Lopsrm y Regl Reformas Grales. Sept. 2014

Rgimen Jurdico de la Contratacin de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas en la

Administracin Pblica Federal
Ley de Obras Pblicas y Servicios

Relacionados con las Mismas
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 4 de enero del 2000.
Reformas y adiciones publicadas en el DOF:
13 de junio de 2003;
7 de julio de 2005;
1 de octubre de 2007;
2 de julio de 2008;
28 de noviembre de 2008
28 de mayo del 2009, entr en vigor el 29 de julio del 2009, con excepcin
de las adecuaciones al sistema CompraNet que entraron en vigor el 27 de
octubre 2009 y el 27 de junio del 2010, de acuerdo al Artculo Dcimo
Transitorio del Decreto de Reformas.
16 de enero de 2012
Ley de Obras Pblicas y Servicios

Relacionados con las Mismas
Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica
(Diario Oficial de la Federacin 16 de abril del 2008)
Artculo 59 fraccin III INEGI tiene la facultad exclusiva de

elaborar, entre otros, el INPP - en vigor el 16 de julio de
2011-. DCIMO PRIMERO transitorio a partir del 16 de
julio de 2011 , cualquier referencia al INPP a cargo de
BdeM, debe entenderse efectuada al que publique el
INEGI. (Arts. 58 frac. II y 59, octavo prrafo LOPSRM).
Ley de Asociaciones Pblico Privadas (Diario Oficial de la Federacin 16
de enero de 2012).
Excluye aplicacin LOPSRM a proyectos de asociaciones

pblico privadas (art. 7).
Reglamento de la LOPSRM y otras

disposiciones
NUEVO Reglamento de la LOPSRM se publico en el DOF el 28 de julio del
2010 y entr en vigor al da siguiente, 29 de julio.
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del
programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la
bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica
(DOF 9/09/2009).
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado el 9 de agosto de 2010
en el DOF, entr en vigor el 30 de septiembre; reformas publicadas el 27 de
junio del 2011 en el Diario Oficial de la Federacin.
Reglas para la determinacin, acreditacin y verificacin del contenido
nacional de los bienes que se ofertan y entregan en los procedimientos de
contratacin, as como para la aplicacin del requisito de contenido
nacional en la contratacin de obras publicas, que celebren las
dependencias y entidades de la administracin publica federal (DOF
14/10/2010)
Reglamento de la LOPSRM y otras

disposiciones
Acuerdo que contiene seis lineamientos, publicado en el DOF el 9 de septiembre de 2010. Inicio de vigencia
el 10 de septiembre, con excepcin del quinto que es el 9 de octubre. Estos son para:
La expedicin de Polticas, Bases y Lineamientos;

La aplicacin del criterio de evaluacin de puntos o
porcentajes;
Reducir los montos de las garantas de cumplimiento que
deben otorgar los proveedores y contratistas;
Promover la agilizacin de pagos a proveedores;
La determinacin de precios de servicios relacionados con
proyectos de infraestructura, y
La utilizacin de la modalidad de ofertas subsecuentes de
descuento en las licitaciones pblicas electrnicas
(adquisiciones).
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se debern observar para la utilizacin del Sistema
Electrnico de Informacin Pblica Gubernamental denominado CompraNet (DOF 28/06/2011)
Objeto de la LOPSRM
Reglamentar aplicacin del artculo 134 de la
CPEUM en materia de contratacin de obras
pblicas y servicios relacionados con las
mismas (art. 1)
mbito subjetivo de aplicacin de la LOPSRM

(art. 1)
Unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica.

Secretaras de Estado y Consejera Jurdica.
Procuradura General de la Repblica.
Organismos descentralizados.
Empresas de participacin estatal mayoritaria.
Fideicomisos entidades paraestatales o no (art. 11 RLOPSRM)- en los que
el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.
Evidentemente para el caso de que el fideicomiso realice las
contrataciones de que se trata, bien para las necesidades de la propia
administracin del fideicomiso o bien para los fines de ste.
Entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros, con
cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que
celebren con el Ejecutivo Federal.
Excepciones aplicacin LOPSRM (art. 1)
Contrataciones de entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros que se realicen con
fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal :
Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal.

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.
Fondo de Aportaciones Mltiples.
Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos.
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del
Distrito Federal
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas.
Lo anterior, salvo que conjuntamente con dichos fondos se utilice otro tipo de fondos federales, caso en
que S aplica la LOPSRM.

Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, relativos a las
actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los
artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentara del Artculo 27 Constitucional
en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios (LOPM, RLOPM DACS).
Contratos de dependencias con entidades, o entre entidades y actos

jurdicos entre dependencias, y los realizados entre alguna dependencia o
entidad de la APF con alguna perteneciente a la administracin pblica de
una entidad federativa. Siempre que el ente pblico que funja como
contratista tenga capacidad para realizar los trabajos que representen el
51% del importe total del contrato, cuestin que debe documentarse
fehacientemente de manera previa a la celebracin del contrato y formar
parte del expediente de la contratacin (art. 4 RLOPSRM)

Obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la
prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, cuando stos las lleven a cabo. Y, en este mismo sentido,
tampoco aplica la LOPSRM a las obras y servicios que realicen los
particulares para cumplir con sus obligaciones en un proyecto de
asociacin pblico-privada (art. 104 y 105 LAPP).
Proyectos de asociaciones pblico-privadas (art. 7 de la LAPP)
POBALINES
Emitidos por los titulares de las dependencias
y los rganos de gobierno de las entidades.
Obligacin de someter los POBALINES a los

lineamientos generales emitidos por la
Secretara de la Funcin Pblica.
Objeto de las obras pblicas
Trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler inmuebles (art. 34 LOPSRM p 1).
Reformas DOF 28-05-2009:
Proyectos integrales desde el diseo de la obra hasta su terminacin total (art.

3 frac. III).
Puesta en marcha, mantenimiento y operacin de la misma (art. 3, frac. VIII
LOPSRM); sin embargo la prestacin de los servicios ya no podr ser materia
de la LOPSRM segn arts. 2 y 7 de la LAPP
Reformas DOF 16-01-2012:
Gestin de la adquisicin de los inmuebles o constitucin de derechos reales

que correspondan; destacando que formalizada la adquisicin de los bienes
inmuebles o la constitucin de derechos reales, el contratista debe transmitir
la propiedad o la titularidad de los derechos a la dependencia o entidad
contratante (art. 19 Bis y 52 Bis LOPSRM)
Obras Pblicas materia de la LOPSRM

Se consideran obras pblicas las sealadas en el sexto prrafo del
artculo 1, as como las enunciadas en el artculo 3 de la Ley, entre
las que se encuentran:
a) Las asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversin a
largo plazo y amortizaciones programadas, sujetas a la aprobacin de
la Cmara de Diputados (fraccin VIII y arts. 32 2 LFPRH, 18 LGDP
3 p y Anexo 5 PEF), y
b) Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a
largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley
(fraccin VIII y arts. 32 1 p y 50 LFPRH y Anexo 3 PEF).
Las de naturaleza anloga. Corresponde a la SFP determinar

si los trabajos tienen esta naturaleza (frac. IX)
Se excluye de la conceptuacin de obras pblicas a los

trabajos petroleros de conformidad con lo establecido en la
Ley de Petrleos Mexicanos (derogacin frac. II).
Servicios relacionados con las

obras pblicas
Como servicios relacionados con las obras
pblicas la LOPSRM prev a los trabajos
comprendidos en el artculo 4 de la Ley.
Excepcin aplicacin procedimientos

LOPSRM (Art. 16 LOPSRM)
Obras o servicios a ejecutarse en territorio nacional, cuyo procedimiento de
contratacin no pueda ser realizado en el mismo, por lo que deben ser
contratados en el extranjero:
La justificacin de la seleccin: a) del contratista; de las obras o servicios a

contratar y c) el precio de los mismos, deben motivarse en criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, Honradez y transparencia, lo
que debe hacer constar en escrito firmado por el titular del rea contratante
y el dictamen de la procedencia de la contratacin debe ser autorizado por
el titular de la dependencia o entidad o por el funcionario en que delegue
tal atribucin.
Etapas Previas a la Instauracin del

Procedimiento de Contratacin
Planeacin en general de las contrataciones a realizar.
Presupuestacin general de los recursos destinados a las
contrataciones.
Deteccin de la necesidad especfica a satisfacer.
Determinacin del mecanismo a utilizar para satisfacer la
necesidad especfica.
Planeacin especfica de la contratacin a realizar
Solicitud de testigo social
Delimitacin del posible contenido de la convocatoria y del
modelo de acuerdo de voluntades.
Imputacin del contrato proyectado al presupuesto.
Dictamen procedencia procedimiento de excepcin a la
licitacin pblica.
Planeacin en general de las

contrataciones a realizar
Rectora estatal del desarrollo nacional: el Estado planear democrticamente,
conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional y llevar al
cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters
general en el marco de libertades que otorga la Constitucin. Habr un plan
nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de
la Administracin Pblica Federal. (Art. 25 y 26 Ap. A Const.)
Planeacin de obras debe ajustarse a los objetivos y prioridades del plan

nacional de desarrollo, programas sectoriales, institucionales, regionales y
especiales y previsiones de los programas anuales (art. 17 fracc. II LOPSRM).
Presupuestacin general de los recursos

destinados a las contrataciones.
Art. 126 Const.- No podr hacerse pago alguno que no

est comprendido en el Presupuesto o determinado por la
ley posterior.
Atender a los objetivos, metas y provisin de recursos

establecidos en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin (PEF) y calendarizados, o en el presupuesto
destinado a contrataciones para el caso de fideicomisos
pblicos no considerados entidades paraestatales (art. 17
fracc. III LOPSRM).
Deteccin de la necesidad especfica a

satisfacer.
Una vez que han sido fijados los objetivos y metas

perseguidos por la administracin al corto, mediano
y quizs al largo plazo y presupuestados los
recursos con que contar en lo general una
dependencia o entidad para el logro de dichos
objetivos y metas en lo atinente a un ejercicio fiscal,
debe proceder a continuacin a identificar aquellas
necesidades pblicas a satisfacer con los recursos
de que dispone.
Participacin ciudadana, local y municipal en la

deteccin de la necesidad especfica a satisfacer
Reformas D.O.F. 7/07/2005 al art. 18 LOPSRM permitieron a cualquier
persona orientar al propio Estado acerca de tal necesidad, as como
en su caso del objeto del contrato a celebrar al facultarlas para
presentar estudios, planes y programas (propuesta conceptual) para
el desarrollo de proyectos
Reformas D.O.F. 28/05/2009
hace extensiva dicha posibilidad a entidades federativas y
municipios. Art. 21 RLOPSRM seala requisitos de la propuesta
Obligaciones de la dependencia o entidad:
Analizar viabilidad del proyecto.
Dentro de los 6 meses notificar al proponente la autorizacin o
negativa del proyecto.
De considerarlos viables la dependencia efectuara acciones para su
incorporacin al PAOS.
Determinacin del mecanismo a utilizar para

satisfacer la necesidad especfica.
Administracin Directa (siempre que las

dependencias posean la capacidad tcnica y los
elementos necesarios para tal efecto,
consistentes en maquinaria y equipo de
construccin y personal tcnico, segn el caso,
que se requieran para el desarrollo de los
trabajos respectivos.- Arts. 70 a 73 LOPSRM y
258 a 263 RLOPSRM).
Contrato
Planeacin especfica de la contratacin a

realizar
Ajustarse a los dispuesto por la Ley General de Asentamientos
Humanos (art. 17 fracc. I LOPSRM).
Estar considerada dentro del Programa Anual de Obras y Servicios
(PAOS) (arts. 21 LOPSRM y 16 RLOPSRM).
Se retrasa la fecha en que debe ser publicado el PAOS pues antes de las
reformas era de manera previa al 30 de noviembre del ejercicio previo, y por
las reformas esa publicacin se difiere al 31 de enero del propio ao al que
corresponde el PAOS, cuando ya est determinado el presupuesto asignado a
cada dependencia o entidad.
Las dems cuestiones previstas en el art. 15 RLOPSRM.
Planeacin especfica de la
contratacin a realizar
Contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de
calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de
obras pblicas de gran complejidad, con un avance que permita a los licitantes
preparar una proposicin solvente y ejecutar los trabajos (art. 24 4to p LOPSRM).
Se excepta de dicha obligacin el caso de trabajos adjudicados mediante
procedimiento de excepcin a la licitacin pblica: a) porque peligre o se altere
el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o
el ambiente de alguna zona o regin del pas, como consecuencia de caso
fortuito o fuerza mayor; b) porque derivado de caso fortuito o fuerza mayor no
sea posible ejecutar trabajos mediante licitacin pblica en el tiempo requerido
para atender la eventualidad de que se trate; y c) se trate de tgrabajos de
mantenimiento, restauracin, reparacin, demolicin de inmuebles en los que
no sea posible precisar sus alcances, establecer catlogo de conceptos,
cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o
elaborar el programa de ejecucin.
En el caso de requerir contratar o realizar estudios o proyectos, se deber
verificar la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate (art. 18
1er p LOPSRM);
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la
realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades
competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de
materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad
incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales
se ejecutarn las obras pblicas, o en su caso los derechos otorgados por
quien pueda disponer legalmente de los mismos (art. 19 2do p LOPSRM);
Considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la
ejecucin de las obras pblicas (art. 20 LOPSRM);
Considerar las normas oficiales, mexicanas u otras que debern exigirse
en el procedimiento de contratacin que seale el rea tcnica (art. 22
2do, 3er y 4to p RLOPSRM);
Realizar la investigacin de mercado por el rea especializada, o a
falta de esta, el rea requirente (art.15 2do y 3er p RLOPSRM).
Objeto de la investigacin (art. 2 frac. XVI RLOPSRM):

Verificacin de:
Existencia y costo de:
Materiales
Mano de obra
Maquinaria y equipo
Contratistas a nivel nacional o internacional
Precio total de los trabajos.
Fines de la investigacin de mercado:
Determinar el presupuesto del contrato (art. 40 LOPSRM y 71 RLOPSRM).
Determinar si por la ausencia de contratistas nacionales o por la

conveniencia en cuanto al precio es conveniente realizar licitacin pblica
abierta (art. 30, frac. III, inciso a).
Determinar si la contratacin debe ser realizada en el extranjero: a) por la
ausencia de contratistas nacionales y b) por el inters de los extranjeros en
contratar conforme a la legislacin de su pas, o si slo es factible

contratar con el contratista en el extranjero o si ste carece de
representacin legal en el territorio nacional (art. 16 LOPSRM p 3 y 13
RLOPSRM).
Determinar si ante ausencia de multiplicidad de contratistas nacionales o

internacionales o incluso ante la existencia de uno solo, resulta procedente
la adjudicacin mediante procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas o incluso mediante adjudicacin directa (arts. 42 frac. I LOPSRM; 73
frac. III RLOPSRM).
Fines de la investigacin de mercado:
Determinar si se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por
tanto, que se evitan prdidas o costos adicionales importantes, al
contratar con algn contratista con contrato vigente celebrado con la
misma o con otra dependencia o entidad adjudicado mediante licitacin
pblica (art. 42 frac. III LOPSRM y 74 frac. II RLOPSRM).
Justificar las razones de las eleccin de la persona que se propone para la
adjudicacin directa, respecto a otras existentes, en trminos del art. 42,
frac. XI segundo prrafo de la LOPSRM, as como que el precio del servicio
refleja las mejores condiciones para el Estado. (Art. 74 frac. 7, segundo
prrafo, numeral 2, inciso iii.
Determinar si los precios de los insumos presentados en las
proposiciones son aceptables, en razn de que sus importes no son
notoriamente superiores a los que se desprendan de la investigacin de
mercado (art. 40 p 1 LOPSRM y 71 p 1 RLOPSRM).
Fuentes para la investigacin de mercado (deben utilizarse al
menos dos fuentes):
CompraNet de consulta obligatoria en todos los casos-; de no existir
informacin debe consultarse el histrico de la dependencia o entidad.
La obtenida de organismos especializados; de cmaras, colegios de
profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de
servicios, o bien de fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de
servicio, y
La obtenida a travs de pginas de Internet, por va telefnica o por algn

otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la
informacin que permita su verificacin (art. 15 p 2 RLOPSRM).
Seleccionar el procedimiento a utilizar (art. 27 1er p LOPSRM).
Determinar el carcter del procedimiento (arts. 30 y 41 ltimo p
LOPSRM).
Slo destinar hasta el 30% del presupuesto a contrataciones por
excepcin a la licitacin por monto (art. 43 3er p LOPSRM).
El Programa Anual de Obras y Servicios

(PAOS) (Art. 21 LOPSRM)
I.
Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad

tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras
pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de
infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones
para poner aqullas en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin
donde deba realizarse la obra pblica;
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales;
VI. Los resultados previsibles;

VII.
La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles

interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de
servicios pblicos;
VIII.
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la

realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as
como los gastos de operacin;
IX.
Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas

previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos;
X.
Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se

requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera
necesarios;
XI.
La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la

obtencin de los permisos de construccin necesarios;

XII.
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras

pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por
contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos
de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de
materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;
XIII.
Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XIV.
Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran.

Deben contener como mnimo la descripcin y perodo
estimado de ejecucin de obras y servicios, y en su caso si
existen obras por ejecutar en ejercicios subsecuentes (art.
16 RLOPSRM);
El Comit de Obras Pblicas (COP) de la dependencia o
entidad, cuando exista, tiene la obligacin de revisarlo, as
como sus modificaciones (arts. 25 1er p y fraccin I
LOPSRM y 17 RLOPSRM);
El Titular de la dependencia o entidad o el Oficial Mayor o
equivalente lo aprobar una vez revisado por el COP (art.
16 RLOPSRM);

Debe subirse a CompraNet y a la pgina de Internet de la
dependencia o entidad a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No
se subir la informacin reservada o confidencial en trminos de la
LFTAPG (art. 22 primer prrafo LOPSRM);
Las contrataciones contenidas en el PAOS pueden ser modificadas,
adicionadas, suspendidas o canceladas sin responsabilidad para la
dependencia o entidad, debiendo hacer las actualizaciones en los
ltimo cinco das hbiles de cada mes en CompraNet (art. 22 ltimo
prrafo LOPSRM y 17 RLOPSRM);
Las modificaciones deben ser conocidas por el COP el cual debe
realizar sus observaciones y recomendaciones (art. 25 fraccin I
LOPSRM), y
El COP debe responsabilizarse de que cada ao el PAOS se debe
aproximar ms a las contrataciones realmente efectuadas por la
dependencia o entidad (art. 25 frac VI LOPSRM);
Testigos Sociales
Acuerdo 16-12-2004: mecanismo de participacin activa y
permanente de la sociedad civil para la evaluacin de los procesos
de la accin gubernamental, registrado ante y designado por la
SFP
Art. 27 Bis LOPSRM (D.O.F. 28/05/2009)
Licitaciones pblicas 10000,000 das de salario mnimo general
vigente DF
Casos que determine la SFP de acuerdo a impacto de la
contratacin en los programas de la dependencia o entidad (art.
52 RLOPSRM)
Licitaciones pblicas por debajo del monto sealado
Invitaciones a cuando menos tres personas
Adjudicaciones directas.
Definicin de testigo social

Para Humberto Murrieta N. -miembro del consejo rector de
Transparencia Mexicana-, testigo es aquel que presencia
determinado hecho (que puede ser todo un proceso) y comprueba
la certeza segura y clara de la verdad del mismo. Tocante al
apellido, a lo social, tiene que ver con la circunstancia de que el
nimo con que acta ese testigo es el de cerciorarse (testificar) en
nombre de la sociedad, a pesar de que bien a bien no hay una
delegacin concreta de ella al respecto.
Podra entonces acuarse la definicin de que Testigo Social (TS) es

quien acta en representacin honorfica de la sociedad y con su
presencia da testimonio de que un hecho determinado es verdad.
(Humberto
Murrieta
N.
Revista
Este
pas,
http://estepais.com/inicio/historicos/130/4_
Ensayo2_que%20es%20un%20testigo_Murrieta.pdf)
Definicin de testigo social

Es un mecanismo de participacin ciudadana previsto en las Leyes
federales sobre adquisiciones de bienes y servicios y en la de obras
pblicas que contempla la intervencin de ciudadanos en la
vigilancia de los procesos de compras gubernamentales, con el
objeto de que den testimonio de lo acontecido durante las
contrataciones gubernamentales en cuanto a legalidad y
transparencia, participando a travs de la emisin de propuestas y
recomendaciones, y en su caso, a travs de la denuncia de
irregularidades. (ONG Contralora Ciudadana.- Participacin
ciudadana en la gestin pblica y el manejo de la informacin de
acceso restringido: el caso del testigo Social, en
http://www.uv.mx/transparencia/avisos/
presentaciones_2_coloquio/documents/Participacionciudadanaenl
agestionpublica.pdf)
Funciones de los testigos sociales
Proponer a las dependencias y entidades y a la SFP mejoras para

fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones
legales en materia de obras pblicas y servicios.
Seguimiento del establecimiento de las acciones recomendadas.
Emisin al final de su participacin de testimonio que ser

publicado dentro de 10 das siguientes en la pgina de internet de
la dependencia o entidad.
Remisin de informes previos o del testimonio al rea de quejas

del OIC correspondiente, en caso de detectar presuntas
irregularidades (art. 27 bis LOPSRM y 55 frac. IV RLOPSRM)
Solicitud de designacin de testigo social

La formula por escrito la dependencia o entidad a la
Secretara de la Funcin Pblica, con anticipacin de 20 das
hbiles a la fecha programada para la difusin del proyecto
de convocatoria, la publicacin de la convocatoria a la
licitacin pblica la sesin del Comit tratndose de
adjudicacin directa o tratndose de procedimientos que no
sean dictaminados por Comit para la entrega de la primera
invitacin o la solicitud de la primera cotizacin (art. 53
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas)
Delimitacin del posible contenido de la

convocatoria y del modelo de contrato.
Proyecto de convocatoria a la Licitacin (Participa TS.- art.

55, f,. II, inc. a) RLOPSRM)
Tratndose de licitaciones pblicas con presupuesto estimado de
contratacin > 10,000 veces salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al mes previo a la publicacin de la
convocatoria DEBER difundirse el proyecto o versin preliminar
(art. 2 fraccin XXVI RLOPSRM) de la convocatoria a travs de
CompraNet al menos durante 10 das hbiles, lapso durante el cual
se recibirn comentarios en la direccin electrnica que se seale
para ello (art. 31 3 p LOPSRM).
Opcional en licitaciones de menor monto (art. 31 4 p LOPSRM)
Delimitacin del posible contenido de la

convocatoria y del modelo de contrato.
Proyecto de convocatoria a la Licitacin

Se publica por una sola vez, no siendo necesario volver a publicarlo
si se declara desierta una 1er. licitacin si no se modifican los
requisitos que propiciaron el desechamiento de las proposiciones
(art. 35 frac. I RLOPSRM)
Finalidad: es un mecanismo que tiende a fomentar la participacin

ciudadana, para que los posibles licitantes manifiesten sus
comentarios sobre el proyecto y la convocante est en posibilidad de
considerarlas para enriquecer el mismo.
Los comentarios recibidos deben ser analizados, conjuntados en un
documento por la convocante, en el que debe sustentarse su
procedencia o improcedencia, mismo que debe ser difundido en
CompraNet previamente a la publicacin de la convocatoria. Sin
embargo dichos comentarios no son obligatorios para la convocante
(arts. 31 lt p L y 35 lt. p RLOPSRM)
Audiencia pblica para el anlisis de la

convocatoria
Adicionalmente a la difusin del proyecto

puede convocarse a reunin pblica en que
los asistentes participen en la revisin del
proyecto de convocatoria y presenten sus
comentarios, ello hecha excepcin de las
licitaciones internacionales bajo cobertura
de tratados (art. 35 frac. III RLOPSRM).
Imputacin del contrato proyectado al

presupuesto.
Las dependencias y entidades pueden convocar, adjudicar o contratar
con cargo a su presupuesto autorizado (PEF) y sujetndose al calendario
de gasto autorizado por SHCP (Art. 12 Const., 24 2 prrafo LOPSRM y
18 RLOPSRM).
Procedimiento adelantado: previa autorizacin de SHCP inicia en el
ejercicio fiscal anterior al de la vigencia del contrato, el cual se sujeta a
la condicin suspensiva de la disponibilidad presupuestaria del ao en
que inicia. (arts. 24 3 p LOPSRM, 35 LFPRH y 146 RLFPRH).
Contrato plurianual, cuando la vigencia del contrato rebasa un

ejercicio presupuestario (arts. 23 LOPSRM y 92 RLOPSRM, 50 LFPRH y
147 y 148 RLFPRH). La dependencia o entidad debe determinar tanto el
presupuesto total como el relativo a los ejercicios que se trate.
En todos los casos se debe dar prioridad presupuestal a las obligaciones
contradas en ejercicios anteriores.
Procedimiento previo a la iniciacin del

procedimiento de contratacin por excepcin
Escrito del titular del rea responsable de la

ejecucin de los trabajos conteniendo entre
otras cosas (art. 41 p 2 LOPSRM y 73 RLOPSRM):
Resultado de la investigacin de mercado.
Procedimiento de excepcin propuesto, fundando el
supuesto de excepcin.
La acreditacin de los criterios de economa, eficacia,

eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia.
Procedimiento previo a la iniciacin del

procedimiento de contratacin por excepcin
Comit de Obras y a falta de este el titular de la dependencia o entidad,
quien puede delegar esta facultad en el Oficial Mayor o equivalentedictamina sobre la procedencia de no realizar licitacin pblica por
encontrarse en los supuestos de excepcin del artculo 42 (arts. 25 frac. III y
42 LOPSRM excepto fracs II, IV, V, VI, VII y XIV DOF 16-01-2012-, ) El
testigo social asiste con carcter de invitado- (art. 55, frac. II inciso b
RLOPSRM)-.
Titular del rea responsable de la contratacin dictamina procedente
procedimiento de contratacin en el caso de las fracciones VI y VII del art.
42 LOPSRM (art. 73, ltimo prrafo).
Titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos dictamina
procedente procedimiento de contratacin en el caso de las fracciones II, IV
y V del art. 42 LOPSRM (art. 73, ltimo prrafo).
Comit de obras pblicas y servicios

relacionados con las mismas
Se establece el deber ( posibilidad) de

establecer COPSRM, para lo cual deber
considerarse: a) si existe PAOS; b) la cantidad
de obras y servicios previstos en el PAOS; c)
monto del presupuesto autorizado.
De no constituirse COPSRM debe informarse
por escrito al OIC acompaando justificacin
(art. 25 RLOPSRM)
Comit de obras pblicas y servicios

relacionados con las mismas
Nueva facultad de: Analizar trimestralmente el

informe de la conclusin y resultados generales
de las contrataciones que se realicen y, en su
caso, recomendar las medidas necesarias para
verificar que el programa y presupuesto de
obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma,
as como proponer medidas tendientes a
mejorar o corregir sus procesos de contratacin
y ejecucin.
1. Eficiencia
Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto
determinado.
Para acreditar el criterio de eficiencia, la dependencia o entidad debe demostrar
que dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y
responsabilidades plenamente identificados, que aseguren al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias pertinentes para las obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas que se pretendan realizar.
Se debe dejar constancia de que las etapas previstas en la Ley para llevar a cabo
los procedimientos de adjudicacin directa e invitacin a cuando menos tres
personas se realizarn de manera gil para asegurar que el mismo evitar la
prdida de tiempo y recursos al Estado. (MAAGMOPSRM, segn modificaciones
D.O.F 27/06/2011)
2. Eficacia
Es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
Para el acreditamiento del criterio de eficacia, se mostrar la capacidad de la
dependencia o entidad para obtener, en relacin con las obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar, las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma oportuna y en
correspondencia con el financiamiento disponible.
Esto es, se deber acreditar que con la contratacin mediante el
procedimiento de adjudicacin directa o el de invitacin a cuando menos
tres personas, se conseguirn las mejores condiciones disponibles a partir de
que con ella se lograrn los objetivos buscados por la dependencia o entidad
y los resultados deseados efectivamente sern alcanzados en tiempo y/o
forma en contraposicin con la contratacin mediante licitacin pblica.
(MAAGMOPSRM, segn modificaciones D.O.F 27/06/2011)
3. Economa
Administracin eficaz y razonable de los bienes, que se produce con
ahorro de trabajo, tiempo o de otros bienes o servicios.
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se deber calcular o
estimar el valor presente neto de las obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas que se pretendan realizar, considerando,
entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de
inversin, de operacin de mantenimiento y de consumo, as como el
valor de rescate de dichas obras o servicios.
Se debe acreditar cuantitativamente el beneficio que obtendra la
dependencia o entidad, y con ello el Estado, al llevar a cabo la
contratacin a travs del procedimiento de adjudicacin directa o de
invitacin a cuando menos tres personas, en contraposicin al
procedimiento de licitacin pblica. (MAAGMOPSRM, segn
modificaciones D.O.F 27/06/2011)
4. Transparencia
La transparencia es la cualidad de lo que resulta transparente, esto es
difano, claro, a travs de lo cual puede verse.
Para el acreditamiento del criterio de transparencia, se deber demostrar

que el flujo de informacin relativa al procedimiento para la contratacin
que se pretenda realizar, es accesible, de manera clara, oportuna,
completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de
mxima publicidad.
El servidor pblico debe dejar constancia de que la informacin relativa al
procedimiento de contratacin por excepcin a la licitacin se otorgar en
todo momento y en los mismos trminos a todos los interesados.
5. Honradez
Entendida como rectitud de nimo, integridad en el obrar, para

el acreditamiento del criterio de honradez, se toma en cuenta
precisamente la rectitud, responsabilidad e integridad en la
actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los
servidores pblicos como de las personas seleccionadas para
participar.
Esto es, se debe manifestar que el servidor pblico en

cumplimiento de sus obligaciones ha tomado las medidas
adecuadas para evitar actos de corrupcin, as como de que no
se aprovechar de su cargo para favorecer a algn o alguno de
los interesados y de que exigir de stos la misma conducta.
6. Imparcialidad
Se entiende como la falta de designio anticipado o de prevencin en favor
o en contra de alguien o algo, que permite juzgar o proceder con rectitud.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los
elementos necesarios para hacer constar la falta de designio anticipado o
de prevencin en favor o en contra de algn licitante con respecto a las
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan
realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los
servidores pblicos involucrados en el procedimiento de contratacin.
Esto significa que en los procedimientos de adjudicacin directa y de
invitacin a cuando menos tres personas se deber asegurar a los
interesados que los actos realizados en dicho procedimiento no limitarn
la participacin de ninguno de ellos ni se otorgarn condiciones ventajosas
a alguno en relacin con los dems, as como que se les proporcionar a
todos la misma informacin. (MAAGMOPSRM, segn modificaciones D.O.F
27/06/2011)
CompraNet
El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental
sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas,
integrado entre otra informacin, por los programas anuales en la
materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de
contratistas; el padrn de testigos sociales; el registro de
contratistas sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus
modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las
actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y
apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los
testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios
modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la
instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las
notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema ser de
consulta gratuita y constituir un medio por el cual se
desarrollarn procedimientos de contratacin. (Art. 2 frac. II
LOPSRM)
Procedimiento de contratacin
Las dependencias y entidades seleccionarn, de acuerdo a la
naturaleza de la contratacin, el que asegure al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes, entre los siguientes procedimientos (art. 27, 1 p
LOPSRM):
I.-
Licitacin Pblica (art. 134 Const);
II.-
Invitacin a cuando menos tres personas, o
III.-
Adjudicacin directa.
Licitacin Pblica
Fases de la Licitacin:
1.- Proyecto de convocatoria (arts. 31 3, 4, 5 P L y 2 frac XXVI y 35 R);
2.- Publicacin de la convocatoria a la licitacin en CompraNet y resumen

en DOF (arts. 32 L y 31 R);
3.- Visita al sitio de los trabajos
4.- Junta de aclaraciones (arts. 35 L y 39 y 40 R);
5.- Presentacin y apertura de proposiciones (arts. 33, 35 y 37 L y 59, 60, 61, 62

R);
6.- Anlisis y evaluacin de proposiciones
Lineamientos);
(arts. 38 L y 63, 64, 65 y 66 R y
7.- Fallo (arts. 39 L y 68 R (arts. 39 2 p y 40 L y 72 R);
8.- Perfeccionamiento del contrato (art. 31 fraccin XXV y 46 de la L y 79 R).
Publicacin de la convocatoria a la licitacin

Una vez revisado el proyecto, ya sea mediante su difusin o
mediante los procedimientos internos de la dependencia o
entidad, la convocatoria resultante se puede publicar. Debe
referirse a una sola obra (art. 31 prrafo primero).
Con la publicacin jurdicamente da inicio el procedimiento
licitatorio (art. 27 5 P LOPSRM).
La convocatoria a la licitacin es el instrumento en que se

contiene la declaracin unilateral de voluntad estatal (Arts.
1861 a 1867 del Cdigo Civil Federal) de adjudicar un contrato
de caractersticas determinadas a quien rena determinadas
condiciones.
Publicacin de la convocatoria a la licitacin

En ella se indican o establecen:
Datos de identificacin de la convocante
Bases conforme a las cuales se desarrollar el procedimiento.
(Diccionario de la Lengua Espaola: Normas que regulan un
sorteo, un concurso, un procedimiento administrativo, etc.)
Requisitos de participacin de los licitantes
Recompensa ofrecida, esto es el contrato que la convocante se
compromete a celebrar (art. 31 LOPSRM).
La publicacin se hace en CompraNet, simultneamente se enviar un
resumen al Diario Oficial de la Federacin con: nmero de licitacin, su
objeto, volumen a contratar, fechas previstas para llevar a cabo el
procedimiento, fecha prevista para que se firme el contrato y cuando se
public en CompraNet (art. 32 LOPSRM).
Su obtencin para los licitantes es gratuita (art. 32 LOPSRM) .
Datos de Identificacin de la Convocante y

del Procedimiento Licitatorio
Nombre, denominacin o razn social de la

dependencia o entidad convocante (31 fraccin I
LOPSRM).
Nmero de la licitacin pblica (31 fraccin I
RLOPSRM)
Bases conforme a las cuales se desarrolla el

procedimiento
Carcter de la licitacin (nacional, internacional bajo la cobertura de
tratados o internacional abierta (debindose en este ltimo caso
negar participacin de extranjeros cuyo pas niegue trato recproco a
los mexicanos) e idioma o idiomas, adems del espaol para
presentar las proposiciones (arts. 30 y 31 fraccin II LOPSRM).
Los medios a travs de los cuales podrn presentarse las
proposiciones: presencial, medios electrnicos, servicio postal o
mensajera (arts. 28 y 31 fraccin VIII LOPSRM y 34 fraccin VII
RLOPSRM). La Unidad compradora que se encuentre registrada y
autorizada por la UPCP para operar en CompraNet, estar obligada a
utilizar dicho sistema para todos sus procedimientos de contratacin
cuyos montos sean superiores a la cantidad equivalente a
trescientas veces el salario mnimo general diario vigente para el
Distrito Federal (Acuerdo 28/06/2011).
Bases conforme a las cuales se desarrolla el

procedimiento
Fecha, hora y lugar para: a) la visita al sitio de realizacin de los
trabajos (art. 31 fracc. IX LOPSRM y 31 fracc. III RLOPSRM); b) la
junta de aclaraciones (31 fracciones X LOPSRM); c) acto de
presentacin y apertura de proposiciones, notificacin del fallo y
firma del contrato (31 fracciones XI LOPSRM y 31 fraccin III, 40
ltimo p RLOPSRM); y sealamiento de si habr reduccin de plazos
(arts. 33 LOPSRM).
La reduccin de plazos slo es posible por razones justificadas que
estn debidamente acreditadas en el expediente por el rea
solicitante. La determinacin de estos plazos y sus cambios deben
ser acordes con la planeacin y programacin previamente
establecida (arts. 33 LOPSRM 3 y 4 prrafos).
Bases conforme a las cuales se

desarrolla el procedimiento
Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran
para preparar la propuesta (arts. 2 fracciones IX, X y XII y 31
fraccin XVII LOPSRM).
Relacin de materiales equipo de instalacin permanente, que en
su caso proporcione la convocante (arts. 31 fraccin XIX LOPSRM y
24 fraccin I, 44 fraccin I RLOPSRM).
Informacin especifica de los trabajos que pueden subcontratarse

(arts. 31 fraccin XXI, 47 penltimo p LOPSRM y 44 fraccin V, 63
4 p y 83 2 p RLOPSRM).
Criterio de evaluacin: binario y puntos o porcentajes, el cual
debe ser preferido (en el texto que fue modificado este
mecanismo no poda ser utilizado para obra pblica) (arts. 31fracc
XXII, 38 y 63 fracciones I y II RLOPSRM).
Bases conforme a las cuales se

desarrolla el procedimiento
Sealamiento de las causas expresas de desechamiento que afecten
directamente la solvencia de la proposicin, como acordar con otro u
otros elevar el costo u obtener alguna ventaja con lo cual se da certeza a
los procedimientos (Art. 31 fraccin XXIII LOPSRM).
Sanciones susceptibles de imponerse al licitante ganador en caso de no
firmar el contrato por causas imputables a l (Art. 31 fraccin XVI, 78
LOPSRM y 267 ltimo p RLOPSRM).
La informacin necesaria para la integracin de las propuestas tcnica y
econmica. De no poderse publicar en CompraNet, el domicilio de
consulta de la misma (Art. 31 frac. XXVIII LOPSRM).
La relacin de documentos que los licitantes deben integrar a sus
proposiciones (Art. 31 frac. XXIX)
Domicilio de las oficinas o medio electrnico para presentar
inconformidades (Arts. 31 frac. XXX y 84 1er, 2 y 3er p LOPSRM).
Requisitos de participacin
Escrito presentado por el representante del licitante que comparezca al acto de presentacin
y apertura de proposiciones en que manifieste contar con facultades suficientes para
comprometerse por s o su representada (art. 31 fraccin XII LOPSRM y 61 fraccin VI
RLOPSRM).
Forma en que se debe acreditar la existencia legal para suscribir las proposiciones (arts. 41 y
47 frac. I RLOPSRM) y firma del contrato (31 fracc XIII LOPSRM, 47 2 p, 81 RLOPSRM), as
como proporcionar direccin de correo electrnico -opcional- (arts. 31 XIII LOPSRM y 68
4 p RLOPSRM).
No estar impedidos para contratar por encontrarse en los supuestos establecidos en los arts.
51 y 78 de la LOPSRM (arts. 31 fraccin XIV y 34 VIII LOPSRM, y 61 fraccin V RLOPSRM).
Manifestacin bajo protesta de decir verdad de que los estudios, planes o programas que
previamente realizaron, incluyen los supuestos, especificaciones e informacin verdicos y
se ajustan a los requerimientos reales de la obra a realizar, para el caso de las empresas
que se encuentren en los supuestos del artculo 51 fraccin VIII de la LOPSRM por haber
realizado o estar realizando por s o a travs de otras empresas del mismo grupo
empresarial trabajos de direccin, coordinacin y control de obra, preparacin de
especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos y procesos, as como la preparacin de cualquier documento
relacionado con la convocatoria, o asesoren o intervengan en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin.(art. 31 fraccin XV LOPSRM).
Requisitos de participacin
Acreditacin de experiencia, capacidad tcnica y financiera (arts.
31 fraccin XVI, 36 penltimo y ltimo p LOPSRM y 44 fracc. III y
IV y 64 fraccin II RLOPSRM ).
La relacin de documentos que los licitantes deben integrar a sus
propuestas, atendiendo al tipo de contrato (art. 31 fraccin XXIX
LOPSRM y 44 y 254 RLOPSRM).
Declaracin de integridad de que se abstendrn de adoptar
conductas para que los servidores pblicos induzcan o alteren
las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento o algn otro aspecto que otorgue condiciones
ms ventajosas (arts. 31 y fraccin XXXI y 34 VIII, 61 fraccin V R).
Los requisitos para participar, los cuales no deben limitar la libre

participacin, concurrencia y competencia econmica (arts. 31 2
p Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas)
y 22 3 y 4 P, 37, 47 ltimo p RLOPSRM).
Recompensa prometida, es decir el contrato que

la convocante se compromete a celebrar
Objeto del contrato respecto de la convocante: descripcin general
de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevaran a cabo los
trabajos (31 fraccin III LOPSRM).
El sealamiento del porcentaje de contenido nacional del

valor de la obra (arts. 30 ltimo prrafo y 31 fraccin XX L y
19, 36 2 p, 37 V R), en el entendido de que debe
incorporarse por lo menos 30% de mano de obra
nacional, salvo lo dispuesto en los Tratados;
Reglas para la determinacin, acreditacin y verificacin del
contenido nacional de los bienes que se ofertan y entregan en
los procedimientos de contratacin, as como para la
aplicacin del requisito de contenido nacional en la
contratacin de obras publicas, que celebren las
dependencias y entidades de la administracin publica federal
(DOF 14/10/2010)
Recompensa prometida, es decir el contrato

que la convocante se compromete a celebrar
Objeto del contrato respecto de la
convocante:
Tratndose de servicios relacionados, los
trminos de referencia que precisen el objeto y
alcance del servicio (arts. 4, 31 fraccin XVIII y
251 R);
El plazo de ejecucin de los trabajos (art. 31

fraccin V LOPSRM y 110 RLOPSRM).

Objeto del contrato respecto al contratista: las condiciones de
pago de acuerdo al tipo de contrato (art. 31 fraccin VII
LOPSRM y 45 RLOPSRM).
Precios unitarios: el pago se hace por unidad de
concepto de trabajo terminado y ejecutado conforme al
proyecto, especificaciones de construccin y normas de
calidad (art. 45 frac. I, 45 bis, 45 ter LOPSRM, 185 a 220
RLOPSRM).
Precio alzado: el pago se hace por los trabajos
totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido (45 frac. II LOPSRM, 221 a 231 RLOPSRM).
Mixtos (45 frac. III LOPSRM, 232 a 233 RLOPSRM).
Amortizacin programada (45 frac. IV LOPSRM, 234 a

248 RLOPSRM).

Moneda en que podrn presentarse las proposiciones (art. 31
fraccin VI y 34 IV LOPSRM, 184 y 188 RLOPSRM).
Procedimiento de ajuste de costos (arts. 31 fraccin XXVI, 56

2 p, 57, 58 L y 34 fracc. IV y 184 RLOPSRM);
Modelo de contrato (arts. 31 fracc XXV y 46 LOPSRM);
Los porcentajes, formas y trminos de los anticipos (art. 31
fraccin IV y 33 2 p LOPSRM, 90 penltimo prrafo, 94, 138 y
143 RLOPSRM).
Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban

otorgarse (arts. 31 fraccin XXIV, 48 LOPSRM y 89, 90
RLOPSRM);
Modelo de contrato
I.
El nombre, denominacin o razn social de la dependencia

o entidad convocante y del contratista (A);
II.
La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a

cabo la adjudicacin del contrato;
III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para

cubrir el compromiso derivado del contrato;
IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante
adjudicado (A);
V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban
ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del
contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de
referencia;
Modelo de contrato
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los
plazos, forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de
costos;
Debe considerarse que en los supuestos de caso fortuito o fuerza
mayor, y de restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, si no
es posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo,
as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente
tampoco resulte factible definir con exactitud el catalogo de conceptos,
se pueden celebrar acuerdos de voluntades sobre la base de precios
unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una
serie de precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base
o referencia para la ejecucin de los trabajos y para la conformacin de
los conceptos no previstos de origen que se requieran de acuerdo a las
necesidades de la obra. De resultar estrictamente necesario, la
dependencia o entidad podr ordenar el inicio en la ejecucin de los
trabajos de manera previa a la celebracin del contrato, mismo que se
formalizar tan pronto como se cuente con los elementos necesarios
para tal efecto (Art 45 bis LOPSRM).
Modelo de contrato
VI. El plazo de ejecucin de los trabajos, as
como los plazos para verificar la terminacin
de los trabajos y la elaboracin del finiquito;
VII. Porcentajes, nmero y fechas de las
exhibiciones y amortizacin de los anticipos
que se otorguen:
a) El otorgamiento del anticipo puede realizarse en una
sola exhibicin o en varias parcialidades, debiendo
sealarse en la convocatoria y el contrato (Art. 50
LOPSRM).
Modelo de contrato
IX.
Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los

anticipos y el cumplimiento del contrato;
a) Deben fijarse en los POBALINES las bases, forma y porcentaje a que deben
sujetarse las garantas, considerando para ello los antecedentes de
cumplimiento de los contratos a efecto de determinar montos menores.
(Los lineamientos para la reduccin de los montos de garantas de
cumplimiento que deban constituir los proveedores y contratistas.- DOF
9-09-2010).
b) Los contratistas pueden otorgar garanta en alguna de las formas
previstas en el art. 137 del Reglamento de la Ley del servicio de Tesorera
de la Federacin, es decir:
I. Depsito de dinero constituido a travs de certificado o billete de depsito, expedido por

institucin de crdito autorizada;
II. Fianza otorgada por institucin autorizada;
III. Depsito de dinero constituido ante la Tesorera;
IV. Cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesorera;
V. Tratndose de reestructuras de crditos distintos a los fiscales ante la Tesorera, podr
otorgarse cualquiera de las garantas previstas en el presente artculo o en el Cdigo Fiscal,
y
VI. Cualquier otra que en su caso autorice la Tesorera.
Modelo de contrato
IX.
Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y

el cumplimiento del contrato;
c) nicamente pueden ser sujetos de la reduccin de montos en las garantas de
cumplimiento, quienes obtengan grado de cumplimiento comprendido entre
los 80 y 100 puntos, con base en el historial en materia de contrataciones y su
cumplimiento de los ltimos 5 aos. Grado de cumplimiento asignado en los
Registros Porcentaje de reduccin de la garanta de cumplimiento
(Lineamiento Cuarto):
80 a 84
85 a 89
90 a 94
95 a 99
100
10%
20%
30%
40%
50%
d) La reduccin de los montos de la garanta de cumplimiento se determinar y

aplicar una vez que se haya emitido el fallo correspondiente (Lineamiento
Quinto).
Modelo de contrato
IX.
Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el

cumplimiento del contrato;
e) El contrato debe incluir en el apartado correspondiente a las

declaraciones de la dependencia o entidad, los motivos por los
cuales se determin la reduccin del monto de la garanta de
cumplimiento, as como una clusula en la que se establezca el
monto de la garanta que resulte una vez aplicado el porcentaje de
la reduccin (Lineamiento Sptimo).
f) La garanta de cumplimiento se har efectiva por el monto total de
la obligacin garantizada salvo que, por la naturaleza de las obras
y servicios, en el contrato se haya estipulado la divisibilidad de la
misma (art. 91 RLOPSRM); para ello desde la convocatoria debe
analizarse, segn lo dispuesto en el art. 2003 CCF si el contrato
tiene por objeto prestaciones susceptibles de cumplirse
parcialmente (divisibilidad) o si no pueden ser cumplidas sino por
entero (indivisibilidad) (Criterio de interpretacin de la UNCP)
Modelo de contrato (sin cambio)

X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales que no
pueden ser superiores, en su conjunto, a la garanta de cumplimiento-, retenciones y/o
descuentos (arts. 46 bis LOPSRM, 86 a 88 RLOPSRM);
a)nicamente determinadas en funcin del importe de trabajos

no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la
conclusin total de las obras por retraso en la ejecucin de
los trabajos conforme al programa de ejecucin. (Para su
aplicacin se consideraran los ajustes de costos, sin incluir el
IVA.- art. 86 primer prrafo RLOPSRM)
b)Pueden pactarse por atraso al cumplimiento de fechas crticas
establecidas en el programa de ejecucin de los trabajos.
c) De haberse reducido la garanta de cumplimiento para
determinar el monto mximo de la pena no se considerar el
porcentaje de reduccin y de haberse exceptuado al contratista
de la presentacin de garanta el monto mximo de la pena
ser del 20%, excepto en el caso del art. 42 frac IX que ser del
10% (Art. 90, 2 y 4 prrafo RLOPSRM)
d)Retenciones econmicas para el caso de atraso en la ejecucin
de los trabajos que pueden ser recuperadas por los contratistas
si regularizan los trabajos o si hay saldo a su favor una vez
aplicadas las penas convencionales, sin que por ello se genere
gasto financiero (art. 88 prrafo 4 RLOPSRM).
Modelo de contrato (sin cambio)

XI.
Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la

vigencia del contrato;
XII.
Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las

cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en
exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los
trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento
establecido en el artculo 55 de este ordenamiento;
Modelo de contrato
XIII.La indicacin de que en caso de violaciones
en materia de derechos inherentes a la
propiedad intelectual, la responsabilidad
estar a cargo del licitante o contratista
segn sea el caso. Salvo que exista
impedimento, la estipulacin de que los
derechos inherentes a la propiedad
intelectual, que se deriven de los servicios
de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones
contratados,
invariablemente se constituirn a favor de
la dependencia o de la entidad, segn
corresponda, en trminos de las
disposiciones legales aplicables (A);
Modelo de contrato
XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias,
distintos a la conciliacin (A);
Arbitraje en trminos del Cdigo de Comercio excepto en materia de

rescisin administrativa y terminacin anticipada (Art. 98 LOPSRM)- el
cual puede ser pactado desde el acuerdo de voluntades o con
posterioridad a su celebracin (arts. 98 a 101 LOPSRM). Tratndose de
contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura,
las dependencias y entidades deben convenir compromiso arbitral y
mecanismos alternos de resolucin de conflictos (art. 248 RLOPSRM).
Otros mecanismos de solucin de controversias que convengan las
partes (Art. 102 LOPSRM ya no se requiere que la SFP emita
disposiciones sobre eL particular.- DOF 16-01-2012). En todo caso el
art. 290 ltimo prrafo del RLOPSRM prev la figura del la opinin de
tercero o perito como medio coadyuvante a la resolucin de
controversias dentro del procedimiento de conciliacin.
Los tribunales federales a falta de convenio sobre medio alternativo
de solucin de controversias o si este no es aplicable (art. 103
LOPSRM). Con anterioridad a las reformas, la regla general era que las
controversias se sujetaran a los tribunales federales y la excepcin era
el arbitraje (art. 15) .
Modelo de contrato
XV. Causales por las que la dependencia o
entidad podr dar por rescindido el contrato
(antes de las reformas se prevea que
tambin deba sealarse el procedimiento
de rescisin) , y
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos
en la convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos tres personas,
as como los relativos al tipo de contrato de
que se trate.
Datos adicionales que deben establecerse en

la convocatoria
Arts. 34, 44, 45, 46, 61 y 254 Reglamento de

la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
La convocante puede solicitar requisitos y
documentos adicionales en atencin a las
caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos (Art. 46 RLOPSRM).
Convocatorias mixtas (art. 40 bis LOPSRM, segn

reformas Diario Oficial de la Federacin 12-01-2012)
Para licitar en un mismo concurso aplicando la

LOPSRM y la ley que regule a la concesin :
I. Concesin para construir, explotar, conservar o mantener
proyectos de infraestructura; y
II. Adjudicacin de contrato de obra pblica asociada a

proyectos de infraestructura, nicamente en caso que la
concesin no se otorgue por no haber postura solvente.
Modificaciones a la convocatoria
Las dependencias y entidades pueden modificar la
convocatoria a la licitacin, a ms tardar hasta el
sptimo da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones, incluidas las modificaciones
que resulten de la o las juntas de aclaraciones.
Limitaciones a las modificaciones a la

convocatoria
Estas modificaciones no pueden limitar el nmero de

licitantes (art. 34 1er prrafo LOPSRM).
Las modificaciones no pueden sustituir o variar

sustancialmente
los
trabajos
convocados
originalmente o adicionar otros distintos (Art. 34 2
prrafo LOPSRM).
Difusin a travs de CompraNet a ms tardar el da

hbil siguiente a aqul en que se efecten, incluso las
que deriven de las juntas de aclaraciones (Art. 34 1er
prrafo LOPSRM).
Visita al Sitio de los Trabajos

(Art. 31 frac. IX y 38 RLOPSRM)
Participa TS.- art. 55, f,. II, inc. c) RLOPSRM.

Debe verificarse entre el 4 da natural siguiente
a la publicacin de la convocatoria y el 6
natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones.
Tiene por objeto que los licitantes conozcan
condiciones ambientales y caractersticas
referentes al grado de dificultad de los trabajos
a desarrollar y sus implicaciones de carcter
tcnico
Junta de aclaraciones
Participa TS.- art. 55, f,. II, inc. d) RLOPSRM
Se debe celebrar cuando menos una (art. 34 2 p LOPSRM) posteriormente a la
visita al sitio de los trabajos art 39 RLOPSRM) y se podrn celebrar las necesarias
(art. 40 7 p RLOPSRM).
La asistencia es optativa para los licitantes (art. 34 2 p y 39 2 RLOPSRM).
El acto lo preside el servidor pblico designado por la convocante, debe estar
asistido por un representante del rea requirente de los trabajos con los
conocimientos suficientes, con lo que se pretende garantizar que todas las dudas
y planteamientos sean adecuadamente respondidos (art. 35 2 p L y 40
RLOPSRM).
La persona interesada en solicitar aclaraciones debe presentar un escrito en el

cual exprese su inters en participar en el procedimiento licitatorio por s o en
representacin de un tercero (art. 35 3 p LOPSRM y 39 3 p RLOPSRM).
Las solicitudes de aclaraciones deben enviarse por CompraNet con 24 hrs. de
anticipacin a la fecha y hora fijada para celebrarla o entregarse personalmente
en dicha junta (art. 35 p LOPSRM), las que se reciban despus son
extemporneas (art. 39 8 y 9 p RLOPSRM).
En el RLOPSRM se innova al fijar requisitos que deben cumplir las
solicitudes de aclaracin plantearse en forma concisa y estar
directamente relacionadas con los puntos contenidos en la convocatoria
de la licitacin-, cuyo incumplimiento produce su desechamiento (a. 39).
Asimismo se innova puesto que se permite a los licitantes repreguntar
en relacin con las respuestas recibidas (a. 40).
Se establecen requisitos para la respuesta de la convocante quien debe
responder en forma clara y precisa y no remitir al licitante, de manera
general, a lo previsto en la convocatoria- (a 40 RLOPSRM)
Se debe levantar un acta en que se hagan constar los cuestionamientos
formulados y las respuestas que debe ser firmada por quienes
intervengan y en la correspondiente a la ltima junta se indicar esta
circunstancia (arts. 35 ltimo P LOPSRM y 39 ltimo p RLOPSRM).
Pueden sealarse ulteriores juntas de aclaraciones,
considerando que entre la junta y el acto de presentacin y
apertura de proposiciones debe existir cuando menos seis das
naturales, por lo que puede diferirse la fecha de dicho acto (art.
40 ltimo p RLOPSRM).
Las inconformidades por o con motivo de la convocatoria y las
juntas de aclaraciones se prevn en el artculo 83 fraccin I de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
dentro de los 6 das hbiles siguientes a la ltima junta.
Presentacin y apertura de proposiciones

Participa TS.- art. 55, f,. II, inc. e) RLOPSRM
Este acto se debe llevar a cabo en el da, hora y lugar previstos en la convocatoria a la
licitacin (art. 37 1er P LOPSRM y 59, 60, 61 y 62 RLOPSRM), en un plazo desde la
publicacin de (art 33 LOPSRM y 32 R):
No menor a 15 das naturales en el caso de licitaciones nacionales
No inferior a 20 das naturales tratndose de licitaciones internacionales
No menor a 40 das naturales en el supuesto de licitaciones internacionales bajo la
cobertura de tratados
Dichos plazos son reductibles a no menos de 10 das por el titular del rea responsable
de la contratacin, pero en el caso de licitaciones internacionales bajo la cobertura de
tratados slo es posible en casos de urgencia.
Da de publicacin en CompraNet primero para cmputo y da anterior al acto de
presentacin y apertura ltimo que se contabiliza (art. 31 RLOPSRM)
Antes de dar inicio, se puede efectuar el registro de participantes y realizar

revisiones preliminares a la documentacin distinta a la proposicin (art. 36 6
P LOPSRM y 60 fracciones 3 y 4 RLOPSRM). Esto es optativo para el licitante.
Las proposiciones deben presentarse en sobre cerrado contiene oferta o

propuesta tcnica y econmica (art. 36 1er P LOPSRM y 2 fracc XXVIII
RLOPSRM).
Cuando la proposicin se manda por CompraNet, los sobres sern generados

mediante tecnologas que resguarden su confidencialidad (art. 36 1er P
LOPSRM).
Para participar o intervenir en el acto, es suficiente presentar un escrito bajo

protesta de decir verdad firmado por quien manifieste tener facultades para
representar al licitante (art. 35 fracc III LOPSRM y 61 fracc VI RLOPSRM).
La falta de identificacin de la persona que entregue la proposicin no es

motivo de descalificacin, debiendo permanecer slo con carcter de oyente
(art. 61 fraccin VIII RLOPSRM).
Los licitantes slo pueden presentar una

proposicin, misma que no puede ser
retirada ni dejada sin efectos despus de
iniciado el acto de presentacin y apertura de
proposiciones. (Art. 27 LOPSRM, sexto
prrafo)

A partir de la hora sealada para el inicio no se permite el acceso a nadie (art. 60 4
p RLOPSRM).
Los asistentes deben registrar su asistencia.
Los sobres se entregan al servidor pblico que preside el acto, quien es el nico
facultado para tomar las decisiones durante el mismo (art. 60 6o p RLOPSRM)
Las propuestas se reciben simultneamente, es decir, las presentadas en el propio

acto y las entregadas a travs de CompraNet.
Se va dejando constancia de la documentacin presentada pero sin evaluar

su contenido (art. 59 frac. I RLOPSRM), No se puede descalificar a nadie en
este momento, innovacin que tuvo por objeto simplificar y agilizar el
procedimiento al reducir las inconformidades por tal motivo junto con la
medida de establecer que la impugnacin mediante inconformidad de los
actos en esta etapa se realizar dentro de los 6 das siguientes a la emisin
del fallo (art.83 frac. III LOPSRM).
En el acto se deben firmar las proposiciones (art. 37 fracc II LOPSRM)
Presentacin y apertura de
proposiciones
Levantamiento del acta y los importes de cada proposicin y se informa
cuando ser el fallo (dentro de los 20 das naturales siguientes) (art. 37
fraccin III LOPSRM).
An y cuando exista sospecha o duda que los escritos son falsos, la
proposicin no puede desecharse y se debe dar parte al rgano Interno de
Control. (art. 78 ltimo p LOPSRM y 61 fraccin V RLOPSRM)
Si el OIC resuelve sobre la falsedad antes de la firma del contrato o el fallo,
la convocante se abstendr de firmar o adjudicar. As pues, slo se verifica si
cumplen los requisitos solicitados ms no su veracidad o autenticidad.
La SFP tomar conocimiento de los hechos o actos presuntamente
constitutivos de infraccin y proceder a realizar las investigaciones
correspondiente y en su caso impondr las sanciones que correspondan en
trminos de la legislacin penal aplicable. (art. 272 y 273 1 prrafo
RLOPSRM)
Propuesta
Entrega de proposiciones en sobre cerrado.
Documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica puede
entregarse dentro o fuera de dicho sobre.
En proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres
son generados mediante el uso de tecnologas que resguarden la
confidencialidad de la informacin.
Dos o ms personas pueden presentar conjuntamente
proposiciones estableciendo con precisin las partes de los trabajos
que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que
se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la
proposicin deber ser firmada por el representante comn que
para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. (ART.
36, 1 p)
Propuesta
Proposiciones conforme a lo establecido en la convocatoria a la
licitacin pblica, as como en las aclaraciones y modificaciones
que, en su caso, afecten a aqullas. (Art. 41, primer prrafo).
Presentacin de proposiciones completa, uniforme y ordenada, en
atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos a realizar, debiendo utilizar formatos e instructivos
elaborados y proporcionados por las dependencias o entidades.
En caso de que el licitante presente otros formatos, stos debern
cumplir con cada uno de los elementos requeridos por las
convocantes. (34 frac. I RLOPSRM)
Propuesta (art. 41 RLOPSRM)
La proposicin debe ser firmada autgrafamente por la persona facultada

para ello en la ltima hoja de cada uno de los documentos que forman
parte de la misma.
Catlogo de conceptos o presupuesto de obra o servicios y los programas

solicitados, deben ser firmados en cada hoja.
En proposiciones enviadas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn los medios
de identificacin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin
Pblica.
Los documentos que integren la proposicin y aqullos distintos a sta,

deben estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al
efecto, se debern numerar de manera individual las propuestas tcnica y
econmica, as como el resto de los documentos que entregue el licitante.
Propuesta (art. 41 RLOPSRM)

En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos de la
proposicin carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas
mantienen continuidad, la convocante no podr desechar la proposicin.
En los casos en que la dependencia o entidad as lo determine, se

establecer con precisin en la convocatoria a la licitacin pblica la
documentacin que deber ser firmada por los licitantes en cada hoja.
La proposicin ser entregada en un solo sobre, claramente identificado

en su parte exterior y completamente cerrado.
En caso de que el licitante entregue informacin de naturaleza

confidencial, deber sealarlo expresamente por escrito a la convocante,
para los efectos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.
Anlisis y evaluacin de proposiciones

La convocante verifica que las proposiciones cumplan los requisitos
solicitados. (art. 38 1o prrafo LOPSRM).
El rea de contratacin puede solicitar aclaraciones o la aportacin
de informacin adicional para hacer la evaluacin; sin que dichas
aclaraciones o informacin adicional pueda implicar aliteracin de
la parte tcnica o econmica de la propuesta (arts. 27 prrafo y 38
4 prrafo LOPSRM y 66 RLOPSRM).
La convocante puede realizar correccin oficiosa de la propuesta
tratndose de errores mecanogrficos, aritmticos o de cualquier
otra naturaleza que no afecten el resultado de la evaluacin, siempre
que la correccin no implique modificacin de precios unitarios o
importes de actividades de obra o servicio en precio alzado, las
cuales se encuentran condicionadas a la aceptacin del licitante (art.
66 RLOPSRM)
Anlisis y evaluacin de proposiciones

Participa TS.- art. 55, f,. II, inc. f) RLOPSRM.
Mecanismos para evaluacin de las propuestas (Art. 63 a 65 RLOPSRM):
BINARIO: Se determina la solvencia a partir de la

verificacin del cumplimiento de las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante.
a) Dependencias y entidades que no cuenten con reas o
estructuras especializadas para contratacin de obras y servicios,
por ser contrataciones ocasionales.
b) Obras y servicios hasta 10,000 das de salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal elevado al mes, y
c) Cuando por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, el rea responsable de la contratacin justifique la
conveniencia de aplicar este mecanismo.
PUNTOS o PORCENTAJES
Obras y servicios de ms de 10,000 das de salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al mes (art.63 frac. I a contrario sensu RLOPSRM).
Obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura (art. 63 5 prrafo
RLOPSRM)
Mecanismo de puntos o porcentajes

Obra pblica
Servicios ( c a e i )
Propuesta tcnica solvente por lo

menos 37.5 de los 50 mximos.
Propuesta tcnica solvente por lo
Rubros a considerar sern:
Rubros a considerar :
A) Calidad en la obra. (caractersticas

relacionadas con las
especificaciones tcnicas propias
de cada obra y de los
procedimientos para ejecutar la
misma) de 15 a 20 puntos.
menos 45 de los 60 mximos.

(75% de los 70, 80 o 90 mximos
segn se trate de estandarizados,
personalizados o especializados)

Subrubros:
Obra Pblica
a) Materiales y maquinaria y equipo de
b)
c)
d)
e)
f)
instalacin permanente;
Mano de obra;
Maquinaria y equipo de construccin;
Esquema estructural de la
organizacin de los profesionales
tcnicos que se encargarn de la
direccin y coordinacin de los
trabajos;
Procedimientos constructivos.
Programas.
Optativos:
1. Sistema de aseguramiento de
calidad.
2. Descripcin de la planeacin
integral para la ejecucin de los
trabajos.

Obra pblica
B) Capacidad del licitante. De 15
a 20 puntos
Subrubros
a) Capacidad de los recursos

humanos. Al menos 40% de la
ponderacin total del rubro.
b) Capacidad de los recursos
econmicos
para
el
cumplimiento del contrato. Al
menos
el 40% de la
ponderacin total .
c) Participacin de discapacitados
o empresas que cuenten con
trabajadores con discapacidad.
Servicios (c a e i)
A) Capacidad del licitante. De 12 a
24 puntos) (de 35 a 45% de 70, 80

o 90)
Subrubros
a) Capacidad de los recursos

humanos. Al menos 40% de la
ponderacin total del rubro (al
menos el 60%).
b) Capacidad de los recursos
econmicos y del equipamiento
opcionalc) Participacin de discapacitados
o empresas que cuenten con
trabajadores con discapacidad.

Obra pblica
B) Capacidad del licitante.
Subrubros (continuacin)
d) Subcontratacin de MIPYMES.
Servicios (c a e i)
A) Capacidad del licitante.
Subrubros (continuacin)
d. Participacin de MIPYMES que
produzcan bienes con innovacin
tecnolgica relacionados
directamente con la prestacin del
servicio de que se trate.
e. Subcontratacin de MIPYMES. (no
aplica en c a e i);
Adicionales:
1) Extensin del tiempo mnimo requerido

para garantizar el servicio (Mayores
capacidades tcnicas o cognoscitivas o
experiencia del personal profesional que
proponga el licitante)
2) Valores agregados (prestacin del servicio
en plazos ms reducidos; otorgamiento de
servicios adicionales; especialidad del
licitante)

Obra pblica
C) Experiencia y especialidad
licitante. De 10 a 15 puntos.
Servicios (c a e i)
del
Subrubros
a) Experiencia. Mayor tiempo
ejecutando obras similares.
b) Especialidad. Mayor nmero de
contratos similares.
B) Experiencia y especialidad del

licitante. De 12 a 18 puntos. (7.5 al
15% de 70, 80 o 90 puntos)
Subrubros
a) Experiencia.
Mayor
tiempo
ejecutando servicios similares.
b) Especialidad. Mayor nmero de
contratos similares.

Obra pblica
Servicios (c a e i)
C) Propuesta de trabajo. De 6 a 12
puntos. (De 30 a 45% de 70, 80 o 90)
Subrubros
a) Metodologa para la prestacin del
servicio.
b) Plan de trabajo propuesto.
c) Esquema estructural de la
organizacin de los recursos
humanos

Obra pblica
D)
Cumplimiento
de
contratos. De 3 a 6 puntos.
E) Contenido nacional. De 3 a
5 puntos.
Subrubros
a) Materiales y maquinaria y
equipo
de
instalacin
permanente. 50% de la
puntuacin del rubro.
b) Mano de obra. 50% de la

puntuacin
o
unidades
porcentuales asignadas al
rubro.
Servicios (c a e i)
D) Y E) Cumplimiento de
contratos. De 6 a 12 puntos. (De
10 al 20% de 70, 80 y 90)

Obra Pblica
F) Capacitacin o
transferencia de
conocimientos. De 3 a 6
puntos.
Subrubros
Slo servicios c a e i
D) Capacitacin o
transferencia de
conocimientos. De 3 a 9 %
de 70, 80 o 90.
Subrubros
a) La metodologa y la visin a
utilizar
para
impartir
la
capacitacin;
a) La metodologa y la visin a
utilizar para impartir la
capacitacin;
b) El programa de capacitacin,
y
b) El programa de capacitacin,
y
c) El
nivel
profesional,
conocimientos y habilidades
de
los
capacitadores
propuestos.
c) El
nivel
profesional,
conocimientos y habilidades
de
los
capacitadores
propuestos.

Obras pblicas
Servicios (c a e i)
Propuesta econmica hasta 40.
Propuesta econmica hasta 50.

A) Precio neto propuesto.
40 a 50 puntos.
B) Financiamiento 10 puntos.
De
(c a e i hasta 30, 20, 10)

Obras pblicas
Servicios (c a e i)
PTj = TPT + TPE
PTj = TPT + PPE
Para toda j = 1, 2,..,n

Donde:
Para toda j = 1, 2,..,n

Donde:
PTj = Puntuacin o unidades

porcentuales Totales de la
proposicin;
PTj = Puntuacin o unidades

porcentuales Totales de la
proposicin;
TPT = Total de Puntuacin o unidades

porcentuales asignados a la
propuesta Tcnica;
TPT = Total de Puntuacin o unidades

propuesta Tcnica;
TPE = Total de Puntuacin o unidades

propuesta Econmica, y
PPE = Puntuacin o unidades

propuesta Econmica, y
El subndice j representa a las dems

proposiciones
determinadas
como
solventes como resultado de la
evaluacin.
El subndice j representa a las dems

proposiciones
determinadas
como
solventes como resultado de la
evaluacin.
Criterio de interpretacin TU-01/2012
Determinacin y asignacin de la puntuacin o

unidades porcentuales en diversos rubros y subrubros, as como valoracin de su acreditacin,
previstos en los Lineamientos para la aplicacin
del criterio de evaluacin de proposiciones a
travs del mecanismo de puntos o porcentajes en
los procedimientos de contratacin regulados por
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Adjudicacin
Una vez concluida la evaluacin, el contrato se adjudicar al
licitante cuya oferta resulte solvente porque cumple los
requisitos legales, tcnico y econmicos establecidos en la
convocatoria a la licitacin (arts. 38 1 p y 38 5 p LOPSRM),
conforme a lo siguiente:
La proposicin que hubiere ofertado el precio ms bajo, en el
supuesto de que la evaluacin se haya realizado utilizando el
mecanismo de evaluacin binario.
La proposicin que haya obtenido el mayor puntaje o
ponderacin tratndose del mecanismo de puntos y
porcentajes.
Adjudicacin
Si dos o ms propuestas son solventes debe

optarse por la que asegure las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y ya no la ms
econmica (art. 38 LOPSRM, 6 prrafo).
Fallo
Adjudicacin del contrato
Fallo
Declaracin de desercin del
procedimiento (arts. 39 2 p y 40
LOPSRM, 71 RLOPSRM)
Ausencia de propuestas.
Propuestas no solventes.
Precios de insumos no aceptables (importes superiores a los de la
investigacin de mercado o que rebasen el presupuesto elaborado)
Concluye en principio participacin TS (arts. 55 2 p y 56 1er p
RLOPSRM)
Fallo
Se elimina el dictamen que serva como base
para el fallo.
El fallo deber contener lo dispuesto en el
artculo 39 de la LOPSRM.
El fallo debe darse a conocer en junta pblica o mediante

CompraNet el mismo da que se emita (art. 39 LOPSRM) y en el
caso de licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados se
publicaran en el DOF dentro de los 72 das naturales siguientes a su
emisin (art. 68 RLOPSRM). Debe informarse a quienes no
asistieron va e-mail de la publicacin del fallo en COMPRANET.
Participa TS.- art. 55, frac. II, inc. g) RLOPSRM
Errores en el fallo
Dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin

del fallo deben corregirse mediante acta
administrativa los errores aritmticos, mecanogrficos
o de cualquier otra naturaleza que tuviera el mismo y
siempre y cuando dichos errores no afecten el
resultado de la evaluacin realizada.
Cuando el error no sea susceptible de correccin el

servidor pblico responsable dar vista al OIC para
que previa intervencin de oficio emita las directrices
para su reposicin (art. 39 LOPSRM, 6 prrafo).
Efectos de la notificacin del fallo
Exigibilidad de las obligaciones derivadas del contrato (arts

39 5 p LOPSRM) Anteriormente la LOPSRM dispona que
este efecto se produca simplemente con la adjudicacin y no
con la notificacin.
Obligacin de las partes de suscribir el documento

correspondiente en la fecha, hora y lugar previstos en el
propio fallo o en la convocatoria y en defecto de previsiones
dentro de los 15 das naturales siguientes a la notificacin
(art. 47 RLOPSRM).
El licitante ganador puede, bajo su responsabilidad y riesgo y

con la autorizacin de la convocante, iniciar los actos previos
al inicio de los trabajos (art. 68 RLOPSRM).
Forma anormal de terminacin del

procedimiento (Cancelacin)
Caso fortuito.
Fuerza mayor.
Existan circunstancias justificadas que provoquen la
extincin de la necesidad de contratar los trabajos.
(procedencia de gastos no recuperables).
Existan circunstancias justificadas que hagan que de
continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera
ocasionar un dao o perjuicio a la convocante. (procedencia
de gastos no recuperables) (Art. 40 LOPSRM y 70 RLOPSRM)
Se concede la posibilidad a los licitantes de interponer
inconformidad (art. 40 segundo prrafo)
Concluye la participacin del testigo social (art. 56
RLOPSRM)
Excepciones a la licitacin pblica

De conformidad con el tercer prrafo del artculo 134 Constitucional, cuando las
licitaciones no sean idneas para asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, las leyes establecern las bases, procedimientos,
reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el
Estado.
Los dos nicos procedimientos de excepcin previstos por la LOPSRM (arts. 27
fraccs II y III, 41, 42, 43 y 44 L) son la invitacin a cuando menos tres personas y la
adjudicacin directa.
Las personas que se inviten a participar en cualquiera de estos procedimientos de

contratacin, deben: 1.- Contar con capacidad de respuesta inmediata. 2.-Tener los
recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios para cumplir por s.
(art. 41 de la LOPSRM). Y 3.- Pueden ser seleccionados de entre los contratistas
que se encuentren inscritos en el Registro nico de Contratistas (art. 77 2 p
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas)

Los procedimientos de excepcin a la licitacin tienen a partir de las
reformas y al igual que las licitaciones pblicas, carcter nacional,
internacional bajo la cobertura de tratados e internacional abierta (art.
30 LOPSRM y 41 ltimo p LOPSRM).
Adjudicacin directa
Se elaboran los proyectos de cotizacin, que en su caso son
revisados por el testigo social (art. 55 frac. II, inciso a RLOPSRM).
Se solicitan cotizaciones.
Se evalan las cotizaciones por el rea encargada de la contratacin

Se notifica al interesado la adjudicacin del contrato, acto en que se
seala fecha, hora y lugar para la firma del contrato que deber
quedar comprendido dentro de los 15 das naturales siguientes a la
notificacin (art. 81 RLOPSRM ltimo prrafo). Este documento de
notificacin es el que debe publicarse en CompraNet (art. 2, frac. II
LOPSRM).
Invitacin a cuando menos tres personas

La seleccin del procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas se debe sujetar a lo siguiente (arts. 44 LOPSRM, 77 a 78
RLOPSRM):
1. Elaboracin del proyecto de invitacin y revisin, en su caso, por el
testigo social (art. 55, frac. II, inciso a RLOPSRM)
2. Se debe difundir la invitacin -con carcter meramente
informativo- en CompraNet y en la pgina de la dependencia o
entidad ( fracc I y art. 77 4 p RLOPSRM);
3. En la invitacin se indicaran, segn las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en el
artculo 31 que le fueran aplicables (fracc IV),
4. La junta de aclaraciones es optativa para la convocante, que deber
indicar la forma y trminos en que podrn solicitarse las
aclaraciones correspondientes, de cuyas respuestas debe
informarse al solicitante y dems invitados (art. 77 6 p RLOPSRM)

5.
El plazo para presentar proposiciones se fijara para cada contrato,

atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos (art. 44 fracc V LOPSRM).
6.
El acto de presentacin y apertura de proposiciones se puede

hacer sin la presencia de licitantes, pero siempre se debe invitar
al OIC (art. 44 fracc. II LOPSRM y art. 77 3er p RLOPSRM).
7.
En estos procedimientos no es procedente la presentacin de

propuestas conjuntas a menos que se justifique que es
conveniente para fomentar participacin de MIPYMES o por
necesidades tcnicas para obtener proposiciones de forma
integral (art. 77 lt. prrafo RLOPSRM).

8.
9.
10.
11.
Para la adjudicacin se debe contar con cuando menos tres

proposiciones susceptibles de ser evaluadas -aunque finalmente slo
una de ellas cumpla- (art. 44 fracc. III LOPSRM y arts. 77 5 p y 78 1er p
RLOPSRM).
Sin embargo, de no presentarse el mnimo de proposiciones puede
optarse por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que
slo se haya presentado una propuesta, la convocante puede
adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al
ltimo prrafo del artculo 44 (Art. 44 frac. III p 2, segn adicin DOF 1601-2012).
De declararse desierto el procedimiento, el titular del rea responsable
de la contratacin puede adjudicar directamente el contrato sin
modificar los requisitos de las invitaciones (art. 44 ltimo prrafo
LOPSRM, segn adicin DOF 16-01-2012).
Las dems disposiciones de la ley relativas a la licitacin pblica ( de
esta ley que resulten aplicables), siendo optativa la celebracin de la
junta de aclaraciones (44 fracc VII LOPSRM y art. 77 1er y 6 p
RLOPSRM).

12.
13.
14.
Cuando dos o ms procedimientos de invitacin se hayan declarado

desiertos, o bien uno solo cuando ste derive de una licitacin
declarada desierta, el titular del rea responsable de la contratacin
podr adjudicar directamente el contrato siempre que se mantengan
los requisitos establecidos como causas de desechamiento en el
procedimiento anterior (art. 44 2 p LOPSRM).
Cuando se vaya a realizar un segundo procedimiento de invitacin
porque se hayan declarado desiertos uno fundamentado en el artculo
42 de la LOPSRM, no ser necesario llevar este segundo
procedimiento al comit de adquisiciones (art. 78 2, 3er y 4 p
RLOPSRM).
El titular del rea de contratacin debe rendir un informe mensual al
OIC sobre los contratos formalizados (salvo los de la fraccin IV del
artculo 41 LOPSRM), acompaando copia del documento que justifique
la contratacin y del dictamen que lo aprueba (art. 41 4 p LOPSRM).
Art. 43 LOPSRM Por monto (art. 17

PEF)
Art. 42 LOPSRM Por causa, sin

importar monto.
Solicita al
comit de obra pblica el rea
requirente o usuaria (art. 28
fraccs I y V R), y autoriza, en
algunos casos, el Comit de Obra
Pblica (art. 28 fracc II L) y en
otros, el rea requirente o
usuaria (art. 42 2 p L).
Excepciones a la licitacin por monto

El comit de adquisiciones debe determinar los rangos de los montos mximos
de contratacin en que se ubicar la dependencia o entidad, a partir del
presupuesto autorizado al ente pblico para la realizacin de obra pblica y
servicios relacionados con la misma (art. 27 fracc. III RLOPSRM). Una vez que
se tiene ese dato, el comit debe ubicar (art. 3 fracc. XVII PEF) a su
dependencia o entidad, en el decil o rengln que le corresponda del anexo
que contiene esa estratificacin en el PEF.
Cuando en el ente pblico existan reas que realicen contrataciones, los

montos mximos para estas, los debe determinar el comit en funcin del
recurso total autorizado por la dependencia o entidad a cada una de las rea
(art. 75 R).
El total de las contrataciones que realice la dependencia o entidad con
fundamento en el articulo 43, no pueden exceder el 30% del presupuesto
autorizado para realizar obras pblicas y servicios en el ejercicio
presupuestario (art. 43 3 p LOPSRM), antes de las reformas era del 20%.
Excepciones a la licitacin por monto

La contratacin con fundamento en el artculo 43, procede cuando no se exceda el
monto autorizado por el comit de obra pblica y siempre que no se fracciones los
contratos para quedar comprendidos en el supuesto de excepcin.
Se entiende que hay fraccionamiento (art. 75 RLOPSRM):

Cuando todas las operaciones se funden en el art. 43 de la LOPSRM y sus
importes superen el mximo indicado en el PEF.
Los trabajos objeto de la contratacin se refieran a una misma obra o
proyecto, salvo el caso de contratacin por especialidad.
Se haya podido prever la contratacin en un solo procedimiento sin que se
haya hecho de esta manera.
Las operaciones se realicen en un mismo ejercicio fiscal.
Las solicitudes de contratacin hayan sido realizadas por la misma rea
requirente sea que el rea responsable de la contratacin sea idntica o
diversa.
Excepciones a la licitacin por causa

La seleccin del procedimiento de excepcin cuando se contrate al
amparo del artculo 42 de la LOPSRM, debe constar por escrito firmado
por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, as como
fundarse y motivarse, segn las circunstancias de cada caso, en los
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y
transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores
condiciones para el Estado (art. 41 2 p LOPSRM).
La dictaminacin sobre la procedencia de contratar por encontrarse en
alguno de los supuestos del artculo 42, es responsabilidad del comit de
obra pblica, salvo los supuestos de las fracciones II, IV, V, VI y VII del
mismo precepto legal (art. 22 fraccin II LOPSRM).
Causas de excepcin a la licitacin

Las excepciones a la licitacin tanto para la invitacin a cuando menos tres
personas como para la adjudicacin directa que contempla el artculo 42 de la
LOPSRM se realizan cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse
de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u
otros derechos exclusivos, caso en que para acreditar tal causal deben
acompaarse los documentos que acrediten tal situacin (art. 74 frac. I
RLOPSRM);
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como
consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados (como p.e. cuando se acredite con la
correspondiente investigacin de mercado que se obtienen las mejores
condiciones al contratar con contratista que tenga contrato vigente
previamente adjudicado mediante licitacin pblica.- art. 74 frac. II
RLOPSRM);

IV. Se
realicen con fines exclusivamente militares o para la armada,

o su contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo
la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos
de las Leyes de la materia;
En el caso de amenazas a la seguridad nacional debe atenderse

a lo sealado en el artculo 5 de la ley de Seguridad nacional,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de enero
de 2005:

(sin cambios)
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica (nexo directo.art. 74 frac. IV RLOPSRM) en el tiempo requerido para atender la
eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al
contratista que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos
casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que
haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja (evaluacin
binaria) o la que siga en puntos a la ganadora (sistema de evaluacin por
puntos.- art. 74, frac. V RLOPSRM), siempre que la diferencia en precio
con respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado
ganadora no sea superior al diez por ciento.

VII. Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan
los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo
incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento
porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones (art. 74 frac. VI
RLOPSRM), antes de las reformas la fraccin estableca que no se
modificaran los requisitos esenciales sealados en las bases de la licitacin;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin
de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde
deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;

X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir
de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o
XI. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones,

relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de
invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn
instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de
investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa,
cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la
elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental;
XII. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los
trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin;

(nuevas)
XIII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza
estratgica que lleven a cabo las dependencias y entidades
con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la
investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa,
a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la
Infraestructura nacional, siempre y cuando se acredite la
necesidad de celebrar la alianza, as como que la persona
con la que se celebr ofreci las mejores condiciones para el
desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y su aplicacin
en la infraestructura nacional (art. 74 frac. VIII RLOPSRM) y

(nuevas)
XIV. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o
concluir los estudios, planes o programas necesarios que
permitan la realizacin de la licitacin pblica para la
ejecucin de las obras pblicas asociadas a proyectos de
infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no
sea mayor al cuatro por ciento del monto total del proyecto
cuya ejecucin se pretenda licitar, o bien, al monto de
cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor,
debindose adjudicar directamente el contrato respectivo.
Incluyendo proyectos ejecutivos (art. 74 frac. IX RLOPSRM)
Perfeccionamiento del contrato.

Participa TS.- art. 55, f,. II, inc. h) RLOPSRM.
Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le haya adjudicado el mismo

deber presentar, para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes
documentos:
l. Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la
que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su
domicilio en el territorio nacional, o
II. Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento
o, en su caso, carta de naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad
competente, as como la documentacin con la que acredite tener su domicilio
legal en el territorio nacional (ART. 36 Y 61 frac. VII RLOPSRM).
El contrato debe firmarse por las partes en la fecha, hora y lugar previstos en el
propio fallo, o bien en la convocatoria a la licitacin pblica y en defecto de tales
previsiones, dentro de los quince das naturales siguientes al de la citada
notificacin. (art. 47 LOPSRM y 81 RLOPSRM)
No podr formalizarse contrato alguno cuyo cumplimiento no se encuentre
garantizado (art. 47 LOPSRM).
Conclusin de la participacin del testigo social (art. 56 1er p RLOPSRM)
Contratos derivados de propuestas conjuntas

(Art. 36 prrafo 3 y 4LOPSRM)
El contrato debe ser firmado por el representante legal de cada una de las personas
participantes a quienes se considera como responsables solidarios o mancomunados
segn se establezca en el propio contrato.
Mancomunidad: la convocante se sita frente a una

pluralidad de deudores, mismos que en trminos del
numeral 1985 del mismo ordenamiento legal no se
encuentran obligados a cumplir ntegramente las
obligaciones estipuladas en el contrato que se celebrar
con la convocante, sino que la deuda de las diversas
personas que conforman la agrupacin se considera
dividida en tantas partes como hay deudores y cada parte
constituye una deuda distinta.
Solidaridad: segn lo sealado en el numeral 1987 del CCF
la propuesta conjunta tendr el carcter de solidaria,
cuando las personas que integran la agrupacin adquieren
la obligacin de proporcionar, cada uno de por s, en su
totalidad, la prestacin debida.
Puede constituirse una nueva sociedad para dar cumplimiento al convenio de

proposicin conjunta siempre que se mantengan en la nueva sociedad las
responsabilidades del convenio.
Ejecucin de los trabajos
Inicio en la fecha sealada en el contrato

respectivo (art. 52 LOPSRM).
Motivos para diferimiento:
Falta de entrega del inmueble.
Falta de entrega del anticipo (Art. 50 frac. I LOPSRM).
Falta de entrega de materiales y equipos de instalacin
permanente, de licencias y permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante para el inicio
de los trabajos (art. 157, fraccin IV, RLOPSRM)
Ejecucin
Ejecucin debe realizarse con la secuencia y tiempo previsto
en el programa de ejecucin convenido (RLOPSRM).
No implica retraso en el programa de ejecucin convenido ni

incumplimiento, el atraso que tiene lugar por falta de pago de
estimaciones o la falta de informacin referente a planos,
especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las
reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y
equipos de instalacin permanente, de licencias y permisos
que deba proporcionar o suministrar la contratante, as como
cuando la dependencia o entidad haya ordenado la
suspensin de los trabajos. (art. 157 frac. IV RLOPSRM).
Residente de obras
Residente de obras: servidor pblico designado por la dependencia o

entidad, quien funge como su representante ante el contratista y es
responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones. (art. 53 LOPSRM).
Dicho servidor pblico puede pertenecer a otra dependencia o entidad
cuando la que contrata lo hace de manera ocasional y no cuenta con reas
especializadas para tal fin ni con servidores pblicos con aptitud, para lo
cual deben suscribirse las bases de colaboracin o los acuerdos de
coordinacin.
La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los

trabajos (art. 53 LOPSRM) o en la zona de influencia de la ejecucin de los
mismos si es necesario hacerlo as por las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos (art. 112 RLOPSRM 2 p)
Convenios
Posibilidad de modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y

mixtos en la parte correspondiente, en aumento dentro del presupuesto de las
dependencias y entidades o en reduccin, bajo responsabilidad de las mismas
y por razones fundadas y explcitas, siempre y cuando no impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original o varen el objeto del proyecto, ni
se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los
tratados. (Art. 59 LOPSRM). Debiendo formalizarse por escrito autorizado por
el servidor pblico que se determine en POBALINES de la dependencia o
entidad de que se trate, y contener lo sealado en el numeral 109 del
RLOPSRM.
Autorizados los convenios que excedan el 25% del monto o plazo pactados en
el contrato el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos
debe informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que
se trate, a ms tardar el ltimo da hbil del siguiente. Estos convenios
motivan la revisin de indirectos y financiamiento.
Convenios
Independientemente de que haya incremento

o reduccin en monto o plazo siempre que se
requieran modificaciones en los trminos y
condiciones originales las partes deben
celebrar los convenios respectivos (art. 59
LOPSRM).
Convenios (cantidades y conceptos adicionales)
Contratos sobre la base de precios unitarios: el importe de la

remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista debe hacerse
por unidad de concepto de trabajo terminado. (Art. 45 frac. I LOPSRM).
Precio unitario: importe de la remuneracin o pago total que debe

cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado y ejecutado
conforme al proyecto, especificaciones de construccin y normas de
calidad; integrado con costos directos correspondientes al concepto de
trabajo, costos indirectos, costo por financiamiento, cargo por utilidad y
cargos adicionales (art. 185 RLOPSRM 2010)
En la proposicin debe presentarse anlisis del total de los precios

unitarios de los conceptos de trabajo (art. 45, apartado A, fraccin I
RLOPSRM).
Convenios (cantidades y conceptos adicionales)
Posibilidad de modificaciones a contrato de obra a precios unitarios para

comprender cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos
originalmente (Art. 59 LOPSRM):
Cantidades de trabajo adicional: trabajos respecto a los cuales existe el

concepto respectivo en el catlogo de conceptos del contrato pero en
relacin a los cuales se requiere mayor cantidad que la prevista
originalmente; de ah que, para su pago, basta con remitirse al precio
unitario pactado desde el acuerdo de voluntades.
Conceptos de trabajo adicionales, son conceptos que no se encontraban
previstos originariamente en el catlogo, de ah que, al no existir un precio
unitario conforme al cual puedan pagarse, resulta necesario conciliar y
autorizar un nuevo precio unitario o precio extraordinario para proceder
a su pago, conforme al procedimiento establecido en los artculos 107 y
108 del RLOPSRM.
Convenios (necesidad de establecer conceptos adicionales)
Precio unitario integrado con costos directos correspondientes al concepto

de trabajo, costos indirectos, costo por financiamiento, cargo por utilidad
y cargos adicionales (art. 185 RLOPSRM 2010).
En la proposicin debe presentarse anlisis del total de los precios

unitarios de los conceptos de trabajo (art. 45, apartado A, fraccin I
RLOPSRM).
Para poder pagar el precio unitario es imprescindible que la unidad de

concepto terminado se hubiera ejecutado utilizando los recursos
estatuidos en el anlisis de costos directos presentado en la proposicin,
pues de lo contrario si utiliza ms o menos recursos de los ofertados el
contratista est ejecutando un concepto de trabajo diverso al contratado,
respecto al cual debe conciliarse y autorizarse un nuevo precio; sin que
pueda pagrsele el originalmente convenido porque en realidad se trata
de un concepto diverso.
Ajuste de costos (art. 56 LOPSRM)

Procedencia:
Contratos a precios unitarios o la parte de los mixtos de
esa naturaleza.
Actualizacin de circunstancias de orden econmico no
previstas en el contrato determinantes de aumentos o
reduccin de costos directos.
Promovido bajo pena de preclusin por el contratista
cuando es a la alza dentro de los 60 das naturales
siguientes a publicacin de los ndices y determinado a
la baja por la dependencia o entidad en la misma
temporalidad. Salvo art. 57 en que la dependencia debe
proceder al ajuste en todo caso.
Ajuste de costos
Reconocimiento mediante resolucin, sin que se requiera formalizar

convenio (art. 173 RLOPSRM).
El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reduccin debe
incluirse en el pago de las estimaciones, considerando el ltimo porcentaje
de ajuste que se tenga autorizado. (Art. 56 LOPSRM).
Calculados a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar conforme al
programa pactado. (art. 57 LOPSRM)
Incrementos y decrementos calculados con base en el ndice de precios al
productor publicado por INEGI (art. _____________) y en su defecto
procedern a calcularlos en conjunto con el contratista conforme a los
precios que investiguen. (art. 57 LOPSRM)
Ajuste aplicado a costos directos conservando constantes los indirectos,
financiamiento y cargos por utilidad. Costo de financiamiento sujeto a
variaciones en la tasa de inters. (art. 57 LOPSRM).
El importe de ajuste de costos debe afectarse en un porcentaje igual al del
anticipo concedido (art. 177 RLOPSRM).
Ajuste de costos
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo
programado, por causa imputable al contratista, el ajuste se
realizar considerando el periodo en que debieron ser
ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso
de que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que
efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aquel en que
debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar este ltimo
(art. 58 LOPSRM).
Factor de actualizacin por nica vez (Art. 175 RLOPSRM)
Procedencia:
Cuando el inicio de los trabajos sea posterior a 30 das naturales de
la fecha de presentacin de las proposiciones.
A peticin del contratista por una sola vez, dentro de los 60 das
naturales siguientes a publicacin de los ndices -bajo pena de
preclusin- (art. 56 3er prrafo LOPSRM)
Procedimiento
Calculado conforme al procedimiento de ajuste establecido desde la
convocatoria, considerando que el mes de origen para su clculo es
el correspondiente al del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Este factor de actualizacin no se afectar por la entrega de
anticipos.
El factor de actualizacin ser aplicado a cada estimacin y
repercutir
durante
todo
el
ejercicio
del
contrato,
independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.
Ajuste de indirectos y financiamiento.
Procedencia para la revisin:

Convenios modificatorios en monto y/o plazo + 25%.
(Art. 59, 4 p LOPSRM)
Se requiere autorizacin de la SFP (UNCP) nicamente
en los casos excepcionales establecidos en el artculo
102 del RLOPSRM:
+ 25% en el monto.
Reduccin + 25% en monto y plazo
+ 25% en monto y plazo.
Debe encontrarse debidamente justificado que el o

reduccin en monto y plazo determinaron una
modificacin en los indirectos y el financiamiento.
Requisitos para solicitud de autorizacin a UNCP
Oficio suscrito por el titular del rea responsable de la ejecucin de los

trabajos en el caso de dependencias o por apoderado o representante
legal en caso de entidades, conteniendo:
Fecha de publicacin de la convocatoria a la licitacin o invitacin o
notificacin de la adjudicacin directa, mediante CompraNet.
Sealamiento del servidor pblico que conforme a POBALINES) EST
autorizado a suscribir convenios.
Clausulado del contrato.
Estado actual que guarda la ejecucin del contrato.
Convenios celebrados que acrediten que las modificaciones implicaron
aumento o reduccin por + 25% y dictamen tcnico que los sustenta.
Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos y del
financiamiento, identificando costos de administracin de oficinas de
campo y de oficinas centrales, presentado por el contratista en su
proposicin.
Requisitos para solicitud de autorizacin a UNCP

Relacin que identifique cada uno de los gastos generales que son
afectados por el aumento o disminucin, acompaada de indicacin
pormenorizada de las razones justificadas que a juicio de esa
dependencia motivan la revisin de los indirectos y financiamiento
originalmente pactados as como en su caso la determinacin de la
procedencia de ajustarlos, esto es, por qu se considera que, en el
caso concreto, las nuevas condiciones establecidas por los convenios
modificatorios que rebasen el 25% del monto y/o plazo originalmente
pactados tuvieron como consecuencia que los costos indirectos y/o el
financiamiento ofertados por los contratistas en su proposicin
sufrieran un incremento o decremento.
En el entendido de que las razones que a juicio de dicha dependencia

justifican la revisin debern estar suscritas igualmente por el residente
de la obra de que se trata.
Procedimiento para revisin indirectos y financiamiento

(art. 102 RLOPSRM)
El contrato debe encontrarse vigente
Revisin debe efectuarse respecto a la totalidad del plazo y monto

contratados y no slo respecto del excedente del 25%;
Informacin contenida en la proposicin es base para la revisin;
Deben identificarse rubros de administracin en campo y oficinas
centrales, as como los rubros que integran el porcentaje de
financiamiento propuesto originalmente;
Dependencia o entidad junto con contratista deben establecer rubros
que realmente se vieron afectados y precisar las diferencias
consecuencia de las nuevas condiciones.
Dependencia o entidad y contratista deben determinar nuevos
porcentajes de indirectos y financiamiento.
Debe solicitarse documentacin comprobatoria cuando el contratista
requiera se le reconozca un costo mayor de alguno o varios de los
rubros de indirectos y financiamiento.
La autorizacin de los ajustes debe constar por escrito, y se aplicarn
como un diferencial a todas las estimaciones autorizadas de los
trabajos desde el inicio del contrato hasta su conclusin.
Suspensin
Hiptesis de procedencia (art. 60 LOPSRM) cualquier causa
justificada no lo es el suministro deficiente del proveedor de
materiales y equipos de instalacin permanente, si es
responsabilidad del contratista (art. 145 RLOPSRM)-,
ordenada por el servidor pblico designado por los titulares
de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades, y notificada al contratista informndole causas que
la motivan, fecha de inicio y de probable reanudacin de los
trabajos, as como acciones a considerar en relacin a
personal, maquinaria y equipo de construccin (art. 144
RLOPSRM)
Suspensin
No puede tener temporalidad indefinida (art. 60 LOPSRM).
Debe levantarse acta circunstanciada que sirve para
formalizar las modificaciones, pudiendo levantarse una sola
acta tratndose de suspensiones de perodos reducidos y
difciles de cuantificar (arts. 144, 147 y 148 RLOPSRM).
Suspensin
Consecuencias (art. 62 frac. I LOPSRM):
Pago de trabajos ejecutados
Pago de gastos no recuperables razonables,
debidamente comprobados y que se relacionen
con el contrato (arts. 145, 146 RLOPSRM). En caso
de suspensin por caso fortuito o fuerza los gastos
no recuperables se encuentran limitados a los
supuestos del art. 149 del RLOPSRM.
Fecha de terminacin se prrroga en igual
proporcin al perodo que comprenda la
suspensin, sin modificar plazo de ejecucin (art.
144 RLOPSRM)
Formas de terminacin del contrato
NORMAL: RECEPCIN DE LOS TRABAJOS.
ANORMALES:
TERMINACIN ANTICIPADA
RESCISIN.
Terminacin normal del contrato
Contratista comunica conclusin de los trabajos.

Dependencia o entidad verifica la debida terminacin de los mismos en el plazo
pactado para ello.
Concluida la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad cuenta con 15 das
naturales para su recepcin fsica, mediante acta quedando los trabajos bajo su
responsabilidad.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del trmino estipulado en el
contrato, que no puede exceder de 60 das naturales a partir de la recepcin, debe
elaborar el finiquito.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no
acuda, sta debe elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de
un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin.
Notificado el resultado de dicho finiquito el contratista, tiene 15 das naturales para
alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna
gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pone a disposicin del contratista
el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien,
solicita el reintegro de los importes resultantes.
Simultneamente, levanta acta administrativa que da por extinguidos los derechos y
obligaciones de las partes.
Contratista comunica conclusin de los trabajos (Art. 64 p 1 LOPSRM, 164

RLOPSRM).
Dependencia o entidad inicia el procedimiento de verificacin de la
debida terminacin de los trabajos (art. 64 p 1 LOPSRM y 164 RLOPSRM).
Si la dependencia o entidad encuentra deficiencias en la terminacin,
debe solicitar al contratista su reparacin, pudindose prorrogar el plazo
estipulado en el contrato para la verificacin sin que en el mismo se
apliquen penas convencionales o rescindirse el contrato. Las reparaciones
no pueden consistir en ejecucin total de conceptos de trabajo pendientes
de realizar, pues en este caso no se procede a la recepcin y se considera
que los trabajos no han sido concluidos (art. 165 RLOPSRM).
Concluida la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad cuenta
con 15 das naturales para su recepcin fsica, mediante acta quedando los
trabajos bajo su responsabilidad.(art. 64 p 1 LOPSRM, 166 RLOPSRM).
Terminacin de los trabajos
En el acto de entrega fsica de los trabajos y previamente a la recepcin

de los mismos el contratista debe exhibir la garanta por defectos, vicios
ocultos y otras responsabilidades, con vigencia de 12 meses, en cualquiera
de las siguientes formas, a eleccin del contratista:
Fianza por el equivalente al 10% del monto total ejercido de los
trabajos
Carta de crdito irrevocable por 5% del monto total ejercido de los
trabajos
Recursos lquidos por el 5% del mismo monto en fideicomiso
especialmente constituido para ello. (art. 66 LOPSRM y 166 ltimo
prrafo del RLOPSRM).
Si el contratista no exhibe la garanta, la dependencia o entidad no debe
proceder a la recepcin de los trabajos y est facultada a iniciar el
procedimiento de rescisin en trminos de los artculos 61 de la LOPSRM y
157 fraccin XII del RLOPSRM.
Terminacin de los trabajos

Hay casos en que el contratista entrega garanta parcial
amparando el monto total ejercido a la data de recepcin, por
encontrarse pendiente la determinacin de ajuste de costos
directos, indirectos y financiamiento.
En tales supuestos debe exigirse la constitucin de la garanta
correspondiente despus de la recepcin de los trabajos,
siempre y cuando no hayan transcurrido ms de 12 meses
desde la data de recepcin, pues a esa data la garanta
carecera de objeto pues el tiempo que subsiste la
responsabilidad del contratista ya ha expirado- y en ese
supuesto ya no hay necesidad de otorgar esa garanta
adicional, pudindose levantar el acta administrativa que da
por concluidos los trabajos.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del trmino

estipulado en el contrato, que no puede exceder de 60 das naturales a
partir de la recepcin, debe elaborar el finiquito. (Art. 64 p 2 LOPSRM, 168
170 RLOPSRM).
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el
contratista no acuda, sta debe elaborarlo, debiendo comunicar su
resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado
a partir de su emisin. (Art. 64 p 3 LOPSRM)
Notificado el resultado de dicho finiquito el contratista, tiene 15 das
naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este
plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pone a disposicin
del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la
consignacin respectiva, o bien, solicita el reintegro de los importes
resultantes. (Art. 64 p 4 LOPSRM, 171 RLOPSRM)
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del trmino estipulado en
el contrato, que no puede exceder de 60 das naturales a partir de la
recepcin, debe elaborar el finiquito. (Art. 64 p 2 LOPSRM, 168 170
RLOPSRM).
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el
contratista no acuda, sta debe elaborarlo, debiendo comunicar su resultado
al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su
emisin. (Art. 64 p 3 LOPSRM)
Notificado el resultado de dicho finiquito el contratista, tiene 15 das naturales
para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no
realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pone a disposicin del
contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la
consignacin respectiva, o bien, solicita el reintegro de los importes
resultantes. (Art. 64 p 4 LOPSRM, 171 RLOPSRM))
Simultneamente, levanta acta administrativa que da por extinguidos los
derechos y obligaciones de las partes. (Art. 64 p 4 LOPSRM, 172 RLOPSRM).

Simultneamente, levanta acta administrativa que da por
extinguidos los derechos y obligaciones de las partes. (Art. 64 p 4
LOPSRM, 172 RLOPSRM).
En principio no puede levantarse el acta si no se ha entregado la
garanta (art. 90 de la LOPSRM); empero si los trabajos se
recibieron, transcurrieron ms de doce meses sin que se hubiera
presentado defecto, vicio oculto u otra responsabilidad del
contratista, dicha acta debe levantarse an sin la constitucin de la
garanta, pues dicha garanta ya no tendra objeto ni por ende
podra constituirse.
Terminacin anticipada
Procedencia (art. 60 LOPSRM):
razones de inters general.
existan causas justificadas que impidan la continuacin de los trabajos,
y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se
ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado
nulidad de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la
resolucin de una inconformidad o intervencin de oficio emitida por
la Secretara de la Funcin Pblica, o por resolucin de autoridad
judicial competente,
Imposibilidad para determinar la temporalidad de la suspensin de los
trabajos
A solicitud del contratista por imposibilidad de continuar los trabajos
virtud a caso fortuito o fuerza mayor (art. 62 frac. IV LOPSRM). La
dependencia determina dentro de los 15 das naturales siguientes so
pena de positiva ficta.
Terminacin anticipada
Consecuencias (art. 60 LOPSRM y 62 frac. III y p 2):
Pago de trabajos ejecutados.
Gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la operacin correspondiente (art. 152 RLOPSRM).
Dependencia o entidad debe proceder a tomar inmediata posesin de
los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y las
instalaciones.
En caso de que los trabajos no estn suspendidos debe procederse a
dicha suspensin y al levantamiento de acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra ante fedatario pblico tratndose
de entidades- (art. 151 RLOPSRM).
Obligacin del contratista de devolver la documentacin recibida
dentro de los 10 das naturales siguientes.
Rescisin
Art. 1949 CCF.- La facultad de resolver las obligaciones se encuentra implcita en
las recprocas para el caso de que uno de los obligados no cumpliere lo que le
incumbe.
Tipos de rescisin:
Administrativa: dependencias y entidades ante s mismas (art. 61 LOPSRM y

155 RLOPSRM); pero debe ser el ltimo medio utilizado, pues las
dependencias y entidades deben promover la ejecucin total de los trabajos,
pudindose efectuar modificaciones al contrato para reprogramar dicha
ejecucin sin que implique variaciones sustanciales al proyecto original o se
realicen para eludir el cumplimiento de la LOPSRM o los tratados; ello con
independencia de la aplicacin de las penas convencionales (art. 154 del
RLOPSRM).
Judicial: contratista debe acudir ante la autoridad judicial (art. 156 RLOPSRM).
Causales de rescisin (art. 157 RLOPSRM)

No inicio de los trabajos objeto del contrato dentro de los 15
das siguientes a la fecha convenida.
Interrupcin injustificada de la ejecucin de los trabajos o
negativa a reparar o reponer alguna parte de ellos.
Inejecucin de los trabajos de conformidad con lo estipulado
o desobediencia injustificada a las rdenes del residente.
Incumplimiento a programas de ejecucin convenidos por
falta de materiales, trabajadores o equipo de construccin
cuando el atraso pueda dificultar la terminacin de los
trabajos en el plazo estipulado.
Declaracin del contratista en concurso mercantil o figura
anloga;
Subcontratacin sin autorizacin.
Causales de rescisin (art. 157 RLOPSRM)

Transferencia de derechos de cobro sin autorizacin por escrito.
Omisin de proporcionar a la dependencia o entidad y a las
dependencias que tengan facultad de intervenir, las facilidades y
datos necesarios para inspeccin, vigilancia y supervisin.
Cambio de nacionalidad cuando esta haya sido requisito.
Invocar la proteccin de gobierno extranjero .
Incumplir el compromiso de reserva y confidencialidad de la
informacin o documentacin proporcionadas por el ente pblico
Incumplimiento a cualquier otra obligaciones contractual.
Pueden establecerse contractualmente otras causas de rescisin.
Procedimiento de rescisin (art. 61 LOPSRM)
Inicia con comunicacin al contratista del incumplimiento, en que se

exponen los hechos que motivan la determinacin relacionndolos con las
estipulaciones especficas que se consideran incumplidas (art. 158
RLOPSRM)
Debindose: 1) suspender precautoriamente el pago de los importes

resultantes de trabajos an no liquidados, 2) tomar inmediata posesin de
los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectivas, 3) proceder a suspender los trabajos en caso
de que estos no se encuentren ya suspendidos- y 4) levantar con o sin la
comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se
encuentre la obra con la presencia de fedatario pblico en el caso de
entidades- (art 159 RLOPSRM). El contratista se encuentra obligado de
devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales,
contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la
documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los
trabajos. (art. 62 frac. II y p 2 LOPSRM)

El contratista cuenta con 15 das hbiles para exponer lo que a
su derecho convenga y aportar pruebas.
Transcurrido dicho trmino la dependencia o entidad cuenta

con 15 das para resolver, considerando argumentos y pruebas
del contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el
contrato deber ser debidamente fundada, motivada y
comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
Posibilidad de suspender el trmite de la rescisin, bajo la
responsabilidad de la dependencia o entidad si hay
procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia
de la rescisin.
Consecuencias (Art. 62 frac. II LOPSRM):

El finiquito debe efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de la
rescisin
En l las partes pueden conciliar los saldos derivados de la rescisin, haciendo

constar la recepcin de los trabajos realizados por el contratista hasta la
suspensin de los trabajos motivada por el inicio de la rescisin del contrato,
as como de los equipos y materiales que se hubieran instalado en la obra o
utilizados en la prestacin del servicio o se encuentren en proceso de
fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de los
trabajos pendientes de realizar, (art. 160 y 161 del RLOPSRM).
En l debe preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se
encuentren atrasados conforme al programa vigente definido como es la
diferencia entre el importe que le representara a la dependencia o entidad
concluir con otro contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos
no ejecutados al momento de rescindir el contrato (arts. 162 y 163 RLOPSRM)
-, as como la recuperacin de materiales y equipos. Las dependencias y
entidades pueden optar entre aplicar las penas convencionales o el
sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las
causas de la aplicacin de uno o de otro;
Debe procederse a hacer efectivas las garantas.
Consecuencias (Art. 62 frac. II LOPSRM):

El finiquito debe efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de la
rescisin
En l las partes pueden conciliar los saldos derivados de la rescisin, haciendo

constar la recepcin de los trabajos realizados por el contratista hasta la
suspensin de los trabajos motivada por el inicio de la rescisin del contrato,
as como de los equipos y materiales que se hubieran instalado en la obra o
utilizados en la prestacin del servicio o se encuentren en proceso de
fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de los
trabajos pendientes de realizar, (art. 160 y 161 del RLOPSRM).
En l debe preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se
encuentren atrasados conforme al programa vigente definido como es la
diferencia entre el importe que le representara a la dependencia o entidad
concluir con otro contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos
no ejecutados al momento de rescindir el contrato (arts. 162 y 163 RLOPSRM)
-, as como la recuperacin de materiales y equipos. Las dependencias y
entidades pueden optar entre aplicar las penas convencionales o el
sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las
causas de la aplicacin de uno o de otro;
Debe procederse a hacer efectivas las garantas.

Lopsrm y Regl Reformas Grales. Sept. 2014

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