
luego
4(17
han suprimido los mares, por decirlo as. Dos mil leguas de distancia entre Amrica y Europa
haran imposible la solidaridad poltica entre ambos continentes, cuando Australia, Filipinas,
y casi toda la Uceana, cuatro mil leguas, forman parte integrante de las monarquas de la
Europa?
Su independencia descansa en su derecho de pueblo soberano, no en la geografa, 110 en la
distancia, no en el Ocano. Viviendo un paso de la Europa, su independencia no sera menos
efectiva, que lo es hojr en intimidad con ella desde la distancia.
La Amrica que hace siglos ha sido gobernada y administrada desde Madrid y Lisboa,
desde Pars y Londres se pretender hoy llamada por el Ocano no tener mas
comunidad poltica que la tienen entre s los habitantes de la Luna y de Mercurio?
Evidentemente falta una poltica en Europa, con respecto Amrica, encaminada
regularizar y fecundizar la independencia de aquel continente.
Despues de ser duea y poseedora de la Amrica, la Europa ha ido al extremo opuesto de
una abstencin escrupulosa, que ni para con sus estados propios observa.
Ella ha autorizado la absurda doctrina atribuida Monroe, en pases donde sus mismas
leves actuales deben su sancin los soberanos de Europa; y qne, hoy mismo, siendo
independientes, no tienen mas marina de ultramar, mas fbricas, mas comercio, mas
capitales, mas emigrados que los de la Europa.
De ello ha resultado que la Amrica, que por tres siglos fu gobernada por Europa, no ha
podido gobernarse por sus solos esfuerzos y con sus propios elementos, una v^z cada en la
independencia llevada hasta el aislamiento poltico.
Es va tiempo de convencerse de que la influencia de la Europa, que dej la Amrica sin su
:intiguo gobierno colonial, es la que debe darle sn gobierno independiente; no por un
apostolado quijotesco y petulante de civilizacin; no por gloria ni vanidad militar, sino por el
inters de los dos mundos, que en el fondo no es sino un solo y mismo inters.
VII
De lai intervenciones como bases de la libertad y del rden americanos

La libertad, unida con el rden, no vendr en Amrica sino como vino en Europa, en el
pas

donde la libertad florece con nn vigor y lozana de que no presenta ejemplo la historia (le
ningn pas y de ningn tiempo.
El sistema, el plan, la idea, de establecer la. libertad de Amrica con la doble ayuda de la?
monarquas y de la intervencin de la Entapo liberal, no es mas qne el plan y sistemad que Kn
ropa debi la libertad de Inglaterra, en que so alumbra toda ella como en el sol de vida y de
fecundidad.
La revolucin inglesa de 1688, modelo etern. inimitable de todas las revoluciones de
libertad, estando al testimonio de sus resultados seculares: mas fecunda y feliz que la
213sangre

revolucin francesa do 1789, pues -sin

y de un solo golpe resol vi el problema de la
libertad y del rden, para siempre; esa revolucin debi los elementos do ejecucin y el triunfo
de sus miras la intervencin de un ejrcito y de un prncipe extranjeros, y la monarqua
fundada en la soberana del pueblo britnico.
Inspirada en el amor de la libertad y de un patriotismo que 110 tiene rival, la revolucin inglesa acept esas dos bases, guiada por un instinto prctico en cosas de gobierno y de estado,
de que ningn pueblo e?tuvo dotado jams al igual de Inglaterra, sin exceptuar la misma
antigua Roma.
No era la degradacin ni el envilecimiento, lo que llev los ingleses echarse en los brazos
de un poder extranjero para librarse de una tira-

na indgena y originaria, sino un alto y elevado patriotismo humanitario, por el cual son
compatriotas, hermanos y aliados en Cristo, en la libertad y en la civilizacin, todos los
hombros buenos y honrados de la tierra, que respetan y observan la santidad de esas
cosas.
El patriotismo ingls, entendido de ese modo, bot al extranjero su prncipe de Gales y
los padres que le haban dado el ser 3r el amor al despotismo; y puso la corona de
Inglaterra sobre la cabeza del extranjero libertador, Guillermo de Oronge, bajo las
condiciones expresas y escritas, que forman la constitucin inglesa, y son entre otrasla
soberana del pueblo, la libertad el derecho de ingerirse en su gobierno, la indepen 214
prensa, etc., etc.
dencia, la igualdad ante la le}\ la libertad
de la
En cambio de estas cosas que le habian sido arrebatadas por un Rey compatriota, el
patriotismo ingls no tuvo escrpulo en cambiar su tirano britnico por un libertador
holands, que consinti en britanizarse, ljos de extranjerizar colonizar el pas libertado.
Lo que ha hecho la gloria y la felicidad de la Inglaterra no puede hacer el deshonor de
Amrica y la desgracia de Amrica.
La libertad y la independencia, no son menos brillantes, porque se deban al apoyo
extranjero, que seria vilipendiar (?) la tirana y opresion, aunque sean compatriotas los
que lo inflijan al pas.
Si la Amrica no tiene un dspota, tiene mi*
llares de dspotas; infinitos despotismos, en vez de uno solo.
La repblica es el despotismo de todos contra todos; es a tirana diseminada en las
manos de todo el mundo, en trminos que nadie es libre, porque todos son dspotas; cada
mo obra comy quiere.
Toda tirana interior, legitima una intervencin libertadora, no importa 4110 el tirano
sea uno sean muchos, cou tai que la intervencin se apoye en el pas oprimido, respete su
independencia y se opere en sosten de su libertad.

VIII
Intervencin <> cooperacion de la Europa en In con* titucion y sosten de Ion gobiernos de Sudlm- ricu.

La intervencin prohetorn de la Europa en apoyo de los nuevos gobiernos de SudAmrica, la han pedido, Alvear como Director de la Repblica Argentina en 181 , v Bolivar
como Presidente de Colombia en 1829.
Bolivar se fundaba .. en las pocas esperanza de consolidar los nuevos gobiernos
americanos // las probabilidades de que se despedacen reciprocamente, si un Estado
poderoso (de Europa) no interviene en sus diferencias toma la Amrica bajo su proteccin * La proteccin es mas propia de tina potencia europea.
Esto deca el 4 de abril de 1829, su Secreta- rio Genera}, el Ministro de relaciones
exteriores, en nombre del Presidente Libertador.
En <> de julio, insistiendo en 1 misma idea, decia:<la Amrica necesita de un regulador,
y con tal qne su mediacin, proteccin influencia. emanen de una nacin poderosa del
antiguo continente, y, con tal que ejerza un poder bastante para que en caso de ser
desatendida insuficiente su poltica, emplee la fuerza y haga oir la voz del deber, lo dems es
cuestin de nombre.
As, la intervencin de la Europa, ton temida por los patriotas de hoy, era solicitada por los
creadores de la independencia de Amrica.
La queran de parte de Europa y no de America.
Los dos jefes ilustres, tomando la iniciativa, enseaban ese deber de prudencia los
gobiernos de Amrica.

Lo mismo hicieron el director Posados y el Protector San Martin.

Esa poltica probaba su convencimiento en favor de la misma idea, que aqu
desenvolvemos, saber:que sin la cooperacion activa y eficaz de la Europa poltica, es
imposible dotar la Amrica del Sud de la autoridad que debe realizar las miras de civilizacin
con que hizo la revolucin de sn independencia.
Y que la iniciativa de las negociaciones tendentes obtenerla, pertenece los gobiernos
patrio

- 215

tas de Amrica y forma parte de sus deberes de patriotismo, como lo ha dicho Sun
Martin.
Por qu, para esto, se han dirigido siempre las repblicas americanas Inglaterra, que
embisti al Plata y Nueva Granada con miras de conquista, y no la Francia, que, cautivando
al Rey de Espaa y de las Indias, les di hecha en cierto modo su revolucin? Parte por una
hipocrecia de tctica, por una especie de pudor afectado de familia; pero se armaban y asuman
el poder soberano en nombre de la necesidad
de resistir la conquista de Napoleon: y en
47a
segundo lugar, porque no faltaba un temor real de que Napoleon aspirase i suceder los
Borbones de Espaa en el seoril de las Ameritas.
Es as que, gritando contra Napoleon, se re cibian con cierto deleite en Amrica las noticias
de sus victorias contra Espaa. La noticia de la entrada de los aliados en Pars, en 1814, enlu t
los patriotas de Chile; y la derrota de Wa- terloo, lo fu para los patriotas argentinos, como
para los de Francia. Los dos hechos tuvieron la mas grande influencia en la suerte de la revolucin de esas dos Repblicas. OHiggins capitul con los espaoles; y los argentinos para no
capitular, se echaron en brazos de la repblica.

 IX
Deberi's de lu Kuropn en America. Do su intervencin en Amrica
El engrandecimiento futuro de lu America del Sud est representado por el mas grande
desarrollo posible dla poblacion, de la riqueza y de la industria ewoietrs en aquel
continente. (Kl lector americano lee esta frase y nada alia que observar, porque es l.v
verdad; pero su verdadero sentido lee; candaliza).
Si l.i autoridad de los gobiernos americanos se ha de disminuir y debilitar en razn
inversa de los progresos de las poblaciones
de su mando, es decir, medida que los
218
pueblos se agrandan (lo cual no es contradictorio, si se atiende A que es la Europa la que se
agranda y extiende en nuestros pases, no nosotros, que nada hacemos para ello) es natural
que se multipliquen progresivamente los vejmenes que son resultados de la falta de
gobierno y los reclamos y las querellas con las naciones de Europa por esos reclamos y las
faltas de satisfaccin.
Los gobiernos de Europa serviran mal al desenvolvimiento de su comercio y de sus
intereses en aquellos pases distantes, si dejasen de cubrirlos con su proteccin directa,
vista la impotencia de los gobiernos republicanos para prevenir y castigar los vejmenes.
Se limitaran la prctica ordinaria, en derecho

de gentes, de entablar reclamos aislados, de satisfaccin, medida que los vejmenes

ocurran? Kso seria vivir en perpetuas querellas, que envenenan las relaciones, y al fin no
tendran los gobiernos responsables bastantes caudales para reparar los danos causados por
su incapacidad de evitarlos y reprimirlos.
lia intervencin de los gobiernos reclamantes, ejercida en la forma usual, con el fin de
modificar radicalmente ese estado de des men, convertido en stado permanente y normal,
seria tan necesaria como bien motivada.
Una intervencin de la Europa que tuviera por resultado fortificar los gobiernos de
Amrica y poner fin la vida de revoluciones, que lleva ya cincuenta aos continuos, no
podria dejar de ser un beneficio para la misma Amrica, con tal que tuviera por base y
condicion fundamental el respeto de la independencia y de la soberania de sns pueblos.
No solamente puede la intervencin conciliarse con el respeto de estos principios, sino que
eso es justamente lo que la distingue de la conquista y la constituye una prctica lejtimay
saludable de derecho de gentes.
El respeto la independencia, es la regla; la intervencin, es la escepcion de esa regla, no
la derogacin. La regla es perpetua, la escepcion es transitoria.
No hay una sola nacin de Europa quien la intervencin de las otias en un momento dado
no haya salvado de alguna crisis terrible, probada incurable

por otro medio, dejando entera su ii<i.*itinlencia. de qne ha-^ta hoy es poseedora.
Por qu lili remedio que ha dad; la sdud i la bt- y la trra, la Francia, la Kspaiia, la
He!nica, la Hblanda.ii la Italia, 110 seria aplii a ble i la crisis eterna y terrible de que son
vctima* los Ilutados de la America del Sud, de cincuenta artos esta parte?
Si e-ios listados han aceptado y viven bajo el derecho pblico de la Knropa por qu
extraada su aplicacin, en caso necesario y en un inters evidentemente til para todo el
mundo?
47f>
La cuestin difcil es -- quien tocara iniciarla?
La intervencin dejara de ser inquietante para la Amrica misma, si fuese solicitada por el
pas que la necesita. Pero es difcil que esto suceda, porque el partido que sufre, teme pedirla
por no aparecer traidor; sn voz est alionada y sin eco, y el que impera, lejos de llamarla,
la repele en defensa de su ascendiente propio, que reviste con los colores de la independencia
nacional.
Lo general de la sociedad vctima. 110 piensa, ni espera, ni cree en la eficacia de ese recurso,
habituada como est por la repeticin del desorden y de los abusos, con el espectculo de sus
estragos y atentados, que lleva medio siglo. El poder de esa terrible habitud es tai, que las
gentes mas honestas de Amrica se presentan en Enropa con un aplomo y satisfaccin tan
completos, que ni sospechan la triste recomendacin que puede dar de ellas el triste estado de
su pas.
Bse sentimiento tiene una disculpa en la buena
intencin y sinceridad que de ordinario acompaan ; los estragos de las repblicas. 'Podo
el mundo, i'ii las diseiiciomts de esos pase*;. tiene la conviccin le su sinceridad y
patriotismo. Los mas terribles y sangrientos caudillos, meteran su mauo en el fuego, en
pru.'ba de la pureza *1>- su patriotismo y tranquilidad de su conciencia poltica Fa cundo
Quiroga. en **.1 Piala, no se crea menos patriota y sincero, (pie Kobespierre y Maiat se
consideraban s mismo. lOsta s>la analoga basta para demostrar que ese defecto no es
p.culiar de. 1< americanos, sino de la repblica tic todas par les. De estas repblica
puede decirse lo que el poeta ijo del camino del Infierno, que estaba em- jxdnul'i <!<:

tmenos tu/encuuo .s.

Va esto solo basta para poner ;. lo pases de Amrica al abrigo de la conquista, castigo
de que solo son dignos lo pas*' en que el crimen y el dolo liar, tomado el lugar de las
buenas intenciones. Ija Amrica, pjr sus desrdenes, puede llegar hacerse merecedora de
una intervencin que se dirja contenerlos, pero no de la conquista que, por otra parte,
tiene su mas fuerte obstculo en los mismos progresos de la civilizacin y del dere cho de
gentes. La abolicion del monopolio colonial, de la clausura ile los grandes ros navegables.
de.l trfico de negros, conquistados modernamente por el derecho pblico de la Europa,
baria imposible, para toda Xacion, la restauracin en su provecho exclusivo, del sistema
(pie en otro tiempo hizo pesar la Espaa no solamente

contra los pases americanos, qne hablan sn idioma. sino contra todos los pases interesados
en comunicar libremente con ellos.
fsfa consideracin puede ser capaz de tranquilizar los americanos el dia qne Europa,
impulsada por la necesidad de proteger sus propio? in tcresos en aquel continente, crea da sn
deber in- tervenir en Amrica para cooperar con sus gobiernos naturales la constitucin de
autoridades capaces de dar al rden y ; la paz, esenciales al desarrollo de la civilizacin, la
proteccin eficaz <|ii' no lian podido darle los gobiernos existentes hasta aqu, por sus solos
esfuerzos.
Es i'nposibli! que la Europa deje de llegar ;i ese ter nino, vista la duracin y el tamailo del
222 de su comercio y de su industria en aquellos
desorden eu Amrica, y la magnitud creciente
pases. L ) que se considera como el comercio y la iiidnstria de esos pases, 110 es, en cierto
modo, sino el comercio y la industria de la Europa que se desenvuelven en aqusl continente.
Sn progreso, es el progreso de la Europa, no de los pases lejanos qne son teatro de ese
desarrollo, por mas que los beneficie ellos mismos. No se explica de otro modo su
acrecentamiento en medio del desorden y J pesar de una poltica propia para contrariarlo y
arruinarlo.
La posicion de Europa en Sud-Amrica tiene eso de curioso y de escepcional, qne, siendo
esos pases y estando llamados sr de mas en mas, el teatro favorito de las especulaciones de
su comerci y de su industria, y habiendo caido ellos por su revolucin, en un estado de cosas
que se distingue por la falta de gobierno eficaz y de tranquilidad permanentelos intereses
europeo* en aquel continente tienen que vivir y desenvolverse como la casualidad, sin mas
proteccin que la buena f y el instinto generoso de las poblaciones americanas, si la Europa
n<> su encarga de una parte de sn proteccin.
La Europa 110 ha dado su comercio u:i gran mercado en esos pases, en tanto que nn
contribuya t darles all la paz y el orden, sin los cuales el comercio es poco menos que
imposible*.
No es de nosotros, ni de este lugar, sealar medidas para un programa de accin <\ los gobiernos de la Europa. No diremos qu debe hacer, cmo, ni en que' forma debe obrar la
Europa en Amrica. Diremos solamente que, quedando impasible, falta sus deberes en
favor de la civilizacin y se hace cmplice de los desrdenes que devastan la parte meridional
del nuevo mundo. Su derecho y su deber intervenir con la mira de contenerlos, se derivan
del que tiene i tomar parte en la pacificacin parinanente de pases, cuyo comercio es su
comercio, cuya poblacion es su poblacion en gran parte, y cuya riqueza es en gran parte su
riqueza. Pases nacientes llamados componerse y agrandarse con elementos genos, mas
que propios, no tienen derecho excluir toda intervencin con la misma plenitud que otros
que solo se forman de lo suyo. Ni el Asia, ni el .vrica. m ningn pas de la tierra se hall este
respecto en el caso de la Amrica, que est llamada poblarse y ser mansin di millones do

europeo-:.
Si lo< pueblos de Sud-Amrica han dejado de ser colonias de la lOuropa, su independencia
110 impide ((lie la mitad de los elementos de que constan, son y pertenecen la Europa: y que
su prosperidad consiste, no en que este hecho deje d>- existir, sino en que se agrande y
desenvuelva mas y mas; no hasta perder sn autonoma, s ito hasta afirmarla del todo y para
siempre, por ese mismo medio que parecera comprometerla.
Los Estado* Unidos son la nacin mas independiente y fuerte de Amrica, respecto de Enropa, porque contienen mas poblacion europea.

los modos en que la inonari|uu reemplaza a la repblica

De dos modos puede venir la monarqua calmar los disturbios eternos de una repblica,
en Sud Amrica:como vino en Holanda: como ha venido en Mjico:es decir, por la
voluntad propia por la voluntad del extranjero.
Del primer modo, todo el mundo ha hecho Holanda una virtud, un ttulo de honor.
De lo segundo, han hecho Mjico un motvo de compasin, aun los partidarios de la monarqua.
Pero como esa conversin es una necesidad del rden que interesa la nacin tanto
como ai extranjero, que tiene intereses en la nacin, ella tiene que suceder fatalmente; de
modo que si 110 lo liare el pas mismo por su voluntad por su fuerza propia, tiene que ser
223 daa el desJrden republicano, tanto como al
obligado 1 realizarla por el extranjero
quien
nacional mismo.
En la mano de Amrica estara evitar la suerte que ha cabido Mjico.
Cmo? Desenvainando la espada con que San Martin. Belgrano y Bolvar echaron de
Amrica la Espaa?No: abrazando la monarqua con que San Martin, Belgrano y
Bolvar, queran salvar la independencia de Amrica.
Aceptad sus ideas como aceptadlas conquistas de su espada. Obrad como ellos
pensaban, y vuestros hechos sern dignos de ellos; solo as sereis los digno* sucesores de
su gloria.
La cooperacion intervencin del extranjero, atrada por el pas mismo, deja de ser
estranjera; se hace obra del pas y pierde todo color de humillacin.
Esa fu la intervencin de los holandeses en la Inglaterra de 1688.

2o deseara para mi pas la suerte de Mjico,

en el sentido de verle obligado por la fuerza si

entrar en la va del deber, como no le deseo por la misma causa, la suerte que cupo Francia
en 1814, Espaa en 1834.
Es una desgracia para una nacin, como lo es para nna persona, el que sea preciso emplear
la fuerza extraa para reducirla conducirse como debiera hacerlo por su propia voluntad.
Pero no hay que deducir de ah, que es mas honrosa y feliz la suerte del pueblo qne puede
vivir en el atentado y en la violencia, sin que nadie le embarace, que no la del pueblo que es
obligado salir de esa vida de crimen para en trar en la de civilizacin, por la mano de otra
nacin.
Qu le importa al mundo, que una nacin ha ga arder todas sus leyes y sus deberes dentro
de su territorio?dicen los que pretenden hacer de cada nacin un planeta aparte.

Aun en el caso que solo fuesen nuestros- 224

los intereses
sacrificados, el mundo tendra
derecho de estorbarlo. Cmo no lo tendr cuando lo intereses que hollis son extranjeros, y
que la intervencin del mundo externo es el ejercicio de su defensa propia!
A qu viene?por qu no se va del pas en que su inters sufre?-no sabe qne vivimos sin
gobierno?H ah el sistema de defensa del derecho de atacar impunemente al extranjero,
con tal que sea en nuestra casa y en plena paz.
Que argumente as una nacin salvaje, se concibe. Pero que use de esas razones una nacin
qne ha solicitado ser reconocida como una de las naciones dignas de figurar en la familia de
las naciones civilizadas; que ha invitado las dems entrar en relaciones de comercio y de
poltica; y qne ha abierto las puertas de su suelo al mundo, bajo las promesas de
hospitalidad, respeto y seguridad, que las leyes ofrecen en conmn todos los habitantes, es
soberanamente estpido y absurdo.
Y si el gobierno mismo de la nacin no es bastante fuerte para evitarlo que har?Si
l no puede procurar mejor suerte al extranjero que al mismo hijo del pas, qu culpa ni
qu responsabilidad tiene l?Es otro de los argumentos en favor del pillage inevitable.
Esta es justamente la cuestin del dia en Amrica. Si el gobierno que teneis actualmente
no es bastante fuerte para cumplir las promesas de seguridad, bajo las cuales habis
recibido al extranjero en vuestro suelo, constituid otro en una forma que lo haga capaz de
llenar esas promesas; soportad que el gobierno extranjero, entre en vuestro suelo para
dar sus nacionales la proteccin de que os confesis incapaces (intervencin inglesa);
que para no renovar estas intervenciones, entre en vuestro suelo con el objeto de constituir
el gobierno de seguridad permanente que no quereis <5 no podis constituir voz mismo
(intervencin francesa).
Qu mdio hay de evitar estas intervenciones? La liga de la Amrica?los ejrcitos?
Quitarles la razn de ser. Dar al extranjero y al mciornl la seguridad y la paz; dar al gobierno
nacional la forma que lo haga capaz de dar por s misino esas garantas, sin necesidad de que
venga el extranjero darlas. Dar al gobierno esa forma por vuestra propia voluntad, para que
el extranjero no os obligue tomarla, en defensa de sn propio derecho.
Si la Y)<b'iH'u4,nr.i( americana es un inters europeo, la paz y el rden de Amrica, que
hacen valer-y servir tilmente A esa independencia, son otros tantos intereses europeos que
los gobiernos de Europa tienen el d-.ber de proteger, por los medios que el derecho de gentes
les deture.
OAPriTLO NoVEXO

ACCION DE LA EUROPA EN AMBICA 1

Accin de Europa en Amrica, antes y ahora: unidad y solidaridad de su civilizacin
La vida de Amrica, desde su descubrimiento, esto es, desde tres siglos, 110 se

compone sino de una larga y continua intervencin de Europa en ese continente.

Descubrirlo y disponer de l, ocuparlo, poblarlo y poseerlo como propiedad, todo fu
uno.
Al cabo-de tres siglos de ese estado de cosas, un cambio fundamental se obr en el
mcdo de ser de Amrica. Su independencia respecto de Europa, y la repblica como
sistema de su gobierno, fueron introducidos por la fuerza de las cosas, y proclamados
y adoptados en seguida.
Ces por eso la accin de Europa en Amrica?
Yo sostengo que ni aun esos dos hechos son obra de la Amrica.
225
Muchos volmenes ha llenado
con las pruebas de este hecho, un americano
(Calvo), que los ha publicado con intencin de negarlo.
La Europa hizo indirectamente la independencia de Amrica; y aun la
reptiblica misma, como sistema de gobierno, debi la accin de la Enropa, mas
que de la Amrica, su nacimiento.
El rol de Amrica fu, hasta cierto grado, pasivo. Su vida fu una faz de la vida
de la Europa; y seria preciso negar el poder de la civilizacin si hubiese dejado de
suceder as.
Sin las rivalidades y emulaciones de los poderes europeos, poseedores de
Amrica, no hubiese tenido lugar la independencia de ese continente. La Francia
y la Espaa, en guerra con Inglaterra, contribuyeron la prdida que sta hizo de
sus colonias en Norte Amrica; y la Inglaterra no tard en vengarse,
contribuyendo qne Espaa perdiese las suyas en la Amrica del Sud. La
Francia, conquistando Espaa, present la oportunidad. Sin la revolucin
francesa, la revolucin de Sud-Amrica se hubiese retardado siglos.
Que fu la revolucin europea y no la de Estados Unidos lo que facilit la
independencia de Sud-Amrica, se prueba por el hecho de que los pases vecinos
Estados Unidos fu lo ltimo que perdi Espaa. La Habana y Puerto-Rico,
son aun suyos.
II
Trfi repblica en Sud- 4mcrica es obra de la Europa mas bien que de Amrica
La Europa, lo hemos dicho ya, ha dado la Amrica del Sud no solo la
independencia, sino tambin la repblica.
La repblica, en Sud-Amrica, es obra de la Europa.
A cada uno lo que le pertenece. Esa falta 110 es americana.
Darle la repblica, era como quitarle el gobierno de s misma; es decir, dallar su
independencia. Esa es hasta hoy su situacin, aunque no haya la intencin.
Era esta la mira con que se la daba?No: pero ese era el resultado de su error. La
Europa daba la Amrica su independencia por inters propio, y la repblica, por
un error imprevisin que debia hacer poco menos que estril infructuosa para
ella la independencia americana.
En efecto, la Amrica ha vivido sin gobierno desde que es repblica.
La falta del gobierno es toda la causa de la anarqua de medio siglo; y no necesita
otra, porque ella basta para producirla en cualquier parte.
Ella no viene de la raza. Un pueblo que por tres siglos ha vivido una vida de
mansedumbre ejemplar y de absoluta quietud, no puede pasar ser de un dia para
otro, una raza ingobernable y anrquica por esencia.
Claro es que su inquietud es artificial y vive del vicio de su gobierno.
Lo que, en Sud-Amrica, se toma por gobierno no es mas que una imitacin
artificial de l. No es, al menos, gobierno serio; es simulacro, ensayo, experimento,

tentativa de gobierno.
Qu extrao es que la Europa desprecie y atropelle menudo los dichos
gobiernos de Sud- Amrica, si la Amrica misma es la primera despreciarlos y
hollarlos? Mejor los trata Europa todavia, pues la Amrica los derroca cada rato.
Pretender que Europa respete lo que Amrica misma trata como estropajo, es
insensatez.
Se dira que la Europa ha dejado vivir la Amrica, sin gobierno, por espacio de
medio siglo, para probar si la independencia de ese continente era viable y un hecho
irrevocable.
de que lo es, cuando ha vivido medio siglo por
Y en efecto, no se puede
ya226
dudar
s mismo, en cierto modo.
La larga . existencia iucontestada y respetada por el mundo, es un desmentido
los que pretenden que Amrica del Sud no estaba preparada para recibir su
independencia en 1810.
Si Amrica no la cre ni prepar, tubo al menos el buen juicio de tomarla,
justamente cuando los acontecimientos de la Europa la ponian en su mano.
Tuvo despues bastante coraje para defenderla

y conservarla, probando as que la merece y comprende.

Y $i no ha podido gobernarse s misma, en uso de su independencia. 110 es
porque sea incapaz de gobierno, sino porque no se ha dado con el gobierno que
conviene sn condicion pasada y presente. Su mal gobierno no prueba que gobierno
independiente es imposible en ese suelo, sino que no tiene el gobierno qne le
conviene.
El gobierno que conviene A un pueblo, en cuanto su forma, es aquel en que se
48'.*
ha educado, que est asimilado sus
costumbres
y usos y que forma parte de su
naturaleza y carcter. Con tal que repose en la base natural de todo gobierno, que es
la voluntad nacional, y se encamine al fin de todo gobierno que es el bien le la dacin; poco importa, para ser nn pas libre, que la forma de su gobierno
independiente sea la misma que tuvo siendo parte accesoria y dependiente de otro
pas. El Brasil, la Holanda, la Blgica, la Grecia, son ejemplos prcticos de esta
verdad.
H aqu cmo la independencia trajo, por resultado inmediato, la falta de
gobierno y el estado de cosas que dura hasta hoy.
La Europa monrquica, aunque amiga en secreto de la independencia de
Amrica, 110 la aceptaba, por miramientos Espaa.Abandonada por la Europa
monrquica, no le quedaba mas partido la Amrica que echarse en la repblica
Pero la repblica era una segunda razn de reserva y de abstencin de la Enropa.

Por su parte la Amrica independiente, confundiendo la monarquia con el

sistema colonial de qne salia, y la influencia legitima de la Europa, en Amrica, con
la dominacin seorial del tiempo pasado, se aislaba y alejaba de Europa tanto
como Europa se alejaba de Amrica. Huyendo as la una de la otra, se daaban en
sus intereses mas vitales.
Este es hoy, pues, el estado de las cosas.

III .

234

Exigencias y necesidades contrarias dlos dos mundos. Por qu las ideas liberales de
Europa son pe* ligrosns en Amrica.
La influencia de la Europa actual en Sud-Amrica, no es toda en beneficio de
aquel continente; y por mas extrao que parezca, la influencia de las ideas liberales
y radicales, es todava menos benfica, que la influencia de las ideas conservadoras.
La explicacin de este hecho es muy sencilla.
El tiene un precedente conocido en la historia de la Europa, y la explicacin es la
misma para ambos.
Mr. Gnzot, ha notado con razn, que el renacimiento de las letras griegas y
latinas, en el momento en que la Europa salia de la edad media, vino complicar y
retardar el desarrollo de los elementos de rden y .monarquistas, que pusieron fin al
sistema feudal. Las ideas republicanas de la Grecia y de la Roma antiguas, restauradas con sus libros clebres, desacreditaban las formas monarquistas, duras y
speras que anunciaban (?) la autoridad naciente en medio del desquicio de que
salia la Europa, y favor de cuya forma desapareca gradualmente la feudalidad.
El renacimiento era un bien; l traia un poderoso contingente al desarrollo del
espritu moderno.
Pero ese bien venia acompaado del inconveniente de desviar 6 perturbar los
progresos del rden en un sentido que lo retardaba y perjudicaba.
Este mismo efecto producen hoy las ideas liberales y radicales de la Europa, en
los trabajos que la Amrica ntes Espaola hace para salir de la especie de
dispersin feudal, en que la ha precipitado la caida del imperio espaol que le di el
ser, recomponiendo la autoridad necesaria al sostenimiento de la paz y al reinado de
la ley, sobre los principios de su revolucin fundamental y de su nuevo rgimen.
El republicanismo, en Europa, es una de las manifestaciones naturales del
espritu de reaccin contra el poder monarquista llevado al exceso, es decir, hasta
excluir del todo los pueblos de la gestin de sus propios negocios.
En Sud-Amrica, al contrario, es la forma, de- jenerada por el exceso, que ha
tomado la revolucin contra la vieja autoridad desptica, que dej

de existir hace '>() aos. Hoy 110 tiene uias efecto, <jue el de estorbar que el
gobierno independiente reciba una forma que le d la misma eficacia y poder que
tenia el gobierno pasado. Esta tendencia rancia del liberalismo americano, se
fortifica con el ejemplo del liberalismo incxperimentado de la Europa progresista.
La repblica, para la joven Europa, es una ide v hermosa, una brillante teora;
para la Amrica del Sud, es una realidad sangrienta, una aberracin calamitosa.
La federacin, para el liberal de Europa, es una especie de esa descentralizacin
en qne v Ja libertad del pas, es decir, el gobierno del pas por s mismo.
Esa federacin, para el americano del Sud, es la feudalidad, la negacin de toda
autoridad general y eficaz; es la anarqua, el desorden, la guerra civil, el atraso, la
barbarie y el peligro de reconquista para el estrangero.
La unidad, monrquica republicana, significa en Sad-Amrica, al contrario que
en Europa, el mismo elemento que en el siglo XVI puso n lo feudalidad europea:
significa la autoridad deseada, para el sosten del drden, que no existe.
IV
Accin civilizador* de la Europa en Amrica. Papel de la Espaa
La Amrica 110 tiene que sacar de Espaa sino lo que se saca de los abuelos y de las
minas:
testamentos, legados, donaciones cansa mortis: es decir, reconocimientos de
independencia y transferencias de riejos derechos, perdidos ya de hecho para
siempre.
Ljos de ser Espaa el conducto por donde la civilizacin de este siglo de la
Europa, se introduzca en Amrica, ser la Amrica el conducto por donde penetre en
Espaa el movimiento de regeneracin europeo: lo que se detiene en los Pirineos
entrar por el mar Atlntico. Es forzoso reconocer que Espaa 110 est ma<
adelantada que sus hijas de Amrica, en poltica y en civilizacin, por dos razones:
1 que la Amrica recibe hoj7 y contiene mas poblacion, capitales, ideas, influjo de la
Europa culta, rica y libre: 2a que, en gobierno, la mmarquiu representativa de
Espaa es tan impotente como la repiblica representativa de Amrica: la una vale la
otra, en impotencia.
La Reina deba reinar, ios Ministros deberan gobernar; pero ni la Reina reina, ni
los Minitros gobiernan: la Reina por incapaz; los Ministros, porque se suceden con
mas rapidez que las Presidencias de Amrica, destruyendo el actual lo que hizo el
precedente.
Por esta razn la Espaa, aunque ambicionndolo y esperndolo, no conseguir ni
conquistas ni influencias en Amrica: su papel es concluido en el nuevo mundo. Y lo
mejor que los Estados del nuevo mundo podran hacer para defender su raza, sn
lengua, sn tipo latino, sera evitar relaciones estrechas con Espaa.

Macho conseguir si conserva sus Antillas.

Trabajar solamente para las Naciones de Europa, que valen mas que ella, como
en Mjico. En la cuestin del Per, es tambin instrumento conocido de otros.
Esto agravar las antipatas pasadas entre americanos y espaoles, ljos de
estinguirlas; porque la accin, mal ejercida, hace perder Espaa las simpatas de la
parte de los americanos que le era adicta. Contestados por la ingratitud, acabarn
por creer que el rigor es el medio de ganar la amistad de Espaa, y se pondrn
atacarla para ganar su estimacin.
En seguida pasarn convencerse de que no es razn natural ni verdadera, para
amar Espaa, el hecho de haber recibido de ella la existencia el pueblo Sud 236
Americano. Cuando la existencia es una
desgracia,
no es un beneficio; cuando la naturaleza complexin heredada es viciosa; cuando el hijo hereda de sus padres la
enfermedad, la mudez, la sordera, la ignorancia, tienen razn de ser idlatras de
sus padres?
Y si mas tarde la Espaa, mejorada y regenerada, ljos de trasmit]* sus
descendientes los beneficios de estas mejoras, se afana (sea por vengarse de los que
se han hecho independientes, sea por amor propio sus obras pasadas), en conservar, aplaudir las preocupaciones y los restos de las instituciones coloniales qne
plant en Amrica para dominarla, su contacto ser peligroso,
si no se encierra exclusivamente en el crculo de miras (le qne hablamos al
principio.
La nacin que 110 supo tener una poltica colonial ilustrada y recta, no podr
tener una poltica exterior civilizadora y eficaz. El gobierno colonial es rama del
gobierno interno, que se aproxima tanto al derecho de gentes, como toda colonia
est prxima en camino de ser Xacion soberana.
Quien ba sabido perder la Amrica, como su propiedad, sabr recuperarla y
conservarla independiente y libre como su amiga ?
V
Soberana moral de la Europa en la Amrica independiente
Todo el mundo en Amrica desea y ambiciona para s, en su esfera respectiva,
la sancin de la Europa, la solicita y se envanece de ello cuando la obtiene.
Literatos, poetas, artistas, jurisconsulto militares, etc., levantan y ensean en
alto con orgullo el aplauso venido de Europa, de que rara vez llegan Sr objeto,
como un pergamino un diploma inapelable de legitimidad en toda clase de
mrito. El mas alto ttulo de Rengifo, es nn aplauso de Guizot; el de F. Vanla, un
dicho de Thiers en la Tribuna; el de Velez Sarseld, una carta de Zachare; el de
Sarmiento, algunos elogios de Vopaiis. Nuestros cdigos, nuestras instituciones,
es decir nuestras leyes, no han alcanzado su ltima sancin, sino cuando han
obtenido la aprobacin moral de Europa.
Lo? republicanos de Sud Amrica tienen horror la influencia de los gobiernos
europeos, y reciben como leyes todo3 los sofismas que el charlatanismo de sus
escritores les envia desde Europa. Temen Napoleon y se dejan legislar por
Proud- boit. Que resulta de esto? Que los mismos republicanos celosos de la
influencia europea, compran en Europa sus ttulos de competencia para Amrica.
De ah un comercio y trfico de celebridad, organizado como el negocio de
tabacos y algodones. Con unos miles de francos, la Amrica se abarrota de
celebridades, fabricadas bajo precio y vendidas al contado.
As, la Amrica misma deja, en manos de la Europa, la facultad de crear las

celebridades y los ttulos al poder y la consideracin, en sus propios pases y sin

mengua de su soberana.
Lo nico que Amrica excluye del beneficio de esa sancin, es sus gobiernos.
Sobre este punto, sus celos de exclusivismo van hasta el extremo de considerar
como el mejor gobierno de Amrica el que mas despreciado es por Europa, el de
Mjico, v. g.
Y por que?Porque Europa es presumida de ser parcial interesada en este
punto. Teme Amrica, recordando su servidumbre de tres siglos, qne Enropa se
apodere de nuevo de su dominacin
- 237

pasada y que los americanos encuentren cerrado como ntes el camino de llegar al
poder.
Este temor 110 hace honor, ni al coraje probado de los pueblos de Amrica para
defender su independencia, ni la madurez de su inteligencia poltica sobre las
bases y condiciones indesctrutibles en que descansa su independencia.
El dia que sus gobiernos se incorporen en la familia de los gobiernos europeos,
como sus escritores }r publicistas y hombres de estado se in corporan en los cuerpos
4S7

sabios y en las rdenes honorficas de

la Europa,
su autoridad ser mucho mayor,
sin que disminuya en lo mas mnimo su independencia y sn dignidad.
S VI
Influjo de la Francia y de su revolucin en Amrica del Sud
La Francia no solo ha emancipado la Amrica, sino que la ha gobernado por la
autoridad de su ejemplo y de sus ideas.
Napoleon I es el verdadero codificador de la Amrica, emancipada
indirectamente por l.Es el Justiniano del nuevo mundo. Es algo mas, el Luis
XIV, como autor indirecto de sus cdigos de navegacin y de comercio.
Merlin, Toullier, Troplony, son los Papiniaito, los biplano, los Cayo de la
Amrica latina.
No se defiende una vida, una propiedad, una
32

reputacin en los Tribunales (le Amrica, en que la autoridad de esos nombres no

sirva de escudo protector.
Velez Sartffield, abogado de Buenos Aires, debe la mitad de su fortuna Merliu,
que es el autor de sus memoriales.
Ocompo, en Chile, debe su crdito y su fortuna Troplony y PardetusNS.
No hay cdigo civil, ni cdigo de comercio, en Sud Amrica, que no sean los
cdigos de Napoleon cambiados de traje.
No hace Napoleon III un gesto, no toma una actitud, no dice una sola palabra
clebre qne no sean repetidas mas menos literalmente por todos los Presidentes,
Prefectos.
242
de Amrica como si fueran sus
Lo qne la Emperatriz Eugenia es para las damas de-Amrica, en cuanto la moda,
asi es el Emperador para los militares y estadistas Americanos.Aceptados no,
estos dos soberanos gobiernan sin espada ni cetro el mundo latinoamericano.
VII
No hay poltica seria para Amrica fuera de la que concilla la independencia con la
accin de la Europa.
Conciliar la independencia con la accin civilizadora de la Europa, ejercida segn el
derecho de gentes; conciliar los principios de libertad y

de soberana popular, con la monarquia constitu cional patriota y americana,es la

nica poltica capaz de sacar la Amrica de la via ^11 que hoy se arrastra
ensangrentada y msera; y de volver colocarla en el camino qne le ha dado iodo lo
que hoy tiene de civilizado,poblacion, raza, lengua, religin, instituciones,
ciudades, plantas, animales, productos naturales, etc.,junto con la paz de tres
siglos que perdi hace 5u a (los, y sin perjuicio de la libertad, de la independencia y
de la gloria, tenidas en mira por su inmortal rcvolucion.
Eso es practicable y posible, pues
es4W
nnhecho practicado en Europa, donde cada
gobierno existe esa doble condicion. 2so se necesita sino extender la Amrica la
poltica que hace vivir los gobiernos de Europa, para afirmar la existencia de ls
gobiernos del nuevo mundo.
La mancomunidad internacional con la Europa, dejara intacta la independencia
de los Estados de Amrica para todo lo que concierna <1 su gobierno interior, una vez
admitidas, por tratados de soberana soberana, las condiciones del gobierno de los
nuevos estados en cuanto la forma, principios y sistemas, de acuerdo con los que
rigen en Europa.
Se ha representado, por los nombres de Washington y Monroe, la doctrina
poltica opuesta esa solidaridad de ambos mundos.La de Monroe es derogacin
de la de Washington, pues es intervencin contra la intervencin, es decir, dos veces
intervencin.

Xo es que la Europa tenga el derecho de imponer ni deba imponer, ni le convenga

imponer la Amrica tal cual forma de gobierno; sino que teniendo el derecho de
excluirla de la mancomunidad y solidaridad poltica, que garantiza la existencia de
los gobiernos europeos, siempre que Amrica resista admitir y aceptar las
condiciones de esa mancomunidad (la primera de las cuales es la forma monrquica
de gobierno);como la Amrica tiene ella misma el derecho de sustraerse* esa liga
virtual, conservando una forma de gobierno anti poltica y peligrosa para la Europa
dinsticalos tratados internacionales estipulados en uso de esa libertad recproca
introducidos poco poco y gradualmente, pudieran ser el mtodo legtimo y
244principio

autorizado, de combinar el
gran
de la Independencia de Amrica con la
participacin de la Europa en el sosten indirecto de los gobiernos, de la paz y de la
prosperidad del nuevo mundo. Es exactamente lo que sucede entre los gobiernos de
la Europa y camina suceder respecto los de Asia y Africa, la Turqua y el Egipto,
cuya independencia garantizada pr tratados Europeos, no excluye la accin
indirecta de la Europa en la conducta y principios de su gobierno interior.

? VIH
La unin entre Amrica y Europa, es mas indispensable Amrica que Europa
Los Americanos del Sud que creen que la Europa 110 podra vivir si la Amrica le
cerrase sus puertos; los que creen que mas necesita Europa de Amrica que Amrica
de Europa, estn en 1 caso de los plantadores de algodon de los Estados
separatistas de Norte Amrica. Ellos tenian e?a misma preocupacin, y fe que con
01
atiende al papel que hacia el algodon de
mas fundamento que la Amrica latina,
si se
Estados Unidos en los mercados de la Europa. Cuatro millones de balas fardos
suministrados anualmente, al trabajo, que costaba cerca de 400 millones de francos
en salarios, y hacia vivir 16 millones de obreros (sus familias comprendidas),
hicieron creer los Norte-Americanos del Sud, que si todo eso cesaba por la falta
repentina del algodon en Europa, sta se veria forzada intervenir en contra de los
Estados del Norte, con el objeto de restablecer su libre comercio con los listados
indispensables del Sud.
No ha sucedido as, como todos saben. La Europa no ha necesitado intervenir para
salvarse. Los Estados del Sud, sus plantadores de algo- don, se han arruinado; pero la
Europa los ha reemplazado mal que bien por la India, el Africa, el Brasil, etc., etc.

Los Estados separatistas olvidaron qne si ellos eran tiles la Europa porque
le daban un producto-rey,y no le daban otra cosa,la Europa les era til ellos
porque les daba en cambio una de las mil producciones de su industria variadsima, pudiendo vivir de mil otras que no les daba que daba otros pases.
As. la cuestin de cul es mas indispensable si la Amrica la Europa la
Europa la Amrica, ha sido ya resuelta en contra de la Amrica, con ocasin de la
guerra de Estados Unidos con los Estados del Sud.
50
Cuando se ha visto
destronado
al rey-coton, serian invencibles el rey-cuero,
el rey carne tasajo, el rey-cobre, etc.?
El pas americano del algodon, ha faltado repentinamente al comercio y la
industria de la Europa; ha producido dao, pero no ruina; y despues, nada.

IX
La Amrica del Sud depende industrialmente de ia Europa, en provecho, no en
perjuicio de la libertad.
Cuando yo digo que Sud-Amrica depende industrialmente de la Europa, no lo
sealo como una calamidad que su poltica econmica debe tratar de remediar por
leyes protectoras de las industrias nacientes.
Al contrario, esa falta que debe al error del sistema colonial espaol, se torna hoy
en provecho ele su civilizacin porque la liga mas estrechamente con la Europa
industrial, es decir, con Inglaterra, Francia, Alemania, etc., que es lo mas civilizado
del mundo.
Teniendo la Europa mas civilizada por su fabricante universal y favorito;
teniendo en ella el taller que la provee de muebles, vestidos, objetos de artes
liberales, mquinas de locomocion y de agricultura, qu le importa carecer de esas
industrias, si tiene productos de riqueza natural, para comprar la Europa los
productos de su industria?
La Amrica se halla en este punto respecto de la Europa fabricante, en el caso de
la nobleza, y de la gente rica de la Europa, respecto de las clases y pueblo de obreros
y fabricantes.Son menos civilizados, menos libres, menos felices los ricos y los
nobles porque no son capaces de fabricar ellos mismos las telas con que se visten, los
muebles de que se sirven, las casas que habitan?
La Amrica del Sud, rica y opulenta por la naturaleza, se halla en el caso de un rico
heredero, que no necesita ir la escuela de artes y oficios, para tener cuanto pueda
necesitar en lujo, confort y elegancia.
Tal vez sucede tambin que lo mas de la Europa, qne fabrica esas maravillas de la
industria, las disfruta menos que el americano, que 110 sabe
fabricarlas, pero que tiene con qu comprarlas.
Mientras en Bnenos Aires, en Santiago y Valparaso, en Montevideo, en Lima haya
almacenes y tiendas iguales en todo las de Londres, Paris y Berln, en que se
encuentran todos los mismos objetos y casi al mismo precio, la Amrica no tiene que
molestarse en darse leyes protectoras que encarezcan y empobrezcan sus tiendas y
almacenes; sino al contrario, en derribar mas y mas sus barreras aduaneras hasta
suprimirlas si es posible, para apropiar' se mas y mas, de la industria Europea,no la
copia inhbil, sino el original mismo, con todos los prodigios que ella produce.
Con esos prodigios, recibe de paso las ideas, los usos, los hombres, los capitales de
la Europa culta en su suelo libre y rico, en servicio, no en perjuicio, de su
independencia.
Xo aconsejo la ociosidad, bien entendido, porque sin el trabajo no se tienen los

productos naturales y materias primeras, con que se compran la Europa los

productos de su industria.
Xo hay producto natural ni material primera, que al entrar en el mercado de las
naciones, no haj'a pasado por un trabajo del hombre que lo hace ser una creacin
mixta, la hija comn de la naturaleza y del hombre.
En la ciudad eterna que forma los pueblos de que consta el mundo civilizado, cada
Nacin es un edificio; y esos edificios, como los de cada ciudad, se apoyan los unos
f>03 los elementos destructores. Pero ese
en los otros, se protegen y defiendencontra
apoyo

mntuo no impide que cada edificio gravite sobre sus propios cimientos principalmente, ni
esta gravitacin impide que se auxilie de los otros. De modo que cada edificio se sostiene y
apoya en s mismo y en los demas.
Tal es la ley que hace tenerse en pi, esos edificios que se llaman las Xaciones. Esta ley es
el equilibrio.
La Amrica no podr construir ni mantener el edificio de sus gobiernos, si no los recuesta
en el edificio de los gobiernos de Europa; y ese apoyo no impedir que gravite principalmente
sobre sus propios cimientos, es decir, en su propia independencia.

Sx
Deberes de Europa hacia Amrica
Las susceptibilidades, las heridas de la guerra, han tenido vacilante por 50 aos
la prudencia de la Europa sobre la actitud que tomara respecto Amrica; pero los
excesos y calamidades locales de aquel continente, sus guerras inacabables, no ya
con Europa y por su independencia, sino por falta de autoridades propias }r por la
dificultad de fundarlas con sus propios esfuerzos y medios, no permiten que la
Europa prolongue su abstencin sin hacerse responsable de males, qne ella puede
evitar y deja de evitar, teniendo un debar y derecho directo de evitarlos.
No solo incumbe la civilizacin de la Europa la obligacin de proteger la
existencia de sociedades que son el producto y la obra de su accin pasada, y un
elemento de su fuerza venidera, aun siendo independientes; sino que asiste tambin
los gobiernos de Europa el deber directo de proteger los intereses y las personas de
sus nacionales establecidos on esos pases, por una necesidad de la civilizacin
misma, en tanta extensin y nmero como los intereses y poblaciones indgenas de
aquellos mismos Estados.
La colaboracion oficial de la Europa en la constitucin y mantenimiento de los
gobiernos de Amrica, ser perfectamente legtima y conforme al derecho
internacional, siempre que parta de un hecho que deba su origen la civilizacin de
este siglo y forme uno de sus elementos, saber:la independencia de Amrica y la
soberana de sus pueblos (5 el derecho de elegir sus soberanos.
La Amrica del Sud est en la situacin de la Grecia, que, como ha dicho el general
Kalergi, su ministro en Pars en 1862, discutindose la candidatura del prncipe
Ipalanti, la Grecia necesita desde su emancipacin, para su soberano, un prncipe de
alguna de las casas reinantes en Europa, que le lleve influencia y poder, para
sostenerse no solo contra las fuerzas disolventes de adentro, sino tambin de los
otros poderes extrangeros.

CAPTULO DCIMO

LA BEFORMA
I
La reforma es la revolucin legitimadu
Una de la grandes conquistas de la revolucin de Amrica, es el principio
consignado en todas sus constituciones por el cual se declaran ellas susceptibles de
reforma en todas y cada una de sus partes.
Es la legitimacin de la revolucin, que, convertida en derecho pblico, toma el
nombre de reforma, se somete la ley, que ella misma ha proclamado, y puede
marchar de frente y con la cara descubierta por el noble y ancho camino de la ley; sin
espada, sin sangre yen completa paz con todos los intereses y los derechos mas
opuestos y contradictorios.
El derecho de reforma y de regeneracin
progreso, es el resaltado inmediato del principio de soberana popular. Dejara un
pueblo de ser soberano, si no tuviese en su mano el poder de gobernarse en la forma
mas simptica y mas conforme su voluntad; dejara de ser perfectible y susceptible
de mejora y progreso, el pas que no tuviese el derecho de abandonar pacficamente
y sin violencia la manera de vivir que antes le convenia y hoy 110.
Si no es posible impedir las revoluciones porque ellas son el progreso, es un
progreso en el arte mismo de revolucionar, el sustituir las revoluciones pacficas
las revoluciones violentas, el dar la ley la tarea de cambiar lo que la espada
modifica con sangre. Este principio de progreso indefinido, ha recibido en las
constituciones modernas el nombre y la forma de derecho de revisin reforma,
complemento y corolario de soberana.
No sabe lo que ha consagrado y admitido el pueblo que, habiendo escrito en su
constitucin ese principio, califica de defe?cion el acto de discutir la ley presente y
proponer reformas para su mejora y progreso.

H
Propaganda reformista
La propaganda histrica, y doctrinaria, es el grande, noble y pacfico medio de
preparar la
Amrica recibir al gobierno, que le lia de dar paz y progresos slidos. La libertad de
discusin y de opinion en este punto, no puede daar ningn inters de rden,
sobre todo la discusin hecha en libros, en ctedras, en asociaciones.
Kada mejor que la libertad de discusin pondra en ridculo y echara en el
desprecio al que opinase que la Amrica debe volver ser colonia dependencia de
otros pases.
Tratando de fundarse un gobierno de libertad, parece natural que ninguna
historia debe ser mas ltil que la de los pases mas libres de esta poca, que han
sabido conciliar con la libertad, el rden y el progreso.
Dos son esos: Las provincias unidas de la Holanda y el Reino unido de la Gran
Bretaa.

La historia inglesa es la mas desconocida en Amrica. Si los americanos la

conocieran tanto como la francesa, la suerte de sn poltica seria mas feliz.
La historia de Inglaterra, es la historia del rden, de la libertad, de la riqueza y del
progreso. La historia de los Estados Unidos, es un captulo de la historia inglesa.
Tratndose de coronar una revolucin, parece natural el deber de familiarizarse
con la historia de todas las revoluciones de libertad, que han llegado buen xito.
Tales son la historia de las revoluciones de Holonda, de Inglaterra, de Estados
-r08
Unidos, de 1 rancia.

La primera es la mas edificante. Ella encierra el programa de la poltica que ha de

dar la Amrica del Sud la constitucin de los poderes independientes, que busca
desde 1810.
Las historias de Grecia y de Roma, de los tiempos de la Repblica, que se
aprenden en los cursos de lengua latina especialmente, son las his* torias de la
anarqua, y un veneno por lo tanto pji a pases lacerados por la espada de la guerra
civil.
Las cuatro grandes revolucione* de libertad, se dan la mano y se ligan, no solo
por la identidad de miras liberales, sino por hechos que encadenan sos trabajos.
254 L nidos de la Holanda respecto de Espaa, es
La independencia de las Provincias
uno de los primeros movimientos ocurridos en la historia moderna en servicio de la
libertad.
Se oper con la cooperacion de Inglaterra, bajo el reinado de Isabel. Esa
cooperacion le vali Inglaterra el dio de Espaa, que mas tarde movi sta dar
su ayuda la independencia de los Estados L nidos respecto de Inglaterra; lo cual
decidi Inglaterra apoyar la de las colonias de Sud-Amrica.
La Francia, que estuvo con los reyes absolutos en las revoluciones de Francia y de
Inglaterra, ayud las revoluciones de Amrica, entrando mas tarde en los cambios
que siglos antes habia repetido por su revolucin de 1789.

S III
La reforma de la historia de Sud-Amrica, debe preceder ai la de su poltica
A la reforma de la poltica y del gobierno de las repblicas de Sud-Amrica, debe
preceder acompaar naturalmente la de sus doctrinas de gobierno y sobre todo la
de su historia antigua y moderna; es decir, la de su pueblo latino y europeo desde su
establecimiento en Amrica, y la de su revolucin de independencia.
Equivocar su pasado, es compartir
su 51J.
suerte
y extraviar su porvenir.
Identificarse con los americanos primitivos, es decir, con las razas conquistadas,
es perder toda nocion de su origen histrico, del papel de su raza propia, y colocarse
en la falsa posicicn de conquistados, siendo en realidad la raza conquistadora, la raza
latina europea, como es en realidad.
Su revolucin no ha sido una reaccin del pueblo primitivo indgena contra el
pueblo conquistador, europea de origen. Lo qne no ha desaparecido de la raza
conquistada, es incapaz de toda reaccin civilizada porque es salvaje brbaro.
La revolucin, la exaltacin de la raza latina nacida en Amrica, contra la misma
raza nacida en Europa, simbolizando la primera un hecho nuevola independencia
de Amrica y un nuevo rgimen de libertadreaccionando contra el he

cho de la dominacin de Espaa en Amrica, simbolizada por los europeos

vencidos por las armas y por las cosas.
Identificar el antiguo rgimen colonial con toda la raza latina <3 europea, es
falsificar toda la verdad d? la historia; es como si la revolucin francesa emprendiese
la destruccin del pueblo anterior 1789, como medio de sepultar y proscribir el
antiguo rgimen de la Francia.
El pueblo es el mismo: lo que ha cambiado es su condicion poltica y social.
Tal es el carcter de la revolucin de Amrica. Lo que ha cambiado es la
condicion del pueblo conquistador, no la del pueblo primitivo <5 indiano, vencido
la
0
por la conquista. Ha cambiado
Amrica latina y civilizada, no la Amrica primitiva
y salvaje, anterior la conquista.

siv
Sin la roforma no es posible tener en Amrica la civilizacin de la Europa
La expresin mas fiel, la manifestacin mas evidente de la civilizacin de un pas,
es la forma y la manera en que est organizado y se conduce su gobierno.
Tal como es su gobierno, tal como se gobierna, as es la opinion que se tiene de su
civilizacin.
Civilizacin y gobierno regular, segn esto, no
son dos cosas distintas, sino que la una es la calificacin de la otra.
El progreso de la civilizacin en la Europa no significa otra cosa que los progresos
de su organi zacin poltica, la regularizacion de sn manera de . gobernarse.
Y la historia de la civilizacin en Europa, no es mas que la historia de los
progresos y mejoramientos del gobierno poltico, civil y social de la Europa.
Qu forma ha afectado el gobierno en que la civilizacin de la Europa ha tenido su
apoyo y expresin mas cabal?La monarquia.Ella es, pues, uno de los atributos de la
civilizacin moderna de la Europa, y, los terribles ensayos de la repblica en Inglaterra
y Francia, nos prueban que la civilizacin actual de la Europa es inconcebible sin el
auxilio de la monarqua.
Si el objeto de nuestra poltica es aclimatar en Amrica la civilizacin de la Europa,
cmo podramos obtener este resultado sin aclimatar en Amrica el gobierno que es
como un atributo esencial de esa civilizacin, saber: la monarquia?
El aceptar de la civilizacin de la Europa todo, escepto su forma de gobierno, es
decir, escepto la cosa que le hace existir, sera como pedir tales y tales rboles, con la
condicion de excluir sus races; seria como pedir naranjos con races de peros.

V
Xo bastar el clima ni la fertilidad del suelo para llevar en Amrica la civilizacin de la
Europa
Las Repblicas de la Amrica del Sud creen que para atraer en su suelo las
poblaciones y los capitales de la Europa, les basta poseer un vasto y xico territorio,
un clima esplndido y sano, un suelo frtil, minas ricas y abundantes producciones
naturales de todo gnero.
Sin duda alguna que estas condiciones no son de poco valor, pero es nn error
creer que bastan por s solas para llevar la Europa en aquel continente.
Los pases, ha dicho Montesquien, son
1 susceptibles de cultivo, r.o segn que son
frtiles, sino segn que son libres. Y como la libertad no es la nica garanta esencial
al progreso de la civilizacin, se puede ailadir que los pases, sobre todo en Amrica,
son capaces de cultivo, no segn que son frtiles y ricos en productos naturales, sino
segn que son pacficos y que disfrutan de orden y seguridad.
Con todas las ventajas de su clima incomparable y de su suelo sembrado de oro y
plata, la Am- rica del Sud, ir quedndose desierta y atrasada mientras no disfrute
de orden y de seguridad; y no tendr estos beneficios, mientras no posea gobiernos
serios y eficaces, pues la paz y la segur- dad no se forman ni conservan por su
propia virtud, en ninguna parte.
Si la extensin y la riqueza del suelo fuesen estmulos suficientes para atraer la
poblacion, los pases de la America antes espaola, seran hoy los mas poblados de
la tierra estas horas, supuesto que en la tierra no existen otros que les superen en
belleza, en fertilidad y en la prodigiosa abundancia de riquezas naturales.
La Amrica no necesita sino la paz, para ver florecer la riqueza, su poblacion, sn
comercio, etc. Esto es verdad. Pero como 110 hay paz si no hay gobierno que la
mantenga, esa verdad se resuelve en esta otra:la Amrica no necesita sino tener
gobierno, para ver florecer su poblacion, su riqueza, su comercio, etc., etc.
La enorme poblacion infinita prosperidad de que disfrutan los pobres y
civilizados territorios del Norte de la Europa, como Holanda, Inglaterra,
Alemania, Rusia, etc., etc., es, por el contrario, la mejor prueba de la verdad arriba
dicha, de que los pases son susceptibles de cultivo, no segn la fertilidad de su
suelo, sino segn la seguridad, el orden, la paz de que disfrutan. Holanda entre 50 y
60 grados de latitud provee de uvas Inglaterra en mayor escala que Espaa.
La paz y la libertad son los astros, que darn la Amrica del Sud, las riquezas, la

poblacion. y la fecundidad, que no debern jams al favo 1* exclusivo de su sol claro y

fecundante.
Sin la paz y la seguridad, sus riquezas natura-.

les dormirn eternamente en las entraas de la tierra. Las perlas y el oro, son tmidos
como el pudor. No gustan de ver la luz sino cuando se contemplan seguros de todo
ataque.

svi
El gobierno no es el pas. La reforma no es la abdicacin de la soberana

En Amrica se confunden cada paso estas dos cosas esencialmente distintas:

constituir el pas, y constituir el gobierno del pais.
Es confundir el pais con a\ gobierno, nada menos; es decir, una cosa esencial,
permanente, destinada vivir eternamente, con una cosa mudable y acomodable los

tiempos y circunstancia.
El pas puede tener veinte gobiernos en medio siglo, sin dejar por eso de ser el
mismo pas: la Francia, por ejemplo, desde 1789.
Constituir el pas, en Amrica, significa, hacer independiente la Amrica; dar su
pueblo la soberana, es decir, la democraciaprincipio que encierra todos los de
libertad, saber:independencia, libertad, igualdad, soberana popular.
En esa parte, la constitucin de Amrica es y debe ser inmutable. Cambiarla, es
matarla como nacin.
Pero eso no es la constitucin dd gobierno. La constitucin del gobierno, es la forma,
no la esen- <ia del gobierno. As, los ingleses, llaman sus constituciones,to> tna de
gobierno. Vase la de Massachussets. 2
En este sentido, la constitucin es la conducta, el rgimen de vida, el acomodo de la
casa' cosa que todos los dias se puede y aun veces se debe cambiar en el inters de la
comodidad, de la salud y del agrado.
De la confusion de esas dos cosas diferentes, resulta en Amrica una cosa, saber:
que tocar en lo mas mnimo la constitucin del gobierno, es decir, la forma, es
decir, su traje y vest do, se considera un atentado igual al de tocar la materia, el
cuerpo, la sustancia del pas mismo.
Tomando la repblica, es decir, la forma de golerno, como equivalente de patria
independiente. como la forma constitucin del pas mismo, de un cambio de nada se
hace un cambio de vida , y porque se abandone una forma, se cree que >e mata al pas.
Es como si una persona temiese cambiar e! color 6 la forma de su traje, el rgimen
de sus alimentos, el acomodo de sus muebles, la distribucin de sn casa, creyendo que
con ello cambiaba de existencia dejaba de existir, se converta en esclavo siendo
libre.
Xo se puede cometer un error mas funesto los intereses de su pas. Es condenarlo
la inmovilidad, ni mas ni menos que como un pas asitico, un pas chino
japons.

 VII
Del gobierno que conviene la revolucin
Dnde encontrar America el gobierno que su revolucin busca?Donde lo hall
Europa, donde nicamente existe,en el poder, en la fuerza, en la autoridad,
porque esto es el gobierno, y sin esto es un mero nombre.
Dnde encontr Europa el poder y la fuerza de sus gobiernos?En las
condiciones esenciales d todo gobierno, saber:en la centralizucim, es decir, la
3
condensacin de las fuerzas -de
toda la nacin, y la duracin. que es su resultado.
Eso en cuanto lo interior: en lo exterior, hall el poder en las alianzas y uniones
con los poderes capaces de cooperacion eficaz, es decir, en la centralizacin parcial
del poder unido de varias naciones, porque eso es una alianza.En esa fuente
externa de poder, hall no solamente la fuerza sino la duracin de sus gobiernos.
Pero no basta desear y decretar la centralizacin, para crearla. Esto es verdad,
pero tambin es veces un sofisma del egoismo local para eludir la centralizacin,
que lo contraria.
Donde la centralizacin ha existido per siglos, cuando habia menos poblacion,
menos rutas, no puede ser impracticable si el pas la desea y la decreta.
Pero si la falta de poblacion y rutas es unobs- tculo para la existencia del poder, el
modo de constituir el gobierno, viene consistir en aumentar la poblacion y
multiplicar las rutas.
Pero 110 basta desear y decretar para que la poblacion se agrande y que Jas rutas se
hagan. El aumento de poblacion y capitales tiene por condicion la existencia de un
gobierno durable bastante fuerte para dar seguridad }' paz. los habitantes y sus
bienes.
Luego la revolucin tuvo razn en empezar por la creacin de un gobierno patrio,
para hacer de l, el brazo instrumento que debia darle los medios de robustecerse y
fortificarse s mismo, el primero de los cuales es la centralizacin y el otro la
duracin.
Si el pas carece en su interior de estos elementos constitutivos de todo poder fuerte,
debe pedirlos la poltica exterior, las alianzas naturales, la cooperacion de los
pases capaces de darla.
Cules son esos para Amrica? Dnde estn los aliados naturales de la Amrica del
Sud?
Las alianzas no son la obra de los hombres, son la obra de las cosas. Las crean y
forman los intereses, y los gobiernos las escriben y proclaman.
Cul es el medio en que vive la Amrica del Sud por lo que respecta los intereses
que la hacen vivir?
No es el Asia, ni el Africa, ni la Amrica misma, sino la Europa que consume sus
productos na- trales y produce lo* artefactos que la Amrica consume.
Luego Amrica tiene en la Europa un interesado igual ella misma, en la existencia
de gobiernos americanos, capaces de dar segundad todos los intereses unidos.
Y si mas de ese inters, la Europa tiene y puede y necesita dar la Amrica las
poblaciones y capitales que esta necesita, para crear su poder, la Amrica tiene esa
nueva razn para buscaren la unin con Europa los fines de su revolucin.
Y si la Europa debe el desarrollo de su civilizacin material al gobierno
centralizado y fuerte, la Amrica tiene que reconocer qne, para aclimatar esa
civilizacin europea en su suelo, necesita traerla con el mtodo de cultivo 6 gobierno
que la hace existir en Enropa.

Aludo la monarqua? No: la centralizacin y su duracin, que son tan

esenciales la vida de una repblica como de una monarquia. La centi'alizacion, es el
poder, la fuerza, la autoridad efectiva.

VIH
Exijencias encontradas de la libertad en ambos mandos

Hay que considerar las miras dirijentes de la re - forma que exije la Repblica
imperfecta que exist e hoy en Sud-Amrica, en el sentido de su aproxima- cion del tipo
europeo, sin los escollos que liaran estril
y peligrosa la imitacin.Esos escollos
4
residen en los puntos de oposicion y contraste del liberalismo europeo con el
liberalismo americano.
La Europa, vejada por el gobierno excesivo, tiende la descentralizacin.
La Amrica, daada por la centralizacin extrema en que se ha sumido la
independencia, tiende hcia la centralizacin.
La una debilitar sns gobiernos; la otra fortificarlos.
Europeizar los gobiernos de Amrica, americanizar los gobiernos de Europa, es la
doble tendencia de la poltica de ambos mundos, que se impone los gobiernos
mismos por la fuerza de las cosas.
Los dos mundos colaboran juntos en la obra del gobierno definitivo, que es el
gobierno de si mismo (self-gorernment.)
Es libre todo pas que se gobierna s mismo, 110 importa en qu forma.
En poltica, como en religin, las formas toman poco poco su rol subalterno, para
ceder su rango prominente al fondo, la esencia, la existencia del gobierno, que
reside toda en la libertad.
La libertad no es polo opuesto del gobierno. Es su parte negativa. No son dos cosas
diferentes sino una misma y sola cosa vista por sus dos lados esencialmente
correlativos y necesarios, saber:la libertad, que no es sino el poder dd

ciudadano, y la autoridad, que no es sino la libertad del gobierno.

La reforma de la repblica de Sud Amrica en el sentido europeista centralista,
no ser el resultado de un clculo. Ser la obra de las cosas, el resultado necesario de
la civilizacin poltica de los dos mundos.
Ningn gobierno, ningn hombre ser capa/ de producirla ni de estorbarla.
Vivirn los gobiernos condicion de servirla. Como necesidad que interesa la
civilizacin, la unidad en que reside la fuerza del gobierno republicano monrquico, se impondr como se impuso la independencia y la revolucin misma que
la produjo.
Toda repblica que se descentralice, morir en beneficio de la unidad, que hace la
fuerza de sus vecinos.
La centralizacin no es una preocupacin, un sistema que se puede aceptar
desechar discrecionalmente sin inconvenientes. Ella es el poder, la autoridad, en
Amrica, como en Europa.
La centralizacin peca en Europa por su exceso, no por su principio, como la
descentralizacin peca en Amrica por su exceso igualmente, no por su principio.
Asi, en este punto, las necesidades de la civilizacin poltica son las mismas en
ambos mundos. Ella exije en Europa la descentralizacin y en Amrica el
centralismo. As, la oposicion liberal que quiere la descentralizacin en Francia,
apoya la poltica centralista de
los Estados Unidos en que v la causa de la libertad.
Desechar la unidad de la repblica, porque ha servido la monarqua desptica, es
como la pretensin del cristiano que quisiese edificar sus iglesias diagonalmente
porque los judos edificaron sus sinagogas perpendicularmente, como exigen las leyes
de la mecnica.

S IX
M<>dus operandi

La Amrica del Sud empieza comprender que sin la Europa no tendr gobierno.
Cmo usar ese fin de la cooperacion de la Europaes todo el problema del
gobierno americano.
Ese problema felizmente est resuelto.Como usan de esa cooperacion, para existir
independientes, los gobiernos de la misma Europa:por ligas, per tratados polticos;
por la unin poltica de esfuerzos que dejan intacta la independencia, sometindose
solo la obligacin de los esfuerzos y sacrificios xigidos por la defensa y proteccin
comn.
Esta doctrina no es ma. Es de Bolvar. (1)
La experiencia persuadi al libertndor, qne la libertad americana, no podra salvarse
sin la ayuda de la Enropa, obtenida en esa forma. Yo exijo
O)Ver Kastrepo, Tom. 4o, p. 211.

menos que Bolivar. El quera el nrotecterado. Yo digo que basta la mancomunidad sin
protectorado.
Este es el sistema poltico de la Europa.Lo que es hoy sistema de la Europa puede
volverse sistema de los dos mundos, os decir, de todos los pueblos de origen europeo,
de todos los pueblos cristianos.
Dos mundos que por tres siglos han sido uno solo en materia de gobierno, no
pueden ser incapaces de esa unin libre por causa del Ocano que los separa.
Si el Ocano no pudo impedir la dominacin absoluta, menos podr impedir la

imple'influencia, la simple alianza.

El polo opuesto de esta poltica de refugio y de salvacin, es la poltica de 1
iashitu/ton y de Monroe que, en su infatuacin inexperta, queran la exclusin
absoluta, en Amrica, de esta mi<ni;i Europa que habia descubierto, poblado,
organizado, civilizado y gobernado como parte integrante de s misma la A ml ica; y
la cual habia acudido la Union en busca de hombros y dinero, que obtuvo por
Franklin, de Luis XTI.
No hay novedad alguna en estas doctrinas. Son los rudimentos del derecho de
gentes conocidos. Bello las ha enseado la Amrica. Solo se trata de hacer su
aplicacin la poltica exterior americana, que Bello no ha hecho ni debido hacer m su
6 extra H- geros de Chile.
libro, pero s en el ministerio de negocios
Dnde est la razn de derecho de gentes que

divide el inundo en dos mundos?No la trae Bello, ni Wheaton, ni Keiit.La

doctrina de Monroe es brbara: eg el sistema colonial restablecido en provecho de
los Esturin Unidos.
Derecho internacional y no derecho internacional, intercontinental.

8X
Reformar la repblica es el solo medio de acabar con las cuestiones de nnidad y federacin

Si la federado es tan impracticable como la unidad y como la mezcla de los

dos, se sigue que el gobierno en s sea impracticable?
Eso seria declarar la nacin incapaz de gobernarse s propia, es decir, de ser
independiente. Otra es la conclusin que ha de sacarse de ese hecho.
No siendo, la federacin y la unidad, mas que simples t'oimasde la repblica, la
cuales repblica federativa repblica unitaria; en cuyo caso no son sino formas
ocnesorios de una forma principal-decir que la nnidad y la federacin son impracticable?. no-es decir otra cosa sino que es impracticable la repblica .
. Segn estOj si quereis salir de la unidad y de la federacin, ensayadas hasta hoy
sin xito alguno, salid dla forma, republicana de gobierno, y organizad el
gobierno en otra forma mas en relacin con el modo en que el pas se gobern
desde
su origen. Peleando sobre la forma de una forma, sobre un accesorio de lo accesorio,
la Amrica del Sud ha perdido cincuenta aos de la revolucin sin poder crear el
gobierno patrio, que ella tuvo por objeto.
Por qu? Porque cambiando la forma secundaria, ha dejado en pi la forma
principal, que, siendo ella la impracticable, ha inutilizado todas las tentativas de
organizacin y ha dejado la Amrica sin gobierno.
Es preciso salir de ese falso terreno, y traer la cuestin al terreno en que
Belgrano, San Martin y Bolvar la sentaron.

XI
La centralizacin es compatible con el nuevo rgl meu de la revolucin. En qu
consistira la reforma.

Piensa el vulgo de Amrica que la reforma constitucional, en el sentido de una

unin mas estrecha con Europa monrquica, 'es decir, en el sentido monrquico,
seria lo mismo que restaurar las Leyes de Indias, las Ordenanzas de Intendentes y la
Novsima Recopilacin; en una palabra, una vuelta al rgimen colonial, y un
abandono entero de las constituciones que ha sancionado la revolucin dla
independencia.
En ese error grosero descansa la mayor paite de la resistencia la reforma
americana en el sentido monarquista.
Xo habra necesidad de salir del rgimen actual y de las constituciones de la
revolucin para en trar en la monarqua constitucional.
Apenas bastara reformarlas en un corto nmero de artculos, que 110 son de ningn
Diodo los artculos fundamentales del nuevo rgimen. La razn de esto os que nuestras
constituciones republicanas, son copias reformadas de las constituciones monrquicas
dla Europa liberal.
Veamos los principios y disposiciones de nuestras constituciones sancionadas por la
revolucin, que la reforma monrquica dejara subsistentes en los textos y lo qu vale

mas que los textos, en la realidad de los hechos, qne hoy no tienen. To mar por
ejemplo la Repblica Argentina.
La Nacin argentina es para siempre libre independiente de todo poder
extranjero.
La soberana reside en el pueblo, y se ejerce por las autoridades emanadas de su
eleccin.
Todos los poderes emanan de la Nacin.
La Nacin argentina 110 ser el patrimonio de una familia (como Inglaterra no es
52(5
patrimonio de la Reina Victoria, la Blgica del Rey Leopoldo, etc.)
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos:(los del art.
14).
La esclavitud es abolida y no puede restablecerse.
Todos son iguales ante la Ley.

.< La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.

< Solo el pueblo, por la Cmara de Diputados, inicia las contribuciones y las
cargas pblicas.
La propiedad es inviolable. *
Todas las garantas judiciales del art. 18.
Todo el artculo 20.
El 22.
El 23.
- 16
Del 25 al 30.
Las leyes se hacen por ambas cmaras, con la participacin del Poder
Ejecutivo, que hoy tiene el Presidente por el art. 83, inciso 4.
El Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, conservan las mismas atribuciones que
hoy tienen, con poqusimas escepciones.
A qu se reduce todo el cambio?cules son estas pocas escepciones?A la
manera de elegir y de ser del Poder Ejecutivo, no sus atribuciones y poderes, en
que reside todo el secreto de la libertad. Esa variacin tiene por objeto buscar la paz
y el rden, y asociarlos con la libertad.
El Jefe Supremo del Estado no ser elegido peridicamente, sino una vez por
todas. Su poder es hereditario segn la lejr dada por la Nacin, y en el orden que la
Nacin determine. Sn perpetuidad solo significa la perpetuidad del rden.
La persona del soberano es inviolable; pero sus ministros responden, y sin la
rma de stos, sus actos no tienen autoridad. El Jefe reina, los ministros gobiernan. El Rey es el jefe nominal del Poder Ejecutivo. El Ministerio, es el Real Poder
Ejecutivo. En lo dems, el poder electo rai del pas queda el mismo que hasta hoy.
El pueblo elige al Rey desde que ste no es tal soberano, sin prvia aprobacin del pas. Tambin
el ministerio es su obra, desde que sale de la eleccin de la legislatura, que es su obra inmediata.
Una parte de los Legisladores es elegida por el pueblo, como hoy; la otra es elegida por el Jefe
Supremo, que debe su eleccin al pueblo. Asi, el paeblo es siempre el origen de todos los poderes.
Los poderes continan siendo tres como hoy da, en cuya divisin tiene la libertad una de sus pri- .
meras garantas.
Las contribuciones son votadas, como hoy, por los diputados electos por el pueblo.
El Jefe supremo del Estado, elige los ministros, como hoy el Presidente, pero los seala su
eleccin la opinion del Congreso.
Si un disentimiento ocurre entre el Ministerio y el Congreso, dos remedios tiene el Soberano para restablecer el acuerdo entre los poderes: cambiar el ministerio segn la opinion del Congreso, si, despues de cambiado, el Congreso persiste en disentir, disolver el Congreso y provocar
nuevas eleccionesrecurso excelente que tiene la monarqua y que no tiene la repblica para dirimir, sin esperar que la ley lo haga su tr

mino dado, los conflictos qne no admiten espera entre el poder legislativo y el poder ejecutivo.
El Congreso puede crear honores y recompensas, corno hoy dia; y esas recompensas honorficas,
pueden consistir en los ttulos de una orden civil & militar, como la de Leopoldo en Blgica, como
la orden del sol, que cre San Martin en el Per, para ser discernidas por el soberano: elemento po deroso de gobierno en lo interior y exterior, de que est.in privadas las repblicas. Esas cintas y
cruces ahorran millones al Estado y dan al gobierno ejrcitos de sostenedores y amigos.
El orden 6 Poder Judicial seguira el mismo que hoy dia, ya sea en cuanto sn eleccin, ya en
cuanto :t sus atribuciones.
El rgimen municipal, la administracin localr no tendra necesidad de desaparecer.
Aun el gobierno de las Provincias, que trae su origen del sistema monrquico, no tendra que ser
18
modificado, sino en muy pequea parte.
He ah toda la monarqua, que causa tanto miedo irreflexivo ignorante, como el de los nios
los resucitados, como si en este siglo fuese mas fcil que resucite el despotismo muerto que un
hombro muerto. No es. en efecto una resurreccin del despotismo colonial,tan diferente de la
monarqua constitucional, como la repblica con facultades omnmodas del tiempo de Rosas, es
opuesta la repblica constitucional y moderada, que el pas no ha podido .constituir en medio
siglo.
Los principios que dejamos copiados, constituyen toda la revolucin de Amrica, como
constituyen toda la revolucin francesa de 1789. Pues todo (. -o no solo es conciliable con la
monarqua, sino que recibira de sta su triunfo definitivo y su plena ejecucin. Por eso es que
Belgrano los comprendi en su proyecto de constitucin monrquica.
Si el derecho pblico y administrativo hubioe formado paite de los estudios que nuestras Universidades dan los alegados, las preocupaciones y errores sobre formas de gobierno no habran sido
un obstculo tan grande para completar los trabajos de la revolucin de Amrica en materia de organizacin poltica.
Las formas de gobierno no han sido discutidas como puntos de ciencia poltica, como doctrinas
de gobierno, sino maldecidas unas y exaltadas otras por el fanatismo ciego de los partidos, por el
egosmo y la ambicin de las facciones.
De qu modo y por qu razn la paz sera una consecuencia de ese gobierno?Evitando las elecciones peridicas de Jefe Supremo, que son la causa el pretexto de las revoluciones; y sacando
los gobiernos de Amrica del aislamiento respecto de la familia de los gobiernos civilizados, que los
debilita material y moralmente.
Inaccecible para los americanos el puesto de Jefe Supremo, no quedaran de ese modo
excluidos del gobierno de su propio pas que ha sido el gran objeto de la revolucin de Amricael
sel/ go- i'cmmenf?
Absolutamente no; quedaran, al contrario, la cabeza del gobierno como estn hoy, y mas que
lo estn lny, en la realidad de los hechos.
La monarqua democrtica popular, nacida v apoyada en el pricipio de la soberania del pueblo:
esta y no la monarqua feudal, autocrtica, es de la que se trata, para la Amrica independiente.

g XII
Reforma civil, comercial, industrial. Sobre la nutura- lizAoiou, sucesin hereditaria, libertad comercial,

aduanus, libertad religiosa, asilo poltico, etc.

COKFORME CON l.A DOCTRINA DE L AS BASK S,'

Sern reformas preparatorias del establecimiento gradual de la unidad monrquica, las

reformas del tlt'i pcho civil, en las leyes que reglan las sucesiones hereditarias, la autoridad
paterna,la composicin de la familia,la naturalizacin de los ex- traugeros,la garanta, en
favor de los mismos, de la nacionalidad de sus hijos nacidos en Amrica.
No ceder; resistir en todos estos puntos al prurito mal eutendido de destruir en nombre de la

revolucin, peor comprendida en sus tendencias, lo que el derecho civil, que ha hecho la educacin
de Amrica, contiene de favorable la gerarqua normal de toda sociedad estable y sria.
Si las sustituciones y mayorazgos entran en la plenitud del poder y libertad de disponer por
ltima voluntad, dejados al testador, por qu abolir- jos con tanta saa?

19

No ha demostrado lo economa poltica qne hasta la riqueza pblica se resiente del exceso en la
subdivisin del suelo por la igualdad hereditaria?
El derecho civil, que d y quita la ciudadana, agranda achica al Estado, atrae aleja al extranjero, segn sus disposiciones relativas la nacionalidad y naturalizacin.
Poblar 110 es civilizar, sino- cuando la poblacion es civilizada.
Multiplicar los brbaros y los salvajes, es aumentar la barbarie aunque se aumente tal poblacion.
Para civilizar la Amrica por la poblacion, es requisito esencial poblarla de la poblacion de la
Europa, que es la sola inmigracin civilizada.
A la legislacin civil pertenece el resorte mas poderoso,la nacionalidad de los hijos de
europeos nacidos en Amrica.
La primera idea, la mas irreflexiva y tierna, ensea que hacer americanos los hijos de euro peos, es el medio de aumentar los ciudadanos americanos.
Esa es la ley de Partida, de la Edad media.
La reflexin y la experiencia han demostrado mas tarde, que el dejar al hijo del extrangero na cido en Amrica su nacionalidad extrangero, es mas eficaz para aumentar la poblacion europea.
El juez inapelable, en esta cuestin, es el mismo extrangero, tanto el padre como el hijo.Su
opi- nion deho ser la ley, porque se trata de agradarlo para atraerlo, y de atraerlo porque nos es mas
necesario nosotros que nosotros l. Hay mas de una Amrica para sus productos. No hay mas
que una Europa para la civilizacin.
La Amrica llamada latina europea, sin duda por una especie de metonimia, necesita ser latinizada del todo por que no lo est sino apenas.
No lo es sino . medias.
El Paraguay no es un pueblo latino. Compuesto en sus cuatro quintas partes de indgenas, es
mas guaran que latino, es mas americano que europeo, en cuanto la raza.
Bolivia, Guatemala, Mjico, el Per, estn en el mismo caso. No son repblicas latinas, como
ellas se llaman, sino americanas en el sentido de indgenas indianas.
El principio moderno, que hace al hijo compatriota de su padre, donde quiera que nazca, es el
mas capaz de latinizar la Amrica. El piincipio contrano, que le confisca al extrangero sus hijos, es
el mas capaz de barbarizarla, y despoblarla de los europeos; los cuales no pueden gustar de un
suelo, que les arrebata su prole y los anarquiza con sus hijos, haciendo los hijos extrangeros res
pecto de sus padres.
La objecion que el piincipio modernp deja al pas sin ciudadanos, es falsa.
El Paraguay la emplea para defender el principio contrario, que lo tiene sin poblacion latina.
Pero los dos iganos de que se sirve son dos argumentos vivos que lo desmienten l, y que
desmienten ellos mismos.
Sin ser ciudadanos, ni vecinos del Paraguay; siendo el uno argentino y el otro argentino y belga
la vez, representan al Paraguay en Europa como diplomticos y sirven sus errores, 0011 un calor
de que no seria capaz 1111 paraguayo nativo, segn lo prueba el ejemplo del secretario del de Pars,
que siendo paraguayo de nacimiento, 110 lo parece tanto como su jefe, que es extrangero.
El secreto de ste fenmeno de ainor al pas extrafto?Es el salario, el dinero.
Luego: aumentar el dinero, la riqueza, es el arte de tener servidores leales; no importo el suelo
en que nacen y que pertenecen. En todas partes come el hombre, y en donde quiera es fiel al pan
e que necesita.
Pero el secreto de la riqueza pblica, es la libertad de comercio, que- el Paraguay 110 tiene. El
secreto de la riqueza del gobierno, es all la clausura, el monopolio, el despotismo.

XIII

Reformas preparatorias. Leyes sobre natura* lizacion

<La Repblica Argentina, se quedar sin ciudadanos, la Amrica se quedar sin americanos, y
se volver propiedad del extrangero, si se aJmi-

21

te el principio que declara extrangero al hijo del extrangero nacido en el pas.

Con ese argumento, la Amrica independiente llamada poblarse de extrangeros, defiende la
estabilidad dla Ley re Partida, que llev Amrica la Espaa feudal, cuando los extrangeros estaban excluidos del todo de aquel continente.
Una ley que hacia parte del rgimen colonial dirigido echar los extrangeros, no puede hacer
parte del nuevo rgimen creado para poblar la Amrica con extrangeros.
Esparta no pudo establecer en Amrica esa ley por el temor de que los extrangeros se hiciesen
dueos del pas, pues la exclusin absoluta de los extrangeros hacia inadmisible la hiptesis de que
tuviesen hijos en Amrica en nmero amenazador.
53fi
Si Espaa, dando esa ley qne quita los hijos sus padres extrangeros, hubiese tenido por mi ra
hacer espaoles todos los que nacen en Amrica, la experiencia le ha dado un chasco en que
podran aleccionarse los gobiernos qne han sucedido al de Espaa, en aquel continente.
Contra la Ley de Partida, que hacia espaoles los nacidos en Amrica, los espaoles nacidos
all se han declarado americanos.
Si la ley escrita es impotente para extrangeri- zar al qne nace en el suelo, que os importa, que
ella llame extrangero ciudadano, al qne ha de amar sobre todos el suelo que lo ha visto nacer?
Qu importa que esa ley diga que no es uno hijo de su padre?Eso solo significar que no es
hijo legitimo 6 legal; pero no que no es hijo natural, tan amante de su padre como el legtimo.
Los hijos naturales (Id suelo, son como los lujos naturale# del hombre: imantes del suelo
paterno como sus hijos legtimos citu/m/anos, de quienes son compatriotas hermanos
naturales en territorio patrio.
El ciudadano es el hijo artificial, obra de la ley, que puede dar un extrangero ese carcter, sin
darle el amor al suelo, que no es el de su cana.
Si la Amrica debe poblarse, deje los extranjeros y sus hijos, la libertad de ser no ser del
pas.
Si se admite la hiptesis de que el pas puede volverse propiedad de los extrangeros nacidos en
l, porqu no le asusta la hiptesis mil veces mas posible, y es que se vuelva propiedad de los
extrangeros que inmigran en el pas?
Por grande que sea el nmero de los que nacen de extrangeros, no ha de ser mas grande que el
nmero de los extrangeros que emigren.
Y si la constitucin prohbe dar leyes que limiten la inmigracin (en cuyo caso est
virtualmen- te la ley de Partida), bien pudiera suceder que una guerra de la Europa, hoy que los
Estados Unidos estn tambin en guerra, nos echase al Plata de un golpe en diez aos, seis
ocho millones de emigrados y que los extrangeros fuesen seis veces mas numerosos que los
nacionales en la Re pblica Argentina.

El peligro qne se quiere evitar por la Loy de Partida no est preparado por la Constitucin?
Los extranjeros quienes se teme en nombre del viejo rgimen colonial, no estn llamados
en nombre de la civilizacin ser la grande base (le la prosperidad do la Amrica del Sud,
como han hecho la grandeza de la Amrica del Norte?
XIV
Amrica tiene recursos para sosten de la monarqua
Amrica ha costeado sn gobierno desde su descubrimiento. Y110 solo coste el suyo sino el
de su Metrpoli. Si Espaa perdi su riqueza, por causa de Amrica, no fu porque la
consumiese en mejorarla, sino porque le sac tanta, que olvid el arte de producirla.
Coste un gobierno colonial y desptico, que es el mas caro, y 110 nidria costear una
monarqua de libertad?
Sostena las coronas de los vireyes, de los reyes y los privilegios y monopolios de compaas,
que eran reinas sin corona, y no tendra recursos para sus monarcas libres, hoy qne las minas
de oro y plata intactas, une las riquezas del comercio libre!
Costeaba tres vireinatos dispendiosos y cuatro capitanas generales, y no podra hoy
sostener tres monarquas, con recursos votados por el pueblo!
Costea hoy mismo cincuenta gobiernos irregulares, entre nacionales y locales, y 110 podra costear cuatro regulares!
La Amrica antes espaola es en conjunto cuatro veces mas rica y poblada que el Brasil, y no
podria hacer lo que hace el Brasil!
La Amrica independiente y libre, inundada de capitales y de poblaciones extranjeras laboriosas, que no existan bajo el rgimen colonial, y que pagan, como los naturales, sns impuestos al
tesoro nacional, cmo podria hoy carecer de los recursos, que tenia para su gobierno
monrquico, cuando solo constaba de poblacion local, y carecia de comercio, de industria, de
aduanas, y de los recursos modernos inagotables del crdito pblico?

Los recursos que bajo la repblica son hoy como diez, sern como cincuenta desde que haya
rden y libertad asegurados por fuertes gobiernos.
Gobierno estable, quiere decir en Amrica, riqueza, prosperidad, civilizacin.
Opulentos por la naturaleza, esos pases estn empobrecidos por el mal gobierno.
El oro y los caudales yacen en las entraas de la tierra, que no se trabaja por falta de seguridad.
Un poder dbil y servil como un enfermo, no se atreve poner contribuciones directas, de
temor de no ser obedecido de ser derrocado. Tiene que sacar sus recursos, como un Jilou, de los
bolsillos del

pueblo, sin ser sentido:por las aduanas, que .son de paso la muerte del trfico exterior, en
que reposa toda la esperanza de prosperidad para sos pases.
g XV
L monarqua inojoriiria las finnnzas de Amoro
La falta de gobiernos bien establecidos ejerce un efecto desastroso en las finanzas de los Esta 25 _
dos Sud-Americanos.
. Bajo el antiguo gobierno colonial eran, en cierto modo, mas perfectos los impuestos. Casi todos
eran directos, y por lo tanto mejor proporcionados.
Dos eran las causas de esto:
Primera:que la autoridad era fuerte, bien obedecida y 110 temia que los impuestos
desagradasen y sublevasen al pueblo.
Segunda:que no haba comercio ni trfico exterior, en virtud del rgimen de clausura
colonial, ni poda por lo tanto existir la contribucin indirecta de aduana, que ha nacido con la
revolucin y con la libertad de comercio, y reemplazado, como fuente del tesoro, todas las
antiguas contribuciones directas.
Dos han sido tambin, segn esto, las causas de que el impuesto indirecto sobre los consumos, tenga hoy el lugar de las contribuciones directas y qne sea tan difcil restablecerlas:
Primera:El nacimiento del trfico y del comercio exterior, declarados libres y francos por la
revolucin de la independencia.
Segunda: - - La inconsistencia de los nuevos gobiernos republicanos, que, temiendo
indisponer los pueblos y no ser obedecidos, se abstienen deponer contribuciones directas, y
pretieren las indirectas, que el pueblo paga sin saberlo ni sentirlo, en el precio de las cosas que
consume.
Esto hace peor su condicion, disminuye su haber, esteriliza su trabajo y retarda sus progresos
y mejoras.
El restablecimiento de la monarqua podria disminuir reducir las contribuciones de Aduana
y crear impuestos directos mas proporcionados.
Otro bien que ella traera las finanzas de Amrica, seria el pago de lo que adeudan las re pblicas, y que no pagarn mientras conserven esa forma de gobierno, que pone en el bolsillo
privado de sus gobernantes casi todo el producto de las contribuciones, y casi todo el producto de
los emprstitos.
XVJ
Fuentes de renta en la monarqua
Las condecoraciones serian un suplemento precioso para las nacientes finanzas de los Estados
de Sud-Amrica, ya sea que se consideren por el lado de las contribuciones de que pueden ser
matena. 6 ya como un valor moral aplicable la remuneracin estmulo de los servicios recibidos deseados por el pas, de paite de los extranjeros.
Los escritores, los diplomticos, los militares, los grandes capitalistas, no aspiran, en
Europa, otra cosa que recibir esas distinciones, de que Amrica se ha hecho un deber de
privarse, como si el dinero pudiese suplir el honor como si las finanzas americanas pudiesen
hacer donaciones honorficas que llenen el mismo objeto.

XVII

1 poder f'ierto baria posible la supresin de las aduanas

La federacin, en Amrica, debilitando el po* der, enjemlra la anarqua, aleja la paz, que es
el man del nuevo mundo.
La ausencia de la paz aleja la afluencia de los pobladores y capitales europeos.
Y cuando no es por la ansencia de la pan, la federacin los aleja por otro medio, que es
tambin hijo legtimo de la federacin y hermano de la anar- gua:por las contribuciones
indirectas impuestas al trfico comercio exterior de que depende la regeneracin y el
progreso americano.
La primera de ellas se llama contribucin
de
Aduana.
26

Los gobiernos dbiles, la pretieren porque su pago es imperceptible par los contribuyentes, y
les evita la impopularidad que los espone toda contribucin directa.
La contribucin directa, sol re las propiedades territoriales y sobre los productos de la agricultura, lnica uente de riqueza all, seria la imposicin mas natural y menos expuesta las vicisitudes que las guerras y cuestiones extranjeras producen en las rentas del comercio exterior; los
gobiernos temen disminuir su prestigio y debilitar su poder por la prdida de sus sostenedores, si
establecen esa contribucin directa, que el pas lia recibido con aversin y rechazado siempre que
lia tratado de establecerse.
La resiste porque las tierras no producen?-- Esa seria la manera de hacerlas produc -, pues esa
necesidad las baria pasar de manos de sus poseedores indolentes y perezosos, las de quienes

sabrian hacerlas producir para el fisco y parala'.43

riqueza
general.
El hecho es que la debilidad de los gobiernos nuevos mal centralizados, hace que no puedan
sacar sus recursos de otra fuente que de las aduanas, es decir, del impuesto que bastara suprimir
del todo, para centuplicar su trfico, que hara posible otros mil medios de obtener su equivalente
en contribuciones sobre industrias y producciones que surgiran de esa supresin.
Por otra parte, es fuera de duda que la centralizacin seria til las finanzas.

Para poblar el suelo argentino, v. g., con emigrados europeos, las tierras son el principal instrumento.
Es preciso rnda las y prohibir toda concesin. JJOS concesionarios gratuitos las esterilizan. Se
deben vender las tierras pblicas; si ellas faltan, por estar ya concedidas, se deben expropiar por
<ausa de utilidad pblica, segnn las necesidades de la colonizacion, las ya cedidas, para
venderlas en detalle los inmigrados.
Para evitar el agio de tierras, se deben poner contribuciones directas sobre toda propiedad territorial, cultivada n, productiva estril. Son el medio de no dejar ocioso y estril terri torio
alguno, pues todos tendrn que trabajar para pagar al Estado lo que deben en impuestos.
Pero puede hacerse nada de esto sin un gobierno fuerte? Un gobierno que para vivir tiene que
32
hacerse cmplice de todos loa abusos podr expropiar,
imponer, poblar?Dilapidando las
tierras para adquirir sostenedores no es el primero esterilizarlas y mantener desierto el pas?

g XVIII
Como deben ser reformadas las constituciones Sud- Americnnas para atraer la Europa
Todo el mundo est de acuerdo en que la) constituciones, en Sud-Amrica deben ser hechas
para atraer la Europa en ese continente, es decir, para llevar all sus capitales, sus poblaciones,
sus industrias, su civilizaciou.
Todo el mundo est de acuerdo en que las constituciones actuales, inspiradas en los
sentimientos que prevalecieron durante la guerra de la independencia y en la necesidad de alejar
fuera la dominacin que all ejercian las Naciones de la Europa, no solo no responden las
necesidades actuales de la Amrica independiente, sino que las contraran y perjudican.
Sus disposiciones relativas la naturalizacin, la nacionalidad de los hijos extrangeros, la
libertad de cultos y de matrimonios disidentes, y la asimilacin del extrangero la condicion
civil de lo i naturales del pas, son como hechos apro- psito para alejar de Amrica las
poblaciones d. Europa.
Algunas constituciones, como la del Plata, de 1853, por ejemplo, han removido y cambiado estas disposiciones en un sentido hospitalario y liberal, creyendo que, con solo ese cambio textual
6 liberal, se hacan aptas para poblar las provincias de inmigrados europeos.
La experiencia ha probado muy pronto que los principios por s solos, mas bien por el mero
hecho de escribirse, no eran bastante eficaces para producir se resultado.
La constitucin necesita adems crear el hecho de un gobierno capaz de garantir su ejecucin y
eficacia y de ponerse ella misma (la constitucin) al abrigo de cambios diarios.
El problema de la poblacion y de la civilizacin de Snd-Amrica viene entonces
reducirse este: Cmo debe ser constituido el gobierno cul debe sn- la constitucin de
esos pases para que ella tenga por resultado prctico atraer la Europa en America?
Nada mas obvio que la solucion le e>te problema.Para atraer la Europa deben ser
constituidos la manera que lo est el gobierno en la Europa mismaNo por la mera simpata
que engendra la identidad de formas, sino por dos razones positivas y poderosas,
independientes de esa, saber:porque siendo fuerte por su forma el gobierno de estilo y
constitucin europea, es el gobierno que solo puede dar la Amrica la paz, que es el alma de
sus progresos; y porque solo la identidad similitud de formas puede comprometer la
Europa en el empeo de robustecer y fortalecer los gobiernos de Amrica por su cooperacion
regular y decidida.
As, las constituciones de Amrica no servirn para poblarla mientras no se reformen en el
sentido monarquista europeo, partiendo de la independencia y de la revolucin como bases
fundamentales de la existencia Americana en lo futuro.
La constitucin que no tenga el poder de asegurar la paz, no servir para llevar Amrica
las poblaciones Europeas y con ellas la civilizacin de la Europa.

La libertad por s sola no ser bastante aliciente (si ella pudiese existir, sin el rden) y es

33

36

todo lo que hemos ofrecido hasta ahora. Los inmigrados de la Europa no quieren aceptarla por
estril, sin el rden y la paz.
La paz es el gran medio de poblar la Amrica con las poblaciones civilizadas de la Europa.
Pero como hacer para tener rden y paz? Trayendo, como se ha dicho, en Amrica, esa
poblacion de la Europa habituada al rden y educada en la paz?
Esto es no salir del crculo ricioso.
Las poblaciones de la Europa no tienen el rden en sns venas, ni el don de establecerle donde
T
quiera qne ellas se establecen. En la Europa misma ellas viven en rden no por su propia virtud,
sino por la accin de los gobiernos que las obligan vivir en rden. Suprimid all el gobierno,
sustituid el gobierno republicano la Americana y vereis en desorden esas mismas poblaciones
hoy tranquilas.
47
El rden no podr establecerse y existir en Amrica sino segn las condiciones que lo hacen
existir en Europa:por la accin de gobiernos eficaces y estables.
As, la creacin de gobiernos eficaces de que depende la pazaliento vital de todo adelanto en
Amrica,es el gran punto de partida, para salir de la situacin de ruina en que Amrica vegeta.
No e.s el todo trasplantar en Amrica los pobladores europeos. Es preciso dar esas poblaciones la paz por el gobierno que las mantiene

en el pas de sn origen y nico que pxir drsela en el suelo Americano de su destino.

Al principio de la revolncion se crey que bastara la independencia y la libertad para po blar
la Amrica. Cincuenta aos de experiencia han probado que si son esenciales ese fin no son
bastantes.Hoy nadie duda de que el agente soberano para poblar la Amrica del Sud, es la paz
bien asegurada. Y como es imposible la paz sin el gobierno, el problema de un gobierno eficaz ha
venido reunir todos los problemas Americanos.
S XIX
Recomposicion de la carta geogrfica de Sud-Amrica en el sentido del poder y del rden, por nn
36
Congreso de ambos mundos.

La reorganizacin monrquica de Sud-Amrica traera, naturalmente, la necesidad de

recomponer la carta geogrfica de esa parte del continente americano, segn las conveniencias de
este nuevo rgimen.
Respetando algunas mudanzas introducidas polla revolucin en este punto, habra que volver
en lo general los lmites que traz Espaa sus Virreinatos, aleccionada por una experiencia de
siglos, que no han sido tan atentos sus sucesores, los gobiernos independientes.
En ningn pas sera esto tan necesario como

en la Repblica Argentina. La reorganizacin de ese pas con todos los territorios de que
estaba formado el Vireinatode Htienos Aires, salvara entre otras vctimas del desmoronamiento
republicano. A Bolicia, cuyas provincias meridionales formaban parte integrante de aquel
Vireinato, antes de la formacin del estado imposible que debi su creacin y su nombre
Bolivar.
Si este nombre ilustre estuviese, condenado sufrir un castigo perdurable de la ingratitud republicana, no podra recibirlo mayor que sirviendo para designar un pas cuya existencia es
sinnimo de desorden, de oscurantismo y de atraso.Para honor de Bolivar, se debe suprimir la
creacin monstruosa que desacredita su nombre y su memoria.
La creacin de Bolivia. tal como est compuesta geogrficamente, con sus costas adjudicadas
;>4) por los Andes que lo dividen del territorio
al Per, y sin mas puerto' que el de Cobija, inutilizado
que pertenece; es una obra de precipitacin y de mera vanidad, que no descansa en ninguna
razn, en ningn inters, en ninguna necesidad sria y real.
Hubo de correjirse por un tratado que hizo Sucre con el Per, pero Santa Cruz lo impidi; de
modo que es l y 110 Bolivar el autor de la forma fsica que hoy tiene Bolivia.
Si el propio buen sentido de sus habitantes dejase de prestarse una recomposicion pacfica
de los lmites geogrficos, que dividen al Per del

Vireinato de Buenos Aires, con evidente ventaja para los bolivianos,un acuerdo entre estos
dos Estados podra organizar los medios de hacer prevalecer esa solucion de drden reclamada
por los intereses de los tres pases.
El Per estara talmente interesado en este cambio, que la promesa de su ejecucin sera
uno de los estmulos mas poderosos para traerlo la reforma reorganizacin monarquista, y
un arreglo de cuentas atrasadas con la Repblica Argentina por los gastos de la guerra de su
independencia.
Suprimir el Estado de Bolivia, 110 sera abolir <i los bolivianos, sino elevarlo de un rango,
oscuro relativamente, otro mas notable; sera restablecerlos su anterior nacionalidad
respectiva, de argentinos y peruanos,que son mas espectables que permite serlo al de
boliviano 1& desacertada constitucin geogrfica38
de ese pas. En este cambio, los bolivianos
conservaran todos esos derechos y no los tendran menos, en nada, qae los de los ciudadanos
que se incorporaban de nuevo.Este cambio servira aun las aspiraciones de los que
apetecen los rangos supremos, pues por l, los que hoy solo pueden ser presidentes de Bolivia,
podran serlo del Per de la Repblica Argentina (suponiendo que se conservase esa forma),
6 embajadores <5 representantes de mas rango, si se adoptase otra.
Esta misma consideracin es aplicable las ciudades de los otros pases argentinos erijidos
hoy

en estados independientes, tales como el Paraguay y Montevideo, en el caso de reincorporarse

la familia argentina para constituir una monarqua rival del imperio brasilero. De ese modo un
paraguayo un montevideano se tendra la altura de un brasilero, en la consideracin del
mundo poltico, no solo por lo que hace l la igualdad abstracta, sino tambin la igualdad del
poder material y la influencia en los consejos del mundo americano.
Pero no hay que olvidarlo, la restauracin de la monarqua en los pases del Plata, no les devolvera la paz y el poder efectivo, sino condicion del restablecimiento de su antigua aglomeracin territorial en los lmites del pasado Vireinato.
El Paraguay, por ejemplo, erigido en monarquia imperial, sera una segunda edicin del
Imperio de Hait, especie de burla del poder monrquico en Amrica, que no le abrigara contra
la influencia absorbente del Brasil 6 contra la influencia republicana, que por largos aos conservara su poder, aun despues de hecho el cambio de gobierno.
Poco han cambiado las condiciones de Amrica, para la reorganizacin centralista de su*
circunscripciones territoriales, de cuando el Conde de Aranda propona (en 1783) Carlos III, la
formacin de tres monarquas independientes, con los pueblos ele sus provincias americanas.
Hoy seran cuatro cinco en vez de tres; pero las necesidades del equilibrio Americano y de
lacn- servacion del nuevo rden monrquico, exigiran que el nmero de Estados no fuese
mayor por ahora.
S XX
Lns reformas y sus resistencias
A la necesidad en que est Sud Amrica de buscar en la unin con Europa, los elementos de su
civilizacin, y como uno de ellos, el sostn de sus gobiernos, se oponen dos influencias prestigiosas, que son las de dos preocupaciones llenas de prestigio por el origen de su procedencia.
Ellas vienen de sus dos grandes modelos, la Europa liberal y los Estados Unidos.
Contra la necesidad de centralizacin, el ejemplo mal entendido y mal aplicado del
federalismo de los Estados Unidos; y contra la necesidad de alianza con Europa, la autoridad de
la doctrina de Monroe.
Estas dos influencias de la Amrica del Norte tienen por resultado prctico, mantener la
Amrica del Sud sin gobierno, y desmembrarla, en beneficio del nico pas de Sud Amrica que
las rechaza, que es el Imperio del Brasil; y en la Amrica del Norte, en servicio del pas mismo,
que ensea ese ejemplo, cuidando de seguir el contrario.
La federacin de los Estados Unidos, que se toma por una relajacin de la unidad, por sus
copistas inconscientes, es todo lo contrario, un sistema ele unidad y concentracin poderoso de
pases, que existieron dispersos .en recproca independencia. La federacin, que ellos los sac
del aislamiento para formar una sola gran nacin, ha sacado de su antigua centralizacin los
que, pretendiendo imitarlos, han compuesto muchos estados federales de lo que antes era una
Nacin.
De ese modo, el sistema que, en Norte Amrica, ha servido para crear un gobierno; en la Amrica antes espaola, ha servido para disolver el gobierno central que existia de tradicin.
La doctrina de Monroe, que ha tenido por objeto impedir la Enropa que estorbe los Estados
Unidos absorber Mjico, es proclamada estpidamente por sus imitadores de la Amrica del
Sud, con el objeto, sin duda, de impedir la Europa que estorbe al Brasil absorberse los pedazos
de l Amrica antes espaola de su vecindad.
Los Estados Unidos, que poseen una centralizacin capaz de someter, por una guerra sin
ejemplo en grandeza, nueve Estados poderosos, la ley comn, no necesitaban buscar sn estabilidad en tratados de alianza con Enropa. Eso fu bueno para el tiempo en que tuvieron qne crear
su unidad con la alianza de la Francia y de la Espaa. Monroe no habia nacido, pero figuraban
Washington y Franklin al frente de esa diplomacia europeista.

Belgrano, San Martin y Bolvar, que han he-

cho mas qne Monroe por la Amrica antes espaola, no tuvieron repugnancia en ver la alianza
con la Europa monrquica, como la haban viste y practicado Washington, Je/ferson,
I-'ntuklin. etc.

S XXI
Escollos europeos
Otra contrariedad del mismo gnero viene
para la Amrica, antes espaola, de esa misma
41
Europa que es el manantial de sus progresos en materia de gobierno.
A la Europa, como la Amrica del Norte, le toma el ejemplo de su liberalismo para enten derlo y aplicarlo al revs de lo que es en s. A la Europa, como la Amrica inglesa, le toma
copia de su poltica liberal; pero su copia es la reproduccin del modelo la inversa,con
resultados inversos, naturalmente.
As, v. g., el federalismo, en el sentido de descentralizacin, que es el liberalismo de la
Europa, como reaccin contra el centralismo exhorbitante y paralizador, en Sud Amrica
representa y constituye el federalismo, que representa el pasado de la misma Europa, anterior
sus progresos modernos.
La doctrina de Monroe, que el liberalismo eu- ropeo acepta, en sus simpatas por la misma
razn

que tuvo Inglaterra para inspirarla ese Presidente de Estados Unidos en 1823, como medio de
cruzar (?) los planes de reconquista de la Santa Alianza: esa doctrina es recibida con aplauso por
conducto de la aduana europea, en la Amrica antes espartla, donde su resultado prctico, es la
exclusin de todo influjo europeo, por liberal que sea, capaz de impedir que el Brasil y los Es tados
Unidos, aumenten sus territorios nnitarios con los fragmentos de la Amrica latina, descom puesta por el federalismo y por el monroismo, entendidos y aplicados al revs que en los pases de
su origen.
Contra esas dos grandes corrientes de opinion prestigiosa, mal entendidas y mal aplicadas,
tienen que luchar la< pobres repblicas de la Amrica del Sud, en la obra de la reforma de sus
gobiernos, para lograr los ties liberales de la revolucin democrtica.
:>:>:>

8 XXII
Direccin, tendencias, rumbos
En las creaciones de la poltica, en la obra del gobierno y de la libertad, hay dos cosas que con siderar:la idea clara y exacta de la cosa, y la prctica y costumbre de practicar la cosa. La
Amrica del Sud. salida apenas hace medio siglo del poder omnmodo y secular de los espaoles,
trabaja y se agita por la adquisicin de esas dos

cosas,la idea y la prctica del gobierno libre.

Aunque es mas fcil, comprender tericamente ese gobierno difcil, que practicarlo, la Amrica
del Sud est recien empezando ese dobl aprendizaje, qne absorber su vida futura por mucho
tiempo.
Para hacer mas fcil y seguro ese camino, con viene sealarle direcciones, dar rumbos su
poltica, y es lo que haremos e. este lugar.
Pero no porque las repblicas los ignoren, dejarn de seguirlos.
La felicidad que acompaa Sud Amrica en sus destinos polticos, es que sus gobiernos
obedecen en su marcha una corriente que los lleva, su pesar, en la direccin de los fines de
civilizacin que la revolucin tuvo en mira. Navegan como esas embarcaciones que bajan las
corrientes de los grandes rios por su simple accin. El patrn puede agitarse durante el dia con la
idea presuntuosa de que l es quien dirige la nave; pero cuando viene la noche y se entrega al
sueo, 110 por eso su barco deja de hacer las mismas millas por hora.
Los gobiernos mas fecundos en Sud Amrica son los que mas duermen; es decir, los que en vez
de tomarse el trabajo de hacer, dejan hacer; en vez de gobernar, dejan que las cosas se gobiernen
por s.
La Amrica del Sud difiere en esto del viejo mundo, en que, mientras el uno tuvo que desenter rar de civilizaciones muertas los elementos con que form la suya, la Amrica del Sad no es
masque una grande parsita de la Europa viva y contempornea, de cuya civilizacin alimenta sn
vida. Hasta sus faltas y necesidades la ligan esa especie de fortuna. Sin industria manufacturera,
sin grandes adelantos en las ciencias fsicas y de aplicacin, sin capitales, sin poblaciones, sin
marina propia, se ve forzada sufrir la ley que hace de la Europa una parte elemental de la vida
civilizada del nuevo mundo. Esa condicion es un vnculo que la liga al mundo civilizado y la obliga
vivir de su vida misma, y civilizarse por va de nutricin y sustento.
Los efectos de esa mancomunidad son tales, que llegan hasta producir la infatuacin de los
americanos. Sns hombres mas adelantados pretenden que las repblicas estn al nivel de la
Europa civilizada en cuanto las ideas polticas, que toman de sus mismos libros, y no parecen
sospechar siquiera que los muebles, las telas, los objetos industriales con que satisfacen las
necesidades de su vida civizada, confortable y elegante, son cosas creadas por la mano del hombre
del viejo mundo, y no por la simple fertilidad del suelo, como las florestas, el oro, la plata, las
perlas, los diamantes. Ellos creeen que Amrica no necesita saber producir aquellas cosas para ser
igual en civilizacin ul mundo que se los d hechos.
Concedido que no necesita fabricarlas, desde que puede tenerlas en cambio de lo que puede
producir en otra forma; pero admitan entonces, que la poltica de unin con Europa que produce
esos
resultados, es su poltica de vida y salvacin por ahora.

Errores ilusiones de ese genero, apoderados del gobierno en Sud Amrica, pueden dejar
de producir gobiernos de resistencia y de estorbo al tnico camino de progreso, que tiene Sud
Amrica?
Por fortuna de sta, su progreso es mas fuerte que la resistencia de sus gobiernos.
Los gobiernos creados por la revolucin para servirla en sus miras de civilizacin europea,
son sus obstculos en vez de eso. Pero ellos pagan la infidelidad la ley de su origen,
sucumbiendo como el gobierno espaol que los precedi. De ah su fragilidad y su
inconsistencia.
La necesidad de existir les har conocer poco poco que es la centralizacin lo que dar la
democracia la fuerza de las monarquas.
Esa es la leccin que dan la vez la Amrica del Sud, el ejemplo de la Europa mas culta y
libre, y el de la Amrica mas civilizada.Pero es preciso estudiar esos ejemplos para no copiarlos al revs y no exponerse recoger lo contrario de lo que ellos producen donde existen.

Esos dos ejemplos se reducen uno:el de la Europa libre.Los Estados Unidos, son el
ideal de esa Europa, trasladado al nuevo mundo. Los Estados Unidos, son la repeticin
perfeccionada del Ruino Unido. Lo qne les falta para completarse, es asemejarse mas su
modelo, to

mar el nombre de Estado Luido, en vez del nombre disolvente qne hoy llevan.--El dia que el
nombre se una al hecho que ja existe, los destinos de la Amrica espadla tendrn un escollo
menos.
Entretanto, atenerse al ejemplo predilecto de los Estados Unidos, no es eludir el de la
Enropa: es recibir la civilizacin europea, de segunda mano, en vez de recibirla directamente.
Es dar los Estados Unidos, es decir, al extrangero, el papl que la revolucin quit
Espaa, de monopolizar la importacin de la civilizacin europea en el nuevo mundo.
Este ejemplo, que 110 puede suplir al de Europa, tiene peligros que el otro 110 tiene para la
Amrica del Sud.
Hemos sealado las que conciernen al gobierno y su organizacin.

">50

Veamos los que tocan al desarrollo de su civilizacin material y econmica, es decir, su

riqueza, su comercio, su poblacion, su trfico martimo, su industria. No saldremos de
los hechos mas prominentes y notarios.
(Demostrar como en nada de esto pueden los Estado < Unidos suplir la Europa, en la
satisfaccin de las necesidades de Sud Amrica). ()
(O Esta apuntacin, dejada entre parntesis para ser desarrollada oportunamente, completa el pensamiento
del autor en el punto de que trata, po:* lo cual nos liemos abstenido de eliminarla.
Veinte aos despues de escritas eaas lineas, todava espresan uru verdad, comprobada por la estadstica, sobre
tolo respecto de la Argentina.Vase la noticia que sobre el Comercio Norte-AmMcano. trae lu Nacin. ne
Buenos Aires, del 15 Enero 1397. (Ef E.)

Bnscar la fuerza le gobierno en la unidad, no en la monarqua

Cmo dotar la Amrica del Sud, en general, de la aptitud de los Estados Unidos, Chile, el
Canad, el Brasil, para atraer y aclimatar en sn suelo la civilizacin de la Europa?Aproximando,
como ellas hacen, la estructura de su gobierno la Europea.
Por el abandono de la repblica y la adopcion de la monarqua?Nd. Por la adopcion del organismo, que distingue al gobierno civilizado, cuyo principal elemento,el centralismo que lo
hace fuerte y eficaz,es no solo compatible sino esencial los gobiernos de toda forma. El
gobierno civilizado y capaz de civilizacin, lo es por razn de su fondo y esencia, no de su forma.
La repblica fuerte, compacta, grande, poderosa, es tan compatible con la civilizacin como la
monarqua mas eficaz, porque el secreto de su eficacia y poder, no est en la forma, ni en el
nombre, sino en la eseucia de la cosa, en el fondo, es decir, en la cantidad, en la suma de poder,
acumulado, en su capacidad real de hacer de la libertad y de la ley dos verdades de hecho.
La unidad del poder, no es una maua. Es una condicion de grandeza, del poder de
prosperidad. La busca la repblica en Estados Unidos y la busca la monarqua en Alemania yen
Italia.

Un ciudadano es mas respetado en el mundo, ruando tiene por apoyo, millares de hombres en
lugar de centenares.Una idea, una doctrina, tiene mas espectabilidad, mas autoridad, mas
probabilidad de volverse opinion pblica de la especie humana, cuando pertenece una gran
nacin. Las leyes de Francia no son mas perfectas que las d > Blgica, pero son mas espectables,
mas autorizadas, mas prestigiosas, y por eso el mundo copia el cdigo civil de Napoleon y no el
cdigo belga. uando se habla de la unidad del poder se habla re la unidad de la Nacin.
La unidad nace de un instinto social del hombre. Aglomerando sus facnltades de todo orden, el
hombre multiplica su poder moral y fsico, sus goces, su importancia, su seguridad. No es un
instinto de los gobiernos solamente, lo es de todo el mundo; lo es del que obedece tal vez mas que
en
49
del que manda, pues en Italia, en Alemania,
Sud Amrica, son los pueblos desembarazados de
sus tiranas locales por la revolucin, los que proclaman la nnidad.
La nnidad en la poltica, es lo que la asociacin en la industria;una palanca que multiplica las
fuerzas del hombre sobre la naturaleza.
La unidad significa, un gobierno en vez de muchos gobiernos, un presupuesto en lugar de muchos presupuestos; una ley, un juez, una frontera, una morada, en vez de leyes en conflicto, de jue ces, de fronteras cada paso, de extranjeros la <

derecha y la izquierda, en vez de compatriotas por todas partes.

Pero no hay que equivocarse sobre el sentido que doy las palabras centralizacin y anulad.
Por centralizacin, 110 entiendo todos Jos poderes en una sola mano, sino todos los
poderes // facultades de la Nacin en un solo gobierno dividido en tres poderes, naturalmente,
como todo gobierno libre.
Confundir esos dos tipos de centralizacin, es confundir el despotismo con la libertad.
Todo gobierno, por el hecho de serlo, es central en cierto modo. El modo, el grado hasta
donde lo es, fija y determina su carcter de gobierno desptico gobierno libre. La
centralizacin en s misma, es el gobierno, esto es, el poder acumulado.
Rosas y Rivadavia fueron unitarios. Pero la unidad de Rosas, consista en acumular en su
sola mano toda la fuerza del poder pblico de la pro- rinda. (Ley de 7 de Marzo de 1835j.
La unidad de Rivadavia consista en acumular
toda el poder de la Repblica Argentina en un
5C2
solo gobierno micional dividido en tres poderes, (constitucin de 1826).
El gobierno turco pertenece al primer tipo de unidad, el gobierno britnico al segundo.
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g XXIV

nri-?

Paris
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Antdoto contra la federacin -Congreso do ambos |i(

mundos

en

La centralizacin, en la forma que dejamos dicha, seria el antdoto llamado contener los pro- gresos del veneno
federativo, que invade la Amrica, el cual no es otra cosa que el medio de
*
multiplicar los gobiernos para multiplicar las pre
sidencias, las embajadas, los empleos y los sueldos. J
Es la poltica, el
gobierno, convertidos en indus>
tria y medio de vivir mas cmodo y brillante, que
el que produce el trabajo. Los que en nombre de la igualdad, se dicen
enemigos de las distinciones
aristocrticas, buscan con avidez la espectabilidad mayor de los empleos y
no pueden vivir sin ella.
La democracia ha dado la soberana del pueblo; y la /ederacion,
multiplicando cada pueblo por diez y veinte, de un soberano ha sacado
diez.
Ese destrozo del peder soberano, que parece nacido de los enemigos de
Amrica y de un clculo extrangero de reconquista, lo es, en efecto, cuando
se advierte que viene de la Amrica del Norte, y que le abre sta las
puertas de la Amrica antes espaola.
El hecho es que esa tendencia, cada dia mas pronunciada en SudAmrica, est creando all un estado de cosas muy parecido al que ofreca la
Europa de otra edad bajo el nombre de rgimen fewJk.
Como en la Europa en ese tiempo, esta especie de feudalidad americana tendr qne
ceder sn puesto al centralismo monrquico, venido en representacin y servicio del
rden.
En punto federacin, como legislacin sobre el derecho al trabajo, sobre salarios,
inters del capital, distribucin de los beneficios de la riqueza, etc., las necesidades de
Europa no solo no son las mismas que las de Amrica, sino que se oponen y
contradicen; de tal modo que lo que en un continente favorece la libertad, en el otro
la ataca y destruye.
La federacin, en el sentido de descentralizacin, tiene en Europa un significado
liberal, porque tiende debilitar el centralismo exagerado de algunas monarquas. En
Amrica donde la centralizacin, lejos de ser excesiva, ha desaparecido con la caida del

poder espaflol, la federacin tiene nn significado de disolucin y de desorden, porque

es la resistencia constituir gobiernos nacionales patrios, con la energa, que tuvo el
antiguo gobierno espaol, para hacer efectivas las miras de la revolucin de Amrica.
La extensin inconmensurable del suelo, lo escaso de la poblacion, la falta de vas de
comunicacin, son otros tantos auxiliares naturales del localismo, que en ningn caso
permiten temer los. efectos de la centralizacin excesiva.
Multiplicando el nmero de gobiernos en Amrica, se multiplican los consumos y
gastos pblicos esterilmente, y, naturalmente, las cargas y las contribuciones para subvenir ellos; se consume en empleados y empleos la escasa fortuna
pblica, que apenas basta para satisfacer las necesidades mas vitales del pas, y que no
alcanzan para su progreso.
Veinte repblieas, en lugar de cuatro
Estados monrquicos, significan veinte ejrcitos,
5C2
veinte falanges de empleados civiles, veinte cuerpos diplomticos multiplicados por veinte
embajadas, cuarenta cmaras legislativas, veinte cortes supremas, veinte presupuestos,
veinte aduanas, veinte tarifas, veinte deudas pblicas, veinte legislaciones opuestas y
contradictorias qne son otros tantos, embarazos para la prosperidad de esos pases.
No es necesario aadir que el federalismo sub- dividiendo la autoridad, la debilita y
hace desaparecer, junto con la paz, que no puede existir donde la autoridad falta dnde
es tan impotente que vale tanto como su ausencia absoluta.
Quin duda de que su reduccin tres cuatro grandes estados monrquicos, no
dejara millones de pesos en los bolsillos del pueblo, y no devolveran infinitos caudales al
servicio de las necesidades y adelantos materiales de esos pases? La monarqua en
Amrica, lejos de ser un gobierno de fausto y dispendio, superior la capacidad de
recursos, seria el medio de economizar los que se disipan en sostener veinte gobiernos en
lugar de cuatro, tanto mas dispendiosos cuanto que el pueblo no ofrece control ni
resistencia sn res

pecto, en las repblicas anarquizadas, cuando no tiranizadas.

Si las repblicas no buscan en el centralismo monrquico el medio natural de
contener y equilibrar el poder invasor del Brasil; se des membrnr este mismo
imperio, su ejemplo y en dao comn, bajo la accin de las causas que en Amrica
trabajan contra los principios de orden y de autoridad; si no se disuelve, y prevalece
sobre las Repblicas despedazadas, llevar todas partes los vicios de su rgimen
esclavajista, y los pases antes espaoles, que habian visto ya desaparecer esa plaga de
su suelo, la tendran de regreso en peor condicion.
La Europa, interesada en evitar contener el acaecimiento posible de esa calamidad
para su misma industria en Amrica, as como en promover instituciones que
garanticen la paz, que es el aire pulmonar del comercio americano; la Europa debera
invitar los gobiernos de Sud- Amrica, interesados en la causa del orden y de la
civilizacin, para reunirse en Europa en un Congreso de ambos mundos, con el fin de
estipular los medios de hacer solidaria su tranquilidad comn, as como lo es su
fortuna comercial industrial, y extender las razas euro peas de mas all del
Atlntico, las garantas que jiacen florecer en Europa la civilizacin que les es comn
unos y otros.
Si en virtud de esta solidaridad de intereses, pretende tener derecho intervenir por
las armas
en muchos casos, por qu no lo tendra para emplear medios menos extremados y
comproine- tentes que las armas?Ese Congreso es tan normal y responde de tal modo
las necesidades que ligan ambos mundos, que en cierto modo existe ya formado en
Paris, en cuanto su personal, por las nuevas necesidades naturales y recprocas de los
dos mundos, y no necesitara; el cuerpo diplomtico extranjero acreditado en las Tullerias,
sino recibir instrucciones y facultades de los gobiernos interesados, para que la Asamblea
de ambos mundos se hallase reunida y procediese ocuparse de la suerte del mas jiven.
Si la Amrica independiente ha aceptado y reconocido el derecho pblico de la Europa,
por qu 110 entrara en el uso de sus prcticas, y en las condiciones que l impone todos
los miem - bros de la familia cristiana y europea?
Infinidad de cuestiones que han surgido de la revolucin de Amrica y que,
mantenindose sin solucion y sin medios de recibirla, ensangrientan y agitan aquel
continente, podran obtener solucin oficial con la cooperacion y bajo los auspicios de la
Europa, en una forma cousagrada por el derecho de gentes y completamente compatible
con los derechos soberanos de las Naciones mas independientes.
XXV De la unin amerioinui
I.a necesidad que las Repblicas de Sud Amrica experimentan, con razn, desde el
principio de su independencia, de buscar en la unin, liga 6 confederacin de todas ellas,
por congresos continentales 6 por tratados generales, la fuerza que les quita la disposicin
en que viven y de que necesitan para repelerlos ataques exteriores amenazantes su
independencia, no es imaginara si* no muy real y verdadera; pero la manera nica que esa
unin tiene de recibir su ejecucin prctica, no es la de hacer de todas las repblicas un
solo cuerpo mas menos descentralizado, obedeciendo un solo gobierno americano
como en otro tiempo al de Madrid; sino la recomposicion en grandes estados unitarios,
correspondiendo mas menos la divisin en vireinatos en qne esa Amrica estuvo
clasificada y distribuida bajo la dominacin espaola.
La Espafia misma, pesar de la unidad de su soberana en Amrica, no pudo fundar un
solo gobierno, ni hacer nn solo vireinato de todas sus posesiones en Amrica, al estilo del
Brasil, colonia unitaria del Portugal en Amrica; por razones y causas fsicas de resistencia
que hasta hoy residen en la vasta extensin del continente despoblado.

Esta reunin reaglomeracion parcial en diferentes grupos capaces de hacer

contrapeso al Brasil, los Estados de Norte Amrica y los de Europa, seria el nico
medio practicable y s- rio de hacer servir el principio de centralizacin de unin las
necesidades del equililrioy de la seguridad de los Estados de Sud-Amrica.
El poder del Brasil, la par de todas las repblicas dispersas que lo circundan, es una
prueba experimental de esto. Teniendo ellas veinte millones de poblacion y dos veces mas
territorio que el Brasil, son menos poderosas que l, por la diseminacin en que viven, y
estn expuestas servir gradualmente as, en detrimento propio, al engrandecimiento
territorial del Brasil.
Ninguna liga, ninguna alianza seria capaz do dar sus esfuerzos unidos el poder de
garantirse contra ese escollo, tan real como el progreso absorbente de los Estados sajones
56*
del Norte.
Pero bastara que se constituyese en varias centralizaciones, poderes tan bien
relacionados en Europa como lo est el Brasil, para que el poder de este Imperio dejase de
ser una amenaza la integridad territorial de las naciones americanas de orgen espaol.
La creacin de pequeas ciudades, en tanto n mero como repblicas, no bastara
sacar la Amrica de la condicion en que se halla. Eso no haria mas que comprometer la
reforma y esterilizar sus beneficios favorables la paz. Con otra forma la Amrica seguira
debilitada por la di vi

sion, como Italia antes de ahora y como Alemania actualmente (1863).

A los gobiernos de Europa, brazo derecho de esa reforma, les toca prevenir tal
resultado, y el medio mas sencillo de obtenerlo, seria abstenerse de reconocer los
gobiernos americanos que no renan las condiciones de territorio, poblacin y poder que
los haga capaces de asumir esa forma y de guardarla con dignidad, para ejercerla eficazmente.
Si se empieza por reconocer coino gobierno nacional legtimo al primer gobernador de
Provincia que se proclame tal, se empieza por crear obstculos y resistencia la misma
- 58 pues

institucin qne se desea fundar;

maana el Jefe nacionalista de una localidad,
resistira incorporar su autoridad en la de un vasto Estado, como hoy se opone su
bordinar su autoridad soberana de provincia la del Presidente de una repblica
federalista.

XXVI
Direcciones, rumbos de ia poltica Sud Americana
La garanta del progreso en Sud Amrica, reside en que sus destinos no dependen de
sus gobiernos actuales; y la suerte inmerecida de esos gobiernos, est en que ellos mismos
dependen de los destinos americanos, que los arrastran junto con los pueblos, como la
corriente favorable del mar impele al buque, su equipaje y al capitan, en la direccin de
sn viaje.
El teniente Maury h;i descubierto esas corrientes lijas en los mares, que han reducido
la mitad el trabajo y la ciencia de los navegantes. Encontrar la corriente y ponerse en
manos de ella es su principal deber.
As como Ilty desde entonces una geografa de los mares, hay tambin una geografa de
la civilizacin y de sus corrientes naturales; en cuyas cartas deben los gobiernos buscar la
dii*eccion de su poltica.
Pues, una vez hallada la corriente conveniente, no hay mas que dejar al Estado
conducirse por ella lisa y llanamente, para que llegue puerto, salvo y sano, con sus
capitanes y equipajes.
Si el teniente Maury de los Estados Unidos lia encontrado en los mares esas corrientes,
Washington las encontr en los mares de la civilizacin sesenta aos antes, trazando esa
carta geogrfica, que ensea el camino de engrandecer los pueblos de Amrica con lo
inmigrados, con las riquezas, con las ideas y los adelantos de la Europa civilizada.
No es la construccin, es la direccin de la nave de su gobierno, lo que importa
aprender imitar los Estados Unidos. La direccin ha salvado su construccin,
evitndole las tempestades y golpes que destruyen los buques mas slidos.
Su gobierno lia llegado los puertos de civilizacin, porque lia puesto la proa hcia la
Europa, panto <l su procedencia y de su origen histrico.
XXVII
Xo abandonamos la repblica ; la reformamos
Aceptando el gobierno la europea en nombre de la necesidad de paz y de progreso, no
abandonamos la repblica federal, ni renegamos de ella. La aplazamos, la postergamos, la
dejamos para mejores tiempos.
La dejamos por debilidad, por inconstancia, por temor?-No: la suspendemos por
necesidad, por convencimiento; para ser mas felices con ella cuando tengamos los medios

de realizarla, que hoy nos faltan.

La dejamos, como se deja el suelo de la patria y se emigra paises extrangeros, en busca
de la fortuna, que el nuestro no puede darnos. Deja de amar la patria, reniega de ella, el
que se a usen ti de su suelo por semejante causa?
Despues de haber trabajado cincuenta aos en organizar la repblica federal sin
conseguirlo, qu c,sa mas natural que bascar la libertad y el bienestar por otro camino,
esto es, por otra forma? l ias formas de gobierno son vias, caminos, no son fines para
los pueblos.
Estaramos obligados, en nombre del honor y de la constancia, soportar otro medio
repblica
59
siglo de calamidades, en busca de la
federalista?

Nada sera el sacrificio si estuvisemos seguros de encontrarla. Pero pueblos que, sin
tener esa seguridad, as disipan los siglos de su existencia, sin fruto ni esperanza, son nn
anacronismo; 110 son del siglo XIX sino de las edades de fanatismo y de escolstica
atrasada, en que se tomaban los nombres por las cosas, la forma por la sustancia. Los Argentinos qne hemos querido imitar las Procincma Unidas de la Holanda, tomndoles su
antiguo rgimen republicano y su nombre, por qu no las imitaramos en la prueba de
sabidura que h;ni da'lo la civilizacin, asumiendo libre y voluntariamente la forma
centralista para escapar de las agitaciones enervantes y destructoras de la repblica, que
los relegaba a espalda de naciones que valen menos que ellos?
Si Mjico hubiese imitado la Holanda, hoy reunira las ventajas de ser fuerte ante los
Estados Unidos, el honor de serlo sin deberlo al extrangero, aun conservando la repblica,
57:$
como hacen los Estados Unidos.

$ XXVIII
La repblica podra quedar donde se hubiese mostrado capaz,como en Chile y los Sotados
de Nueva Inglaterra.
La repblica podria quedar eu Amrica coexistiendo con la monarqua, en los pases en
que se hubiese mostrado escepcional por su cordura, mo

delacin y capacidad de llenar los fines que su instituto recibi de la revolucin

fundamental.
De esto tenemos ejemplos en el seno de la misma Enropa monrquica.
Con qn pretexto ni por qu motivo de justicia de inters publico hubiera podido
suprimirse la repblica helvtica, que es un modelo de moderacin y de paz interior?
La repblica podra quedar en Amrica no solo en algunos de los Estados del Norte
dla Union americana, sino en algunas de las mismas repblica i de Sud Amrica.
Chile, por ejemplo, que ha sido escepcion en medio de las repblicas organizadas, no
tendra derecho de conservar su repblica juiciosa en medio de las monarquas del nuevo
mundo?
Al menos no tendra igual necesidad de62la reforma monarquista, porque ya tiene las
dos condiciones esenciales de la monarqua, y eso debe .su paz de treinta aios, la
centralizacin y la duracin casi monrquica de los Presidentes, que pueden gobernar
diez aos. Chile debe la forma de su suelo, la centralizacin, que las otras repblicas
tienen que pedir la forma de gobierno monrquico, para proteccin del rden. Chile
podra ser la Suiza dla Amrica del Sud, al favor de sus condiciones geogrficas. Rodeado
de los Andes ca si inaccesibles, de las rocas tempestuosas del Ca bo de Hornos, de la
Oceania y del desierto de Ataca na, tiene las mismas condiciones de aislamiento que la
Suiza para ser siempre una escep- ion en la Amrica del Sud, como quiera qne esc
continente se gobierne.
El cambio de forma en el resto del continente, cuando mas le permitira asumir (V) con
franqueza sus propensiones conocidas la repblica aristocrtica, que han sido en parte la
causa de su buena suerte escepcional, en medio de los excesos generales de la
repblica en Sud-Amrica.
La coexistencia de las dos formas en Amrica servira tambin para probar, por
experinuntos paralelos y comparados, la actitud respectiva de cada una en el sentido de
dar las necesidades de la revolucin de Amrica, la satisfaccin que nn han recibido
todava.
No hay necesidad de ser sistemtico en ninguna reforma, en que de buena fe se busca
un n til; y la de Amrica, en el sentido monarquista, dejando en pi las repblicas que
hubiesen respondido las miras de la revolucin fundamental, probaria que no estaba
dominada de fanatismo de formas ni de enemistad bcia la forma republicana.
Observndose mutuamente los progresos respec tivos se sentiran estimulados
conducirse con juicio por una em ulacion noble que aprovechara las dos formas, y
echara en ambos las races de la tolerancia poltica, que es tan esencial al progreso de la
civilizacin, como lo es la tolerancia religiosa para los progresos de la moralidad.
El ejemplo del Brasil, lejos de provocar, ha servido mas de una vez para avergonzar de
sus locuras los republicanos sus vecinos; y si alguna

vez ese Imperio ha daado la tranquilidad de las repblicas, no ha sido, como ha

pretendido hacer entender, por antagonismo de forma, sino por aspiraciones
territoriales hereditarias y anteriores de siglos la existencia de la repblica.
El Brasil es y ser para los Estados de origen espaol, en Amrica, lo que fu la
corona de Portugal para con la corona de Espaa, cuando los divida. no el principio
poltico, sino la aspiracin extender los lmites de su imperio respetivo en el suelo
americano.
Seria tan absurdo pretender establecer an mismo tipo de monarqua en toda la
Amrica, como lo es hoy la pretensin de establecer en toda ella un tipo de repblica, la
federacin, al estilo de la de los Estados Unidos, v. g.
La Espaa misma, dando una misma Ordenanza 6 Ley interior todos sus
57(J
Vireinatos, 110 pudo impedir, que las condiciones variadas del suelo mo dificasen la
accin de esa Ley y creasen diferencias marcadas entre los varios Vireinatos. Despues
de salidos de la dominacin comn, la uniformidad colonial ha cedido mas dcilmente
las variedades nacidas del suelo y clima de las industrias y contactos de cada uno de
esos pases.
Cualquiera que sea la forma de gobierno que prevalezca en Amrica, ella reunir
naturalmente una variedad infinita de las condiciones peculiares que cada pueblo daba
al suelo que le ha cabido por morada, y la Amrica civilizada, que se extiende en los dos
hemisferios, boreal y austral,
abrazando en su seno la zona trrida, presentar naturalmente doble variedad que la
Europa cristiana en el tipo de sus gobiernos.
En cuanto Chile, si su constitucin actual exije reformas, no es en un sentido que dae
su paz de treinta aos, sino en el de atraer su suelo los emigrados de la Europa por la
tolerancia religiosa y civil, medio material y sencillo de desenvolver la civilizacin europea
en ese pas, que su revolucin tuvo en mira. Recibir abundantemente inmigraciones
europeas, es acercarse de la Europa y en este sentido yo creo que toda la Amrica est de
acuerdo con la doctrina capital de este libro.
XXYIII
La repblica y 1A reforma
Sea cual fuere la suerte que est reservada la repblica actual de Sud-Amrica, ella
tendr siempre el gran honor de haber creado la independencia. Eso basta para asegurarle
el respeto agradecido de todos los amigos de la libertad americana.
En el principio se confundi con la revolucin misma. Pero desde que la revolucin
logr la independencia, cada cosa tom su lugar.
Ella misma, por el rgano de sus grandes hombres, reconoci que repblica no es la
revolucin.
Ellos haban visto por sus ojos que la revolucin existe sin ella en Inglaterra y
Francia.
La repblica no es el gobierno en s. Vemos que cien pases civilizados pueden existir
sin repblica; no se conoce uno solo que pueda existir sin gobierno.
La repblica no es la libertad, como lo ha probado ella misma en la historia de los
dos mundos, coexistiendo con Cromwell, con los Borgias, con el Consejo de los Diez,
con Robespierre, con el Dr. Francia, con Rosas, etc.Puede un pueblo civilizado vivir
sin repblica, pero no puede vivir sin libertad.
La repblica no es la democracia ni la soberana del pueblo, pues estos hechos son la
causa, la sustancia, el alma del gobierno libre, y la repblica se confundi por siglos, en
Italia, con la aristocracia 6 el gobierno.

Qu es entonces la repblica en Sud-Amrica? Un hecho soberano, venido por s y

que solo puede desaparecer por s.
Pero si l es irrevocable, tambin es perfectible. No puede ser destruido, pero puede
ser modificado, mejorado, perfeccionado, en el inters de esa misma estabilidad y en
servicio del fin que lo ennoblece, que es la libertad y la civilizacin de la Amrica del
Sud.
Lo declara as la ley misma de su constitucin, cuando se confiesa susceptible de
reforma.
Nacida para echar la Europa desptica, 110 puede servir para atraer en Amrica la
Europa libre, sin modificar su modo de ser en el sentido de esta necesidad de su
civilizacin, que es todo el objeto de la revolucin americana.
57(J
Este cambio es tan fatal como su existencia misma, y si no hay poder que pueda
destruir la repblica en Sud-Amrica, tampoco lo hay que pueda impedir la
transformacin exigida para su existencia misma.
No habr medio de impedir que la repblica dbil, loca, relajada, impotente, incapaz
de soriego y de libertad, se convierta en repblica fuerte, compacta, slida, grande como
un imperio. No habr medio de impedir que la repblica, tal como hoy existe en Mjico,
el Plata, Venezuela, Nueva Granada, etc., sea reemplazada por la repblica tal como
existe en Estados Unidos y Chile, es decir, centralizada, fuerte.

CAPTULO UNDCIMO

POLTICA AMERICANA
8I
65
Todo en Amrica es europeo hasta lo animales
y las plantas.

Todo, en la Amrica del Sud civilizada, hast. lo que all se llama frutos delpais., riqueza natural,
es producto y riqueza de origen europeo.
No solamente el hombre que forma la unidad del pueblo americano, es europeo de raza y de
extraccin, sino que son europeos, procedentes all de Europa, los animales y las plantas mas
tiles.
Son europeos, ( gabachos, gringos, godos de origen): el buey, el caballo, el carnero, el burro,
la gallina, el pavo, la cabra, el cerdo.
Son europeos llevados de Europa Amrica, el trigo, el arroz, la banana pltano, la caa de
azcar, el caf, el t, la uva, el higo, la ciruela, el lino, el centeno, la morera, el lamo, el meln, las
mas de las flores, y fruas qne pueblan los jardines.
Si por un acceso fantico de americanismo, quisiesen echar de Amrica todo lo que es europeo,
no solo nos quedaramos desnudos, como los indios, sino sin caballos, sin aves, sin cereales,
antropfagos;mudos, hablando guaran;y, como nos quedaran todava nuestros nombres y
color europeos, nos veramos en el deber de suicidarnos A fuer de americanos.
Se ha dicho, no sin algn motivo, que la Europa haba llevado hasta la pinta y el cobre la Amrica, en cuanto ella le llev el arte de explotarlos y trabajarlos, pues los indgenas solo posean y
usaban del oro en grano, recogido en los placeres y lavaderos. El oro y plata subterrneos, eran
como no existentes.
Todas esas cosas son latinas europeas en Amrica. Los indgenas no las conocan. Vivan de la
caza, de la pesca y de algunos granos y races silvestres sin valor casi hoy dia.
Los mejicanos eran antropfagos. Coman la carne de sus prisioneros, y para eso suscitaban incesantes guerras, en que los sacerdotes eran cmplices por el inters de una parte en las vctimas.
Engordaban en corrales los prisioneros y los mataban para proveer con su carne el mercado.

SU

Europa en Amrica
Hay un hecho curioso.
Cual es el sueo dorado de todo americano? - Venir Europa, conocer la Europa, habitar la
Europa.Pues bien, decid ese mismo americano en Amrica:la Europa viene nuestro suelo,y
exclamar:qu honor!
Y bien, ya es tarde para asustaros; ya la te neis all. La Europa sois vosotros mismos. Ya veis
qne no es tan fea como la creeis. Sois la Europa establecida en Amrica. Sois los descen dientes de
37
Hernn Corts y no los de Montezumn.
Si la Europa no hubiera ido Amrica, vosotros habrais
nacido en Espaa en lugar de nacer en Amrica: he ah todo vuestro americanismo. Sois espaoles
nacidos en Amrica.
Este es el secreto de vuestra simpata por venir Europa. Es que sois europeos de raza y de
civilizacin: la cabra tira al monte. Sois, como se dice, la Amrica latina.
Dos existencias debeis la Europa, no una sola: Io como colonias, como raza:2o como naciones independientes. Vuestra independencia es obra de la Europa: de sus ideas, de sus cambios
histricos, de las necesidades de su comercio; de su influencia poltica. Y, no lo dudis, vuestra

organizacin utura lo ser igualmente.

Y
quines son los ms enemigos de que la Europa vaya Amrica?Los Americanos que han
abandonado Amrica para venir vivir en Europa definitivamente. Tanto aman la Amrica qne
la han puesto dos mil leguas, y la han privado de su capital, de su familia, (le su persona, (le sus
luces.
Luego no es el amor la patria el secreto de su resistencia, sino hipocresa de falso patriotismo,
de falso temor Europa; egosmo y ero amor los empleos y honores y provechos personales, que
sacan de la repblica y temen perder por la monarqua.

III

66

La Amrica vive en mas intimidad con Europa que consigo misma

La razn mas poderosa que determina la forma de gobierno de un pas, es la necesidad de
conformarse con la forma dominante en los pases con quienes vive en mayor estrechez. Es
colocarse bajo la sancin de la opinion general.
Esta es la razn porque Grecia, la Italia, la Holanda, son monarquas mas bien que repblicas.
Naciones de la Europa, tienen que gobernarse como la Europa se gobierna, por la estrechez en que
con ella viven.
Esa misma razn es la que invocan los pueblos de Sud-Amrica, para conservar la repblica. Cada uno la conserva porque la conservan les otros.

Pero esa razn es mal aplicada, no tiene aplicacin.

Las naciones de Europa dependen unas de otras., y estn ligadas entre s, 110 tanto por razn de
vecindad proximidad, como por los mil vnculos de inters comercial, industrial, religioso,
poltico, social, etc.
Las naciones de Amrica del Sud, aunque hablando una lengua y teniendo las mismas leyes y
costumbres, la misma religin y origen, 110 dependen ni estn ligadas entre s por intereses y necesidades mutuas.
Hay entre ellas uniformidad, pero 110 imion, ni unidad. Bajo el antiguo rgimen, eran piezas de
una misma casa, componan un Beino. Bajo la independencia las unid tambin el inters comur. de
emancipacin del anio comn. Con el coloniaje y la guerra (le la independencia, lia cesado la razn
de ser de esa unin colonial y domstica} comenz el nuevo rgimen de poltica exterior, que
consiste en la unin de cada estado ex-colonia con la Europa y el mundo en general.As, no toda
unin ni unidad es signo de progreso. La de los pueblos Sud-Americanos entne s es tradicin colonial.
Su antigua unidad tuvo su centro y razn de ser en Europa. Cada uno de esos pueblos vivia en
intimidad con su Metrpoli, que estaba en Europa; y estaba mas ligado con ella, por su*
necesidades recprocas, que lo estaban y podan estar unos con otros; pues todos ellos carecan de
lo qne solo Europa poda darles por conducto de la Espafia.
Su independencia comn no ha cambiado ese modo de ser de los pueblos Sud-Americanos, sino
en el sentido que las relaciones de dependencia mutua, que antes eran con Espaa, son hoy con
todas las Naciones de la Europa.
Bajo la independencia, mas que en el tiempo colonial, esos pueblos siguen aislados y separados
entre s, no por la obra de la ley, sino pesar de la ley, porque su trato recproco no tiene causa ni
razn de ser.
Si se transitan mutuamente, es muchas veces de paso para Europa. As es como los chilenos y
peruanos conocen Colombia y sta no conoce los otros; los Argentinos conocen al Brasil, pero no
Mjico.
Cada repblica de Amrica tiene mayor intimidad con la Europa, que con las otras repblicas del
mismo suelo.
Por qu causa?Porque solo la Europa consume sus materias primeras; porque solo Europa
tiene y puede darle los emigrados, los capitales, las manufacturas, las mquinas, las industrias, los
buques, que cada nna necesita para s, y que no puede dar las dems. Esa razn hace de las
repblicas de Sud-Amrica los aliados naturales de la Europa;mientras que la razn contrara de
identidad de necesidades y productos hace rivales y concurrentes los pueblos americanos.
Qu importa que la distancia territorial las aproxime (Buenos Aires dista menos de Mjico, que
de Europa) si no los aproxima la necesidad y el inters de su comercio, de su poblacion, de sn
riqueza, de su cultura, en igual grado de otros pases de Ultramar?
Si cada repblica vive en mas intimidad con la Europa que con la Amrica en que est, ca ro es
que cada una vive en mayor roce con la monarqua que con la repblica. (h
Luego, si este roce es la razn que determina, en general la forma de gobierno, los pueblos de
Sud-Amrica estn llamados preferir la monarquia, por ser el gobierno dominante en las naciones
con quienes hacen sn comercio, donde tienen sus fbricas, sus mercados, su marina, sns capitales y
el manantial de sus poblaciones y progresos.
(1) La mejor prueba de que los pnises do Amrica viven en la vida de la Europa mas que de la Amrica misma,
reside en su prensa peridica.
En un peridico de Sud Amrica, las seis octavos partes constan de transcripciones y asuntos lomados la F.uropa.
Lo del propio pas mismo, casi es secundario.
De los paises vecinos, cuando no ocurre una cuestin excepcional, rara vea traen una palabra y esta es rara vez de
inters.
Un papel que tuviese que abstenerse de hablar y de tomar algo la Europa, no tendra lectores, porque no tendra
asunto.
Un papel pblico de Montevideo contendr sei< diez lneas sobre Bolivia, otras tantas sobre el Per, no todos los
dias, sino una vez que otra. Pero de los bailes, de las cosas, de los escritores, de los artistas, de los gobiernos y asuntos
da Europa, puede llenar la mitad de sus columnas dia por dia. sin interrupcin v sin temor de fastidiar ni parecer
inoportuno.

Lo mUmo nigo de un peridico del Brasil, del Plata, de Chile, del Per, etc.

De modo que, bajo la independencia, existe para ellas la misma razn que tuvieron bajo el
antiguo rgimen, de gobernarse por la forma dominante en Europa, que es la monarquia.
La vecindad, lejos de ser razn de alianza, es de ordinario causa de rivalidad. Si la vecindad
aads identidad de necesidades, esta simple identi dad es causa de concurrencia, de asimilacin y
doble causa de desunin.
Por qu pretendera el Rio de la Plata uniformar su gobierno con Bolivia mas bien qne con
Inglaterra? Hay mas bolivianos que ingleses en la jRepitblica Argentina' Hay mas capitales de
Bolivia que de Inglaterra en la Repblica Argentina? Podra Bolivia comprarnos los cueros, las
lanas, las carnes que nos compra Inglaterra? Podra enviarnos las mismas manufacturas? Tendra
buques para llevar Europa nuestros productos y traernos
los suyos? Cambiamos tantas cartas con
68
Bolivia como con Inglaterra? Leemos los libros y peridicos de Bolivia tanto como los de Inglaterra?
Ciertamente que n. Y entonces por qu daramos una prueba de simpata Bolivia gobernndonos como ella y daramos la Inglaterra otra de reserva rechazando su forma de gobierno?
Lo que digo de Bolivia, digo del Per, del Ecuador, de Venezuela, de Nueva Granada, de Mjico, y
de toda la Amrica del Sud: la cual toda junta no d ni puede dar al pueblo argentino, la utilidad que
le d el trato de una sola nacin de la Europa.

 IV
Deberes de la poltica de Amrica pura ron Kuropu. Iniciativa monarquista de los gobiernos. Nada de
protectorados.
La Amrica debera buscar los elementos de poder, de estabilidad y consolidacion para su go bierno futuro independiente, en esa misma Europa, donde obtuvo los elementos del gobierno, que
le di el ser y la paz por espacio de tres siglos.
69 gobierno
_
Pero cmo podrn hallarse garantas paraun
libre, donde existieron los elementos del
gobierno que despotiz la Amrica del Sud? He ah el ai'gumento de los republicanos. Es un
sofisma; y toda su poltica para con Enropa descansa en ese sofisma.
La Amrica debe buscar la unin, la a.iauza, la liga con los gobiernos de Europa, no para sacrificarles su independencia, no para constituirse, coionias de ellos, ni objeto de su proteccin; sino
para asegurar su independencia misma, por la constitucin de gobiernos fortificados y consolidados
por medio de esas alianzas y ligas, que pertenecen al gobierno internacional y se reglan por l.
Como se unen, como se ligan dos grandes poderes independientes, quedando libres pesar de su
liga de libertad.
Ver en toda liga, en toda obligacin, en to*
da alianza, un sacrificio de la libertad y del honor, es como si un hombre de bien temiera firmar
una letra de cambio, un contrato de sociedad, de temor de quedar esclavo y deshonrado por esa
obligacin.
La independencia de la civilizacin no es como la del salvajismo: es limitada, y ese lmite constituye su distintivo de civilizada, pues que ese lmite no es- otro que la independencia de los
dems.
Y si, como es natural, los gobiernos de Euro- lia no quieren ligarse en ese grado, es decir, para
dar vida y poder los de Amrica, sino condicion de que estos tomen las formas que ellos han
recibido de la civilizacin de la Europa, la repblica desde entonces se convierte en un obstculo
indirecto la independencia y la existencia de gobiernos estables y las miras progresistas de la
revolucin de Amrica. Si la Europa nos es antiptica por su monarquisno, muy natural es que
nosotros lo seamos para ella por nuestro republicanismo.
Desde que la repblica es nn obstculo la independencia, debe ser abandonada en el inters
de la independencia misma.
Conservarla pesar de ser obstculo, seria sacrificar la independencia, la paz y el progreso, es
decir, las miras de la revolucin de Amrica, la forma republicana de gobierno, que no figur entre esas miras.

Seria sacrificar el gobierno mismo su forma; lo principal, lo accesorio.

La Amrica dejara la repblica, no por deber abstracto, no porque haya derecho de imponerle
otra forma; sino por conveniencia, por poltica, pues la poltica, entre las naciones como en tre los
individuos, no es mas que el sacrificio voluntario de ciertos gustos, de ciertos derechos, hecho con
el noble fin de propiciarle la voluntad, el contacto, el apoyo de los que nos hacen falta por otros
motivos de inters.
La dejara para tomar el gobierno de las naciones con quienes vive en comunidad ntima de
intereses. Esas naciones son las de Europa, no las de Amrica.La Amrica no se trata entre s.
Cada uno de sus Estados lo saca todo de su trato con Europa. Es decir que las repblicas viven mas
ligadas con la monarquia, que con la repblica.
70 para asegurar otros mas importantes. En
La poltica es el arte de sacrificar ciertos derechos
todas partes el derecho tener nn gobierno propio, es mas importante que el de vestirlo de esta 6
de aquella forma.
As, la Italia, la Grecia, la Holanda, han abandonado la repblica trueque le tener un gobierno independiente y propio, robustecido por la unin ntima con lo; gobiernos mas fuertes y
mas numerosos, que son ios monarquistas.
Las quince repblicas de la Amrica latina, que ayer eran, juntas, un accesorio de la Espaa,
con todo su vasto territorio no pueden desconocer que forman minora en todo sentido, respecto
de la Europa monrquica. La poltica de toda especie, exije que la minora reciba las formas
externas consagradas por la mayora. Toda la teora razn de la moda y del tono, est fondada en
este principio de la soberania del mayor ndmero, trtese de vestidos 6 de ormas de gobierno.
No es malo que Amrica tenga sus publicistas que discutan y sostengan sus derechos; pero tambin es bueno que tenga otros que estudien y conozcan sus concernencias y los deberes de sn
poltica.Estos son los hombres de estado. Hasta lio}r ha tenido mas publicistas qne hombres de
estado-, y la prueba de ello es que 110 tiene gobierno definitivo, ni poltica fija y estable.
Los que alguna vez han sentido la necesidad de buscar garantas de vida para los gobiernos
americanos, en las relaciones con Europa, han desconocido las formas con que esas garantas pu dieran obtenerse sin mengua de la independencia.
En lugar de ellas han hablado de protectorados, de anexiones, de reclonizacion, es decir, de
medios mas menos ilcitos indecorosos.
Por esta razn las buenas intenciones de Alvear en 1815 y de Bolivar en 1829 ,110 los han salvado
de reproches.
Buscar esas garantas sin salir del derecho de gentes, que regla las relaciones de los pueblos mas
independientes y dignos, es lo que toda da no se ha hecho, lo que puede hacerse y es tiempo ya de
hacer.
V

El odio Europa no es americanismo, sino, al contrario. espaolismo

El dio la Europa, no es americanismo, es resabio del sistema colonial espaol.
Las leyes de Indias espaolas crearon el dio al extranjero y lo cultivaron como
medio de opresion y dominacin.
Esas leyes 110 prohiban al colono espaol comunicar con el indio salvage; pero le
prohiban, bajo pena de muerte, comunicar con el ingls, con el holands, con el
francs, es decir, con el hombre de la Europa civilizada.
El patriotismo actual de los demagogos de Amrica, no es mas que el coloniaje
disfrazado con los trajes de la libertad. Es el europeismo rancio y caduco del siglo XVI,
de la conquista, contra el europeismo moderno y liberal del siglo XIX.
Es curioso ver la Espaa cristiana de nuestros das imitando la Espaa
Cartaginense del tiempo de Nnmancia, anterior Jesu Cristo.Se olvida que las ideas
de patriotismo son polo opuesto entre ambas pocas?Excluir al extrangero peligroso
del suelo sagrado dla patriaLenguaje antiguo y pagano.

La idea de un suelo sacrosanto es de los Chinos, de los Japoneses, de ios

Araucanos: es brbara.
El suelo britnico ha sido pisado por los extran- geros de todas las razas, lo qae no le
impide ser el suelo de la libertad.
La Francia debe ellos su gobierno moderno.
Espaa debe su geografa el ser un claustro.
Amiica fu tres siglos un anexo de ese claustro.
En 1808 echaron de l los Ingleses invasores de Buenos Aires.
En 1812 los franceses de la Pennsula.
71libres,

Los Americanos, proclamados

vuelven sin pensarlo su dio colonial al
extrangero.
La tierra no es sagrada.
El hombre, es el sagrado, como el hijo y la imagen de Dios, para quien la tierra fu
creada.
Es, pues, grandsimo error, el tomar el dio al extranjero, el temor la Europa,
como americanismo. Ese dio es, como acabamos de decir, resto del sistema colonial y
obra exclusiva de las Leyes de Indias. Estas leyes no se llaman as porque fuesen
indgenas, sino porque eran para las Indias.Eran leyes hechas en Espaa. Por ellas
inocul Espaa en sus colonos de Amrica el dio todo extrangero, es decir, todo
europeo que no fuese espaol, con el objeto de excluirlos del comercio de ese
continente. Les ense mirar su trato como un peligro de perdicin para Amrica.
Una de esas Leyes de Indias impona pena de muerte al extranjero que penetraba
en el interior de Sud Amrica.
Esas leyes alejaban de Amrica al ingls, al aleman, al uso, al austraco como
herejes, como

condenados, como c.rco1mnlgadt>$, dignos de ser quemados.

El dio, creado por esas leyes, ha sobrevivido las leyes mismas y los Reyes de
Espaa qne las dieron.
Ese dio creado por la opresion y para la opresion de Amrica, podra
representar jams patriotismo americano?
Todo lo contrario: el patriotismo americano moderno y verdadero, est
representado por el amor al extrangero, por sn trato con el extrangero, cansa de
qne el extrangero tiene tanto inters como el americano mismo en qne Amrica
goce de la independencia que la pone al servicio del mundo entero sin exclusin; el
- 83 extrangero ha cooperado, por ese inters, la independencia de Amrica y ser, por
ese mismo inters, en todo tiempo su primer goardian y centinela.
Cnando Espaa enseaba sus colonos de Sud- Amrica mirar en el trato con
los extrangeros un peligro de perdicin para Amrica, no se engaa* ba. Pero
importa saber lo que Espaa entenda por perdicin de Amrica.
Perder la Amrica para Espaa, era dejar de poseerla como su colonia; era dejar
de gobernarla. Es decir, la perdicin de Amrica era la libertad, la independencia
de Amrica. Los extrangeros no deseaban otra cosa que esa libertad de Amrica,
para ir ese pas, como iban los espaoles mismos, trabajar, comerciar, vivir si
les daba gana. Ser libres, para los Sud-Americanos,
significaba tratar directamente con todas las Naciones de Enropa.
Llevados de ese instinto, todos los gobiernos comerciales y martimos de Europa,
anhelaban pollo que Espaa llamaba perdicin de Amrica, esto es, por la
independencia y libertad de Amrica.
El comercio extrangero se adelantaba los gobiernos extrangeros mismos: de ahi el
contrabando persistente de los ingleses y holandeses en la Amrica Espaola.
A la primera seal, esa tendencia se puso en accin, y ayud completar la
independencia de Sud Amrica, que es mas bien obra de las naciones extrangeras que
suya propia.
Dgalo sino la misma Espaa, que es el mejor testigo de esta verdad, pues ella fu la
que sufri la prdida, no la Amrica. La Espaa culp siempre de la independencia de
sus colonias la Inglaterra y la connivencia de las otras naciones comerciales; y tenia
razn: como la tenia Inglaterra en imputar Francia y Espaa, la prdida de las suyas.
Cuando la Francia hizo caer la corona de Espaa en 1808, y dej sin su soberano
la Amrica del Sud, la Amrica en posesion de su independencia que no habia buscado,
vacil, no supo qu hacer de ella. Se apoder y us de ella en nombre dsl Rey de
Espaa destronado y prisionero, como hizo la misma Espaa.
A esose redujo la revolucin de 1810.
(Eso no excluye ni la gran conveniencia de su independencia,ni la gloria de la
revolncion y de los triunfos militares.)
Bast que esa situacin se prolongase un poco, para que Amrica concibiese el
pensamiento de apropiarse la independencia que le habian dado los acontecimientos
de Europa; y para qne la misma Europa no peninsular la indujese y afrmase en ese
pensamiento, ayudndola con sus consejos, con sus aplausos, con sus doctrinas (de
Kaynal, etc.) con sus emprstitos, sus armas, sus buques y su dinero, con sus intrigas
diplomticas, con sus reconocimientos solemnes, por fin.
Qu repblica ayud la independencia de Sud Amrica? La de Norte Amrica?
Nada, con nada (O En el Congreso de Panam protest su neutralidad.La Suiza?
Con nada.
Qu gobiernos la apoyaron?Las monnrqui>m de Inglaterra y Holanda. La
monarquia de Luis XVI, en 1778, di la independencia la Amrica del Norte; y la de

Napoleon I, la del Sud, en 181 < >. En seguida, la monarqua inglesa.

Ver, despues de esto, en el influjo del extrangero una amenaza, un peligro para la
independencia de Amrica, es temer que la Europa vuelva en(11 En 1817, el gobierno de Washington cediendo los deseos del Marqus de Casairujo, ministro're
Espaa, estorbaba i& onstruecion de buques de guerrn pnrn servir la independencia argentina;
mientras que en Inglaterra no encontraban sino indiferencia y frialdad los agentes espaoles que
trabajaban por cruzar los auxilios libros prest/idos la revolucin de Amrica.

- 84

cerrar de nuevo la Amrica, colonizarla, excluirla de su libre trato, perderla

para sn industria y para su comercio. En nna palabra, es tener miedo de que nos
mate, el que mas inters tiene en que vivamos. Es temer que nos quite la
independencia aquel para quien ella es oro y plata.
Que el Paraguay, que Bolivia, que Bogot, qne pueblos inexperimentados, de
tierra adentro, busquen garantas para su independencia, en odios y sentimientos
que la Espaa les infundi, precisamente para mantenerlas en su dependencia, es
cosa qne se concibe y explica por su atraso geogrfico.
Pero que Buenos Aires, Chile, el Per, Venezuela, que deben hoy mismo todos
sus progresos relativos, los capitales, las poblaciones, al comercio del ex85 triste prueba prctica de lo escaso de sus
trangero, abriguen esos temores, es una
progresos en poltica y gobierno; de la ninguna libertad para expresar con
franqueza sus ideas con respecto los grandes remedios qne tiene el mal de
Amrica, que es la anarqua constitucional, si es que disimulan sus verdaderas
opiniones, y esto es lo mas probable. Dnde est entonces la libertad de opinion
que les hace tan querida la repblica?

VI
La unin con Europa
Unirse con la Europa es unirse con la civili- zacion.
Si iio queris la unin con sus reyes, unios sus tribunos y demagogos, pero unios
con la Europa, en vez de excluirla y eludirla, porque la civilizacin no est en otra
parte.
Creeis que esa unin sea incompatible con la libertad de Amrica?Es suponer que
la Europa no conoce la libertad que no la desea.
En qu descansa esa suposicin? En su monarquismo?
Pero la monarqua, en Europa, no es sinnimo de tirana, como la repblica, en
Amrica, no es sinnimo de libertad.
lia tirana y la libertad se concilian con todas las formas de gobierno, y basta eso
solo para que la cuestin de forma, en materia de gobierno, sea secundaria y
subalterna.
Ninguna forma merece idolatra, porque ninguna ha dado hasta hoy un gobierno
perfectamente libre.
Es indudable, sin embargo, que las grandes revoluciones de libertad han tenido su
principio en Europa, como resultado natural de sn civilizacin mas avanzada y inas
difundida; y que la libertad que ha sido el fruto de esas revoluciones de civilizacin se
ha conciliado con la monarqua, que, bien mal, es el gobierno que nos presenta la
civilizacin de la Europa, como rasgo caracterstico de ella.
Si la monarqua europea no es un obstculo los progresos de la libertad y de la
democracia, por qu sera causa de desunin y antagonismo con la libertad de
Amrica?
La Inglaterra posee todas las libertades, si no por razn de la monarqua, como lo
cree ella misma, cuando menos pesar de la monarqua.
Tmese que Europa mire de mal ojo la revolucin que ha emancipado la Amrica
de su poder? La Amrica del Sud no era colonia de toda la Europa, sino de Espaa.
Toda la Europa, menos Espaa, estaba excluida y privada de los beneficios de su
acceso y comercio; por cuya razn, para toda ella ha sido una verdadera conquista de
civilizacin y libertad la revolucin que ha sacado Sud-Amrica del monopolio de una
sola nacin atrasada y exclusiva.
Se puede decir que, por la revolucin de Amrica, ha logrado recien la Europa los

beneficios del descubrimiento del nuevo mundo, mantenido como no descubierto

mientras fu objeto de los monopolios espaoles.
VII
Ls Europa es la mejor garanta de la independencia Americana
Lejos de ser Europa un escollo, un peligro, para la independencia de Amrica, es
toda la garanta de su segundad. La Amrica ha hecho mucho por su independencia,
- 86
pero en su mayor parte la debe Europa.

No fu la Europa propiamente dicha la que domin y posey la Amrica. Fu esta

dominada por una dos naciones, la Espaa y la Inglaterra.Preguntad t estas dos
naciones, quin deben la prdida de sus posesiones en Amrica? La Inglaterra os dir
que Francia y Espaa; Espaa os dir que Inglaterra; y es en gran parte la verdad.
En Europa y no en Amrica tendra su mas poderosa resistencia el poder que
intentase conquistar una nacin le Amrica.
Si no es el de la Europa misma, en qu consiste el poder que la Amrica posee por s
para defender su independencia contra una coalicion hipottica de Europa en el
sentido de la conquista?En sus escuadras?No las tiene. - Sus ejrcitos?Son
pequeos.Su dinero?Casi todas estn en bancarrota.
COIen
1815, se dividieron la Europa, quisieran
El dia que los cinco grandes poderes
que,
dividirse la Amrica, no tendran obstculo, no seria en Amrica donde lo tuviesen,
sino en la gran masa de las naciones del viejo mundo.
Si la Europa es el primer sosten de la autonoma de Amrica, como una necesidad
de la civi- lizacion, por qu no admitir su cooperacion activa en la conservacin de los
gobiernos de la Amrica Independiente?
Temer que la Europa, 6 su accin en Amrica, pueda ser una amenaza su
independencia, es como temer que la libertad sea presa del lber-

tador; qne la obra sea destruida por sn autor; que el efecto sea destruido por la
causa.
Los hroes de la independencia y sus hijos, que ven en ella el pergamino de sn
especie de nobleza republicana, temen que se pierda si la Europa vuelve?Como ella
no vendra para destruir sino para afirmar la independencia que le estn til como la
Amrica misma, su coope- racion no hara mas que proteger y conservar el honor y los
ttulos de los hroes de Amrica, como los guardianes natos de esa gran base del
trono libre, americano y patriota; no hara mas que salvar los padres de la
independencia de ser devorados por la repblica, como lo han sido Belgrano,
Rivadavia, San Martin, Sucre, Bolivar, OHiggins, Carrera, etc.

90

* VIII
Solo Europa dar fuerza los gobiernos de Amrica
El inters de la Europa en la independencia de Amrica, ha sido, mas que sus armas,
el gnardian y conservador de la autonoma americana.
El xito militar contra Espaa ha podido persuadirla de que es el temor y no el
inters la ra zon del respeto que Europa muestra por la independencia americana.
Pero este es un error, y un error capaz de extraviar toda su poltica para con la
Europa; que es la llave de su organizacin y la garanta de su independencia misma.
Hasta aqu no ha tenido sta mas garanta que el inters de la Europa; pero ella no
basta.
La base de la independencia de toda nacin es nn gobierno nacional y propio,
bastante poderoso para defenderla y conservarla.
Esta base falta hasta hoy la independencia de los Estados de Sud-Amrica, por
mas que crea no tener otra.
No tiene gobiernos fuertes y poderosos, porque no ha sabido encontrar el secreto en
que reside la fuerza de todo gobierno naciente.
Lo ha buscado dentro del pas, en vez de buscarlo fuera: para toda existencia, que
comienza, individual colectiva, el principio que prote je su progreso y desarrollo, est
fuera de su individualidad.
Como del exterior le vino su dependencia pasada, no ha podido comprender cmo
del exterior ha de venirle su independencia futura.
En toda influencia, en toda limitacin, en todo control su independencia moderna,
venida de fuera, ha visto la reaparicin de la antigua dominacin, un ataque su
independencia.
Sin embargo, toda independencia, como toda libertad, tiene por lmites la
independencia y la libertad, de los dems. Las naciones se apoyan unas las otras en el
sosten de su independencia y libertad, como se apoyan los individuos que forman un
estado libre. Ninguna independencia se basta s misma, ni se sostiene por s misma.
Su aislamiento absoluto, la hara caer en sentido opuesto todo el que la empujase.
Esta ley de mutua dependencia y subordinacin, dentro del derecho que proteje la
independencia de cada nacin, es la ley que hace existir todos los gobiernos en
Europa, no solo los dbiles, sino aun los mas grandes:eso es lo que se llama el
equilibrio.
Esa ley es el derecho pblico de las naciones el derecho internacional. A l le
deben todos los gobiernos su fuerza, y ninguno puede vivir fuera de su imperio.
Esa ley hace de todas las naciones de la Europa una especie de asociacin de
familia, cuerpo po'.tico, con intereses solidarios y comunes, que protejen la

seguridad de cada una. Por esa mancomunidad protectora, no puede un Estado recibir
un ataque contra su existencia, sin que l afecte todos los dems. '1
i\sto es no solo de Europa, sino del mundo. La dilatacin de los dominios de esa
ley, constituye el progreso del derecho de gentes.
Los nacientes gobiernos de Snd-Amrica 110 ten drn la estabilidad y fuerza que
tienen los gobiernos de Europa, sino cuando se coloquen bajo el amparo de esa misma
ley, cuando sean miembros de la misma familia, de la misma asociacin de los Estados
europeos. Bajo de ella vivieron como colonias europeas; bajo de ella vivirn como
naciones independientes, de raza europea.
91desconocieron

Los Estados de Sud-Amricano

Del gnero humano esparcido sobre la fas de la tierra, no en un continente de la tierra.
Ligados entre si cromo los miembros de la especie humana, y no como los miembros de Amrica de
Asia, de Europa, etc.
Las naciones modernas de Europa y Amrica forman una familia de Estados que reconoce un
derecho comn infinitamente mas liberal gue todo lo que <e ha llamado con este nombre en la
antigedad y en lo restante del globo,y lo deben al cristianismo, i Ja civilirncion. al espritu
comercial, que ha Uef/ado d ser ano dlos principales reguladores de la polticay al sistema de
acciones y reacciones, quo en el seno de esta gran familia, como en l de cada Estado, forceja sin cesar
contra la< preponderancias de toda especie.
Segn Bello, las naciones de Europa y de Amrica, forman una sola familia de Estados, no dos, que
reconocen un derecho comn, y no dos derecho?.
Y entonces por qu ha querido Bello hacer de los Estados Americanos una familia aparte con un
derecho aparte?
Bello mismo no califica las linas de Estados, genos la gran familia humana, como semilleros de
disputas // querellas, que empeoran los males en vez de remediarlos?Es que una es la opinion del
publicista cientfico v otra In del suh secretario de Estado en Chile
En la repblica de las naciones hay una aristocracia de grandes potencias, que es en Ja que de hecho
reside exclusivamente la autoridad legislativa: el juicio de los Estados dbiles, no se consulta ni se
respeta.

1 Bello do fine el Derecho de yentes, la coleccion de leyes reglas de conducto que las naciones deben
observar entre s para la seguridad y bienestar comn*. Luego et bien comn es el principio de que
emanan: es decir, la regla de las realas, Ja loy de las leyes. Segn l, el bien comn es condicion precisa
del bien indicidual
Esa idea del derecho implica la de deber: la independencia mutua implica el mutuo control.
Ese derecho considera al gnero humano, esparcido sobre la fas de la tierra, como una gran sociedad,
de que cada cual de ellas (las naciones) es miembro, y en que las unas respecto de las otras tienen los
mismos deberes que los individuos de la especie humana entre si.
El derecho de gente?, segn Bello, hace del gnero humano (no de una parte del gnero humano) una
gran sociedad, no dos tres sociedades.

esta verdad, cuando, desde 1810, buscaron su fuerza y poder en la unin de unos con
otros. Sin relaciones polticas con Europa, en ese tiempo, era natural que pensasen en
una liga americana. No tenan mas aliados que ellos mismos. Pero ligarse entre s, era
ligar nulidades impotencias, para su progreso.
Desde que entraron en relaciones polticas con Europa, las ligas americanas pasaron
de tiempo. Ligarse con Europa debe ser su objeto. Eso es ligar- si: con el mundo
civilizado.
Pero la Europa no les dar cabida en la familia de sus gobiernos, sino condicion de
que tomen ellos (los de Amrica) las formas, que hacen los de Europa tan capaces de
asegurar la paz, el imperio dla ley, el rden y la libertad.No deben
H aqui los consecuencias prcticas de esta doctrina fundamental del derecho de gantes,
Si las naciones son miembros de una sociedad,
ellas
92 -dependen hasta cierto grado del inters comn de
esa sociedad.
La independencia individual de cada Estado no excluye esa dependencia de salud comn.
Que kt sociedad, su mayora, tiene derecho de intervenir en los actos de sus miembros que la afectan,
no hay la menor duda.
Discutir el derecho de intervenir es niera; es como dudar deque el Estado pueda intervenir en el
hogar de un ciudadano para segundarle su accin 6 impedir un crimen.
No es el derecho de intervenir lo discutible, sino el objeto de la intervencin.
Si es para estorbar la ejecucin de un hecho daoso en la sociedad, es justa.
Si es para estorbar el ejercicio de un derecho imperioso, es injusta.
Pero el gobernarse mal, el asesinarse si propio, es daar lu sociedad!Sin duda alguna.
Toda sociedad tiene el derecho de internarse en lo privado
Sara impedir un suicidio, porque el matarse A si mismo es da- ar los otros.

los de Amrica esperar que la Europa les d el prestigio y la fuerza de su intimidad para
aanzar y asegurar fuerza que no solo son una amenaza y una declaracin de guerra
para los gobiernos europeos, sino que se han probado estriles ya.
Intil es decir que la forma reinante de los gobiernos europeos es la monarqua.
Aunque en s la monarqua fuera una forma inferior la repblica, bastara esa
razn de conveniencia y de seguridad, para que repblica* pobres y nacientes, se
acomodaran al sistema de gobiernos de las naciones ricas y poderosas.
Es la forma de gobierno, consagrada por la civilizacin de la Europa, reputada la
mas alta civilizacin.Buscar, desear esa civilizacin, sin el gobierno que la hace
existir, es nn contra sentido.
Pero la vez que la monarqua les diera el apoyo cordial de la Europa poltica, les
daria todos los medios de encontrar en la misma Amrica la fuerza y la estabilidad de
que necesitan para afianzar la independencia, la libertad y el progreso del nuevo
mundo.

$ ix
Los peligros de Amrica estn en Amrica
Despues de Monroe, el americanismo no ha tenido representante mas ruidoso que
Rosas.Toda su administracin ha sido una cadena de cuestiones con Enropa. Se le
discernid la gloria de haber

resistido y repelido la Europa (que jams intent destruirlo, como lo prueba el

tratado con Francia, de 1840, y el de Lepredour de 1850"); y el fanatismo la
cortesana de su partido lo bautiz el defensor del continente americano.
Pues bien, liosas cay, al fin, desde lo alto de su gloria y de su poder americanos.
Quin lo derroc?Un poder americanoel Brasil.Quin lo acogi y lo hospeda
hasta hoy?La Europa.
Una vez que abandon el pas por qu no se refugi en la Amrica del Norte, cuyo
ministro le ofreci la hospitalidad de su pas?Porque acab por temerlo todo de
- 93 en Europa, donde hall el asilo y la ac- jida que no
Amrica, y poner toda su confianza
tuvo en Amrica.

Sx
Si ios peligros de A mrica estn en Amrica, .sus garantios estn en Europa
Buscar la libertad en el gobierno, es como buscar la civilizacin sin la Europa y sin el
gobierno la europea.
Al contrario, los pueblos de Amrica la buscan en su unin propia para resistir
Europa. Pero veamos lo que esto significa.
Buscar la fuerza que les falta en la unin Americana, es buscarla fuera de cada
Estado; es buscarla en lo exterior, lo cual es admitir que no existe dentro.
Pero bascar la fuerza en la unin con la debilidad, s un contrasentido. En Amrica cada pueblo
necesita lo mismo que necesitan los dems y lo que ninguno tiene: todos son dbiles porque todos
carecen de lo necesario.
Lo natural sera unirse la fuerza en busca de la fuerza, es decir, la Europa.
En lugar de eso, es contra ella precisamente que se busca la fuerza de que se carece.
Ya es una desgracia tener que apoyarse en los dbiles para resistir los fuertes.
Pero por qu resistirlos? Qa se teme de ellos? Este es el error de los americanos.
Es temer que nos coman los que mas necesidad tienen de que vivamos, porque viven de nuestra
vida.
Es Europa, en efecto, la que codicia nuestros territorios? Todo lo contrario. Qu de veces es ella
la que nos salva de perderlos! Inglaterra, en 1826, estorb que Montevideo fuese absorbido por el
Brasil; y la Francia, en 1840, que lo fuese por Buenos Aires.
Quin disputa lioy territorios al Plata? El Paraguay, Bolivia, Chile.Quin los disputa Chile?
Bolivia, Buenos Aires.A Bolivia quin se los disputa? El Per.Al Per? El Ecuador. A
Ecuador y el Per? El Brasil.
La Repblica Argentina ha perdido, en cincuenta aos, dos tercios de su territorio. Quin le ha
quitado Bolivia, el Paraguay, las Misiones,
Montevideo, Magallanes? No es la Europa.Es el desorden, la falta de gobierno.
Es la Amrica misma la que amenaza al territorio americano, no la Europa.
La Europa no ha tomado una pulgada de territorio la Amrica del Sud independiente. La
Repblica Argentina perdi Montevideo por mano del Brasil y las Malvinas por mano dlos
Estados Unidos, que las entregaron Inglaterra.
En cuanto las vidas, la Europa, fuera de la guerra con Espaa, no ha tenido una sola guerra
sangrienta en cincuenta aos, con Estado alguno de Amrica; al paso que unos con otros, IosEstados Americanos, han tenido cincuenta guerras desoladoras y derramado- ros de sangre.
A los mismos autores de la doctrina de Mon- re, les pasa hoy, que ellos estn infirindose
s mismos los males que teman de la Europa. Despues de precaverse tanto contra Europa, son
ellos mismos los autores de su caida.
La sola Repblica Argentina se ha devorado, en el espacio de sesenta aos, mas de
cincuenta mil de sus propios hijos.

Ningnn tirano de la poca realista colonial ha perdido su cabeza manos de la repblica

armada; pero sta ha cortado la cabeza de sus mejores hijos los ha hecho morir de dolor de
vergenza en el ostracismo voluntario forzoso. Se dira qne su historia es de 1111 inacabable
parricidio. Raro es el nombre ilustre de que
se honren los anales desas triunfos y victorias, que no figure en esa lista negra de vergonzosos
parricidios. Moreno, Belgrano, Liniers, San Martin, Rodrguez, Sucre Bolivar, Don-ego, Rivadavia, Monteagudo, Florencio Varela, Portates, Blanco, Salaberri, Crdova, han sucumbido al
pual, la miseria, la proscripcin, no de la Europa.
Es peligroso, se dice, unirse y ligarse con naciones fuertes, porque pueden abusar de nuestra
debilidad.Pero la debilidad no tiene sus abusos y mayores que la guerra? Basta ser dbil, para
94
tener derecho de hollar la justicia?

n
Rol de la poltica exterior en la regeneracin Sud-Americana
La poltica exterior no tiene objeto en las repblicas de Sud-Amrica, dicen algunos.
Qu dicen los hechos de su historia?
Todos los grandes cambios, todas las revoluciones que han modificado los destinos de Amrica,
tienen origen extranjero.
Desde luego la conquista, en virtud de la cual las razas indgenas fueron suplantadas por las de
Europa, que hoy dominan el nuevo mundo.
Luego la revolucin de Amrica fu obra casi exclusiva de la Europa; y si esta no la empez en
en toda su extensin, ella al menos complet su independencia.
Francia se ali la revolnciou de Norte-Amrica y la hizo triunfar.
Francia dej Espaa y sus colonias, sin monarcas, y estas debieron su independencia de hecho
este accidente.
Inglaterra la complet, reconocindola.
En las cuestiones de la vida independiente, todos los cambios han venido de fuera, sea en pro,
sea en contra.
Mjico ha perdido en cuestiones exteriores dos tercios de su suelo.
Bolivia y Montevideo, deben su existencia cuestiones internacionales en que no fu suya La
parte principal.
La Confederacin Per-Boliviana, desapareci pr causas y fuerzas exteriores.
El Plata se libr de su tirana de veinte aos, por influencias exteriores.
Montevideo obtuvo su independencia, en 1828, y trmin su sitio troyano de nueve aos, en
1852, por las mismas influencias de fuera.
El Paraguay, como el Brasil, complet su independencia, sin revolucin ni guerra y por solo el
influjo de la diplomacia, es decir, de arreglos exteriores.
El Per se emancip de Espaa al favor d Colombia, Chile y el Plata. Nueva-Granada al favor
de Venezuela. Chile favor del Plata. El Vireinato de Buenos Aires, debi Colombia, la
desaparicin del poder espaol de su territorio septentrional. Ese mismo influjo colombiano le
quit una cuarta parte de su territorio, (Boliviuj.
Hoy Mjico recibe su regeneracin de un poder europeo.
Toda la vida de Amrica lia sido, es y ser emanacin exterior; y si su gobierno y sa pol tica no
van de acuerdo con las necesidades y los intereses de su modo de existencia, no sirven para nada y
carecen de objeto eficaz y srio.
La repugnancia la vida exterior, viene del modo estpido de entender la independencia; es la
gene, el embarazo incivilizado y retrgrado de verse contenido por las exigencias civilizadas de
pueblos mas cultos que nosotros; es el despotismo tradicional y voluntarioso, que, prevalido de la
independencia, no quiere que sus caprichos tengan freno en los tratados. Es el miedo de responder

de los abusos y desrdenes, que no pueden evitar con su autoridad nominal. Los tratados son leyes
incmodas; y ellos no pueden deshacerse como los que emanan de su pura _ voluntad.
XII
Debemos atraer la Europa en vez de repelerla
Si la participacin cooperacion de la Europa, en formas conciliables con el derecho de gentes,
es indispensable para poner en ejecucin el cambio que debe dar la Amrica el gobierno, que no
tiene y que busca desde 1810, la poltica exte paises americanos.
rior es la rama mas importante de la poltica
de95
esos
Pero la poltica exterior de que necesita para ese fin, el derecho de gentes que le conviene, es
la que existe formulada en los tratados que hoy ligan las Repblicas entre s y para con la
Europa?N, ciertamente.Todos esos tratados, como las disposiciones de su derecho
constitucional interno, han sido inspirados por temores, preocupaciones ideas errneas
respecto de Europa; todos bajo el temor de miras hostiles de parte de Europa; todos para
precaverse de ella, para alejar la Europa, en vez de atraerla.
Son hijos de un sentimiento que ya hizo su tiempo; de necesidades que han dejado de existir.
Esas necesidades, las de la revolncion de la independenciafueron las de extinguir del todo
los vnculos de dependencia que sujetaban la Amrica al dominio de la Espaa.
Logrado ese objeto, como est, los deberes del derecho de gentes, como del derecho interno
americano, sonotr.is; son los de atraer la Europa, ljos de repelerla, por ser ella el manantial de
civilizacin, de poblacin, de capitales, en lo venidero, como fu en lo pasado, para la Amrica
del Sud.
Emancipada de Europa, aceptada y reconocida por Europa la independencia de Amrica, las
conveniencias polticas y comerciales dlos Esta dos del nuevo mundo con los de Europa, deben
reglarse por los mismos principios, intereses y conveniencias que presiden la celebracin de los
tratados de las Naciones europeas entre s mismas.
Los tratados civilizadores y europeistas deben fundarse en los principios del derecho pblico
moderno americano y servirle de garanta. El tratado entre el Plata Inglaterra, contiene el cdigo
internacional americano, en su base y sustancia. 1
Sin desconocer ia independencia de cada una, partiendo, de esa independencia como base, son,
sin embargo, en la familia de las naciones civilizadas, una especie de grande estado, un cuerpo,
cuyos miembros (las Naciones) tienen ciertos deberes hcia la pblica conveniencia, hcia el rden
general, hcia la tranquilidad del mundo, qne no pueden olvidar ni infringir sin dar derecho al todo
traerlos al rden.
Los tratados generales, y los principios de esos tratados, son la expresin de esos deberes de
mutua dependencia, que las naciones del mundo civilizado tienen entre s, no obstante su independencia respectiva, como la autoridad del Estado sobre el hombre no es un desmentido de su
libertad individual.
Si las naciones de Amrica quiesen ser admi89

1 Hay aqu en el texto orijinal, la siguiente anotacio.i: Examinar Testa luz la colc.ccionde Calco:
tratados anti americanos para ocluir y alejar la Europa de Amrioa, en vez de Atraerla .El E.

tidas en la sociedad de las naciones de Enropa y tratadas del mismo modo qne stas se tratan
entre s, deben tambin admitir las leyes y reglas internacionales qne obedecen las naciones
europeas, en cuanto los principios y formas de su gobierno respectivo.
Pretender ser igual en cuanto los deredits, y ser escepcion es cuanto los deberes, es una
inconsecuencia.
No es obstculo para que Amrica forme parte de la familia poltica, la distancia ni el mar, que
no impidieron ntes que fuera parte integrante de ella y que no impiden hoy Australia ser
gobernada desde Londres. El mares vehculo, no un aislante.

xin

96

La poltica exterior de los Estados-Unidos es el egosmo

El aislamiento poltico deque los Estados-Unidos han pretendido hacer un sistema para ellos,
desde su emancipacin (obtenida, no obstante, con la ayuda de la Europa), no es resultado de su
organizacin escepcional, ni de su edad, ni del modo como las diversas partes de que consta esa
Nacin se hallan distribuidas, segn lo han pretendido desde Washington, que se neg dar
Francia los auxilios recprocos que le debia por el tratado de alianza de 1778, hasta Lincoln, que
tampoco ha querido asociarse Francia en favor de Polonia.
Es ana disposicin heredada los ingleses, entre quienes la no intervencin es un resultado del
individualismo y del respeto al derecho de los dems, que distingue el carcter de esa nacin.
Washington tuvo razn en decir que esa actitud era de un inters transitorio, y que un da los Estados Unidos, afianzadas sus instituciones, asumiran su derecho de mezclarse los consejos del
mundo en el inters general.
Despues de sesenta aos de progresos inauditos, no ha llegado todava en 1863 el dia previsto
por Washington de dejar el aislamiento.
En nombre de l, invocado por Lincoln como tradicin insuperable, sn gobierno ha rehusado
asociarse la Enropa liberal para influir en favor de Polonia.
Hacer del egosmo un principio y defenderlo en nombre de su constitucin escepcional, es ridculo para una gran nacin.
Un pas que no est constituido para llenar sus deberes exteriores de civilizacin y de huma nidad, hcia los dems estados de qne se compone la familia de las naciones cristianas, no es un es tado constituido. Su actitud se parece la de un buque que se cree exento del deber de socorrer
otro buque en peligro de naufragar, alegando que su construccin especial es inadecuada para ese
gnero de ingerencias <5 intervenciones.
Si an pas as constituido se pretende un mo- dlo constitucional, feliz ser la humanidad en que
tal modelo se propague lo menos posible.
Es el egoismo tradicional de sus antepasados los ingleses, pero despojado de los arranques escepcionales de generosa y noble simpata por la humanidad, que lo atemperan en la poltica de
Inglaterra.
La doctrina y la poltica de Monre pareci un signo de querer entrar en esta via de generosa
participacin en la gestin de los destinos del mundo. Esa doctrina es, en cierto modo, el aban dono
del aislamiento tradicional, pues haciendo suyos los ataques que la Santa Alianza preparaba las
Repblicas de Sud-Amrica, la de Washington intervena en las luchas de otros Estados extrangeros. La actitud de Munre era la intervencin contra la intervencin, es decir, dos veces
interventora.
Pero en qu inters intervena?En el suyo propio, en el de explotar y anexar al suyo los pases
que aparentaba protejer contra el despotismo extrangero.
Dgalo sino la historia de Mjico; diga Mjico es la Europa monarquista la que de entonces
hoy le ha arrebatado una parte de su territorio?
Tal es el sentido que poco poco ha recibido del instinto de los americanos del Norte la doctrina

de Monre, que al fin ha sido presentada como la exclusin de Europa en los negocios de Amrica,
conUl que no sea por conducto y con el permiso dlos Estados Unidos, sustituidosla
Espaa en el monopolio del roce de ambos oran- dos. Ellos han querido ser nuestro moderno Por
to Bello.
XIV
La doctrina de Monroe es la intervencin contra la intervencin: pruebas histricas
La Francia de los Borbones, en representacin
97 dla Santa Alianza, invada la Espaa en 1822,
para restaurar all el gobierno absoluto.
En una nota del gabinete de las Tullerias que precedi la invasin, se ofreca expresa mente el
auxilio de la Francia con sus ejrcitos para la reconquista de Amrica.Estas palabras son del
Dictamen de la Comision de las Crtes sobre el reconocimiento de la independencia de Amrica,
presentado en Cdiz, el 31 de julio de 1823.
En ese documento se alude al dicho de nn diputado, que en la sesin del 11 de febrero, habl de
las antiguas pretensiones de la Francia, que se haban renovado hacia poco tiempo, para coronar
un Prncipe de su casa en Buenos Aires.
La Europa liberal, representada por la Ingla trra, y la Amrica independiente, por los actos de
Monroe, en Estados-Unidos, y de Rivadavia en Buenos Airesprotestaron, como era natural,
contra la actitud de la Francia y de la Santa Alianza.
Pero en el congreso de Laybach, ya la Ingla- trra haba presentado su primera protesta contra el
sistema de intervencin de la Santa Alianza (19 de enero 1821), yen el de Verona, Canning, por nota
de setiembre 1822, protest contra la intervencin en Espafia. Fu en el ao siguiente que habl
Monroe, ejemplo y instigacin de Canning.
Sealado directamente Buenos Aires la reconquista, era natural que se alarmase el primero.
Pero tal vez la Inglaterra sugiri el paso de que vamos hablar, por medio del ministro enviado al
Plata, por Canning, en ese tiempo.
Antes que el Dictmen de las Cortes arriba citado, fuese conocido en Buenos Aires, ya el go bierno de esa provincia sancion una ley, el 22 de julio de 1823, en que dijo:* Como la guerra que
el Rey Luis XVI se prepara hacer contra la nacin espaola, se opone directa y principalmente al
principio reconocido en el artculo primero de la Ley de 10 de mayo, el gobierno est autorizado.. ..
para negociar el voto por veinte millones de pesos (cien millones de francos). ... (para conservar la
independencia ds Espaa bajo el rgimen representativo)suma igual la que han suministrado
las cmaras de Francia para la guerra de Espaa.
Por esa medida, Buenos Aires contestaba la Intervencin de la Francia en Espaa, y al plan
confesado de intervenir en Amrica, con la intervencin americana en Europa.
Esta misma fu la mente de la declaracin que en ese mismo ao de 1823 y por igual causa, hizo
el Presidente Monroe, de que toda tentativa europea dirigida restablecer su antiguo gobierno
colonial en Sud-Amrica, seria considerada como agraviante los Estados-Unidos.
Se sabe que Monroe obr en ese paso por una sugestin de Jorge Canning, y la prueba de que la
actitud que Inglaterra aconsejaba Estados-Unidos, era la de una intervencin anuncio de tal, es
que Monroe resista tomarla, invocando la poltica tradicional de Washington, de no intervenir en
las cosas de Europa.
Al fin, cediendo las opiniones de Jeferson, Monroe tom la actitud de Rivadavia, que no es
mas que la intervencin americana, empleada como correctivo de la intervencin europea, en el
gran pleito comn y general de los dos principiosel absolutismo y la libertad.
Fu en ese mismo ao de 1823, que el Presidente Monroe reconoci la independencia de los
Estados de la Amrica, antes espaola, sin duda la seal dada por Canning en Inglaterra.
Un ministro plenipotenciario de Estados-Unidos, que fu Buenos Aires en 1823, llev la doctrina de Monre, al que Buenos Aires respondi con otro ministro encargado de aadir:qne se reco-

nozcan los lmites territoriales reconocidos al tiempo de la emancipacin.

98

 XV
La doctrina de Monroe, inglesa y europea, no es anti-monarquista
La doctrina atribuida Monroe y profesada, en efecto, por Monrtfe en 1823, se debi, como
hemos dicho, Jorge Canning, que, temeroso de los planes y miras atribuidas Francia y la Santa
Alianza, de restablecer los pueblos de Sud-Amrica la dominacin colonial de Espaa, hizo por
obtener de los Estados-Unidos, una declaracin oponindose todo plan europeo de subvertir las
re- pblicas de Amrica.
No sin esfuerzos de habilidad y de elocuencia, Canning pudo inducir al Presidente Monroe,
aceptar y apropiarse el pensamiento ingls, que pasa por ser doctrina de Monroe y base de la poltica americana respecto Europa.
La repugnancia que el gobierno americano te- nia en aceptar esa idea, que l consideraba en oposicion con su poltica de no intervenir en cosas europeas, prueba qne la doctrina llamada de MonrSe
es la interrenaon contra la intervencin.
Una idea sugerida por el ministro de un monarca, no podia ser una hostilidad sistemada contra
el principio monrquico.As es que ni Inglaterra ni Estados-Unidos, protestaron contra la monar*
quizacion de Mjico, porltitrbide, en 1821, ni contra la del Brasil, por Don Pedro I, en 1823.
Otra prueba de que el monroismo no era el re* publicanismo, sino la independencia de Amrica, es
que Enrique Brougham y Sir James Mackin- tosh aplaudieron altamente la declaracin de ese
principio hecha por Monroe. Esos aplausos y esas sugestiones inglesas, eran simples resistencias
del liberalismo ingls, suscitadas en Amrica, las miras despticas y absolutistas con que la Santa
Alianza, habia derrocado los gobiernos liberales de Npoles, de Portugal y de Esparta, y trataba de
derrocar los gobiernos independientes creados por la revolucin de Amrica.
Mas tarde, el egoismo celoso de los Estados-Unidos, ha querido convertir esa oposicion la
accin desptica de la Europa contra toda influencia liberal de la misma, contra la influencia
inglesa, lo mismo que contra la francesa y espaola.

XVI
La unin americana, estril en s, imposible sin lu Europa
Solo del apoyo indirecto de la Europa, podran recibir los Estados de Sud-Amrica la unin litja
americana, que en vano intentaran organizar en su contra, por sus propios medios.
La historia toda habla en apoyo de esta opinion.
La Amrica del Sud estaba unida, punto de
formar un solo pueblo cuando fu dependencia de Espaa.
Madrid era el centro de esa unin <5 unidad continental. All estaba su cabeza comn, y de all
partan las leyes y rdenes del gobierno general de estos pases. La unidad de Sud Amrica era
un accesorio de la unidad espaola.
La unidad de su independencia, naci de ese mismo origen europeo, no de los esfuerzos
americanos.
Caducada Espaa, prisionero el rey comn de los Americanos, todos ellos, por ese hecho
ocurrido tres mil leguas, quedaron en el camino de su. independencia, completada por sus
esfuerzos respectivos.
No tuvo otro origen la unidad de miras, mas que de accin de los americanos por sn independencia.
Qu alianza militar, qu ejrcitos continentales present la Amrica en su guerra contra
Espaa?
Alianzas parciales de dos tres pases. Podan Mjico y Bogot formar nn ejrcito comn con
Montevideo y Buenos Aires?

Casi un mismo tiempo estallaban en Venezuela, Mjico, Buenos Aires y Chile los
pronunciamientos y erecciones de Juntas gubernativas, al principio de este siglo.
En virtud de un acuerdo mutuo?No. A incitacin de un ejemplo y de un impulso comn,
que recibian de la misma Espaa, centro comn de sn dominacin, donde otras juntas de ese
estilo

100

se acababan de formar en ausencia del Rey cautivo y por esa misma causa.
Eso explica la uniformidad y analoga que los actos de todos esos movimientos ocurridos ten
largas distancias, afectaban en sus trminos y forma.
La uniformidad de miras y planes en el sentido de su independencia, tampoco vino de acuerdos
prvios entre los diversos pueblos de Amrica, sino de la uniformidad 6 identidad de situacin y de
sendero en que los colocaba la prdida caducidad de su comn soberano Femando VU, en
Espaa.
As, la unidad de la revolucin de Amrica jera obra de la Europa, mas que de sus progresos
propios.
101jcontinentales
-Desde esa misma poca hablaron de congresos
y de uniones americanas para completar la independencia y asegurarla en seguida, olvidando que la independencia les venia de fuera,
no dei esfuerzo propio y comn; les venia de la decrepitud del comn soberano de ultramar, 110 de
la fuerza nacida de su propia unin, ni de la unin nacida de su propio progreso. Su unidad cesaba
cabalmente por la caida del Rey.
Pero, en fin, buscar la fuerza en la unin, era ya buscarla fuera; era admitir que faltaba dentro.
Buscarla en la unin en Amrica, era buscarla en la debilidad.Lo natural era buscarla donde est,
en Europa; pero se temia la Europa. Era temer que nos mate el que vive de nuestra vida. Es
Europa la que nos disputa lmites?
)
Qn apoyo podan darse entre s entidades dbiles, separadas por distancias enormes, en que,
por otra parte, resida toda sn fuerza de emancipacin?
Tal es el caso en qne hoy mismo se hallan respecto sus medios de restablecer su pasada uniformidad y de formar ana unin continental.
Sin la Europa no tienen medio de formarla.
Si la nnion les vino de Europa bajo el antiguo rgimen, y durante la revolucin, solo en Enropa
podran encontrar su nnion bajo el gobierno libre independiente.
Paris y Londres sern los centros de su unin futura, como fu Madrid el centro de su nnion
pasada.
Ya lo son hoy mismo por la accin espontnea de las cosas.

$ XVII Congreso americano

El congreso americano que tantas veces han querido formar las repblicas hispano-americanas,
existe de hecho, ya formado, en la corte de Pars, donde todas las repblicas tienen sus
representantes diplomticos.
No habra mas qne darles instrucciones para entenderse entre s, y estaran en posesion dla
Asamblea que no han podido celebrar en Amrica. <*>
Por qu no han podido formarlo en Panam, en Suiza Buenos Aires?Porque no hay grandes
intereses que acerquen esos pases entre s. No tanto es la distancia, como la falta de comn inters, lo que los aleja y aisla entre s.
Por esta misma causa, no hay intereses, no ha)' cuestiones, no hay causa que se pueda llamar americana, es decir, comn y solidaria para todo el continente. Hay uniformidad, no unidad; hay analogias, similitudes, no mancomunidad entre los Estados. Los intereses no se decretan.
Los grandes intereses de cada uno de esos pases son la inmigracin, los capitales, el cambio de
sus materias primeras por los artefactos necesarios su vida, en una palabra, la adquisicin de
todos los elementos de su vida moderna y civilizada.
Pueden darse esas repblicas unas las otras, las poblaciones, los capitales, las industrias, la ci vilizacin de que todas ellas carecen en igual grado y que necesitan recibir de fuera para efectuar
rpidos progresos?
Ciertamente que no.
Cuando no hay grandes intereses que cambiar, qu objeto pueden tener los tratados y la diplo-

macia?
Las necesidades de esa situacin comn, los
(1) Actos y pactos estriles Jel Congreso de PanamRes- trepo, t. 3, p. 645.

102

acerca mas bien de la Europa, y esta es la razn que hace la Europa el rgano y conducto na tural
de mutua inteligencia de los pueblos de Sud- Amrica.
Buenos Aires, Montevideo, Rio de Janeiro, comunican con Mjico y Centro Amrica, por intermedio
de la Europa y vice-versa. El Paragnay no habr visto jams la cara de un mejicano, ni Mjico la de
un paraguayo.
Es en Paria y Londres donde la Amrica del Sud se conoce entre s y s misma.

XVIII

- 62* -

Ni el Brasil ni los Estados Unidos pueden represen* t*r un liga Americana

Tal congregacin no podria tener lugar en el Brasil ni en Estados Unidos, si los discpulos de
Monre, juzgasen mas til dar ese papel las grandes Naciones de Amrica, porqne los intereses
primordiales de esas repblicas no convergen esos dos paises americanos.
Ni el Brasil ni los Estados- Unidos podrn dar la Amrica del Sud las poblaciones, los capitales,
los artefactos, los elementos de cultura y de civilizacin que ellas mismas reciben de la Europa.
El Brasil y los Estados Unidos, queriendo excluir la Europa del contacto inmediato de los paises
hispano-americanos, se afanan ellos mismos

cu absorver cnanto la Europa les enva; de modo que su objeto es poder ser la aduana el Porto
Belfo de esos pases.
Si las Repblicas de Sud Amrica estn hoy reunidas por sus intereses modernos en Paris y
Londres, no en Madrid, es debido su independencia, lo cual basta para demostrar que la independencia de Sud-Amrica es nn inters europeo.
Lo ser doble mas el dia que los Estados de Sud Amrica coloquen su independencia bajo las
mismas formas de gobierno, qne garantizan la independencia de lo? Estados Europeos.
Si la independencia de la Amrica del Sud es- un inters europeo, la Amrica no debe buscar su
unin propia, sino por el camino que esa misma independencia le ha sealado, --es decir, por con 117

ducto intermedio de la Europa culta y libre,

representada
por Pars y Londres, donde ya tiene
establecido su rmdcz-vous por la fuerza espontnea de las cosas.
Es cmico ver las repblicas de Sud Amrica hablar de la unin de sus gobiernos para resistir
la Europa, cuando no se conocen ni se tratan entre s, sino por intermedio de la Europa y en la
Enropa misma!Ella los comunica en la misma Amrica!
En qu consiste la unidad, la mancomunidad; la identidad de intereses que las repblicas de SudAmrica invocan como razn de su alianza militar para oponer un resistencia comn la Espa
a? En que todas ellas hablan una lengua, constan de una raza, vienen del mismo origen, tienen
la misma historia, obedecen la misma legislacin, profesan la misma religin, tienen los
mismos usos y costumbres.
No hay duda que esta comunidad de cosas existe. Pero olvidan ellas que existe en la misma
forma y en el mismo grado entre ellas y la Espaa? No hablan todas ellas la lengua de la Espaa,
profesan su religin, obedecen sus leyes civiles, comerciales, de minera, etc.?
Si esa comunidad es razn para formar aliau- zas con las Repblicas de Amrica, por qu no
lo ser para formarla con Espaa?
As, lejos de buscar uniones imposibles para alejar la Europa, deben buscar la Europa y
atraerla para encontrar la unin que apetecen.
La unin de Amrica est en Europa.
La unin continental, en que Amrica vivi bajo el sistema colonial, ces desde el momento y
por resultado de su separacin de Espaa.
No volver tenerla bajo el rjimen de libertad y de independencia, sino desde el momento y
por resultado de la renovacin de su liga con Eu ropa, no ya bajo el principio de dependencia colonial, sino de independencia plena y soberana, informe al derecho pblico, que regla las rela ciones de los pases libres y proteje sus derechos respectivos.
XIX Peligros de las ligas americanas
En Sud-Amrica no se necesitan congresos internacionales para crear la uniformidad que ya
existe, por el comn origen espaol, en muchos intereses que en Europa son divergentes y varia dsimos.
Conservar la uniformidad, si fuese posible, seria lo mas que pudiera apetecerse y para ello ni se
necesitan tratados ni congresos.
Los pactos y acuerdos generales entre los gobiernos de Sud Amrica tienen un peligro ame
nazante para sus libertades.
Nadie es libre en Sud Amrica, para decir la verdad su pas, si no fuera de su pas.
Cada repblica es la tribuna de las dems, y 1 lugar natural de todo el que se d la vida
pblica, es, por lo comn, el pas que no es el ayo. Con escepcion de uno <5 dos gobiernos, los
mas de ellos no oyen mas verdades que las que les vienen del exterior.
Esto ha sido til para todas las repblicas. Bello, emigrado de Venezuela, su pas, ha hecho el
Cdigo civil de Chile; Acevedo, oriental, ha h- cho el Cdigo de comercio de Buenos Aires.Pea y
Las Heras, que contribuyeron crear la Repblica Argentina, han pasado su vida en Chile. Bolivar,
San Martin, Rivadavia, Sucre, OHi-

ggins, Paez, han acabado sos dias fuera de sus pases nativos.
Si el poder de oprimir y perseguir sale de las fronteras de cada repblica y se extiende
toda Amrica, 4a Europa, los Estados Unidos y el Bra sil sern los que reciban los emigrados
voluntarios qne dejan su pas, no para tener paz, no por odios pequeos, sino para poder
rendirle desde fuera los servicios que no pueden hacerle residiendo en su suelo.
Los conciertos dirigidos estipular y acordar castigos morales, como el que quera el
gobierno del Per en 1864, contra los qne entablen relaciones externas, hostiles los
gobiernos establecidos, seran aciagos la libertad de opinion y discusin, al progreso de las
ideas, la reforma, al mejoramiento
de Amrica. Entre tales liga y-la Santa Alianza de los
I
gobiernos despticos de Europa, no hay diferencia sino en la forma. El fondo de intolerancia y
118
de opresion es el mismo.
XX
Respuesta algunas cuestiones sobre uno de lo puntos de que trata este libro
Es til para Amrica la autoridad fuerte!- Solo ella podr darle poblaciones, capitales, alian- '
zas y todos los medios de salir de su actnal condicion. La civilizacin de Europa con el gobierno
la europea, naturalmente.
Es practicable?Lo que se ha practicado por siglos no pnede ser impracticable. Hechuras de la
monarqua, los pueblos de Sud Amrica se han gobernado tres siglos por ella, y hoy la practican
bajo el nombre de reptiblica.
No ha sido ya olvidada?Cambiada de nombre vive hasta hoy mismo en las entraas dla repblica escrita, en el rden civil, en la familia, en los usos instintos, en los cdigos.
Es compatible con la independencia?Es el solo medio de afianzarla. Ejemplo, el Brasil y los Estados- Unidos.
Es conciliable con la rcooludon de Amrica?Es el nico medio de salvar la revolucin del descrdito y de la decadencia, como la Francia ha salvado la revolucin de 1789.
Es compatible con el americanismo? Sin 1; autoridad fuerte fundada en la alianza con Eu ropa,
los Estados de la Amrica ante3 espaola, sern absorvidos por los grandes poderes de Am rica
el Brasil y los Estados sajones de Norte- Amrica. El gobierno de tipo anti-europeo las har presa de
la Repblica sajona. Sus peligro* estn en Amrica y sus garantas en Europh.
Si los pueblos del Plata no toman la forma que el Brasil debe todo su poder, sern absor bidos
por l.Si la toman, ellos absorbern al Brasil. Hablo del centralismo.
Es compatible con la integridad del territorio? Ella devolvera los argentinos, Bolivia., el
Paraguayy la Banda Oriental, Patagonia.
Es compatible con los recursos financieros de Sud-Amrica?Es el nico medio de evitar la
dilapidacin.
Seria el mas barato de sus gobiernos.Cada. Presidencia cuesta hoy dia la dotacion de un
trono. Es decir que, cada cinco aos, se gastan la dotacion de un gobierno monrquico, para 110
tenerlo de ninguna especie. En el Plata, hay re cursos para costear quince gobiernos
provinciales, y no los habra para costear uno solo nacional?
Es conciliable con los usos, y costumbres de los sud-americanos? Los republicanos 'de SudAmrica, son mas aristcratas en sus gustos y hbitos que los espaoles mismos.
Lo es con los colores, con las glorias, con los recuerdos, con la susceptibilidad del patriotismo
americano?No solo es compatible, sino que la autoridad fuerte sera el medio de dar respetabilidad las banderas, los hroes, las glorias, los recuerdos de la revolncion y de la patria
americana; como, en Francia, ha salvado los colores y los dogmas de 1789.
Con la soberana del pueblo?Solo por ella sea una verdad de hecho la soberana del mayor
nmero, qne hoy obedece una Provincia.
Sera legal, sera constitucional su adopcion, segn el derecho patrio?

Es practicable sin revolucin y sin guerra.

Lo es con las leyes y juramentos de la revolucin de Amrica?La autoridad fuerte ser tan legal
en su restablecimiento como fu la indepen* dencia misma. Esta se fund en las Leyes de
Partida. Aquella est consignada en todos- los grandes documentos de la revolncion. La revolucin de 1810 fu centralista.
. Con los votos y deseos de sus grandes hombres?Fu el juramento de Belgrano, de Sucre, San
Martin, Bolivar, Castelli, Alvear, Pueyrre- don, Posadas, etc.
Con la libertad de los americanos?Los ingleses son los nicos hombres libres de la tierra. Su
gobierno es una monarqua, es decir, un gobierno central y fuerte.
119
Con la participacin de los americanos en elgobierno?Solo
ellos serian los que gobernasen: un
rey no hara mas que reinar, es decir, hacer gobernar por la aristocracia, esto es, la capiculad, y por
los elegidos del pueblo.
Con la dignidad y el honor personal?Seria el extremo de la pretensin el creernos mas capaces
de dignidad que los ingleses, que los franceses, que los espaoles, que los alemanes italianos, es
decir, que todo el mundo. Sera pretender que solo hay dignidad en Suiza, en los Estados Unidos
y en Sud Amrica.
Con el mrito y el rango de las familias americanas dignificadas por su riqueza, por las glorias y
servicios de sus padres?Ellas seran el plantel de una nobleza republicana, esto es, de la noble
igualdad.
Con el principio republicano que se pretende de Amrica por excelencia?La repblica no fu

el objeto de la revolucin: no sali de la voluntad del pueblo de Sud-Amrica. Se dira que fu un

castigo, que la Europa infligi la Amrica del Sud, si no se lo hubiese hecho s misma, esterilizando ese mercado para su comercio, por la anarqua que es, en cierto modo, su obra. Negndole
sus reyes, para fundar tronos libres, la dej hundirse en la repblica, que no tuvo otro signi ficado
que la falta ausencia de prncipes liberales para los tronos vacantes del nuevo mundo.
Ese estado de cosas representa el naufragio de todos los intereses, nacionales y extrangeros.
- 120

RECAPITULACION Y CONCLUSION
Del gobierno de la revolucin j sus condiciones esenciales en la Amrica del Sud. Estado de su formacin.
La monarqua no es todo el remedio de una mala repblica, como la repblica no es todo el
remedio de una mala monarqua. La razn de de todo esto es que la repblica y la monarqua no
son el gobierno, sino su forma. La forma no vale el fondo. Toda forma es buena cuando permite A
un pueblo gobernarse bien.
Para que un pueblo, monarquia repblica, se gobierne bien, es requisito esencial que una parte
de su gobierno est en su* propias manos.
Hay, sin embargo, que tener en cuenta una distincin capital. De varios modos puede esa
intervencin tener lugar, y segn el caso en que ella ocurre, puede constituir la mayor calamidad de
un pueblo, su mayor felicidad poltica.
Cuando el pueblo interviene en la gestin de su gobierno, apoderndose de l porque no hay
gobierno alguno; 6 el que existe es tan nulo como si no existiese,ese estado de cosas constituye la anarqua.
Cuando, teniendo un gobierno regular, interviene para ayudarlo, sostenerlo, guiarlo,
ilustrarlo,
- -este modo de intervencin constituye lo que se llama gobierno libre.
Ser libre es tener parte en el gobierno de s mismo (self-government).Cuando todas las clases
del pueblo intervienen en la gestin de su gobierno, el sistema se llama democrtico.Autonoma, independencia, libertad, democracia, son fases de una misma cosa,el fondo y la sustancia del gobierno.
Solo por un milagro puede un pueblo dar con gobernantes que le manejen sus cosas como las
manejara l mismo. Lo que est en la naturaleza flaca del hombre, es que sus administradores
atiendan mas su negocio propio, que al del pueblo que los ocupa, si no hay quien les estorbe.
Pero esta participacin vigilante del pueblo, en la gestin de sus negocios, supone una condicion precisa,y es, que el pueblo entienda sus negocios y tenga los medios de gobernar sus co sas pblicas.
As, un pueblo inteligente y capaz, es la condicion de un gobierno libre. o hay seoro de s
mismo, no hay libertad, sin la posesion de ciertas condiciones materiales y morales de auto noma.
Una nacin supone desde luego un territorio
- 639 habitable y capaz, accesible por sn geografa las dems naciones con quienes forma familia y
sociedad.
No basta tener un territorio. Es preciso poseerlo. No se posee si no es practicable en todo
sentido, y si, por esto y por la densidad de su poblacion, el pueblo no est presente en todos los
ngulos de su suelo.
As, los caminos, los ros y canales, la poblacion continua, son las primeras bases materiales de
la existencia de una naciou soberana libre.
Esta doble conquista,la viabilidad y la poblacion,forma parte de su civilizacin material, no
toda.
Es necesario, adems, ser rico para no depender sino de s mismo, esto es, para ser libre.
Pero la riqueza no es instrumento de gobierno libre, sino cuando es producto de nuestro trabajo.
La que nos viene sin trabajo, es, de ordinario, instrumento de inconducta, es decir, de mal
gobierno.Por qu razn?Porque la riqueza que nace del trabajo supone inteligencia y voluntad
firme, tiempo bien empleado, vida ocupada, hbitos de orden, de economa y de ahorro, que es la

previsin y el dominio de los propios apetitos, que es toda una virtud compuesta de otras muchas.
El trabajo es incapaz de esos resultados cuando no es inteligente.
El trabajo se llama inteligente cuando sabe

122

producir todos los objetos necesarios al hombre civilizado en los tres ramos en que l ciencia lo
divide,industria, agricultura, comercio.
El trabajo de este rango supone en su auxilio un gran desarrollo de las ciencias fsicas y morales,
de las artes y de la legislacin.
Tales son las condiciones del gobierno de s mismo, es decir, del gobierno libre indepen diente,
que es el solo medio de gobernarse bien.
Este gobierno, y las condiciones esenciales de su existencia, en que consiste la civilizacin, fueron
el objeto tenido virtualmente en mira por la revolucin de Amrica, que sacudi la autoridad de
Espaa en 1810.
Pero no basta amar la libertad para ser libre,como
G40 110 basta amar la plata para ser rico; ni basta
proclamarse libre para serlo en realidad, como no basta proclamarse rico para tener fortuna y dejar
de ser pobro.
La revolucin ha conseguido sus miras y objeto? Foseen I03 pueblos de la Amrica antes espaola, todas las condiciones del gobierno libre en busca del cual hicieron su gran revolucin hace
cincuenta aos?
Ningn hombre honesto que conozca el respeto de s mismo y de la verdad, se atrever
sostener que los pases de la Amrica del Sud, tienen tantos caminos de fierro, tantos canales,
tantos brazos y poblacion, tantos capitales, tanta

inteligencia y capacidad industrial, tanto comercio, tanta marina, como la Inglaterra y los Estados Unidos, que son los pases que, al par de esas ventajas, practican l gobierno de s mis mo, es
decir, el buen gobierno, el gobierno libre n lo interior y exterior, de un modo pleno y regular.
Desprovistos de estas condiciones, los pueblos de Sud-Amrica han intervenido 6 tomado la
gestin de sus negocios propio*, desde 1810, por ausencia total de todo gobierno regular, 6 por la
incapacidad de ste, asimilable la ausencia, cuyo rgimen ha constituido un estado de anar quia
mas 6 menos declarado y permanente.
Ese modo calamitoso de intervenir, en que 1 pueblo no es realmente seor y soberano de s
mismo, solo ha cesado cuando el gobierno se ha posesionado de todos los poderes pblicos, exclu 129
yendo de su gestin al pueblo mismo. Entre
la
anarqua y el despotismo, los pueblos de SudAmrica han vivido y viven en una condicion que se caracteriza alternativamente por la ausencia del
rden y por la ausencia de la libertad, dos cosas que no son sino el gobierno considerado bajo dos
aspectos.
Esos paises no alcanzarn el gobierno de s mismo, es decir, no sern libres en el verdadero
sentido de esta palabra, sino cuando posean las condiciones esenciales del self-government, que
liemos enumerado mas arriba. Pero esto no es resolver la dificultad.
41

Para llegar hasta ese pnnto, algn gobierno es indispensable. Si no es el gobierno de s mismo,
cual ser el carcter esencial de ese gobierno transitorio de preparacin y formacin?
Ser un gobierno que, en virtud de la independencia irrevocable que le han creado los intereses, las necesidades y los sucesos (?) de ambos mundos, emane del pueblo; pero que gobierne con
solo la intervencin, de parte de ste, qne sea indispensable para formar sn educacin prctica
de gobierno propio.
Es el gobierno de preparacin y de educacin, tanto en el hombre como en el pueblo libre.
La libertad, epi este caso, es externa: consiste en que el pas no depende de otro pas ni como
colonia, ni como pas protegido.Se reduce la independencia, como en el hombre consiste en
no ser esclavo: la tutela es un desmentido de sn libertad.
En cnanto lo interior, la soberana popular, solo debe probar su existencia por una delegacin franca y extensa en gobiernos que lo hagan todo para el pueblo, poco con el pueblo.
Tal es el carcter del gobierno que conviene la condicion presente de los pueblos independientes de la Amrica del Sud.
Esencialmente transitorios y preparatorios, son gobiernos de rden, preparatorios de los
gobiernos libres.Su misin se reduce la adquisicin de las condiciones que los nuevos
Estados
necesitan para ejercer el gobierno de s mismos en toda su extensin.
Pero como la posesion de esas condiciones debe nn dia poner n al reinado de esos gobiernos,
no es natural que ellos se apresuren hacer qne el pueblo los adquiera prontamente.
La garanta contra este inconveniente natural, es que el pueblo desde ahora se reserve una parte
en el gobierno de s mismo, es decir, una discreta libertad. Ahora veremos en qu forma ser
instituido este gobierno.

Pero cul es la ley de formacin y de adquisicin de esos elementos, ya indicados, para la

posesion de un gobierno libre, y de dnde los obtendr la Amrica?
Si todos los Estados que forman la Amrica del Sud carecen de esos elementos en el mismo
grado, es evidente que no deben esperar recibir los los unos de los otros. El Per no dar poblacion
al Plata; Chile no dar fbricas Bli- via, ni Bolivia dar al Paraguay los capitales que ste necesita;
Venezuela no har los ferro carriles de Nueva Granada, ni esta repblica har la marina del Ecuador.
Si todos esos Estados deben recibir de Europa los elementos de que carecen y necesitan para
completar sn independencia y consolidar la libertad que fueron objeto de su revolucin, el sistema
de gobierno que les conviene ser el qne mejor les sirva para sacar de Europa y aclimatar en Am -

rica esos elementos de su civilizacin.

Para atraer la Europa necesitan inspirarle confianza y garantirle la ventaja de la seguridad
que tiene derecho todo extranjero. Sus poblaciones, sus capitales, sus industrias no se trasladarn
al suelo americano si no encuentran all la posibilidad de desarrollarse y prosperar en l co mo en
Europa.
No lo podrn, ciertamente, mientras no haya rden y paz; <5 su presencia en la Amrica anar quizada, no ser sino fuente de perjuicios y querellas para los gobiernos de ambos mundos y para
los particulares mismos.
Pero la paz y el rden no pueden existir donde falta un gobierno capaz de protejerlos: es lecir,
130

un gobierno de rden, predecesor y preparatorio

siempre
del gobierno Ubre.Un gobierno de rden no
es otra cosa que un gobierno fuerte, y este es el gobierno qne reclaman las necesidades presentes de
los Estados de la Amrica que han sido colonias de Espaa hasta principios de este ^iglo.

Pero la fuerza del gobierno depende de dos condiciones de formas conocidas, saber:en lo
interior, de su centralizacin y su inamovibilidad; en lo exterior, de sus conexiones y ligazones con los
poderes capaces de dar fuerza.
La centralizacin es, en el rden poltico, lo que la condensacin en el fsico: ella d al vapor el
poder que mueve al mundo.
Para el poder de un dia, no hay dia de maana, no hay porvenir; no hay sino presente. Todo lo
qne no puede crearse en un dia, est fuera del poder de sus creaciones.
Tampoco tiene idea del espacio nn poder momentneo, porque la distancia implica tiempo; lo
qne no est en el lugar que pisa, es como no existente.Es decir, que no hay vida de tradicin, ni
vida, exterior, para el poder que no es estable.
Estas condiciones de fuerza, faltan los gobiernos de los nuevos Estados, desde qne se emanciparon del gobierno espaol, y por causa deesa emancipacin. Las perdieron en precio de la independencia.
Las habian posedo en calidad de pases accesorios de la Espaa, cuyo gobierno, qne lo era
tambin de Amrica, era central y monarquista.
Hacindose independiente de Espafia, la Amrica perdi la centralizacin poltica de su
gobierno local, qne era accesorio de la centralizacin de an gobierno europeo; y llevando la
independencia hasta el aislamiento poltico respecto de la Europa, por una reaccin natural contra
la vieja dependencia ilimitada y absoluta, en lugar de un solo gobierno, tuvo quince gobiernos
independientes de Espaa y entre s mismos. Y cada uno de estos gobiernos, renovndose
menudo por su moderna constitucin, y perdiendo por ah su es
labilidad tradicional, junto con la base coman de sa antigua centralizacin, perdi tambin cada
uno sus condiciones interiores de faerza, y se sub- dividi menudo eu tantos gobiernos
soberanos como provincias, cayendo as la Amrica en una especie de feudalismo, consagrado en
nombre del sistema federal, por la revolucin degenerada y bastarda, entendido y aplicado al
revs del fede ralismo de los Estados- Unidos de Norte Amrica. El sistema que en la Amrica del
Norte produjo el gobierno, dej la Amrica del Sad sin gobier nos eficaces.

Qu alianzas suplieron, entre tanto, la ausencia del poder, que la autoridad americana
perdi con el apoyo de la autoridad de la Metrpoli? La de unas repblicas con otras, lo cual,
siendo la alianza de la debilidad con la debilidad, no poda ser manantial de fuerza ni de
elementos de poder eficaz:unin y alianza imposibles, porque faltaban los intereses comunes
que son la razn d ser y el alma de todas las conexiones (?) slidas en poltica. Los gobiernos
escriben las alianzas; las cosas las hacen.
Los nuevos .Estados olvidan que cada ano de ellos, en lo pasado y hoy mismo, vivieron y
viven en comanidad indisoluble de intereses con la Europa, y no con la Amrica; que los aliados

y apoyos naturales de sa poder, son los pases interesados, al mismo ttulo y en el mismo grado
qae
los, en su paz y seguridad interior; no los qae mas bien sacan provecho de sus disturbios. Cmo
puede perder la Inglaterra menos que Montevideo, cuando se trastorna el rden en la Repblica
Argentina?
Luego es la Europa, cuyo desarrollo y progreso comercial industrial en Amrica constituye el
progreso y el desarrollo de la Amrica misma independiente, el manantial natural de las conexiones
(?) por las cuales obtendrn los gobiernos Sud- Americanos, las condiciones supletorias de fuerza y
de estabilidad, que no tendrn por s solos, mientras falten su* pueblos las condiciones esen ciales
131
de toda completa autonoma.
Solo en la alianza y nnion con Europa hallarn los gobiernos de Amrica los elementos de la
fuerza y poder, que los haga capaces de sostener el orden, que interesa la Europa lo mismo que
la Amrica, en los Estados del nuevo mundo.
No volvern encontrar las dos condiciones de poder srio y ecaz que tuvo el gobierno
colonial, la centralizacin y la inamovibilidad,sino en la misma fuente externa y trasatlntica, es
decir, en el sistema de gobierno la europea y en sus relaciones libres con la Europa libre. Por
gobierno la europea, no entiendo el gobierno monrquico, sino el gobierno centralizado
inamovible, sea cual fuere su nombre su forma externa.
Estas relaciones entre Europa y Amrica no sern ya de la misma naturaleza que antes. Los
nuevos vnculos tendrn por base inevitable y esencial, la independencia de la Amrica y la soberana de sus pueblos. Bien que enfermizos y enclenques, los gobiernos d Amrica, como institu- cion
moderna, son indestructibles, porque su existencia es obra irrevocable de la civilizacin de los dos
mundos. Pero como no les basta vivir, s no llenan su destino, fuera de lo cual son gobier nos de
transicin aunque sean nacionales, su deber es buscar los medios de llenarlo y de merecer sa
existencia.
Felizmente el derecho internacional de gente conserva el secreto de unir y enlazar los
destinos- de las naciones, dejando entera la independencia de cada una, como la nnidad de un
estado bien organizado no excluye la libertad de cada ciudadano.
Incorporar de lleno la Amrica independien te, latina europea de origen y destinos, en el
dominio del derecho de gentes europeo, que ella ha admitido proclamndose libre y soberana; e* el
nico medio de salvar sn civilizacin y de asegurar los resultados de la revolucin de su independencia, que han quedado estriles hasta hoy, en cierto modo, y que estn amenazados de inacabable instabilidad.

Pero, para que Europa admita en la familia de sus gobiernos civilizados los gobiernos de SudAmrica y consienta en extender hasta ellos los beneficios de la solidaridad, que mantiene y pro

tege la existencia de los gobiernos secundarios de Enropa, es natural que no lo haga sin
condiciones, dirigidas preservar esa mancomunidad de todo inconveniente para ella. No es
natnral que la Europa monrquica se decida apoyar con su accin moral decidida la existencia de
gobiernos que afectan una forma, que para ella es una amenaza y un peligro. Lo natural es que ella
crea que el rden y la paz no pueden ser protegidos y conservados en Amiica, sino por la misma
clase de gobierno que deben su mantenimiento en Europa.
Pero es conciliable con la alianza <5 liga con Europa, la existencia de gobiernos americanos nacidos de una revolucin contra una nacin europea? La independencia y los principios de la revolucin de Sud-Amrica son compatibles con la forma de gobierno dominante, en los Estados de
- 132 la Europa?
He ah las dos grandes cuestiones cuyo estudio forma el objeto de este libro.
Este asunto'y el sentido en que lo trato no es nuevo para m ni para los lectores de mis escritos
anteriores.Pero si en las 1Bases americanas de gobierno demostr que la Amrica, europea de
origen, raza y civilizacin, no conseguir los elementos de su vida independiente y de su grandeza
futura, sino por la via trazada por los Estados Lnidos,es decir, llenando tl suelo americano de
elementos europeos; trasplantando la Europa en la Amrica libre, antes que repelerla;ahora me
propongo investigar si es posible aclimatar en Amrica independiente la civilizacin de ia Europa
liberal, de otro modo que aclimatando en Amrica el sistema de gobierno que forma como un
elemento constituido de esa civilizacin y la garanta protectora de su desarrollo, en cualquier
parte.
Si la reflexin nos demuestra que es imposible establecer en Amrica la civilizacin de la Europa
de otro modo que por el sistema de gobierno que la hace florecer en Europa, ser nuestro de ber
negar que ese es el gobierno que conviene al logro del grande objeto de la revolucin de la
independencia, que fu la civilizacin del nuevo mundo?
Y aunque la repblica federalista, considerada en abstracto, nos parezca la reina de las formas de
gobierno, la corona dlas coronas mismas; si olla no es la mas capaz de aclimatar en Am rica la
civilizacin de la Europa, que la revolucin tuvo en mira; si no es la que puede darnos un poder
fuerte y una paz slida, enya sombra se agranden rpidamente la poblacion, la riqueza, el
bienestar del pas, tendremos qne persistir en que la repblica, tal cual hoy existe, sirve las miras
civilizadoras y progresistas de la revolucin de Amrica?
No rechacemos del todo la Repblica si tanto nos gusta; pero sepamos el precio que nos cuesta,
los obstculos qne nos suscita y las reformas qne la haran mas til para las miras de la revolucin.
La Repblica, en abstracto, es el ideal del gobierno; es el gobierno de los Dioses. Pero pretender gobernar como los Dioses, es un poco inmodesto, para hombres que mas viven como diablos.
No olvidemos que en la realidad de la vida americana, la Repblica es. Bolivia, es Venezuela, es
Nicaragua, es el Per, es decir, el martirio de los pueblos, el tormento de los patriotas, segn las
palabras de Simn Bolvar, qne tenia derecho juzgar de ese modo su obra, pues l debe, en
gran parte, su existencia la repblica. Esa es la clase de repblica de que hablamos,no de la
repblica de Platn, ni de las repblicas de los Estados Unidos de Amrica y Chile, cuando
sealamos los inconvenientes y obstculos que esa forma opone los progresos de la civilizacin
de Sud-Amrica.
Los experimentos realizados en las dos Amri- cas, desde 1862 1867; las cuestiones de Estados
Unidosy Mjico, Chile, Per, Brasil, etc., han modificado profundamente mis ideas en la materia de que
se trata en los siete libritos manuscritos que preceden. El que juzgase por ellos de mis ideas
actuales, se engaara totalmente. Oreo siempre que la civilizacin de Sud-Amrica no ha de ser
sino la civilizacin de la Europa aclimatada en esa parte del Nuevo Mundo; pero dudo que esa
aclimatacin envuelva la del gobierno monr quico, como elemento de la civizacion europea.
Felizmente, la monarquia no es el gobierno la europea, mas aclimatable en Sud-Amrica que el
gobierno la Norte-Americana, copiado como Mjico y Buenos Aires. <*>

(1) Reproducidas textualmente, las notas apuntes que preceden, no son, naturalmente, el libro que el autor
proyectaba y habra dado luz.
En la nota Anal, que lleva al frente la fecha de 1867, con la que viene A quedar cerrada esta srie de 6us estudios
sobre el gobierno en Sud-Amrica,al declarar la modificacin producida en sus ideas, repecto de la practicabilidad de
la monarquia en el nuevo continente, est va sealando la parte de ellos que estaba destinada desaparecer en la
redaccin definitiva.
El sentido y alcance de esa modificacin confesada, est mas de manifiesto en el Indice, formulado posteriormente,
continuacin de la nota final, y con arreglo al cual debia ser

133

redactado el libro.-En l solo insiste el autor en sus recomendaciones del gobierno fuerte y centralista, europeista,
como l dice, que conviene, en su concepto, Sud-Amrica. Es la mejor constancia de las ideas en que se
afirmaba; razn que nos ba inducido publicarlo integro.
Y esas notas, se dir, en que estn contenidas las ideas que el autor habria abandonado, estar su declaracin,
no hubiera sido mejor el suprimirlas?El lector discreto ver que n; como lo hemos juzgado nosotros que, en una
seleccin mas menos arbitraria y el destrozo consiguiente del trabajo original, nos habramos salido de nuestro
papel para tomar el de colaboradores.
Por lo dems, y por mucho queeso 3 juicios chocran con las opiniones dominantes entre los republicanos
convencidos, nos lia parecido, que no deban quedar ignorados, particularmente tratndose de temas sobre los
cuales no s ha dicho aun, ni se dir pronto, la ltima palabra.
Hay en ese sentido, tanto que decir todava, como que luucer en este mundo nuevo,por mas que no falte en l
quien crea que el arreglo actual de las cosas de Amrica, en cuanto su geografa y n la forma poltica de sus
gobiernos, es definitivo y sin enmienda, por los siglos de los siglos.(El E.)

142

ndice de los captulos y prrafos en el rden de los cuales ser redactada la materia de esta obra.
DEDICATORIA
A LA MEMORIA DE BELGRANO, SAN MARTIN,
BOLVAR, OHIGGINS Y TODOS LOS HROES DE LA REVOLUCIN
DE LA INDEPENDENCIA.

PREFACIO

CAPTULO La revoludon de Sud-Amrica.

fi 1La revolucin de Amrica es un movimiento de civiliza cion cristiana y europea.
2 Nacida en Amrica de causas generales, su revolucin es un beneficio universal, un inters del gnero
humano.
3Como conquista de la civilizacin moderna la revolucin americana es irrevocable. Tentar contra sus
resultados es ultrajar el derecho y la civilizacin.
4Orgenes en parte europeos de la revolucin de la inde* pendencia americana.
5ndole y tendencias generales y europeislas de la revolucin de Sud-Amricn. Ser independiente fu para
ella tratar oon toda Europa.
6 El gobierno colonial espaol sucumbi porque contrariaba esa ley de libre inlercurso entre ambos mundos.
fi 7Esa lev es ki base y condicion de todo gobierno estable en Sud-Amrica.
8Las miras civilizadas de la revoJuciou estn paraliza- das en la Amrica antes espaola.
9Inconvenientes y peligros de ese estado de cosas. Ejem pos y suerte de Mjico y del Plata, amenazados por
sus vecinos mas poderosos.
10Es calumniar la revolucin el pretender que su* gran des miras estn cumplidas y que la actualidad sni
todo lo que busc.
CAPITULO II
Condiciones naturales del gobierno que conviene al logro de las miras de ia revolucin.
1.La revolucin buscla civilizacin, que era su objeto, por la creacin de un gobierno independiente
2.Condiciones necesarias y principios esenciales dei gobierno si ha de servir las miras de la revolucin.
3.Todo gobierno que las respete y sirva es gobierno americano y legtimo hijo ac In revolucin
4. La rovolucion busc la libertad por el establecimiento de un Gobiorno. Ser libre os gobernarse por si mismo.
Sin gobierno la libertad es imposible.
5. Ljos de buscar la anarquia, la revolucin tuvo por objeto escapar de ella por la institucin de un gobierno.
6. La revolucin no ha creado todava de un modo definitivo el gobierno necesario las miras de la revolucin.
7. Sin la existencia de gobiernos fuertes, las miras de la revolucin quedaran estacionarias.El peligro du SudAmrica no es la prdida de su independencia, sino la prdida de su tiempo.
9 8. La libertad -en Sud-Amrica necesita gobiernos fuertes; en Buropa, lo contrario.
i 9. En el gobierno busc la revolucin un cambio de principio, no de forma; un gobierno nuevo, no una forma
nueva.
10. Busc por el gobierno un nuevo rgimen de unin cou Europa, para alcanzar mas pronto la c.viliza?ion
tenida ei mira.
11. Ley segn lu cual se desarrolla la civilizacin en Sud- Amrica.
12. l^a formacin de un gobierno libre como elemento de civilizacin no est exenta 03 esa ley.
CAPITULO III
De la unin de los Estados de Sud-Amrica con la Europa, como fuente de la civilizacin, que la revolucin tuvo en
mira.
91. Origen europeo de la civilizacin de Sud-Amrica.
2. La Amrica independiente vive hoy ma* unida con eu- ropa que cuando era su colonia.
3. Presencia de la Europa en la Amrica del Sud
| 4. La Europa es el medio en que viven los Estados independientes de Sud-Amrica.
5. El octano aproxima los continentes, lejos de separarlos; Europa y Amrica no son dos mundos, sino mitades de
uno solo.
6. Son capaces de vida solidaria los continentes que han formado una familia poltica por siglos.
7. Puede Europa existir sin Sud>Amrica; para Amrica no hay dos Europas
8. Nuestros males son nuestra obra, no de la Kuropa. Los peligros de los Estados de Amrica estn en Amrica; sus
garantas, en Europa.
9. I#03 adversarios de la unin con Europa.
10. La aversin la Europa y al extranjero,, no es americanismo. sino resabio de la sirvidumbre colonial es decir,
anii-americanismo.
11. Los Estados Unidos, el Canad y el Brasil, son la prueba histrica animada de la doctrina de esle capitulo.

CAPITULO IV
Continuacin del mismo asunto. La dominacin pasada no se opone i\ la unin de Amrica con Europa bajo la liase de
la libertad. Esta unin es hoy la base del poder y de la independencia de los Estados Sud-Americanos.
$ 1. U independencia de Amrica e* un inters europeo.
2. Cooperacion y apoyo do la Europa en su adquisicin.
9 3. La Europa es la salvaguardia de la independencia Americana
4. Solo la unin con Europa puede salvarlos fines de civilizacin que la revolucin tuvo por objeto.
5. La independencia no es el aislamiento. Cada independencia tiene por limite y apoyo las dems.
6. Engrandecer la Amrica es innundarla de elementos europeos. Ejemplo de ello: los Estados Unidos, el Canad, el
Brasil, Chile.
$ 7. La Amrica civilizada no es mas que la raza de la Europa establecida en el nuevo mundo.
g *. Los Estados Unidos no son superiores los de Amrica del Sud, sino por que son roas eurpeistas. La doctrina de
Monroe es el m inopolio anglo-sajon sos ituido al espaol.

- 143

9. Practicabilidad y objetos de un Congreso de ambos mundos.

CAPTULO V.
Do nio la unin de los Estados de Sud-Amrica enlre i os incapaz de suplir la unin con Europa como medio de
lograr los tinos ae civilizacin que la revolucin tuvo por objeto.
1. Entre los Estados de Amrica antes espaola hay uniformidad, pero no amistad ni unin.
$ 2. Nos unen las necesidades y ios intereses, no la geografa. Las conexiones no se decretan ni excluyen arbitrariamente.
3. Mas dista rada repblica una de otra, que de Europa.
4. Antagonismo de la repblica de Estados Unidos, con as repblicas re origen espaol.
5. Antagonismo di- la Amrica antes portuguesa, con la Amrica antes espaola.
$ 6. Ln unin de toda Amrica es impracticable. En qu sentido es practicable la unin parcial y colectiva.
7. No pueden darse unas otras poblacin, capitales, marina, industrias, ote.
8. Buscar lu fuerza en la unin de unas con otras, es bus- caria en la debilidad misma.
0. Cada Estado de Sud Ainrica puede dispensarse de
los otros,pero
no dla Europa.
- 144
10. Pretendidos peligros para Amrica de los hijos americanos de europeos.
11. Los Estaclos de Sud-Amrica no pueden unirse entre si, sino por medio de la Europa.
1_\ Los Congresos Americanos estn reunidos de hccho en la cortes d* Paris y Londres
13. Vanos esfuerzos del Congreso de Panam. simple demostracin contra el Congreso de la Santa Alianza.
$ 14. Unirse contra Eurofva, para alejarla de Amrica, es una contra-revolucin en sentido coloniuf.
ftl5. Aislarse de la Europa civilizada es reeolonizarse en piona independencia.
10. 1.a idea de una unin americana tuvo la razoride ser a! principio de Ja revolucin. Origeu europeo de la doctrina
de Monroe.
17. Tomar los Estados-Unidos, en lugar de la Europa, corno fuente de civilizacin, es recibir la civilizacin europea
de secunda mano. Es el monopolio norte-americano sustituido al espaol.
CAPTULO VI
El monarquismo europeo no es obstculo para lu unin de ia Amrica republicana con Europa. La revolucin
republicana de Sud-Amrica es uua faz de las revoluciones de la Europa monarquista. Su fin comn es el mismo: la libertad, la civilizacin.
1. El progresoHCtual dlas repblicas de Sud-Amrica ea obra, en parte, de las monarquas de la Europa.
2. La monarquia constitucional y democrtica no es el despotismo colonial. Falsas ideas que prevalecen en
Amrica sobre los gobiernos de la Europa.
3. Las monarquas de Inglaterra, Blgica, Holanda. Italia* son conciliables con los principios de la revolucin de
Sud- Amrica.
4. Si la monarquia europea no es objeto de amor en Amrica, tampoco debe serlo de odio.
5. El gobierno a la europea no es la monarquia; es el centralismo, 38encia!
la repblica misma.
6. Europeizar centralizar las repblicas de Amrica, es darle lo capacidad de aclimatar la civilizacin de
Europa en Amrica.
7. Las actuales relaciones oficiales entre Kuropa y Amrica confirman la doctrina de este capitulo.
8. Orgenes europeos de la revolucin y de lo? gobierno independientes de Sud Amrica.
9 Europeizar, centralizar los gobiernos de Sud-\mrica en su organizacin, es acercarlos dla constitucin de los
Estados-Unidos.
CAPTULO VII
Si la monarquia vive en Europa rodeada de arranques democrticos, la repblica vive en Sud-Amrica rodeada de
reliquias monrquicas.
1. La monarquia es el gobierno histrico de Sud Amrica.
9 2 Restos latentes de ella bajo la repblica.
9 3. Vive en el rden social y civil de los pueblos de Sud- Amrica.
9 4. Loque de ella queda en los usos y tendencias Sud-Ame- ' rica as.
5. Arranques monrquicos de algunos textos y tradiciones de la revolucin de Sud Amrica.
6. Estuvo en las cabezas de los autores de la revolucin. Opiniones de San Martin, Belgrano, Bolivar, etc., etc.
9 7. La Europa es causa de que la manarquia no exista en Sud-Amries.
9 8. Motivos frecuentes de aversin la monarquia entre* los Sud-America nos.
9 9. Partidos que de esos arranques histricos y tradicionales podra sacar la poltica de Amrica, para estrechar
su unin con Europa en servicio de la civilizacin.

CAPTULO

vm

De la forma manera de gobierno mas capaz de unir Sud- Amrica ron Europa en el inters de tomarle la
civilizacin que la revolucin tuvo en mira.
ftl. El gobierno In europea centralista como medio de estimular en Kuropa el gobierno A la Americana.La paz
en las formas, para servir al fin: la libertad.
8 2. La mejor forma es la que mejor permite al gobierno ir 8U Hn de civilizacin 3. Motivos segn los cuales se
adoptan las formas de go- bierno.
8 i. No se elije. se acepta la forma de gobierno.
5. Nos la da el mundo en medio del cual vivimos.
iel objeto principal de la revolucin.
8 (>. No fu la forma de gobierno
7. Toda forma es de la revolucin si conduce la civilizacin y la libertad.
8. Razones de inters personal por que la forma ha preocupado en Amrica mas que el fondo del gobierno.
8 9. En tanto que Sud-mrica no d la contextura que conviene las miras de civilizacin, la revolucin estar sin
cumplirse.
8 10. La repblica, y la monarquia no son el gobierno, sino dos maneras de ejercerlo.
8 11. La forma realmente americana ser la mejor que per mita aclimatar en Sud-Amrica la civilizacin de la
Europa.
8 12. Ser mas revolucionaria la forma que mejor permita. al gobierno atraer poblacion y riqueza.
13. Lo que d mas fuerza y eficacia Ja soberana nacional.
8 14. Ser mas revolucionaria la forma que mejor sirva para salir dla obscuridad la Amrica del ud, sus hombres, sus cosas, sus cuestiones, sus negocios.
8 15. La que d los gobiernos de Sud-Amrica masinflu> en Eurcpa.
8 16. La que d la repblica la fuerza propia que en vano buscan en la unin de unas con otras.
8
17. La que sirva de antidoto contra el vicio disolvente, llamado por abuso, sistema federal.

18. El gobierno americano la europea, sin ser monar

3 uista. Asimilacin reciproca de las formas de ambos mun os en un tipo liberal de universal aplicacin.
8 19. Ser roas patriota la forma de gobierno que mejor preserve las repblicas de orgen espaol, de ser
absorbidas por los vecinos de otra raza y nacionalidad.
20. Seria en el Plata la nioa forma capaz de resolver sus cuestiones de medio siglo y escapar ai Brasil.
CAPTULO IX
8

De los obstculos que presenta la condicion actual de las Ke- 4>hlicB9 en Sud-Amrica vira el logro de los ties de
civilizacin que su revolucin bu~c en In unin con la Europa civilizada y libre.
I. Origen espontneo v fortuito de la repblica en Sud- Amrica.

2. Obra de las cosa*. solo ellas pueden abolira.

| 3. La repblica es irrevocable, porque es perfectible, es decir, susceptible de reforma.
i. Es forma del gobierno, no el gobierno mismo. Corno tal no figura en los fines primordiales de la revolucin. No est
en sus textos ni en sus actas originarias.
5. Su constitucin actual no es obra de los autores de la revolucin, como es la de Estados Unidos.
6. La condicion que pudo servirla para alejar de Amrica
A la Europa despotiza, no puede servirte para atraer la
145
Europa libre.
7. En que forma la repblica ectuel aisia A la Amrica del Sud respecto de la Europa.
8. Como hace difcil v embarazosa la |K)Iitica exterior de los nuevos estados de Siid*Amrica.
i). Manteniendo A Sud-Amrica bajo gobiernos impotentes, la condicion actual de la Repblica paraliza los fines de
la revolucin.
g 10. Implicando la imitacin viciosa y absurda de la repblica federal de Estados Unidos, disuelve ios gobiernos y los
repblicas del sud en et inters del Brasil.
11. Aleja y excluye del poder los mas capaces.
12. Dona y perjudica al crdito de los pueblos de Sud- Amrica por vicios que no son de ellos sino de su gobierno
actual.
13. En el Plata excluye A las provincias de la gestin directa de su poder supremo nacional, y hace de ellas una
colonia de Buenos Aires.
14. Ksa situacin abre al Brasil y la reaccin europea las puertas de toda Sud-Amrica, en' dao de su equilibrio.
9 15. En Mjico la condicion actual de la repblica entrega al pueblo sujon de los Kstados Unidos las llaves de los
dos ocanos y los destinos <'*' todo el nuevo mun lo.
9 16. S la Repblica
es el mal de Sud-Amrica, el
remedio no es la monarqua, sino la repblica fuerte.
1?. Como la repblica misma, su reforma en sentido centralista es inevitable irresistible.
1S. Pena de la vidn, en beneficio de sus vecinos unitarios a repblica que no se fortifica en la unidad.
CAPTULO X
De IR reforma y de sus miras dirijentes.
$ 1. 1.a reforma, romo la Revolucin, debe buscar en In Europa la civilizacin do Sud-Amrica $ 2. No teniendo que
luchar con resistencias extranjeras, la paz. y la ley deben ser sus instrumentos.
l\. La reforma preparatoria de la opinion por la propaganda doctrina rin.
$4. En la reforma de las constituciones, propendiendo la concentracin del poder nacional, no en una sola mano,
sino en un solo gobierno dividido en tres poderes.
$5. Del verdadero medio de imitar la constitucin de los Estados Unidos 3 ti. En lo exterior, usar de la diplomacia
como elemento auxiliar, para centralizar el poder interior, sin conquista ni protectorado.
87. Hacer con la Europa, desinteresada, lo que Buenos Aires ha hecho con la monarquia del Brasil y Mjico con los
Estados Unidos, para evitar su desmembracin territorial.
3 *. Legaciones frecuente* mas bien que permanentes, servidas por ciudadanos radiendo* en Amrica, no por
emigrados americanos domiciliados de hecho en Europa $ 9. Deberes de iniaciliva de los gobiernos americanos e el
sentido de in reforma.
10. Deberes de los gobiernos europeos en la Iniciativa de las reformas de Sud-Amrica.
11. Regulari/.arion de los Congresos de ambos mundos, que existen de hecho en Paris y Londres.
12. Necesidad de sacar la poltica exterior de In Amrica antes espeola de lasvias aconsejadas por Washington y
Mou- ri>e ia Amrica Sajona i 13. Degeneracin de la doctrina de .Monroe y sus malos efectos en Sud-Amricu.
14 Preocupaciones retrgradas dla escuela internacional americana. Kcnt, Whcnton. Ston. Bello. Influencia de I
revolucin reciente de los Estados Unidos en el derecho pblico americano. interno yesterno.- Triunfo del centralismo
y abandono de la doctrina de Monroe por la alianza rusa.
815 Preocupaciones retrgradas con los efectos en Sud- Amrica del liberalismo europeo.Los liberales de Europa
no compreuden los federalistas de Sud Amrica.
16. Del uso democrtico del plebiscito y del sufragio universal directo para la reforma centralista.
8 17. De la subdivisin provincial y departamental como medio de reforma centralista, ejemploae Francia.

I NDICE

CAPTULO XI Recapitulacin y conclusin.

Pdgs.

Dedicatoria................................................................................
Prefacio. ..................................................................................7

CAPTULO PRIMERO
La revotaolon de Sud-Amrica,
1 simblica del derecho americano
....................................................................................18
III
......................................... . ..........................................50
IV. Origen europeo de nuestra revolucin y sus tendencias europeistas
V
......................................................................................56
VI
......................................................................................60
f VII. La Europa es el guardian de la independencia

39

4................................................................................................................

*11

53

Americana....................................................................
62
Vlir .....................................................................................66
IX
......................................................................................08

X. Europa di & Amrica hasta sus revolucionarios..71

............................................XI...................................
....................................................................................XII
XIII ......................................................................................78
XIV ....................................................................................81
.............................................................................XV
CAPTULO SEGUNDO
De la forma da gobierno

ii

r II

PdpL

74
76
83

- 146

......................................................................8d
...............................................................................9 )

111 ......................................................................................91
IV
......................................................................................92
V. Nos da la forma de gobierno el inundo en medio del cual vivimos. Motivo* que determinan In
eleccin de forma.............................. ......................... 9Sf
vi
.....................................................................................93
VII. Porqu la forma de gobierno preocupa mas que
el fondo.............................................. .........................
96
VIH. Aclimatacin de los gobiernos y de las instituciones.
.1'tf
IX. Nuestra forma debe ser la de aquellos con quiene* vivimos unidos....................................................
101
X
.....................................................................................i<*
XI. El mal est en las instituciones no en los hombres ......
110
XH
m
XIII
114
XIV. Presencia de Europa en Amrica
...H
XV

118

XVI
119
i XVII. Omo plantear el gobierno la Europea
. .122
XVIII. Razn de las dificultades de la fundaeion dla
monarquia en Sud-Amrica....................................... 12S
CAPTULO TERCERO Ljl Repblica
1. La repblica no es el gobierno, ni es la revolucin 129
>11. Omo el nombrado repblica embaraza el progreso en Amrica.
130
III. Origen clandestino de la repblica. Fu recurso <ie circunstancias. Hoy es el extravio de Ja revolucin
..................................................................................... 132
IV. Origen involunturio de l:i repblica....................... 13i
V. Origen europeo de la repblica............................... 138
VI. Origen europeo de la repblica en Amrica......... 144
VII. La repblica hace imponible el gobierno en la
Amrica del Sud.............................................................. UT
Pip.

** VIH. La repblica dfirtn y nica el carcter del pais... 151

IX. Dla repblica en Sud-Amrica y su manera de
ser.................................................................................... I5
.....X. Inconvenientes de la repblica sin libertad
151
XI. La repblica aisia y oscurece la Amrica en
sus negocios................................................................. 156
t XI I. La repblica priva i los estados americanos de
lo sancin mas etica/, del derecho de gentes..,. 158
XIII. La repblica hace difcil la poltica interior y la
exterior. Diplomacia de las repblicas...................... 100
XIV. La repblica daa al catolicismo en *ud-Ainrico, sin servir al protestantismo...................................... 168

XV. Situacin retrgrada de las repblicas america

nas ................................................................................... 169
XVI. Males que hace la repiblioi y escusas que no le
asifftcn............................................................................. 172
XVII. La repblica aleja los mas dignos.................. 176
XVIII. La repblica on su forma actual, excluye del
poder los buenos, los degrada................................... 177
XIX. La repblica desacredita al pas......................... 181

 XX. La falta de gobierno es escuela de gobierno........ 184

XXI. En Sud-Amrica la repblica hace las revoluciones, no el pueblo
185
XXII. Curiosa liberalismo............................................ 188

XX1IL La libertad es carga. Sin gobierno no hay li

bertad,.............................................................................. 189
..................................................................................XXIV. La repblica es anttesis de la revolucin

XXV. La repblica no es la libertad, como la monar

qua no es el deposmo................................................... 195
XXVI. La repblica es el ideal: la monarqua es el hecho del gobierno
W7
i XXVU. Nuestras repblicas son monarquas vacantes
regencias democrticas................................................... 108

XXVIII. La monarqua latente bajo la repblica en

Sud-Amrica....................................................................
200
147
>....................................................................................XXIX. La monarqua latente en Sud-Amrica 202
...................................................XXX. Democracia
.. 203

XXXI. La monarqua en Europa conciliable con la de*

mocracia en Amrica. La repblica no es la democracia. Ella puede ser aristocrtica
2U6

192

P<p.

$ XXXII. Los partidarios de la repblica y el porqu.. 2IU

XXXIII. Preocupaciones................................................ 212
XXXIV. La repblica federalista anti-europeista
ha dado ya cuanto podia de but*no y ha (Misado de tiempo on Sud-Amrica
XXXV. Ln repblica federal, til inte* de ahora, ha
hecho su tiempo........................................................... 216
XXXVI. Rol orgnino de la poltica exterior. La actual es estril 218
XXX Vil. Origen de las cuestiones diplomticas america no-europeas; la falta de gobierno........................ 221
154
X X X V i n . La repblica
en Sud-Amrica....................NDICE
223
XXXIX. Las masas son republicanas!........................... 225

CAPTULO CUARTO
L% monarqua
6 1. Indole y tendencias monrquicas de la revolucin
de Amrica................................................................... 227
t II. La revolucin se lii/.o en nombre del principio de
autoridad................................................................... 231
III. Pasado monarquista de la Amrica....................... 233
IV. La monarqua no es el despotismo colonial............ 235
V. El nuevo mundo deJe la monarqua europea sus
revolucionarios y libertadores......................................... 236
VI. Sobre las instrucciones secretas dadas al mar
qus Santo Amaro, al pasar n Europa como Ministro de Pedro I, emperador del Brasil en 1830. 23s
VII. Los grandes hombres de Amrica fueron mo
narquistas.......................... .............................................. 241
VIIT. Las ideas monarquistas de San Martin y Bel
grano en 1814, no eran impopulares en Amrica. 242
IX. La monarqua es paradoja; la repblica es UII
sueo................................................................................. 245
X. Los enemigos de la monarquia; falsas repblicas. 246
XI. Preocupaciones contra la monarqua............................ 252
XII. Disculpa de Amrica.............................................. 253
XIII. Servicio que la religin recibira de la monarqua
y la inonarqnia de la religin.................................. 2:4

Pigs.

i XIV. Sin'gobierno estable, ni capitales, ni emigracin,

ni progreso....................................................... ........... 258
XV. Modus operandi. Mjico............................................ 260
XVI Mjico. Modus operandi. Propaganda..................... 263
XVIl. No desen para mi pas la suerte de Mjico, pero
no desconozco que pueda ser til para Mjico.... 267 XVIII. I^a.s repblicas de Amrica son la mejor escue la del
monarquista.................................................................................. 270
XIX. La monarquia no es panacea universal. Porqu
es ella til para Amrica....................................................NDICE
272
GG7
XX. La monarqua no es todo el remedio de una ma
la repblica......................................................................... 276
XXI- Como la monarqua h ti ce efectiva en Inglaterra
la soberana del pueblo.-Cdigos penales......................... 278
XXII. Porqu la Europa es monarquista y no republicana 281
XXIII. La monarqua democrtica creada por la revolucin francesa
284
XXIV. Solo de Europa podria Amrica recibirla mo
narqua............................................................................ 286
XXV. Si Europa di Amrica sus libertadores, por
qu no le dara sus principes?............................................ 289
XXVI. La civilizacin europea no ir Amrica, sino
con su sistema de gobierno................................................ 292
XXVII. Cmo ir Europa Amrica.................'............. 291
XXVIII. Poltica americana - europea. Doctrina de
A randas, correctiva de la de Monre............................... 297
CAPTULO UINTO
Opiniones tft tos prlnolpales hombres de la ravolaolon obra la montrqnia
I. Palabras y opiniones de Belgrano en favor de la
monarquia........................................................................... 303
II. Opiniones, palabras y hechos de San Martin en
favor de la monarqua constitucional en Amrica 311

III. Ideas y pasos de IJolivar en favor de la monarquia y contra la repblica

IV. Opiniones de Alvear sobre la repblica.................... 324

320

Pdp.
V. Ideas do Rivadavia sobre monarquia y repblta.
VI. Palabras de Posadas sobr? la monarquia........
Vil. Todo el Congreso do Tucuman de 1816, que de
clar la independencia argentina, era monarquista ...
VIII.. Palabras del Dr. Moreno en favor de la monar
quia ................................................................................ 316
IX..........................................................................................
X. La idea del Conde de Aranda sancionada por la
Amrica........................................................................... 337

156

329
382
33;
333

INDICE

CAPITULO SEXTO
Praotlob bft I ftdad
1. Cmo la monarqua en Europa es la civilizacin en
el gobierno poltico.................................. ...................... 341
II. La monarqua es practicable?..........................................
III. Practicabilidad............................. . . . . .......................
IV. Sofismas de impracticabilidad inoportunidad do
la reforma en Sud-Amrica........................................... 351
V. La monarqua es practicable, objeciones contra su
practicabilidad................................................................ 358
VI. Oportunidad de la monarquia.......................................
VIL Sofisma de no oportunidad de la monarquia................
VIH. Modo de introducirla, de plantcarln............................
IX, Modus pperandi, A quin la iniciativa...........................
X. La monarquia existe hoy alli sin el nombre....................
XI. Partido monarquista. En qu sentido existe.................
XII. La Amrica es monarquista en su mitad hoy dia
XIII. Arranques monrquicos actuales ...............................
XIV. Arranques monrquicos.......................... .....................
XV'. La monarquia existe hoy en el orden civil..................
> XVI. La monarquia vive latente en las entraas de la
democracia americana................................................... 378
XVII. La repblica no es una verdad. La monarquia
est en las cosas y tradiciones.....................................
381
l XVIII. Orden monrquisla de cosas..................... ...............
XIX. Modus operandi. Arranques monrquicos..................
XX. Elementos monrquicos recursos para fundarlo

346
347

360
363
365
366
368
368
371
372
374
377

*8
385
391

PJgs.

XXI. Reformas preparatorias. La educacin........................W3

XXII. Medidas preparativas del restablecimiento de la
aristocracia. LOA fueros.................................................. 395
XXIII. L*a aristocracia americana de la libertad...............3.;>
XXIV. Cual seria la nobleza posible en Amrica como
instrumento de un gobierno libre................................... 393
XXV. Ventajas inconvenientes para Amrica de la
rivalidad poltica dlas naciones europeas.................... 401
CAPTULO SEPTIMO
Gobierno enropelit

NDICE

6G9

1. El gobierno preparatorio del self govenment................... 405

I. El gobierno americano A la europea.......................... 410
9 III. Solo el gobierno fuerte podra darla paz la Amrica del Sud
415
IV. Utilidad que de los arranques monai'quistas podra sacar la poltica americana para la composicion del gobierno A la europea........................................... 419
V. Cmo el gobierno la europa es inevitable en el
porvenir de Sud-Amrica................................................... 421
VI. Un solo gobierno significa un solo pas. Gobierno
fuerte significa pas fuerte................................................. 424
VIL Hay localismo y localismo, federacin} federacin 425
VIII. Federacin.............................................................. 427
IX. La repblica federal ha hecho su tiempo (armas
y colores patrios)................................................................. 428
X. Centralizacin y descentralizacin, unidad y federacin 471
XI. Accin disolvente y combinada por s misma de
los Estados Unidos y el Brazil en la Amrica Antes
espaola........................................................................... 434
XII. La imitacin le los Estados Unidos ..............................i37
XIII. Union: desunin.................*..........................................+39
XIV. La repubiira <|uc necesitamos.....................................442
XV. Del modo do imitar A los Estados-Unidor......................4(7
9

Afgj.
CAPTULO OCTAVO InttrYenolonet
1
456
H. Intervencin y no intervencin.................................. 458
> III. El por quede la centralizacior* en Sud-Amrica.
Intervencin:.................................................................. 459
IV. Intervencin de Europa en Amrica y de Amrica en Europa 462
V . Correctivo contra las intervenciones.............................. 464
VI. Deberes de la poltica de Europn en Amrica. Inicie Uva europea. Intervencin 165
VII. De las intervenciones
158como baso de la libertad y INDICE
del orden americano........................................................... 408
i VIII. intervencin cooperacion de la Europa en la conalitucion y sosten de los gobiernos de Sud-Amrica
................... :................................................... 471
IX. Deberes de Iri Europa en Amrica. De su intervencin en Amrica
474
X. Dos modos en <jue la monarquia reemplaza A la repblica
180
CAPTULO NOVENO
Acolon de la Bnrop* cu Amrica

$ I. Accin de Europa en Amrica antes y ahora; unidad

y solidaridad de su civilizacin.......................................... 4*5
II. La repblica en Sud-Amrica es obra de la Europa ma i bien que de Amrica
487
>111. Exijencias y necesidades contrarias de JOS dos mundos. Por qu las ideas liberales de Europa
son peligrosas en Amrica................................................. 400
*V. Accin civilizadora de la Europa en Amrica. Papel
de la Espaa....................................................................... 492
V. Soberania tnorai de la Europa en Amrica independiente
495
VI. Influjo de la Francia y de su revolucin en Amrica del Sud 497
p VIL No hay poltica seria para Amrica fuera de la

NDICE

071

Ldh

que concilia la independencia con la accin de la

Europa................................................................................. 498
VIH La Union entre Amrica y Europa, es mas indispensable Amrica que h Europa
501
IX. La Amrica del Sud depende industrial mente de la
Buropa, en provecho, no en perjuicio de la libertad 502 X. Deberes de Kuropa hAcia Amrica

505

CAPTULO f)CIMO L\ Reforma

I. Iji reformaos la resoiuci
>11IWI
iegiiiinadn........................ 507
...
V!" 'XVinhVlil
- V.- + *v* *
II. Propaganda reformista............................................... 598
111. La reforma de la historia de Sud Amrica, debe
preceder la de su poltica........................... ................. 511
IV. Sin la reforma no es posible tener en Amrica la
civilizacin de la Europa........................................... 512
V. No bastar el clima ni la fertilidad dei suelo para
llevar en Amrica la civilizacin dla Europa... 514
VI El gobierno no es el pais La reforma no es la
abdicacin dla soberana.................................................. 516
Vil Del gobierno que conviene A la revolucin............... 518
VIH. Diferencias encontradas de la libertad en ambos
mundos................................................................................ 529
IX. Modus operandi.......................................................... 523
X Reformar la repblica es el solo medio de acabar
con las cuestiones de unidad y federacin......................... 525
XI. La centralizacin es compat ible con el nuevo rgimen dc.la revolucin. En qu consistira la reformo 526 XII.
Reforma civil, comercial, industrial. Sobre la naturalizacin, sucesin heditaria, libertad comercial,
aduanas. libertad religiosa, asilo poltico, etc................... 532
XIII. Reformas preparatorias. Leyes sobre naturalizacin :
535
XIV. Amrica tiene recursos para sosten dla monarqua 538
XV. La monarquia mejorara las finanzas de Amrica 540'
XVI. Fuentes de renta en la monarqua......................... 541
XVII. El poder fuerte hara posible la supresin de las
Aduanas.............................................................................. 542

. Wp.
g XVfll. Cmo deben ser reformadas tas constituciones
Hud-Americanas para atraer la Europa.......................... M4
* XIX. Becomposicion de la carta geogrfica de SudAmrica en ni sentido 'el poder y del rden, |or
un congreso de ambos mundos.......................................... 548
XX. Las reformas y sus resistencias................................ 552
XXI. Escollos europeos..................................................... 554
XXII. Direccin, tendencias, rumbos.............................. 555
XXIII. Buscar la fuerza160
del gobierno en la unidad, noNDICE
en la monarquia.................................................................. 560
* XXIV. Antidoto contra la federacin. Congreso de
ambos mundos en Pars...................................................... 563
i XXV. De la unin Americana............................................ 568
XXVI. Direcciones, rumbos de la poltica sud-americana...................................................................................... 570
XXVII. No ubandonamos la repblica; la reformamos 572 XXVIII. La repblica podra quedar donde se hubiese
mostrado capaz, como en Chile y los Estados de Nueva Inglaterra
573
i XXVIIJ. La repblica y la reforma...................................... 577
CAPTULO UNDCIMO Polltfoa Americana
g I. Todo en Amrica es europeo, hasta los animales y
las plantas........................................................................... 582
II. Europa en Amrica..................................................... 583
III. La Amrica vive en mas intimidad con Europa
que consigo misma.............................................................. 584
IV Deber* de la poltica de Amrica para con Europa. Iniciativa monarquista de los gobiernos. Nada
de protectorado.................................................................... 589
V. El odio A Europa no es americanismo, sino, al
contrario, espaolismo.................... .....................
593
VI. La uuion con Europa.................................................. 598
> VII. I-a Europa es la mejor garanta de la independencia Americana
800
* VIII. solo Europa dar fuer xa & los gobiernos de
Amrica................................................................................ 60*
IX. Los peligros de Amrica estn en Amrica.............. 6J7
Pdgs.

y. Si los peligros de Amrica estn en Amrica, sus

garantas estn en Europa............................................ 608
XI. vol de la poltica exterior en la regeneracin sudamericana
611
XII. Debemos atraer la Europa en vez de repelerla. 613 w XIII. La poltica exterior de !os Estados Unidos es el
egosmo........................................................................... 616
XIV. La doctrina de Monroe es la intervencin contra la intervencin: pruebas histricas
619
XV. La doctrina de Monroe, inglesa y europea, no es
anti-monarquista........................................................... 622
XV. La unin americana, esterl en s, imposible
sin la Europa.................................................................. 623
XVII. Congreso Americano.............................................. 626
X V I U. N i el Brasil ni los Estados-Unidos pueden representar una liga americana 628
XIX. Peligros de las ligas americanas................................. 631
X. Respuesta algunas cuestiones sobre uno de los
puntos de que trata este libro....................................... 633
Recapitulacin y conclusin............................................... 637
1867.................."................................................................. 653
ndice del autor................................................................... 654

NDICE

161

mmm

NDICE

163

THE BORROWER WILL BE CHARGED AN OVERDUE FEE IF THIS BOOK IS

NOT RETURNED TO THE LIBRARY ON OR BEFORE THE LAST DATE STAMPED
BELOW. NON-RECEIPT OF OVERDUE NOTICES DOES NOT EXEMPT THE
BORROWER FROM OVERDUE FEES.

Harvard College Widener Library Cambridge, MA 02138 (617) 495-2413

1 I ii Amrica politiza es mirado en Europa con

desconfianza y reserva. A pesar de ser cristiana. rica,
do raza Kun>|-c.i. *us repre>enta rites diplomticos
en Europa son menos bien acogido?, que los de los
pases semi-barba ros de Asi. y Africo Los
embajadores de Siam. los del Japn* paiso- v
hombres cuya civilizacin deja un tanto que desear,
especia; mente In de* stos ltimos, teman ser
comidos en Kranr... no queran &ubir 6 los coches de
la corte, cuyo ruido y movimiento les mareaban;
teman asco los guantes; <*om;:n pescado crudo y
se sonaban con papel en la mesa le *m- queta. Sin
embargo, fueron recibidos por el Emperador N
I oleon como si fueran reves. La razn de esto es
sencilla v Hara:-esque representaban reyes. La
diferencia nace d* la diferencia del gobierno que

representan: los unos representan gobiernos <>1

micros, tfbitc*, tiespreciatos, indianos de iv*
pedo: los otros represen tu n ruando menos gobiernos
durarles y eficaces. La simple estabilidad es un ttulo de
respe,*i... Al Paraguay le har |>erdonable su
despotismo Siams/
Esto mismo se siente en los tratos internacionales,
es decir, en el fondo ds los negocios, lo cual no pue*lc
ser ti! ni ventajoso a la Amrica.

II

*1) Una solu cosu me* asombra (dice Mr. S. de

Sacy): cmo ha podido creer Cicern que una
repblica, como la que nos pinta en sus discursos,
en sus cartas, cada pgina y casi 6 cadn linea
de sus obras, tuviese el menor porvenir leante
de si? Ni una sentencia que no fuese arrancada
por la fuerza comprada A precio de plata; ni
una (pas une; eleccin para grandes cargos de la
repblica que no diese lugar luchas sangrientas
n los asaltos de la venalidad; la repbli ca
menudo sin magistrados; todas las leyes
impotentes; una conspiracin perj>iua de los
grandes para ampararse del poder; las provincias
devorndas por la avaricia de sus gobernadores;
los ejrcitos no peleando sino por sus generales;
el Senado muy reliz de tener en Pompevo un
dictador que no