APROVAO DAS LEIS

ORAMENTRIAS
Kilmer Tvora Teixeira
Auditor Governamental CGE/PI

BASE LEGAL
Constituio Federal de 1988, Ttulo VI ,
artigos 165 a 169;
Lei 4.320, de 17/03/64;
Lei de Responsabilidade Fiscal LC n 101, de
04/05/2000.

Instrumentos de Planejamento Pblico

Plano Plurianual (PPA);
Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO);
Lei Oramentria Anual (LOA).

Esquematicamente...

ALERTA (CE/PI)
ART. 34 (...)
Pargrafo nico No caso de o Prefeito no
enviar ao Legislativo Municipal, no prazo legal, os
projetos de lei do oramento, do plano plurianual
e das diretrizes oramentrias, a Cmara adotar
a lei oramentria em vigor como proposta,
introduzindolhe as necessrias alteraes e
elaborando, a partir da, novo oramento e,
quando cabvel, o plano plurianual.

PPA
Estabelece de forma regionalizada
diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica para as despesas de capital e
programas de durao continuada, inclusive
recursos privados, quando decorrentes de
parcerias. (CF/88, art. 165, 1)
Em sentido formal, Lei.

Detalhes do PPA
Diretrizes Orientaes Gerais
Objetivos Discriminao dos resultados
Metas - Quantificao fsica dos objetivos
Despesas Correntes Custeio e Manuteno
Despesas de Capital Investimentos
Programas conjunto de aes que concorrem
para um objetivo comum preestabelecido e
mensurado por indicadores previstos no PPA
Durao Continuada prazo superior a um
exerccio financeiro

Vigncia do PPA
Quatro anos, a partir do segundo exerccio
financeiro do mandato do chefe do Executivo

PPA prazo de envio ao poder

legislativo
4 meses antes do encerramento do primeiro
exerccio financeiro do mandato (31/08 Unio)
Na Unio,
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro
a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.

CE/PI x CF
Art. 13 Enquanto no vigorar a lei complementar a
que se refere o art. 165, 9, da Constituio federal
e 178, 10, desta Constituio, o Estado e os
Municpios obedecero s seguintes normas:
I o projeto do plano plurianual ser encaminhado
ao Legislativo at dois meses antes do encerramento
do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso

LDO
Iniciativa do Poder Executivo;
o elo entre o PPA e a LOA;
Orientar a elaborao da Lei Oramentria
Anual, em harmonia com o PPA
Metas e prioridades da Administrao Pblica,
incluindo Despesas de Capital para o exerccio
subsequente

Ainda LDO....
Alteraes na Legislao tributria
Concesso de vantagem ou aumento de
remunerao de servidores, criao de cargos,
empregos, funes ou alterao na estrutura
de carreira, bem como admisso e
contratao de pessoal, exceto das empresas
pblicas e sociedades de economia mista

Prazo para envio da LDO ao Legislativo

Na Unio:
Presidente da Repblica dever enviar o projeto
de lei da LDO at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro. O Congresso
Nacional dever devolv-lo para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa, que no ser interrompida sem a
aprovao do projeto (art. 57, 2 da CF).
Na prtica: Envio at 15 de abril e aprovada at
17 de Julho. No entra em recesso at aprovar.

No Piau (CE/PI)
Art. 13, II o projeto de lei de diretrizes
oramentrias ser encaminhado ao
Legislativo at quatro meses do incio do
exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa;

LOA
Iniciativa do Executivo
Previso da Receita e Fixao da Despesa
Oramento Fiscal
Investimentos da Empresas
Seguridade Social

Compreende a programao das aes a

serem executadas

Vigncia da LOA
Exerccio Financeiro Princpio da anualidade

Prazo para envio da LOA

Na Unio:
Envio: At 4 meses antes do encerramento do
exerccio financeiro 31 de agosto;
Devoluo: At o trmino da sesso legislativa
22 de dezembro ;

Vedaes Constitucionais
Utilizao, sem autorizao legislativa
especfica, de recursos dos oramentos fiscal e
da seguridade social para suprir a necessidade
ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos.
Concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
Realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais.

Vedaes Constitucionais (cont)

Incio de Programas ou Projetos no includos
na Lei Oramentria Anual.
Realizao de Operaes de Crditos que
excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta

Crditos Oramentrio e Adicional

Crdito Oramentrio
Autorizao dada pelo Legislativo, mediante
dotaes oramentrias aprovadas na LOA.
Direito de Gastar.
No dinheiro, e sim autorizao.

Crdito Adicional
Mecanismo de retificao do oramento,
consistindo em autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas na lei
do oramento art. 40, 4.320/64)

Crditos Adicionais
Crditos Suplementares
Reforar a dotao oramentria que se tornou
insuficiente durante a execuo do oramento
corrige os erros de oramentao.

Crditos Especiais
Destinados a atender despesas para as quais no
haja dotao oramentria especfica.

Crditos Extraordinrios
Despesas imprevisveis ou urgentes

Vigncia
Suplementares
Somente ao exerccio financeiro em que forem
abertos, vedada sua prorrogao.

Especiais e Extraordinrios (art. 167, 2):

Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o
ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos
limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subseqente.

Abertura
Autorizao Legislativa
No caso de crdito suplementar, pode constar da
prpria LOA Art. 165, 8 CF/88.
Especial
Extraordinrio No necessita.

Aberto por decreto.

Recursos para a abertura

Supervit Financeiro apurado em exerccio
anterior
Excesso de arrecadao
Anulao total ou parcial de dotaes
oramentrias
Operaes de Crdito autorizadas
Recursos da Reserva de Contingncia

Crditos Adicionais Suplementares Piau

Art. 7 Fica o Poder Executivo autorizado a
abrir, durante o exerccio financeiro, crditos
adicionais suplementares at o limite de 25%
(vinte e cinco por cento) do total das despesas
fixadas, para suprir as dotaes que
resultarem insuficientes.
LOA 2009

Ainda crditos adicionais no piau

Pargrafo nico No oneraro o limite
previsto no caput os crditos destinados a
atender despesas relativas a Pessoal e
Encargos Sociais, Precatrios Judiciais,
Despesas de Exerccios Anteriores, Juros,
Encargos e Amortizao da Dvida, segundo a
legislao vigente.
LOA 2009

Lembrar que LOA:

uma Lei Ordinria
Tem que passar pelo crivo das Comisses
Mistas Permanentes CCJ e Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao;
Pode aceitar emendas, mas passar pelo crivo
do executivo, e dever seguir os limites
dados por ele
Deve dizer de onde vir os recursos.

OBRIGADO!