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ICMA
Ingeniera Civil y del Medio Ambiente, S. A.

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Santo Domingo, D. N., Repblica Dominicana.
PERFIL AMBIENTAL DE LA
REPBLICA DOMINICANA
PAM- REDOM
Ing. Roberto Castillo Ti, Consultor en Medio Ambiente
Santo Domingo, D.N

Marzo 15, 2001
RESUMEN
Este documento, La Situacin Ambiental del Pas que se presenta en este II

Congreso Nacional de Ingeniera Sanitaria y Ambiental en la Repblica
Dominicana, es el resultado de nuestra experiencia profesional en conjuncin con
la consultora bajo el ttulo de Perfil Ambiental de la Repblica Dominicana, sobre
algunos tpicos que afectan la salud y el medio ambiente, enfocndose con
componentes de polticas, acciones, datos inditos, para ser consultados.
Los temas abordados incluyen: Aguas Potables, Residuales, Desechos Slidos,
Desechos
Hospitalarios,
Contaminacin
Atmosfrica,
Enfermedades
Ocupacionales y Distribucin de Alimentos.
PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001
INDICE
CAPITULO I: ANLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

REPBLICA DOMINICANA
1.1 Prioridades ambientales en la Repblica Dominicana
1.1.1 Estudios de casos: Cambio de uso del suelo
1.2 Urbanismo y medio ambiente
1.2.1 Poblacin y distribucin espacial
1.2.2 Los Asentamientos Marginales
1.2.3 Atencin al Ciudadano
1.3 Hacia el marco institucional de consenso
1.3.1 Autoridad de Cuenca
1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y
Superintendencia del Sector de Aguas Potables
y Saneamiento
1.3.3 Sector Residuos Slidos
1.4 Sobre el modelo de desarrollo sustentable: Nuevo paradigma
CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS
POTABLES EN REPBLICA DOMINICANA
2.1 Produccin de aguas potables y embotelladas
2.1.1 Obras de Toma
2.2 Relacin Acueductos Rurales en la Repblica Dominicana
2.3 Acueductos Urbanos en la Repblica Dominicana
2.4 Calidad del Agua Potable
2.5 Aguas embotelladas: Oferta, Calidad y Tendencia
2.6 Tendencia del Sector APS. Proyecto PASPT Puerto Plata
2.7 Contaminacin en Presa de Hatillo
2.8 Evolucin y Tendencias del Sector APS
CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1 Aguas residuales domsticas

Enfermedades de Origen Hdrico
Instalaciones existentes de alcantarillados
Inversin en Alcantarillados
Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario
3.3
3.4
3.6
3.7
3.2 Aguas residuales industriales y comerciales

3.2.1 Descargas Industriales
3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas
Residuales en el
Sector Energtico
3.2.2 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio
Ambiente
Excretas en la Repblica Dominicana
Lodos cloacales y su Impacto en los Suelos
3.5 Residuos lquidos y aceites Marpol
3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepcin para Residuos de
Hidrocarburos
Contaminacin de ros
Contaminacin costero marina
Ambiente
3.7.2 Efluentes Lquidos
CAPITULO IV: SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS. TENDENCIAS

4.1 Instituciones que intervienen en el sector
4.1.1 Percepcin Ciudadana
4.2 Caractersticas y produccin de los residuos
4.2.1 Residuos domsticos
4.2.2 Residuos industriales
4.2.3 Residuos hospitalarios
4.2.3.1 Generacin Hospitalaria
4.2.3.2 Composicin Promedio de los Residuos Slidos
4.2.4 Residuos especiales (chatarras y agrcolas)
4.2.4.1 Manejo de Desechos Slidos y Peligrosos en el
Sector Elctrico Nacional
4.2.4.2 Disposicin de Desechos Slidos
4.2.5 Residuos slidos Marpol
4.3 Generacin
4.3.1 Caso de los Residuos Odontolgicos
4.4 El Manejo de los residuos. Equipamiento y recoleccin
4.5 Disposicin final en la Repblica Dominicana. Caso Duquesa
4.6 Operadores del servicio
4.7 Efectos ambientales y salud
4.7.1 Produccin de gases
4.7.2 Produccin de lixiviado
4.8 Externalidad del sector productivo
4.9 Presentacin de casos: Turismo y Energa

CAPITULO V: CONTAMINACIN ATMOSFERICA Y EMISIONES
5.1 Anlisis de la situacin
5.1.1 Normas para Emisiones Areas
5.2 Parque vehicular y emisiones
Ambiente
5.3 Sector energa en la Repblica Dominicana
5.3.1 Emisiones Areas
Ambiente
5.3.3 Mitigacin
5.4 Sector agrcola
5.5 Sector industrial
CAPITULO VI: MANEJO DEL COMBUSTIBLE
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
Importacin de combustibles
Refinera Dominicana de Petrleo
Gasolineras. Uso de Gas Propano
Manejo de Combustibles y Aceites en el Sector Elctrico
Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio
Ambiente
CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES EN LA REPBLICA DOMINICANA
7.1 Composicin y tendencias de la fuerza laboral
7.1.1 La Mujer en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
7.1.2 La Poblacin Infantil Econmicamente Activa (PEA)
7.2 Perfil de riesgos
7.3 Perfil de morbilidad
7.4 Costos de los accidentes y de las Enfermedades
Ocupacionales
CAPITULO VIII: DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO NACIONAL
8.1 Sistema Centralizado
8.2 Propuesta para el Mejoramiento y Regulacin del Sistema de
Distribucin de Alimentos
8.3 Mejoramiento Administrativo y Gerencia de la Red de Mercados

Pblicos
8.4 Organizacin y Capacitacin de los Agentes que Intervienen en la
Distribucin de Alimentos. Apoyo a la Organizacin de Tricicleros y
Vendedores en los Mercados
8.5 Capacitacin a Vendedores
8.6 Informacin de Precios de los Mercados
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
CAPITULO I: ANLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

REPUBLICA DOMINICANA
1.1 PRIORIDADES AMBIENTALES EN LA REPBLICA DOMINICANA
Las dos terceras partes del territorio de la Repblica Dominicana son
clasificadas como terreno montaoso, con pendientes generales del orden del
2 - 10%, siendo la Cordillera Central la garanta de los cuatro ros principales:
Ro Yaque del Norte; Ro Yaque del Sur; Ro Yuna; Ro Nagua. Esta
Cordillera intercepta los vientos alisios, razn por la que se generan las lluvias
orogrficas y las fuentes fluviales ya citadas que, junto a la vegetacin,
garantizan la perennidad de las corrientes de flujo base.
La gran demanda de servicios ambientales est concentrada en 16 provincias
costeras, que asientan el 61.78% de la poblacin dominicana, y 8 provincias
mediterrneas (ver Cuadro ms adelante), y por el desarticulado proceso
urbano y debilidad institucional, junto a un modelo de desarrollo que da valor
cero a las externalidades de su proceso productivo, se han considerado las
prioridades ambientales siguientes:
a)
b)
c)
a.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Deforestacin (64,000 hectreas anuales) y erosin

Calidad de las aguas
Abastecimiento de aguas potables
Contaminacin por descargas industriales, domsticas, agrcolas y
pecuarias
Contaminacin por residuos slidos
Produccin de energa.
Ordenamiento del territorio y usos del suelo urbano H
Ruido
Seguridad alimentaria
Enfermedades ocupacionales
Uso de tecnologas
Estos componentes estn articulados en el modelo y estilo de desarrollo

econmico presente.
A continuacin se presenta un estudio de caso sobre el ordenamiento del
territorio y cambio de cultivo en el rea de influencia del Ro Payabo,
impactndose los recursos naturales y cambiando la calidad del agua, lo que
afecta el aprovechamiento en los usos de a) riego, b) recreacional, c) agua
para ganado y d) agua para el aprovechamiento humano.
Estudio de caso: Cambio de cultivo

Debido al cambio de cultivo en el uso de la tierra sin medidas preventivas, de
caa a pia, la escorrenta superficial cambia del 31.2% al 63.8% y aumenta
la significacin de la erosin.
Uso de la Tierra
en 1965
Caa
3
(mm)
(m /SEG.)
PRECIPITACIN
Escorrenta Superficial (SQ)
Escorrenta Sub-Superficial (SSQ)
Produccin de Agua
Precolacin
Evapotranspiracin
2,180.60
133.92
319.00
428.55
255.86
1,489.60
rea Total
rea Caa
rea Pia
31.2%
68.8%
0.883
100.00%
58.93%
0.00%
Uso de la Tierra
Pia + Caa
3
(mm)
(m /SEG.)
2,174
301.17
233.67
472.41
190.17
1,507.14
63.8%
36.2%
0.973
100.00%
15.30%
43.64 %
Produccin de sedimentos
Promedio
Caa
Pina
Numero de picos de Crecidas
Caudal Medios de los Picos
Caudal Mximo
3.25 T/Ha
2.68 T/H
-690
3
3,388 m /s
25,468 m3/s
23.011 T/Ha
1.09 T/Ha
50.370
1,839
3
3,334 m /s
53.529 m3/s
Obsrvese el cambio en la produccin de sedimento de 3.25 a 23.011 T/Ha y

los cambios en los caudales
Fuente: Situacin Recursos Hdricos Repblica Dominicana (Marcelo Jorge)
1.2 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE

1.2.1 Poblacin y distribucin espacial
El territorio dominicano est fisiogrficamente dividido en 9 Regiones (54
cuencas hidrogrficas) tal como se muestra en el Cuadro 1.1.
En el mismo se muestra que la regin ms poblada en primer orden es el
Distrito Nacional. En segundo lugar, la Regin Norcentral, con poblacin
1,774,664, y la regin menos poblada es la Suroeste, seguida de la regin
Nordeste. Obsrvese que el crecimiento comprendido entre el perodo 1993 y

2000 es de un 6% y en el correspondiente al perodo 2000 al 2010 el
crecimiento de la poblacin resulta de un 55%, lo que quiere decir que la
poblacin se est duplicando cada 20 aos, por lo cual los servicios de
atencin a la sociedad deben seguir en el mismo ritmo. Es decir, Agua
Potable, Saneamiento Bsico, Transporte y Atenciones Mdicas.
CUADRO 1.1: POBLACIN POR REGIN (1993 AL 2010)
REGIN
Central
NorCentral
Noreste
Noroeste
Oeste
Suroeste
Santo Domingo
Sur Central
Este del Yuna
CANTIDAD
DE
PROVINCIAS
3
3
4
4
3
4
1
3
5
30
REA
2
( Km )
4,465
6,003
4,124
4,459
7,779
6,732
1,477
5,479
8,281
48,482
POBLACIN
1993
POBLACIN
2000
657,205
1,174,664
683,899
378,712
616,962
327,636
2,193,046
789,819
671,447
7,493,390
808,362
1,444,837
841,196
465,816
758,863
416,098
2,697,446
971,477
825,880
7,929,975
POBLACIN
2010
1,083,205
1,936,082
1,127,203
624,193
1,016,876
557,571
3,614,578
1,301,779
1,048,868
12,310,355
En el Cuadro Provincias versus Concentracin Urbana, en la regin SurSureste se concentran las tendencias en la poblacin.
Resulta significativo que en el ao 2000 la concentracin costera pasa en el
1993 de 61.78% a 71.81%, para luego declinar en el 2010 a 61.51% (ver
cuadro).
CUADRO 1.2: PROVINCIAS COSTERAS VERSUS CONCENTRACIN URBANA
REGIN
Central
NorCentral
Nordeste
Noroeste
Oeste
Suroeste
Santo Domingo
Sur Central
Este del Yuna
CANTIDAD DE
PROVINCIAS COSTERAS
0
2
2
1
1
2
1
2
5
Total Provincias Costeras 16

Poblacin del Pas
Porcentaje de las Provincias Costeras %
1993
CONCENTRACIN URBANA
2000
2 010
463,861
200,210
95,705
199,684
182,889
2,193,146
622,671
671,447
570,549
246,258
117,717
245,611
2,249,953
2,697,446
765,885
825,880
764,536
329,986
157,741
329,119
301,438
3,614,578
1,026,286
1,048,868
4,629,513
7,493,390
61.78%
5,694,299
7,929,975
71.81%
7,572,552
12,310,355
61.51%
Fuente : Datos censales y proyeccin propios (lineal) para tener idea
La poblacin dominicana se concentra bsicamente en 9 regiones y 8,000

comunidades dispersas, y en particular en el Distrito Nacional. De igual
manera, se infiere que la poblacin dominicana ha dejado de ser rural para
convertirse esencialmente en urbana. Slo en la ciudad de Santo Domingo se
concentra el 50% urbano, y se espera que en el 2010 se concentren
4,890,000 habitantes, segn algunas proye cciones y de 3,614,578 segn
otras proyecciones
El proceso de urbanizacin acelerado se muestra singularmente en el caso
del Distrito Nacional. En 1970 el rea urbana se consideraba en 100 Kms
cuadrados, con una poblacin de 668,507 habitantes. Diez aos despus, es
decir en el 1980, el rea urbana lleg a 161 Kms2 con una poblacin de
1,313,172. En la dcada del 90 la extensin urbana del Distrito Nacional fue
de 250 Km2, y en el 2001 ya alcanza la cantidad de 300 Kms 2, con una
poblacin de 2.7 millones de habitantes y un desarrollo vial de 2,600 Kms de
calles y una flota vehicular de 700,000 unidades.
La presin social es la que ha incrementado la expansin urbana, y no es el
producto de la planificacin y aplicacin de las leyes del ordenamiento del
territorio nacional.
De continuar el patrn de crecimiento, el rea urbana crecer a razn de 5
Kms2 por ao para los prximos 20 aos, por lo cual la ciudad urbana del
Distrito Nacional alcanzar los 350 a 400 Kms2 para los prximos 10 y 20
aos, respectivamente. Esta situacin es la que ha encarecido el valor de la
tierra y lo que ha provocado el acelerado crecimiento vertical con
financiamiento externo, y para aprovechar las infraestructuras existentes.
El rgimen de tenencia de la tierra impide un acelerado crecimiento del
mercado de bienes races, dado que el 10-12% del territorio nacional est
ocupado por agricultores que no tienen ttulos de propiedad, y el peso de la
propiedad estatal (25% del territorio nacional) no constituye un instrumento
legal de comercializacin; otro 25% del territorio es ocupado ilegalmente. Esta
situacin provoca un mercado informal de poco aporte al desarrollo del pas.
Existe la tendencia de titular las tierras del sector pblico en beneficio de
100,000 personas que poseen tierras con casas individuales y 25,000 solares
de micro, pequeos y medianos empresarios, para dinamizar el mercado y
propiciar el reordenamiento del territorio nacional.
La problemtica habitacional es el mayor indicador de la pobreza urbana en el
Distrito Nacional. Slo el 30% de las edificaciones son formales. El dficit
supera las 800,000 unidades, con tendencia al incremento de la brecha. El
asunto principal es que el sector financiero privilegia a la franja social de altos
ingresos.
10
La solucin a este problema consiste en reformular las condiciones crediticias

para que los pobres puedan acceder a las mismas.
El fundamento de este concepto est sustentado en la propia constitucin,
Artculo 8, Numeral 15, Acpite B, que dice: Se declara de alto inters social
el establecimiento de cada hogar en terreno o mejoras propias. Con esta
finalidad, el Estado estimular el desarrollo del crdito pblico en condiciones
socialmente ventajosas, destinado a hacer posible que todos los dominicanos
posean una vi vienda cmoda e higinica.,
y en el Numeral 17, Prrafo Tercero, que dice: El estado prestar, asimismo,
asistencia social a los pobres. Dicha asistencia consistir en alimentos,
vestimenta y hasta donde sea posible, alojamiento adecuado.
Visto lo anterior, es necesario redefinir el marco de las restricciones
financieras para nuevas polticas en el que:
El Sector Financiero pblico revise y otorgue todas las facilidades,

avales y garantas que sean necesarios para permitir el financiamiento
pblico para dotar de vivienda popular al pueblo dominicano
El Banco de Reservas de la Repblica Dominicana, como
representante del sector pblico, otorgue los avales y las garantas del
caso para la realizacin de programas de viviendas populares,
especialmente las provenientes de los Ayuntamientos de la Repblica,
cuando los programas estn perfectamente financiados, contando con
la plena garanta del Estado
Las facilidades se deben expresar por decisiones de la Junta
Monetaria, en el sentido de otorgar las dispensas requeridas a las
normas bancarias relativas a la clasificacin de cartera para que los
bancos del sistema puedan apoyar con los instrumentos financieros
correspondientes para el logro de las garantas al financiamiento de la
vivienda popular como expresin de lucha contra la pobreza.
Va este instrumento de poltica, se crear un mercado de la vivienda popular,

es decir, para los sectores de medianos y bajos ingresos.
1.2.2 Los Asentamientos Marginales
Se asume que el 30% de la poblacin de la ciudad de Santo Domingo vive
asentada en las proximidades de las caadas, pero es el 10% de la poblacin
de la ciudad que prcticamente vive contigua a las reas inmediatas de las
caadas, 14 en total. De estas caadas, la que ms se destaca por su
longitud es la caada de Guajimia, que tiene una longitud de cauce principal
de 8.5 a 9.7 Kms y 9.02 de cauce secundario, y una poblacin de 40,822
habitantes en 7,423 viviendas (ver Cuadro). El rea donde est asentada la
11
poblacin es de 15.33 Km2, de los cuales 4.5 Km2 estn ms impactados, y

se pueden considerar como impactados en menor grado10.83 Km2.
CUADRO 1.3: ZONA GUAJIMA: ZONA DE MAYOR IMPACTO
ZONAS
REA
DENSIDAD
[Km]
HAB/Km2
BARRIOS AFECTADOS
POBLACIN
Lc* [Km]
HAB/Km**
VIVIENDAS
1,428
502
7,560
4,124
8,132
2,114
1,746
432
1,015
4,525.7
251
7,423
LA UREA
1G
1.0
2,760
2,760
1.87
BUENOS AIRES (2)
EL INDIO (1)
2E
1.26
18,000
22,680
3D
1.14
10,200
11,628
3
CAADA CAOBA
1.43
CAADA VILLA UREA
4C
0.86
3,123
2,374
5B
0.5
2
4.5 Km
2,760
9,702
1,380
40,822
1.36
LA UREA
1.36
9.02
*LC: Longitud de Caadas a ser Cubiertas con Losa;

Cauce Principal Lp = 8.5 9.7 Km
** Habitante / Km Caada Secundaria
Poblacin proyectada al 2000
Fuente: ICMA, S.A.
En 1990 se report en el Informe Ambiental el caso del barrio de la Zurza, con

una superficie de 60.8 Ha. y una densidad de 658 habitantes por hectrea. En
ese momento el 59% de las viviendas eran de una sola habitacin y las
condiciones ambientales de insalubridad extrema. El mismo barrio en el ao
2001 tiene una poblacin de 48,888 habitantes, lo que significa que su
densidad aument en un 20%, o sea que en diez aos se increment la
pobreza en un 20%.
Cuatro caadas caracterizan el barrio de la Zurza: Los Dulceros, la del Diablo,
Los Coquitos y La Laguna. Sus construcciones estn en laderas, con gran
peligro de deslizamiento bajo las fuertes lluvias de los perodos ciclnicos y de
los sismos.
La zona de recreacin la constituyen algunas reas cercanas al Ro Isabela,
que es el cuerpo receptor de los efluentes de ms de 80 industrias.
1.2.3 Atencin al Ciudadano
Los servicios ambientales, expresados en trminos de atencin urgente como
es el servicio de los bomberos, y muy en especial en el caso de la ciudad, se
muestran a continuacin.
12
CUADRO 1.4: TRABAJO AMBIENTAL DE LOS BOMBEROS DEL

AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL
CORRESPONDIENTE AL AO 2001
Fuegos
Viviendas Fuegos
Quemaduras domiciliarias
Incendios Vehculos
Incendios Transformadores
Explosiones de gas
Explosiones talleres
6, 631
660
49
308
167
49
42
100%
9.95%
0.7%
4.6%
2.5%
0.7%
0.6%
La causa principal de fuego est relacionada por escapes de gas en los

domicilios, pues el 80% de las viviendas son de madera y no existen sistemas
de distribucin de gas por tuberas. El problema se agrava porque la red de
distribucin del servicio de agua potable carece de suficientes hidrantes, por lo
que los incendios se apagan con camiones tanque (la red de distribucin
mayormente no tiene las presiones comunes de 10 20 metros de columnas
de agua.
Los servicios municipales se comparten con el gobierno central, el cual
maneja el 97.5% de los ingresos nacionales distribuyendo slo el 2.5% a los
municipios, equivalentes al 0.4% del PBI.
En cuadro ilustrativo se muestran los municipios de los pases con mayor
presencia municipal como expresin de gobierno local, y donde se incluye a la
Repblica Dominicana con fines de comparacin.
CUADRO 1.5: PASES CON MAYOR PRESENCIA MUNICIPAL
AO
PAS
1995
1995
1995
1998
1998
1998
1998
Argentina
Colombia
Brasil
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Rep. Dom.
Porcentaje de Ingresos
Nacionales
Transferidos Al
Municipio
Porcentaje Transferidos
Producto Interno Bruto
40%
38%
31%
0.24%
5.3%
0.29%
2.5%
5%
4%
6%
0.04%
0.7%
0.07%
0.4%
Fuente : Hoja informacin quincenal de centralizacin de municipios noviembre 2000
13
Obsrvese que los municipios slo reciben el 0.4 de PBI para atencionar a la
poblacin urbana de: recoleccin de basura, limpieza de calles, ornato,
reparacin de vas, asistencia social y mantenimiento de los drenajes sanitario
y pluvial, sin hacer gasto de capital.
Es conveniente destacar que durante el perodo 1970-1990 los servicios
bsicos urbanos ambientales tales como el agua potable, los alcantarillados,
gestin de los residuos slidos, han tenido un deterioro en la calidad y en la
cobertura.
En 1987 el 43.7% de la poblacin del pas careca de agua potable. Slo un
11% de la poblacin cuenta con alcantarillado sanitario y un 27% con
alcantarillados pluviales. Estos mismos ndices son los que se manejan aun
en el ao 2001, es decir 10 aos despus.
La disposicin de los residuos slidos es todava en un 98% a cielo abierto,
provocando un gran impacto en las aguas subterrneas y en los suelos. Por
efecto del lixiviado, la recoleccin tiene una cobertura del orden del 80% pero
no existe limpieza de calles. En el ao 2001, se estima que el 40% de la
poblacin no tiene acceso directo al agua, es decir agua intradomiciliaria.
En cuanto a la oferta habitacional, el dficit acumulado ha pasado de 600,000
unidades en el 1980 a 800,0000 unidades en el ao 2001, con un dficit anual
del orden de las 70,000 unidades. El sistema formal de construccin de
viviendas en 50 aos de existencia slo ha producido cerca de 70,000
unidades habitacionales, privilegiando slo a los sectores de ingresos medios
y altos, pues el sistema financiero no tiene canales que permitan el acceso a
los sectores sociales de bajos ingresos.
1.3 HACIA EL MARCO INSTITUCIONAL DE CONSENSO
1.3.1 Autoridad de Cuenca
La constitucin de este mecanismo de gestin integral permitir la
coordinacin en la asignacin y aprovechamiento de recursos, principalmente
los naturales.
1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y Superintendencia del
Sector de Aguas Potables y Saneamiento
Las instituciones que forman el sector A.P.S. requieren cumplir los objetivos y
metas de una institucin que se constituya en la orientadora para garantizar la
equidad en el servicio tanto de las aguas potables como del saneamiento.
14
1.3.3
Sector Residuos Slidos
Las instituciones que intervienen en la gestin de los residuos slidos no

integran verdaderamente un sector, sin embargo desde 1982 se inicia un
proceso de institucionalizacin con las consultoras y asesoras de la OPS, la
participacin de sectores privados, la cooperacin internacional JICA para
alcanzar una democracia donde el poder est descentralizado de rganos que
garanticen la participacin tanto a nivel regional como sectorial, y
garantizando la participacin de los municipios reenfocando los Artculos de la
Constitucin de la Repblica: Artculos 5, 26, 83, 84 y 85, referentes a los
municipios, tendente a dar autonoma financiera y garantizar que los
Ayuntamientos se descentralicen en su gestin..
1.4
SOBRE EL MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: NUEVO

PARADIGMA
Los pases que al 2001 se identifican como desarrollados, han aprovechado al
mximo las potencialidades que les han brindado los recursos naturales no
slo del rea geogrfica que los limita, sino tambin parte de los recursos
naturales del planeta. Si los pases no desarrollados siguieran la misma
trayectoria, paso a paso, el planeta explotara en tan slo un instante.
Lo anterior explica la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, al tiempo de que los pases
altamente industrializados se comprometan a otorgar un porcentaje del PIB
para enfrentar los problemas ambientales de aquellos pases que
aceleradamente demandan de un bienestar equivalente a los pases del
Primer Mundo.
La presin por automviles, sistemas de aires acondicionados, produccin
industrial, que alteran las condiciones naturales de la corteza terrestre, as
como el aprovechamiento de los combustibles fsiles, expresan esa realidad.
El nuevo concepto de desarrollo, adems de incorporar los indicadores como
el PIB, adiciona el de la Calidad de Vida, medida en funcin de indicadores
tales como cobertura y calidad del abastecimiento de aguas potables,
saneamiento bsico, recoleccin de residuos slidos, seguridad alimentara,
grado de exposicin al riesgo, servicios de electricidad, seguridad social,
acceso a centros de salud, acceso al aire limpio, al trabajo digno, educacin,
vivienda y a vivir en un estado de derecho.
La sustentabilidad de las inversiones en armona con las diferentes formas de
vida en la naturaleza, tanto en el presente como para las generaciones
futuras, es lo que se plantea como nuevo paradigma: el Desarrollo
Sustentable.
15
CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS

POTABLES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
2.1 PRODUCCIN DE AGUAS POTABLES Y EMBOTELLADAS
Al ao 2001 la Repblica Dominicana produce 32 m3/segundo de agua
destinada al consumo humano, de los cuales el 50% se produce en el
acueducto del Distrito Nacional, donde se concentra la tercera parte de la
poblacin del pas y el 50% de la poblacin urbana. No satisface la demanda
de la poblacin de 8.2 millones de habitantes, pues toda la poblacin urbana
del pas consume agua embotellada por valor de 1,000 MM anuales. Para que
se tenga una idea ms clara de la situacin, el costo por metro cbico de agua
suministrado va los acueductos es de 4 pesos por metro cbico. En cambio el
costo por metro cbico de agua embotellada es de 900 pesos.
La produccin de agua en algunos hoteles ubicados en zonas costeras es por
va de plantas industriales individuales, con proceso de osmosis inversas. La
inseguridad en la calidad y la inestabilidad en los suministros es lo que ha
motivado este crecimiento. La tendencia es al uso y proteccin de los recursos
de aguas dulces, pues desalar el agua demanda de 5Kw/ m3.
El principal problema de los acueductos en la Repblica Dominicana lo
constituye la fuente propiamente dicha. Esto es as, porque se toman
decisiones sobre extraccin de caudales sin los adecuados estudios
geohidrolgicos y de calidad de las aguas.
Los estudios del INDRHI (199 ) y 1983 (Planicas) reportan que la Repblica
Dominicana tiene una disponibilidad de agua de 13,205 millones de MCS (M.
Jorge, 1998). Esto equivale a considerar 615 MCS de escorrenta; un caudal
Q=371MCS de escurrimientos superficiales y un caudal de aguas subterrneas
de Q=47,5 MCS.
De lo anterior se deduce que al ao 2001 la disponibilidad del agua es de
1,610.37 MC por habitante, lo que ubica a la Repblica Dominicana como un
pas con tensiones hdricas, aplicando la clasificacin de Malin Falkenmark,
1993 (M. Jorge 1998).
CUADRO 2.1: INTERVALOS DE COMPETENCIAS DEL AGUA
(Segn Malin Falkenmark)
Pases con problemas limitados
Pases con problemas generales
Pases con tensiones hdricas
Pases con escasez crnica
Pases ms all de la barrera del all
10,000 mc/pc/ao
1,670 - 10,000
1,000 -- 1670
500 -1000
menor de 500
Nota: En el ao de 1986 Hait se consideraba con una oferta de 1500 mc/pc/ao.
16
La demanda de agua estimada para la Repblica Dominicana en el ao 2000

fue de 4,865 MMC/ao y la oferta de 13,205, de lo que se desprende que de
seguir el patrn de consumo, slo habr agua para 3 veces la poblacin
presente (2001). Un pas alcanza un punto cuando se utiliza ms de la tercera
parte de su disponibilidad de agua (World Resources Institute). Lo anterior
plantea serios retos para garantizar el agua para fines de consumo humano,
as como abrir nuevas posibilidades en el aprovechamiento de las aguas
dulces, el tratamiento terciario y recarga de acuferos.
El otro asunto es de carcter poltico por los posibles conflictos que se podrn
generar con el vecino pas de Hait, por la demanda de agua y las migraciones
por causas ecolgicas. Este ser el tema problema entre ambas naciones.
17
2.1.1 Obras de Toma

Las captaciones de las fuentes superficiales resultan ser muy vulnerables a los
efectos de las lluvias y las reas de cuencas carecen de proteccin sanitaria,
afectndose as la calidad de las aguas e incrementando el costo del
tratamiento. Normalmente, las obras de toma son cerradas cuando hay fuertes
precipitaciones, para evitar que las tuberas se llenen de lodos. Existen
grandes limitaciones en los diseos y aspectos constructivos.
2.2 RELACIN DE ACUEDUCTOS RURALES EN LA REPBLICA DOMINICANA
Esta informacin corresponde al ao de 1998, que al compararse con aos
anteriores muestra una ligera mejora en los acueductos rurales en proceso de
construccin. En el anexo se muestran los detalles.
CUADRO 2.2: ACUEDUCTOS RURALES EN REPBLICA DOMINICANA
Regin
Cibao
Sureste
Cantidad
Sistemas
% Poblacin con
Acceso
% Poblaci n sin
Acceso
111
40.57
59.43
72
43.25
56.75
Suroeste
70
Total
253
45.57
43.13
54.43
56.87
Ver Anexo Fuentes: Datos ICMA-RCT
.
2.3 ACUEDUCTOS URBANOS EN LA REPBLICA DOMINICANA
En la encuesta realizada por ENDESA-91 sobre los servicios del anlisis de
las caractersticas de la vivienda, se extrae la informacin sobre la oferta de
aguas potables urbanas: en sentido general el 28.4% de las viviendas contaba
con acometidas intradomiciliarias, y el 52% fuera de la vivienda. El 0.4% de la
poblacin tena acceso a pozos y otro 0.4% a manantiales. El 1.1% se
abasteca va carros tanques y el 13.9% de la poblacin urbana recurra a las
aguas embotelladas (Nota: en el mbito de la CAASD el 40% del agua que se
consume para beber es suministrada por particulares. Informe Anlisis
Sectorial, pg. 31). Esto quiere decir un aumento singular en el consumo de
agua embotellada. En el citado reporte del Anlisis Sectorial, ao 1998, se
18
indica que la poblacin urbana con acceso al agua es de 80.1%, y sin acceso
en las zonas urbanas del 19.9%.
CUADRO 2.3: ACUEDUCTOS URBANOS EN REPBLICA DOMINICANA
AGUA POTABLE
1. Poblacin pas
2. Distribucin poblacin
3. Poblacin con acceso
4. Poblacin con acometida intradom.
5. Poblacin sin conexiones domic.
6. Poblacin sin acceso
7. Poblacin con problemas de
cobertura
TOTAL
7,700,000
100%
65%
41%
24
35%
59%
URBANA
4,273,500
55%
80.1%
----19.9%
Institucionalmente, los sistemas estn distribuidos en la Repblica Dominicana

como sigue:
CUADRO 2.4: SISTEMAS URBANOS (2001)
CONCEPTO
Acueductos
Gravedad
Bombeo
Mixto
Molinos de viento
Pozos con bomba
manual
Un porcentaje est
fuera de servicio
INAPA
108
CAASD
1
CORAASAN
1
CORAPP
1
COAROM
1
MOCA
1
TOTAL
113
116
219
29
403
1,342
En este contexto, en el principal centro urbano del pas existen 2,559

habitantes con conexin domiciliaria, mientras que CORAASAN es de 1,019 e
INAPA, CORAPP, CORAMOCA Y COAROM dan servicio a 3,732 habitantes
por acometida, lo que refleja la disparidad en la cobertura y calidad del
servicio y con la percepcin de que esta situacin se prolongue en el tiempo.
Los sistemas urbanos no cuentan con redes completas, y la informacin
catastral disponible resulta de difcil manejo por el atraso tecnolgico en el
concepto de catastro, que es enfocado como un inventario y no como un
sistema integral de informacin que permita ubicar a los usuarios, las redes y
sus accesorios (N. B.: las redes carecen de suficientes hidrantes necesarios y
los suficientes volmenes de almacenamiento y regulacin).
La operacin como parte del acueducto no se incluye en el diseo, y la
aplicacin de criterios y mtodos empricos resultan ser lo normal. La
19
tendencia en las entidades operadoras es hacia el aumento o incremento de

la oferta: slo va el enfoque constructivista.
Caso Sistema Abastecimiento de Aguas Potables Ciudad de Santo Domingo:
El acueducto de la CAASD cuenta con 9 captaciones superficiales y el
acueducto de la Zona Oriental (en proceso de construccin), y una red de
tuberas principales comprendidas en 8 y 72 que desarrollan una longitud de
789 kms (produccin y distribucin), 51 unidades de almacenamiento y
regulacin, 3 plantas de tratamiento de filtracin rpida y rata declinante
(Valdesia, Isabela y Haina-Manoguayabo). En este punto es importante
destacar que parte de la planta de tratamiento del Sistema Haina Manoguayabo est en el rea del cauce del ro de aguas mximas
extraordinarias. Tambin se puntualiza que esta planta no debi construirse a
sabiendas de la existencia del proyecto Madrigal, que es una presa slo para
agua potable y que regulara el Ro Haina.
El acueducto de la ciudad cuenta adems con 24 estaciones de rebombeo,
1,787 hidrantes (prcticamente fuera de uso) y 6,602 vlvulas de 2 a 6 que
son operadas an manualmente y con sentido propio del conocimiento
emprico de sus operadores. Este problema es uno de los principales, pues se
requiere de un Catastro del Sistema y no de un simple inventario para que la
operacin pueda responder a las necesidades de la poblacin (Qmn-QmediaQmximo horario en presin y continuidad).
La red del sistema est integrada por 1,431.12 kms. de tuberas de dimetros
menores y diferentes materiales.
CUADRO 2.5: DIMETROS RED DISTRIBUCIN
ACUEDUCTO CAASD
[KM]
3
601.5
4
529.6
6
300.62
La red requiere de una ampliacin de 900 kms. que demanda de una inversin
de 585 millones de pesos (a razn de 650,000 RD$/km), y que podra
ejecutarse en los prximos 10 aos.
2.4 CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Los reportes institucionales registran las informaciones de que el INAPA,
incluyendo las Corporaciones de Puerto Plata, Moca y La Romana, tienen un
control sanitario en el 37% de los acueductos y/o sistemas, la CAASD
CORAASAN en un 100%, con ndice de potabilidad que vara del 77 al 91%.
20
CUADRO 2.6: NDICES DE POTABILIDAD Y

CONTROL SANITARIO
Control Sanitario
ndice de Potabilidad
INAPA
CAASD
37%
77%
100%
90%
CORAASAN
100%
91%
Estos ndices se reflejan con certeza en la produccin, no necesariamente en

la entrega del producto.
Se estima que el 58% de los usuarios de los sistemas de abastecimiento
reciben agua desinfectada (anlisis sectorial).
Los sistemas de filtracin (lentos y rpidos) presentan problemas de diseo
construccin y de O&M. ste ltimo aspecto, en lugar de presentar mejora
refleja deterioro en sentido global.
El agua tratada en la zona rural se distribuye al 1998 va 47 plantas de
tratamiento de filtracin lenta, y 7 de filtracin rpida: es decir, el 31.25% del
agua tratada ha sido evaluada de mala, y slo el 19.7% de los sistemas de
tratamiento del INAPA se considera como bueno (Anlisis Sectorial de Agua
Potable y Saneamiento pg. 42).
El 30.7% de los acueductos rurales suministran agua cruda, y el 82.35% tiene
como fuente aguas superficiales. Los acueductos en sentido general
dependen en un 65% de la electricidad en un 97% del tiempo.
Obsrvense en el cuadro siguiente los acueductos rurales en la Repblica
Dominicana, donde los nmeros indicados entre parntesis muestran el
porcentaje de los acueductos con determinada calidad. Es importante
destacar que slo el 21.56% del volumen de agua suministrada a los
habitantes rurales recibe tratamiento, el 19.7% de los acueductos rurales tiene
como fuente las aguas subterrneas y slo un 17.6% recibe tratamiento, el
82.2% recibe cloracin y el 30.7% agua cruda.
El concepto de calidad del agua debe partir de la calidad del recurso, y existe
evidencia del deterioro progresivo de la cuenca como unidad operativa, del
incremento de la erosin y acumulacin de sedimentos en los embalses,
incremento de la turbidez en los escurrimientos superficiales.
La existencia de letrinas, descarga de efluentes domsticos e industriales, y los
procedentes de la contaminacin difusa del sector agrcola y pecuario,
contribuyen al desmejoramiento de la calidad del agua.
21
CUADRO 2.7: CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
CONCEPTO
Calidad del Agua y Fuente
Acueductos / agua subterrnea
Acueductos con tratamiento
Acueductos / primario & cloro
Slo cloro
Agua cruda
Volumen de agua tratado (% del total)
INAPA
47 (19.70)
42 (117.60)
9 (3.9)
67 (82.2%)
73 (30.7)
21.56
Fuente: Anlisis Sectorial, pg. 93
Nicomedes Prez, en el libro Situacin de los Recursos Hdricos en

Repblica Dominicana (CAASD, 1998), reporta que el INAPA cuenta con
unas 139 plantas de tratamiento de aguas, pero con limitado control de
calidad y tendencia a mantener esta situacin, pues el estado fsico es
deplorable.
En el ao 1997, la inversin en productos qumicos de todo el sector formal
alcanz el monto de 1.8 millones de pesos. No se dispone de informacin de
los acueductos operados por las ONGs.
La institucin INAPA reconoce en el 1991 que el agua de los acueductos no
es apta para el consumo humano (Taller ZOPP 1991).
A continuacin se presenta cuadro de indicaciones de potabilidad para el
INAPA, 1990-1998 (se excluye CORAASAN).
CUADRO 2.8: INDICACIONES DE POTABILIDAD INAPA
Ao
IP%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
44
51.4
69.4
76.0
83.0
82.0
77.6
78.7
76.9
Enfermedades Diarreicas
-5 aos
+ 5 aos
137.621
203,759
52,584
203,759
52,584
19,680
Fuente: Situacin Recursos Hdricos en Repblica Dominicana

(Resultados correspondientes al 35% de los sistemas
operados por el INAPA, CORAMOCA, CORAPP,
COAROM y slo es control microbiolgico)
22
La calidad del recurso es de gran importancia en la calidad del producto agua

potable. En el caso de las aguas subterrneas en los acuferos regionalmente
formados en valles de ros, llanuras y playas, el agua es bacteriolgicamente
buena y cerca de las playas presentan agua blanda; en cambio los acuferos
de la zona costera Oriental, de la Costa Atlntica, Saman, Barahona, la
dureza es alta, presencia de intrusin.
En el caso de Bahoruco, Neiba, Cordillera Central Septentrional, Los Haitises
y tambin Saman, el agua es buena, con algo de dureza alta.
En la Regin del Cibao y San Juan existen acuferos de muy buena calidad,
presentando riesgos por la contaminacin ocasionada por el sector agrcola.
En otra zona del Cibao, Neyba, y en las playas el agua es buena y de dureza
aceptable.
En las zonas de la Cordillera Central
subterrneas resulta buena.
y Oriental la calidad de las aguas
La tendencia en las aguas subterrneas es su aprovechamiento, tal es el caso

del acueducto de la ciudad de Santo Domingo, Margen Oriental, y de la sobreexplotacin (degradacin de la calidad de agua), como es el caso de los
acuferos del Este, Haina, Manoguayabo y La Romana, asimismo, como el de
la explotacin adecuada de acuferos costeros, Barahona, Puerto Plata, o por
la presencia de contaminantes biolgicos y qumicos procedentes de la
agricultura.
Acciones con visin de un futuro es el fortalecimiento institucional, va la
modernizacin del sector Aguas creando las bases para la participacin del
sector privado, la estabilidad del recurso humano y el reenfoque del sector
privado, creando un campo de negocio de alta competitividad para dar
servicios a los dominicanos que no tienen acceso intradomiciliario al servicio
de agua potable.
Existe poco apoyo tecnolgico para la gestin de la calidad. Los programas
que se inician pierden continuidad y avance, y la tendencia es invertir en todos
los componentes de un sistema de abastecimiento, minimizando la asignacin
de los recursos en tratamiento y gestin de la calidad propiamente dicho.
La brecha en la calidad de la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento al interior del pas se sigue ampliando, producto de las polticas y
estrategias aplicadas en el desarrollo del sector, las cuales han ocasionado
tambin que la elevada asignacin de recursos a las instituciones por parte
23
del Gobierno Central haya tenido un impacto limitado sobre la salud y el

bienestar de la poblacin.
CUADRO 2.9: INVERSIN PROMEDIO ANUAL DEL GOBIERNO CENTRAL
EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. PERODO 1990-98
Saneamiento
Urbana
Rural
73.8
Abast. Agua
14.1
US$ Millones
20
40
60
80
100
Fuente: Boletn SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
En sentido general, puede afirmarse que son las zonas ms pobres del pas, y
las ms pobres dentro de las reas urbanas, las que cuentan con servicios
ms deficitarios. Al superponer los resultados del estudio de Focalizacin de la
Pobreza en la Repblica Dominicana y los resultados de cobertura de agua por
fcil acceso, puede observarse una amplia coincidencia entre las provincias
con mayores porcentajes de hogares pobres (por encima de un 70.0%) y
aquellas con peores coberturas (menos del 60.0%), siendo la excepcin las
provincias de Saman, Bahoruco e Independencia.
24
CUADRO 2.10: RESUMEN DE INDICADORES IMPORTANTES PARA CARACTERIZAR LA

CALIDAD DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y
BRECHAS EXISTENTES SEGN ZONA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA. 1998
TOTAL
NACIONAL
ZONA
URBANA
1) Inversin promedio anual en agua potable (19901998)

2) Cobertura de agua potable por fcil acceso (por
acueducto a menos de 500 mts. de la vivienda)
3) Cobertura disposicin adecuada de excretas
4) Poblacin servida con conexiones domiciliarias a
la red de alcantarillado
5) Acueductos con sistemas de cloracin instalados
US$90.4
millones
83.9%
16.1%
71.4%
89.5%
83.0%
95.6%
50.4%
78.7%
32.2 - 89.9%
- --
20.1%
31.4%
0.0%
- --
58.1%
95.0%
59.0%
20.0 - 100.0%
31.8%
61.2%
14.1%
15.4 - 100.0%
77.4%
---
---
60.0%
---
---
6) Acueductos con control de calidad del agua

(1)
sistemtico
7) ndice de Potabilidad del agua (2) (porcentaje de
muestras negativas a la presencia de coliformes
totales / total de muestras sembradas X 100)
8) Sistemas que proveen agua intermitentemente
(1)
(2)
ZONA
RURAL
RANGO
VARIACIN
ENTRE
PROVINCIAS
INDICADOR
-- -
30.2 - 96.4%
-- -
Este control se limita a la calidad microbiolgica de las aguas

Las normas establecen un valor de 95.0% para este indicador, a fin de considerar el
agua apta para el consumo humano
Fuente: Boletn SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
Los problemas identificados y los retos planteados en la evaluacin realizada,

evidencian la necesidad urgente de reformar y modernizar el Sector APS, a fin
de que se cumplan los verdaderos objetivos del mismo: (1) Cobertura universal
de los servicios; (2) Adecuado nivel de satisfaccin de los usuarios; (3)
autosuficiencia financiera de las instituciones proveedoras de servicios, y (4)
Subsidios transparentes y con alto impacto social. (Boletn SALUD No. 11, Jun/Jul
2000, R. D. OPS/OMS).
2.5 AGUAS EMBOTELLADAS: OFERTA, CALIDAD Y TENDENCIA

En 1994 existan en Repblica Dominicana cerca de 80 empresas de aguas
embotelladas. En el ao 2001 se registran ms de 115 en el territorio nacional,
y cada da empresas internacionales anuncian instalarse en la Repblica
Dominicana.
En muestreo realizado en 1994, bajo el patrocinio de la Asociacin de Amas de
Casas del Distrito Nacional, 15 empresas, en su producto final, se detect la
presencia de bacteria coliforme en el 80% de las muestras.
25
En 1991, la poblacin dominicana consuma agua embotellada en un 8.8%,

correspondiendo 0.7% a las zonas rurales y 13.9% a la zona urbana. Para esta
misma fecha, INAPA report control sanitario en 25% de los sistemas. En el
1995, el 40% de la poblacin urbana en el Distrito Nacional utilizaba agua
embotellada para el consumo humano.
La tendencia es hacia un mayor consumo del agua embotellada por la
inseguridad sanitaria del agua que recibe el usuario.
CUADRO 2.11: COSTO DEL AGUA AL

CONSUMIDOR
$/ Litro
AGUA
Embotellada
Acueducto
Relacin
(Botellas / Acueducto)
RD$
1.06
0.0035
US$
0.063
0.00021
$/ M
$/ Galn
RD$
1,056.80
3.50
US$
RD$
US$
63.43
0.21
4.00
0.013
0.24
0.0008
302.1
1 US$ = 16.66 RD$

Fuente: Ingeniera Civil y Sanitaria, S. A. (ICMA)
Caso Capital:
El 40% de la poblacin de la capital consume agua embotellada,
aproximadamente 1,280,000 personas.
Consumo por Persona
Costo por Da
Costo por Ao
1 Litro
RD$1,352,708.06
RD$493,738,441.22
2 Litros
RD$2,705,416.12
RD$987,476,882.43
Caso Pas :
El 40% de la poblacin del pas consume agua embotellada,
aproximadamente 3,200,000 personas
Consumo por Persona
Costo por Da
Costo por Ao
1 Litro
RD$3,381,770.15
RD$1,234,346,103.04
2 Litros
RD$6,763,540.29
RD$2,468,692,206.08
26
27
FICHA TCNICA DE LA CAASD
PRODUCCIN DE AGUA
PRDIDAS-DESPERDICIOS
CANTIDAD ABASTECIDA
CONEXIONES INFORMALES
CONEXIONES MEDIDAS
USUARIOS QUE PAGAN
USUARIOS ZONA NORTE D.N.
POBLACIN CONSUMIDORA DE
AGUA EMBOTELLADA
:15 M /Seg
3
: 8.70 M /Seg
3
: 6.3 M /Seg
: 4.6%
: 1.6% (2.126 medidores)
: 27%
: 7%
: 40%
COSTO DEL AGUA EMBOTELLADA:

3
0.05 US$/Litro = US$0.6343/ M = 1.056RD$/Litro
COSTO DEL AGUA DEL ACUEDUCTO:
3
3
0.21 US$/ M = IS$3.50/ M
2.6 PROYECTO PASPT PUERTO PLATA

El Proyecto Agua y Saneamiento del Polo Turstico de Puerto Plata que
propicia el Banco Mundial, segn acuerdo, consta de un enfoque integral para
solucionar los problemas de aguas potables, alcantarillados, recoleccin y
disposicin final de residuos slidos de las comunidades Sosa -CabareteMontellano y el municipio de Puerto Plata. No forman parte del proyecto los
municipios de Luper n, Imbert, Altamira, Guananillo, Los Hidalgos y el
municipio de La Isabela.
En 1997, mediante Ley No. 142-97 se cre la empresa Corporacin del
Acueducto y Alcantarillado para la provincia de Puerto Plata, como un
desprendimiento del INAPA. El acuerdo de prstamo No. 1198/OC-DR es del
2001, y el anlisis jurdico para dicho acuerdo omiti involuntariamente la
existencia de la creacin de CORAPP, estableciendo todo la vinculacin con el
INAPA.
La inversin prevista en total es de cerca de 90 millones de dlares para la
parte central del Polo Turstico.
Existe resistencia a este esquema y una parte de los sectores provinciales se
est agrupando alrededor de otro proyecto de produccin de energa (120 Mw)
que incorpora a favor de la provincia una planta de aguas negras para Puerto
Plata y una planta de residuos slidos, una carretera turstica sin costo para la
provincia, pero s los costos operacionales.
Hacia un Enfoque Provincial
La provincia de Puerto Plata dispone de 70 sistemas de acueductos,
demandando de otros 15 que, de incorporarse las necesidades de recursos, la
28
provincia requerira de 150 millones de dlares para una cobertura del 95% y
calidad tambin del 95-98% de los sistemas.
De conciliarse el proyecto del Banco Mundial con el del otro sector privado en
lo referente a los bienes en naturaleza que recibira la provincia, se podra
elaborar un esquema de negocios para toda la provincia.
La poblacin no contemplada en el proyecto PAST-BM es de 100,000
habitantes, de los cuales el 60% no cuenta con acceso directo a los servicios
esenciales para la vida digna y requieren de una inversin del orden de los 50
millones de dlares.
Cabe destacar que las fuentes de aguas no se encuentran en el rea del
municipio de Puerto Plata, sino en los municipios que estn fuera del proyecto
y en el futuro, y de acuerdo a las leyes vigentes, toda comunidad tiene derecho
a consumir el agua que le sea necesaria para cubrir sus necesidades: agua
potable, riego, electricidad y turismo.
Es en este sentido que, de incorporarse el Foro Social, que administra 20
subsistemas, Pro-Comunidad 15, Cuerpo de Paz 5, INAPA (en proceso de
terminacin) 5, CORAPP 26 y otros pendientes 15, la gestin del cobro podra
ser rentable para el manejo integral de la produccin en un horizonte de
planeacin adecuado
CORAPP recibe 3 millones de pesos/mes, de los cuales 2.2 proceden del
sector turstico, y que en cierta medida subsidian los dems municipios.
El replanteamiento del esquema es una necesidad para el aprovechamiento de
los recursos a los cuales se tiene acceso.
Asuntos Nodales
1. La idea bsica del Banco Mundial es aceptada de consenso
2. Los aspectos institucionales han tenido dificultades desde el inicio de los
estudios y diseos. La contraparte nacional no logr incorporar las variables
locales
3. La idea reinante es que de aprobarse el esquema del proyecto por el Banco
Mundial, CORAPP no tendr recursos para dar servicios al resto de la
provincia (100,000 habitantes)
4. Solucin integral y provincial: Hacer de la provincia un esquema integral
incorporado a CORAPP como organismo regulador y descentralizar la
operacin de todos los sistemas bajo el mismo criterio y subsidio cruzado
29
2.7 CONTAMINACIN EN PRESA DE HATILLO

(Comisin Ambiental UASD y Academia de Ciencias)
La cuenca de Hatillo, con una superficie de 1,193 kms2, ocupa la parte media y
alta de la gran cuenca del ro Yuna, la cual cubre una extensin superficial de
5,630 km2, la segunda en tamao de la Repblica Dominicana. En la parte alta
de la misma se da uno de los niveles de precipitacin ms altos del pas y por
lo tanto, tambin se da la zona de drenaje de mayor concentracin fluvial del
territorio nacional y la isla de Santo Domingo. El Yuna deposita 78 m3/seg en el
Ocano Atlntico en su poca de estiaje y 98 m3 en la temporada de mayor
precipitacin. Los volmenes de agua que concentra este ro en temporadas
ciclnicas o de fenmenos atmosfricos acompaados de lluvias intensas y
prolongadas, lo cu al suele presentarse en perodos bi o trianuales, rebasan la
capacidad de conduccin del cauce normal del mismo, provocando grandes y a
veces catastrficas inundaciones en el Bajo Yuna, las cuales crean la zona de
humedades ms grande de Las Antillas.
Como el Cibao Oriental es una de las reas agrcolas ms importantes del
pas, el problema de las inundaciones que constantemente arruina las
cosechas y pone en peligro vidas y asentamientos humanos enteros, se intent
solucionar con la construccin de la Presa de Hatillo, el nico embalse del pas
construido con el propsito primario de contener las grandes avenidas de un
ro. Este objetivo se ha logrado a medias, porque en perodos ciclnicos o de
precipitaciones intensas y prolongadas, la presa tiene que ser desaguada por
el dique de disipacin, repitiendo las tragedias de las inundaciones y los
consecuentes daos a la agricultura, la pecuaria, asentamientos humanos e
infraestructuras viales entre otras.
Se reporta, por pescadores de la Presa de Hatillo, la aparicin de peces
muertos y la presencia de una mancha grasienta y de sustancias espumosas
que se extendan por todo el cuerpo de la presa. Buceadores manifestaron
irritaciones cutneas y oculares por contactos con las aguas. Se reporta
adems alteraciones ecolgicas en la artropofauna asociada. Empresarios
tursticos y visitantes refieren la presencia de componentes grumosos de color
negro que se adhieren a embarcaciones, la ropa y el cuerpo.
Todo el cuerpo de la presa presentaba la mancha grasosa, presencia dispersa
de espuma blanquecina en las orillas (exceptuando las zonas de contacto de
Yujo y Margajita) se verifica depsito disperso de holln y la presencia de peces
muertos.
El ro Yuna es el segundo en orden de importancia para la Repblica
Dominicana. Tiene una cuenca que cubre una superficie de 5,630 km2, en la
cual se forman 23 ros secundarios importantes que lo alimentan: Payabo,
Cevicos, Chacuey, Maguaca, Sin, Maimn, Yuboa, H ato Viejo, Tireito, Blanco,
Masipedro, Yujo, Cuay, Jima, Cam, Yam, Licey, Bacu, Cenov, Jaya, Guiza,
Cuaba, Jaigua y Yaiba.
30
La mayora de estos ros se concentran en la parte media y baja de las

cuencas de los ros principales, Yuna y Cam, lo cual ha dado lugar a la
creacin en el tramo final del Yuna, es decir, en su zona de remanso, el rea
de humedades ms extensa del pas y a la vez, la ms grande del archipilago
de Las Antillas.
De hecho el Yuna, que tiene unos 251 km de longitud, es el ro ms caudaloso
entre todas las islas del continente Americano, al depositar aproximadamente
98 m3/seg en la baha de Saman Ocano Atlntico. La precipitacin media
de la cuenca ronda alrededor de los 2,000 milmetros anuales, con una
variacin de 1,170 milmetros en la parte ms seca (microcuenca del ro Verde
en el extremo occidental de la cuenca del Yuna) y 3,500 milmetros en la
garganta del Yuna (Blanco Tireito Yuna).
La cuenca hidrogrfica del embalse de Hatillo se encuentra ubicada
geogrficamente entre los paralelos 18 4255 y 19 0301 de latitud Norte y los
meridianos 70 1025 y 70 4450 de longitud Oeste.
El punto ms alto de la cuenca se encuentra en la loma de Alto Bandera, a
2,842 metros sobre el nivel del mar y el ms bajo en la base del muro de
contencin del embalse a 60 metros sobre el nivel del mar. El manantial ms
elevado est representado por el nacimiento del Ro Blanco a 2,450 metros
sobre el nivel del mar. La red hdrica se compone de 604 cursos de agua, casi
todos permanentes (521) y muy pocos temporales u ocasionales (83).
CUADRO 2.12: CUENCA DE HATILLO
CASO PRESENCIA DE CONTAMINANTES EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O ZONA
HDRICA
1.
Margajita
2
Maimn
3.
Hato Viejo
4.
Yuboa
5.
Avispa
6.
Alto Yuboa
7.
Tireo
8.a
Blanco Tireo
8.b
Blanco
Tireo
9.
La Piedra
10. Masipedro
11. Yujo
CUENCA HATILLO
SUPERFICIE
2
(EN KM )
76 (6.37%)
223 (18.69%)
39 (3.27%)
204 (17.10%)
33 (2.77%)
75 (6.28%)
46 (3.86%)
LONGITUD DEL
CURSO
9 Km
32 Km
7 Km
31 Km
13 Km
21 Km
12 Km
PENDIENTE
DEL CURSO
2.33%
3.34%
4.50%
3.06%
5.00%
3.57
6.25
PENDIENTE
PROMEDIO
14%
30%
18%
33%
22%
36%
40%
198 (16.60%)
23 Km
9.43%
44%
(198) 52 (4.36%)
86 (7.20%)
161 (13.50%)
1,193 (100%)
41 Km
7 Km
22 Km
20 Km
238 Km
2.60%
14.00%
6.54%
1.15%
5.15%
34%
18%
28%
12%
25%
COMISIN AMBIENTAL UASD. FACULTAD DE CIENCIAS. FEBRERO 2001
31
CUADRO 2.13: COMPROBACIN DE PRESENCIA DE CONTAMINANTES OBSERVADOS EN

EMBALSE DE HATILLO EN LOS DIVERSOS TRIBUTARIOS DE LA MISMA
RO
Margajita
Sin
Maimn
Yuna
Yuboa
Hato Viejo
Yujo
TRIBUTACIN
Directo
Directo
Directo
Directo
Indirecto
Indirecto
Directo
ACEI
TES
HOLLN
ESPUMA
ANIMALES
MUERTOS
VARIACIONES
ECOLGICAS
No
No
No
S
No
S
No
No
No
No
S
No
S
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
S
N.A.
N.A.
No
32
CUADRO 2.14: RELACIN ENTRE GEOQUMICA E HIDRODINMICA POR MICROCUENCAS

Y CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O
ZONA HDRICA
1.
Margajita
2.
Maimn
3.
Hato Viejo
4.
SUPERFICIE
2
(EN KM )
LONGITUD
DEL CURSO
76 (6.37%)
9 Km
223
(18.69%)
32 Km
39 (3.27%)
7 Km
Yuboa
204
(17.10%)
31 Km
5.
Avispa
33 (2.77%)
13 Km
6.
Alto Yuboa
75 (6.28%)
21 Km
7.
Tireo
46 (3.86%)
12 Km
198
(16.60%)
23 Km
(198) -
41 Km
8.a Blanco
Tireo
8.b Blanco
Tireo
9.
La Piedra
52 (4.36%)
7 Km
10.
Masipedro
86 (7.20%)
22 Km
11.
Yujo
161
(13.50%)
20 Km
1,193
(100%)
238 Km
CUENCA HATILLO
GEOLOGA DOMINANTE
Ph
Rocas volcnicas. Formacin
Las Lagunas
Rocas volcnicas intrusivas,
principalmente
tobas,
derrames
baslticos
y
andesticos
y
rocas
metamrficas; formaciones
Duarte, Las siete Cabezas y
Maimn
Rocas volcnicas intrusivas
(tobas) de la Formacin
Maimn
Rocas volcnicas intrusivas,
principalmente
tobas
y
derrames
baslticos
y
andesticos
y
rocas
metamrficas; Formaciones
Duarte y Maimn
Rocas
gneas intrusivas
(Norita augita), Formacin
Alto Bandera
Rocas gneas intrusivas
(tobas),
Formacin
Alto
Bandera
Rocas volcnicas, Formacin
Alto Bandera
Rocas volcnicas e gneas
intrusivas (abundancia de
tobas, Formaciones Alto
Bandera y Tireo
Rocas volcnicas e gneas
intrusivas (abundancia de
tobas, Formaciones Alto
Bandera y Tireo
Rocas volcnicas de la
formacin Tireo en la zona de
montaa
y
Rocas
sedimentarias en las llanuras
ribereas del ro Yuma
Rocas volcnicas de la
formacin Tireo en la zona de
montaas
y
Rocas
sedimentarias en la llanura
aluvional
Rocas cidas metamrficas,
Formacin Maimn y Rocas
sedimentarias en la llanura
del Yuna
N.A.
CONTAMINA
AC ES HO
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
33
CUADRO 2.15: RELACIN ENTRE INTERVENCIN HUMANA E HIDRODINMICA POR MICROCUENCAS

Y ORIGEN POSIBLE DE LOS CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O
ZONA HDRICA
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ACTIVIDADES
ECONMICAS
1.
Margajita
Ninguno de importancia por los desalojos de

los alrededores de la mina de oro (Hatillo) y
la zona de seguridad del embalse (parte
oriental del lago de la presa)
Policultivos de subsistencia, ganadera super

intensiva, Barbecho (regeneracin natural de la
cobertura forestal), Minera (Rosario Dominicana),
cafetales, Proyecto de Reforestacin
Maimn
Municipios de Maimn y Piedra Blanca,

donde se concentra la mayor poblacin, al
igual que a todo lo largo de las principales
vas de comunicacin: Autopista Duarte,
Carretera Piedra Blanca-Maimn, MaimnCotu y Piedra Blanca-Rancho Arriba
3.
Hato Viejo
nicamente la empleomana de la empresa

Falconbridge Dominicana
Policultivos de subsistencia, pastizales (ganadera

exte nsiva), plantaciones agroforestales diversas,
barbecho (reas abandonadas y en regeneracin
natural), cafetales y bosques (bosques latifoliados
en
buenas
condiciones
y
fuertemente
intervenidos). Extraccin minera intensiva en la
parte media del piedemonte
Minera (la mayor parte de la zona ha sido o est
siendo utilizada en la explotacin de ferronquel
por parte de la Falconbridge Dominicana),
bosques (los pinares ms extensos fuera de la
zona de la Cordillera Central se encuentran en las
montaas de La Pe guera) y en menor proporcin,
reas bajo cultivo (campo experimental de la
Falconbridge en las llanuras ribereas del Yuna),
instalaciones mineras, reas en barbecho y
plantaciones forestales (Casuarina sp y Acacia Sp
entre otras)
4.
Yuboa
Las mayores concentraciones de familias se

encuentran en Sonador, Juma y Rincn de
Yuboa, la poblacin restante de la cuenca se
encuentra dispersa principalmente a lo largo
de los caminos que suben hacia los ros
Sonador y Sonadorcito
5.
Yujo
El Verde es quizs el ncleo humano de

mayor importancia, pero existen varias
concentraciones de familias en toda la zona,
muy especialmente en los alrededores de la
carretera Autopista Duarte-El Verde, siendo
ms notable en el cruce de sta con la
carretera privada de la Falconbridge que va
desde sus instalaciones en La Peguera
hasta Loma Frasier
Pastizales ganadera (pie de monte de la

Cordillera Central), arrozales (llanura del Valle de
Bonao), plantaciones de tabaco, frutales diversos,
plantaciones forestales comerciales incipientes,
agricultura de subsistencia, extensas zonas en
barbecho y bosque latifoliado intervenido y en su
estado natural
Pastizales ganadera (extensiva), agricultura
migratoria (conuquismo), fruticultura, policultivos
donde se mezclan cafetales y cacaotales. reas
en barbecho y abandonadas
PROBLEMAS AMBIENTALES
Principalmente las explotaciones mineras (oro a

partir de los xidos y potencialmente a partir de
los sulfuros), explotacin artesanal de mrmol,
deforestacin, erosin (policultivos ganadera
sin tcnicas conservacionistas)
Sobrepastoreo, minera, deforestacin en gran
escala y erosin en varios niveles (en surcos,
crcavas y deslizamientos), deterioro de las
vas de comunicacin
CONTAMINA
Ph AC
ES HO
Alto
No
S
No
No
No
No
No
Las explotaciones mineras de ferronquel a

cielo abierto han generado daos significativos
sobre la corteza terrestre, los bosques, la
fauna, las aguas y la agricultura. El impacto
ambiental causado por las operaciones de la
Falconbridge Dominicana es el de mayor
magnitud en el pa s causado por una empresa
minera y los daos al ambiente han sido
evaluados
parcialmente
por
estudios
contratados y pagados por la misma empresa.
Amn de otros realizados por la Universidad
Autnoma de Santo Domingo y que difieren
grandemente de los ordenados por esta
multinacional minera
La deforestacin es el mayor impacto visible al
ambiente, causada por el conuquismo, la
ganadera extensiva y la agricultura comercial.
A otros niveles, tambin es impactante el
monocultivo de arroz y el uso frecuente de
agroqumicos
No
No
No
No
Ganadera extensiva con reas degradadas por

el sobrepastoreo. Sistemas de colinas
deforestadas con signos evidentes de
degradacin avanzada
No
No
No
No
34
CUADRO 2.16: COMPARACIN DE PARMETROS FSICOS Y QUMICOS EN PUNTOS DE

MUESTRA DE AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINPTICAS DE
LA U. S. GEOLOGICAL SURVEY Y MINERA, EN PUEBLO VIEJO, REPBLICA DOMINICANA
A) CUENCA DE ARROYO MARGAJITA

Estacin /
Parmetro
USGS MP2
MP2
USGS MP7
MP7
#1
#3
Unidades Ene 87 Mar 99 May 99 Ene 87 Mar 99 May 99
Descarga Inst. gl/min
49
---- 713
---- Cond. Sp
u/cm @25 C
2300
---- 180
---- Temp. Celsius C
28
21.8
26.5
24
20.6
21.9
pH
std. Unidades
2.61
1.91
1.89
3.51
2.38
2.19
Aluminio
Mg/L
62
---- 102
---- Cobre
Mg/L
13
50.9
73
0.21
4.54
4.97
Hierro
Mg/L
130
2815
2108
0.46
472
589
Zinc
Mg/L
61
483
461
0.29
32
120
Cianuro
Mg/L
< 0.01
---- < 0.01
---- Cadmio
ug/L
2200
7500
4360
14
420
450
Plomo
ug/L
80
1053 < 50 ?
7
320
< 50
Arsnico
ug/L
13
19550
18
1189
-- Cromo
ug/L
16
277
< 20
1
50
< 20
Mercurio
ug/L
< 0.01
---- < 0.01
---- Zinc: Cadmio Radio
28
64
106
21
76
267
Estacin /
Parmetro
Descarga Inst.
Cond. Sp
Temp. Celsius
PH
Aluminio
Cobre
Hierro
Zinc
Cianuro
Cadmio
Plomo
Arsnico
Cromo
Mercurio
Zinc: Cadmio
USGS MP9
MP9
#4
Unidades Ene 87 Mar 99 May 99
gl/min
856
---- u/cm @25 C
530
---- C
24
20.7
22
std. Unidades
3.51
4.57
4.38
Mg/L
9.5
---- Mg/L
1.2
0.057 < 0.08
Mg/L
1.7
1.18
< 0.1
Mg/L
6.6
0.215 < 0.02
Mg/L
< 0.01
---- ug/L
100
38
10
ug/L
27
101
< 50
ug/L
< 1
0.4
-- ug/L
3
2
< 20
ug/L
< 0.01
---- Radio
66
6
-- -
USGS
MP20
MP20
#5
Ene 87 Mar 99 May 99
2187
----345
----22
21.2
22.7
3.79
2.49
2.28
3.9
----0.6
10
15
0.47
550
590
3.5
91
52
< 0.01 2.182.18
--90
5320
1070
15
286
< 50 ?
< 1
690
--1
641
< 20
< 0.01
----39
17
49
35
MP
<
?
gal/min
Mg/L
Ug/L
ND
=
=
=
=
=
=
=
Puntos muestreados por Minera

Menos que el valor dado
Valor cuestionable en informe de Minera
galones por minuto
miligramos por litro
microgramo por litro
No detectado en el lmite de deteccin de mtodo de Minera
Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20,
2000
36
COMPARACIN DE PARMETROS FSICOS Y QUMICOS EN PUNTOS DE MUESTRA DE

AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINPTICAS DE LA U. S.
GEOLOGICAL SURVEY Y MINERA, EN PUEBLO VIEJO, REPBLICA DOMINICANA
B) CUENCA DEL RO MAGAUCA

Estacin /
Parmetro
USGS No MP USGS
#6
#7
Unidades Ene 87
**
Ene 87
Descarga Inst. gl/min
539
222
Cond. Sp
u/cm @25 C
214
1740
Temp. Celsius C
23.5
27
pH
std. Unidades
6.96
2.61
Aluminio
Mg/L
0.10
40
Cobre
Mg/L
0.008
4.5
Hierro
Mg/L
0.10
89
Zinc
Mg/L
0.03
37
Cianuro
Mg/L
< 0.01
< 0.01
Cadmio
ug/L
3
940
Plomo
ug/L
5
42
Arsnico
ug/L
< 1
100
Cromo
ug/L
< 1
40
Mercurio
ug/L
< 0.01
0.4
Zinc: Cadmio Radio
10
39
Estacin /
Parmetro
Descarga Inst.
Cond. Sp
Temp. Celsius
PH
Aluminio
Cobre
Hierro
Zinc
Cianuro
Cadmio
Plomo
Arsnico
Cromo
Mercurio
Zinc: Cadmio
USGS MP21 MP21

#11
Unidades Ene 87 Mar 99 May 99
gl/min
135
---- u/cm @25 C
345
---- C
24
24.2
26.2
std. Unidades
7.1
6.84
6.64
Mg/L
0.03
---- Mg/L
0.005
96
< 80
Mg/L
< 0.01 1024
1210
Mg/L
0.01
0.703
0.03
Mg/L
< 0.01
ND
ND
ug/L
2
62
10
ug/L
<5
142
< 50 ?
ug/L
1
0.7
-- ug/L
<1
10
< 20
ug/L
< 0.1
ND
-- Radio
5
11
3
No MP
**
USGS
#10
Ene 87
8956
210
25
7.89
0.08
0.012
< 0.01
0.14
< 0.01
10
<5
< 100
1
0.2
14
USGS
#9
Ene 87
7165
235
23
6.98
0.07
0.015
< 0.01
0.64
< 0.01
20
< 5
< 100
1
0.2
32
No MP
**
MP21
MP21
Mar 99
----24.2
6.84
--0.096
ND
0.7
ND
62
142
0.7
10
--11
May 99
----26.2
6.84
--< 0.08
--0.03
--< 50 ?
< 50 ?
--< 20
-----
37
MP
<
?
gal/min
Mg/L
Ug/L
ND
=
=
=
=
=
=
=
Puntos muestreados por Minera

Menos que el valor dado
Valor cuestionable en informe de Minera
galones por minuto
miligramos por litro
microgramo por litro
No detectado en el lmite de deteccin de mtodo de Minera
Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20,
2000
38
2.8 EVOLUCIN Y TENDENCIAS DEL SECTOR APS

A partir de mediados de dcada se ha producido un crecimiento econmico
para el pas cuyos resultados comienzan a evidenciarse: el PIB creci entre un
7.0% y un 8.0% en los ltimos dos aos, la incidencia de pobreza en los
hogares dominicanos descendi en 10.2% durante el perodo 1992-98,
situndose para 1998 en 21.5%. La importancia para el desarrollo del pas que
se le confiere al Sector APS se expresa por el peso de la inversin anual en
agua potable y alcantarillado sanitario, la cual represent el 18.7% del total del
gasto pblico social del gobierno para el perodo 1990-95 y un valor promedio
anual de 13.7% dentro de las inversiones del Gobierno Central durante el
perodo 1990-98. Sin embargo, es importante destacar la tendencia
decreciente que se ha producido durante los ltimos aos, cuando el
porcentaje de la inversin fue slo un 7.9% con relacin al total del gasto
pblico social para el perodo 1996-98, mientras que el valor absoluto de la
inversin ha ido descendiendo desde US$108.1 millones en 1995 a slo
US$29.9 millones para 1998, representando una reduccin del 70.0%.
El desempeo del sector se ve seriamente perjudicado por la ausencia de un
ordenamiento institucional, caracterizado por la indefinicin de roles,
coincidencia de roles compatibles al interior de una misma institucin,
coincidencia de roles en varias instituciones, entre otros aspectos. No existe un
ente que desempee el papel de rector y aunque algunas instituciones tienen
por fuerza de ley un papel de regulacin, prcticamente +este tampoco existe.
En lo que se refiere a las instituciones que prestan los servicios, son
autnomas y descentralizadas del Estado, el modelo e organizacin vigente es
de propiedad pblica y gestin estatal centralizada y con el mismo enfoque
para las reas urbanas y rurales. En sentido general, puede afirmarse que, a
excepcin de las corporaciones recin creada, las cuales mantienen el
esquema institucional existente y no significan necesariamente un paso de
avance hacia la Reforma del Sector, en la presente dcada no se han
producido cambios sustanciales en su estructura institucional, as como en la
modalidad de gestin administrativa, econmica y financiera de los sistemas.
En lo que respecta a nuevos enfoques que incorporen la gestin por la
comunidad y la participacin del sector privado, debe hacerse mencin al
programa de descentralizacin de acueductos rurales iniciado por el INAPA en
1997, a travs del cual a la fecha se han creado ms de 20 Asociaciones de
Acueductos Rurales, responsables por la gestin de los servicios de las
comunidades.
La elevada asignacin de recursos a las instituciones pro parte del Gobierno
Central en las ltimas dcadas ha tenido un impacto limitado sobre la salud y el
bienestar de la poblacin, debido fundamentalmente a que no ha estado
acompaada de polticas y estrategias sectoriales adecuadas y se ha
sustentado en procedimientos que no estimulan la autosuficiencia financiera de
39
las empresas, creando a su vez un ambiente propicio para la injerencia poltica,

desmotivacin para utilizar tcnicas modernas de planificacin, entre otros
aspectos.
Durante la presente dcada, adems, se han profundizado las brechas de
cobertura y calidad de los servicios entre las diferentes provincias y zonas de
residencia del pas, as como entre el abastecimiento de agua y el
saneamiento. Un anlisis de la distribucin de la inversin en el perodo 199098 explica por s slo esta afirmacin, ya que el 97.7% del promedio anual de
la misma se destin a abastecimiento de agua, distribuida en un 83.9% para la
zona urbana y el restante 16.1% para la zona rural.
Un fenmeno similar ocurre con la calidad en la prestacin de los servicios de
APS, la cual para 1998 dista mucho de lo deseado: (1) Cobertura de agua por
fcil acceso (por ac. A menos de 500 mts. de la vivienda), 71.9%; (2) Cobertura
intradomiciliaria, 50.0%; (3) Porcentaje de poblacin sin servicio de disposicin
adecuada de excretas, 10.5%; (4) Porcentaje de poblacin con conexin a
alcantarillado sanitario, 20.1%; (5) Porcentaje de poblacin urbana con
servicio de agua intermitente, 89.5%. Aunque las coberturas de los servicios se
elevaron con relacin al ao 1993, en lo que se refiere al agua potable, este
aumento se produjo bsicamente por las obras finalizadas durante los aos
1994, 1995 y 1996. A partir de entonces la tendencia es decreciente para este
indicado. Similar ocurre con la calidad del agua, cuyo ndice de potabilidad
luego de mejorar significativamente durante los aos 1992, 1993 y 1994,
disminuy a partir de 1995, mantenindose durante los ltimos aos por debajo
del 80.0%.
Por otra parte, las instituciones operan claramente con dficits, sus tarifas se
mantienen por debajo del costo de produccin, situacin que se agrava por la
cultura de no pago de los usuarios. La dotacin promedio de agua potable
(934 lppd) sobrepasa en casi tres veces los parmetros internacionales y el
pago promedio por habitante con conexin domiciliaria representa cerca del
30.0% del costo de produccin de agua.
El sector no dispone de un Plan de Inversiones, ya que actualmente no existe
ningn plan ni proyecto sectorial en ejecucin. Estimaciones realizadas en este
ejercicio establecen que para alcanzar las metas fijadas por las instituciones al
2010 se requieren aproximadamente de US$1,200 millones. En el caso de
incorporar tecnologas apropiadas al medio rural, el referido valor podra
reducirse hasta en un 35.0%. Los problemas identificados, ratifican los
diagnsticos previos realizados a partir del 1996 y plantean la necesidad
urgente de promover cambios en el ordenamiento institucional del sector, sus
polticas, enfoques, modelos de gestin y en la relacin prestador de
servicios/usuario, sobre cuyas soluciones existe un alto nivel de consenso,
orientndose las mismas fundamentalmente a: (1) Instituir una Unidad de
polticas; (2) Crear una entidad reguladora; (3) Redefinir y adecuar el modelo
40
institucional de las empresas responsables de la prestacin de los servicios; (4)

Abrir la posibilidad para una mayor participacin de otros actores en el Sector,
como son la comunidad y el sector privado. (Evaluacin Global de los Servicios de
Agua Potable y Saneamiento 2000: Informe Analtico Repblica Dominicana. OMS/UNICEF).
A la fecha, el Congreso de la Repblica aprob el prstamo para la

consolidacin de la Reforma del Sector APS, por un valor de US$70.4 millones,
orientado a transformar la CASAD, Coraasan, CORAAMOCA, INAPA en
empresas comerciales. La aprobacin de la Ley Marco es una condicin para
el desembolso total, que de cumplirse las condiciones previas, se efectuar en
un lapso de dos aos.
Existen dos planteamientos en cuanto a la Ley Marco: La constitucin de dos
Entes Rectores y la propuesta de slo un Ente.
41
CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO

3.1 AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS
En lo referente al agua, el tema de los efluentes domsticos, industriales y
excretas es uno de los problemas de mayor impacto social y de salud. La
poblacin servida con alcantarillado sanitario es de 10.70% y considerando una
poblacin con acceso a este servicio de 854,700 habitantes (ao de 1977).
Al 1997 el INAPA, incluyendo Puerto Plata, atenda el 4% de la poblacin; la
CAASD el 16.2% y CORAASAN, el 38.2% de su poblacin para un promedio
ponderado nacional de 10.70% (ajuste 11%).
CUADRO 3.1: COBERTURA DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO
POR INSTITUCIN OPERADORA Y POR ZONA DE RESIDENCIA
Ao 1997
Concepto
1.0 Cobertura
1.1 Alcantarillado (% Pobl. Total)
2.0 Alcantarillados
2.1
Urbano
2.2
Rural
3.0 Conexiones de A. S.
3.1
Servida con red
3.2
Registrada en Catastro
INAPA
CAASD
CORAASAN
TOTAL
4.0
16.20
38.20
10.70
30
6
32
6
47,500
47,500
132,000
132,000
52,200
52,200
Fuente: Subdirecciones Tcnicas y Comerciales de las Instituciones, Anlisis Sectorial
Al ao 2000 se han realizado mejoras y ampliaciones que aumentan los

ndices ya sealados.
De compararse las zonas urbanas y rurales, 32 ciudades o municipios cuentan
con alcantarillados y slo 6 rurales disponen de este servicio.
Es importante destacar que tanto INAPA como CORAASAN reportaron al ao
1997, 100% de la poblacin conectado al sistema. En cambio, la CAASD slo
registra en su catastro el 50%.
42
CUADRO 3.2: COBERTURA DE LOS ALCANTARILLADOS

CONCEPTO
Cobertura de Alcantarillado
No. Conexiones (miles)
No. de Viviendas (miles)
Poblacin Servida (miles)
Cobertura
INAPA
CAASD
CORAASAN
TOTAL
47.50
47.50
185.35
4.00
63.00
94.50
378.00
16.20
52.20
52.20
261.00
38.20
162.70
194.20
824.30
10.70
Informacin Comercial (diciembre de 1996)
Fuente : Informe Consultora Anlisis rea Econmica Financiera
El resto de la poblacin dispone de las excretas en spticos/filtrantes, 19%, en

letrinas, 53%, y el 17% de la poblacin dominicana practica el fecalismo.
1. Ms de 92% de los centros urbanos no disponen de sistemas de
alcantarillado. Slo 13 centros urbanos, de los 167 con que se cuenta,
incluidos los distritos municipales, poseen este servicio
2. Aproximadamente 84% de la poblacin total y 72% de la urbana no cuenta
con sistema de alcantarillado
3. Las plantas de tratamiento de aguas residuales operan en forma deficiente
y no cuentan con laboratorios de anlisis. Tampoco existe adecuado
monitoreo de los cursos receptores
4. La calidad del agua para consumo humano no se monitorea en forma
eficiente
Los acuferos principales que sirven como fuente de abastecimiento no estn
protegidos y en ellos se descargan enormes volmenes de aguas residuales.
3.1.1 Enfermedades de Origen Hdrico
La situacin descrita es lo que explica el poco efecto que han tenido las
inversiones en los sistemas de abastecimiento, elevando los ndices de
enfermedades de origen hdrico.
CUADRO 3.3: ENFERMEDADES DE ORIGEN HDRICO
ENFERMEDAD
Diarrea aguda
Fiebre Tifoidea
Hepatitis
Fiebre Paratifoidea
N DE CASOS
133,932
1,714
2,364
1,758
PORCENTAJE
89.43
7.98
1.58
1.17
TASA/1000
180.86
15.82
3.14
2.37
Fuente: 1er. Seminario Nacional sobre la Calidad Total de las Aguas

Embotelladas en la Repblica Dominicana. Hotel Lina. 30 Ago. 1994
43
En el perodo 1950-1955, la tasa de mortalidad infantil result de 149.4 por mil

nacidos vivos; en el perodo 1990-1995 la tasa fue 41.98 y para el perodo
1995-2000, la informacin est pendiente de ser localizada.
Sin embargo, la proyeccin prevista para este perodo es de 36.58%, valor que
debe ser comprobado.
La tasa promedio de mortalidad en menores de 5 aos para el perodo 19901995 estudio comprendido entre 41.62 44.7%. Las enfermedades diarreicas
agudas (E.D.A.) y las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.) son las causas
definidas que ms se asocian a las muertes en menores de 5 aos.
La Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social tiene identificado
como causas de enfermedades:
* Las desigualdades sociales en las condiciones de vida
* El proceso de urbanizacin
* La elevada mortalidad infantil
* Los accidentes y violencia
* Salud de los trabajadores
El caudal de origen domstico que se produce en el Distrito Nacional es del
orden de 2.5-3.0 m3/seg. y el resto lo constituyen excretas, que expresado en
trminos de caudal equivalente resulta de 14.5 m3/seg.
Los alcantarillados de la ciudad de Santo Domingo descargan sus efluentes a
los Ros Isabela, Ozama y Zona Costera Marina del litoral. El de Santiago lo
hace al Ro Yaque del Norte, que adems sirve de cuerpo receptor de las
aguas agrcolas, desde Jarabacoa hasta su descarga, de plaguicidas
organoclorados y fosforados.
3.1.2 Instalaciones existentes de alcantarillados
La ciudad de Santo Domingo inaugura, en 1929, la puesta en marcha de su
primer alcantarillado sanitario, y es en el perodo de 1946-1953 cuando se
completa la red y se construye el emisor submarino de 100 metros de longitud.
La poblacin servida era del orden de 180,000 habitantes. En el perodo 19541961 es cuado ocurre una gran invasin de alcantarillado de la ciudad para
cubrir lo que es hoy Villa Juana, Villa Francisca, Villa Juana con un colector de
21 que descarga en el Ro Isabela ( E. Almonte, 1998).
El Distrito Nacional cuenta con 13 plantas de tratamiento con serias
deficiencias operacionales y de mantenimiento, cuyos efluentes van a
descargar al Ro Isabela y al Ro Ozama. La Red de captacin la integran un
poco menos de 600 kms de tuberas de 2,600 kms de calles que conforman la
trama urbana. Esta red se ha ejecutado en un perodo de 70 aos. De seguirse
44
este patrn de inversin, en los 10 prximos aos se agudizarn los problemas

de contaminacin de suelos y aguas subterrneas por el crecimiento de la
ciudad aportando aceleradamente cargas.
Existe la posibilidad de iniciarse un plan maestro de los alcantarillados y
ejecucin parcial, por parte del Ayuntamiento del Distrito Nacional, que
gestiona el financiamiento a Fondo Perdido con la Empresa OCT de Alemania
y sus asociados locales.
La inversin requerida evaluada a valor presente asciende a 12,000 millones
de pesos.
En las provincias del pas, en el perodo 1968-1978 se construyeron los
principales alcantarillados del interior del pas, 15 en total, todos con sistemas
de tratamiento. Hasta 1998 se construyen otros y se amplan los existentes;
pero se disminuye el ritmo de inversin, a los limites del presente.
La importancia de los alcantarillados es tal que el sector turismo de la
Repblica Dominicana se puede afectar, pues las condiciones ambientales
constituyen una condicin para la expansin de este importante sector en la
economa nacional.
En este sentido, existen posibilidades de financiamiento con el Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo para la construccin de alcantarillados
en los principales polos tursticos del pas, con la participacin del sector
privado, bajo el modelo de concesin.
Es necesario invertir en ms de 80 municipios en los prximos aos para que
puedan acceder a la salud.
3.1.3 Inversin en Alcantarillados
La inversin en alcantarillado sanitario histricamente ha sido de hasta un 5%
de la correspondiente a sistemas de abastecimiento de aguas residuales (ver
cuadro).
En 18 aos se ha invertido un promedio de RD$60,456,229, lo que representa
el 0.3% de la inversin promedio del Gobierno Central. El pas demanda de
una inversin prxima a los 25,000 millones de pesos para permitir tener una
cobertura del orden de 90% de la poblacin. Esto no es posible lograrlo
atendiendo a la tendencia de inversin. Por lo tanto, se hace necesario buscar
frmulas innovadoras para realizar estos trabajos, quizs bajo una
combinacin de empresas mixtas o que el gobierno otorgue garantas
soberanas para que el sector privado realice las inversiones.
45
Slo con un buen marco institucional y reglas claras se podr disminuir la

brecha entre las inversiones acumuladas entre los alcantarillados y el agua
potable.
CUADRO 3.4: INVERSIONES EN ALCANTARILLADOS (1990-2000)
COMO DEL H2O Y PRESUPUESTO DE LA NACIN (RD$)
Inversin Gobierno
Central RD$
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Promedio
Inversin slo en
Alcantarillado RD$
7,171,809,695
10,185,644,768
16,815,228,547
20,380,430,744
21,374,273,919
22,837,737,797
26,398,977,709
34,540,082,818
39,120,044,141
22,091,581,126
17,715,792
38,712,850
78,102,850
93,243,020
108,511,594
79,751,005
64,133,312
6,699,669
57,236,580
60,456,297
El promedio de inversin (1990-1998) slo en Alcantarillado

result de RD$60,456,297, y en Agua Potable RD$22,031,124.834
en igual perodo
El caso del alcantarillado de la ciudad de Santo Domingo, el cual est

integrado por una red de 536.2 km que, en trminos de calles equivalentes
servidas slo representa el 21%, estando carente de tuberas un poco menos
de 2,100 kilmetros de calles.
CUADRO 3.5: DIMETROS Y LONGITUDES
TUBERAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO
[pulg ]
[km ]
8
12
15
21
24
30
36
42.06
61.46
27.50
12.3
8.8
2.9
2.2
TOTAL
536.22
46
El costo para completar las calles con tuberas es de 19,320 millones de pesos
a valor presente (0.9 km x 2,100 km). Esta inversin puede ser realizada a un
ritmo de 140 km/ao por los prximos 15 aos. Existe una seria preocupacin
del Ayuntamiento del Distrito Nacional por contribuir a solucionar este
problema, y tiene planeada la captacin de recursos externos para la
construccin de 300 kms de redes de alcantarillado sanitario y de 100 kms. de
alcantarillado pluvial (Nota: 1 km red alcantarilla = RD$960,000.00).
La red de captacin de alcantarillado est estructurada en 35 sistemas
independientes que descargan sus aguas tal como se indica en el cuadro Zona
de Descargas de Sistemas de Alcantarillado.
CUADRO 3.6: ZONA DE DESCARGAS DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
CANTIDAD RED
ALCANTARILLADO
4
10
13
1
4
2
ZONA DE DESCARGA
Ro Isabela
Rio Ozama
Mar Caribe
Afluente del Ozama
Al Subsuelo
Guajimia: Ro Haina
Existen 13 plantas mal operadas y algunas fuera de servicio, que reciben igual
nmero de descargas, que representa un caudal de 620 L.P.S. A continuacin
se enumeran las plantas y caudales respectivos:
CUADRO 3.7:PLANTAS Y CAUDALES RESPECTIVOS
PLANTAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Planta del Sector Las Caobas

Planta del Sector Los Tres Brazos
Planta del Sector Los Ros
Planta de Los Jardines
Planta de Lotes y Servicios
Planta de Salom Urea, en Sabana Perdida
Planta de Hainamosa
Planta de Barrio Invi, en Los Alcarrizos
Planta de la Urbanizacin Villa Satlite
Planta del Barrio Obrero de Los Alcarrizos
Planta de La Cinaga
Planta de Caballona en Los Alcarrizos
Planta de Boca Chica
TOTAL
Q (m 3/da)
7,500
8,640
1,982
3,456
2,080
?
?
2,082
?
?
14,400
2,490
10,369
3
52,991 m
47
Los sectores barrriales que tienen acceso a la red se indican a continuacin:

CUADRO 3.8: BARRIOS CON ACCESO A RED DE CAPTACIN DE ALCANTARILLADO
Nivel
Ingreso
1992
C
A
B
B
B
B
A
B
B
B
A
C
C
A
B
B
C
B
D
D
D
C
C
C
B
D
C
BARRIOS
1. Las Caobas
2. Los Rios
3. Honduras del Oeste
4. Honduras Norte
5. San Geronimo
6. Los Jardines
7. Los Prados
8. Quisqueya
9. 30 de Mayo
10. Cacique
11. Ciudad Universitaria
12. Villa Juana
13. San Juan Bosco
14. Gazcue
15. Ciudad Nueva
16. San Carlos
17. Villa Consuelo
18. Ensanche Lupern
19. Capotillo
20. Simon Bolivar
21. 24 de Abril
22. Maria Auxiliadora
23. Villa Francisca
24. Ciudad Colonial
25. Ens. Ozama
26. Los Mina Norte
27. Los Mina Sur
Total
Poblac.
1992
29,055
12,128
9,498
7,040
8,671
21,540
11,929
26,984
8,003
12,865
12,857
70,004
8,645
26,023
7,115
19,879
56,749
43,259
73,064
46,263
41,771
74,387
57,686
27,267
34,873
88,314
90,329
926,198
POBLACION PROYECTADA
2002
33,890
14,147
11,079
8,212
10,115
25,125
13,915
31,474
9,335
15,006
14,997
81,655
10,084
30,354
8,299
23,187
66,193
50,459
85,224
53,963
48,723
86,767
67,287
31,806
40,677
103,013
105,363
1,080,349
2010
30,507
15,657
12,261
9,088
11,194
27,806
15,400
34,833
10,331
16,608
16,597
90,369
11,160
33,593
9,184
25,662
73,257
55,844
94,319
59,722
53,922
96,027
74,468
35,200
45,018
114,006
116,607
1,188,640
El sistema cuenta con 10 estaciones de bombeo, que se presentan a

continuacin:
CUADRO 3.9: ESTACIONES DE REBOMBEO DE AGUAS NEGRAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Invi Sabana Perdida

Las Praderas I
Las Praderas II
Milln II
Parte Alta Boca Chica
Parbe Baja Boca Chica
Ensanche Quisqueya
Cristo Rey
La Cementera
Las Acacias
Puntos de vulnerabilidad sanitaria

48
3.1.4 Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario

Existe la idea de formular un Plan Maestro de los alcantarillados pluvial y
sanitario para la ciudad de Santo Domingo, con la posibilidad de un
financiamiento a fondo perdido que gestiona el Ayuntamiento del Distrito
Nacional (1999-2001), partiendo de los estudios financiados por el Banco
Mundial a la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones
(SEOPC/BIRF N 01-97) para el desarrollo del Plan Director de Drenaje Pluvial
para la Ciudad de Santo Domingo.
El citado proyecto, slo para el drenaje pluvial, incorpora la informacin
municipal disponible al 1997 y parte de los enfoques del Plan Maestro para el
Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos en la vecindad de Santo Domingo
(1971, Boyle Engineering) y del informe de Hyprotechnic para el mejoramiento
y ampliacin de los sistemas de drenajes sanitario y pluvial de la ciudad de
Santo Domingo.
El tema sobre la mesa es la formulacin de un plan que enfoque ambos
sistemas de alcantarillado y definir los puntos crticos y dar inicio a la
construccin del drenaje profundo y emisores submarinos para minimizar la
inversin en sistemas de tratamiento.
3.2
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y COMERCIALES

Las cargas orgnicas expresadas en trminos de la DBO para el sector
industrial pueden ser del orden de 600,000 Ton/ao, y las domsticas, de
ms de 125,000 Ton/ao, correspondieron a la regin suroeste, el 64% y el
50%, respectivamente.
Para focalizar el problema se hace necesario el Registro Nacional de
Descargas Industriales y Comerciales para un enfoque de economa de
escala para el tratamiento en conjunto, y propiciar la formacin de empresas
en donde los usuarios resulten socios bajo la gestin de firmas especializadas
y el modelo de amortizar la inversin en funcin de la carga contaminante y
regulaciones sobre la calidad del efluente (NORDOM 436).
En la Repblica Dominicana existen registradas 7,000 marcas entre industrias
y comercios, y se estima que el 70% se encuentra en el Distrito Nacional. El
desarrollo industrial ms acelerado corresponde a las Zonas Francas del pas,
caracterizndose al 1999, tal como se muestra en el cuadro Zonas Francas.
La tendencia de las Zonas Francas es a disminuir su tasa de crecimiento,
dados los acuerdos de la OMC.
49
3.2.1 Descargas Industriales

1. En lo referente al control de las descargas industriales, no existen normas
claras. Varios de los entes reguladores asumen la responsabilidad de dicho
control. La Comisin de Saneamiento Ecolgico, mediante la toma de
muestras de los efluentes de 550 industrias, a razn de una muestra cada
cuatro meses por industria, es la que ms se esfuerza en este sentido. Esta
Comisin no cuenta con laboratorio para realizar los anlisis de control y
debe solicitarlos al laboratorio del Instituto Dominicano de Tecnologa
Industrial (INDOTEC) (informacin entregada por el Director de la entidad)
2. A las instituciones responsables del control de descargas industriales no se
les asignan recursos para operar
3. Los agentes contaminantes ms peligrosos no son controlados
4. Ms del 90% de las industrias descargan las aguas residuales a cursos de
agua y/o alcantarillado sin previo tratamiento. Slo algunas han construido
plantas de tratamiento.
Caso del Cartn y del Papel
El sector industrial importante consumidor del agua ya sea en los procesos as
como para lavado, debe ser evaluado a fin de optimizar el recurso para que no
impacte en el medio ambiente fuera de lmites que alteren el equilibrio
ecolgico.
Es en este sentido que se ha estimado conveniente enfocar la industria del
cartn y del papel en la Repblica Dominicana para prevenir y controlar la
contaminacin de los cuerpos de aguas y efectos colaterales de dicho sector
en el aire y en los suelos.
En la Repblica Dominicana existen 5 industrias que se dedican a la
comercializacin y/o procesamiento de la celulosa para la produccin de papel
o de cartn. La demanda de agua y la produccin de aguas residuales generan
impactos negativos en las aguas subterrneas y alcantarillas que alteran sus
condiciones naturales y por tanto limitan el uso de este importante recurso.
No existen polticas nacionales tendentes al reuso de las aguas servidas y tan
slo elementos de normativas para el control de la contaminacin del medio
ambiente por el sector industrial. Estas industrias crean preocupaciones en los
siguientes componentes:
a) Color, grasas y aceites y qumicos utilizados en el proceso, parte del que,
una vez aplicado, va directamente al drenaje,
b) Aguas de lavado con serias variaciones en el pH que, consecuentemente,
resultan aguas residuales corrosivas,
50
c) Instalaciones hidrulicas sanitarias adecuadas para prevenir y controlar

posibles incendios, debido a que el papel es altamente combustible,
d) Captacin y disposicin de las aguas negras,
e) Emisiones a la atmsfera y posibles enfermedades ocupacionales: humos,
gases, polvos,
f) Manejo internos de las pacas y disposicin de los residuos slidos.
Es necesario:
a) Desarrollar las investigaciones bsicas que permitan identificar las
industrias que tienen procesos tecnolgicos inocuos, es decir, que su efecto
en el medio ambiente es razonable,
b) Identificar las industrias que impactan negativamente en el medio ambiente,
por lo tener las instalaciones adecuadas para prevenir y controlar los
efectos ambientales, principalmente en el agua y en el suelo,
c) Definir los usos de suelos para que estas industrias sean ubicadas en
zonas industriales donde se cuente con la infraestructura hidrulica
sanitaria a fin de que no perjudiquen los asentamientos humanos.
Para la obtencin de papel, se generan 4.6 m3 de aguas residuales por
tonelada de papel cuando se aplica un proceso de fabricacin integrada;
cuando ste no es el caso y se parte de la celulosa durante el blanqueo se
producen 56.8 m3 por tonelada de papel, y los servicios auxiliares producen 4.2
m3 por tonelada de papel.
El proceso de fabricacin no integrado de papel genera una produccin de
aguas residuales de 31.3 m3 por tonelada de papel.
La situacin descrita obliga a seleccionar dos sistemas de tratamiento para
mitigar el impacto de las cargas contaminantes en el ambiente.
Proceso tpico 1
Proceso tpico 2
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Estructura de llegada y cribado

Igualacin
Sedimentacin
Aireacin
Descarga a disposicin final
Estructura de llegada y cribado

Igualacin
Sedimentacin
Filtracin
Sedimentacin secundaria
Tratamiento de lodos
51
Todas las industrias de la Repblica Dominicana que tienen la posibilidad de

descargar sus efluentes al alcantarillado de la ciudad tienen que cumplir con
los requisitos descritos en el siguiente cuadro.
CUADRO 3.10: TABLA 1 NORDOM 436

TEMPERATURA
Slidos Sedimentados
Slidos Flotantes
Color
Conductividad
Slidos Suspendidos
Slidos Disueltos Totales
Slidos Totales
VALOR MXIMO
1.0 mg/lt
200 u.
2,000 umho/cm
500 mg/lt
1,200 mg/lt
1,700 mg/lt
Es conveniente hacer notar que la industria relacionada con el papel o el

cartn, es decir, celulosa (C12 H22 011) requiere de una atencin y control en
los parmetros siguientes: color, olor, slidos, sulfuros y fenoles y que
corresponden a los anlisis especiales que deben cumplir todas las industrias
del cartn y del papel de conformidad a la tabla No. 4 de la NORDOM 436.
Caso Cartonera en el Distrito Nacional
En el ao 1985 se realiz el estudio de prefactibilidad del Barrio de La Zurza, y
los datos obtenidos de la encuesta industrial expresan que es una empresa
que comercializa 40,000 toneladas al ao de productos derivados de la
celulosa.
Esta empresa se dedica a la fabricacin de cartn. Tiene una empleomana de
198 personas con un horario de trabajo de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a
viernes. Los productos que elabora son cartones corrugados y envases de
cartn (cajas) de todo tipo y tamao. La materia prima es papel, cartn, etc.
Dicha empresa procesa el cartn que le llega de su planta de Haina.
62
Materia Prima (M.P.) ]
Almacn ]
Cortado ]
Impresora ]
Unidad de Produccin ]
Control de Calidad ]
Almacn ]
Producto Final (P.F.) ]
Estimacin del Caudal

a) Acueducto
b) Pozo
:Q=0
: Q = 1,000 G/da
3,785 L / G
x
= 0.12 L. P. S.
9 x 3,600
Descarga Probable
Qt
0.12 L. P. S.
a) Alcantarillado
b) Subsuelo
Por otra parte, las descargas industriales tambin tienen que cumplir con
requisitos qumicos debidamente especificados en el cuadro siguiente.
63
CUADRO 3.11: TABLA 2 NORDOM 436.

REQUISITOS QUMICOS PARA DESCARGAS
INDUSTRIALES EN ALCANTARILLADOS Y
CUERPOS RECEPTORES
REQUISITOS
PH
Sulfatos (So4)
Demanda qumica de oxgeno
Demanda bioqumica de oxgeno
Grasas y aceites
N.M.P. (Coliformes totales)
Arsnico
Bario
Cadmio
Boro
Cobre
Cromo Hexavalente
Mercurio
Plomo
Selenio
Cianuro
Fenoles
Detergentes (ABS y LAS)
Nitratos
Zinc
Hierro
Magnesio
Calcio
Cloruro
Oxgeno Disuelto
Cloro Residual
Nquel
Sulfatos
Nitritos
Plata
VALOR
MXIMO
5.0 a 10.0 mg/l
1,000.0 mg/l
70.0 mg/l
50.0 mg/l
70.0 mg/l
1000,000/100 mg/l
0.5 mg/l
10.0 mg/l
0.1 mg/l
5.0 mg/l
1.0 mg/l
0.5 mg/l
0.01 mg/l
0.1 mg/l
0.05 mg/l
0.05 mg/l
0.1 mg/l
5.0 mg/l
100.0 mg/l
10.0 mg/l
10.0 mg/l
500.0 mg/l
700.0 mg/l
1,000.0 mg/l
5.0 a 11.0 mg/l
0.3 mg/l
2.0 mg/l
1.0 mg/l
--0.1 mg/l
Parmetros a Controlar
Probables Descargas
-------------------------------------------pH
T Grado C.
7.78
25.00
64
Grasas y Aceite
Slidos Totales
S. S. T.
S. S. V.
D. B. O.
D. Q. O.
Nt
Fosfatos
Posible Tratamiento Individual
78.00
1,845.00
- -- - 620.00
199.00
597.00
6.30
4.03
ML/L
PPM
PPM
PPM
PPM
PPM
PPM
Se da ablandamiento al agua de las calderas.

En el ao 1996 esta empresa ha tenido un consumo de agua mensual de 250
m3, en una acometida de una pulgada, informacin que complementa la del
1985 que haban reportado no uso de agua del acueducto.
Esta empresa descarga al alcantarillado sanitario, en el registro comn con
otra empresa en la calle Anbal de Espinosa, frente al muro lindero entre una y
otra.
En 1994, durante el muestreo de los desechos industriales que inciden en la
descarga de La Zurza para el diseo de la planta de tratamiento, as como del
sistema de recoleccin, no fue posible el muestreo a esta industria, segn
reportaron ingenieros re sponsables del mismo.
Esta empresa descarga su efluente sin tratamiento. Aunque est localizada en
la vieja zona industrial de la ciudad de Santo Domingo, lo descarga al
alcantarillado con una carga orgnica relativamente alta, que demanda ser
evaluada en base a parmetros indicados en las tablas NORDOM antes
mencionadas, y en lo referente a metales pesados y txicos orgnicos que
pueden afectar el proceso de tratamiento contemplado en la planta de
tratamiento de La Zurza.
Esta industria debe ser considerada como especial, por su gran carga de
contaminantes y porque no tiene sistema de tratamiento para prevenir y
controlar la contaminacin y alto riesgo ambiental.
Los aspectos principales a tomar en cuenta en la industria son los siguientes:
-
Manejo de tintas, por el contenido de metales pesados

Emisiones a la atmsfera y gases txicos
Polvillo y manejo del desperdicio del proceso
Manejo del combustible, por ser de alto riesgo en zona altamente poblada
y prcticamente dentro de la ciudad de Santo Domingo
Serio problema del transporte, por la gran cantidad de vehculos pesados
que utiliza la industria y por el efecto que tiene en toda la capa de
65
rodadura de las calles de la ciudad de Santo Domingo, no diseada para

trnsito pesado
Es indispensable realizar un anlisis de riesgos y de vulnerabilidad, y de la
zona en donde est ubicada por el dao potencial que hara a los moradores,
pues cualquier situacin de emergencia podra desarrollar un efecto en
cadena a toda la ciudad de Santo Domingo. Este anlisis debe contemplar un
cambio de uso de suelos para la reubicacin de esta industria e inclusive de la
propia zona industrial.
Consecuentemente, de conformidad con la legislacin dominicana, la empresa
ha de aplicar un proceso que cumpla con las exigencias de la tabla 1, y esto
implica un proceso fsico-qumico del tipo I o del tipo II, como se explic
anteriormente.
La realizacin de una auditora ambiental es cuestin de vital importancia para
los habitantes de la ciudad de Santo Domingo, sobre todo para los vecinos de
los barrios aledaos a Villas Agrcolas.
Existen otras industrias, y todas ms o menos tienen el mismo proceso. Pero
en cuanto al manejo de los desperdicios y carga contaminante slo una aplica
un sistema de proteccin ambiental acorde a las exigencias de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos y a las exigencias de la
NORDOM 436, tanto en lo referente a las aguas en proceso como a las aguas
negras, as como seguridad industrial y proteccin de enfermedades
ocupacionales.
3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas Residuales en el Sector Energtico
Los controles de aguas pluviales en todas las instalaciones parecen estar
diseados para minimizar las inundaciones, en vez de minimizar el contacto
con potenciales materiales conta minadores. El flujo de la escorrenta
generalmente s dirige hacia las masas cercanas de aguas superfic9iales, que
van desde ros adyacentes hasta canales de abastecimiento de aguas de
enfriamiento y ocanos o bahas. La corriente superior de la escorrenta ,
donde se observ, a menudo exhibi un brillo superficial, lo que indica
contaminacin por productos de petrleo.
Adems del potencial contacto con productos de petrleo observado en todas
las instalaciones, tambin se observ el contacto de la escorrenta de aguas
pluviales con la pila de carbn en la Planta Itabo. La escorrenta de la pila de
carbn tiene el potencial de afectar adversamente el ecosistema marino
cuesta abajo (el rea costera mar adentro cerca del sitio de la planta). La
calidad del agua de la escorrenta de la pila de carbn es usualmente baja en
pH, y alta en slidos suspendidos y trazas de metales. Entre el 50 y 95% de la
lluvia que cae sobre una pila de carbn ocasionar una escorrenta.
66
Usualmente, la escorrenta del primer enjuague despus de una lluvia tiene la

peor calidad. La escorrenta y el drenaje de la pila que no son controlados
tienen el potencial de afectar las masas de aguas receptoras mediante la
reduccin del pH, la precipitacin de hidrxidos metlicos, y al aumentar
cualquier concentracin de trazas de metal a niveles que pueden ser txicos
para los organismos acuticos.
Es probable que haya contaminacin trmica de las masas de agua
receptoras. En algunos parques generadores se midi la temperatura
ambiente y del agua de descarga, siendo la condicin prevalente un marcado
aumento en la temperatura (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector
Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
3.2.3 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente

Es probable que la escorrenta de aguas pluviales proveniente de todas las
instalaciones se contamine al ponerse en contacto con materiales o desechos
peligrosos o txicos. Durante la auditora no se identific informacin sobre la
calidad de la escorrenta de aguas pluviales. La escorrenta de aguas
pluviales usualmente se controla para minimizar inundaciones, y se descarga
sin tratamiento en la masa de aguas superficiales ms cercana. Adems,
segn se ha discutido previamente, se observaron algunas descargas de
aguas pluviales y aguas de elaboracin en los canales de agua de
enfriamiento; estas descargas son transportadas a travs de los sistemas de
enfriamiento a puntos remotos de desembocadura. Finalmente, se sabe que
los filtrantes se utilizan para descargar aguas pluviales, aguas residuales y
desechos de aceites o combustibles en las aguas subterrneas. El agua
contaminada es distribuida entonces sobre una amplia rea, y luego
transportada por el flujo de las aguas superficiales y subterr neas (Goldberg
Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana.
18 Nov. 1997).
3.3
EXCRETAS EN LA REPBLICA DOMINICANA

Ya se dijo que en el pas el 53% de la poblacin dispone las excretas en
letrinas, y la tendencia es en aumento dada la baja inversin en
alcantarillados. Para el ao 2000 la cantidad de letrinas estimada era de
914,000; para el ao 2010 la cantidad estimada es de 1,244,000.
La demanda de este tipo de disposicin est representada por el 19% de la
poblacin que practica el fecalismo, es decir, la Repblica Dominicana
demanda de 398,000 unidades, con una tasa de crecimiento del orden del
34% en 10 aos (2000-2010). Considerando 1kg/hab/da, la carga orgnica
humana es de 1,964 Ton/da que servirn de habitat para el desarrollo de la
mosca, transmisor mecnico de enfermedades.
CUADRO 3.12: CARGA ORGNICA HUMANA
67
Ao
2000
2001
Nota:
Ton/da de Excretas
1,296
1,964
Costo aproximado de una letrina = 8,000 12,000 pesos / letrina 1 US$ = 17 RD$
Las limitadas inversiones en saneamiento bsico, as como el bajo porcentaje

de las conexiones de las poblaciones con acceso a los alcantarillados, es lo
que ha dado origen a que el 10% de la poblacin del pas practique el
fecalismo y el 70% de la poblacin carezca de sanitarios y el manejo de sus
excretas sean en letrinas.
3.4 LODOS CLOACALES Y SU IMPACTO EN LOS SUELOS
No existen mediciones de la produccin de lodos cloacales y qumicos,
haciendo necesario un Registro Nacional de Descargas para identificar y
cuantificar estos lodos. Sin embargo, a continuacin se presenta un cuadro
sobre puntos de produccin de lodos para plantear el problema, as como
indicar que esta produccin se ir incrementando, lo que requerir de una
urgente programacin para la construc cin de sistemas de tratamiento.
CUADRO 3.13: PUNTOS DE PRODUCCIN DE LODOS CLOACALES
Aguas industriales
Aguas servidas
Spticos
Letrinas
DN - CAASD
250
10
600,000
300,000
Pais - INAPA
30
24
400,000
500,000
Stgo. Coraasan
20
2
4,000
20,000
Total
300
36
3.5 RESIDUOS LQUIDOS Y ACEITES MARPOL

Los tipos de residuos lquidos y semilquidos que produce el movimiento
portuario estn repercuten a las aguas de santera lastre y aguas servidas.
Los residuos de sentina de todas las embarcaciones son descargados en los
ros y el mar territorial dominicano, pero los subproductos de aceites son
almacenados en tanques de 55 galones y comercializados en la Empresa
Lubritol, como es el caso del Club Nutico de Haina. En las dems marinas el
manejo siempre es controlado por la Marina de Guerra, no se permiten
derrames y la disposicin final no tiene ningn control y lo resultante de la
investigacin es que cuando no se comercializa, estos residuos se disponen en
cualquier depresin, contaminando los suelos y cuerpos de aguas, como
sucede con todas las estaciones de gasolina en la Repblica Dominicana.
68
A continuacin se presenta el cuadro Produccin de Residuos Aceitosos y de

Sentina de Pequeas Embarcaciones, estimado mediante dilogo con
operadores y propietarios.
CUADRO 3.14: PRODUCCIN DE RESIDUOS ACEITOSOS Y DE SENTINAS DE

PEQUEAS EMBARCACIONES Y RESIDUOS DOMSTICOS
FUENTE
YATE, ACEITE
YATE SENTINA
ACTIVIDAD DOMSTICA
GENERACION
1.89 litros/yate/semana
30 litros/yate/semana
0.3 kilos/socio/da
0.23 m /mes
3
3.6 m /mes
9.0 kilos/mes
En la Repblica Dominicana existen ideas de planes para construccin marina,

que manejen cerca de 6,000 yates. Esto representa una produccin de 1,380
metros cbicos de aceite al ao que hay que reciclar o disponer.
Al 1995, la cantidad estimada de aceite que se maneja a consecuencia de las
pequeas embarcaciones es de 62,000 litros.
Los problemas de contaminacin no tienen fronteras y las soluciones demandan
de la atencin de todos; este el caso de la contaminacin del mar y zonas
costeras, en las vertientes de hidrocarburos, de residuos slidos y aguas
residuales.
En 1954 se adopt en Londres el Convenio Internacional para prevenir la
contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburo, OILPOL-54 y luego
OILPOL-54/59, donde se define el concepto de "zonas prohibidas" en las 50
millas. El incremento de los problemas ambientales hicieron posible Marpol
73/78.
Este ltimo protocolo, Marpol 73/78, an no ha sido aceptado por Repblica
Dominicana por no contraer el compromiso econmico, pero existen
manifestaciones de propiciar acciones tendentes a cumplir con la exigencia del
protocolo en cuanto a lo relativo a la recepcin de los residuos generados por las
actividades del trfico martimo de las embarcaciones y de todo aquello que
pueda prevenir la contaminacin en los mares, sobre la base de convenciones
anteriores y que se citan en el numeral 5.3.2.
1. Los domsticos producto de la actividad domiciliaria en el barco
2. Los de carga, como resultado del manipuleo
69
3. Por vertidos de lquidos de sentina y aguas residuales domsticas

Estos residuos no slo se descargan o pueden descargar en los puertos sino
tambin en las zonas adyacentes a los mismos y en alta mar.
Visto lo anterior, en cada puerto han de existir las instalaciones y
reglamentaciones para prevenir y controlar la contaminacin por aguas
residuales, aguas aceitosas, hidrocarburo, residuo slido.
De ah, es que en Marpol 73/78 se han propuesto y aceptado normas globales
relativas a:
1. Prevenir la contaminacin por hidrocarburo
2. Prevenir la contaminacin por aguas residuales
3. Prevenir la contaminacin por basura
3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepcin para Residuos de Hidrocarburos
A reserva de lo dispuesto en la regla 11 del Anexo 1, los gobiernos en las partes
se comprometen a garantizar que en las terminales de carga de hidrocarburo,
puertos de reparacin y dems puertos en los cuales los buques tengan que
descargar residuos de hidrocarburos, se monte un servicio e instalacin para
recepcin de los residuos y mezclas oleosas que queden a bordo de los
petroleros y de otros buques. Dchas instalaciones debern tener la capacidad
adecuada para que los buques que la utilicen no tenganque sufrir demoras
innecesarias y tener la garanta de que no se tiren en alta mar.
a) Todos los puertos y terminales en los que se efecte la carga de crudos de
petrleo a bordo de los petroleros cuando estos ltimos acaben de re alizar,
inmediatamente antes de rendir viajes, una travesa en lastre que no pase en
72 horas o 1,200 millas marinas
b) Todos los puertos y terminales en los que se efecte la carga de los
hidrocarburos distintos a los crudos de petrleo a granel en canti dades
promedio superiores a 1,000 TM diarias
c) Todos los puertos que tengan astilleros de reparacin o servicio de limpieza
de tanques
d) Todos los puertos y terminales que den abrigo a buques dotados de tanque(s)
de residuos, tal como se prescribe en la regla 17 del Anexo 1 de Marpol 73/78
e) Todos los puertos en lo que concierne a las aguas de sentina contaminadas y
otros residuos que no sea posible descargar, de conformidad en la regla 9 del
Anexo 1 de Marpol 73/78
70
f) Todos los puertos utilizados para tomar cargamentos a granel en lo que se

refiere a residuos de hidrocarburo de los buques de carga combinados que no
sea posible descargar, de conformidad con la regla 9 del Anexo 1 de Marpol
73/78
g) Todos los Puertos pesqueros debern proveer sistema de coleccin aguas de
sentinas y lubricantes quemados, los cuales debern ser supervisados por la
Autoridad Martima
El pas, al asumir el compromiso de prevencin de la contaminacin no ha
definido una poltica de equipamiento de la infraestructura sanitaria para
manejar las grasas, aceites y derivados de hidrocarburos. Este manejo debe
realizarse en coordinacin con las instituciones CAASD, COAROM. CORAPP e
INAPA, as como los AYUNTAMIENTOS.
No existe la definicin de un plan de accin; se carece de los estudios y de las
asignaciones presupuestarias. Sin embargo, resulta factible propiciar un
esquema de negocios para impulsar la participacin de empresas operadoras
especializadas en el tema.
3.6 CONTAMINACIN DE ROS
Gran parte de los siste mas de alcantarillados descargan sus afluentes a las
cuatros principales cuencas hidrogrficas (Yaque del Norte, Yaque del Sur,
Yuna y Ozama-Isabela). Otras descargan directamente al mar, principalmente
la ciudad de Santo Domingo
La existencia de 105 ros de importancia se ven afectados por el impacto de la
deforestacin (64,000 Ha/ao), afectando la funcin hdrica del bosque y
erosin (de 95 a 507 tons/Ha/ao) junto a las descargas domsticas,
disminucin de caudales ro Yaque del Norte en 1916, Q=56 mcs y en el ao
2000 Q=12 mcs incremento de la turbidez, disminucin en el tiempo de
concentracin, aumento de la carga orgnica y la degradacin de las zonas
costero marinas, especialmente en 400 de los 1,200 kms de playas.
Siete grandes regiones hidrogrficas con sus respectivas vertientes se
encuentran afectadas por los procesos antes descritos y sus efectos rebasan
los limites de sus condiciones fronterizas, afectando el clima, el rgimen de
lluvias, la flora y fauna, los asentamientos humanos, la salud de la poblacin,
as como la productividad agrcola, mereciendo atencin prioritaria las cuencas
de la vertiente sur de la Cordillera Central, luego las cuencas de la Regin Sur
Central, en tercer orden corresponde la Cuenca de la Regin Norte, en cuarto
lugar la Regin Noroeste, en quinto orden la Regin del Ozama Isabela y por
ltimo la Regin del Yuna.
71
Las tendencias en la degradacin tienen el mismo orden de importancia en los

problemas enunciados, y de no tomar medidas en los prximos aos irn
disminuyendo los recursos naturales y es posible que el movimiento migratorio
tenga una correlacin directa con la disminucin de los recursos naturales.
Caso Cinturn Verde Ro Haina
Fuente: Consultora efectuada por Ing. Roberto
Castillo Ti para la firma Consultores
Ambientales (1998)
El Gobierno Dominicano, en coordinacin con el Ayuntamiento del Distrito

Nacional, ha proclamado la conveniencia de controlar y ordenar los lmites del
crecimiento urbano de la ciudad de Santo Domingo.
Para tales fines existen dos instrumentos esenciales que guan tales
propsitos, el decreto No.183-93 que crea el Cinturn Verde de la Ciudad de
Santo Domingo, y el Plan de Ordenamiento Urbano, de donde surgi el
concepto y planos temticos correspondientes.
El impacto del desarrollo de los asentamientos humanos, tanto en las partes
altas de las cuencas donde se ubican las zonas bajo estudio, ha creado los
siguientes problemas:
a) Deforestacin y una intensa erosin cuyos efectos a lo largo de 100 Km. del
Ro Haina, por su baja velocidad, provoca una sedimentacin no slo a todo
lo largo, sino en la zona del puerto, creando problemas para las
embarcaciones y en las zonas de captacin para el abastecimiento de agua
potable.
b) Serios problemas de calidad de aguas, principalmente para fines de
abastecimiento de agua potable, para la ciudad de Santo Domingo.
c) Descargas de aguas domsticas e industriales, que afectan la calidad de
las aguas para fines de abastecimiento y recreacin.
d) El impacto de los vertederos a cielo abierto en los suelos de las aguas, as
como la cantidad de basura domstica echada directa o indirectamente al
ro por causa de una recoleccin insuficiente en la Ciudad de Santo
Domingo. Estas descargas estn evaluadas en aproximadamente 90,000
toneladas al ao. Por otra parte, una parte de estas basuras se acumula al
fondo del cauce y una parte no despreciable flota y alcanza el mar. .
e) Los conflictos de usos de suelos, por carecer de una poltica que ordene los
usos de suelos urbanos y rurales y de una instancia que apruebe los
procesos industriales, a la luz de la tecnologa limpia.
72
La caractersticas sociales de la margen occidental de la ciudad, que es donde

se encuentran las reas objeto de este reporte, corresponden a los
asentamientos ms jvenes y consecuentemente menos integrados,
procedente de todas las regiones del pas.
Esta situacin obliga a incorporar el principio de la educacin, no formal, como
parte esencial del plan de manejo de las aguas y de los residuos slidos en
una zona donde el agua ser en el largo plazo un bien escaso, por encontrarse
aguas abajo de todos los futuros asentamientos humanos.
El manejo de la cuenca y las caractersticas de los usos de suelos determinan
la calidad del agua en una regin. Los procesos naturales son ms difciles de
controlar, no as, los causados directamente por el hombre o por los
asentamientos humanos.
El proponerse metas de usos del agua, ya sea desde el punto de vista
recreacional o para fines de consumo humano, demandan de un proceso de
planificacin que controle y especifique particularidades en las descargas que
estn conformes al cumplimiento de los objetivos del uso de las aguas de
manera econmica.
Consecuentemente, las fuentes a considerar son las procedentes de las
industrias, de las zonas residenciales, de las operaciones mineras.
El marco legal especifico para las aguas residuales est determinado por la
Nordom 436, por ser la nica reglamentacin especfica en cuanto a las aguas
residuales se refiere.
Materiales y Mtodo
La compilacin de la informacin dispersa a la cual se tuvo acceso, se consult
para orientar las visitas de campo (observaciones directas y entrevistas) y
localizar las potenciales secciones de control y estaciones de monitoreo para el
diseo del sistema de muestreo.
Al tratar de compatibilizar las informaciones y de revisar los fundamentos para
la formulacin de las hiptesis de trabajo, se pudieron detectar limitaciones
cuantitativas y no coherenciadas.
Las consideraciones ambientales y sanitarias partieron del tipo de
asentamiento humano y del registro de todas las industrias en la zona bajo
estudio, valorando la carga orgnica en base a poblacin equivalente y al tipo
de industria reinante, y utilizando los parmetros aceptados como indicadores
de la calidad del agua en funcin de uso previsto.
73
En tal sentido, se aplicaron las especificaciones y regulaciones vigentes en la

Repblica Dominicana contenidas en las leyes de Salud Publica,
Municipalidades, CAASD y el INDRHIi, as como el contenido de la Nordom
436.
En los parmetros a ser muestreados por el anlisis comprobatorio,
adicionalmente a los reportados en estudios anteriores, se incluyen slidos en
todas sus formas, nutrientes [N.P.K.] demanda qumica de oxgeno [D.Q.O.] y
carbn orgnico total [C.O.T], seccin hidrulica en y velocidad del ro en cada
punto de muestreo.
Con los datos de salinidad y la limitada batimetra del ro se plantea el modelo
para la zona estuaria y la zona de ro, a fin de regular las descargas tanto en
cantidad como en concentraciones.
Resultados
La calidad del agua del Ro Haina, aguas abajo de la Zona A del Cinturn
Verde es aceptable; tiene un oxgeno disuelto mayor de 7PPM, muy prximo al
de saturacin.
En ningn punto del ro se presentan signos de ausencia de oxgeno. Sin
embargo, la velocidad del ro es muy baja y existen peligros de eutroficacin,
en caso de que exista gran sedimentacin.
El agua del Ro Haina es buena para usos recreacionales, pesca, bao, y
puede ser fuente importante para agua potable en determinados lugares, razn
por la cual demanda de una proteccin sanitaria, limitando el acceso de
personas y animales.
En la zona de estuario, puede recibir an carga contaminante hasta abatir el
oxgeno de 7 PPM hasta 4.0 PPM.
Las estaciones de monitoreo de Guajimia, Arroyo Guzmn, Boca de Camboa y
Puente constituyen las principales a controlar para la carga contaminante y
parmetros especiales.
En estas estaciones, en ningn caso en la zona de mezcla con el Ro Haina, el
oxgeno disuelto bajo ningn caso ser menor de 4 PPM.
Consecuentemente todas las descargas en el rea del proyecto, ya sean
domsticas o industriales, tendrn que cumplir con cinco parmetros fsicos:
pH, temperatura, slidos, grasas y aceites. Sin embargo, las descargas
directas al Ro Haina tienen que cumplir con parmetros puntuales en funcin
de las caractersticas del cuerpo receptor en la zona de mezcla.
74
Discusin: Plan de Manejo

La variacin del oxgeno disuelto a lo largo de 10 Kms del Ro Haina en el
tramo del Sector A del Cinturn Verde, est comprendida entre 7.2 y 8.9 PPM,
abatindose a 2.8 en la zona de campo de pozos, y en el rea de Bayona, por
las descargas dispersas, la sedimentacin producto de la erosin y por la baja
pendiente del cauce del ro.
En la zona del estudio, la primera fase del plan de manejo debe contemplar un
registro de todas las descargas de efluentes y fijar un requisito de cinco
parmetros como base para un control de la contaminacin.
La definicin de una densidad para el control poblacional permitir controlar los
efluentes hacia el cuerpo receptor. De no respetarse o de controlar la
poblacin, es necesaria la construccin de dos colectores y un emisor
submarino.
El Cinturn Verde realmente ya no es perifrico, sino que ser una zona de
amortiguamiento en virtud de que Los Alcarrizos y La Alameda estn
separados por slo 3 Kms. y prcticamente el Ro Haina, frontera oeste de la
ciudad, es contiguo al 15% de la poblacin del Distrito Nacional.
Factores determinantes en la recuperacin y sostenimiento de las condiciones
sanitarias y ambientales para la proteccin de la calidad del agua y
saneamiento bsico en la Zona A del Cinturn Verde.
1) Definicin de objetivos y metas en los aspectos urbansticos y servicios
ambientales de los asentamientos humanos: Usos de suelos; Plan para el
abastecimiento de aguas potables, tanto para las comunidades aisladas
como concentradas; Enfocar todo lo referente a las aguas servidas y un
programa de manejo de las excretas; Sistema de recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos.
2) Formulacin de una estrategia y un plan para alcanzar los objetivos y
metas.
3) Incorporar el concepto de Distrito de Control de Contaminacin de Efluentes
Domsticos e Industriales, a fin de optimizar los recursos en el manejo
conjunto de los efluentes lquidos en funcin de las restricciones
ambientales.
4) Desarrollo social sostenido, a fin de fortalecer la integracin de los grupos
sociales a los esfuerzos globales y de impacto en la regin.
75
5) Identificar lderes de la regin y darles apoyo tcnico y econmico para el

trabajo comunitario planificado y en coordinacin con las instituciones que
les compete.
6) Preparacin y seleccin de un barrio prueba, donde se aplique a escala
reducida o
t da la estrategia y cuyas actividades se expandan cualitativa y
cuantitativamente.
El segundo problema critico es la proliferacin de granjas avcolas, porcinas

y ganado no confinado, que provocan una contaminacin dispersa en toda
la cuenca.
El tercer problema critico lo constituye la descarga del Arroyo Guzmn, a 11

Km. aguas arriba de la descarga del Ro Haina.
La descarga del Arroyo Guajimia, localizada a 3.3 Km. aguas arriba de la

descarga del ro Haina. Este arroyo de Guajimia tiene un caudal de 72.76 Q
= 72.76 Mts3/seg, es decir que este caudal se presenta para una lluvia de
un periodo de retorno. Este arroyo recibe parte de los efectos de la mayora
de las 368 industrias y comercios que existen en la Zona Occidental de la
ciudad de Santo Domingo.
El cuarto problema son los asentamientos irregulares que se estn

produciendo en la margen del ro Ozama, as como la explotacin sin
control de la minera no metlica aplicando la tecnologa de trinchera y a
cielo abierto.
Los problemas crticos de la Zona B del Cinturn Verde son los siguientes:
Asentamientos sin planificacin y sin la infraestructura hidrulica sanitaria

en una superficie de 20 a 40 km2, que comprende parte de la zona
industrial de Herrera, los barrios comprendidos entre la Avenida Lupern y
el Ro Haina, as como Ballona, Buenos Aires.
La ausencia de autoridad para regular los asentamientos humanos en

funcin de los usos de suelos y la explotacin de la minera.
EL RIO HAINA. EL SECTOR A DEL CINTURN VERDE

Valle del Haina
El ro Haina emerge de un rea montaosa por el can donde se ubicara la
Presa Coco de Pedro Brand, corriendo el valle aluvional hacia el mar. El valle se
caracteriza por una planicie estrecha que consiste de aluviones recientes
altamente permeables de arena, grava y limo sin consolidar, flanqueado por
76
elevadas terrazas sostenidas por aluviones compactos ms antiguos de grava,

arena, limo y arcilla.
Un desfiladero de materiales aluviales aproximadamente 8 kms aguas arriba del
estuario que forma la desembocadura del ro Haina, forma una constriccin que
separa efectivamente las capas acuferas en cuenca "superior" y cuenca "inferior"
de aguas subterrneas. El caudal de aguas subterrneas es tan reducido en el
rea restringida que el caudal entre las cuencas se limita prcticamente a caudal
superficial del ro. El rea de superficie del aluvin en la cuenca superior tiene
15.2 Km2.
La cuenca inferior del Haina contiene los 12 pozos de operacin del campo de
pozos de Manoguayabo, los cuales se terminaron en 1969. Estos pozos, junto
con dos pequeas galeras de infiltracin, proporcionan 1.0 metros cbicos por
segundo (m3/seg) a travs del acueducto Haina, de 48 pulgadas de dimetro,
hasta Santo Domingo, y 0.1 m3/seg al Puerto de Haina y a la Refinera de
Azcar. Estas cantidades representan aproximadamente el 35% del
abastecimiento de agua a Santo Domingo.
La capacidad de almacenamiento total de agua subterrnea en la cuenca
superior de Haina se calcula en 56 millones de m3 (45,480 acre-pie). La
capacidad de almacenamiento de agua subterrnea en la cuenca inferior de
Haina se limita a la porcin sobre el nivel del mar y se calcula solamente como
3.0 millones de m3 (243 acre-pie).
El firme abastecimiento de agua desde la cuenca de aguas subterrneas del
Nigua est limitado por la cantidad de recarga desde el ro durante los meses de
la estacin seca, y por la cantidad que puede ser sacada del almacenamiento en
la cuenca de aguas subterrneas, a fin de proporcionar suministros
suplementarios, durante la sequa.
Fuente: Plan Maestro para el Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos en la vecindad de Santo Domingo.
Pag.II-2
El valle donde se desarrolla el Ro Haina tiene 6 terrazas fluviales, reflejo de

los niveles cambiantes del ro y de los movimientos de ascenso y descenso y
mar de la zona.
En la Parte A del Cinturn Verde, comprendida entre el Puente de Snchez
[E(284+0.00); 20] y la zona Boca de Gamboa E(2,400+0.00); 20] que queda
localizada en la Primera terraza, el ro desarrolla una Longitud L=21.16 Kms.
Es la que recibe todos los efectos del manejo de la Cuenca Media y Alta Zona
de alta sedimentacin y de suelos plsticos.
El Padre De la Fuente cita el reporte del INDRHI, indicando que el Haina tiene
una longitud de 86 Kms, con un rea de drenaje de 621 Km2 y que nace a 200
MSNM, teniendo una pendiente de 0,23%. Sin embargo, el mismo INDRHI, en
77
uno de sus planos de trabajo Red Hidrogrfica, indica que la longitud del ro es
de 60.0 Kms.
El ro es estudiado mediante 4 estaciones hidromtricas y 2 climticas [la 3401
y la 3402] que tiene el INDRHI, segn reporte de plano de Estaciones
Climticas e Hidromtricas.
Caractersticas hidrulicas y Sanitarias
Condiciones actuales
Las normas dominicanas establecen que el O2 mnimo para considerar que un
ro no est contaminado debe ser de 4 PPM. Estas condiciones slo se violan
en el tramo, a causa de la descarga del Arroyo Guzmn y por la descarga del
Guajimia. Sin embargo, dado que la relacin de caudales del Guajimia/Q del
Haina es muy pequea, esta es de relativa poca importancia por el factor de
dilucin y frente al arrastre producto de la erosin.
VIVIENDAS CON ACOMETIDAS Y SIN ACOMETIDAS
VIVIENDA
BARRIO
CON
ACOM.
BASURA
SIN ACOM.
CON
SERVIC.
SIN
SERVIC.
9,348
9,348
11,518
18,805
4,038
20,390
16,191
7,391
18,772
4,838
1,648
5,132
22,213
3,625
24,675
14,634
4,871
16,762
33,311
6,642
incluido en los de Santo Domingo Country Club
las Caobas
Santo Domingo Country Club
Engombe
7,214
2,455
4,810
1,352
1,163
2,431
ZONA
A
S. D. C.Club
L. Altagracia
Engombe
La Rosa
Las Caobas
Buenos Aires
Herrera
12 de Haina
Bayona
El Caf
El Palmar
TOTAL
A
119,194
37,563
96,867
19,425
6,916
12,540
1,838
1,504
8,361
12,765
393
1,279
ZONA
B
La Alameda
Los Peralejos
78
La Zurza
TOTAL
B
8,771
14,949
16,843
6,867
28,227
18,291
37,969
8,539
Fuente: VII Censo Nacional D.N. Zona Urbana 1997. Pg. 473,474,475 y 489
Ro Guajimia: Desarrolla una longitud de 3,000 mts, constituyendo un cuerpo

receptor de aguas servidas y residuos slidos y sistema de conduccin hasta el
Haina, de parte de la Zona Industrial de Herrera y de los asentamientos
humanos de los barrios Buenos Aires, en lo atinente a las aguas domsticas,
residuos slidos. El cauce, de trazado irregular, es hoy una caada para los
escurrimientos superficiales y descargas de aguas servidas.
Las basuras son arrastradas hacia el ro con las lluvias y por encubrimiento
natural.
El Guajimia naca en la Calle Flor de Liz del Barrio Duarte, y producto de la
expansin de los asentamientos humanos, ha ido desapareciendo.
Cuenca del Ro y el rea de la Zona A
La Cuenca del Ro Haina tiene una superficie de 621 Km2, y la pendiente
general del ro es del orden de 0.23% con una longitud de 86 Kms. Cota de
Nacimiento 200 MSNMM. La cuenca tiene un permetro de 132 Kms y en el
orden de importancia es considerada como la No. 20. Es una de las cuencas
de ms aprovechamiento y la menos estudiada, y cuyos recursos son
explotados con poco control.
Esta cuenca est limitada al Norte por la Cuenca del Ro Yuna, al Sur por el
mar Caribe, al Este la Cuenca del Ro Ozama por la Cuenca del Nizao y se
encuentra mayormente al oeste de la Autopista Duarte.
La Zona A del Cinturn Verde, con 11.75 Km2, representa el 1.9% del rea
total de la cuenca.
El Ro es de cuarto orden, y presenta gran sinuosidad desde Boca de Gamboa,
al inicio de la Zona A del Cinturn Verde, hasta el Puente Snchez donde
termina dicha zona.
Geometra del Ro en Zona A del Cinturn Verde
El Ro Haina desarrolla un recorrido de 24 Kms desde la zona portuaria E 1 [0
+000], hasta la Estacin Boca de Gamboa, donde se inicia la Zona A del
Cinturn Verde, haciendo el recorrido en contra de la corriente.
79
Presenta 21 giros, de los cuales 10 son a la derecha y 11 a la izquierda, con

secciones transversales variables y velocidades posiblemente en el rango de
0.5 m/s.
Sobre la base de establecer estaciones cada 10 metros y midiendo sobre el
plano 1:20,000, se determinaron 2,400 estaciones y 12 estaciones de
monitoreo o control.
La Estacin E2 [(294+000); 20] ubicada en el Puente Snchez y donde se
inicia la Zona A del Cinturn, se encuentra a 2.94 kms del extremo del Puerto
de Haina y cota en los alrededores de 20 metros. Constituye un punto de
referencia obligado, en virtud de que es a
l estacin que concentra todos los
impactos y consecuentemente ha de ser una Estacin de Control. En este
punto o seccin el ro puede tener un ancho de 100 a 120 metros.
Continuando aguas arriba del ro y en su margen derecha, se localiza el Arroyo
Guajimia en la Estacin E4 [(327+2.00); 20], de ancho de 5 a 10 metros. Aguas
abajo de esta seccin se ubica la Estacin E3[318+80)], donde se efecta
probablemente la zona de mezcla entre el Ro Haina y el Arroyo.
Tanto las Estaciones E3 y E4 se encuentran al Este del puente de la nueva
Carretera Santo Domingo-San Cristbal (inaugurada en 1997).Estas
estaciones tienen que estar bajo control, pues por el Guajimia se reciben los
efectos de ms impacto sobre el Ro Haina a consecuencia de los
asentamientos humanos de parte de la Zona Iindustrial de Herrera y de Las
Caobas, Herrera.
La Estacin E5 corresponde al Ro Haina sin Guajimia, y se encuentra en el
cadenamiento 3428 +000, unos cuantos metros aguas arriba de la Estacin E4.
Cruzando el Puente de la Carretera Santo Domingo-San Cristbal, y
continuando aguas arriba por el Ro Haina y despus de hacer dos giros, se
llega a la zona de Engombe y Bayona, donde el Ro cambia bruscamente de
pendiente: disminuye significativamente la velocidad y existen notorias plantas
flotantes, signos de un incipiente proceso de eutrificacin que se elimina con
cada avenida, hasta llegar a la Estacin E7 [1162+2)], donde se mezcla con
el Arroyo Guzmn.
La Estacin E9 tiene el objetivo de caracterizar el Arroyo Malanga, que recibe
las descargas contaminantes del poblado de Los Alcarrizos y todos los
arrastres en su trayectoria, hasta descargar al Arroyo Guzmn, aguas abajo de
la estacin citada.
Las Estaciones E10 y E11 slo incorporan los datos para el control de los
campos de pozos de la CAASD, el CEA y prximamente de la CDE.
80
La Estacin E12[2400+000] es el fin de la zona A del Cinturn, y es la zona de

efluente principal para evaluar las cargas contaminantes, aguas arriba de la
Zona A. Esta es una de las principales estaciones de control.
Arroyo Malanga: Este Arroyo tiene una longitud de 2.736 mts desde su
interseccin de Arroyo Guzmn hasta la interseccin con los Arroyos Piedra y
Manoguayabo.
El Arroyo Piedra, que es un afluente del Arroyo Malanga, tiene una longitud de
2,856 Mts que, junto al Arroyo Manoguayabo aportan aguas residuales al
Malanga.
Los Arroyos Mara y San Francisco son afluentes del Arroyo Manoguayabo.
Existen 6 puntos donde se han tomado muestras y realizado aforos, que
aparecen registrados en diferentes fuentes que se enumeran a continuacin.
Registros de Caudales y Puntos de Aforos de Mediciones Anteriores
Las informaciones disponibles no resultan confiables. No existen estudios
profundos sobre la hidrologa del Ro Haina. Las estaciones de aforo del
INDRHI no han sido continuas en el tiempo. No se dispone de aforos de los
Arroyos de Guajimia [L= 6,689 mts], Guzmn [L= 5,160 mts] y Malanga, [L=
11,196 mts hasta los Alcarrizos].
Tradicionalmente se han manejado los siguientes valores de caudales:
Q medio en la Estacin de Caobal 8-10 m3/seg

Q medio en la estacin Corozo Menor de 8-10 m3/seg
Q medio en la descarga hacia el mar 22 m3/seg
Aspectos Crticos Sanitarios

Desde el punto de vista de ingeniera sanitaria, los problemas principales que
se manifiestan en el Ro Haina, parte A del Cinturn Verde, son los que
resultan de la actividad agrcola, industrial, aguas arriba, como de los
asentamientos humanos, que se encuentran en el rea directa o rea de
influencia de la zona bajo estudio.
El uso de pesticidas, fertilizantes, el arrastre en las reas de la caa de azcar,
contribuyen con el aumento de la carga contaminante en este cuerpo de agua.
81
En cierto sentido se agrava por la poca pendiente que tiene el ro, la baja
velocidad, y las secciones variables que propician la sedimentacin. Estos
sedimentos se acumulan mayormente en la zona del puerto por los efectos de
las avenidas, que limpian el ro, evitando la eutrificacin.
En el reporte Inventario de Fuentes Terrestres... del INDRHI, se estima la
carga contaminante en el Ro Haina sobre la base de considerar un Q=7.7
m3/seg y las siguientes cargas unitarias:
En base a los cuales, cualificaron las cargas en toneladas / ao que se
presentan a continuacin:
Fosfatos
Silicatos
DBO5
DQO
SST
0.19 ton/ao
7.79 ton/ao
12,733.7 ton/ao
21,942 ton/ao
38,583 ton/ao
En este numera, se incluye el aspecto de la sedimentacin por su importancia

en la calidad del agu,a y en este sentido slo se presentan las informaciones
contenidas en el libro de Repblica Dominicana en Cifras.
En la Estacin de Caobal, en medicin del ao de 1986 la sedimentacin
reportada fue de 0.023 gr/litro, es decir 1.99 Ton/m3/da, lo que arroja un total
de sedimento de ms de 7 183,6 Ton pues en ese ao, en la Estacin de
Coroza, se registr un Q=9.89 m3 /seg, estacin que se encuentra aguas abajo
de la Estacin Caobal.
Obsrvese la discrepancia sospechosa entre los datos slidos totales y
sedimentables en una y otra fuente, as como lo referente al caudal.
Localizacin de Cargas Contaminantes
En la zona A del Cinturn Verde se pudo detectar, durante el proceso de
inspeccin, los siguientes tipos de contaminacin: a) la procedente de aguas
servidas, b) la contaminacin por excretas a causa de letrinas mal construidas,
c) la ocasionada por los residuos slidos, falta de recoleccin y disposicin a
cielo abierto y dispersas, d) la ocasionada por la maleza acutica, por la no
limpieza, e) potencial contaminacin por metales pesados en las proximidades
de las Tres Antenas.
Aguas Residuales
a) Aguas residuales de origen domstico: Los efluentes domsticos en estas
reas se encuentran dispersos y difusos, pues no existe alcantarillado
sanitario
82
b) Aguas residuales de origen industrial: Existen 368 descargas de origen

industrial y comercial. Existen dos industrias, la Cervecera Bohemia, que
tiene una planta de tratamiento convencional de lodos activados, que
descarga a la Caada de Guajimia, y la industria de ctricos Agrodelta, que
cuenta con una planta de tratamiento de proceso anaerbico con biofiltros.
Los efluentes de zonas industriales como la de Los Alcarrizos y la Zona
Industrial de Herrera, son manejados por cada industria y descargan al
subsuelo, mayormente con tratamiento primario.
c) Aguas pluviales: Las precipitaciones constituyen uno de los factores
principales de la erosin. La Caada de Guajimia recibe, al igual que las
dems, los escurrimientos pluviales. Existe una tubera de 15 y 12 pulgadas
de dimetro, que descarga al inicio de la caada.
Estudios existentes sobre la calidad del agua

Concretamente, se conocen los estudios puntuales sobre el oxgeno disuelto,
slidos totales coliformes fecales y totales en diferentes puntos del Estuario y
del Ro Haina. Importaciones del Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos
(INDRHI) y de la Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
(CAASD).
Oxigeno Disuelto Vs Distancia
En la zona del Estuario del Haina, el oxgeno disuelto medido en el rea de
descarga result de 8.09 PPM a profundidad de 9 Mts, segn el reporte del
INDRHI. Este oxgeno disuelto medido en horas de la maana es indicativo de
la relativa recuperacin de cualquier carga contaminante aguas arriba de esta
zona de estuario, sin embargo es conveniente extender la jornada de muestreo
a un ciclo nocturno para evaluar este importante parmetro en ausencia de la
luz solar.
Es importante destacar que a una distancia de 3 Kilmetros, es decir en el Km.
3.5 en las proximidades de la descarga de Guajimia, el oxgeno disuelto segn
el reporte del INDRHI es de 7.68 PPM. El pH resulta de 3.3.
En la longitud de 0 a 4 Km. el color del agua puede ser clasificado, y se nota la
presencia de maleza, slidos flotantes.
No se pudo obtener informacin sobre caractersticas qumicas ms all del
Km. 5. Aguas arriba de la descarga del estuario.
83
Coliformes Vs Distancia
Existen resultados de muestreo de la presencia de coliformes fecales 46,000
NMP/100 Ml en las proximidades de SeaLand y una concentracin de 4, 400
NMP en el rea contigua al Club Nutico.
Esta estacin, aguas arriba de la primera, tiene que los coliformes totales
resultan iguales, en un orden de 110,000 PPM/ 100Ml.
En los Km. 4 a 5 aguas arriba del puerto los coliformes fecales rondan del
orden de los 2,300 NMP y los totales comprendidos en el rango 4,300 a 9,300
NMP/100ml.
En cambio, en la zona de rea de pozos donde se encuentra parte de los
pozos que sirven para abastecer de agua potablesa la Ciudad de Santo
Domingo, los coliformes totales tienen variaciones de 0.5 a 1.03 NMP/100ml.
Las concentraciones indicadas de coliformes fecales y totales se encuentran
en lmites caractersticos de aguas superficiales. Sin embargo, las fuentes
principales de estos coliformes son: a) Descarga de Guajimia, que es una
cloaca; b) El arrastre de Arroyo Guzmn, que a su vez recibe el impacto de Los
Alcarrizos, Manoguayabo, Cabayona, San Miguel, La Zurza, La Cinaga, Los
Peralejos, La Alameda; c) La sedimentacin consecuencia de la erosin en la
cuenca.
Slidos Totales en Superficie y en el Fondo
La concentracin de slidos ha sido evaluada a ttulo indicativo por el INDRHI
en tres lugares, y los valores promedio estn comprendidos entre 37,000 y
49,000 PPM en el fondo del cauce en el rea de descarga del estuario del
Haina, y en la superficie la concentracin reportada vara de 200 a 14,000 ppm.
Recuperacin Ambiental
Ordenamiento y usos de suelos
El rescate de la calidad ambiental de las zonas A y B del Cinturn Verde
tiene que partir de un levantamiento de los usos presentes de los suelos, tanto
urbano y de la cuenca alta, y de la definicin de nuevos usos para ordenar y
proteger todo lo atinente a las cuencas pluviales, zonas arbreas y definir
claramente los usos habitacionales de la tierra, sus densidades, zonas
comerciales, industriales y zonas agrcolas.
La conceptualizacin de un plan inductivo, o plan director del desarrollo urbano
en toda el rea occidental de la ciudad, propuesta como Municipio, tomando
84
como centros los recursos naturales y delimitando las zonas de proteccin

sanitaria para cada tipo de servicio.
Todo lo anterior se tiene que complementar con una redefinicin de la
autoridad local y de las funciones de los organismos del Gobierno Central.
El manejo integrado de las cuencas y el concurso de las instituciones de
carcter globalista, o sectoriales, es fundamental para la formulacin de los
planes y programas del saneamiento bsico y de los procesos tecnolgicos en
la agricultura para el control de la erosin.
Estaciones de Monitoreo que se Proponen
A fin de contar con informacin homognea y comparable, se propone la
ubicacin de 12 Estaciones de Monitoreo o Secciones de Control, con
parmetros generales y especiales para fijar condiciones particulares de
descargas a todas las industrias y efluentes.
En tal sentido, se propone partir desde la descarga del estuario del Haina,
siguiendo en contra corriente del sentido del flujo hasta llegar a la estacin de
Monitoreo EM12, 24 Kms aguas arriba de la estacin de monitoreo EM 1 en la
zona de descarga en el mar Caribe.
A continuacin se localizan las estaciones de monitoreo o secciones de control,
indicando los parmetros de evaluar, segn el origen de la contaminacin.
Estaciones de Monitoreo
LOCALIZACIN
E. M.
PARMETROS A CONTROLAR
Km.= 0
Km.= fin del Cinturn Verde
O2, Slidos en todas sus formas, N,P,K., Metales

pesados, DBO, DQO, pH, temperatura, grasas y
aceites, pesticidas, fenoles, compuestos clorados
O2, Slidos en todas sus formas, DBO, DQO, COT,
OT, Q, metales pesados, grasas y aceites, pH,
temperatura
3
4
Confluencia Guajimia
Slo Guajimia
Km. = 285 + 000

Km. = 60 + 000
Haina antes Guajimia
Km. = 328 + 000
Zona de mezcla a Guzmn +

Haina
Km. = 1,102 + 200
85
7
8
Confluencia Guajimia a Mal. y

Guzmn
Km. = 50 + 000
(A) Guzmn
Km. = 100 + 000
9
10
Descarga (A)
Zona de Pozos
Km. = 1,172 + 200

Km. = 1,560 + 000
11
Zona de Pozos
Km. = 2,100 + 000
12
Inicio Parque Boca Gamboa
Km. = 2,400 + 000
Control de problemas
Prcticas agrcolas y tecnologas para el control de la erosin
En este aspecto han de contemplarse el control directo de la erosin, el control
de la escorrenta y el manejo apropiado de nutrientes y plaguicidas.
Prcticas de control de construccin y de minera

Control de Sedimentos. Las consecuencias econmicas y de vida de los
slidos se expresan como:
Reduccin de la vida efectiva en cuerpos de aguas

Obstruccin en canales
Destruccin de organismos acuticos y marinos
Reduccin del valor esttico
Transporte de otros nutrientes, bacterias y metales pesados
Estudios Bsicos y Planos Ejecutivos de Alcantarillados Sanitario y Pluvial

Control de descargas: Establecimiento de un programa para el registro de
descargas contaminantes procedentes de:
Efluentes domsticos
Granjas avcolas y porcinas
Puntos de vertederos a cielo abierto
Alcantarillados pluviales
Zonas habitacionales sin servicios sanitarios
Puntos de spticos y filtrantes
Plan para el manejo de las Excretas
86
El conocimiento y la identificacin de las letrinas y tipos de stas ms

conveniente.
Plan de Manejo
Condiciones Particulares de Descarga
Este componente se refiere a fijar lmites en las descargas en cuanto a
demanda bioqumica de oxgeno, slidos y parmetros especiales, en funcin
de los procesos y tipos de industrias. En las diferentes zonas se debe fijar un
lmite mnimo en oxgeno disuelto.
En ausencia de alcantarillados, cada industria o responsable de descarga debe
hacer un estudio de ingeniera para determinar el tipo de tratamiento. Sin
embargo, todos sin excepcin deben cumplir con cinco parmetros bsicos,
establecidos en la Tabla No. 1 de Nordom 436 y que se refieren a temperatura,
grasas y aceites, caudal, pH y slidos.
Secciones de Control y Estaciones de Monitoreo
Existen 12 puntos donde se debe controlar la contaminacin, para tomar
acciones especificas en el momento que se sobrepasen los lmites
establecidos por parmetros.
Definicin de reas Recreaciones
Las reas recreacionales del Cinturn Verde tienen que ser definidas como
resultado de un plan global, al tiempo de establecer las distancias, de
seguridad sanitaria y caractersticas del tipo de recreacin y asentamiento en
las proximidades de las zonas a proteger.
Por ejemplo, industrias de proceso, de gran impacto en el recurso agua no
pueden ser autorizadas si no es bajo un estricto control ambiental y bajo
niveles de responsabilidad civil muy bien definidos.
Reforestacin
La cuenca alta y media del Ro Haina tiene que ser regulada en cuanto a sus
usos, y reforestada a fin de mitigar la erosin en la cuenca y disminuir su
impacto en la zona del puerto y a todo lo largo del Ro Haina.
Tecnologas y prcticas agrcolas
Las siembras y prcticas agrcolas tienen que ser autorizadas a fin de prevenir
la erosin. No se debe permitir la siembra de cualquier cultivo, ni la aplicacin
de tecnologas que no resulten limpias para la cuenca.
87
Ordenamiento urbano
La zona debe ser objeto de un tratamiento en cuanto a una propuesta de
ordenamiento urbano, y ms cuando ser convertida en un Municipio, tomando
como criterio central los recursos naturales disponibles en toda el rea bajo
estudio.
RECOMENDACIONES Y PROYECTOS ESPECFICOS
Plan de ajuste urbano
Criterio General: Las recomendaciones estn guiadas tratando de conciliar los
diferentes esfuerzos en torno al rea bajo estudio, principalmente el Plan Director
y la propuesta de convertir al Ayuntamiento del Distrito Nacional en la Provincia
de Santo Domingo y el Distrito Nacional, lo que arrojara 4 municipios adicionales.
a) Existe el planteamiento de convertir en un Distrito Metropolitano como paso
previo a su conversin en el Municipio de Santo Domingo Oeste esta parte de la
ciudad y en tal sentido, los Alcarrizos sera la cabecera de dicho municipio. Esto,
acompaado por el planteamiento del nuevo lmite urbano de la Ciudad de Santo
Domingo, que se ubica al Este de los Alcarrizos y de Manoguayabo, replantea el
concepto de Cinturn Verde, por lo cual se propone su redefinicin de la siguiente
manera:
Se propone que el eje del Cinturn Verde se corresponda con la lnea que
indique el lmite urbano de la Ciudad de Santo Domingo, fijando una distancia
como zona de amortiguamiento con especificidades de gestin integral.
Esto plantea que en lo correspondiente al Cinturn Verde, Arroyo Guzmn se
proponga como un rea a proteger desde el punto de vista sanitario y ambiental.
Las reas que demandan de una intervencin para el mejoramiento integral
como Los Alcarrizos, el sector Las Palmas de Herrera, tienen que partir de las
condiciones fisiogrficas y de las potencialidades de los usos de suelos, para
aprovechar las condiciones de drenaje y vialidades naturales.
En tal sentido, es necesaria la definicin de los usos de suelos y proyectos de
vialidad en los siguientes asentamientos: Los Alcarrizos, Las Palmas de Herrera,
Autopista Duarte.
Planificaciones Participativas para en el Corto Plazo
Disponer de un plan de desarrollo urbano, as como la formulacin de una trama
de la red vial que permita la formulacin de una solucin en el corto y mediano
88
plazo para el abastecimiento de agua, los drenajes y manejo de excretas, as

como la gestin de los residuos.
Creacin de una Autoridad para la creacin de un Distrito de Control de
Contaminacin para efluentes domsticos e industriales, entidad con capacidad
de autogestin o entidad operadora a guiarse por umbrales previamente
definidos en los componentes de Aguas Residuales, Emisiones a la Atmsfera.
Establecimiento de Estaciones de Monitoreo
La propuesta de 12 estaciones de control y monitoreo ser un instrumento de
concentracin de esfuerzos.
El usuario de la estacin estar obligado a remitir una copia de los resultados de
su muestreo a la entidad responsable.
Creacin Distrito de Control
Se persigue crear una autoridad con capacidad tcnico-econmica y
autogestionamiento, y donde participen representantes de los sectores:
a)
b)
c)
d)
e)
Industrial
Agrcola
Pecuario
Comercial
Instituciones del sector bajo la autoridad del Gobierno local
Programa Registro Descargas en el rea del Futuro Municipio

Plan de Residuos Slidos
Definir Zonas para Rellenos Sanitarios
1)
2)
3)
4)
Industrial
Domsticos
Residuos Marpol
Dragado
Las gestiones de los Residuos han de plantearse acorde a los niveles

econmicos y sociales.
Limpieza de Ro
La creacin de un comit que d mantenimiento al ro
89
Realizar estudios sobre el ro Haina

Batimetra, Hidrologa, definicin de estuarios.
Rescate de Arroyos y Caadas
Este programa conlleva una redefinicin de los asentamientos y planificacin
hidrulico-sanitaria.
Programa especial de recoleccin
a)
b)
c)
d)
e)
Educacin Sanitaria
Diseo de Sistema
Anlisis de Costo
Definicin de Financiamiento
Implementacin
Caada de Guajimia
Saneamiento bsico, estimado un costo de 25 millones de pesos,
fundamentndose en un diseo hidrulico sanitario y rescate de reas.
Comisin Internacional
a)
b)
c)
d)
e)
Ayuntamiento del Distrito Nacional

Educacin Sanitaria
INAPA
ONAPLAN
Salud Pblica
90
3.7
CONTAMINACIN COSTERO MARINA

Estudio de caso: Contaminacin de Ros Proyecto Prodas
CUADRO 3.15: ANLISIS FSICO-QUMICOS Y BACTERIOLGICOS
FUENTE Y LUGAR
FECHA DE
CE
pH Ca
MUESTREO (uS/cm)
Mg
Na
CO3 HCO3
CL
SO4
STD
Alc.
PO4
NO3
NO2 Ras Clase
(mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1)
Coli
Coli
Totales
Fecales
NMP/100ml NMP/100ml
Arroyo Lora, Cruce La Chalona
06.03.2000
1236 8.1
8.1
60.5
47.6
121.6
0 378.3
95
189
786
310
0.5
8.4
0.03 2.84 C3S1
6,400
6,400
Ro San Juan, margen derecha (Puente) San Juan
06.03.2000
468 7.8
7.8
67.5
12.9
4.6
0 256.3
10.9
12.6
284
210
Ro San Juan, margen derecha (Puente) San Juan
06.03.2000
432 7.9
7.9
55.7
14.7
6.7
0 231.9
15.9
11.1
267
190
0.2
9.2
0.02 0.13 C2S1
16,000
12,000
0.4
10.6
0.05 0.21 C2S1 >110,000 >110,000
Ro San Juan, aguas abajo Planta Tratamiento
06.03.2000
627 7.2
7.2
62.9
14.2
20.9
0 268.5
21.9
17.4
204
220
Ro San Juan en el Puente Rosario
06.03.2000
718 8
68.3
25.3
37.2
0 305.1
46.1
66.9
449
250
0.9
11
0.04 0.62 C2S1 >110,00 >110,000
0.7
10.6
R. Jinova (pte) Carret. Snchez, aguas arrib. R. Donado06.03.2000
505 7.9
7.9
65.9
17.1
6.9
0 280.7
13.8
15.8
275
0.32 0.96 C2S1
230
0.2
10.1
0.02 0.2 C2S1
Ro Ninova aguas arrib. R. Donado, Carret. Mogolln
06.03.2000
484 7.5
7.5
63.7
17.6
3.7
0 274.6
11.7
6.1
Ro San Juan, El Ingenito, aguas arriba de la Presa
07.03.2000
176 8.1
8.1
18.8
5.7
7.6
85.4
12.1
<LD
256
225
0.2
9.2
0.02 0.11 C2S1
110
70
0.3
11.4
Toma del Acueducto, El Hatico
07.03.2000
772 7.1
7.1
79.4
28.6
30.6
0 317.3
51.4
15.8
472
260
0.4
49.3
Pozo El Hatico, El Hatico
07.03.2000
726 7.3
7.3
61.7
34
31.1
0 323.4
Arroyo Dajai, La Jagua
07.03.2000
613 8
71.5
15.7
27.8
0 268.5
35.5
23.4
451
265
0.4
59.2
17.6
305
220
Ro San Juan, aguas debajo de la Presa de Sabaneta 07.03.2000
179 7.3
7.3
19.6
7.1
3.7
91.5
Dren La Cachimba, aguas abajo del Guanbano
07.03.2000
699 7.3
7.7
30.7
39
50.1
0 341.7
9.9
<LD
304
75
0.2
39.4
31.7
443
280
0.6
Arroyo La Ceiba, Carret. Yabonico
07.03.2000
1298 8
55.7
38.2
159.3
Dran Joboyar, La Ceiba
07.03.2000
644 8
43.7
23.3
52.4
0 439.3
83.3 198.5
747
260
0.4
3.9
0.07 4.03 C3S1
0 274.6
33.7
72.5
384
225
0.4
0.4
Arroyo Lora, aguas ab. A. Alonzo (Pte) S. J. Las Matas07.03.2000
849 8.1
8.1
44.7
35.9
0.01 1.59 C2S1
74
0 274.6
71.3 128.3
530
225
0.5
4.4
Arroyo Alonzo, aguas arriba Arroyo Lora, La Jabilla
07.03.2000
559 8
59.3
21.6
0.02
18.2
0 317.3
24.1
300
260
0.6
0.02 0.51 C2S1
Arroyo Limn, aguas arriba de la Emb. Sabaneta
9,300
9,300
0.01 0.39 C1S1
910
<2.2
0.02 0.75 C3S1
>2.2
46.2
0.05 0.77 C2S1
4,100
460
0.2 12.811.9
0.01 0.78 C2S1
1,500
1,500
9.2
0.01 0.48 C1S1
360
360
12.3
0.02 1.42 C2S1
2 C3S1
08.03.2000
125 7.1
10.6
3.5
9.7
61
12.1
<LD
83
0.2
0.01 0.66 C1S1
360
<2.2
rroyo El Quemao, aguas arriba de la Presa
08.03.2000
345 8
51.5
7.4
5.5
0 183.1
12.8
<LD
173
0.2
0.02 0.19 C2S1
910
910
Ro Maguana, pte. Carret. San Juan-Sabaneta
08.03.2000
377 8
51.9
11.4
4.6
0 195.3
14.9
16.9
201
0.1
0.01 0.15 C2S1
4.300
360
Ro San Juan, en la toma del Canal San Juan
08.03.2000
326 8.2
44.7
9.6
4.8
0 183.1
13.5
185
0.2
0.03 0.17 C2S1
4.300
1,500
Ro Jinova, antes confluencia con Ro San Juan
08.03.2000
612 7.8
73.8
17.7
21.2
0 292.9
22.7
26.6
329
0.3
0.05 0.58 C2S1
2,300
310
Ro Ybano, aguas arriba Arroyo Mogolln, Lava Pie
08.03.2000
490 7.8
65.9
14.6
8.3
0 280.7
14.9
13.4
246
0.2
0.02 0.24 C2S1
Arroyo Silln, antes confluencia Arroyo La Cachimba 08.03.2000
542 7.8
34.5
23.8
38.9
0 268.5
30.8
28
348
0.6
0.02 1.24 C2S1
Arroyo La Cachimba despus confluencia Arroyo Silln08.03.2000
1012 7.8
44.1
44.7
95.2
0 329.5 105.95 122.9
658
0.6
0.02 2.42 C3S1
Fuente: Datos de Calidad de Aguas, rea Influencia Proyecto Prodas

San Juan de la Maguana
91

Los impactos sobre la fauna marina son especialmente importantes, dada la
importancia de los mariscos y pescados para la economa local y la
sensibilidad de los ecosistemas de los arrecifes de coral que predominan en
las cercanas de las aguas costeras de La Hispaniola. Las descargas de aguas
residuales provenientes de las termoelctricas pueden incluir contaminacin
trmica. El coral es particularmente sensible a los cambios de temperatura; los
arrecifes de coral son comunes y constituyen una fuente importante de turismo.
Una pobre combustin y poco control de los gases de escapes en ciertas
plantas tienen como resultado un aumento en las emisiones de contaminantes
del aire en relacin con la cantidad de electricidad generada (Goldberg
Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18
Nov. 1997).
3.7.2 Efluentes Lquidos

En la siguiente tabla se presentan las normas del Banco Mundial sobre
efluentes lquidos para las termoelctricas.
Parmetro
Valor Mximo
PH
Total de slidos suspendidos
Aceites y grasas
Total cloro residual
Cromo (total)
Cromo (hexavalente)
Cobre
Hierro
Nquel
Zinc
Aumento de Temperatura
6 9 unidades estndares
50 mg/1
10 mg/1
0.2 mg/1
0.5 mg/1
0.1 mg/1
0.5 mg/1
1.0 mg/1
0.5 mg/1
1.0 mg/1
=3 C
El lmite trmico es especialmente importante en el caso de la Repblica

Dominicana. La mayora de los parques generadores existentes y los que se
proyectan son o estarn ubicados contiguos al Mar Caribe, y usarn agua de
mar para un enfriamiento de paso nico. Las aguas cercanas a las costas de la
Isla Hispaniola contienen arrecifes costeros, hierba marina y comunidades que
viven de forma natural cerca de los lmites superiores para fines de balance
trmico y son ms sensitivos a cambios de temperatura que las comunidades
marinas de regiones templadas. nicamente ligeros aumentos de una
temperatura, ideal de 28-29C a 30-31C en el caso de los corales, pueden
causar tensin trmica y mortalidad.
Esta frmula quizs sea ms apropiada que un aumento directo de
temperatura cuando se conocen los organismos receptores.
93
Debe indicarse que, en ciertas circunstancias, las normas del Banco Mundial
permiten un impacto de cloro. El valor mximo de un impacto de cloro es 2
mg/1 hasta por 2 horas, sin que se repita con una frecuencia mayor de una vez
en 24 horas, con un promedio en 24 horas de o.2 mg/1. La misma norma aplica
al impacto con bromo y flor (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector
Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
Lo limitado de la plataforma marina y las grandes profundidades que se

alcanzan (mayor de 200 metros), y la ausencia de mariscos, es lo que permite
el uso de emisores submarinos para aprovechar as la gran capacidad de
asimilacin y dilucin que tiene el mar (aprovechamiento como planta de
tratamiento). De ah la conveniencia de plantear esta solucin para todas las
ciudades costeras: Puerto Plata, Sosa, Santo Domingo, San Pedro de
Macors, principalmente las correspondientes a los polos tursticos, pues
minimiza los sistemas de tratamiento convencional que requieren de gran
consumo de energa de mantenimiento.
En el perodo 198 1995 las instituciones de Turismo y del sector APS
rechazaban el uso de emisores. La intencin del proyecto de Agua y
Saneamiento en Centros Tursticos reenfoc el tema de los emisores
submarinos, tendencia que ya se empieza a reconocer institucionalmente
(reeducacin del recurso humano).
Las descargas liquidas de buques se efectan parcialmente en la zona costero
marina. Estos efluentes deben recibirse en las instalaciones de los
alcantarillados sanitarios, que no existen en ninguno de los puertos de la
Repblica Dominicana. Las acciones de futuro tienen que relacionarse con la
Organizacin Martima Internacional, para accesar a recursos que solucionen
el tema de la captacin, conduccin y tratamiento.
Los ros principales reciben los efluentes domsticos e industriales que, unidos
al proceso de erosin y arrastre de materia orgnica y arrastre de cuerpos
flotantes, constituyen las fuentes de impacto negativo en las zonas costero
marinas.
Con la creacin de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
la Resolucin 168-99 sobre impacto ambiental para el caso del A.D.N., se han
sentado las bases para la formulacin de una estrategia global y regional, y
para dar un primer paso con la creacin de una base de datos que registre y
caracterice las descargas de aguas residuales, domsticas e industriales.
Los efluentes caracterizados y registrados permitirn definir un plan de accin
para controlar los parmetros bsicos, es decir Caudal, Temperatura Ph,
Slidos, Materia Flotante, Grasas y Aceites (Tabla No.1 Nordom 436).
Los responsables de las descargas que no cumplan con los requisitos
anteriores tendran que realizar un estudio que defina el sistema de tratamiento
94
para cumplir con parmetros especiales, que seran los identificados en la

Tabla No. 2 de la Nordom 436, dndole un plazo razonable y facilidades para
la obtencin del financiamiento y construccin de los sistemas de tratamiento.
95
CAPITULO IV: SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS. TENDENCIAS

4.1 INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR
Institucionalmente, en el sector intervienen diferentes instancias por rdenes
diferentes:
INSTITUCIONES EN EL TRAZADO DE POLITICAS
Presidencia de la Repblica:
S.T.P. ONAPLAN SESPAS - L.M.D A.D.N. SEMARENA
Legislativas-Normativas
SESPAS - SEMARENA - Salas

Capitulares - Sec. de Edo. de Industria y
Comercio
Instituciones Ejecutivas
Ayuntamientos, Presidencia de la
Repblica, instituciones privadas (ONGS)
Instituciones Operativas
Presidencia de la Repblica,
Ayuntamientos, empresas privadas
La ciudad de Santo Domingo tiene el servicio de recoleccin y transporte

privatizado en un 95%. Este proceso se inici en el ao 1984. El servicio de
disposicin final est bajo un contrato de administracin. Actualmente, 18 de
los 105 municipios del pas ya tienen el servicio contratado y/o en proceso de
privatizacin, en la modalidad de pago fijo mensual.
El servicio de aseo urbano se est privatizando en los municipios del pas, sin
un marco regulatorio y sin una entidad rectora y/o superintendencia del sector.
El servicio del aseo en la Repblica Dominicana tiende hacia la privatizacin,
necesitando de una regulacin para los prximos 10 aos, pues el 60% de los
municipios tend rn el servicio subcontratado con el sector privado.
4.1.1 Percepcin Ciudadana
En la Ciudad de Santo Domingo, durante el perodo 1998-2001 la recoleccin
pas de 1,600 Ton/da a 4,200 Ton/da en el mes de mxima recoleccin. Sin
embargo, el 85% de la poblacin valora el tema de la basura como grave y
muy grave, y en esta situacin se identifica como responsable a los Sndicos
en un 37%, a los propios ciudadanos en un 33%, a las empresas operadoras
en un 19% y al Gobierno Central en un 7%.
96
CUADRO 4.1: RESPONSABILIDAD DEL PROBLEMA DE LA BASURA
SEGMENTO
Bajos Ingresos
Ingresos Medios
Altos Ingresos
RESPONSABLE
SNDICO
CIUDADANOS
40%
31%
31%
42%
38%
26%
La ciudadana percibe como solucin:

Santo Domingo
Que la recoleccin sea municipal

Recoleccin privada
Campaa Educativa
Recoleccin Gobierno Central
Sanciones Legales
30%
16%
15%
21%
16%
Santiago
8%
17%
29%
17%
38%
Conclusin: la gestin de los residuos se

mejora significativamente
fortaleciendo la institucionalidad, mayor gerencia, supervisin y educacin.
4.2 CARACTERISTICAS Y PRODUCCIN DE LOS RESIDUOS
En el perodo 1970-1980 se estimaba que el contenido de materia orgnica era
de 50% de residuos de alimentos y 30% de residuo de jardines, 80% de
humedad y un poder calorfico inferior de 6,000 kilocalora/kilo.
Los residuos slidos en el Distrito Nacional al 2001 se caracterizan por ser
todava esencialmente orgnicos (52.1%: 31.6% orgnica y 20.5% jardineras),
un 83% de plsticos, un 14.9% papel-cartn y un 2.8% de botellas y vidrios. En
este ltimo concepto slo se ha medido el volumen que llega al punto de
disposicin, en virtud de que existe un desvo en los camiones recolectores de
parte de los operadores (ver cuadro Caractersticas: Composicin / Humedad /
Peso Especfico).
97
CUADRO 4.1: CARACTERSTICAS: COMPOSICIN / HUMEDAD / PESO ESPECIFICO

Fuentes
Zona Res.
Asent.
de alto
de bajo a
Ingreso med. Ingreso
14.0
14.3
Basura
Plstico
Papeles
Ropa
Botellas
y vidrios
Metales
Residuos de
alimentos
Pastos,
Hojas, ramas
Tierra, otros
Asent.
de bajo
ingreso-1
6.4
Asent.
de bajo
ingreso-2
13.8
Mercados
pblicos
1.5
Hoteles
-
8.3
23.3
3.8
14.9
5.7
2.8
1.5
2.8
3.8
22.1
31.6
23.0
2.2
17.1
9.3
12.0
8.2
13.8
10.6
1.9
3.3
6.2
7.5
1.7
6.3
4.3
4.0
11.6
19.4
18.3
23.3
Promed.
95.0
3.5
41.3
2.7
26.2
-
5.5
41.6
7.2
23.0
39.4
7.1
20.5
12.4
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
HUMEDAD (%)
40.0
53.4
60.1
51.2
PESO
ESPECFICO
3
(KG/M )
364.2
523.8
474.0
357.5
412. 9
402.1
422.4
La humedad en la composicin es el incremento del contenido de plstico,

papeles, disminucin de los residuos de alimentos y una disminucin en los
residuos de jardines, e incremento en el poder calorfico.
Al 2001 la produccin de residuos slidos urbanos se estima para toda la
Repblica Dominicana en 5,600 Ton/da, de las cuales se producen 600 Ton /
da en Santiago de los Caballeros, 356 en San Pedro de Macors, 350 en la
ciudad de Puerto Plata. Estos valores son estimados. Slo en la ciudad de
Santo Domingo existe pesaje en el relleno sanitario, con promedio de 3,570
Ton/da para el ao 2000 y de 4,566.19 para el da de mxima produccin. Los
valores se muestran en el cuadro Produccin de Residuos Slidos (19982000).
CUADRO 4.2: PRODUCCION RESIDUOS SLIDOS
EN EL DISTRITO NACIONAL
1998-2000
AO
1998*
1999
2000
VALOR
PROMEDIO
TON/DIA
1,946.66
2,688.26
3,570.16
RESTO DEL PAIS

TON/DIA
2,030
TON/AO
740,950
TOTAL
TON/AO
328,901
973,916
1,409,200
(*) slo cuatro meses
98
4.2.1 Residuos Domsticos

Para fines de este trabajo, se denominan residuos domsticos los procedentes
de residencias y barrido de calles. Los primeros se componen de sub productos de comidas, papeles, cartn, plsticos, desechos, provenientes de
jardines, etc. Los de barrido de calles se refieren a los arrojados por peatones
o desde vehculos, vendedores ambulantes, cantidades apreciables de
residuos residenciales, tierra y otros. Aunque los residuos comerciales e
institucionales deben tratarse por separado, se incluyen en los domsticos por
lo complicado de su cualificacin en las actuales circunstancias.
Definiciones:
-
Residuos comerciales: los procedentes de tiendas, estaciones de gasolina,

restaurantes, sitios pblicos, mercados
Residuos institucionales:
gubernamentales
escuelas,
hospitales,
oficinas
privadas
La generacin, segn origen, de los residuos de pases en desarrollo es como

se indica en el cuadro siguiente:
CUADRO 4.3: GENERACIN RESIDUOS PASES EN DESARROLLO
(SEGN ORIGEN)
Tipo Basura
Residencial
Calles
Comercial
Institucional (slo mercados)
Industrial
Total
Generacin
0.3 1.1
0.05 0.20
0.10 0.20
0.05 0.20
0.10 1.0
Produccin Asumida
Distrito Nacional
(Ton/da)
3,600
50
*
300
250
4,000 Ton/da
La tendencia en la produccin de residuos slidos domsticos es a aumentar,

tal como lo muestra el nico ao estadstico disponible en la Repblica
Dominicana (Duquesa A.D.N. 1999-2001).
Por otro lado, la tendencia para los escombros es hacia una disminucin en los
prximos 3 aos, y se infiere que al aumentarse la construccin, nuevamente
se incrementar la produccin per cpita. (Sigue cuadro ilustrativo).
99
CUADRO 4.4: RESIDUOS RESIDENCIALES CALLES, COMERCIALES Y

ESCOMBROS EN SANTO DOMINGO, D. N.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Total
Basura
Mes
80,358
84,608.86
92,063.38
79,897.38
86,534.12
94,127.51
100,122
614,712.77
Escombros
8,258.86
20,797.14
92,063.38
51,374.93
25,389.43
19,300.18
22,804.16
250, 567.85
4.2.2 Residuos Industriales

CUADRO 4.5: EMPRESAS RECOLECTORAS DE BASURA. PROMEDIO OPERACIN
TON/MES DE RESIDUOS SLIDOS (Agosto 1998 31 Agosto 2000)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
FECHAS
31 Enero 99
28 Febrero 99
31 Marzo 99
30 Abril 99
31 Mayo 99
30 Junio 99
31 Julio 99
31 Agosto 99
30 Septiembre 99
31 Octubre 99
30 Noviembre 99
31 Diciembre 99
31 Enero 00
29 Febrero 00
31 Marzo 00
30 Abril 00
31 Mayo 00
30 Junio 00
31 Julio 00
31 Agosto 00
TON/DA
TON/DA AGO
TON/MES
ADN
5,787.88
5,001.93
5,049.59
3,660.23
4,048.00
4,734.00
5,035.35
4,156.12
4,333.00
4,264.00
5,605.79
5,211.00
4,512.22
3,872.04
2,557.60
1,851.44
2,160.15
1,843.07
2,111.00
2,699.00
TECN./PRIV
47.29
118.47
105.22
81.98
109.00
88.00
145.40
111,069.14
145.76
87.06
4,282.87
695.36
3.28
INDUSTRIAS
1,817.00
1,635.00
1,798.00
2,293.00
2,154.00
1,181.00
2,217.00
2,491.34
1,917.60
2,406.32
2,477.06
2,335.00
2,335.00
26.81
24,725.32
32.45
75.32
953.42
100
En los pases de desarrollo mediano, la generacin de residuos industriales

est comprendida en el intervalo de 0.1 a 1.0 kg/hab/da, lo que implica que la
Repblica Dominicana estara produciendo del rango de 82 a 820 Ton/da de
residuos industriales. No existen registros de datos a excepcin de los
disponibles en el A.D.N.
En el perodo 1998-2000, la produccin diaria no mezclada de residuos
industriales es de 140 Ton/da y se estima una cantidad igual mezclada con los
residuos domsticos. Por lo tanto, se estima en la ciudad de Santo Domingo
300 Ton/da de residuos industriales y en el pas cerca de las 420 Ton/da (ver
cuadro).
CUADRO 4.6: GENERACIN DIARIA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Detalle
Ubicacin
Sub-sectores
Distrito Nacional:
Dominican Concorde
Los Cacicazgos
Embajador
Bella Vista
Sheraton
Gazcue
Santo Domingo Sur
Ciudad Universitaria
Hispaniola
Naco
Naco
Continental
Gazcue
Cervantes
Gazcue
Comercial
Ciudad Colonial
San Gernimo
Napolitano
Ciudad Nueva
Lina Ampliacin
Esperilla
Hostal Nicols de Ovando
Ciudad Colonial
Villas Las Amricas
Ens. Ozama
Victoria
Ciudad Colonial
Ocean Inn
Aida
Ciudad Nueva
Anacaona
Ciudad Nueva
Comodoro
Esperilla
Hostal Puerto Rico
Las Amricas
Bolvar
Gazcue
Hotel Caribeo
Villa Francisca
Apart Hotel Caribe Uno
Gazcue
Apart Hotel Plaza Florida
Esperilla
Apart Hotel Turey
Naco
Apart Hotel Arah
Piantini
Apart Hotel Jardines del Bella Vista
Embajador
Hostal Nicols Nader
Ciudad Colonial
Totales
N. SubSector
Total
Camas
Produccin
Total Diaria
(Ton/ Da)
22
42
66
52
52
54
66
66
78
52
67
53
78
81
78
52
78
78
53
89
66
77
66
53
54
44
42
1120
824
970
430
241
329
336
232
162
102
296
434
120
70
46
36
46
48
174
35
46
116
84
66
58
72
332
2.46
1.84
2.13
0.95
0.53
0.72
0.74
0.52
0.36
0.22
0.65
0.95
0.26
0.15
0.10
0.08
0.10
0.10
0.38
0.08
0.10
0.25
0.18
0.14
0.13
0.16
0.73
78
20
6,845
0.05
15.06
101
CUADRO 4.7: GENERACIN DE RESIDUOS POR CLASIFICACIN DE INDUSTRIAS

No.
Produccin
Industrias
Empleados Contemplada
Alimentos
75163
1.75
Tabaco
1167
0.54
Textil
2948
0.31
Prenda Vestir
1713
0.27
Calzados
1331
0.23
Cuero
591
1.94
Madera
99
5.55
Muebles
1074
0.89
Metalrgica
718
21.80
Mecnica
3134
1.73
Construccin - Medio
12
1.61
de Transportes
Minerales NO Ferrosos
3432
10.80
Qumica
3303
9.46
Goma
724
1.22
Papel
2609
3.77
Plsticos
1519
1.11
Otros
8540
3.40
Total 108,077
Residuos
Total Da
131535
630.18
931.88
462.51
306.13
1146.54
549.45
955.86
15652.40
5421.82
19.32
37065.60
31246.38
883.28
9835.93
1686.09
29.036
267,364.37
Nmero de
Industrias
589
5
59
283
93
25
53
300
197
73
17
137
251
20
388
69
58
2,617
* Clasificacin Industrial Internacional Uniforme.
Nota: No incluye Las Amricas
4.2.3 Residuos Hospita larios

4.2.3.1 Generacin Hospitalaria
Los temas de residuos hospitalarios se vienen abordando desde 1984 hasta
1993, y en el informe Estudios Bsicos sobre Residuos Slidos en los
Hospitales para el manejo, recoleccin, transporte y disposicin final de
residuos slidos, se recogen los antecedentes y se determinan las
caractersticas fsicas ms significativas (OPS). A continuacin se presentan
los datos de generacin:
CUADRO 4.8: GENERACIN HOSPITALARIA
Centros Pblicos
0.93 Kg/cama/dia
Centros Privados
1.28 Kg/cama/dia
Promedio
0.98 Kg/cama/dia
102
Este valor aumenta con una tasa de promedio 0.1125 Kg/cama/dia, lo que
implica que en la Repblica Dominicana las proyecciones para los residuos son
al 2001 y 2010 las siguientes:
CUADRO 4.9: PROYECCIONES RESIDUOS
Aos
Generacin estimada
1993
2000
2010
Distrito Nacional
0.98
1.77
2.90
0.821
1.61
2.90
Promedio Pas
Los ndices de ocupacin de camas hospitalarias se resumen en un factor de

ocupacin de un 60% (caso IDSS), con 1,500 camas en 20 hospitales, 30
policlnicas y 185.
CUADRO 4.8: CAMAS HOSPITALARIAS EN REPUBLICA DOMINICANA
Privadas
IDSS
SESPAS
Militares
Total
Distrito Nacional
4,000
1,000
2,000
500
7,000
Costo pas
1,600
500
1000
200
3,100
Total
5,600
1,500
3,000
700
10,100
La tendencia es la atencin ambulatoria, por la cual hay que presta r atencin

domstica sobre estos temas.
Al 1993, se estima una produccin de 7 Ton/da de residuos que proyectados
al 2000, se considera una produccin de 12.64 Ton/da, y de 20.71 Ton/da
para el ao 2010.
CUADRO 4.10: PRODUCCIN PROCEDENTE DE CLNICAS PRIVADAS
D. N.
Pas
Total
Clnicas
Clnica Asociada
2,000
800
2,800
350
Clnica no asociada
Total
2,000
4,000
800
1,600
2,800
5,600
350
700
103
CUADRO 4.11: RESIDUOS SLIDOS PROCEDENTES DE CLNICAS PRIVADAS
Clnica Asociada
PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS POR TON/DIA

D.N
PAIS
TOTAL
2.56
1.02
3.58
Clnica no asociada
2.56
1.02
3.58
TOTAL
TOTAL PELIGROSO
0.58%
TOTAL DOMICILIARIO
42%
5.12
2.04
7.16
2.97
118
4.15
215
0.86
3.01
4.2.3.2 Composicin Promedio de los Residuos Slidos

CUADRO 4.12: COMPOSICIN PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Componente
Administracin
Ciruga
Cocina
Laboratorio
Consultores
Internamiento
Farmacia
Anatoma
Servicios
%
6.34%
11.09%
20.82%
2.41%
9.22%
25.64%
2.49%
2.46%
11.85%
Tendencia
Aumentar
Aumentar
Disminuir
Aumentar
Aumentar
Disminuir
Aumentar
Aumentar
Aumentar
Cambio de Humedad del orden de 80%
4.2.4 Residuos Especiales (chatarras y agrcolas)

4.2.4.1 Manejo de Desechos Slidos y Peligrosos en el Sector Elctrico
Nacional
Las prcticas de disposicin de desechos en los parques generadores
incluyen almacenamiento en barriles inadecuados, cementerios de equipos de
desecho y la disposicin de cenizas viejas (producto del uso previo de carbn
en la instalacin de Itabo). No se conoce el contenido especfico de los
tambores, pero presumiblemente incluyen solventes, combustibles y aceites,
usados o sin especificacin, producto de las operaciones de las plantas. Los
contaminantes potenciales pueden incluir desechos peligrosos tales como
metales pesados (PCBs) y COV. Estos contaminantes pueden impactar las
104
aguas superficiales y subterrneas a travs de la escorrenta de aguas

pluviales o la infiltracin de lixiviado (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el
Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
4.2.4.2 Disposicin de Desechos Slidos
El Banco Mundial exige que los desechos producto de cenizas disecadas y la
desulfuracin de los gases de combustin qumicamente estabilizados se
eliminen de una de las siguientes maneras:
En terraplenes situados en reas de baja permeabilidad con niveles
freticos profundos
En celdas de eliminacin revestidas en reas donde la filtracin fretica
constituye una preocupacin
En minas, siempre y cuando se maneje de forma apropiada cualquier
obligacin de contaminacin de las aguas subterrneas o las aguas
superficiales
De forma alternativa, los desechos no tratados pueden eliminarse en sitios
que incorporen sistemas de recogida y control de lixiviado para minimizar la
migracin de contaminantes, tales como sulfatos, cloruros y metales pesados,
hacia las aguas superficiales o subterrneas.
La eliminacin apropiada de desechos slidos y no peligrosos puede hacerse
de manera similar a la descrita anteriormente para los desechos de cenizas y
cienos. Los requerimientos de eliminacin de desechos peligrosos varan de
acuerdo a las caractersticas particulares del desecho, que hasta el momento
se desconocen (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica
de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
4.2.5
Residuos Slidos Marpol
El parmetro medio de Generacin de Residuos Slidos por el movimiento de

la carga y descarga en la Repblica Dominicana es de 0.90 Kg de basura por
tonelada de carga. Esto no incluye los residuos de la tripulacin, que de
hacerse arrojara una generacin de 0.917.
En el caso del Puerto de Santo Domingo, la generacin s incluye los residuos
de la tripulacin, G = 1.5 kg/ton de carga.
En sentido general, el total de Residuos Slidos que se estima en la Repblica
Dominicana a causa del movimiento de cargas que transportan 2,500 buques,
es de 7,813.98 Ton/ao de basura, lo que representa un promedio de 22
Ton/da, demandando de 815 m3 de almacenamiento considerando los datos del
1993.
105
CUADRO 4.13: POR EL MOVIMIENTO DE LA CARGA

Puerto
Santo Domingo
Haina Oriental
Haina Occidental
Boca Chica
San Pedro Macors
Barahona
Puerto Plata
Manzanillo
G [Kg/Ton]
1.50
1.25
0.23
1.28
1.04
1.04
0.11
5.26
Haina (promedio) 0.90 kg/ton de carga
En 1993, en todos los municipios la disposicin final es a cielo abierto, con gran
impacto negativo en el medio ambiente, principalmente el causado por efecto del
lixiviado y las precipitaciones de promedio de 1,400 mm/ao en la mayora de las
zonas portuarias. Es importante destacar que los puntos de disposicin final
prcticamente se encuentran en las cercanas de las comunidades, y en algunos
otros casos, en la zona urbana de cada municipio.
La basura de los barcos, producto de la actividad domstica de la tripulacin,
no se permite que se baje a puerto, con excepcin del puerto de Santo
Domingo, donde se mezcla con los residuos del movimiento de carga.
Sobre la generacin de residuos por buque, la OMI tiene establecidas las
siguientes constantes:
CUADRO 4.14: GENERACIN DE RESIDUOS POR BUQUES
Tipo
Mercante
Turstico
Pesquero
Deportivo
Otros
Tripulacin
G kg/h/da
Kg/dia/Buque
30
1,200
5
4
2.0
3.5
2.0
2.0
60
4,200
10
8
20
2.0
40
Comentario: La generacin de 2.0 kg/hora/da para buque

mercante resulta alta. Igual consideracin para la tripulacin
buques tursticos (apreciacin del Consultor).
106
En 1986 consultores japoneses, al evaluar la situacin del puerto de San Pedro

de Macors, estimaron que en la Repblica Dominicana se produca en basura
cerca de 2.5% de la carga a granel slida y cerca de un 5% de la carga general
suelta, ambas expresadas en peso de la carga total. Este dato slo figura en las
hojas de trabajo y ha sido transmitido al Consultor de forma oral por otros
consultores locales.
En el mbito nacional, la carga portuaria se tipifica como aparece en el cuadro
ilustrativo.
CUADRO 4.15: TIPIFICACIN CARGA PORTUARIA
Tipo
Descripcin
ao 1993
1
2
3
4
Carga General
Carga
Contenedores
Carga a granel
Carga liquida
% aprox.
35
10
20
35
TM.
2,300
1,385
2,770
2,300
Fuente: Ing. Alexander Holsteinson
CUADRO 4.15: PUERTOS Vs MOVIMIENTO DE CARGA EXPORT-IMPORT

(MILES DE TM)
Puerto
Export
Import
Haina
Santo Domingo
Boca Chica
P. Plata
San P. Macors
Saman
1,269
238
180
247
0
271
1,561
222
187
185
86
59
Total
2,205
Arribos
1,522
431
178
260
58
2,300
4.3 GENERACIN
Se denomina generacin a la cantidad de residuos slidos que produce cada
habitante por da, expresada en kilos/hab/da y que, en sentido general, se
estima comprendida del orden de 0.7 para la Repblica Dominicana, y para
los casos especiales de Santo Domingo se considera en 0.9 kilos/hab/da.
107
En el Cuadro Generacin de Residuos, se presenta una primera aproximacin

de la produccin per cpita en la Repblica Dominicana, fundamentndose en
estudios anteriores, la experiencia del Consultor y datos de ciudades similares
en Amrica Latina.
CUADRO 4.16: GENERACION DE RESIDUOS EN KG/HAB/DIA
RESIDUOS
G 2000
G 2010
G 2020
Domsticos D. N.
0.8 -1.1
0.88 -1.21
0.3
0.36
0.02
0.022
0.005
0.008
1.1
1.21
Chatarras D. N.
Chatarra Nacional
0.008
0.012
Hoteles kg/huesped/da
1.6
1.76
Hospital Veterinario
1.25
Residuos Domsticos Puerto Plata
Altos ingresos
0.97
0.845
Medianos ingresos
1.49
1.199
Pobres ingresos
1.09
1.199
Muy Pobres
0.64
0.704
Industriales
Escombros y tierras
Calle
Mdicos kilos/cama/da
Odontolgicos kilos/paciente /da
1.08 -1.3
0.38
0.024
0.0113
1.33
0.018
1.94
0.932
1.318
1.318
0.774
Residuos Domsticos Santo Domingo

Altos ingresos
1.08
1.18
Medianos ingresos
0.73
0.803
Pobres ingresos
0.675
0.745
Muy Pobres
0.463
0.509
Promedio Basura 2001
1 kg/hab/ da
Promedio Escombros 2000
0.31 g/hab/da
Promedio Escombros 2001
0.07 g/hab/da
Residuos Domsticos Santiago
Altos ingresos
0.78
0.858
Medianos ingresos
0.566
0.623
Pobres ingresos
0.589
0.648
Muy Pobres
0.559
0.615
1.31
0.88
0.817
0.560
0.944
0.685
0.713
0.676
4.3.1 Caso de los Residuos Odontolgicos

Como aporte al estudio, se presenta el caso de la determinacin de la
generacin en uno de los centros odontolgicos ms importantes de la ciudad
de Santo Domingo, obtenindose los siguientes indicadores de generacin:
CUADRO 4.17: GENERACIN RESIDUOS ODONTOLGICOS
G odontlogo por servicio
0.86 /odont/dia
G en trminos del paciente
0.008 Kg/odont/dia
108
En el cuadro de produccin de residuos odontolgicos se evala la cantidad

mxima de residuos que se pueden generar, es decir, de 6 Ton/da para el
ao 2001 y de 7.5 Ton/da para el ao 2010, que se mezcla normalmente con
la basura domiciliaria.
En la Repblica Dominicana existen 7,000 odontlogos, de los cuales 800
trabajan en el sector pblico
CUADRO 4.18: PRODUCCION RESIDUOS ODONTOLGICOS Y PROYECCIN
Sector
ADN
Kilos/dia
Ao 2001
Publico
Privado
800
6,200
0.86
0.86
688
5,332
866
6716
Total
7,000
0.86
6,020
7,582
4.4 EL MANEJO DE LOS RESIDUOS. EQUIPAMIENTO Y RECOLECCION

Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente
dicho, es decir, la manera como intradomiciliariamente se almacena y se
traslada al frente de la casa hasta el momento de la recoleccin.
En 1982, el almacenamiento domiciliario se haca slo en recipientes de
tamao y materiales diferentes. En 1992 se inicia la instalacin de
contenedores, y al 2001 existen 5,200 contenedores (2,200 para carga lateral
y 3,000 de carga trasera).
El sistema de recoleccin que se est imponiendo en la ciudad de Santo
Domingo es mixto, y la tendencia para los prximos aos es llegar a un 40%
aplicando el mtodo de esquina, y un 60% para el mtodo acera. Casos:
ciudades de Santo Domingo y Puerto Plata.
CUADRO 4.19: EQUIPAMIENTO CIUDAD DE SANTO DOMINGO
EMPRESA
ADN
PROASEO
COLIMEC
TURSA
URBASER
MADRAS
TOTAL
CARGA
TRASERA
CARGA
LATERAL
4
75
50
11
58
198
ROLL-ON
ROLL-OFF
VOLQUETES
2
3
2
4
7
5
4
40
7
20
63
CAMAS
CAMIONES
CONTENEDORES
3,040
18
2,200
20
40
5,560
NOTA: URBASER realiza 40 Km/da de limpieza de calles con 17 brigadas
109
En 20 municipios distantes del Distrito Nacional existen 76 camiones

compactadores y 72 camiones del tipo volquete, teniendo una necesidad de
86 unidades de compactacin y de 67 camiones volquetes. Las necesidades
de equipos a nivel nacional, sin incluir el Distrito Nacional, para resolver el
problema de la recoleccin para los prximos 10 aos, se estiman en 120
compactadores y 90 volquetes.
El manejo est relacionado con la tipologa y cantidades de residuos que se
producen en las zonas urbanas. El caso del Distrito Nacional se presenta en el
Cuadro Tipologa de Residuos.
CUADRO 4.20: TIPOLOGA DE RESIDUOS
AO
1998
1999
2000
DOMST.
(TON./DA)
COMERC.
(TON./DA)
INDUST.
(TON./DA)
HOSPIT.
(TON./DA)
ESCOMBROS
(TON./DA)
RES. CHAT.
(TON./DA)
1,904.65
2,639.35
2,838.86
34.51
66.41
67.29
----64.22
66.78
7.00
7.00
7.00
------881.79
4.20
4.20
4.20
En 1998 las informaciones disponibles slo permitan cuantificar 34.51 Ton/da

de residuos comerciales. En el ao 2000, los pesajes reportan 67.29 Ton/da,
lo que representa el 1.33% respecto al ao 1999. Es probable un incremento
del 2% para el ao 2001, valor que se podr mantener para el prximo
decenio.
Ntese que la produccin de residuos industriales (no clasificados) result de
64.22 Ton/da para el ao 1999, y de 66.78 Ton/da en el 2000. Este
componente est aumentando cada ao, y la tendencia es en aumento,
aunque ms lentamente que el residuo comercial. Lo que s es singular es la
cantidad promedio de escombros y tierra del ao 2000 (881.79 Ton/da). Esto
se debe al incremento de la construccin en altura en el rea metropolitana, la
recoleccin de tierras en la ciud ad, y tambin a causa de las remodelaciones
domiciliarias.
En el siguiente cuadro se muestra el porcentaje de residuos recolectados por
empresas que descargan al relleno controlado de Duquesa (D.N.).
110
Notas: Reportes del 15 de agosto de 1998 al 31 de diciembre de 2000 (relleno sanitario DOAMSA)
_
X Promedio por da
X Promedio por mes
COL/SOIN: Compaa que no deposita en relleno sanitario DOAMSA

TOTAL Y TON/DA: Total de basura recolectada por todas las compaas
SUB/TOTAL Y SUB/TOT/DA: El total de basura recolectada por compaas que depositan en
DOAMSA
(*) No deposita en el vertedero de Duquesa
KLI/ADN: Trabajo del 15 agosto 1998 al 30 enero 1999, y recogi 29,232.26 ton.
Urbaser: recogida de basura desde 18 febrero hasta 22 marzo 2000 (datos tabulados sigue
recolectando hasta la fecha)
COMPAA PRIVADA = EMPRESAS PRIVADAS Y PARTICULARES
ADN / Urbaser: recogida de basura desde 24 hasta 30 de abril 2000
4.5 DISPOSICION FINAL EN REPUBLICA DOMINICANA. CASO DUQUESA

En la Repblica Dominicana la disposicin final, en un 98%, es en vertederos
a cielo abierto. Slo en la ciudad de Santo Domingo existe un relleno
controlado: cobertura diaria, pesaje de las unidades, sistema de volteo para
las salidas de gases. No hay tratamiento de lixiviado, y la esperanza de vida
es tan slo de dos aos, por ser este relleno un plan piloto con financiamiento
del gobierno japons.
Los municipios de San Francisco y Moca hacen intentos por el enterramiento
de la basura. El Banco Mundial est financiando proyectos de saneamiento
integral en Puerto Plata y el Este del pas, que incluye la privatizacin,
recoleccin, transporte y disposicin final.
En el Este del pas existe una empresa privada que est construyendo un
relleno sanitario, dotndolo de lminas para evitar la contaminacin del agua
subterrnea, para dar servicio a 6,000 habitaciones hoteleras.
Al 2001, cerca de 2,800 Ton/da se disponen a cielo abierto, creando serios
problemas de produccin de lixiviado y una fuente de alimentacin para ratas
y roedores.
Las perspectivas para la solucin del problema estn en las ideas que estn
constituyendo el consenso en torno a los rellenos sanitarios regionales.
135
CUADRO 4.21: PERSPECTIVAS SOLUCION RELLENOS SANITARIOS REGIONALES
REGION
PROPUESTA
Cibao Central
Relleno Sanitario para Santiago, La Vega, Moca
Este
Relleno sanitario para San Pedro de Macors, Juan

Dolio, Guayacanas, Boca Chica
La Romana
Relleno sanitario parra La Romana y absorber la

produccin de basura hotelera
Slo hoteles
Relleno sanitario para los hoteles
El Seibo
Relleno Sanitario para hoteles Bvaro
Puerto Plata
Relleno Sanitario para el Municipio de Puerto Plata
Barahona
Relleno Sanitario
Lentamente, la disposicin final se encamina hacia la gestin privada.

Los residuos hospitalarios se disponen en comn con los domiciliarios.
La inversin requerida en equipos para la disposicin final en rellenos
sanitarios es del orden de 11 millones de dlares americanos y adiestramiento
de recursos humanos.
4.6 OPERADORES DEL SERVICIO
En el pas existen 16 operadores de servicios de recoleccin de residuos
slidos, que se describen en el siguiente cuadro.
136
CUADRO 4.22: OPERADORES DE SERVICIO DE

RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
EMPRESAS
PROASEO
COLIMEC
URBASER
EMPRESA DE SANTIAGO
OMB
TURSA
MADRAS
Empresa de alquiler
Juntas de Vecinos en el Distrito
Nacional
IDDI
Otras Ongs
Otras instituciones
Instituto Nacional de Residuos
Slidos y Materiales, Inc.
LUGAR DONDE OPERA

Distrito Nacional y comercios
Distrito Nacional y comercios
Distrito Nacional y Santiago
Santiago
El Seybo y Puerto Plata
Distrito Nacional, San Juan, Barahona, Azua
y comerciales
Mercados del Distrito Nacional
Recoleccin Romana
Recoleccin parcial en dos barrios
Barrio La Zurza
Interesadas
en
formar
empresas
comunitarias de recoleccin parcial en barrios
Entidad dedicada slo a la investigacin.
Inicia operaciones en 2001
4.7 EFECTOS AMBIENTALES Y SALUD

4.7.1 Produccin de gases
Los residuos slidos del Distrito Nacional producen cerca de 56,000 m3/da de
biogs. De tomarse en cuenta el pas, debe considerarse una produccin del
orden de 80,000 m3/da, con tendencia a disminuir la produccin de biogs a
consecuencia de una disminucin, tendencia en la disminucin del contenido
de materia orgnica y por una disminucin en el contenido de humedad.
En el cuadro siguiente se muestran los equipos y necesidades de 20
municipios.
137
CUADRO 4.23: INFORMACION BASICA SOBRE UNIDADES DE RECOLECCION

AO 2000
. #
.
.
.
. .
0
6
4
10 12 .
. 5532201
2 ; 3
27
50% 6
60%
60%
40% .
.
3 ; 2,
1 .
30
9 .
50%
3 .
10
15
6
.
13 .
. 6 .
10
5382308
H 5826611
.
5773858
2462393
5253535

. . 2 . ,
.
5783455
,
7
1 1/2
2421525
. 9
500 1 1/2
, . .
. 5288103
. 5573668
5717335
2434260
Fuente: Elaboracin propia
4.7.2 Produccin de lixiviado
138
El lixiviado en funcin de la precipitacin y de s la basura es cubierta

diariamente con una capa de tierra comprendida entre 0.15 y 0.20 metros, as
como del grado de compactacin.. Se estima en 0.45 Lt/seg/M 2 de superficie
no cubierta de basura. Esto significa una produccin de 6.75 m3/seg/da,
impactando las aguas subterrneas ms directamente con 1.07 m3/seg/da.
4.8 EXTERNALIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO
La externalidad negativa o impacto de una accin o proceso, se produce en el
momento en el que los afectados no pueden recibir compensaciones por los
daos producidos.
Casos como la produccin de residuos slidos por el sector productivo, las
aguas residuales industriales y comerciales, as como la contaminacin de los
ros por el uso de pesticidas y yerbicidas del sector agrcola, la contaminacin
atmosfrica producida por el transporte y los procesos industriales, son temas
de la cotidianidad que la sociedad asigna como responsabilidad municipal y
del Gobierno Central.
El valor o costo de restaurar las condiciones ambientales originales est fuera
del alcance de las autoridades, pudiendo ser asumido por el responsable,
permitindose un limite o umbral, por encima del cual debe ser pagado por el
productor en concurrencia con el consumidor. Este valor o costo de
restauracin, prevencin y control de la contaminacin debe ser incorporado
en el origen.
4.9 PRESENTACIN DE CASOS: TURISMO Y ENERGA
Los proyectos tursticos de Maimn, Cofres, Costa, Playa Dorada, confrontan
serios problemas de contaminacin en las playas, la disposicin final de
residuos slidos (vertedero a cielo abierto), que pone en peligro la salud de los
habitantes, las aguas residuales procedentes de Loma de las Bestias y del
Oeste del Municipio de Puerto Plata.
El impacto de las aguas negras en las Playas de Sosa es de significancia, se
reporta a Febrero del Ao 2001.
El Banco Mundial dispone de los recursos y propuesta tcnica y de
negociacin para resolver el problema ambiental (aguas potables y residuos
slidos), y los aspectos y retrasos en la implementacin han indicado a que
empresarios locales realicen inversiones en el rea de los residuos slidos y
al momento, entran en competencia. Durante el tiempo de retraso, surge una
entidad descentralizadora, desprendimiento del INAPA, la Corporacin del
Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata, que tambin presenta con la
propuesta del proyecto de Agua y Saneamiento del Secretariado Tcnico de la
Presidencia.
139
El flujo turstico en la Repblica Dominicana alcanz en el ao 2000 la

cantidad de 3 millones de visitantes, que a razn de 1.75 kg/hab/da
produjeron 5,250 toneladas de residuos slidos, 14.38 ton/da que los
municipios tienen la responsabilidad de manejar. La tendencia es incrementar
la presencia turstica y, consecuentemente, aumento en la produccin de
residuos.
Los polos tursticos tienen el problema del suministro de agua potable, aguas
residuales, y de la energa. Estos servicios en la mayora de los casos son
autogestionados por el sector hotelero.
140
CAPITULO V: CONTAMINACION ATMOSFERICA Y EMISIONES

5.1 ANLISIS DE LA SITUACIN
Los principales contaminantes que afectan la calidad del aire en la Repblica
Dominicana son: particulados, monxido de carbono, plomo, dixido de azufre
y xidos de nitrgeno. Las fuentes de estas emisiones la constituyen el
transporte terrestre, las industrias. Existen otros gases, como el metano, que
afectan la capa de ozono y que se producen esencialmente, en los vertederos
de residuos slidos, en el sector agrcola, con la siembra de arroz, y por las
eyecciones de los animales.
Las ciudades ms impactadas en puntos especficos son las de mayor
concentracin vehicular y de industrias: el Distrito Nacional, Santiago, San
Pedro de Macors, La Vega, Bonao, San Cristbal.
CUADRO 5.1: PUNTOS DE EMISIONES
REPBLICA DOMINICANA
Gasolineras
Envasadoras
Minas En explotacin
Nombres comerciales
Parques industriales
Ingenios azucareros
590
346
80
123,512
33
14
Las informaciones sobre los cinco parmetros citados anteriormente son

puntuales. No existen redes ni estaciones de monitoreo que permitan
determinar las curvas de isoconcentracin de la calidad del aire.
Los problemas de la contaminacin atmosfrica quedan evidenciados, o
correlacionados, cuando las enfermedades respiratorias constituyen una de las
principales causas de consultas (ver cuadro). Las reglamentaciones que se
usan son reglamentaciones del Banco Mundial, BID y de la EPA. Se carece de
estudios y de informaciones estadsticas de base para modelar la situacin
atmosfrica en la Repblica Dominicana, pero principalmente en la ciudad de
Santo Domingo.
La resolucin 86-87 del Ayuntamiento del Distrito Nacional aborda el tema de
la contaminacin por ruido, y especifica los decibeles en zonas residenciales.
Tambin en la Secretaria de Trabajo, en el Reglamento... se especifican 90
decibeles como umbral en las zonas fabriles.
El 18 de agosto del 2000 se promulga la Ley 64-000 creando la Secretaria de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en su Artculo 92 establece
que la SEMARENA, en coordinacin con la Secretaria de Estado de Salud
141
Publica y Asistencia Social y los Ayuntamientos, regulan las actividades o

factores que puedan causar deterioro a la calidad del aire o de la atmsfera. Se
agrega en dicho Artculo que la SEMARENA, junto a la Secretaria de Estado
de Obras Publicas y los Ayuntamientos, reglamentar el control de emisiones
de gases y ruidos dainos y contaminantes provocados por vehculos de
automotores, plantas elctricas, otros motores de combustin interna, calderas
y actividades industriales.
La tendencia es prestar ms atencin a los problemas atmosfricos y de ruidos
y ya en el pas, el IDSS, adquiri los equipos para la realizacin de anlisis in
situ de la calidad del aire. Hasta la fecha no estn en operacin, requirindose
de la capacitacin del personal para tales fines. En esta rea se requiere de un
plan y de una organizacin para resolver todava los pequeos problemas.
CUADRO 5.2: MEDICIONES DE RUIDO EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO
CALLES
Avda. Mximo Gmez
Avda. 27 de Febrero
Avda. Nez de Cceres
HORARIO
AM
PM
6
6
6
9
9
9
DECIBELES
TENDENCIA
72 76
76 80
71 78
Aumentar
Aumentar
Aumentar
NORM
A.D.N.
60
60
60
5.1.1 Normas para Emisiones Areas

Las normas del Banco Mundial sobre emisiones areas para termoelctricas
de por lo menos 50MV se establecen para la materia corpuscular (polvo),
xidos de nitrgeno y dixido de azufre. No existen normas establecidas para
instalaciones ms pequeas. Segn el Banco Mundial, las normas de emisin
mxima son alcanzables mediante equipos de control de la contaminacin, que
estn bien diseados, operen de manera adecuada y cuenten con un buen
mantenimiento. Segn se discute en este informe, no existen controles de
emisiones areas en las instalaciones de la CDE, y si los hay, estn en malas
condiciones. En consecuencia, es probable que se requiera de una significativa
inversin de capital para alcanzar estas metas, por lo que sera aconsejable
utilizar un enfoque escalonado para la implementacin de los estndares.
Por ejemplo, durante un primer ao, debe supervisarse la calidad del aire para
establecer condiciones de base, y las normas deben volverse ms rigurosas
gradualmente durante un perodo de cinco aos hasta que se logren las
normas del Banco Mundial. Las normas del Banco Mundial deben lograrse en
el 95% del tiempo en que el plan est operando, promedindose durante
perodos mensuales. Estas normas son:
Materia Corpuscular: Para una planta alimentada a carbn, la eficiencia de
eliminacin debe ser de 99%. Para todas las otras plantas, las emisiones de
142
partculas no deben exceder los 50 miligramos por metro cbico normal

(mg/Nm 3), medidas en una (1) atmsfera y 0 Centgrados.
xidos de Nitrgeno: Debe lograrse una reduccin en xido de nitrgeno
(NOx ) de 40% (en relacin con las emisiones no controladas). Las tasas de
emisin especficas varan de acuerdo al combustible usado, de la manera
siguiente: carbn, 750 mg/ Nm 3; fuel oil, 460 mg/ Nm 3; gas natural, 320 mg/
Nm3.
Dixidos de Azufre: Las emisiones totales de dixido de azufre (SO2) de
una planta generadora deben ser menores de 0.20 toneladas por da por
MV de capacidad para los primeros 1,000 MV, ms 0.10 toneladas por da
por cada MV adicional de capacidad. La concentracin de SO2 en los gases
de la combustin no debe exceder los 2,000 mg/ Nm3 en por lo menos el
95% del tiempo en que la planta est operando.
A manera de disminuir los impactos econmicos potenciales como resultado
de la inmediata implementacin de estos estndares, se sugiere que los
requerimientos estrictos sean cumplidos en instalaciones nuevas y que se
permita un perodo de implementacin de cinco a diez aos para las
instalaciones existentes (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa
Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
5.2 PARQUE VEHICULAR Y EMISIONES

El parque vehicular de la Repblica Dominicana est integrado al 2001 por
1,737 unidades, con incrementos esperados de 10% anual. El 54.46% lo
constituyen motocicletas, es decir 946,545 unidades, mayormente utilizadas
como medio de transporte pblico, conocido bajo el nombre de motoconcho.
Esto ha sido la consecuencia de carecer de un transporte pblico urbano,
principalmente en la ciudad de Santo Domingo. El segundo lugar est
lidereado por los automviles privados, que representan el 24.77% de la flota
del pas, y en tercer lugar se encuentran los vehculos de carga, 217,415 en
total un 12.5%. El resto se muestra en el cuadro Tipo de Vehculo, que aparece
ms adelante.
El monxido de carbono (CO) directamente al ser humano, es un gas sin color
y sin olor. Es principalmente el componente del escape de los vehculos de
motor, el cual constituye el 72% de las emisiones de la nacin, segn datos de
1996, estudio de la columna de aire de la Repblica Dominicana.
Otras mquinas y motores fuera de terreno tales como equipos de
construccin, botes, locomotoras y aviones, contribuyen alrededor de un 12%
en la Repblica Dominicana. Las ms altas concentraciones de CO ocurren en
aquellas reas donde existe un trafico vehicular muy congestionado y pesado.
En las ciudades de Santo Domingo, Santiago y San Pedro de Macors
(aquellas que hemos monitoreado en algunos puntos), el 85% y 95% de todas
143
las emisiones proviene del escape de los vehculos de motor. Otras fuentes de
emisiones de CO incluyen los procesos industriales tales como: plantas
elctricas, procesos metlicos y manufacturacin de qumicos, plantas
elctricas domsticas y procesos naturales como la quema de bosques.
El uso del anafe, las estufas y el humo del cigarrillo son fuentes de CO en
ambientes cerrados. Los ms altos niveles de CO registrados en Repblica
Dominicana tpicamente ocurren durante las horas pico, de 7:00 a 9:00 a.m. y
4:00 a 6:00 p.m.
CUADRO 5.3: PARQUE VEHICULAR EN LA REPBLICA DOMINICANA (2001)
AOS
TIPO DE VEHICULOS
Automvil Privado
1992
1993
1994
1997
119,519
152,063
221,000
284,037
359,655
38,4831
654,213
5,044
5,515
5,901
1,003
Automvil Interurbano
(pblico)
1,280
1999
2000 (*)
2010 (*)
Automvil Tursticos
3,076
12,160
5,000
20
861
921
1,566
Autobs Publico Urbano
2,109
65
11,580
1,446
1,632
1,705
2,472
Remolque
6,469
4,008
6,260
5,013
6,705
7,007
904
11,678
14,230
14,350
23,997
35,627
37,230
53,984
159
400
418
606
20,860
27,050
28,267
40,988
128
144
209
142,402
177,653
185,647
269,188
60
72
75
109
3,118
689,398
720,421
1,044,610
1,004
1,049
1,521
Jeep
Ambulancia
Autobs Privado
48
9,304
Monta Carga
Carga
14,833
2,338
79,147
Fnebre
Motocicleta
10,199
92,318
111,178
96
237,334
Autobs Turstico
302,411
506,000
42
Autobs Publico
Interurbano
4,067
5,422
5,670
3,820
4,553
4,758
6,899
Volteo
3,845
4,730
8,000
6,521
8,301
8,675
12,579
Autobs Publico Urbano
2,568
6,781
10,300
4,856
5,575
5,826
8,448
Maquina Pesada
2,822
3,432
6,900
6,147
8,905
9,306
13,494
481,938
611,623
911,071
507,511
1,333,034
2,112,793
(*) Los datos de 1997 no son confiables. Fuente: diversas
144
La categora automviles crece a razn de 7% anual, y el resto del parque

crece a una tasa de 4.5% anual.
A continuacin se presentan las mediciones de monxido de carbono en
diversos puntos del pas, comparndose con la norma de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos USEPA.
Segn la USEPA , sta es la norma para el CO:
CO en 8 horas - 9 ppm
CO en 1 hora - 35 ppm
Datos segn calidad de la columna aire de San Pedro de Macors (1996):
- Estacin 1 Zona Franca
CO en 8 horas - 105 pp.
CO en 1 hora - 439 pp.
- Estacin 2 Puerto de San Pedro de Macors
- Estudios de la columna de aire en Repblica Dominicana (1997)
MISC
Av. 27 de Febrero - Abraham Lincoln
MISC
Centro Ciudad Santiago
En la Repblica Dominicana, hasta el 1986 el incremento anual de emisiones
de CO2, CH4 y CFC result de 2,400,000 TM (ver cuadro correspondiente).
145
CUADRO 5.4: ADICIONES NETAS AL EFECTO TRMICO DE INVERNADERO

Incremento atribuido en la Concentracin Atmosfrica
Emisiones de Bixido de Carbono *
Emisiones de Metano
Uso de CFC en 1986
Combustibles Cambio Incremento Incremento Equivalente Incremento Equivalente
fsiles y
anual
neto
neto
al
efecto
neto
al
efecto
cemento
de uso atmosfrico atmosfrico trmico del atmosfrico trmico del
de
anual
anual
Bixido de
anual
Bixido de
suelo
Carbono
Carbono
770
43
810
23
440
0.7
1200
Incremento
Atmosfrico
Anual*
2400
Fuente: Recursos Mundiales 1990 1991 * miles de TON Mtricas de Carbono
Las emisiones de gases de invernadero, evaluadas en el 1987, arrojaron una

produccin de 0.3 Ton/hab/ao, donde se refleja la importancia de los usos de
suelos en la proteccin del planeta (ver cuadro).
CUADRO 5.5: ADICIONES ANTROPOGENIAS DE BIXIDO DE CARBONO
(MILES DE TONELADAS MTRICAS DE CARBONO)
Cemento
Slido
1987
Lquido
Gas
En Llamas
150
1600
Cambio en
el uso del
suelo 1987
99
Per Cpita
0.3
Fuente: Recursos Mundiales 1990 1991
La manufactura de cemento contribuye al efecto de invernadero, con la emisin

de CO2 a razn de 0.5 TM por tonelada de cemento producida. En 1998, la
produccin de cemento alcanz 1.9 millones de toneladas, lo que impact a la
atmsfera con 0.95 millones de toneladas de CO2.
Entre 1980 y 1995, la produccin de CO2 por habitante pas de 1.1 a 1.5
Ton/hab/ao, sin registrar el aporte de las plantas domiciliarias (fuente:
Desarrollo Humano en la Repblica Dominicana). sto, en el perodo de 2000
ha disminuido por una mejora relativa en la produccin de energa, tendencia
que va disminuyendo para los prximos aos.
En 1998, la Repblica Dominicana ratific el Convenio sobre Cambios
Climticos y a partir de esa fecha, la Repblica Dominicana asigna recursos
para ir disminuyendo las emisiones de gases de invernadero. En 1999 se
establece la gasolina sin plomo.
Cabe destacar el proyecto de eliminacin del consumo de 40.7 toneladas de
ODP/ao de CFC11 y CFC12 en la fabricacin de equipos de refrigeracin
comerciales en empresas industriales del sector privado, mediante su
reemplazo por CFC14Ib y HFC 134. Las acciones involucrarn cambios en las
lneas de produccin existentes y conversin a las nuevas tecnologas.
Tambin, dentro del marco de las actividades de seguimiento al Protocolo de
146
Montreal, se est llevando a cabo la implementacin de un Programa Nacional

para la recuperacin y reciclaje de refrigerante CFC12 en los sectores de
refrigeracin y aire acondicionado.
CUADRO 5.6: EMISIONES CO2 (1980-1995)
Emisiones de CO2 por procesos Industriales en
1992 (000 de toneladas mtricas)
(WRL, 1996)
Solid
Liquid
Gas
1992
154
1992
9460
1992
0
Manufact.
Cemento
1992
634
Total
1992
10246
Per
Cpita
1992
1.36
Emisiones de Dixido de Carbono en

1980 y en 1995
(World Bank, 1998)
Total en
millones de
Toneladas
toneladas
mtricas per KG por $ de
mtricas
cpita
PIB
1980 1995 1980 1995 1980 1995
6.4
11.8
1.1
1.5
1.4
1.6
Fuentes: WRI, 1996, y World Bank, 1998
Es importante sealar que la contribucin en el incremento de metano de los

recursos slidos, el ganado y la siembra de arroz, medidas en trminos
equivalentes de la poblacin, resulta de 0.02 Ton/hab/ao (1987) y de 0.1
Kg/hab.
CUADRO 5.7: EMISIONES ANTROPOGNICAS AL FLUJO DE METANO
c.1987
(Miles de Toneladas Mtricas de Metano)
Desperdicio
Ganado
Carbn de
Arrozales
Slido
Antracita
14
77
x
48
Fugas de
Tubera
X
Per Cpita
(t. Mtricas)
0.02
CFC Uso
Per Cpita
1986 (KG)
0.01
Fuente: Recursos Mundiales 1990 1991

Los impactos en la salud humana producto de la inhalacin de aire
contaminado van desde malestares respiratorios crnicos hasta cncer. Los
sistemas afectados incluyen el pulmonar, nervioso central, tracto
gastrointestinal y sanguneo / linftico. Los cultivos y la vegetacin nativa
pueden ser daados por el depsito directo de qumicos txicos, o mediante la
lluvia cida formada por la interaccin atmosfrica de dixidos de azufre y
agua (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de la
Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
147
5.3 SECTOR ENERGA EN LA REPBLICA DOMINICANA

5.3.1 Emisiones Areas
Las emisiones areas de las instalaciones del Parque Energtico Nacional
carecen, an al 2001, de controles.
Las unidades energticas que cuentan con precipitadores electrostticos
eliminan las cenizas y el polvo en vertederos no controlados.
Existen grand es emisiones de particulado que varan entre claras y opacas,
con el agravante de la baja altura de las chimeneas en comparacin con la
zona circundante, impactando negativamente a los asentamientos humanos.
En el presente, no existen controles para la remocin o recuperacin de COV
de los orificios de ventilacin de los tanques de combustible. Para esta fuente
no se identificaron datos sobre supervisin de la calidad del aire. Se
recomienda un estudio por separado para tratar este asunto.
En el Parque de Itabo no existen controles del polvo para la pila de carbn. El
polvo de carbn que levanta el viento puede depositarse en las comunidades
cercanas ubicadas a favor del viento, y ser inhalado o ingerido por los
residentes. Adems, el cido sulfrico que se genera en la atmsfera por la
reaccin del polvo de carbn con el aire hmedo puede provocar una lluvia
cida, lo que podra afectar los biosistemas que se encuentran en la direccin
del viento.
En el estudio actual, se realizaron dos estudios como parte de evaluaciones
ambientales cuyo alcance se limitaba a parques generadores de PIE (es decir,
que no son propiedad de la CDE). Una limitacin del estudio del parque
energtico Smith/Enron en Puerto Plata la constituye el uso de informacin
meteorolgica de San Juan, Puerto Rico. Actualmente, estos son los mejores
datos de que se dispone para el sitio, pero no reproducen con exactitud las
condiciones del mismo. Una potencial limitacin del estudio de Los Minas
(DPP) s la omisin de varias fuentes bsicas en la obtencin de estimados de
concentraciones combinadas. Adems, ninguno de los modelos estudio del
aire utiliz ms de un ao de datos meteorolgicos. A la inversa, el estudio de
Bechtel del sector energtico en 1995 era de amplio alcance pero, como slo
se utiliz un modelo de seleccin, no fue posible establecer interacciones
entre las columnas de emisin de las plantas, y no se pudo utilizar importantes
factores que contribuyen al impacto sobre la calidad del aire, tales como
meteorologa y terrenos locales.
Las emisiones de chimenea de las termoelctricas pueden incluir volmenes
significativos de dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (Nox), monxido
148
de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y partculas que pueden contener

trazas de metales. La cantidad y calidad de las emisiones dependen del tipo y
tamao de la planta, las caractersticas de los combustibles, el mtodo de
combustin y la eficiencia de la instalacin. Puesto que no se conocen estos
parmetros, no es posible predecir con exactitud los impactos en l calidad del
aire producto de estas instalaciones (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el

Los impactos ambientales asociados con la falta de mantenimiento y
procedimientos operativos estndares se abordaran mejor si se establecen
Planes de Manejo Ambiental (PMAs) para cada parque generador y centro de
operaciones, as como un PMA sistemti co para las subestaciones. Los PMAs
identifican actividades con impactos ambientales potenciales, describen
mtodos para mitigar y monitorear esos impactos, identifican personas
responsables de implementar los elementos del plan y el adiestramiento
apropiado para esos individuos, y prescriben un programa y estimado de
costos para la implementacin. Como ejemplo, existen ciertas actividades
especficas que pueden incluirse dentro de los PMA, tales como la instalacin
de proteccin catdica para los tanques de almacenamiento y lneas de
combustible en los parques de generacin, y la implementacin de un
programa certificado de rehabilitacin de transformadores conteniendo PCB
en los centros de operacin PMA (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el
LISTADO DE NOMBRES COMERCIALES Y SINNIMOS DE MEZCLAS DE PCB
PROHIBIDOS POR LA RESOLUCIN 08/2001 DE LA SEMARENA
Aceclor (t)
Adkarel
ALC
Aspirolio (t, c)
Aroclor (t, c) (EE. UU.)
Aroclor 1016 (t, c)
Aroclor 1221 (t, c)
Aroclor 1232 (t, c)
Aroclor 1242 (t, c)
Aroclor 1254 (t, c)
Aroclor 1260 (t, c)
Aroclor 1068 (t, c)
Areclor (t)
Abestol (t, c)
Arubren
Aabestol (t, c)
ASK Saf-T-Kuhl (t, c)
Askarela (t, c) (EE. UU.)
Bakola
Bakola 131 (t, c)
Biclor (c)
Chlorextol (t)
Chlorinated Diphenyl
Chlorinol (EE. UU.)
Chlorobiphenyl
Clophen (t, c) (Alemania)
Clophen-A30
Clophen-A50
Clophen-A60
Clophen-Apirorlio
Cloresil
Clorphen (t)
Delor (Repblica Checa)
Clophen-A30
Dialor (c)
Disconon (c)
Clophen-A30
Ducanol
Ducanol (c)
(EE. UU.
Dyknol
EEC-18
Electrophenyl T-60
Elemex (t, c)
Eucarel
Fenchlor (t, c) (Italia)
Hexol (Federac. Rusa)
Hivar (c)
Hydol (t, c)
Hidrol
Hyvol
Inclor
Inerteen (t, c)
Kanechlor (KC) (t, c) (Japn)
Kaneclor
Kaneclor 400
Kaneclor 500
Keneclor
Leromoll
Magvar
MCS 11489
Montar
Nepolin
149
Niren
No-Famol
No-Flamol (t, c) (EE. UU.)
No Flamor
Nonfalmmable quid
Pheneclor
Phenoclor (t, c) (Francia)
Phenochlor
Phenochlor DP6
Plastivar
Pydraul (EE. UU.
Pyralene (t, c) (Francia)

Pyranol (t, c) (EE. UU.)
Pyrochlor
Pyroclor (t) (EE. UU.
Saft-Kuhl
Santotherm (Japn)
Santotherm FR
Santoterm
Santovac
Santovac 1
Santovac 2
Siclonyl (c)
Solvol (t, c) (Federac. Rusa)
Sovol
Sovtol (Federac. Rusa)
Therminol (EE. UU.)
Therminol FR
t Transformador
c Capacitor
a Askarel es asimismo el trmino genrico utilizado para un lquido aislante no inflamable
que se usa en transformadores y capacitores
Fuentes: Fiedler 1997; US EPA 1994; Dobson y Van Esch 1993; Swedish Occupational Health
and Safety Board 1985; Environment Canada 1985
5.3.3 Mitigacin
Para las instalaciones del sector elctrico, estos aspectos incluyen, como
mnimo, emisiones reas, manipulacin de combustibles y aceites, manejo de
desechos slidos y peligrosos, y manejo de aguas residuales. Deben
identificarse medidas de mitigacin para minimizar los impactos ambientales.
Las medidas de mitigacin deben estar relacionadas con el tipo de impacto al
que se refieren, y con las condiciones en las que son necesarias (es decir,
continuas, peridicas o en caso de imprevistos). Se debe especificar diseos,
descripcin de equipos y procedimientos operativos.
El monitoreo ambiental de los medios afectados debe realizarse para medir
los impactos ambientales producto de las actividades implementadas en el
sitio y la efectividad de las medidas de mitigacin. El PMA debe ofrecer una
descripcin de las medidas de monitoreo, incluyendo parmetros a
monitorear, mtodos a usar, lugares para la toma de muestras, frecuencia de
las mediciones, lmites de deteccin y umbrales para la accin correctiva.
Deben identificarse procedimientos de monitoreo y presentacin de reportes
para garantizar la temprana deteccin de condiciones que necesiten
accin(es) correctiva(s), y suministrar informacin sobre el progreso y los
resultados de las medidas de mitigacin.
Para el sector energa de la Repblica Dominicana, los medios ambientales a
ser monitoreados incluyen aire, aguas residuales, aguas superficiales y
subterrneas. Los parmetros monitoreados deben ser apropiados para los
medios y la fuente. Por ejemplo, en el caso de los parques generadores,
resulta necesario monitorear el aire a lago plazo, mientras que en el caso de
los centros de operaciones, puede resultar apropiado monitorear personal y
peridicamente el aire para fines de seguridad y salud del os trabajadores, y
150
es probable que no sea necesario monitorear el aire en el caso de

subestaciones. De manera similar, los hidrocarburos de petrleo y
compuestos orgnicos voltiles constituyen parmetros apropiados a
monitoreados en las descargas de aguas pluviales provenientes de todas
instalaciones.
las
los
ser
las
Para cada uno de los medios, deben establecerse, en la medida de lo

factible, las condiciones bsicas (o sea, el ambiente). Dado el nmero de otras
fuentes potenciales de contaminacin ambiental de estos medios, quizs no
sea posible determinar las condiciones no impactadas. En consecuencia,
quizs se necesiten puntos de monitoreo en la porcin de los linderos de la
propiedad contraria al viento, corriente o cuesta arriba, para determinar la
calidad de los medios en el punto de entrada al sitio. De manera similar, debe
establecerse lugares de monitoreo estratgicos donde ha de determinarse la
calidad de los medios en el punto de salida de la instalacin. Dada la
variabilidad de la direccin de la circulacin de los medios (por ejemplo,
direccin del viento), quizs se necesiten mltiples puntos de monitoreo de
entrada y salida. Una comparacin de los datos de los puntos de entrada y
salida establecer el impacto neto del sitio (Goldberg Associates: Plan de Gestin
para el Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
5.4 SECTOR AGRCOLA

El pequeo y el mediano productor estn afectados por una incapacidad
tecnolgica en la que se integran factores como e desconocimiento de las
caractersticas de los suelos de su predio e imposibilidad para definir las
frmulas adecuadas a sus recursos y produccin.
Estas limitantes conducen frecuentemente a aplicaciones excesivas que
afectan negativamente su produccin, contaminan suelos y agua, contribuyen
a la destruccin de fauna asociada a cultivos y en otras prdidas de especies
mayores.
Por otra parte, el tamao de los predios muchas veces los imposibilita de
utilizar los insumos que redundaran en beneficio de sus propias cosechas.
En otro orden, la alta proporcin de semillas importadas implica un bajo
porcentaje de adecuacin a las condiciones naturales del pas. Esta limitante
est incluida por la carencia de bancos de germoplasma para preservar los
genotipos ms valiosos.
A pesar de que las normas para adquirir, distribuir y aplicar agroqumicos son
bastante estrictas, en la prctica las deficiencias del sistema son notorias.
Estas se inician con la aplicacin incorrecta (administrativamente) de las
normas restrictivas a al importacin, lo que ocasiona confusiones y dificultades
innecesarias que afectan a los productores.
151
En el orden operativo, el proceso adolece de falta de precisin de las frmulas

en lo que respecta a fertilizantes como plaguicidas, lo que redunda
generalmente en excesos que, entre otros efectos, disminuyen la efectividad
de los qumicos para reducir las plagas, desarrollndose resistencia a los
mismos.
El fenmeno es ms notorio en las reas de agricultura intensiva, afectando la
calidad de agua y presentando eventualmente las cosechas niveles de
residuos elevados.
El proceso presenta debilidades tambin en las fases de almacenamiento y
aplicacin, pasndose por alto con frecuencia las instrucciones y precauciones
que recomienda el fabricante. Se estima que entre 50 y 60 mil trabajadores son
expuestos al contacto directo con agro txicos, as como las personas que
habitan en zonas de aplicacin area. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil 92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991).
5.5 SECTOR INDUSTRIAL

El sector industrial, que est integrado por ingenios azucareros, procesadoras
de alcohol, refrescos, cervezas y rastros de animales, parques industriales,
teneras, constituye la fuente principal de descargas e impacto en las aguas y
suelos.
Agroqumicos. Aspectos de mayor importancia en el sector
Las reas industriales que constituyen los aportes ms significativas a la
degradacin ambiental son las siguientes:
- Ingenios azucareros
- Procesadoras de ron, refrescos, cervezas
- Mataderos de animales
- Efluentes de parques industriales
- Teneras y procesadoras de cueros
Las industrias mineras de importancia son la produccin de ferronquel y de
oro. En sentido general, generan desechos atmosfricos y lquidos, en adicin
a la remocin fsica del material minado.
En el caso de la planta procesadora de ferronquel, las emisiones de polvo son
las fuentes ms importantes de contaminacin. Grupos de trabajo de dos
universidades nacionales han realizado medicines de tales emisiones e
inventarios de las manifestaciones en la flor ay la fauna que se atribuyen a las
mismas, pero debido a que no se dispone de una evaluacin ex-ante de los
ecosistemas afectados, no han podido determinarse con propiedad los
impactos causados por esta actividad en al reduccin de la biodiversidad,
razn por la cual los estudios deben continuarse hasta una fase concluyente.
152
La planta productora de oro tiene su principal fuente de contaminacin en los

desechos lquidos que contiene cianuro, los cuales son retenidos en las presas
de cola dentro del mbito de la expl9otacin. Por otra parte, los gases se
combinan en el aire formando nubes que afectan la diversidad biolgica de la
zona.
Los minerales aurferos explotados hasta el momento en la mina de Pueblo
Viejo, estn constituidos por xidos y se encuentran prcticamente agotados.
En la actualidad, se ha emprendido la explotacin de una capa de transicin y
se efecta la licitacin para adjudicar la explotacin de los sulfuros. Se conoce
que stos presentan riesgos ambientales mucho mayores que los enfrentados
hasta el momento, en relacin con los cuales se admite que no hubo el grado
de previsin necesario.
Algunas entidades ecologistas contemplan como una opcin que debe
ponderarse seriamente la no expl9otacipon d e la fase sulfuros, aunque se
conoce que en tal caso un aspecto de la contaminacin se producira de
cualquier manera al contacto del agua con los minerales expuestos.
Es innegable que el pas necesita imperativamente los ingresos que generar
la explotacin nueva, en cuyo caso se asume el reto ms serio en materia
ambiental, el cual involucra a amplios sectores sociales en diferentes tipos de
estructuras institucionales.
El primer componente de este reto, es la previsin, sin ambages, de las
inversiones necesarias en los procesos de neutralizacin de las emisiones
previsibles y el mismo se est cumpliendo rigurosamente, mediante las
exigencias de controles ambientales a las empresas licitantes, al seleccionarse
la tecnologa de tostacin ampliamente probada por empresas en el mundo
entero y al estimar un 33% del presupuesto de ala explotacin para establecer
los controles ambientales internos e inherentes a la tecnologa a emplearse.
El principal componente del reto ser, sin embargo, asegurar que todos los
aspectos de los procesos de control se conduzcan continuamente segn estn
siendo previstos a priori.
Las previsiones debern incluir las posibles contingencias de una desviacin
del standard de algunas de las emisiones, sus posibles impactos y las medidas
contingentes de control.
Los mecanismos de control fuera del mbito de la empresa incluirn
monitoreos bajo responsabilidad distinta de la empresa productora; se prev
adems que las diferentes instancias de la opinin pblica se involucren al
proceso y aseguren una amplia vigilancia social de forma peridica sobre el
proceso en su conjunto.
153
No obstante estas actividades previstas a desarrollarse al explotar el oro de

sulfuros, antes de iniciarse el desarrollo de este proyecto debern ser
evaluados y corregido los problemas administrativos y tcnicos de la empresa
que han derivado en los problemas ambientales presentes producto del
desarrollo de la primera fase.
Deber crearse una estructura independiente o reforzar la capacidad del
INDOTEC, dotndola de los recursos materiales y humanos suficientes que le
permitan la realizacin de e valuaciones y vigilancia permanente (monitoreo)
de los procesos de contaminacin que all se han generado y podran
generarse al implementarse el proyecto.
A pesar de la seleccin de tecnologas de alta eficiencia como parecen ser las
probadas por la Lurgi (*1), si los estudios de base a realizarse (discutidos sus
resultados con los diferentes sectores de la vida nacional, incorporando el
sentir de las poblaciones directa e indirectamente afectadas), evidencian que la
implementacin de este proyecto presenta impactos ambientales negativos en
el mediano y largo plazos, superiores a los beneficios econmicos que se
derivaran de su explotacin, ya que implican riesgos a la vida misma, es deber
nacional proponer su anulacin. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil 92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991)
Compaa alemana de ms de cincuenta (50) aos de existencia con experiencia en ms de cuarenta

pases, poseedora de la tecnologa ms avanzada de tostacin en lecho fluidizado recirculante
154
CAPTULO VI: MANEJO DE COMBUSTIBLE

6.1 IMPORTACIN DE COMBUSTIBLES
En el ao de 1972 se instala la Refinera Dominicana de Petrleo, con
capacidad de procesar 35,000 barriles por da, cantidad suficiente para atender
la demanda de derivados del petrleo por el tamao de la economa
dominicana de la poca. Veintiocho aos despus, en el ao 2000, el consumo
es de 137,000 barriles diarios, cantidad mayor que el consumo de las 5 pas es
centroamericanos, valor que representa un 15% de aumento con relacin al
ao de 1999, correspondiendo a un volumen de 25 millones de barriles al ao.
La variacin porcentual en trminos absolutos representa un incremento neto
de 4.5 millones de barriles/da (perodo enero-noviembre).
Los derivados del petrleo de mayor crecimiento corresponden al gasoil, con
un 17.7%, el fuel oil con un 27.8% y el gasoil premium con un 35.5%. Los
mayores volmenes de combustibles corresponden a la gasolina, que al ao
2000 se consumieron 7.8 millones de barriles, el gasoil en sus deferentes
variedades, 14.8 MM de barriles, y fuel oil, 5.9 millones de barriles ao.
La tendencia es hacia el incremento del gasoil y el fuel oil y el ms lento
crecimiento de la gasolina. Para los prximos aos se estima un incremento
absoluto del consumo de gasolina, por el incremento de las flotas vehiculares,
fundamentalmente por los de bajo consumo como el uso de motores y del
transporte individual.
El incremento lineal de 3,643 barriles/da y la limitada capacidad de la
Refinera, hacen que el 75% del combustible procesado sea importado, lo que
merma la calidad de vida de los dominicanos, pues adems, el costo del
combustible tiene un impuesto del orden del 40%, dedicado al pago de la
deuda externa.
De continuar las tendencias, es posible que el incremento est comprendido
entre 10-15% para los prximos 10 aos.
6.2 REFINERA DOMINICANA DE PETRLEO
Los procedimientos de manejo de combustibles y aceites en los parques
generadores, subestaciones y centros de operaciones representan un
significativo potencial de impacto ambiental, y deben ser regulados. Las
normas de los pases desarrollados para regular la liberacin de materiales
potencialmente peligrosos, tales como hidrocarburos de petrleo, implican el
uso del concepto cantidad reportable. Los entes reguladores establecen
lmites volumtricos para la liberacin de qumicos peligrosos. La liberacin
hacia el medio ambiente de un qumico dado por encima del volumen asignado
requiere de ciertas acciones por parte del operador del sitio, incluyendo
155
acciones de respuesta de emergencia para limpiar el material, e informar sobre

los pormenores del incidente a los organismos reguladores.
El nmero relativamente pequeo de compuestos diferentes que garantizan
un control permitir que la Repblica Dominicana establezca cantidades
reportables de fuel oil, combustible diesel, y de aceite para transformadores.
Se sugiere que se establezcan cantidades reportables para estos compuestos
en aproximadamente 25 galones por emisin (Goldberg Associates: Plan de Gestin
para el Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
6.3 GASOLINERAS. USO DE GAS PROPANO

En todo el pas existen del orden de 220 gasolineras detallistas de
combustibles. Es uno de los negocios ms demandados por su alta
rentabilidad a causa del volumen. En igual nmero de un tos, existen 220
tanques de combustibles metlicos soterrados, que demandan de investigacin
dado que existe una prdida del orden del 7% por cambio de temperatura y por
fugas que contaminan el ambiente, y ms cuando la tendencia es la de instalar
centros comerciales contiguos a las estaciones de gasolina y lugares de
expendio de alimentos, que se contaminan con plomo.
El gas propano, derivado ms estabilizado del petrleo, bsicamente para uso
domstico industrial, est siendo usado como combustible para el transporte
pblico individualizado.
El gas propano de uso domstico es individualizado. No existen redes de
alimentacin a las urbanizaciones, por lo que en cada hogar existe un riesgo
de explosin y de fuego. En este sentido, el tiempo de los bomberos se ocupa
en un 80% atendiendo llamadas domiciliaras por fugas en los cilindros de gas.
Se inicia en la ciudad de Santo Domingo el suministro de gas va redes de
tubera, que demandan especificaciones y reglamentaciones para la
aprobacin de urbanizaciones y, sobre todo, para lo referente a las tuberas a
colocar en las secciones transversales de las calles.
6.4 MANEJO DE COMBUSTIBLES Y ACEITES EN EL SECTOR ELCTRICO
En los sistemas de manejo de combustibles, las fugas crnicas en las
conexiones, vlvulas y bombas contribuyen a propagar los escapes de
combustibles hacia el medio ambiente. Las reas potenciales de obligacin
ambiental que se observaro n incluyen charcos estancados de combustibles en
reas de almacenamiento, falta de integridad en reas contaminadoras,
derrames y fugas en tuberas y estaciones de descarga, y desage de
reboses en las aguas superficiales o en la superficie del suelo. Se sabe que
han ocurrido escapes histricos catastrficos en los tanques de
almacenamiento en el parque generador de Santo Domingo, y recientemente
ocurri un escape hacia el Ro Haina cuando se descargaban combustibles en
la instalacin de Haina. Se observaron fugas de aceites y gases en las reas
156
de almacenamiento y mantenimiento, sin ninguna proteccin contra el

contacto con la escorrenta de aguas pluviales o las masas de aguas
superficiales.
Es probable que las prcticas de manejo de combustibles y aceites que
actualmente s utilizan en los parques generadores resulten en escapes de
hidrocarburos de petrleo hacia las aguas superficiales y las aguas
subterrneas. Adicionalmente, estos productos estn presentes en reas que
no son seguras, y con los cuales los trabajadores y miembros del pblico
pueden tener contacto directo. Finalmente, segn se mencion anteriormente,
no se controlan los vapores de las fracciones voltiles de estos compuestos y
probablemente tengan un efecto adverso en la calidad del aire local.
Cada una de estas condiciones puede tener como resultado impactos
ambientales, incluyendo la contaminacin de las aguas superficiales y
subterrneas. Las fuentes de agua potable pueden recibir impactos, y la fauna
y flora acuticas pueden ser expuestas. Adicionalmente, las reas no seguras
(escapes catastrficos) pueden permitir el contacto directo del pblico con los
combustibles y aceites.
A continuacin ofreceremos una descripcin general de las caractersticas
tpicas de una subestacin. Los formularios individuales de la evaluacin
realizada a las subestaciones para cada instalacin auditada se suministran
en el Anexo III. Los problemas ambientales asociados con las subestaciones
auditadas estn cualitativamente resumidos en la Tabla 2-3. Segn se
muestra en la tabla, los derrames y escapes de aceites y la disposicin de
desechos slidos son significativos en muchas subestaciones.
Las estructuras en las subestaciones usualmente consisten en cuartos de
control fabricados con bloques de cemento y casetas de guardia, reas de
contencin revestidas de grava y fortificadas con concreto, y canales de
cables, fabricados con concreto, que van desde los equipos elctricos hasta el
cuarto de control. Se observaron canales de control de aguas superficiales en
algunas estaciones. El nmero, antigedad, tamao y condicin de los
transformadores,
reguladores
e
interruptores
automticos
varan
considerablemente. Segn se esperaba, los equipos ms viejos estaban
generalmente en peores condiciones. Durante las inspecciones, algunas
subestaciones eran activamente renovadas. Se estaban instalando
transformadores nuevos o rehabilitados y otros equipos elctricos como parte
de estas renovaciones. El trabajo de renovacin aparentemente incluye la
colocacin de grava fresca dentro de las reas de contencin, lo cual puede
esconder evidencias de impactos superficiales en algunas estaciones.
Segn se dice, en la mayora de las subestaciones se utilizan filtrantes
(pozos de desage, o pozos de inyeccin subterrneos) para la disposicin de
lquidos. Algunos de los filtrantes se construyen como parte de separadores
de aceite / agua, y estn conectados a los referidos sumideros debajo de los
157
transformadores y/o a los canales de control de aguas superficiales. Otros

filtrantes son unidades aisladas. Aunque los procedimientos operativos exigen
el bombeo separado de aceite desde los separadores antes de descargar en
los filtrantes, fallos en los procedimientos conducen a la descarga directa de
aceites en las capas acuferas. En uno de los sitios, el operador report que
un mtodo de disposicin consista en verter aceites directamente en los
filtrantes.
Se observ que los equipos elctricos que se enfran con aceite, en uso o
almacenados, presentaban derrames en casi cada estacin visitada. Las
fugas se definen como escapes crnicos de bajo flujo hacia el medio
ambiente. Usualmente, los escapes se manifestaban como manchas de aceite
en los equipos, cimientos o suelos, y su tamao iba desde menos de uno
hasta varios metros cuadrados. Las fugas activas (es decir, goteos visibles)
slo se observaron en los transformadores de la subestacin Los Minas; otras
fugas probablemente ocurran muy lentamente para notarse.
Se auditaron dos almacenes (La Romana y Herrera) y dos centros de
operaciones (Herrera y Nibaje). En general, los almacenes mostraron poca
evidencia histrica de actividades que tuvieran un potencial significativo de
impacto ambiental. Usualmente, los almacenes se utilizan para el
almacenamiento de equipos usados en trnsito hacia los centros de
operaciones. Los equipos y materiales nuevos son usualmente inertes en
trminos ambientales, y son almacenados de forma apropiada en el interior de
los almacenes o en el exterior en patios adyacentes. Sin embargo, los equipos
usados, especialmente los transformadores y reguladores programados para
4recibir mantenimiento o ser reparados, por lo regular contienen fluido
dielctrico, el cual tiene un gran potencial de impacto ambiental tal como se
observ en los equipos usados almacenados en las subestaciones (Goldberg
Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de la Repblica Dominicana.
18 Nov. 1997).
6.5 IMPACTOS POTENCIALES EN LA SALUD HUMANA Y EL MEDIO

AMBIENTE
Las liberaciones de hidrocarburos de petrleo hacia el medio ambiente
producto del mal manejo de aceites y combustibles probablemente hayan
resultados en impactos a la calidad de las aguas superficiales y las aguas
subterrneas, con efectos resultantes para la salud humana y el medio
ambiente (Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de la
Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997).
158
CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES EN LA REPBLICA DOMINICANA
Las enfermedades ocupacionales estn relacionadas con la evolucin y
desarrollo tecnolgico de una produccin esencialmente rural a la de un
desarrollo dominado por el conocimiento. En tal sentido, la estructura y
composicin laboral hoy en da est ms relacionada con las comunicaciones,
la electricidad, el comercio, el turismo, el transporte, el comercio y las
construcciones, demandndose cada da un recurso humano ms calificado.
7.1 COMPOSICIN Y TENDENCIAS DE LA FUERZA LABORAL
En 1996 la agricultura, principalmente la industria azucarera, y la explo tacin
de la minera no metlica, absorban el 70% de la fuerza laboral dominicana.
En 1998 a la fuerza laboral se integran
correspondientes al 42.5% de la poblacin del pas.
3,609,483
habitantes,
En el ao 2000, la fuerza laboral se relaciona ms directamente con el turismo

(100,000 empleos), 33 zonas francas y 150,000 trabajadores, empleos
gubernamentales y municipales (350,000), y sector informal (1,500,000), con
un incremento significativo del trabajo infantil.
La agropecuaria al ao 2000 absorbe el 25% de los empleos. Los servicios
sociales, municipales y personales proporcionan empleos al 31.3% de la PEA.
El complemento corresponde al sector informal, del cual el 33% son
trabajadores y el 67% trabajadoras.
La tendencia de la fuerza laboral se concentra en el rea de los servicios y
una fuerte disminucin de la poblacin dependiente del sector agrcola, que
cada vez requiere ms desarrollo tecnolgico. Para los prximos 10 aos, es
posible que la poblacin agrcola econmicamente activa alcance slo del 10
al 15% y que la diferencia incremente al sector informal y de servicios.
7.1.1 La Mujer en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
El desempleo general es del orden del 30% de la poblacin, y por gnero la
mujer alcanza el 46% y el hombre, el 1 1.8%.
El nivel de ingreso de la PEA es muy bajo, segn confirman las encuestas,
con una remuneracin de 2,800 pesos hacia abajo.
En el caso de las mujeres, sigue la evidencia de la postergacin social. En la
medida en que la demanda de fuerza de trabajo es creada por los modelos de
desarrollo econmico en el pas, le corresponden a la mujer puestos de
trabajo de explotacin fabril principalmente. La mujer, junto a la necesidad
imperiosa de complementar los ingresos familiares producto de la crisis, se
159
incorpora fundamentalmente va zonas francas

agroindustria, en condiciones de trabajo adversas.
industriales
en
la
Respecto al perfil laboral de la mujer, existe una desigualdad salarial a nivel

de la PEA, debido principalmente al predominio de actividades y oficios de
ms baja remuneracin.
La cobertura de la Seguridad Social en el pas es de apenas el 5,8% de la
poblacin total, dejando de cubrir, entre otros grupos, a las mujeres que
trabajan en el sector agropecuario, los que trabajan por cuenta propia y para
particulares y casas de familia.
Como podemos notar, el proceso de incorporacin de la mujer al trabajo no va
acompaado de un desarrollo paralelo de socializacin de los servicios que
posibilite esta insercin en igualdad de condiciones con el hombre, ni tampoco
de modificaciones de los roles sociales de hombre y mujer, ya que la carga
domstica sigue como responsabilidad de la mujer, llegando a afrontar, en
mltiples ocasiones, la jefatura de un hogar, encabezando un 29.5% en todo
el territorio nacional.
7.1.2 La Poblacin Infantil Econmicamente Activa (PEA)
Se estima que en la ltima dcada, 619,501 menores entre 10 y 18 aos viven
en la pobreza extrema; 354,910 integrados a la PEA; 58,000 deambulan en
las calles; 1,000 nios viven en las calles; 1,748 han asumido la jefatura de
hogar y 34,810 residen en comunidades agrcolas. Estos grupos se mantienen
en actividades tanto del sector formal como informal, incluyendo actividades
marginales de ingresos: robo, prostitucin, mendicidad y trfico de drogas.
Con respecto al nivel educativo de estos nios, la mayora tiene un sexto
grado y emigra hacia las ciudades. Esto representa una cantidad de nios
incorporados en el mercado laboral dominicano que no sobrepasan la edad de
14 aos. stos se encuentran tanto en el sector formal como en el informal de
la economa dominicana, con carencia de un contrato formal de trabajo as
como baja remuneracin y una situacin de riesgo extrema en los puestos
laborales.
7.2 PERFIL DE RIESGOS
Entre los principales riesgos se destaca el de la sobrecarga fsica y los
ergonmicos, que afectan el 30% de la fuerza de trabajo, los biolgico- fsicos,
que afectan un 80% de la fuerza de trabajo. Se conoce que existen ms de
100,000 sustancias que se utilizan en el mercado nacional e internacional que
pueden producir teratogenicidad o mutagenicidad, que afectan particularmente
la salud materna y reproductiva de ambos trabajadores.
160
Las condiciones sociales en las reas de trabajo, el entorno familiar y la

comunidad donde se desarrollan el 80% de los trabajadores, se encuentran
bajo un estrs psicolgico y ponen en peligro la salud de la poblacin ms
vulnerable y los ms pobres en una forma desproporcionada, ya que ellos son
generalmente los que ocupan los puestos de trabajo de ms riesgos, menor
remunerados, menos vigilados y habitan en viviendas inadecuadas en
condiciones de pobreza, segn datos de la CEPAL. En el cuadro Accidentes
de Trabajo, se muestran las provincias con mayores cantidades de poblacin
trabajadora con daos corporales:
CUADRO 7.1: ACCIDENTES DE TRABAJO POR PROVINCIAS
TOTAL PAIS
TOTAL DISTRITO NACIONAL
RESTO PAIS
PROVINCIAS
Barahona
La Romana
La Vega
Puerto Plata
San Cristbal
San Pedro de Macors..
Santiago
6,038
5,233
805
ACCIDENTES
50
94
50
106
89
122
102
7.3 PERFIL DE MORBILIDAD

Los efectos de factores mltiples sobre la salud de los trabajadores resultan
en un perfil epidemiolgico caracterizado por la coexistencia de enfermedades
tpicas de las patologas ocupacionales tradicionales (hipoacusia ocupacional,
intoxicaciones agudas por plaguicidas y metales pesados, enfermedades
dermatolgicas y enfermedades respiratorias), tomando un gran auge en
estos momentos dentro del contexto de trabajo las enfermedades
recientemente asociadas a los procesos de desarrollo tecnolgico, el stress, la
alimentacin y el medio ambiente, enfermedades cardiovasculares,
osteomusculares, cncer, asma ocupacional, stress ocupacional, alteraciones
inmunolgicas y del sistema nervioso.
En cuanto a enfermedades profesionales en la Repblica Dominicana, existen
slo algunas registradas en el Servicio de Medicina del Trabajo del Hospital
Salvador B. Gautier (ver Anexo 1). Dentro de estas enfermedades entra la
intoxicacin por metales, que ocupa los primeros lugares; en segundo lugar
las dermatitis para los aos 1990 al 1995, para el ao 1997 se tiene la
intoxicacin por plomo ocupando los primeros lugares, seguida de la H.A.S.,
los problemas respiratorios y las dermatitis de contacto en cuarto lugar (ver
cuadro). En el ao 2000 sigue esta misma relacin, con la diferencia de
161
encontrar problemas de depresin en un nmero significativo, ocupando las

mujeres el mayor nmero en edades de 35 aos en adelante.
CUADRO 7.2: ENFERMEDADES PROFESIONALES AO 2000
ENFERMEDADES
CANTIDAD
Intoxicacin por metales Pesados

Dermatosis profesional
Hirpentensin Arterial
Lumbalgia de Esfuerzos
Insuficiencia Venosa perifrica
Asma Bronquial y Bronquitis Ind.
Intoxicacin por Plaguicidas
Depresin Reactiva
Intoxicacin Disolvente Orgnicos
Hipoacusia
lcera Gastroduodenal
Insuficiencia Renal
Trastorno Gastrointestinales
Hepatitis
Patologa Prosttica
Secuelas de Trauma Ocular
Otros Diagnsticos
324
223
221
189
182
120
101
29
27
16
13
12
9
5
3
4
26
TOTAL
1,504
100%
Fuente: Servicio medicina del trabajo

SVG Dra. Claridania de Rosario, Jefe de Servicio n =1504
En cuanto a la mortalidad, se ha consolidado informacin sobre diez

enfermedades de notificacin obligatoria de la SESPAS, y se ha relacionado
con el patrn de salud que llevan las instituciones de seguridad social,
hospitales y policlnicas y no hemos encontrado diferencia. Ya sabemos que
las condiciones sociales de trabajo y la calidad de vida de estos trabajadores
se configuran para formar un mosaico de enfermos y morir por una misma
causa... la pobreza, que genera enfermedades crnicas asociadas al trabajo, a
la familia y a los problemas vivenciales dentro de la comunidad donde habitan:
cncer, enfermedades cardiovasculares, otras.
7.4
COSTOS DE LOS
OCUPACIONALES
ACCIDENTES
DE
LAS
ENFERMEDADES
Los factores de riesgo mecnicos por condiciones inseguras en las

edificaciones, falta de aditamentos protectores, poco resguardo de las
mquinas e insalubridad en los centros de trabajo, constituye un conjunto que
explica la aparicin de los accidentes de trabajo con sus secuelas
162
permanentes de invalidez, muerte, sufrimiento y el costo material que implica

para las empresas y el Estado.
CUADRO 7.3: ACCIDENTES DE TRABAJO POR ACTIVIDAD ECONMICA
NO.
ACC. TRABAJO
1,507
326
2,469
636
1,095
5
6,038
SECTOR
Manufactura
Agroindustria
Construccin
Comercios
Transporte
Otros
TOTALES
PORCENTAJE
24.0
5.4
40.9
10.5
10.1
0.1
Zonas lesionadas: dedos, pies, ojos, manos, hombros, piernas
En el cuadro de arriba resulta razonable y fiable la informacin en lo relativo a

los accidentes de trabajo, no as en lo tocante al trmite pues no todos los
accidentes se reportan en el Seguro Social pero en la Polica Nacional es
obligatorio. A continuacin se presentan los accidentes de trnsito en el
perodo 1997-2000.
CUADRO 7.4: ACCIDENTES DE TRNSITO
AO
ACCID.
1997
1998
1999
17280
19380
19817
ACCID.
CON
HERIDA
3287
2842
1997
HERIDA
LEV ES
1184
2250
1148
FUENTE: POLICIA NACIONAL

DPTO. SEGURIDAD Y ANLISIS DE
ACCIDENTES DE LA D.G.G.T.T.
HERIDAI
INTERN.
1351
1927
1515
ACCI.
CON
MUERT
89
164
167
N.
MUERT
69
154
197
PM
PLG
PLL
D.P
81
87
70
183
227
214
146
193
106
13904
16374
17673
PM: PEATON MUERTO.

PL: PEATON LESIONADO.
PLG: PEATON GRAVE.
La cantidad de accidentes de trnsito est resultando entre 18 a 20 por 1,000

vehculos. La cantidad es excesiva, lo que est representando un promedio de
52 accidentes diarios. Hubo una disminucin en el nmero de accidentes del
ao 1999 al 2000 por causa de las grandes campaas educativas.
El empleo de sustancias nocivas para la salud est ampliamente difundido, y
no existen medidas de control efectivo. El plomo se utiliza principalmente para
la fabricacin de bateras, en las pinturas, cermicas y en los talleres de
pintura y desabolladucha de vehculos constituye un factor de riesgo de cierta
severidad, puesto que las intoxicaciones por este metal son frecuentes tanto
en los trabajadores, as como en la poblacin cercana a las referidas
industrias, donde las condiciones de higiene y seguridad no son las mejores.
163
Los solventes orgnicos son utilizados en diversos procesos industriales y de

ebanistera, metal, mecnica y pintura. El aceite de corte utilizado en los
talleres de torno y mecnica para lubricar, as como los diversos aceites,
lubricantes y grasas, estn asociados a la aparicin de dermatosis
ocupacional. Llama la atencin el uso de los derivados del benceno en
algunos procesos industriales, a pesar de su conocido efecto cancergeno
sobre el sistema hematopoytico.
En los ltimos aos, con la expansin de la agroindustria ha aumentado el uso
de plaguicidas, lo que representa uno de los mayores riesgos para los
trabajadores agrcolas, debido al escaso conocimiento que tienen sobre el uso
y las consecuencias por el contraproducente efecto de la vinculacin de los
hijos pequeos en las labores de la aplicacin de estos productos, la falta de
asistencia tcnica, el uso inadecuadamente indicado y dosificado, las
deficientes condiciones de almacenamiento y distribucin, la contaminacin de
las fuentes de agua para abastecimiento y la suspensin hasta la fecha de las
actividades del laboratorio de la Secretara de Agricultura que apoyaba la
vigilancia y el control de los plaguicidas.
Como resultado de esta informacin, urge la necesidad de llevar proyectos de
trabajos enfocados al estudio de la salud de los trabajadores para mejorar su
calidad de vida y la de sus familiares. Necesitamos cambios sustanciales en la
legislacin. Los servicios de salud de los trabajadores se deben incorporar a la
atencin primaria de salud UNAP, del sistema de salud existente de la
SESPAS, para obtener as una cobertura universal y plena accesibilidad de
los trabajadores a los servicios de salud.
A continuacin se presenta el cuadro de nmero de accidentes y costos
anuales que representan los gastos en asuntos de compensaciones,
indemnizaciones, sepelios y gastos mdicos en general.
164
CUADRO 7.5: NUMERO DE ACCIDENTES Y COSTOS ANUALES
CONCEPTOS
No. Acc. trabajo del pas
No. Acc. trabajo del D. N.
No. Acc. Trabajo int. Pas
Pago compensacin pas
Pago compensacin del D. N.
Pago compensaciones interior del pas.
Pago indemnizaciones del pas
Pago indemnizaciones por lesiones
Pago indemnizaciones por muerte
Casos de muerte del pas
Casos de indemnizaciones por lesiones
Pago nico sometido Distrito Nacional
Das compensados del pas
Das compensados del Distrito Nacional
Das compensados del interior del pas
Gastos sepelios del pas
Casos gastos de sepelios
Gastos mdicos del pas
Casos gastos mdicos
Lesionados de alta en el hospital D. N.
Lesionados enviados a especialistas D. N.
Nmero de incapacidad
Total de das otorgados
TOTAL
6,038
5,233
805
10,692,284,65
10,551,086.05
141,198.60
4,630,291.11
3,470,773.55
1,159,518.56
29
158
3,219
206,947
202,685
4,262
167,748.00
24
103,579.00
15
4,023
222
3,495
60,024
PROMEDIO
503
436
67
891,023.66
879,257.16
23,533.00
385,857.58
315,524.81
144,939.75
3
14
268
17,245
16,890
1,065
23,964.00
4
17,263.16
2
335
18
291
5,002
Puede observarse la gran carga econmica que representa para la clase

trabajadora.
165
CAPITULO VIII:
NACIONAL (1)
DISTRIBUCIN
DE
ALIMENTOS
EN
EL
DISTRITO
En la dcada de los aos 80, el Instituto Interamericano de Cooperacin para

la Agricultura junto a la Secretara de Estado de Agricultura y el ayuntamiento
del Distrito Nacional, formularon una serie de propuestas encaminadas al
mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Distribucin Urbana de
Alimentos.
En 1991, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, junto al
Ayuntamiento del Distrito Nacional, revisaron todas las propuestas formuladas
durante los ltimos veinte aos, actualizando e incorporando las nuevas
modalidades surgidas dentro de la Distribucin Urbana de Alimentos.
No obstante los esfuerzos mencionados anteriormente, el Sistema de
Distribucin Urbana de Alimentos se mantiene en la actualidad en una
situacin crtica, participando de manera irregular en el mismo un gran nmero
de agentes. Esto explica parcialmente los problemas de la distribucin
deficiente, los altos precios para los consumidores de bajos ingresos y la
existencia de externalidades negativas como son las cocinas en las calles, la
venta de comidas precocidas sin cumplir las normas bsicas de higiene, el
deterioro de la salud por contaminacin de los alimentos, venta de frutas,
legumbres, hortalizas, en lugares no adecuados y cuyos desechos son tirados
a las calles, aceras y contenes.
8.1 SISTEMA CENTRALIZADO
Es el sistema tradicional centralizado donde el flujo de productos desde el
productor al consumidor sigue canales de complejidad variada e intervienen un
nmero indeterminado de intermediarios, con la centralizacin urbana de todo
el proceso. Esto significa que las funciones ms importantes del mercadeo,
tales como almacenamiento, clasificacin, procesamiento y las ventas al por
mayor y detalle, se realizan a nivel del mercado central urbano.
El sistema de comercializacin de alimentos en la Repblica Dominicana se
puede clasificar como tpicamente centralizado, debido a que presenta las
caractersticas generales siguientes:
-
El centro de poder radica en el sector mayorista

El objetivo de abastecimiento eficiente y de rentabilidad de la produccin
agrcola se cumple deficientemente
Poco conocimiento y poco control del sector pblico sobre el sistema de
comercializacin
(1)
Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo. Rafael Corporn de los Santos.
Santo Domingo, R. D. Julio 1994
166
La mayor parte de las funciones de mercadeo se realizan fuera de los

centros productivos
La mayor parte de compra-venta de productos, exige la presencia fsica de
los productos, debido a la no definicin de normas y estndares de calidad
El centro de poder para la formacin de precios se localiza en los niveles
mayoristas
El sistema de precios no es transparente, por lo que su rol orientador se
pierde en la asignacin eficiente de los incentivos para la produccin a nivel
de las empresas productoras
El ambiente institucional y legal es incipiente, lo que permite la existencia
de externalidades negativas del sistema
8.2 PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO Y REGULACIN DEL SISTEMA

DE DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS
El sistema de distribucin de alimentos en la ciudad de Santo Domingo ha
evolucionado de manera catica durante los ltimos 25 aos. Lo anterior se
explica por una parte en el deterioro de la infraestructura e inadecuado
funcionamiento de los mercados pblicos, los cuales tienen una gran
importancia en la distribucin de alimentos, como por el surgimiento de una
gran cantidad de agentes que operan de manera irregular como son:
vendedores ambulantes, tricicleros, esquineros, camioneteros, y la aparicin
sucesiva de mercados espontneos y plazas agrcolas, entre otros.
Los problemas presentados se manifiestan en la baja calidad de los productos,
altos precios relativos de stos, deficiencias en el abastecimiento y
externalidades negativas que afectan al desarrollo urbano y social de la ciudad.
Esta situacin imperante en el sistema de distribucin de alimentos, tiene sus
causas en problemas y deficiencias que son internas de proceso de
comercializacin y otras que estn relacionadas con el desarrollo general del
pas y que, por lo tanto, se identifican dentro de aquellas acciones que
constituyen objetivos de polticas.
Los esfuerzos concretos realizados hasta la fecha han sido salidas
coyunturales que se han convertido en paliativos a las exigencias de una
poblacin que demanda servicios de distribucin y comercializacin de
productos bsicos. En este orden, el sector privado ha capitalizado parte de
estas exigencias, haciendo inversiones que les reportan cuantiosas ganancias
(caso de los supermercados en los barrios urbanizados de sectores altos y
medios de la ciudad); mientras que los barrios populares y marginales se han
visto sometidos a un proceso constante de arrabalizacin a travs de las
construcciones de mercados improvisados, sin ninguna infraestructura y
servicios urbanos mnimos.
En este sentido, las propuestas planteadas en el estudio realizado por el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura y el Ayuntamiento
167
del Distrito Nacional en 1991, le ha permitido al Ayuntamiento plantearse las

medidas necesarias para la regulacin y mejoramiento del sistema como tal.
Estas estn orientadas a solucionar aquellos problemas internos de la
comercializacin y los que se identifican dentro de acciones que constituyen un
objetivo de poltica.
Acciones a tomar:
1. Infraestructura
-
Construccin de mercados intermedios

Construccin de mercados barriales
Implementacin del proyecto de mercados mviles
Regularizacin de los mercados espontneos
Remodelacin y reconstruccin de los mercados existentes
2. Fortalecimiento del aspecto tcnico institucional operativo

-
Revisin, aprobacin e implementacin de un nuevo modelo jurdico

para reglamentar los mercados
Mejoramiento administrativo y gerencial
Modernizacin de los servicios de apoyo
3. Organizacin y capacitacin de los agentes que intervienen en la

distribucin de alimentos
-
Organizacin de tricicleros, carretilleros y comerciantes de los mercados

Capacitacin a vendedores
Otra de las alternativas planteadas para el mejoramiento del sistema de

distribucin de alimentos, que involucra no slo la planta urbana sin reas del
Distrito Nacional, son los mercados agropecuarios, planteados para que
funcionen en horas matutinas y vespertinas como centros de distribucin de
alimentos y en horas nocturnas como centro comunal para los moradores del
barrio, comunidad o entornos de stos.
Es necesaria la construccin de los mercados de Andrs Boca Chica,
Guaricano, Los Mina Norte, Los Mameyes, Guerra, La Victoria, Pedro Brand,
Los Alcarrizos, Las Caobas, Cancino, Manoguayabo.
8.3 MEJORAMIENTO ADMINISTRATIVO Y GERENCIA DE LA RED DE

MERCADOS PBLICOS
168
Comprende un conjunto de pro puestas para la adecuacin del sistema

administrativo y gerencial de los mercados pblicos de Santo Domingo. La
sustentacin de estas propuestas est explicada en el documento Anlisis
Gerencial y Operativo de los Mercados Pblicos de Santo Domingo, que forma
parte de la accin de coyuntura elaborada por el Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura para el Ayuntamiento del Distrito Nacional.
8.4
ORGANIZACIN Y CAPACITACIN DE LOS AGENTES QUE

INTERVIENEN EN LA DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS. APOYO A LA
ORGANIZACIN DE TRICICLEROS Y VENDEDORES EN LOS MERCADOS
Consiste en apoyar la integracin de los tricicleros, carretilleros y vendedores
alrededor de un modelo de asociacin o cooperativa por tipo que organice a
sus miembros a travs del inters comn de lograr facilidades en el
abastecimiento, crditos, la adquisicin de sus medios de trabajo, fijacin de
lugares de acopio, entre otros.
Esta organizacin sera hecha por una institucin afn con el trabajo
cooperativo y/o asociativo ene l pas, con el objetivo de que se definan las
necesidades de esos agentes y se formulen propuestas especficas.
8.5 CAPACITACIN A VENDEDORES

Esta capacitacin estara dirigida a vendedores ubicados en el interior de los
mercados: mayoristas, detallistas y a los agentes mviles de comercializacin,
como son esquineros, tricicleros, etc.
El objetivo de esta capacitacin estar orientado adaptar a las condiciones
propias del pas los avances logrados en otros pases ms avanzados
comercialmente. Esto se hara a partir del estudio de las necesidades de
capacitacin de estos sectores, formulacin de un plan o programa de
capacitacin y seguimiento, solicitando la cooperacin tcnica y financiera de
otros pases para la realizacin de cursos a diferentes niveles.
8.6 INFORMACIN DE PRECIOS DE LOS MERCADOS
Esta funcin auxiliar o facilitadora de la comercializacin, si es manejada de
manera adecuada, permite a los demandantes y ofertantes en el momento
conveniente y con las mejores posibilidades de negociacin, tener una
informacin permanente de los precios de los productos, constituyndose en
uno de los factores ms importantes para la transparencia del mercado y que
pueda coadyuvar a la promocin de ventas masivas de productos
agropecuarios a nivel mayorista, acercando a compradores y vendedores que,
conjuntamente con el establecimiento de normas de calidad de productos,
permitan la creacin de bolsas agropecuarias.
169
BIBLIOGRAFA
1. Ley General sobre el Medio Ambiente y Recursos Naturales, 1992
2. Anlisis Sectorial Sector APS,1997, SANTO Domingo
3. Estudio de Impacto Ambiental sobre la Contaminacin del Sector Elctrico,
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, 1997. Gustavo Antonini
4. Perfil Ambiental del Pas, 1981
5. Informe del Pas Brasil, 1992
6. Proceso de Concertacin sobre Prioridades del Desarrollo Nacional
7. Resolucin 168-99 del Ayuntamiento del Distrito Nacional sobre Impacto
Ambiental
8. Informe sobre Acueductos Rurales de Anlisis Sectorial del Sector APS.
1998. Ing. Roberto Castillo Ti
9. Desarrollo Humano en la Repblica
Dominicana. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, ao 2000
10. ENDESA (1991)
11. Manejo de los Desechos Lquidos en Repblica Dominicana (CAASD1996)
12. Informes Varios Direccin Tcnica A.D.N. sobre la Situacin de los
Residuos Slidos. Ing. Roberto Castillo Ti
13. Presupuesto de la Nacin y del Ayuntamiento del Distrito Nacional. (19992000)
14. Estudios de Puertos de la Repblica Dominicana. Ing. Roberto Castillo Ti.
OMI-1995
15. Memoria Tcnica Diseo de Relleno Sanitario Guarcano (1982)
16. Repblica Dominicana en Cifras Publicacin. Vol. XII, 1986
17. 1er Seminario sobre la Calidad Total del Agua Embotellada. Ing. Roberto
Castillo Ti, 1994
170
18. Recursos Mundiales Instituto Panamericano de Geografa e Historia. 19901991

19. VII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, D. N. 1997
20. Goldberg Associates: Plan de Gestin para el Sector Energa Elctrica de
la Repblica Dominicana. 18 Nov. 1997
21. Boletn SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
22. Evaluacin Global de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000:
Informe Analtico Repblica Dominicana. OMS/UNICEF
23. Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo.
Rafael Corporn de los Santos. Santo Domingo, R. D. Julio 1994
24. Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. Brasil 92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991
25. U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico.
Noviembre 20, 2000
26. Publicacin de la Comisin Ambiental UASD y Academia de Ciencias
171
ANEXOS
1. Acueductos Rurales por Regiones del Pas

2. Diagramas de Procesos de Plantas de Tratamiento
de Aguas Negras en el Distrito Nacional y Cuadro de Evaluacin
3. Monitoreo del Ro Yaque del Norte: Calidad de Agua
4. El Sector APS de la Repblica Dominicana
5. Listado Plantas Potabilizadoras
a) Filtracin Rpida
b) Filtracin Lenta
c) Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
135
Acueductos Rurales por

Regiones del Pas
136
REGION DEL CIBAO : ZONA V

PROVINCIA
SANTIAGO
ACUEDUCTOS RURALES
1. ESTANCIA DEL YAQUE
2. MULT. LOS GUINEOS
3. PEDRO GARCIA
4.. MULT. LA CANELA-VILLA BAO
5. MULT. JACAGUA
6. SAN FCO. LOS COCOS
7. RINCON
8. MULT. ANTON -ZAPEMALO
9. LAS CHARCAS-ZALAYA
10. MULT. EL RUBIOCAPOTILLO
11. LA HERRADURA
ESPAILLAT
1. JOSE CONTRERAS-VILLA TRINA

2. JAMAO AL NORTE
3. MULT. HIGUERI T O
4. CAIMITO-PUESTO GRANDE
5. PUESTO GRANDE-MOSQUITA
LA VEGA
BONAO
1. SONADOR
2. MULT. LOS BLANCOS
3. MULT. JUAN ADRIAN
4. MULT. LOS QUEMADOS
3. LA CUEVA - LOS PEDREGONES
6. ARROYO TORO
7. LOS MARTINEZ
9. LAS COLONIAS
10. EL CORSAL
11. ABRAHAM CANAAN
TOTAL ACUED. RURALES ZONA V
42
ZONA DEL CIBAO : ZONA VII

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES
PUERTO
1. MULT. SABANETA DE YASICA
PLATA
2.
MULT. CAMU-LOS CIRUELOS
3.
MULT. LAS LAJAS DE YAROA
4.
EL LLANO
5.
MULT. YASICA-TUBAGUA
6.
MULT. SONADOR
7.
LOS CASTILLO-BARRANCON
8. LA UNION
9. JOBA ARRIBA
10 . LA JAIBA
11. MULT. ESTERO HONDO -LAS MARAS
12. MULT. BAJA BONICO
13. LA ISABELA
14. LA ESCALERETA
15. GUALETE
16. MULT. QUEBRADA HONDA
17. VUELTA LARGA
18. NAVAS LOS ARROYOS
1. SANTO CERRO
2. MULT. EL PINO
1. RIO VERDE
2. 4. PUENTE CAMU
5 . MAGUEY-BACUI
6. LAS UVAS-BACUI AL MEDIO
7. BAYACANES
8. CUTUPU
9. LA GUAMA-EL CARRIL
10. MULT. LAS CABUYAS
11. BUENA VISTA
12. MULT. TIREO
13. EL RIO
14. LA CULATA
15. LA CIENAGUITA
TOTAL ACUED. RURALES ZONA VII 18

POBLACION RURAL : ZONA V
POB.
PROVINCIA POB. RURAL
RURAL
C/
ACCESO A/ POTABLE
Santiago
Espaillat
La Vega
Bonao
TOTAL
266,666
140,721
221,192
67,497
696,076
278,266
13,756
52,969
34,264
379,255
POBLACION RURAL : ZONA VII

POB. RURAL
C/
PROVINCIA
POB.
ACCESO A/ POTABLE
RURAL
%
104
10
24
51
54.48
137
RURAL
139,477
PUERTO
PLATA
ACCESO A/ POTABLE
139,477
62,264
45
62,264
45
TOTAL
REGION SURESTE
ZONA VI
POB. CON
PROVINCIA
LA ROMANA
ACUED. RURALES
POB. RURAL
ACCES. AGUA POT.
TOTALES
25,298
13,290
53
53,278
26,769
50
TOTALES
53,875
31,088
58
TOTALES
36,098
8,924
25
TOTALES
70,256
13,708
20
TOTAL POB. RURAL ZONA IV
238,805
93,779
39
01.- GUAYMATE
HIGUEY
01.- MULT. OTRA BANDA-EL MACAO

02.- MULT. LA LAGUNA DE MISIBON
03.- MULT. LA ENEA-SANTANA
04.- BOCA DE YUMA
05.- HATO DE MANA
TOTALES
SAN PEDRO DE MACORIS
01.- MULT. CAYA COA-EL QUINTERO

02.- EL PUERTO
03.- EL SOCO
HATO MAYOR
01.- LAS CANITAS

02.- MAGUA
EL SEIBO
01.- PEDRO SANCHEZ DE MICHES

02.- EL CEDRO
03.- MULT. LA MINA
04.- LA JINA
05.- EL PINTAO-BEJUCAL
06.- MULT. SABANA DE MISIGON
ZONA II
Acueducto
Mult. Barrero
Mult. CanoaLos Bancos
Carre-Yegua
Mult. Las Charcas
de Maria Nova
Mult. Hondo Valle
Mult. Jinova
Mult. Juan
Tipo Almacenam Acometidas Tratamiento

.
B
66,000
575
clorac. Directa
B
132,000
1,709
P. Filt. Lenta
B
B
102,960
69,960
B
B
B
158,400
158,200
970
674
1,118
1,029
P.Filt.lenta
P.Filt lenta
Clorac. Simple
P. Filt. Lenta
P. Filt lenta
P. Filt. Lenta
Pob. Diseo Q (Caudal)

LPS
5,520
7.49-11.99
10,252
13.90-22.24
Operacin
Operando
Operando
9,312
6,470
12.63-20.21
8.76-19.00
Operando
Operando
11,520
10,470
18.75-30.00
17.04-27.28
Operando
Operando
En construccin
138
Santiago
Mult. Las Lomas
B
Mult. Sabana AltaB
Guanito
Fuente : Ficha Tcnica.
ZONA III
Acueducto
Monte Llano
Mult. El Pecozn
Mult. El Pozo Los Limones
Mult. Punta
Balandra
Mult.NovillaBejuco
Alambre
Mult. Las Terrenas
Mult. Jibara-El
cafetal
Mult. Juana Vicenta
Los Cacaos
66,000
130,600
669
Clorac. Simple
Filt. Lenta

.
B
66,000
773
Clorac. Simple
B
158,400
892
B
500,000
3,840
P.Filt.rpida
M
6,600
327
132,000
B
B
5,069
9.90-15.84

LPS
7,121
10.00-16.38
8,082
12.31-17.54
36,864
50.00-80.00
En construccin
En construccin
Operacin
Parcialmente
En construccin
En Construccin
2,580
4.26- 5.60
909
P.Filt lenta
Clorac. Simple
Subt.
8,726
11.84-18.94
En Consruccin
500,000
17,160
3,357
84
Clorac. Simple
Clorac. Simple
34,241
806
116.56-198.16
0.73- 1.17
Remod.
En Prueba
B
G
52,800
52,800
647
354
6,212
3,526
8.42-13.45
8.21-12.50
Parcialmente
Rehabilitacin
Don Miguel y
B
Babari
Mult. Los Corosos
B
Mult. Comedero
B
Caballero
G
Mult. Boba Arriba
G
El Aguacate
B
118,800
150
Clorac. Simple
Clorac. Simple
Filt. Lenta
Clorac. Simple
1,440
2.18- 4.50
En Construccin
66,000
300,000
26,400
17,160
11,880
452
1,421
212
157
230
Subt.
Clorac. Simple
4,338
13,642
1,270
1,507
2,208
5.88- 9.42
12.64-29.61
2.76- 4.80
1.36- 2.18
2.99- 4.79
En Construccin
Normal
Normal
Prueba
Parcialmente
Clorac. Simple
Clorac. Simple
No
139
ZONA IV
Acueducto

.
B
360,000
1,502 Clorac. Simple
Sab. Grande de
Palenque
Mult. Yaguarizo
B
Chempen
Samangola
B
Mult. De Nigua
M
Sab. Grande de Boya B
Mult. Cast. Santana
B
Pizarrete
B
El Dean
B
Madre Vieja
G
Mult. Mata Paloma
B
Matanzas
B
Mult. Medina La
B
Cuchilla
Mult. Mira CieloG
Dios dir
ZONA V
Acueducto
368
26,400
757,389
300,960
66,000
66,000
79,200
448,800
26,4000
105,000
57,552
139
2,502
1,890
738
466
265
2,007
279
530
720
52,800
371
P.Filt.rpida
P.Filt lenta
Subt.
Clorac. Simple
Clorac. Simple
Clorac. Simple
Clorac. Simple
Clorac. Simple
Subt.
Clorac. Simple

.
G
330,000
2,391
Filt. . Lenta
Mult. AntnZapamelo
Mult. Babonca-Las
B
Caballas
ZONA VIII
Acueducto
229,416
475,200
2,542
79,200
105,600
234
237,600
2,056
Clorac. Simple
Clorac. Simple
P. Filt. Lenta
P. Filt. Lenta
Operacin
Parcialmente
2,211
16.91-11.06
En construccin
834
15,012
11,340
4,428
2,796
2,177
11,042
1,674
3,177
4,320
1.81-2.89
42.17-67.46
32.81-55.78
9.60-15.37
6.07-9.71
4.59-7.56
26.65-48.81
3.63-6.67
6.89-11.03
10.00-16.00
En Construccin
No
En Consruccin
Remod.
En Prueba
Parcialmente
Rehabilitacin
En Construccin
En Construccin
Normal
1,906
4.83-7.72

LPS
14,346
31.26-49.86
15,252

.
B
316,800
2,000
Gal. De Filt.
B
264,000
1,927
P. Filt. Lenta
G
26,400
112
G
26,400
738
Clorac. Simple
Vicente Noble
Mult. Las Salinas
San Rafael
Mult. De Polo-Los
Arroyos
Postrer Rio
G
El Guayabal
B
Los Ros-Las
G
Clavellinas
Fondo Negro -Quita B
Coraza

LPS
9,012
19.56-31.29
Normal
Operacin
Operando
39.70-71.15

LPS
21,333
28.93 - 46.30
18,499
25.09 - 50.00
1,078
1.46 - 2.34
7,085
9.61 - 15.38
Operacin
Operando
En construccin
Operando
En Remodelac.
4,525
2,248
8,534
6.12 - 9.82
3.05 - 4.87
11.58 -18.52
Operando
Operando
10,138
13.75 - 22.00
En construccin
140
REGION DEL CIBAO : ZONA I

PROVINCIA
VALVERDE
ACUEDUCTOS RURALES
1. MULT. CANA CHAPETON
2. MULT. JAIBON
3. LA CAYA
4. LOMA DE GUAYACANES
5. MULT. JICOME
SANTIAGO 1. VACA GORDA

RODRIGUEZ
DAJABON
1. CAPOTILLO
2. CARBONERA-COPEY
RIO LIMPIO
MONTE
CRISTY
1. SANTA MARIA
2. EL JOBO CORCOBADO
3.PEPILLO SALCEDO
POBLACION RURAL : ZONA III

PROVINCIA
POB.
RURAL
DUARTE
S. RAMIREZ
SALCEDO
M.T. SANCHEZ
SAMANA
TOTAL
142,334
94,265
78,138
81,860
51,769
448,366
REGION DEL CIBAO : ZONA III

PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES
DUARTE
1. MUT. LA PEA - PONTON
2. LAS GUARANAS
3. GENIMO LA GINA
4. EL POZO
5. MULT. CRUZ DE ANGELINA
6. ARENOSO
7. MULT. YAIBA - LAS TARANAS
SANHEZ
RAMIREZ
1.
2.
3.
4.
POB. RURAL
C/
ACCESO A/ POTABLE
40,460
30,743
53,134
24,521
15,655
164,513
%
28
33
68
30
30
36.69
SALCEDO
1. MONTE LLANO
2. MULT. OJO DE AGUA
3. BLANCO ARRIBA
MARIA T.
SNCHEZ
1. LA NOVILLA-BEJUCO ALAMBRE
2. EL FACTOR
3. MULT. PUJADOR
4. ABREU
5. LA ENTRADA
6.PAYITA
7. MULT. OJO DE AGUA-SAN RAFAEL
8. MULT. LOS LIMONES
9. COPEYITO
10. MULT. BAOBA DEL PIAL
11. LOS CAJUILES
12. PALITO ALETREADO
13. EL JAMO-LAS LLANADAS
LA CUEVA
QUITA SUEO
PEZCOZON (IAD)
MULT. COMEDERO ABAJO
141
SAMANA
1. EL LIMON
2. LAS PASCUALAS
3. ARROYO BARRIL
4. LOS ROBALOS
5. RANCHO ESPAOL
6. LOS CACAOS-CAYO LEVANTADO
7. JUANA VICENTA
8. PUNTA BALANDRA
9. EL FRANCES-CABO
10. LAS TERRENAS
11. MULT. MAJAGUAL
TOTAL
448,366
164,513
36.69
POBLACION RURAL : ZONA III

PROVINCIA
POB.
RURAL
DUARTE
S. RAMIREZ
SALCEDO
M.T. SANCHEZ
SAMANA
142,334
94,265
78,138
81,860
51,769
POB. RURAL
C/
ACCESO A/ POTABLE
40,460
30,743
53,134
24,521
15,655
28
33
68
30
30
142
POBLACION RURAL : ZONA V
123
El Sector APS en la
Repblica Dominicana
EL SECTOR APS DE LA REPBLICA DOMINICANA
1. Marco Legal
-
Ley No. 848, del 1935, sobre los servicios de utilidad pblica
Ley No. 5852, del 29 de marzo del 1962, sobre dominio de las aguas
Ley No. 5994, del 30 de julio del 1962, de creacin del INAPA
Ley No. 6, del 8 de septiembre de 1965, de creacin del INDRHI
Ley No. 487, del 1969, sobre la explotacin de las aguas subterrneas
Ley No. 498, del 13 de abril del 1973, de creacin de la CAASD
Ley No. 562, del 21 de marzo de 1977, de creacin de la Coraasan
Ley No. 89, del 16 de mayo de 1997, de creacin de CORAAMOCA
Ley No. 385, del 1998, de creacin de la COAROM
Ley No. 142, del 12 de marzo del 1997, de creacin de la CORAPP
Decreto No. 203, del 6 de junio de 1998, que crea la Oficina de Reforma
Sectorial
Acuerdo de Prstamo RD-BM No. 4544-D2, del 20 de septiembre del 2000,
que compromete la gestin privada de los SAPS en los Polos Tursticos
Ley No. 64-00, del 18 de agosto del 2000, que c rea la Secretara del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y modifica las Leyes Nos. 29, 6 y 487
Decreto No. 79-01, del 16 de enero del 2001, que dispone el pago al
INDRHI por los usos del agua cruda
Ley de Salud No. 42-01, del 8 de marzo del 2001, que sustituye la Ley 4471
del 1956 o Cdigo Trujillo de Salud
SITUACIN DE LOS SERVICIOS DE APS

Poblacin
Poblacin
(Millones)
Urbana
Rural
Total
1993 (%)
4.094 (56)
3.199 (44)
7.293
1998 (%)
5.261 (64)
2.958 (36)
8.219
Cobertura de Agua Potable

Tipo de Servicio
Urbano (%)
1993 1998
% Poblacin servida ccd
61.5
% Poblacin scd, pero

cas por acued. a <500 m.
de la vivienda
% Poblacin servida (por
acued. a <500 m. de la
vivienda) a nivel nac.
Rural (%)
1993 1998
Nacional (%)
1993
1998
28.4
21.6
81.2
83.1
45.5
50.4
64.9
71.4
Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluacin global de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento 2000. Informe Analtico Repblica Dominicana Pg. 8, Santo Domingo, R.
D., Noviembre 1999
Ccd: Con conexiones domiciliarias
Scd: Sin conexiones domiciliarias
Cobertura de Saneamiento
Tipo de Tecnologa
Urbano (%)
1993 1998
Rural (%)
1993 1998
31.4
% Poblacin servida ccd a la red

% Poblacin scd, pero servido con sist.
Adec. in situ privado o comp.
% Poblacin servida
% Poblacin Total sin Servicio
64.2
78.7
92.8
95.6
75.0
78.7
7.2
4.4
25
21.3
- - Cobertura Nacional Disposicin adecuada de excretas, 1998

- - Cobertura Nacional Alcantarillado Sanitario, 1998
- - Aguas residuales recolectadas por sist. De alcantarillado
- - Porcentaje de stas que reciben tratamiento
Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluacin Global...
89.5%
20.1%
31.4%
48.7%
Infraestructura de Servicios de Agua Potable

Acueductos
554 = 418 estatales + 136 Otros
Con cloracin
Con control sanitario
* Por gravedad
* Por bombeo
* Mixtos
* Molinos de Viento
* Malacates
243 (58.1%)
133 (31.8%)
116
219
29
403
1,342
Datos de 1997
Fuentes: 1) OPS-COPRYME; anlisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento de la
R.D., Julio 1998; 2) Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluacin Global
Plantas Potabilizadoras
INAPA
CASAD
Coraasan
CORAMOCA
141
129
8
2
2
33.01 mcs
12.00 mcs
14.97 mcs
4.34 mcs
1.80 mcs
Fuentes: 1) BID; Proyecto de Consolidacin de la Reforma del APS de

la R. D. Anexo B Estudio de Oferta y Demanda de Agua Potable, Mott
MacDonald, Noviembre 1998; 2) INAPA; Perfil de Proyecto, Programa
para el Mejoramiento de la Calidad del Agua, Sept. 1996
Micromedidores
Instalados
Funcionamiento
Cobertura
Eficiencia
135,80 un.
70,600 un.
22.10%
11.50%
Fuente: Anlisis Sectorial
Infraestructura de Servicios de Saneamiento

Cantidad de Sistemas de Alcantarillado Sanitario
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
INAPA
CAASD
CORAASAN
CORAMOCA
ROMANA
38
73
38
20
9
4
2
Fuente: Mercedes, Ing. Leonardo; Situacin de las Aguas Residuales en la R. D.

Seminario-Taller Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales, Santiago, 19-21 de
Octubre del 2000
Oferta (Capacidad de Produccin)

Precipitacin media anual
Disponibilidad efect. de agua / ao
1,500 mm
14,000 Mmc = 450 mcs (para dif. Usos) *
Fuente: CTI-APS / COPRYME; Consolidacin de los Diagnsticos existentes del Sector

Agua Potable y Saneamiento, Julio Santos-Cayado, Ph. D. Santo Domingo, D. N .,
Repblica Dominicana, Agosto 1997
* Nota del Autor
Oferta de Agua Potable: Dotacin = 934 lppd
1997
INAPA
CAASD
CORAASAN
CORAMOCA
TOTAL
Terica
12.00 mcs
14.97 mcs
4.34 mcs
1.50 mcs
32.78 mcs
Medida
12.0 mcs
13.20 mcs
3.70 mcs
0.70 mcs
29.60 mcs
Fuente: BID; Estudio citado
Capacidad de Saneamiento
Capacidad
CAASD
Capacidad Terica Pltas. 205,000 hab.
Capacidad operando
104,000 hab.
Poblacin conectada
26%
CORAASAN
454,600 hab.
155,100 hab.
49%
CORAMOCA INAPA
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
32%
Demanda Actual y Futura de Agua Potable (mcs)
Institucin
CAASD
CORAASAN
CORAMOCA
INAPA
NACIONAL
1998
15.20
4.0
0.90
23.0
43.10
2000
16.1
5.02
0.99
23.0*
45.2*
2005
15.95
5.20
1.24
23.0*
45.39*
2010
13.71
4.95
1.03
23.0*
42.69*
2015
15.0
5.44
1.20
23.0*
44.64*

Balance Actual
INAPA
CAASD
CORAASAN
CORAMOCA
NACIONAL
OFERTA
(mcs)
12.00
13.20
3.70
0.70
29.60
DEMANDA
(mcs)
23.00
15.20
4.00
0.90
43.10
DFICIT
(mcs)
11.00
2.00
0.30
0.20
13.50
2020
16.73
6.59
1.78
23.0*
48.10*
Elaborado por: Mercedes Matos, Ing. A. Leonardo con datos del Informe SYNCONSULT (BID;
Estudio citado)
Demanda de Saneamiento
Institucin
INAPA
CAASD
CORAASAN
CORAMOCA
NACIONAL
2000
4,050
110
119
12
4,291
2005
4,445
272
154
21
4,902
2010
4,890
437
184
29
5,540
2015
5,378
606
219
40
6,243
Criterios y Datos para las Proyecciones

Bases para las proyecciones:
-
Datos censales
Planes ade Desarrollo
Dotacin
Previsiones de Prdidas
Otros Usos
CORAASAN como modelo
Criterios
Crecimiento Poblac.
Consumo Medio
Consumo No -Medio
Consumo Industrial
Consumo Ilegal
Consumo no formaliz.
Prdidas Fsicas
Margen Error
Horizonte
Cobertura de Medicin
Costo / Demanda
Dotaciones
rea de Cobertura
Consumo Fut. Medido
Crecimiento Inicial
Cobertura Poblacional
Demanda insatisfecha
Produccin Actual (1997)
CAASD
19%
250 l/p/d
340 l/p/d
10% Dt.
10% Dm.
(Frmula)
58 41 29%
10%
A-2025
75 95%
C. Hist.
D. N.
250>A2000
ND 0 10%
95%
2.0 mcs
13.2 mcs
26%
CORAASAN
2.4%
235 l/p/d
319 l/p/d
10% Dt.
10% Dm.
(Frmula)
53.5 22%
10%
A-2025
95%
C. Hist.
Prov. Stgo.
235 l/p/d
ND = 10%
95%
0.3 mcs
4.0 mcs
49%
CORAMOCA INAPA
Listado de
Plantas Potabilizadoras
DEPARTAMENTO DISEO Y SUPERVISIN PLANTAS DE TRATAMIENTO

LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIN RPIDA
MAYO / 1998
UBICACIN
NO.
Z
O
N
A
CAUDAL
DISEO
LPS
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
100
70
100
100
40
125
100
450
500
200
70
100
100
40
100
Operando / Rehab.
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Construccin
Construccin
Construccin
Operando
Operando
Diseo
Diseo
ESTADO
ACTUAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ACUEDUCTO
Esperanza
Jicome
Montecristi
Guayubn
Pepillo Salcedo
Municipal de Mao
Dajabn
Ro Mao
Mao
Guayubn
Moncin
Jaibn
Esperanza
Jaibn
Villa Los Almcigos
PROVINCIA
Valverde
Valverde
Montecristi
Montecristi
Montecristi
Valverde
Dajabn
Valverde
Valverde
Montecristi
Santiago Rodrguez
Valverde
Valverde
Valverde
Santiago Rodrguez
16
17
18
19
20
21
22
23
24
El Cercado
Padre Las Casas
Azua
Elas Pia
Elas Pia
Las Matas de Farfn
Sabana Yegua

Azua
Azua
Elas Pia
Elas Pia
Azua
II
II
II
II
II
II
II
II
II
70
80
40
400
500
13
40
130
100
Diseo
Operando
Operando
Operando
Construccin
Remod. / Operando
Construccin
Ampliacin / Operando
Construccin
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Castillo Hostos
Nagua
Cevicos
Salcedo
Fantino
Villa Rivas
San Fr ancisco de Macors
Snchez
Ro San Juan
Los Cacaos
El Pozo Los Limones
San Francisco de Macors
Nagua
Duarte
Mara Trinidad Snchez
Snchez Ramrez
Salcedo
Snchez Ramrez
Duarte
Duarte
Saman
Saman
Duarte
III
III
III
III
III
III
III
III
III
III
III
III
III
35
186
25
200
100
125
250
70
100
25
80
1000
300
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Construccin
Operando / Rehab.
Operando
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
Diseo
38
Yamas
Monte Plata
IV
50
Operando
39
40
41
42
43
44
45
Ban
Monte Plata
Sabana Grande de Boy
Bayaguana
Villa Altagracia
Bayaguana
Sabana Grande de Boy
Peravia
Monte Plata
Monte Plata
Monte Plata
San Cristbal
Monte Plata
Monte Plata
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
160
50
40
50
200
200
70
Operando
Operando / Remodelac.
Operando
Operando
Operando
Construccin
Diseo
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
60
61
Piedra Blanca
Maimn
Sabana Iglesia
Jarabacoa
Villa Gonzlez
Navarrete
Constanza
La Vega
Bonao
La Canela Los Almcigos
Hato del Yaque
Villa Bao
Platanal
Villa Gonzlez
La Vega
Bonao
Jarabacoa
Monseor
Monseor
Santiago
La Vega
Santiago
Santiago
La Vega
La Vega
Monseor
Santiago
Santiago
Santiago
Santiago
Santiago
La Vega
Monseor
La Vega
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
50
125
75
75
40
80
50
1000
500
35
80
80
55
70
400
250
200
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Construccin
Construccin
Diseo
Operando
Operando
Diseo
62
63
64
65
66
Hato Mayor
Sabana de la Mar
San Pedro de Macors
El Seybo
Higey
Hato Mayor
Hato Mayor
San Pedro de Macors
El Seybo
Altagracia
VI
VI
VI
VI
VI
100
100
500
200
150
Operando
Operando
Construccin
Operando
Operando
67
68
69
Sosa La Catalina
Altamira
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
VII
VII
VII
225
40
1000
Operando
Operando
Operando
70
71
72
73
74
75
76
Neyba
Enriquillo
Jiman
Duverg
Pedernales
Oviedo
Los ros Las Clavellinas
Bahoruco
Independencia
Independencia
Independencia
Pedernales
Pedernales
Bahoruco
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
100
70
25
100
52
40
40
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Construccin
Nouel
Nouel
Nouel
Nouel

LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIN LENTA
MAYO / 1998
Partido
Las Caobas
Santiago Rodrguez
Los Almacigos
La Gorra
Santiago Rodrguez
Arroyo Blanco
Restauracin
PROVINCIA
Dajabn
Santiago Rodrguez
Santiago Rodrguez
Santiago Rodrguez
Dajabn
Santiago Rodrguez
Santiago Rodrguez
Dajabn
Z
O
N
A
I
I
I
I
I
I
I
I
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
La Maguana
Las Charcas de Mara Nova
Tabara Abajo
Pedro Santana Banica
Guayabal
Peralta
Loma de Babor Babor
Punta Caa Arroyo Loro
Cercado
Sabana Alta Guananito
Tabara Arriba
Capuln
Jinova
Juan Santiago
Canoas Los Bancos
La Zanja
Sabaneta
Sabana Yegua

Azua
Azua
Elas Pia
Azua
Azua
Azua
Azua
Azua
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
40
8.5
5.8
18
4.4
16
8.80
8.80
40
15 y 8.8
8.00
16
4.5
45
16
16
8.8
40
27
28
29
30
31
Punta Balandra
Castillo - Hostos
El Factor
Majagual
Juana Vicenta
Saman
Duarte
Saman
Saman
III
III
III
III
III
2.8
30
30
4.4
10
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Medina La Cuchilla
Sabana Larga
El Cacao
Yaguarizo
Cambita
Juan Luis
La Cuaba
Sabana de Payabo
Serrales
El Pinar
San Cristbal
Peravia
San Cristbal
San Cristbal
San Cristbal
Peravia
Distrito Nacional
Monte Plata
Monte Plata
Peravia
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
8.8
13
10
14
15
3.2
1.2
15
2.5
3
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Fuera / Servicio
Operando
UBICACIN
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
ACUEDUCTO
CAUDAL
DISEO
LPS
4.4
4.2
80
15
22
80
10.69
ESTADO
ACTUAL
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Rehabilitacin
Remodelacin
Rehabilitacin
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Construccin
Construccin
Operando
Rehabilitacin
Operando
Operando
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
La Peita
Monte Negro
Caafistol
Cambita
Honduras Matadero
La Cumbre El Puerto
El Fundo
San Jos de Ocoa
Guerra
Guanuma
Centro Boy
Paya
El Carique
Peravia
Monte Plata
San Cristbal
San Cristbal
Peravia
San Cristbal
Peravia
Peravia
Distrito Nacional
Monte Plata
Monte Plata
Peravia
Monte Plata
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
2.3
4
8.5
22
2.4
14
2.4
90
40
30
4
10.8
8.8
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Juan Adrin
Los Quemados
Arroyo Toro
Sabana Grande
Los Bancos
Rincn de Piedra
Sonador
Las Charcas
Mltiple Blanco
Las Placetas
Buena Vista
Tireo
La Herradura
Jos Contreras
Puesto Gr ande
Canca La Piedra
Monseor Nouel
Monseor Nouel
La Vega
Santiago
Santiago
Santiago
Monseor Nouel
Monseor Nouel
Monseor Nouel
Santiago
La Vega
La Vega
Santiago
Espaillat
Espaillat
Espaillat
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
1.5
20
2.5
2.8
2
2.5
2.3
5
5
2.3
8.8
4.4
5
3.2
2.5
70
Operando
Rehabilitacin
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Fuera / Servicio
71
72
73
74
75
76
77
Hato de Man
San Pedro de Macors
Sabana de Nisibn
Pedro Snchez
Otra Banda Macao
La Gina
El Valle
La Altagracia
San Pedro de Macors
La Altagracia
Seybo
La Altagracia
Hato Mayor
Hato Mayor
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
8.8
80
4.4
4.2
36
37
13
Operando
Operando
Rehabilitacin
Rehabilitacin
Operando
Operando
Operando
78
79
80
81
82
Los Hidalgos Navas

Lajas de Ya roa
Sabaneta de Ysica
Mltiple Ysica
Puente Cam
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
VII
VII
VII
VII
VII
4.4
3.2
10
1.5
4.5
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
83
84
85
86
87
88
89
90
Los Ros
Los Pinos del Edn
Salinas
Puerto Escondido
Descubierta
Galvn
Barahona
Los Ros Las Clavellinas
Bahoruco
Independencia
Barahona
Independencia
Independencia
Bahoruco
Barahona
Bahoruso
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
5
3.5
16
3.6
14
30
200
18
Rehabilitacin
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando
Operando

LISTADO PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
(EXISTENTES / CONSTRUCCIN)
MAYO / 1998
UBICACIN
NO.
ALCANTARILLADO
PROVINCIA
1 Montecristi
Montecristi
Z
O
N
A
I
CAUDAL
DISEO
LPS
60
Fuera / Servicio
ESTADO
ACTUAL
2
1
3
2
4

Las Matas de Farfn
Elas Pia
Azua
Sabana Yegua

Elas Pia
Azua
Azua
II
II
II
II
II
200
70
70
150
40
Operando
Operando
Construccin
Fuera / Servicio
Operando
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Fantino
Ro San Juan
Cotu
San Francisco de Macors
Salcedo
Castillo
Pimentel
Villa Tapia
Saman
Snchez Ramrez
Snchez Ramrez
Duarte
Salcedo
Duarte
Duarte
Salcedo
Saman
III
III
III
III
III
III
III
III
III
50
100
150
400
160
40
60
20
Operando
Construccin
Operando
Rehabilitacin
Operando
Operando
Operando
Construccin
Operando
14
15
16
17
18
Villa Altagracia
Bani
San Cristbal
San Cristbal
Monte Plata
San Cristbal
Peravia
San Cristbal
San Cristbal
Monte Plata
IV
IV
IV
IV
IV
100
180
500
100
Diseo
Operando
Operando
Construccin
Construccin
18
19
20
21
22
23
La Mansin
San Jos de las Matas
La Vega
Bonao
Jarabacoa
Constanza
Santiago
Santiago
La Vega
Monseor Nouel
La Vega
La Vega
V
V
V
V
V
V
150
160
40
250
60
Fuera / Servicio
Operando
Operando
Operando
Diseo
Fuera / Servicio
24
25
26
27
28
29
30
31
32
San Pedro de Macors

San Pedro de Macors
Hato Mayor
El Seybo
El Seybo
Higey
Sabana de la Mar
Guaymate
El Valle
San Pedro de Macors

San Pedro de Macors
Hato Mayor
El Seybo
El Seybo
Altagracia
Hato Mayor
La Romana
Hato Mayor
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
550
100
200
70
90
250
150
30
30
Construccin
Operando
Operando
Operando
Construccin
Operando
Construccin
Operando
***
34
35
36
37
Puerto Plata
Sosa
Playa Dorada
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
Puerto Plata
38
39
40
Barahona
Oviedo
Pedernales
Barahona
Pedernales
Pedernales
VI
VI
VI
VI
400
120
44
22
Operando
Construccin
Operando
Operando
VIII
VIII
VIII
150
40
70
Construccin
Fuera / Servicio
Diseo

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Ingeniera Civil y del Medio Ambiente, S. A.

Ing. Roberto Castillo Ti, Consultor en Medio Ambiente

Santo Domingo, D.N

Este documento, La Situacin Ambiental del Pas que se presenta en este II

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

CAPITULO I: ANLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

3.1 Aguas residuales domsticas

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

3.2 Aguas residuales industriales y comerciales

CAPITULO IV: SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS. TENDENCIAS

4.9 Presentacin de casos: Turismo y Energa

CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

8.3 Mejoramiento Administrativo y Gerencia de la Red de Mercados

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

CAPITULO I: ANLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

Deforestacin (64,000 hectreas anuales) y erosin

Estos componentes estn articulados en el modelo y estilo de desarrollo

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

Estudio de caso: Cambio de cultivo

Obsrvese el cambio en la produccin de sedimento de 3.25 a 23.011 T/Ha y

1.2 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE

Nordeste. Obsrvese que el crecimiento comprendido entre el perodo 1993 y

Total Provincias Costeras 16

Fuente : Datos censales y proyeccin propios (lineal) para tener idea

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

La poblacin dominicana se concentra bsicamente en 9 regiones y 8,000

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

La solucin a este problema consiste en reformular las condiciones crediticias

El Sector Financiero pblico revise y otorgue todas las facilidades,

Va este instrumento de poltica, se crear un mercado de la vivienda popular,

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

poblacin es de 15.33 Km2, de los cuales 4.5 Km2 estn ms impactados, y

*LC: Longitud de Caadas a ser Cubiertas con Losa;

En 1990 se report en el Informe Ambiental el caso del barrio de la Zurza, con

CUADRO 1.4: TRABAJO AMBIENTAL DE LOS BOMBEROS DEL

La causa principal de fuego est relacionada por escapes de gas en los

Fuente : Hoja informacin quincenal de centralizacin de municipios noviembre 2000

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

Sector Residuos Slidos

Las instituciones que intervienen en la gestin de los residuos slidos no

SOBRE EL MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: NUEVO

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS

Nota: En el ao de 1986 Hait se consideraba con una oferta de 1500 mc/pc/ao.

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

La demanda de agua estimada para la Repblica Dominicana en el ao 2000

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

2.1.1 Obras de Toma

Ver Anexo Fuentes: Datos ICMA-RCT

Institucionalmente, los sistemas estn distribuidos en la Repblica Dominicana

En este contexto, en el principal centro urbano del pas existen 2,559

tendencia en las entidades operadoras es hacia el aumento o incremento de

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

CUADRO 2.6: NDICES DE POTABILIDAD Y

Estos ndices se reflejan con certeza en la produccin, no necesariamente en

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

CUADRO 2.7: CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Fuente: Anlisis Sectorial, pg. 93

Nicomedes Prez, en el libro Situacin de los Recursos Hdricos en

Fuente: Situacin Recursos Hdricos en Repblica Dominicana

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001