Projeto Conservacao Da Biodiversidade Com Fator de Contribuicao Ao Desenvolvimento Do Estado Do Rio Grande Do Sul PDF

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTO

UNIDADE DE PREPARAO DO PROJETO
PROJETO CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE COMO FATOR

DE CONTRIBUIO AO DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
VERSO REFORMULADA CONFORME OFCIO GTAP/SEAIN N46/2007
Maro de 2008
Governo do Estado do Rio Grande do Sul

Secretaria do Planejamento e Gesto
Governadora do Estado do Rio Grande do Sul

Yeda Rorato Crusius
Secretrio do Planejamento e Gesto
Ariosto Antunes Culau
Diretora-Geral
Ana Maria Vianna Severo Guimares
Diretor de Projetos Especiais
Srgio Nogueira de Carvalho
BANCO MUNDIAL
Gerente do Projeto
Michael Carroll
Consultores
Alberto Yanosky
Luiz Noronha
Edgardo Floto
Emilio Rodriguez
Diego Paiss
PROJETO RS BIODIVERSIDADE
UPP Unidade Estadual de Coordenao da Preparao do Projeto
Margareth Vasata Coordenadora-Geral
Clio Colle Coordenador EMATER
Luiza Chomenko Coordenadora FZB
Silvia Mara Pagel Coordenadora FEPAM
Angela Bacchieri Duarte SEPLAG
Antonio Carlos Provenzano Streb SEPLAG
Ricardo Ferri Conzatti SEPLAG
Fabian Scholze Domingues SEPLAG
Colaboradores
Dolores Schuler Pineda FEPAM
Ricardo Ott FZB
Comit de Acompanhamento
Marcos Newton Pereira EMATER /ASCAR
Maria Lcia Coelho Silva FEPAM
Verena Nygaard (incio) e Carlos Rubem Schreiner FZB
Lauro Beltro (incio) e Zlia Maria de Souza Castilhos FEPAGRO
Milton Landri Stacke (incio) e Antonio Carlos Bueno e Souza DEFAP/SEMA
Consultores/UPP
Ana Luiza Blanco Bojunga Administradora
Carlos Gustavo Tornquist Engenheiro Agrnomo
Jefferson Roberto Bahnert Santos Bilogo
Paulo Brack Bilogo
Regis Rodrigues Muller in memoriam Oceanlogo
Tcnicos participantes
Antonio Paulo Cargnin SEPLAG
Suzana Beatriz de Oliveira SEPLAG
Jos Rafael Andrade Prestes SEPLAG
Stela Gayer SE
Ana Rosa Bered FEPAM
Lilian Waquil Ferraro FEPAM
Llian Zenker FEPAM
Fernando Antonio Floresta FEPAM
Ricardo Aranha FZB
Arlete Paqualotto FZB
Saulo Barbosa Lopes FZB
Salete Ferreira DEFAP/SEMA
Rosa Lia Barbieri EMBRAPA Clima Temperado
Zlia Maria de Souza Castilhos FEPAGRO
Coralia Maria Oliveira Medeiros FEPAGRO
LISTA DE SIGLAS
ABDSUL Associao Biodinmica do Sul
AER Avaliao Ecolgica Rpida
ANAMA Associao Nascente do Vale do Maquin
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
BIRD Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
CDB Conveno da Biodiversidade
CEPSRM Centro Estadual de Pesquisa em Sensoriamento Remoto e Meteorologia
CIB Conveno Internacional de Proteo s Baleias
CITES Convention on International Trade in Endangered Species
CMS Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 1979
CONDESUS Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel da Quarta Colnia
CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente, RS
COREDEs Conselhos Regionais de Desenvolvimento, RS
DEFAP Departamento Estadual de Florestas e reas Protegidas/SEMA
DRH Departamento de Recursos Hdricos/SEMA
DRP Diagnstico Rpido Participativo
DUC Diviso de Unidades de Conservao/DEFAP
EMATER\ASCAR Associao Rio-Grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural/ Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FEE Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser
FEPAGRO Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria/SAA
FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental/SEMA
FURG Fundao Universidade Federal do Rio Grande
FZB Fundao Zoobotnica/SEMA
GEF Global Environment Facility
GERCO Programa de Gerenciamento Costeiro
GTAP Grupo de Trabalho para Anlise de Projetos de Meio Ambiente/SEAIN
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias
IDESE ndice de Desenvolvimento Socioeconmico dos Municpios do RS/FEE
IMAFLORA Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola
IRGA Instituto Rio-Grandense do Arroz/SAA

IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Resources
JICA Japan International Cooperation Agency
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
NASA National Aeronautics and Space Administration EUA
NEMA Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental (ONG)
OGM Organismo Geneticamente Modificado
ONG Organizao No Governamental
PARNA Parque Nacional
PRODETUR SUL Programa para o Desenvolvimento do Turismo na Regio Sul do Brasil e no
Estado do Mato Grosso do Sul
PROBIDES Projeto Baados del Este (Uruguai)
PROBIO Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade Biolgica Brasileira
PR-GUABA Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e Gerenciamento
Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Guaba
PROJETO 10 Projeto Alta Produtividade (IRGA)
PRONABIO Programa Nacional da Diversidade Biolgica
PUCRS Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
RADAM Radar na Amaznia
RBMA Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
RENASEM - Registro Nacional de Sementes e Mudas
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
RS Estado do Rio Grande do Sul
RS RURAL Programa de Manejo dos Recursos Naturais e de Combate Pobreza Rural
SC Estado de Santa Catarina
SEAIN Secretaria de Assuntos Internacionais do MPOG
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente, RS
SERH Sistema Estadual de Recursos Hdricos, RS
SEUC Sistema Estadual de Unidades de Conservao
SISEPRA Sistema Estadual de Proteo Ambiental, RS
UC Unidade de Conservao
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSM Universidade Federal de Santa Maria
UGP Unidade de Gerenciamento do Projeto
UNDP United Nations Development Programme
5
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

UNISC Universidade de Santa Cruz do Sul
UNISINOS Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UPP Unidade de Preparao do Projeto
URI Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, RS
WWF World Wild Fund (Fundo Mundial para a Vida Selvagem)
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
LISTA DE SIGLAS _____________________________________________________________ 4

LISTA DE FIGURAS __________________________________________________________ 10
LISTA DE QUADROS _________________________________________________________ 10
LISTA DE TABELAS __________________________________________________________ 11
LISTA DE APNDICES _______________________________________________________ 12
APRESENTAO ____________________________________________________________ 14
RESUMO EXECUTIVO________________________________________________________ 16
1
O CONTEXTO DA BIODIVERSIDADE BRASILEIRA __________________________ 30
O RIO GRANDE DO SUL E A BIODIVERSIDADE _____________________________ 32
2.1
A riqueza ecossistmica ________________________________________________ 32
2.2
A riqueza especfica ___________________________________________________ 34
2.3
O modelo de desenvolvimento e a biodiversidade ___________________________ 36
2.4
A degradao ambiental _______________________________________________ 37
SUPORTE LEGAL E INSTITUCIONAL ______________________________________ 40

3.1
Elegibilidade do Pas __________________________________________________ 40
3.2
Conformidade do Projeto com o Programa Operacional e as Prioridades
Estratgicas do GEF_________________________________________________________ 40
3.3
Programas e projetos do Pas ___________________________________________ 41
3.4
Programas e projetos do Estado _________________________________________ 47
3.5
Estrutura institucional e legal do Estado __________________________________ 49
3.6
Sntese da reestruturao institucional do Estado a partir da mudana de Governo
em 01 de janeiro de 2007 _____________________________________________________ 56
4
OBJETIVOS _____________________________________________________________ 60
4.1
Objetivo Geral _______________________________________________________ 60
4.2
Objetivos Especficos __________________________________________________ 60
JUSTIFICATIVA _________________________________________________________ 61
REA DE ABRANGNCIA DO PROJETO ____________________________________ 63

6.1
Seleo das reas Prioritrias___________________________________________ 63
6.2
Informaes gerais sobre as reas Priorizadas_____________________________ 69
6.3
Diagnstico resumido das reas Prioritrias ______________________________
6.3.1
REA 1 QUARTA COLNIA _____________________________________
6.3.2
REA 2 CAMPOS DA CAMPANHA ________________________________
6.3.3
REA 3 ESCUDO SUL-RIO-GRANDENSE __________________________
6.3.4
REA 4 LITORAL MDIO________________________________________
71
71
75
78
81
PARTICIPAO DA COMUNIDADE NA PREPARAO _______________________ 84
ESTRATGIA DO PROJETO _______________________________________________ 86
COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E AES ____________________________ 91

9.1
Componente 1 PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES
RURAIS __________________________________________________________________ 91
9.1.1
Subcomponente 1.1. Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de
Conservao da Biodiversidade (Apndice V) ___________________________________ 92
9.1.2
Subcomponente 1.2. Apoio Utilizao de Prticas para Conservao da
Biodiversidade (Apndice VI) ________________________________________________ 93
9.2
Componente 2 APOIO AO GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE _____ 98
9.2.1
Subcomponente 2.1 Produo de Conhecimento para a Gesto da Biodiversidade101
9.2.2
Subcomponente 2.2 Instrumentos para Gesto da Biodiversidade____________ 107
9.2.3
Subcomponente 2.3 Proteo e Conservao de reas e Espcies Ameaadas__ 114
9.2.4
Subcomponente 2.4 Educao e Divulgao da Biodiversidade (Apndices XVIII e
XIX)
124
9.2.5
Subcomponente 2.5 Fortalecimento Institucional (Apndice XX) ___________ 131
9.3
Componente 3 GERENCIAMENTO DO PROJETO_______________________ 134
9.3.1
Subcomponente 3.1 Estrutura Organizacional (ver Captulo 16 e Apndice XX) 134
9.3.2
Subcomponente 3.2 Sistema de Monitoramento & Avaliao (Apndice XXI) _ 135
10
AES COM ABRANGNCIA GERAL E AES ESPECFICAS, POR REA
PRIORITRIA, E BENEFICIRIOS ____________________________________________ 141
10.1
Aes com abrangncia geral __________________________________________ 141
10.2
Aes especficas por rea Prioritria ___________________________________ 142
10.3
Beneficirios ________________________________________________________ 147
11
INCORPORAO DAS PROPOSIES DOS WORKSHOPS__________________ 151
12
RESULTADOS ESPERADOS E MONITORAMENTO ________________________ 153
13
LINHA DE BASE E CENRIO ALTERNATIVO ____________________________ 161
14
RISCOS E MITIGAO ________________________________________________ 165
15
CRONOGRAMA FSICO E INSTITUIES RESPONSVEIS ________________ 167
16
ARRANJO INSTITUCIONAL PARA EXECUO DO PROJETO ______________ 168
16.1
Preparao do Projeto ________________________________________________ 168
16.2
Avaliao do modelo da UPP __________________________________________ 169
16.3
Gerenciamento geral do Projeto ________________________________________ 170
16.4
Justificativa _________________________________________________________ 172
16.5
Abrangncia da ao e agentes envolvidos________________________________ 172
16.6
Estruturao da UGP_________________________________________________ 172
17
USOS E FONTES ______________________________________________________ 175
18
BIBLIOGRAFIA _______________________________________________________ 181
ANEXOS ___________________________________________________________________ 185

ANEXO 1 MAPA DOS BIOMAS _____________________________________________ 186
ANEXO 2 MAPA DAS REGIES E BACIAS HIDROGRFICAS ________________ 187
ANEXO 3 MAPA DAS ECORREGIES______________________________________ 188
ANEXO 4 MAPA DAS REGIES FITOECOLGICAS _________________________ 189
ANEXO 5 MAPA DAS UNIDADES DE CONSERVAO _______________________ 190
ANEXO 6 REAS POUCO AMOSTRADAS EM INVENTRIOS DE AVES _______ 191

ANEXO 7 MAPA DAS REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO 2000 ____ 192
ANEXO 8 MAPA DAS REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO 2007 ____ 193
ANEXO 9 RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA __________________ 194
ANEXO 10 PROJETOS E PROGRAMAS RELACIONADOS ____________________ 195
ANEXO 11 DIAGNSTICO DAS REAS PRIORITRIAS______________________
REA 1 QUARTA COLNIA ____________________________________________
REA 2 CAMPOS DA CAMPANHA _______________________________________
REA 3 ESCUDO SUL-RIO-GRANDENSE _________________________________
REA 4 LITORAL MDIO_______________________________________________
207
208
213
220
226
ANEXO 12 INFORMAES GERAIS E PLANO DE APLICAO DE MEDIDAS

COMPENSATRIAS EM UNIDADES DE CONSERVAO DO BIOMA PAMPA E NO
PARQUE ESTADUAL DA QUARTA COLNIA ___________________________________ 234
ANEXO 13 MATRIZ DE RESULTADOS E ARRANJOS PARA MONITORAMENTO E
AVALIAO _____________________________________________________________ 235
ANEXO 14 DECRETO N 43.487/04 __________________________________________ 240
ANEXO 15 PORTARIA N 001/2005__________________________________________ 241
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - reas Prioritrias de atuao do Projeto ......................................................................... 64
Figura 2 - reas Prioritrias do Projeto, por bioma.......................................................................... 65
Figura 3 - reas Prioritrias para Conservao do MMA e reas Prioritrias do Projeto RS
Biodiversidade .......................................................................................................................... 67
Figura 4 - Mapa das Unidades de Conservao e reas Importantes para a Biodiversidade........ 90
Figura 5 Arranjo institucional para execuo do Projeto .......................................................... 172
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Principais dispositivos legais estaduais ......................................................................... 56

Quadro 2 - rea prioritria do MMA (2007) por rea Prioritria do Projeto, importncia para a
biodiversidade e bioma ............................................................................................................ 68
Quadro 3 - Matriz de indicadores de impacto do Projeto.............................................................. 137
Quadro 4 - Plano de Implementao do Sistema de Monitoramento e Avaliao ........................ 140
Quadro 5 - Componentes, subcomponentes e aes por rea Prioritria .................................... 146
Quadro 6 - Beneficirios diretos e indiretos, por componente, subcomponente e ao do Projeto
................................................................................................................................................ 148
Quadro 7 - Itens mais indicados, por rea, no 1 Workshop de Preparao do Projeto .............. 152
Quadro 8 - Indicadores de Resultado e Monitoramento ................................................................ 154
Quadro 9 - Linha de Base e Cenrio Alternativo ........................................................................... 162
Quadro 10 - Riscos & Mitigao do Projeto ................................................................................... 166
Quadro 11 - Cronograma fsico das aes do Projeto e instituies responsveis ..................... 167
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Nmero de espcies de vertebrados extintos ou ameaados de extino ocorrentes no

Rio Grande do Sul .................................................................................................................... 35
Tabela 2 - Nmero de Municpios, Populao, rea e Densidade Demogrfica das reas
Prioritrias ................................................................................................................................ 69
Tabela 3 - Mdulo Rural e rea mdia dos estabelecimentos por rea Prioritria (ha).................. 69
Tabela 4 - Nmero de Unidades de Conservao Federais e Estaduais, Espcies Vegetais e
Animais Ameaadas, nas reas Prioritrias ............................................................................ 70
Tabela 5 - Alocao dos recursos previstos para fomento, por ano do Projeto .............................. 96
Tabela 6 - Alocao dos recursos de apoio e nmero de estabelecimentos atendidos, por rea
Prioritria .................................................................................................................................. 96
Tabela 7 - Oramento dos componentes, subcomponentes e aes, por fonte de recurso ........ 176
Tabela 8 Cronograma fsico-financeiro, por fonte de recurso..................................................... 178
Tabela 9 Cronograma fsico-financeiro, por componente........................................................... 179
Tabela 10 - Categoria de gasto, por fonte do recurso .................................................................. 180
LISTA DE APNDICES
Apndice I Viagens e reunies preparatrias das oficinas com a comunidade maro e abril de 2005.
Apndice II 1 Workshop de Preparao do Projeto RS Biodiversidade - Discusso com representantes
da comunidade sobre a concepo do Projeto e obteno de subsdios para sua preparao julho de
2005.
Apndice III Workshops Locais - Discusso com representantes das reas prioritrias sobre a proposta
do Projeto e obteno de sugestes para sua execuo - dezembro de 2005, janeiro e fevereiro de
2006.
Apndice IV 2 Workshop de Preparao do Projeto RS Biodiversidade Discusso com representantes
da comunidade sobre a proposta do Projeto e sua validao - abril de 2006.
Apndice V Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da Biodiversidade
Apndice VI Implantao de Projetos de Uso e Conservao da Biodiversidade
Apndice VII Conservao da Biodiversidade em reas de alta importncia biolgica
Apndice VIII Promoo e difuso do tema valorao econmica dos Servios Ambientais prestados pela
Biodiversidade no RS
Apndice IX Definio de estratgias para influir nas polticas pblicas de Manejo de Espcies Exticas
Invasoras
Apndice X Implantao de SIG sobre a Biodiversidade
Apndice XI Definio e implantao de Sistema de Indicadores Biolgicos e Socioeconmicos para
Monitoramento da Biodiversidade
Apndice XII Elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico
Apndice XIII Estratgia de Conservao da Biodiversidade em Propriedades Privadas
Apndice XIV Aplicao de Instrumentos de Incentivo Implantao de Prticas de Conservao da
Biodiversidade
Apndice XV Sistema de Certificao de Produtos da Biodiversidade do Estado
Apndice XVI Elaborao de Planos de Ao
Apndice XVII Implementao de Aes de Recuperao
Apndice XVIII Educao dirigida a Instituies de Ensino e Educao dirigida a Grupos Especficos
Apndice XIX Divulgao da Biodiversidade
Apndice XX Capacitao de Recursos Humanos, Capacitao Institucional e Estrutura Organizacional

do Projeto
Apndice XXI Sistema de Monitoramento e Avaliao
13
APRESENTAO
Este documento apresenta a verso completa (Full sized Project Brief) do Projeto
Conservao da Biodiversidade como Fator de Contribuio ao Desenvolvimento do Estado
do Rio Grande do Sul, preparado com o apoio do Global Environment Facility, tendo como
rgo implementador o Banco Mundial. A Concepo do Projeto Proposto e Solicitao de
Concesso do Bloco B (Concept Paper e Block B) do Servio de Preparao e Formulao
de Projetos (PFP) foi aprovada pelo GEF/BIRD, tendo o Acordo de Doao sido assinado em
29 de julho de 2004.
Esta verso incorpora as recomendaes constantes do 1 e 2 Pareceres do Grupo de
Trabalho para Anlise de Projetos de Meio Ambiente GTAP/SEAIN, encaminhados por
meio do Ofcio n 46/2007-MP, ao Secretrio de Estado da Coordenao e Planejamento,
recebido em 06 de abril de 2007. Destaca-se aquela referente ao corte de US$ 2,5 milhes,
tendo em vista a estratgia do MMA de alocao dos recursos entre todos os projetos a
serem submetidos ao GEF. Para atender a orientao do GTAP e manter os objetivos e as
estratgias definidos para o Projeto, as reas Prioritrias do Projeto foram reduzidas de oito
para quatro, alm de terem sido suprimidas aes/atividades previstas para o conjunto do
Estado. Deixaram de fazer parte reas situadas no bioma Mata Atlntica e mantidas aquelas
localizadas no bioma Pampa. Nesta verso final, tambm por orientao do GEF/BIRD, fezse uma alterao no ordenamento e na denominao dos componentes.
A preparao do Projeto teve a Coordenao-Geral da Secretaria do Planejamento e Gesto
do Estado, com a participao da FEPAM, FZB e EMATER. Foi criada na SEPLAG, pelo
Decreto n 43.487, de 8 de dezembro de 2004, a Unidade de Preparao do Projeto - UPP,
que contou com representantes das trs instituies, encarregados da coordenao do
Projeto nos respectivos rgos. Tambm, fizeram parte da UPP servidores da SEPLAG e
consultores contratados para desenvolvimento dos trabalhos. Alm da coordenao foi criado
Comit de Acompanhamento composto por representantes da direo de cada uma das
instituies coordenadoras, e da FEPAGRO, DEFAP/SEMA e Programa RS Rural.
Seguindo esta apresentao h o resumo executivo do Projeto contendo as principais
informaes necessrias compreenso da proposta. O primeiro Captulo descreve o
contexto da biodiversidade brasileira e no segundo os aspectos relacionados realidade do
Rio Grande do Sul.
No Captulo trs so tecidos comentrios sobre as convenes relativas biodiversidade das
quais o Brasil signatrio, sobre a conformidade do Projeto com o Programa Operacional e
as Prioridades Estratgicas do GEF, informando ainda sobre os programas e projetos
relacionados desenvolvidos no pas e, especificamente, no Estado, sobre a sua estrutura
institucional e legal e a reestruturao administrativa ocorrida a partir da mudana de
Governo, em janeiro de 2007.
Nos captulos seguintes so apresentados objetivos, justificativa e rea de abrangncia, onde
esto descritos os critrios utilizados para definio da rea de abrangncia do Projeto e
informados dados gerais e diagnstico das reas Priorizadas.
A seguir dada nfase participao da comunidade na fase de preparao. O Captulo oito
aborda a estratgia proposta para atingimento dos objetivos do Projeto e no Captulo nove
so apresentados os componentes e subcomponentes. So propostos trs componentes:
14
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais; Componente 2

Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade; e Componente 3 Gerenciamento do Projeto.
Aps a descrio detalhada de cada componente, subcomponente e ao que os compem,
apresenta-se uma sntese das aes gerais propostas e das aes especficas para cada
rea, e os beneficirios da implementao do Projeto.
Consolidando a importncia dada participao da comunidade na preparao faz-se um
levantamento das proposies incorporadas ao Projeto, oriundas dos Workshops das reas
Prioritrias, realizados no seu decorrer.
Nos captulos finais so apresentados a Matriz dos Resultados Esperados e Meios de
Verificao, a Linha de Base e o Cenrio Alternativo com a implementao do Projeto, o
quadro de Riscos e Mitigao, o Cronograma Fsico das aes, com as instituies
responsveis e parceiras, o Arranjo Institucional proposto para a execuo, os Usos e Fontes
propostos e o Cronograma Fsico-Financeiro.
Nos anexos do documento encontram-se os mapas contendo as principais informaes
ambientais sobre o territrio do Estado, a descrio dos projetos relacionados em
desenvolvimento e em preparao no RS, o diagnstico detalhado das reas Prioritrias e a
descrio de como sero realizados o monitoramento e a avaliao do Projeto.
Complementa o documento principal um conjunto de documentos denominados Apndices,
em nmero de vinte e um, que compreendem o detalhamento do contedo, da metodologia e
dos custos envolvidos para execuo de cada uma das aes propostas. Estes documentos
esto disponveis na UPP.
15
RESUMO EXECUTIVO
1. O Brasil detentor da maior diversidade biolgica entre todos os pases, contando com
pelo menos 15% a 20% do nmero total de espcies do planeta, sendo por isso considerado
um pas megabiodiverso. Parte da biodiversidade do Brasil est em Unidades de
Conservao, ocupando em torno de 7% do territrio do Pas, concentradas na sua maior
parte na regio amaznica.
2.Considerando-se que grande parte das reas naturais no se encontra em territrios
protegidos de domnio pblico, faz-se necessrio o seu uso normatizado e racional. Sendo
assim, a grande questo est na capacidade de serem desenvolvidas atividades compatveis
com o uso sustentvel de determinada regio.
3. De acordo com o IBGE (2007), o RS apresenta dois biomas: a Mata Atlntica e o Pampa.
Em funo da diversidade de clima, solos e relevo h a formao de distintos ecossistemas,
constituindo grande riqueza especfica. Por estar em uma regio de transio entre biomas e
zonas biogeogrficas distintas, apresenta paisagens e ecossistemas diversificados para uma
rea relativamente pequena.
4. Cerca de 2,6 % do territrio do Estado esto protegidos em UCs estabelecidas pelos
poderes pblicos Federal, Estadual ou Municipal (ou ainda privadas), para a conservao da
natureza e sua biodiversidade, sendo somente 0,8 % de proteo integral.
5. Segundo a lista de espcies ameaadas globalmente, divulgada pela IUCN encontramse ameaadas nacional e/ou globalmente, cerca de 30 espcies de aves, 12 de mamferos e
8 de rpteis que ocorrem no Rio Grande do Sul. No nvel estadual, o RS teve sua lista de
espcies da fauna ameaada de extino definida pelo Decreto Estadual n 41.672/02,
constando de 216 espcies. Quanto flora, h 119 famlias e 607 espcies, conforme o
Decreto Estadual n 42.099/02. Sobre a maior parte desse universo faltam conhecimentos
bsicos com relao a aspectos biolgicos e ecolgicos. Deve-se ainda destacar o fato de
que ocorrem muitos endemismos no RS, ressaltando-se plantas rupcolas ou saxcolas.
6. A economia do RS, historicamente, evoluiu, tendo por base a pecuria, agricultura, a
explorao florestal, em especial da araucria, e seus subprodutos; as principais culturas so
arroz, soja, milho, fumo, trigo e frutas. Com a expanso da economia, em especial do
mercado de exportao, ocorreu tambm uma expanso da fronteira agrcola, avanando em
muitas regies sobre locais de grande fragilidade ambiental, colocando em risco a
biodiversidade e a sobrevivncia das populaes locais. Essa situao , claramente, devida
falta de valorizao dos recursos naturais, em geral, e da biodiversidade, em particular.
Outras atividades como a explorao de recursos minerais, a produo de energia eltrica, o
extrativismo predatrio, a introduo de espcies exticas invasoras, a ocupao de reas de
preservao permanente e o processo de urbanizao acelerado so ameaas graves s
condies de sobrevivncia dos recursos biticos do Estado.
7. Em face da riqueza de espcies e ecossistemas, do modelo de desenvolvimento do
Estado, das ameaas existentes a toda a biodiversidade, das necessidades que o Estado
enfrenta para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, so imprescindveis
aes efetivas para manuteno das espcies importantes, reduo das ameaas, indicao
de alternativas de prticas compatveis com a conservao e uso sustentvel da diversidade
biolgica.
16
8. O desenho do Projeto foi proposto em conformidade com as diretrizes do Programa

Operacional de Biodiversidade 1 do GEF ECOSSISTEMAS DE ZONAS RIDAS E SEMIRIDAS, e est vinculado s Prioridades Estratgicas do GEF, ligadas biodiversidade,
BD-2 Mainstreaming Biodiversity in Production Landscapes and Sectors e BD-4 Generation
and Dissemination of Best Practices for Addressing Current and Emerging Biodiversity Issues.
9. O Projeto est em consonncia com os preceitos legais, em especial a Conveno da
Biodiversidade (CDB), que passou a vigorar no Brasil a partir de 1994. Os stios escolhidos
como reas Prioritrias do Projeto no RS foram definidos levando em conta reas
consideradas de extrema ou de muito alta importncia para conservao da biodiversidade
pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA, evidenciando integrao entre as prioridades de
mbitos nacional e estadual.
10. Alm da utilizao de recursos prprios, o Estado tem buscado recursos externos e
participado em programas, em conjunto com o Governo Federal, para viabilizar a
implantao de aes voltadas proteo e conservao dos recursos naturais, destacandose o PNMA, o GERCO, o PROBIO, o RS Rural, o Projeto Conservao da Mata Atlntica, o
Pro-Guaba, entre outros.
11. Ainda, o Estado preparou, em parceria com o Banco Mundial, o Programa de Apoio
Poltica de Combate s Desigualdades Regionais do Rio Grande do Sul RS Desigualdades,
e o Projeto de Desenvolvimento Municipal Integrado PDMI, que se encontram em stand-by
devido s dificuldades do Estado quanto a sua capacidade de endividamento.
12. As polticas pblicas ligadas conservao da biodiversidade tiveram um avano
significativo no RS na ltima dcada, no somente pela criao da Secretaria Estadual do
Meio Ambiente, mas tambm pela incluso dos princpios da CDB nos instrumentos legais,
planos e programas governamentais. O Estado dispe de amplo arcabouo legal relacionado
com a gesto dos recursos naturais e conservao da biodiversidade. Todavia seu
cumprimento carece de maior efetividade em funo de inmeros fatores, entre eles a
insuficincia da fiscalizao, a precria integrao interinstitucional e a falta de conhecimento
sobre o tema por parte da sociedade em geral.
13. Os principais ecossistemas do Estado, representados pelos campos, banhados (reas
midas) e florestas, foram indicados j a partir da Concepo do Projeto, em 2004. O passo
seguinte consistiu na organizao de uma oficina com participao das instituies
envolvidas na preparao do Projeto para delimitar as reas prioritrias de atuao, tendo em
vista maximizar os recursos e buscar resultados efetivos para o Projeto. Alm de contemplar
os ecossistemas citados, a definio das reas Prioritrias atendeu aos seguintes critrios:
(i) reas consideradas de extrema ou de muito alta importncia para a conservao da
biodiversidade pelo MMA; (ii) ocorrncia de ecossistemas e de espcies da flora e fauna
ameaadas de extino; (iii) existncia de planos, projetos e atividades com potencial de
aes incrementais relacionadas conservao da biodiversidade, e, (iv) ocorrncia de reas
legalmente protegidas. As quatro reas selecionadas foram estabelecidas tendo como base
os limites municipais: rea 1 Quarta Colnia; rea 2 Campos da Campanha; rea 3
Escudo Sul-rio-grandense; rea 4 Litoral Mdio. As reas envolvem 33 municpios,
correspondendo a 6,7 % dos municpios do Estado, 11,8 % de sua populao (1.253.118
hab), em 22,5 % do seu territrio (63.428,80 km2). No que se refere s informaes sobre as
propriedades rurais, as reas apresentam diferenas significativas, tanto no nmero quanto
na rea mdia dos estabelecimentos rurais.
14. A participao da comunidade foi priorizada na preparao do Projeto tendo sido
realizadas atividades nas diferentes reas e tambm oficinas gerais em Porto Alegre com
ampla participao da sociedade. Alm dos workshops, na fase inicial da preparao foram
realizadas viagens e reunies nas reas selecionadas, com o objetivo de reconhec-las e
identificar projetos em desenvolvimento relacionados ao RS Biodiversidade, obtendo
17
informaes sobre possveis parceiros, mobilizando os atores envolvidos e preparando a

oficina de planejamento em Porto Alegre. No 1 Workshop de Preparao do Projeto foram
indicadas ameaas e potencialidades biodiversidade nas reas Prioritrias, contribuindo
significativamente para complementao do diagnstico elaborado pela equipe da UPP. Em
um segundo momento foram realizados encontros locais, um por rea Prioritria, com
durao de um dia, para apresentao e discusso da proposta do Projeto. Destacaram-se
nos eventos a participao efetiva da comunidade nos debates, o interesse demonstrado pelo
tema e a compreenso sobre as atividades a serem desenvolvidas na execuo do Projeto.
Aps a realizao dos Workshops Locais a equipe da UPP trabalhou na consolidao da
proposta, que foi ento levada para discusso e validao no 2 Workshop de Preparao,
coroando os trabalhos desenvolvidos.
15. O objetivo do projeto RS Biodiversidade promover a conservao e recuperao da
biodiversidade, mediante o gerenciamento integrado dos ecossistemas e a criao de
oportunidades para o uso sustentvel dos recursos naturais, com vista ao desenvolvimento
regional. Faz parte das polticas estaduais de integrao da conservao da natureza no
desenvolvimento sustentvel do Estado, com uma viso ecorregional. A proposta visa a
promover a conservao da biodiversidade no meio ambiente rural, compatibilizando as
atividades de agricultura, silvicultura e pecuria, dentro de um contexto holstico de
ecossistema e gerenciamento dos recursos naturais, e contribuindo para o fortalecimento da
estrutura das reas protegidas.
16. O Projeto se justifica tendo em vista a constatao e a necessidade de enfrentamento de
situaes identificadas no Estado, de alta gravidade, do ponto de vista da conservao dos
recursos naturais: (i) existncia de reas com srios danos ambientais em funo de
agresses conhecidas e da fragilidade dos ecossistemas, as quais necessitam de
intervenes especficas; (ii) expanso progressiva e constante de prticas inadequadas de
produo no meio rural, o que exige uma ao de carter mais preventivo, promovendo
prticas mais conservacionistas pelas comunidades locais; (iii) desaparelhamento das
instituies responsveis pela gesto, cujos arranjos institucionais so ineficazes, tm
lacunas no conhecimento e instrumentos de gesto deficientes; e (iv) desinformao e pouco
conhecimento da sociedade, em geral, e do setor produtivo, em particular, sobre a
necessidade da conservao da biodiversidade.
17. Para superar os problemas detectados h que interferir nos fatores que vm provocando
esse quadro da situao, contando, para isso, principalmente, com a participao dos
prprios agentes envolvidos diretamente na vida da regio. Maior conhecimento,
experimentao de boas prticas e maior conscientizao desses agentes sobre a
importncia da biodiversidade para o desenvolvimento sustentvel da regio so fatores
determinantes para obter as mudanas preconizadas. Traduz-se essa abordagem em
mbitos ou linhas de atuao que, ao final, geram propostas, aes e atividades, compondo
a estrutura do Projeto:(i) adoo de novas prticas que incorporem a biodiversidade nos
setores produtivos do mbito rural; (ii) produo e disseminao de informaes sobre a
biodiversidade e disponibilizao de mecanismos para gerenciar a sua conservao; adoo
de novas agendas de trabalho e capacitao das comunidades para alterar os modelos hoje
em curso, reduzindo as ameaas biodiversidade;
18. A ao desses fatores ou instrumentos deve ocorrer em cada rea e em todas as reas
Prioritrias do Projeto, por vezes simultaneamente, e de forma concertada, por parte de um
conjunto de atores. Esse um importante trao da estratgia do Projeto. Assim, dada uma
realidade localizada, reconhecidamente frgil e significativamente rica na sua biodiversidade,
busca-se interferir no curso do processo de sua evoluo (que vem provocando esse
quadro), por atuao direta, principalmente, dos prprios ocupantes e gestores daquele
territrio, com apoio do setor pblico, incorporando, de forma qualificada, a biodiversidade
nas atividades produtivas, aprimorando-as, auferindo benefcios para o desenvolvimento
18
sustentvel das comunidades locais. Para isso preciso: (i) apoiar o produtor; (ii) conhecer
mais sobre o tema; (iii) produzir instrumentos para aprimorar a gesto; (iv) reduzir riscos e
ameaas biodiversidade; (v) capacitar as comunidades; (vi) divulgar o tema; e (vii)
operacionalizar todas essas aes em conjunto, de forma ordenada, em sintonia com um
cronograma nico, que seja referncia para todos os envolvidos, desde o GEF, at o produtor
rural.
19. Para alcanar os objetivos almejados com base na estratgia apresentada, e ainda
considerando-se os mbitos de atuao definidos anteriormente, chegou-se a um conjunto de
aes e atividades sistematizadas em 3 componentes:
20. O Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais alia a
incorporao da proteo da biodiversidade ao desenvolvimento dos setores produtivos da
economia e das comunidades integradas, trabalhando com as comunidades para a
conservao da biodiversidade e utilizao de prticas sustentveis no ambiente rural. Tem
como finalidade reduzir a expanso e a disseminao indiscriminada de prticas nocivas
conservao da biodiversidade local ou regional, como, por exemplo, a introduo de
espcies silvestres exticas invasoras, a supresso de vegetao nativa e de ecossistemas
naturais, o uso indiscriminado de agrotxicos e outras formas de manejo inadequado dos
recursos naturais nas propriedades rurais.
21. O Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade compreende o
desenvolvimento de aes e instrumentos para que se viabilize uma adequada Gesto da
Biodiversidade, incluindo produo de conhecimento em reas importantes para a
biodiversidade, difuso do tema servios ambientais, manejo de espcies exticas invasoras,
e a elaborao e aplicao de instrumentos para gesto, tais como: SIG da biodiversidade,
sistema de monitoramento, Zoneamento Ecolgico-Econmico, estratgias de conservao
em propriedades privadas e incentivo utilizao de prticas de conservao da
biodiversidade. O Componente prope-se tambm a reduzir as causas de perda da
biodiversidade e as ameaas especficas aos ecossistemas que ocorrem nas reas
produtivas, mediante elaborao e implantao de planos de ao, e uma forte atuao em
educao e divulgao sobre a biodiversidade. Inclui ainda aes para capacitar as diversas
instituies vinculadas proteo da biodiversidade no mbito do Estado, melhorando
tambm suas condies operacionais.
22. O Componente 3 Gerenciamento do Projeto tem por objetivo o desenvolvimento de
aes que garantam uma adequada execuo do Projeto. Inclui a implementao da Unidade
de Gerenciamento e do Sistema de Monitoramento e Avaliao.
23. O objetivo geral do Componente 1 buscar, por meio de uma srie de aes de
extenso e fomento, a incorporao da proteo e conservao da biodiversidade junto aos
principais setores produtivos do meio rural, ao mesmo tempo promovendo o desenvolvimento
das comunidades das reas envolvidas pela adoo de prticas sustentveis no uso e
manejo da biodiversidade nativa. Este direcionamento est alinhado com a atual
preocupao em adequar a ocupao do espao rural legislao ambiental vigente, em
particular quanto delimitao e normatizao de reas de reserva legal e reas de proteo
permanente (APPs).
24. A principal estratgia de atuao a ser articulada a congregao de projetos
demonstrativos e de apoio a prticas estabelecidas, preferencialmente no entorno de
Unidades de Conservao e das reas importantes para biodiversidade. Isto ser alcanado
com suporte efetivo de outro Componente do Projeto (Apoio ao Gerenciamento da
Biodiversidade), em especial, por meio da conscientizao das comunidades sobre a
importncia socioeconmica da biodiversidade.
19
25. Aes como a definio e adoo das melhores prticas de manejo sob uma tica
conservacionista para a pecuria de corte nos campos nativos da Fronteira permitiro a
conservao da grande diversidade de espcies ainda remanescentes nesses ecossistemas.
A conservao de parte importante da biodiversidade nativa e a recuperao ou reintroduo
de partes perdidas deve passar pelo estabelecimento de usos e manejo sustentveis tambm
fora das reas protegidas. Como exemplo, ser fomentada a implantao de sistemas
agroflorestais compostos com espcies da flora nativa, muitos deles com referencial
tecnolgico e histrico de utilizao com sucesso. De outra parte, a promoo de sistemas de
produo agrcola alternativos, menos intensivos e com menor utilizao de insumos
sintticos vista como uma forma mais ampla de recuperao da biodiversidade no agroecossistema, como demonstrado em vrios estudos.
26. Na Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da
Biodiversidade esto propostas 16 Unidades Demonstrativas de uso e conservao da
biodiversidade associadas gerao de renda, tendo como finalidade a sua disseminao
junto aos produtores rurais. So previstas 13 UDs de uso e manejo de campos nativos, e
outras trs que sero definidas posteriormente.
27. Na Implantao de Projetos de Uso e Conservao da Biodiversidade prestado
apoio implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e a
conservao da biodiversidade nativa, em at 900 propriedades rurais dos municpios
abrangidos pelo Projeto. Foram identificadas inicialmente 10 prticas a serem apoiadas pelo
Projeto, podendo ainda ser identificadas outras no decorrer da execuo.
28. A seleo dos produtores e/ou grupos participantes se dar a partir da demanda, ou seja,
os interessados devero comparecer no Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e/ou
do Meio Ambiente para manifestar seu interesse. A UGP do projeto RS Biodiversidade com
as aes de divulgao do Projeto e a EMATER, usando sua sistemtica de comunicao,
daro ampla publicidade ao processo buscando informar o maior nmero possvel de
produtores sobre os recursos, a forma de obteno e os critrios de elegibilidade.
29. As aes do Componente 2 foram direcionadas ao desenvolvimento de medidas de
suporte gesto da biodiversidade, agrupadas em cinco subcomponentes. O primeiro est
relacionado s aes de produo e difuso de novos conhecimentos necessrios
implementao de aes de conservao da biodiversidade; o segundo rene as atividades
relacionadas elaborao e implantao de instrumentos de gesto; o terceiro trata da
elaborao e implementao de Planos de Ao para diminuir riscos biodiversidade; o
quarto abrange aes voltadas para educao e divulgao sobre biodiversidade; e o quinto
diz respeito ao aparelhamento dos rgos es no tema, e capacitao de seus tcnicos.
30. As aes relacionadas Produo de conhecimento para gesto da biodiversidade
(primeiro subcomponente) iro qualificar e auxiliar a tomada de deciso na resoluo das
questes relacionadas conservao da biodiversidade, uma vez que os instrumentos atuais
carecem de informaes e de modelos referenciais para o manejo adequado da
biodiversidade. A realizao de Avaliao Ecolgica Rpida e delineamento de corredor, em
reas de alta importncia biolgica, possibilitar estabelecer estratgias para a conservao
destas reas, contribuindo para a consolidao do Sistema Estadual de Unidades de
Conservao e da Reserva da Biosfera no territrio gacho. O diagnstico dos impactos
causados pelas espcies exticas invasoras possibilitar o aprimoramento das polticas
pblicas de manejo das espcies exticas, de modo a garantir a proteo dos ecossistemas e
de espcies ameaadas, especialmente na rea do Projeto.
31. A elaborao de modelos de valorao econmica de elementos da biodiversidade,
prestadores de servios ambientais e o desenvolvimento de instrumento de incentivo s
prticas que contribuam para a conservao da biodiversidade, tambm so conhecimentos
20
fundamentais para as aes previstas no Projeto, e para o estabelecimento de polticas

pblicas de gesto da biodiversidade.
32. As aes relacionadas elaborao e implementao de Instrumentos para gesto
(segundo subcomponente) objetivam dar suporte s estratgias e metas de conservao em
escala regional. Est prevista a estruturao de um Sistema de Informao Geogrfica da
Biodiversidade SIGBio, compartilhado com as instituies geradoras e usurias de
informaes sobre a biodiversidade; a elaborao e implantao de um sistema de
monitoramento, que avalie a evoluo dos ecossistemas remanescentes frente s aes
antrpicas; e a elaborao e implementao de Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE.
33. O ZEE e o corredor ecolgico tm extrema importncia nas estratgias de
desenvolvimento sustentvel e na conservao da biodiversidade, pois permitem visualizar o
que impossvel na escala de parques e zonas tampo. Por se tratarem de processos
eminentemente participativos, promovem a produo, disseminao e apropriao do
conhecimento tcnico, comprometendo a comunidade nas tomadas de deciso e
consolidando a poltica governamental na promoo de diretrizes regionais para conservao
da biodiversidade. Tambm a estratgia de conservao da biodiversidade em propriedades
privadas constitui-se em importante instrumento a ser desenvolvido com vista a compatibilizar
a conservao da biodiversidade com os sistemas produtivos do bioma Pampa.
34. O desenvolvimento de um sistema de certificao de produtos da biodiversidade constituise em ao de fundamental importncia para estmulo aos produtores e qualificao dos
produtos relacionados com o Projeto.
35. O Componente 2 do Projeto tambm se prope a promover uma reduo dos impactos
adversos sobre as reas Priorizadas, considerando tambm as potencialidades de utilizao
adequada dos recursos existentes em cada uma. Para isso, levou-se em conta demandas
surgidas a partir de diagnsticos preliminares executados pela UPP, alm de visitas s reas,
e inmeros eventos com a participao das comunidades locais. As aes compreendem: a)
Uma efetiva Proteo e Conservao de reas e Espcies Ameaadas, que est
direcionada a promover aes corretivas em reas geogrficas com situaes de acentuada
reduo da qualidade ambiental; b) Um eficiente componente de Educao e Divulgao da
Biodiversidade, que enseja o desenvolvimento de aes que permitam resolver o problema
da desinformao sobre a importncia da conservao da biodiversidade, empreendendo
aes de disseminao dos conceitos envolvidos e sua importncia, para diferentes
segmentos da sociedade.
36. reas e demandas prioritrias foram identificadas, quer seja considerando-se a
fragilidade ecossistmica, quer seja considerando-se a ocorrncia de espcies ameaadas
(espcies endmicas, raras, ameaadas de extino, de interesse econmico, medicinal,
cientfico, etc.), quer sejam aquelas localizadas no entorno de UCs, refgios, corredores
ecolgicos, reas protegidas por lei, etc. Trata-se de promover aes corretivas em reas
consideradas crticas, em decorrncia da agresso biodiversidade gacha, em funo da
deteriorao das condies de suporte do ambiente local, ou ainda por apresentarem
especificidades significativas com forte potencial de integrao entre as populaes humanas
locais e os sistemas ambientais que lhes do suporte. Salienta-se que, em cada ao a ser
implantada, ser proposto sistema de monitoramento a fim de verificar-se a validade das
propostas em implantao, validando-as, ou apresentando novas formas de ao, que
contribuam para atingir os objetivos traados.
37. No terceiro subcomponente est proposta a elaborao e implantao de trs planos
de ao compreendendo o diagnstico, a identificao, a priorizao e o detalhamento de
aes para reduzir ou eliminar os problemas identificados com relao s reas ou espcies
priorizadas:
21
A. Restaurao e Conservao dos Ecossistemas no entorno do Parque Estadual do

Espinilho;
B. Conservao das Abelhas Nativas no Escudo Sul-rio-grandense atravs de sua Utilizao
Sustentvel;
C. Conservao dos Ecossistemas Marinhos, Costeiros e de Influncia fluvial como Forma de
Desenvolvimento para o Municpio de So Jos do Norte.
O subcomponente prope ainda a implementao de aes de recuperao previstas em
trs outros planos j elaborados na fase de preparao do Projeto:
A. Conservao e Uso Sustentvel da Diversidade de Espcies Nativas de Cactos,
Orqudeas e Folhagens de Corte como Fator de Desenvolvimento no Escudo Sul-riograndense;
B. Conservao do Bioma Pampa atravs da Integrao de Aes de Minimizao da
Fragmentao de Habitats e Identificao do Potencial Biolgico;
C. Conservao e Uso Sustentvel do Buti (Buti Capitata) no Litoral Mdio.
38. No quarto subcomponente esto propostos os temas da educao ambiental e da
divulgao, tendo a biodiversidade como eixo principal, e compreendendo o
desenvolvimento de aes que permitam atenuar o problema da desinformao sobre a
importncia da conservao dos recursos biticos e, ao mesmo tempo, empreender aes de
disseminao dos conceitos envolvidos e de sua importncia, para diferentes segmentos da
sociedade. Sero desenvolvidas atividades transversais, abrangendo a todos componentes,
visto haver uma estreita relao entre os temas que sero desenvolvidos em cada um deles e
as demandas originadas nas discusses preliminares junto s populaes envolvidas com
sua preparao. Tambm se ressalta o fato de que as aes de educao e de divulgao
sero executadas em todas as reas do Projeto, podendo ainda ultrapassar seu limite,
expandindo-se por todo Estado, em decorrncia do efeito multiplicador que se pretende obter
a partir das vrias atividades executadas.
39. O subcomponente cinco visa melhoria das condies de cada instituio envolvida no
Projeto, no desempenho de seu papel para a conservao da biodiversidade, em especial na
execuo do projeto RS Biodiversidade. Esto previstas aes de capacitao de recursos
humanos e das instituies propriamente ditas, incluindo a melhoria das condies fsicas
do ambiente de trabalho nas instituies; a aquisio de bens mveis e outros materiais de
apoio e comunicao; o aporte de recursos humanos necessrios e a qualificao dos
tcnicos e gestores para o desenvolvimento de todas as etapas do Projeto.
40. No Componente 3 - Gerenciamento do Projeto incluem-se a implantao da estrutura
organizacional necessria para a execuo do Projeto e o monitoramento e avaliao de
seus resultados e impactos. Envolve a implantao da estrutura organizacional de
coordenao e gerenciamento; a aquisio de sistemas de apoio aos processos operativos e
gerenciais, e o Sistema de Monitoramento e Avaliao das aes.
41. O dimensionamento adequado e a implantao de uma estrutura administrativofinanceira consistente para gerenciar a execuo das aes do Projeto, bem como os
colegiados de carter deliberativo e consultivo, consolidam o princpio da participao e da
gesto integrada, que norteiam a elaborao do projeto RS Biodiversidade desde o incio de
sua preparao. Assegura-se com esta ao o pleno envolvimento e a co-responsabilidade
dos rgos pblicos e das entidades da sociedade civil diretamente interessadas, e um
desempenho eficiente para atingir as metas e alcanar os impactos conforme programados.
22
42. O arranjo institucional para execuo do Projeto corrobora o arranjo estabelecido na

preparao mantendo a coordenao-geral na SEPLAG e estabelecendo coordenaes nas
trs principais instituies parceiras no Projeto: FEPAM, FZB e EMATER, que faro a
necessria integrao da UGP com as instituies executoras. Mantm tambm as parcerias
com o DEFAP/SEMA, a FEPAGRO, e inclui a EMBRAPA em aes do Componente 2. A
UGP centralizar as atividades de coordenao-geral, administrao contbil e financeira,
acompanhamento e avaliao da execuo das atividades do Projeto, proporcionando s
instituies envolvidas as condies necessrias para execuo das aes propostas.
43. Sero formados comits para a gesto do Projeto. (i) O Comit Gestor, integrado pelos
Secretrios do Planejamento e Gesto, do Meio Ambiente, e da Agricultura, Pecuria e
Agronegcio, para decidir sobre mudanas no rumo, na forma de administrao e no
oramento do Projeto; (ii) Comit de Acompanhamento, composto por representantes dos
rgos executores do Projeto e de prefeituras, universidades, COREDEs, FAMURS, FETAG,
FARSUL, MMA, IBAMA e APEDEMA, para viabilizar o acompanhamento permanente do
Projeto por parte de todos os agentes envolvidos; (iii) Comits Locais de Acompanhamento,
em cada uma das quatro reas Prioritrias do Projeto, com representantes dos rgos do
setor pblico e da sociedade civil, para acompanhar, solicitar esclarecimentos e encaminhar
sugestes sobre o Projeto; sero esses, preferencialmente, colegiados j institucionalizados
nas regies, vinculados ao tema do meio ambiente e do desenvolvimento regional, a cujas
funes ser agregado o acompanhamento do RS Biodiversidade.
44. A participao dos agentes envolvidos em cada regio, em toda a execuo e
avaliao do Projeto, um trao estrutural de sua concepo e sua prtica, no s quanto
aos rgos estaduais vinculados ao tema da biodiversidade, mas tambm, principalmente,
aos produtores rurais, s prefeituras municipais e s organizaes regionais ligadas s reas
Prioritrias e aos temas includos em cada componente do Projeto. A participao ser
permanente, no s nos colegiados, conforme explanado anteriormente, mas, em especial,
na prpria execuo de cada ao, em todas as suas etapas, assegurando que sejam
incorporadas as preocupaes de cada setor e a experincia vivenciada.
45. O Sistema de Monitoramento e Avaliao desenvolver-se- num processo participativo
junto s comunidades locais, nas reas Prioritrias do Projeto, buscando uma integrao
planejada com outros projetos e iniciativas de conservao da biodiversidade e manejo dos
recursos naturais que estejam sendo executados contemporaneamente ao projeto RS
Biodiversidade. Dar-se- por meio de uma abordagem com as seguintes caractersticas: (i)
efetiva participao dos interessados locais, propiciando transparncia e dinamismo; (ii)
integrao e ao interinstitucional, levando gerao de responsabilidade, fortalecimento,
multidisciplinaridade e aprendizado; (iii) sistema de tecnologia de informao para garantir
que as mesmas sejam utilizadas em tempo oportuno para tomada de deciso e gesto das
aes; (iv) garantia de sustentabilidade pela participao local, compromisso institucional e
constante fluxo de informaes.
46. Ao longo da implementao o Projeto espera contar com: (i) um sistema de
monitoramento dos resultados e impactos no comportamento e atitude dos grupos-alvo, em
relao conservao da biodiversidade; (ii) um banco de dados geogrfico, com
informaes disponveis sobre os resultados e impactos do Projeto e sobre os elementos da
biodiversidade, que estar inserido no SIGBio; (iii) um sistema fsico-financeiro implantado;
(iv) avaliaes externas realizadas no meio-termo e no final.
47. Cada componente tem subcomponentes e aes com benefcios previstos em diferentes
escalas de abrangncia. Algumas aes que integram o Componente 2 tm, por natureza,
uma perspectiva de impacto mais ampla, j que o conhecimento sobre a biodiversidade a ser
gerado, sistematizado e difundido dever aprimorar o nvel de informao, e contribuir para a
23
conscientizao da populao de todo o Estado, 10.630.979 de habitantes. o caso, por

exemplo, do SIG e das aes de educao e divulgao.
48. A referncia territorial especfica de algumas aes evidencia que, nos casos pontuais, o
alvo bem focado e os benefcios diretos estaro mais concentrados. o caso do
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais. Todavia, h que
considerar o carter demonstrativo e de exemplaridade com que algumas propostas sero
desenvolvidas. Tratar-se-, ento, da prtica da reaplicao, a partir da comprovao e da
evidncia de bons resultados, validados atravs da execuo do Projeto.
49. Os indicadores de resultado e impacto estabelecem o comprometimento do Projeto
com a obteno de resultados prticos para a conservao da biodiversidade do Estado.
Destaca-se a implantao de corredor ecolgico, at 900 famlias beneficiadas com fomento
a prticas de uso sustentvel da biodiversidade, 6 situaes de risco biodiversidade com
plano de ao elaborado e implementado, pelo menos 13 Unidades Demonstrativas
implantadas, pelo menos 900 produtores rurais participantes em atividades de divulgao e 4
instrumentos de gesto desenvolvidos e implementados (SIG, ZEE, planejamento da
paisagem e monitoramento).
50. Este Projeto surge como uma oportunidade para avanar no sentido da utilizao de
prticas adequadas de uso do solo, da produo do conhecimento, da organizao para a
gesto, da promoo da educao e divulgao do tema da biodiversidade e do
fortalecimento das instituies envolvidas Em face de todas as necessidades que o Estado
enfrenta para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, o Projeto busca o manejo
adequado da biodiversidade e a reduo de algumas das ameaas citadas para as espcies
e locais importantes conservao. As ferramentas para tanto so, entre outras, a educao
e a conscientizao ambiental, bem como a promoo da integrao das populaes e de
diferentes setores da produo estadual quanto aos benefcios do uso racional da
biodiversidade.
51. Com a execuo do Projeto com apoio do GEF, haver um incremento significativo nas
diferentes linhas de ao descritas na Linha de Base e Cenrio Alternativo.
52. Os riscos que podem ameaar a efetividade dos resultados ou impactos do Projeto
esto, em sua maioria, relacionados com resistncia ou desvalorizao do tema da
biodiversidade por parte dos agentes envolvidos nas aes propostas, sejam eles do setor
pblico ou da sociedade civil. Portanto, para neutralizar os riscos, propem-se aes focadas
principalmente no esclarecimento, na divulgao, na socializao do conhecimento sobre a
biodiversidade, buscando reforar o vnculo entre o tema e o dia-a-dia das pessoas, as
atividades produtivas locais e o desenvolvimento socioeconmico regional.
53. As atividades previstas na execuo do Projeto sero desenvolvidas ao longo de cinco
anos, havendo concentrao de um nmero maior de aes nos trs primeiros anos. As
aes gerais, como de educao, divulgao, implantao de UDs, capacitao, implantao
de SIG e de monitoramento esto previstas para ocorrerem ao longo de toda vida til do
Projeto. H uma concentrao de contrataes de consultoria para desenvolvimento de
planos e estudos nos dois primeiros anos, oportunizando assim sua difuso e implantao
nos anos subseqentes.
54. Os custos totais para execuo do Projeto esto orados em US$ 11,1 milhes, sendo
os custos incrementais GEF de US$ 4,99 milhes e a contrapartida do estado do Rio Grande
do Sul de US$ 6,1 milhes. O componente com maior participao total nos recursos do
Projeto o Componente 2, com 66,71% e tambm aquele com maior contrapartida (80,27%).
Dos recursos GEF, o Componente 1, voltado implantao de UDs e fomento aos
24
produtores, dever receber 36,97%, o Componente 2, 50,13% e o Componente 3, de

gerenciamento 9,99%.
25
SNTESE DOS COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E AES E FONTE DE RECURSO
1. PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES RURAIS

Apoio para projetos demonstrativos de uso e conservao da biodiversidade e implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e conservao da biodiversidade nativa.
GEF US$ 1.847.716 contrapartida US$ 509.491
1.1. PREPARAO E IMPLANTAO DE EXPERINCIAS E PRTICAS DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

Implantao de Unidades Demonstrativas e de Validao de projetos de uso e conservao da biodiversidade.
GEF US$ 236.451 contrapartida US$ 284.281
1.1.1. IMPLANTAO DE UNIDADES DEMONSTRATIVAS
Produo de guia de campo para identificao de espcies e paisagens campestres naturais, manual tcnico, realizao de eventos de treinamento para as equipes da extenso rural e
agricultores de atividades que conservem a biodiversidade nativa
1.1.2 IMPLANTAO DE UNIDADES DE VALIDAO
Experimentao e validao de tcnicas de manejo com vistas conservao da biodiversidade. Produo de manual tcnico, realizao de eventos de treinamento para as equipes da extenso
rural e agricultores
1.2. IMPLANTAO DE PROJETOS DE USO E CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

Fomento implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e a conservao da biodiversidade nativa: uso e conservao dos campos nativos, implantao de sistemas
agroflorestais utilizando prioritariamente espcies nativas, implantao de projetos de agricultura ecolgica.
GEF US$ 1.611.265 contrapartida US$ 225.210
2. APOIO AO GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE

Desenvolvimento de aes para a gesto da biodiversidade, por meio da produo de conhecimentos e estabelecimento de instrumentos de gesto. Desenvolvimento de aes que visem
reduo das causas da perda da biodiversidade e das ameaas especficas a sua conservao, em reas identificadas e priorizadas. Fortalecimento das instituies vinculadas proteo da
biodiversidade no RS e implantao de estrutura de gesto para execuo e avaliao do Projeto.
GEF US$ 2.505.599 contrapartida US$ 4.714,194
2.1 PRODUO DE CONHECIMENTO PARA GESTO DA BIODIVERSIDADE

Desenvolvimento de aes para produo e sistematizao de conhecimento que contribua para a gesto e a adoo de prticas adequadas conservao da biodiversidade.
2.1.1 CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE EM REAS DE ALTA IMPORTNCIA BIOLGICA
Delimitao e realizao de estudos em novas reas com estratgias de conservao, com foco no restabelecimento da conectividade entre as Unidades de Conservao e entre fragmentos de
ecossistemas remanescentes.
2.1.2 PROMOO E DIFUSO DO TEMA VALORAO ECONMICA DOS SERVIOS AMBIENTAIS PRESTADOS PELA BIODIVERSIDADE NO RS
Produo e difuso do conhecimento, entre as instncias tcnicas e sociedade em geral, dos elementos dos ecossistemas prestadores de servios ambientais, em especial da biodiversidade, com
modelos de valorao econmica que possam ser aplicados na rea do Projeto.
GEF US$ 23.167 contrapartida US$21.600
2.1.3 DEFINIO DE ESTRATGIAS PARA INFLUIR NAS POLTICAS PBLICAS DE MANEJO DE ESPCIES EXTICAS INVASORAS
Avaliao do problema da invaso biolgica de espcies exticas no Estado do Rio Grande do Sul e definio de estratgias para influenciar, nos mbitos tcnico e poltico, visando ao
aprimoramento das polticas sobre o tema.
2.2 INTRUMENTOS PARA A GESTO DA BIODIVERSIDADE

Desenvolvimento e implantao de instrumentos que permitam gerenciar, monitorar e avaliar a conservao da biodiversidade.
GEF US$ 878.978 contrapartida US$ 1.115.068
2.2.1 IMPLANTAO DE SIG SOBRE A BIODIVERSIDADE
Estruturao e implantao de um sistema de informaes geogrficas compartilhado com as instituies geradoras e usurias de informaes sobre a biodiversidade.
2.2.2 DEFINIO E IMPLANTAO DE SISTEMA DE INDICADORES BIOLGICOS E SOCIOECONMICOS A SER INSERIDO NOS SISTEMAS INSTITUCIONAIS DE MONITORAMENTO
DA BIODIVERSIDADE
Definio de um sistema de indicadores socioeconmicos e biolgicos a ser implementado em ecossistemas de importncia para a biodiversidade como banhados e campos, com monitoramento
diferenciado para cada ecossistema. O monitoramento ser implantado no Escudo Sul-rio-grandense e no Litoral, e ser inserido nos sistemas institucionais de monitoramento da biodiversidade.
GEF US$ 66.378 contrapartida US$ 56.807.
2.2.3 ELABORAO DE ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
Estabelecimento de diretrizes de ocupao do territrio e uso dos recursos naturais e da biodiversidade considerando a importncia ecolgica, as potencialidades, as limitaes e as fragilidades de
ecossistemas regionais, na rea Litoral Mdio.
2.2.4 ESTRATGIA DE CONSERVAO EM PROPRIEDADES PRIVADAS
Desenvolvimento e implantao de processo de gesto ambiental de propriedades privadas, com base no planejamento da paisagem, de modo a possibilitar a regularizao da Reserva Legal e as
reas de preservao permanente nas propriedades rurais.
2.2.5 APLICAO DE INSTRUMENTOS DE INCENTIVO IMPLANTAO DE PRTICAS DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
Identificao de mecanismos de incentivo ao uso e conservao da biodiversidade por meio de contratao de consultoria e elaborao de caderno tcnico para administradores pblicos e
legisladores. O Projeto dever promover a difuso desse conhecimento, em todo o Estado, por meio dos COREDES e prefeituras municipais. Pelo menos um instrumento dever ser aplicado, em
parceria com Prefeituras municipais, iniciativa privada ou Governo do Estado.
2.2.6 SISTEMA DE CERTIFICAO DE PRODUTOS DA BIODIVERSIDADE DO RS
Implantao de sistema de certificao de produtos da biodiversidade do RS.
Contrapartida US$ 62.073
27
2.3 PROTEO E CONSERVAO DE REAS E ESPCIES AMEAADAS

Desenvolvimento de alternativas para reduo dos impactos sobre a biodiversidade em regies importantes para sua conservao / preservao.
GEF US$ 564.200 contrapartida US$ 3.252.875
2.3.1 ELABORAO DE PLANOS DE AO
Elaborao de planos de ao em reas previamente identificadas e outras a serem definidas, com o objetivo de reduzir ou eliminar os principais riscos biodiversidade.
2.3.2 IMPLEMENTAO DE AES DE RECUPERAO
Implementao dos planos de ao propostos no item 2.1.1, e planos j desenvolvidos, com vistas restaurao de reas degradadas ou em estado crtico de conservao da biodiversidade.
2.3.3 ESTRUTURAO DO SISTEMA DE UNIDADES DE CONSERVAO
Aplicao de recursos financeiros de medidas compensatrias em unidades de conservao.
Contrapartida US$ 2.664.551
2.4 EDUCAO E DIVULGAO DA BIODIVERSIDADE

Disseminao de conhecimentos relacionados com a biodiversidade, por meio de processos pedaggicos e de divulgao.

2.4.1 EDUCAO DIRIGIDA S INSTITUIES DE ENSINO
Desenvolvimento de projetos pedaggicos relacionados biodiversidade como tema transversal nos currculos escolares.
2.4.2 EDUCAO DIRIGIDA A GRUPOS ESPECFICOS
Desenvolvimento de projetos pedaggicos relacionados biodiversidade como tema transversal, dirigidos a grupos especficos, considerando as caractersticas locais.
2.4.3 EDUCAO ATIVIDADES CONJUNTAS
Desenvolvimento de atividades conjuntas abarcando ambos os pblicos, permitindo a interao e troca de saberes e de experincias entre os diversos participantes.
2.4.4 DIVULGAO DA BIODIVERSIDADE
Divulgao e incremento da percepo pblica relacionada com a biodiversidade e com o Projeto, a partir de distintas estratgias de repasse de informaes.
2.5 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimento das instituies vinculadas proteo da biodiversidade no mbito do RS, visando melhoria das condies institucionais, operacionais e gerenciais, assegurando uma adequada
execuo do projeto RS Biodiversidade.
GEF US$ 177.586
2.5.1 CAPACITAO DE RECURSOS HUMANOS
Execuo de cursos e treinamento visando capacitao dos tcnicos envolvidos e instituies parceiras.
GEF US$ 60.860
28
2.5.2 CAPACITAO INSTITUCIONAL

Fortalecimentos institucionais, gerenciais e operacionais das instituies executoras.
GEF US$ 116.726
3. GERENCIAMENTO DO PROJETO
Implantao da estrutura organizacional para execuo do Projeto e de sistema de monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos.
3.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Estruturao da equipe do Projeto e dos colegiados para coordenao, administrao e acompanhamento das atividades propostas.
GEF US$ 460.717 442.389 contrapartida US$ 442.389
3.2 SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO

Implantao de sistema que possibilite acompanhar a execuo de todas as aes propostas no Projeto tanto em relao ao andamento, como em relao qualidade e efetividade de seus
resultados e impactos.
29
O CONTEXTO DA BIODIVERSIDADE BRASILEIRA
O Brasil detentor da maior diversidade biolgica entre todos os pases, contando com
pelo menos 15% a 20% do nmero total de espcies do planeta, sendo por isso
considerado um pas megabiodiverso. Est em primeiro lugar em nmero de plantas, com
55 mil espcies vegetais, e em primeiro lugar em relao aos anfbios, com 517 espcies,
sendo 294 endmicas do territrio brasileiro. O Pas est em segundo lugar mundial em
relao a mamferos, com 524 espcies, em terceiro lugar em relao a aves, com 1.667
espcies, e em quarto lugar no tocante a rpteis, com 468 espcies.
Vrias espcies de plantas e animais brasileiros so importantes para a economia
mundial, destacando-se inmeras espcies alimentcias, medicinais, frutferas, forrageiras,
oleaginosas, e madeireiras, dentre outras de interesse atual ou potencial.
A diversidade biolgica brasileira est representada tambm pela grande variedade de
biomas continentais: a Amaznia como a maior floresta tropical remanescente (40% das
florestas tropicais do planeta), cobrindo em torno de 4,2 milhes de km2 em territrio
brasileiro; o Cerrado, incluindo campos rupestres, com cerca de 2 milhes de km2, a maior
rea de savana em um nico pas; a Mata Atlntica, que se estende de Sul a Nordeste em
uma rea de cerca de 1,1 milho de km2, um dos mais importantes repositrios de
diversidade do Pas e do planeta (incluindo campos de altitude, restingas, mangues,
florestas de Araucria); a Caatinga, com vastas extenses semi-ridas, incluindo as matas
decduas e remanescentes de florestas midas, com uma rea de mais de 844 mil km2; o
Pampa, restrito ao RS, que se define por um conjunto de vegetao de campo em relevo
de plancie, com uma rea de mais de 176 mil km2; e, o Pantanal Mato-grossense, que
representa a mais significativa rea mida conhecida, que soma cerca de 150 mil km2 em
territrio brasileiro. Cada um desses biomas possui ainda numerosos ecossistemas com
caractersticas peculiares, alm de ectonos com diversidade biolgica diferenciada entre
si. Recentemente, o bioma Pampa tem assumido maior importncia no contexto nacional,
tendo em vista trabalho publicado pelo MMA em 2006 (mapeando os seis biomas
brasileiros), que aponta esse bioma como o segundo mais ameaado do Pas, atrs
apenas do bioma Mata Atlntica. Alia-se a isto, a possibilidade de trabalho integrado com
os pases vizinhos do MERCOSUL, que apresentam continuidade territorial com o bioma
Pampa. Regio de extensas plancies, rica em espcies animais e vegetais, porm ainda
pouco conhecidas.
Alm da diversidade de biomas, o Brasil possui uma enorme variedade de paisagens,
desde as florestas tropicais e subtropicais at campos e savanas, incluindo uma faixa
costeira arenosa, rochosa ou de mangue de mais de 8.000 km da extenso do Litoral. As
comunidades humanas tambm esto associadas paisagem natural ou
semitransformada, enriquecendo a biodiversidade.
importante destacar que cerca de 70% da populao brasileira est concentrada no
Domnio Mata Atlntica, trazendo como conseqncia a reduo das formaes florestais
para aproximadamente 8% da rea original. A fragmentao dos seus ecossistemas
crescente e ainda no so conhecidas de todo as conseqncias sobre a biodiversidade.
A Floresta Amaznica tambm est sofrendo acentuado desmatamento, tendo reduo de
cerca de 17% da rea original, enquanto o Cerrado, o segundo maior bioma brasileiro,
tambm sofre com a expanso agrcola, com destruio de pelo menos 60% de sua rea
original.
Parte da biodiversidade do Brasil est em Unidades de Conservao, ocupando em torno
de 7% do territrio do Pas, concentradas na sua maior parte na regio amaznica.
Critrios para o estabelecimento de reas protegidas devem variar em funo dos alvos e
das circunstncias locais, e no devem depender somente de informaes sobre os
30
fatores ecolgicos envolvidos, sendo importante que se considerem, tambm, as

populaes humanas. Este item, que consiste na incorporao do elemento humano
biodiversidade, foi destacado atravs da Conveno da Biodiversidade, da qual o Brasil foi
um dos signatrios, em 1994, e pela Poltica Nacional da Biodiversidade (Decreto Federal
n 4.339/02).
O reconhecimento do impacto das populaes humanas sobre reas protegidas levanta a
necessidade de superfcies conservadas de maiores dimenses, entretanto, a questo
polmica, pois os rgos governamentais, em geral, no dispem de recursos para mantlas. A implantao de zonas-tampo de uso moderado constitui-se tambm numa medida
mitigadora dos impactos das reas adjacentes de Unidades de Conservao
(Schonewald-Cox, 1988). Outra alternativa interessante a construo de corredores de
habitat ligando fragmentos ou reservas (Diamond & May, 1976; Simberloff, 1988). Tais
corredores permitiriam a disperso de indivduos, aumentando a variabilidade gentica da
populao e diminuindo a possibilidade de extino (Burkey, 1989).
fundamental que estes espaos tenham uma gesto que permita manter a integridade
da rea protegida e superar as dificuldades com seu entorno. O nvel de proteo das
Unidades de Conservao insuficiente para atender s recomendaes internacionais e
garantir a manuteno da biodiversidade.
Considerando-se que grande parte das reas naturais no se encontra em territrios
protegidos de domnio pblico, faz-se necessrio o seu uso normatizado e racional. Sendo
assim, a questo est na capacidade de serem desenvolvidas atividades compatveis com
o uso sustentvel de determinada regio. Para isso, so necessrias avaliaes
abrangentes de ambientes e de sua biodiversidade, levando-se em conta mltiplos
aspectos, incluindo a viabilidade econmica de sua manuteno na condio mais natural
possvel, e o desenvolvimento de seus potenciais.
31
O RIO GRANDE DO SUL E A BIODIVERSIDADE
O Rio Grande do Sul (RS) o Estado mais meridional do Brasil, possuindo topografia
diversificada e com altitudes variando de 0 (zero) at 1.300 m acima do nvel do mar.
Localiza-se entre latitudes 27 e 33S e longitudes 49 e 57W. Possui rea de
aproximadamente 280.000 km, limitando-se a Norte com o Estado de Santa Catarina
(Brasil), a Leste com o Oceano Atlntico, a Oeste com a Argentina e ao Sul com o
Uruguai. A temperatura mdia de 16 (extremos variam de alguns graus negativos at
35C), com ocorrncia de geadas no inverno. A precipitao anual varia de 1.200 a 2.300
mm, podendo ocorrer ocasionalmente perodos de estiagem em alguns meses e em
diferentes regies do Estado.
De acordo com o IBGE (2004), o RS apresenta dois biomas: a Mata Atlntica (37%) e o
Pampa (63%) (Anexo 1 Mapa dos biomas), bioma este s ocorrente no Estado. Em
funo da diversidade de clima, solos e relevo h a formao de distintos ecossistemas,
constituindo grande riqueza especfica.
O Rio Grande do Sul, por estar em uma regio de transio entre biomas e zonas
biogeogrficas distintas, apresenta paisagens e ecossistemas diversificados para uma
rea relativamente pequena. O Estado abriga uma conjuno de espcies com alguns
diferentes centros de origem, alm de um nmero considervel de endemismos. Entre os
ecossistemas terrestres, destacam-se os diversos tipos de formaes florestais e
campestres. As guas continentais constituem outros sistemas de grande importncia,
representados por uma ampla rede de rios e arroios, alm de numerosas lagoas costeiras.
Neste aspecto, o Estado est dividido em trs regies hidrogrficas: Uruguai, Guaba e
Litornea e subdividido em 29 bacias hidrogrficas (Anexo 2 Mapa das regies e bacias
hidrogrficas).
Outro conjunto de ambientes no RS representado pelos esturios, com destaque para a
Laguna dos Patos que representa a transio entre guas continentais e marinhas.
Merece ainda destacar-se o fato de a costa marinha do RS ser ponto de encontro de
correntes marinhas (Falkland e do Brasil), que esto na zona de convergncia do
Atlntico-Sul, propiciando que se encontre nesta rea uma diversidade de organismos
vivos oriundos de regies absolutamente distintas, de guas frias e quentes. A ocorrncia
de caractersticas especficas propicia a migrao de animais marinhos e, inclusive, vem
sendo tratada em nvel mundial, a criao de um santurio para a proteo de baleias
(dentro do contexto da CIB Conveno Internacional de Proteo s Baleias).
2.1
A riqueza ecossistmica
Os principais ecossistemas do RS podem ser classificados de acordo com sua rea de

ocorrncia em: a) ecossistemas terrestres que albergam formaes florestais (mata de
araucria, mata atlntica, mata estacional decidual e semidecidual) e campos; b) reas de
transio aqutico/terrestres constituindo as reas midas de distintas tipologias; c)
guas continentais representadas por uma ampla rede de rios e arroios, alm de
numerosas lagoas costeiras; d) esturios que representam a transio entre guas
continentais e marinhas (Laguna dos Patos, Rio Tramanda, Lagoa do Peixe e Rio
Mampituba); e, finalmente, e) regio marinha ao longo de toda a costa gacha, que,
como j foi anteriormente referido, de grande importncia por ser rea de encontro de
correntes marinhas de distintas origens. Essas tambm podem ser referidas como as
32
ecorregies do Estado, reconhecidas pelo WWF (Anexo 3 Mapa das ecorregies),

baseando-se numa classificao de nove regies fitoecolgicas identificadas pelo projeto
RADAM Brasil (Anexo 4 Mapa das regies fitoecolgicas).
Quanto s reas midas, o RS possua originalmente cerca de 5.300.000 ha de vrzeas,
das quais a maior parte era constituda por banhados, que foram drenados ou aterrados
para distintos usos, quer seja na rea urbana ou rural. Salienta-se que uma das principais
culturas agrcolas - e da maior importncia para as economias regional e nacional - de
arroz irrigado. No Estado esta cultura feita pelo mtodo de inundao. A extenso
territorial utilizada para esse fim corresponde a aproximadamente 3.000.000 ha,
cultivando-se 1.000.000 ha/ano.
No contexto mundial, duas reas de banhados do Estado so j reconhecidas como
patrimnio natural do Planeta: uma includa na Conveno de Ramsar, 1975, (Parque
Nacional da Lagoa do Peixe), e outra, includa na Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
(Estao Ecolgica do Taim). Merecem destaque, ainda, vrios locais com remanescentes
de banhados, embora sob forte presso de usos de reas no entorno, situados no Litoral
(Mdio e Sul), nas regies da Campanha e da Fronteira-Oeste.
O Estado caracteriza-se ainda pela ocorrncia de campos nativos, que constituem, na
fronteira com Uruguai e Argentina, um mosaico importantssimo de paisagens e formaes
ecossistmicas, com ocorrncias extremamente restritas. Ao Sul do RS, no territrio
uruguaio o projeto Baados del Este - PROBIDES recebeu apoio do GEF, patrocinado
pela UNDP, que destacou a importncia da continuidade das ecorregies ao Norte para
essa importante rea de biodiversidade. Tambm aqui se observa a grande presso que
vem sendo feita pelo uso intensivo desses territrios, colocando em risco inmeros locais
com biodiversidade especfica. Relativamente biodiversidade ocorrente nos campos
nativos no RS, destaca-se a existncia de Unidades de Conservao (APA e Reserva do
Ibirapuit), e suas reas de entorno, em que se observam ocorrncias de espcies com
alto interesse inclusive globalmente tais como alguns tipos de cactos, algumas aves,
mamferos, rpteis e anfbios.
Ressalta-se a existncia de espcies endmicas dos pampas do RS e Uruguai. Na
Fronteira-Oeste existe a savana mais tpica do Estado, com a presena de espinilho
(Accia caven), algarrobo (Prosopis sp.) e quebracho (Aspidosperma quebracho-blanco).
Destaca-se, para a regio, a descoberta recente de uma espcie endmica nova de
mamfero (tuco-tuco), Ctenomys sp. nos arredores da Reserva Biolgica do Ibirapuit,
recm sendo descrita. Fica caracterizada a importncia da regio, a qual, mesmo com
pequena dimenso (cerca de 300ha), propicia a identificao de novas ocorrncias de
mamferos ou outros grupos de organismos.
Muitos desses ambientes esto em Unidades de Conservao (UCs), calculando-se cerca
de 2,6 % do territrio do Estado contemplados por reas criadas pelos poderes pblicos
Federal, Estadual ou Municipal (ou ainda privadas), para a conservao da natureza e sua
biodiversidade, sendo somente 0,8 % de proteo integral. Essas reas tm especial
importncia por abrigarem pores representativas dos principais ecossistemas do Estado,
nascentes de rios, espcies raras ou em extino e monumentos naturais. Ainda
contribuem para a manuteno de paisagens, desenvolvimento de atividades de educao
ambiental, pesquisa cientfica, lazer, banco gentico de vida silvestre e funes
ambientais, e agregam algum valor econmico (turismo, ICMS ecolgico, etc.), conforme
sua categoria de manejo.
Apesar de ter havido um incremento na criao de Unidades de Conservao no Estado
(Anexo 5 Mapa das Unidades de Conservao), o percentual de rea protegida
bastante baixo. O RS, assim como os demais Estados da regio Sul, apresentam o menor
percentual de rea protegida do Pas. Nesse marco o Estado, como as demais regies do
mundo, est focalizando suas intenes de conservao e uso dos recursos naturais em
estmulos ao trabalho do setor privado (taxas diferenciadas, financiamentos bancrios
33
diferenciados, etc.), a fim de propiciar a manuteno dos processos ecolgicos fora das
Unidades de Conservao.
2.2
A riqueza especfica
Quanto riqueza da fauna, h alguns grupos bem conhecidos no que toca composio,
embora faltem informaes bsicas para a grande maioria. Para o Rio Grande do Sul, j
foram registradas 80 espcies de anfbios, 110 de rpteis, 624 de aves, 150 de mamferos,
24 de esponjas de gua-doce, 27 de esponjas marinhas, 550 de moluscos, 500 de
aranhas e cerca de 200 de peixes. Existem outros grupos de organismos invertebrados
no contabilizados.
A flora do Rio Grande do Sul relativamente bem estudada quanto a sua composio,
embora ainda haja grandes lacunas no conhecimento da biologia e falta uma estimativa da
riqueza florstica atual. Segundo Rambo (1956), ocorreriam cerca de 4.500 espcies de
plantas fanergamas (plantas com flores), 500 representadas por criptgamas
(samambaias e musgos) e mais de 2.000 espcies de algas e fungos.
Dentre as inmeras espcies de interesse global, podem ser citados animais migratrios
(includos na CMS Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals,
1979) como algumas aves (anatdeos, falconiformes, aves marinhas e costeiras, etc.),
mamferos marinhos (grandes baleias, as focas e os lobos-marinhos) e tartarugas
marinhas, includas recentemente na Convencin Interamericana para la Proteccin y
Conservacin de las Tortugas Marinas, 1996.
A regio costeira do RS uma importante rea de alimentao para trs espcies de
tartarugas marinhas, ressaltando-se a tartaruga-de-couro (Dermochelys coriacea),
considerada criticamente ameaada pela IUCN. tambm uma zona de passagem para
as grandes baleias em seus deslocamentos para guas antrticas, destacando-se nesse
contexto como uma zona de reproduo da baleia-franca-do-sul (Eubalaena australis).
Cabe destacar que vrias espcies da fauna j esto consideradas extintas (ou
provavelmente extintas) no Estado. Nessa situao esto dez espcies de aves, como a
arara-azul-pequena (Anodorhynchus glaucus), a maracan (Primolius maracana), o jado-litoral (Crypturellus noctivagus), o falco-de-peito-vermelho (Falco deiroleucus), o
gavio-real (Harpia harpyja), o topetinho-vermelho (Lophornis magnificus), o uirau-falso
(Morphnus guianensis), a jacupemba (Penelope superciliaris), o gavio-de-penacho
(Spizaetus ornatus) e o pixox (Sporophila frontalis), alm de uma espcie de mamfero, a
ariranha (Pteronura brasiliensis).
Segundo a lista de espcies ameaadas globalmente, divulgada pela IUCN International
Union for Conservation of Nature and Natural Resources (Unio Internacional para a
Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais), encontram-se ameaadas nacional
e/ou globalmente, cerca de 40 espcies de aves, 9 de mamferos e 7 de rpteis que
ocorrem no Rio Grande do Sul.
O nmero de espcies criticamente ameaadas, ou seja, que podem vir a se tornar
extintas num futuro prximo, de cerca de 59, incluindo vrias de grande interesse global
e includas na lista brasileira e da IUCN, como a jacutinga (Pipile jacutinga), o macuco
(Tinamus solitarius), o pica-pau-de-cara-amarela (Dryocopus galeatus), a guia-cinzenta
(Harpyhaliaetus coronatus), o cervo-do-pantanal (Blastocerus dichotomus), o lobo-guar
(Chrysocyon brachyurus), a ona-pintada (Panthera onca), a anta (Tapirus terrestris), o
veado-campeiro (Ozotoceros bezoarticus), entre outras. Na listagem do MMA, publicada
por meio de Instruo Normativa, o nmero de espcies ameaadas chega a 94 e nos
Decretos Estaduais n05/2004 e n52/2005 atinge 216.
34
A Tabela 1 descreve o nmero de espcies de vertebrados extintos ou ameaados de

extino, ocorrentes no Estado, segundo trs mbitos de reconhecimento: regional,
nacional e global.
Tabela 1 - Nmero de espcies de vertebrados extintos ou ameaados de extino ocorrentes no

Rio Grande do Sul
Rio Grande do Sul *
Brasil**
Peixes
28
28
Anfbios
10
Rpteis
17
Aves
128
40
40
Mamferos 33
19
Total
94
59
216
IUCN 2006***
Decreto Estadual n 41.672, de 11.06.2002
**
Instrues Normativas do MMA n 05, de 21.05.2004 e n 52, de 08.11.2005
*** Red List da IUCN, 2006

Obs.: inclui animais continentais e marinhos
Ocorrem grandes lacunas no conhecimento acerca das espcies ameaadas. As aves

configuram o grupo faunstico que melhor se conhece, porm, a comunidade cientfica do
Estado reconhece falta de dados, particularmente em reas em que a prospeco
cientfica no tem ocorrido (Anexo 6 reas pouco amostradas em inventrios de aves).
Quanto flora, h 119 famlias e 607 espcies, conforme o Decreto Estadual n 42.099/02,
na sua grande maioria com falta de conhecimentos bsicos sobre aspectos biolgicos e
ecolgicos, principalmente na regio Sul e Oeste.
O limite Sul de distribuio de muitas espcies ocorre, justamente, no Rio Grande do Sul,
caracterizando-se como uma rea de transio entre distintas Provncias Biogeogrficas.
Recentemente, foram descobertas novas ocorrncias para a flora sul-rio-grandense, como
o caso da Begonia itatiensis, Berberis kleinii, Escallonia farinaceae, Maytenus
glaucescens, Mollinedia eugeniifolia, Ocotea silvestris, Pouteria beaurepairei e Symplocos
tenuifolia.
Deve-se ainda destacar o fato de que ocorrem muitos endemismos no RS, ressaltando-se
plantas rupcolas ou saxcolas como Petnia exserta, Tillandsia afonsoana e T.itaubensis,
Dyckia agudensis, entre outras.
Tambm deve ser destacado que a pteridfita Pilularia americana, no coletada nos
ltimos 30 anos no Estado, considerada como provavelmente extinta.
A Regio do Litoral Mdio e Sul, na qual se inserem o Parque Nacional da Lagoa do Peixe
e a Estao Ecolgica do Taim, uma das zonas mais ricas em biodiversidade da
Amrica do Sul. A fauna de vertebrados, especialmente de aves aquticas, abundante, e
a riqueza de espcies alta, com destaque ao cisne-do-pescoo-preto (Cygnus
melancoryphus), a capororoca ou cisne-branco (Coscoroba coscoroba), o flamingo
(Phoenicopterus chilensis), o maarico-de-bico-virado (Limosa haemastica) e o maaricode-papo-vermelho (Calidris canutus). A regio abriga espcies cujo limite Norte de
distribuio o extremo Sul do Brasil, as quais tm nessas Unidades de Conservao as
principais reas de reproduo, alimentao e desasagem (muda simultnea das penas
de vo), incluindo espcies raras, ameaadas, migratrias ou de grande interesse
cinegtico. Aves de nove espcies vm do hemisfrio Norte e permanecem no RS nos
35
meses mais quentes; cinco vm do Sul do hemisfrio Sul e ocorrem nos meses mais frios;
e outras quatro espcies no tm suas rotas conhecidas. Os banhados, lagoas e reas
midas do Litoral abrigam o jacar-do-papo-amarelo (Caiman latirostris,) e os campos de
dunas mantm o lagarto Liolaemus occipitalis, ambos raros e ameaados.
No que se refere flora do Litoral, a espcie que sofre maior extrativismo o palmiteiro
(Euterpe edulis), da qual retirado o palmito. O extrativismo clandestino incide tambm no
grupo das Orquidceas, sendo este o mais rico e raro, com a maior parte, das cerca de
400 espcies desta famlia no Estado, ocorrendo no Litoral Norte. No aspecto relacionado
ameaa decorrente do extrativismo, algumas espcies sofrem maior risco: as orqudeas
Laelia purpurata, Cattleya intermedia e C. tigrina, agregando-se tambm Bromeliceas e
Cactceas raras.
2.3
O modelo de desenvolvimento e a biodiversidade
As distintas caractersticas ambientais do Estado do Rio Grande do Sul possibilitam que

haja utilizao dos espaos para usos bastante diversificados, inclusive para culturas
agrcolas. O manejo inadequado, aliado a fatores climticos e geolgicos, entre outros,
vem conduzindo a situaes de graves impactos ambientais com repercusso em
aspectos socioeconmicos e culturais.
A economia do RS, historicamente, evoluiu, tendo por base a pecuria, agricultura, a
explorao florestal, em especial da araucria, e seus subprodutos; as principais culturas
so arroz, soja, milho, fumo, trigo e frutas. Com a expanso da economia, em especial do
mercado de exportao, ocorre tambm uma expanso da fronteira agrcola, avanando
em muitas regies sobre locais de grande fragilidade ambiental, colocando em risco a
biodiversidade e a prpria sobrevivncia das populaes locais. Essa situao
claramente devida falta de valorizao dos recursos naturais, em geral, e da
biodiversidade, em particular.
Houve, h algumas dcadas, uma troca de modelo tecnolgico, e a chamada revoluo
verde foi, em parte, causa e conseqncia desse processo. No momento atual, a entrada
de novas tecnologias vem trazendo novas preocupaes nesse sentido. Alm disso, a
utilizao de maquinrio pesado, insumos modernos, introduo de organismos exticos
nos ecossistemas locais, os quais deveriam promover o aumento da produo de
alimentos e da qualidade de vida, vm, em algumas regies, promovendo a
desestruturao da situao agrria, incremento do uso de agrotxicos, reduo da
biodiversidade nativa, destruio de ecossistemas naturais, rompimento de culturas
tradicionais e aumento da sada do homem do campo.
Ainda que existam algumas iniciativas de boa gesto dos recursos naturais no
ecossistema rural, evidente que a situao atual requer uma gesto eficiente, em
especial da biodiversidade, embasada em conhecimento correto e oportuno.
Mais recentemente vem se configurando um novo modelo de desenvolvimento econmico
no Estado em funo da implantao de novas atividades e da matriz produtiva. Como
conseqncia vm surgindo inmeros outros impactos ambientais que tm acarretado
grandes alteraes na composio da biodiversidade regional, produto, em grande parte,
da falta de diretrizes para uma gesto apropriada dos recursos naturais. Dentre os vrios
fatores que vm promovendo presso sobre a biota e seu meio circundante, destaca-se a
ocupao de reas de preservao permanente (APPs) e outras reas imprprias, a
introduo de espcies exticas inadequadas (animais e vegetais), tanto em reas
urbanas, quanto rurais, a pesca excessiva/inadequada, o trfico de espcies silvestres, a
navegao, a minerao e a gerao de energia. O prprio processo de urbanizao, com
36
todos os seus elementos impactantes (poluio da gua por esgotos, resduos diversos,
etc.), uma grave ameaa s condies de sobrevivncia dos recursos biticos do
Estado.
A bovinocultura leiteira trouxe consigo a mudana no uso das espcies vegetais de
entressafra (pousio). Os adubos verdes passaram a ser consumidos em grande parte
como forragens. Por outro lado, houve uma gradativa expanso do rebanho, aumentando
a presso sobre as terras e levando utilizao de adubos qumicos para compensar a
perda de produtividade. Esse processo teve tambm impacto sobre a biodiversidade pelo
desequilbrio na ciclagem local de nutrientes. A criao de sunos, de importncia para o
Estado, praticada em sistema intensivo, com confinamento e em lotes de reproduo,
constituindo-se numa das principais fontes de degradao do meio ambiente, sobretudo
na regio Norte do Estado.
A monocultura como poltica de desenvolvimento, que vem sendo promovida nos ltimos
anos, foi uma das maiores fontes de perda de recursos naturais, com a utilizao
incremental de agrotxicos e o aumento do uso dos maquinrios de ltima tecnologia, nem
sempre adaptados situao do Estado. Uma das maiores riquezas ecossistmicas do
RS so os campos e as reas midas, que foram em grande parte modificados pelo uso
intensivo da monocultura e com a perda irrecupervel da rica biodiversidade que se
destaca na regio transfronteiria do Estado.
No Rio Grande do Sul, ocorreu a chamada industrializao da agricultura, fenmeno que
se expressa no fato de a agricultura, enquanto setor produtivo, tornar-se uma atividade
crescentemente empresarial, ao mesmo tempo em que se transforma num importante
mercado demandante de mquinas, equipamentos, implementos e insumos produzidos
pela indstria. Continuando o processo de ocupao e mudana no uso das terras da
regio Sul, surgem as culturas do fumo e da soja. O fumo, associado pequena
propriedade, ocasionou grande impacto sobre a biodiversidade local, pela intensificao
do uso do solo, tipo de manejo que leva eroso e ao excessivo uso de agrotxicos. Isso
provocou como conseqncia, o desequilbrio na fauna local e o comprometimento na
qualidade das guas, tanto de drenagem como de consumo domstico, pela eroso e pelo
aporte de poluentes qumicos.
O Estado do RS um dos maiores consumidores e usurios de agrotxicos no Brasil. A
soja tem na monocultura e no uso de agrotxicos e fertilizantes qumicos, alm de, mais
recentemente, no emprego de OGMs, os maiores impactos sobre a biodiversidade, tanto
do solo como de todo o sistema.
2.4
A degradao ambiental
O desmatamento dos bosques naturais, especialmente da Floresta Estacional e da Mata

dos Pinheiros, uma das conseqncias do modelo de desenvolvimento que sempre
buscou novas fronteiras agrcolas e novas reas para cultivo, promovendo o plantio at a
borda dos cursos dgua, com perda de vegetao ciliar, e implicando no uso de adubos
qumicos de alta solubilidade e na aplicao de herbicidas e pesticidas. A conseqncia
imediata da retirada da cobertura vegetal foi a maior fragmentao dos ecossistemas e o
aumento do processo erosivo. Em longo prazo, tal situao levou a srios problemas
associados, como perda da capacidade produtiva das terras, reduo nas colheitas,
degradao fsica, qumica e biolgica dos solos, aumento no custo de produo,
assoreamento dos rios e reservatrios, reduo na qualidade e disponibilidade da gua,
aumento no custo de tratamento e danos vida aqutica. O domnio da Mata Atlntica
ocupava, originalmente, cerca de 13 milhes de hectares (50% da superfcie do Estado),
tendo atualmente remanescentes de mata e restinga que atingem apenas 600.000
37
hectares, aproximadamente, 5% da cobertura original. Outra conseqncia direta do

desmatamento abusivo tem sido o desaparecimento gradativo de espcies vegetais de
valor econmico e ecolgico, das quais se destacam os pinheiros brasileiros, (Araucaria
angustifolia), as canelas (Nectandra spp.), os angicos (Parapiptadenia rigida), os cedros
(Cedrela fissilis), as grpias (Apuleia leiocarpa), as imbuias (Ocotea porosa), etc.
A destruio ou descaracterizao do habitat, alm da caa, foi a principal presso sofrida
pelas espcies da fauna aqutica. Algumas espcies raras e com distribuies restritas ou
endmicas do Rio Grande do Sul, cujos habitat vm sofrendo crescente degradao,
tambm esto ameaadas de extino, como o caso, por exemplo, de alguns rpteis:
papa-vento-do-sul (Anisolepis undulatus), anfbios (Melanophryniscus cambaraensis, M.
dorsalis, M. macrogranulosus e Elachistocleis erythrogaster) e peixes, em especial dos
chamados peixes-anuais (Austrolebias adloffi, A. ibicuiensis, A. charrua, A. cyaneus, A.
minuano, A. nigrofasciatus, A. affinis, A. alexandri, A. luteoflammulatus, A. periodicus e
Megalebias wolterstorffi). A sobrepesca tambm tem ameaado algumas espcies de
peixes marinhos, como o caso de alguns caes, como a mangona (Carcharias taurus),
os caes-anjo (Squatina guggenheim e S. occulta) e a viola (Rhinobatus horkelli).
O uso das reas ribeirinhas e do entorno das cabeceiras dos rios para atividades de
agricultura, pecuria e at para construo civil, tem facilitado e acelerado o processo de
poluio das guas desde as nascentes e agravando-se em direo foz, pelo aporte, s
vezes direto, de todas as formas de resduos lquidos e slidos, provenientes da atividade
humana. As nascentes e as margens dos cursos dgua so legalmente reas de
preservao permanente, o que no observado, na prtica.
A explorao de recursos minerais no Rio Grande do Sul apresenta uma srie de impactos
e danos ambientais conforme o tipo de minrio extrado. Apenas como exemplificao,
citam-se alguns tipos de produtos como carvo mineral, calcrio, pedras preciosas, turfa e
folhelho pirobetuminoso.
No Rio Grande do Sul, o barramento de cursos dgua, para a produo de energia
eltrica, ocorre de forma significativa nas regies Norte e Noroeste, onde se encontram os
rios de Planalto, cuja potencialidade de aproveitamento para gerao de energia maior.
Nessas regies, predominam quatro ecossistemas, dos quais o mais impactado o da
Floresta Estacional. A fragmentao dos rios e a conseqente modificao de
ecossistemas esto entre as mais profundas alteraes causadas pelo homem ao meio
ambiente. Como conseqncia imediata dos barramentos dos rios, em determinados
ecossistemas ou tipologias, tm-se: 1) a transformao de um complexo sistema de rios
(ltico) para um lago artificial (lntico) e a perda das comunidades originais com as novas
condies ambientais; 2) a fragmentao dos rios em pequenos trechos (lticos), que no
suportam uma comunidade dependente de trechos maiores; 3) o impacto sobre as reas
riprias que apresentam importantes funes hidrolgicas, ecolgicas e limnolgicas para
a integridade bitica e abitica do sistema; e 4) a inundao das matas ciliares que so
componentes fundamentais para o bom funcionamento dos ecossistemas aquticos e
ribeirinhos.
Com referncia a outras formas de produo energtica (trmica, a gs, carvo ou elica)
importante salientar que as usinas j instaladas, ou em fase de planejamento/instalao,
podem constituir-se em uma nova ameaa biodiversidade regional, por encontrarem-se
em locais de imensa importncia no que tange biodiversidade (regio da Campanha,
prximo s fronteiras com Argentina e Uruguai), ou no Litoral.
A falta de valorizao dos recursos da biodiversidade no Estado, bem como a escassez de
conhecimento de sua quantidade, sua qualidade, seu uso potencial e dos mercados
existentes, justificam, em parte, a situao de degradao ambiental no Estado. Torna-se
muito importante promover a conscientizao em relao valorizao dos recursos
naturais, em particular da biodiversidade, de forma que proporcione um valor agregado s
populaes rurais, melhorando sua qualidade de vida.
38
O ecossistema campos, em rea limtrofe com a Argentina e com o Uruguai, vem sofrendo
forte descaracterizao em funo da utilizao intensiva para atividades agropecurias e
com o incremento do uso de espcies vegetais exticas para melhorar as pastagens
naturais. Este processo destri as caractersticas naturais do ecossistema campo,
colocando-as em risco de completa eliminao, apesar de sua importncia ecolgica.
Cabe ressaltar a necessidade de serem adotadas solues conjuntas, pois alguns desses
locais formam corredores ecolgicos. Nesse sentido, a Birdlife International est
viabilizando recursos para um trabalho integrado entre os quatro pases: Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai.
Nas reas de restinga, junto ao Litoral do Estado do RS, h situaes bastante distintas
em funo de influncias antrpicas e relativamente ao seu estado de conservao, no
que se refere aos aspectos da biodiversidade.
O Litoral-Norte, que tem estreita relao com os remanescentes da Mata Atlntica, teve
forte perda de suas caractersticas naturais, motivadas por urbanizao, alm de outros
atores antrpicos de menor intensidade. No Litoral Mdio e no Litoral Sul, h uma
ocupao principalmente com agricultura extensiva e cultivos de florestamentos com
espcies exticas (principalmente Pinus spp.), embora nesses locais situem-se os dois
principais redutos de importncia global do Estado: Parque Nacional da Lagoa do Peixe
(stio Ramsar, situado no Litoral Mdio) e Estao Ecolgica do Taim (no Litoral Sul). A
Estao faz parte da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica e do Sistema Lagunar da
Lagoa Mirim, na fronteira com a Repblica do Uruguai, situada junto Reserva da Biosfera
de Baados del Este. Nas duas reas, alm da introduo de espcies exticas, ocorre
intensivo uso das reas de entorno para cultivo de arroz irrigado. Aqui se salienta uma
ameaa que vem se incrementando mais recentemente: a utilizao de reas para
aqicultura, com peixes/crustceos exticos, colocando-se em risco a rica diversidade
biolgica nativa regional (e, nesse caso, internacional).
A falta de conhecimento sobre a biodiversidade tem sido, em parte, responsvel pela
insuficincia de aes efetivas para garantir a sua prpria conservao. Uma nova
concepo de utilizao de reas no meio rural considera caractersticas ambientais e a
interface existente com populaes humanas que ocupam os espaos geogrficos. Alm
disso, a questo de bens e servios ambientais comea a ser considerada como um
elemento fundamental para a sustentabilidade dos sistemas produtivos, quer seja ele a
propriedade rural em si, quer seja o espao urbano que tem sua dependncia econmica
relacionada com aqueles.
Em face dessa riqueza de espcies e ecossistemas, do modelo de desenvolvimento do
Estado, das ameaas existentes a toda a biodiversidade, das necessidades que o Estado
enfrenta para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, so necessrias
aes efetivas para manuteno das espcies importantes, remoo das ameaas,
indicao de alternativas de prticas compatveis com a conservao e uso sustentvel da
diversidade biolgica e busca de recursos financeiros para sua execuo.
39
3.1
SUPORTE LEGAL E INSTITUCIONAL
Elegibilidade do Pas
O Brasil assinou a Conveno da Biodiversidade em 5 de junho de 1992, que foi ratificada

atravs do Decreto Legislativo n 02, em 3 de fevereiro de 1994, passando a vigorar a
partir de 28 de maio de 1994. Em 16 de maro de 1998, o Decreto Presidencial n 2.519,
promulgou oficialmente a execuo da CDB no Brasil.
O Brasil foi o primeiro pas que assinou a Conveno-Quadro das Naes Unidas para
Mudana do Clima em 4 de junho de 1992, e o Congresso Nacional ratificou-a em 28 de
fevereiro de 1994. A Conveno entrou em vigor para o Brasil em 29 de maio de 1994, no
nonagsimo dia aps a ratificao pelo Congresso Nacional.
3.2 Conformidade do Projeto com o Programa Operacional e as Prioridades

Estratgicas do GEF
O desenho do Projeto foi proposto em conformidade com as diretrizes do Programa

Operacional de Biodiversidade 1 do GEF ECOSSISTEMAS DE ZONAS RIDAS E
SEMI-RIDAS, cujo objetivo a conservao e o uso sustentvel dos recursos biolgicos
e dos ecossistemas de zonas ridas e semi-ridas.
As reas Prioritrias do RS Biodiversidade incluem savanas/savana florestal e pastagens
temperadas, notveis por sua diversidade gentica intra-espcie, conforme preconiza o
OP1. O Rio Grande do Sul contm, ainda, uma significativa variedade de plantas e
espcies animais (incluindo microorganismos), algumas das quais esto distribudas em
zona notavelmente restrita (endemismo), com uma ampla adaptao morfolgica, fsica e
qumica a seu ambiente. Esses ecossistemas fornecem habitat crucial para a diversidade
da vida selvagem e a diversidade dos ecossistemas, incluindo banhados para espcies
migratrias, mas se encontram sob sria ameaa, principalmente devido poltica de
desenvolvimento rural que no considera seriamente a incluso da biodiversidade nos
setores produtivos.
Os resultados almejados pelo Projeto atravs de seus componentes e suas aes
coadunam-se queles buscados pelo GEF em suas distintas atividades nos ecossistemas
ridos e semi-ridos. Entre eles cabe mencionar a eliminao das ameaas, a integrao
setorial, o uso sustentvel e o fortalecimento das instituies. Mais especificamente diz-se:
a eliminao das causas da perda da biodiversidade e das ameaas especficas aos
ecossistemas provenientes das zonas produtivas circundantes, por exemplo, mediante a
reduo da fragmentao; a incorporao da biodiversidade nos principais setores
produtivos da economia e desenvolvimento integrado da comunidade, tendo em conta os
meios de vida e as comunidades locais que habitam as zonas de amortecimento e as
zonas de influncia das zonas protegidas; o uso sustentvel dos ecossistemas, com
pastoreio, caa e turismo sustentveis, por exemplo; o fortalecimento das instituies, com
recursos humanos mais capacitados para enfrentar esses aspectos.
40
As Prioridades Estratgicas do GEF, ligadas biodiversidade, s quais o Projeto est

vinculado so: BD-2 Mainstreaming Biodiversity in Production Landscapes and Sectors e
BD-4 Generation and Dissemination of Best Practices for Addressing Current and
Emerging Biodiversity Issues.
Quanto BD-2, o Projeto volta-se reduo das barreiras para o entendimento e a
adoo de prticas de conservao em setores produtivos-chave; contribui para reforar
as polticas setoriais e a capacitao para formulao de polticas que levem em
considerao a biodiversidade; integra objetivos de conservao da biodiversidade no
sistema de planejamento setorial, aumentando a participao de agncias governamentais
no ligadas ao meio ambiente em projetos de biodiversidade; busca construir ampla
conscientizao e aculturamento nos setores produtivos quanto relao entre
biodiversidade e o desempenho de cada setor.
O Projeto reconhece que mainstreaming um processo, por isso o prprio desenho do
Projeto salienta sua funo cataltica na transformao dos sistemas; desempenha, pois,
uma funo alavancadora para concretizar as mudanas preconizadas.
Sobre a prioridade estratgica BD-4, tem-se que seu objetivo-chave aprimorar a anlise,
a sntese e a disseminao de boas (melhores) prticas, de abordagens inovadoras e de
novas ferramentas, contribuindo para que os esforos do GEF sejam mais efetivos e
sustentveis. Gerao, disseminao e entendimento (compreenso) de boas prticas,
para tratar questes atuais e emergentes ligadas biodiversidade, so as linhas centrais
do projeto RS Biodiversidade.
3.3
Programas e projetos do Pas
A proposta que se encaminha procura atender aos inmeros preceitos legais, dos quais o
Brasil signatrio. Assim sendo, tem-se como premissas bsicas observncia da
legislao ambiental vigente no Pas e, ainda, adequao a vrios acordos/tratados
internacionais, que tm direta relao com os temas que sero abrangidos dentro do
Projeto.
No Brasil, cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por intermdio do Programa Nacional da
Diversidade Biolgica PRONABIO, institudo pelo Decreto n 1.354, de 29 de dezembro
de 1994, a coordenao da Poltica Nacional da Biodiversidade. Para formulao dessa
Poltica, o MMA realizou consulta nos estados e elaborou a Primeira Verso da Poltica
Nacional da Biodiversidade, que foi discutida em reunies regionais, em abril e maio de
2002. A partir disso, foi elaborada a Segunda Verso da Poltica, discutida em reunio
nacional, o que deu origem ao Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002, que institui a
Poltica Nacional da Biodiversidade.
Dentre os princpios da Poltica Nacional da Biodiversidade o Projeto assenta-se,
principalmente, em:
II - as naes tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos biolgicos,
segundo suas polticas de meio ambiente e desenvolvimento;
V - todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se, ao Poder Pblico e
coletividade, o dever de defend-lo e de preserv-lo para as presentes e as futuras
geraes;
41
XIV - o valor de uso da biodiversidade determinado pelos valores culturais e inclui

valor de uso direto e indireto, de opo de uso futuro e, ainda, valor intrnseco, incluindo os
valores ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural, recreativo
e esttico;
XV - a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade devem contribuir
para o desenvolvimento econmico e social e para a erradicao da pobreza;
XVI - a gesto dos ecossistemas deve buscar o equilbrio apropriado entre a
conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade, e os ecossistemas devem ser
administrados dentro dos limites de seu funcionamento;
XX - as aes de gesto da biodiversidade tero carter integrado, descentralizado e
participativo, permitindo que todos os setores da sociedade brasileira tenham,
efetivamente, acesso aos benefcios gerados por sua utilizao.
O Projeto segue as diretrizes estabelecidas no Decreto n 4.339, quais sejam:
I - estabelecer-se- cooperao com outras naes, diretamente ou, quando
necessrio, mediante acordos e organizaes internacionais competentes, no que respeita
a reas alm da jurisdio nacional, em particular nas reas de fronteira, na Antrtida, no
alto-mar e nos grandes fundos marinhos e em relao a espcies migratrias, e em outros
assuntos de mtuo interesse, para a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade
biolgica;
II - o esforo nacional de conservao e a utilizao sustentvel da diversidade
biolgica deve ser integrado em planos, programas e polticas setoriais ou intersetoriais
pertinentes de forma complementar e harmnica;
III - investimentos substanciais so necessrios para conservar a diversidade
biolgica, dos quais resultaro, conseqentemente, benefcios ambientais, econmicos e
sociais;
IV - vital prever, prevenir e combater na origem as causas da sensvel reduo ou
perda da diversidade biolgica;
V - a sustentabilidade da utilizao de componentes da biodiversidade deve ser
determinada do ponto de vista econmico, social e ambiental, especialmente quanto
manuteno da biodiversidade;
VI - a gesto dos ecossistemas deve ser descentralizada ao nvel apropriado e os
gestores de ecossistemas devem considerar os efeitos atuais e potenciais de suas
atividades sobre os ecossistemas vizinhos e outros;
VII - a gesto dos ecossistemas deve ser implementada nas escalas espaciais e
temporais apropriadas e os objetivos para o gerenciamento de ecossistemas devem ser
estabelecidos a longo prazo, reconhecendo que mudanas so inevitveis;
VIII - a gesto dos ecossistemas deve se concentrar nas estruturas, nos processos e
nos relacionamentos funcionais dentro dos ecossistemas, usar prticas gerenciais
adaptativas e assegurar a cooperao intersetorial.
Os componentes da Poltica Nacional da Biodiversidade englobam:
42
1.
Conhecimento da biodiversidade.
2.
Conservao da biodiversidade.
3.
Utilizao sustentvel dos componentes da biodiversidade.
4.
Monitoramento,
biodiversidade.
avaliao,
preveno
mitigao
de
impactos
sobre
5.
Acesso aos recursos genticos e aos conhecimentos tradicionais associados
repartio de benefcios.
6.
Educao, sensibilizao pblica, informao e divulgao sobre a biodiversidade.
7.
Fortalecimento jurdico e institucional para a gesto da biodiversidade.
O Projeto atende aos eixos temticos estabelecidos nos componentes da poltica,

especialmente os que se referem (1) ao conhecimento da biodiversidade, (2)
conservao da biodiversidade, (3) utilizao sustentvel dos componentes da
biodiversidade, (4) ao monitoramento, avaliao, preveno e mitigao de impactos sobre
a biodiversidade, e (6) educao, sensibilizao pblica, informao e divulgao sobre
a biodiversidade.
O Projeto tambm contribui para o atingimento das Metas Nacionais de Biodiversidade
para 2010, estabelecidas na Resoluo CONABIO n 3, de 21 de dezembro de 2006,
principalmente em:
Componente 1 da PNB:
Meta 1.1 Uma lista amplamente acessvel das espcies brasileiras formalmente descritas
de plantas, animais invertebrados e microorganismos, mesmo que seletivamente
elaborada na forma de bancos de dados permanentes;
Componente 2 da PNB:
Objetivo 2. Promover a conservao da diversidade de espcies.
Meta 2.7 Uma avaliao preliminar do status de conservao de todas as espcies
conhecidas de plantas, e animais vertebrados e seletivamente dos animais invertebrados,
no nvel nacional;
Meta 2.8 60% das espcies de plantas ameaadas conservadas em colees ex situ e
10% das espcies de plantas ameaadas includas em programas de recuperao e
restaurao.
Objetivo 8. manter a capacidade dos ecossistemas de fornecer bens e servios e de
sustentar modos de vida.
Meta 2.13 Capacidade de ecossistemas de fornecer bens e servios mantida ou
melhorada nas reas Prioritrias para Biodiversidade.
Componente 3 da PNB
Meta 4.1b da Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica: reas
de produo manejadas de forma consistente com a conservao da biodiversidade;
43
Meta 4.2 da Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica: Consumo
no sustentvel de recursos biolgicos, ou que impacta a biodiversidade, reduzido.
Componente 4 da PNB
Meta 4.3 Criar/consolidar uma rede de monitoramento sistemtico e padronizado da
biodiversidade em escala nacional;
Meta 4.5 Planos de manejo estabelecidos para controlar pelo menos 25 das principais
espcies exticas invasoras.
Componente 6 da PNB
Meta 6.1 Incorporao da importncia da diversidade biolgica e da necessidade de sua
conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios nos programas de comunicao,
educao e conscientizao pblica.
Meta 6.2 Ampliao do acesso informao de qualidade sobre conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios da diversidade biolgica.
Meta 6.3 Estabelecimento ou fortalecimento de redes de aes para conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios da diversidade biolgica.
Alm de outras convenes assinadas pelo Brasil, como j antes referido, o pas
signatrio da Conveno de Ramsar. Desde 24 de setembro de 1993, possui vrios locais
considerados como stios Ramsar, inclusive no RS. Com relao Convention on
International Trade in Endangered Species CITES (Conveno sobre o Comrcio
Internacional de Espcies Ameaadas), a assinatura ocorreu em 06 de agosto de 1975 e
entrou em vigor a partir de 04 de novembro de1975.
O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana entrou em vigor a partir de 11 de
setembro de 2003. No Brasil, o Protocolo foi aprovado pelo Congresso Nacional em 21 de
novembro de 2003. O Instrumento de Adeso foi depositado em 24 de novembro de 2003,
na sede das Naes Unidas em New York, passando a viger, para o Brasil, a partir de 23
de fevereiro de 2004.
O Estado tem buscado recursos externos e participado em programas em conjunto com o
Governo Federal, alm da utilizao de recursos prprios, para viabilizar a implantao de
aes voltadas proteo e conservao dos recursos naturais. Destacam-se os
Subprojetos do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica
Brasileira PROBIO, resultado de Acordo de Doao, firmado em 5 de junho de 1996,
entre o governo brasileiro e o GEF, tendo o Banco Mundial como rgo implementador. O
PROBIO apoiou 144 subprojetos (investimento de US$ 20 milhes), dos quais 12 no RS.
Os projetos apoiados so:
Remanescentes do bioma Campos Sulinos Fundao de Apoio da Universidade

Federal do Rio Grande do Sul - FAURGS
Desenvolvimento sustentvel do entorno da Reserva Biolgica do Ibirapuit/RS

Instituto para o Desenvolvimento de Energias Alternativas e da Auto-Sustentabilidade IDEAAS
Desenvolvimento sustentvel para as comunidades da rea do entorno da ESEC

do Taim/RS - Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental NEMA
44

Plano de desenvolvimento sustentvel para o entorno da Reserva Biolgica do
Ibirapuit/RS - Instituto para o Desenvolvimento de Energias Alternativas e da AutoSustentabilidade IDEAAS
Aes prioritrias sustentabilidade das comunidades do entorno da Estao

Ecolgica do Taim/RS - Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental NEMA
Salvar selquios do Sul do Brasil - Fundao Universidade Federal de Rio Grande

FURG
Avaliao da diversidade na Lagoa do Cerro, na Lagoa do Casamento e em seus

ecossistemas associados, Zona Costeira, Rio Grande do Sul Fundao Zoobotnica do
Rio Grande do Sul FZB
Biodiversidade dos Campos do Planalto das Araucrias Universidade Federal do

Rio Grande do Sul UFRGS
Estudo de caso da Ilha dos Marinheiros, esturio da Laguna dos Patos, RS, Brasil:
diagnstico ambiental, modelo de elevao digital e avaliao da vulnerabilidade frente a
cenrios de elevao do nvel do mar - FAURGS
PROBAC Protenas de choque trmico como bioindicadoras de alterao

climtica Fundao Universidade Federal de Rio Grande FURG
Diagnstico de alteraes devido ao impacto de mudanas climticas sobre o

ecossistema costeiro temperado brasileiro (Rio Grande do Sul) atravs da vegetao e do
macrozoobentos - Fundao Universidade Federal de Rio Grande FURG
A diversidade e abundncia de peixes em zonas rasas estuarinas como

indicadores sensveis e parmetros climticos regionais e globais: os esturios do Rio
Grande do Sul como um estudo de caso - Fundao Universidade Federal de Rio Grande
FURG
O Projeto d continuidade a parte dos subprojetos do PROBIO e incorpora em suas aes
reas e recomendaes dos relatrios produzidos, destacando-se:
Apoio s atividades de conservao dos campos sulinos;
Incentivo ao desenvolvimento da pecuria utilizando tcnicas adequadas,

contribuindo para conservao de espcies de aves associadas a campo;
Estabelecimento de programa de educao ambiental para a comunidade em

geral, enfocando a biodiversidade;
Estabelecimento de polticas de uso de espcies exticas invasoras;
Desenvolvimento de projetos e planos de negcios que compatibilizem o uso

sustentvel da biodiversidade local;
Contribuio para a criao de marcos legais e polticas pblicas.
Alm dos subprojetos do PROBIO, destacam-se no Estado os seguintes projetos,

descritos no Anexo 10:
Programa de Gerenciamento Costeiro GERCO, componente do PNMA;

45

Monitoramento da Qualidade da gua, na regio do Alto-Uruguai no mbito do
PNMA II, com financiamento do BIRD;
Gesto Integrada de Ativos Ambientais - no mbito do PNMA II.
O projeto RS Biodiversidade prioriza quatro reas no Estado, das quais trs localizam-se
totalmente no bioma Pampa e uma tem sua rea parte no bioma Pampa e parte no bioma
Mata Atlntica. Esta priorizao deu-se tendo em vista que esse bioma s tem ocorrncia
no RS, em continuidade com os pases que se limitam com o Brasil e que compem o
MERCOSUL, Argentina, Uruguai e Paraguai. O bioma Pampa est entre as prioridades
recentes do MMA, j que ao longo do tempo, os demais biomas brasileiros, por sua maior
abrangncia, em termos de territrio, foram priorizados. Estudo desenvolvido pelo MMA
apontou o Pampa, como o segundo bioma mais degradado, com 41% da cobertura vegetal
intacta.
Em 1992, integrando-se aos esforos nacionais para a conservao dos remanescentes
da Mata Atlntica, o Estado do RS efetuou o tombamento da Mata Atlntica e seus
ecossistemas associados. Essa rea foi reconhecida pela UNESCO como Reserva da
Biosfera da Mata Atlntica (Anexo 9), em 1993, abrangendo 2.931.900 ha, o que
corresponde a 17% do territrio gacho. O delineamento da rea da Reserva da Biosfera
teve como objetivo buscar a conectividade das Unidades de Conservao (UCs) atravs
de corredores ambientais, uma vez que muitas delas encontram-se isoladas e fortemente
pressionadas por aes antrpicas nas reas de amortecimento. Face extenso da rea
reconhecida como Reserva da Biosfera, sua implantao est sendo realizada atravs da
criao de projetos-piloto, sendo prioritrias para o Comit Estadual da Reserva da
1
Biosfera da Mata Atlntica , as regies do Litoral-Norte, Nordeste e encosta Sul do
Planalto (regio da Quarta Colnia italiana do RS).
Alm desses, est sendo concluda a preparao do Programa Nacional de Apoio
Modernizao da Gesto e do Planejamento dos Estados e do Distrito Federal - PNAGE.
O programa uma iniciativa do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que
busca recursos junto ao BID. A instituio deve financiar 60% dos recursos, e somando-se
s contrapartidas dos Estados, o PNAGE deve movimentar US$ 310 milhes. Na primeira
fase do Programa, o Ministrio do Planejamento toma os recursos sob a forma de
convnio, sem custo para os Estados. O PNAGE tem por objetivo modernizar a
administrao pblica integrando planejamento, oramento e gesto e tem os seguintes
eixos: Reestruturao Organizacional, Gesto de Recursos Humanos, Modernizao do
Sistema de Planejamento, Tecnologias de Gesto, Tecnologia da Informao e
Comunicao e Modelos de Gesto Descentralizada nos Setores de Sade, Educao e
Segurana Pblica.
Tambm programas desenvolvidos por ONGs de reconhecimento internacional
contemplam reas no RS. O Programa de reas Importantes para as Aves - IBAs (do
ingls Important Bird Areas) da BirdLife International uma iniciativa global que visa a
identificar e proteger uma rede de reas crticas para a conservao das aves e de seus
habitats em todo o planeta. O programa brasileiro de IBAs, em sua primeira fase, enfocou
a regio da Mata Atlntica, tendo sido identificadas IBAs em 15 estados da Federao.
Ainda, a BirdLife est pleiteando recurso junto ao BIRD/GEF, para executar atividades no
bioma Pampa, tendo em vista a existncia identificada de IBAS na regio. A proposta tem
por objetivo promover o envolvimento dos atores locais no processo de conservao de
reas de campo em bom estado de conservao.
O Comit foi reconhecido pelo CONSEMA, atravs da Resoluo n 001, de 15 de setembro de 1997.
46
A Fundao Vida Silvestre da Argentina e instituies parceiras vm desenvolvendo

numerosos estudos que visam conservao das pastagens naturais (pastizales). Com o
apoio de JM Kaplan Fund, e mais recentemente envolvendo outras instituies financeiras
internacionais, foi iniciada uma parceria trinacional com o objetivo de identificar reas
valiosas de pastizales (AVPs), que ainda se mantm nos pampas da Argentina, do
Uruguai e do Brasil (Rio Grande do Sul). O projeto tem estreita correlao com o RS
Biodiversidade, especialmente nas reas 2 e 3.
Outro importante fato refere-se aprovao da Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006,
que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do bioma Mata Atlntica, e
d outras providncias. Considerada de suma importncia, a Lei vem somar-se aos
esforos que vm sendo feitos para proteger esse Bioma.
3.4
Programas e projetos do Estado
Somando-se aos esforos desenvolvidos pelo Governo Federal e Organizaes NoGovernamentais, o Estado vem desenvolvendo programas e projetos com recursos
prprios ou de outras fontes. A seguir so enumerados os projetos mais significativos em
desenvolvimento no Estado (Anexo 10), relacionados com o RS Biodiversidade:
Zoneamento Ambiental do Rio Grande do Sul;
Programa Mata Atlntica;
KfW;
Projeto de Conservao da Mata Atlntica do Rio Grande do Sul, com apoio do
Programa de Manejo dos Recursos Naturais e de Combate Pobreza Rural RS

Rural, com financiamento do BIRD;
Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e Gerenciamento

Ambiental da Regio Hidrogrfica do Guaba Pro-Guaba, com financiamento do BID;
Programa Pro-Mar de Dentro.
importante destacar o Programa RS Rural, que criou o Projeto Especial RS

Biodiversidade, no incio de 2004 e apoiou, com assistncia tcnica e recursos
especficos, agricultores familiares que adotaram prticas de biodiversidade e
agrobiodiversidade. O RS Rural foi financiado pelo BIRD, em US$ 100 milhes, enquanto
a contrapartida do Estado foi de US$ 61,1 milhes. O Programa teve todos os recursos do
financiamento aplicados, e tem sua continuidade prevista com recursos do Tesouro do
Estado.
No mbito dos projetos (integrados e especiais) do Programa, foram atendidas 6.074
famlias com prticas de biodiversidade entre os diversos pblicos beneficirios, atravs
de 378 projetos. Os recursos aplicados somaram aproximadamente 2,4 milhes de reais,
sendo 1,7 milhes do Programa e 700 mil de contrapartida local (prefeituras e
beneficirios).
O RS Rural tem fomentado os Sistemas Agroflorestais (SAFs) em reas degradadas
como uma estratgia tcnica de recuperao e valorizao destas reas. tambm uma
alternativa importante para a gerao de renda alm de melhor utilizao das terras e a
conservao da biodiversidade, de acordo sua aptido, tendo sido inclusive objeto de
pesquisa por demanda apoiada pelo Programa.
47
Em relao s pesquisas por demanda, foram apoiados pelo RS Rural 10 projetos focados
em Sistemas Agroflorestais e de transio agroecolgica que visaram, alm de outros
objetivos, a um menor impacto sobre a biodiversidade. O envolvimento das comunidades
no processo tem trazido importantes lies, e permitido a incorporao imediata de muitas
tecnologias no sistema de produo.
A ao interinstitucional articulada do Programa tem permitido avanar de forma decisiva
na integrao entre as Universidades, os Centros de Pesquisa, a Extenso Rural, as
ONGs e as comunidades locais, na busca de solues aos problemas socioeconmicos e
ambientais e na construo de uma agricultura com maior sustentabilidade.
Alm dos enumerados merece destaque, tambm, o Volume III Contexto Institucional dos
rgos Estaduais do Meio Ambiente, concludo em setembro de 2005, como parte do
RELATRIO 3.2 Avaliao Global da Estrutura do Governo, dentro do Mdulo II do
Programa de Modernizao da Administrao e da Gesto Pblica no Rio Grande do Sul,
sob a coordenao da SPG do RS. O documento constitui uma referncia importante para
o Componente 4 do Projeto Desenvolvimento Institucional, j que apresenta uma
avaliao sobre o desempenho dos rgo estaduais de meio ambiente, em especial no
que se refere funo licenciamento.
Importa destacar, ainda, que foram preparados no Estado, em parceria com o Banco
Mundial, o Programa de Apoio Poltica de Combate s Desigualdades Regionais do Rio
Grande do Sul - RS Desigualdades e o Projeto de Desenvolvimento Municipal Integrado
PDMI. O primeiro teve interrompida sua negociao em 2007 quando o Governo decidiu
priorizar a preparao e a aprovao, junto ao BIRD, de uma operao de financiamento
destinada a promover o ajuste fiscal do Estado, no valor de US$ 1,1 bilho, denominada
Sustentabilidade Fiscal para o Crescimento, que obteve aprovao junto ao Banco Mundial e
necessita ainda o aval da STN e do Senado Federal. O segundo envolvendo 5 municpios est
em implantao em 2 deles ?
O RS Desigualdades envolve a promoo do desenvolvimento e o ajuste estrutural de
regies com atrasos em desenvolvimento econmico e o combate pobreza. Os recursos
esto alocados nos seguintes componentes: Fomento competitividade; Infra-estrutura;
Combate pobreza e Desenvolvimento institucional. O Programa est orado em US$ 300
milhes, sendo US$ 180 milhes financiados pelo BIRD ao Banrisul, destinados ao
fomento de atividades produtivas.
Dos 33 municpios do RS Biodiversidade, 31 coincidem com municpios do RS
Desigualdades. Dos 14 COREDEs selecionados no Programa, em 7 o RS Biodiversidade
tem municpios contemplados.
O reforo institucional, a ser promovido pelo RS Desigualdades, nas aes de pesquisa
agropecuria, classificao, certificao, sanidade, defesa, fiscalizao e legalizao de
atividades, mediante a destinao de recursos para melhoria dos laboratrios das
entidades estaduais que atuam na rea, - como a Fundao de Pesquisa Agropecuria
(FEPAGRO) e a EMATER/ASCAR - ser um complemento importante para a consecuo
das aes do projeto RS Biodiversidade.
As prticas a serem promovidas com subsdios especficos, como implantao de projetos
de agricultura ecolgica, integrados com a conservao e a regenerao da biodiversidade
nativa e turismo rural, com nfase na divulgao e uso econmico sustentvel da
biodiversidade e atributos cnicos locais, do RS Biodiversidade, tambm contribuem para
o atingimento dos objetivos do Programa RS Desigualdades. Todavia o Programa RS
Desigualdade no foi viabilizado.
48
O Projeto de Desenvolvimento Municipal Integrado PDMI (Acordo de Doao BIRD TF

055121) tem como objetivo promover o desenvolvimento integrado dos municpios de
Bag, Pelotas, Rio Grande, Santa Maria e Uruguaiana e, atravs de um esforo conjunto,
impulsionar o Desenvolvimento Sustentvel da Metade Sul do Rio Grande do Sul. Os
cinco municpios buscaro recursos externos junto ao BIRD, para implementao de
aes de desenvolvimento urbano e rural estruturadas por meio de cinco componentes:
Desenvolvimento Institucional; Desenvolvimento Urbano; Desenvolvimento Rural, Gerao
de Renda e Melhoramento Ambiental.
A previso do custo total do Programa de US$ 100 milhes (cem milhes de dlares
americanos), considerando todas as aes a serem desenvolvidas. O Banco Mundial
financiar 60% dos investimentos e os municpios 40% do valor previsto como
contrapartida. O emprstimo ter um perodo de desembolso de cinco anos e um perodo
de amortizao de 15 anos.
Dos cinco municpios, dois (Santa Maria e Uruguaiana) coincidem com municpios do RS
Biodiversidade. No entanto, Bag, Rio Grande e Pelotas tambm esto localizados no
bioma Pampa, que contm os ecossistemas campos, priorizados no Projeto e com aes
propostas, entre elas de educao ambiental e divulgao da biodiversidade. Tambm,
est prevista a implantao de Unidade Demonstrativa de campo nativo no municpio de
Santana do Livramento, que faz limite municipal com Bag.
O BIRD/GEF tem apoiado projetos similares ao proposto pelo Rio Grande do Sul. No sul
do Brasil est em fase de execuo o Paran Biodiversidade e, em fase de preparao,
encontra-se o Paraguai Biodiversidade, ambos visando a integrar a conservao da
biodiversidade na paisagem produtiva. O Uruguai vem implementando tambm o Projeto
de Produo Responsvel, apoiado pelo BIRD/GEF/FAO que tem por objetivo promover a
adoo de sistemas de manejo integrado e eficiente dos recursos naturais de uso
agropecurio, incluindo a diversidade biolgica, que sejam econmica e ambientalmente
viveis.
Ainda, a BirdLife/SAVE Brasil est constituindo uma parceria com a Apropampa
Associao de Produtores da Carne do Pampa buscando avaliar como a tcnica de
manejo influencia as espcies vegetais nas pastagens, relacionando-as com as espcies
de aves. Como resultado, podero ser identificadas as fazendas onde a produo de gado
est mais compatvel com a conservao da biodiversidade e buscar disseminar entre as
outras fazendas as tcnicas utilizadas. No mdio prazo, a idia incorporar a conservao
da biodiversidade nas tcnicas de produo da Apropampa e com isso agregar um valor
na carne produzida por eles. O projeto complementa aes a serem desenvolvidas no RS
Biodiversidade.
3.5
Estrutura institucional e legal do Estado
No Estado do Rio Grande do Sul as polticas pblicas ligadas conservao da

biodiversidade tiveram um avano significativo na ltima dcada, no somente pela
criao da Secretaria Estadual do Meio Ambiente, mas tambm pela incluso dos
princpios da CDB nos instrumentos legais, planos e programas governamentais.
A Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA) foi criada pela Lei Estadual n 11.362 de
29 de julho de 1999, para constituir-se no rgo central do sistema de gesto ambiental do
Estado. Inclui os Sistemas Estaduais de Proteo Ambiental (SISEPRA) e de Recursos
Hdricos (SERH), incorpora o Departamento Estadual de Florestas e reas Protegidas
49
(DEFAP) e tem o objetivo de articular os Sistemas com o Setor Florestal e com o de

Gesto das Unidades de Conservao que funcionam h mais tempo. Tambm incorpora
a Fundao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM) e a Fundao Zoobotnica (FZB).
A SEMA vem desenvolvendo um trabalho de articulao de todos os rgos que,
tradicionalmente, vinham tratando de assuntos ambientais no Estado.
Faz parte do sistema de gesto, o Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA),
criado em 27 de dezembro de 1994, cuja composio e atribuies esto expressas nas
Leis Estaduais n 10.330/94 e n 11.362/99. Possui carter deliberativo e normativo, e
responsvel pelo acompanhamento da implementao da Poltica Estadual de Meio
Ambiente e de planos afetos rea.
O CONSEMA apresenta paridade de representao entre os rgos e entidades
governamentais e as entidades representativas da comunidade organizada. Integram o
Conselho 28 membros, dentre os quais esto secretrios de Estado, representantes de
entidades ambientalistas, comits de bacia, instituies universitrias, produtores e
trabalhadores rurais, empresrios e tcnicos da SEMA.
Devido relevncia das funes desempenhadas por FZB e FEPAM no campo da
biodiversidade, importa melhor apresent-las dentro do quadro institucional ligado ao tema
no RS.
A Fundao Zoobotnica do RS FZB uma entidade de direito privado, criada pela Lei
n 6.497, em 20 de dezembro de 1972, com o objetivo de manter e administrar reas
destinadas proteo e preservao da flora e fauna e outros recursos naturais podendo
desenvolver, atravs de convnios com entidades pblicas e privadas, atividades
cientficas, culturais, recreativas e tursticas. Foi originalmente vinculada Secretaria da
Agricultura e Abastecimento, passando a integrar a SEMA, quando de sua instituio, em
1999.
A FZB atua na promoo, manejo, planejamento e conservao da biodiversidade, atravs
de seus trs rgos executivos: Museu de Cincias Naturais (MCN), Jardim Botnico (JB)
e Parque Zoolgico (PZ). Tem como misso realizar a conservao integrada da
biodiversidade e dos ambientes, tornando-se um centro de referncia para a educao,
pesquisa, cultura e lazer, contribuindo, dessa forma, para a melhoria da qualidade de vida
da populao. A descoberta de novos organismos e a reproduo de espcies ameaadas
de extino, bem como a manuteno de colees cientficas vivas ou conservadas so
algumas das vrias atividades desenvolvidas. Pela importncia de seu acervo e produo
cientfica, a FZB vem conquistando reconhecimento internacional.
Destaca-se que seu quadro de pesquisadores conta com elevado nmero de mestres
(MSc) (15) e doutores (14). O total de funcionrios 229, assim distribudos: 45 na
Administrao Central, 54 no Museu de Cincias Naturais, 40 no Jardim Botnico e 90 no
Parque Zoolgico.
Dentre as principais atividades e servios executados na FZB, destacam-se os a seguir
referidos.
Pesquisa em biodiversidade (flora e fauna)
Inventrios faunsticos e florsticos
Monitoramento de fauna cinegtica
Diagnstico e mapeamento de ecossistemas
50
Bioindicao e monitoramento ambiental

Avaliao e gesto espacial
Valorao / identificao de servios ambientais
Implantao de reas de conservao pblicas e privadas
Planejamento de reas de conservao
Pareceres e laudos tcnicos
Resgate da flora e transplantes de vegetais
Projetos de reposio florestal
Recuperao de reas degradadas
Preservao de stios paleontolgicos
Centro de triagem de animais (capturados, recebidos, etc,).
Anlise de sementes florestais
Consultoria em arborizao e ajardinamento
Produo e comercializao de mudas de rvores nativas, plantas ornamentais e
medicinais
Identificao de material biolgico
Produo de peonha de ofdios
Implantao e Operao de Laboratrio de Anlise de Substrato
Microscopia eletrnica de varredura
Difuso cientfica, atravs de peridicos
Visitas orientadas ao Jardim Botnico, Parque Zoolgico e Sala de Exposies do
Museu de Cincias Naturais
Realizao de eventos culturais
Desenvolvimento de campanhas de conscientizao
Lazer e contato com a natureza
Capacitao de recursos humanos (estgios e treinamentos)
A Fundao Estadual de Proteo Ambiental Luis Roessler FEPAM foi instituda pela Lei
n 9.077, de 4 de junho de 1990 e implantada em 4 de dezembro de 1991. Teve suas
origens na Coordenadoria do Controle do Equilbrio Ecolgico do Rio Grande do Sul
(criada na dcada de 70), e no antigo Departamento de Meio Ambiente - DMA - da
Secretaria de Sade e Meio Ambiente, e o rgo estadual responsvel pelo
licenciamento ambiental.
51
As principais funes da FEPAM, alm da responsabilidade pelo Licenciamento Ambiental

das atividades de impacto supralocal, so:
Avaliao, monitoramento e divulgao de informao sobre a qualidade ambiental,
contribuindo para a priorizao e anlise da efetividade das aes desenvolvidas;
Diagnstico e Planejamento Ambiental propondo planos e diretrizes regionais
objetivando a manuteno da qualidade ambiental e a proteo dos processos ecolgicos
essenciais, dos monumentos paisagsticos, histricos e naturais, e propondo programas
que visem a implementar a Poltica de Meio Ambiente no Estado;
Apoio, informao, orientao tcnica e mobilizao de outros atores envolvidos na
gesto ambiental como os municpios, os comits de bacias e as organizaes da
sociedade civil, assistindo tecnicamente nas questes referentes proteo ambiental;
Preveno, combate e controle da poluio em todas as suas formas, exercendo a
fiscalizao de atividades e empreendimentos que possam gerar impacto ambiental, bem
como notificao, autuao e aplicao das penas cabveis no exerccio de poder de
polcia, em conjunto com os demais rgos da SEMA, municpios e Batalho Ambiental da
Brigada Militar.
A FEPAM conta com uma equipe de 190 tcnicos de nvel superior das mais diferentes
reas, sendo 12 doutores, 20 mestres e 110 com especializao; 71 tcnicos de nvel
mdio e 94 estagirios, distribudos na sede, em Porto Alegre, e nas regionais de Santa
Rosa (regio Noroeste), Caxias do Sul (Nordeste), Santa Maria (Central) e Rio Grande
(Sul), e em unidades localizadas em Santa Cruz e Alegrete, alm de um setor especfico
junto ao Plo Petroqumico do Sul, no municpio de Triunfo. Estas regionais esto sendo
adequadas poltica de descentralizao da SEMA, tendo como base as regies de
abrangncia dos COREDES Conselhos Regionais de Desenvolvimento, cujos limites
atualizados esto descritos no Decreto Estadual n 42.986, de 26 de maro de 2004,
alterado pelo Decreto Estadual n 44.827, de 28 de dezembro de 2006.
A FEPAM exerce a funo de secretaria executiva do Conselho Estadual de Meio
Ambiente CONSEMA, rgo superior do Sistema Estadual de Proteo Ambiental SISEPRA, nos termos do Art. 6, inciso IX, da Lei n 10.330, de 27 de dezembro de 1994.
Ainda no mbito da Secretaria do Meio Ambiente, desempenha funo estratgica o
Departamento de Florestas e reas Protegidas (DEFAP), com responsabilidade direta
sobre a aplicao do disposto no Cdigo Florestal Estadual (Lei Estadual n 9.519 de
1992). O DEFAP tem como principais atribuies monitorar a cobertura florestal do
Estado, licenciando e fiscalizando a atividade florestal; coordenar o sistema e gerenciar as
Unidades de Conservao estaduais, administrando e mantendo 21 Unidades de
Conservao Estaduais; normatizar os preceitos legais emanados da Unio e do Estado
para a execuo da poltica florestal estadual; coordenar as aes de execuo da poltica
florestal estadual; captar e definir a destinao dos recursos originrios da arrecadao
das taxas de prestao de servios florestais, de multas, de convnios e da participao
em projetos nacionais e internacionais e de outras fontes.
O DEFAP/SEMA conta com 26 Agncias Regionais Florestais e com 164 funcionrios, e
vem desenvolvendo as seguintes aes pertinentes Gesto dos Recursos Florestais:
Monitoramento e divulgao dos dados da cobertura florestal, atravs da
realizao de inventrio florestal contnuo do Estado.
52
Aplicao de sanes administrativas e disciplinares do descumprimento da

Legislao, atribuio originria executada conjuntamente com a Brigada Militar do
Estado, mediante convnio.
Recuperao de reas degradadas, especialmente nas reas de preservao
permanente e reserva legal.
Identificao e monitoramento das associaes vegetais relevantes, das espcies
raras ou endmicas e das espcies ameaadas de extino.
Manuteno de cadastro de produtores, comerciantes e consumidores de produtos
florestais no Estado.
Emisso de autorizaes para a explorao florestal permitida e para o corte da
vegetao na implantao de empreendimentos potencialmente poluidores.
Exigncia do cumprimento da reposio florestal obrigatria (15 mudas/rvores
cortadas).
Julgamento e destinao do material apreendido oriundo de aes de fiscalizao
florestal.
Desenvolvimento de projetos de recuperao de reas degradadas, especialmente
nas reas de preservao permanente e reserva legal.
Desenvolvimento de projetos que buscam a viabilizao de alternativas para o
cultivo e explorao sustentvel de produtos no-madeirveis.
Cumpre destacar que, de acordo com os compromissos assumidos pelo DEFAP/SEMA
nos processos de licenciamento, projetou-se como meta atingir o plantio de cerca de
6.000.000 de mudas de espcies nativas, decorrente da exigncia da reposio florestal
obrigatria e da recuperao de 8.999,94 ha de reas legalmente protegidas (APPs e
reserva legal).
Os Planos de Manejo requeridos para a explorao das Florestas com Araucria esto
suspensos em virtude de a espcie Araucaria angustifolia estar includa nas listas das
espcies ameaadas de extino do IBAMA e do Estado do RS. Esse fato levou o
Ministrio do Meio Ambiente a criar um grupo de trabalho formado pelos Estados do RS,
SC e PR para o estabelecimento de um plano de ao para assegurar a perpetuidade da
espcie e sua excluso da lista das espcies ameaadas.
O Estado tambm mantm, por fora de legislao estadual, a proibio da queima de
florestas e campos nativos, exceto para os casos fitossanitrios, controle de pragas e
doenas, como o serrador da accia negra (extica) e controle do Sirex no Pinus sp.
Quanto aos projetos desenvolvidos pelo Departamento, ressaltamos, por sua importncia
para a conservao da biodiversidade: Orqudeas e Bromlias, Projeto Samambaia-Preta,
Inventrio Florestal Contnuo, Sistema de Controle de Registros Florestais e Gesto de
reas Protegidas.
Ainda, o Governo tem dado continuidade implantao do Sistema Integrado de Gesto
Ambiental - SIGA-RS, que se prope a integrar os diferentes rgos da estrutura da SEMA
e suas vinculadas DEFAP, DRH, FEPAM e FZB, com os municpios, associaes e
consrcios municipais, COREDEs, comits de bacias hidrogrficas, sindicatos, ONGs e
universidades, implantando um processo crescente de regionalizao da Secretaria.
53
A descentralizao promovida pelo SIGA-RS proporciona uma maior interao entre os

diferentes agentes envolvidos nas questes ambientais, buscando solues que garantam
um desenvolvimento equilibrado do ponto de vista ecolgico, social e econmico. O
objetivo a integrao da gesto nos planos estadual, regional e municipal, de forma a
proporcionar maior agilidade especialmente nas decises envolvendo licenciamento,
otimizando, assim, os recursos empregados. Aproximando os rgos ambientais das
demais instncias de representao regional, assegurada uma participao mais efetiva
da sociedade no desenvolvimento sustentado de cada regio. Alm desses benefcios, a
capacitao dos municpios leva, tambm, ao fortalecimento das administraes locais.
Dentre as mais importantes linhas de ao do SIGA-RS est a integrao dos Sistemas
Estaduais de Proteo Ambiental, de Recursos Hdricos e de Unidades de Conservao.
Conforme j referido, o avano das polticas pblicas ligadas conservao da
biodiversidade no RGS no ocorreu somente pela criao da estrutura administrativa
ligada ao tema, seno tambm pela incluso desses princpios nos planos e programas
governamentais, salientando-se aqui aqueles vinculados ao setor produtivo, em especial
no mbito rural. o caso da Associao Rio-grandense de Empreendimentos de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER/RS, entidade privada sem fins
lucrativos, criada em 1977.
A EMATER/RS vinculada ao Governo do Estado atravs de convnio especfico com
sua Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio, e tem como misso promover a
construo do desenvolvimento rural sustentvel, por meio de aes de assistncia
tcnica e de extenso rural, executadas de forma pblica, includente e filantrpica,
incentivando a plena cidadania e o bem-estar das famlias rurais.
Em suas aes, a EMATER/RS objetiva a sustentabilidade dos processos produtivos,
atravs da manuteno e manejo dos recursos disponveis, alm de buscar nveis de
produtividade compatveis com a estabilidade ambiental, bem como promover e incentivar,
por meio de atividades associativas e participativas, a distribuio equnime dos ganhos
alcanados, promovendo a melhoria da qualidade de vida do produtor, sua famlia e a
comunidade em que se insere. Nesse sentido, h uma relao afinada entre a misso e os
objetivos da entidade e as diretrizes do projeto RS Biodiversidade, prevendo-se sua
integrao, em especial, na execuo das aes mais ligadas aos produtores e
comunidades do setor rural.
Para alcanar seus objetivos, a EMATER/RS conta com uma rede de escritrios
municipais, sediados em 483 municpios do Estado e abrangendo 96% do territrio,
divididos em 10 Regionais Administrativas, que servem de apoio tcnico-operacional.
Em sua fora de trabalho multidisciplinar, a EMATER/RS dispe de 2.325 funcionrios,
entre tcnicos de nvel mdio e superior dos mais diversos campos de atuao como
agrnomos, veterinrios, economistas, advogados, nutricionistas, bioqumicos,
antroplogos, contadores e jornalistas, entre outros, distribudos em atividades de campo
1.761 (75,74%), em atividades de apoio tcnico-operacional em nvel regional 208 (8,9%),
e em atividades de apoio tcnico-administrativo em nvel estadual 244 (10,5%); 112
funcionrios (outras situaes).
Dentre os vrios programas e projetos com participao da EMATER destaca-se sua
atuao como principal brao operacional do Programa RS Rural, e no Pr-Guaba, como
um de seus executores, nas atividades relacionadas ao sistema de manejo e controle da
contaminao por agrotxicos.
54
O Estado tem significativa experincia em captao de recursos, notadamente junto a

organismos internacionais, como o BIRD, o BID e a JICA, na qual a SEPLAG vem
desempenhando papel fundamental, tendo sido responsvel, em conjunto com as
instituies executoras, pela formatao (e parte da execuo) de Programas como o PrGuaba, o Pr-Rural (posteriormente RS Rural), o PIMES e o Mar de Dentro. Atualmente,
alm da coordenao da preparao do RS Biodiversidade a SEPLAG responsvel pela
coordenao da preparao do PRODETUR SUL/RS, do RS Desigualdades e do
PNAGE/RS.
A Secretaria do Planejamento e Gesto foi criada em 1969, estando suas competncias
institudas na Lei n 12.697/2007 e sua estrutura atual e competncias regulamentadas no
Decreto n 42.149/2003. Esto entre essas: (a) coordenao da elaborao e do
monitoramento da execuo dos planos regionais, estadual de desenvolvimento e
plurianual, da lei das diretrizes oramentrias e do oramento anual; (b) coordenao da
implementao de polticas transformadoras de gesto para fortalecer e otimizar a
capacidade do Governo Estadual, com a promoo de mecanismos de avaliao do
desempenho e de resultados na administrao pblica. Cabe ao Departamento de
Projetos Especiais dentre outras competncias: a) realizar a coordenao, o planejamento,
a elaborao, a execuo, a avaliao e a superviso de programas e projetos especiais;
b) promover a manuteno e o desenvolvimento de programas e projetos de natureza
multissetorial; e) intermediar a relao dos rgos pblicos estaduais com agncias
internacionais e multilaterais de fomento; f) apoiar iniciativas para obteno de
financiamentos externos; g) apoiar os rgos da administrao estadual na elaborao de
projetos, para obteno de recursos junto a organismos nacionais e internacionais.
Quanto aos aspectos legais, o Estado dispe de amplo arcabouo legal relacionado com a
gesto dos recursos naturais e conservao da biodiversidade. Todavia seu cumprimento
carece de maior efetividade em funo de inmeros fatores, entre eles a insuficincia da
fiscalizao, a pouca integrao interinstitucional e a falta de conhecimento sobre o tema
por parte da sociedade em geral, entre outros.
Os principais dispositivos legais estaduais afetos gesto dos recursos florestais e
conservao da biodiversidade esto relacionados no Quadro 1.
55
Quadro 1 - Principais dispositivos legais estaduais
INSTRUMENTO LEGAL
EMENTA
Lei Estadual n 9.519/92
Institui o Cdigo Florestal Estadual
Decreto n 34.978/93
Institui a Polcia Florestal no Estado

Brigada Militar BM
Dispe sobre a organizao do Sistema de

Proteo Ambiental, a elaborao,
implementao e controle da poltica
ambiental do Estado
Decreto n 38.107/98
Institui o Batalho de Polcia Ambiental do

Estado
Decreto n 38.355/98
Estabelece regras bsicas para manejo de

recursos florestais nativos
Decreto n 39.840/99
Regulamenta o Fundo de Desenvolvimento

Florestal do Estado
Resoluo CONSEMA n 06/2000
Cria a Comisso Tcnica para tratar da

Poltica Florestal do Estado
Institui o Cdigo Estadual do Meio

Ambiente
Decreto n 41.672/2002
Declara as espcies da fauna silvestre

ameaadas de extino no Estado do Rio
Grande do Sul
Decreto n 42.099/2002
Declara as espcies da flora nativa

ameaadas de extino no Estado do Rio
Grande do Sul
3.6 Sntese da reestruturao institucional do Estado a partir da mudana de

Governo em 01 de janeiro de 2007
A Lei Estadual n 12.697, de 4 de maio de 2007, dispe sobre a estrutura administrativa do
Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. (PL n47/2007}
O art. 4 estabelece a composio da Governadoria, integrada por: Gabinete do
Governador, Gabinete do Vice-Governador, Casa Civil, Casa Militar, Procuradoria-Geral
do Estado, Secretaria do Planejamento e Gesto e Secretarias Extraordinrias.
O art. 5 cria, no mbito da Governadoria, as seguintes Secretarias Extraordinrias:
I - Secretaria Extraordinria de Relaes Institucionais;
II Secretaria Extraordinria da Irrigao e Usos Mltiplos da gua; e
III Secretaria Extraordinria da Comunicao Social.
A definio das Secretarias de Estado estabelecida no art. 6:
I.
Secretaria da Justia e do Desenvolvimento Social;
II.
Secretaria do Planejamento e Gesto;
III.
Secretaria da Fazenda;
56
IV.
Secretaria da Administrao e dos Recursos Humanos;
V.
Secretaria das Obras Pblicas;
VI.
Secretaria da Segurana Pblica;
VII.
Secretaria da Educao;
VIII.
Secretaria do Turismo, Esporte e Lazer;
IX.
Secretaria da Cultura;
X.
Secretaria da Sade;
XI.
Secretaria do Meio Ambiente;
XII.
Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio;
XIII.
Secretaria da Infra-Estrutura e Logstica;
XIV.
Secretaria de Habitao, Saneamento e Desenvolvimento Urbano;
XV.
Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais; e
XVI.
Secretaria da Cincia e Tecnologia.
A reorganizao administrativa implantada no Estado busca a racionalizao de funes e

estruturas, eliminando a duplicidade na execuo das aes de governo.
Com esse objetivo foram agrupadas Secretarias, modificadas as vinculaes de
autarquias, fundaes e companhias, readequadas funes e competncias, criadas
secretarias especiais e reduzidos cargos e funes.
A adaptao da estrutura organizacional processada busca a integrao das diversas
reas de atuao do Governo em torno dos objetivos estratgicos. Nesse sentido, tambm
foram definidas as reas estratgicas, consoantes com os seguintes temas: Segurana
Pblica; Irrigao e Usos Mltiplos da gua; Desenvolvimento Econmico Sustentvel;
Desenvolvimento Social; Infra-Estrutura e Gesto Pblica e Finanas.
As Secretarias Extraordinrias de Relaes Institucionais e da Comunicao Social
buscaro harmonizar a atuao do Governo e difundir de forma integrada para a
sociedade as aes, projetos e proposies desenvolvidas.
A criao da Secretaria Extraordinria de Irrigao e Usos Mltiplos da gua atende
necessidade de articular as aes estratgicas de irrigao. A estrutura definida flexvel
e de baixo custo, adequada para atender s competncias constantes do projeto de
reorganizao, quais sejam: (a) projetos de irrigao, drenagem e controle de enchentes;
(b) inventrio e recuperao dos mananciais naturais para fins de usos mltiplos da gua;
(c) sistematizao e elaborao de planos diretores de desenvolvimento sustentvel de
bacias, em consonncia com o Plano Estadual de Recursos Hdricos e com os planos das
bacias especficas; (d) planejamento dos usos mltiplos da gua, em conformidade com o
Plano Estadual de Recursos Hdricos e com os planos especficos das bacias
hidrogrficas; (e) programao das intervenes estruturais vinculadas aos usos mltiplos
da gua e regularizao de vazes.
A Secretaria Extraordinria de Irrigao assumir a ao governamental no Programa RS
Desigualdades e atuar no Programa na condio de co-executora, coordenando as aes
na rea de sua competncia. Com a nova estruturao implementada com a criao da
Secretaria Extraordinria, a atividade de definio estratgica do tema irrigao e usos
mltiplos da gua ficar centralizada na Pasta, enquanto que a execuo ser
compartilhada com outros rgos, com relativa interdependncia (no que se refere ao
arcabouo jurdico ambiental - Secretaria do Meio Ambiente; quanto estrutura fsica para
realizao de obras como microaudes e poos Secretaria das Obras Pblicas e
57
Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio; e atividades de capacitao e

assistncia tcnica - EMATER e IRGA que sero includos em capacitao em gesto do
uso da gua a ser realizada com recursos do Ministrio da Integrao Regional).
No dia 15 de maro de 2007 o Governo do Estado enviou mensagem retificativa ao PL
n47/2007, em que as principais alteraes so:
- s competncias da Secretaria do Meio Ambiente foi includa a atuao como rgo de
integrao do Sistema de Recursos Hdricos do Estado, o que no constava no PL original
porque a Lei n 10.350 j atribua ao Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria
este papel;
- Fortalecimento do papel dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento COREDES no
planejamento e implementao de aes descentralizadas e regionalizadas;
- Entre as competncias da Secretaria de Cincia e Tecnologia fica mantida a
responsabilidade pelo fomento cientfico e tecnolgico por intermdio da FAPERGS, alm
de outras atribuies que j lhe estavam previstas na lei anterior da estrutura
administrativa do Poder Executivo;
- A Secretaria da Agricultura passa a chamar-se Secretaria da Agricultura, Pecuria e
Agronegcio. A funo de abastecimento no consta na nova denominao da pasta, mas
segue entre suas competncias.
Cmaras setoriais e programas estruturantes
O Decreto Estadual n 44.895, de 18 de fevereiro de 2007, institui as Cmaras Setoriais no
mbito da Administrao Pblica Estadual.
A finalidade da criao e sua composio so estabelecidas no art. 1: sero institudas
para a consecuo do planejamento estratgico do Poder Executivo e compostas pelos
Secretrios de Estado e outros titulares dos rgos e Entidades da Administrao
Estadual, assim como pela Procuradoria-Geral do Estado.
Conforme o Pargrafo nico do art. 1 podero ser convidados para participar das
reunies outros dirigentes dos rgos da Administrao Direta e das Entidades da
Administrao Indireta, bem como integrantes da sociedade civil.
As atribuies, definidas no art. 2, so as seguintes:
I.
discutir, definir e orientar polticas, estratgias e diretrizes da Administrao
Estadual;
II.
viabilizar a ao coordenada do Poder Executivo, de modo a garantir a execuo
das polticas pblicas setoriais;
III.
identificar restries execuo dos programas governamentais, propondo
medidas necessrias sua viabilizao;
IV.
deliberar sobre os atos normativos relativos aos programas multissetoriais, por
intermdio de resolues;
V.
estruturar grupos executivos para o cumprimento das determinaes emanadas
das Cmaras Setoriais.
Conforme o art. 3 as Cmaras Setoriais, no exerccio das atividades complementares de
implementao das diretrizes e polticas pblicas relacionadas s reas temticas,
podero interagir e articular-se com entidades da sociedade civil.
As Cmaras Setoriais, por estarem situadas em nvel estratgico, tero como convidados
das discusses os setores da sociedade diretamente relacionados com os temas em
58
questo, o que inclui os COREDES, que podero ser chamados a participar em assuntos
especficos. As reas j definidas para instalao das Cmaras Setoriais so as seguintes:
(i) segurana pblica e combate violncia; (ii) irrigao e usos mltiplos da gua; (iii)
infra-estrutura; (iv) desenvolvimento de polticas sociais; (v) desenvolvimento econmico; e
(vi) gesto pblica e finanas.
Os membros permanentes das Cmaras Setoriais so aqueles definidos no art. 7 do
Decreto supramencionado:
I.
O Chefe da Casa Civil, a quem competir a articulao poltica;
II.
O Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, a quem competir o
acompanhamento das aes de governo e a prestao de informaes sobre seu
andamento.
O Pargrafo nico do art. 7 estabelece que compete Governadora do Estado a
Presidncia da Cmara Setorial e ao Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto o
papel de substituto nas ausncias e impedimentos da Presidente.
Foram instaladas as seguintes Cmaras Setoriais: Gesto e finanas pblicas, Segurana
pblica e combate violncia e Irrigao e usos mltiplos da gua, Desenvolvimento
Econmico e Inovao, Infra-Estrutura e Logstica e Desenvolvimento Social.
Os projetos estruturantes so compatveis com os objetivos centrais do Governo, servem
aos propsitos de desenvolvimento do Estado e, por estarem voltados diretamente
sociedade rio-grandense, do operacionalidade s diretrizes estratgicas do Governo.
Os projetos estruturantes tm como fundamentos:
Transformar a viso de futuro em resultados concretos que sinalizem a mudana

desejada;
Ter efeito multiplicador, caracterizado na capacidade de gerar outras iniciativas

privadas ou pblicas;
Mobilizar e articular recursos pblicos, privados ou em parceria;
Produzir a percepo da sociedade;
Organizar-se como projeto, com foco definido, objetivo mensurvel, aes, metas,
prazos, custos e resultados esperados, que permitam um gerenciamento intensivo.
As vantagens da implantao de projetos estruturantes so resumidas no seguinte:
Otimizao das aes prioritrias de governo e dos recursos das setoriais;
Reduo da presso por projetos: (i) que no tenham enfoque estratgico de

desenvolvimento; (ii) com abrangncia limitada; (iii) relacionados a interesses de grupos
especficos;
Gerao de resultados em cadeia, decorrentes dos efeitos multiplicadores sentidos

nos diversos setores com a otimizao de recursos.
59
4.1
OBJETIVOS
Objetivo Geral
O objetivo do projeto RS Biodiversidade promover a conservao e recuperao da

biodiversidade, mediante o gerenciamento integrado dos ecossistemas e a criao de
oportunidades para o uso sustentvel dos recursos naturais, com vista ao
desenvolvimento regional. O Projeto insere-se nas polticas governamentais para o
desenvolvimento e contribui com as bases para a incorporao da biodiversidade no
desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul. Este Projeto, que se apresenta ao
GEF, complementa as aes do RS Rural e faz parte das polticas estaduais de integrao
da conservao da natureza no desenvolvimento sustentvel do Estado, com uma viso
ecorregional. A proposta visa a promover a conservao da biodiversidade no meio
ambiente compatibilizando as atividades que tm por objetivo promover o desenvolvimento
regional dentro de um contexto holstico de bioma, ecossistema e gerenciamento dos
recursos naturais. Prope-se tambm a contribuir para o fortalecimento da estrutura das
reas protegidas j implantadas.
4.2
Objetivos Especficos
Os objetivos especficos do Projeto incluem:

a)
Conservar a biodiversidade atravs de adoo de polticas pblicas que promovam

o desenvolvimento de sistemas de gesto e prticas de produo, fortalecendo as reas
protegidas em Unidades de Conservao.
b)
Promover aes de recuperao em reas importantes para a conservao da

biodiversidade, onde se verifica fragilidade e agresso biodiversidade do RS.
c)
Elaborar avaliaes tcnicas das reas de alta importncia biolgica, em especial,

no bioma Pampa.
d)
Garantir a funo, a dinmica e a evoluo dos ecossistemas e das espcies

endmicas e ameaadas de extino ocorrentes no territrio do RS.
e)
Fomentar a conscientizao e a percepo pblicas sobre a biodiversidade junto

aos diversos setores da sociedade, integrando o tema s perspectivas produtivas,
educando e capacitando nos diversos nveis.
f)
Desenvolver instrumentos de gesto integrada, necessrios para que se atinja o

manejo eficiente e sustentvel da biodiversidade e dos recursos naturais, inclusive dos
recursos hdricos, que lhe do suporte.
60
JUSTIFICATIVA
Conforme j referido em captulos anteriores, o Estado do RS tem inmeros elementos de

sua biodiversidade nativa, de grande importncia, no apenas regional, mas tambm
nacional e globalmente: entretanto tambm verificada situao de riscos e ameaas a
alguns desses grupos. Para isso o Projeto busca a conservao e recuperao da
biodiversidade nativa mediante o gerenciamento integrado dos ecossistemas; a criao de
oportunidades para o uso sustentvel de seus elementos constituintes e dos ambientes
que lhe do suporte; e o estmulo a prticas conservacionistas no mbito dos sistemas
produtivos com vista ao desenvolvimento regional.
Destacam-se como estratgias do Projeto para a conservao da biodiversidade a
manuteno e recuperao das condies ambientais, com o estabelecimento de
corredores de conservao, identificao e recomendaes de proteo a algumas reas,
e a promoo de aes prticas que visem recuperao e conservao da
biodiversidade em regies selecionadas para interveno, considerando-se a permanncia
das comunidades humanas locais nestas regies. H que salientar que, algumas reas em
que ocorrero aes do Projeto, correspondem quelas identificadas nos estudos do
MMA, como prioritrias para a conservao da biodiversidade e repartio de benefcios
(2007).
O Projeto tambm tem um importante papel de orientar e capacitar essas comunidades
para mudana de conduta em relao ao uso dos recursos naturais e das limitaes que
cada ecossistema impe ao uso sustentvel, bem como de oferecer alternativas tcnicas e
econmicas a comunidades locais, alm de criar mecanismos de compensao
preservao e conservao da biodiversidade.
As linhas de ao contemplam os principais problemas identificados: a) reas com danos
ambientais em funo de algumas agresses conhecidas e da fragilidade dos
ecossistemas, as quais necessitam de intervenes especficas; b) expanso progressiva
e constante de prticas inadequadas de produo no meio rural, o que exige uma ao de
carter mais preventivo, promovendo prticas mais conservacionistas pelas comunidades
locais; c) desaparelhamento das instituies responsveis pela gesto, cujos arranjos
institucionais so ineficazes, tm lacunas no conhecimento e instrumentos de gesto
deficientes; e d) desinformao e pouco conhecimento da sociedade, em geral, e do setor
produtivo, em particular, sobre a necessidade da preservao da biodiversidade.
Nos moldes em que est proposto, o projeto RS Biodiversidade importante tambm
porque propicia a abordagem de forma concertada de um conjunto de aes e iniciativas
que, ao serem introduzidas de forma sintonizada, produziro impactos significativos na
conservao da biodiversidade e na incorporao do tema cultura das populaes
locais. Permite associar com mais clareza o enfoque positivo e afirmativo a respeito dos
temas meio ambiente e diversidade biolgica, com produo e desenvolvimento.
importante destacar estes aspectos j que, as principais aes a serem promovidas pelo
Projeto, ocorrero em um dos biomas mais ameaados do Pas, o Pampa, que tem
merecido destaque pela carncia de processos que assegurem sua sustentabilidade.
O Projeto pretende compatibilizar no s aes com efeito direto junto aos setores
empreendedores das reas rurais, como a prpria atuao do setor pblico, atravs dos
rgos responsveis pela poltica ambiental no Estado.
61
previsvel o salto de qualidade que a execuo do Projeto proporcionar no

aprimoramento do conhecimento sobre a biodiversidade e em sua incorporao nas
prticas produtivas onde os riscos e ameaas esto mais presentes. O tema relevante, a
oportunidade especial, pela concomitncia evidente de iniciativas governamentais e de
mobilizao de entidades da sociedade civil, e o objeto de interveno um territrio, a
um s tempo, privilegiado pela riqueza ecossistmica, e ameaado devido s aes
antrpicas agressivas que vem sofrendo. Constata-se aqui uma situao tima de
interveno programada: aquela em que, no mesmo contexto, os problemas a serem
enfrentados convivem com potencialidades que podem contribuir para sua soluo. H
que destacar que a execuo das aes propostas por este Projeto contribuir para que o
Brasil atinja, em 2010, as metas previstas em acordos internacionais, no que tange s
questes de preservao / conservao da biodiversidade.
62
6.1
REA DE ABRANGNCIA DO PROJETO
Seleo das reas Prioritrias
Quando da Concepo do Projeto, em 2004, para solicitao da concesso do Bloco B

para Preparao e Formulao do Projeto PFP, do GEF foram indicados os principais
ecossistemas do Estado, representados pelos campos, banhados (reas midas) e
florestas. O passo seguinte consistiu na organizao de uma oficina com participao das
instituies envolvidas na preparao do Projeto para delimitar as reas prioritrias de
atuao, tendo em vista maximizar os recursos e buscar resultados efetivos para o
Projeto. Alm de contemplar os ecossistemas citados, a definio das reas Prioritrias
atendeu, poca, aos seguintes critrios:
reas consideradas de extrema ou de muito alta importncia para a conservao

da biodiversidade (MMA - Ministrio do Meio Ambiente, Braslia, 2000 Anexo 7);
ocorrncia de ecossistemas e de espcies da flora e fauna ameaadas de

extino;
existncia de planos, projetos e atividades com potencial de aes incrementais

relacionadas conservao da biodiversidade, com nfase para as reas de atuao do
Programa RS Rural;
ocorrncia de reas legalmente protegidas (Unidades de Conservao e Reserva

da Biosfera da Mata Atlntica, reconhecida pela UNESCO em 1993).
Oito reas foram indicadas como prioritrias, tendo-se optado por utilizar os limites
municipais para estabelecimento do seu contorno.
Com base no parecer da SEAIN, contendo orientao de corte de recursos, conforme
descrito anteriormente, as reas foram revistas, reduzindo-se o nmero para quatro
(Figura 1) tendo sido priorizadas as reas localizadas no bioma Pampa (Figura 2).
As quatro reas Prioritrias abrangem ecossistemas importantes do Estado e esto
distribudas na denominada Metade Sul. As reas 2, 3 e 4 localizam-se integralmente no
bioma Pampa e a rea 1 Quarta Colnia tem parte de seu territrio sobre o bioma Mata
Atlntica e parte sobre o bioma Pampa.
rea 1 Quarta Colnia
rea 2 Campos da Campanha
rea 3 Escudo Sul-rio-grandense
rea 4 Litoral Mdio
63
Figura 1 - reas Prioritrias de atuao do Projeto
64
Figura 2 - reas Prioritrias do Projeto, por bioma
65
No ano de 2006 o MMA promoveu nacionalmente a reviso das reas Prioritrias, tendo
disponibilizado o mapeamento final no incio de 2007 (Anexo 8). O cruzamento dos layers
(reas Prioritrias do Projeto e reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e
Repartio dos Benefcios da Biodiversidade Brasileira) permite verificar que so includas
reas de importncia para a biodiversidade extremamente alta, muito alta e alta, alm de
incluir reas prioritrias para ao (Figura 3).
Verifica-se que h uma coincidncia bastante grande entre as reas atualmente propostas
pelo MMA e as reas do Projeto. Destaque-se que os limites das reas do RS
Biodiversidade coincidem com os limites dos municpios, incluindo assim reas no to
significativas do ponto de vista da conservao da biodiversidade. No entanto, as aes
propostas pelo Projeto sero desenvolvidas nas reas de entorno de UCs e reas
importantes para biodiversidade, definidas no mapeamento do MMA. O Quadro 2
apresenta as reas do mapeamento do MMA, segundo as reas Prioritrias do projeto RS
Biodiversidade, importncia para a biodiversidade, bioma de localizao e denominao
atribuda no mapeamento. O Projeto abrange, total ou parcialmente, 55 das 124 (44%)
reas prioritrias do MMA no RS, das quais 29 (53%) so de importncia extremamente
alta, 14 (25%) de muito alta e 11 (20%) de importncia alta. Das 55 reas, 53 localizam-se
no bioma Pampa, e somente 2 no bioma Mata Atlntica, sendo estas classificadas como
de importncia extremamente alta.
66
Figura 3 - reas Prioritrias para Conservao do MMA e reas Prioritrias do Projeto RS

Biodiversidade
67
Quadro 2 - rea prioritria do MMA (2007) por rea Prioritria do Projeto, importncia para a
biodiversidade e bioma
rea do Projeto
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Escudo Sulriograndense
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Prioridade
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Bioma
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Ma
Ma
reas do Ministrio
Corredor do Rio Ibicu
Corredor Icamacu
Corredor Uruguai - Misses
Pai Passo
Saic
Areias Brancas
Barra do Ibicu
Barra do Quara
Bugio preto
Campo Seco
Caver
Corredor do Parque do Espinilho
Corredor Itu-Puit
Corredor Santa Maria
Entorno ReBio do Ibirapuit
Entorno REBIO So Donato
Espinilho Guaraputan
Nascentes do Rio Butu
Nascentes prximas a So Vicente do Sul
Upamaroti
Caiboat
Cerro do Jarau
Ponche Verde
Quara
Uruguaiana
Camaqu-Chico
Santana da Boa Vista
Campos de Candiota e Hulha Negra
Corredor Santa Maria
Coxilha de Pedras Altas
Coxilha de Pedras Altas
Mata Ciliar do Baixo Rio Camaqu
Palmas
Arroio dos Lanceiros
Encruzilhada
Guaritas
Butiazais de Palmares do Sul
Campos de dunas e lagoas cost. do litoral mdio
Ilha do Barba Negra
Morro da Formiga
Butiazais de Tapes
Corredor Banhado Grande/Banh. dos Pachecos
Corrr Ecolgico entre Morro de Santana e PE
Esturio da Laguna dos Patos
Serra do Herval
Banhado de Estreito
Lagoa do Casamento e Ecossist. associados
Sistema Bujuru
Lagoa dos Patos
Campos do Pantano Grande
So Martinho
So Pedro / Chiniqua
Arroio Tipiaia
Botucarai
Quarta Colnia
68
6.2
Informaes gerais sobre as reas Priorizadas
A Tabela 2 sintetiza as informaes sobre as reas Priorizadas no Projeto, aps a reduo

de recursos. Fazem parte 6,7% dos municpios do Estado, com uma populao total, em
2004, de 1.253.118 habitantes, distribudos em 63.428,80 km2. As reas abrigam 11,8%
da populao total gacha, em 22,5% do territrio. A rea de maior extenso territorial e
nmero total de habitantes Campos da Campanha. A Quarta Colnia concentra o maior
nmero de municpios e a maior densidade demogrfica das quatro reas. O Escudo Sulrio-grandense e os Campos da Campanha apresentam densidades demogrficas bastante
baixas, inclusive abaixo da mdia do Estado.
Tabela 2 - Nmero de Municpios, Populao, rea e Densidade Demogrfica das reas
Prioritrias
REA
1
2
3
4
NOME
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Escudo Sul-rio-grandense
Litoral Mdio
soma
Municpios das reas selecionadas

Estado do RS
MUNICPIOS
11
9
5
8
33
(Mun.)
% Na rea
selecionada
33,3%
27,3%
15,2%
24,2%
100%
33
496
6,7%
(Pop. Urb.) Populao (Pop. Rural)

(Pop. Total) Populao
Populao
% Na rea
Rural
% Na rea
Urbana
% Na rea
Total
selecionada
(2004)
selecionada
(2004)
selecionada
(2004)
323.524
25,8%
276.847
25,3%
46.677
29,6%
492.770
39,3%
450.452
41,1%
42.318
26,8%
90.458
7,2%
57.166
5,2%
33.292
21,1%
346.366
27,6%
310.766
28,4%
35.600
22,5%
1.253.118
100%
1.095.231
100%
157.887
100%
1.253.118
10.630.979
11,8%
1.095.231
8.914.785
12,3%
157.887
1.716.194
9,2%
rea
( km)
4.850,20
37.746,40
12.733,90
8.098,30
63.428,80
63.428,80
281.748,50
(rea)
Dens Dem
% Na rea
(hab/km)
selecionada
7,6%
66,7
59,5%
13,1
20,1%
7,1
12,8%
42,8
100%
19,8
22,5%
19,8
37,31
Nota: As reas selecionadas esto distribuidas em 15 COREDES
A Tabela 3 sintetiza as informaes referentes atividade agropecuria e ao tamanho

2
mdio dos estabelecimentos rurais, segundo o Censo Agropecurio de 1995/1996 ,
demonstrando a heterogeneidade quanto ao tamanho mdio da propriedade e a
conseqente diferenciao na forma de uso dos recursos naturais e prticas
agropecurias.
Tabela 3 - Mdulo Rural e rea mdia dos estabelecimentos por rea Prioritria (ha)
REA NOME
1
2
3
4
Total
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Litoral Mdio
Nmero de
municpios
11
9
5
8
33
Mdulo rural
(ha)
20, 22 e 35
20 e 28
35
10,14, 16 e 25
rea dos
N
estabelecimentos
propriedades rea Mdia
(A)
(B)
(A/B)
423.648,17
7.907
53,58
3.404.280,91
8.768
388,26
1.097.718,01
8.918
123,09
528.541,98
5.054
104,58
5.454.189,07
30.647
177,97
A descrio das terras de cada rea foi realizada com base em informaes do ltimo Censo Agropecurio realizado em
1995/96. Apesar de transcorridos quase 10 anos, e vrias mudanas tenham ocorrido no meio rural, possvel que haja
sido de uma forma lenta e gradual, movidas por fatores econmicos internos e externos. Por exemplo, quando os preos
dos produtos agrcolas esto aumentando, elevam-se os preos das terras. Com isso, podem ocorrer dois movimentos. O
primeiro o de que com a valorizao dos produtos agrcolas ocorre um estmulo permanncia nas terras, e o segundo
aspecto o desinteresse na aquisio das terras devido ao seu alto preo. Quando os preos dos produtos esto em baixa,
os preos das terras tambm sofrem uma reduo. Desde o ltimo censo at a presente data observaram-se ambos os
movimentos, ou seja, preos altos e baixos dos produtos agrcolas.
Apesar da defasagem, utilizam-se informaes de 1995/96 por no existirem fontes mais atualizadas referentes estrutura
fundiria, e pelo entendimento de que as mudanas, mesmo ocorrendo, so lentas.
69
A maior diferena possvel observar entre a rea 4 com rea mdia de 388,26 ha
(equivalente a 13,8 e 19,4 mdulos rurais fiscais) tendo a pecuria extensiva e a produo
de arroz irrigado como principais atividades e a rea 3, com uma rea mdia de 53,58 ha,
com atividades bem diversificadas incluindo atividades agrcolas (milho, soja, feijo e
fumo), pecuria (bovinocultura de leite), avicultura e suinocultura.
Das 33 Unidades de Conservao federais e estaduais criadas no Estado, 10 localizam-se
nas reas Prioritrias do Projeto. A Tabela 4 apresenta o nmero de Unidades de
Conservao e o de espcies, vegetais e animais, ameaadas de extino, de acordo com
a lista da IUCN de 2003, por rea Prioritria.
Os Campos da Campanha, o Escudo Sul-rio-grandense e o Litoral Mdio localizam-se no
bioma Pampa que apresenta somente 2,6 % protegido em UCs, A Floresta Estacional
integrante do bioma Mata Atlntica est representada somente no Parque Estadual da
Quarta Colnia (1.700 ha), sendo essa rea de extrema importncia para a conservao
desse ecossistema no Estado.
Tabela 4 - Nmero de Unidades de Conservao Federais e Estaduais, Espcies Vegetais e

Animais Ameaadas, nas reas Prioritrias
REA
rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 -
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Litoral Mdio
Total
UCs*
1
4
1
4
10
Espcies Vegetais
Ameaadas - IUCN
5
1
2
1
9
Espcies Animais
Ameaadas - IUCN
11
11
8
15
45
* Unidades de Conservao Federais e Estaduais
70
6.3
Diagnstico resumido das reas Prioritrias
Este captulo apresenta as reas Prioritrias do Projeto RS Biodiversidade, realando os

aspectos ambientais e socioeconmicos das reas, com nfase naqueles relacionados
com a diversidade biolgica. Informaes adicionais sobre as reas elegveis do projeto
encontram-se no Anexo 11.
6.3.1
REA 1 QUARTA COLNIA
71
Aspectos ambientais
A Quarta Colnia Italiana, localizada no centro do Estado do Rio Grande do Sul, faz parte
da juno de trs regies geomorfolgicas: Depresso Perifrica (denominada como
Depresso Central), Serra Geral e Borda Meridional do Planalto das Araucrias.
As altitudes variam entre 50 e 450 m. A rea, na realidade, apresenta relevo muito varivel
correspondente interface entre a Serra e a Depresso. No primeiro caso, o relevo
fortemente ondulado e montanhoso, profundamente desgastado pela eroso. No segundo,
corresponde s plancies do rio Jacu onde as declividades so baixas ou planas com
depsitos recentes, passando pelas depresses de complexa formao at os patamares
da bacia do rio Paran onde os fortes relevos so esculpidos, predominantemente, sobre
rochas efusivas, circundando a poro sul do Planalto das Araucrias.
Os ecossistemas predominantes so os campos, na regio do Planalto das Araucrias, a
Floresta Estacional Decdua, originalmente cobrindo a encosta da Serra Geral e parte da
Depresso Central, e a Floresta Aluvial, principalmente na zona de contato campo/floresta
na vrzea do Vacaca-Vacaca-Mirim, no municpio de Restinga Seca, na Depresso
Central.
A rea 1 possui uma Unidade de Conservao criada pelo Decreto n 44.186 de 19 de
dezembro de 2005, que o Parque Estadual da Quarta Colnia, e a Reserva Biolgica do
Ibicu-Mirim, pertencente CORSAN Companhia Rio-grandense de Saneamento.
Existem reas privilegiadas em termos de conservao de florestas que, mediante um
planejamento integrado, podem ser reconectadas de maneira a se criar corredores
ecolgicos.
Aspectos socioeconmicos
A rea 1 possui 4.850,20 km englobando os municpios de Agudo, Dona Francisca,
Faxinal do Soturno, Itaara, Ivor, Nova Palma, Pinhal Grande, Restinga Seca, Santa Maria,
3
So Joo do Polsine e Silveira Martins . A sua populao de 323.524 habitantes e sua
densidade populacional de 66,7 habitantes por km2, superior mdia do Estado que de
37,3 habitantes por km2. A populao predominantemente urbana, com cerca de 85%
dos seus habitantes residindo em cidades. Santa Maria o principal plo urbano,
exercendo grande atrao em termos de emprego, educao, sade e servios, com
253.333 habitantes, sendo que 95% residem na zona urbana, de modo que somente a
populao urbana de Santa Maria corresponde a cerca de 90% da populao urbana da
rea 1 e a 75% de sua populao total. J a maior populao rural encontra-se no
Municpio de Agudo, com 11.426 habitantes na zona rural, correspondendo a 64% da
populao total do municpio.
As lideranas dos municpios da rea 1 apresentam-se relativamente bem organizadas no

Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel da Quarta Colnia. Somente os municpios de Santa
Maria e Itaara no fazem parte do consrcio. Prefeituras, sindicatos rurais, FEPAGRO e UFSM,
entre outros, possuem um conjunto de atividades iniciais desenvolvidas cujo resgate seria
importante para a sustentabilidade rural.
72
A regio apresenta aspectos econmicos diferenciados conforme as condies de relevo.

No caso da Depresso Central, a atividade agrcola est muito ligada fumicultura, na
poro central e leste desta rea, e orizicultura, na poro oeste. Na parte das encostas,
as pequenas propriedades imprimem um mosaico de paisagem formado por um conjunto
varivel de atividades agropecurias. A rea dos estabelecimentos rurais correspondeu, no
Censo Agropecurio, a 423.648 ha, 87% do total da rea 1, com 7.907 unidades. Santa
Maria e Agudo apresentaram, respectivamente, 2.177 e 1.709 estabelecimentos rurais.
Nos demais municpios, o nmero de estabelecimentos ficou abaixo de 900 unidades.
Nessa rea, 81,0% das propriedades tm menos de 50 ha e 92,2% possuem menos de
100 ha.
A principal utilizao das terras da rea 1 a pastagem natural, que corresponde a
213.545 ha, 50,41% da rea dos estabelecimentos rurais da regio. A ocupao das terras
com lavouras temporrias, especialmente fumo e arroz, de 98.566 ha, 23,27% da rea
dos estabelecimentos rurais. Dentro deste percentual encontram-se as ocupaes
econmicas mais prejudiciais biodiversidade, em especial a cultura do fumo, que h
dcadas comprometeu a vegetao florestal, tanto pela ocupao de ambientes
originalmente florestados como pela retirada de lenha. Os problemas ambientais da rea 1
so, principalmente, relacionados aos insumos desta cultura, ou seja, a grande carga de
agrotxicos nas lavouras. Pela sua dimenso e gravidade, o problema do uso dos
agrotxicos no apenas um srio problema ambiental, como tambm um srio problema
de sade pblica. Uma alternativa para minimizar esse problema seria o estmulo
agricultura ecolgica, de modo a demonstrar a viabilidade comercial de lavouras que no
utilizam agrotxicos.
Diversidade biolgica e atrativos da rea 1
As caractersticas desta rea, que corresponde ao encontro de duas principais formaes
geomorfolgicas, do condies para uma diversidade de paisagens, que tm aspectos
ainda pouco conhecidos no que se refere biodiversidade.
Atualmente, a poro da Serra Geral destas reas uma das menos afetadas por
atividades agrcolas. A impossibilidade de utilizao de uma mecanizao mais intensa,
associada ao processo de xodo rural, propiciou, pelo menos em parte, a recomposio da
vegetao natural. Estas reas sucessionais, ou em estgio avanado de regenerao,
recobrem grandes extenses e possibilitaram tambm uma recomposio de parte da
fauna original, no que se refere a organismos menos exigentes. Tal estado de conservao
conduziu parte da regio como Zona Ncleo de Reserva da Biosfera da Mata Atlntica.
No que toca s espcies da fauna ameaadas, seguindo-se a Lista da IUCN, ocorrem onze
espcies animais, sendo seis mamferos e cinco aves. Quanto Lista da flora ameaada
da IUCN, na rea 1, ocorrem somente cinco espcies. Cabe destacar a recente descoberta
de espcie nova de bromelicea rupcola, Dyckia agudensis, endmica do morro Agudo, no
municpio de Agudo. Porm, as caractersticas desta regio, com predomnio de aspectos
da Floresta Estacional Semidecdua, devem ser mais profundamente analisadas em estudo
especfico.
A paisagem atual na Serra Geral formada por mosaico em que a Floresta Estacional
apresenta-se em vrios estdios sucessionais, junto a capoeiras e lavouras, no conjunto
em melhores condies de conservao do que as reas da Depresso Perifrica. As
73
florestas permaneceram mais preservadas nas reas com declividade acentuada. Por
outro lado, existem significativas reas em recuperao devido ao abandono do cultivo em
encostas menos declivosas. Comparativamente com as demais reas do Estado, verificase que na rea 1, a Floresta Estacional foi mais destruda, apesar de ter cobertura
considervel, restando principalmente florestas secundrias.
A rea possui cerca de trs dezenas de atrativos naturais, principalmente cascatas e
morros, com destaque para o municpio de Agudo, onde foram citados sete atrativos pela
Secretaria Estadual de Turismo. Destaca-se que a criao ou o incremento de trilhas de
interpretao ecolgica em meio a roteiros que contemplem riquezas do meio natural e
atrativo da biodiversidade uma importante potencialidade regional. Outro atrativo a
grande cobertura florestal, principalmente nos municpios da encosta da Serra. As espcies
frutferas nativas tm grande potencial na regio, em sistemas agroflorestais.
A rea da Quarta Colnia apresenta os traos marcantes da imigrao italiana, com
elementos arquitetnicos tpicos junto aos vales e encostas cobertas por florestas. Um
outro elemento importante, em termos tursticos, a presena de stios paleontolgicos,
que desempenham papel destacado, juntamente com os aspectos culturais assinalados,
na atrao de turistas nacionais e internacionais.
74
6.3.2
REA 2 CAMPOS DA CAMPANHA
75
Aspectos ambientais
A rea 2 corresponde Campanha ou Planalto da Campanha (IBGE, 1986). A regio
geomorfolgica do Planalto da Campanha, a maior extenso de campos do Rio Grande do
Sul, a poro mais avanada para oeste e para o sul do domnio morfo-estrutural das
bacias e coberturas sedimentares. A altitude varia entre 70 e 150 m. O relevo varia de
plano a suavemente ondulado. Ocorrem solos de origem do arenito Botucatu,
principalmente a oeste de Quara e a sul e sudeste de Alegrete, onde se constata o
fenmeno da arenizao. Os solos so, em geral, de baixa fertilidade natural, estando
muito suscetveis eroso. Os tipos de vegetao original da regio esto divididos em
estepe, savana estpica, savana, formaes pioneiras e reas com floresta aluvial.
No Brasil, o bioma Pampa o menos representado em rea coberta por Unidades de
Conservao As unidades de conservao na rea 2 so: 1) Reserva Biolgica Estadual
de Ibirapuit no municpio de Alegrete, com rea de 351,42 ha.; 2) APA Federal de
Ibirapuit nos municpios de Alegrete, Quara, Rosrio do Sul, Santana do Livramento, com
rea de 318.000,00 ha; 3) Parque Estadual do Espinilho no municpio de Barra do Quarai,
com 1.617,00 ha; Reserva Biolgica Estadual do So Donato no municpio de Maambar,
com rea de 4.392,00 ha; RPPN Estncia Santa Isabel do Butu no municpio de So
Borja, com 145,00 ha. A rea total destinada s Unidades de Conservao na rea 2 de
324.505,42 ha, correspondendo a 8,59% do total da rea.
Esta a maior das reas do projeto RS Biodiversidade, com 37.746,40 km, sendo
formada pelos municpios de Alegrete, Barra do Quara, Itaqu, Maambar, Quara,
Rosrio do Sul, Santana do Livramento, So Borja e Uruguaiana. A sua populao de
492.770 habitantes e sua densidade populacional de 13,05 habitantes por Km2, bastante
inferior mdia do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com cerca de 91,41% dos seus habitantes residindo em
cidades. Uruguaiana o principal plo urbano, com 124.724 habitantes morando na zona
urbana do municpio, 94,4% de sua populao total. O municpio com maior nmero de
habitantes na zona rural Alegrete, com 7.802 habitantes, representando
aproximadamente 10% da populao total do municpio. Convm destacar a acentuada
concentrao urbana da rea 2 associada baixa densidade demogrfica, que resulta em
baixo ndice de ocupao da zona rural, adequada principal atividade econmica da rea,
que a pecuria extensiva.
A pecuria extensiva tem sido, por mais de duzentos anos, a forma tradicional de
aproveitamento econmico destes campos, indicando uma maior sustentabilidade
ambiental da atividade em comparao a outras ligadas agricultura convencional, de tal
modo que a manuteno desta atividade econmica tradicional permite a conservao da
biodiversidade da rea 2, ainda que o uso intensivo dos campos com sobrepastoreio
represente risco s pastagens nativas e ao solo.
Os estabelecimentos rurais ocupavam, segundo o Censo Agropecurio, 3.404.280 ha.
Destes, 69,4% (2.363.064 ha) estavam ocupados com pastagens naturais. Em Quara,
83,4% (235.865 ha) estavam ocupados com pastagens naturais, Santana do Livramento
com 82,1% (530.192 ha), Alegrete com 74,5% (544.255 ha) e Rosrio do Sul com 73,9%
76
(297.485 ha) so os municpios que ficam acima da mdia da regio com pastagens
naturais. A rea apresenta, se comparado com o tamanho mdio das propriedades rurais
do Estado, uma estrutura fundiria marcada por grandes propriedades. Em 1995/96
existiam na regio 8.768 propriedades rurais, das quais 55,0%, com rea abaixo de 100
ha, 35,0% na faixa de 100 a 1000 ha e 6,2% com rea acima de 1.000 ha. As principais
atividades pecurias so a bovinocultura de corte e a ovinocultura, com destaques, para
Santana do Livramento com 639.794 bovinos e 408.500 ovinos, e Alegrete com 539.744
bovinos e 262.455 ovinos.
A regio, como um todo, constitui-se em um mosaico complexo de distintas formaes
fitoecolgicas que tm por base uma constituio geolgica e pedolgica frgil e que, por
outro lado, so redutos de ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande
importncia para a biodiversidade mundial. Deve-se levar em conta, tambm, a presena
de areais na regio, denominados erroneamente como desertos. O Pampa um dos
grandes biomas do planeta e, em sua forma atual, uma das raras paisagens em que a
atividade econmica, a pecuria, provoca menor impacto ambiental do que nos outros
ecossistemas. O grande risco sobre o ambiente decorre de visvel expanso da fronteira
agrcola, principalmente no que se refere cultura de soja e, recentemente, ao
florestamento.
A rea 2 tem potencial de uso sustentvel da biodiversidade, embora tenha sido muito
pouco estudada do ponto de vista cientfico, destacando-se os endemismos e espcies
ameaadas no includas nas listas da IUCN. A regio possui potenciais histrico-culturais,
com atributos particulares, com possibilidade de se integrarem a atividades de turismo
rural, em reas de fazendas com prdios centenrios que poderiam ser alvo dessas aes,
juntamente com a grande riqueza da paisagem natural. Existe, tambm, a possibilidade de
se proceder ao resgate de algumas culturas locais (sementes e criaes de raas crioulas),
ou ainda ao uso de espcies nativas de flora e fauna, as quais j tm potenciais de uso
econmico identificados (inclusive em pases vizinhos), tais como criaes de emas,
capivaras, rates do banhados, inmeras espcies arbreas, etc.
Em virtude do modelo de uso da terra (extensas reas com pastoreio a campo, etc),
observa-se a potencialidade de trabalhar com produtos diferenciados em mercados cada
vez mais exigentes e que atuem em processo de desenvolvimento sustentvel (criaes a
campo, sem aditivos qumicos, etc). Entretanto, existem barreiras de cunho scio-cultural a
mudanas necessrias para a conservao da biodiversidade que devem ser avaliadas
com profundidade.
77
6.3.3
REA 3 ESCUDO SUL-RIO-GRANDENSE
78
Aspectos ambientais
A rea 3 localiza-se na Serra do Sudeste ou Escudo Cristalino Sul-rio-grandense, tambm
conhecido como Planalto Sul-rio-grandense. As formaes rochosas fazem parte da
Provncia da Mantiqueira, com rochas do Pr-Cambrinico, com Coberturas Sedimentares
Cenozicas e Gondwnicas. O relevo e a paisagem so muito variveis, devido
heterogeneidade geomorfolgica. As altitudes variam entre 250 e 450 m. Os afloramentos
rochosos so uma constante, com destaque para algumas formaes, denominadas
Guaritas e Pedra do Segredo, no municpio de Caapava do Sul.
A vegetao da rea 3 pode ser caracterizada como savana gramneo-lenhosa. Na regio
da Serra do Sudeste ocorrem 11 tipos distintos de formaes vegetais, destacando-se
campos finos, campos mistos, campos pedregosos, campos rupestres, matas de encostas,
capes, matinhas de aroeiras e Mirtceas, matas em galeria, vassourais, entre outros. O
mosaico de vegetao d condies para a presena de uma fauna diversa. Ainda so
encontrados cervdeos, felinos silvestres, avifauna rica e insetos, com destaque a
melipondeos, entre outros. O desconhecimento sobre o meio bitico grande, sendo uma
das reas mais ricas em biodiversidade e menos conhecidas do Estado.
Existem duas Unidades de Conservao na rea 3: o Parque Estadual do Podocarpus,
criado em 1975, e localizado em Encruzilhada do Sul, ainda no implementado, com 3.645
ha, e a RPPN Fazenda das Palmas, tambm em Encruzilhada do Sul, com 160 ha. As
duas Unidades de Conservao possuem 3.805 hectares, correspondendo a cerca de
0,3% da rea.
A rea 3 possui 12.733,90 km, englobando os municpios de Caapava do Sul,
Encruzilhada do Sul, Lavras do Sul, Pinheiro Machado e Santana da Boa Vista. A sua
populao de 90.458 habitantes e sua densidade populacional de 7,10 habitantes por
Km2, bastante inferior mdia do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com 63,2% de seus habitantes residindo em cidades.
Caapava a maior cidade da regio, com 34.414 habitantes, 38% do total de habitantes
da regio, mas no desempenha papel importante na polarizao de empregos e servios,
contando com uma populao urbana de apenas 20.750 habitantes. A maior populao
rural da rea 3 tambm se encontra em Caapava, contando com 13.664 habitantes
residindo na zona rural do municpio.
A atividade econmica tradicional da regio a agropecuria, praticada em pequenas e
mdias propriedades. Quanto a atividades de grande escala pode-se citar a cultura de
arroz, na poro noroeste da rea, o fumo, na poro norte e leste, e o cultivo de
florestamentos com exticas. Na poro sul, mais precisamente no municpio de Pinheiro
Machado, destacam-se, recentemente, grandes extenses de reas com florestamento de
eucalipto.
A rea 3 possui 8.918 estabelecimentos rurais. Segundo o Censo Agropecurio 1995/96,
69,44% (762.260 ha) da rea dos estabelecimentos rurais estavam ocupados com
pastagens naturais e 12,59% (138.233 ha) ocupados com matas e florestas naturais, e
apenas 4,55% (49.979 ha) dos estabelecimentos eram ocupados com culturas
79
temporrias. As pastagens naturais ocuparam a maior parte das reas, sendo que Lavras
do Sul com 81,0% (173.671 ha), Pinheiro Machado com 75,36% (160.053 ha), Caapava
do Sul com 70,4% (176.555 ha) e Santana da Boa Vista com 69,6% (83.655 ha)
apresentaram ocupao superior mdia da regio. Dentre a reduzida rea explorada com
culturas agrcolas pode-se destacar o milho, arroz e feijo. As principais exploraes
agrcolas da rea 3 so: o milho, que ocupa 26.500 ha, o arroz, 7.860 ha, o feijo, 7.200
ha, e a soja, 6.180 ha.
A regio como um todo constitui um complexo mosaico de distintas formaes que so
redutos para ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande importncia para
a biodiversidade. Com relao flora ameaada, a Lista da IUCN cita 2 espcies. Quanto
fauna, existem 8 espcies citadas, sendo 2 mamferos e 6 aves. O conhecimento da
regio, por seu carter multifacetado, deve ser ampliado.
No que se refere a planos de desenvolvimento para o Rio Grande do Sul, deve-se levar em
conta a influncia direta ou indireta de novos planos setoriais regionais, principalmente
ligados a atividades como fruticultura, silvicultura e outras culturas agrcolas. Cabe
assinalar, tambm, que a agricultura na regio sul do Estado est associada implantao
de barragens de irrigao, o que poder gerar maior destruio de reas de vrzea,
aumentando conflitos pelo uso de recursos naturais locais. A rea 3 considerada de
extrema prioridade para conservao pelo MMA, destacando-se as reas com
afloramentos rochosos e presena de elevado nmero de espcies endmicas junto s
rochas.
No que se refere aos atrativos naturais da paisagem, h 15 locais citados pela Secretaria
do Turismo, Esporte e Lazer, destacando-se as formaes denominadas Guaritas e Pedra
do Segredo, em Caapava do Sul, e as Minas do Camaqu e o Rinco do Inferno, em
Lavras do Sul. Outros atrativos naturais na regio so a Gruta da Varzinha, Cascata do
Salso, Cerro Partido e Parque Toca da Tigra. As Guaritas so consideradas como uma das
sete maravilhas do RS. A regio apresenta aspectos histricos muito relevantes tais como:
pequenos stios de quilombolas e reas de batalhas ligadas Revoluo Farroupilha, que
deveriam ser mais ressaltadas a fim de contribuir para os roteiros tursticos. O turismo
um grande potencial, destacando-se os imensos enclaves de formaes geolgicas de
incomparvel beleza cnica, aliados ao rico patrimnio histrico da maior parte dos
municpios da rea. Na regio ocorreram fatos relevantes da histria do continente sul
americano. Neste sentido, o incremento do turismo rural, de forma sustentvel, pode ser
uma atividade interessante a ser fomentada.
Boa parte das reas identificadas no Programa Pastizales da Fundao Vida Silvestre da
Argentina localizam-se no Escudo Rio-Grandense. Esse programa, do qual tambm
participam a Bird Life e outras instituies cientficas do Brasil, Uruguai e Paraguai
desenvolve pesquisas identificando reas importantes de pastizales e campos, resgatando
os valores da biodiversidade desses ecossistemas.
80
6.3.4
REA 4 LITORAL MDIO
81
Aspectos ambientais
A rea 4 faz parte da Plancie Costeira Externa e Interna. Predominam relevos planos. Na
poro interna o relevo se torna de suavemente ondulado a ondulado, relacionado aos
morros granticos de Viamo e Barra do Ribeiro. Na regio so caractersticos os solos
argilosos ou arenosos, sendo estes pouco estruturados, favorecendo os processos
erosivos elicos e pluviais, destacando-se tambm a rpida infiltrao da gua da chuva e
sua baixa reteno, entre outros aspectos. A salinidade um fator importante em
municpios da Plancie Costeira Externa.
O clima subtropical mido, com mdias anuais entre 18 e 19oC. A quantidade de chuvas
varivel, com mdias entre 1200 a 1400 mm/ano. Na poro leste do litoral, os ventos
so fortes e imprimem traos marcantes na vegetao de borda das matas. A diversidade
de relevo e de solos confere muita diversidade aos ambientes. A dinmica dos ambientes
da poro externa do Litoral Mdio muito intensa e grande parte desta vegetao est
adaptada a alguns fatores adversos. Este dinamismo, por outro lado, favorece a
recuperao relativamente rpida da vegetao da regio.
As unidades de conservao na rea 4 so: 1) APA do Banhado Grande, nos municpios
de Glorinha, Gravata, Santo Antnio da Patrulha, Viamo, com rea de 136.000 ha;
Parque Estadual de Itapu no municio de Viamo, com 5.566,50 ha; Reserva do Capo
Grande no municpio de Barra do Ribeiro, com 9 ha; Parque Nacional da Lagoa do Peixe
nos municpios de Mostardas, Tavares, So Jos do Norte, com rea de 32.000 ha;
Parque Municipal Saint-Hilaire nos municpios de Viamo e Porto Alegre, com rea de
1.180 ha; RPPN Chcara Sananduva no municpio de Viamo, com 3 ha; RPPN Prof.
Delamar Harry dos Reis no municpio de Viamo, com 10 ha.
A superfcie da rea de 8.098,30 km, com oito municpios: Barra do Ribeiro, Capivari do
Sul, Mostardas, Palmares do Sul, So Jos do Norte, Tapes, Tavares e Viamo. A sua
populao de 346.366 habitantes e sua densidade populacional de 42,77 habitantes
por Km2, superior medida do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com cerca de 90% de seus habitantes residindo em cidades.
Viamo o principal plo urbano, mas exerce pouca atrao em termos de emprego,
educao, sade e servios, sendo considerada uma cidade dormitrio. Todas as cidades
da regio so fortemente polarizadas em termos de emprego, educao, sade e servios
pela capital do Estado, Porto Alegre. A maior populao rural tambm se encontra no
municpio de Viamo, com 14.992 habitantes na zona rural, correspondendo a cerca de
6% da populao total do municpio.
A regio apresenta uma considervel rea ocupada com lavouras temporrias,
destacando-se o arroz irrigado, principal atividade na regio, e extensas reas com
florestamentos de pinus. Os municpios de Barra do Ribeiro e So Jos do Norte
apresentam as maiores pores ocupadas com florestas plantadas. A pecuria extensiva
outra atividade importante na regio. Praticamente em todos os municpios ela se faz
presente como parte do sistema produtivo, sendo normalmente associada ao cultivo do
arroz em reas de pousio ou restevas. A pesca tambm bastante significativa na rea 4,
quer como atividade complementar subsistncia familiar, quer como atividade principal,
no caso na faixa costeira marinha (pesca de poita), no esturio em So Jos do Norte
(pesca do camaro) e em Barra do Ribeiro, Palmares, Capivari e Viamo, onde existe uma
colnia de pescadores de gua doce.
Conforme o Censo Agropecurio, a rea 4 possui cerca de 5.054 estabelecimentos rurais,
que ocupam 528.541,9 hectares. As pastagens naturais ocupam 243.178,14 ha,
82
representando 46,01% da rea dos estabelecimentos, as lavouras temporrias ocupam

99.784,61 ha, representando 18,88% da rea dos estabelecimentos, e as matas e
florestas artificiais ocupam 57.771,49 ha, representando 10,93%. As ocupaes do solo
acima mencionadas so as trs principais formas de ocupao dos estabelecimentos
rurais da rea 4.
Diversidade biolgica e atrativos da rea 4.
O Litoral Mdio do RS constitui-se em uma regio extremamente frgil, de grande
importncia ambiental, correspondendo a uma rea que faz parte de corredores de
migraes mundiais de animais e de endemismos (inclusive de mamferos). Algumas
espcies de aves so exclusivas desta regio do Brasil, sendo uma das principais reas
de reproduo, alimentao e refgio para muda (desasagem), incluindo espcies raras,
ameaadas, migratrias ou de grande interesse cinegtico. Segundo a IUCN, existem 15
espcies da fauna ameaadas, sendo 4 espcies de mamferos e 11 de aves. No que se
refere flora, uma espcie encontra-se ameaada, (Butia capitata), entretanto cabe
destacar que a rea pouco estudada.
Os ambientes naturais foram parcialmente substitudos pela agricultura intensiva (arroz) e
sofreram algum impacto decorrente da pecuria. Verifica-se a destruio de reas de
banhados, e a construo de canais no meio de reas midas naturais, com fins de
irrigao de lavouras de arroz, resultando em risco tambm dos locais de nidificao,
reproduo e descanso para aves migratrias de interesse global.
H cerca de algumas dcadas, os plantios de pinus passaram a ocupar extenses
considerveis dos municpios da Plancie Costeira Externa. Rapidamente, a paisagem
natural est sendo descaracterizada com o avano incontrolvel dessas rvores exticas,
por meio de cultivos indiscriminados e um processo extenso de invaso por
autopropagao. Como conseqncia, a biodiversidade dos campos de dunas e das
matas de restinga torna-se cada vez mais comprometida. O impacto decorrente dos
extensos cultivos de Pinus spp. verifica-se, inclusive, em reas do PARNA Lagoa do
Peixe, sem que haja um efetivo controle da atividade ou da invaso destas plantas
exticas.
Ocorrem pelo menos 18 atrativos naturais na rea 8, podendo-se destacar no municpio
de Viamo, o Parque Estadual de Itapu, o Parque SaintHilaire, o Morro do Coco, a
Lagoa do Casamento, entre outros. O municpio de Barra do Ribeiro possui 7 atrativos,
entre os quais o Cerro Cavalhada, as praias da Mulata e da Picada, na Laguna dos Patos,
o arroio Ara e o arroio Ribeiro. Tapes possui vrios atrativos relacionados s praias da
Laguna dos Patos. Os municpios de Mostardas e Tavares esto relacionados com os
atrativos do PARNA Lagoa do Peixe, e com as matas e lagoas existentes nos municpios.
O potencial da rea 4 muito grande, levando-se em conta aspectos de turismo
ambiental, ou ecoturismo, devido s Unidades de Conservao e grande riqueza da
paisagem natural e histrico-cultural. Destaca-se a possibilidade de se retomar o uso da
Laguna dos Patos para passeios ecotursticos nos recantos mais variados, belos e
desconhecidos da regio, entretanto, faltam indicativos sobre locais considerados como
atrativos naturais.
83
PARTICIPAO DA COMUNIDADE NA PREPARAO
A participao da comunidade foi priorizada na preparao do Projeto tendo sido

realizadas atividades nas diferentes reas e tambm oficinas gerais em Porto Alegre, com
ampla participao de diversos segmentos da sociedade. Alm dos workshops, na fase
inicial da preparao foram realizadas viagens e reunies preparatrias nas reas
selecionadas. As atividades realizadas esto documentadas em relatrios que constituem
os Apndices 1, 2, 3 e 4 do Projeto e esto sintetizadas a seguir:
1.
Viagens e reunies preparatrias das oficinas com a comunidade maro e abril
de 2005 (Apndice I).
2.
1 Workshop de Preparao do projeto RS Biodiversidade - Discusso com
representantes da comunidade sobre a concepo do Projeto e obteno de subsdios
para sua preparao julho de 2005 (Apndice II).
3.
Workshops Locais - Discusso com representantes das reas prioritrias sobre a
proposta do Projeto e obteno de sugestes para sua execuo - dezembro de 2005,
janeiro e fevereiro de 2006 (Apndice III).
4.
2 Workshop de Preparao do projeto RS Biodiversidade Discusso com
representantes da comunidade sobre a proposta do Projeto e sua validao - abril de 2006
(Apndice IV).
As viagens e reunies preparatrias tiveram como objetivos efetuar um reconhecimento

nas reas priorizadas, identificar projetos em desenvolvimento relacionados ao Projeto e
obter informaes sobre possveis parceiros, alm de mobilizar os atores envolvidos nas
reas de abrangncia para oficina de planejamento em Porto Alegre. As viagens
realizaram-se nos meses de maro e abril de 2005, e contaram com a participao de
tcnicos das instituies que fazem parte da preparao.
O 1 Workshop de Preparao do Projeto contou com 123 participantes, destacando-se o
perfil dos participantes que conferiu uma excelente capacidade para o desenvolvimento
das atividades programadas, em especial no trabalho em grupos. Participaram
representantes das prefeituras, de universidades, de ONGs, do IBAMA, da FEPAM,
EMATER, FZB, SEPLAG, DEFAP, FEPAGRO, EMBRAPA e de outras organizaes.
Foram indicadas ameaas e potencialidades biodiversidade nas reas Prioritrias,
contribuindo significativamente para complementao do diagnstico elaborado pela
equipe da UPP.
Foram realizados encontros locais, um por rea Prioritria, com durao de um dia (uma
manh e uma tarde) cada um. A equipe da UPP apresentou a proposta do Projeto
descrevendo os componentes, subcomponentes e aes previstas, discutindo com a
comunidade as dvidas e ouvindo sugestes de incorporao de iniciativas locais.
Destacaram-se nos eventos a participao efetiva da comunidade nos debates, o
interesse demonstrado pelo tema e a compreenso sobre as atividades a serem
desenvolvidas na execuo do Projeto.
Aps a realizao dos Workshops Locais a equipe trabalhou na consolidao da proposta.
Esta foi ento levada para discusso e validao no 2 Workshop-geral. Com participao
de, aproximadamente, 150 pessoas, a oficina coroou os trabalhos desenvolvidos. Na parte
da manh foram apresentadas, pela equipe da UPP: a proposta geral, as aes
envolvendo todas as reas e as aes especficas por rea. Na parte da tarde, nos
84
trabalhos em grupo por rea, foram discutidos: pontos fortes/pontos fracos e lacunas das
propostas de aes apresentadas; como as pessoas e as instituies que representam
podem contribuir na execuo do Projeto; e proposta de formato e participao nos
comits locais de acompanhamento.
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ESTRATGIA DO PROJETO
O desenho da estratgia est baseado em que o modelo, o processo e a lgica do Projeto

devem se rebater, se aplicar, se repetir em todos os territrios escolhidos, ajustando-se,
claro, realidade de cada um.
O modelo parte do reconhecimento da ocorrncia de uma diversidade biolgica
significativa, identificada e localizada, claramente, em determinada rea que, ao mesmo
tempo, apresenta situao de fragilidade e vulnerabilidade perante fatores diversos. Essa
avaliao reconhecida e apropriada pelos gestores envolvidos, a partir do marco terico,
paradigmtico, de nvel global, ratificado pelo Brasil e sintonizado com as prioridades do
GEF. Trata-se de uma poltica pblica consensuada em mbito mundial.
Tambm importante destacar que as reas principais escolhidas como alvos das aes
a serem desenvolvidas localizam-se no bioma Pampa, que o nico do Brasil, com
ocorrncia restrita apenas a um Estado, e que fazem parte do conjunto de territrios
negociados dentro das metas 2010, que o Brasil acordou em tratados internacionais,
relativamente preservao e conservao da biodiversidade.
Partindo-se destas premissas, a prpria seleo das reas (Captulo 6) recaiu em regies
exemplares onde esses aspectos antes referidos, se reproduzem com maior nfase. So
reas com danos ambientais em funo de agresses conhecidas e da fragilidade dos
ecossistemas, as quais necessitam de intervenes especficas; so reas onde h
expanso progressiva e constante de usos inadequados no meio rural, exigindo aes de
carter mais preventivo, que promovam atividades de cunho mais conservacionistas pelas
comunidades locais. Agrega-se, ainda, a percepo decorrente da desinformao e o
pouco conhecimento da sociedade, em geral, e do setor produtivo, em particular, sobre a
necessidade da conservao da biodiversidade e de seu efetivo valor.
Fruto das aes de diversos agentes, tanto do setor pblico como do setor privado, em
cada regio priorizada, contabiliza-se um saldo negativo do ponto de vista da
conservao/preservao da diversidade biolgica. O nvel de conhecimento, percepo,
conscientizao e os interesses presentes no perfil de cada um dos atores envolvidos tm
reflexo e incidncia diretos em cada rea considerada. No caso do setor pblico, verificase o desaparelhamento das instituies responsveis pela gesto, cujos arranjos
institucionais so ineficazes, e que, alm de lacunas no conhecimento, tm instrumentos
de gesto deficientes.
Considera-se que esse quadro da situao dever permanecer e se agravar, na medida
em que nenhum fator externo intervenha, alterando-lhe o rumo. Inmeros representantes
da sociedade em geral, tais como, produtores, servidores pblicos, entre outros, tomam
decises que, na prtica, resultam em efeitos ou problemas percebidos no plano concreto
no oramento, na sade do prprio morador e das comunidades, mensurados e
comprovados cientificamente, no plano terico ou acadmico.
Assim, deduz-se que para alcanar um quadro diverso daquele detectado, que aponte
para a superao dos problemas e para o desenvolvimento das potencialidades, h que
interferir no curso desse processo, contando, para isso, principalmente, com a participao
dos prprios agentes envolvidos diretamente na vida da regio. Maior conhecimento,
experimentao de boas prticas e maior conscientizao desses agentes - populaes
locais e, eventualmente, outros atores que interagem com a regio - sobre a importncia
da biodiversidade para o desenvolvimento sustentvel da regio constituem fatores
estratgicos e determinantes para obter as mudanas preconizadas.
(O que seria necessrio para acontecer o que est proposto?)
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Pode-se traduzir ou desdobrar essa abordagem em alguns mbitos de atuao que, ao

final, gerem propostas, aes, atividades, compondo a estrutura do projeto:
a.
Adoo de processos produtivos focados e voltados obteno de resultados
concretos e especficos, mensurveis, perceptveis pelos produtores envolvidos e pelas
comunidades locais atingidas, a partir da oferta de alternativas tcnicas e econmicas.
b.
Produo e disseminao de informaes sobre a biodiversidade, gerando
conhecimento e conscientizao sobre seu valor, sua relao com a economia e com o
desenvolvimento da regio, com uma conseqente melhoria da qualidade de vida de seus
habitantes.
c.
Organizao e adoo de novas agendas de trabalho para alterar os modelos hoje
em curso e prevenir riscos e ameaas biodiversidade. Orientao e capacitao das
comunidades para mudana de conduta em relao ao uso dos recursos naturais.
d.
Disponibilizao de mecanismos de compensao preservao e conservao
da biodiversidade.
Os resultados obtidos a partir da elaborao e implantao desses fatores ou
instrumentos em cada rea e em todas as reas Prioritrias do Projeto, por vezes
simultaneamente, e de forma concertada por parte de um conjunto de atores, deve
provocar mudanas significativas.
Resulta que o desenho do Projeto um conjunto sistematizado de iniciativas a ocorrerem
sobre territrios especficos, ao longo de um tempo determinado. Faz-se necessria ento
uma sintonia entre todos os envolvidos nesse processo: entidades pblicas e privadas,
moradores e produtores, sociedade em geral, indivduos e associaes, organizados em
diferentes arranjos e agrupamentos. Cada agente poder ser responsvel por vrias
aes, e ao mesmo tempo, uma ao poder ter o envolvimento de vrios agentes.
Uma associao de produtores pode, por exemplo, participar em uma Avaliao Ecolgica
Rpida, na montagem de um plano de ao, na execuo de uma prtica produtiva. Por
sua vez, na elaborao de um plano de restaurao e conservao de um ecossistema
devero participar moradores, produtores locais, prefeituras municipais, rgos estaduais
que operam na regio.
Portanto, resumidamente:
Dada uma realidade localizada, reconhecidamente frgil e significativamente rica na
sua biodiversidade, busca-se interferir no curso do processo de sua evoluo (que
vem provocando esse quadro), por atuao direta, principalmente, dos prprios
ocupantes e gestores daquele territrio, com apoio do setor pblico, incorporando,
de forma qualificada, a biodiversidade nativa nas suas atividades econmicas
aprimorando-as, conduzindo obteno de benefcios para o desenvolvimento
sustentvel das comunidades locais.
Para isso preciso:
I.
Apoiar os atores envolvidos nos distintos processos econmicos;
II.
Conhecer mais sobre o tema;
III.
Produzir instrumentos para aprimorar a gesto;
IV.
Reduzir riscos e ameaas biodiversidade;
V.
Capacitar as comunidades locais e outros atores com os quais se tenha interfaces
operacionais;
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VI.
Divulgar o tema; e
VII.
Operacionalizar todas essas aes em conjunto, de forma ordenada, em sintonia
com um cronograma nico, que seja referncia para todos os envolvidos, desde o GEF,
at o morador das distintas comunidades locais nas reas Prioritrias.
Para alcanar os objetivos almejados com base na estratgia apresentada, e ainda
considerando-se os mbitos de atuao definidos anteriormente, chegou-se a um conjunto
de aes e atividades sistematizadas em 3 componentes
A partir da linha de atuao relativa adoo de novas prticas produtivas pelas
comunidades locais, focadas na incorporao da biodiversidade, proposto o
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais. Com base na
produo e disseminao de informaes sobre a biodiversidade, na disponibilizao de
mecanismos de gesto, e tendo como referncia a capacitao das comunidades e a
criao de novos modelos de ao para reduzir as ameaas biodiversidade, gerou-se o
Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade. Este Componente ainda
contempla aes propostas em funo do comentado desaparelhamento das instituies
pblicas responsveis pela gesto desse tema. Para viabilizar a adequada e sustentvel
operacionalizao do Projeto, impe-se o Componente 3 Gerenciamento do Projeto.
O Componente 1 alia a incorporao da proteo da biodiversidade ao desenvolvimento
dos setores produtivos da economia, em especial o setor agrcola, e das comunidades
integradas, a partir da utilizao de prticas sustentveis no meio rural. Tem como
finalidade reduzir a expanso e a disseminao indiscriminada de prticas nocivas
conservao da biodiversidade local ou regional, como, por exemplo, a introduo de
espcies silvestres exticas invasoras, a supresso de vegetao nativa e de
ecossistemas naturais, o uso indiscriminado de agrotxicos, de produtos, sistemas e
mtodos de manejo inadequado dos recursos naturais nas propriedades rurais.
O Componente 2 compreende inicialmente o desenvolvimento de aes e instrumentos
para que se viabilize uma adequada Gesto da Biodiversidade, incluindo a produo de
conhecimento em reas importantes para a biodiversidade definidas em oficina
coordenada pelo DEFAP, com a participao de representantes do setor pblico, da
iniciativa privada e de ONGs (Figura 1) a difuso do tema servios ambientais, o manejo
de espcies exticas invasoras e a elaborao de instrumentos para gesto, destacandose a implantao de SIG da biodiversidade, a definio e implantao de sistema de
monitoramento, a elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico e a aplicao de
instrumentos de incentivo utilizao de prticas de conservao da biodiversidade.
Prope-se tambm a reduzir as causas de perda ou ameaa biodiversidade, aos
ecossistemas e a alguns grupos especficos de flora e fauna nativos, atravs da
elaborao e implantao de planos de ao (com nfase no entorno das UCs e reas
importantes para a biodiversidade Figura 4), e de uma forte atuao em educao e
divulgao sobre aspectos relacionados com a biodiversidade nativa .
O Componente 2 engloba ainda aes que garantam uma adequada execuo do Projeto,
melhorando a condio institucional, operacional, e gerencial das diversas instituies
vinculadas proteo e gesto da biodiversidade no mbito do Estado.
Fazem parte do Componente 3 as aes de estruturao do Gerenciamento do Projeto,
incluindo a Unidade de Gerenciamento e o Sistema de Monitoramento e Avaliao.
Tanto quanto nas atividades de preparao, a participao dos agentes envolvidos em
cada regio, em toda a execuo e avaliao do Projeto, um trao estrutural de sua
concepo e de sua prtica, no s no que se refere aos rgos estaduais vinculados ao
tema da biodiversidade, mas tambm quanto aos distintos setores locais e regionais pblicos e privados - ligados s reas Prioritrias, e aos temas includos em cada
componente do Projeto. Importa salientar que esta integrao dever ser constante, no
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somente nos colegiados, conforme explanados no item 7.12, mas tambm na execuo
mesma das aes, em todas as suas etapas, assegurando que sejam incorporadas no s
as preocupaes de cada setor, mas tambm a experincia catalizada ao longo do tempo
e da prtica vivenciada.
89
Figura 4 - Mapa das Unidades de Conservao e reas Importantes para a Biodiversidade
90
COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E AES
A proposta do Projeto tem trs (3) componentes:
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais

Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade
Componente 3 Gerenciamento do Projeto
9.1 Componente 1 PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES

RURAIS
A perda de biodiversidade nativa no Rio Grande do Sul est em grande parte associada s
modificaes no uso do solo, especialmente pela prtica da agricultura que provocou
alteraes significativas e reduo drstica nos ecossistemas naturais. No contexto atual,
o uso agrcola do solo feito em monocultura (muitas vezes cobrindo extensas reas do
territrio), usualmente associados utilizao intensiva de agroqumicos os quais tm
repercusso significativa direta e indireta sobre a biodiversidade nativa remanescente nas
reas manejadas e tambm em seu entorno. Alm deste impacto direto, a agricultura, a
silvicultura e a pecuria so, intencionalmente ou no, fontes importantes de invasoras,
pois utilizam intensivamente espcies exticas.
As aes do Componente Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais visam a
incentivar a adoo de prticas de manejo concebidas num referencial multidisciplinar.
Dever ser promovido o uso mltiplo dos recursos naturais com prticas de baixo impacto
ambiental, que minimizem os impactos sobre a biodiversidade (biodiversity-friendly
practices), como forma de ampliar a sustentabilidade agronmica e socioeconmica das
propriedades rurais. Este direcionamento est alinhado com a atual preocupao em
adequar a ocupao do espao rural legislao ambiental vigente, em particular quanto
delimitao e normatizao de reas de reserva legal e reas de proteo permanente
(APPs). Mesmo as reas j tradicionalmente usadas para agricultura e pecuria fora do
escopo desta legislao ambiental vm sofrendo crescente presso da sociedade para
que se adotem prticas para a preservao dos recursos naturais: a biodiversidade, a
qualidade do solo e das guas.
Uma das principais aes neste componente a definio e disseminao de sistemas de
produo alternativos. O referencial tcnico-cientfico disponvel em instituies oficiais de
extenso, ensino e pesquisa, alm de ONGs mostra que, mesmo com escassos incentivos
pblicos, j existe uma coleo ampla de prticas viveis para aplicao nos sistemas
produtivos, que podem ser recomendadas para aplicao em propriedades rurais do Rio
Grande do Sul.
Deste conjunto de prticas, algumas mais complexas e inovadoras, tanto para a extenso
rural como para os produtores rurais devem, num primeiro momento, serem
implementadas como projetos demonstrativos. Em outras situaes de notrio sucesso,
prticas j testadas tanto pela extenso rural oficial quanto por ONGs de atuao no
campo, devero ser recomendadas para disseminao em maior escala junto aos
produtores rurais. Porm, para que tenham sucesso em especial nas fases iniciais de
implantao so necessrios incentivos econmicos para converso e solidificao das
iniciativas. Da mesma forma, os sistemas promovidos devero ter sua viabilidade e
eficcia econmica analisadas, especialmente no que tange demanda (existncia de
mercados potenciais e pr-existentes), visando a garantir sua permanncia mesmo aps o
fim do Projeto e eventual extino dos incentivos.
91
A principal estratgia de atuao a ser articulada a congregao de projetos

demonstrativos e do apoio a prticas estabelecidas, preferencialmente no entorno de
Unidades de Conservao e das reas importantes para biodiversidade, associada ao
trabalho j desenvolvido pela EMATER, no Programa RS Rural, em manejo integrado de
microbacias. Com esta orientao, o manejo dos recursos naturais com foco na
conservao da biodiversidade nativa ser incorporado ao conjunto de boas prticas
agronmicas. Isto ser alcanado com suporte efetivo do outro Componente do Projeto
(Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade), em especial, por meio da conscientizao
das comunidades sobre a importncia socioeconmica da biodiversidade. Da mesma
forma, sero associadas atividades de treinamento e assistncia tcnica permanente aos
agricultores, reforo institucional central e local, e treinamento especializado do pessoal
tcnico envolvido em assistncia tcnica aos agricultores.
O objetivo geral deste Componente do projeto RS Biodiversidade buscar, atravs de
uma srie de aes de extenso e fomento, a incorporao da proteo e conservao da
biodiversidade junto aos principais setores produtivos do meio rural, ao mesmo tempo
promovendo o desenvolvimento das comunidades das regies envolvidas pela adoo de
prticas sustentveis no uso e manejo da biodiversidade nativa.
Para incorporar a conservao e uso racional e sustentvel da biodiversidade,
necessria a promoo da conscientizao sobre uso e manejo da biodiversidade nos
setores produtivos, bem como construo de capacidade nos nveis institucionais e
privados envolvidos - especialmente os produtores rurais, reunidos em grupos informais ou
associaes de produtores, cooperativas, ONGs com atuao no meio rural. Nas reas
definidas foi identificada uma srie de aes apropriadas ao contexto socioeconmico e
ambiental atual para reas preservadas ou em estgio avanado de recuperao, e para
reas degradadas, a recuperar. As prticas identificadas se inserem em um referencial
multiuso, de manejo integrado de ecossistema, que proporcionar a conservao da
biodiversidade nas reas de entorno das reas protegidas (Unidades de Conservao).
Aes como a definio e adoo das melhores prticas de manejo sob uma tica
conservacionista para a pecuria de corte nos campos nativos do Pampa permitiro a
conservao da grande diversidade de espcies ainda remanescentes nesses
ecossistemas. A conservao de parte importante da biodiversidade nativa e a
recuperao ou reintroduo de partes perdidas deve passar pelo estabelecimento de
usos e manejo sustentveis fora das reas protegidas.
9.1.1 Subcomponente 1.1. Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de

Conservao da Biodiversidade (Apndice V)
Objetivo Geral
Promover a adoo de sistemas de produo pecuria com manuteno da biodiversidade
nativa dos campos possibilitando, ao mesmo tempo, retorno econmico para os
proprietrios.
Instalar dezesseis (16) Unidades Demonstrativas, sendo treze (13) de manejo e

conservao da biodiversidade do campo nativo, e trs com prticas e locais a serem
definidos durante a execuo do Projeto.
Registrar o conhecimento produzido e as experincias adquiridas durante a

implantao e o acompanhamento das Unidades Demonstrativas.
92

Disseminar as prticas desenvolvidas nas UDs por meio da sistemtica da
extenso rural.
Critrios de Elegibilidade
- O proprietrio deve residir na propriedade rural.
- A renda familiar deve ser obtida no mnimo 80% da explorao agropecuria e noagropecuria do estabelecimento rural.
- O proprietrio deve ser reconhecido pelo grupo de produtores como uma liderana local.
- Ser de fcil acesso.
- Ser representativa do pblico beneficirio do Projeto.
- O proprietrio deve estar disposto a seguir o programa de trabalho proposto e acatar as
orientaes da assistncia tcnica.
- O proprietrio deve concordar em assinar termo de adeso disponibilizando a UD para
realizao de visitas tcnicas e dias de campo, conforme cronograma pr-estabelecido.
Unidades Demonstrativas a serem implantadas

Unidades Demonstrativas com Agricultores Familiares
Oito (8) UDs com rea de 10 ha, cujo objetivo a manuteno dos animais na pastagem,
e venda posterior de bezerros para os terminadores;
Unidade Demonstrativa (Durasnal-Alegrete)
Uma (1) UD com rea de 20 ha, localizada no municpio de Alegrete, cujo foco a
engorda dos bovinos;
Associao de Produtores do Pampa Gacho
Duas (2) UDs localizadas na rea de abrangncia da APROPAMPA, voltada produo
de carne com Indicao de Procedncia;
Redes de Referncia do SEBRAE
Duas (2) UDs que fazem parte da Rede de Referncia do SEBRAE, com foco voltado ao
planejamento da propriedade e produo em campo nativo.
Outras UDs
Trs (3) UDs com prticas e locais a serem definidos durante a execuo do Projeto.
9.1.2 Subcomponente 1.2. Apoio Utilizao de Prticas para Conservao da

Biodiversidade (Apndice VI)
Objetivo Geral
Incentivar a implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e
conservao da biodiversidade nativa em at 900 propriedades rurais dos municpios
abrangidos pelo Projeto.
93
Apoiar a adoo de sistemas de produo pecuria que incorporem a manuteno

da biodiversidade nativa dos campos, garantindo ao mesmo tempo gerao de renda, a
conservao dos solos e o uso racional da gua superficial;
Apoiar sistemas de consrcios com espcies florestais e anuais que promovam a

recuperao e manuteno da biodiversidade dos ambientes onde originalmente havia
florestas, especialmente em reas hoje definidas como APPs e de reserva legal,
proporcionando fonte de renda para as populaes envolvidas;
Promover a conservao da biodiversidade e dos recursos naturais atravs do

apoio a sistemas de produo agrcola, de baixo impacto ambiental, desenvolvidos com
tecnologias compatveis com a conservao da biodiversidade, constituindo tambm
alternativa de renda para os produtores envolvidos;
Incentivar o conhecimento e a valorizao da biodiversidade nativa no meio rural

por meio da divulgao de rotas e dos atrativos tursticos locais;
Apoiar o processamento e a comercializao de produtos da biodiversidade nativa,

vinculados explorao sustentvel, e sua certificao.
Abrangncia do Projeto
O projeto RS Biodiversidade prev recursos para fomento a serem disponibilizados para
at 900 produtores, nas reas Prioritrias do Projeto. Para tanto, j esto identificadas
prticas compatveis com a conservao da biodiversidade e gerao de renda. Outras
prticas podero ser agregadas aps o incio do Projeto, a partir de sua identificao e
avaliao pela UGP. Os produtores rurais interessados no recebimento deste subsdio
passaro por uma anlise multicritrio para caracterizao de sua elegibilidade
procedimento a ser detalhado no Manual Operativo do Projeto.
Para garantir a demanda, devero ser desenvolvidas aes de ampla divulgao da
proposta do Projeto e a forma de acesso aos recursos, executadas pela UGP e instituies
parceiras.
Critrios Mnimos de Elegibilidade
A seleo dos produtores e/ou grupos participantes se dar a partir da demanda. A UGP
do Projeto com as aes de divulgao juntamente com a EMATER, usando sua
sistemtica de comunicao, daro publicidade ao Projeto e disponibilidade dos recursos
neste subcomponente.
As solicitaes devero ser encaminhadas ao Conselho Municipal de Desenvolvimento
Rural, ou a outro identificado pelo Projeto, para anlise e enquadramento dos
beneficirios.
Os agricultores a serem beneficiados devem atender s seguintes especificaes:
1.
Sejam residentes na propriedade rural;
2.
70% da famlia tenham na agropecuria a principal atividade econmica;
3.
Sejam contempladas prticas de conservao do campo nativo e o incremento da
biodiversidade em suas atividades;
4.
Caracterizem-se como grupos de produtores organizados, formal
informalmente, que vm recebendo assistncia tcnica h mais de seis (6) meses;
ou
5.
Localizem-se, preferencialmente, em um raio de 10 km das Unidades
Demonstrativas;
6.
Sejam integrados por, pelo menos, 8 propriedades rurais;

94
7.
Acordem com a elaborao do Plano Mnimo de Manejo, avaliando o conjunto da
(ou de cada) unidade produtiva. O Plano dever delimitar APPs
e avaliar o
estabelecimento de prticas de proteo da biodiversidade.
Elaborao dos Projetos Tcnicos
A EMATER ser responsvel pela elaborao dos projetos. Para tanto desenvolver um
sistema no qual devero constar: o cadastro dos beneficirios, as prticas a serem
apoiadas e os custos previstos.
Para elaborao e acompanhamento do projeto, a EMATER receber o valor
correspondente a 10% do total orado para sua execuo. Ser de responsabilidade da
Empresa a elaborao dos laudos de acompanhamento.
Responsabilidade da Assistncia Tcnica
A EMATER responsvel pelo atesto de notas fiscais de fornecedores, devendo

observar se o que est sendo entregue pelo fornecedor, no local de implantao do
projeto, efetivamente o previsto no projeto em quantidade e qualidade;
A EMATER responsvel pelo acompanhamento tcnico de execuo do projeto;
Devero ser emitidos dois laudos durante a execuo do projeto: o primeiro, com
50% de sua execuo, e um laudo de concluso, quando 100% das prticas estiverem
executadas.
Etapas
1. O Projeto dever realizar um processo de comunicao massiva, atravs das
emissoras locais de rdio, atravs dos sindicatos rurais, cooperativas e outras instituies
representativas dos segmentos rurais, nas quatro reas Prioritrias, para divulgar a
existncia de recursos, formas de acesso, pblico atendido, entre outras informaes, que
visam socializao das informaes;
2. Os produtores rurais interessados devero comparecer s reunies dos Conselhos
Municipais de Desenvolvimento Rural e/ou do Meio Ambiente, conforme definio local
informada na divulgao, para manifestar seu interesse em acessar recursos destinados a
apoiar atividades que venham conservar a biodiversidade. Esses interessados devero
preencher um cadastro mnimo manifestando seu interesse;
3. Sero priorizados projetos coletivos com pelo menos oito (8) beneficirios para
potencializar os recursos bem como as prticas;
4. A UGP formalizar convnio com a EMATER para a operacionalizao do fluxo fsico e
financeiro dos projetos, detalhando como ser realizado o pagamento dos itens apoiados;
5. A EMATER ser responsvel pela realizao de um Diagnstico Rural Participativo
(DRP), pela elaborao e acompanhamento da execuo do projeto, e elaborao dos
laudos de concluso;
6. A EMATER dever encaminhar os projetos elaborados Unidade de Gerenciamento
do Projeto (UGP) para a anlise e aprovao. Quando da necessidade de aquisies
(insumos, mquinas, servios e outros) deve ser realizada cotao de preos de, pelo
menos trs fornecedores;
7. A EMATER ser responsvel pela elaborao de um software que ser utilizado na
elaborao dos projetos. Nesse instrumento dever constar cadastro dos beneficirios,
prticas, itens selecionados, custos, entre outras informaes;
95
8. Aps a aprovao da proposta, a UGP disponibilizar a primeira parcela para a

EMATER. medida que os fornecedores, escolhidos atravs da seleo do menor
oramento, entreguem os itens no local acertado, devero encaminhar-se EMATER com
a nota de entrega devidamente atestada no seu verso, com a assinatura, pelo menos, do
tcnico da EMATER (responsvel tcnico) e do produtor rural beneficiado;
Alocao dos recursos por rea Prioritria e por ano do Projeto
Na Tabela 5 apresentada a previso anual de recursos durante a vida til do Projeto. A
alocao cresce a partir do primeiro ano, atingindo o percentual mximo no terceiro e
reduzindo at o final do Projeto.
Tabela 5 - Alocao dos recursos previstos para fomento, por ano do Projeto
ANO 1
ANO 2
ANO 3
ANO 4
ANO 5
10%
25%
30%
25%
10%
A Tabela 6 apresenta uma proposta de alocao de recursos, percentualmente nas quatro

reas, proporcionalmente distribuio do nmero de propriedades. Ainda, apresenta o
nmero de estabelecimentos atendidos, considerada a alocao proposta. Nesse caso,
atingir-se-ia em mdia 2,94% dos estabelecimentos das reas Prioritrias.
Tabela 6 - Alocao dos recursos de apoio e nmero de estabelecimentos atendidos, por rea
Prioritria
rea Prioritria
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Litoral Mdio
Total
N
propriedades
% de
rurais
propriedades
7.907
25,80%
8.768
28,61%
8.918
29,10%
5.054
16,49%
30.647
100,0%
Recursos
por rea
(US$)
419.831
465.547
473.511
268.348
N
estabelecimentos
atendidos
232
257
262
148
% estabelecimentos
atendidos
2,94%
2,94%
2,94%
2,94%
1.627.237
900
2,94%
Prticas a serem apoiadas

1 - Criao de Abelhas Nativas sem Ferro (Meliponas)
Subsdio ao estabelecimento de criao de abelhas nativas sem ferro compatvel com a
conservao da biodiversidade, funcionando como fonte de renda.
2 - Manejo Racional dos Campos (Subdiviso de Campos, Ajuste de Carga)
Aplicao direta das boas prticas de manejo para os campos nativos em propriedades
rurais, incorporando a viso de conservao da biodiversidade na base da cadeia
produtiva pecuria. direcionado para reas de uso econmico atual, fora das APPs.
3 Implantao e Ampliao de Pequenas Fontes Artificiais de gua
96
O trnsito de animais pelo campo pela necessidade de ingesto de gua faz com que
aumente o surgimento de caminhos que podem se transformar em voorocas pela ao
das chuvas.
4 Sistemas Agroflorestais com Espcies Nativas (Frutferas e Madeirveis)
Incentivo introduo de espcies nativas para conservao da biodiversidade em reas
abandonadas, com vegetao pioneira. Dever ter acesso restrito (normatizado pelo
Projeto) para utilizao extensiva.
5 -- Produo de Frutas Orgnicas (Pomares Orgnicos)
Subsdio ao estabelecimento de cultivos consorciados com frutferas nativas como feijoa,
pitanga, uvaia, visando conservao da biodiversidade.
6 Produo de Plantas Medicinais Nativas
Fomento implantao de cultivos comerciais, produo de mudas, sementes, unidades e
equipamentos de beneficiamento, visando a uma produo ecolgica e melhoria da
qualidade do produto destinado ao mercado.
7 Produo Ecolgica de Gros e Olercolas
Subsdio ao estabelecimento de cultivo de gros e olercolas, especialmente de cebola no
Litoral Mdio.
8 Subsdio ao Ecoturismo
Subsdio para delimitao de rota ecoturstica e produo de material de divulgao.
9 Subsdio ao Processamento de Produtos da Biodiversidade Nativa
Apoio implantao de sistemas de processamento de produtos oriundos da
biodiversidade nativa.
10 Subsdio Certificao de Produtos da Biodiversidade
Subsdio aos produtores para certificao de produtos produzidos em consonncia com as
prticas e objetivos do Projeto.
97
9.2
Componente 2 APOIO AO GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE
O empobrecimento da biodiversidade constitui um dos aspectos mais preocupantes da

crise ecolgica mundial. Estima-se que entre 50 a 300 espcies vegetais e animais
desaparecem todos os dias, enquanto a IUCN afirma, na sua lista vermelha que 11% dos
pssaros, 20% dos rpteis, 25% dos anfbios, 25% dos mamferos e 34% dos peixes esto
atualmente em perigo, em todo do mundo.
Alm do empobrecimento em curso, os ecossistemas esto cada vez mais ameaados
frente ocupao do espao e expanso de sistemas produtivos baseados em
mercados internacionais, padres de consumo globalizados e inovaes tecnolgicas,
especialmente na rea de informtica, comunicaes e biotecnologias.
Este contexto mundial refletido especialmente nos pases detentores da biodiversidade,
criou a necessidade de serem estabelecidos novos mecanismos de proteo, alm do
sistema de reas protegidas, de maneira a reduzir o processo de degradao ou
destruio e garantir a conservao da biodiversidade, inclusive nas reas de produo.
A partir da Conveno Internacional da Biodiversidade Biolgica, assinada em junho de
1992, e em vigor a partir de 24 de dezembro do ano seguinte, considerada um
compromisso de valor legal para a conservao e utilizao duradoura da diversidade
biolgica, o Brasil deu incio a uma srie de aes que visam incluso da biodiversidade
nas leis de proteo ambiental e nas polticas de desenvolvimento econmico, de modo a
refletir sua condio privilegiada quanto ao patrimnio biolgico mundial. Esta inteno
constatada pelos vrios projetos em desenvolvimento pela Unio, pelos estados ou
municpios, que buscam ampliar o conhecimento existente e desenvolver procedimentos e
metodologias que contribuam para a conservao da biodiversidade, e pela insero de
diretrizes e normas especficas relacionadas com a biodiversidade na legislao ambiental
vigente.
Os avanos na conservao esbarram, entretanto, na carncia de conhecimentos
sistematizados, na falta de recursos para a elaborao e aplicao dos instrumentos de
gesto e em estratgias e polticas setoriais que contemplam de forma superficial as
questes da biodiversidade.
Com base nesta realidade, dois subcomponentes do Componente 2 referentes ao
Gerenciamento da Biodiversidade foram direcionados ao desenvolvimento de medidas de
suporte gesto da biodiversidade. Esto relacionados s aes de produo e difuso
de novos conhecimentos necessrios implementao de aes de conservao da
biodiversidade e renem as atividades relacionadas elaborao e implantao de
instrumentos de gesto, com nfase na implementao de Sistema de Informao
Geogrfica - SIG, sistema de monitoramento e Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE.
As aes relacionadas produo de conhecimento iro qualificar e auxiliar a tomada de
deciso na resoluo das questes relacionadas conservao da biodiversidade, uma
vez que os instrumentos atuais carecem de informaes e de modelos referenciais para o
manejo adequado da biodiversidade. A realizao de Avaliao Ecolgica Rpida e
delineamento de corredor, em reas de alta importncia biolgica consideradas alvo da
biodiversidade, possibilitar estabelecer estratgias para a conservao destas reas,
contribuindo para a consolidao do Sistema Estadual de Unidades de Conservao e da
Reserva da Biosfera no territrio gacho. O diagnstico dos impactos causados pelas
espcies exticas invasoras possibilitar o aprimoramento das polticas pblicas de
98
manejo das espcies exticas, de modo a garantir a proteo dos ecossistemas e de

espcies ameaadas, especialmente na rea do Projeto.
A elaborao de modelos de valorao econmica de elementos da biodiversidade,
prestadores de servios ambientais e o desenvolvimento de instrumentos de incentivo s
prticas que contribuam para a conservao da biodiversidade, tambm so
conhecimentos fundamentais para as aes previstas no Projeto e para o estabelecimento
de polticas pblicas de gesto da biodiversidade.
As aes relacionadas elaborao e implementao de instrumentos de gesto
objetivam dar suporte s estratgias e metas de conservao em escala regional. Est
prevista a estruturao de um Sistema de Informao Geogrfica SIG, compartilhado
com as instituies geradoras e usurias de informaes sobre a biodiversidade; a
elaborao e implantao de um sistema de monitoramento, que avalie a evoluo dos
ecossistemas remanescentes frente s aes antrpicas; e a elaborao e implementao
de Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE.
O ZEE e o corredor ecolgico tm extrema importncia nas estratgias de
desenvolvimento sustentvel e na conservao da biodiversidade, pois permitem visualizar
o que impossvel na escala de parques e zonas tampo. Por se tratarem de processos
eminentemente participativos, promovem a produo, disseminao e apropriao do
conhecimento tcnico, comprometendo a comunidade nas tomadas de deciso e
consolidando a poltica governamental na promoo de diretrizes regionais para
conservao da biodiversidade.
Ao se discutirem os servios prestados pelos ecossistemas, raramente se avaliam,
durante as fases de tomada de deciso, as situaes adequadas no que tange ao seu
manejo. Isto ocorre porque as discusses, geralmente, envolvem diferentes setores, os
quais no se integram, e quando o fazem, muitas vezes no tm dados suficientes que
permitam uma correta avaliao de situaes perante distintos fatores no decorrer do
tempo. Assim, deveriam ser feitas anlises considerando-se ecossistemas diversos, com
as suas situaes de servios/ bens especficos, contrapondo-os aos eventuais impactos
adversos decorrentes das aes antrpicas. A partir da seria possvel realizar simulaes
com distintos cenrios, permitindo - mesmo que parcialmente - tomadas de deciso
baseadas nas realidades locais.
Desta forma, faz-se necessrio que as discusses sejam levadas maior quantidade
possvel de pessoas, comunidades, etc., de modo que se identifiquem os usos efetivos
dos recursos naturais locais, seus usos potenciais, e inclusive o resgate de hbitos e
culturas que vm sendo dizimados atravs dos ditos processos de evoluo e
desenvolvimento econmicos, que so trazidos por agentes externos quelas
comunidades. (Chomenko, 1999)
Garay e Dias, 2001, afirmam que ao se tratar com sistemas ambientais deve-se levar em
conta situaes relacionadas com as ameaas que os ambientes podem sofrer, e
destacam:
Causas bsicas de deteriorao da biodiversidade:
A acelerao insustentvel do crescimento da populao e do consumo dos recursos
naturais;
Um espectro cada vez maior de produtos agrcolas, florestas e pesqueiros
comercializados;
Distribuio desigual da propriedade, da gesto e do fluxo dos benefcios e
conservao dos recursos biolgicos;
99
Insuficincia de conhecimentos e falhas em sua aplicao;

Sistemas jurdicos e institucionais que promovem uma explorao no sustentvel;
Sistemas e polticas econmicas que no atribuem o devido valor ao ambiente e a
seus recursos.
Mecanismos de deteriorao da biodiversidade:
Deteriorao e fragmentao do habitat;
Espcies introduzidas;
Explorao excessiva de espcies vegetais e animais;
Poluio do solo, gua e da atmosfera;
Modificaes climticas globais;
Silvicultura e agroindstrias.
Falta de certa forma, a percepo da integrao entre os elementos constituintes do meio
ambiente de uma determinada regio e os conhecimentos tcnicos que permitem fazer
destes uma utilizao socialmente til. A harmonizao dos aspectos econmicos,
ambientais, sociais e culturais, uma fonte de bons negcios para as sociedades que se
preocupem em fazer uma correta avaliao destes aspectos (Primack e Rodrigues, 2001).
Uma gama de impactos ambientais que tm acarretado grandes alteraes na composio
da biodiversidade regional produto, em grande parte, da falta de diretrizes para uma
gesto apropriada dos recursos naturais aliada falta de valorizao dos recursos naturais
em geral e da biodiversidade nativa em particular. Assim, como destaque, pode-se referir
que uma das maiores riquezas ecossistmicas do RS so os campos e as reas midas,
que vm sendo, em grande parte, modificados pelo uso intensivo de monoculturas, com a
perda irrecupervel da rica biodiversidade que se destaca na regio trans-fronteiria do
Estado.
Nas diversas reas do projeto RS Biodiversidade, dentre os principais fatores que vm
promovendo presso sobre a biota e seu meio circundante destacam-se a ocupao de
reas de Preservao Permanente (APPs) e outras reas imprprias para a agricultura
(destacando-se a implantao de grandes drenagens de banhados, construo de canais
de irrigao, barragens, audes e ainda a ocupao de ambientes frgeis para cultivos
agrcolas variados), a introduo de espcies exticas (animais e vegetais) em locais
inadequados, tanto em reas urbanas, quanto rurais, a pesca excessiva ou inadequada, o
trfico de espcies silvestres, a navegao, a minerao e a gerao de energia. O
manejo inadequado aliado a alguns aspectos geolgicos tem conduzido ao surgimento de
reas com processos de arenizao, prximas fronteira oeste do RS.
Ao se tratar do tema relativo aos riscos e ameaas sobre a biodiversidade, deve-se
contemplar valores intrnsecos de cada rea, tais como sensibilidade, singularidade,
raridade, reversibilidade. Isto significa que, quanto maior a valorizao de um
determinado elemento de um ecossistema, mais especficos devero ser os critrios
adotados para sua anlise e gesto.
Alm dos objetivos referidos anteriormente, o Componente 2 do Projeto se prope a
promover a reduo ou, em algumas situaes, inclusive, a prpria remoo dos impactos
adversos sobre as reas Priorizadas. So consideradas tambm as potencialidades de
utilizao adequada dos recursos existentes em cada local. A definio dessas aes
levou em conta demandas surgidas a partir de diagnsticos preliminares executados pela
100
UPP, alm de visitas s reas e inmeros eventos com a participao das comunidades
locais. Sero complementadas aes de fortalecimento das UCs criadas no Pampa e que
no foram ainda implantadas.
Avaliando-se as vrias questes at aqui formuladas e tendo-se em conta os
componentes da Poltica Nacional de Biodiversidade (j citados no Captulo 3), propemse dois subcomponentes buscando:
Uma efetiva Proteo e Conservao de reas e Espcies Ameaadas direcionada a
promover aes corretivas em reas geogrficas com situaes de acentuada reduo da
qualidade ambiental, por meio da elaborao de planos de ao e implementao de
aes. Ainda, prope-se e fortalecimento das Unidades j criadas no bioma Pampa,
apoiando a estruturao do SEUC, por meio da elaborao de planos de manejo,
levantamento fundirio e execuo de obras de infra-estrutura.
Um eficiente conjunto de aes em Educao e Divulgao da Biodiversidade,
permitindo resolver o problema da desinformao sobre a importncia da conservao da
biodiversidade, empreendendo aes de disseminao dos conceitos envolvidos e sua
importncia, para diferentes segmentos da sociedade.
reas e demandas prioritrias foram identificadas, quer seja considerando-se a fragilidade
ecossistmica, quer seja considerando-se a ocorrncia de espcies ameaadas (espcies
endmicas, raras, ameaadas de extino, de interesse econmico, medicinal, cientfico,
etc.), quer sejam aquelas localizadas no entorno de UCs, refgios, corredores ecolgicos,
reas protegidas por lei, etc. A nfase maior das atividades concentra-se no bioma
Pampa, em virtude de sua fragilidade: o Pampa o nico bioma do Brasil representado
em apenas um Estado, e um dos mais ameaados em virtude de aes antrpicas.
Trata-se de promover aes corretivas em reas consideradas crticas, em decorrncia da
agresso biodiversidade gacha, em funo da deteriorao das condies de suporte
do ambiente local, ou ainda por apresentarem especificidades significativas com forte
potencial de integrao entre as populaes humanas locais e os sistemas ambientais que
lhe do suporte. Salienta-se que, em cada ao a ser implantada, ser proposto sistema
de monitoramento a fim de verificar-se a validade das propostas em implantao,
validando-as, ou apresentando novas formas de ao, que contribuam para atingir os
objetivos traados.
Finalmente, o Gerenciamento da Biodiversidade tambm impe como necessrio o
desenvolvimento e o fortalecimento institucional, ou seja, a melhoria das condies de
cada instituio envolvida no Projeto, no desempenho de seu papel para a conservao da
biodiversidade. Envolve, por isso, a aquisio de sistemas de apoio aos processos
operativos e gerenciais; a melhoria das condies fsicas do ambiente de trabalho nas
instituies; a aquisio de bens mveis e outros materiais de apoio e comunicao; o
aporte de recursos humanos necessrios e a qualificao dos tcnicos e gestores para o
desenvolvimento de todas as etapas do Projeto.
9.2.1 Subcomponente
Biodiversidade
2.1
Produo
de
Conhecimento
para
Gesto
da
Objetivo Geral
Produzir e difundir conhecimento sobre elementos que contribuam para a gesto, o
manejo e a adoo de prticas adequadas conservao da biodiversidade.
101
Ao 2.1.1 Conservao da biodiversidade em reas de alta importncia biolgica

(Apndice VII)
Objetivo Geral
Realizar diagnstico e viabilizar estratgias para a proteo dos alvos de conservao da
biodiversidade, localizados nas reas do Projeto.
Realizar diagnstico, definir e buscar a viabilizao de estratgias para a

conservao de reas de importncia para a biodiversidade, indicadas no Plano do
Sistema Estadual de Unidades de Conservao, nas reas do Projeto.
Delimitar corredor da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, visando a

restabelecer a conectividade entre as Unidades de Conservao e os fragmentos de
ecossistemas naturais inseridos nas zonas ncleo e de amortecimento da RBMA, definir e
buscar a viabilizao de estratgias para sua implantao e gesto.
Direcionar esforos para fortalecer a estrutura do Parque Estadual da Quarta

Colnia, recentemente criado.
Realizar diagnstico e estabelecer estratgia de conservao dos recursos hdricos

e da biodiversidade em bacias hidrogrficas que abriguem reas de importncia para a
Justificativa
O Estado do RS apresenta 2,54% da superfcie do seu territrio protegido por Unidades de
Conservao nos nveis pblico (federal, estadual e municipal) e privado (Reservas
Particulares do Patrimnio Natural - RPPNs). A maior parte destas reas corresponde a
unidades de uso sustentvel, estando os ecossistemas nelas representados, apenas
parcialmente protegidos. Menos do que um tero da rea total protegida integrada por
unidades de uso indireto, destinadas proteo integral, perfazendo cerca de 0,7 % da
superfcie do Estado, sendo necessrio ampliar os esforos de conservao para novas
reas.
Dentre os principais instrumentos para a conservao da biodiversidade, tem-se a
Reserva da Biosfera da Mata Atlntica RBMA, reconhecida pela UNESCO em 1993 e o
Plano do Sistema de Unidades de Conservao do Estado, estabelecido pela Lei Estadual
n 11.520 de 03 de agosto de 2000 (Cdigo Ambiental do Estado do Rio Grande do Sul),
que definiu os alvos prioritrios para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
Em 2004 foi realizado o 1 Seminrio sobre o Plano do SEUC, visando identificao de
reas de grande significncia para a biodiversidade que deveriam receber ateno
especial para as aes de conservao. Como resultado, foram indicadas 60 (sessenta)
reas remanescentes, de excepcional importncia, que deveriam receber ateno
prioritria no estabelecimento de estratgias de conservao. Algumas delas, localizadas
nas reas do Projeto, serviram de referncia para os estudos e planos previstos nesta
ao. Sero elaborados Avaliaes Ecolgicas Rpidas AER e Estudos
Circunstanciados, adaptando a metodologia da The Nature Conservancy (TNC),
desenvolvida no final da dcada de 80, em funo dos objetivos da ao proposta. A AER
constitui-se de um levantamento adaptvel a uma rea ou regio terrestre, de maneira
acelerada e direcionada s espcies e tipos vegetacionais, utilizando uma combinao de
imagens de sensoreamento remoto, sobrevos de reconhecimento, coletas de dados de
campo e visualizao de informao espacial, para gerar informaes teis para o
planejamento da conservao em mltiplas escalas. No um inventrio exaustivo dos
recursos biolgicos de uma rea ou de seus processos ecolgicos. As AERs so
elaboradas por equipes de cientistas da conservao e administradores de recursos,
102
organizados em grupos por disciplinas e especializaes profissionais. Como resultado

apresentada uma caracterizao, mapeada e documentada, de unidades classificadas da
paisagem e a descrio da biodiversidade destas unidades em nvel de espcies. Nestes
estudos so reunidos fatores ambientais bsicos, tipos vegetacionais, grupos de
organismos indicadores da qualidade dos ambientes, espcies ameaadas, mapas,
documentos, recomendaes e indicaes de necessidade de incrementos para o
aumento da capacidade institucional por uma estratgia efetiva de conservao. (Sayre et
al. 2003).
Os Estudos Circunstanciados utilizam a mesma metodologia, com menor esforo de
campo, visando a dar uma radiografia da situao atual dos ecossistemas e das principais
ameaas biodiversidade.
Os planos de bacia tm por objetivo estabelecer diretrizes para utilizao dos recursos
hdricos, identificando reas que desempenham importante papel para sua conservao. A
Avaliao Ecolgica Rpida e o plano de bacia complementam-se fornecendo todas
informaes necessrias para a realizao de eficiente conservao da biodiversidade.
Incluiu-se tambm a delimitao de corredor da Quarta Colnia, da Reserva da Biosfera,
com o objetivo de aumentar a conectividade dos ecossistemas remanescentes e, por
ltimo, a identificao de reas de importncia para a biodiversidade, onde este
conhecimento ainda incipiente. Paralelamente o Estado dever fortalecer a estrutura do
Parque Estadual criado pelo Decreto n 44.186, de 19 de dezembro de 2005.
Com esta ao pretende-se contribuir para a consolidao do Plano Estadual de Unidades
de Conservao e da RBMA, atravs de medidas de proteo das reas alvo da
biodiversidade no includas em UCs, e por meio do restabelecimento dos elementos de
conectividade dos ambientes naturais, integrando os esforos na conservao, atravs do
fortalecimento de aes j realizadas.
rea de Abrangncia
As aes propostas abrangero unidades territoriais localizadas nas seguintes reas do
Projeto:
rea 1 - Quarta Colnia:
Municpios inseridos na rea alvo do Corredor da Quarta Colnia: Agudo, Dona

Francisca, Faxinal do Soturno, Nova Palma, Ivor, Silveira Martins, So Joo do Polsine,
Pinhal Grande, Santa Maria e Itaara (77.700 ha);
rea 2 - Campanha:
Municpio de Quara: Vrzea do Rio Quara (33.740 ha) (AER) e Cerro do Jarau
(796 ha) (EC);
rea 3 - Escudo Sul-rio-grandense:
Municpio de Caapava do Sul: Pedra do Segredo (1.566 ha) (EC);
rea 4 - Litoral Mdio:
Municpio de So Jos do Norte: Lagoa do Paur (2.340 ha) (EC).
Resultados e Produtos Esperados
4 reas com estudos da biodiversidade (AER e EC) realizados e com estratgias

para implementao das aes definidas;
103

Um corredor da Reserva Mata Atlntica delimitado em escala regional, e
estratgias de implantao definidas, abrangendo cerca de 1,22 % da rea do Projeto;
Parque Estadual da Quarta Colnia fortalecido.
Ao 2.1.2 Promoo e difuso do tema valorao econmica dos servios

ambientais prestados pela biodiversidade no Estado (Apndice VIII)
Objetivo Geral
Produzir e difundir o conhecimento sobre valorao econmica dos servios ambientais
prestados pela biodiversidade do Estado do Rio Grande do Sul, e desenvolver modelos
que possam ser aplicados nas reas do Projeto.
Realizar levantamento quanto ao tema valorao econmica dos servios

ambientais prestados pela biodiversidade e s metodologias existentes;
Realizar diagnstico dos servios ambientais mais relevantes prestados pelos

ecossistemas naturais no Estado do Rio Grande do Sul, com foco nas reas do Projeto;
Identificar as demandas de valorao dos servios ambientais prestados pela

biodiversidade nas reas do Projeto;
Gerar modelos de valorao econmica dos servios ambientais prestados pela

biodiversidade, na rea 1 (Quarta Colnia), que sirvam como exemplo para o processo de
divulgao do tema no Estado;
Divulgar o tema comunidade tcnico-cientfica, membros de entidades

ambientalistas e populao geral, com foco nas reas do projeto RS Biodiversidade, por
meio de publicaes, cursos e palestras.
Justificativa
As questes ambientais, em geral, so consideradas somente quando representam um
custo s comunidades. Esta realidade reflete a falta da compreenso da dimenso dos
aspectos ambientais. De acordo com Mueller (2000), os indicadores do sistema de contas
nacionais (SCN) convencionais falham ao deixarem de considerar os impactos ambientais
da atividade econmica.
A avaliao econmica dos produtos e servios da biodiversidade, a gerao de modelos
de valorao dos servios ambientais e a difuso deste conhecimento so passos
fundamentais para o estabelecimento de polticas de gesto da biodiversidade, que
fortaleam o desenvolvimento ecologicamente sustentvel.
Considerando-se a demanda por critrios mais objetivos para os clculos de incentivos
fiscais, como ICMS ecolgico, e multas relacionadas a danos ambientais e outros
instrumentos que possam refletir mais precisamente o valor da biodiversidade, verifica-se
a necessidade de conhecimentos claros sobre os mecanismos de valorao da
biodiversidade. Para tanto necessrio o desenvolvimento de modelos de valorao
econmica que possam ser aplicados s realidades das reas do Projeto e sua difuso
para o restante do Estado.
A presente ao pretende preencher um vazio, entre instncias tcnicas e sociedade em
geral, relativo aos conhecimentos e s metodologias de valorao dos elementos dos
104
ecossistemas prestadores de servios ambientais, e em que intensidade tais servios

poderiam ser considerados no gerenciamento da biodiversidade.
rea de Abrangncia
A ao tem dois nveis diferenciados de abordagem. O primeiro, no mbito

conceitual e terico, contempla um universo de possibilidades que vai do global ao local,
abrangendo os principais ecossistemas do Estado.
O segundo, de aplicao do conhecimento, visa a detectar os principais servios

ambientais nas quatro reas do Projeto. Ser dada nfase a estudo de caso na rea 1
Quarta Colnia.
Documento elaborado contendo a identificao e o estado da arte dos servios

ambientais prestados pela biodiversidade nas reas do Projeto;
Modelo de valorao dos servios ambientais elaborados para uma rea do

Projeto (rea 1 - Quarta Colnia);
40 tcnicos das instituies responsveis pelo projeto treinados para divulgao do

tema;
Publicao de caderno tcnico efetivada, para divulgao comunidade tcnica e

demais atores envolvidos;
Publicao de manual (livreto com noes essenciais sobre o tema) efetivada, para
divulgao comunidade em geral;
Cursos rpidos sobre o tema nas reas do Projeto realizados.
Ao 2.1.3 Definio de estratgias para influir nas polticas pblicas de manejo de

espcies exticas invasoras (Apndice IX)
Objetivo Geral
Avaliar o problema das espcies exticas invasoras no Estado do Rio Grande do Sul e
definir estratgias para influenciar, nos mbitos tcnico e poltico, o aprimoramento das
polticas sobre o tema.
Realizar diagnstico para identificar e avaliar os impactos ambientais e

socioeconmicos, os ambientes e habitats mais suscetveis invaso biolgica, e as
formas atuais de controle;
Avaliar o efeito de determinadas espcies exticas sobre os ambientes naturais;
Identificar as pesquisas que abordem formas de controle atravs do uso de

inimigos naturais e outras tcnicas de manejo;
Promover a articulao entre os setores governamentais, no-governamentais,

acadmicos, e iniciativa privada, para discusso do tema;
105

Elaborar proposta de legislao especfica, preenchendo lacunas existentes no
Estado, para o manejo de espcies exticas invasoras, visando a minimizar os impactos
sobre a biodiversidade;
Divulgar o tema populao em geral.
Justificativa
Os prejuzos causados pelas espcies invasoras so mltiplos e associados perda da
biodiversidade podendo ocorrer modificao nos ciclos e nas caractersticas naturais dos
ecossistemas atingidos, alm da alterao da paisagem natural, com srios prejuzos
econmicos. Em muitos pases como Austrlia e Nova Zelndia as invases biolgicas
tm trazido grandes perdas econmicas e ambientais. Milhes de dlares so gastos
todos os anos para controle de espcies exticas invasoras.
Cerca de 50% das espcies vegetais invasoras foram introduzidas no pas com fins
ornamentais, segundo Slvia Ziller, do Instituto Horus, sediado no Brasil. Alm disso,
tambm, o uso destas espcies se d para silvicultura, cobertura do solo, forragem, cultivo
alimentar, quebra-vento, uso medicinal, entre outras.
No que se refere a plantas, algumas espcies apresentam maior problema de invaso no
Rio Grande do Sul, destacando-se, entre estas, o capim-anoni (Eragrostis plana), o pinus
(Pinus elliotti e Pinus taeda), a uva-do-japo (Hovenia dulcis) e o ligustro (Ligustrum spp.),
as braqurias (Brachiaria decumbens, B. humidicola, Brachiaria sp.), o capim-gordura
(Melinis minutiflora), entre outras.
Entre as principais espcies animais exticas invasoras de maior conseqncia no Rio
Grande do Sul, destacam-se a r-touro (Rana catesbeiana), o mexilho-dourado
(Limnoperna fortunei), o bagre africano (Clarias gariepinus), a tilpia (Tilapia spp.) e o
javali (Sus scrofa).
H necessidade de congregar esforos das instituies envolvidas, e reforar as polticas
pblicas para a preveno e controle da expanso das espcies invasoras, de modo a
reduzir os impactos negativos sobre a biodiversidade no RS.
rea de Abrangncia
A rea de abrangncia para a aplicao dos estudos sobre as espcies exticas invasoras
corresponde rea total do Estado, sendo que sero realizados estudos de caso para as
reas 2 (Campos da Campanha) e 3 (Escudo Sul-rio-grandense).
Diagnstico elaborado da ocorrncia e dos impactos ambientais e

socioeconmicos, das espcies invasoras, dos ambientes e habitats mais suscetveis
invaso biolgica, e as formas atuais de controle;
Proposta de manejo elaborada para o controle de espcies em reas de maior
incidncia;
Proposta de legislao elaborada para manejo das espcies exticas invasoras,

visando a minimizar os impactos sobre a biodiversidade.
106
9.2.2
Subcomponente 2.2 Instrumentos para Gesto da Biodiversidade
Objetivo Geral
Formatar, elaborar e implantar instrumentos que permitam monitorar, avaliar e promover a
Ao 2.2.1 Implantao de SIG sobre a biodiversidade (Apndice X)

Objetivo Geral
Organizar, integrar e distribuir informaes sobre a biodiversidade no ambiente WEB, por
meio da modelagem, desenvolvimento e implantao de Sistema de Informao
Geogrfica da Biodiversidade do RS SIGBIO, para uso compartilhado da UGP, dos coexecutores do Projeto e da sociedade civil.
Criar um ambiente nico para referncia sobre informaes da biodiversidade do RS,
disponibilizando informaes descritivas e cartogrficas;
Viabilizar o compartilhamento das informaes de interesse da biodiversidade entre os
co-executores, bem como o gerenciamento e acesso ao sistema atravs da WEB;
Integrar e disponibilizar informaes relacionadas biodiversidade, considerando-se
diferentes nveis de segurana, privacidade e restries de acesso aos dados, permitindo
a visibilidade e a transparncia das informaes para os participantes do Projeto e para a
sociedade em geral;
Otimizar o fluxo de dados entre FEPAM, FZB, EMATER/RS, DEFAP, SPG/DEPLAN e
UGP;
Propiciar a avaliao da evoluo temporal dos dados, atravs da anlise e
cruzamento das informaes tabulares e cartogrficas que gerem sadas-padro para
consulta na WEB;
Possibilitar consultas ad-hoc geradas em resposta a solicitaes especiais.
Justificativa
O projeto RS Biodiversidade tem como objetivo principal promover a conservao e a
recuperao da biodiversidade, mediante o gerenciamento integrado dos ecossistemas e a
criao de oportunidades para o uso sustentvel dos recursos naturais, com vistas ao
desenvolvimento regional. Neste contexto, a informao sobre a biodiversidade e
ecossistemas ser vital para uma gama de aplicaes cientficas, tecnolgicas,
educacionais e governamentais.
Aps o levantamento de dados realizado pelo Projeto, verificou-se que os dados sobre a
biodiversidade esto disponveis em diversos sistemas heterogneos, informatizados ou
no, geralmente de difcil acesso. Assim, o acesso informao dificultado, tornando
evidente que precisa haver um esforo concentrado e integrado, envolvendo inmeros
indivduos e instituies, das mais diversas reas do conhecimento, para a construo de
um sistema de informao verdadeiramente til e utilizvel.
Portanto, construir uma arquitetura das informaes de biodiversidade, integrando bancos
de dados e produtos cartogrficos, constitui-se em um instrumento de gesto. A essncia
tornar a informao de qualidade disponvel tanto na esfera pblica quanto para a
sociedade, por meio das tecnologias da informao e comunicao disponveis.
107
O Sistema de Informao Geogrfica para o projeto RS Biodiversidade (SIGBIO), dever

se constituir em uma ferramenta de avaliao sistemtica e peridica da dinmica da
biodiversidade no RS.
rea de Abrangncia
O SIGBIO direcionado para atender as necessidades das instituies envolvidas direta e
indiretamente com o tema biodiversidade, e para a comunidade em geral, tendo
abrangncia estadual e global.
Modelagem conceitual do sistema, representao espao temporal, validao da
modelagem, definio de software e hardware e a implantao do SIGBIO efetivadas,
incluindo sistemas e equipamento, material de apoio e capacitao tcnica.
Os resultados e produtos relativos implantao de software e hardware ocorrero por
mdulos:
O primeiro mdulo compreende a gerao de extratores para realizar a carga de dados
dos bancos de dados da FEPAM e EMATER para o BD do SIGBIO. Ao mesmo tempo
ser desenvolvido o primeiro prottipo do SIGBIO, contemplando dados descritos e
cartogrficos disponveis e uma interface de consulta pblica aos dados. Esta estratgia
permite que se tenha um produto em tempo curto, com resultados imediatos do projeto.
Outra vantagem que durante o desenvolvimento do projeto, o mdulo de consulta ser
exaustivamente testado, podendo-se implementar as mudanas necessrias.
O segundo mdulo compreende o desenvolvimento das aplicaes da FZB, DEFAP e
SPG/DEPLAN. Ressalta-se que estas aplicaes podem ser desenvolvidas em paralelo.
O terceiro mdulo compreende incrementar o SIGBIO, agregar novas consultas aos
mapas, desenvolver os extratores para alimentar o SIGBIO com os dados da FZB, DEFAP
e SPG/DEPLAN.
Para a administrao do projeto SIGBIO prevista a constituio de um Comit Executivo
multi-institucional, com representantes da FEPAM, FZB, DEPLAN, EMATER, DEFAP e
UGP, com as seguintes atribuies bsicas:
Estabelecer as diretrizes operacionais para o SIGBIO;
Definir as prioridades para desenvolvimento das aplicaes;
Avaliar evoluo do SIGBIO;
Aprovar resultados intermedirios e finais;
Tomar decises em situaes de desacordo com o escopo definido;
Registrar e comunicar progresso a todos os nveis de interlocuo;
Homologar o processo de liberao dos subprodutos e do produto final (aceites

intermedirios e aceite final) do SIGBIO.
108
Ao 2.2.2 Definio e implantao de sistema de indicadores biolgicos e

socioeconmicos para monitoramento da biodiversidade (Apndice XI)
Objetivos Gerais
Fortalecer os sistemas de monitoramento das instituies do RS, para permitir a avaliao,
preveno e mitigao de impactos sobre a biodiversidade;
Possibilitar o gerenciamento da biodiversidade regional e suas interfaces sociais e
econmicas, e acompanhar os progressos realizados nas aes de conservao da
biodiversidade.
Definir um sistema de indicadores biolgicos e socioeconmicos com padro de

indicadores de monitoramento diferenciado para os diversos ecossistemas do Estado
(banhados, campos e florestas);
Implementar o sistema para avaliao e aperfeioamento dos indicadores

propostos;
Promover aes para a insero dos modelos propostos nos sistemas

institucionais de monitoramento da biodiversidade.
Justificativa
O avano da sociedade rumo ao desenvolvimento sustentvel exige a utilizao de
indicadores, como ferramenta de avaliao capaz de mensurar de forma clara e objetiva
os resultados de polticas e prticas adotadas, com relao utilizao dos recursos
naturais e da biodiversidade e suas conseqncias para o meio ambiente e para a
qualidade de vida das populaes.
O tema considerado de grande importncia, pois as aes atuais de gerenciamento em
nvel ambiental carecem, de forma geral, de conhecimentos acumulados e de avaliaes
peridicas da biodiversidade, principalmente tendo-se como parmetros referenciais
indicadores socioeconmicos e ambientais usados de maneira integrada. A ao a ser
desenvolvida objetiva contribuir para a estruturao de um sistema de indicadores que
possibilite uma eficiente gesto da biodiversidade ao longo do tempo.
rea de Abrangncia
A rea de abrangncia da ao de definio de sistema de indicadores para aplicao no
monitoramento da biodiversidade corresponde rea total do Estado; a implementao
ser em duas reas-piloto:
rea 3 Escudo Sul-rio-grandense (campos rupestres e pedregosos);
rea 4 Litoral Mdio (banhados, campos de dunas e mata de restinga).
Sistema de indicadores biolgicos e socioeconmicos com padro de indicadores

de monitoramento diferenciado para ecossistemas de alta importncia biolgica como,
banhados, campos e florestas, elaborado;
Estratgia de implantao do sistema de monitoramento da biodiversidade

elaborada, e pressupostos para a implantao do monitoramento atendidos;
Implantao do sistema nas duas reas-piloto do Projeto efetivada;
109

Documento elaborado contendo os resultados e avaliao da implementao do
sistema de monitoramento nas duas reas-piloto;
Aes para a insero do modelo nos sistemas institucionais de monitoramento da

biodiversidade desenvolvidas.
Ao 2.2.3 Elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico (Apndice XII)

Objetivo Geral
Estabelecer normas para a ocupao do territrio e uso dos recursos naturais de modo a
assegurar a qualidade ambiental, dos recursos hdricos e do solo, e a conservao da
biodiversidade.
Estabelecer diretrizes de ocupao do territrio e de uso dos recursos naturais,

inclusive os recursos hdricos, considerando a importncia ecolgica, as potencialidades,
limitaes e fragilidades dos ecossistemas da rea 4 do Projeto Litoral Mdio;
Definir estratgias para o

especificidades da rea do Projeto;
desenvolvimento
regional,
considerando
as
Estabelecer diretrizes e normas especficas para a conservao da biodiversidade;
Estabelecer critrios para orientar o licenciamento ambiental de atividades

degradadoras dos recursos naturais;
Indicar e fornecer subsdios para a elaborao de planos de gesto (estaduais ou

municipais), visando, especialmente, a dirimir incompatibilidades, conflitos e problemas
referentes biodiversidade;
Integrar com o Plano Diretor do Programa Mar-de-Dentro, compatibilizando

objetivos, estratgias, aes e resultados.
Justificativa
O ZEE constitui um importante instrumento de organizao do territrio e gesto da
biodiversidade, estabelecendo medidas e padres de proteo ambiental destinados a
assegurar a qualidade ambiental. Sua elaborao e implementao em uma das reas do
Projeto representa um passo significativo para orientar o desenvolvimento regional com
nfase na conservao da biodiversidade, e na participao da comunidade local.
Justifica-se, assim, a continuidade do processo de planejamento regional, iniciado pelo
Estado, atravs da realizao do ZEE no Litoral Norte e na Quarta Colnia, estendendo a
experincia j consolidada nestas regies a mais uma rea, o Litoral Mdio, uma das
regies de grande fragilidade ecolgica do Estado, inserida no bioma Pampa.
Por se tratar de um processo eminentemente participativo, a realizao do ZEE promove a
produo, disseminao e apropriao do conhecimento tcnico, comprometendo a
comunidade nas tomadas de deciso, e consolidando a poltica governamental na
promoo de diretrizes regionais para o uso do territrio e a conservao da
biodiversidade.
rea de Abrangncia
O ZEE ser realizado na rea 4 do Projeto - Litoral Mdio, abrangendo uma

superfcie total de 809.830 ha.
110
Zoneamento Ecolgico-Econmico elaborado e disponibilizado para as instituies

e para a comunidade em geral;
Implementao das restries e potencialidades do ZEE efetivadas pelo Poder

Pblico, bem como sua apropriao pela comunidade;
Planos ambientais municipais elaborados e implementados para os municpios do

Litoral Mdio, incorporando diretrizes do macrozoneamento;
Proposta de instrumento jurdico para a regulamentao legal do ZEE elaborada;
Ao 2.2.4 Estratgia de conservao da biodiversidade em propriedades privadas

(Apndice XIII)
Objetivo Geral
Compatibilizar a conservao da biodiversidade com os sistemas produtivos do bioma
Pampa e com a conservao dos recursos hdricos.
Desenvolver e implantar processo de gesto ambiental de reas privadas, com

base na ferramenta de planejamento da paisagem;
Estabelecer mecanismos de regularizao da reserva legal e das reas de

preservao permanente nas propriedades rurais;
Implementar plano de capacitao;
Integrar o planejamento da paisagem com o planejamento de bacias hidrogrficas.
Justificativa
No RS, o cenrio atual quanto ao cumprimento do Cdigo Florestal, no foge realidade
do resto do Pas, caracterizado pelo elevado custo para o cumprimento desta norma legal,
baixa eficincia do sistema de fiscalizao e monitoramento, e incentivos fiscais e
tributrios para a conservao, praticamente inexistentes.
Parte das reas de preservao permanente est ocupada com atividades produtivas e as
Reservas Legais registradas, quando existem de fato, no possuem funcionalidade
ambiental.
Faz-se, portanto, necessrio que sejam disponibilizados mecanismos que tornem possvel
o cumprimento da RL nas propriedades rurais, de modo que estas reas venham a
cumprir os seus objetivos e possam contribuir para a melhoria ambiental e para a
conservao da biodiversidade, e para a produo sustentvel, especialmente nas reas
dos campos sulinos.
As reservas legais e APPs tm importante papel para a conservao da biodiversidade e
dos recursos hdricos.
rea de Abrangncia
A ferramenta de planejamento da paisagem e o estabelecimento de cenrios ser
desenvolvida para a rea 2 Campos da Campanha. O cadastro das propriedades e o
estabelecimento de mecanismos de regularizao ambiental das reservas legais sero
desenvolvidos em uma rea piloto, localizada na poro sudeste da Campanha,
111
abrangendo parte dos municpios de Rosrio do Sul e Santana do Livramento, na Bacia

Hidrogrfica do rio Santa Maria, com rea de aproximadamente 400.000 ha.
Planejamento da paisagem, em rea dos campos sulinos, elaborado (rea 2

Campos da Campanha);
Reservas legais de cerca de 1.000 propriedades rurais mapeadas e mecanismos

de regularizao estabelecidos;
Tcnicos capacitados para implementar as ferramentas de planejamento da

paisagem e mecanismos de regularizao das reservas legais;
Compatibilizao do planejamento da paisagem com o plano da bacia do rio Santa

Maria realizada.
Ao 2.2.5 Aplicao de instrumentos de incentivo implantao de prticas de

conservao da biodiversidade (Apndice XIV)
Objetivo Geral
Identificar e aplicar instrumentos de incentivo adoo de prticas de conservao da
biodiversidade, como forma de estimular a adoo dessas prticas por parte dos
proprietrios de terras onde a biodiversidade representativa.
Elaborar estudo sobre as formas de incentivos ambientais relacionados com a

biodiversidade, praticados no nvel mundial e no Brasil;
Identificar experincias prticas de aplicao de modelos de incentivos ambientais

e dos resultados obtidos;
Identificar as possibilidades da aplicao prtica e vivel, de modelos de incentivos

que visem conservao da biodiversidade nas reas do Projeto;
Propor um instrumento de incentivo para a aplicao em projeto piloto em uma das

reas do Projeto.
Justificativa
Segundo Lambert (2005) um incentivo qualquer tipo de elemento material ou imaterial,
com o qual se tenciona influir no comportamento racional dos agentes econmicos, sociais
ou culturais face s situaes pr-determinadas. ferramenta importante para a
conservao da natureza, estando presente nas quatro convenes internacionais
relativas biodiversidade (CITES, Biodiversidade, Ramsar e Mudanas Climticas).
Os instrumentos de avaliao e desempenho das prticas ambientais devem ser
decorrentes de questes tcnicas e de viabilidade socioeconmica. No RS, o nmero
considervel de pequenos e mdios produtores rurais, que geralmente necessitam utilizar
suas terras de forma intensiva, e aplicando tecnologias tradicionais, tem contribudo para
fragilizao dos ecossistemas naturais. Com isso, impe-se a necessidade de utilizar os
solos e os recursos naturais de forma cada vez mais racional, e at mesmo reduzir ou
evitar a utilizao desses recursos, atravs da promoo de prticas que contribuam para
a sua conservao ou restaurao.
112
Neste contexto, esta ao visa a estudar as principais iniciativas existentes sobre o tema
incentivos ambientais para a sua utilizao em aes prticas, que visem conservao
da biodiversidade.
Os incentivos correspondem aos instrumentos com que os beneficirios devero contar
para incorporar prticas de conservao da biodiversidade.
Abrangncia do estudo
O estudo deve ter referncias a exemplos de sucesso (locais e internacionais),

anlise de conceitos e base terica, mecanismos de implementao s realidades
regionais, e propor a implantao de projeto-piloto;
Dentro das quatro reas Priorizadas pelo Projeto ser selecionada uma regio e/ou
municpio para aplicao do projeto-piloto;
A ao tambm tem como objeto uma discusso com a participao de

administradores pblicos municipais e estaduais utilizando como unidade de abrangncia
para a difuso do tema os 26 (vinte e seis) Conselhos Regionais de Desenvolvimento COREDEs no RS. A Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP) dever apropriar-se das
informaes oriundas do estudo tcnico, para posteriormente capacitar profissionais das
instituies integrantes do Projeto. Esses profissionais sero responsveis pela difuso do
tema e discusses nestas 26 regies, abrangendo, portanto todo o Estado.
Estudos desenvolvidos sobre os diferentes servios ambientais praticados no nvel
mundial e no Brasil. Relatrios apresentados pelo consultor com o seguinte contedo:
Relatrio 1 - Formas de incentivos ambientais existentes, com nfase na

biodiversidade e seus controles;
Relatrio 2 - Experincias prticas sobre os modelos de incentivos vigentes

relacionados com a biodiversidade;
Relatrio 3 (final) Propostas de aplicao prtica e vivel, de 3 (trs)

instrumentos de incentivo para serem aplicados, como projeto-piloto, em uma das reas
do Projeto;
Treinamento de tcnicos do Estado realizado para difuso e discusso do tema

nos COREDEs, e alternativas pesquisadas para viabilizar a implantao do projeto-piloto,
em parceria com as prefeituras municipais, a iniciativa privada ou o governo do Estado.
Ao 2.2.6 Sistema de Certificao de Produtos da Biodiversidade do Estado

(Apndice XV)
Objetivo Geral
Produzir um sistema de certificao de produtos da biodiversidade para o RS, promovendo
a divulgao da biodiversidade nativa e recompensando os produtores que estejam
envolvidos no Projeto.
Criar sistema de acordo com a concepo e viso da biodiversidade do Projeto;
Identificar produtos passveis de certificao;
113
Divulgar o certificado.
Justificativa
A implantao de Unidades Demonstrativas e o fomento utilizao de prticas que
conservem a biodiversidade proporcionam produtos diferenciados, dentro de um mercado
que est ampliando a valorizao da produo com respeito s questes ambientais e
biodiversidade. A certificao dos produtos oriundos do Projeto vem agregar valor
econmico e proporcionar maior retorno aos produtores envolvidos. A realizao do
projeto RS Biodiversidade oportuniza a integrao de diferentes instituies para
elaborao de cadernos tcnicos que contemplem a concepo de produo proposta.
rea de Abrangncia
Inicialmente devero ser consideradas as quatro reas do Projeto e os produtos sero
definidos em conjunto com as instituies parceiras e de acordo com as prticas apoiadas
no Projeto.
Manual Geral do Certificado da Biodiversidade (regramento para uso do selo)

desenvolvido e tantos Cadernos de Encargos quantos forem definidos;
Trabalho desenvolvido com pelo menos 8 produtos;
Nmero definido de auditorias de campo necessrias para concesso da

Certificao;
Periodicidade de auditorias de manuteno do certificado e uso do selo definida.
9.2.3 Subcomponente
Ameaadas
2.3
Proteo
Conservao
de
reas
Espcies
Ao 2.3.1 Elaborao de Planos de Ao (Apndice XVI)

Sero elaborados Planos de Ao em trs reas previamente identificadas e em outras a
serem definidas, com o objetivo de reduzir ou eliminar os principais riscos
biodiversidade.
Cada Plano de Ao compreender o diagnstico, a identificao, a priorizao e o
detalhamento de aes para reduzir ou eliminar os problemas identificados com relao s
reas ou espcies priorizadas. No Apndice XVI esto apresentados os Termos de
Referncia que devero balizar a elaborao dos planos cuja execuo ser assumida por
rgo pblico, ou por consultoria definida por intermdio de licitao pblica.
A. Restaurao e Conservao dos Ecossistemas no entorno do Parque Estadual do

Espinilho
Objetivo geral
Promover estratgias de restabelecimento e proteo da biodiversidade, atravs da
conservao dos ecossistemas locais, integrados ao desenvolvimento sustentvel.
114
Objetivos especficos
Reduzir o impacto decorrente do modelo de uso dos processos produtivos

agrcolas, ou outros, na Zona de Amortecimento do Parque do Espinilho;
Propor modelo socioeconmico local, ambientalmente sustentvel;
Propor ordenamento do uso da Zona de Amortecimento;
Contribuir para as polticas pblicas de gesto na Zona de Amortecimento;
Divulgar a biodiversidade da regio no contexto da biodiversidade global;
Propor aes buscando restaurar a paisagem natural em reas de importncia da

Zona de Amortecimento;
Identificar reas degradadas avaliando em conjunto com a administrao da UC e

atores locais, alternativas para utilizao de espcies nativas locais;
Complementar aes para fortalecimento do Parque do Espinilho.
Justificativa
A rea considerada pelo MMA de extrema importncia biolgica e prioritria para criao
de Unidades de Conservao e para a conservao da flora, e tambm de alta importncia
biolgica para conservao de aves e pela presso antrpica.
As aes propostas esto de acordo com resultados do 1 Workshop do Projeto, realizado
em 2005, quando foi colocado como aspecto relevante para esta rea a formao do
espinilho, e como oportunidade sua priorizao para conservao e a delimitao e
recomposio das margens do rio Uruguai e Quarai.
Ali se encontram espcies vulnerveis e endmicas, alm de ser lugar de significativa
importncia para muitas espcies migratrias. A formao a nica no Estado e no Brasil
para a ocorrncia de algarrobos (Prosopis nigra e Prosopis affinis), que so espcies
ameaadas e de difcil regenerao. So tambm encontrados campos naturais, com uma
vasta variedade de gramneas ameaada pela ao antrpica local.
rea de abrangncia
A ao do Projeto ser na Zona de Amortecimento do Parque do Espinilho, incluindo a Ilha
Brasileira, na rea 2 Campos da Campanha, do projeto RS Biodiversidade. Uma maior
aproximao identificao de locais especficos dever ser realizada no momento da
elaborao da proposta definitiva.
Produtos e resultados esperados
O produto final esperado um documento em forma de Plano de Ao, com detalhamento
de todas as etapas, incluindo custos e cronogramas de execuo, permitindo a
implantao de atividades que conduzam recuperao da(s) rea(s) degradada(s).
Dever ainda estar includo um sistema de monitoramento das aes que estiverem em
implantao com o fim de verificar a validade dos novos sistemas produtivos, validandoos, ou propondo novas formas de ao que contribuam para atingir os objetivos
almejados.
Executores
A execuo est a cargo da FZB e parceiros identificados quando da elaborao do
Projeto.
115
B. Conservao das Abelhas Nativas no Escudo Sul-rio-grandense atravs de sua

Utilizao Sustentvel
Objetivo geral
Propor aes de manejo sustentvel com vistas conservao de populaes de abelhas
nativas ocorrentes em reas dos municpios de Encruzilhada do Sul, Santana da Boa Vista
e Caapava do Sul, promovendo a utilizao de seus sub-produtos, e contribuindo para a
melhoria da situao socioeconmica das populaes humanas envolvidas com esses
processos produtivos.
Conservar ambientes naturais atravs de um programa de manejo integrado de

abelhas em ambiente natural;
Fomentar a conservao de abelhas nativas da regio;
Desenvolver e divulgar metodologias do uso de abelhas nativas de forma

ambientalmente sustentvel, as quais possam ser assimiladas e reaplicadas;
Inserir o tema da produo apcola na cadeia produtiva local e estimular formas de

desenvolvimento social e econmico que internalizem o vetor conservao da
biodiversidade como elemento chave, a partir de novas percepes sobre as
potencialidades existentes.
Justificativa
A rea do Escudo Sul-rio-grandense uma regio considerada de extrema importncia
biolgica pelo MMA para a conservao da flora e aves, e de muito alta importncia
biolgica para conservao da biodiversidade, com destaque para rpteis e anfbios.
Apesar disso, h na regio, riscos reais integridade destes sistemas ambientais, em
virtude do modelo econmico que se pratica.
As abelhas nativas, por serem um dos maiores polinizadores entre os insetos, possuem
um papel de destaque na conservao das espcies da flora nativa. O Livro Vermelho da
Fauna ameaada de extino no RGS acusa que algumas espcies de abelhas melferas
nativas esto de alguma forma com suas populaes em declnio. A atividade de produo
de mel e outros sub-produtos como forma sustentvel de gerao de renda e que
conserve a fisionomia da regio, possibilita o fortalecimento do manejo integrado e a
permanncia das populaes humanas no campo e, ao mesmo tempo, estimula uma nova
oportunidade de desenvolvimento para esta rea.
rea de abrangncia
A ao ser executada na rea 3 Escudo Sul-rio-grandense, do projeto RS
Biodiversidade, em reas dos municpios de Encruzilhada do Sul, Santana da Boa Vista e
Caapava do Sul, sendo os locais especficos identificados no momento da elaborao do
Plano de Ao.
O produto final esperado a elaborao de um documento em forma de Plano de Ao,
com detalhamento de todas as etapas, incluindo custos e cronogramas de execuo, que
permitam a implantao de atividades que contribuam para a implantao de um novo
modelo de desenvolvimento local.
116
Dever, ainda, estar includo um sistema de monitoramento das aes, com o fim de
verificar a validade dos sistemas produtivos implantados, validando-os ou propondo novas
formas de ao que venham a contribuir para atingir os objetivos almejados.
Executores
A execuo ser da Fundao Zoobotnica (FZB) em conjunto com parceiros identificados
na execuo.
C. Conservao dos Ecossistemas Marinhos, Costeiros e de Influncia fluvial como

Forma de Desenvolvimento para o Municpio de So Jos do Norte e entorno
Objetivo geral
Propor alternativas de manejo dos ecossistemas para a restaurao e proteo de
remanescentes destes espcies nativas, buscando alternativas sustentveis de utilizao
das espcies e seus subprodutos e visando insero das populaes humanas
tradicionais .
Conservar os ecossistemas e a biodiversidade do Litoral Mdio;
Assegurar a manuteno de reas significativas para conservao de corredores

biolgicos;
Promover aes de recuperao de reas degradadas atravs de alternativas de

baixo custo;
Promover aes adequadas de sustentabilidade do meio ambiente, seja na

agricultura, na pesca, ou outros usos, atravs de alternativas de baixo custo;
Propor e executar aes ecologicamente corretas que possam resgatar e integrar

comunidades locais, lazer, turismo, associadas culinria, recreao e meio ambiente,
como forma de conservao dos ecossistemas;
Desenvolver e divulgar metodologias do uso dos ecossistemas que possam ser

facilmente assimiladas e reaplicadas.
Justificativa
Os ecossistemas do Litoral Mdio fazem parte da Zona Ncleo e da Zona Tampo da
Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, reconhecidas pela UNESCO, e esto inseridas no
bioma Pampa. So considerados de extrema importncia biolgica para conservao da
biodiversidade de mamferos, de invertebrados e pela proteo dos fatores abiticos, por
serem muito importantes para conservao de aves, de alta importncia para conservao
de rpteis e anfbios, e devido presso antrpica (MMA, 2007).
As reas do Litoral Mdio caracterizam-se como Plancie Costeira dividida em
subunidades: (a) paisagem de dunas, que sofrem com a ocupao e plantio do Pinus spp.
e (b) reas de corpos dgua, que sofrem com o impacto da atividade agrcola, do
aterramento, da transformao em reas urbanas e da construo de viveiros de cultivo do
camaro.
117
rea de abrangncia
A ao ser no municpio de So Jos do Norte e entorno, na rea 4 Litoral Mdio, do
projeto RS Biodiversidade, sendo que uma maior aproximao identificao de regies
dever ser realizada no momento da elaborao do Plano de Ao.
O produto final esperado um documento em forma de Plano de Ao, com detalhamento
de custos e execuo.
Executores
A execuo est a cargo da Fundao Zoobotnica (FZB), com parceiros identificados
quando da execuo do Projeto.
Outros Planos
Sero elaborados outros Planos de Ao, alm dos j identificados, a serem definidos ao
longo da implantao do Projeto, especialmente a partir dos diagnsticos desenvolvidos
nas reas referentes ao item de Conservao da Biodiversidade em reas de Alta
Importncia Biolgica (Componente 2), e no Zoneamento Ecolgico-Econmico, com o
objetivo de reduzir ou eliminar os principais riscos biodiversidade.
Ao 2.3.2 Implementao de Aes de Recuperao (Apndice XVII)

Nesta situao est enquadrada a implantao das aes identificadas e priorizadas nos
Planos de Ao, com vistas recuperao das reas consideradas crticas, como
decorrncia dos Planos de Ao referidos em 2.3.1; tambm est prevista a realizao das
propostas efetivas j apresentadas pelos executores e seus por parceiros na fase de
elaborao do Projeto. As aes propostas devero ser complementares ao fortalecimento
de reas importantes para conservao, em especial aquelas j protegidas em Unidades
de Conservao.
A. Conservao e Uso Sustentvel da Diversidade de Espcies Nativas de Cactos,

Orqudeas e Folhagens de Corte como Fator de Desenvolvimento no Escudo Sul-riograndense
Objetivo geral
Promover o desenvolvimento sustentvel e a conservao da biodiversidade da regio do
Escudo Sul-rio-grandense, atravs do uso planejado e inovador da diversidade de plantas
nativas com caractersticas ornamentais.
Resgatar o conhecimento tradicional relacionado flora ornamental nativa da

regio;
Identificar
ornamental;
espcies
nativas
do
Escudo
Sul-rio-grandense
com
potencial
Organizar colees das espcies selecionadas;
Realizar ensaios de propagao, sexuada e/ou vegetativa, das espcies

selecionadas;
118

Avaliar o desempenho das espcies selecionadas em cultivo a campo e em estufa,
para dar suporte produo comercial;
Avaliar a durabilidade ps-colheita das espcies de folhagem de corte

selecionadas;
Desenvolver uma identidade regional atravs da atividade de produo de plantas

ornamentais;
Caracterizar a cadeia produtiva de plantas ornamentais na regio;
Contribuir para a organizao dos produtores de plantas ornamentais em uma

associao;
Capacitar os prestadores de assistncia tcnica para as novas atividades de

produo de plantas ornamentais;
Conscientizar a populao para a importncia da conservao da biodiversidade;
Reduzir o risco de extino de espcies endmicas de cactos;
Consolidar novas alternativas econmicas para os moradores da regio;
Valorizar o trabalho familiar atravs da gerao de renda pelo cultivo de plantas

ornamentais.
Justificativa
O MMA considera a rea do Escudo Sul-rio-grandense como de extrema importncia
biolgica para a conservao da biodiversidade; a rea situa-se no bioma Pampa,
caracterizado como um dos mais ameaados no Brasil, devido a aes antrpicas. Os
solos da regio do Escudo Sul-rio-grandense so bem drenados e apresentam muitos
afloramentos rochosos, o que contribui para a diversificao da paisagem e a existncia
de nichos ecolgicos favorveis ocorrncia de diversas espcies de cactos e outras
plantas de eventual interesse econmico, incluindo-se neste contexto um grande nmero
de espcies endmicas ou raras. A ao antrpica eleva o risco de extino destas
espcies, visto que so amplamente utilizadas por terem potencial como folhagem para
complemento de arranjos florais e decorao. O manejo sustentvel destas espcies pode
se tornar mais uma alternativa para a gerao de trabalho e renda nos municpios da
regio.
rea de abrangncia
Municpios de Caapava do Sul, Encruzilhada do Sul, Santana da Boa Vista e Pinheiro
Machado.
Identificao real de locais e espcies importantes em termos de conservao da

biodiversidade, e que estejam sob risco de extino em funo de aes antrpicas;
Implantao de aes e estratgias que reduzam (ou removam) riscos existentes

para espcies nativas de cactos, orqudeas e folhagens de corte, e dos ambientes que lhe
do sustentabilidade;
Identificao de locais e potencialidades de usos de plantas nativas com

caractersticas ornamentais como fator para o desenvolvimento socioeconmico e cultural
das populaes humanas, na rea 3;
119

Estudo da cadeia produtiva de plantas ornamentais cactos, orqudeas e
folhagens de corte e incentivo tecnolgico para a sua produo e comercializao;
Estudo e reconhecimento de prticas utilizveis para a sustentabilidade dos

ecossistemas envolvidos;
Apoio s comunidades no sentido de implantar aes que objetivem novas

alternativas econmicas para a regio;
Difuso do conhecimento sobre as plantas ornamentais locais, bem como suas

formas de preservao e conservao, aliadas ao um novo modelo de desenvolvimento
socioeconmico e cultural para esta rea do Projeto.
Executores
A execuo da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), com a
participao da Fundao Zoobotnica (FZB).
B. Conservao do Bioma Pampa atravs da Integrao de Aes de Minimizao da

Fragmentao de Habitats e Identificao do Potencial Biolgico
Objetivo geral
Promover aes integradas de conservao dos ecossistemas do pampa gacho e a
identificao e uso da sua biodiversidade nativa como forma de minimizar a destruio dos
seus habitats.
Identificar a fauna e flora local;
Identificar usos potenciais para a fauna e flora e os impactos sobre o meio

ambiente;
Divulgar a biodiversidade da regio no contexto de biodiversidade global;
Identificar espaos geogrficos com processos de arenizao;
Elaborar estudos de valorizao da rea a partir da sua biodiversidade;
Identificar os impactos mais relevantes para a biodiversidade;
Buscar a remoo, reduo e alternativas para os impactos decorrentes do modelo

de uso dos processos produtivos agro-pecurios;
Propor alternativas para estabelecer diretrizes de desenvolvimento sustentvel da

regio;
Propor modelo socioeconmico local, que seja ambientalmente sustentvel e que

contemple as premissas bsicas de preservao/conservao da biodiversidade,
principalmente considerando sua importncia em nvel global;
Implantar projetos piloto dentro de reas identificadas como de grande impacto

antrpico e avaliar a evoluo dos sistemas implantados, com vistas sua eventual
replicao em outras reas;
120

Divulgar aspectos mais relevantes da biodiversidade do Pampa e seu potencial
forrageiro econmico por meio de material cientfico/didtico;
Disseminar as boas prticas de manejo dos campos do bioma Pampa, com nfase
na pecuria de corte;
Identificar e propor estratgias de mitigao com relao s ameaas mais

importantes no momento, como a invaso pelo capim annoni;
Complementar aes para fortalecimento das UCs no bioma Pampa.
Justificativa
O MMA considera esta rea como de extrema importncia biolgica para a conservao
da biodiversidade, estando localizada no bioma Pampa, e sob forte presso antrpica.
No 1 Workshop do projeto RS Biodiversidade, em julho de 2005, foram identificados como
aspectos relevantes para a rea, a fisionomia nica da regio no Brasil, a limitao de uso
do solo com o processo de arenizao e a grande diversidade de espcies de gramneas.
BILENCA & MIARRO (2004), incluem a rea do pampa gacho como pertencente
regio dos pastizales, onde ocorre uma grande variao da composio de gramneas
importantes para a manuteno da fauna local.
Boldrini (1997), Pacheco y Bauer (2000) e Bencke (2001) apud BILENCA & MIARRO
(2004), estimam a biodiversidade da rea como sendo de 3.000 plantas vasculares, com
400 gramneas, 385 aves e 90 mamferos, o que j representa a grande valorizao do
ambiente para a biodiversidade.
A pecuria, quando mal manejada, tem se mostrado prejudicial conservao do bioma.
O excesso de carga animal, uso indiscriminado do fogo e de herbicidas, presso para a
substituio dos campos por outros cultivos, resultam na diminuio da rea de campos
naturais. Outras ameaas preservao da biodiversidade florstica do bioma a
expanso de reas infestadas com plantas invasoras exticas, uma das quais a
gramnea Eragrostis plana Ness (capim annoni-2, ZILLER, 2001), cuja disseminao
facilitada por essas prticas agrcolas que deixam o solo a descoberto e/ou causam
compactao.
rea de abrangncia
A ao proposta para a rea 2 Campos da Campanha, nos municpios de Alegrete,
Maambar, Itaqui e So Borja, sendo que a identificao de locais especficos ser
realizada no momento da elaborao da proposta definitiva.
Livro descrevendo as paisagens e a flora campestre do RS (enfatizando a

importncia da biodiversidade do Pampa como patrimnio do Estado e do Pas), e
identificando o potencial de gerao de renda pela manuteno da atividade pecuria
extensiva na regio;
Manual Tcnico - descrevendo as espcies exticas invasoras, as ameaas que

representam conservao do bioma e mtodos de evitar sua disseminao;
Manual Tcnico apresentando resultados de pesquisa, definindo as boas prticas

de manejo e o correto uso dos campos nativos visando sustentabilidade ambiental,
social e econmica, direcionado a produtores (linguagem apropriada extenso rural) com
caracterizao regional (Serra do Sudeste, Fronteira Oeste e Fronteira Sul),
121
estabelecendo as boas prticas de manejo e os efeitos negativos que o uso de prticas

incorretas tm na rentabilidade da pecuria e na preservao ambiental;
Realizao de cursos de capacitao, em reas alvo do projeto RS Biodiversidade

(3 cursos realizados nas reas 2 e 3), atingindo pelo menos 50 tcnicos de Prefeituras e
outras instituies envolvidas com a agropecuria (pblico total: 120) para disseminar
conhecimentos sobre a importncia do correto manejo das pastagens naturais para a
rentabilidade da pecuria e conservao do bioma Pampa;
19 reunies tcnicas de divulgao e debate realizadas nas reas 2 e 3 do Projeto

atingindo pelo menos 70 agricultores, tcnicos de Prefeituras e outras instituies
envolvidas com a agropecuria em cada municpio (pblico total: 1000 participantes);
Definio de prticas de controle da espcie invasora capim annoni-2 (Eragrotis

plana Ness), estabelecendo a melhor poca do ano, a dosagem de aplicao seletiva de
herbicida e o controle da disseminao de sementes frteis da invasora com o uso de
pastejo animal direcionado;
Sensibilizao e conscientizao de tcnicos e agricultores locais, sobre o valor e a

importncia das pastagens naturais do bioma Pampa.
Executores
A implantao das aes est a cargo da FZB e ter a participao da FEPAGRO, da
UFRGS, da EMATER, da Fundao Maronna e da Universidade da Regio da Campanha
(URCAMP).
C. Conservao e Uso Sustentvel do Buti (Buti Capitata) no Litoral Mdio

Objetivo geral
Promover a restaurao e a proteo dos ecossistemas onde se encontram os butis
(buti capitata) no Litoral Mdio do Estado, por meio de aes de manejo adequado para a
espcie, alm da identificao de alternativas econmicas para seu uso e de seus
subprodutos, inserindo a utilizao desta espcie na matriz produtiva local e promovendo
o resgate de uma cultura tradicional.
Identificar locais com ocorrncias naturais de Buti capitata e de ecossistemas

associados, a fim de permitir a implantao da proposta;
Resgatar o conhecimento tradicional relacionado aos butiazais da rea;
Buscar a conscientizao da populao local para a importncia da preservao

dos butiazais;
Desenvolver tecnologias para a otimizao da obteno de mudas, transferindo a

tecnologia de propagao e do aproveitamento do B. capitata para a comunidade do
Litoral Mdio, atravs de cursos e palestras;
Avaliar as potencialidades dos usos do B. capitata, a partir da caracterizao de

seu uso in natura e para processamento de frutos, alm de outros usos inclusive atravs
de processos biotecnolgicos (usos de leos, etc);
122

Capacitar os prestadores de assistncia tcnica em tecnologias geradas pelo
projeto atravs de processos de divulgao do conhecimento (cursos e dias de campo e
outros eventos);
Qualificar a populao alvo com tcnicas de manejo do B. capitata, atravs de

assessoria tcnica, cursos, palestras e dias de campo;
Caracterizar e fomentar a cadeia produtiva do B. capitata na regio;
Propor e assessorar uma central de comercializao de produtos originrios de

butiazais, como forma de desenvolver uma identidade regional;
Gerar emprego e renda atravs do uso sustentvel de B. capitata;
Consolidar novas alternativas econmicas para os moradores da regio;
Implantar sistemas de monitoramento ambiental principalmente considerando-se a

espcie alvo principal e seus ecossistemas associados, e a partir deste verificar a validade
dos sistemas produtivos implantados validando-os, ou propor novas formas de ao, que
contribuam para atingir os objetivos propostos.
Justificativa
A regio do Litoral Mdio do RS caracteriza-se por ser um local de elevadssima
biodiversidade. Localizada no bioma Pampa, considerada pelo MMA como de extrema
importncia biolgica para a conservao da biodiversidade, que est sob constante
ameaa. Outrossim, apresenta srios problemas de desenvolvimento, de cunho
socioeconmico ocasionados por vrios fatores, incluindo a prpria perda de identidade
cultural e o sub-aproveitamento dos potenciais locais.
Muitas espcies esto sob constante ameaa sua sobrevivncia, e entre elas destaca-se
o Buti capitata, dando espao a prticas introduzidas que modificam drasticamente a
paisagem.
Um dos fatores que vm conduzindo reduo das populaes de B. capitata a sua
retirada de locais onde tm ocorrncia natural, com fins de usos variados, inclusive para
decorao, e pelo uso de outros materiais que levaram desvalorizao da planta por
muitas dcadas. Esta situao vem se modificando, e a importncia de B. capitata est
sendo resgatada.
rea de abrangncia
Os principais locais de ocorrncia de B. capitata, na rea 4 Litoral Mdio - do projeto RS
Biodiversidade, esto nos municpios de Mostardas, Palmares do Sul, Barra do Ribeiro e
Tapes.
Identificao de locais e potencialidades de usos de Butia capitata, na rea 4;
Estudo da cadeia produtiva do B. capitata;
Incentivo tecnolgico na produo de mudas de B. capitata;
Estudo e reconhecimento de prticas utilizveis para a sustentabilidade dos

ecossistemas envolvidos;
Identificao e aplicao efetiva de usos diversos a partir de B. capitata;
123

Apoio s comunidades no sentido de implantar aes que objetivem novas
alternativas econmicas para a regio;
Publicao de uma obra sobre palmeiras do RS.
Executores
A presente proposta, liderada pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e pela FZB - Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul (MCN e JB), dever
contar com a colaborao da Universidade Federal de Pelotas, da Universidade de Caxias
do Sul e do Jardim Botnico de Caxias do Sul.
D. Implantao dos Planos de Ao

Execuo das aes propostas nos planos definidos em 2.1.1
Ao 2.3.3 Estruturao do Sistema de Unidades de Conservao

Essa ao de contrapartida utilizar recursos financeiros oriundos das medidas
compensatrias conforme Lei Federal n 9.985 de 18 de julho de 2000, que regula o art.n
225, 1, incisos I, II, III e VII da CF, e institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza e d outras providncias e o Decreto n 4.340, de 22 de agosto
de 2002, que regulamenta artigos da Lei n 9.985.
As atividades a serem desenvolvidas nas UCs sero: levantamento fundirio, plano de
manejo, obras e infra-estrutura. As Unidades a serem beneficiadas so: os Parques
Estaduais Quarta Colnia, de Itapu, Delta do Jacu, do Camaqu, do Espinilho, do
Podocarpus, o Refgio de Vida Silvestre Banhado dos Pachecos e as Reservas Biolgicas
de Ibirapuit, do So Donato e do Mato Grande.
O Anexo 12 apresenta as Informaes Gerais e o Plano de Aplicao de Medidas
Compensatrias em Unidades de Conservao do Bioma Pampa e no Parque Estadual da
Quarta Colnia, propostas dentro da contrapartida do Projeto.
9.2.4 Subcomponente 2.4 Educao e Divulgao da Biodiversidade (Apndices

XVIII e XIX)
A educao ambiental um campo da ao pedaggica de relevncia e vigncia
internacional, e j na Conferncia de Estocolmo (1972), em seu princpio 19 se salientou
que indispensvel um trabalho de educao em questes ambientais dirigido tanto s
geraes jovens como adultos, e que preste a devida ateno ao setor da populao
menos privilegiada, para ampliar as bases de uma opinio bem informada e de uma
conduta dos indivduos, das empresas e da coletividade, inspirada no sentido de sua
responsabilidade quanto proteo e melhoramento do meio em toda sua dimenso
humana. A partir desse evento houve uma verdadeira tomada de posio em todos
segmentos sociais nacionais e internacionais e muitos documentos diretamente envolvidos
com esse, em suas mais distintas formas (educao formal, no formal e informal), vm
sendo promulgados. Na Agenda 21, no captulo 36, que trata da promoo do ensino da
conscientizao e do treinamento, h referncia ao ensino para o desenvolvimento
sustentvel, tanto no ensino formal, no formal e informal, sendo indispensvel para
modificar a atitude das pessoas e para conferir conscincia ambiental, tica, valores e
atitudes. A prpria ONU desenvolveu um programa intitulado Dcada da Educao para
o Desenvolvimento Sustentvel, que iniciou em 2005, tendo por objetivo bsico criar,
124
atravs da educao, sociedades fortes e ambientes saudveis, sendo para tanto

necessrio reorientar modelos atuais de polticas sociais e educacionais, e fazer uma
efetiva divulgao de saberes e das propostas de ao. No Brasil, as legislaes vigentes,
especficas para o tema (Lei Federal n 9.795/1999 e Decreto Federal n 4.281/2002) da
educao ambiental, refere que A educao ambiental um componente essencial e
permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos
nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal. Educao
ambiental (EA) um processo que busca sensibilizar as pessoas quanto s questes do
meio ambiente (e todas as suas interfaces e dinmicas), levando-as a participar
ativamente em sua defesa e melhoria. A EA considera o ambiente em sua totalidade e
destina-se a pessoas em todas idades, locais e setores, de forma contnua, e sintonizada
com suas realidades, sociais, econmicas, culturais, polticas e ecolgicas, buscando
estimular o exerccio pleno e consciente da cidadania (deveres e direitos), fomentando
resgate e o surgimento de valores capazes de tornar a sociedade (e a humanidade) mais
justa e sustentvel. Seus objetivos bsicos so:
1 conscincia: pretende ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem

conscincia do meio ambiente global e ajudar-lhes a se sensibilizar por estas questes;
2 conhecimento: visa a ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem
diversidades de experincias e compreenso fundamental do meio ambiente e dos
problemas relacionados;
3 comportamento: permite ajudar os grupos sociais e os indivduos a comprometeremse com uma srie de valores e a sentirem interesse e preocupao pelo meio ambiente,
motivando-os de tal modo que possam participar ativamente da melhoria e da proteo do
ambiente;
4 habilidade: capacita que ajudemos os grupos sociais e os indivduos a adquirirem as
habilidades necessrias para determinar e resolver os problemas ambientais;
5 participao: permite proporcionar aos grupos sociais e aos indivduos a possibilidade
de participarem ativamente nas tarefas que tm por objetivo resolver os problemas
ambientais.
No projeto RS Biodiversidade, o tema da educao ambiental e da divulgao tem a

biodiversidade como eixo principal, e compreende o desenvolvimento de aes que
permitam resolver o problema da desinformao sobre a importncia da conservao dos
recursos biticos e, ao mesmo tempo, empreender aes de disseminao dos conceitos
envolvidos e de sua importncia, para diferentes segmentos da sociedade. Para a
implantao das aes, que devero ter uma viso conceitual especfica considerando os
distintos pblicos-alvo e reas, foram contratadas consultorias de profissionais que atuam
nos respectivos setores. Sero desenvolvidas atividades no decorrer de todo projeto RS
Biodiversidade, as quais sero transversais, abrangendo a todos componentes, visto haver
uma estreita relao entre os temas que sero desenvolvidos em cada um deles e as
propostas originadas nas discusses preliminares junto s populaes envolvidas com sua
preparao. Tambm se ressalta o fato de que as aes de educao e de divulgao
sero executadas em todas as reas do Projeto, podendo ainda ultrapassar seu limite,
expandindo-se por todo Estado. Este fato ser decorrncia do efeito multiplicador que se
pretende obter a partir das vrias atividades que estiverem sendo executadas.
125
Ao 2.4.1 Educao dirigida s Instituies de Ensino (Apndice XVIII)

Objetivo geral
Fomentar a conscientizao da comunidade escolar sobre a biodiversidade, em especial,
estimulando os docentes a promoverem projetos ambientais que enfatizem a
biodiversidade, dentro de uma perspectiva de processo contnuo de aprendizado,
integrando os diversos contedos programticos escolares.
Promover a capacitao de docentes para a promoo de projetos ambientais;
Integrar os estudos escolares atravs da transversalidade, a fim de aproximar os

contedos curriculares do tema Educao Ambiental, enfatizando a questo da
biodiversidade;
Estimular os professores, estudantes e demais envolvidos com a educao a

desenvolverem uma compreenso sobre a biodiversidade enfatizando sua defesa;
Promover e desenvolver nos estudantes suas destrezas para solues de

problemas e tomadas de deciso;
Integrar os alunos e professores com os demais segmentos da comunidade, para

difundirem os conhecimentos sobre Educao Ambiental, em especial sobre a
biodiversidade;
Estimular os envolvidos no processo educacional a reconhecerem as causas da

perda da biodiversidade e promoverem aes para possveis solues.
Justificativa
A concepo e a prtica propostas para Educao Ambiental no mbito do projeto RS
Biodiversidade baseia-se na perspectiva socioambiental, questionando, portanto, o carter
da relao sociedade-natureza dominante atualmente, guiada pela lgica da economia de
mercado. Para construir outra realidade o processo educativo deve proporcionar
condies para produo e aquisio de conhecimentos e habilidades, possibilitando o
desenvolvimento de atitudes voltadas para a participao individual e coletiva. As prticas
de Educao Ambiental devem gerar mudanas comportamentais pela valorizao das
vivncias, fortalecendo a auto-estima e o comprometimento com a preservao do lugar
e, conseqentemente, de sua biodiversidade em termos ambientais e scio-culturais.
rea de abrangncia
As quatro reas Priorizadas do Projeto no RS, abrangendo 33 municpios.
Atividades
Oficina de experincia significativa;
Curso presencial e semipresencial sobre biodiversidade e educao ambiental;
Oficina de metodologias pedaggicas para insero da temtica ambiental nos

currculos escolares;
Sistematizao das experincias locais e regionais de EA.
Formadores capacitados para as oficinas e os cursos a serem desenvolvidos;
126
Percepo local sobre a biodiversidade registrada e sistematizada;
Professores e estudantes capacitados (em sensibilizao e conhecimento) para a

questo da biodiversidade;
Projetos pedaggicos implantados usando a biodiversidade como tema transversal

nos currculos escolares;
Temtica da biodiversidade e da educao ambiental inserida nos currculos

escolares;
Materiais didticos preparados, tais como cartilhas, boletins informativos, etc;
Projetos socioambientais elaborados com fontes de financiamento identificadas;
Experincias significativas, desenvolvidas na rea de educao ambiental e

biodiversidade, compartilhadas e difundidas.
Ao 2.4.2 Educao dirigida a Grupos Especficos (Apndice XVIII)

Objetivo geral
Fomentar a conscientizao sobre a biodiversidade junto aos diversos setores da
sociedade, integrando o tema s perspectivas produtivas, educando e capacitando nos
diversos nveis.
Promover prticas de educao ambiental enfatizando a proteo, a preservao e

conservao do meio ambiente, ressaltando a defesa da biodiversidade, com a insero
do homem e da realidade local, colaborando com a transformao da realidade global;
Contribuir para diagnosticar e apoiar outras aes do Projeto nas reas,

fornecendo subsdios para os processos de formao de educadores e gestores
ambientais;
Contribuir para um maior comprometimento das comunidades com o meio

ambiente;
Colaborar na busca de alternativas para o desenvolvimento educacional,

enfatizando a preservao da biodiversidade nas comunidades;
Estimular os envolvidos no processo, a reconhecerem as causas da perda da

biodiversidade, proporcionando informaes e questionamentos para possveis solues.
Justificativa
A concepo e a prtica propostas para Educao Ambiental no mbito do projeto RS
Biodiversidade baseia-se na perspectiva socioambiental, questionando, portanto, o carter
da relao sociedade-natureza dominante atualmente, guiada pela lgica da economia de
mercado. Para construir outra realidade o processo educativo deve proporcionar
condies para produo e aquisio de conhecimentos e habilidades, possibilitando o
desenvolvimento de atitudes voltadas para a participao individual e coletiva. As prticas
de Educao Ambiental devem gerar mudanas comportamentais pela valorizao das
vivncias, fortalecendo a auto-estima e o comprometimento com a preservao do lugar
e, conseqentemente, de sua biodiversidade em termos ambientais e scio-culturais.
127
rea de abrangncia
Atividades
Oficina de experincias significativas;
Curso presencial sobre biodiversidade e educao ambiental;
Organizao e participao em eventos culturais de nvel local e regional para

insero da temtica EA e biodiversidade;
Difuso das aes de EA e biodiversidade.
Formadores capacitados e treinados para as oficinas e os cursos a serem

desenvolvidos;
Percepo local sobre a biodiversidade registrada e sistematizada;
Conhecimentos relacionados com a biodiversidade disseminados de por meio de

processos pedaggicos junto ao pblico alvo que poder ser constitudo por (i) produtores
rurais e profissionais que atuem neste setor, (ii) industriais; (iii) polticos; (iv) jornalistas; (v)
formadores de opinio; (vi) empresrios, (vii) igrejas, (viii) membros de ONGs; (ix)
associaes comunitrias; (x) tcnicos de rgos pblicos e (x) outros;
Grupos especficos prioritrios capacitados (em sensibilizao e conhecimento)

com relao educao ambiental vinculada biodiversidade.
Ao 2.4.3 Educao atividades conjuntas (Apndice XVIII)

Para consecuo dos objetivos e em conformidade com as estratgias descritas, est
sendo planejado um conjunto de atividades, estando elas divididas em: grupos especficos
e instituies de ensino, j referidas acima, e atividades conjuntas. As atividades conjuntas
devero abarcar ambos os pblicos, permitindo a interao e troca de saberes e
experincias entre os diversos participantes.
Dentro do quadro de responsabilidades das aes propostas, est proposta a formao de
um Grupo de Educao da Unidade de Gerenciamento do Projeto (GE/UGP) que dever
formatar os contedos didticos de todas atividades e orientar a linha pedaggica a ser
utilizada. Este grupo ser formado por um membro de cada instituio executora, havendo
necessidade de que tenha conhecimento do Projeto e de seus propsitos, podendo
subsidiar as decises de operacionalizao. Para que as aes tenham capilaridade e
abrangncia deve haver um grupo responsvel pela operacionalizao das aes de
formao (GO/UGP), sendo este composto por um grupo mais amplo, havendo
necessidade que conheam o Projeto, participem de uma formao bsica, tenham
experincia e capacidade docente.
Atividades
Diagnstico Rpido Participativo coletar informaes e constituir o marco zero do

Projeto.
Oficina de partida do Projeto estabelecer os acordos bsicos, o nivelamento

conceitual e o operacional e as aes que sero desenvolvidas.
128

Palestras de sensibilizao do Projeto tornar sensveis atores considerados
fundamentais para operacionalizao do Projeto.
Reunies de operacionalizao do projeto nas reas Prioritrias criar um espao

de reflexo e aprendizagem do Projeto em nvel local.
Curso de elaborao de projetos socioambientais: do diagnstico ao processo de

implementao. fornecer subsdios tericos e tcnicos para elaborao de projetos
socioambientais.
Ao 2.4.4 Divulgao da Biodiversidade (Apndice XIX)
Objetivo geral
Disponibilizar informaes objetivas, eficientes e interativas sobre o tema da
biodiversidade e sobre o prprio Projeto, promovendo o aumento da percepo de
pblicos diversos sobre o tema, bem como sobre espcies ameaadas, endmicas,
invasoras e nativas com potencial de utilizao econmica das reas prioritrias do
Projeto, legislao ambiental e cidadania.
Divulgar e popularizar o tema da conservao e proteo da biodiversidade;
Atingir os distintos segmentos humanos abrangidos pelo Projeto;
Desenvolver aes de integrao nos calendrios de atividades especficas em

cada localidade.
Mecanismos para divulgao:
Fortalecimento das assessorias de comunicao das instituies executoras e

integrao das atividades de divulgao do projeto RS Biodiversidade s aes j
desenvolvidas pelas mesmas;
Constituio de uma assessoria de comunicao prpria para coordenar as aes

de divulgao; integrar-se s assessorias de comunicao das instituies executores;
captar apoios, patrocnios e parcerias para o incremento das propostas comunicacionais e
encaminhar as sugestes do Conselho de Comunicao do RS Biodiversidade, a ser
composto por representantes das assessorias de comunicao dos diversos rgos do
Governo do Rio Grande do Sul que mantm atividades relacionadas ao tema, podendo
permitir a adeso de outros profissionais de comunicao, como de ONGs ambientalistas
e de outros parceiros.
Planejamento de comunicao, como principal mecanismo a nortear a divulgao

do Projeto, objetiva a interao entre as atividades de assessoria de imprensa, relaes
pblicas e agncia de publicidade, para que a abordagem conceitual, linguagem e esttica
funcionem de forma coesa, sem entraves, incoerncias e custos desnecessrios; foi
constitudo de cinco blocos explicitados no Relatrio I do Apndice XX.
Calendrio de eventos das quatro reas e das instituies participantes do projeto

RS Biodiversidade, e outras atividades das instituies executoras, cujas periodicidades
so variveis. As tarefas de divulgao nestes eventos devem proporcionar a articulao
com a populao em geral, segmentos pblico, privado e 3 setor, como prefeituras,
escolas, universidades, ONGs e outras instituies representativas da sociedade, com
vistas formao de parcerias para incremento, disseminao e multiplicao dos
conceitos relacionados biodiversidade e s aes do Projeto;
129

Formao e/ou agregao do Projeto com redes locais e regionais de projetos e
programas em desenvolvimento relativos ao tema, bem como integrao a redes j
formadas pelas instituies executoras e por outros rgos governamentais do Brasil e do
Rio Grande do Sul.
Justificativa
Nas diversas ocasies em que se avaliaram as interfaces do Projeto com as comunidades
das reas Priorizadas, sempre ficou caracterizada a falta de conhecimento sobre os temas
diretamente relacionados com a biodiversidade local e suas interfaces com o cotidiano. O
fato de no se ter percepo adequada em relao s realidades, um dos maiores
causadores de impactos adversos que colocam sob constante ameaa os recursos
biticos locais podendo, inclusive, contribuir para algumas situaes crticas. Assim sendo,
ficou identificado que se faz necessria expanso de discusses que sejam levadas
maior quantidade possvel de pessoas, comunidades, etc, de forma que se identifiquem os
usos efetivos dos recursos naturais locais, seus usos potenciais, e se resgatem hbitos e
culturas que vm sendo dizimados.
rea de abrangncia
Assessorias de comunicao das instituies executoras fortalecidas e atividades

de divulgao do Projeto integradas s aes j desenvolvidas pelas mesmas;
Assessoria de comunicao do Projeto constituda, coordenando as aes de

divulgao;
Calendrio de eventos das reas e das instituies participantes do Projeto

elaborado e em implementao;
Material de divulgao do Projeto e do tema biodiversidade produzido e distribudo.
Aes e ferramentas
As aes e ferramentas propostas esto descritas e detalhadas no Apndice XX,
constituindo-se em: publicaes dos produtos do Projeto, elaborao de cartazes,
banners, folders, produo de programas de rdio, de TV, publicao impressa, site,
produo de teatro educao ecolgica, confeco de adesivos, agenda, postais, bons
e bolsas, prmio para professores e imprensa, out-door, entre outros.
130
9.2.5
Subcomponente 2.5 Fortalecimento Institucional (Apndice XX)
Objetivo Geral
Fortalecer as diversas instituies vinculadas proteo da biodiversidade no mbito do
Estado visando melhoria das condies institucional, operacional e gerencial para
assegurar uma adequada execuo do Projeto, garantindo sua sustentabilidade.
Ao 2.5.1 Capacitao de Recursos Humanos
Objetivo Geral
Capacitar os tcnicos ligados ao gerenciamento e execuo do Projeto, fortalecendo
suas instituies, atravs de cursos de treinamento tcnico e capacitao gerencial.
Capacitar os tcnicos em temas especficos de sua atuao profissional no Projeto.
Capacitar os tcnicos em elaborao e administrao de projetos de pesquisa e

desenvolvimento.
Incluir as universidades locais nas atividades de capacitao para o Projeto.
Monitorar a qualificao profissional dos egressos beneficiados com atividades de

capacitao do Projeto.
Justificativa
Promover a capacitao dos tcnicos dos rgos executores implica no aprimoramento de
seu perfil profissional, reforando as instituies envolvidas, contribuindo para
sustentabilidade do Projeto. Por outro lado, a capacitao em temas vinculados ao mbito
gerencial qualifica os tcnicos administrativo-financeiros para participarem da elaborao
de propostas de projeto, facilitando a busca de recursos junto a instituies nacionais e
internacionais.
rea de Abrangncia e Pblico Alvo
Tcnicos dos rgos executores do Projeto inclusive lotados nas sedes de suas agncias
regionais e municipais no Estado nas quatro reas Prioritrias, gestores e coordenadores
do Projeto.
Resultados Esperados
340 tcnicos capacitados

Procedimentos do projeto RS
Recursos para um Projeto (100
do Estado (20 participantes),
participantes);
atravs de Cursos realizados pela UGP: Manual de

Biodiversidade (100 participantes), Como Solicitar
participantes), Como Incluir meu Projeto no Oramento
O Uso do SIG no Estudo da Biodiversidade (120
Seminrios realizados pela UGP: Seminrios Avanados sobre a Proteo da

Biodiversidade. Os temas e os convidados sero decididos no andamento do Projeto.
210 tcnicos capacitados por meio de Cursos da EMATER: Sistemas Produtivos

compatveis com a Conservao da Biodiversidade (90 tcnicos); Como Utilizar o
Software para Montagem e Acompanhamento de Projetos (120 tcnicos).
131

Avaliao Institucional da FZB por consultoria externa para reestruturao
institucional.
45 tcnicos capacitados em Cursos da FZB: Gesto da Biodiversidade e

Desenvolvimento Sustentvel (30 pessoas), Gerenciamento de Colees (15 pessoas).
Tcnicos capacitados em Curso da FEPAM: Treinamento em Geoprocessamento.
Seminrio sobre Servios Ambientais realizado pela FEPAM.
Ao 2.5.2 Capacitao Institucional

Objetivo Geral
Fortalecer as instituies executoras do Projeto reforando sua capacidade operacional no
cumprimento de seu papel na pesquisa e conservao da biodiversidade.
Objetivo Especfico
Adquirir material permanente para reforo da capacidade dos rgos executores, no
cumprimento de seu papel em pesquisa e conservao da biodiversidade, por exemplo:
software para montagem de projetos, GPS, computadores com datashow, equipamento
meteorolgico, livros e peridicos, estaes de trabalho de geoprocessamento, camionete.
Justificativa
Prover os meios operacionais necessrios para a execuo das aes propostas
fundamental para assegurar a efetividade dos resultados e dos impactos esperados pelo
projeto RS Biodiversidade. Importa frisar a contribuio decisiva dos meios e instrumentos
operacionais para o trabalho integrado entre os rgos executores, a importncia da
descentralizao das aes, a aproximao entre o Projeto e a sociedade, a
sustentabilidade dos benefcios buscados pelo Projeto.
Abrangncia da Ao
Os rgos a serem fortalecidos so, em especial, a FZB, a FEPAM e a EMATER.
Melhoria verificada nas condies operacionais das instituies vinculadas

proteo da biodiversidade no mbito do Estado.
Execuo do Projeto em trabalho integrado entre as instituies executoras, e

entre essas e a UGP.
No caso da EMATER:
Software para montagem e acompanhamento de projetos desenvolvido;
Livros adquiridos e peridicos assinados sobre Sistemas produtivos compatveis

com a conservao da biodiversidade;
20 GPS adquiridos;
2 conjuntos de computador com datashow adquiridos;
10 computadores adquiridos para os escritrios regionais da entidade.
No caso da FZB:
1 camionete adquirida;
132

2 notebooks, 1 mquina digital, 1 GPS, 1 binculo, 1 mquina fotogrfica, 1
filmadora, 1 equipamento meteorolgico, 1 scanner e 1 impressora A3, 1 computador com
tela 21 adquiridos.
No caso da FEPAM:
1 camionete adquirida;
2 estaes de trabalho de geoprocessamento adquiridas;
equipamentos para aumentar capacidade de armazenamento adquiridos;
2 GPS adquiridos;
2 datashows e 2 laptops adquiridos.
133
9.3
Componente 3 GERENCIAMENTO DO PROJETO
Objetivo Geral
Implantar estrutura organizacional, necessria para a execuo do Projeto, e sistema de
monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos.
9.3.1
Subcomponente 3.1 Estrutura Organizacional (ver Captulo 16 e Apndice XX)
Objetivo Geral
Estruturar a equipe do Projeto para coordenao, administrao, acompanhamento e
avaliao das atividades propostas.4
Objetivo Especfico
Implantar a Unidade de Gerenciamento do Projeto UGP com a responsabilidade de
coordenar, administrar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades do Projeto. A
UGP ter uma equipe bsica permanente e contar com consultores temporrios, nas
oportunidades em que se fizer necessrio.
Justificativa
O dimensionamento adequado e a implantao de uma estrutura administrativo-financeira
e coordenao tcnica consistentes, para gerenciar a execuo das aes do Projeto,
consolidam o princpio da gesto integrada, que norteia a elaborao do projeto RS
Biodiversidade desde o incio de sua preparao. Assegura-se com esta ao o pleno
envolvimento e a corresponsabilidade dos rgos pblicos, e um desempenho eficiente
para atingir as metas e alcanar os impactos conforme programados.
Abrangncia da Ao e Agentes Envolvidos
O gerenciamento administrativo-financeiro do Projeto estar sediado em Porto Alegre, na
SPG, operando integradamente com os rgos executores e, por decorrncia, com suas
agncias sediadas no interior do Estado com responsabilidade de atuao nas quatro
reas Prioritrias do Projeto. No Captulo 16 est descrito o arranjo institucional proposto
para a execuo do Projeto.
Resultado Esperado
Unidade de Gerenciamento do Projeto implantada e em operao.
Os colegiados so abordados no Captulo 16.
134
9.3.2
Subcomponente 3.2 Sistema de Monitoramento & Avaliao (Apndice XXI)
Pressupostos
O Sistema de Monitoramento e Avaliao (M&A) desenvolver-se- num processo
participativo junto s comunidades locais, nas reas Prioritrias do Projeto, buscando uma
integrao planejada com outros projetos e iniciativas de conservao da biodiversidade e
manejo dos recursos naturais que estejam sendo executados contemporaneamente ao
projeto RS Biodiversidade. Tambm incorporar experincias e lies aprendidas de
projetos similares j desenvolvidos no Estado, como o caso do RS Rural e Pr-Guaba.
Dar-se- atravs de uma abordagem com as seguintes caractersticas: (i) efetiva
participao dos interessados locais, propiciando transparncia e dinamismo; (ii)
integrao e ao interinstitucional, levando gerao de responsabilidade,
fortalecimento, multidisciplinaridade e aprendizado; (iii) sistema de tecnologia de
informao para garantir que as mesmas sejam utilizadas em tempo oportuno para
tomada de deciso e gesto das aes; (iv) garantia de sustentabilidade pela participao
local, compromisso institucional e constante fluxo de informaes.
As lies aprendidas sero disseminadas no mbito do Projeto e da sociedade, com a
expectativa de que sejam incorporadas nas polticas pblicas relacionadas ao manejo dos
recursos naturais e de conservao da biodiversidade, garantindo sua continuidade aps a
concluso do Projeto.
Objetivos
medir os impactos das aes do Projeto;
monitorar os avanos do seu dia-a-dia e;
disponibilizar as informaes para a gesto do Projeto, estimulando sua

apropriao por parte dos interessados (beneficirios, instituies parceiras e sociedade)
na auto-gesto local da biodiversidade.
Gerenciamento das aes e manejo das informaes
Com o objetivo de facilitar o gerenciamento das aes do Sistema de Monitoramento e
Avaliao e contribuir ao gerenciamento geral do Projeto, as informaes sero
disponibilizadas aos diversos nveis permitindo a tomada de deciso em tempo hbil em
relao ao andamento do Projeto. Caber equipe de Monitoramento e Avaliao e s
instituies parceiras a anlise dos dados e a traduo para uma linguagem acessvel
aos moradores locais. A informao ser disponibilizada atravs de eventos, documentos
e diversos meios de comunicao.
Resultados
Ao longo da implementao o Projeto espera contar com: (i) um sistema de monitoramento
dos resultados e impactos no comportamento e atitude dos grupos-alvo, em relao
conservao da biodiversidade; (ii) um banco de dados geogrfico, com informaes
disponveis sobre os resultados e impactos do Projeto e sobre os elementos da
biodiversidade, que estar inserido no SIGBIO; (iii) um sistema fsico-financeiro
implantado; (iv) avaliaes externas realizadas no meio-termo e no final.
Indicadores
Para medir os resultados e os impactos do Projeto, o Sistema de Monitoramento e
Avaliao adotar um conjunto de indicadores (dentre os quais os da Matriz de Resultados
e Monitoramento) que sero coletados por meio de metodologias e ferramentas com
efetiva participao dos moradores locais.
135
a) Indicadores de mudanas comportamentais e percepo

A mudana de atitude dos moradores locais estimulados pela ao do RS Biodiversidade
ser acompanhada a partir de indicadores especficos. Os indicadores a serem utilizados
para acessar as mudanas comportamentais decorrentes do Projeto incluem:
i) Nvel de sensibilizao das comunidades rurais, escolas rurais e da sociedade em geral
em relao ao tema de manejo sustentvel dos recursos naturais, notadamente a
biodiversidade;
ii) Nvel de satisfao com as inovaes promovidas pelo Projeto e adeso de produtores
rurais s prticas de manejo sustentvel dos recursos naturais e da biodiversidade em
particular.
b) Dimenso Ambiental - Biodiversidade
Para medir os impactos sobre a biodiversidade sero utilizados indicadores enquadrados
nas seguintes classes: (i) mudanas no uso do solo; (ii) bioindicadores de ambientes
terrestres (fauna e flora); (iii) usos sustentveis da biodiversidade e dos recursos naturais;
(iv) remoo de riscos biodiversidade. Apresenta-se no Quadro 3 a matriz de indicadores
de impacto do Projeto.
136
Quadro 3 - Matriz de indicadores de impacto do Projeto
Indicador que ser

coletado
Universo ou
abrangncia da
coleta
Instrumento de
coleta
Nmero de famlias
utilizando produtos da
biodiversidade nativa
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Mudanas no nvel de
cooperao dos
moradores locais com
o Projeto
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Envolvimento
institucional
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Percepo em relao
remoo de riscos
biodiversidade
reas
selecionadas
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Periodicidade
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
poca de execuo em
relao ao
Projeto/cronograma
Instituio
responsvel
Incio do primeiro ano,

incio do terceiro ano e
final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB
Percepo em relao reas prioritrias
importncia
da de interveno
biodiversidade
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Incremento da rea
com uso de prticas reas prioritrias
que
visem
de interveno
do Projeto
conservao
da
biodiversidade
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB
Reduo nos fatores

de risco para espcies
da fauna e flora
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final

final do quinto ano
EMATER RS,
FEPAM e FZB
reas
selecionadas
137
Beneficirios
Os beneficirios do sistema de Monitoramento e Avaliao aos quais ser propiciada a
participao efetiva nas atividades e acesso s informaes geradas sero: (i) mbito
interno do projeto: estrutura gerencial e componentes; (ii) mbito do pblico local: usurios
dos recursos naturais e da biodiversidade, suas famlias e suas organizaes; (iii) mbito
das instituies parceiras: Universidades, ONGs e Governamentais; (iv) projetos
parceiros; (v) sociedade civil.
Estratgia operacional
(i) Seminrio inicial
Por ocasio do seminrio inicial que marcar o incio formal do Projeto, sero tambm
tratados os temas relativos ao M&A.
(ii) Elaborao do marco zero
Como continuidade dos diagnsticos elaborados, sero aprofundados os estudos nas
reas Prioritrias de interveno do Projeto para melhor conhecer a situao dos
indicadores propostos na dimenso ambiental e situao socioeconmica dos moradores
locais.
Aps a concluso das anlises dos dados e elaborao dos relatrios do marco zero os
moradores das regies sero reunidos em seminrios de feed back, onde tcnicos e
moradores locais faro uma discusso sobre a situao dos recursos naturais e da
biodiversidade, propondo e priorizando aes no sentido da soluo dos problemas
identificados.
(iii) Monitoramento do dia-a-dia do Projeto
A partir dos seminrios de restituio inicia o processo de monitoramento das aes do
Projeto. Os dados coletados sero remetidos ao banco de dados geogrfico. As
informaes sero disponibilizadas atravs de boletins, folders, rdio, televiso, internet e
eventos para sua apropriao pela comunidade e sua utilizao no processo de gerao
de conhecimento local e na auto-sensibilizao para a adoo de aes de reverso do
processo de degradao dos recursos naturais e dos impactos sobre a biodiversidade.
Relatrios
Anualmente, ser apresentado pelas equipes responsveis do monitoramento de cada
regio, um relatrio sobre o andamento das aes e cumprimento das metas
estabelecidas no plano de trabalho, os quais tambm identificaro os ajustes necessrios
para o ano seguinte. Relatrios intermedirios e especficos sero elaborados durante o
ano, sempre que necessrio, a critrio das equipes e instituies envolvidas. Alm disso,
anualmente ser submetido ao GEF e Banco Mundial relatrio de implementao do
Projeto e a documentao do monitoramento.
Eventos
Para manter as equipes tcnicas e as comunidades mobilizadas e estimuladas ao,
bem como a sociedade informada sobre os resultados do Projeto, sero realizados
seminrios regionais e estaduais.
O detalhamento dos arranjos para o monitoramento apresentado no Anexo 12, onde
tambm constam a matriz de resultados do monitoramento, as atividades, metas,
indicadores de resultado, coleta de dados e relatrios.
138
Proposta de insero do banco de dados no SIGBIO

O banco de dados do Projeto estar contido no SIGBIO, pois parte dos indicadores de
impacto do Projeto se constituem no embrio das informaes do SIGBIO. Outros
aspectos como os econmicos, operacionais, estratgicos e de sustentabilidade dos
resultados do Sistema de Monitoramento e Avaliao do Projeto tambm contribuem para
a necessidade desta insero.
Avaliao
(i) Avaliao de Meio Termo
Uma avaliao externa e independente de Meio Termo ser realizada no final do terceiro
ano do Projeto. Esta permitir conhecer os avanos na obteno dos resultados e
cumprimento dos objetivos, indicando possveis ajustes no rumo do Projeto, alm de focar
a eficcia e o cumprimento dos prazos de implementao do Projeto, indicando as reas e
componentes que necessitam de ajustes, bem como destacando as lies aprendidas at
ento, que podero guiar as aes do Projeto na sua fase final e a serem incorporadas na
elaborao de futuros projetos. Os Termos de Referncia desta avaliao sero
apresentados pela equipe de gesto do Projeto e negociados com o GEF/BIRD.
(ii) Avaliao Final
Enfocada s mesmas questes e indicadores da avaliao de Meio Termo, ser efetuada
uma avaliao externa e independente ao final do Projeto. Esta buscar tambm identificar
os impactos e a sustentabilidade dos resultados do Projeto e o grau de alcance dos
objetivos de longo prazo. Alm disso, ter o propsito de indicar futuras aes no sentido
da continuidade do processo de auto-gesto local na tarefa de buscar a regenerao e
Estratgia de continuidade e replicabilidade
A estratgia principal incluir: (i) formao/sensibilizao das populaes locais e suas
lideranas sobre a importncia em manter os resultados do Projeto relacionados
conservao da biodiversidade; (ii) arranjo institucional, a partir de instituies que atuam
cotidianamente nos temas do Projeto junto s comunidades envolvidas e no mbito
estadual, garantindo que as prticas diversas que promovem a conservao da
biodiversidade, a serem implantadas ao longo da execuo do Projeto, seguiro sendo
promovidas junto aos pblicos beneficirios destas instituies e nas aes de governo;
(iii) estruturao e implementao do SIGBIO e a insero do banco de dados do Projeto
neste.
O Quadro 4 apresenta as etapas e os prazos para a Implementao do Sistema de
Monitoramento e Avaliao do Projeto ao longo dos cinco anos.
139
Quadro 4 - Plano de Implementao do Sistema de Monitoramento e Avaliao

Componente: Desenvolvimento Institucional
Subcomponente: Monitoramento e Avaliao
1
Ano
Trimestre
2
3
3
3
4
3
5
3
1 Implementar o Sistema de Administrao Fsica e Financeira

2 Realizar seminrio inicial e elaborar/validar Plano de M&A
3 Executar/concluir o marco zero nas regies de interveno do Projeto
4 Monitorar o dia-a-dia do projeto a partir do marco zero
5 Criar um banco de dados inserido no SIGBIO
6 Realizar reunies de trabalho
7 Realizar seminrios e elaborar relatrios
8 Realizar a avaliao de meio termo e avaliao final
140
10 AES COM ABRANGNCIA GERAL E AES ESPECFICAS, POR REA

PRIORITRIA, E BENEFICIRIOS
O Projeto foi desenvolvido contemplando aes voltadas conservao da biodiversidade,

envolvendo as quatro reas Priorizadas, e aes especficas, nas quais foram
consideradas as caractersticas locais e as demandas de cada uma das reas.
As aes gerais abordam questes mais abrangentes ligadas, principalmente, ao
Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade. Visam a suprir lacunas
importantes do conhecimento e ao desenvolvimento de instrumentos de gesto, que iro
subsidiar as polticas e aes voltadas conservao da biodiversidade, incluindo as aes
voltadas educao e divulgao da biodiversidade, de abrangncia para todo o Estado.
Neste grupo tambm so consideradas aes de preparao e implantao de
experincias prticas e de apoio utilizao de prticas para conservao da
biodiversidade, previstas no Componente 1 - Promoo da Biodiversidade em Propriedades
Rurais.
10.1 Aes com abrangncia geral

O Projeto prope inmeras aes que se desenvolvero em todas as reas Prioritrias,
sendo que em algumas, a abrangncia estadual. As aes com abrangncia geral esto
listadas a seguir:
Do Componente 1:
Implantao de Unidades Demonstrativas;
Apoio Utilizao de Prticas para Conservao da Biodiversidade.
Do Componente 2:
Promoo do Tema Valorao Econmica dos Servios Ambientais Prestados pela

Biodiversidade no RS;
Definio de Estratgia para Influir nas Polticas Pblicas de Manejo de Espcies

Invasoras;
Implantao do Sistema de Informaes Geogrficas sobre a Biodiversidade;
Definio e Implantao de Sistema de Indicadores Biolgicos e Socioeconmicos

para Monitoramento da Biodiversidade;
Aplicao de Instrumentos de Incentivo Implantao de Prticas de Conservao

da Biodiversidade;
Sistema de Certificao de Produtos da Biodiversidade do Estado.
Educao Dirigida s Instituies de Ensino, Educao Dirigida a Grupos

Especficos e Divulgao da Biodiversidade.
141
10.2 Aes especficas por rea Prioritria

Alm das aes gerais, em cada rea do Projeto sero desenvolvidas aes especficas,
relacionadas a seguir:
REA 1 QUARTA COLNIA

Componente 2. APOIO AO GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE
Subcomponente 2.1. Produo de Conhecimento para a Gesto da Biodiversidade
Aes:
Delimitao do corredor da Quarta Colnia;
Estudo de Caso: Gerao de Modelo de Valorao de Servios Ambientais;
Estudo de Caso: Realizao de diagnstico dos impactos de espcie extica e

proposta de manejo.
Subcomponente 2.3. Proteo e Conservao de reas e Espcies Ameaadas

Aes:
Elaborao e implementao de Plano de Ao para o restabelecimento da

conectividade da Floresta Estacional da Quarta Colnia.
Componente 1. PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES RURAIS

Subcomponente 1.1. Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da
Biodiversidade
Aes:
Implantao de trs Unidades Demonstrativas de uso e manejo de campos nativos

Alegrete, So Borja e Santana do Livramento.
Aes:
Elaborao de Avaliaes Ecolgicas Rpidas em duas reas:

Vrzea do rio Ibicu municpios de Uruguaiana e Itaqui;
142
Vrzea do rio Quarai municpio de Quara;
Estudo de Caso: Elaborao de diagnstico dos impactos do capim annoni e

proposta de manejo.
Subcomponente 2.2. Instrumentos para a Gesto da Biodiversidade

Aes:
Estratgia de conservao da biodiversidade em propriedades privadas.

Aes:
Elaborao e implementao de Plano de Ao de restaurao e conservao dos

ecossistemas do entorno do Parque Estadual do Espinilho;
Elaborao e implementao de Plano de Ao de conservao do bioma Pampa

atravs da integrao de aes de minimizao da fragmentao de habitats e identificao
do potencial biolgico.
Componente 1. PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES RURAIS

Subcomponente 1.1. Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da
Biodiversidade
Aes:
Implantao de duas Unidades Demonstrativas de uso e manejo de campos nativos

Santana da Boa Vista e Pinheiro Machado

Aes:
Realizao de Estudo Circunstanciado da Pedra do Segredo e rea de entorno;
Estudo de Caso: Realizao de diagnstico dos impactos do javali (Sus scrofa) e

proposta de manejo.
143

Aes:
rea piloto: Implantao de Monitoramento da Biodiversidade em ecossistema de

campo.

Aes:
Elaborao e implementao de Plano de Ao para a conservao das abelhas

nativas no Escudo Sul-rio-grandense, atravs da utilizao sustentvel;
A conservao e o uso sustentvel da diversidade de espcies nativas de cactos,

orqudeas e folhagens de corte como fator de desenvolvimento do escudo Sul-riograndense.
REA 4 LITORAL MDIO

Aes:
Realizao de Estudo Circunstanciado na Lagoa do Paur e entorno.

Aes:
rea piloto: Implantao de Monitoramento da Biodiversidade no ecossistema

banhado;
Elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico.

Aes:
Elaborao e implementao de Plano de Ao de conservao dos ecossistemas

marinhos costeiros e de influncia fluvial como forma de desenvolvimento para o municpio
de So Jos do Norte;
Implementao de aes de recuperao para a conservao e uso sustentvel do

buti (Butia capitata) na regio do Litoral Mdio do Rio Grande do Sul.
144
O Projeto contempla aes que se desenvolvero em todas as quatro reas Prioritrias, e

aes especficas, nas quais foram consideradas as caractersticas locais e as demandas
de cada uma das reas. Verifica-se que as aes se distribuem, de maneira geral, em
todas as reas.
No Componente 1, as aes de Preparao e Implantao de Experincias e Prticas
de Conservao da Biodiversidade esto propostas em todas as reas, assim como as
aes de Implantao de Projetos de Uso e Conservao da Biodiversidade.
No subcomponente Produo de Conhecimento para a Gesto da Biodiversidade, do
Componente 2, as aes so propostas nas quatro reas. Nos Instrumentos para
Gesto, a Elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico abrange a rea 4, enquanto a
Estratgia de conservao da biodiversidade em propriedades privadas estabelecida para
a rea 2. As demais aes envolvem as quatro reas.
A ao Elaborao de planos de ao contempla as quatro reas e a Implementao de
aes de recuperao, as reas 2, 3 e 4. As aes de Educao e Divulgao da
Biodiversidade esto previstas para se desenvolverem em todas as reas Prioritrias.
O Quadro 5 sintetiza as informaes sobre as aes com abrangncia geral e as aes
especficas por rea Prioritria, segundo os componentes e subcomponentes do Projeto.
145
Quadro 5 - Componentes, subcomponentes e aes por rea Prioritria
146
10.3 Beneficirios
O Quadro 6 apresenta os beneficirios diretos e indiretos das aes que o Projeto
pretende desenvolver a partir de seus 3 componentes.
Cada componente tem subcomponentes e aes com benefcios previstos em diferentes
escalas de abrangncia. Algumas aes que integram o Componente 2, por exemplo o
SIG, tm, por natureza, uma perspectiva de impacto mais ampla, j que o conhecimento
sobre a biodiversidade a ser gerado, sistematizado e difundido dever aprimorar o nvel de
informao, e contribuir para a conscientizao da populao de todo o Estado,
10.630.979 de habitantes.
Outro nvel que deve ser considerado relativo quelas aes que alcanam beneficirios
nas quatro reas priorizadas pelo Projeto. Novamente a se incluem, em especial, aes
sobre conhecimento e instrumentos de gesto da biodiversidade (Componente 2) e,
tambm, sobre educao e divulgao da biodiversidade (Componente 2), e apoio
implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e a conservao
da biodiversidade (Componente 1). Importa diferenciar que, em alguns casos, h
beneficirios pontuais em todas as reas e, em outros, os benefcios abrangem a
populao total das quatro reas, mais de um milho e duzentas mil pessoas (1.253.118
habitantes).
A referncia territorial especfica de algumas aes evidencia que, nos casos pontuais, o
alvo bem focado e os benefcios diretos estaro mais concentrados. o caso do
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais, e dos Planos de
Ao e Implementao de Aes de Recuperao do Componente 2. Todavia, h que
considerar o carter demonstrativo e de exemplaridade com que algumas propostas sero
desenvolvidas. Tratar-se-, ento, da prtica da reaplicao, a partir da comprovao e da
evidncia de bons resultados, validados atravs da execuo do Projeto.
Ainda no Componente 2 o contedo relativo ao Fortalecimento Institucional, e suas aes,
traro benefcios diretos, inicialmente, para os rgos pblicos vinculados conservao
da biodiversidade. Sabendo-se que quase a totalidade dessa estrutura organizacional
pautada como atividade meio, deve-se salientar que, em ltima anlise, os benefcios que
adviro de sua qualificao e de seu aprimoramento, alcanaro ao fim, a efetiva
populao alvo, seja ela populao humana, ou em espcies ameaadas animais e
vegetais do Rio Grande do Sul.
Finalmente, em todas as reas Prioritrias do Projeto, h espcies ameaadas da flora e
da fauna, segundo as listas da IUCN, podendo-se assim afirmar que os resultados e
produtos esperados a partir do projeto RS Biodiversidade alcanaro impacto positivo,
inclusive, em nvel global.
147
Quadro 6 - Beneficirios diretos e indiretos, por componente, subcomponente e ao do Projeto

Beneficirios
COMPONENTE
SUBCOMPONENTE
AO
1. PROMOO DA
BIODIVERSIDADE EM REAS
RURAIS
1.1. PREPARAO E
IMPLANTAO DE
EXPERINCIAS E PRTICAS DE
CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE
1.1.1 IMPLANTAO DE
UNIDADES DEMONSTRATIVAS
DE MANEJO DE CAMPOS
NATIVOS
1.1.2 IMPLANTAO DE
UNIDADES DE VALIDAO
1.2 IMPLANTAO DE
PROJETOS DE USO E
CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE
2.APOIO AO GERENCIAMENTO
DA BIODIVERSIDADE
Descrio
Fomento para projetos demonstrativos de
uso e conservao da biodiversidade,
implantao de atividades produtivas
compatveis com o uso sustentvel e
conservao da biodiversidade nativa:
criao de animais silvestres, uso e
conservao dos campos
nativos,implantao de sistemas
agroflorestais utilizando espcies nativas,
implantao de projetos de agricultura
ecolgica. Identificao e difuso de
mecanismos de incentivo ao uso e

uso e conservao da biodiversidade.
Produo de guia de campo para

identificao de espcies e paisagens
campestres naturais, manual tcnico,
realizao de eventos de treinamento para
as equipes da extenso rural e agricultores e
implantao de projetos-piloto de
recuperao e uso sustentvel dos campos
nativos nas reas Priorizadas.
Produo de manual tcnico, realizao de
eventos de treinamento para as equipes da
extenso rural e agricultores.
Apoio implantao de atividades produtivas
conservao da biodiversidade nativa.
Desenvolvimento de aes para a gesto da
biodiversidade, por meio da produo de
conhecimentos, apoio s atividades de
controle e estabelecimento de instrumentos
de gesto.
Diretos
2.976 produtores rurais
atravs da participao em
eventos nas Unidades
Demonstrativas; 80 tcnicos
da EMATER nas 4 reas
visando elaborao e
difuso; 960 administradores
pblicos e lideranas locais
visando difuso do tema
sobre incentivos ambientais;
capacitao de tcnicos
vinculados ao tema de
incentivos ambientais; 900
famlias beneficiadas com
investimentos em prticas.
2.976 produtores rurais e 80
tcnicos da EMATER em 4
reas.
Populao rural dos municpios

da rea do Projeto (157.887
hab); 496 municpios;
Instituies pblicas.
1.860 produtores e 60
tcnicos da EMATER em 4
reas.

hab).
1.116 produtores e 20
tcnicos da EMATER nas
reas do Projeto.
900 famlias

hab).
hab).
FEPAM, FZB, DEFAP, DRH,

EMATER, SEPLAG, IBAMA,
33 prefeituras municipais e
demais instituies.
1.253.118 pessoas (Populao

localizada nas reas do
Projeto); universidades e
outras instituies de pesquisa
e de extenso rural; IBAMA,
ONGs; cinco comits de
bacias hidrogrficas;
populao em geral do Estado.
FEPAM, FZB, DEFAP,

EMATER, SEPLAG, 33
prefeituras e demais
instituies e 1.500 tcnicos
que desenvolvem aes
relacionadas com a
biodiversidade.
rgo de gesto do SEUC
2.1.1 CONSERVAO DA
Delimitao e realizao de estudos em 4
BIODIVERSIDADE EM REAS DE novas reas com estratgias de conservao (DEFAP), FEPAM, FZB e
ALTA IMPORTNCIA BIOLGICA de forma a contribuir para o conhecimento e EMATER e 20 prefeituras
a gesto da biodiversidade. Delimitao de municipais.
corredor ecolgico visando conectividade
entre as Unidades de Conservao e entre
fragmentos de ecossistemas
remanescentes.
2.1 PRODUO DE
CONHECIMENTO PARA A
GESTO DA BIODIVERSIDADE
2.1.2 PROMOO DO TEMA

VALORAO ECONMICA DOS
SERVIOS AMBIENTAIS
PRESTADOS PELA
BIODIVERSIDADE DO RS
Produo e difuso de conhecimento dos

elementos que contribuam para a gesto, o
manejo e a adoo de prticas adequadas
Produo e difuso do conhecimento, sobre

a valorao econmica dos servios
ambientais prestados pela biodiversidade no
Estado do Rio Grande do Sul, e
desenvolvimento de modelos que possam
ser aplicados nas reas do Projeto.
Indiretos
600 tcnicos envolvidos com

a gesto da biodiversidade,
nas diferentes esferas
pblicas (DEFAP- SEMA, 10
prefeituras municipais) .

hab).
Populao localizada nas

reas do Projeto e populao
em geral; 15 prefeituras; 400
mil pessoas; IBAMA.
Comunidades locais das novas

reas e de seu entorno;
comunidades localizadas nos
corredores, totalizando 350 mil
pessoas.
Proprietrios de reas que

possuam elementos da
biodiversidade passveis de
valorao ambiental; 25 mil
pessoas; IBAMA.
148
FEPAM, FZB, DEFAP,

EMATER, SEPLAG, 15
prefeituras municipais das
reas alvo do monitoramento
e ZEE; Comit da Bacia do
rio Santa Maria e demais
rgos governamentais de
gesto e planejamento.
2.2.1 IMPLANTAO DE SIG
Estruturao e implantao de um sistema FEPAM, FZB, DEFAP,
SOBRE A BIODIVERSIDADE
de informaes geogrficas compartilhado EMATER, SEPLAG, 5
com as instituies geradoras e usurias de prefeituras e demais rgos
informaes sobre a biodiversidade.
governamentais de gesto e
planejamento .
2.2.2 DEFINIO E
Definio de um sistema de indicadores
FEPAM, FZB, DEFAP,
IMPLANTAO DE SISTEMA DE socioeconmicos e biolgicos com padro
EMATER, SEPLAG e 4
INDICADORES BIOLGICOS E de indicadores de monitoramento
prefeituras municipais das
SOCIOECONMICOS PARA
diferenciado para os ecossistemas de
reas alvo, e 100 tcnicos
MONITORAMENTO DA
importncia para a biodiversidade como
ligados gesto da
BIODIVERSIDADE
banhados, campos e florestas. O sistema de biodiversidade.
indicadores proposto ser inserido nos
sistemas institucionais de monitoramento da
biodiversidade, e com a sociedade em geral.
2.2 INTRUMENTOS PARA
GESTO DA BIODIVERSIDADE
Formatao, elaborao e implantao de

instrumentos que permitam conhecer,
monitorar, avaliar e gerenciar a conservao
da biodiversidade.
2.2.3 ELABORAO DE
ZONEAMENTO ECOLGICOECONMICO
Estabelecimento de diretrizes de ocupao

do territrio e uso dos recursos naturais e
da biodiversidade considerando a
importncia ecolgica, as potencialidades,
as limitaes e as fragilidades de
ecossistemas regionais, na rea do Litoral
Mdio.
2.2.4 ESTRATGIA PARA
Formao de corredores ecolgicos por
CONSERVAO DA
meio da regularizao de reservas legais e
BIODIVERSIDADE EM
APPs, utilizando como ferramenta o
PROPRIEDADES PRIVADAS
planejamento da paisagem.
2.2.5 APLICAO DE
Aplicao e difuso de instrumentos de
INSTRUMENTOS DE INCENTIVO incentivo adoo de prticas de
UTILIZAO DE PRTICAS
conservao da biodiversidade, estimulando
PARA CONSERVAO DA
proprietrios de terras onde a biodiversidade
BIODIVERSIDADE
representativa.
Universidades e outras
instituies de pesquisa;
ONGs da rea ambiental;
comits de gerenciamento de
bacias e comunidades da rea
do ZEE: 300 mil pessoas.
populao do Estado.
IBAMA, Universidades e
outras instituies de
pesquisa; ONGs da rea
ambiental, 25 mil pessoas.
FEPAM, FZB, DEFAP,

EMATER, SEPLAG, 11
prefeituras municipais (50%)
das reas do ZEE .
Trs Comits de
gerenciamento de bacias e
comunidades das reas alvo
do ZEE e 40 mil pessoas.
FEPAM, DEFAP, DRH, 50%

proprietrios privados
cadastrados em parte da
rea 4.
960 administradores pblicos
municipais e estaduais e
lideranas locais. 30 tcnicos
de instituies pblicas.
Comit da Bacia Hidrogrfica

do Santa Maria, populao
residente na Bacia do Santa
Maria.
496 prefeituras, Assemblia
Legislativa, Governo Estadual
Produo de um sistema de certificao de Produtores apoiados pelo

produtos da biodiversidade para o RS,
Projeto e instituies
promovendo a divulgao da biodiversidade participantes da elaborao
nativa e recompensando os produtores que dos Cadernos de Encargos.
estejam envolvidos no Projeto.
Desenvolvimento de alternativas para
20% da populao rural dos
2.3 PROTEO E
reduo dos impactos sobre a
33 municpios com planos de
CONSERVAO DE REAS E
biodiversidade em regies importantes para ao - 31.500 habitantes.
ESPCIES AMEAADAS
sua conservao / preservao.
2.3.1 ELABORAO DE PLANOS Elaborao de planos de ao em reas 20% da populao rural dos
DE AAO
previamente identificadas e outras a serem 33 municpios com planos de
definidas, com o objetivo de reduzir ou ao - 31.500 habitantes.
eliminar
os
principais
riscos
biodiversidade.
Populao rural das reas do

Projeto: 157.887 pessoas.
2.2.6 SISTEMA DE
CERTIFICAO DE PRODUTOS
DA BIODIVERSIDADE DO
ESTADO
2.3.2 IMPLEMENTAO DE
AES DE RECUPERAO
50% da populao total dos

municpios com planos de
ao - 620.000 habitantes
ao - 620.000 habitantes
Implementao das aes propostas no item 20% da populao rural dos

2.1.1, com vistas restaurao de reas 33 municpios com planos de
degradadas ou em estado crtico de ao implementados conservao da biodiversidade.
31.500 habitantes.
2.3.3 ESTRUTURAO DO
Apoio estruturao do SEUC com a DEFAP/SEMA, prefeituras
SISTEMA DE UNIDADES DE
aplicao de recursos de medidas municipais.
CONSERVAO
compensatrias em UCs do bioma Pampa.
2.4 EDUCAO E DIVULGAO Disseminao de conhecimentos
relacionados com a biodiversidade, por meio municpios do Projeto DA BIODIVERSIDADE
de processos pedaggicos e de divulgao. 63.000 habitantes.

ao implementados - 620.000
habitantes
Populao dos municpios
onde se localizam as UCs
2.4.1 EDUCAO DIRIGIDA S

INSTITUIES DE ENSINO
Desenvolvimento de projetos pedaggicos

relacionados biodiversidade como tema
transversal nos currculos escolares.

municpios do Projeto 63.000 habitantes.

municpios do Projeto 500.000 habitantes
2.4.2 EDUCAO DIRIGIDA A

GRUPOS ESPECFICOS

transversal, dirigidos a grupos especficos,
considerando as caractersticas locais.
Desenvolvimento de atividades conjuntas
com os pblicos de instituies de ensino e
grupos especficos, permitindo a interao e
troca de saberes
Divulgao e incremento da percepo
pblica relacionada com a biodiversidade e
com o Projeto, a partir de distintas
estratgias de repasse de informaes .






2.4.3 EDUCAO ATIVIDADES

CONJUNTAS
2.4.4 DIVULGAO DA
BIODIVERSIDADE

149
Fortalecimento das instituies vinculadas

proteo da biodiversidade no mbito do
RS, assegurando uma adequada execuo
do projeto RS Biodiversidade.

EMATER, SEPLAG,
FEPAGRO, EMBRAPA, 33
prefeituras municipais e
demais instituies
3. GERENCIAMENTO DO
PROJETO
Estruturao da equipe de gesto e

monitoramento das aes do Projeto,
assegurando sua adequada execuo.
3.1 ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
Estruturao da equipe do Projeto para

coordenao, administrao,
acompanhamento e avaliao das
atividades propostas.
Acompanhamento dos impactos das aes
do Projeto, monitorando os avanos no seu
dia-a-dia e disponibilizando as informaes
para a gesto e apropriao por parte dos
beneficirios.

EMATER, SEPLAG,
demais instituies
Instituies executoras e
parceiras do Projeto
2.5 FORTALECIMENTO
INSTITUCIONAL
2.5.1 CAPACITAO DE
RECURSOS HUMANOS
2.5.2 CAPACITAO
INSTITUCIONAL
3.2 SISTEMA DE
MONITORAMENTO E
AVALIAO
bacias e comunidades das
reas.
Execuo de cursos e treinamento visando FEPAM, FZB, DEFAP, DRH, Universidades e outras
capacitao dos tcnicos dos rgos
EMATER, SEPLAG,
envolvidos e instituies parceiras.
FEPAGRO, EMBRAPA, 33 ONGs da rea ambiental;
demais instituies
reas.
Dotao das instituies de condies para FEPAM, FZB, EMATER,
Comunidade em geral
execuo das atividades do Projeto.
SEPLAG
relacionada com o Projeto.

EMATER, SEPLAG,
demais instituies
Comunidade em geral
Comunidade em geral
reas.
150
11 INCORPORAO DAS PROPOSIES DOS WORKSHOPS
Como j descrito, a participao da comunidade teve particular importncia para a

preparao do Projeto. Pode-se afirmar que, em sua maioria, as sugestes provenientes
dos workshops foram incorporadas. O Quadro 7 resume as sugestes mais votadas, por
rea, no 1 Workshop de Preparao do Projeto.
Na rea 1 a primeira proposio refere-se criao do Parque Estadual da Quarta
Colnia, que foi efetivada pelo Governo do Estado. A ao de implantao do corredor
fortalecem a UC e o ZEE, em fase final de elaborao pela FEPAM, e o turismo ecolgico
est contemplado entre as prticas a serem apoiadas nos projetos de apoio. Quanto ao
monitoramento, o Projeto prope a definio de indicadores biolgicos e socioeconmicos
para monitoramento da biodiversidade no Estado. Os estudos de caso esto previstos nas
reas 3 e 4.
O RS Biodiversidade tem-se articulado com outras instituies para ampliao do
conhecimento e aes na rea do Pampa. Com o corte de recursos houve priorizao do
bioma Pampa, que no caso do RS Biodiversidade compreende as reas 2, 3 e 4 e parte
da rea 1. Esto previstos mecanismos de incentivo para conservao da biodiversidade e
vrias aes prevem sua continuidade aps o trmino do Projeto. A priorizao da rea 2
Campos da Campanha se d na medida em que sero concentradas vrias aes de
gerenciamento da biodiversidade, alm de inmeras aes de reduo de riscos e
implantao de UDs.
A rea 3 no dever ser objeto de elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico, no
entanto, esto previstas para a rea planos e aes de recuperao, estudos
circunstanciados e implantao de Unidades Demonstrativas, e apoio a prticas que
contribuam para a manuteno da biodiversidade. Visando a contribuir para a conservao
de reas de importncia para a biodiversidade, como a rea de Guaritas-Minas do
Camaqu, que j dispe de trabalhos tcnicos que subsidiam a criao de UC, est
prevista a confeco de material para conhecimento e divulgao da fauna e flora locais.
No que se refere quarta proposio, a ao contempla o apoio a projetos de turismo
ecolgico.
Na rea 4, a indicao referente ao manejo do buti est prevista na implantao da ao
de recuperao: Conservao e uso sustentvel do buti no Litoral Mdio. O sistema de
certificao proposto com vista valorizao dos produtos da biodiversidade local. As
aes de fomento devero apoiar a recuperao de APPs e atividades econmicas que
conservem a biodiversidade local.
151
Quadro 7 - Itens mais indicados, por rea, no 1 Workshop de Preparao do Projeto

REA 1
REA 2
REA 3
REA 4
Criao do Parque
Estadual da
4a. Colnia
Articulao com
Zoneamento ecolgico
rgo de fomento p/ ambiental
gerao de
conhecimento
na regio
Fortalecimento do
turismo ecolgico
Previso de
continuidade do
Projeto e da
manuteno dos
dados disponveis
Criao de UC-Guaritas Criao de selos

Minas do Camaqu
valorizando culturas
locais
Fortalecimento do
ZEE
Mecanismos de
incentivo p/
conservao da
biodiversidade
Produo de guias de
identificao da flora e
fauna regional
Monitoramento da
flora e fauna
Priorizao da rea 2 Criao de rotas tursticaEstmulo a novas

/ ecolgica/ rural
atividades
ordenadas
econmicas
consideradas
especificidades
locais
Estmulo ao cultivo,
manejo e
processamento de
recursos vegetais
nativos: buti, junco,
frutas.
Estmulo
conservao
de APPs
152
12
RESULTADOS ESPERADOS E MONITORAMENTO
No Quadro 8 so apresentados os resultados esperados de acordo com os indicadores

para seu acompanhamento. Os indicadores so descries breves, mas claras e devem
ser alcanados no decorrer da execuo do Projeto.
Os indicadores referentes s Atividades contm o oramento para cada Componente a ser
desenvolvido.
Os meios de verificao dos indicadores compem a terceira coluna da matriz e so as
fontes de informao que podem ser utilizadas para verificar o alcance dos objetivos em
cada dimenso do Projeto: se foram atingidos no caso dos Objetivos Gerais, se esto
sendo alcanados no caso dos Objetivos de Desenvolvimento. Verificando-se algum
problema, pode ser sugerida a necessidade de mudana no mbito dos Componentes do
Projeto. Incluem material publicado, levantamentos, inspees in loco, pesquisas por
amostragem, etc.
No caso dos Componentes, atravs das fontes de informao, verifica-se se os resultados
contratados como produtos e servios foram efetivamente produzidos. As fontes podem
incluir inspeo do stio, informao do auditor, publicaes, etc.
Para avaliar o andamento das Atividades, o oramento a pea utilizada como fonte
bsica de informao.
A quarta coluna da matriz contm os pressupostos que indicam sempre acontecimentos,
condies ou decises que devem ocorrer para que os objetivos do Projeto, em seus
diversos nveis ou dimenses, sejam atingidos. Aqueles ligados ao Objetivo Geral indicam
as situaes importantes necessrias para a sustentabilidade dos benefcios gerados pelo
Projeto. No caso dos Objetivos de Desenvolvimento so os pressupostos para que o
Projeto contribua significativamente para o alcance do Objetivo Geral. No mbito dos
Componentes o que deve ocorrer para que estes possam ser implantados, atingindo os
Objetivos de Desenvolvimento para os quais foram propostos. Finalmente, os
pressupostos vinculados s Atividades ou Aes so condies, fora do controle da UGP,
que devem acontecer, para que os trs Componentes do Projeto sejam implementados.
153
Quadro 8 - Indicadores de Resultado e Monitoramento
Hierarquia de
Objetivos
Indicadores-Chave
Meios de
Verificao
Objetivo Global do Projeto
Indicadores de Resultado e Impacto
A conservao e a recuperao da
biodiversidade
atravs
do
gerenciamento
integrado
dos
ecossistemas,
associado
promoo do uso sustentvel dos

recursos naturais, com vistas ao
desenvolvimento regional.
Mecanismos e capacidade institucional e dos

interessados (stakeholders) fortalecidos para
garantir a recuperao e conservao da
biodiversidade e gesto integrada dos
ecossistemas at o PY 5;
4 instituies comprometidas com aplicao
do
sistema
de
monitoramento
da
biodiversidade, no PY 5;
4 instrumentos de gesto desenvolvidos e
implementados (SIG, ZEE, planejamento da
paisagem e monitoramento), sendo 2 no PY 2
e 2 no PY 5;
Resultados do projeto fornecendo a base para
a expanso das experincias de gesto
integrada para outras regies do Estado e
experincias e lies compartilhadas com
outros pases da Amrica Latina, atravs de:
- At 10 eventos de divulgao da
biodiversidade por rea, sendo 3 eventos
anuais at o PY 5;
- At 5 produtos de
biodiversidade at o PY 5;
divulgao
da
- Manual de certificao desenvolvido para

pelo menos 8 produtos, at o PY 5;
- Pelo menos 2976 produtores rurais
participantes em atividades de divulgao e
extenso do projeto at o PY 5;
Estatsticas
anuais;
setoriais
Relatrios
de
interna
e
(independente);
auditoria
externa
Relatrios de progresso
geral do Projeto.
Pressupostos
Crticos
Mudanas provocadas so
sustentveis
(manter-se-o
aps o fim do Projeto);
Alternativas
produtivas
compatveis
com
a
conservao
da
biodiversidade identificadas e
propostas pelo Projeto, so
viveis
tcnica
e
economicamente;
Produtores
rurais
esto
interessados em experimentar
novas tcnicas e alternativas
produtivas como aquelas
propostas pelo Projeto;
A situao econmica dos
produtores rurais possibilita a
contrapartida
de
investimentos
necessria
para a adoo das novas
prticas
demonstradas
e
incentivadas pelo Projeto.
- Pelo menos 10 projetos de Unidades

Demonstrativas implantados entre o PY 2 e
PY 5;
O objetivo maior de conservao da
biodiversidade e gesto integrada dos
ecossistemas sendo considerado nos planos
de desenvolvimento regional.
Objetivos de
Desenvolvimento do Projeto
Promover aes estratgicas para a
recuperao e conservao da
biodiversidade do RS, garantindo
sua funo e evoluo dos
ecossistemas e suas espcies
ameaadas,
fomentando
a
conscientizao
sobre
a
biodiversidade e desenvolvendo
instrumentos de gesto integrada.
4 reas com estudos realizados e estratgias

de conservao propostas, sendo 2 AER no
PY 2 e 2 Estudos Circunstanciados no PY 3.
1,22% da rea total do Projeto proposta como
corredor ecolgico, at o PY 5;
5% da populao da rea 1 informada sobre
os servios ambientais at o PY 5;
Pelo menos 2 espcies exticas invasoras
estudadas e com estratgia de controle
elaboradas at o PY 5;
7 situaes de risco biodiversidade com
plano de ao elaborado e implementado,
sendo 2 at o PY 3 e 5 at o PY 5;
At 10 Unidades de Conservao com
recursos
de
medidas
compensatrias
aplicados;
Currculo escolar com a biodiversidade como
tema transversal para as quatro reas do
Projeto (10% das reas do Projeto), at o PY
5;
Projetos pedaggicos sobre o tema da
biodiversidade dirigidos a grupos especficos
elaborados e aplicados, at o PY 5;
At 900 famlias diretamente beneficiadas
com subvenes a prticas de uso
sustentvel da biodiversidade, at o PY 5;
154
PRODUTOS POR
COMPONENTE
INDICADORES DE
RESULTADOS
RELATRIOS DO
PROJETO
COMPONENTE 1
PARA TODOS
COMPONENTES
PROMOO DA
BIODIVERSIDADE EM
PROPRIEDADES RURAIS
Unidades
implementadas.
Implementar aes de proteo e

conservao da biodiversidade junto
aos principais setores produtivos do
meio rural, por meio de extenso e
apoio a prticas sustentveis no uso e
manejo da biodiversidade nativa em
forma integrada nos diversos setores
do desenvolvimento local e regional.
Demonstrativas
As
comunidades
envolvidas
identificam a viabilidade da adoo de
novas prticas nas reas de
importncia para conservao da
biodiversidade.
Relatrios de acompanhamento das

UDs e recomendaes apresentadas;
Relatrios de resultados de dias de
campo
e
reunies
tcnicas
apresentados;
Material especfico e relatrios de
treinamentos e oficinas apresentados;
Nmero de visitas ao website do
Projeto;
Relatrios anuais realizados.
COMPONENTE 2
APOIO AO GERENCIAMENTO DA
BIODIVERSIDADE
Executar aes e instrumentos de
suporte
ao
gerenciamento
da
biodiversidade, mediante a produo de
novos conhecimentos, e elaborao e
implantao de instrumentos de gesto.
Implementar aes que visem
reduo das causas da perda da
biodiversidade
e
das
ameaas
especficas sua conservao, em
reas identificadas e priorizadas.
Fortalecer o Sistema Estadual

Unidades de Conservao
PRESSUPOSTOS
CRTICOS
de
Fortalecer a capacidade institucional

para executar aes nas regies do
Projeto.
Aes de produo de conhecimento

para a gesto da biodiversidade,
implementadas.
Instrumentos para a gesto
biodiversidade implementados.
da
Planos de ao para a proteo e

conservao da biodiversidade nas
reas alvo elaborados e implantados.
Estrutura
poltica,
institucional e legal para
conservao
e
uso
sustentvel
da
biodiversidade em geral e
especificamente
nas
reas
rurais
(propriedades),
especialmente no bioma
Pampa.
Capacidades
tcnicas
apropriadas e suficientes
esto
disponveis
no
Estado
para
gerenciamento
do
Projeto.
Existe apoio oficial em
todos os nveis para
incorporao
dos
conceitos de conservao
da biodiversidade e seu
uso sustentvel no mbito
produtivo rural.
Propostas de educao dirigida s

instituies de ensino e para grupos
especficos elaboradas e realizadas.
Divulgao
realizada.
da
biodiversidade
Recursos
das
medidas
compensatrias aplicados nas UCs do
bioma Pampa e no Parque Estadual
da Quarta Colnia.
Ocorre melhoria das condies
institucionais,
operacionais
e
gerenciais das diversas instituies
vinculadas
proteo
da
biodiversidade no mbito do Estado.
COMPONENTE 3
GERENCIAMENTO DO
PROJETO
Implantar estrutura institucional para
administrar, coordenar e executar
aes nas regies do Projeto, monitorar
os
impactos
e
disseminar
as
experincias geradas.
criada e implantada a Unidade de

Gerenciamento do Projeto (UGP) no
mbito da SEPLAG.
A UGP implementa o Projeto e
monitora
periodicamente
sua
execuo.
155
ATIVIDADES
1
PROMOO
BIODIVERSIDADE
PROPRIEDADES RURAIS
RECURSOS/INDICADORES
DE RESULTADO
RELATRIOS DO
PROJETO
PRESSUPOSTOS
CRTICOS
DA
EM
US$ 1,85 milho
Relatrios de Desembolso
e Auditoria;

uso e conservao da biodiversidade, via
implantao de atividades produtivas
conservao da biodiversidade nativa:
criao de animais silvestres, uso e
conservao
dos
campos
nativos,
implantao de sistemas agroflorestais
utilizando
prioritariamente
espcies
nativas, implantao de projetos de
agricultura ecolgica. Identificao e
difuso de mecanismos de incentivo ao
uso e conservao da biodiversidade.
Lista de participantes nos

eventos;
Relatrios
de
acompanhamento
e
avaliao independente das
UDs.
1.1. PREPARAO E IMPLANTAO

DE EXPERINCIAS E PRTICAS DE
CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
Implantao de Unidades Demonstrativas
e fomento para projetos de uso e
1.1.1. IMPLANTAO DE UNIDADES
DEMONSTRATIVAS DE USO E MANEJO
SUSTENTVEL
DOS
CAMPOS
NATIVOS.
Produo de guia de campo para
identificao de espcies e paisagens
campestres naturais, manual tcnico,
realizao de eventos de treinamento
para as equipes da extenso rural e
agricultores e implantao de projetospiloto de recuperao e uso sustentvel
dos
campos
nativos
nas
reas
priorizadas.
Pelo menos 10 projetos de Unidades

Demonstrativas implantados;
1.1.2 IMPLANTAO DE OUTRAS

UNIDADES DEMONSTRATIVAS
Implantao
de
outras
unidades
demonstrativas a serem definidas.
At 2.976 produtores participantes de

eventos de difuso atravs das
Unidades Demonstrativas.
1.2. IMPLANTAO DE PROJETOS DE

USO
E
CONSERVAO
DA
BIODIVERSIDADE
Apoio implantao de atividades
produtivas compatveis com o uso
sustentvel
e
conservao
da
biodiversidade nativa: criao de animais
silvestres, uso e conservao dos campos
nativos, implantao de sistemas agroflorestais
utilizando
prioritariamente
espcies nativas, implantao de projetos
de agricultura ecolgica.
At 900 famlias beneficiadas com

investimentos
nas
atividades
produtivas
compatveis
com
a
conservao da biodiversidade;
Pelo menos 10 prticas diferentes
implantadas em quatro reas.
156
2 APOIO AO GERENCIAMENTO DA
BIODIVERSIDADE
Desenvolvimento de aes para a gesto
da biodiversidade, por meio da produo de
conhecimentos e estabelecimento de
instrumentos de gesto.
PARA TODOS COMPONENTES

Relatrios de
Desembolso e Auditoria
US$ 7,22 milhes
Desenvolvimento de aes que visem

reduo das causas da perda da
biodiversidade e das ameaas especficas a
sua conservao, em reas identificadas e
priorizadas.
As
comunidades
locais
e
instituies pblicas se engajam
amplamente no estabelecimento e
conduo das aes previstas.

proteo da biodiversidade no RS.
Proprietrios rurais se enquadram

nos critrios de elegibilidade do
Projeto e oferecem as devidas
contrapartidas.
2.1 PRODUO DE CONHECIMENTO

PARA GESTO DA BIODIVERSIDADE
O aporte da contrapartida ocorre

na medida em que foi programado
no Projeto.
Desenvolvimento de aes para produo e

sistematizao de conhecimento que
contribua para a gesto e a adoo de
prticas adequadas conservao da
biodiversidade.
2.1.1
CONSERVAO
DA
BIODIVERSIDADE EM REAS DE ALTA
IMPORTNCIA BIOLGICA
1.1 Delimitao e realizao de estudos em
novas
reas
com
estratgias
de
conservao, com foco no restabelecimento
da conectividade entre as Unidades de
Conservao e entre fragmentos de
ecossistemas remanescentes.
Comprometimento do Estado para

estabelecer a base institucional
necessria e apropriada para a
conservao da biodiversidade e
a promoo do uso sustentvel
dos recursos naturais.
4 reas com estudos realizados e

estratgias
de
conservao
da
biodiversidade estabelecidas;
16% da rea 1 como proposta de
corredor ecolgico da Quarta Colnia.
Envolvimento e comprometimento
da
sociedade
nas
reas
priorizadas quanto aos planos de
uso
e
conservao
da
biodiversidade.
Mudanas
provocadas
so
sustentveis (manter-se-o aps
o fim do Projeto).
2.1.2 PROMOO E DIFUSO DO TEMA

VALORAO
ECONMICA
DOS
SERVIOS AMBIENTAIS PRESTADOS
PELA BIODIVERSIDADE NO RS
Produo e difuso do conhecimento, entre
as instncias tcnicas e sociedade em
geral, dos elementos dos ecossistemas
prestadores de servios ambientais, em
especial da biodiversidade, com modelos de
valorao econmica que possam ser
aplicados na rea do Projeto.
5% da populao da rea 1 informada

sobre
os
servios
ambientais;
capacitao
de
15
tcnicos
(multiplicadores) e realizao de 12
eventos de divulgao para 300
pessoas;
2.1.3 DEFINIO DE ESTRATGIAS

PARA
INFLUIR
NAS
POLTICAS
PBLICAS DE MANEJO DE ESPCIES
EXTICAS INVASORAS
Avaliao do problema da invaso biolgica
de espcies exticas no Estado do Rio
Grande do Sul e definio de estratgias
para influenciar, nos mbitos tcnico e
poltico, visando ao aprimoramento das
polticas sobre o tema.
Pelo menos 2 espcies exticas

invasoras estudadas e com estratgias
de controle elaboradas.
2.2 PRODUO DE INTRUMENTOS

PARA A GESTO DA BIODIVERSIDADE
Desenvolvimento
e
implantao
de
instrumentos que permitam gerenciar,
monitorar e avaliar a conservao da
biodiversidade.
2.2.1 IMPLANTAO DE SIG SOBRE A SIG
integrado
implantado;
dados
BIODIVERSIDADE
descritivos e cartogrficos sobre a
biodiversidade do Rio Grande do Sul
Estruturao e implantao de um sistema estruturados e disponibilizados em SIG;
de informaes geogrficas compartilhado
com as instituies geradoras e usurias de
informaes sobre a biodiversidade.
157
2.2.2 DEFINIO E IMPLANTAO DE

SISTEMA
DE
INDICADORES
BIOLGICOS E SOCIOECONMICOS A
SER
INSERIDO
NOS
SISTEMAS
INSTITUCIONAIS DE MONITORAMENTO
DA BIODIVERSIDADE
Definio de um sistema de indicadores
socioeconmicos e biolgicos a ser
implementado
em
ecossistemas
de
importncia para a biodiversidade como
banhados, campos e florestas, com
monitoramento diferenciado para cada
ecossistema. O monitoramento ser
implantado no Escudo Sul-rio-grandense,
nos Campos de Cima da Serra e no Litoral,
e ser inserido nos sistemas institucionais
de monitoramento da biodiversidade.
4 instituies comprometidas com a

implantao
do
sistema
de
monitoramento da biodiversidade;
Pelo
menos
monitoramento
implantado;
1
rea
com
da biodiversidade
2.2.3 ELABORAO DE ZONEAMENTO

ECOLGICO-ECONMICO
Estabelecimento de diretrizes de ocupao
do territrio e uso dos recursos naturais e
da
biodiversidade
considerando
a
importncia ecolgica, as potencialidades,
as limitaes e as fragilidades de
ecossistemas regionais, em trs reas alvo
do Projeto (Campos de Cima da Serra,
Litoral Mdio e Campos da Campanha).
1 ZEE desenvolvido e implantado;

12,76% da rea total do Projeto com
normas de ocupao do territrio e uso
da biodiversidade definidas;
2.2.4 ESTRATGIA DE CONSERVAO

EM PROPRIEDADES PRIVADAS
Desenvolvimento
e
implantao
de
processo
de
gesto
ambiental
de
propriedades privadas, com base no
planejamento da paisagem, de modo a
possibilitar a regularizao da Reserva
Legal e as reas de preservao
permanente nas propriedades rurais.
2.2.5 APLICAO DE INSTRUMENTOS
DE INCENTIVO IMPLANTAO DE
PRTICAS DE CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE
Identificao de mecanismos de incentivo
ao uso e conservao da biodiversidade por
meio de contratao de consultoria e
elaborao de caderno tcnico para
administradores pblicos e legisladores. O
Projeto dever promover a difuso desse
conhecimento, em todo o Estado, por meio
dos COREDES e prefeituras municipais.
Pelo menos um instrumento dever ser
aplicado, em parceria com Prefeituras
municipais, iniciativa privada ou Governo do
Estado.
2.2.6 SISTEMA DE CERTIFICAO DE
PRODUTOS DA BIODIVERSIDADE DO RS
Implantao de sistema de certificao de
produtos da biodiversidade do RS.
At 50% das propriedades cadastradas

com processos de negociao para
regularizao
da
Reserva
Legal
realizados;
Proposta de instrumentos de incentivo e

uso da biodiversidade elaborada;
28 eventos realizados nos COREDES
para a divulgao dos instrumentos de
incentivo analisados;
Aplicao de pelo menos 1 projeto
piloto de incentivo conservao e uso
sustentvel da biodiversidade;
30 tcnicos (multiplicadores) de rgos
estaduais capacitados na aplicao dos
instrumentos de incentivo;
Manual de certificao desenvolvido

para pelo menos 8 produtos.
2.3 PROTEO E CONSERVAO DE

REAS E ESPCIES AMEAADAS
Desenvolvimento de alternativas para
reduo
dos
impactos
sobre
a
biodiversidade em regies importantes para
sua conservao/ preservao.
2.3.1 ELABORAO DE PLANOS DE
AO
Elaborao de planos de ao em reas
previamente identificadas e outras a serem
definidas, com o objetivo de reduzir ou
eliminar
os
principais
riscos
biodiversidade.
Pelo menos 3 situaes de risco

biodiversidade com plano de ao
elaborado;
2.3.2 IMPLEMENTAO DE AES DE

RECUPERAO
Implementao dos planos de ao
propostos no item 2.1.1, e planos j
desenvolvidos, com vistas restaurao de
reas degradadas ou em estado crtico de
At
6
situaes
de
risco
biodiversidade
atenuadas
pela
implantao de medidas propostas.
158
2.3.3 ESTRUTURAO DO SISTEMA DE

UNIDADES DE CONSERVAO
Destinao de recursos provenientes da
aplicao de medidas compensatrias para
fortalecimento
das
Unidades
de
Conservao do bioma Pampa e no parque
Estadual da Quarta Colnia
At 10 Unidades de Conservao com

recursos de medidas compensatrias
aplicados.
2.4 EDUCAO E DIVULGAO DA

BIODIVERSIDADE
Disseminao
de
conhecimentos
relacionados com a biodiversidade, por
meio de processos pedaggicos e de
divulgao.
2.4.1
EDUCAO
DIRIGIDA
INSTITUIES DE ENSINO

transversal nos currculos escolares.
Proposio e adoo de curriculum

escolar com a biodiversidade como
tema transversal em at 10% das
escolas pblicas das reas do Projeto;
2.4.2 EDUCAO DIRIGIDA A GRUPOS

ESPECFICOS
transversal, dirigidos a grupos especficos,
considerando as caractersticas locais.
2.4.3
EDUCAO
CONJUNTAS
Aplicadas
5
atividades
de
disseminao do conhecimento sobre o
tema biodiversidade, dirigidas a grupos
especficos, por rea;
ATIVIDADES
Desenvolvimento de atividades conjuntas

abarcando ambos os pblicos, permitindo a
interao e troca de saberes e de
experincias
entre
os
diversos
participantes.
Realizadas pelo menos 8 atividades

conjuntas de sensibilizao sobre o
tema biodiversidade e estabelecimento
de acordos bsicos;
2.4.4 DIVULGAO DA BIODIVERSIDADE
Participao da comunidade em at 15
eventos por rea relacionados com a
divulgao da biodiversidade;
Divulgao e incremento da percepo

pblica relacionada com a biodiversidade e
com o Projeto, a partir de distintas
estratgias de repasse de informaes.
At 5 instrumentos para divulgao da

biodiversidade por rea, produzidos e
aplicados.
2.5 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL

proteo da biodiversidade no mbito do
RS, visando melhoria das condies
institucionais, operacionais e gerenciais,
assegurando uma adequada execuo do
projeto RS Biodiversidade.
2.5.1 CAPACITAO
HUMANOS
DE
RECURSOS
Execuo de cursos e treinamento visando

capacitao dos tcnicos envolvidos e
instituies parceiras.
Execuo do Projeto em trabalho

integrado entre a UGP e entre as
instituies executoras;
2.5.2 CAPACITAO INSTITUCIONAL

Fortalecimento institucional, gerencial e
operacional das instituies executoras.
Melhoria verificada nas condies

institucionais, operacionais e gerenciais
das diversas instituies vinculadas
proteo da biodiversidade no mbito
do Estado.
159
3 GERENCIAMENTO DO
PROJETO
Implantao da estrutura organizacional

para execuo do Projeto e de sistema
de monitoramento e avaliao de seus
resultados e impactos.
US$ 1,2 milho
3.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Estruturao da equipe do Projeto e dos
colegiados
para
coordenao,
administrao, acompanhamento das
atividades propostas.
Comit Gestor do Projeto implantado e

em operao;
Comit de Acompanhamento do Projeto
implantado e em operao;
Unidade de Gerenciamento do Projeto
implantada e em operao.
3.2 SISTEMA DE MONITORAMENTO

E AVALIAO
Implantao de sistema que possibilite
acompanhar a execuo de todas as
aes propostas no Projeto tanto em
relao ao andamento, como em
relao qualidade e efetividade de
seus resultados e impactos.
Participao efetiva de instituies

governamentais
(Estadual
4;
Municipal 8) e da sociedade civil (2 de
cada regio), no mnimo, nas instncias
de apoio gesto do Projeto a partir do
PY 1;
Plano de implantao do Projeto
revisado durante o PY 1 e planos
operativos anuais (POAs) elaborados a
partir do PY 1;
Sistema
de
monitoramento
dos
resultados e impactos do Projeto em
pleno funcionamento no PY 2, com
participao dos atores locais;
Sistema de Acompanhamento Fsico e
Financeiro
do
Projeto
(SAFF)
funcionando e fornecendo subsdios
para a melhoria contnua da estratgia
de implementao do Projeto, a partir
do PY 1;
Objetivos e resultados do Projeto
disseminados por meio de: eventos,
publicaes e campanha na mdia (pelo
menos 15 seminrios por rea; 5
produtos
de
divulgao
da
biodiversidade;
5
relatrios
de
andamento do Projeto; 2 relatrios de
avaliao externa; duas campanhas de
mdia, at o PY 5).
160
13 LINHA DE BASE E CENRIO ALTERNATIVO
A falta de conhecimento sobre a biodiversidade tem sido, em parte, responsvel pela

insuficincia de aes efetivas para garantir a sua prpria conservao. Uma nova
concepo de utilizao de reas no meio rural considera aspectos da existncia de
determinadas caractersticas ambientais e a interface existente com populaes humanas
que ocupam os espaos geogrficos. As instituies estaduais e as federais com atuao
no Estado tm feito esforos para a conservao da biodiversidade em diferentes mbitos
de ao, mas, h uma carncia de trabalho coordenado e conjunto para evitar a
duplicao de esforos, maximizar a disponibilidade dos limitados recursos e orientar a
produo do Estado em uma linha compatvel com a conservao dos recursos naturais,
amparada em uma populao consciente das vantagens do manejo integrado dos
recursos naturais. H muito por fazer, principalmente levando-se em conta as dificuldades
financeiras que, historicamente, o Pas e o Estado apresentam.
Este Projeto surge como uma oportunidade para avanar no sentido da utilizao de
prticas adequadas de uso do solo, da produo do conhecimento, da organizao para a
gesto, do fortalecimento das instituies envolvidas e da promoo da educao e
divulgao do tema da biodiversidade. Em face de todas as necessidades que o Estado
enfrenta para conservao e uso sustentvel da biodiversidade, o Projeto busca o manejo
adequado da biodiversidade e a reduo de algumas das ameaas citadas para as
espcies e locais importantes conservao. As ferramentas para tanto so, entre outras,
a educao e a conscientizao ambiental, bem como a promoo da integrao das
populaes e de diferentes setores da produo estadual, quanto aos benefcios do uso
racional da biodiversidade.
O Quadro 9 apresenta um panorama do Estado em relao s atividades desenvolvidas e
em desenvolvimento, relacionadas com as aes propostas pelo projeto RS
Biodiversidade e o cenrio alternativo com a implantao dessas aes. Sem dvida, com
apoio do GEF, haver um incremento significativo nas diferentes linhas de ao
apresentadas.
161
Quadro 9 - Linha de Base e Cenrio Alternativo
162
163
164
14
RISCOS E MITIGAO
O contedo apresentado no Quadro 10 evidencia que, em sua maioria, os riscos que podem
ameaar a efetividade dos resultados ou impactos do Projeto esto relacionados com resistncia
ou desvalorizao do tema da biodiversidade por parte dos agentes envolvidos nas aes
propostas, sejam eles do setor pblico ou representantes da sociedade civil.
Portanto, para neutralizar os riscos, propem-se aes focadas principalmente no esclarecimento,
na divulgao, na socializao do conhecimento sobre a biodiversidade, buscando reforar o
vnculo entre o tema e o dia-a-dia das pessoas, as atividades produtivas locais e o
desenvolvimento socioeconmico regional.
Trata-se de realar o olhar positivo da sociedade com relao conservao da biodiversidade, em
detrimento do olhar restritivo que o tema muitas vezes carrega, por conta do prprio
desconhecimento, da falta de informao, da pouca divulgao veiculada de forma acessvel a toda
a populao.
Grande parte da responsabilidade por aes efetivas em educao e divulgao da biodiversidade
est conta da administrao estadual e das prefeituras municipais. Por essa razo aparece
sempre a necessidade de reforo no comprometimento dos gestores pblicos promovendo o
trabalho integrado entre as instituies e assegurando a alocao dos recursos programados para
o Projeto.
165
Quadro 10 - Riscos & Mitigao do Projeto
166
15
CRONOGRAMA FSICO E INSTITUIES RESPONSVEIS
As atividades previstas na execuo do Projeto sero desenvolvidas ao longo de cinco

anos, de acordo com o cronograma a seguir. Constam tambm do Quadro 11 as
instituies coordenadoras responsveis, por ao e as parcerias identificadas.
Quadro 11 - Cronograma fsico das aes do Projeto e instituies responsveis
167
16
ARRANJO INSTITUCIONAL PARA EXECUO DO PROJETO
16.1 Preparao do Projeto

O arranjo institucional adotado para a preparao do Projeto merece uma reviso e um
comentrio sucinto, tendo em vista que a experincia e a prtica vivenciadas podem
contribuir para subsidiar o desenho da estrutura e da dinmica do Projeto, em sua fase de
execuo. Ressalta-se, contudo, que alguns requisitos para o gerenciamento da execuo
diferem substancialmente daqueles da etapa de preparao: na fase de gesto da
implantao no necessria, por exemplo, a disponibilidade permanente dos tcnicos
para trabalho conjunto, j que o ncleo tcnico propriamente dito deslocado para as
entidades executoras, ficando a unidade gestora responsvel pela orientao e
acompanhamento do trabalho.
Para desenvolver as atividades de preparao do projeto RS Biodiversidade, com vista
obteno de financiamento do GEF, foi criada a Unidade Coordenadora Estadual de
Preparao do Projeto de Conservao da Biodiversidade do Estado do Rio Grande do
Sul UPP, na Secretaria do Planejamento e Gesto, atravs do Decreto n 43.487, de 8
5
de dezembro de 2004.
A UPP foi estruturada com a seguinte composio: Coordenao-Geral; Coordenaes
dos componentes do Projeto: Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais e
Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade; e Comit de Acompanhamento.
A Coordenao-Geral foi composta pela Coordenadora-Geral do Projeto e pelo Assessor
Administrativo-Financeiro, ambos do quadro da Secretaria do Planejamento e Gesto,
indicados pelo prprio Secretrio de Estado.
A coordenao de Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais, esteve ao
encargo da EMATER/ASCAR, e o Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade ficou ao
encargo da FEPAM e da FZB; essas coordenaes foram exercidas por tcnicos indicados
pelos titulares de cada entidade, designados pelo ento Secretrio de Estado do
Planejamento e Gesto, atravs da Portaria n 001/2005 publicada em 20 de janeiro de
6
2005, no Dirio Oficial do Estado RGS. No decorrer do andamento do trabalho, a
organizao das coordenaes por componente no se revelou o arranjo mais adequado,
tendo em vista que ficou reforada a perspectiva segmentada, dificultando a integrao. A
partir dessa avaliao, na prtica, cada tcnico manteve-se responsvel pelo
planejamento em nvel de ao, qualquer que fosse o componente ao qual essa se
vinculasse. Esse procedimento resultou em maior qualidade dos projetos e componentes
mais bem delineados.
O Comit de Acompanhamento, constitudo por sete membros, reuniu-se para
acompanhar o desenvolvimento do trabalho, contribuindo para seu bom andamento,
discutindo e redirecionando o desenvolvimento do Projeto, quando necessrio. Os sete
membros do Comit so representantes da SEPLAG, da FZB, da FEPAM, da
EMATER/ASCAR, do DEFAP/SEMA, do Programa RS Rural/SAA, e da FEPAGRO,
7
vinculada SCT. Apesar de, inicialmente, ter havido pouco envolvimento do DEFAP e da
5
Texto do Decreto n 43.487/04 - Anexo 14.
Texto da Portaria n 001/05 - Anexo 15.
SEPLAG -Secretaria do Planejamento e Gesto

FZB - Fundao Zoobotnica do RGS
FEPAM - Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler
EMATER - Associao Rio-Grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e ASCAR Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural
DEFAP - Departamento de Florestas e reas Protegidas da SEMA -Secretaria do Meio Ambiente
RS Rural - Secretaria Executiva do Programa RS Rural da SAA -Secretaria da Agricultura e Abastecimento
168
FEPAGRO, contou-se com sua participao efetiva numa fase posterior, inclusive, com
propostas de aes que integram os componentes do Projeto.
Com qualificao nas reas de Agronomia, Engenharia Florestal e Biologia, os
coordenadores dos componentes indicados pelas instituies executoras, desenvolveram
suas atividades tanto no espao da UPP, como nas respectivas entidades. Cada um
trabalhou na preparao dos projetos e aes especficas sob sua responsabilidade,
promovendo a integrao das atividades propostas no mbito intracomponente, e
contribuindo para a integrao com os demais componentes do Projeto.
Em apoio preparao do Projeto contriburam consultores individuais com conhecimento
e experincia em reas especficas de interesse do Projeto. Um Banco de Currculos
comeou a ser formado em outubro de 2004, quando foi publicado no DOE, o Aviso de
Recebimento de Currculos pela SPG, possibilitando a manifestao de interesse de
diversos consultores, que enviaram currculos com toda a informao necessria para
avaliao de sua experincia e de sua disponibilidade. O Banco de Currculos foi a base
para a composio das listas curtas utilizadas para realizao de todos os processos
seletivos realizados pela UPP. Ao longo de um ano do perodo de preparao,
participaram da UPP 3 consultores, com contrato de tempo integral 2 bilogos e 1
engenheiro agrnomo, e durante 7 meses, 1 consultora administrativo-financeira. Foram,
tambm, selecionados e contratados consultores de curto prazo em Educao Ambiental,
Comunicao Social para a rea ambiental, Monitoramento & Avaliao, Sistema de
Informaes Geogrficas SIG e Fortalecimento Institucional.
16.2 Avaliao do modelo da UPP
Sem pretender reproduzir aqui toda a estrutura e os fluxos vigentes quando da elaborao
do Projeto, esto a seguir sintetizados os diferentes nveis de envolvimento institucional e
seu aporte para o trabalho:
(i) Nvel BIRD/GEF com responsabilidade pela orientao geral do trabalho,
financiamento e acompanhamento de sua elaborao (diretrizes da poltica de atuao do
Banco Mundial e do Global Environment Facility, metodologia e instrumentos de trabalho
voltados ao tema da biodiversidade e meio ambiente em nvel mundial);
(ii) Nvel ncleo SEPLAG da UPP RH com disponibilidade permanente (conhecimento
interno da SEPLAG, acesso ao centro de coordenao do Projeto no Governo do Estado,
funo de promoo da integrao e agilizao dos meios financeiros e administrativos
para elaborao do Projeto);
(iii) Nvel instituies executoras do Projeto RH com disponibilidade muito freqente
(aporte de conhecimento sobre a atuao das instituies mais envolvidas com o tema da
biodiversidade na administrao estadual, e realizao de trabalho conjunto e integrado de
diferentes entidades, com tcnicos de qualificaes e experincias profissionais diversas);
(iv) Nvel consultores do Projeto RH com disponibilidade dirigida em termos de tema e
concentrada em relao ao tempo (trajetrias profissionais em nvel nacional e
internacional, agregando significativa massa de informao e conhecimento
especializado);
(v) Nvel entidades participantes RH com participao em reunies do Comit de
Acompanhamento e na elaborao de propostas de aes que integram os componentes
do Projeto (voz, opinio e propostas de instituies parceiras);
FEPAGRO -Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria, vinculada SCT - Secretaria da Cincia e Tecnologia
169
(vi) Nvel comunidade das reas prioritrias RH com participao concentrada nos dois
workshops realizados em Porto Alegre e 4 no interior, e nas viagens efetuadas por equipes
(ii) e (iii) (envolvimento e manifestao por parte da populao alvo).
A flexibilidade para contar com os recursos humanos necessrios obteno dos
resultados, e o convvio freqente entre, pelo menos, trs diferentes nveis de
envolvimento institucional (ii), (iii), (iv) com conhecimento e experincias profissionais
diferenciadas e complementares demonstraram trazer dinamicidade, atualizao e
enriquecimento ao prprio ambiente de trabalho, valores cada vez mais importantes para a
qualidade do processo de trabalho e dos produtos tcnicos construdos. Nas ocasies em
que ocorreram visitas de misses Banco-GEF, oportunizaram-se, tambm, importantes
momentos de debate, em especial de cunho metodolgico, concorrendo para aprimorar a
qualidade do Projeto.
16.3 Gerenciamento geral do Projeto
Dever ser implantada a estrutura organizacional necessria equipe do Projeto e
colegiados para execuo, coordenao, administrao e acompanhamento do Projeto,
e sistema de monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos. O Projeto ter
diversas instncias de gerenciamento. O rgo mximo o Comit Gestor, descrito a
seguir. A parte administrativa do Projeto ficar a cargo da Unidade de Gerenciamento do
Projeto (UGP), que administrar os recursos, ser o ponto focal do Projeto, a ponte entre
as instituies executoras e o Governo do Estado e o GEF/Banco Mundial, far as
licitaes e contrataes e elaborar os relatrios e solicitaes de desembolso. A UGP
dever fornecer os meios para que as instituies co-executoras executem as aes e
atividades planejadas.
Cada instituio participante do Projeto indicar um Coordenador de Instituio Executora,
participante da UGP na qualidade de assessor do Coordenador-Geral desta e que trar
estrutura de gesto as informaes sobre o andamento das atividades.
A sociedade civil participar do Projeto por meio de Comits Locais de Acompanhamento,
que incluiro um grande nmero de entidades interessadas nos resultados e que tero
oportunidade de manifestar-se pessoalmente em reunies peridicas no interior do Estado
e atravs da internet.
Para coordenar cada uma das atividades especficas, os rgos executores indicaro os
chefes de cada ao do Projeto. Estes elementos sero os responsveis por fornecer os
dados de evoluo e avaliao do andamento das aes e faro chegar UGP, por meio
dos coordenadores das entidades executoras, as suas informaes e necessidades.
Comit Gestor
O Comit Gestor do Projeto ser composto pelos Secretrios de Estado do Planejamento
e Gesto, do Meio Ambiente e da Agricultura, Pecuria e Agronegcio, com a funo de
deliberar sobre o andamento do Projeto e seu oramento, em consonncia com o GEF.
Este Comit ter a funo de:
acompanhar o Projeto do ponto de vista dos executores das aes especficas;
decidir sobre mudanas no rumo do Projeto, sempre em consonncia com o GEF;
sugerir mudanas na forma de administrao do Projeto sempre que esta no estiver

sendo eficiente;
discutir mudanas no oramento do Projeto, inclusive transferncias de recursos de

uma ao executiva para outras.
170
Comit de Acompanhamento
Com vista a viabilizar um acompanhamento das instituies e sociedade civil diretamente
interessadas ser criado Comit de Acompanhamento do Projeto incorporando
presidentes ou representantes dos rgos participantes do Projeto: SEPLAG, FZB,
FEPAM, EMATER, DEFAP/SEMA, Secretaria da Educao, FEPAGRO e EMBRAPA,
representantes das prefeituras, universidades, COREDEs, FAMURS, FETAG, FARSUL,
MMA, IBAMA e APEDEMA.
Comits Locais de Acompanhamento
Outra instncia de participao da sociedade dar-seno Comit Local de
Acompanhamento, de carter consultivo, em cada uma das quatro reas Prioritrias, com
representantes dos rgos do setor pblico e da sociedade civil das reas, possibilitando
e favorecendo envolvimento direto dos agentes interessados no Projeto e em seu
andamento. O Comit Local ser, preferencialmente, um colegiado j institucionalizado na
regio, vinculado ao tema do meio ambiente e do desenvolvimento regional, a cujas
funes ser agregado o acompanhamento do RS Biodiversidade.
Por meio do Comit de Acompanhamento, a sociedade civil poder:
acompanhar o andamento do Projeto participando dos encontros peridicos

realizados em todas as regies onde houver aes executivas;
solicitar esclarecimentos sobre o Projeto e seus resultados;
contribuir para que as aes sejam executadas conforme o planejado;
encaminhar sugestes para aprimoramento das aes em execuo.
A Figura 5 apresenta o organograma do arranjo institucional proposto para a execuo do

Projeto.
171
Figura 5 Arranjo institucional para execuo do Projeto
COMIT GESTOR
COMIT ESTADUAL DE
ACOMPANHAMENTO
COMITS LOCAIS: QUARTA

COLNIA, CAMPOS DA
CAMPANHA, ESCUDO SULRIO-GRANDENSE E
LITORAL MDIO
UGP
FZB
FEPAM
EMATER
EXECUTORES DE AES
FZB
SE
EMBRAPA
TNC
FEPAGRO
FEPAM
SEMA
EMATER
16.4 Justificativa
O dimensionamento adequado e a implantao de uma estrutura administrativo-financeira
consistente para gerenciar a execuo das aes do Projeto, bem como os colegiados de
carter deliberativo e consultivo, consolidam o princpio da participao e da gesto
integrada, que norteiam a elaborao do projeto RS Biodiversidade desde o incio de sua
preparao. Assegura-se com o arranjo proposto o pleno envolvimento e a
corresponsabilidade dos rgos pblicos e das entidades da sociedade civil diretamente
interessadas, e um desempenho eficiente para atingir as metas e alcanar os impactos
conforme programados.
16.5 Abrangncia da ao e agentes envolvidos
O gerenciamento administrativo-financeiro do Projeto estar sediado em Porto Alegre, na
SEPLAG, operando, integradamente, com os rgos executores e, por decorrncia, com
suas agncias sediadas no interior do Estado com responsabilidade de atuao nas quatro
reas Prioritrias do Projeto. Assim tambm ser a operao dos Comits Gestor e de
Acompanhamento no nvel do Estado. Os Comits Locais respondero pelo
acompanhamento do Projeto em cada rea Prioritria.
16.6 Estruturao da UGP
A UGP ser o brao administrativo-financeiro do Projeto, cabendo a cada unidade
executora os aspectos tcnicos e cientficos das suas aes.
A principal tarefa da UGP fazer com que as atividades acordadas com o GEF sejam
concludas com alto nvel tcnico, dentro do cronograma fsico-financeiro e com benefcios
para o Estado, atravs do reforo dos rgos executores e da divulgao dos resultados
172
para toda a comunidade. Uma tarefa adicional ser a de deixar as bases para que as
aes possam ser multiplicadas em todo o Estado pelos rgos pblicos, universidades,
ONGs e comunidade em geral.
A UGP estabelecer normas, procedimentos e fluxos operacionais para licitaes,
contrataes, convnios, aquisio de bens, contratao de servios, controle de materiais
e patrimnio, liberao de ordens de servio, aditivos contratuais e elaborao de termos
de referncia, tudo em cooperao com os rgos executores. A UGP editar manuais e
outros materiais de referncia necessrios execuo e ao controle administrativo,
financeiro e tcnico das atividades.
A UGP ser a responsvel pela realizao de todas as licitaes do Projeto, permitindo
que as unidades executoras possam concentrar-se nas suas atividades fins sem terem
que despender esforos em atividades burocrticas. No caso de a licitao envolver a
escolha de pessoal especializado, o rgo solicitante ter uma ampla participao na
elaborao dos termos de referncia e no julgamento das propostas.
UGP caber o gerenciamento do sistema de monitoramento e avaliao do Projeto, e a
elaborao dos relatrios parciais e final destinados ao GEF e ao Governo do Estado.
A UGP ter uma equipe bsica permanente composta, inclusive, pelos coordenadores do
Projeto da FZB, da FEPAM e da EMATER, e contar com consultores temporrios, nas
oportunidades em que se fizer necessrio.
Equipe permanente:
Coordenador-geral - responsvel pelas definies macro do Projeto e pelos contatos

com o Governo do Estado e com o GEF / Banco Mundial.
Coordenador tcnico - ser o executivo do dia-a-dia do Projeto e far os contatos

com os rgos executores e com os demais elementos da equipe. Atuar como auditor de
todas as aes do Projeto.
Assessor administrativo-financeiro - ser o responsvel pela alimentao do Sistema

de Acompanhamento Fsico-Financeiro e Contbil (SAFF) e auditar atividades
especficas.
Especialista em licitaes ser o responsvel pela coordenao da elaborao dos

termos de referncia e editais para as licitaes e contrataes do Projeto.
Especialista em comunicao social e educao ambiental dever coordenar as

aes de divulgao e educao ambiental do Projeto.
Secretria
Consultores temporrios
Especialista em informtica I - atuar na montagem e manuteno dos

computadores da UGP e do sistema de recepo e transmisso de dados entre a UGP e
os rgos executores.
Especialista em informtica II - atuar no acompanhamento da implantao do SAFF

e desenvolver os softwares auxiliares necessrios adaptao do SAFF s
necessidades do Projeto.
Especialista em SIG para acompanhar a implantao do SIGBio, integrando as

instituies e informaes.
Socilogo, antroplogo ou de outra cincia social - para realizar auditorias peridicas

em aes especficas do Projeto.
173

Gegrafo, gelogo, hidrlogo, agrnomo ou especialista em solos - para realizar
auditorias peridicas em aes especficas do Projeto, em avaliao e monitoramento de
atividades.
Consultor jurdico para assessoria em direito administrativo, licitaes, convnios e

contratos.
Consultor avaliador para realizar avaliaes externas de meio termo e final.
174
17 USOS E FONTES
Os custos totais para execuo do Projeto esto orados em US$ 11,1 milhes, sendo os
custos incrementais GEF de US$ 4,99 milhes e a contrapartida do Estado do Rio Grande do
Sul de US$ 6,1 milhes. A Tabela 7 discrimina os custos das aes, por componente e
subcomponente, por fonte do recurso. No Componente 1 ser aplicado o total aproximado de
US$ 2,36 milhes, no Componente 2, US$ 7,22 e para o gerenciamento do Projeto US$ 1,2
milho. Dos recursos GEF, os componentes recebero, respectivamente, US$ 1,85 milho e
2,5 milhes e para o gerenciamento est destinado US$ 0,5 milho.
A Tabela 7, sintetiza as informaes sobre usos e fontes para os diferentes nveis do Projeto,
especificando os percentuais correspondentes. O componente com maior participao total nos
recursos do Projeto o Componente 2, com 65% e tambm aquele com maior contrapartida
(77,18%) e recursos da doao (50,13%). No Componente 1 esto alocados 36,97% dos
recursos GEF.
175
Tabela 7 - Oramento dos componentes, subcomponentes e aes, por fonte de recurso
176
A Tabela 8 apresenta o cronograma fsico-financeiro dos recursos, por fonte, para toda
vida til do Projeto. Os recursos GEF correspondem a 45% e a contraparte do Estado a
55%. Os anos 2 e 3 devero receber o maior aporte de recursos. Dos recursos GEF sero
aplicados 19,73% no primeiro ano, 27,18% no ano 2, 26,75% no terceiro ano, 16,34% no
quarto e 10% no ano 5.
A Tabela 9 consolida os custos descritos anteriormente, apresentando os valores totais
anuais para cada componente, a sua participao percentual sobre o total geral do Projeto
e as participaes percentuais de cada fonte do recurso, por componente. So
considerados 3,0% para contingncias.
177
Tabela 8 Cronograma fsico-financeiro, por fonte de recurso
178
Tabela 9 Cronograma fsico-financeiro, por componente

COMPONENTE/ SUBCOMPONENTE/AO
1. INTEGRAO SETORIAL E USO SUSTENTVEL
Ano01
Ano02
Ano03
Ano04
Ano05
Total
ano01
Total
ano02
Total
ano03
Total
ano04
Total
ano 05
270.987
551.609
663.897
573.383
297.330
2. GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE/
REDUO DE RISCOS
995.700
3. GERENCIAMENTO DO PROJETO
292.322
SUB-TOTAL
EVENTUAIS (3%)
TOTAL
1.559.009
46.770
1.605.779
14,46
Total
GEF
Total
contrapartida
Total
1.847.716
509.490
2.357.206
4.714.194
7.219.794
706.760
1.206.106
1.782.490 2.023.090 1.416.179 1.002.335 2.505.600

216.373
235.808
216.373
245.230
499.346
2.550.472 2.922.795 2.205.935 1.544.895 4.852.661

76.514
87.684
66.178
46.347
145.580
2.626.986 3.010.479 2.272.113 1.591.241 4.998.241

23,65
27,11
20,46
14,33
45,00
5.930.445 10.783.106
177.913
323.493
6.108.358 11.106.599
55,00
100,00
179
As categorias de gasto, discriminadas por linhas oramentrias de acordo com os

procedimentos do Banco Mundial esto definidas em consultoria, bens e investimentos,
treinamento, custos operacionais, subprojetos e outros (medidas compensatrias), e esto
discriminadas na Tabela 10, por fonte do recurso.
Tabela 10 - Categoria de gasto, por fonte do recurso

categoria de gasto
GEF
consultoria
% GEF
contrapartida
%
contrapartida
Total
% por
categoria
1.484.290
67,74
706.783
32,26
2.191.073
19,73
bens e investimentos
411.786
97,63
10.000
2,37
421.786
3,80
treinamento
334.887
89,50
39.303
10,50
374.191
3,37
2.509.808
71,30
3.520.241
31,70
0,00
1.611.265
14,51
2.664.551
100,00
2.664.551
23,99
384
5.930.445
55,00
10.783.106
97,09
323.493
2,91
45,00
6.108.358
55,00
11.106.599
100,00
custos operacionais
1.010.433
28,70
subprojetos
1.611.265
100,00
outros (med. comp.)

Total
contingncias
Total geral
4.852.662
145.580
4.998.242
177.913
180
18 BIBLIOGRAFIA
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2000
184
ANEXOS
185
ANEXO 1 MAPA DOS BIOMAS
186
ANEXO 2 MAPA DAS REGIES E BACIAS HIDROGRFICAS
187
ANEXO 3 MAPA DAS ECORREGIES
FONTE: IBAMA
188
ANEXO 4 MAPA DAS REGIES FITOECOLGICAS
FONTE: IBGE Projeto Radam Brasil, 1986
189
ANEXO 5 MAPA DAS UNIDADES DE CONSERVAO
190
ANEXO 6 REAS POUCO AMOSTRADAS EM INVENTRIOS DE AVES
FONTE: FZB Fundao Zoobotnica, 2003
191
ANEXO 7 MAPA DAS REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO 2000
FONTE: Ministrio do Meio Ambiente, 2000.
192
ANEXO 8 MAPA DAS REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO 2007
193
ANEXO 9 RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA
FONTE: Comit da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, 2002
194
ANEXO 10 PROJETOS E PROGRAMAS RELACIONADOS
PROGRAMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO GERCO

Coordenao - MMA
Executor - FEPAM
A FEPAM a executora estadual do Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro
desde 1998. O Programa tem como um de seus objetivos a preservao, conservao e
controle de reas que sejam representativas dos ecossistemas da Zona Costeira, com
recuperao e reabilitao das reas degradadas ou descaracterizadas, e expressa o
compromisso do Governo Brasileiro com o desenvolvimento sustentvel de sua zona
costeira, considerada patrimnio nacional pela Constituio Federal.
Os instrumentos de gesto utilizados no Programa so zoneamento ecolgico e
econmico, enquadramento dos recursos hdricos, monitoramento costeiro, sistema de
informaes geogrficas, planos de gesto e licenciamento ambiental.
A continuao do Programa no Estado ter que se voltar para a implementao de aes
de gesto no Litoral-Mdio e no Litoral-Sul (atualmente operado somente no LitoralNorte). reas de grande importncia ambiental e grande diversidade biolgica, com
ecossistemas de importncia global como a regio da Lagoa do Peixe e do Banhado do
Taim que, apesar de protegidas legalmente, vm sofrendo cada vez mais presses de
ocupao e degradao, atravs da disseminao de espcies exticas (pinus) e de
grandes lavouras de arroz. A partir de adventos recentes, como, por exemplo, o
asfaltamento da estrada ao longo do Litoral, esse processo de degradao tende a
aumentar, considerando-se as facilidades de escoamento dos produtos gerados.
PROGRAMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (PNMA)

Coordenao - MMA
Executores FEPAM, SEMA
O PNMA financiado atravs do acordo de emprstimo entre o Governo Brasileiro e o
Banco Mundial e tem como objetivo desenvolver nos Estados projetos de gesto que
integram a poltica ambiental com polticas setoriais, propiciando uma maior participao
dos municpios e de organizaes da sociedade civil na gesto ambiental. Tambm visa
atuar de forma descentralizada, apoiando as diversas Unidades da Federao no
fortalecimento das instituies que compem o Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, bem como no incentivo gesto integrada do meio ambiente. O PNMA II foi
configurado para ser desenvolvido em trs fases sucessivas de implementao, em um
total de dez anos, conforme Acordo de Emprstimo entre o Governo Brasileiro e o Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), perfazendo um montante de
US$ 300 milhes para dez anos de execuo.
No Estado, esto em andamentos os seguintes projetos com recursos do PNMA:
195
- Sob a coordenao da FEPAM os projetos Monitoramento da Qualidade da gua, na

regio do Alto-Uruguai, onde o impacto das atividades rurais de criao de animais e
cultivo de gros trazem reflexos significativos qualidade da gua; o Programa de
Gerenciamento Costeiro, no Litoral-Norte, trabalhando em conjunto com as prefeituras
municipais na implementao de aes de gesto ambiental e o licenciamento Ambiental,
na regio Sul do Estado, com o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre as condies
de suporte do ambiente, bem como aprimorar os procedimentos de licenciamento
ambiental;
- Sob a coordenao da SEMA o Projeto de Gesto Integrada de Ativos Ambientais,
voltado ao controle da contaminao decorrente da suinocultura, na Regio do AltoUruguai. O projeto busca a adequao ambiental das atividades da suinocultura,
garantindo proteo ao meio ambiente com os demais usos da gua.
PROJETO DE CONSERVAO E UTILIZAO SUSTENTVEL DA BIODIVERSIDADE

BIOLGICA BRASILEIRA PROBIO
AVALIAO DA BIODIVERSIDADE NA LAGOA DO CERRO, NA LAGOA DO
CASAMENTO E EM SEUS ECOSSISTEMAS ASSOCIADOS, ZONA COSTEIRA, RIO
GRANDE DO SUL
Coordenao- Geral MMA
Execuo FZB
O trabalho abrangeu quatro reas indicadas como prioritrias no Workshop de Avaliao e
Aes Prioritrias para as Zonas Costeira e Marinha (MMA/SBF, 2002). A rea 115,
denominada em MMA/SBF (2002) como Lagoa do Cerro, corresponde no presente
trabalho regio denominada como Butiazais de Tapes. A regio aqui denominada como
Lagoa do Casamento corresponde s reas prioritrias Lagoa do Casamento (n. 113),
lagoa dos Gateados (n. 114) e Banhado da Cavalhada (n. 112). Esta ltima rea foi
abordada somente em termos de avifauna e mapeamento de uso e cobertura da terra.
Estas reas foram classificadas como de importncia extremamente alta para
conservao, exceto pela rea 115 (Lagoa do Casamento), considerada insuficientemente
conhecida.
As regies da Lagoa do Cerro, da Lagoa do Casamento e seus ecossistemas associados,
situam-se na Plancie Costeira do Rio Grande do Sul. Ambas renem um complexo de
remanescentes naturais com representao de diferentes tipos de ecossistemas tpicos da
zona costeira: as dunas lagunares interiores, os campos litorneos, lagoas, banhados
(brejos, alagados e vrzeas de diferentes tipos), as matas de restinga, as matas paludosas
e os palmares de buti (Butia capitata) ou butiazais. O fator principal de presso antrpica
sobre as reas naturais remanescentes nessas reas provm da agropecuria,
especialmente pela presena de monoculturas extensivas que implicaram na perda de
hbitats de banhados e matas de restinga. Possuem histria geolgica recente e, portanto,
baixo nmero de endemismos, caracterizando-se como zona de transio, de amplas
variaes internas em funo da influncia colonizadora da fauna e flora oriundas do norte
(origem tropical) e do sul (origem temperada).
Este projeto teve por objetivo realizar um diagnstico da biodiversidade das referidas
regies por meio do inventrio de diferentes grupos de organismos, caracterizando a
196
composio e riqueza de espcies, ocorrncia de espcies de interesse especial para

conservao, alm do mapeamento de habitats. A partir do diagnstico so fornecidas
recomendaes para conservao das reas de estudo e pesquisa cientfica.
O diagnstico da biodiversidade foi elaborado com base no mapeamento e quantificao
de habitats, uso e cobertura das regies de estudo e na realizao de inventrios de
campo sobre diversos grupos de organismos: plantas vasculares, ficoflora,
protozooplncton, rotifera, macroinvertebrados bentnicos, espongofauna, crustceos,
araneofauna, entomofauna aqutica, colepteros, malacofauna terrestre e lmnica,
ictiofauna, herpetofauna, avifauna e mastofauna.
O trabalho de mapeamento e quantificao envolveu a elaborao da base cartogrfica e
temtica da regio, incluindo a digitalizao de mapeamentos pr-existentes (geologia,
solos, geomorfologia), o mapeamento do uso e cobertura da terra a partir da interpretao
de imagem do satlite Landsat-7 e fotografias areas oblquas de pequeno formato, e a
classificao de unidades de paisagem.
Em cada regio, foram realizadas duas temporadas de trabalho de campo entre os anos
de 2003 e 2004, abrangendo principalmente as estaes de outono e primavera. Foram
realizadas amostragens complementares, conforme necessidades especficas para certos
grupos de organismos.
No captulo de resultados apresentada uma descrio completa de todos resultados
obtidos, destacando-se aqui a avaliao espacial das reas de estudo detalhando a
paisagem, o uso e a cobertura do solo com base em tcnicas de geoprocessamento, em
funo da correlao direta com fatores que conduziram integrao de algumas aes
que esto sendo propostas pelo RS Biodiversidade.
Em funo dos resultados obtidos no projeto, e complementando aes identificadas como
passiveis de serem desenvolvidas em projetos posteriores, est sendo proposto projeto a
ser desenvolvido na rea 8, referentemente utilizao e conservao de reas de Butis
capitata e ecossistemas associados .
BECKER, F. G.; ARANHA, R. A. & MOURA, L. A. (orgs.)- 2006 - Biodiversidade das
regies da Lagoa do Casamento e dos Butiazais de Tapes, Plancie Costeira do Rio
Grande do Sul. Braslia: MMA/SBF (no prelo).
MAPEAMENTO DE REMANESCENTES DOS BIOMAS BRASILEIROS

Coordenao MMA
Execuo UFRGS
O mapeamento de remanescentes dos biomas brasileiros est sendo coordenado pelo
Ministrio do Meio Ambiente, no mbito do PROBIO. Este projeto envolve no somente
um tipo de vegetao, mas todos os remanescentes de vegetao natural. Na regio sul
do Brasil, o bioma Pampa (antes denominado Campos Sulinos) est sendo mapeado sob
a coordenao do grupo de pesquisa da UFRGS liderado pelo Prof. Heinrich Hasenack,
com previso de concluso para julho de 2006.
Para o mapeamento, esto sendo utilizadas imagens de satlite Landsat, ano base 2002.
Foram estabelecidas classes de acordo com o manual de vegetao do IBGE de 1992, o
197
que permitir a comparao com o mapa de vegetao do projeto RADAMBRASIL

(mapeamento da dcada de 1970). A escala do mapeamento nem sempre permite
diferenciar de campos naturais as reas utilizadas anteriormente para agricultura e que
agora se encontram em uso como pastagens. Os primeiros resultados apontam uma
reduo da rea de campo nativo no bioma Pampa. Por isso, uma das principais
preocupaes no momento selecionar reas prioritrias de conservao e nelas
estabelecer unidades de conservao.
ATUALIZAO DAS REAS E AES PRIORITRIAS PARA A CONSERVAO,

UTILIZAO SUSTENTVEL E REPARTIO DE BENEFCIOS DA BIODIVERSIDADE
DO PAMPA
Coordenao Ncleo de Biomas Mata Atlntica e Pampa MMA

Execuo Instituies pblicas privadas e ONGs.
Este projeto visa a fazer uma reviso das reas prioritrias para conservao atualmente
em vigor, e a ser uma ferramenta essencial para a criao de unidades de conservao,
orientando polticas pblicas e fomento s atividades produtivas sustentveis. De acordo
com o secretrio de Biodiversidade e Florestas do MMA, Joo Capobianco, o nmero e o
tamanho das atuais reas prioritrias para conservao podem ser alterados. Para tanto
esto sendo realizados eventos e encontros com instituies e pesquisadores, alm de
ONGs. Os resultados obtidos dos eventos sero sistematizados e encaminhados para
consulta junto a distintos setores da sociedade civil. Posteriormente este material ser
avaliado pela CONABIO - Comisso Nacional de Biodiversidade, que ter a palavra final
sobre a reviso do mapa. A previso de lanamento do mapa final para todo Brasil, no
segundo semestre de 2006. No RS, a primeira reunio tcnica ocorreu em 9 e 10 de
maro de 2006, no anfiteatro da UFRGS, com a participao de dezenas de
pesquisadores. As instituies que executam aes no bioma pampa esto encaminhando
novas informaes para avaliao e sistematizao no MMA.
PROGRAMA DE REAS IMPORTANTES PARA AS AVES (IBAS - IMPORTANT BIRD

AREAS)
Coordenao e execuo BirdLife International
A BirdLife International uma aliana de organizaes conservacionistas nogovernamentais com representao em mais de 100 pases, que atua na conservao das
aves e de seus habitats em todas as partes do mundo atravs do desenvolvimento de
estratgias de uso sustentvel dos recursos naturais. O programa de IBAs (do ingls
Important Bird Areas) da BirdLife International uma iniciativa global que visa identificar e
proteger uma rede de reas crticas para a conservao das aves e de seus habitats em
todo o planeta.
198
As IBAs so reas definidas que (1) abrigam espcies de aves globalmente ameaadas de
extino, (2) concentram uma parcela significativa das espcies de distribuio geogrfica
restrita, (3) contm um subconjunto representativo da avifauna endmica de um bioma ou
regio zoogeogrfica ou (4) servem como pontos de concentrao para aves migratrias.
Essas reas so identificadas atravs de critrios objetivos e unificados, o que significa
que as IBAs reconhecidas em diferentes regies do mundo so equivalentes ou
comparveis entre si.
O programa brasileiro de IBAs, em sua primeira fase, enfocou a regio da Mata Atlntica,
tendo sido identificadas IBAs em 15 estados da Federao (do Piau ao Rio Grande do
Sul, incluindo Minas Gerais). Os resultados dessa primeira etapa do programa foram
publicados no diretrio reas Importantes para a Conservao das Aves no Brasil. Parte
I Estados do Domnio da Mata Atlntica, lanado em maro de 2006. O diretrio
destina-se a servir como ferramenta a rgos pblicos, organizaes privadas e
organizaes no-governamentais, auxiliando na seleo de reas de importncia global,
destinadas criao de unidades de conservao ou ao desenvolvimento de programas
conservacionistas em toda a regio da Mata Atlntica.
IBAs no Rio Grande do Sul
No Rio Grande do Sul so reconhecidas 14 IBAs, sendo duas delas compartilhadas com
Santa Catarina. So elas: RS/SC01Campos do Planalto das Araucrias, RS02Banhado
So Donato, RS03Campos de Cima da Serra, RS/SC02Regio dos Aparados da Serra,
RS04Banhado dos Pachecos, RS05Mdio Rio Camaqu, RS06Parque Nacional da
Lagoa do Peixe, RS07Campos da Regio de Bag, RS08Regio de Pinheiro Machado,
RS09Esturio da Laguna dos Patos, RS10Vrzea do Canal So Gonalo, RS11
Banhado do Maarico e Cordes Litorneos Adjacentes e RS12Banhado do Taim.
Juntas, essas reas somam uma rea aproximada de 1,5 milhes de hectares, distribudas
nos biomas Pampa (8 reas), Mata Atlntica (4 reas) e Zonas Costeira e Marinha (2
reas). Seis dessas reas no recebem qualquer tipo de proteo, 5 so parcialmente
protegidas e apenas 3 esto totalmente inseridas em unidades de conservao.
A BirdLife est pleiteando recurso junto ao BIRD/GEF, para executar atividades no bioma
pampa, em reas contguas s do Projeto RS Biodiversidade (reas 4 - Campos da
Campanha e 5 - Escudo Sul-rio-grandense), tendo em vista a existncia identificada de
IBAS na regio. A proposta preliminarmente prevista para ser desenvolvida visa a
desenvolver atividades de manejo ambientalmente correto de campos nativos.
PROGRAMA PASTIZALES
Coordenao e execuo Fundao de Vida Silvestre da Argentina e instituies
parceiras
A Fundao Vida Silvestre da Argentina vem desenvolvendo numerosos estudos que
visam conservao das pastagens naturais (pastizales). O trabalho objetiva no s
preservar a fauna autctone, mas tambm os valores culturais associados a esta
paisagem, bem como os servios ambientais que estes ambientes podem propiciar a
sociedade. Em escala regional iniciou-se em 2002 um diagnstico sobre a presena e o
estado de conservao dos pastizales dos pampas da Argentina, dos campos do Uruguai
e do Brasil (Rio Grande do Sul). Com o apoio de JM Kaplan Fund, e mais recentemente
envolvendo outras instituies financeiras internacionais, iniciou-se uma parceria
199
trinacional com o objetivo de identificar reas valiosas de pastizales (AVPs), que ainda se
mantm nos trs pases.
Em recente evento, e publicado na obra identificacion de reas valiosas de pastizal en
las pampas y campos de argentina, uruguay y sur de Brasil , (ou no site
http://www.vidasilvestre.org.ar/pastizales/index.asp), foram abordados resultados obtidos
em vrios anos de trabalho conjunto entre dezenas de instituies pblicas, privadas e
no-governamentais dos trs paises, refletindo a situao existente em cada um destes, e
aes que vm sendo tomadas em relao a esses ambientes.
O trabalho do Brasil, neste caso, especificamente no sul do pas, ocupa o sudoeste do RS,
ode se situam as extensas plancies, entrecortadas de coxilhas, e com dominncia de
campos cobertos de gramneas. A regio se caracteriza principalmente pela atividade
econmica dominante de pecuria, estando sob permanente ameaa, decorrente desta
atividade e, da introduo de espcies exticas invasoras. Apesar de se constituir num
ecossistema nico, e pampa no tem sido contemplado com aes de conservao,
motivo pelo qual o programa pastizales foi criado. Como resultado at agora j
identificado, Para a regio das Pastizales del Ro de la Plata foram listadas trinta e seis
reas da Argentina, sete do Uruguai e cinco do sul Brasil (Estado do Rio Grande do Sul).
Alm destas, so suplementarmente listadas mais treze reas da Argentina e sete do sul
do Brasil (Estados de Paran e Santa Catarina), localizadas fora da rea foco principal do
projeto . (Longhi-Wagner, 2004)
O trabalho relacionado com os Pastizales no Uruguai tem aporte financeiro internacional e
tem estreita correlao com o Projeto RS Biodiversidade, pela continuidade territorial, com
a rea 4.
ZONEAMENTO AMBIENTAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Coordenao - FEPAM E FZB
Executores - FEPAM, FZB E DEFAP/SEMA
A implantao de novos empreendimentos no Estado do Rio Grande, principalmente
localizados na metade sul, e muitas vezes em locais de grande fragilidade ambiental,
levou necessidade de se elaborar um zoneamento ambiental, que procurasse identificar
paisagens consideradas naturais. Para tanto, foram realizados estudos e cruzamentos de
informaes, tendo sido mapeados os cruzamentos de dados relativos vegetao natural
e caractersticas abiticas predominantes. Este trabalho ter como etapa posterior a
elaborao de um zoneamento especfico que procurar nortear a implantao de reas
para silvicultura e ser utilizado como ferramenta bsica para licenciamentos ambientais.
O zoneamento est sendo elaborado em duas etapas: (1) Uma caracterizao da regio
em unidades homogneas quanto vegetao natural e atributos fsicos da paisagem; (2)
Definio de restries e diretrizes para a implantao da silvicultura em cada unidade. A
escala utilizada permitir uma definio regional, o que obviamente, no substituir a
necessidade de estudos de impacto ambiental locais para licenciamento. Foi proposto que
o Zoneamento seja homologado pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA),
passando a ser um instrumento oficial de licenciamento ambiental.
200
PROGRAMA MATA ATLNTICA

Em 1990, foi criado, na FEPAM, o Programa Mata Atlntica, tendo por objetivo geral criar
e implantar a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (RBMA) no RS, priorizando a
conservao da biodiversidade, o desenvolvimento sustentvel e o conhecimento
tradicional e cientfico.
Entre as aes prioritrias j desenvolvidas pelo Programa, destaca-se a efetivao do
tombamento da Mata Atlntica, em nvel estadual, e a criao da Reserva da Biosfera da
Mata Atlntica, reconhecida pelo Programa MaB da UNESCO em 04 de junho de 1994.
Foram selecionadas trs reas-piloto no Estado do RS para a implantao de projetos de
desenvolvimento sustentvel, adequados ao modelo conceitual das Reservas da Biosfera
do Programa MaB da UNESCO: o Litoral Norte, a Quarta Colnia e o Entorno da Lagoa do
Peixe.
A FEPAM captou recursos atravs de projetos-piloto:
Difuso da RBMA nas reas-Piloto: R$ 16.000,00 da UNESCO, produo de folhetos,
calendrios, texto do Caderno da Reserva da Biosfera no RS, impresso de mapa
georreferenciado da RBMA e realizao de eventos para divulgao do material nas
reas-piloto.
Projetos do Programa de Execuo Descentralizada/MMA: foi priorizada a rea da Mata
Atlntica no Estado. O Comit Estadual integrou a Comisso Executiva, alm de vrias
instituies que tambm fazem parte desse Comit (DEFAP, EMATER, FEPAM, IPHAE).
As trs reas-piloto foram contempladas com projetos para atividades de implantao da
Reserva da Biosfera, alm de outras trs reas inseridas na poligonal da RBMA.
As linhas de ao dos projetos foram: a) proteo dos remanescentes da Mata Atlntica
(proteger comunidades biolgicas representativas da Mata Atlntica, visando preservar a
diversidade e a integridade do patrimnio gentico contido nessa regio); b) recomposio
de reas degradadas (em especial aquelas situadas no entorno de ncleos de florestas
primrias e integrantes de corredores naturais de vegetao para proporcionar a disperso
da flora e fauna, bem como a recuperao desse bioma); c) agricultura ecolgica
(estimular a agroindstria local e a agricultura ecolgica, substituindo o uso de agroqumicos); d) manejo florestal (incentivar a produo de mudas de espcies da Mata
Atlntica, visando o adensamento ou enriquecimento da vegetao secundria e seu uso
sustentado); e) turismo ecolgico (resgatar atividades tradicionais locais e valorizar os
recursos naturais da regio); e) educao ambiental (conscientizar as comunidades locais
para o desenvolvimento sustentvel e a conservao da Mata Atlntica, assim como
consolidar as aes propostas nos projetos).
Projeto guas e Florestas na Mata Atlntica do RS: R$ 8.750,00 para a realizao de
workshop, elaborao do projeto e implantao de atividades de educao ambiental. Sua
continuidade est em negociao, com recursos do MMA e da Agncia Nacional de guas
(ANA). A coordenao regional do Comit Estadual da RBMA, e a coordenao
executiva conjunta entre esse Comit e o Comit de Gerenciamento da Bacia do Rio
Tramanda.
201
PROJETO CONSERVAO DA MATA ATLNTICA DO RIO GRANDE DO SUL

Coordenao SEMA
Executor SEMA
Este Projeto foi gestado no mbito do Conselho Estadual da Reserva da Biosfera da Mata
Atlntica CERBMA, com articulao entre o Conselho e o Ministrio de Meio Ambiente
(MMA). O valor total de R$ 22.480.000,00, sendo R$ 13.067.000,00 a fundo perdido do
Banco alemo KfW e R$ 9. 413.000,00 de contrapartida do Estado. O objetivo geral a
conservao da biodiversidade, o uso sustentvel e a distribuio eqitativa dos benefcios
da Mata Atlntica no Rio Grande do Sul. As linhas de abordagem so: a) proteo da
biodiversidade (implantao e consolidao de oito unidades de conservao; controle
ambiental licenciamento e fiscalizao sobre o uso e ocupao do solo; recuperao
de reas de preservao permanente); b) promoo do desenvolvimento sustentvel
(piloto em desenvolvimento sustentvel no entorno de UCs, ecoturismo, capacitao da
populao do entorno); e c) promoo do conhecimento [diagnsticos ambientais e
monitoramento, Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), sensibilizao e disseminao
de informaes ambientais]. A gesto do Projeto da Secretaria Estadual do Meio
Ambiente, e o Comit Estadual da RBMA faz parte de seu conselho.
PROGRAMA DE MANEJO DOS RECURSOS NATURAIS E DE COMBATE POBREZA

RURAL RS RURAL
Coordenao SAA
Executores Secretaria da Agricultura e Abastecimento (SAA), atravs do Departamento
de Produo Animal (DPA), Departamento de Produo Vegetal (DPV), Associao RioGrandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER-RS),
Gabinete de Reforma Agrria e Cooperativismo (GRAC), Secretaria do Planejamento e
Gesto (SPG), Fundao de Economia e Estatstica (FEE), Secretaria da Administrao e
Recursos Humanos (SARH), Fundao para o Desenvolvimento dos Recursos Humanos
(FDRH), BANRISUL Agncia Gacha de Fomento (AGF), Secretaria da Fazenda
(SEFA), Secretaria do Meio Ambiente (SEMA), Departamento de Florestas e reas
Protegidas (DEFAP), Fundao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM), Departamento
Autnomo de Estradas de Rodagem (DAER), Fundao Estadual de Pesquisa
Agropecuria (FEPAGRO) e prefeituras municipais.
O Programa decorrente do Acordo de Emprstimo n 4.148-BR, celebrado entre o
Estado do Rio Grande do Sul e o BIRD em 11 de julho de 1997. O valor do emprstimo foi
de US$ 100 milhes, cabendo ao Estado do Rio Grande do Sul alocar a contrapartida
correspondente durante o perodo de execuo do Programa, para perfazer um montante
total de US$ 162 milhes, visando a melhorar as condies de vida de pequenos
produtores rurais pobres do Estado. As atividades iniciaram no segundo semestre de
1997, estendendo-se at 31 de dezembro de 2005, perfazendo um perodo de 8,5 anos.
O Programa RS Rural tem como objetivo o combate pobreza rural, degradao dos
recursos naturais e ao xodo da populao rural do Estado do Rio Grande do Sul,
melhorando sua qualidade de vida e sua capacidade produtiva, bem como promovendo
aes integradas de infra-estrutura familiar e comunitria, gerao de renda e manejo e
202
conservao dos recursos naturais, bem como projetos de suporte e desenvolvimento

institucional.
O RS Rural promove o desenvolvimento rural sustentvel no Estado do Rio Grande do
Sul, direcionando-se aos agricultores familiares e agricultores assentados, pecuaristas
familiares, pescadores profissionais artesanais, povos indgenas e comunidades
remanescentes de quilombos. Concentra suas aes na conservao e manejo dos
recursos naturais, na melhoria da infra-estrutura social bsica e renda familiar, buscando
diminuir os nveis de pobreza.
O Programa estimula a produo primria, sua transformao atravs dos processos
agroindustriais e a comercializao, sem desconsiderar a produo de subsistncia e a
segurana alimentar.
Os pblicos especiais, bem como os agricultores familiares, no tero seu sustento nem
renda garantidos se os recursos naturais no forem preservados e recuperados de forma
integral nas bacias hidrogrficas do Estado.
A estratgia metodolgica baseia-se na efetiva participao dos beneficirios atravs do
estmulo organizao e de um constante processo de formao e profissionalizao.
O RS Rural trata de forma diferenciada pblicos especiais como os agricultores
assentados, pescadores, povos indgenas e quilombolas, considerando suas
caractersticas socioculturais e demandas especficas.
Em regra, o pblico do RS Rural est localizado em reas marginais e frgeis que, quando
degradadas, so de difcil recuperao, gerando assim um ciclo recalcitrante de pobreza e
degradao cada vez mais difcil de romper. Por isso so estimulados sistemas de
produo alternativos com renda obtida, em parte, de atividades no-agrcolas e
agroindustriais. Exemplos de atividades que podem ser implementadas nas microbacias
so os sistemas agroflorestais e silvopastoris.
Visando a melhorar o desempenho dos atuais sistemas de produo, a estratgia tcnica
proposta est associada a um plano integrado de manejo dos recursos naturais, de longo
prazo, que busque a ciclagem de nutrientes e a reciclagem dos resduos gerados nos
processos produtivos. A adoo desta estratgia tcnica, alm de recuperar e manter a
capacidade produtiva das terras, impede a poluio dos recursos hdricos e dos
ecossistemas como um todo.
As instncias de gesto do Programa so o Conselho Superior do RS Rural, a Secretaria
de Agricultura e Abastecimento, atravs da Secretaria Executiva do Programa (SEP),
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, Conselho Estadual dos Povos Indgenas
(CEPI), Conselho Estadual da Reforma Agrria (CEDRA) e Conselho de Participao e
Desenvolvimento da Comunidade Negra (CODENE).
Os municpios prioritrios representam 70,42% dos 496 municpios do Estado e
responderam, em 2001, por apenas 17,22% do Valor Adicionado Fiscal, enquanto ocupam
56,17% da rea do Estado. Os mesmos abrangem 377.729 propriedades rurais (65,45%).
Um dos objetivos especficos do programa recuperao e conservao da
biodiversidade desenvolvida atravs da elaborao e efetivao dos projetos integrados e
especiais nas microbacias e do apoio a pesquisas participativas demandadas por grupos
de produtores geralmente focadas em processos de transio agroecolgica.
203
Os Projetos apoiados pelo RS RURAL foram concebidos de maneira integrada como

produto de um processo participativo, sendo a microbacia hidrogrfica a unidade bsica de
planejamento. Para tanto, foram utilizados mtodos de diagnstico e planejamento como o
Diagnstico Rpido Participativo (DRP), buscando responder s aspiraes dos diferentes
pblicos sem lesionar os padres scio-culturais intrnsecos e considerando suas
demandas especficas. Para a elaborao dos projetos, a seleo dos grupos beneficirios
se deu atravs de um Conselho Municipal formado por representantes institucionais e dos
moradores do meio rural.
O Projeto Especial RS Biodiversidade, foi criado no incio de 2004 e apoiou, com
assistncia tcnica e recursos especficos, agricultores familiares que adotaram prticas
de biodiversidade e agrobiodiversidade.
As pesquisas participativas foram selecionadas a partir de demandas de grupos de
produtores, atravs de um processo metodolgico prprio e um perodo de conduo de
dois anos.
No mbito dos projetos (integrados e especiais) foram atendidas 6.074 famlias com
prticas de biodiversidade entre os diversos pblicos beneficirios do Programa, atravs
de 378 projetos. Os recursos aplicados somaram aproximadamente 2,4 milhes de reais,
sendo 1,7 milhes do Programa e 700 mil de contrapartida local (prefeituras e
beneficirios). A maior demanda foi de agricultores familiares, com 240 projetos e 2.102
beneficirios diretos, seguida de agricultores assentados com 98 projetos e 1.410
beneficirios diretos. Os povos indgenas demandaram 20 projetos com 1.764
beneficirios, os pescadores artesanais foram atendidos atravs de 10 projetos com 457
beneficirios e os quilombolas somaram igualmente 10 projetos e 341 beneficirios.
A rea total atendida em biodiversidade foi de 1.939 hectares, principalmente atravs das
prticas de isolamento de rea para regenerao natural e plantio de espcies nativas.
O RS RURAL tem fomentado os Sistemas Agroflorestais (SAFs) em reas degradadas
como uma estratgia tcnica de recuperao e valorizao destas reas. tambm uma
alternativa importante para a gerao de renda alm de melhor utilizao das terras e a
conservao da biodiversidade, de acordo sua aptido, tendo sido inclusive objeto de
pesquisa por demanda apoiada pelo Programa. Mesmo tendo sido estimulada de forma
geral junto aos pblicos beneficirios, foi mais demandada pelos povos indgenas.
Destacam-se as reas indgenas da Guarita onde foram implantados aproximadamente
300 hectares e a rea indgena do Inhacor, com 6 hectares implantados.
A regio do Estado que mais demandou projetos de biodiversidade foi o Noroeste
Colonial. Nesta regio foi apoiada a implantao de um corredor de conservao
denominado Corredor Ecolgico do Rio Parizinho, envolvendo os municpios de Barra da
Guarita, Derrubadas, Tenente Portela e Vista Gacha, que abrangem reas que margeiam
o Rio Parizinho, numa iniciativa pioneira no Estado do Rio Grande do Sul. A rea prioritria
selecionada situa-se entre o Parque Estadual do Turvo e Reserva Indgena da Guarita, no
Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, onde se encontram importantes fragmentos
florestais remanescentes da Floresta Estacional Decidual (IBGE, 1992).
Ainda na regio Noroeste do Rio Grande do Sul o Ministrio Pblico tem atuado no sentido
de garantir as reas de preservao permanente promovendo ajustamentos de conduta.
Esse fato gerou uma demanda por recursos do RS RURAL para o cercamento de uma
rea de 155,98 hectares, para o plantio de 40.538 mudas de espcies nativas em 107,71
ha e subveno correspondente a 142 hectares atravs da elaborao de dez projetos,
onde foram beneficiadas aproximadamente 207 pequenas propriedades, que margeiam os
rios Uruguai, Guarita e Erval Nova, localizadas nos municpios de Novo Machado, Porto
204
Lucena, Crssiumal, Esperana do Sul, Tiradentes do Sul, Trs Passos, Vista Gacha e
Porto Mau.
Em relao s pesquisas por demanda, foram apoiados pelo RS RURAL 10 projetos
focados em Sistemas Agroflorestais e de transio agroecolgica que visaram alm de
outros objetivos um menor impacto sobre a biodiversidade. O envolvimento das
comunidades no processo tem trazido importantes lies e permitido a incorporao
imediata de muitas tecnologias no sistema de produo.
A ao interinstitucional articulada tem permitido avanar de forma decisiva na integrao
entre as Universidades, os Centros de Pesquisa, a Extenso Rural, as ONGs e as
comunidades locais, na busca de solues aos problemas scio-econmicos e ambientais
e na construo de uma agricultura com maior sustentabilidade.
Mesmo que a demanda pelas prticas de Biodiversidade tenha aumentado com a
implementao de projetos especiais, o resultado final, considerando os alcances globais
do Programa, ainda est aqum da expectativa inicial. Alguns fatores contribuem para
essa realidade: i) pouca disponibilidade de rea do pblico beneficirio ii) comportamento
histrico associado retirada da floresta nativa para implantao de culturas em sistemas
monoculturais iii) falta de perspectiva de renda a partir das reas de preservao; (iv)
viso de curto prazo e o entendimento de que os benefcios da natureza devam ser
individualizados e no destinados ao bem comum.
Alm das mudanas anteriormente sugeridas na matriz produtiva, estudos sobre o
potencial de produo de servios ambientais, identificao de grupos demandantes
destes servios e a criao de mecanismos de compensao e de educao ambiental
so necessrios em futuros projetos desta natureza.
PROGRAMA PR-GUABA
Coordenao SEMA
O Programa Pr-Guaba, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), tem como meta principal a promoo do desenvolvimento racional, a recuperao e
o gerenciamento da Regio Hidrogrfica do Guaba, integrada por nove bacias:
Vacaca/Vacaca-Mirim, Pardo, Lago Guaba, Alto-Jacu, Baixo-Jacu, Taquari-Antas, Ca,
Sinos e Gravata. O financiamento do BID para o Mdulo I foi de US$ 132.300.000,00,
enquanto a contrapartida do Governo Estadual foi de US$ 88.200.000,00.
O Mdulo I era composto por 17 componentes, contendo aes de fortalecimento
institucional, educao e conservao ambiental, monitoramento da qualidade/quantidade
da gua, ar e manejo do solo, ao lado do planejamento de mdio prazo e da execuo de
obras de infra-estrutura em saneamento.
O Programa encerrou o Mdulo I, tendo desembolsado todos os recursos do contrato.
Atualmente est desenvolvendo aes com recursos do Tesouro do Estado.
A Regio Hidrogrfica do Guaba tem 84.763,54 Km, abrangendo mais de 250 municpios
em 30% do territrio gacho, onde vivem mais de 6 milhes de habitantes, a grande
maioria (83,5%), no meio urbano e 16,5%, em reas rurais. A regio formada por nove
bacias hidrogrficas e responde por mais de 70% do PIB do Rio Grande do Sul. A intensa
atividade econmica industrial e agrcola resulta numa acentuada presso sobre os
recursos naturais. Os principais problemas ambientais nas reas urbanas, principalmente
205
na Regio Metropolitana de Porto Alegre e na Aglomerao Urbana do Nordeste, so a

contaminao industrial, a disposio irregular de lixo e o lanamento de esgoto in natura
nos rios e arroios. Nas reas rurais, os problemas relacionam-se contaminao por
agrotxicos, desmatamento e ausncia de saneamento.
PROGRAMA PR-MAR-DE-DENTRO
Coordenao SEMA
Executores SEMA e instituies parceiras
O Programa Pr-Mar-de-Dentro de responsabilidade do Governo do Estado do Rio

Grande do Sul, e visa o desenvolvimento ecologicamente sustentvel, a recuperao e o
gerenciamento ambiental das Bacias Hidrogrficas Camaqu, Mirim-So Gonalo e
Litoral-Mdio, da Regio Hidrogrfica Litornea. Criado atravs do Decreto Estadual n
35.237, de 06 de maio de 1994, passou por reformulaes a partir da nova gesto do
Governo do Estado, resultando em inmeras alteraes estruturais a serem estabelecidas
em novo Decreto que se encontra em fase de estudo. O ano de 2001 marcou a transio
do Pr-Mar-de-Dentro da Secretaria Estadual da Coordenao e Planejamento para a
Secretaria Estadual do Meio Ambiente, com base na competncia legal da SEMA, quanto
coordenao de programas de desenvolvimento de bacias hidrogrficas, disposta na Lei
n 11.362, de 29 de julho de 1999, que deu nova redao ao artigo 8 da Lei n 10.356/95.
A rea de abrangncia do Programa compreende quase a totalidade da Regio
Hidrogrfica Litornea (Bacias Hidrogrficas Camaqu L30, Mirim-So Gonalo L40 e
Litoral-Mdio L20), com exceo de parte do Litoral-Norte (Bacia Hidrogrfica Tramanda
L10 e Bacia Hidrogrfica Mampituba L50). A populao total atingida pelo Programa
de, aproximadamente, um milho e cem mil (1.100) pessoas, distribuda em cinqenta (50)
municpios, cuja maioria est localizada na metade Sul do Estado do Rio Grande do Sul. O
Pr-Mar-de-Dentro tem como objetivo superior a constituio de um Plano Diretor de
Gesto Ambiental para o gerenciamento ambiental participativo das Bacias Hidrogrficas
Camaqu, Mirim-So Gonalo e Litoral-Mdio, da Regio Hidrogrfica Litornea, visando
ao desenvolvimento ecologicamente sustentvel, em que a preservao ambiental, a
gerao de emprego, a distribuio de renda e uma melhor qualidade de vida para todos
tornem-se realidade.
O Programa desenvolveu estudos iniciais em convnio com a JICA, porm, atualmente,
no conta com apoio de organismos externos.
206
ANEXO 11 DIAGNSTICO DAS REAS PRIORITRIAS
O diagnstico das reas tem por objetivo apresentar os aspectos ambientais e

socioeconmicos relevantes e os projetos que esto sendo desenvolvidos, com nfase
naqueles relacionados com a diversidade biolgica.
Representa um conjunto de informaes obtidas nas instituies que compem a Unidade
de Preparao do Projeto e demais instituies federais e estaduais relacionadas com o
tema biodiversidade, nas visitas s reas, nas reunies realizadas com as Prefeituras
Municipais e na Oficina realizada em Porto Alegre em 12 de julho de 2005.
Os consultores do Projeto fizeram um levantamento das informaes e dos projetos
existentes junto s instituies e comunidade cientfica, e foram convidados
representantes de vrias instituies governamentais e no governamentais para a
apresentao dos projetos existentes. Na oportunidade foram discutidos as dificuldades
encontradas na implementao dos projetos e os resultados obtidos.
Esse procedimento teve como objetivo, alm da identificao dos trabalhos existentes,
evitar a sobreposio de aes e a repetio de experincias que no alcanaram
resultados positivos, bem como identificar aes incrementais aos projetos existentes e os
potenciais parceiros no desenvolvimento do projeto RS Biodiversidade.
207
REA 1 QUARTA COLNIA

Municpios, superfcie e dados socioeconmicos
A rea 1 possui 4.850,20 km, englobando os municpios de Agudo, Dona Francisca,
Faxinal do Soturno, Itaara, Ivor, Nova Palma, Pinhal Grande, Restinga Seca, Santa
Maria, So Joo do Polsine e Silveira Martins. Os municpios com maior superfcie so
Santa Maria (1.779,60 km2), Restinga Seca (961,80 km2) e Agudo (536,10 km2).
Dados socioeconmicos - rea 1

N
Municpios
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
Pop. Rural (2004)
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
Agudo
04-Central
6.588
11.426
18.014
536,10
33,6
36,6
8,46
73,24
172.392.746
9.758
0,645
Dona Francisca
04-Central
2.568
1.449
4.017
114,30
35,1
63,9
11,16
69,00
29.726.235
7.445
0,648
Faxinal do Soturno
04-Central
4.343
2.417
6.760
169,90
39,8
64,2
7,23
71,40
49.361.006
7.150
0,693
Itaara
04-Central
4.151
1.314
5.465
171,10
31,9
76,0
9,81
75,68
23.243.795
4.815
0,618
Ivor
04-Central
737
1.577
2.314
122,90
18,8
31,8
6,30
72,75
22.240.161
8.986
0,638
Nova Palma
04-Central
2.979
3.391
6.370
313,50
20,3
46,8
5,86
73,16
59.619.750
9.389
0,696
Pinhal Grande
04-Central
1.742
3.095
4.837
477,10
10,1
36,0
9,37
73,16
91.532.322
18.695
0,664
69,00
176.235.777
10.533
0,681
Restinga Seca
09-Jacu-Centro
9.338
7.786
17.124
961,80
17,8
54,5
10,39
Santa Maria
04-Central
242.070
11.263
253.333
1.779,60
142,4
95,6
4,96
10
So Joo do Polesine 04-Central
1.209
1.595
2.804
85,60
32,8
43,1
7,17
71,40
20.065.635
7.100
0,669
11
Silveira Martins
1.122
1.364
2.486
118,30
21,0
45,1
8,10
73,11
17.680.233
6.733
0,650
323.524
4.850,20
66,70
37,30
6,65
72,05
104.451.257.266
Municpios da rea
Estado do Rio Grande do Sul
FONTE: FEE
04-Central
276.847
46.677
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
83,30
74,01
1.418.296.595
5.586 0,781
9.958
0,751
Caractersticas gerais do meio natural

Geomorfologia e fatores fsicos associados
A Quarta Colnia Italiana, localizada no centro do Estado do Rio Grande do Sul, faz parte
da juno de trs regies geomorfolgicas: Depresso Perifrica (denominada como
Depresso Central), Serra Geral e Borda Meridional do Planalto das Araucrias.
As altitudes variam entre 50 e 450 m. A rea, na realidade, apresenta relevo muito varivel
correspondente interface entre a Serra e a Depresso. No primeiro caso, o relevo
fortemente ondulado e montanhoso, profundamente desgastado pela eroso. No segundo,
corresponde s plancies do rio Jacu onde as declividades so baixas ou planas com
depsitos recentes, passando pelas depresses de complexa formao at os patamares
da bacia do rio Paran onde os fortes relevos so esculpidos, predominantemente, sobre
rochas efusivas, circundando a poro sul do Planalto das Araucrias.
Ecossistemas e espcies representativas

Os ecossistemas predominantes so os campos, na regio do Planalto das Araucrias, a
Floresta Estacional Decdua, originalmente cobrindo a encosta da Serra Geral e parte da
Depresso Central, e a Floresta Aluvial, principalmente na zona de contato campo/floresta
na vrzea do Vacaca-Vacaca-Mirim, no municpio de Restinga Seca, na Depresso
Central.
Segundo Rambo (1956), a floresta da Serra Geral comea a oeste do Ibicu e estende-se
at o norte de Santa Maria, revestindo os declives intermedirios da serra, limitando-se ao
sul pelas pastagens de campanha e ao norte pelos campos de planalto, nos quais penetra
208
ao longo dos rios Toropi e Jaguari. Lindman (1906) realiza uma descrio muito rica da
vegetao de reas ocupadas atualmente pelo municpio de Santa Maria.
A regio apresenta composio florstica semelhante floresta do Alto Uruguai, com a
ausncia de algumas espcies daquela formao, como no caso da canafstula
(Peltophorum dubium) e do guatambu (Balfourodendron riedelianum). Chama ateno a
presena de muitas espcies de folhas caducas, as quais possuem interesse econmico
como madeira, destacando-se a grpia (Apuleia leiocarpa), o angico (Parapiptadenia
rgida), o cedro (Cedrela fissilis), a caroba (Jacaranda micrantha) e a corticeira-da-serra
(Erythrina falcata).
Em Santa Maria e Santa Cruz do Sul, os profundos recortes dos rios Jacu e Pardo
ocasionam uma distenso do talude, resultando em modificaes da zona florestada. O
processo de colonizao causou grandes alteraes na paisagem, por meio de lavouras
na encosta da serra. No ltimo sculo, as modificaes causaram no somente a
diminuio drstica da vegetao florestal e da biodiversidade desta poro da Serra
Geral, bem como trouxeram a escassez de recursos madeirveis na regio. A atividade
econmica mais desenvolvida, que corresponde fumicultura, provocou a busca por lenha
de rvores nativas, sendo que, at a ltima dcada de 70, no havia restrio a esta
prtica. Na parte da Depresso Central, a mata nativa e o desenvolvimento agrcola
suprimiram grandes reas outrora vegetadas tanto nas encostas como nas plancies da
bacia do rio Jacu.
Um importante aporte para o conhecimento da flora, da fauna e da cobertura vegetal da
rea 1 foi realizado por Itaqui (2002). Na referida publicao, segundo dados de
mapeamento realizado pelo Departamento de Engenharia Rural da UFSM para a regio
da Quarta Colnia, a cobertura florestal mdia era de 21,77% da rea total de oito
principais municpios, destacando-se Nova Palma, com 41,43%, seguindo-se Faxinal do
Soturno, com 32,37% e Agudo, com 29,64% de florestas.
A rea no possui Unidades de Conservao reconhecidas pelo SEUC, com exceo da
Reserva Biolgica do Ibicu-Mirim, pertencente CORSAN Companhia Riograndense de
Saneamento. Est em fase adiantada de criao o Parque Estadual da Quarta Colnia.
Principais atividades econmicas
A regio apresenta aspectos econmicos diferenciados conforme as condies de relevo.
No caso da Depresso Central, a atividade agrcola est muito ligada fumicultura, na
poro central e leste desta rea, e orizicultura, na poro oeste.
Na parte das encostas, as pequenas propriedades imprimem um mosaico de paisagem
formado por um conjunto varivel de atividades agropecurias.
A cultura do fumo h dcadas, comprometeu a vegetao florestal, tanto pela ocupao de
ambientes originalmente florestados como pela retirada de lenha.
Os problemas ambientais so, principalmente, relacionados aos insumos, ou seja, a
grande carga de agrotxicos nas lavouras.
Estrutura fundiria
A rea dos estabelecimentos rurais correspondeu, no Censo Agropecurio, a 423.648 ha,
conforme, com 7.907 unidades. Santa Maria e Agudo apresentaram, respectivamente,
2.177 e 1.709 estabelecimentos rurais. Nos demais municpios, o nmero de
209
estabelecimentos ficou abaixo de 900 unidades. Nessa rea, 81,0% das propriedades tm
menos de 50 ha e 92,2% possuem menos de 100 ha.
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, na Quarta Colnia em
1995/96.
Utilizao das terras
Lavouras permanentes
Lavouras temporrias
Lavouras temporrias em descanso
Matas e florestas artificiais
Matas e florestas naturais
Pastagens naturais
Pastagens plantadas
Terras inaproveitveis
Terras produtivas no utilizadas
Total
rea dos
rea dos
estabelecimentos
estabelecimentos
(ha)
(%)
3.486,96
0,82%
98.566,92
23,27%
14.491,79
3,42%
8.626,77
2,04%
40.197,07
9,49%
213.545,35
50,41%
18.104,07
4,27%
20.627,95
4,87%
6.001,29
1,42%
423.648,17
100,00%
FONTE: IBGE - Censo Agropecurio
Em Agudo, a cultura do arroz irrigado ocupou em 2002, 8.800 ha, seguidos pelo milho com
6.000 ha e o fumo cultivado em uma rea de 4.500 ha.
O arroz tambm a principal cultura nos municpios de Dona Francisca com 2.270ha,
Faxinal do Soturno com uma rea de 1.820 ha, Restinga Seca com 17.000 ha, Santa
Maria com 8.640 ha e So Jos do Polsine com uma rea de 2.007 ha, totalizando,
40.122 ha.
Estado de conservao da biodiversidade

A chamada Quarta Colnia Italiana foi definida pelo Comit Estadual da Reserva da
Biosfera da Mata Atlntica como uma de suas trs reas piloto.
A rea no apresenta Unidades de Conservao, apesar de possuir reas privilegiadas
em termos de conservao de florestas.
Conforme mapa da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Rio Grande do Sul (Anexo
9), a rea 1 corresponde ao limite oeste da distribuio da Zona Ncleo da Mata Atlntica
no RS.
As caractersticas desta rea, que corresponde ao encontro de duas principais formaes
geomorfolgicas, do condies para uma diversidade de paisagens, que tm aspectos
ainda pouco conhecidos no que se refere biodiversidade.
Atualmente, a poro da Serra Geral destas reas uma das menos afetadas por
atividades agrcolas. A impossibilidade de utilizao de uma mecanizao mais intensa,
associada ao processo de xodo rural, propiciou, pelo menos em parte, a recomposio
da vegetao natural. Estas reas sucessionais, ou em estgio avanado de regenerao,
recobrem grandes extenses e possibilitaram tambm uma recomposio de parte da
210
fauna original, no que se refere a organismos menos exigentes. Tal estado de

conservao conduziu parte da regio como Zona Ncleo de Reserva da Biosfera da Mata
Atlntica.
No que toca s espcies da fauna ameaadas, seguindo-se a Lista da IUCN, ocorrem
onze espcies animais, sendo seis mamferos e cinco aves.
Quanto Lista da flora ameaada da IUCN, na rea 1, ocorrem somente cinco espcies.
A regio como um todo no teria caractersticas que favorecessem endemismos,
entretanto cabe destacar a recente descoberta de espcie nova de bromelicea rupcola,
Dyckia agudensis, endmica do morro Agudo, no municpio de Agudo. Porm, as
caractersticas desta regio, com predomnio de aspectos da Floresta Estacional
Semidecdua, devem ser mais profundamente analisadas.
No que se refere presena de Dyckia agudensis no morro Agudo, este aspecto um dos
principais argumentos para sua proposio por parte de participantes do Seminrio para
avaliar novas reas para UCs, realizado pelo DEFAP em outubro de 2004, para a criao
de uma rea de conservao que contemplasse esse morro.
A paisagem atual na Serra Geral formada por mosaico em que a Floresta Estacional
apresenta-se em vrios estdios sucessionais, junto a capoeiras e lavouras, no conjunto
em melhores condies de conservao do que as reas da Depresso Perifrica. As
florestas permaneceram mais preservadas nas reas com declividade acentuada. Por
outro lado, existem significativas reas em recuperao devido ao abandono do cultivo em
encostas menos declivosas. Comparativamente com as demais reas do Estado, verificase que na rea 1, a Floresta Estacional foi mais destruda, apesar de ter cobertura
considervel, restando florestas secundrias, que no esto contempladas em Unidades
de Conservao.
Atrativos naturais e potencialidades

A rea possui cerca de trs dezenas de atrativos naturais, principalmente cascatas e
morros, com destaque para o municpio de Agudo, onde foram citados sete atrativos pela
Secretaria Estadual de Turismo. Destaca-se que a criao ou o incremento de trilhas de
interpretao ecolgica em meio a roteiros que contemplem riquezas do meio natural e
atrativo da biodiversidade uma importante potencialidade regional.
Outro especial atrativo a grande cobertura florestal, principalmente nos municpios da
encosta da Serra. As espcies frutferas nativas tm grande potencial na regio, em
sistemas agroflorestais.
Cabe salientar que, atualmente, uma das reas menos afetadas por atividades agrcolas
corresponde encosta sul da Serra Geral, no centro do Estado.
A rea da Quarta Colnia apresenta os traos marcantes da imigrao italiana, com
elementos arquitetnicos tpicos junto aos vales e encostas cobertas por florestas. Um
outro elemento importante, em termos tursticos, a presena de stios paleontolgicos,
que desempenham papel destacado, juntamente com os aspectos culturais assinalados,
potencializando ainda mais o turismo.
211
Projetos existentes e informaes adicionais

Faz-se necessria identificao de banhados e outras reas midas de interesse
ambiental, bem como sua valorao ambiental, nas nascentes das bacias dos rios Vacaca
e Vacaca-Mirim.
importante o Zoneamento Ecolgico-Econmico que est sendo executado pela
FEPAM, para que o projeto RS Biodiversidade possa incrementar as potencialidades
identificadas para a regio, como por exemplo, a criao de um corredor ecolgico da
Floresta Estacional.
As lideranas dos municpios da rea 1 apresentam-se relativamente bem organizadas no
Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel da Quarta Colnia. Somente os municpios de
Santa Maria e Itaara no fazem parte do consrcio. Prefeituras, sindicatos rurais,
FEPAGRO e UFSM, entre outros, possuem um conjunto de atividades iniciais
desenvolvidas cujo resgate seria importante para a sustentabilidade rural. Neste sentido, a
EMATER, por meio do RS-Rural, desenvolveu, at recentemente, uma srie de aes com
destaque aos municpios de Agudo e Faxinal do Soturno.
212

Esta a maior das reas, com 37.746,40 km, sendo formada pelos municpios de
Alegrete, Barra do Quara, Itaqu, Maambar, Quara, Rosrio do Sul, Santana do
Livramento, So Borja e Uruguaiana. Alegrete o maior municpio em extenso, com
7.804 km2, seguido por Santana do Livramento, com 6.950 km2 e Uruguaiana, com 5.716
km2. Este ltimo o maior em populao, com 132.068 habitantes (FEE, 2004).

N
Municpios
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
Pop. Rural
(2004)
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
Alegrete
07-Fronteira Oeste
76.245
7.802
84.047
7.804,00
10,8
90,7
8,32
70,22
576.761.530
6.710
0,732
Barra do Quara
07-Fronteira Oeste
3.431
1.014
4.445
1.056,10
4,2
77,2
9,22
72,08
82.705.278
20.381
0,707
Itaqui
07-Fronteira Oeste
36.179
4.271
40.450
3.404,00
11,9
89,4
8,61
76,34
482.964.565
11.791
0,762
Maambar
07-Fronteira Oeste
1.439
4.041
5.480
1.682,80
3,3
26,3
12,31
67,96
96.760.260
18.590
0,693
Quara
07-Fronteira Oeste
23.134
1.693
24.827
3.147,60
7,9
93,2
7,93
72,48
156.640.792
6.380
0,745
Rosrio do Sul
07-Fronteira Oeste
36.819
4.059
40.878
4.369,70
9,4
90,1
9,93
70,49
251.230.570
6.094
0,705
Santana do Livramento 07-Fronteira Oeste
90.319
5.683
96.002
6.950,40
13,8
94,1
5,99
72,17
468.487.832
4.990
0,750
So Borja
07-Fronteira Oeste
58.162
6.411
64.573
3.616,00
17,9
90,1
9,04
72,35
496.251.167
7.519
0,739
Uruguaiana
07-Fronteira Oeste
124.724
7.344
132.068
5.715,80
23,1
94,4
6,06
70,22
823.089.812
6.303
0,741
492.770
37.746,40
13,05
37,30
83,30
6,65
72,05
Municpios da rea
FONTE: FEE
450.452
42.318
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
104.451.257.266
9.958 0,751

A rea 4 corresponde Campanha ou Planalto da Campanha (IBGE, 1986). A regio
geomorfolgica do Planalto da Campanha, a maior extenso de campos do Rio Grande do
Sul, a poro mais avanada para oeste e para o sul do domnio morfo-estrutural das
bacias e coberturas sedimentares. A altitude varia entre 70 e 150 m. O relevo varia de
plano a suavemente ondulado.
Ocorrem solos de origem do arenito Botucatu, principalmente a oeste de Quara e a sul e
sudeste de Alegrete, onde se constata o fenmeno da arenizao. Os solos so, em geral,
de baixa fertilidade natural, estando muito suscetveis eroso.
Os tipos de vegetao original esto divididos em estepe, savana estpica, savana,
formaes pioneiras e reas com floresta aluvial (Teixeira et al., 1986).
Fitogeograficamente trata-se do extremo norte da Provncia Pampeana, quase no limite
com o sul da Provncia Paranaense (Cabrera & Willink, 1980). No Brasil, este bioma o
menos representado em rea coberta por Unidades de Conservao.
O Pampa, em todas as suas formas, inicia-se na Argentina (Patagnia, Regio Pampeana,
Crdoba, Entre-Rios, Santa F, Corrientes e Misiones), estando presente em todo o
territrio do Uruguai e no Brasil, nas regies da Campanha, Serra do Sudeste, Depresso
Central, Misses, Litoral Sul e Baixo Vale do Rio Uruguai, no Estado do Rio Grande do
Sul.
213
Predominam comunidades vegetais compostas, em sua grande maioria, por espcies de

Gramneas de valor forrageiro, Leguminosas teis ao pastoreio e tambm outras plantas
herbceas. Boldrini (1997) estima a existncia de cerca de 400 espcies de Gramneas e
pelo menos umas 150 de Leguminosas de campo no RS. Mohrdieck (1980) classificou as
formaes campestres do Rio Grande do Sul em cinco tipos, de acordo com as regies
fisiogrficas: Campos de Cima da Serra, Planalto Mdio, Depresso Central, Campanha,
Encosta do Sudeste e Litoral Sul.
A vegetao campestre domina a paisagem, apresentando uma aparente uniformidade,
ocorrendo principalmente nas pores planas. Nos topos mais planos, ocorre um tapete
herbceo baixo de 0,50 m a 1 m de altura, ralo e relativamente pobre em espcies,
tornando-se mais denso e rico nas encostas, predominando Gramneas, Compostas e
Leguminosas. Os gneros mais comuns so Stipa, Piptochaetium, Aristida, Mlica e Briza.
Ocorrem Cactceas e Bromeliceas endmicas da regio.
Uma das espcies nativas mais importantes, formando manchas entouceiradas, de at 1,3
m de altura, o capim-santa-f (Panicum prionitis), espcie tpica da regio e que tem
valor econmico para confeco de coberturas de prdios rsticos.
Nos campos arenosos de Alegrete, Manoel Viana e So Francisco de Assis ocorrem
manchas de butiazais formados por Butia yatay e B. paraguayensis, sendo que a primeira
espcie, mais comum na Argentina e no Paraguai, tem na Campanha seu limite
fitogeogrfico oriental da Amrica do Sul (Marchiori et al., 1995).
Cabe ressaltar, tambm, a presena de uma vegetao de savana, com campos ocupados
esparsamente por rvores, predominantemente leguminosas, na chamada formao
vegetal parque do espinilho. Alm da rvore conhecida como espinilho (Accia caven),
verifica-se a presena de outras espcies tpicas e exclusivas da formao, como o
algarrobo (Prosopis nigra), o quebracho-branco (Aspidosperma quebracho-blanco) e a
canela-da-campanha (Nectandra falciforme). Encontra-se tambm a mata aluvial, ou em
galeria, com espcies arbreas tpicas da regio Pampeano-Chaquenha.
Entre os animais tpicos, destacam-se a coruja-do-campo, o pssaro-lenheiro, a ema, o
pre, o graxaim, o zorro, o furo, o tatu e o lagarto salamanca, entre outros.
Ocorrem cinco unidades de conservao, sendo quatro de proteo integral (6.505,42 ha),
com 0,17% da rea, e uma de uso sustentvel (APA) (318.000 ha), com 8,42 % da rea 4.
Unidades de Conservao na rea 2
UNIDADE DE CONSERVAO
MUNICPIOS
Reserva Biolgica Estadual de Ibirapuit
Alegrete
APA Federal de Ibirapuit
Alegrete, Quara, Rosrio

Santana do Livramento
Parque Estadual do Espinilho
Barra do Quarai
Reserva Biolgica Estadual do So Donato Maambar

RPPN Estncia Santa Isabel do Butu
So Borja
REA (ha)
351,42
do
Sul
318.000,00
1.617,00
4.392,00
145,00
214

A pecuria extensiva tem sido, por mais de duzentos anos, a forma tradicional de
aproveitamento econmico destes campos, indicando uma maior sustentabilidade
ambiental da atividade em comparao a outras ligadas agricultura convencional.
Um dos principais problemas o uso intensivo dos campos com sobrepastoreio, com
degradao das pastagens nativas, degradao dos solos pela agricultura, modificando,
consideravelmente, os limites desta formao, alm da prpria composio florstica.
Houve uma substituio acentuada de espcies entouceiradas altas por outras prostradas
(Boldrini, 1997).
Cabe relatar tambm que, segundo dados do Censo Agropecurio 1995-96 (IBGE, 2000),
1.377.022 pessoas esto ocupadas na atividade agropecuria no RS, o que corresponde a
14,29% da populao estadual. Isto significa um percentual elevado de pessoas
diretamente dependentes desse ecossistema, quando comparada tendncia mundial,
onde pases desenvolvidos apresentam menos de 10% da populao ocupada no setor
agropecurio. Observe-se que toda a indstria emprega somente 550 mil pessoas no RS,
evidenciando a grande importncia da atividade agropecuria.
Estrutura fundiria
Os estabelecimentos rurais ocupavam, segundo o Censo Agropecurio, 3.404.280 ha,
conforme. Destes 69,4% (2.363.064 ha) estavam ocupados com pastagens naturais. Em
Quara, 83,4% (235.865 ha) estavam ocupados com pastagens naturais, Santana do
Livramento com 82,1% (530.192 ha), Alegrete com 74,5% (544.255 ha) e Rosrio do Sul
com 73,9% (297.485 ha) eram os municpios que ficavam acima da mdia da regio com
pastagens naturais.
A rea apresenta, se comparado com as demais reas, uma estrutura fundiria com
propriedades de maior tamanho. Em 1995/96 existiam na regio 8.768 propriedades rurais
e dessas 55,0%, se encontravam com rea abaixo de 100ha e 35,0% se encontravam na
faixa de 100 a 1000 ha e 6,2% com rea acima de 1.000 ha.
As principais atividades pecurias so a bovinocultura de corte e a ovinocultura, com
destaques, para Santana do Livramento com 639.794 bovinos e 408.500 ovinos e Alegrete
com 539.744 bovinos e 262.455 ovinos.
215
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, nos Campos da
Campanha em 1995/96.
Utilizao das terras
rea dos
estabelecimentos
(ha)
Lavouras temporrias
Pastagens naturais
Total
4.968,51
393.269,86
138.484,63
23.205,59
137.063,35
2.363.064,78
199.525,09
135.358,90
9.340,21
3.404.280,91
rea dos
estabelecimentos
(%)
0,15%
11,55%
4,07%
0,68%
4,03%
69,41%
5,86%
3,98%
0,27%
100,00%
Em relao s atividades agrcolas destaca-se a cultura do arroz irrigado que, segundo

IBGE (2004) ocupou em 2002 uma rea de 295.642 ha, ou seja, 8,7% da rea dos
8
estabelecimentos . Uruguaiana com 71.580 ha, Itaqui com 54.765 ha e Alegrete com
49.000 ha so os principais produtores.
A rea vem perdendo rea ocupada com pecuria, principalmente para a cultura da soja.
Nos municpios de So Borja, Itaqui, Maambar e Alegrete foram cultivados 35.000 ha,
19.500 ha, 16.870 ha e 10.500 ha, respectivamente, com a cultura da soja no ano de
2002. Em toda a rea, a cultura da soja foi explorada em 94.170 ha. A valorizao do
preo do produto, naquele perodo, associada ao baixo preo da terra (aquisio e
arrendamento) impulsionou essa cultura.
Alguns municpios comeam a se destacar com a explorao da fruticultura. Em Santana
do Livramento, 689 ha j haviam sido cultivados com uva industrial e 100 ha com laranja.
So Borja j possua 182 ha cultivados com laranja e Alegrete com 290 ha de laranja e
115 ha cultivados com tangerina.

Esta uma das reas consideradas como de extrema prioridade para conservao, pelo
MMA.
A regio, como um todo, constitui-se em um mosaico complexo de distintas formaes
fitoecolgicas que tm por base uma constituio geolgica e pedolgica frgil e que, por
outro lado, so redutos de ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande
importncia para a biodiversidade mundial.
8
O percentual de 8,7% corresponde rea cultivada em 2002 em relao rea total dos estabelecimentos
conforme Censo Agropecurio 1995/96.
216
O Pampa um dos grandes biomas do planeta e, em sua forma atual, uma das raras
paisagens em que a atividade econmica, a pecuria, encontra-se com menor impacto
ambiental do que outros ecossistemas. O grande risco sobre o ambiente decorre de visvel
expanso da fronteira agrcola, principalmente a cultura de soja.
No que se refere fauna, os campos pampeanos apresentam uma biodiversidade
significativa e particular, apesar da presso de uso. As condies climticas e a
composio florstica da Campanha Gacha conferem um papel importante na
biodiversidade nacional, pois possuem fauna e flora particulares. Por localizar-se em uma
rea de transio de grandes zonas macro-climticas, vrias so as espcies de aves que
se utilizam dessa regio para se alimentar e reproduzir nos diversos perodos do ano. A
regio da Campanha ainda se destaca como corredor para espcies como Netta
peposaca, que migra para pases como Uruguai, Paraguai e Argentina.
Conforme a Lista da IUCN, existem 11 espcies da fauna ameaadas de extino, sendo
3 espcies de mamferos e 8 de aves.
Os campos naturais do Rio Grande do Sul, em 1995, ocupavam 10.523.556 ha da rea do
Estado (IBGE, 2000), correspondendo a 37,31% da sua superfcie. A presena de
campos naturais fundamental na criao do gado ovino, bovino e eqino, j que a rea
ocupada com pastagens cultivadas bastante reduzida. Estas mesmas pastagens
naturais, em 1970, ocupavam 14.077.981 ha, demonstrando uma reduo de 25,25% da
rea com este tipo de vegetao no perodo.
O Parque Estadual do Espinilho possui espcies endmicas e vulnerveis, restritas a essa
formao. O parque contm habitats significativos para espcies migratrias. A formao
parque do espinilho o nico ambiente de ocorrncia de algarrobos (Prosopis nigra e
P.affinis) no Rio Grande do Sul e no Brasil, espcie ameaada e de difcil regenerao.
Tambm so encontradas espcies de bromeliceas epifticas ameaadas, endmicas da
regio da savana, conhecidas popularmente como cravo-do-mato (Tillandsia duratii e T.
ixioides). Outras formaes de vegetais que se destacam na paisagem, somente na
regio, so os butiazais, com a presena de buti-da-fronteira (Butia yatay), uma espcie
rara e endmica, sem regenerao pela falta de manejo adequado do campo.
Deve-se levar em conta tambm a presena de areais na regio, denominados
erroneamente como desertos, estudados h pelo menos duas dcadas pelo Instituto de
Geocincias da UFRGS.
Na rea 2 ocorre o registro de somente uma espcie ameaada da flora, pela lista da
IUCN, porm ultrapassa duas dezenas se tomarmos em conta a lista do Decreto n
42.099/02.
Alguns pesquisadores da UFRGS tm alertado para a fragilidade dos ecossistemas de
pastagens e os riscos de degradao.
O uso agrcola intensivo vem se expandindo intensamente, sendo planejadas - e
implantadas - dezenas de barragens de irrigao, incrementando conflitos pelo uso de
recursos naturais locais.
Merece ser destacado o fato de que a regio da fronteira oeste do RS se caracteriza por
ser uma das principais reas produtoras de arroz. Esta situao tem conduzido a algumas
condies que levam ao surgimento de novos impactos destacando-se, neste caso, o uso
de energia e gua de forma inadequada, por exemplo, em virtude da necessidade de
conduzir gua para reas mais altas, e no apenas nas vrzeas. comum o desperdcio
de gua tambm a partir de instalaes de obras e/ou equipamentos inadequados.
217
Constata-se a no observncia de regras de segurana em relao s APPs (telas de

proteo nas bombas, etc), levando destruio da fauna aqutica local que esteja na
rea de influncia direta das bombas, a qual sugada, devido presso existente atravs
dos sistemas de irrigao.
Constata-se, tambm, que a regio possui um modelo de uso dos espaos bastante
conflitante, considerando-se principalmente a estrutura fundiria. Na regio encontram-se
algumas das maiores propriedades rurais do Estado, que tm sua utilizao de forma
bastante conservadora, do ponto de vista socioeconmico, com ocupao esparsa para
pecuria, conduzindo desta forma a conflitos pelo uso da terra.

Salienta-se que esta regio tem potencial de uso sustentvel da biodiversidade, e
apresenta grande importncia, embora tenha sido muito pouco estudada do ponto de vista
cientfico, destacando-se os endemismos e espcies ameaadas no includas nas listas
da IUCN.
A regio possui potenciais histrico-culturais, com atributos particulares, com possibilidade
de se integrarem a atividades de turismo rural, em reas de fazendas com prdios
centenrios que poderiam ser alvo dessas aes, juntamente com a grande riqueza da
paisagem natural.
Na regio da APA/IBIRAPUIT, tambm h ocorrncia de comunidades tradicionais
(aparentemente remanescentes de quilombos), as quais poderiam constituir uma nova
vertente de explorao socioeconmica, inserindo-se estas comunidades em sistemas
produtivos.
Existe, tambm, a possibilidade de se proceder ao resgate de algumas culturas locais
(sementes e criaes de raas crioulas), ou ainda ao uso de espcies nativas de flora e
fauna, as quais j tm potenciais de uso econmico identificados (inclusive em pases
vizinhos), tais como criaes de emas, capivaras, rates do banhados, inmeras espcies
arbreas, etc.
Em virtude do modelo de uso da terra (extensas reas com pastoreio a campo, etc),
observa-se a potencialidade de trabalhar com produtos diferenciados em mercados cada
vez mais exigentes e que atuem em processo de desenvolvimento sustentvel (criaes a
campo, sem aditivos qumicos, etc). Entretanto, existem barreiras de cunho scio-cultural a
mudanas necessrias para a conservao da biodiversidade que devem ser avaliadas
com profundidade.

Um dos aspectos importantes o incremento de projetos-piloto j existentes de proteo
dos campos nativos pela viabilizao das atividades econmicas como a pecuria, o
turismo rural em reas de vegetao parque do espinilho e butiazais, bem como a
criao de animais silvestres como a ema.
Quanto expanso de florestamentos de eucaliptos e pinus, em vrios locais da regio,
existem alguns programas oficiais de incentivo a esta atividade na metade sul do Estado.
Este fenmeno tambm foi observado no outro lado da fronteira, na Argentina. A atividade,
embora ainda no em grande escala, deveria receber uma maior avaliao, no que tange
a um zoneamento prvio e aos impactos possveis a outros cultivos, pecuria, aos
218
recursos hdricos, alm da modificao de ecossistemas naturais locais. Muitas vezes o

florestamento com exticas dado como nica soluo para as reas de arenizao,
podendo constituir-se em mais um problema para a biodiversidade.
Destaca-se, na atualidade, a expanso experimental de cultivos de soja (GMGeneticamente Modificado) com plantio direto, e a ampla participao no Projeto 10-RS,
do IRGA, o qual entre outros, utiliza o sistema Clearfield, que visa o controle do arroz
vermelho nas lavouras, a partir da utilizao de sementes resistentes a alguns tipos de
herbicidas.
219

A superfcie total da rea 3 de 12.733,90 km. Os municpios so Caapava do Sul,
Encruzilhada do Sul, Lavras do Sul, Pinheiro Machado e Santana da Boa Vista.
Encruzilhada do Sul e Caapava do Sul so os maiores municpios, em extenso e
populao. O maior valor de IDESE (2001) foi atribudo a Caapava do Sul e Lavras do
Sul (0,711), e o menor a Encruzilhada do Sul (0,634).

Pop. Rural
(2004)
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpercapita
IDESE
(2002)
(2001)
R$
Municpios
Caapava do Sul
03-Campanha
20.750
13.664
34.414
3.047,10
11,3
60,3
12,12
70,72
205.004.810
5.916
0,711
Encruzilhada do Sul
23-Vale do Rio Pardo
16.910
8.580
25.490
3.438,50
7,4
66,3
14,71
70,22
133.305.377
5.482
0,634
Lavras do Sul
03-Campanha
5.191
2.931
8.122
2.599,80
3,1
63,9
12,16
70,68
76.340.235
9.661
0,711
Pinheiro Machado
20-SUL
10.028
3.634
13.662
2.227,90
6,1
73,4
13,80
68,03
123.795.788
8.812
0,661
Santana da Boa Vista
20-Sul
4.287
4.483
8.770
1.420,60
6,2
48,9
17,53
67,66
44.781.135
5.158
0,638
90.458
12.733,90
7,10
37,30
83,30
6,65
72,05
Municpios da rea
FONTE: FEE
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
57.166
33.292
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
PIBpm (2002) R$
104.451.257.266
9.958 0,751

A Serra do Sudeste ou Escudo Cristalino Sul-rio-grandense tambm chamada como
Planalto Sul-rio-grandense (IBGE, 1986). As formaes rochosas fazem parte da Provncia
da Mantiqueira, com rochas do Pr-Cambrinico, com Coberturas Sedimentares
Cenozicas e Gondwnicas (Menegat et. al. 2000).
O relevo e a paisagem so muito variveis, devido heterogeneidade geomorfolgica. As
altitudes variam entre 250 e 450 m. Os afloramentos rochosos so uma constante, com
destaque para algumas formaes, denominadas Guaritas e Pedra do Segredo, no
municpio de Caapava do Sul.

Segundo Teixeira et. al. (1986), a vegetao pode ser caracterizada como savana
gramneo-lenhosa. A particularidade da vegetao decorre principalmente de aspectos
edficos, onde os afloramentos contemplam vegetao rupcola. Segundo Larocca (2004),
a vegetao da Serra do Sudeste e da Campanha, no oeste, compe as paisagens tpicas
do Pampa. O conjunto florstico peculiar e apresenta influncias pampeana, chaquenha
e andina, com muitos endemismos, principalmente com relao s Cactceas e
Bromeliceas rupcolas. As formaes vegetais apresentam escleromorfismo acentuado
em decorrncia de condies climticas (inverno com temperaturas muito baixas e vero
seco) e edficas.
220
Segundo Rambo (1956), na regio da Serra do Sudeste ocorrem 11 tipos distintos de

formaes vegetais, destacando-se campos finos, campos mistos, campos pedregosos,
campos rupestres, matas de encostas, capes, matinhas de aroeiras e Mirtceas, matas
em galeria, vassourais, entre outros.
O mosaico de vegetao d condies para a presena de uma fauna diversa. Ainda so
encontrados cervdeos, felinos silvestres, avifauna rica e insetos, com destaque a
melipondeos, entre outros.
O desconhecimento sobre o meio bitico grande, sendo uma das reas mais ricas em
biodiversidade e menos conhecidas do Estado.
Ocorrem duas Unidades de Conservao. O Parque Estadual do Podocarpus, criado em
1975 e localizado em Encruzilhada do Sul, ainda no foi implementado. As duas Unidades
de Conservao possuem 3.805 hectares, correspondendo a cerca de 0,3% da rea 3.

UNIDADE DE CONSERVAO MUNICPIOS
Parque Estadual do Podocarpus Encruzilhada do Sul
RPPN Fazenda das Palmas
Encruzilhada do Sul
REA (ha)
3.645,00
160,00

uma das reas com menor densidade populacional. Existem atividades de agropecuria
em pequenas e mdias propriedades. Esta rea apresenta grandes potenciais de conflitos
de usos do solo (com elevado dficit hdrico em determinadas pocas do ano, em funo
do uso intenso para agricultura irrigada), e ameaas constantes decorrentes de novas
atividades antrpicas.
Os municpios da rea 5 possuem IDESE (ndice de Desenvolvimento Socioeconmico
dos Municpios do RS/FEE) abaixo da mdia estadual, entretanto trabalhos da EMATER e
da EMBRAPA verificaram que as atividades econmicas diversificadas e de pequena
escala tais como a pecuria familiar, no caracterizam baixa qualidade de vida.
Na Serra do Sudeste, a complexidade social e econmica deve ser melhor estudada a fim
de que a mudana de padres de uso do solo, como por exemplo, a introduo de plantios
de soja, fumo e florestamento, no represente risco de acentuada descaracterizao
scio-cultural de populaes tradicionais. Na regio comum, ainda, o uso de trao
animal para o arado de reas agrcolas, tcnica de grau elevado de sustentabilidade
econmica e ecolgica que est desaparecendo.
221
Quanto a atividades de grande escala pode-se citar a cultura de arroz, na poro noroeste
da rea, o fumo, na poro norte e leste, e o cultivo de florestamentos com exticas. Na
poro sul, mais precisamente no municpio de Pinheiro Machado, destacam-se,
recentemente, grandes extenses de reas com florestamento de eucalipto.
Em reunies preparatrias do Projeto foram citados, ainda, os assentamentos do INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria como um exemplo negativo para a
regio no que se refere falta de aptido do perfil scio-cultural do assentado e da falta de
critrios ambientais para a localizao das famlias.
Em menor escala, foi citada a presena da espcie invasora capim-anoni, a ocorrncia de
queimadas e a criao de caprinos sem cuidados em relao vegetao natural,
considerando-se que a regio do Escudo Sul-rio-grandense possui endemismos vegetais
importantes e uma riqueza significativa de formaes vegetais, conforme Rambo (1956).
Estrutura fundiria
Os municpios que compem a rea se caracterizam por apresentar renda per capita
9
abaixo da mdia do Estado . composta por cinco municpios com 1.097.718 ha
distribudos em 11.617 estabelecimentos rurais, conforme. Segundo Censo Agropecurio
1995/96 69,44% (762.260 ha) da rea dos estabelecimentos rurais estavam ocupados
com pastagens naturais e 12,59% (138.233 ha) ocupados com matas e florestas naturais e
apenas 4,55% (49.979 ha) dos estabelecimentos eram ocupados com culturas
temporrias. As pastagens naturais ocuparam a maior parte das reas, sendo que Lavras
do Sul com 81,0% (173.671 ha), Pinheiro Machado com 75,36% (160.053 ha), Caapava
do Sul com 70,4% (176.555 ha) e Santana da Boa Vista com 69,6% (83.655 ha)
apresentaram ocupao superior mdia da regio.
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, no Escudo Sul-riograndense em 1995/96.
Utilizao das terras

Lavouras temporrias
Pastagens naturais
Pastagens plantadas
Total
rea dos
rea dos
estabelecimentos estabelecimentos
(ha)
(%)
1.488,01
0,14%
49.979,18
4,55%
11.761,05
1,07%
23.355,50
2,13%
138.233.56
12,59%
762.260,57
69,44%
50.310,78
4,58%
54.177,52
4,94%
6.151.86
0,56%
1.097.718,02
100,00%
Na composio do ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (Idese) de 2002, a varivel renda para o Rio Grande do
Sul de 0,759, enquanto que o ndice para os municpios so inferiores a essa mdia. A varivel renda na composio do
ndice para os municpios foi: Caapava do Sul com 0,659, Encruzilhada do Sul com 0,583, Lavras do Sul com 0,577,
Santana da Boa Vista com 0,576 e Pinheiro Machado com 0,591.
222
Dentre a reduzida rea explorada com culturas agrcolas pode-se destacar o milho, arroz e
feijo. A rea ocupada com milho, segundo IBGE (2004) foi de 26.500 ha, arroz com 7.860
ha, feijo com 7.200 ha e soja com 6.180 ha so as principais exploraes agrcolas da
rea 3.
Os cinco municpios possuam 11.617 propriedades rurais, sendo que 87,0% dos
estabelecimentos tinham menos de 200 ha e 39,0% das propriedades tinham menos de 20
ha, abaixo do mdulo fiscal da regio que de 35 ha.
Esses municpios compem a regio em que a EMATER/RS-ASCAR desenvolve o projeto
de fortalecimento da pecuria familiar. Para efeito de enquadramento no projeto
considerado pecuarista familiar aquele estabelecimento que explora a pecuria e a rea
no excede a 300 ha.

A rea 3 considerada como de extrema prioridade para conservao pelo MMA,
destacando-se as reas com afloramentos rochosos e presena de elevado nmero de
espcies endmicas junto s rochas. Nesses conjuntos florsticos, os endemismos
representam muitas espcies ameaadas (Decreto n 42.099/02). Entre as espcies
vegetais endmicas pode-se destacar a petnia-vermelha (Petnia exserta), muitas
cactceas (Frailea gracilima, Parodia neohorstii, Opuntia viridirubra) e outras plantas como
rainha-do-abismo (Sinningia macrostachya), caranda (Thritrinax brasiliensis), (Crassula
peduncularis) e o cravo-das-pedras (Tillandsia lorentzii).
Cabe destacar a presena de papagaio-charo (Amazona pretrei) nidificando na Serra do
Sudeste (Varty et al. 1994).
A regio como um todo constitui um complexo mosaico de distintas formaes que so
redutos para ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande importncia para
a biodiversidade. Com relao flora ameaada, a Lista da IUCN cita 2 espcies. Quanto
fauna, existem 8 espcies citadas, sendo 2 mamferos e 6 aves.
A federao internacional de organizaes no-governamentais BirdLife, atuando
fortemente em projetos de conservao para a rea do Pampa, afirma que a
transformao de terras de pastagens em cultivos ou em plantaes de rvores exticas
a causa principal da diminuio da superfcie dos campos nativos, denominados de
pastizales. Esta instituio assinala que as reservas representativas dos campos naturais
da regio pampeana, representam menos de 1% da rea deste ecossistema, e que as
tentativas para ordenar o territrio com vistas integrao entre desenvolvimento
econmico e a conservao tm sido escassas. Alerta ainda que a perda dos pastizais
tem efeitos srios sobre a diversidade biolgica.
No que se refere a planos de desenvolvimento para o Rio Grande do Sul, deve-se levar
em conta a influncia direta ou indireta de novos planos setoriais regionais, principalmente
ligados a atividades como fruticultura, silvicultura e outras culturas agrcolas. Cabe
assinalar, tambm, que a agricultura na regio sul do Estado est associada implantao
de barragens de irrigao, o que poder gerar maior destruio de reas de vrzea,
aumentando conflitos pelo uso de recursos naturais locais.
223

No que se refere aos atrativos naturais da paisagem, h 15 locais citados pela Secretaria
do Turismo, Esporte e Lazer, destacando-se as formaes denominadas Guaritas e Pedra
do Segredo, em Caapava do Sul, e as Minas do Camaqu e o Rinco do Inferno, em
Lavras do Sul. Outros atrativos naturais na regio so a Gruta da Varzinha, Cascata do
Salso, Cerro Partido e Parque Toca da Tigra.
As Guaritas so consideradas como uma das sete maravilhas do RS.
A regio apresenta aspectos histricos muito relevantes tais como: pequenos stios de
quilombolas e reas de batalhas ligadas Revoluo Farroupilha que deveriam ser mais
ressaltadas a fim de contribuir para os roteiros tursticos.
O turismo um grande potencial, destacando-se os imensos enclaves de formaes
geolgicas de incomparvel beleza cnica, aliados ao rico patrimnio histrico da maior
parte dos municpios da rea. Na regio ocorreram fatos relevantes da histria do
continente sul americano. Neste sentido, o incremento do turismo rural, de forma
sustentvel, pode ser uma atividade interessante do ponto de vista do Projeto.
Entre as atividades potencialmente interessantes do ponto de vista de diversificao e de
fixao do homem no campo, alm do turismo, podem ser associados produtos naturais
com agregado valor como o artesanato em l, o mel e as frutas nativas e seus derivados.
A apicultura uma das atividades que apresenta grande demanda externa pelos seus
produtos e que perfeitamente compatvel com a conservao da biodiversidade. O
artesanato em l promissor, porm apresenta aspectos sociais ainda complexos a serem
resolvidos.
Quanto atividade pecuria, constata-se claramente que a regio possui um modelo
interessante de uso dos espaos, com alta potencialidade para o desenvolvimento de
produtos com certificao de origem (gado criado a pasto, etc.) e de produtos lcteos.
Entretanto, em virtude da repartio das propriedades, surgem novas formas de
explorao do ambiente. Este fato pode ter algumas vantagens, como a criao de
modelos de desenvolvimento de consrcios locais que reproduzam modelos de
agricultura alternativa, fomento pecurio e aproveitamento agroflorestal, alm de poder
incluir elementos naturais, que podem ser a base do desenvolvimento local.
Segundo a EMATER e a EMBRAPA, ocorrem populaes tradicionais, como os
quilombolas, que desenvolveram sementes e criaes de raas crioulas de
gado/ovinos/caprinos, etc., podendo estas culturas estar associadas ao uso de espcies
nativas de flora e fauna, com potencial de uso econmico. Por outro lado, tornam-se
tarefas complexas, levando-se em conta o modelo de uso da terra (extensas reas com
pastoreio a campo, etc), com produtos de padronizao crescente, em mercados cada vez
mais exigentes.
Cabe destacar a possibilidade do cultivo da feijoa, ou goiabeira-serrana (Acca
sellowiana) nesta regio de ocorrncia. Esta espcie nativa est sendo comercializada,
pela primeira vez, em supermercados de Porto Alegre com valores mdios de R$ 20,00
por kg do fruto. A EMBRAPA de Clima Temperado, em Bag, est trabalhando com esta e
outras espcies frutferas nativas e pretende aumentar a produo de mudas.
224

O Programa Pastizales da Fundao Vida Silvestre da Argentina, juntamente com a
BirdLife e outras instituies cientficas do Brasil, Uruguai e Paraguai, desenvolve
pesquisas identificando reas importantes de pastizales e campos, resgatando os valores
da biodiversidade desses ecossistemas. Boa parte das reas identificadas nesse
Programa localizam-se nas reas 2 e 3 do Projeto. Torna-se importante estabelecer um
elo entre as aes, potencializando os resultados.
Ocorrem outros projetos de pesquisa na rea, destacando-se estudo diagnstico
ambiental realizado pela UNISINOS, na bacia do Camaqu, e estudos de tcnicos da
EMATER e EMBRAPA sobre aspectos socioeconmicos ligados principalmente ao
pequeno produtor rural, sua cultura diversa e a sustentabilidade econmica e ambiental.
Entretanto, falta maior integrao entre estes projetos de pesquisa e extenso na regio.
O zoneamento ambiental, atualmente em curso pela Fundao Zoobotnica do Rio
Grande do Sul, com vistas elaborao de diretrizes para projetos de florestamento na
Metade Sul, poder ser um passo para um futuro Zoneamento Ecolgico-Econmico que
defina principalmente as reas naturais, como APPs, reas para o desenvolvimento do
turismo e de outras atividades compatveis.
225
REA 4 LITORAL MDIO

A superfcie da rea de 8.098,30 km, com oito municpios: Barra do Ribeiro, Capivari do
Sul, Mostardas, Palmares do Sul, So Jos do Norte, Tapes, Tavares e Viamo.
Mostardas o municpio com maior rea (1.983,10 km), seguido por Viamo (1.494,30
km) que apresenta a maior populao da rea, 256.341 habitantes.
Municpios
COREDE
1
2
3
4
5
6
7
8
Barra do Ribeiro
Capivari do Sul
Mostardas
Palmares do Sul
So Jos do Norte
Tapes
Tavares
Viamo
05-Centro-Sul
10-Litoral Norte
10-Litoral Norte
10-Litoral Norte
20-Sul
05-Centro-Sul
20-Sul
12-Metropolitano do Delta do J
Municpios da rea
FONTE: FEE
Pop. Urbana
(2004)
9.628
2.952
8.136
9.990
20.281
15.364
3.066
241.349
310.766
8.914.785
Pop. Rural
(2004)
Pop. Total
(2004)
2.603
705
4.453
1.608
6.337
2.222
2.680
14.992
rea (km2)
(2003)
12.231
3.657
12.589
11.598
26.618
17.586
5.746
256.341
Dens. Dem.
Taxa Urb
(hab/km2)
% (2004)
(2004)
Taxa
analf. %
(2000)
Expec. ao
nascer
(2000)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
730,80
417,60
1.983,10
946,20
1.117,90
804,10
604,30
1.494,30
16,7
8,8
6,3
12,3
23,8
21,9
9,5
171,5
78,7
80,7
64,6
86,1
76,2
87,4
53,4
94,2
9,48
9,03
15,20
11,53
22,28
10,41
16,91
6,36
73,50
73,65
76,32
74,05
65,18
70,31
74,05
75,02
75.216.938
66.134.353
124.612.456
95.547.406
85.411.037
112.279.234
31.883.193
1.006.400.430
6.186
20.169
10.053
8.357
3.516
6.629
5.884
4.179
0,744
0,699
0,651
0,641
0,603
0,763
0,602
0,703
346.366
8.098,30
35.600
1.716.194 10.630.979 281.748,50
42,77
37,30
83,30
6,65
72,05
104.451.257.266
9.958
0,751

A rea 4 faz parte da Plancie Costeira Externa e Interna (IBGE, 1986). Predominam
relevos planos, entretanto, na poro interna, tem-se relevo suavemente ondulado a
ondulado, relacionado aos morros granticos de Viamo e Barra do Ribeiro. Na regio so
caractersticos os solos argilosos ou arenosos, sendo estes pouco estruturados,
favorecendo os processos erosivos elicos e pluviais, destacando-se tambm a rpida
infiltrao da gua da chuva e sua baixa reteno, entre outros aspectos. A salinidade
um fator importante em municpios da Plancie Costeira Externa.
O clima subtropical mido, com mdias anuais entre 18 e 19oC. A quantidade de chuvas
varivel, com mdias entre 1200 a 1400 mm/ano. Na poro leste do litoral, os ventos
so fortes e imprimem traos marcantes na vegetao de borda de matas.
A diversidade de relevo e de solos confere muita diversidade aos ambientes. A dinmica
dos ambientes da poro externa do Litoral Mdio muito intensa e grande parte desta
vegetao est adaptada a alguns fatores adversos. Este dinamismo, por outro lado,
favorece a recuperao relativamente rpida da vegetao.
226
As sub-reas consideradas como prioritrias para conservao da biodiversidade em

levantamentos do MMA, na rea 4, poderiam ser subdivididas em duas principais. A
primeira, localizada na Plancie Costeira Interna, reunindo os municpios de Tapes e Barra
do Ribeiro, situados na poro interna da Plancie Costeira (margem oeste da Laguna dos
Patos), contendo remanescentes de grande importncia em termos de ecossistemas
regionais criticamente ameaados no Estado. A segunda, reunindo municpios da Plancie
Costeira Externa: Viamo, Capivari, Palmares do Sul, Mostardas e So Jos do Norte.
Somente em Viamo, esto presentes ambientes de morros, no restante os ambientes so
de plancie.

No mapa do projeto RADAM (IBGE, 1986), a vegetao ocorrente na rea da Plancie
Costeira faz parte das Formaes Pioneiras. Pode-se reconhecer na rea a presena da
Floresta Estacional Semi-Decdua, geralmente por meio de comunidades de baixo porte
como matas de encostas, matas de restinga arenosa e matas brejosas, alm de campos
arenosos, campos de dunas, vegetao de dunas e butiazais.
Os morros granticos encontram-se com as dunas no Parque Estadual de Itapu, em
Viamo, e em reas do municpio de Barra do Ribeiro. Em Tapes, podemos verificar a
presena de coxilhas com matas baixas e plancies com matas de restinga arenosa. A
diversidade de paisagem encontrada nesta poro interna do Litoral. Na poro externa
do Litoral, os ambientes so menos diversificados.
Quanto aos estudos importantes ligados vegetao do Litoral Mdio do Estado, cabe
destacar Lindman (1906), Bourscheid Engenharia Ltda. (1994) e Waechter (1985 e 1990).
Nos trabalhos deste ltimo, foram descritos os vrios tipos de comunidades vegetais de
restinga da Plancie Costeira do RS, ressaltando o gradiente de vegetao que ocorre
segundo o relevo arenoso e a proximidade do lenol fretico.
As matas de encosta esto restritas aos municpios de Viamo, Barra do Ribeiro e Tapes.
Nestas, a vegetao no atinge porte muito alto, ou seja, no mximo 15 m de altura. As
espcies mais comuns so as aroeiras (Schinus spp., Lithraea brasiliensis), branquilho
(Sebastiania serrata), o camboim (Myrciaria cuspidata), as figueiras (Fcus organensis), a
capororoca (Myrsine guianensis), o ip-da-praia (Tabebuia pulcherrima), a japecanga
(Smilax sp.), entre outras. As matas de restinga arenosa do Litoral Mdio, em sua poro
externa, apresentam altura entre 5 e 10 m, com mais de 40 espcies arbreas,
destacando-se em dominncia o branquilho (Sebastiania serrata), o agua-mirim
(Chrysophyllum marginatum), a coronilha (Scutia buxifolia), o chal-chal (Allophylus edulis),
a coronilha-da-praia (Sideroxylon obtusifolium), o coco (Erythroxylum argentinum), o
cactus-tuna (Cereus hildemanianus), entre outras. As matas de restinga arenosa
destacam-se pela presena de uma Gimnosperma rara, a Ephedra tweediana, que tem
aqui seu limite setentrional. As matas brejosas, nas pores baixas, possuem,
principalmente, a corticeira-do-banhado (Erythrina crista-galli), o tarum-branco
(Citharexylum myrianthum), o araazeiro (Psidium cattleyanum), a capororoca-vermelha
(Myrsine lorentziana), o guamirim-murta (Blepharocalyx salicifolius) e as orqudeas
(Cattleya intermedia e C. tigrina).
Cabe destacar a presena de um habitat azonal muito importante, na base do dique
natural da linha de encosta, entre a poro de plancie alta e a plancie baixa. Esta zona,
na poro inferior deste dique natural, semelhante a uma falsia, no limite oeste do
227
PARNA da Lagoa do Peixe, contribui para a existncia de uma comunidade florestal de

mata brejosa, muito particular, que funciona como corredor natural. Ocorrem, tambm na
poro baixa da falsia, banhados densamente vegetados, de maneira quase contnua.
Esta faixa estreita de mata de terrenos midos pode ser considerada como um corredor
ecolgico norte-sul, de grande importncia, pois somente ali so encontradas algumas
espcies vegetais da Floresta Tropical Atlntica no Litoral Mdio, tais como a palmeirinhaguaricana (Geonoma schottiana), o tarum-branco (Citharexylum myrianthum) e a canelaferrugem (Nectandra oppositifolia).
No que se refere ao campo, as espcies de vegetao apresentam grande dinmica, com
bom crescimento vegetativo em superfcie, cobrindo parcialmente ou totalmente o
substrato arenoso. Entre as espcies esto o capim-de-cachorro (Cynodon dactylon), a
grama-forquilha (Paspalum notatum), a grama-da-praia (Axonopus spp.), o carrapichorasteiro (Acanthospermum australe), a margarida-das-dunas (Senecio crassiflorus), a
marcela (Achyrocline satureoides), as petnias (Petunia integrifolia e Callibrachoa sp.), as
verbenas (Glandularia spp.), o alecrimdo-campo (Vernonia nudiflora), o quenopdio
(Chenopodium sp.), o mastruo (Lepidium sativum), entre outras. As dunas possuem como
espcies caractersticas o capim-das-dunas (Panicum racemosum) e a margarida-dasdunas (Senecio crassiflorus).
Ocorrem na rea, sete Unidades de Conservao sendo seis de proteo integral e uma
de uso sustentvel.

MUNICPIOS
APA do Banhado Grande
Glorinha, Gravata, Santo Antnio da Patrulha

Viamo*
Parque Estadual de Itapu
Viamo
Reserva do Capo Grande
Barra do Ribeiro *
Parque Nacional da Lagoa do Peixe Mostardas, Tavares, So Jos do Norte *
REA (ha)
136.000,00
5.566,50
9,00
32.000,00
Parque Municipal Saint-Hilaire
Viamo e Porto Alegre
RPPN Chcara Sananduva
Viamo
3,00
RPPN Prof. Delamar Harry dos Reis Viamo
10,00
1.180,00
* Em negrito esto assinalados os municpios da rea 8.
228

A poro denominada Litoral Mdio uma das regies menos habitadas do Estado. A
regio composta por oito municpios e apresenta uma considervel rea ocupada com
lavouras temporrias, destacando-se o arroz irrigado, principal atividade na regio com
extensas reas e os florestamentos de pinus. Os municpios de Barra do Ribeiro e So
Jos do Norte apresentam as maiores pores ocupadas com florestas plantadas.
As lavouras temporrias ocupam 18,8% dos estabelecimentos rurais, sendo expressivas
em Palmares, Tapes e Mostardas. O cultivo de cebola expressivo em So Jos do
Norte, Tavares e Mostardas, sendo essa cultura tipicamente familiar.
A pecuria extensiva outra atividade importante na regio. Praticamente em todos os
municpios ela se faz presente como parte do sistema produtivo, sendo normalmente
associada ao cultivo do arroz em reas de pousio ou restevas. Existem focos de rebanhos
melhorados com linhagens europias como Hereford e Angus, todavia o gado mais
adaptado s adversidades climticas e a restries dos pastos nativos da rea o rstico
pampa. A ovinocultura tambm registrada tanto em Barra do Ribeiro como em
Mostardas, sendo tradicional, neste caso, o artesanato local de l, muito apreciado no
Estado.
A pesca tambm bastante significativa na rea, quer como atividade complementar
subsistncia familiar, quer como atividade principal, no caso na faixa costeira marinha
(pesca de poita), no esturio em So Jos do Norte (pesca do camaro) e em Barra do
Ribeiro, Palmares, Capivari e Viamo, onde existe uma colnia de pescadores de gua
doce. Cabe ainda comentar as atividades de extrativismo de moluscos na faixa costeira,
no entorno do Parque Nacional da Lagoa do Peixe, principalmente o marisco branco
(Mesodesma sp), o massulin (Donax sp.) e o caramujo (Thais sp.) em So Jos do Norte.
Estrutura fundiria
Conforme o Censo Agropecurio os 5.054 estabelecimentos rurais da rea ocupavam
528.541,9 hectares. Apresenta uma considervel ocupao com lavouras temporrias,
com destaque para a cultura do arroz irrigado, e com 10,9% (57.771 ha) das reas dos
estabelecimentos rurais com matas e florestas artificiais.
Os municpios de Barra do Ribeiro e So Jos do Norte apresentam as maiores
ocupaes com matas e florestas artificiais. O primeiro municpio possua 16,6% (10.563
ha) cobertos com matas e florestas artificiais enquanto que So Jos do Norte
apresentava 21,8% (17.912 ha) de sua rea com esse tipo de explorao.
229
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, no Litoral Mdio em
1995/96.
Utilizao das terras

Lavouras temporrias
Pastagens naturais
Pastagens plantadas
Total
rea dos
estabelecimentos
(ha)
1.143,71
99.784,61
26.644,96
57.771,49
22.512,48
243.178,14
23.516,88
44.846,41
9.143,31
528.541,98
rea dos
estabelecimentos
(%)
0,22%
18,88%
5,04%
10,93%
4,26%
46,01%
4,45%
8,48%
1,73%
100,00%
As lavouras temporrias ocupavam 18,8% (99.784 ha) dos estabelecimentos rurais. Em

Palmares do Sul, segundo Censo Agropecurio 1995/95, essas lavouras ocuparam 31,8%
(25.515 ha) dos estabelecimentos. Tapes possua 18,9% (12.774 ha) e Mostardas 22,1%
(23.735 ha) ocupados com culturas temporrias.
Segundo IBGE (2005), em 2004, a cultura predominante, na regio, foi o arroz irrigado.
Em Mostardas foram ocupados com essa cultura 33.000 ha, em 2002, em Palmares do
Sul foram 15.462 ha e 11.125 ha em Capivari do Sul. Em toda a rea o arroz irrigado foi
cultivado em 84.377 ha.
Os municpios de So Jos do Norte, Tavares e Mostardas apresentam-se como
tradicionais produtores de cebola. A rea ocupada, em 2002, foi de 2.500 ha, 1.400 ha e
600 ha respectivamente. Essa cultura explorada principalmente por agricultores
familiares.

Os ambientes naturais da rea 4 so nicos, com excepcionais atributos de beleza cnica
e riqueza considervel em biodiversidade. A grande diversidade de habitats possui valor
paisagstico e ecolgico muito significativo. Comparado com o Litoral Norte do Rio Grande
do Sul, o Litoral Mdio est em melhores condies, principalmente pelo menor
adensamento populacional. Essa caracterstica tambm ocorre no Litoral Sul, entretanto a
fragilidade ambiental do Litoral Mdio pode ser maior, pois est em uma faixa muito
estreita de algumas dezenas de quilmetros entre a Laguna dos Patos e o mar.
O Litoral Mdio do RS constitui-se em uma regio extremamente frgil, de grande
importncia ambiental, correspondendo a uma rea que faz parte de corredores de
migraes mundiais de animais e de endemismos (inclusive de mamferos). O Parque
Nacional da Lagoa do Peixe possui uma das principais reas de nidificao para aves
aquticas, com reconhecimento mundial, sendo considerada patrimnio natural do
Planeta, includa na Conveno de Ramsar. A presena deste parque uma condio
230
importantssima para a valorizao dos municpios onde est inserido. As reas midas
marginais, dentro e fora do parque, apresentam uma macrofauna bastante diversificada,
especialmente de aves aquticas. Algumas espcies de aves so exclusivas desta regio
do Brasil, sendo uma das principais reas de reproduo, alimentao e refgio para
muda (desasagem), incluindo espcies raras, ameaadas, migratrias ou de grande
interesse cinegtico.
Do ponto de vista biogeogrfico, esta regio corresponde ao limite sul da distribuio das
formaes arbreas de restinga, com uma fisionomia bastante particular e uma flora j
essencialmente pampeana, condicionada pelo clima local temperado, contrastando com a
influncia tropical que passa a predominar a partir do Litoral Norte do Rio Grande do Sul
(Waechter, 1985).
O principal fator que aumenta a fragilidade dos ambientes naturais, principalmente o
campo, o impacto ambiental local resultante dos extensos e densos plantios de pinus, na
faixa entre o mar e a Laguna dos Patos.
Com relao fauna, segundo a IUCN, existem 15 espcies ameaadas, sendo 4
espcies de mamferos e 11 de aves.
No que se refere flora, segundo a IUCN, ocorre uma espcie (Butia capitata), entretanto
cabe destacar que a rea pouco estudada, e h retirada ilegal de cactceas e orqudeas
(Cattleya intermdia e Cattleya tigrina). Na regio encontra-se a efedra (Epheedra
tweediana), uma gimnosperma rara, representante de um gnero de regies desrticas do
mundo, exclusiva das restingas da Lagoa dos Patos. Nas condies de vegetao
xeromrfica, ocorre a espinheira-trs-pontas (Jodina rhombifolia), rvore rara que tem seu
limite setentrional na rea 8. Uma espcie que merece destaque a rara petnia branca
(Petnia axilaris), representando material que foi submetido biopirataria, h muitos anos,
para realizao de hibridismos que deram origem petnia comum de jardim. As matas
brejosas abrigam a guaricana-do-brejo (Geonoma schottiana), tambm rara e ameaada
conforme Decreto Estadual n 42.099/02. Faltam ainda dados sobre o universo de
espcies da flora e da fauna ameaados na regio e a situao de conservao na regio.
Nos campos midos da regio litornea do RS, possvel encontrar tambm, embora j
bastante rara, a planta carnvora, Drosera sp.
A APA do Banhado Grande, localizada entre Viamo, Gravata e Santo Antnio da
Patrulha, apresenta grande valor como ecossistema que j foi impactado, porm ainda
possui reas importantes que funcionam como efeito esponja para o rio Gravata, sendo
tambm um dos principais refgios para a avifauna do Estado.
Principais problemas para a conservao da biodiversidade

Os ambientes naturais foram parcialmente substitudos pela agricultura intensiva (arroz) e
sofreram algum impacto decorrente da pecuria. Verifica-se a destruio de reas de
banhados, e a construo de canais no meio de reas midas naturais, com fins de
irrigao de lavouras de arroz, resultando em risco tambm dos locais de nidificao,
reproduo e descanso para aves migratrias de interesse global. Tambm so problemas
importantes os descartes de embalagens de agro-qumicos, nos sistemas de irrigao,
sem a observncia de regras de segurana, comprometendo as APPs das margens de
lagoas e banhados. Outro problema das culturas de arroz tem relao com a tomada de
gua pelas bombas de irrigao, geralmente no incluindo a colocao de telas de
proteo prximas s tomadas de gua. Isso gera grande impacto sobre a fauna aqutica
na rea de influncia destas tomadas de gua, sendo os organismos sugados atravs dos
sistemas hidrulicos de irrigao.
231
H cerca de algumas dcadas, os plantios de pinus passaram a ocupar extenses

considerveis dos municpios da Plancie Costeira Externa. Rapidamente, a paisagem
natural est sendo descaracterizada com o avano incontrolvel dessas rvores exticas,
por meio de cultivos indiscriminados e um processo extenso de invaso, por
autopropagao de milhes de suas plntulas. Como conseqncia, inclusive do plantio
de eucalipto, a biodiversidade dos campos de dunas e das matas de restinga torna-se
cada vez mais comprometida. O impacto decorrente dos extensos cultivos de Pinus spp.
verifica-se , inclusive, em reas do PARNA Lagoa do Peixe, sem que haja um efetivo
controle da atividade ou da invaso destas plantas exticas.
Ocorrem outras espcies exticas invasoras, podendo-se destacar o lrio-do-brejo
(Hedychium coronarium), que se espalha progressivamente na regio do Litoral Mdio e
Litoral Norte, e a brachiaria (Brachyaria spp.), em campos alterados ou no, dificultando o
crescimento da vegetao nativa.
Um dos principais problemas a percepo ambiental negativa da populao do entorno
em relao presena do PARNA Lagoa do Peixe. Cabe destacar tambm os conflitos
entre os pescadores do Parque e o IBAMA, no que se refere abertura da barra da Lagoa
do Peixe.
Com relao ao Parque Nacional da Lagoa do Peixe, permanece a atividade da pecuria e
a ocupao de colnias de pescadores e outras atividades incompatveis dentro dos
limites da Unidade de Conservao.
Um dos grandes riscos para a rea 4 a possibilidade de que a RST 101 venha a se
constituir em uma importante rodovia do Mercosul, com a ligao So Jos do Norte - Rio
Grande, o que poderia causar uma enorme mudana da paisagem, com um incremento
acentuado de habitaes em suas margens e reflexos ambientais ainda ignorados, no seu
todo.
Existem relatos da introduo de cultivos agrcolas novos na regio, como o fumo e a soja,
com conseqncias ainda no avaliadas em relao flora e fauna locais. Tambm se
pode pressupor que estes usos introduzam novos aspectos de ordem socioeconmica.

Ocorrem pelo menos 18 atrativos naturais na rea 4, podendo-se destacar no municpio
de Viamo, o Parque Estadual de Itapu, o Parque SaintHilaire, o Morro do Coco, a
Lagoa do Casamento, entre outros. O municpio de Barra do Ribeiro possui 7 atrativos,
entre os quais o Cerro Cavalhada, as praias da Mulata e da Picada, na Laguna dos Patos,
o arroio Ara e o arroio Ribeiro. Tapes possui vrios atrativos relacionados s praias da
Laguna dos Patos. Os municpios de Mostardas e Tavares esto relacionados com os
atrativos do PARNA Lagoa do Peixe, e com as matas e lagoas existentes nos municpios.
A presena do Parque Nacional da Lagoa do Peixe e seus ricos e conservados ambientes
de banhado e restingas, podem representar motivo para o fortalecimento da auto-estima
da populao dos municpios de Tavares e Mostardas.
O potencial da rea 4 muito grande, levando-se em conta aspectos de turismo
ambiental, ou ecoturismo, devido s Unidades de Conservao e grande riqueza da
paisagem natural e histrico-cultural.
232
Destaca-se a possibilidade de se retomar o uso da Laguna dos Patos para passeios

ecotursticos nos recantos mais variados, belos e desconhecidos da regio, entretanto,
faltam indicativos sobre locais considerados como atrativos naturais.

Vrios trabalhos vm sendo desenvolvidos por pesquisadores das principais universidades
do Rio Grande do Sul, com relao flora, fauna e ecologia do Parque Estadual de Itapu.
A Fundao Zoobotnica desenvolveu estudos em Viamo (Lagoa do Casamento) e
Tapes, em projetos do PROBIO, que correspondem a duas regies sitas no Litoral Mdio
do RS.
No que se refere a trabalhos mais recentes sobre o Litoral Mdio do RS, estudos so
realizados com relao ecologia por pesquisadores da FURG Fundao Universidade
Federal do Rio Grande, entretanto os aspectos fito-ecolgicos ainda no so conhecidos
em profundidade.
As aves aquticas de interesse cinegtico so monitoradas regularmente, enquanto as
aves migratrias so permanentemente monitoradas na Lagoa do Peixe pelo
CEMAVE/IBAMA Centro Nacional de Pesquisa para Conservao das Aves Silvestres.
Diversos estudos tm sido feitos sobre a distribuio e estrutura gentica das populaes
de tuco-tucos (Ctenomys spp.) endmicos da Plancie Costeira. Na Pennsula de
Mostardas encontramos uma das trs raas de C. minutus, correspondendo tambm ao
limite meridional da distribuio da espcie. Tendo em vista o asfaltamento da nica
estrada que percorre toda a pennsula, novos levantamentos de fauna e flora tm sido
realizados em funo do estudo de impacto ambiental. Tambm esto em andamento
estudos populacionais e de distribuio do jacar-do-papo-amarelo.
Tendo em vista o macrozoneamento costeiro a ser elaborado pelo grupo do
GERCO/FEPAM, foi executado um estudo inicial de mapeamento da vegetao e
levantamento florstico do Litoral Mdio por parte da empresa Bourscheid Engenharia
(1994).
Com relao aos butiazais, existem algumas iniciativas no sentido da obteno de
derivados da planta em processos biotecnolgicos, considerando-se que o coquinho do
buti (endocarpo e semente) possui possibilidade de produo de leo. A espcie muito
procurada por abelhas melferas tanto nativas como a extica, Apis melfera, durante final
do inverno, primavera e vero.
233
ANEXO 12 INFORMAES GERAIS E PLANO DE APLICAO DE MEDIDAS COMPENSATRIAS EM UNIDADES DE CONSERVAO DO BIOMA PAMPA E NO PARQUE ESTADUAL DA QUARTA COLNIA
US$1,00 = R$1,80
Investimentos
Plano de Manejo
Parque Estadual Quarta Colnia
Parque Estadual de Itapu
Parque Estadual Delta do Jacu
Parque Estadual do Camaqu
Parque Estadual do Espinilho
Parque Estadual do Podocarpus
Mata
Atlntica
Pampa
Pampa
Pampa
Pampa
Pampa
1.487,90
5.566,50
Agudo e Ibarama
Viamo
Porto Alegre,
Canoas,
8.484,34 Eldorado do Sul,
Triunfo e
Nova Santa Rita
7.992,50
1.617,00
3.645,00
Camaqu
Barra do Quara
Encruzilhada do Sul
Decreto
44.186 de
19/12/2005
Decreto
33.886 de
11/03/1991
Decreto
24.385 de
14/01/1976
Decreto
23.798 de
1975
inexistente
Existem alguns imveis que

podero ser aproveitados e ainda
dependem da definio das
medidas compensatrias
Sede prpria; centro de visitantes

Chefe (CC);
e de educao ambiental;
27 servidores de
veculos:
manuteno e limpeza*; carros, 1 caminho, 2 tratores; 5
46 vigilantes*;
embarcaes; 3 reboques;
3 bilheteiras*;
equipamentos de informtica,
2 zeladores do farol
multimdia e mveis; sistema de
3 guarda-parques;
rdio-comunicao;
2 tcnicos nvel mdio
equipamentos de manuteno;
(escriturrios);
4 residncias funcionais;
alojamento para pesquisadores;
Sede prpria; centro de educao
Gerente de Implantao ambiental;
Bilogo;
2 caminhonetes;
1 guarda-parque;
3 embarcaes;
2 condutores fluviais;
3 reboques;
2 aux. serv. manuteno; equipamentos de informtica,
1 assistente
multimdia e mveis;sistema de
administrativo
rdio-comunicao; equipamentos
(escriturrio);
de manuteno;
1 residncia funcional; alojamento
inexistente
inexistente
Sede cedida pela Prefeitura;

Decreto Gerente de Implantao, 2 caminhonetes (2 emprestadas
para AF Alegrete);
41.440 de Eng. Agrnoma;
equipamentos de informtica e
28/02/2002 1 tcnico nvel mdio*
mveis
Decreto
23.798 de
1975
inexistente
inexistente
Existem 1.539 ha a serem

repassados pelo consrcio da
UHE D. Francisca e mais
308 ha a serem adquiridos
Medida compensatria CEEE

(pendente, devido a
1. Contratar pessoal efetivo
sugesto de alterao no
2. Elaborar PLANO DE MANEJO
plano de trabalho)
Somente a rea da sede do

Estado
Levantamento fundirio a ser
realizado

realizado
Pr-Guaba (finalizado);
Medida compensatria
REFAP
inexistente
Levantamento fundirio
concludo
Medida compensatria AES
Cerca de 80% da rea do
Uruguaiana
Parque em aquisio por MC
Falta estabelecer a doao das
reas para o Estado

realizado
inexistente

2. Reviso do PLANO DE MANEJO
3. Erradicar/controlar as espcies
exticas

3. Levantamento fundirio
4. Regularizao fundiria
5. Manuteno de imveis e
equipamentos.


2. Concluir o PLANO DE MANEJO
3. Concluir a regularizao fundiria
4. Construo da sede
5. Erradicar/controlar as espcies
exticas
6. Capacitao de pessoal
3. Estudo de viabilidade para
implantar o Parque
4. Recursos humanos e financeiros
Refgio de Vida Silvestre Banhado

dos Pachecos
Pampa
2.560,00
Viamo
Sede prpria;
1 caminhonete;
mveis
A totalidade da rea do
Estado, a regularizar em
Cartrio
Medida compensatria:
Fbrica Souza Cruz
(finalizada);
SEDAI/GM (pendente)

3. Construo da infra-estrutura de
pesquisa e fiscalizao
4. Capacitao de pessoal
Reserva Biolgica de Ibirapuit
Pampa
351,42
Alegrete
D.F. n 529 Chefe Eng. Florestal;

1992
1 guarda-parque
Toda rea da reserva so terras

RS Rural (finalizada) ;
do Estado, a regularizar em
Medidas compensatrias do
Cartrio
DAER
Falta resolver litigio com um
lindeiro que invadiu 50 ha

3. Construo da infra-estrutura
administrativa, de fiscalizao e de
pesquisa. (obras)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
166.666,67
0,00
83.333,34
83.333,34
0,00
0,00
166.666,67
subtotal
388.888,89
88.888,89
216.666,67
83.333,34
0,00
0,00
388.888,89
83.333,33
41.666,67
41.666,67
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Obras e InfraEstrutura
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
subtotal
83.333,33
41.666,67
41.666,67
0,00
0,00
0,00
83.333,33
Reserva Biolgica do So Donato
Pampa
4.392,00
Itaqui e Maambar
REFAP
Medida compensatria STE
(aquisio)

10
Reserva Biolgica do Mato Grande
Pampa
5.161,00
41.257,66
Arroio Grande
inexistente
inexistente

realizado
CGTEE (Levantamento
fundirio)

83.333,33
166.666,67
Levantamento
Fundirio
111.111,11
33.333,33
77.777,78
0,00
0,00
0,00
111.111,11
100.000,00
0,00
100.000,00
0,00
0,00
0,00
100.000,00
subtotal
377.777,78
33.333,33
177.777,78
166.666,67
0,00
0,00
377.777,78
166.666,67
166.666,67
120.000,00
Plano de Manejo
155.555,56
77.777,78
77.777,78
Levantamento
Fundirio
222.222,22
66.666,67
155.555,55
0,00
0,00
0,00
222.222,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
subtotal
377.777,78
66.666,67
155.555,55
77.777,78
77.777,78
0,00
377.777,78
155.555,56
514.432,00
27.777,78
27.777,78
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
358.340,00
0,00
143.336,00
215.004,00
0,00
0,00
358.340,00
386.117,78
27.777,78
143.336,00
215.004,00
0,00
0,00
386.117,78
83.333,34
83.333,34
subtotal
27.777,78
124.908,00
Plano de Manejo
166.666,67
Levantamento
Fundirio
166.666,67
166.666,67
166.666,67
0,00
0,00
0,00
166.666,67
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
166.666,67
83.333,34
83.333,34
0,00
333.333,34
333.333,34
0,00
111.111,11
111.111,11
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
183.333,33
91.666,67
91.666,67
0,00
0,00
0,00
183.333,33
subtotal
294.444,44
202.777,78
91.666,67
0,00
0,00
0,00
294.444,44
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
434.468,06
434.468,06
0,00
0,00
868.936,11
517.801,39
434.468,06
0,00
0,00
952.269,44
83.333,33
83.333,33
0,00
868.936,11
0,00
83.333,33
30.000,00
952.269,44
0,00
130.555,56
130.555,56
Levantamento
Fundirio
0,00
75.000,00
0,00
130.555,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
37.500,00
37.500,00
0,00
0,00
75.000,00
0,00
205.555,56
414.295,00
205.555,56
Plano de Manejo
397.777,78
Levantamento
Fundirio
111.111,11
67.222,22
subtotal
576.111,11
TOTAL
3.975.609,45
RESUMO
111.111,11
300.000,00
Levantamento
Fundirio
subtotal
Decreto
38.971 de
1998
1.002.667,00
Plano de Manejo
Plano de Manejo
0,00
37.500,00
0,00
119.333,33
278.444,45
77.777,78
0,00
0,00
0,00
111.111,11
33.611,11
33.611,11
0,00
0,00
67.222,22
33.333,33
111.388,89
152.944,44
278.444,45
0,00
576.111,11
494.444,44
1.790.581,83
1.251.027,62
439.555,56
0,00
3.975.609,45
33.333,33
Emp
222.222,22
233.889,00
subtotal
Levantamento fundirio
concludo
Falta iniciar a aquisio de
terras
Valor
Plano de Manejo
Sede alugada;
Decreto Gerente de Implantao*,
1 caminhonete;
23.798 de Eng. Agrnomo;
12/03/1975 1 aux. servios gerais*;
mveis
TOTAL
Levantamento
Fundirio
Plano de Manejo
Sede alugada;
mveis
5 ANO
133.333,33
subtotal
Gerente de Implantao,
Bilogo;
2 tcnicos nvel mdio
(escriturrios).
MC aplicar
4 ANO
88.888,89
Plano de Manejo
Decreto
41.559 de
2002
2 ANO
222.222,22
Plano de Manejo
Medidas compensatrias
Desapropriao concluda pela CORSAN (finalizado)
PGE
Medidas compensatrias
O Estado tem emisso de posse STE (finalizado)
Pr-Guaba (finalizado);
1 ANO
US$
CEEE - DFESA
Necessidades
STE
Aes Existentes
Petrobras
Situao Fundiria
Estaleiro Rio Grande
Infra-estrutura Existente
AES Uruguaiana
Criao
168.055,56
Petrobras
Municpio
ELETROSUL
rea (ha)
397.777,78
514.432,00
Eletrosul
BIOMA
CRONOGRAMA
3 ANO
Estaleiro Rio Grande
Recursos Humanos
Existentes
3.254.623,00
720.986,45
234
ANEXO 13 MATRIZ DE RESULTADOS E ARRANJOS PARA MONITORAMENTO E

AVALIAO
Apresenta-se neste anexo a matriz de resultados e os arranjos para a implementao do
sistema de monitoramento e avaliao integrados, ao nvel de resultados do Projeto com o
intuito de auxiliar a gesto e informar anualmente ao Conselho do GEF, sobre os avanos.
10.1 Matriz de resultados
A matriz de resultados (Quadro 1) apoiar o gerenciamento do Projeto e a superviso do
Banco Mundial. Est focada ao Objetivo de Desenvolvimento do Projeto e ao Objetivo
Global do Projeto, bem como nos resultados esperados para cada componente.
Quadro 1 - Matriz de resultados
Objetivo de Desenvolvimento
do Projeto PDO
Promover aes estratgicas

para
a
recuperao
e
conservao
da
biodiversidade,
garantindo
sua funo e evoluo dos
ecossistemas
e
suas
espcies
ameaadas,
fomentando
a
conscientizao
sobre
a
biodiversidade
e
desenvolvendo instrumentos
de gesto integrada.
Indicadores de resultado
6 reas com estudos realizados e estratgias de

conservao propostas, sendo 3 no PY 2 e 3 Estudos
Circunstanciados no PY 3;
1,22% da rea do Projeto proposta como corredor
ecolgico, at o PY 5;
5% da populao da rea 1 informada sobre os
servios ambientais at o PY 5;
Pelo menos 2 espcies exticas invasoras estudadas
e com estratgia de controle elaborada at o PY 5;
6 situaes de risco biodiversidade com plano de
ao elaborado e implementado, sendo 2 at o PY 3 e 5
at o PY 5;
Currculo escolar com a biodiversidade como tema
transversal para as quatro reas do Projeto (10% das
reas alvo do Projeto atingidas), at o PY 5;
Projetos pedaggicos sobre o tema da biodiversidade
dirigida a grupos especficos elaborados e aplicados, at
o PY 5;
At 900 famlias diretamente beneficiadas com
subvenes a prticas de uso sustentvel da
biodiversidade, at o PY 5.
Uso dos resultados no

monitoramento
PY
3
reavaliar
a
estratgia operacional se
as metas previstas para
esta fase no forem
atingidas.
Objetivo Global do Projeto
A
conservao
e
a
recuperao
da
biodiversidade atravs do
gerenciamento integrado dos
ecossistemas, associada
promoo do uso sustentvel
dos recursos naturais, com
vistas ao desenvolvimento
regional.
Mecanismos e capacidade institucional e dos

interessados (stakeholders) fortalecidos para garantir a
recuperao e conservao da biodiversidade e gesto
integrada dos ecossistemas at o PY 5;
4 instituies comprometidas com aplicao do
sistema de monitoramento da biodiversidade, no PY 5;
4 instrumentos de gesto desenvolvidos e
implementados (SIG, ZEE, planejamento da paisagem e
monitoramento), sendo 2 no PY 2 e 2 no PY 5;
Resultados do Projeto fornecendo a base para a
expanso das experincias de gesto integrada para
outras regies do Estado, e experincias e lies
compartilhadas com outros pases da Amrica Latina,
atravs de:
PY 3 reavaliar estratgia
de capacitao e
atendimento , bem como
de divulgao se pelo
menos 50% das metas
no forem atingidas.
At 10 eventos de divulgao da biodiversidade

por rea, sendo 2 eventos anuais at o PY 5;
235
At 5 produtos de divulgao da biodiversidade at

o PY 5;
Manual de certificao desenvolvido para pelo
menos 8 produtos, at o PY 5
Pelo menos 2.976 produtores rurais participantes
em atividades de divulgao e extenso do Projeto at
o PY 5;
Pelo menos 10 projetos de Unidades
Demonstrativas implantados entre o PY 2 e PY 5;
O objetivo maior de conservao da biodiversidade e
gesto integrada dos ecossistemas sendo considerado
nos planos de desenvolvimento regional.
Resultados intermedirios
Componente 1
Ttulo: Promoo da
Biodiversidade em
Propriedades Rurais
Resultado:
aes
de
proteo e conservao da
biodiversidade
junto
aos
principais setores produtivos
do meio rural implementadas,
por meio de extenso e apoio
a prticas sustentveis no
uso
e
manejo
da
biodiversidade
nativa
de
forma integrada nos diversos
setores do desenvolvimento
local e regional.
Indicadores de resultado para cada componente
Pelo
menos
10
Unidades
Demonstrativas
implantadas;
At 2.976 produtores participantes de eventos de
difuso atravs das Unidades Demonstrativas;
At 80% dos municpios de cada rea do Projeto com
pelo menos um tcnico participante do treinamento no
uso e manejo sustentvel de campo nativo;
Pelo menos 900 famlias beneficiadas com
investimentos nas atividades produtivas compatveis com
a conservao da biodiversidade. Pelo menos 15 prticas
diferentes implantadas em quatro reas;
Pelo menos 10 prticas diferentes implantadas em
quatro reas.
Usos dos resultados no

monitoramento
se menos de 3 Unidades
Demonstrativas estiverem
implantadas;
de treinamento se menos
dos 40% dos municpios
tiverem tcnicos
treinados;
de
fornecimento
de
subveno se menos de
20%
dos
produtores
tiverem sido beneficiados.
236
Componente 2
Ttulo: Apoio ao
Gerenciamento da
Biodiversidade.
Resultado:
aes
e
instrumentos de suporte ao
gerenciamento
da
biodiversidade executadas,
mediante a produo de
novos conhecimentos, apoio
s atividades de controle
ambiental e elaborao e
implantao de instrumentos
de gesto; aes que visem
remoo das causas da
perda da biodiversidade e
das ameaas especficas
sua
conservao,
implementadas em reas
identificadas e priorizadas.
Capacidade
institucional
fortalecida para administrar e
coordenar aes nas regies
do Projeto, monitorar os
impactos e disseminar as
experincias geradas.
Componente 3
Ttulo: Gerenciamento do
Projeto
Resultado:
Capacidade
institucional implantada para
administrar e coordenar o
Projeto, e monitorar seus
impactos.
6 reas com estudos realizados e estratgias de

conservao da biodiversidade estabelecidas;
16% da rea 1 como proposta de corredor ecolgico
da Quarta Colnia;
5% da populao da rea 1 informada sobre os
servios ambientais;
Pelo menos 2 espcies exticas invasoras estudadas
e com estratgia de controle elaborada;
SIG integrado implantado; dados descritivos e
cartogrficos sobre a biodiversidade do Rio Grande do
Sul estruturados e disponibilizados em SIG;
4 instituies comprometidas com a implantao do
sistema de monitoramento da biodiversidade;
1 rea com monitoramento da biodiversidade
implantado;
1 ZEE desenvolvido e implantado. 12,76% da rea
total do Projeto com normas de ocupao do territrio e
uso da biodiversidade definidas;
Proposta de instrumentos de incentivo e uso da
biodiversidade elaborada;
28 eventos realizados nos COREDES para a
divulgao dos instrumentos de incentivo analisados;
30 tcnicos (multiplicadores) de rgos estaduais
capacitados na aplicao dos instrumentos de incentivos;
Aplicao de pelo menos 1 projeto piloto de incentivo
conservao e uso sustentvel da biodiversidade;
Manual de certificao desenvolvido para pelo menos
8 produtos;
Pelo menos 3 situaes de risco biodiversidade com
plano de ao elaborado;
At 6 situaes de risco biodiversidade atenuadas
pela implantao dos planos de ao elaborados;
Pelo menos 7 UCs com destinao de recursos de
medidas compensatrias implementados;
Proposio e adoo de Currculo escolar com a
biodiversidade como tema transversal em at 10% das
escolas das reas do Projeto;
5 projetos pedaggicos sobre o tema biodiversidade
dirigidos a grupos especficos aplicados;
At 15 eventos por rea relacionados com a
divulgao da biodiversidade;
At 5 formas de divulgao da biodiversidade por rea
produzidas e distribudas.
Participao efetiva de instituies governamentais
(Estadual 4; Municipal 8) e da sociedade civil (2 de
cada regio), no mnimo, nas instncias de apoio
gesto do Projeto a partir do PY 1;
Plano de implantao do Projeto revisado durante o
PY 1 e planos operativos anuais (POAs) elaborados a
partir do PY 1;
Sistema de monitoramento dos resultados e impactos
do Projeto em pleno funcionamento no PY 2, com
participao dos atores locais;
Sistema de Acompanhamento Fsico e Financeiro do
Projeto (SAFF) funcionando e fornecendo subsdios para
a melhoria contnua da estratgia de implementao do
Projeto, a partir do PY 1;
Objetivos e resultados do Projeto disseminados por
meio de: eventos, publicaes e campanha na mdia
(pelo menos 15 seminrios por rea; 5 produtos de
divulgao da biodiversidade; 5 relatrios de andamento
do Projeto; 2 relatrios de avaliao externa; duas
campanhas de mdia, at o PY 5).
de implantao de projeto
se meta para esta fase
no forem atingidas;
de ZEE e SIG se no
forem cumpridos os
passos previstos para a
implantao destes
mecanismos at este
estgio do Projeto;
de envolvimento
institucional para o
monitoramento da
biodiversidade se menos
de duas instituies
estiverem envolvidas;
PY 3 reavaliar a
estratgia de delimitao
do corredor de
conservao se menos de
8% da rea total prevista
estiver delimitada.
de aplicao de recursos
de medidas
compensatrias se menos
de 4 UCs receberam
recursos.
operacional se as metas
de reduo de riscos
previstas para este ano
do Projeto no tiverem
sido cumpridas.
se menos da metade dos
municpios estiverem
efetivamente
comprometidos com o
Projeto;
de M&A se sistema no
estiver em execuo de
forma adequada conforme
plano;
geral se menos da
metade das metas e
objetivos do Projeto no
estiverem
sendo
cumpridos at esta fase.
237
10.2 Arranjos para o Monitoramento e Avaliao

10.2.1 Coordenao
A estrutura para o sistema de Monitoramento e Avaliao ter uma coordenao
diretamente ligada Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP).
10.2.2 Arranjos institucionais
Para sua implementao o monitoramento contar com um arranjo institucional que inclui
a FEPAM, FZB e EMATER/RS que, alm da execuo do Projeto realizaro o
monitoramento de acordo as suas especialidades e experincias nos diferentes temas.
Como instituies parceiras podero ser convidadas Universidades e ONGs.
Salienta-se que todas estas instituies possuem estrutura e experincia em
monitoramento, alm de terem atuado no monitoramento de programas e projetos tais
como: RS RURAL, Pr-Guaba, PNMA, entre outros.
10.2.3 Funcionamento do arranjo institucional
O Sistema do M&A ser viabilizado pela soma dos conhecimentos das instituies que o
integram. Cada instituio integrante da coordenao e as instituies parceiras aportaro
conhecimentos sobre metodologias e ferramentas de monitoramento, sendo que a
responsabilidade de coleta dos dados em cada regio de atuao do Projeto ser
negociada considerando: (i) responsabilidades por componentes, subcomponentes, aes
e atividades; (ii) representao e presena nas regies; (iii) estrutura e apoio logstico nas
regies; (iv) conhecimento especfico sobre dimenses de atuao do Projeto e
indicadores; (v) presena e interesse (para o caso das instituies parceiras).
Os dados coletados (independentemente de qual instituio seja responsvel pela coleta)
devero alimentar o banco de dados do Projeto, o qual por sua vez (conforme destacado
anteriormente neste documento) dever estar inserido dentro do SIGBIO.
238
Quadro 2 Atividades, indicadores de resultado e metas do sistema de M&A

Subcomponente 4.2.2: Monitoramento e Avaliao (M&A)
Objetivo: O sistema de Monitoramento e Avaliao do Projeto tem por objetivo medir os impactos de suas aes, monitorar os avanos do seu dia-a-dia e disponibilizar as informaes geradas para gesto e planejamento no
mbito do mesmo bem como possibilitando sua apropriao por parte dos beneficirios, instituies parceiras e sociedade.
Resultado: Lograr que a capacidade de M&A do Projeto seja implementada, que seja adotado um Sistema de Administrao Fsica e Financeira e mantido em funcionamento um eficiente Banco de Dados Geogrfico e um
Sistema de Manejo da Informao.
Atividades
Indicadores de resultado
1 Monitoramento
Um Sistema Fsico e Financeiro
a) Implementar e manter um Sistema de
implementado
Administrao Fsica e Financeira (SAFF)
b) Realizar seminrio inicial e elaborar/validar
Um seminrio inicial realizado
plano de M&A
i) Marco zero executado nas reas
c) Executar/concluir o marco zero nas regies de prioritrias de interveno
interveno do Projeto e seminrios de feed back ii) Seminrios de restituio das
informaes realizados
i)
Sistema
de
monitoramento
estabelecido
ii) Campanhas de coleta de dados
d) Monitorar o dia-a-dia do Projeto a partir do realizadas
plano de M&A e da seleo de indicadores nas
diferentes dimenses e temas abordados a partir
iii) 3 reunies anuais de apresentao
do marco zero
de
resultados
e
planejamento,
realizadas
Seminrios estaduais realizados
g) Elaborar relatrios anuais
Relatrios anuais elaborados
i) Termos de referncia aprovados pelo

GEF
2 Avaliao
Implementar avaliao externa de meio-termo e
ii) Avaliao de meio-termo realizada
final
iii) Avaliao final realizada
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
33
56
78
100
25
50
75
100
50
100
100
11
e) Implantar um banco de dados geogrfico Um banco de dados em funcionamento,

(inserido no SIGBIO)
inserido no SIGBIO
f) Realizar seminrios estaduais
Metas (%)/(anos)
2
3
4
50
20
40
Freqncia e relatrios
Coleta de dados e relatrios

Instrumentos de coleta
Responsvel pela coleta
Anual - Relatrios de
Implementao do Projeto
Relatrios de atividades
da equipe do SAFF
Relatrio do 1 ano de
Relatrios de atividades
e Plano de M&A
Relatrio do marco zero
Unidade de Gesto do
Projeto e equipe do SAFF
Instituies coordenadoras
do monitoramento
Relatrio dos seminrios

de restituio
Anual Relatrio de
Implementao do Projeto e
documentao do
Monitoramento
Instrumentos especficos
para cada grupo de
indicadores (campanhas,
pesquisas, mapas,
fotografias areas,
imagens de satlite) e
relatrios especficos
Instituies coordenadoras
do monitoramento e
instituies parceiras
100
Anual Relatrio de
Relatrios especficos e
acesso s informaes
do BD
Unidade de Gesto do
Projeto e equipe do BD
100
3 e 5 anos Relatrio de
60
80
100
Anual Relatrio de
100
100
100
3 ano Relatrio de
100
100
100
100
3 ano Relatrio de
5 ano Relatrio de
Unidade Gestora do Projeto

e Instituies coordenadoras
do Monitoramento
Relatrios especficos de Unidade Gestora do Projeto
implementao do plano e Instituies coordenadoras
do Monitoramento
de M&A
Unidade Gestora do Projeto
TOR e documentao
e Instituio coordenadora
relacionada
do Monitoramento
Relatrio da avaliao
Empresa contratada
de meio-termo
Relatrio da avaliao
Empresa contratada
final
Relatrios especficos
dos seminrios
239
ANEXO 14 DECRETO N 43.487/04
240
241
ANEXO 15 PORTARIA N 001/2005
241

Projeto Conservacao Da Biodiversidade Com Fator de Contribuicao Ao Desenvolvimento Do Estado Do Rio Grande Do Sul PDF

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTO

PROJETO CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE COMO FATOR

VERSO REFORMULADA CONFORME OFCIO GTAP/SEAIN N46/2007

Governo do Estado do Rio Grande do Sul

Governadora do Estado do Rio Grande do Sul

IRGA Instituto Rio-Grandense do Arroz/SAA

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

LISTA DE SIGLAS _____________________________________________________________ 4

O CONTEXTO DA BIODIVERSIDADE BRASILEIRA __________________________ 30

O RIO GRANDE DO SUL E A BIODIVERSIDADE _____________________________ 32

A riqueza ecossistmica ________________________________________________ 32

A riqueza especfica ___________________________________________________ 34

O modelo de desenvolvimento e a biodiversidade ___________________________ 36

A degradao ambiental _______________________________________________ 37

SUPORTE LEGAL E INSTITUCIONAL ______________________________________ 40

Elegibilidade do Pas __________________________________________________ 40

Programas e projetos do Pas ___________________________________________ 41

Programas e projetos do Estado _________________________________________ 47

Estrutura institucional e legal do Estado __________________________________ 49

Objetivo Geral _______________________________________________________ 60

Objetivos Especficos __________________________________________________ 60

REA DE ABRANGNCIA DO PROJETO ____________________________________ 63

Seleo das reas Prioritrias___________________________________________ 63

Informaes gerais sobre as reas Priorizadas_____________________________ 69

PARTICIPAO DA COMUNIDADE NA PREPARAO _______________________ 84

ESTRATGIA DO PROJETO _______________________________________________ 86

COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E AES ____________________________ 91

Aes com abrangncia geral __________________________________________ 141

Aes especficas por rea Prioritria ___________________________________ 142

Beneficirios ________________________________________________________ 147

INCORPORAO DAS PROPOSIES DOS WORKSHOPS__________________ 151

RESULTADOS ESPERADOS E MONITORAMENTO ________________________ 153

LINHA DE BASE E CENRIO ALTERNATIVO ____________________________ 161

RISCOS E MITIGAO ________________________________________________ 165

CRONOGRAMA FSICO E INSTITUIES RESPONSVEIS ________________ 167

ARRANJO INSTITUCIONAL PARA EXECUO DO PROJETO ______________ 168

Preparao do Projeto ________________________________________________ 168

Avaliao do modelo da UPP __________________________________________ 169

Gerenciamento geral do Projeto ________________________________________ 170

Justificativa _________________________________________________________ 172

Abrangncia da ao e agentes envolvidos________________________________ 172

Estruturao da UGP_________________________________________________ 172

USOS E FONTES ______________________________________________________ 175

BIBLIOGRAFIA _______________________________________________________ 181

ANEXOS ___________________________________________________________________ 185

ANEXO 6 REAS POUCO AMOSTRADAS EM INVENTRIOS DE AVES _______ 191

ANEXO 12 INFORMAES GERAIS E PLANO DE APLICAO DE MEDIDAS

Quadro 1 - Principais dispositivos legais estaduais ......................................................................... 56

Tabela 1 - Nmero de espcies de vertebrados extintos ou ameaados de extino ocorrentes no

Apndice XX Capacitao de Recursos Humanos, Capacitao Institucional e Estrutura Organizacional

Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais; Componente 2

8. O desenho do Projeto foi proposto em conformidade com as diretrizes do Programa

informaes sobre possveis parceiros, mobilizando os atores envolvidos e preparando a

fundamentais para as aes previstas no Projeto, e para o estabelecimento de polticas

A. Restaurao e Conservao dos Ecossistemas no entorno do Parque Estadual do

42. O arranjo institucional para execuo do Projeto corrobora o arranjo estabelecido na

conscientizao da populao de todo o Estado, 10.630.979 de habitantes. o caso, por

produtores, dever receber 36,97%, o Componente 2, 50,13% e o Componente 3, de

SNTESE DOS COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E AES E FONTE DE RECURSO

1. PROMOO DA BIODIVERSIDADE EM PROPRIEDADES RURAIS

1.1. PREPARAO E IMPLANTAO DE EXPERINCIAS E PRTICAS DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

1.2. IMPLANTAO DE PROJETOS DE USO E CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE