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comparacin con pocas pasadas, teniendo en cuenta en todo caso las determinaciones de los Estatutos
de Autonoma y la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.
De otra parte, la apertura de mayores espacios a la autonoma organizativa en materia de personal es
tambin necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada de los sectores del empleo pblico que lo
requieran. Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicacin de las formas de gestin de las
actividades pblicas dentro de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a
las exigencias que plantea, en cada caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organizacin burocrtica
tradicional, creada esencialmente para el ejercicio de potestades pblicas en aplicacin de las Leyes y
reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de entidades y organismos de muy diverso tipo,
dedicadas unas a la prestacin de servicios directos a la ciudadana y otras al ejercicio de renovadas
funciones de regulacin y control. Esta diversidad de organizaciones ha contribuido igualmente a la
heterogeneidad actual de los regmenes de empleo pblico. La correcta ordenacin de este ltimo
requiere soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores y, por eso, la legislacin general bsica
no puede constituir un obstculo ni un factor de rigidez. Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las
reformas que sean necesarias para la modernizacin administrativa en todos los mbitos.
En fin, la manifestacin ms significativa de esa tendencia a la diversidad viene siendo el recurso por
muchas Administraciones Pblicas a la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral. Si bien
por imperativo constitucional no puede ser ste el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas, ni
existen razones que justifiquen hoy una extensin relevante de la contratacin laboral en el sector pblico,
no debe desconocerse que un porcentaje significativo de los empleados pblicos tienen la condicin de
personal laboral, conforme a la legislacin vigente. La flexibilidad que este rgimen legal introduce en el
empleo pblico y su mayor proximidad a los criterios de gestin de la empresa privada explican la
preferencia por l en determinadas reas de la Administracin.
Esta dualidad de regmenes, presente tambin con unas u otras peculiaridades en la mayora de los
Estados europeos, suscita no obstante algunos problemas jurdicos y de gestin de personal, que no
pueden dejar de contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una Ley que aspira a ordenar
el sistema de empleo pblico en su conjunto. Es ms, como la experiencia demuestra y la jurisprudencia
de los Tribunales subraya, la relacin laboral de empleo pblico est sujeta a ciertas especificidades y por
eso algunos principios, como los de mrito y capacidad en el acceso, y ciertas normas de derecho pblico,
como el rgimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplicacin comn al personal estatutario y al
laboral. Ms aun, la negociacin colectiva del personal al servicio de las Administraciones Pblicas,
aunque separada para uno y otro tipo de personal hasta este momento, ha tenido como consecuencia una
creciente aproximacin de las condiciones de empleo que les afectan. Por eso, sin merma de la aplicacin
de la legislacin laboral general en lo que proceda y siguiendo las recomendaciones de los expertos,
conviene regular en el mismo texto legal que articula la legislacin bsica del Estado sobre la funcin
pblica aquellas peculiaridades de la relacin laboral de empleo pblico. El presente Estatuto contiene,
pues, tambin las normas que configuran esta relacin laboral de empleo pblico, en virtud de la
competencia que atribuye al Estado el artculo 149.1.7 de la Constitucin.
En desarrollo de este Estatuto Bsico, el legislador estatal y el de las Comunidades Autnomas, en el
mbito de sus respectivas competencias, habrn de aprobar o modificar las Leyes de funcin pblica de
sus Administraciones, as como las normas aplicables a la Administracin local, respetando en este ltimo
caso la autonoma organizativa de las entidades locales. Dichas Leyes podrn ser, asimismo, generales o
referirse a sectores especficos de la funcin pblica que lo requieran. Entre estas ltimas habr que
contar necesariamente las que afecten al personal docente y al personal estatutario de los servicios de
salud, constituyendo, en relacin a este ltimo colectivo, norma vigente la Ley 55/2003, de 14 de
diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, y asimismo su normativa
de desarrollo, con independencia de la vocacin universal de aplicacin y de norma de referencia, en
definitiva, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Por lo que se refiere al personal laboral, en lo no
dispuesto por el Estatuto Bsico, que regula las especialidades del empleo pblico de esta naturaleza,
habr de aplicarse la legislacin laboral comn.
La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos y del personal laboral, en los trminos que contempla
el presente Estatuto, habr de contribuir finalmente a concretar las condiciones de empleo de todo el
personal al servicio de la Administracin, como ya sucede en la actualidad.
Se empieza por un conjunto de principios generales exigibles a quienes son empleados pblicos. A
continuacin se incluye un listado de derechos bsicos y comunes de los empleados pblicos,
diferenciando eso s el ms especfico derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad en su
condicin, que no debe contemplarse como un privilegio corporativo sino como la garanta ms importante
de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese catlogo de derechos, distinguiendo entre los de carcter
individual y los derechos colectivos, e incorporando a los ms tradicionales otros de reciente
reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas de evaluacin, al
respeto de su intimidad personal, especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliacin de la
vida personal, familiar y laboral.
Por primera vez se establece en nuestra legislacin una regulacin general de los deberes bsicos de los
empleados pblicos, fundada en principios ticos y reglas de comportamiento, que constituye un autntico
cdigo de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con finalidad pedaggica y orientadora, pero
tambin como lmite de las actividades lcitas, cuya infraccin puede tener consecuencias disciplinarias.
Pues la condicin de empleado pblico no slo comporta derechos, sino tambin una especial
responsabilidad y obligaciones especficas para con los ciudadanos, la propia Administracin y las
necesidades del servicio. Este, el servicio pblico, se asienta sobre un conjunto de valores propios, sobre
una especfica cultura de lo pblico que, lejos de ser incompatible con las demandas de mayor eficiencia y
productividad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.
Seguidamente el Estatuto Bsico define las clases de empleados pblicos -funcionarios de carrera e
interinos, personal laboral, personal eventual- regulando la nueva figura del personal directivo. Este ltimo
est llamado a constituir en el futuro un factor decisivo de modernizacin administrativa, puesto que su
gestin profesional se somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados
en funcin de los objetivos. Aunque por fortuna, no han faltado en nuestras Administraciones funcionarios
y otros servidores pblicos dotados de capacidad y formacin directiva, conviene avanzar decididamente
en el reconocimiento legal de esta clase de personal, como ya sucede en la mayora de los pases
vecinos.
Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace preciso modificar su clasificacin actual, teniendo en
cuenta la evolucin que ha experimentado en los ltimos aos nuestro sistema educativo y en previsin,
particularmente, del proceso abierto de reordenacin de los ttulos universitarios. La clasificacin en tres
grandes grupos, con sus subgrupos, se efecta en funcin del ttulo exigido para su ingreso,
establecindose un grupo A, con dos subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los
subgrupos C1 y C2.
Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantas de transparencia en lo relativo al nmero y retribuciones
del personal eventual y contiene algunas normas para combatir la excesiva tasa de temporalidad en el
empleo pblico que se ha alcanzado en algunas Administraciones y sectores.
En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordenacin del empleo pblico, as como al sistema de
estructuracin del mismo en cuerpos, escalas, clases o categoras y a los instrumentos de clasificacin de
los puestos de trabajo, el Estatuto Bsico pretende ser escrupulosamente respetuoso de las competencias
legislativas de las Comunidades Autnomas, as como de la autonoma organizativa de stas y de las
Administraciones locales. Sobre la base de unos principios y orientaciones muy flexibles, la Ley remite a
las Leyes de desarrollo y a los rganos de gobierno correspondientes el conjunto de decisiones que
habrn de configurar el empleo pblico en cada Administracin.
En materia de acceso al empleo pblico ha sido preocupacin esencial garantizar en la mayor medida
posible la aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como la transparencia de los
procesos selectivos y su agilidad, sin que esto ltimo menoscabe la objetividad de la seleccin. Ello no es,
por cierto, incompatible con unas mayores posibilidades de apertura de nuestro empleo pblico a
ciudadanos que carezcan de la nacionalidad espaola, en aplicacin del Derecho comunitario o por
razones de inters general, ni con la necesaria adopcin de medidas positivas para promover el acceso de
personas con discapacidad. En particular se hace hincapi en las garantas de imparcialidad y
profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin, para asegurar su independencia en el
ejercicio de las potestades que les corresponden y de ah, que, como es regla en otros ordenamientos, se
establezcan determinados lmites a su composicin. A ello se aade el criterio favorable a la paridad de
gnero, en coherencia con la mayor preocupacin actual de nuestro ordenamiento por garantizar la
igualdad real entre hombres y mujeres.
Criterios semejantes, esenciales para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo
pblico, se han de aplicar tambin a la carrera de los funcionarios y a la provisin de los puestos de
trabajo. Pero adems, en estas materias es preciso introducir algunas otras reformas, que pretenden
mejorar la eficacia del sistema y los estmulos y expectativas de los funcionarios. Sin imponerlo a todas las
Administraciones Pblicas, el Estatuto Bsico permite que se configuren modelos de carrera horizontal,
desvinculada de los cambios de puesto de trabajo y basada en el desarrollo de las competencias y en el
rendimiento. De esta manera podr reducirse la inflacin orgnica y la excesiva movilidad voluntaria del
personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en vigor, ya que concentra todas las oportunidades
de carrera en el desempeo sucesivo de puestos de trabajo. Ello no obstante, el Estatuto permite tambin
continuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o reas del empleo pblico en que
se considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera horizontal y vertical.
Elemento fundamental de la nueva regulacin es, en cualquier caso, la evaluacin del desempeo de los
empleados pblicos, que las Administraciones Pblicas debern establecer a travs de procedimientos
fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber
tenerse en cuenta a efectos de la promocin en la carrera, la provisin y el mantenimiento de los puestos
de trabajo y para la determinacin de una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas
precisamente a la productividad o al rendimiento. Generalizando algunas experiencias que ya existen en el
mbito de nuestras Administraciones Pblicas, se introduce as un factor de motivacin personal y de
control interno, que es comn a las reformas del empleo pblico que se han adoptado o se estn
articulando en el mbito europeo. Es obvio, en efecto, que las oportunidades de promocin y, en alguna
medida, las recompensas que corresponden a cada empleado pblico han de relacionarse con la manera
en que realiza sus funciones, en atencin a los objetivos de la organizacin, pues resulta injusto y
contrario a la eficiencia que se dispense el mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su
rendimiento y su actitud ante el servicio.
De ello deriva que la continuidad misma del funcionario en su puesto de trabajo alcanzado por concurso
se ha de hacer depender de la evaluacin positiva de su desempeo, pues hoy resulta ya socialmente
inaceptable que se consoliden con carcter vitalicio derechos y posiciones profesionales por aquellos que,
eventualmente, no atiendan satisfactoriamente a sus responsabilidades.
Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promocin interna de todos los empleados que adquieran las
competencias y requisitos necesarios para progresar en su carrera, desde los niveles inferiores a los
superiores, de manera que no se limiten las oportunidades de quienes tienen inters y deseo de alcanzar
con su dedicacin y esfuerzo las mayores responsabilidades. Tambin se han de establecer instrumentos
de colaboracin que faciliten la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Administraciones, lo
que constituye una justa y extendida reivindicacin de los empleados pblicos. En fin, es preciso
flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su caso, geogrfica, del personal por necesidades del
servicio, con las oportunas garantas y compensaciones, cuando procedan. A todas estas necesidades
responden determinados preceptos de la nueva Ley.
La gestin de personal, conforme a todas estas reglas y las que las desarrollen con la misma finalidad,
podr ganar en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse tarde o temprano en una mejora de los
servicios.
Consecuentemente con lo anterior, pero tambin a la vista de la experiencia de los ltimos aos, la nueva
Ley debe introducir algunas modificaciones en el sistema retributivo de los funcionarios pblicos.
En esta materia, el Estado, a travs de las Leyes de Presupuestos Generales, debe mantener las
competencias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de personal, que es un componente
esencial del gasto pblico y, por ende, de la Hacienda general. Se atiende as a la reiterada doctrina
establecida al efecto por el Tribunal Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de una mayor
autonoma en la determinacin de una parte de las retribuciones, las de carcter complementario, que
pueden variar legtimamente en unas y otras Administraciones, como ya sucede hoy en da en la prctica.
Antes bien, la flexibilidad con que se regula la carrera de los funcionarios pblicos en el Estatuto Bsico
implica un margen de libre decisin para que tanto las Leyes de Funcin Pblica de la Administracin
General del Estado como las de las Comunidades Autnomas adapten el sistema retributivo a la
modalidad de carrera por la que opten en cada caso.
En coherencia con ello, las retribuciones complementarias podrn vincularse al grado, nivel o categora
alcanzado en la carrera, a las caractersticas del puesto de trabajo que se desempea y al rendimiento,
iniciativa, inters o esfuerzo aplicado al desempeo. Adems, el Estatuto satisface una antigua y
permanente reivindicacin de los funcionarios determinando que la cuanta de las pagas extraordinarias
comprende una mensualidad completa de las retribuciones bsicas y de las complementarias de carcter
fijo, derecho que ya disfrutan hoy en muchos casos los empleados con contrato laboral.
En materia de situaciones administrativas, el nuevo texto legal simplifica y reordena la regulacin actual,
estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin embargo,
reconoce la posibilidad de que, por Ley de las Comunidades Autnomas se puedan introducir supuestos
distintos, conforme a sus necesidades.
Especial referencia merece el captulo dedicado a la negociacin colectiva y a la participacin y
representacin institucional de los empleados pblicos. En esta materia se ha hecho un importante
esfuerzo, de acuerdo con las recomendaciones de los expertos, para clarificar los principios, el contenido,
los efectos y los lmites de la negociacin colectiva y para mejorar su articulacin, a la vista de la
experiencia de los ltimos aos y de la doctrina legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el
Tribunal Supremo.
El Estatuto recalca los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociacin,
buena fe, publicidad y transparencia que han de presidir la negociacin. Introduce o consolida novedades
de relieve en orden a la estructura de la negociacin colectiva, mediante la creacin de una Mesa General
de las Administraciones Pblicas, en la que estn representadas todas ellas, para negociar los proyectos
de legislacin bsica y otras cuestiones de inters general, legitimando la negociacin colectiva en
mbitos supramunicipales y permitiendo negociar en una misma Mesa las condiciones de empleo
comunes al personal funcionario y al personal laboral. Define con mayor precisin que la legislacin hasta
ahora vigente las materias que han de ser objeto de negociacin y las que quedan excluidas de la misma
y clarifica los efectos jurdicos de los Pactos y Acuerdos, en particular cuando versan sobre materias que
han de ser reguladas por Ley, supuesto en el que el rgano de gobierno competente queda vinculado a
presentar el proyecto de Ley correspondiente, o cuando pueden sustituir lo dispuesto por normas
reglamentarias o por otras decisiones de los rganos de gobierno o administrativos, supuesto en que
tienen eficacia directa, en su caso tras su aprobacin o ratificacin. Asimismo se precisa la solucin legal
aplicable para el caso de que no se alcance el acuerdo en la negociacin colectiva. En fin, se regula la
vigencia de los Pactos y Acuerdos, que slo pueden ser vlidamente incumplidos por la Administracin por
causa excepcional y grave de inters pblico, derivada de circunstancias imprevistas cuando se firmaron.
La Ley recoge tambin la regulacin vigente en materia de representacin del personal funcionario y el
rgimen electoral correspondiente. Se incorporan a ella algunas mejoras tcnicas y se reduce en algunos
aspectos el contenido de la legislacin bsica, pero sin desconocer la competencia que al Estado
corresponde para regular estos aspectos intrnsecamente vinculados al ejercicio de los derechos
sindicales.
Se establece, por ltimo, la posibilidad de acudir a medios extrajudiciales de solucin de los conflictos
colectivos que puedan surgir en la interpretacin y aplicacin de los Pactos y Acuerdos, ya sea la
mediacin, obligatoria a instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.
En cuanto al rgimen disciplinario, el Estatuto, de conformidad con su carcter bsico, se limita a ordenar
los principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pblica respecto de los empleados
pblicos, tipifica las infracciones muy graves y ampla el abanico de posibles sanciones. Por lo dems se
remite ampliamente a la legislacin que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autnomas
en el mbito de sus respectivas competencias.
Objeto
El Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos
incluidos en su mbito de aplicacin.
Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las
Administraciones Pblicas.
(Artculo 1).
Fundamentos de actuacin
El Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuacin:
(Artculo 1)
mbito de aplicacin
El Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de las
siguientes Administraciones Pblicas:
(Artculo 2)
Concepto y clases de empleados pblicos
Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al
servicio de los intereses generales.
Los empleados pblicos se clasifican en:
Funcionarios de carrera.
Funcionarios interinos.
Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
Personal eventual
(Artculo 8)
Funcionarios de carrera
Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una
Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el
desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente.
En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio
de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que
en la Ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca.
(Artculo 9)
Funcionarios interinos
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d
alguna de las siguientes circunstancias:
La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.
La sustitucin transitoria de los titulares.
La ejecucin de programas de carcter temporal.
El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo de doce
meses.
La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que respetarn
en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el artculo 63 del
EBEP, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
En algunos supuestos, las plazas vacantes desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en
la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible,
en la siguiente, salvo que se decida su amortizacin.
A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el
rgimen general de los funcionarios de carrera.
(Artculo 10)
Personal laboral
Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por
las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo
indefinido o temporal.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP establecern los criterios para la
determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral.
(Artculo 11)
Personal eventual
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con
cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP determinarn los rganos de gobierno
de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se
establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributivas sern
pblicas.
El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la
autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.
La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la
promocin interna.
Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen
general de los funcionarios de carrera.
(Artculo 12)
Derechos individuales de los empleados pblicos
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la
naturaleza jurdica de su relacin de servicio:
- A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
- Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de acuerdo con la
progresin alcanzada en su carrera profesional.
- A la libertad sindical.
- A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo.
- Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
- Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada
caso.
- Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 del Estatuto.
(Artculo 15)
Deberes de los empleados pblicos
Cdigo de Conducta
Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por
los intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento
jurdico, y debern actuar con arreglo a los siguientes principios:
objetividad,
integridad,
neutralidad,
responsabilidad,
imparcialidad,
confidencialidad,
dedicacin al servicio pblico,
transparencia,
ejemplaridad,
austeridad,
accesibilidad,
eficacia,
honradez,
promocin del entorno cultural y medioambiental, y
respeto a la igualdad entre mujeres y hombres,
que inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los principios ticos y de
conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en el EBEP informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
disciplinario de los empleados pblicos.
(Artculo 52)
Principios ticos
1.- Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el ordenamiento
jurdico.
2.- Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se
fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al
margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o
cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.
3.- Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que presten
sus servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos.
4.- Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas, evitando
toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico,
gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
5.- Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda actividad
privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico.
6.- No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones
patrimoniales o negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de
intereses con las obligaciones de su puesto pblico.
(Artculo 53)
Principios ticos
7.- No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte
de personas fsicas o entidades privadas.
8.- Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin
del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
9.- No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa causa y,
en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su
entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10.- Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
11.- Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no solo
de conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en
el ejercicio de los servicios pblicos.
12.- Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente, y
mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que
puedan hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters
pblico.
(Artculo 53)
Principios de conducta
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados
pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma diligente y
cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una
infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en
conocimiento de los rganos de inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y
facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho
propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos
habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.
(Artculo 54)
Principios de conducta
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a sus
posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que
consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn
destinados. A estos efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para
centralizar la recepcin de las propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan para
mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el
territorio.
(Artculo 54)
Cuerpos y escalas
Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a travs de un proceso selectivo.
Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por Ley de las Cortes Generales o
de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entender comprendida igualmente
cualquier otra agrupacin de funcionarios.
(Artculo 75)
Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en
los siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario
de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga
en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad
de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de
Tcnico Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.
C1: ttulo de bachiller o tcnico.
C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
(Artculo 76)
Clasificacin del personal laboral
El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.
(Artculo 77)
Entrada en vigor de la clasificacin profesional
1. Hasta tanto no se generalice la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el
artculo 76 del EBEP, para el acceso a la funcin pblica seguirn siendo vlidos los ttulos universitarios
oficiales vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto.
2. Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se
integrarn en los Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76, de
acuerdo con las siguientes equivalencias:
Grupo A: Subgrupo A1
Grupo B: Subgrupo A2
Grupo C: Subgrupo C1
Grupo D: Subgrupo C2
Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la disposicin adicional sptima.
3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin
necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este
Estatuto.
(DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA)
opongan a lo establecido en este Estatuto. Y ello porque el EBEP tiene naturaleza de Ley bsica
necesitada de un desarrollo legislativo ulterior tal como en l se prev. Por tanto, mientras no se produzca
dicho desarrollo, los preceptos derogados nicamente lo estn en tanto se opongan a lo dispuesto, con
carcter bsico, para todas las Administraciones pblicas, como mnimo comn, por el nuevo EBEP. En
cuanto que normativa propia y especfica de la Funcin Pblica de la AGE, al carecer sta de una Ley
privativa reguladora de su Funcin Pblica, mantienen su vigencia, aunque sin carcter bsico, siempre
que no se opongan a lo establecido por el EBEP, mientras se dicta el desarrollo normativo en el mbito de
la AGE.
Preceptos del EBEP directamente aplicables
Procede distinguir:
1. Preceptos del EBEP directamente aplicables:
El ttulo I (Objeto y mbito de aplicacin).
El ttulo II (Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas).
Del ttulo III (Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos).
a) Funciones que puede desempear el personal laboral: Sigue en vigor el artculo 15.1.c) de la Ley
30/1984, que determina los puestos que puede desempear el personal laboral, incluido el personal con
contrato laboral de alta direccin.
b) Acceso al empleo pblico del personal laboral (artculo 57.4): Ser de aplicacin a la seleccin de
personal laboral lo previsto en estas Instrucciones para la seleccin del personal funcionario de carrera
con la particularidad de que los extranjeros con residencia legal en Espaa pueden acceder al empleo
pblico en iguales condiciones que los espaoles. c) Composicin de los rganos de seleccin (artculos
60 y 61.7): Debern respetarse las siguientes reglas:
No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de eleccin o de designacin poltica, los
funcionarios interinos y el personal eventual.
La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por
cuenta de nadie. En este contexto, se podrn negociar las formas de colaboracin que, en el marco de los
convenios colectivos, fijen la actuacin de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos
selectivos de personal laboral. La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre mujer
y hombre.
Normas del EBEP aplicables al personal laboral
d) Rgimen disciplinario del personal laboral (artculos 93-98): El rgimen disciplinario del ttulo VII del
EBEP se aplica ntegramente al personal laboral.
En lo no previsto en dicho ttulo se aplicar la legislacin laboral. e) Despido improcedente (artculo 96.2):
Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido acordado
como consecuencia de la incoacin de un expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.
f) Promocin del personal laboral fijo a la condicin de funcionario (disposicin transitoria segunda):
El personal laboral fijo que, a la entrada en vigor del EBEP, est desempeando funciones de personal
funcionario, o pase a desempearlas por la superacin de pruebas selectivas o de promocin convocadas
antes de dicha fecha, podr seguir desempendolas.
Podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados por el sistema de concursooposicin, para acceder a los Cuerpos o Escalas que tienen adscritas las funciones de los puestos de
trabajo que desempean, siempre que renan los dems requisitos exigidos por las correspondientes
convocatorias. A estos efectos, se les valorar como mrito el tiempo de servicios prestados como
personal laboral fijo y las pruebas selectivas superadas para acceder a dicha condicin.
Esta participacin en las pruebas de promocin interna se constituye en la va que posibilita el acceso del
personal laboral a los Cuerpos o Escalas que tienen adscritas las funciones de los puestos que
desempea dicho personal. De este modo, se acta de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional
en materia de acceso a la condicin de funcionario de carrera (STC 38/2004, de 11 de marzo)
Normas del EBEP aplicables al personal laboral
g) Provisin de puestos y movilidad (artculo 83): La provisin de puestos y la movilidad del personal
laboral se realizar de conformidad con lo establecido en los convenios colectivos aplicables y, en su
defecto, con el sistema de provisin de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera.
h) Situaciones del personal laboral (artculo 92): Los convenios colectivos podrn determinar que el Ttulo
VI Situaciones administrativas se aplique al personal incluido en sus respectivos mbitos de aplicacin
en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.
Funcionarios interinos
6. Funcionarios interinos (artculos 10 y 25.2)
a) Nombramiento (artculo 10): Se podrn nombrar funcionarios interinos en los siguientes dos nuevos
supuestos:
Para la ejecucin de programas de carcter temporal (artculo 10.1, apartado c).
Cuando exista un exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses dentro de un periodo
de doce meses (artculo 10.1, apartado d).
El objetivo que se pretende conseguir es reducir al mnimo indispensable la utilizacin de las figuras de los
contratos por obra o servicio y por circunstancias de la produccin.
b) Antigedad (artculo 25.2): Se reconocen los trienios correspondientes a los servicios prestados antes
de la entrada en vigor del EBEP, que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en
vigor del mismo. Para el reconocimiento de los trienios se aplicarn las normas de Ley 70/1978, de 26 de
diciembre, de Reconocimiento de Servicios Previos en la Administracin Pblica y su normativa de
desarrollo.
Permisos y vacaciones
7. Permisos y vacaciones (artculos 48-51)
Se aaden los siguientes nuevos supuestos de permisos, que son comunes para el personal funcionario y
el personal laboral:
a) Permisos (artculos 48 y 49): Una hora de ausencia del trabajo por lactancia de un hijo menor de doce
meses y la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que acumule en jornadas
completas el tiempo correspondiente (artculo 48.1.f).
Un mximo de dos horas diarias de ausencia del trabajo por nacimiento de hijos prematuros o que por
cualquier otra causa deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto (artculo 48.1.g).
Disminucin de la jornada de trabajo, con disminucin de las retribuciones que corresponda, cuando por
razones de guarda legal se tenga el cuidado directo de algn menor de doce aos, persona mayor que
requiera especial dedicacin o persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida (artculo
48.1.h).
Reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave por un plazo mximo de un mes para atender el cuidado de un familiar de primer
grado (artculo 48.1.i).
El tiempo indispensable para el cumplimiento de deberes relacionados con la conciliacin de la vida
familiar y laboral (artculo 48.1.j).
Dos das adicionales a los de asuntos particulares cuando se cumpla el sexto trienio, incrementndose en
un da adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo (artculo 48.2).
El derecho a su disfrute nace a partir del da siguiente del cumplimiento del trienio. Dos meses como
mximo, percibiendo las retribuciones bsicas, si fuera necesario el desplazamiento previo de los
progenitores al pas de origen del adoptado, en los casos de adopcin internacional (artculo 49.b).
Quince das naturales de permiso de paternidad (artculo 49.c).
Ampliacin en dos semanas ms del permiso por parto y del permiso por adopcin o acogimiento en el
supuesto de discapacidad del hijo (artculo 49.a y 49.b).
Posibilidad de seguir disfrutando el otro progenitor el permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque
en el momento previsto para la incorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de
incapacidad temporal (artculo 49.a).
Ampliacin del permiso de maternidad en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado, con un
mximo de trece semanas adicionales, en los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por
cualquier otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto (artculo 49.a).
Derecho a participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin durante el disfrute del
permiso por parto, adopcin o acogimiento (artculo 49.a y 49.b).
Reduccin de jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o reordenacin del tiempo de
trabajo, a travs de la adaptacin de horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de
ordenacin del tiempo de trabajo, a las vctimas de violencia de gnero sobre la mujer (artculo 49.d).
La Secretara General para la Administracin Pblica elaborar una Gua prctica para la aplicacin de los
permisos y licencias en el mbito de la Administracin General del Estado.
b) Vacaciones (artculos 50 y 51): Las vacaciones sern, como mnimo, durante cada ao natural, de
veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante
el ao fuera menor. No se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones
que se establezcan para los horarios especiales.
Sigue vigente, de acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas Instrucciones, el artculo 68.2 de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero en la
redaccin dada por el artculo 51 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre.
En consecuencia, Asimismo, tendrn derecho a un da hbil adicional al cumplir quince aos de servicio,
aadindose un da hbil ms al cumplir los veinte, veinticinco y treinta aos de servicio, respectivamente,
hasta un total de 26 das hbiles por ao natural.
Los calendarios laborales aprobados con anterioridad al 13 de mayo de 2007 continan en vigor.
c) Licencia por razn de matrimonio: Sigue siendo de aplicacin, de acuerdo con el apartado 1 de estas
Instrucciones, la licencia de quince das naturales en caso de matrimonio, regulada en el artculo 71.1 de
la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964.
8. Adquisicin y prdida de la relacin de servicio (artculos 55-68)
a) Acceso al empleo pblico (artculos 56 y 57): La edad mnima para participar en los procesos selectivos,
tanto para personal funcionario como para personal laboral, es de diecisis aos cumplidos.
La edad mxima no puede exceder de la edad de jubilacin forzosa. Slo por Ley podr exigirse otra edad
mxima distinta de la edad de jubilacin forzosa para el acceso al empleo pblico. b) Composicin de los
rganos de seleccin (artculo 60): Debern respetarse las siguientes reglas:
No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de eleccin o de designacin poltica, los
funcionarios interinos y el personal eventual.
La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por
cuenta de nadie. La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre mujer y hombre.
c) Renuncia y rehabilitacin (artculos 64 y 68): La renuncia a la condicin de funcionario no podr ser
aceptada cuando est sujeto a expediente disciplinario o se haya dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de un delito.
En los supuestos de solicitud de rehabilitacin en la condicin de funcionario derivada de pena principal o
accesoria, el silencio tendr sentido negativo.
d) Jubilacin (artculo 67): De acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas Instrucciones, con
carcter transitorio hasta que se regulen los requisitos y condiciones de las modalidades de jubilacin
previstas en el EBEP, contina en vigor el artculo 33 la Ley 30/1984 sobre jubilacin forzosa de los
funcionarios pblicos.
Segn lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 3 del artculo 67 del EBEP, la disposicin adicional
decimoquinta de la Ley 30/1984, en su redaccin dada por la Ley 27/1994, de 29 de septiembre, en tanto
que contiene normas estatales especficas de jubilacin de los funcionarios de los cuerpos docentes,
incluidos los de niveles de enseanza universitaria, contina en vigor.
9. Grupos de clasificacin de los Cuerpos y Escalas (artculo 76 y disposicin transitoria tercera)
La integracin de los Cuerpos y Escalas en los nuevos grupos y subgrupos de clasificacin es automtica.
Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del Estatuto se integran de
forma automtica en los Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76 del
EBEP, de acuerdo con las siguientes equivalencias:
Antiguo Grupo A: Subgrupo A1.
Antiguo Grupo B: Subgrupo A2. Antiguo Grupo C: Subgrupo C1.
Antiguo Grupo D: Subgrupo C2. Antiguo Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la
disposicin adicional sptima.
Esta integracin automtica no resulta aplicable al nuevo grupo B que queda reservado a quienes estn
en posesin del ttulo de Tcnico Superior, por no existir en los actuales grupos de clasificacin uno
equivalente.
10. Provisin de puestos de trabajo (artculos 78-84)
Continan vigentes los procedimientos de provisin de puestos, que seguirn rigindose por la Ley
30/1984 y el Real Decreto 364/1995, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Concurso de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario de carrera (artculo 79): La
composicin de los rganos colegiados de carcter tcnico encargados de la valoracin de los mritos y
capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos, responder al principio de profesionalidad y
especializacin de sus miembros y se adecuar al criterio de paridad entre mujer y hombre.
Se mantiene el requisito de permanencia mnima en cada puesto de trabajo de destino definitivo de dos
aos para poder participar en los concursos de provisin, salvo las excepciones previstas en la normativa
de funcin pblica vigente.
b) Cese en puestos de libre designacin, supresin y remocin de puestos obtenidos por concurso:
Continan vigentes las reglas sobre asignacin de puestos de trabajo en los supuestos de cese, supresin
o remocin de los puestos, contenidos en el Reglamento General de Ingreso, Provisin de puestos y
Promocin profesional y en la Resolucin de 15 de febrero de 1996.
c) Movilidad del personal funcionario de carrera (artculo 81): Los traslados forzosos por necesidades del
servicio o funcionales, podrn efectuarse en todo el territorio del Estado. Se atender prioritariamente a la
voluntariedad de los traslados cuando motivos excepcionales conlleven la adopcin de planes de
ordenacin de recursos.
d) Movilidad por razn de violencia de gnero (artculo 82): Se sustituye el derecho preferente de la
funcionaria vctima de violencia de gnero a ocupar otro puesto de trabajo vacante y de necesaria
cobertura por el derecho al traslado a otro puesto de trabajo sin necesidad de que sea vacante de
necesaria cobertura. Se garantizar en todo caso la intimidad de las vctimas y la confidencialidad de los
datos personales de stas y de las personas a su cargo.
e) La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas (artculo 84): Los funcionarios de carrera que
obtengan destino en otra Administracin Pblica a travs de los procedimientos de provisin de puestos
previstos en el artculo 78.2 del EBEP, quedarn respecto de su Administracin de origen en la situacin
administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas. En los supuestos de cese o supresin del
puesto de trabajo, permanecern en la Administracin de destino, que deber asignarles un puesto de
trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.
Situaciones administrativas
11. Situaciones administrativas (artculos 85-92)
Sigue vigente la regulacin de las situaciones administrativas contenida en la Ley 30/1984 y en el Real
Decreto 365/1995, con los siguientes cambios:
a) Servicios especiales (artculo 87): Se aaden los siguientes supuestos: Cuando sean designados
miembros de los rganos de gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Instituciones de la UE o
de las Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones
Pblicas o Instituciones (letra a).
Cuando sean nombrados para el desempeo de puestos o cargos en organismos pblicos o entidades,
dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo establezca la
respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos (letra c).
Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeen responsabilidades de
rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de
los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas
(letra f).
Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas
(letra g). Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas (letra k). Cuando sean activados como
reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas (letra l).
Los efectos de la situacin de servicios especiales siguen siendo los previstos en el artculo 29 de la Ley
30/1984 y sus normas de desarrollo. b) Servicio en otras Administraciones Pblicas (artculo 88):
A los funcionarios que se encuentran en situacin de servicios en Comunidades Autnomas as como los
que se hallan en servicio activo en Corporaciones Locales y en Universidades Pblicas, les corresponde la
situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.
Los funcionarios en situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas tienen derecho a participar en
las convocatorias que realice su Administracin de origen para la provisin de puestos de trabajo y para la
promocin interna.
c) Excedencia voluntaria por inters particular [(artculo 89.1.a)]: La concesin de excelencia voluntaria por
inters particular queda subordinada a las necesidades del servicio: La concesin y la denegacin
debern ser debidamente motivadas en funcin de las necesidades del servicio.
d) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar (artculo 89.3): Proceder la declaracin de esta situacin
en los casos en que el cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un
puesto de trabajo de carcter definitivo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos
pblicos y Entidades de Derecho Pblico dependientes o vinculados a ellos, en los rganos
constitucionales o del Poder Judicial, as como en la Unin Europea o en Organizaciones Internacionales.
e) Excedencia voluntaria para atender al cuidado de familiares e hijos (artculo 89.4): El tiempo de
permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el rgimen de
Seguridad Social de aplicacin. El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable para
participar en las pruebas de promocin interna. Esta situacin conlleva la reserva del puesto de trabajo
desempeado durante dos aos. Transcurrido ese periodo, la reserva ser a un puesto en la misma
localidad y de igual retribucin.
f) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico [(artculo 85.2.b)]: Se mantiene la
regulacin de esta clase de excedencia voluntaria en la redaccin dada por el Real Decreto 255/2006,
hasta tanto se promulgue la Ley de Funcin Pblica de la AGE.
Cdigo de Conducta
12. Cdigo de Conducta (artculos 52-54)
El Cdigo de Conducta, integrado por los deberes, principios ticos y principios de conducta contemplados
en los artculos 52, 53 y 54, es de directa aplicacin al personal funcionario y al personal laboral.
Tambin le es de aplicacin directa al personal al servicio de las entidades del sector pblico estatal, como
se seala en el apartado 4 de estas Instrucciones. Los principios y reglas establecidos en el Cdigo de
Conducta informarn la interpretacin y aplicacin de los regmenes disciplinarios correspondientes.
Rgimen disciplinario
13. Rgimen disciplinario (artculos 93-98)
El rgimen disciplinario contenido en el ttulo VII del EBEP se aplica al personal funcionario y al personal
laboral.
Sigue vigente el Reglamento de Rgimen Disciplinario de los funcionarios de la Administracin General
del Estado, aprobado por el Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, as como los convenios colectivos de
personal laboral en todo lo que no resulten incompatibles con lo dispuesto en este ttulo. Se consideran
faltas muy graves del personal funcionario y del personal laboral los siguientes supuestos no previstos en
la actual normativa (artculo 95):
El acoso moral, sexual y por razn de sexo (letra b).
El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tienen
encomendadas (letra c). La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin que tengan o hayan
tenido acceso por razn de su cargo o funcin (letra e). El notorio incumplimiento de las funciones
esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones encomendadas (letra g). La desobediencia abierta
a las rdenes o instrucciones de un superior (letra i). La prevalencia en la condicin de empleado pblico
para obtener un beneficio indebido para s o para otro (letra j). La incomparecencia injustificada en las
Comisiones de Investigacin de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas (letra ). El acoso laboral (letra o).
Se incorpora el traslado forzoso sin cambio de localidad de residencia como nueva sancin disciplinaria.
Se modifican los plazos de prescripcin de las faltas: infracciones muy graves (3 aos); graves (2 aos); y
leves (6 meses). Se fijan los plazos de prescripcin de las sanciones: por faltas muy graves (3 aos); por
faltas graves (2 aos); y por faltas leves (1 ao). Dichos plazos de prescripcin de faltas y sanciones se
aplican con el carcter de disposicin legal de derecho necesario al personal laboral. El cmputo del plazo
de prescripcin en caso de faltas continuadas se inicia desde el cese de su comisin. Durante el tiempo en
que se permanezca en situacin de suspensin provisional se percibir la totalidad de las retribuciones
bsicas y las prestaciones familiares por hijo a cargo. Ser obligatoria la devolucin o restitucin de lo
percibido cuando la suspensin provisional se eleve a suspensin definitiva.
Incompatibilidades
a) mbito de aplicacin (disposicin final tercera. Apartado 1): Se incluye en el mbito de aplicacin del
artculo 2 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, al personal funcionario y laboral de todos los Organismos Pblicos (apartado
a), fundaciones y consorcios (apartado g).
b) Personal directivo (disposicin final tercera. Apartado 2): No podr reconocerse o autorizarse
compatibilidad al personal directivo, incluido el sujeto a la relacin laboral de carcter especial de alta
direccin, de acuerdo con la modificacin operada en el apartado 1 del artculo 16 de la Ley 53/1984.
(14. Incompatibilidades (disposicin final tercera))
Permiso por asuntos particulares (art. 48.1 letra K) y de libre disposicin (art 48.2)
Acuerdo de la Comisin Superior de Personal en relacin al Artculo 48, Apartado 1 Letra K y
Apartado 2 de la Ley 7/2007, de 13 de abril, del Estatto Bsico del Empleado Pblico
El apartado 1 del artculo 48 de la Ley 7/2007, del 13 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico
establece en la letra k que por asuntos particulares los funcionarios pblicos tienen un permiso de seis
das.
El apartado 2 del mismo artculo dispone que adems de los das de libre disposicin establecidos por
cada Administracin Pblica, los funcionarios tendrn derecho al disfrute de dos das adicionales al
cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
La interpretacin y aplicacin de ambos preceptos viene suscitando dudas a los responsables de la
gestin de los recursos humanos sobre qu reglas deben aplicarse para su concesin.
Al objeto de establecer unos criterios de interpretacin y aplicacin homogneos del artculo 48 1.k y 48.2,
la Comisin Superior de Personal, en el ejercicio de las competencias atribuidas en las letras b y e, del
artculo 2 del Real Decreto 349/2001, de 4 de abril, por el que se regula su composicin y funciones, en la
reunin celebrada el da 29 de febrero de 2008, adopta el presente
Acuerdo
Rgimen jurdico del artculo 48.1 k) y 48.2 del EBEP
Naturaleza
El permiso del artculo 48.1 letra k), das por asuntos particulares y los das de libre disposicin del
artculo 48.2, tienen la misma naturaleza. As se declaraba en la Resolucin de 21 de junio de 2007, de la
Secretara General para la Administracin Pblica, por la que se publican las Instrucciones de 5 de junio
de 2007, para la aplicacin del EBEP en el mbito de la Administracin General del Estado y de sus
Organismos Autnomos (BOE nmero 150 de 23 de junio).
Por tanto, la referencia genrica en este Acuerdo al permiso por asuntos particulares engloba, con
carcter general, ambos supuestos
mbito subjetivo
El permiso de seis das del artculo 48.1 k) podr ser concedido a los funcionarios de carrera y a los
funcionarios interinos, as como al personal eventual, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12.5 del
EBEP.
Los das adicionales previstos del apartado 2 del artculo 48 no podrn ser concedidos al personal
eventual dado que no se considera adecuado a la naturaleza de su condicin.
Reglas de aplicacin
De acuerdo con la Disposicin Final 4 del EBEP, sigue siendo de aplicacin lo dispuesto en la Resolucin
de 20 de diciembre de 2005, de la Secretara General para la Administracin Pblica, por la que se
publican las Instrucciones sobre jornada y horario de trabajo del personal al servicio de la Administracin
General del Estado.
Dichas Instrucciones establecen los siguientes criterios para la concesin del permiso por asuntos
particulares:
Excedencia voluntaria por inters particular y excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso por asuntos particulares comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo de permanencia en excedencia voluntaria por inters particular o por agrupacin familiar no se
tendr en cuenta para calcular los das de asuntos particulares.
Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico
La excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico del artculo 15.1 del Real Decreto
365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los
Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado sigue vigente con la redaccin dada por el
Real Decreto 255/2006.
Se distinguen dos supuestos:
a) Que la excedencia sea declarada por encontrarse en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o
Escala de la Administracin General del Estado o, por pasar a prestar servicios como personal laboral fijo
en
organismos
o
entidades
de
la
Administracin
General
del
Estado.
En este caso, se aplicarn los criterios sealados para la situacin de servicio activo.
b) Que la excedencia sea declarada por encontrarse en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o
Escala de cualquiera de las dems Administraciones Pblicas o por pasar a prestar servicios como
personal laboral fijo en organismos o entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en las
situaciones
de
servicio
activo
o
servicios
especiales.
En este caso, se aplicarn los criterios sealados para la situacin de servicios en otras Administraciones
Pblicas.
Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso por asuntos particulares comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo de permanencia en excedencia por cuidado de familiares ser computable a efectos de clculo
de los das adicionales del art. 48.2.
Excedencia voluntaria por razn de violencia de gnero
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso de asuntos particulares, comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo permanecido en excedencia por violencia de gnero, hasta el plazo mximo de dieciocho meses
marcado en el artculo 89.5 del EBEP, ser computable a efectos del clculo de los das adicionales del
artculo 48.2.
Suspensin de funciones
El computo de los das de permiso se iniciar a partir del momento en que se produzca el reingreso desde
la situacin de suspensin provisional o firme.
El tiempo de permanencia en la situacin de suspensin provisional o firme no ser tenido en cuenta a
efectos del clculo de los das de permiso de asuntos particulares.
El Convenio nico
Las condiciones de trabajo el personal laboral se regulan en el Convenio colectivo bsicamente, como
hemos visto al estudiar el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Otras muchas condiciones de trabajo
son comunes para personal laboral y para personal funcionario como la Ley de Incompatibilidades y la
regulacin de la Conciliacin laboral como veremos en lecciones siguientes.
El convenio colectivo, una vez firmado, debe ser publicado en el BOE para forma legal al acuerdo pactado,
se realiza a travs de una Resolucin de la Direccin General de Trabajo por la que se registra y publica.
En la Administracin General del Estado el convenio colectivo que se aplica a todo su personal laboral se
denomina Convenio nico significando con ello que no existe diversidad en cuanto a esa legislacin se
refiere.
El derecho a la negociacin colectiva del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se
encuentra expresamente reconocido en el artculo 4.1. d) del Estatuto de los Trabajadores, luego
desarrollado en su Ttulo III bajo la rbrica De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos y
que viene a garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral reconocido en el artculo 37.1 de la
Constitucin.
En ejercicio de este derecho la Administracin General del Estado y los Sindicatos de la Funcin Pblica
firmaron en 1998 el I Convenio nico para el personal laboral de la AGE, que unific y homogeneiz los
diversos criterios existentes en los ms de 50 Convenios colectivos vigentes hasta ese momento, respecto
a las polticas y la gestin de los recursos humanos sujetos al rgimen jurdico laboral dentro de la
Administracin
General
del
Estado.
El citado Convenio introdujo novedades importantes en materia de clasificacin profesional, movilidad y
estructura retributiva, permitiendo una mejora en la racionalizacin de la polticas de personal de la
Administracin Pblica.
El III Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado se firm el 31 de
julio de 2009 y se public en el BOE el 12 de noviembre de 2009. Es el que est vigente en la actualidad
En la actualidad el Convenio nico afecta a un colectivo de 56.655 trabajadores, lo que supone el 75 %
del total del personal laboral de la Administracin General del Estado, estando el 25% restante, en razn
de sus peculiaridades, sujeto a otras normas o Convenios Colectivos distintos de ste. Todo este personal
se encuentra sujeto al rgimen jurdico laboral.
El III Convenio colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado (cdigo de
Convenio n. 9012022), fue suscrito con fecha 31 de julio de 2009, de una parte, por los designados por la
Administracin del Estado, en representacin de la misma, y de otra, por las Centrales sindicales CC.OO.,
UGT, CSI-CSIF, CIG y ELA, en representacin del colectivo laboral afectado al que se acompaa informe
favorable emitido por los Ministerios de Economa y Hacienda y Administraciones Pblicas (Comisin
Ejecutiva de la Comisin Interministerial de Retribuciones), en cumplimiento a lo previsto en la Ley 2/2008,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009, y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 90, apartados 2 y 3, del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en el Real Decreto 1040/1981, de
22 de mayo, sobre registro y depsito de Convenios Colectivos de trabajo.
mbito de aplicacin
1. El Convenio ser de aplicacin general al personal laboral de la Administracin General del Estado y de
sus organismos autnomos, al que presta servicios en la Administracin de Justicia, al de la
Administracin de la Seguridad Social, incluido, en el caso del Instituto de Gestin Sanitaria (INGESA), al
personal laboral que presta servicios en las dependencias de los Servicios Centrales y de las Direcciones
Territoriales y/o Provinciales de la entidad y percibe sus retribuciones con cargo a los crditos
presupuestarios asignados a dichos centros para esta finalidad.
Tambin ser de aplicacin al personal laboral del Consejo de Seguridad Nuclear al de la Agencia de
Proteccin de Datos.
2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente Convenio:
1. El personal laboral que presta servicios en el exterior.
2. Personal incluido en el mbito de aplicacin de los Convenios del Boletn Oficial del Estado, Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, Universidad
Internacional Menndez Pelayo, Buque Cornide Saavedra, Buque Garca del Cid, Buque Esperanza del
Mar, Buque Juan de la Cosa, Instituto Astrofsico de Canarias, el personal local que presta servicios a las
Fuerzas de los Estados Unidos, y el de los Institutos de Gestin Sanitaria (INGESA) y Social de la Marina,
respecto del personal de los mismos que presta servicios en sus Instituciones Sanitarias.
3. El personal de alta direccin de acuerdo con el artculo 2.1.a) del Estatuto de los Trabajadores y dems
normas legales de aplicacin.
4. El personal cuya relacin de servicios se derive de un contrato regulado por la normativa de
contratacin administrativa o aqul incluido en los instrumentos excluidos por el artculo 3.1.d) del Real
Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas.
5. Los profesionales cuya relacin con la Administracin del Estado se derive de una minuta o
presupuesto para la realizacin de una obra o servicio concreto.
6. El personal cuya relacin se haya formalizado o formalice expresamente fuera de Convenio.
Organizacin del trabajo
1. La organizacin del trabajo es facultad exclusiva de la Administracin, sin perjuicio de los derechos y
facultades de audiencia, consulta, informacin y negociacin reconocidos a los representantes de los
trabajadores.
Cuando las decisiones que la Administracin tome en uso de sus facultades de organizacin de trabajo
afecten a las condiciones de trabajo del personal laboral incluido en el mbito del presente Convenio, se
negociarn dichas condiciones, de acuerdo con la legislacin vigente, en el mbito correspondiente.
Corresponde su aplicacin prctica a los rganos directivos de las diferentes unidades orgnicas de los
mbitos afectados por este Convenio.
2. El objetivo de la organizacin del trabajo es alcanzar un nivel adecuado de eficacia de los servicios,
basado en la ptima utilizacin de los recursos humanos y materiales adscritos a los mismos.
Sern criterios inspiradores de la organizacin del trabajo:
a) La planificacin y ordenacin de los recursos humanos.
Sistema de clasificacin
1. El sistema de clasificacin que se contempla en el Convenio se estructura en grupos profesionales,
reas funcionales, categoras, y/o especialidades, y se establece con el fin de ordenar los puestos de
trabajo atendiendo a los niveles de titulacin, formacin y capacitacin para ejercer las tareas y cometidos
de los distintos niveles de la prestacin del servicio pblico, facilitar la movilidad del personal y favorecer
su promocin estableciendo para ello mecanismos de carrera dentro del sistema.
El grupo profesional agrupa unitariamente las aptitudes profesionales, las titulaciones y el contenido
general de la prestacin laboral que se corresponde con las mismas.
Las reas funcionales agrupan, unitariamente, dentro de los grupos profesionales, el conjunto de
contenidos y tareas que por su naturaleza se encuadran dentro de una determinada profesin, oficio o
rama de actividad profesional.
La pertenencia a un grupo profesional y rea funcional capacitar para el desempeo de todas las tareas y
cometidos propios de los mismos, sin ms limitaciones que las derivadas de la exigencia de las
titulaciones especficas y de los dems requisitos de carcter profesional contemplados, en su caso, en las
relaciones de puestos de trabajo segn lo establecido en el prrafo segundo del punto 1 del artculo 9 y
conforme a las reglas de movilidad previstas en el captulo V del Convenio.
Slo se podr modificar el grupo profesional, rea funcional y especialidad de un trabajador a travs de los
procesos previstos en el Convenio Colectivo.
1. La categora profesional se define por su pertenencia a un grupo profesional y rea funcional y
recoge de manera no exhaustiva las actividades propias de las mismas, de acuerdo con la
organizacin y ordenacin de los procesos de trabajo.
2. En el anexo I se recogen las categoras profesionales de este Convenio segn la pertenencia a los
distintos grupos profesionales y reas funcionales y en el anexo II las definiciones de las
categoras profesionales.
Criterios para determinar la pertenencia a los grupos profesionales
1. La determinacin de la pertenencia a un grupo profesional ser el resultado de la ponderacin, entre
otros, de los siguientes factores:
Conocimientos y experiencia, iniciativa, autonoma, responsabilidad, mando y complejidad.
2. En la valoracin de los factores anteriormente mencionados se tendr en cuenta:
a) Conocimientos y experiencia: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta, adems de la formacin
bsica o especfica necesaria para cumplir correctamente los cometidos, la experiencia adquirida y la
dificultad para la adquisicin de dichos conocimientos y experiencia.
b) Iniciativa: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de seguimiento de normas,
procedimientos o directrices para la ejecucin de tareas o funciones.
c) Autonoma: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de dependencia jerrquica en el
desempeo de tareas o funciones que se desarrollen.
d) Responsabilidad: Factor para cuya valoracin se tendrn en cuenta el grado de autonoma de accin
del trabajador, el nivel de influencia sobre los resultados, la relevancia de la gestin sobre recursos
humanos, tcnicos y productivos y la asuncin del riesgo por las decisiones tomadas y sus consecuencias.
e) Mando: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de supervisin y ordenacin de las
funciones y tareas, la capacidad de interrelacin, las caractersticas del colectivo y el nmero de personas
sobre las que se ejerce el mando.
f) Complejidad: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el nmero y el grado de integracin de los
diversos factores antes enumerados en la tarea o puesto encomendado.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 1:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que en el desempeo de su trabajo requieren un alto
grado de conocimientos profesionales que ejercen sobre uno o varios sectores de la actividad, con
objetivos definidos y alto grado de exigencia en los factores de iniciativa, autonoma y responsabilidad.
Formacin: Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 2:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo funciones consistentes en la
realizacin de actividades complejas con objetivos definidos dentro de su nivel acadmico; integran,
coordinan o supervisan la ejecucin de tareas heterogneas con la responsabilidad de ordenar el trabajo
de un conjunto de colaboradores; se incluye adems la realizacin de tareas complejas pero homogneas,
as como aquellas que consisten en establecer o desarrollar programas o aplicar tcnicas siguiendo
instrucciones generales.
Formacin: Ttulo de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 3:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan funciones con alto grado de
especializacin y que integran, coordinan o supervisan la ejecucin de varias tareas homogneas o
funciones especializadas que requerirn una amplia experiencia y un fuerte grado de responsabilidad en
funcin de la complejidad del organismo y aquellos trabajadores que realizan trabajos de ejecucin
autnoma que exija habitualmente iniciativa por parte de los trabajadores encargados de su ejecucin,
comportando, bajo supervisin, la responsabilidad de las mismas, pudiendo ser ayudados por otro u otros
trabajadores de grupos profesionales inferiores.
Normalmente actuarn bajo instrucciones y supervisin general de otra u otras personas, estableciendo o
desarrollando programas o aplicaciones tcnicas. Asimismo, se responsabilizan de ordenar el trabajo de
un conjunto de colaboradores y pueden tener mando directo de un conjunto de trabajadores y la
supervisin de su trabajo.
Formacin: Ttulo de Bachillerato, Bachillerato Unificado Polivalente o Formacin Profesional de Tcnico
Superior o Tcnico Especialista, o equivalente.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 4:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan tareas de cierta autonoma que exigen
habitualmente alguna iniciativa, pudiendo ser ayudados por otro u otros trabajadores y aquellos
trabajadores que realizan tareas que, aun cuando se ejecuten bajo instrucciones precisas, requieren
adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prcticas, y cuya responsabilidad est limitada por
una supervisin directa y sistemtica, sin perjuicio de que en la ejecucin de aqullos puedan ser
ayudados por otros trabajadores de igual o inferior grupo profesional.
Su ejercicio puede conllevar la supervisin de las tareas que desarrolla el conjunto de trabajadores que
coordina.
Formacin: Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria, Educacin General Bsica o Formacin
Profesional de Tcnico o Tcnico Auxiliar, o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 5:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas consistentes en operaciones
realizadas siguiendo un mtodo de trabajo preciso y concreto, con alto grado de supervisin, que
normalmente exigen conocimientos profesionales de carcter elemental.
Asimismo, incluir a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas que se realizan de forma manual o
con ayuda de elementos mecnicos simples ajustndose a instrucciones concretas, claramente
establecidas, con un alto grado de dependencia y que requieren normalmente esfuerzo fsico y atencin, y
que no necesitan de formacin especfica.
Formacin: Nivel de formacin equivalente a Educacin Primaria, Certificado de Escolaridad o
acreditacin de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria
Obligatoria.
reas funcionales
1. La adscripcin de los trabajadores en los distintos grupos profesionales se har a travs de las reas
funcionales.
2. Las reas funcionales que se establecen son las siguientes:
Titulado
Superior
Titulado superior de gestin y
actividades
tcnicas
servicios comunes.
profesionales.
Tcnico
superior
Tcnico superior de gestin y
actividades
tcnicas
servicios comunes.
profesionales.
Actividades Especficas
de
Titulado superior
y
especificas.
de
Tcnico superior
y
especificas.
actividade
actividade
actividade
actividade
En los centros con varios turnos de trabajo se facilitar la reunin en aquellas horas en las que coincidan
mayor nmero de trabajadores.
Respetando lo contemplado en los apartados anteriores, en el seno de las Subcomisiones Delegadas de
forma motivada, podr modificarse lo aqu establecido.
Los temas especficos de promocin, movilidad, rgimen disciplinario y retribuciones se vern en
lecciones diferenciadas para cada tema, comparando la legislacin que afecta al personal funcionario por
un lado, y por otro, la que afecta al personal laboral.
o privado, que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia.
(Articulo primero de la Ley)
mbito de aplicacin
La ley de Incompatibilidades es de aplicacin a:
a) El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado y de sus Organismos Autnomos.
b) El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de los Organismos de
ellas dependientes, as como de sus Asambleas Legislativas y rganos institucionales.
c) El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes.
d) El personal al servicio de Entes y Organismos pblicos exceptuados de la aplicacin de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas.
e) El personal que desempee funciones publicas y perciba sus retribuciones mediante arancel.
f) El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u
Organismo de la misma.
g) El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Pblico cuyos presupuestos se doten
ordinariamente en mas de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos procedentes de las
Administraciones Pblicas.
h) El personal que preste servicios en Empresas en que la participacin del capital, directa o
indirectamente, de las Administraciones Pblicas sea superior al 50 por 100.
i) El personal al servicio del Banco de Espaa y de las instituciones financieras publicas.
j) El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.
En el mbito delimitado en el apartado anterior se entender incluido todo el personal, cualquiera que sea
la naturaleza jurdica de la relacin de empleo.
(Articulo segundo de la Ley)
Slo una actividad en el sector pblico
El personal comprendido en el mbito de aplicacin de esta Ley slo podr desempear un segundo
puesto de trabajo o actividad en el sector publico en los supuestos previstos en la misma para las
funciones docente y sanitaria, en los casos a que se refieren los artculos 5. y 6. y en los que, por razn de
inters pblico, se determinen por el Consejo de Ministros, mediante Real Decreto, u rgano de gobierno
de la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus respectivas competencias; en este ultimo supuesto la
actividad slo podr prestarse en rgimen laboral, a tiempo parcial y con duracin determinada, en las
condiciones establecidas por la legislacin laboral.
d) La participacin del personal docente en exmenes, pruebas o evaluaciones distintas de las que
habitualmente les correspondan, en la forma reglamentariamente establecida.
e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas Rectoras de Mutualidades o Patronatos
de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
f) La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, as como las publicaciones derivadas de
aquellas, siempre que no se originen como consecuencia de una relacin de empleo o de prestacin de
servicios.
g) La participacin ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicacin social; y
h) La colaboracin y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias o cursos de carcter
profesional.
(Artculo diecinueve de la Ley)
Profesor empleado en las Administraciones
Vamos a ampliar el apartado b del artculo 19 puesto que es muy frecuetne su uso en las Administraciones
Pblicas. Se trata de la posibilidad de dar clases en centros de formacin de empleados pblicos o de
profesorado.
Hemos visto que la redaccin nos indica que el nmero de horas se limita a 75 al ao:
b) La direccin de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros oficiales destinados a la
formacin de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carcter permanente o habitual ni supongan
mas de setenta y cinco horas al ao, as como la preparacin para el acceso a la funcin publica en los
casos y forma que reglamentariamente se determine.
Asistencia
El Real Decreto 462/2002 establece es su articulado cuestiones que afectan al tema de las
incompatibilidades que estamos viendo en esta leccin. Estudiaremos lo que el Real Decreto llama
asistencias y veremos el lmite econmico para su cobro. Se entiende por asistencia la indemnizacin
reglamentaria queproceda abonar por:
a) Concurrencia a las reuniones de rganos Colegiados de la Administracin, de rganos de
Administracin de Organismos pblicos y de Consejos de Administracin de empresas con capital o
control pblicos.
b) Participacin en tribunales de oposiciones y concursos encargados de la seleccin de personal o de
pruebas cuya superacin sea necesaria para el ejercicio de profesiones o para la realizacin de
actividades.
c) Colaboracin con carcter no permanente ni habitual en institutos, escuelas o unidades de
formacin y perfeccionamiento del personal al servicio de las Administraciones pblicas.
(Artculo 27 del Real Decreto 462/2002)
Pago de asistencias
Dichas cantidades en ningn caso podrn totalizar, para el conjunto de los tres tipos de asistencias, un
importe por ao natural superior al 50 por 100 de las retribuciones anuales, excluidas las de carcter
personal derivadas de la antigedad, que se perciban por el puesto de trabajo desempeado.
(Artculo 27 del Real Decreto 462/2002)
Toma de posesin
En la diligencia de toma de posesin o en el acto de la firma del contrato personal sujeto al mbito de
aplicacin de este Real Decreto, deber hacerse constar la manifestacin del interesado de no venir
desempeando ningn puesto o actividad en el sector publico delimitado por el artculo primero de la Ley
53/1984, indicando asimismo que no realiza actividad privada incompatible o sujeta a reconocimiento de
compatibilidad.
La citada manifestacin har referencia tambin a la circunstancia de si el interesado se encuentra o no
percibiendo pensin de jubilacin, retiro u orfandad, por derechos pasivos o por cualquier rgimen de
Seguridad Social pblico y obligatorio a los efectos previstos en el artculo tercero, 2, y en la disposicin
transitoria novena de la ley 53/1984.
(Artculo 13 del RD de Incompatibilidades)
Plazos de estimacin
Las solicitudes formuladas en los procedimientos en materia de incompatibilidades del personal incluido
en el mbito de aplicacin del Real Decreto 598/1985, de 30 de abril (RCL 1985\1022 y ApNDL 6609),
sobre Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administracin del Estado, de la Seguridad Social y
de los Entes, Organismos y Empresas Dependientes, se podrn entender estimadas una vez
transcurridos, sin que se hubiera dictado resolucin expresa, los plazos mximos de resolucin sealados
a continuacin:
a) Autorizacin de compatibilidad para ejercer un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector
pblico: Cuatro meses.
b) Reconocimiento de compatibilidad para ejercer actividades privadas: Tres meses.
Incompatibilidades del personal laboral
En el Artculo 52 del Convenio nico se recoge especificamente el tema de las Incompatibilidades. Indica
que sern de aplicacin al personal afectado por el Convenio las normas contenidas en la legislacin
sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Quin debe solicitar la compatibilidad?
El personal incluido en el mbito de aplicacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, que desee ejercer
cualesquiera actividades privadas o una segunda actividad pblica susceptible de compatibilidad.
A quienes les es de aplicacin la normativa sobre incompatibilidades?
La normativa sobre incompatibilidades es de aplicacin a:
A. El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado y de sus Organismos Pblicos
(Letra modificada por Ley 7/2007, de 12 de abril. BOE 13.04.2007).
B. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de los Organismos de
ellas dependientes, as como de sus Asambleas Legislativas y rganos institucionales.
C. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes.
D. El personal al servicio de Entes y Organismos pblicos exceptuados de la aplicacin de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas.
E. El personal que desempee funciones pblicas y perciba sus retribuciones mediante arancel.
F. El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u
Organismo de la misma.
G. El personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho pblico, fundaciones y consorcios cuyos
presupuestos se doten ordinariamente en ms de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos
procedentes de las Administraciones Pblicas (Letra modificada por Ley 7/2007, de 12 de abril. BOE
13.04.2007).
H. El personal que preste servicios en Empresas en que la participacin del capital, directa o
indirectamente, de las Administraciones Pblicas sea superior al 50 por 100.
I. El personal al servicio del Banco de Espaa y de las instituciones financieras pblicas.
J. El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.
A que rgano debe dirigirse la solicitud de compatibilidad?
Si se trata de solicitudes para compatibilizar una segunda actividad pblica, la autorizacin debe
solicitarse, segn los casos a:
- A la Ministra de la Presidencia (Oficina de Conflictos de Intereses), cuando la actividad pblica
principal est adscrita a la Administracin del Estado.
- Al rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando la actividad principal est adscrita a
una Administracin Autonmica.
- Al Pleno de la Corporacin Local, cuando la actividad principal est adscrita a una Corporacin
Local.
Si se trata de compatibilizar el ejercicio de actividades privadas, deber solicitarse el
reconocimiento de compatibilidad al rgano competente de la Administracin a la que est adscrita
la actividad pblica, segn lo sealado en el prrafo precedente.
Cul es el plazo de resolucin?
Solicitudes de autorizacin de compatibilidad para una segunda actividad en el sector pblico: CUATRO
MESES
Haber prestado servicios efectivos, durante al menos dos aos, como funcionario de carrera en
Cuerpos o Escalas del Grupo de titulacin inmediatamente inferior al del Cuerpo o Escala al que
pretendan acceder
Tener la titulacin requerida
Superar las pruebas correspondientes
Otros requisitos que se prevean en la convocatoria pblica
Carrera
La Administracin ofrece a los funcionarios la oportunidad de desarrollar una carrera administrativa.
El derecho a la carrera administrativa se traduce en un conjunto de oportunidades de ascenso y de cambio
voluntario de destino.
La base de la carrera administrativa se encuentra en los puestos de trabajo debidamente ordenados en
niveles.
Los puestos de trabajo tienen asignado un nivel dentro de una escala del 1 al 30. Una vez consolidado el
grado inicial, cada funcionario posee un grado personal que corresponde a alguno de los niveles en los
que se clasifican los puestos de trabajo.
El desempeo de uno o varios puestos de un mismo nivel durante dos aos continuados o tres con
interrupcin determina la adquisicin y consolidacin del grado personal.
El grado personal conlleva el derecho a percibir, como mnimo, el complemento de destino de los puestos
del nivel correspondiente a dicho grado.
Movilidad
La
movilidad
permite
cambiar
de
puesto
de
trabajo.
Los puestos de trabajo se proveen por el procedimiento del concurso de mritos, que es el sistema
normal de provisin, o por libre designacin para aquellos puestos que se determine en la relacin de
puestos
de
trabajo.
En los concursos se valoran los mritos adecuados al puesto, el grado personal consolidado, el trabajo
desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento y la antigedad, debiendo cumplirse los
requisitos
que
figuren
en
la
correspondiente
convocatoria.
Mediante la libre designacin se proveen puestos especficos, figurando en la convocatoria la descripcin
del
puesto
y
los
requisitos
para
su
desempeo.
Las convocatorias de los concursos de mritos y de las libres designaciones se publican en el Boletn
Oficial del Estado. Asimismo, las convocatorias pueden tambin consultarse en el Portal del Empleado, en
la direccin de la Intranet Administrativa www.funciona.es (accesible solo internamente).
Existen otras modalidades de provisin de puestos entre las que se pueden citar la comisin de
servicios voluntaria, prevista para atender la urgente e inaplazable necesidad de cobertura de un puesto
de trabajo, la adscripcin provisional, la movilidad basada en motivos de salud o rehabilitacin del
funcionario, su cnyuge o los hijos a su cargo y la movilidad de la funcionaria vctima de violencia
de gnero.
Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna.
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la
cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera
profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o
simultnea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros conceptos
anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b)
del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o
Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo
profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18 del EBEP.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera horizontal
y vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.
EBEP-Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera.
Carrera horizontal de los funcionarios de carrera
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del Estatuto podrn regular la carrera horizontal
de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la remuneracin a
cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general, salvo en aquellos supuestos
excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos realizados, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros
mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida.
EBEP-Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.
Promocin interna de los funcionarios de carrera
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2
de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al
menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas para
realizar la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn
acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a
otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los
procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.
EBEP-Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.
Carrera profesional y promocin del personal laboral
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.
EBEP Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.
Sistema de provisin de vacantes y promocin del Personal Laboral
Principios generales
1. El ingreso en el mbito del Convenio se producir atendiendo a los grupos de clasificacin en que est
encuadrado el personal laboral, y los niveles de titulacin acadmica requeridos en los mismos:
Reingreso.
Traslado.
Promocin profesional.
Ingreso libre.
Otras formas de movilidad previstas en el Convenio.
implicar la novacin modificativa de los contratos de trabajo que se convertirn en contratos a tiempo
completo.
Artculo 29. Traslados.
Traslados en el Convenio Colectivo
3. Mritos baremables: Los baremos para la adjudicacin de los puestos de trabajo sern fijados en la
respectiva convocatoria, no pudiendo superar los mritos profesionales el 60 %, los mritos acadmicos
relacionados con el puesto a cubrir el 30 %, la antigedad en la Administracin General del Estado el 30
%. El trabajador que hubiese sido afectado por un traslado obligatorio, tendr como mnimo un 50 % de la
puntuacin total que se establezca en las bases de la convocatoria para la suma de los mritos
acadmicos, profesionales y de antigedad, salvo que en el Plan de Ordenacin de Recursos Humanos
correspondiente se disponga otra cosa. Este porcentaje se adicionar, por una sola vez, a la suma de los
puntos obtenidos en la valoracin de los mritos antes citados. En caso de empate en las puntuaciones
obtenidas, la convocatoria dispondr su resolucin, para la que podrn contemplarse circunstancias
personales y familiares.
En el supuesto de estar interesados en las vacantes que se anuncien en un determinado concurso para un
mismo municipio dos trabajadores que renan los requisitos exigidos, podrn condicionar sus peticiones
por razones de convivencia familiar al hecho de que ambos obtengan destino en ese concurso en el
mismo municipio.
Las bases de cada convocatoria establecern una puntuacin que, como mximo, podr alcanzar la que
se determine en las mismas para la antigedad para los siguientes casos:
a) El destino previo del cnyuge o pareja de hecho acreditada que tenga la condicin de empleado pblico
de carcter fijo de cualquier Administracin, obtenido mediante convocatoria pblica, en el municipio
donde radique el puesto o puestos de trabajo solicitados, siempre que se acceda desde municipio distinto.
b) El cuidado de hijos, tanto cuando lo sean por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente
o preadoptivo, hasta que el hijo cumpla doce aos, siempre que se acredite por los interesados
fehacientemente que el puesto que se solicita permite una mejor atencin del menor.
c) El cuidado de un familiar, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad siempre que,
por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por si mismo y no
desempee actividad retribuida, siempre que se acceda desde un municipio distinto, y siempre que se
acredite fehacientemente por los interesados que el puesto que se solicita permite una mejor atencin del
familiar. La valoracin de este supuesto ser incompatible con la otorgada por el cuidado de hijos.
Artculo 29. Traslados.
Convocatoias de Ingreso y promocin
1. En el segundo semestre del ao, la Administracin efectuar las convocatorias que corresponda que
incluirn simultneamente, plazas destinadas a su provisin por el procedimiento de la promocin interna
y plazas para el acceso libre. La convocatoria y resolucin de las mismas corresponder a la Direccin
General de la Funcin Pblica, encomendando la gestin a los distintos Departamentos Ministeriales.
Las convocatorias de ingreso libre y de promocin incluirn el nmero de plazas autorizadas en el Real
Decreto de Oferta de Empleo Pblico de cada ao, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
artculo 28.5 del convenio.
Retribuciones
Estructura retributiva de funcionarios
La estructura retributiva del personal funcionario se establece en el Captulo V, artculos 23 y 24 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 03-08-1984), y se
divide
en
retribuciones
bsicas
y
retribuciones
complementarias.
Se definen como retribuciones bsicas:
- Trienios.
- Pagas extraordinarias.
Sueldo.
de
de
destino.
especfico.
productividad.
general de retribuciones que se fije para todos los empleados pblicos de la Administracin General del
Estado.
3. La distribucin de la masa salarial correspondiente al incremento retributivo que se establezca en las
Leyes de Presupuestos Generales del Estado para aplicar a los complementos de puesto de trabajo y a la
productividad o incentivos a la produccin ser acordada por la Comisin de Interpretacin, Vigilancia,
Estudio y Aplicacin del Convenio (CIVEA).
4. No se podrn reconocer al personal del presente convenio retribuciones salariales distintas de las
expresamente previstas en el presente Convenio.
Estructura salarial de laborales
Artculo 71. Salario base.
Es la parte de retribucin del trabajador fijada por unidad de tiempo que se percibe en doce
mensualidades, segn el grupo profesional y cuya cuanta, para el ao 2009, aparece determinada para
cada uno de los cinco grupos indicados en el Anexo V.a.
Estructura salarial de laborales
Artculo 72. Pagas extraordinarias.
1. Las pagas extraordinarias de los trabajadores acogidos a este Convenio se devengarn el primer da
hbil de los meses de junio y diciembre en la cuanta de una mensualidad de salario base, antigedad y,
en su caso, complemento personal de antigedad consolidada, con referencia a la situacin y derechos
del trabajador en dichas fechas, salvo en los siguientes casos:
a) Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga extraordinaria no
comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, el
importe de la paga extraordinaria se reducir proporcionalmente, computando cada da de servicios
prestados en el importe resultante de dividir la cuanta de la paga extraordinaria que en la fecha de su
devengo hubiera correspondido por un periodo de seis meses entre 182 (183 en aos bisiestos) o 183
das, respectivamente.
b) Los trabajadores en servicio activo que se encuentren disfrutando de licencia sin derecho a retribucin
en las fechas indicadas devengarn la correspondiente paga extraordinaria pero su cuanta experimentar
la reduccin proporcional prevista en la letra a) anterior.
c) En el mes en que se produzca un cambio de puesto de trabajo que conlleve la adscripcin a otra
Unidad fuera del mbito de aplicacin de este Convenio, en cuyo caso la paga extraordinaria
experimentar la reduccin proporcional prevista en la letra a) anterior.
d) En el caso de cese del servicio activo, o de novacin contractual derivada de un cambio de Grupo
Profesional, la ltima paga extraordinaria se devengar el da de cese y con referencia a la situacin y
derechos del trabajador en dicha fecha, pero en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente
prestados. A los efectos previstos en el presente apartado, el tiempo de duracin de licencias sin derecho
a retribucin no tendr la consideracin de servicios efectivamente prestados.
Si el cese en el servicio activo se produce durante el mes de diciembre, la liquidacin de la parte
proporcional de la paga extraordinaria correspondiente a los das transcurridos de dicho mes se realizar
de acuerdo con las cuantas de las retribuciones bsicas vigentes en el mismo.
2. A los efectos de lo previsto en este artculo, la paga de junio retribuye el periodo comprendido entre el 1
de diciembre y el 31 de mayo, y la correspondiente a diciembre, el periodo de servicios entre el 1 de junio
y el 30 de noviembre.
Estructura salarial de laborales
Artculo 73. Otras retribuciones de carcter personal y complementos salariales.
1. Antigedad: A partir del 1 de enero de 2009 se reconocer un complemento de antigedad, constituido
por una cantidad fija de 26,75 euros mensuales que se devengarn a partir del da primero del mes en que
se cumplan tres o mltiplos de tres aos de relacin laboral prestando servicios efectivos en el mbito de
aplicacin de este Convenio. Esta cantidad deber actualizarse conforme lo establecido en el artculo
70.2.
A efectos del cmputo de tiempo de los nuevos trienios a devengar, se considerar como fecha inicial la
del reconocimiento del ltimo vencimiento del complemento de antigedad perfeccionado.
A efectos de antigedad se tendrn en cuenta los servicios prestados en el mbito funcional de aplicacin
a que se refiere el artculo 1 de este Convenio Colectivo como funcionario de carrera, interino, y en
prcticas de la Administracin Civil del Estado, personal eventual, contratado laboral fijo, contratado
laboral temporal o contratado administrativo al amparo de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado cuyo
texto articulado se aprob por Decreto 315/1964, de 7 de febrero.
Se computa, asimismo, a efectos de antigedad, el periodo de prestacin de servicios en Organismos o
entidades del sector pblico, con la excepcin de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital
sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas.
Igualmente, ser computable a efectos de antigedad, los servicios prestados en las Administraciones
Pblicas de los Estados miembros de la Unin Europea, excepto aqullos servicios que tuvieran el
carcter de prestaciones obligatorias. Este cmputo referido a la prestacin de servicios en las
Administraciones Pblicas de los Estados miembros de la Unin Europea, ser asimismo de aplicacin a
los servicios prestados en la Administracin Pblica de aquellos Estados en los que, en virtud de Tratados
Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre
circulacin de trabajadores en los trminos en que sta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea.
Los servicios que se reconozcan al amparo de lo dispuesto en los tres prrafos anteriores y que originen
un nuevo cmputo de antigedad surtirn efectos en el mes siguiente al de la formulacin de la solicitud.
Estructura salarial de laborales
Artculo 73. Otras retribuciones de carcter personal y complementos salariales. (cont.)
2. Complemento personal de antigedad: Dicho complemento estar constituido por el importe que en
concepto de antigedad (tanto nueva como congelada) pudiera tener reconocido hasta el 31 de diciembre
de 1998 o en su caso, en el momento de integracin en el mbito de este convenio colectivo, el personal
acogido al mbito de aplicacin de este Convenio.
Igualmente, tambin tendr la consideracin de complemento personal de antigedad, los trienios
correspondientes a los perodos completados antes de primero de enero de 1999, que se abonarn con
los valores econmicos del convenio colectivo de origen en que pudiera estar encuadrado el trabajador a
la fecha de entrada en vigor del I Convenio nico, y que se reconozca por los servicios prestados en el
mbito funcional de aplicacin a que se refiere el artculo 1 de este Convenio Colectivo, como funcionario
de carrera o cualquiera de las vinculaciones indicadas en el prrafo tercero del nmero anterior.
Estructura salarial de laborales
Existen recogidos en el Convenio Colectivo otros muchos complementos que se pueden consultar en el
texto que aparece recogido en la leccin correspondiente.
Otras normas de aplicacin
- Real Decreto 213/2003, de 21 febrero, por el que se modifica el Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero
de 1986, por el que se fijan las retribuciones de los funcionarios en prcticas
- Orden EHA/3770/2005, de 1 de diciembre, por la que se revisa el importe de la indemnizacin por uso de
vehculo particular establecida en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por
razn del servicio
- Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio
Rgimen disciplinario
Faltas disciplinarias
Las faltas cometidas por los funcionarios en el ejercicio de sus cargos podrn ser muy graves, graves y
leves.
Faltas muy graves
Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de la Funcin Pblica.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de
nacimiento, vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
c) El abandono de servicio.
d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a
los ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales as declarados por Ley o clasificados como
tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
g) La violacin de la neutralidad o independencia polticas, utilizando las facultades atribuidas para influir
en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
i) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.
j) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) La participacin en huelgas, a los que la tengan expresamente prohibida por la ley.
l) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
m) Los actos limitativos de la libre expresin de pensamiento, ideas y opiniones.
n) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves en un perodo de un ao.
Faltas graves
1. Son faltas graves:
a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen dao a la
Administracin o a los administrados.
d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves o graves de sus
subordinados.
e) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros o subordinados.
f) Causar daos graves en los locales, material o documentos de los servicios.
g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se d alguna de las causas de abstencin
legalmente sealadas.
h) La emisin de informes y la adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio, a
la Administracin o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy
grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando causen
perjuicio a la Administracin o se utilice en provecho propio.
k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mnimo de diez horas
al mes.
m) La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses, cuando las dos anteriores
hubieren sido objeto de sancin por falta leve.
n) La grave perturbacin del servicio.
) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administracin.
o) La grave falta de consideracin con los administrados.
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean
detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
Faltas leves
Son faltas leves:
a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.
b) La falta de asistencia injustificada de un da.
c) La incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados.
d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados
como falta muy grave o grave.
Sanciones
Por razn de las faltas a que se refiere este Reglamento, podrn imponerse las siguientes sanciones:
a) Separacin del servicio.
b) Suspensin de funciones.
c) Traslado con cambio de residencia.
d) (Derogada)
e) Apercibimiento..
Prescripcin
1. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al mes. El plazo
de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiere cometido.
2. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento, a cuyo efecto la resolucin de
incoacin del expediente disciplinario deber ser debidamente registrada, volviendo a correr el plazo si el
expediente permaneciere paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al funcionario
sujeto al procedimiento.
Rgimen disciplinario de laborales
Artculo 78. Graduacin de las faltas.
1. Los trabajadores podrn ser sancionados por los rganos competentes, mediante la esolucin
correspondiente, en virtud de incumplimientos de las obligaciones contractuales de acuerdo con la
graduacin de faltas y sanciones que se establecen en este Captulo.
2. Las faltas disciplinarias de los trabajadores, cometidas con ocasin o como consecuencia del trabajo,
podrn ser: leves, graves y muy graves.
Faltas leves Convenio Colectivo
Son faltas leves las siguientes:
1. La leve incorreccin con el pblico y en general con los usuarios del servicio, as como con
los compaeros o subordinados.
2. El retraso injustificado, negligencia o descuido en el cumplimiento de sus tareas.
3. La no comunicacin con la debida antelacin de la falta al trabajo por causa justificada, a no ser que se
pruebe la imposibilidad de hacerlo.
4. La falta de asistencia al trabajo sin causa justificada de uno o dos das al mes.
5. El incumplimiento no justificado del horario de trabajo entre tres y cinco ocasiones al mes.
6. El descuido en la conservacin de los locales, material y documentos de los servicios.
7. En general, el incumplimiento de los deberes por negligencia o descuido inexcusable.
Faltas graves Convenio Colectivo
Sern faltas graves las siguientes:
1. La falta de disciplina en el trabajo o del respeto debido a los superiores, compaeros o subordinados.
2. El incumplimiento de las rdenes o instrucciones de los superiores relacionadas con el trabajo
y de las obligaciones concretas del puesto de trabajo o las negligencias de las que se deriven o puedan
derivarse perjuicios graves para el servicio.
3. La desconsideracin con el pblico en el ejercicio del trabajo.
4. El incumplimiento grave de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales
contempladas en la normativa vigente.
5. La falta de asistencia al trabajo sin causa justificada de tres o cuatro das en el perodo de un mes.
6. El incumplimiento no justificado del horario de trabajo entre seis y diez ocasiones al mes, cuando
acumulados supongan un mnimo de diez horas mensuales.
7. El abandono del puesto de trabajo durante la jornada sin causa justificada.
8. La simulacin de enfermedad o accidente.
9. La simulacin o encubrimiento de faltas de otros trabajadores en relacin con sus deberes de
puntualidad, asistencia y permanencia en el trabajo.
10. La disminucin continuada y voluntaria en el rendimiento del trabajo normal o pactado.
11. La negligencia que pueda causar graves daos en la conservacin de los locales, material o
documentos de servicios.
12. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
13. La utilizacin o difusin indebidas de datos o asuntos de los que se tenga conocimiento por razn del
trabajo.
14. Cometer falta leve, teniendo anotadas y no canceladas, o sin posibilidad de cancelar, al menos dos
faltas leves.
17. El incumplimiento muy grave de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales
contempladas en la normativa vigente, entendiendo como tal cuando del mismo puedan derivarse riesgos
para la salud y la integridad fsica o psquica de otro trabajador o de terceros.
Sanciones Convenio Colectivo
1. Las sanciones que podrn imponerse, en funcin de la calificacin de las faltas, sern las siguientes:
a) Por faltas leves:
Inhabilitacin para la promocin o ascensos as como para concurrir a pruebas selectivas por un
perodo no superior a un ao.
Suspensin de empleo y sueldo de tres das a tres meses.
En cuanto a las materias objeto de negociacin, el artculo 37 del EBEP establece, entre otras, las
siguientes: la aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las
Comunidades Autnomas, las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera,
provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo y evaluacin del desempeo, los criterios
generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna, las propuestas sobre derechos
sindicales y de participacin, o las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos
laborales, adems de las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos,
movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los
recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
Los frutos de la negociacin colectiva son los Pactos y Acuerdos (artculos 38 del EBEP) y los convenios
colectivos. Los Pactos y Acuerdos se aplican a los funcionarios, mientras que los convenios colectivos se
suscriben para el personal laboral; el convenio colectivo ms importante en la Administracin General del
Estado es el Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado. En todo
caso, cabe sealar que, de acuerdo a la estructura de negociacin descrita anteriormente, existen Pactos
y Acuerdos que se aplican tanto al personal laboral como al personal funcionario.
Finalmente, las estructuras de negociacin descritas no son las nicas existentes. As, cabe destacar
tambin los Foros de Dilogo Social en las Administraciones Pblicas, en donde participan CCOO, UGT y
CSI-F.
Las Mesas de Negociacin
En materia de estructuras de negociacin la LORAP prev, en su artculo 31, la constitucin de una Mesa
General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada una
de las CC.AA y Entidades Locales.
Asimismo y para la negociacin en sectores especficos de la Administracin General del Estado, se
establece la constitucin de las siguientes Mesas sectoriales:
- Mesa Sectorial para el personal docente de los servicios de Correos, Telgrafos y Caja Postal de
Ahorros.
-Mesa Sectorial para el personal docente de los centros pblicos no universitarios.
-Mesa Sectorial para el personal de las Instituciones Sanitarias Pblicas.
-Mesa Sectorial para el personal al servicio de la administracin de Justicia.
-Mesa Sectorial para el personal funcionario de las Universidades.
-Mesa Sectorial para el personal de la Administracin Central e Institucional y de las Entidades Gestoras
de la Seguridad Social.
De lo expuesto se deduce un esquema de estructuras de negociacin resumido en los cuadros que
veremos a continuacin:
- Esquema de negociacin de Personal Funcionario.
- Esquema de negociacin de Personal Laboral.
Finalmente, con fecha 21 de junio de 2006 se ha publicado en el BOE la Ley 21/2006, de 20 de junio, por
la que se modifica la Ley de rganos de Representacin, Determinacin de las condiciones de trabajo y
Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, crendose nuevos foros de
negociacin conjuntos para personal funcionario y laboral. En concreto se ha incluido una nueva
Disposicin Adicional Sexta que crea:
- Una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, como foro de encuentro
necesario de las Administraciones del Estado, de las CC.AA y de las Entidades Locales para la
negociacin de los temas comunes que afectan al conjunto de empleados de todas las Administraciones
Pblicas.
- Mesas Generales de Negociacin en la Administracin General del Estado, en las Comunidades
Autnomas y en las Entidades Locales, para la negociacin de aquellas condiciones de trabajo
comunes para los empleados pblicos, ya sean personal funcionario o laboral.
En el mbito de las Administraciones Pblicas, la formacin profesional continua y el reciclaje profesional
de todos los empleados pblicos constituye una necesidad imprescindible tanto para conseguir objetivos
de eficacia y de modernizacin como para incrementar la productividad de cada empleado pblico y de la
organizacin en su conjunto
Los acuerdos de formacin
Los empleados pblicos han participado en esta modalidad de formacin a raz del Acuerdo
Administracin-Sindicatos de 15 de septiembre de 1994, y a travs de planes de formacin que
pueden ser promovidos por entidades u organismos pblicos de la Administracin General del Estado, de
las Comunidades Autnomas, y de las Entidades Locales ( incluidas Federaciones y Asociaciones de
Municipios y Provincias), as como por las Organizaciones Sindicales representativas en el conjunto de
todas las Administraciones Pblicas, en los trminos establecidos en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Desde entonces, se han suscrito cuatro Acuerdos sobre
Formacin Continua, el ltimo el 21 de septiembre de 2005, para el periodo 2006-2009, caracterizados por
la corresponsabilidad de las Administraciones Pblicas y la participacin de los agentes sociales en el
diseo e implantacin de la formacin continua, implementando un modelo de gestin basado en la
concertacin social y en el desarrollo de instituciones paritarias sectoriales y territoriales que han
contribuido a mejorar el sistema de formacin de los empleados pblicos.
Las comisiones de formacin
La gestin de los planes se encomienda a rganos de naturaleza paritaria, integrados por representantes
de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones sindicales legitimadas que son, por un lado la
Comisin General para la Formacin Continua, y por otro las Comisiones de Formacin Continua de cada
una de las Administraciones Pblicas (AGE. CC.AA y Admn Local).
La Comisin General para la Formacin Continua, tiene atribuidas, adems de la direccin y
organizacin global del sistema y la aprobacin definitiva de los planes de formacin que aprueben
inicialmente las Comisiones de Formacin Continua, la aprobacin de los planes Interadministrativos y de
los promovidos por las organizaciones sindicales, as como la distribucin equilibrada de los fondos entre
cada una de las Administraciones Pblicas y el conjunto de las Organizaciones Sindicales, mediante el
Acuerdo de Gestin de los fondos que se negocia anualmente.
En la Comisin General para la Formacin Continua, representan a la Administracin General del Estado
la Directora de la Funcin Pblica y el Director del INAP, as como vocales del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y de Educacin y Ciencia; las Comunidades Autnomas estn representadas por el
Director General competente en la materia y la Administracin Local a travs de los representantes
designados por la FEMP. Las organizaciones sindicales firmantes son U.G.T., CC.OO, CSI-CSIF y CIG.
Junto con la Comisin General para la Formacin Continua, el IV Acuerdo prev el funcionamiento de
Comisiones de Formacin Continua de mbito estatal, autonmico, en las ciudades de Ceuta y
Melilla, y de mbito local (CFCAL).
Finalmente, el Instituto Nacional de Administracin Pblica, se configura como rgano de apoyo
permanente a la Comisin General para la Formacin Continua y le corresponde el desarrollo de aquellas
funciones que determine la Orden Ministerial por la que se establezcan las bases reguladoras para el
desarrollo de planes de formacin continua.
La financiacin de la formacin
Los fondos de Formacin Continua proceden de la cuota por Formacin Profesional por la que cotizan las
empresas y todos los trabajadores afiliados al Rgimen General de la Seguridad Social. Esta cuota es
recaudada por la Tesorera General de la Seguridad Social, pero los fondos figuran en el Presupuesto del
Servicio
Pblico
de
Empleo
Estatal
(INEM).
Con estos fondos se financian, por una parte, los cursos de formacin ocupacional dirigidos a los
desempleados, gestionados directamente por el INEM o por las CC.AA. a las que se ha transferido la
competencia, y por otra, los cursos de formacin continua cuyos destinatarios son los trabajadores
ocupados,
entre
los
que
se
encuentran
los
empleados
pblicos.
El 60% de los estos fondos globales se dedican a la financiacin de la formacin continua, y del total de
los fondos dedicados a la formacin continua, se recoge en la Ley de Presupuestos Generales una
cantidad para la financiacin de la formacin continua del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
La forma de distribuir los fondos entre los cuatro sectores participantes se realiza cada ao de forma
consensuada entre los mismos. Actualmente las Organizaciones Sindicales reciben en torno al 20% del
total de los fondos y el 80% restante se divide en un 50% para las CC.AA, 25% para la Administracin
General del Estado y 25% para la Administracin Local.
En materia de planes de formacin promovidos por las CCAA y su financiacin, la sentencia del Tribunal
Constitucional 228/2003, de 18 de diciembre, vino a modificar el sistema de reparto de fondos a las
Comunidades Autnomas, que hasta ese momento se realizaba a travs de Convenios de Colaboracin,
por un sistema territorializado y de transferencia directa de las dotaciones presupuestarias
correspondientes
distribuidas
segn
criterios
objetivos
de
reparto.
Desde que se iniciaron los Acuerdos de Formacin se ha producido un importante y sostenido incremento
de los fondos destinados a la formacin de los empleados pblicos, as como un importante aumento de
las
acciones
formativas
y
del
nmero
de
participantes
en
las
mismas.
De las 9.465 actividades formativas y 182.467 participantes de 1995 se ha pasado en la actualidad a un
nmero aproximado de 25.000 actividades y ms de 600.000 participantes.
La Comisin General para la Formacin Continua acord, en su reunin de 22 de marzo de 2010, aprobar
el Acuerdo de Formacin para el Empleo de las Administraciones Pblicas, que ha sido ratificado el da 23
de marzo mediante acuerdo a la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas.
El Convenio nico
El derecho a la negociacin colectiva del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se
encuentra expresamente reconocido en el artculo 4.1. d) del Estatuto de los Trabajadores, luego
desarrollado en su Ttulo III bajo la rbrica De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos y
que viene a garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral reconocido en el artculo 37.1 de la
Constitucin.
En ejercicio de este derecho la Administracin General del Estado y los Sindicatos de la Funcin Pblica
firmaron en 1998 el I Convenio nico para el personal laboral de la AGE, que unific y homogeneiz los
diversos criterios existentes en los ms de 50 Convenios colectivos vigentes hasta el momento, respecto a
las polticas y la gestin de los recursos humanos sujetos al rgimen jurdico laboral dentro de la
Administracin
General
del
Estado.
El citado Convenio introdujo novedades importantes en materia de clasificacin profesional, movilidad y
estructura retributiva, permitiendo una mejora en la racionalizacin de la polticas de personal de la
Administracin Pblica.
SITUACIN ACTUAL
El II Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado fue firmado por
parte de la Comisin Negociadora del mismo (representantes del Ministerio de Administraciones Pblicas
y del Ministerio de Economa y Hacienda y de los Sindicatos CC.OO, UGT, CSI-CSIF, CIG y ELA) el 12 de
septiembre de 2006 y se public en el BOE de 14 de octubre de 2006.
El 26 de diciembre de 2008 se produjo la denuncia del II Convenio por la parte social, por lo que se
procedi a constituir la Comisin Negociadora.
El I Convenio nico fue denunciado por la parte social el da 27 de diciembre de 2004 y el da 25 de enero
de 2005, dentro del plazo previsto en el artculo 87 del Estatuto de los Trabajadores, se procedi a
constituir la Comisin Negociadora, designndose a los quince miembros titulares y suplentes por parte
de la Administracin y de la parte social.
El III Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado se firm el 31 de
julio de 2009 y se public en el BOE el 12 de noviembre de 2009. Convenio que ya hemos visto en las
anteriores lecciones.
En la actualidad el Convenio nico afecta a un colectivo de 56.655 trabajadores, lo que supone el 75 %
del total del personal laboral de la Administracin General del Estado, estando el 25% restante, en razn
de sus peculiaridades, sujeto a otras normas o Convenios Colectivos distintos de ste. Todo este personal
se encuentra sujeto al rgimen jurdico laboral.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas(BOE 17 de junio)
El artculo 103.3 de la Constitucin, ha establecido la regulacin por Ley de las peculiaridades del ejercicio
del derecho de sindicacin de los funcionarios pblicos. En este marco, atendiendo a los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, a los planteamientos de las Organizaciones Sindicales y a sus
demandas de los propios funcionarios pblicos, la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto de Libertad
Sindical, dio un tratamiento unificado en su articulado al contenido esencial del derecho de libre
sindicacin reconocido en la Constitucin, incluyendo en su mbito de aplicacin a los funcionarios
pblicos. Queda de esta forma, en virtud de la Ley Orgnica de Libertad Sindical, regulado el ejercicio del
derecho de libre sindicacin a los funcionarios pblicos, sin otros lmites que los expresamente
establecidos en ella.
Es, consecuentemente, de aplicacin directa a las Administraciones Pblicas lo preceptuado en la Ley
Orgnica de Libertad Sindical en materia de libertad sindical, rgimen jurdico sindical, representatividad
sindical, accin sindical, tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales.
No regula, por tanto, la presente Ley estas materias ya recogidas en la Ley Orgnica, sino otros aspectos
derivados del derecho reconocido a los funcionarios pblicos y que hacen referencia a sus propios
rganos de representacin, a la determinacin de sus condiciones de trabajo y a la participacin del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
La misma Ley Orgnica de Libertad Sindical en su disposicin adicional segunda, determina que en el
plazo de un ao y en desarrollo de lo previsto en el artculo 103.3 de la Constitucin, el Gobierno remitir a
las Cortes un Proyecto de Ley en el que se regulen los rganos de representacin de los funcionarios de
las Administraciones Pblicas.
Adems, la ratificacin por Espaa de los Convenios nmeros 151 y 154 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las
condiciones de empleo en la Administracin Pblica, y sobre el fomento de la negociacin colectiva,
respectivamente, llevan a considerar la urgencia de determinar con claridad en un texto legal, a semejanza
de lo establecido para los trabajadores por cuenta ajena en el Estatuto de los Trabajadores, aquello que
deba ser de aplicacin a los funcionarios pblicos en cuanto a los rganos de representacin, aspecto
esencial de su rgimen estatutario.
Ocurre, en consecuencia, que, cumpliendo ya el mandato constitucional en lo referente al ejercicio del
derecho de libertad sindical, proceda la regulacin de los rganos de representacin y la determinacin
de las condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos -y de aspectos conexos a los mismos: rganos
de participacin y derechos de reunin-.
Todo ello constituye parte del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos, en desarrollo de lo
establecido en el artculo 149.1.18 de la Constitucin, y en virtud de ello constituyen bases del rgimen
estatutario de los funcionarios de las Administraciones Pblicas.
La Ley pretende conjugar el principio de competencia exclusiva del Estado para determinar las bases del
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios con la
potestad autoorganizatoria de las Comunidades Autnomas. A tal fin, se realiza una regulacin de esta
materia que, sin menoscabo de la capacidad de las Comunidades Autnomas para ordenar sus
respectivas funciones pblicas, permita garantizar la igualdad de todos los funcionarios en el ejercicio de
sus derechos.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Ambito de aplicacin
La Ley regula los rganos de representacin y la participacin, ascomo los procedimientos de
determinacin de las condiciones de trabajo, del personal que preste sus servicios en las distintas
Administraciones Pblicas, siempre que est vinculado a las mismas a travs de una relacin de carcter
administrativo o estatutario.
2. Se incluye en la Ley el personal funcionario al servicio de los rganos constitucionales, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 72 de la Constitucin Espaola y el personal al servicio de la Administracin de
Justicia a que se refiere el artculo 454 del julio, en relacin con su artculo 456.
3. Siempre que en esta Ley se hace referencia a los funcionarios pblicos, debe entenderse hecha al
personal comprendido en los apartados 1 y 2 de esta pantalla.
Artculo 1.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Quedan excluidos de la Ley:
a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar.
b) Los Jueces, Magistrados y Fiscales, sin perjuicio del ejercicio de sus derechos de asociacin
profesional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 401 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
C) Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se regirn por el marzo, salvo los Cuerpos
de Polica Local, a los que ser de aplicacin la presente Ley de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
52.2 de dicha Orgnica.
D) El personal laboral al servicio de las distintas Administraciones Pblicas, que se regir por la legislacin
laboral comn, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 39 y 40 y en la disposicin adicional 5.
Las normas de la Ley tienen carcter supletorio para el personal no laboral al servicio del Estado y de la
Administracin Pblica no incluido en su mbito de aplicacin en todo aquello que no sea incompatible con
su legislacin especfica.
Artculo 2.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
De los rganos de representacin
Sin perjuicio de las formas de representacin establecidas en la Ley 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, los funcionarios pblicos tendrn derecho a constituir, de acuerdo con lo establecido en
esteaptulo, los rganos de representacin de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y otros
Entes pblicos.
Artculo 3.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Hasta aqu hemos tratado slo algunos de primeros artculos que regulan la representacin de
funcionarios.
Las personas que estn interesadas en consultar la ley completa pueden descargarse el fichero
electrnico en el ltimo apartado de este curso, en FUENTES.
Artculo 4.
Los rganos especficos de representacin de los funcionarios pblicos son los Delegados de Personal y
las Juntas de Personal.
A efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, estn incluidos dentro del campo de
aplicacin del Sistema de la Seguridad Social, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesin,
los espaoles que residan en Espaa y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en
Espaa, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y sean:
o Trabajadores por cuenta ajena.
o Trabajadores por cuenta propia o autnomos.
o Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
o Estudiantes.
o Funcionarios pblicos, civiles y militares.
A efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, estn incluidos en el campo de
aplicacin del Sistema de la Seguridad Social todos los espaoles residentes en territorio nacional
y los extranjeros que residan legalmente en Espaa.
Rgimen General.
Regmenes Especiales:
o Agrario.
o Trabajadores del Mar.
o Trabajadores Autnomos.
o Empleados de Hogar.
o Minera del Carbn.
o Estudiantes (Seguro Escolar).
o Funcionarios.
En el Rgimen General se incluye a todo el personal laboral y a los funcionarios de la Seguridad Social.
Afiliacin y Cotizacin
La afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria para todas las personas incluidas en su campo de
aplicacin, en cuanto a la modalidad contributiva, y nica para toda la vida y para todo el sistema
La cotizacin a la Seguridad Social es obligatoria para quienes realicen una actividad que les incluya en el
campo de aplicacin de cualquiera de los Regmenes del sistema, en su modalidad contributiva.
Prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social
Las prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social son las siguientes, en este curso slo
trataremos algunas de ellas:
Asistencia sanitaria
Prestaciones farmacuticas
Incapacidad temporal
Maternidad y paternidad
Riesgo durante el embarazo y Riesgo durante la lactancia natural
Incapacidad permanente
Lesiones permanentes no invalidantes
Jubilacin
Proteccin por muerte y supervivencia
Prestaciones familiares
Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (S.O.V.I.)
Pensiones extraordinarias motivadas por actos de terrorismo
Asistencia sanitaria
Contingencias que cubre
Gestin de la prestacin
carcter general, junto con la Resolucin que reconoce el derecho a la pensin. Dicho documento
tendr validez en todo el territorio nacional, tanto para la obtencin de la tarjeta sanitaria individual
como para el acceso a los servicios sanitarios durante la tramitacin y expedicin de la tarjeta
sanitaria.
La proteccin de la asistencia sanitaria por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
corre a cargo de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social o de la Entidad Gestora que cubra estos riesgos.
Prestaciones farmacuticas
Comprende los medicamentos y productos sanitarios (con algunas excepciones referidas a los
medicamentos publicitarios, los productos de utilizacin cosmtica, dietticos, aguas minerales, elixires,
dentrficos y otros productos similares) y el conjunto de actuaciones encaminadas a que los pacientes los
reciban de forma adecuada a sus necesidades clnicas, en las dosis precisas segn sus requerimientos
individuales, durante el perodo de tiempo adecuado y al menor coste posible para ellos y para la
comunidad.
Aportacin normal
La aportacin del beneficiario, con carcter general, de los medicamentos no excluidos es del 40 por 100
del precio de venta al pblico
Incapacidad temporal
Concepto
Situacin en la que se encuentran los trabajadores impedidos temporalmente para trabajar debido a
enfermedad comn o profesional y accidente, sea o no de trabajo, mientras reciban asistencia sanitaria de
la Seguridad Social. Tambin tendrn la consideracin de situaciones determinantes de incapacidad
temporal los perodos de observacin por enfermedad profesional en los que se prescriba la baja en el
trabajo durante los mismos.
Causas
Por enfermedad comn o accidente no laboral: el 60 por 100 de la base reguladora entre el cuarto
y el vigsimo da, y el 75 por 100 a partir del vigsimo primero.
Por enfermedad profesional y accidente de trabajo: el 75 por 100 de la base reguladora desde el
da siguiente al de la baja.
Cuando el trabajador agote el perodo mximo de duracin de la incapacidad temporal, y hasta el
momento de la calificacin de la incapacidad permanente, continuar percibiendo el importe de las
prestaciones de incapacidad temporal.
Maternidad
Situaciones protegidas
La prestacin contributiva por maternidad consistir en un subsidio equivalente al 100 por 100 de la
base reguladora correspondiente.
Incapacidad permanente
Es incapacidad permanente la situacin del trabajador que, despus de haber estado sometido al
tratamiento prescrito y de haber sido dado de alta mdicamente, presenta reducciones anatmicas o
funcionales graves, susceptibles de determinacin objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o
anulen su capacidad laboral, dando lugar a distintos grados de incapacidad.
Las reducciones anatmicas o funcionales existentes en la fecha de la afiliacin del interesado en la
Seguridad Social no impedirn la calificacin de la situacin de incapacidad permanente cuando se trate
de personas discapacitadas y con posterioridad a la afiliacin tales reducciones se hayan agravado,
provocando por s mismas o por concurrencia con nuevas lesiones o patologas una disminucin o
anulacin de la capacidad laboral que tena el interesado en el momento de su afiliacin.
No ser necesaria el alta mdica para la valoracin de la incapacidad permanente en los casos en que
concurran secuelas definitivas.
Grados de incapacidad
Estn en funcin de las reducciones anatmicas o funcionales sufridas por los trabajadores, siempre que
disminuyan o anulen su capacidad laboral.
Jubilacin
Beneficiarios
Podrn ser beneficiarios de la pensin de jubilacin los trabajadores que cesen total o parcialmente en su
actividad laboral y renan determinados requisitos.
Jubilacin total Cuando cumpliendo los requisitos generales para el acceso a la pensin de
jubilacin el trabajador cese totalmente en su actividad laboral.
Jubilacin parcial Posibilita la compatibilidad entre el percibo de una jubilacin del sistema de la
Seguridad Social y un puesto de trabajo a tiempo parcial.
Cuanta de la pensin
Para trabajadores de 65 o ms aos viene determinada por el importe de la base reguladora y el
porcentaje aplicable a sta segn el nmero de aos cotizados, de acuerdo con la siguiente tabla:
Cotizacin
Aos de cotizacin
Porcentaje de la base reguladora
A los quince aos
50
A los diecisis aos
53
A los diecisiete aos
56
A los dieciocho aos
59
A los diecinueve aos
62
A los veinte aos
65
A los veintin aos
68
A los veintids aos
71
A los veintitrs aos
74
A los veinticuatro aos
77
A los veinticinco aos
80
A los veintisis aos
82
A los veintisiete aos
84
A los veintiocho aos
86
A los veintinueve aos
88
A los treinta aos
90
A los treinta y un aos
92
A los treinta y dos aos
94
A los treinta y tres aos
96
A los treinta y cuatro aos.
98
A los treinta y cinco aos o ms 100
MUFACE
MUFACE es la denominacin abreviada con la que comn y coloquialmente se conoce a la Mutualidad
General de Funcionarios Civiles del Estado, Organismo Pblico de la Administracin del Estado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Presidencia del Gobierno a travs de la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica, cuyo cometido es la gestin del Mutualismo
Administrativo y de las prestaciones por hijo a cargo minusvlido.
Muface
Los distintos Regmenes de Seguridad Social tienen como caracterstica comn el garantizar a las
personas que por razn de su actividad estn incluidas en su campo de aplicacin y a los familiares o
asimilados que tuvieran a su cargo, una adecuada proteccin o cobertura, frente a los riesgos y
contingencias que les puedan sobrevenir.
Junto al Rgimen General de la Seguridad Social, al que estn acogidos la mayor parte de los
ciudadanos, existen diversos Regmenes Especiales, y entre ellos, el Rgimen Especial de Seguridad
Social de los Funcionarios Civiles del Estado.
Tanto la Ley 109/1963, de 20 de julio, de Funcionarios Civiles del Estado, como el Decreto 315/1964, de 7
de febrero, que aprob el Texto Articulado, disponan que el Rgimen de la Seguridad Social de los
Funcionarios Pblicos sera establecido por Ley especial.
Al abordar la regulacin legal de este Rgimen Especial hubo, lgicamente, que tener en cuenta y
analizar, tanto por razones prcticas como de oportunidad legislativa, la existencia de mecanismos de
proteccin de los Funcionarios Pblicos, que sin poder calificarse de Rgimen o Sistema de Seguridad
Social, s constituan un conjunto de medidas tutelares de previsin social.
Muface Beneficiarios
Pueden ser incluidos como beneficiarios del mutualismo administrativo los familiares o asimilados a cargo
de un mutualista en alta que se relacionan a continuacin:
El cnyuge del mutualista, as como la persona que conviva con el mutualista en anloga relacin
de afectividad a la del cnyuge con los requisitos establecidos en el Rgimen General de la
Seguridad Social.
Los descendientes, hijos adoptivos y hermanos. Los descendientes e hijos adoptivos podrn serlo
de ambos cnyuges o de cualquiera de ellos, y los hijos tambin de la persona que conviva con el
mutualista en anloga relacin de afectividad a la de cnyuge con los requisitos establecidos en el
Rgimen General de la Seguridad Social. Excepcionalmente, los acogidos de hecho quedan
asimilados, a estos efectos, a los familiares mencionados, previo acuerdo, en cada caso, de la
Mutualidad General.
Los ascendientes, cualquiera que sea su condicin legal, e incluso adoptivos, tanto del mutualista
como de su cnyuge, y los cnyuges por ulteriores nupcias de tales ascendientes.
Cualquiera otra persona relacionada con el mutualista que se determine de acuerdo con lo
dispuesto en el Rgimen General de la Seguridad Social.
En caso de fallecimiento del mutualista en alta, podrn ser beneficiarios del mutualismo administrativo:
Podrn conservar la condicin de beneficiarios del mutualismo administrativo, el cnyuge que viva
separado de un mutualista en alta o cuyo matrimonio haya sido declarado nulo o disuelto por divorcio, y
los hijos que convivan con aqul.
Muface Prestaciones Sanitarias
Atencin primaria, en la que se incluyen de forma especfica las vacunaciones del nio y del adulto
y la atencin a pacientes de VIH-SIDA.
Atencin especializada, que incluye todas las especialidades mdicas y quirrgicas, tanto en
consulta externa como en rgimen de hospitalizacin; las especialidades se estructuran en cuatro
niveles asistenciales segn complejidad y mbito geogrfico de servicio.
Transporte sanitario, oxigenoterapia, aerosolterapia a domicilio.
Los servicios sanitarios son totalmente gratuitos, sin que sea necesario realizar ninguna aportacin por
parte del asegurado.
Muface: Entidades Sanitarias
La asistencia sanitaria se presta a los mutualistas y a sus beneficiarios a travs de Conciertos que Muface
firma con diversas Entidades. En el presente ao Muface tiene firmado un Concierto con el Instituto
Nacional de la Seguridad y la Tesorera de la Seguridad Social y Conciertos con las siguientes Entidades
privadas:
ADESLAS
ASISA
DKV SEGUROS
IGUALATORIO MDICO QUIRRGICO COLEGIAL
Prestaciones Familiares
Clases pasivas
La Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas tiene encomendadas, entre otras
funciones, las legalmente atribuidas al Ministerio de Hacienda en materia de derechos pasivos del
personal funcionario, as como las derivadas de la legislacin especial derivada de la guerra civil, la
propuesta de la normativa y la gestin del sistema de clases pasivas del Estado, y las relativas a las
interrelaciones entre los distintos sistemas de pensiones pblicas.
Servicios
Reconocimiento y pago de las pensiones de Clases Pasivas del Estado causadas por los funcionarios
civiles (incluidos los de la Administracin de Justicia, Cortes y otros rganos Constitucionales):
Pensiones de jubilacin.
Pensiones en favor de familiares.
Pensiones derivadas de actos de terrorismo.
Pensiones excepcionales.
Clases pasivas
Hecho Causante
Es la jubilacin (personal civil) o el retiro (personal militar) del funcionario y puede producirse por
distintos motivos:
Periodo de Carencia
Para causar derecho a pensin ordinaria de jubilacin es requisito indispensable haber completado un
periodo mnimo de 15 aos de servicios efectivos al Estado.
Clculo de Pensin
La cuanta de la pensin ordinaria se determina aplicando al haber regulador que corresponda, segn el
Cuerpo o categora del funcionario, el porcentaje establecido en funcin del nmero de aos completos
de servicios efectivos al Estado.
Haberes reguladores (bases para el clculo de las pensiones de Clases Pasivas): se fijan anualmente en
la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada grupo, subgrupo (Ley 7/2007) de clasificacin en
que se encuadran los distintos Cuerpos, Escalas, plazas o empleos de funcionarios.
Clases pasivas
JUBILACIN FORZOSA POR EDAD
La jubilacin forzosa de los funcionarios pblicos se declara de oficio al cumplir 65 aos de edad, con las
siguientes excepciones:
Funcionarios de los Cuerpos Docentes Universitarios: a los 70 aos, pudiendo optar por
jubilarse a la finalizacin del curso acadmico en que hubieran cumplido dicha edad.
Magistrados, Jueces, Fiscales y Secretarios Judiciales se jubilan forzosamente a los 70 aos.
Registradores de la Propiedad: a los 70 aos.
Clases pasivas
JUBILACIN POR INCAPACIDAD PERMANENTE PARA EL SERVICIO
Se declara, de oficio o a instancia de parte, cuando el interesado venga afectado por una "lesin o proceso
patolgico, somtico o psquico que est estabilizado y sea irreversible o de remota o incierta
reversibilidad, que le imposibilite totalmente para el desempeo de las funciones propias de su Cuerpo,
Escala, plaza o carrera" (artculo 28.2.c) del Texto Refundido de Ley de Clases Pasivas).
La pensin de jubilacin o retiro por incapacidad permanente para el servicio o por inutilidad se calcula
igual que la pensin ordinaria de jubilacin por edad, con la particularidad de que cuando aqulla se
produce estando el funcionario en servicio activo o situacin equiparable, se considerarn como servicios
efectivos, adems de los acreditados hasta ese momento, los aos completos que resten al funcionario
para cumplir la edad de jubilacin o retiro forzoso, entendindose stos como prestados en el Cuerpo,
Escala, plaza, empleo o categora en que figure adscrito en el momento en que se produzca el cese por
jubilacin o retiro.
No obstante a partir de 1 de enero de 2009, cuando en el momento de producirse el hecho causante, el
interesado acredite menos de veinte aos de servicios y la incapacidad o inutilidad no le inhabilite para
toda profesin u oficio, la cuanta de la pensin ordinaria de jubilacin o retiro, calculada segn se indica
en el prrafo anterior se reducirn en un 5% por cada ao completo de servicio que le falte hasta cumplir
los 20 aos de servicio, con un mximo del 25% para quienes acrediten 15 o menos aos de servicios. Si
con posterioridad al reconocimiento de la pensin y antes del cumplimiento de la edad de jubilacin o
retiro forzoso se produjera un agravamiento de la enfermedad o lesiones del interesado de manera que le
inhabilitaran para el desempeo de toda profesin u oficio, podr solicitar el incremento de la cuanta de la
pensin hasta el 100 por 100 de la que le hubiera correspondido.
Clases pasivas
JUBILACIN VOLUNTARIA
Para solicitar la jubilacin voluntaria, es necesario que el funcionario pblico haya cumplido 60 aos de
edad y tenga reconocidos 30 aos de servicios efectivos al Estado.
Adems, el Personal de las Cortes Generales, podr jubilarse voluntariamente cuando cumpla 60 aos
de edad o tenga reconocidos 35 aos de servicios efectivos a las Cortes Generales o a cualquier otro
ente pblico.
Asimismo, los funcionarios de los Cuerpos Docentes Universitarios podrn jubilarse voluntariamente al
cumplir 65 aos; y, los Magistrados, Jueces, Fiscales y Secretarios Judiciales tambin al cumplir dicha
edad, pero si lo solicitan con 6 meses de antelacin de su rgano de jubilacin.
La solicitud se iniciar por el funcionario interesado, mediante escrito en el que se deber indicar
necesariamente la fecha en la que desea ser jubilado y habr de presentarse ante el rgano de jubilacin,
al menos, tres meses antes de la fecha de jubilacin solicitada.
medidas
recogidas
Horarios.
Padres.
Madres.
Cuidado
de
hijos
Partos
Fecundacin
Adopcin.
Discapacidad.
Formacin
Proteccin contra la violencia de gnero.
en
el
Plan
en
personas
materia
de:
dependientes.
prematuros.
asistida.
continua.
Horarios
Salir a las 18 horas como muy tarde.
Se mantiene el nmero de horas semanales pero se reduce la parte fija del horario, de 9:00 a 17:00 horas
con una interrupcin mnima para la comida para el horario de maana y tarde. La parte flexible alcanza
un tercio del total y nunca podr rebasar las 18:00 horas.
Padres
Diez das de permiso de paternidad.
Concesin de diez das de permiso de paternidad por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo.
Acumular vacaciones, maternidad, lactancia y paternidad.
Derecho de los empleados pblicos a acumular el periodo de vacaciones al permiso de maternidad,
lactancia y paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural.
Madres
Ampliar la baja por maternidad.
Sustitucin, con carcter opcional, del permiso de lactancia de los hijos menores de 12 meses por un
permiso adicional de hasta cuatro semanas.
Derecho a un permiso de dos meses en los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el
desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado, manteniendo las retribuciones
bsicas del salario.
Discapacidad
Dos horas de flexibilidad diaria si tiene hijos en estas circunstancias.
Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacidad tendrn dos horas de flexibilidad horaria diaria
a fin de conciliar los horarios de los centros de educacin especial y otros centros donde el hijo o hija
reciba atencin, con los horarios de los propios puestos de trabajo. Igualmente, tendrn derecho a
ausentarse del trabajo para asistir a reuniones de coordinacin y apoyo.
Formacin Continua
Durante los permisos de maternidad, paternidad y excedencias familiares.
Los empleados pblicos podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de
maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares.
Proteccin contra la violencia de gnero
Derecho a solicitar traslado a otra unidad o a otra localidad.
La empleada pblica vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo
podr solicitar un traslado en distinta unidad administrativa o en otra localidad.