CONSIDERACIONES

QUE
JUSTIFICAN
LA
ELIMINACIN
DEL
PROCEDIMIENTO INCIDENTAL EN EL AMPARO PARA LA SUSPENSIN DEL
ACTO DECLAMADO

En la substanciacin del juicio de amparo indirecto, en tanto se resuelve como

fondo del asunto si el acto de autoridad es o no inconstitucional, es elemental
impedir que los actos reclamados lesionen los derechos humanos por medio de la
llamada suspensin de la ejecucin, la cual se concede en un primer momento de
manera provisional al admitirse la demanda de amparo, y en un segundo
momento, de manera definitiva, previa integracin de un cuaderno incidental y
durante el desarrollo de la audiencia respectiva; sin embargo, de negarse de
manera definitiva, el acto reclamado puede ejecutarse por la autoridad que se dice
responsable, a pesar que contra tal negativa se prev como impugnacin el medio
del recurso de revisin, pues la interposicin de ste recurso no evita la ejecucin
del acto, sin importar que con la ejecucin de tales actos el amparo queda sin
materia.

As pues, es lamentable que cuando se niega la suspensin definitiva en un

amparo indirecto, el nico recurso de que puede echar mano el quejoso no
extienda los efectos de la suspensin provisional, sin importar que no en pocas
ocasiones el Juzgado de Distrito lo niega INJUSTAMENTE, quedando el que se
dice agraviado a la merced de un acto probablemente inconstitucional que, de
ejecutarse se consumara el mismo, con lo que la materia del juicio quedara
destruida y por lo tanto su objeto de proteger los derechos humanos contra actos
anticonstitucionales tambin.

Por las consideraciones anteriores estim que deber reformarse la ley de amparo
para que la suspensin de la ejecucin del acto reclamado dentro del Juicio de
Amparo Indirecto se decrete de plano, eliminndose el procedimiento incidental a
fin de que se decrete de plano la suspensin del acto reclamado, de reunirse
ciertos presupuestos necesarios, hasta en tanto se dicte sentencia definitiva que
resuelva el fondo del asunto, e inclusive se mantenga tal suspensin o estado de
cosas hasta que recaiga se resuelva el recurso de revisin de interponerse ante el
Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda. Con ello se lograra hacer
verdaderamente efectiva la noble institucin de amparo y no dejar para efectos en
aras de brindar una verdadera proteccin a los derechos humanos de las
personas, pues que de efectivo tendra el amparo si se causaren al quejoso

perjuicios incluso de imposible reparacin en sus derechos, en virtud de que, por

ejemplo, durante la tramitacin del juicio de amparo y causa ejecutoria la
sentencia, el quejoso permanecer privado de su libertad por haberse ejecutado la
orden de aprehensin, en caso de que no se niegue de forma definitiva la
suspensin respectiva.

De ese modo, la medida cautelar de la suspensin del acto reclamado sera

instrumental conforme a tres vertientes, conformara una tutela judicial efectiva en
la proteccin de los derechos humanos en Mxico, mantendra viva la materia del
juicio de amparo y asegurara la ejecucin de la sentencia en lo principal; claro
est, que el sustento de la propuesta de otorgar de forma plena la suspensin sin
tramitacin incidental, sera siempre que se actualicen los presupuestos
necesarios de la apariencia del buen Derecho y el peligro en la demora, as como
que se trate de actos reclamados de carcter positivo, y sin que desaparezca la
obligacin de la autoridad demandada de rendir su informe provisional, pero sin
existir audiencia incidental.

El tipo de mtodo que corresponde a la lnea temtica que titula el presente

ensayo, consider que es el funcionalista, pues la idea de suprimir la tramitacin
incidental para el otorgamiento de la suspensin del acto reclamado representar
la produccin de efectos verdaderamente tiles para las personas que acudan al
juicio de amparo, pues el consecuentemente fin funcional para la sociedad sera el
que sus derechos humanos permanezcan intactos y sin riesgo de ser agredidos
por un acto de autoridad, al inicio y durante la tramitacin de un juicio de amparo.
Importante es sealar que se asume tal correspondencia y clasificacin metdica
siguiendo para ello las opiniones combinadas de los autores Nilkas Luhmann, W.
Evans, L.M. Friedman y J. Ladinsky, quienes consideran que el derecho tiene
como funcin distinguida la de generar transformaciones a su interior que se
verifican en la sociedad, como instrumento que opera sobre los individuos
cumpliendo su funcin social a la cual se debe.

De ese modo, a efecto de evitar que se repita la mala experiencia y se interprete

indebidamente la norma, haciendo nugatoria la posibilidad de emitir medidas
cautelares con efectos restitutorios, deber evidenciarse en la Nueva Ley de
Amparo que la intencin del legislador es que existan sentencias interlocutorias
que adelanten los efectos del fallo protector, siempre que se actualicen la

apariencia del buen Derecho y el peligro en la demora. Al reconocer en la Nueva

Ley de Amparo la posibilidad de dotar de efectos restitutorios a las medidas
cautelares dictadas por el juez, estaremos fortaleciendo el Estado de Derecho y
generaremos que la reforma constitucional de junio de 2011 cuente con una
herramienta que haga eficaz la imparticin de justicia en Mxico.