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ACUERDA:
Aprobar el presente Reglamento de la Ley de Servicio Civil,
Congreso de la Repblica:
b)
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materia de recursos humanos, por la Oficina Nacional de Servicio Civil y por la Junta
Nacional de Servicio Civil, en un mismo sentido.
ARTCULO 3. REGIONALIZACIN DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO
CIVIL. De conformidad con lo preceptuado en el Artculo 21 de la Ley de Servicio
Civil, que en adelante se denominar nicamente la Ley, la Oficina Nacional de
Servicio Civil a iniciativa del Presidente de la Repblica crear Oficinas Regionales de
Administracin de Recursos Humanos, con el propsito de atender los requerimientos
de personal de los diferentes Ministerios, Secretaras y otras Instituciones del
Organismo Ejecutivo. Para tal fin la Oficina Nacional de Servicio Civil proceder a
determinar en qu regiones se crearn las Oficinas Regionales de conformidad con las
necesidades que se presenten en esta materia. Las citadas Oficinas sern creadas a
travs del Acuerdo Gubernativo correspondiente.
ARTCULO 4. COMPETENCIA DE LAS OFICINAS REGIONALES. Las Oficinas
Regionales de Administracin de Recursos Humanos tendrn competencia para
conocer y resolver las acciones de personal que expresamente les delegue la Direccin
de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
ARTCULO 5. UBICACIN. Las Oficinas Regionales de Administracin de Recursos
Humanos se ubicarn en cada regin y/o en los Ministerios, Secretaras e
Instituciones que se considere conveniente, para lo cual las Autoridades Nominadoras
estn obligadas a proporcionar
todas las facilidades para su organizacin y
funcionamiento.
ARTCULO 6.
ELABORACIN
DE
INSTRUMENTOS
TCNICOADMINISTRATIVOS Y LEGALES. La Oficina Nacional de Servicio Civil proceder
a la elaboracin de los instrumentos tcnico-administrativos y legales que estime
pertinentes, as como los procedimientos para que las Oficinas Regionales de
Administracin de
Recursos Humanos
cumplan satisfactoriamente con sus
funciones.
ARTCULO 7. DELEGACIN. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil,
que en adelante se identificar nicamente como Director, podr delegar en los
Jefes o Encargados de las Oficinas Regionales de Administracin de Recursos
Humanos, todas aquellas facultades que le permita la Ley. 3
TITULO II
CAPTULO NICO
3
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo 564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998. Ver artculo 25 de la Ley de Servicio Civil.
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respectivos.
Ser
competencia de la Direccin Tcnica del Presupuesto,
determinar la fecha a partir de la cual tendr vigencia dicha asignacin.9
ARTCULO 13. REASIGNACIN DE PUESTOS. La reasignacin de puestos debe
entenderse como la accin por la cual se modifica el ttulo, salario y/o especialidad a los
puestos de personal permanente, por motivo del cambio sustancial y permanente de
sus deberes. Para tal fin se debe observar el procedimiento siguiente:
1. La Autoridad Nominadora del Ministerio o Entidad interesada en la reasignacin
de uno o varios puestos, deber presentar la solicitud ante la Direccin Tcnica
del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, adjuntado el o los
Cuestionarios Oficiales de Clasificacin de Puestos, debidamente respondidos y
autorizados por la autoridad correspondiente, la estructura organizacional de la
dependencia y de puestos, asimismo las justificaciones que motivan tal peticin;
2. La Direccin Tcnica del Presupuesto, estudiar la solicitud y efectuar las
evaluaciones presupuestarias necesarias con la finalidad de establecer la
disponibilidad financiera para hacer efectiva dicha accin. Si existiese tal
disponibilidad, trasladar para su estudio, el expediente a la Oficina Nacional de
Servicio Civil, haciendo constar expresamente tal situacin;
3. La Oficina Nacional de Servicio Civil proceder a analizar la solicitud con base
en la documentacin recibida y si sta es incompleta, solicitar la informacin
que hace falta a la dependencia interesada, as como cualquier otra informacin
que se estime conveniente, quedando obligada a proporcionarla a la brevedad;
4. Al completarse la informacin, la Oficina Nacional de Servicio Civil proceder a
efectuar el estudio respectivo y realizar las auditorias que estime convenientes,
para lo cual tomar en consideracin lo siguiente:
a)
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.Ver artculo 38 de la Ley de Servicio Civil.
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e)
f)
b)
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.Ver artculo 38 de la Ley de Servicio Civil
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.Ver artculo 38 de la Ley de Servicio Civil
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c)
En caso de reingreso, si el retiro fue por destitucin por causa justificada, deber
presentarse resolucin de su rehabilitacin emitida por la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
ARTCULO 16. EXMENES. La Oficina Nacional de Servicio Civil dentro del diseo
de la aplicacin del proceso de seleccin de personal, en coordinacin con los
Ministerios y dems dependencias del Organismo Ejecutivo, les facultar para realizar
el proceso de la preseleccin de personal, en la forma siguiente:
1. El Ministerio o dependencia deber solicitar a la Oficina Nacional de Servicio
Civil el nombramiento de un representante examinador especial para que realice y
supervise el proceso;
2. Al finalizar las fases del proceso de seleccin de personal, el representante
examinador de la Oficina Nacional de Servicio Civil, conjuntamente con el o los
representantes del Ministerio o dependencia, suscribirn el acta respectiva,
en la
que especificarn las fases del proceso y el orden de los resultados
obtenidos por los candidatos en las diversas pruebas realizadas; y,
3. El o los expedientes de la o las personas preseleccionadas, debern ser
remitidos a la Oficina Nacional de Servicio Civil, solicitando la certificacin de
elegibles, para continuar con el trmite de nombramiento.12
ARTCULO 17.
PROCESO DE SELECCIN. El Proceso
conforma de las fases principales de convocatoria y evaluacin.
de
Seleccin
se
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
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otra circunstancia que a juicio del Director pueda favorecer el eficiente desempeo del
candidato.
ARTCULO 21. EVALUACIN PARA ASCENSOS. Para que un servidor sea
ascendido a un puesto de mayor jerarqua, deber:
1. Ser propuesto por su jefe inmediato o a solicitud del interesado;
2. Haber aprobado las evaluaciones del desempeo que se efectuarn cada ao;
3. Acreditar preparacin o capacitacin especfica en el puesto a ascender; y,
4. Someterse
las
caso
de
haber varios
candidatos.14
ARTCULO 22. DECLARACIN DE CANDIDATOS ELEGIBLES. Las personas que
aprueben los distintos exmenes de acuerdo a los parmetros de calificaciones
establecidos
para la
aplicacin de pruebas
y cumplimiento de requisitos
acadmicos y experiencia laboral u otros, que se consideren necesarios para el
desempeo del puesto, deben ser declarados candidatos elegibles, y sus nombres
sern anotados en los registros de la Oficina Nacional de Servicio Civil y Ministerios
o dependencias del Organismo Ejecutivo, en orden descendente de acuerdo a sus
resultados.15
ARTCULO 23. ESTUDIO Y RECHAZO DE PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTOS.
El Departamento competente de la Oficina Nacional de Servicio Civil, proceder a
la revisin y estudio de las ofertas de servicio conjuntamente con los documentos
que se exigen, para determinar las que sean aceptadas para su trmite y las que
deben rechazarse por cualquiera de las causas siguientes:
1. Presentacin extempornea;
2. Documentacin e informacin incompleta;
3. No reunir los requisitos mnimos establecidos en el Manual respectivo para
desempear el puesto;
4. Estar inhabilitado o incapacitado para desempear un cargo o empleo pblico;
5. Tener antecedentes penales en cuanto a los delitos a que se refiere el
Artculo 78 de la Ley de Servicio Civil y en otros que, conforme a otras Leyes,
impidan el ingreso o reingreso al servicio pblico; y,
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2.
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4.
ARTCULO 26.
ACUERDOS GUBERNATIVOS DE NOMBRAMIENTOS.
Los
Acuerdos de nombramiento y remocin que requieran la firma del Presidente de la
Repblica, debern tramitarse exclusivamente por la Secretara General de la
Presidencia de la Repblica, quien llevar el control y registro de los mismos.
ARTCULO 27 y 28 Suprimidos. 21
ARTCULO
29.
PROCEDIMIENTO PARA LOS NOMBRAMIENTOS EN EL
SERVICIO POR OPOSICIN. Para ocupar cualquier vacante que se produzca dentro
del Servicio por Oposicin, relacionada con primer ingreso, reingreso, ascensos,
traslados y permutas, la Autoridad Nominadora proceder a nombrar al candidato
seleccionado entre la nmina de los declarados elegibles por la Oficina Nacional de
Servicio Civil, para lo cual se deber cumplir con el procedimiento siguiente:
1. La Unidad de Recursos Humanos o de Personal de cada Ministerio o Dependencia
respectiva, emitir el nombramiento en el Formulario Oficial de Movimiento de
Personal, consignando en el mismo, los datos de identificacin personal del
servidor, as como los datos relacionados con el puesto.
Firmado dicho
nombramiento por la Autoridad Nominadora, debe trasladarse a la dependencia
donde ha de tomar posesin el servidor nombrado;
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No.564-98 publicado en el Diario de
Centro Amrica el 31 de agosto de 1998. Ver Artculo 31 numeral 3) y 34 de la Ley de Servicio Civil.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998. Ver Artculo 31 numeral 1).
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Ibdem.
Modificado como aparece en el texto, por el Acuerdo Gubernativo 150-2008, publicado en el Diario de
Centro Amrica el 03 de junio de 2008.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculo 3 numeral 6) del Acuerdo Gubernativo No. 1222-98.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998. Ver artculo 64 numeral 1) de la Ley de Servicio Civil.
Ver Artculo 14 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
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TITULO VII
CAPTULO NICO
ASCENSOS
ARTCULO 37. ASCENSO. Se considera ascenso de conformidad con el Artculo
57 de la Ley, la accin de personal por la cual el servidor pblico pasa a desempear
un puesto de mayor jerarqua.32
ARTCULO 38. ASCENSO DEFINITIVO. La Autoridad Nominadora tiene facultad
para ascender a los servidores a un puesto de grado, categora o clase superior,
siempre que stos satisfagan los requisitos mnimos de preparacin acadmica,
legales y de experiencia laboral establecidos en el manual respectivo.
Para la asignacin del salario o sueldo en caso de ascenso
observarse lo siguiente:
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definitivo, deber
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculos 61 numeral 10); y 73 de la Ley de Servicio Civil; 13 numeral 2); 22 numerales 2) y 3) de la
Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 3 numerales 11) y 12 del Acuerdo Gubernativo No.
1222-88.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculo 44 de este Reglamento.
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de
TITULO IX
CAPTULO NICO
EVALUACIN DEL DESEMPEO
ARTCULO 44. EVALUACIN DEL DESEMPEO Y RENDIMIENTO LABORAL.
Se establecer un Programa de Evaluacin del Desempeo y Rendimiento
Laboral, que servir de base para ascensos, capacitacin y adiestramiento,
incrementos salariales, traslados y permutas.
La evaluacin del desempeo constituye un conjunto de normas
procedimientos para evaluar y calificar el rendimiento de los servidores pblicos.
Las evaluaciones tienen efecto correctivo y motivacional, segn sea el caso, deben
ser realizadas por el Jefe Superior Inmediato del evaluado, discutidos con ste, y los
resultados que se obtengan debern tomarse en cuenta para las correcciones
pertinentes y las acciones de personal que correspondan. Dichos resultados sern
enviados a la Oficina Nacional de Servicio Civil para los registros correspondientes.39
Las evaluaciones son de tres clases: de ingreso, ordinarias y extraordinarias.
ARTCULO 45. EVALUACIN DE INGRESO. La evaluacin de ingreso se
realizar al servidor pblico que se encuentra en perodo de prueba. Esta
evaluacin servir de base para determinar si el servidor es declarado empleado
regular.
ARTCULO 46. EVALUACIN ORDINARIA. La evaluacin ordinaria es aquella que
determinar el desempeo y rendimiento del servidor pblico. Deber realizarse una
vez al ao por el jefe superior inmediato del evaluado y sus resultados debern
enviarse a la Oficina Nacional de Servicio Civil para sus registros.
Si el resultado de una evaluacin no es satisfactorio, deber efectuarse una nueva
evaluacin, en un perodo no mayor de tres meses, contados a partir de la primera
evaluacin. La nueva evaluacin tiene como finalidad establecer si las medidas
correctivas se han aplicado con efectividad.
Esta segunda evaluacin, se
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considerar ordinaria y sus resultados servirn de base para la aplicacin del Artculo
73 de la Ley.
ARTCULO 47. EVALUACIN EXTRAORDINARIA. La evaluacin extraordinaria es
la que permite conocer el desempeo y rendimiento del servidor pblico entre las
evaluaciones anuales. Esta evaluacin tiene como finalidad determinar si el
servidor evaluado es merecedor de la aplicacin del Artculo 73 de la Ley o en
caso contrario, a la aplicacin del Rgimen Disciplinario.
Las evaluaciones se harn en base a los factores y escalas determinadas en el
Reglamento General que para el efecto elaborar la Oficina Nacional de Servicio
Civil.
ARTCULO 48. INSTRUMENTOS DE EVALUACIN. El Manual de Evaluacin del
Desempeo, y los instructivos de aplicacin, debern ser diseados por cada
Ministerio o Institucin, de acuerdo a sus caractersticas especficas, con base al
Reglamento General de Evaluacin del Desempeo que elaborar la Oficina Nacional
de Servicio Civil.
ARTCULO 49. EVALUACIN DEL DESEMPEO EN EL PERODO DE PRUEBA.
Todo trabajador de primer ingreso, reingreso o que hubiere ascendido a un puesto
dentro del Servicio por Oposicin, debe ser evaluado en su desempeo laboral
mensualmente, durante el tiempo que la Autoridad Nominadora estime conveniente,
a fin de poder establecer su capacidad para el desempeo del puesto y declararlo
empleado regular, o bien lo que determina el segundo prrafo del Artculo 56 de la
Ley. Los resultados debern ser notificados a la Oficina Nacional de Servicio Civil
para los registros correspondientes.
En caso de que el servidor como resultado de las evaluaciones mensuales de su
desempeo y rendimiento laboral, demuestre incapacidad para el desempeo del
cargo, as como la inconveniencia de que contine en el puesto, la Autoridad
Nominadora deber emitir la resolucin o acuerdo correspondiente separndolo del
puesto o cargo. Dicha decisin deber ser informada a la Oficina Nacional de Servicio
Civil.40
ARTCULO 50. FACULTAD DE LAS AUTORIDADES. La Autoridad Nominadora por
medio de la Unidad de Recursos Humanos o de Personal, deber efectuar las
evaluaciones al servidor pblico dentro del perodo de prueba, para declararlo
empleado regular en caso de primer ingreso, o confirmarlo en el cargo en caso de
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Ver Artculos 61 numerales 2) y 3) de la Ley de Servicio Civil y 41 de la Ley Orgnica del Servicio
Diplomtico de Guatemala.
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1.
AUTORIDADES NOMINADORAS:
a) Hasta un mes calendario con goce de salario o sueldo dentro de un
mismo ejercicio fiscal, siempre que la solicitud se justifique plenamente y
que no sea con la finalidad de desempear otro puesto o cargo en la
Administracin pblica o prestar servicios tcnicos o profesionales de
conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado;
b) Hasta tres meses calendario improrrogables sin goce de salario o sueldo
dentro de un mismo ejercicio fiscal, siempre que la solicitud se justifique
plenamente y que no sea con la finalidad de desempear otro puesto o
cargo en la Administracin Pblica o prestar servicios tcnicos o
profesionales de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado; y
c) Hasta por un ao prorrogable, con o sin goce de salario o sueldo, por
motivo de becas para capacitacin y adiestramiento, siempre que las
mismas tengan relacin con las funciones de la institucin donde presta
sus servicios el solicitante y se justifique plenamente. En el caso que la
licencia se otorgue con goce de salario o sueldo, el
becario debe
suscribir contrato en el que se compromete a cumplir el programa de
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculos 113, 136 inciso d) de la Constitucin y 3 de la Ley de Servicio Civil.
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horas semanales, a los trabajadores que realicen estudios universitarios para efectuar
prcticas supervisadas, clnicas, laboratorios o cualquier actividad acadmica
extraordinaria, que se acreditarn a travs de las constancias extendidas por los
establecimientos educativos correspondientes. El servidor deber acreditar en forma
documental, el cumplimiento satisfactorio de tales actividades al concluir las mismas.
Las autoridades debern verificar peridicamente o cuando lo estimen pertinente,
solicitando constancia o acreditamiento que justifique la causal de la licencia, pudiendo
revocarla si su aprovechamiento no es satisfactorio.
En el presente caso, nicamente se dar aviso a la Oficina Nacional de Servicio Civil
para su registro. 49
ARTCULO 63.
Suprimido.50
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Suprimido Artculo 63 segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 Publicado en el Diario de Centro Amrica el 31
de agosto de 1998.
Ver Artculos 61 numeral 12) de la Ley de Servicio Civil.
Ver Artculos 102 literal j) de la Constitucin Poltica de la Repblica. Modificado como aparece en el
texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98, publicado en el Diario de Centro Amrica el 31 de
agosto de 1998. Ver Artculos 61, numeral 6) de la Ley de Servicio Civil y Decreto No. 1633 del
Congreso de la Repblica
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En caso de fallecimiento de un
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Suprimido Artculo 67 segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario de Centro
Amrica el 31 de agosto de 1998.
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver artculo 93 de la Ley de Servicio Civil.
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Declarada inconstitucional la frase: "Este derecho en ningn caso exceder de cinco meses de
sueldos o salarios.", por el Expediente Nmero 1091-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica
el 04 de julio de 2008.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculo 64 de la Ley.
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las
que realizan
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Para efectos de
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculos 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 74, 75, 76 y 79 de la Ley de Servicio Civil.
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b)
c)
d)
e)
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Declarado inconstitucional, especficamente el trmino "Si", y "considera que las justificaciones y las
pruebas presentadas no son suficientes para desvanecer los cargos formulados", por el Expediente
Nmero 1091-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica el 04 de julio de 2008.
Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
Ver Artculo 74 numeral 4) de la Ley de Servicio Civil
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
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Una vez rehabilitado, el interesado podr optar a un nuevo puesto o cargo dentro
de la Administracin Pblica y someterse a las pruebas de seleccin de personal
correspondientes.
La rehabilitacin no obliga a la Autoridad Nominadora, a nombrar en un puesto o
cargo a la persona rehabilitada.
TITULO XII
CAPTULO NICO
REGISTROS
ARTCULO 83. ESTABLECIMIENTO DE REGISTROS. Para dar cumplimiento al
Artculo 48 de la Ley, la Oficina Nacional de Servicio Civil deber disear y
conformar bases de datos con estadstica de los trabajadores del Estado, tomando en
cuenta sus caractersticas vitales, funcionales, laborales y socioeconmicas, que
permitan al Organismo Ejecutivo la toma de decisiones en el rea de los recursos
humanos.
Para la integracin de la base de datos citada, la Oficina Nacional de Servicio Civil
establecer como mnimo los registros siguientes:
1. Autorizacin a extranjeros para laborar en el pas;
2. Permutas;
3. Traslados;
4. Ascensos definitivos y temporales;
5. Interinatos;
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6. Renuncias;
7. Destituciones;
8. Separacin del cargo en perodo de prueba;
9. Separacin del cargo por supresin del puesto;
10. Abandono del puesto;
11. Licencias
misma;
motivo de la
12. Becas;
13. Suspensin del IGSS por enfermedad;
14. Suspensin del IGSS por accidente;
15. Suspensin del IGSS por maternidad;
16. Sanciones Disciplinarias;
17. Puestos dentro de los Servicios Exentos, por Oposicin y sin Oposicin;
18. Complemento personal al salario inicial;
19. Evaluaciones y exmenes;
20. Evaluacin del desempeo;
21. Pensiones otorgadas por el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado;
22. Goce de vacaciones;
23. Tomas de Posesin y entrega de puestos por ausencias temporales del titular de
un puesto por cualquier motivo;
24. Bonos monetarios y bonificaciones;
25. Cese de relacin laboral por fallecimiento;
26. Aguinaldo;
27. Supresin de puestos;
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Modificado como aparece en el texto, segn Acuerdo Gubernativo No. 564-98 publicado en el Diario
de Centro Amrica el 31 de agosto de 1998.
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