RESOLUCIN N 387-2009-CONAFU

Lima, 12 de agosto de 2009

Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades
-1-

VISTO: La Resolucin N 196-2004-CONAFU de fecha 07 de octubre de 2004, la Resolucin N 5342008-CONAFU de fecha 19 de diciembre de 2009, la Resolucin N 204-2009-CONAFU de fecha 22
de mayo de 2009, el Informe Legal N 305-2009-CONAFU-CJ de fecha 21 de julio de 2009 y el
Acuerdo N 308-2009-CONAFU de la Sesin del Pleno del CONAFU de fecha 24 de julio de 2009, y;
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 26439 se crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades CONAFU, como rgano autnomo de la Asamblea Nacional de Rectores, teniendo
como una de sus atribuciones: Elaborar la reglamentacin que seale los requisitos, procedimientos y
plazos, para la autorizacin provisional o definitiva de funcionamiento y para la evaluacin de las
Universidades y Escuelas de Posgrado con autorizacin provisional; en concordancia con el artculo
3 del Estatuto del CONAFU, aprobado por Resolucin N 189-2006-CONAFU de fecha 13 de julio de
2006, que expresamente seala: Son atribuciones del CONAFU:.. k) Elaborar y Aprobar el
Reglamento General y los Reglamentos especficos que sealen los procedimientos, requisitos y
plazas de todos los procesos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones;
Que, en el artculo 4 del referido Estatuto, se establece que: Son fines del CONAFU: a) Promover
una educacin universitaria de calidad, en concordancia con los fines de la Universidad, establecidos
en la Ley Universitaria vigente. b) Desarrollar en el pas una cultura de evaluacin institucional
orientada a la acreditacin universitaria. c) Certificar el cumplimiento de las condiciones establecidas
por el artculo 7 de la Ley 26439 - Ley de Creacin del CONAFU, para otorgar la autorizacin de
funcionamiento provisional de una Universidad o de una Escuela de Posgrado;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 34 del Estatuto del CONAFU, La Comisin
Jurdica, es el rgano de asesoramiento legal del CONAFU, conformado por profesionales
especializados en derecho administrativo, civil, comercial y en legislacin universitaria; es conducida
por un Presidente;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 del Estatuto del CONAFU, Son funciones de
la Comisin Jurdica: a) Analizar, opinar y formular recomendaciones en materia de legislacin
universitaria, en la aplicacin de la Ley Universitaria N 23733, del CONAFU N 26439 y del Decreto
Legislativo N 882 y otras concernientes a las funciones del CONAFU, d) Emitir opinin sobre la
aplicacin de normas legales y disposiciones administrativas consultadas por el CONAFU y los
administrados;
Que, por Resolucin N 196-2004-CONAFU de fecha 07 de octubre de 2004, se resuelve aprobar el
Nuevo Reglamento para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades y Escuelas de
Posgrado no pertenecientes a Universidades bajo Competencia del CONAFU;

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-2Que, por Resolucin N 534-2008-CONAFU de fecha 19 de diciembre de 2009, se resuelve aprobar
el Reglamento para la Autorizacin de Funcionamiento de Escuelas de Posgrado no pertenecientes a
Universidades, que consta de cinco (V) Ttulos, y cuarenta y dos (42) Artculos;
Que, por Resolucin N 204-2009-CONAFU de fecha 22 de mayo de 2009, se resuelve aprobar las
Tablas para la Calificacin de los Proyectos de Desarrollo Institucional de las Escuelas de Posgrado
no pertenecientes a Universidades que se encuentren bajo competencia del CONAFU;
Que, el Consejero de Asuntos Administrativos, Magster Rafael Serafn Castaeda Castaeda,
presenta el Proyecto de modificacin del Reglamento para la Autorizacin Provisional de
Funcionamiento de nuevas Universidades bajo la Competencia del CONAFU, aprobado por
Resolucin N 196-2004-CONAFU, a fin que sea considerado en la sesin del Pleno del CONAFU;
Que por Informe Legal N 305-2009-CONAFU-CJ de fecha 21 de julio de 2009, la Comisin Jurdica
remite el anlisis del Proyecto del Reglamento para la Autorizacin Provisional de Funcionamiento de
nuevas Universidades bajo la Competencia del CONAFU, elaborado por el Consejero de Asuntos
Administrativos con algunas modificaciones para que sea considerado por el Pleno del CONAFU;
Que, en la actualidad tomando en cuenta los nuevos Proyectos de Universidades que se vienen
presentando ante este Consejo Nacional, el transcurso del tiempo y nuevas las circunstancias dado
que ya existe un Reglamento exclusivo para la Calificacin de Escuelas de Posgrado, con la finalidad
de lograr una correcta evaluacin de Proyectos para la creacin de nuevas Universidades bajo la
competencia de este Consejo Nacional; se hace necesaria la modificacin de la reglamentacin del
CONAFU;
Que, en sesin de fecha 24 de julio de 2009, el Pleno del CONAFU por Acuerdo N 308-2009CONAFU acord por UNANIMIDAD: Aprobar el Reglamento para la Autorizacin de Funcionamiento
de Universidades bajo la Competencia del CONAFU, el mismo que consta de tres (03) Ttulos,
cuarenta y cinco (45) artculos, dos (02) Disposiciones Complementarias y Finales y dos (02)
Disposiciones Transitorias;
En atencin a lo expuesto en los considerandos precedentes, y en cumplimiento del artculo 38
incisos d) y e) del Estatuto del CONAFU;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- APROBAR el Reglamento para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades bajo la Competencia del CONAFU, el mismo que consta de tres (03) Ttulos, cuarenta
y cinco (45) artculos, dos (02) Disposiciones Complementarias y Finales y dos (02) Disposiciones
Transitorias, que como anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.

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-3ARTCULO SEGUNDO.- DEJAR SIN EFECTO la Resolucin N 196-2004-CONAFU de fecha 07 de
octubre 2004 y todas las dems Resoluciones del CONAFU que se opongan a la presente.
ARTCULO TERCERO.- HACER de conocimiento a la Asamblea Nacional de Rectores de la presente
Resolucin para los actos administrativos correspondientes.
Regstrese, publquese, comunquese y archvese.

Luis Enrique Carpio Ascua

Presidente

Maribel Ursula Ti Fernndez

Secretaria General

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ANEXO
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN PROVISIONAL DE
FUNCIONAMIENTO DE NUEVAS UNIVERSIDADES

TITULO I
DEL CONAFU Y LAS PROMOTORAS

CAPITULO I
DEL CONAFU
Artculo 1.-

El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades

(CONAFU) creado por Ley N 26439, evala las solicitudes para la autorizacin de
funcionamiento provisional de nuevas universidades, adems realiza la evaluacin
permanente para su autorizacin de funcionamiento definitivo.

Artculo 2.-

El procedimiento de Autorizacin Provisional de funcionamiento de nuevas

Universidades tiene como fin verificar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el Artculo 7 de la Ley N 26439 para otorgar la Autorizacin de
Funcionamiento Provisional, y con ello garantizar la calidad de los servicios
educativos en las Universidades bajo su competencia.

Artculo 3.-

El procedimiento para la Autorizacin Provisional de funcionamiento de nuevas

Universidades, es proceso de evaluacin previa, sujeta a silencio administrativo
negativo, de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria y Final de la Ley N
29060.

Artculo 4.-

Podr declararse el abandono del procedimiento, si transcurrido 30 das hbiles

consecutivos, contados desde la ltima actuacin del administrado o despus de
efectuado un requerimiento por el CONAFU, ste no ha efectuado ningn acto de
impulso del procedimiento, de conformidad con el Art. 191 de la Ley N 27444. Slo
se consideran actos de impulso, aquellos directamente destinados a la consecucin
del procedimiento en sus diferentes fases

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CAPITULO II
DE LA PROMOTORA
Artculo 5.-

Por mandato del Artculo 18 de la Constitucin Poltica del Estado, las universidades
son promovidas por entidades privadas o pblicas.
La Promotora de una Universidad Privada es una persona jurdica debidamente
constituida, inscrita en la SUNARP, cuyo objeto social deber ser el de promover la
creacin y funcionamiento de una Universidad. Tratndose de una Universidad
Pblica, la Promotora ser la entidad designada expresamente en su Ley de creacin,
en ausencia de sta designacin, las atribuciones y funciones de la Promotora de la
Universidad, las ejerce el Ministerio de Educacin hasta la autorizacin de
funcionamiento provisional.
Los miembros de la Promotora, para
iniciar y continuar
el procedimiento
administrativo de autorizacin de funcionamiento provisional, no deben tener
sentencia condenatoria consentida. Es requisito necesario acreditar tal condicin con
el respectivo certificado negativo de antecedentes penales, el mismo que ser
presentado cada 3 meses, e incluido como anexo de los documentos referidos a la
informacin general de la promotora.

Artculo 6.-

Si se promoviera el funcionamiento de una Universidad Pblica, ser requisito previo

la promulgacin de su ley de creacin, la que deber establecer que el Estado, a
travs del presupuesto General de la Repblica, garantizar los recursos econmicos
necesarios para su implementacin y funcionamiento.

Artculo 7.-

Los miembros de la Promotora deben gozar de solvencia moral y econmica durante

todo el procedimiento. Si en el transcurso del mismo aparecieran probadas
circunstancias que cuestionen la idoneidad de la promotora para tramitar el Proyecto
de Universidad, o conducir el funcionamiento provisional de stas instituciones
educativas, el CONAFU podr con criterio discrecional y previo informe tcnico, dejar
sin efecto la Resolucin de admisin a trmite del Proyecto de Desarrollo Institucional
o la Resolucin de Autorizacin de Funcionamiento Provisional.

Artculo 8.-

La modificacin de la entidad Promotora, se someter a una evaluacin previa por el

CONAFU, el mismo que la evaluar y reconocer como tal para la continuacin del
procedimiento administrativo en el estado que corresponda.

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CAPITULO III
DEL PROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Artculo 9.-

El Proyecto de Desarrollo Institucional consolida los resultados del estudio en los

aspectos tcnicos, econmicos, financieros, administrativos, con el fin de instalar,
poner en marcha y desarrollar una universidad, con previsiones econmicas para sus
diez (10) primeros aos de funcionamiento.
La elaboracin del Proyecto de Desarrollo Institucional de una universidad responde a
una sucesin lgica de etapas que buscan la coherencia entre la misin, visin, los
objetivos del proyecto, el cronograma elegido para alcanzarlos y los recursos que son
necesarios para ello. Las Tablas para su calificacin, establecen las pautas para la
elaboracin de los proyectos.
Los proyectos se presentaran con un mnimo de tres (03) Carreras Profesionales y un
mximo de cinco (05) carreras profesionales.

Artculo 10.-

El procedimiento para la Autorizacin de funcionamiento de una universidad, una vez

admitida a tramite, tiene cuatro (4) Fases:
1. Evaluacin para la aprobacin del Proyecto de Desarrollo Institucional.
2. Implementacin Inicial del Proyecto de Desarrollo Institucional aprobado.
3. Verificacin de la Implementacin Inicial.
4. Autorizacin del funcionamiento provisional de la universidad

Artculo 11.-

De conformidad con lo establecido en el Artculo 5 de la Ley N 26439, la evaluacin

del Proyecto de Desarrollo Institucional incluye las opiniones tcnicas de la Asamblea
Nacional de Rectores, Gobierno Regional y otras instituciones relacionadas con las
carreras profesionales propuestas.

TITULO II
DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
CAPITULO I
Artculo 12.- Con la solicitud de autorizacin de funcionamiento provisional, el administrado deber
presentar el Proyecto de Desarrollo Institucional que comprende dos secciones
generales:

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Seccin A:

De la Estructura Acadmica del Proyecto Institucional

Ser elaborada de acuerdo a los Formatos y las Guas para la presentacin de
proyectos institucionales de nuevas universidades, debiendo contener adems una
Carta-Compromiso de proporcionar la informacin adicional aclaratoria
que se
requiera. Los formatos debern ser presentados debidamente llenados.

Seccin B:

De la Organizacin Jurdico-Administrativa del Proyecto Institucional

Propuesta de la Organizacin Jurdica Administrativa del Proyecto
Institucional, la
misma que estar integrada por:
12.1. El Proyecto de Estatuto de acuerdo al rgimen legal adoptado, (Ley N 23733 o
Decreto Legislativo N 882), que debe incluir los captulos: De Administracin y
gobierno, De La organizacin acadmica, De los estudios y grados acadmicos,
De los docentes, De los graduados, De la investigacin, De la extensin y
proyeccin social, Del personal administrativo, De bienestar universitario, Del
rgimen econmico y administrativo, De los servicios universitarios, y
Disposiciones Finales y Transitorias en las que se regule su funcionamiento
durante la etapa de evaluacin permanente por el CONAFU.
12.2 El Proyecto de Reglamento General de la futura universidad.
12.3 El Proyecto de Reglamento Interno de Trabajo, con normas para la contratacin
de personal docente y administrativo de la futura Universidad.
12.4 El Proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones.
12.5 Organigrama de la institucin, en armona con el rgimen legal adoptado.
12.6 Declaracin Jurada indicando correo electrnico en el cual recibir toda clase de
notificaciones, para lo cual se compromete a revisarlo diariamente.
Adicionalmente deber adjuntarse a esta seccin:
La Escritura Pblica de Constitucin de la Promotora.
La Constancia de su inscripcin en la SUNARP.
Copia de la tasa administrativa correspondiente.
Copia certificada de no registrar antecedentes penales cada uno de los
integrantes de la Promotora.
Declaracin jurada de quienes fueron las personas o institucin que realiz el
estudio de mercado y elabor el Plan de Desarrollo Institucional

Seccin C: Hoja de Vida documentada de los integrantes propuestos para conformar la

Comisin de Organizadora y Responsables de Carrera
Los profesionales propuestos para ocupar los cargos de miembros de la Comisin
Organizadora deben cumplir con los requisitos establecidos por ley para Rector y
Vicerrector.
Los Profesionales propuestos pata ocupar los cargos de responsables de carrera
deben cumplir con los requisitos para Decanos establecidos por ley.

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Artculo 13.- Los instrumentos de la organizacin jurdico-administrativa propuestos para la

universidad, contendrn todos los requisitos y condiciones fijados por la ley para su
funcionamiento definitivo, normando las competencias, funciones, restricciones,
limitaciones y prohibiciones de los rganos de gobierno en la etapa de
funcionamiento con autorizacin provisional, en un capitulo de disposiciones
transitorias, de acuerdo a la Ley N 23733, la Ley N 26439, el Decreto Legislativo N
882 y los Reglamentos del CONAFU.
Artculo 14.- El Proyecto de Desarrollo Institucional ser presentado en fsico, con cartula color
verde, y en archivo informtico en C.D, debiendo coincidir ambos, ser organizado en
carpetas separadas, con identificacin de las secciones A , B y C, y a su vez con
separadores que identifiquen los documentos que la componen. Al momento de su
presentacin ante la Oficina de Trmite Documentario todo el PDI debe estar
debidamente foliado.
Artculo 15.-

El contenido del Proyecto de Desarrollo Institucional y de los dems documentos del

Expediente tiene el carcter de declaracin jurada, sujeto a verificacin posterior
fsica o documentaria, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones,
entrelineados ni agregados en los documentos, una vez ingresado a travs la Oficina
de Trmite Documentario. De ser necesario, deber dejarse constancia expresa y
detallada de las modificaciones introducidas antes de registrarse su ingreso oficial.

Artculo 16.- Las secciones especficas que contiene un PDI, sus variables, aspectos y criterios
estn descritos en los documentos guas para la presentacin de proyectos
institucionales de nuevas universidades que sern adquiridas solamente en las
oficinas del CONAFU.
Los parmetros y sus puntajes se encuentran en las Tablas para la evaluacin de
proyectos institucionales de nuevas universidades, y de carreras profesionales
Artculo 17.-

Los criterios de evaluacin del CONAFU son condiciones que se deben cumplir. Son
los indicadores o factores que en virtud de su evidencia son punto de partida para la
emisin de juicios evaluativos. Se expresan en trminos de existencia, claridad, nivel,
grado, etc., de acuerdo a lo programado en el Proyecto de Desarrollo Institucional.

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TITULO III

DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DEL TRAMITE DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN PROVISIONAL DE FUNCIONAMIENTO DE
UN PROYECTO DE UNIVERSIDAD

Artculo 18.-

El procedimiento se inicia con la presentacin de la solicitud de autorizacin de

funcionamiento ante la Oficina de Trmite Documentario (OTD) del Consejo Nacional
para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), debindose
adjuntar el Proyecto de Desarrollo Institucional de la universidad que se promueve, y
el recibo que acredite el pago de la tasa administrativa por evaluacin para la
admisin a trmite de la solicitud.
De conformidad con el inciso 125.1 del artculo 125 de la Ley N 27444, el
funcionario de la Oficina de Trmite Documentario, revisar bajo responsabilidad,
que el expediente haya sido adecuadamente conformado y haciendo constar en el
formato Hoja de Tramite General la existencia de cada uno de los documentos
adjuntos y su foliatura.
Si faltara algn requisito o documento, lo har constar bajo firma del receptor, en la
solicitud y en el formato Hoja de Trmite General, as como en la copia que
conservar el administrado, sealando e informndole que dispone de dos das
hbiles (48 horas) para completar el expediente, bajo sancin de tenerse por no
presentada la solicitud, procediendo a devolverse el expediente al administrado.
Si el expediente se encuentra conforme o se han subsanado las observaciones
dentro del plazo otorgado, el funcionario responsable de la Oficina de Trmite
Documentario, ingresar oficialmente el expediente para su trmite, remitiendo el
mismo a la Secretaria General a fin de que esta ltima, remita las Secciones A) y C) a
la Consejera de Asuntos Acadmicos (CDAA) y la Seccin B) a la Comisin Jurdica
(CJ), quienes dispondrn de cinco das hbiles para evaluar si los requisitos de
admisibilidad se ajustan a las normas del CONAFU, a cuyo trmino emitirn los
informes correspondientes.

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-10Articulo 19.- Con los informes favorables de la CDAA y de la CJ, contando adems con el acta de
entrevista a los integrantes de la Promotora y de la Comisin Organizadora
propuesta; realizada ante consejeros del CONAFU, el Pleno decidir sobre la
admisin a trmite de la solicitud presentada en el plazo mximo de quince (15) das
naturales de recibido el ltimo de los informes antes referidos.
Si uno de los informes, o ambos fueran desfavorables, el Presidente del CONAFU
mediante oficio, declarar Inadmisible la solicitud, otorgando a la promotora el plazo
de cinco das hbiles para que subsane las deficiencias de admisibilidad
encontradas. Vencido el plazo, el expediente ser puesto a consideracin del Pleno
para realizar el apercibimiento mediante resolucin otorgndole un plazo mximo de
8 das. Vencido este plazo el pleno, de oficio dar por no presentada su solicitud por
incumplimiento.
Si por el contrario la subsanacin fuera satisfactoria el Pleno del CONAFU, previo
informe de las oficinas tcnicas correspondientes, decidir sobre la Admisin a
trmite de la solicitud presentada y ordenar la continuacin del procedimiento.
Admitida a trmite la solicitud para Autorizacin Provisional de Funcionamiento, el
Pleno del CONAFU designar la Comisin encargada de la calificacin del Proyecto
de Desarrollo Institucional, la misma que ser presidida por un consejero e integradas
por dos (02) docentes principales o asociados debidamente capacitados en
Evaluacin de Instituciones Educativas.

Artculo 20.-

Admitida a trmite la solicitud y habiendo cumplido la promotora con abonar la tasa

administrativa de acuerdo al TUPA, el Secretario General formar un expediente
administrativo nico, conforme a las caractersticas establecidas por los artculos
150 y 152 de la Ley N 27444.
Organizado el expediente, el Secretario General publicar en el Diario Oficial El
Peruano, la resolucin que admiti a trmite la solicitud de autorizacin de
funcionamiento del proyecto universitario, as como un extracto de la peticin de la
promotora que deber contener:
a) La informacin del nombre y lugar de ubicacin de la universidad cuya
autorizacin provisional de funcionamiento se solicita; el nombre de la promotora
y sus representantes; los responsables del Proyecto y, las carreras profesionales
que se proyectan ofrecer.
b) Solicitud del CONAFU a la comunidad nacional para presentar, en el plazo de 15
das hbiles, su oposicin o las observaciones que consideren pertinentes.

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-11Tratndose de solicitudes de autorizacin de funcionamiento de universidades
pblicas, creadas por ley, no sern aplicadas las disposiciones referidas a la
publicacin de la peticin de la promotora.
Artculo 21.- El Presidente del CONAFU solicitara mediante oficio la opinin tcnica sobre la
solicitud de autorizacin de funcionamiento del proyecto de universidad presentado a:
Asamblea Nacional de Rectores, Gobierno Regional, Decanos de los Colegios
Profesionales relacionados con las carreras profesionales contenidas en el proyecto
cuya autorizacin se solicita. Las opiniones tcnicas debern ser proporcionadas
dentro de quince (15) das hbiles siguientes a la solicitud del CONAFU vencido el
plazo el expediente continuar su tramite.
Artculo 22.- El Secretario General remitir el expediente al Consejero de Asuntos Acadmicos,
para que un plazo de diez das hbiles de producida la designacin de la comisin
calificadora, la convoque para su instalacin, hacindole entrega en el mismo acto el
expediente para su calificacin.

CAPITULO II
PRIMERA FASE: DE LA EVALUACIN PARA LA APROBACIN DEL PROYECTO DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Artculo 23.- La Comisin Calificadora es la encargada de analizar, evaluar y calificar el proyecto
propuesto, en sus secciones, variables, y aspectos, aplicando los criterios evaluativos
que les compete y los parmetros que correspondan. En cumplimiento de esta
funcin emitir un Informe Preliminar dentro del plazo mximo de veinte (20) das
hbiles improrrogables.
El Informe Preliminar abordar los siguientes rubros:
a) Evaluacin general del Proyecto de Desarrollo Institucional, en relacin con los
requerimientos generales que hayan sido satisfechos.
b) Fundamentacin del Proyecto en el que se evaluara:
La justificacin del proyecto institucional que demuestre la conveniencia
regional y nacional, sustentada en un estudio de mercado de las
especialidades que propone ofrecer la universidad, proyectada a diez (10)
aos de funcionamiento,
Las opiniones tcnicas emitidas por la Asamblea Nacional de Rectores, el
Gobierno Regional de la sede en la que se ubicar la futura universidad, y

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-12los Colegios Profesionales relacionados con las carreras profesionales
consideradas en el proyecto.
c) Un pronunciamiento detallado y preciso sobre las secciones especficas del
Proyecto de Desarrollo Institucional, considerando los siguientes aspectos:
1. La justificacin del proyecto institucional en donde demuestra la conveniencia

2.
3.
4.

5.

6.

7.
8.

9.

regional y nacional, sustentada en un estudio de mercado de las

especialidades que se propone ofrecer la Universidad, proyectada a diez (10)
aos de funcionamiento.
Opinin respecto a los grados acadmicos y ttulos profesionales que
otorgar.
Las previsiones para disponer de personal docente calificado en el periodo
de implementacin inicial.
Las previsiones para disponer de infraestructura fsica y recursos
educacionales adecuados para la enseanza de nivel universitario (aulas,
laboratorios, biblioteca, servicio de informtica, etc.) en el periodo inicial de
implementacin.
Las previsiones para brindar servicios estudiantiles: psico-pedaggico, salud
y de apoyo para el desarrollo individual, social, acadmico, cultural y
deportivo de los estudiantes.
Las previsiones que hagan posible el acceso a la permanencia de
estudiantes que no cuentan con suficientes recursos para cubrir el costo de
su educacin (becas, prstamos, bolsas de trabajo, etc.).
La previsin econmica y financiera del Proyecto de universidad para los diez
aos iniciales de funcionamiento; y,
La capacidad econmica propia y probada, principalmente a travs del capital
que proyecta en su constitucin social o del capital con que cuente su
promotora para financiar no menos del 30% de toda la infraestructura
considerada en el Proyecto de Desarrollo Institucional, mas el total de
egresos en gasto corriente correspondiente a los dos primeros aos de
funcionamiento que tendra la universidad.
La infraestructura considerada se refiere a la adquisicin de terrenos e
inmuebles, remodelacin y construccin de edificaciones inherentes a las
funciones de la universidad. El pago de remuneraciones y la adquisicin de
bienes y servicios constituyen el gasto corriente de la universidad. El
parmetro de la capacidad econmica propia y probada deviene en
parmetro eliminatorio del PDI, sino es superado por la promotora en la etapa
del levantamiento de observaciones.
La administracin financiera, que comprende la evaluacin de previsin
econmica financiera de la universidad para los diez (10) primeros aos
iniciales de funcionamiento, que debe proporcionar un flujo neto de fondos
anual equivalente al 12% o ms del ingreso total de cada ao, para

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-13garantizar los gastos operativos indispensables. El flujo neto de fondos de un
perodo no puede adicionarse en los perodos subsiguientes; la capacidad
econmica propia y probada, principalmente a travs del capital que proyecta
en su constitucin social o del capital con que cuenta su promotora para
financiar no menos del 30% de toda la infraestructura considerada en el
Proyecto de Desarrollo Institucional, mas el total de egresos en gasto
corriente, correspondiente a los dos primeros aos de funcionamiento que
tendra la universidad. El parmetro de la capacidad econmica propia y
probada, no superada por la promotora en el levantamiento de
observaciones, es razn suficiente para desaprobar el Proyecto de Desarrollo
Institucional.
d) Una seccin de fortalezas y debilidades del Proyecto de Desarrollo Institucional; y
e) Una seccin de recomendaciones a la entidad promotora dirigidas a superar las
deficiencias encontradas en el Proyecto.
Artculo 24.-

Elaborado el Informe Preliminar, ste ser presentado ante la Oficina de Trmite

Documentario y puesto en conocimiento del Presidente del CONAFU, quien
dispondr el traslado de las observaciones y recomendaciones formuladas a la
Promotora, para que se pronuncie en el plazo de quince (15) das hbiles, contados a
partir de la notificacin correspondiente, presentando una segunda versin completa
del Proyecto de Desarrollo Institucional , bajo apercibimiento de declarar en
abandono. Dicho plazo podr prorrogarse por nica vez y hasta por un periodo igual
al inicialmente otorgado a criterio del Presidente.
Si se diera el caso que el Informe Preliminar no advierta observaciones que subsanar
en el PDI y en este extremo la opinin sea compartida por el informe de la Consejera
de Asuntos Acadmicos, ello no exime a la Comisin Calificadora de emitir el Informe
Final, con un pronunciamiento expreso sobre las secciones establecidas en el artculo
28 del presente reglamento, formulando recomendaciones al Pleno respecto a la
aprobacin del PDI.

Artculo 25.-

Si la Promotora no absolviera las observaciones formuladas en el plazo indicado, el

CONAFU continuar con el proceso de evaluacin del PDI, debiendo la Comisin
Calificadora hacer llegar el informe final.
Si por el contrario la Promotora absuelve las observaciones formuladas en el plazo
indicado, la Comisin de Calificacin, en un plazo de quince (15) das hbiles deber
realizar las siguientes acciones:
a) Analizar la Segunda Versin del PDI presentada, que slo variar del
originalmente presentado en el extremo que incluye las modificaciones

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-14efectuadas por la Promotora en virtud a las recomendaciones sugeridas por la
Comisin Calificadora.
b) Preparar el Informe Final, en relacin con la segunda versin del Proyecto de
Desarrollo Institucional y presentarlo ante el CONAFU.
Artculo 26.-

La Comisin Calificadora, calificar el Proyecto y asignar un puntaje, de acuerdo

con los parmetros contenidos en las Tablas de Evaluacin aprobadas por el
CONAFU, para las secciones que conforman el Proyecto de Desarrollo Institucional
como:
PROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PDI

A) Organizacin del Proyecto:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

Promotora
Comisin Organizadora
Misin
Justificacin
Compromiso Institucional
rea de Enseanza
Docentes
Remuneracin de los docentes
Bienestar Estudiantil
Investigacin y Proyeccin Social
Produccin de Bienes y Servicios
Organizacin Administrativa
Infraestructura Fsica-Caractersticas Generales
Infraestructura Fsica-Aulas
Infraestructura Fsica-Laboratorios y Talleres
Infraestructura Fsica-Biblioteca
Infraestructura Fsica rea Administrativa
rea de Bienestar Estudiantil Ingresos en Universidades Privadas
Administracin Financiera -Egresos
Administracin Financiera Flujo de Caja del Proyecto
Resultados Esperados en el rea de formacin profesional
Resultados Esperados en el rea de Investigacin
Resultados Esperados en el rea de Proyeccin Social
Resultados Esperados en el rea de Bienes y Servicios
Resultados Esperados en el rea Econmica-Financiera

B) Carreras Profesionales del Proyecto:

1. Responsable de Carrera

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-152.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 27.-

Perfil Profesional
Plan de Estudios
Evaluacin y Adecuacin
Docentes
Laboratorios y Talleres
Biblioteca

El puntaje mnimo para la aprobacin de Proyectos de nuevas universidades es:

PROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PDI

A) Organizacin del Proyecto (Del tem 1 al 25)

B) Carreras Profesionales del Proyecto (Del tem 1 al 7)

:
:

Mnimo 80%
Mnimo 85%

Artculo 28.- El Informe Final de la Comisin Calificadora debe incluir los siguientes rubros:
a) Apreciacin general del Proyecto, y declaracin de la verificacin del cumplimiento
o incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas por el artculo 7 de la
Ley N 26439, y el Reglamento del CONAFU para aprobar el Proyecto de
Desarrollo Institucional.
b) El resultado de la calificacin de cada carrera profesional y del PDI. Se debe
adjuntar las tablas de calificacin.
c) Un resumen de las fortalezas y debilidades encontradas en el proyecto; las
recomendaciones formuladas para superar las debilidades; y las acciones
realizadas por la promotora para atender las recomendaciones; con un breve
comentario concluyente sobre la forma satisfactoria o insatisfactoria como la
promotora habra absuelto esas observaciones.
d) Un pronunciamiento detallado y preciso de si la promotora, a travs de las
diferentes partes que componen el Proyecto de Desarrollo Institucional ha
acreditado ante el CONAFU lo siguiente:

La justificacin del proyecto institucional en donde demuestra la conveniencia

regional y nacional, sustentada en un estudio de mercado de las especialidades
que
propone ofrecer la Universidad, proyectada a diez (10) aos de
funcionamiento.
La factibilidad de los grados y ttulos que otorgar, as como los currculos
correspondientes a las carreras profesionales proyectadas.

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-16

Las previsiones para disponer de personal docente calificado en el periodo de

implementacin inicial.
Las previsiones para disponer de infraestructura fsica y recursos educacionales
adecuados para la enseanza universitaria (aulas, laboratorios, biblioteca, servicio
de informtica, etc.) en el periodo inicial de implementacin.
Los servicios estudiantiles: psico-pedaggico, salud y de apoyo para el desarrollo
individual, social, acadmico, cultural y deportivo de los estudiantes.
Las previsiones que hagan posible el acceso a la permanencia de estudiantes que
no cuentan con suficientes recursos para cubrir el costo de su educacin (becas,
prstamos, bolsas de trabajo, etc.).
La previsin econmica y financiera de la Universidad proyectada para los diez
aos iniciales de funcionamiento; y,
La capacidad econmica propia y probada, principalmente a travs del capital que
proyecta en su constitucin social o del capital con que cuente su promotora para
financiar no menos del 30% de toda la infraestructura considerada en el Proyecto
de Desarrollo Institucional, mas el total de egreso en gasto corriente
correspondiente a los dos primeros aos de funcionamiento que tendra la
universidad.

e) Un resumen sobre los aspectos que se mantienen como debilidades y en especial

aquellas que resulten extremas no superadas, si las hubiere, y que pusieran en
riesgo el xito del desarrollo de la universidad proyectada o de alguna de las
carreras profesionales propuestas.
f)

Artculo 29.-

Recomendaciones para el pronunciamiento del CONAFU en relacin con el

Proyecto de Desarrollo Institucional presentado con la solicitud de autorizacin de
funcionamiento de la nueva universidad.

Las recomendaciones para el pronunciamiento del CONAFU se ajustaran, a

cualquiera de las alternativas siguientes:
a) Aprobar ntegramente el Proyecto de Desarrollo Institucional presentado por la
Promotora con todas las carreras propuestas.
b) Aprobar el Proyecto de Desarrollo Institucional con las carreras profesionales que
hayan alcanzado puntaje aprobatorio.
c) No aprobar el Proyecto de Desarrollo Institucional presentado, por contener
serias deficiencias que no permiten garantizar su adecuado desarrollo, ni niveles
mnimos aceptables de calidad en la formacin profesional que se pretende
impartir con las carreras profesionales propuestas.

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-17Artculo 30.-

Presentado el Informe Final por la comisin calificadora acompaado con la

segunda versin completa del PDI evaluado, ste a travs de la presidencia ser
puesto a consideracin del Pleno.
El Pleno del CONAFU, analizando, el Informe Final de la Comisin Calificadora, se
pronunciara con respecto al Proyecto de Desarrollo Institucional presentado,
aprobando o desaprobando el proyecto de la universidad

CAPITULO IV
SEGUNDA FASE: DE LA IMPLEMENTACION INICIAL

Artculo 31.-

La Promotora que sea notificada con la Resolucin del Pleno del CONAFU que
aprueba el Proyecto de Desarrollo Institucional presentado, adquiere el compromiso
ineludible de cumplir estrictamente con la implementacin programada en el
Proyecto de Desarrollo Institucional, bajo expreso apercibimiento de revocarse o
dejarse sin efecto la resolucin en caso de incumplimiento.

Artculo 32.-

La Promotora, para lograr la autorizacin de funcionamiento provisional de la

universidad, dispondr del plazo mximo improrrogable de 12 meses para
implementar la infraestructura fsica inicial necesaria para los dos primeros aos de
funcionamiento y los recursos humanos necesarios iniciales para el primer ao de
funcionamiento de la universidad, de acuerdo a lo establecido en el Proyecto de
Desarrollo Institucional aprobado, lo que deber ponerse en conocimiento del
CONAFU documentadamente con el Informe de Implementacin Inicial, abonando
la tasa administrativa correspondiente. Deber acreditar la adecuada
implementacin de la biblioteca y las oficinas administrativas consideradas para el
primer ao de funcionamiento con todo el mobiliario necesario.

Artculo 33.-

La implementacin de los docentes se realizar por concurso pblico de ingreso a

la docencia universitaria ordinaria o convocatoria pblica de docentes para contrato
de acuerdo a lo programado en el Proyecto de Desarrollo Institucional Aprobado,
cuyos reglamentos sern aprobados por el CONAFU, designando a sus
representantes como Presidente y Secretario del Jurado Calificador.

Artculo 34.-

El Informe de implementacin Inicial que presente la Promotora deber adems

contener:
1. Autorizacin de funcionamiento Municipal.
2. Planos por especialidades del local, o locales, firmado por el Profesional
responsable.

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-183. Relacin de ambientes construidos, indicando:
Tipo de uso (oficina, aula de teora, laboratorio, etc.).
rea neta (til).
Capacidad propuesta.
4. Horario de clases programado.
5. Relacin de: Responsables de cada Carrera Profesional, de docentes por
categora y rgimen de dedicacin.
6. Nomina de los docentes que sern necesarios para el primer ao de
funcionamiento indicando la modalidad, categora o nivel remunerativo por
carrera profesional, indicando adems la distribucin de la carga acadmica.
7. Relacin del personal administrativo para el primer ao de funcionamiento.
Funcionarios indicando sus cargos.
Asistentes de oficina
Secretarias
8. Otras que expresamente lo solicite el Pleno.

CAPITULO V
TERCERA FASE: VERIFICACIN DE LA IMPLEMENTACIN INCIAL

Artculo 35.-

Admitido a trmite el Informe de Implementacin Inicial previo pago de la tasa

administrativa correspondiente, el Pleno de CONAFU designar la Comisin de
Verificacin de la implementacin inicial, la misma que analizar el informe y
verificar in situ la informacin presentada.

Artculo 36.-

Efectuada la verificacin, la Comisin emitir el informe correspondiente en un

plazo no mayor de quince (15) das hbiles, contados a partir de la visita al
administrado. Para tal propsito se confrontar la informacin presentada por la
Promotora con el Proyecto de Desarrollo Institucional aprobado.

Artculo 37.-

Si la Promotora no presentara el Informe de Implementacin Inicial sealado en el

plazo previsto en el artculo 33 , se declarar en abandono la solicitud de
autorizacin de funcionamiento del proyecto universitario, de conformidad con la
Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444 y el presente Reglamento.

Artculo 38.-

Para recomendar la autorizacin de funcionamiento provisional, la Comisin de

Verificacin de la Implementacin Inicial deber sealar que a travs de la visita se
ha constatado que la promotora ha cumplido con implementar satisfactoriamente lo
proyectado para los dos primeros aos de funcionamiento en infraestructura, y al

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-19primer ao de funcionamiento en recursos humanos; de acuerdo a su PDI
aprobado, conforme a lo exigido en el artculo 33 del presente reglamento.

CAPITULO VI
CUARTA FASE: DE LA AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO PROVISIONAL

Artculo 39.-

Si la informacin proporcionada por la Promotora y la Comisin de Verificacin

resultan satisfactorias, de acuerdo a lo sealado en el Proyecto de Desarrollo
Institucional aprobado, quince das despus de que el Pleno del CONAFU haya
hecho la visita correspondiente in situ para ratificar el informe de la comisin de
verificacin de la implementacin inicial, se pronunciar sobre su aprobacin,
emitiendo la resolucin de autorizacin de funcionamiento provisional de la
universidad.

Artculo 40.-

Si la informacin presentada por la Promotora no cumple a satisfaccin con la

implementacin establecida en el articulo 35, tendr una oportunidad adicional,
para completar esta implementacin e informarla en el plazo improrrogable de
treinta (30) das calendario adicionales, previo pago de los derechos establecidos.
Si vencido el plazo otorgado la promotora no cumpliera con presentar el nuevo
informe o ste fuera deficiente se denegar la autorizacin de funcionamiento
provisional, y si por el contrario la promotora cumpliera con presentar el informe
dentro del plazo reglamentario, el Presidente de oficio admitir a trmite el Informe
complementario y dispondr su remisin a la Comisin de Verificacin, la misma
que seguir el procedimiento establecido en los artculos 36 y 37.

Artculo 41.-

La Promotora que se encuentra apta para recibir la autorizacin provisional de

funcionamiento de la universidad que promueve, deber suscribir ante CONAFU en
una reunin solemne con los Consejeros, un compromiso ineludible de cumplir
estrictamente con las metas establecidas para cada ao en el Proyecto de
Desarrollo Institucional aprobado, as como, cumplir con la inversin proyectada
para cada ao de ejecucin del Proyecto y, no exceder el nmero de vacantes
autorizadas para cada carrera profesional, siendo condicin necesaria para la
expedicin de la resolucin de autorizacin de funcionamiento provisional.

Articulo 42.-

La Resolucin de autorizacin de funcionamiento provisional de una universidad

debe incluir los siguientes aspectos:

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-20-

La autorizacin expresa del funcionamiento provisional de la universidad, con

indicacin del distrito, provincia y departamento donde se ha establecido su
sede principal y las subsedes, si las tuviera.
La Aprobacin de la organizacin institucional, especificando el rgimen legal
en el que se encuentra y la forma de su personera jurdica.
Las carreras profesionales que se autoriza.
El nmero de vacantes aprobadas por ciclo acadmico para cada carrera
profesional autorizada; y,
La fecha de inicio de las actividades acadmicas.

Articulo 43.-

En razn de la personera jurdica que adquiere la universidad, una vez autorizado

su funcionamiento provisional, estas deben inscribir su Estatuto en los Registros
Pblicos del sector donde esta ubicada, siendo requisito necesario que el CONAFU
apruebe la minuta que lo contiene, visando el documento la Presidencia, la
Secretaria General y la Comisin Jurdica; con cargo a la promotora de presentar
ante este Consejo una copia literal de su inscripcin registral.

Articulo 44.-

Las universidades cuyo funcionamiento provisional se haya autorizado, cualquiera

que sea su rgimen legal, se someten a la evaluacin permanente del CONAFU
por un tiempo mnimo de cinco aos, prorrogable por un plazo mximo de tres
aos, a cuyo trmino el Pleno, con respaldo en los informes tcnicos
correspondientes, decidir sobre el otorgamiento o denegatoria de la autorizacin
de funcionamiento definitivo, en concordancia con lo dispuesto por el inciso c) del
artculo 2 de la Ley N 26439.

Artculo 45.-

Para los fines a que se refiere el artculo anterior, las universidades con
autorizacin de funcionamiento provisional estn comprendidas en el Reglamento
de Funcionamiento, Evaluacin y Certificacin Institucional de Universidades bajo
competencia del CONAFU.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- La Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General es de aplicacin

supletoria en cuanto no contradiga o se oponga a lo regulado en este procedimiento
especial, que reglamenta el literal a) y g) del artculo 2 de la Ley 26439, en cuyo caso
prevalecen las disposiciones especiales.
Segunda.- La falta de reglamentacin de algn procedimiento de este Reglamento no ser
impedimento para su vigencia y exigibilidad.

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-21-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-

Los procedimientos administrativos iniciados y que se encuentren en proceso antes de la

entrada en vigor del presente reglamento para la autorizacin de funcionamiento
provisional de nuevas universidades y escuelas de postgrado, cualquiera que sea su
rgimen legal; se evaluarn adecuando su trmite a esta normativa, conforme a la etapa
en la que se encuentren. Los plazos que les corresponden aplicar sern otorgados como
si fuesen nuevos trminos dentro de este procedimiento, a partir de la notificacin de la
siguiente actuacin procesal.

Segunda.- El titular del CONAFU, deber realizar acciones de difusin, informacin y capacitacin
del contenido y alcances del presente reglamento a favor de su personal y del pblico
usuario.