Trabajo Social y Polticas Sociales: una nueva visin para una nueva realidad

Enviado por monier

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1.
2.
Resumen
3.
Desarrollo
4.
RESUMEN
A la luz de un nuevo milenio, de cara a las nuevas concepciones que ha
producido la reconceptualizacin en el Trabajo Social como profesin, y en su
afn de convertirse en una disciplina cientfica que gue la praxis profesional, es
vlido valorar nuevamente la relacin entre las categoras Trabajo Social y
politica Social y sobre todo su vnculo en un sistemadiferente, que persigue la
libertad y dignificacin del hombre. En el trabajo se plantea la necesidad de que
las polticas sociales se convertiran en estrategias, que ms all de sus
objetivos econmicos y polticos, tengan un alcance humano, integrando las
necesidades sociales y promoviendo el desarrollo, fomentando el uso funcional
de los recursos y mediosestatales en las alternativas de solucin a las
contradicciones sociales, valoradas en la participacin desde los diferentes
agentes y el sujeto social.
Palabras claves:
Trabajo Social, Poltica Social, Recursos Humanos, Participacin, Comunidad
SUMMARY
To the light of a new millennium, to of face the new conceptions that it has
produced the new points in the Social Work as a profession, and in their desire
of becoming a scientific discipline that guides the professional practice, it is
valid to value the relationship again between Social Work and Social politics
and mainly their bond in a different system that pursues the freedom and the
man's dignification. In this article it talks about the necessity that the social
politicians become strategies that beyond their economic and political
objectives, have a human reach, integrating the social necessities and
promoting the development, and autonomy of the social person, fomenting the
functional use of the resources and state means in the solution alternatives to
the social contradictions, valued in the participation from the different agents
and the social fellow.
Key Words:
Social work, Social Politics, Human resources, Participation, Community
Desarrollo
Vamos a entender el Trabajo Social ya no como una accin organizada e
institucionalizada para modificar el medio social y mejorar las condiciones de
vida que resultan negativas o perjudiciales para ciertos grupos, sino como una
profesin (solo hasta el momento) encargada de potenciar la concientizacin y
expresin de las contradicciones y necesidades sociales y educar, en una
prctica transformadora, las posibilidades de solucin a travs de la vida activa
y constructiva del hombre y la sociedad.
El Trabajo Social basado en el principio de autodesarrollo promueve la
participacin y cooperacin en la potenciacin de la realidad y el crecimiento

hacia estadios superiores de integracin social en pos de la satisfaccin de

necesidades sociales.
Y en este sentido tambin cambia nuestra concepcin de Poltica Social; la cual
se aleja de verla solo como " estrategias, trazadas por el estado, que ponen
en relacin las necesidades y los recursos sociales", o "La nocin de polticas
sociales entendidas como conjunto de medidas destinadas a asegurar la
satisfaccin mnima de las necesidades vitales est ligada al desarrollo del
Estado de Bienestar". En este concepto el Trabajo social estara encaminado a
servir, a su vez, de mediador entre las polticas sociales y la sociedad a todos
sus niveles (comunidad, grupo, individuo).
O sea, existe consenso en reconocer a las polticas sociales como una serie de
acciones que desde el poder estatal tratan de satisfacer las necesidades
sociales, principalmente de aquellos grupos ms necesitados de su accin,
expresada fundamentalmente a travs de los servicios sociales.
Si analizamos este concepto nos percatamos de que esta prctica social parte
del poder de los recursos y la posibilidad hegemnica de utilizarlos all donde
se suponen sean ms necesarios.
Esto implica una intervencin externa que mantiene el carcter asistencialista
del Trabajo Social, al no tener en cuenta las necesidades verdaderamente
sentidas y latentes que no siempre se expresan en las demandas manifiestas.
Desde esta posicin la accin social adquiere un papel intervensionista,
homogneo y desarticulador de las potencialidades de los sujetos a las que van
dirigidas estas polticas.
Las polticas sociales que mantienen esta visin no se convierten en
estrategias desarrolladoras que resuelvan algn problema, son simplemente
mtodos de control social de forma tal que estas situaciones crticas o de
riesgo no afecten sobremanera a la sociedad que las potenci. Provocan
dependencia de los sujetos a los que est dirigida y, a nuestro entender, falta
de compromiso de los agentes encargados de llevarlas a cabo, pues no
implican conocimientos e integracin con dichos sujetos. Intenta trabajar con
sujetos estticos y aislados del mundo social que promovi esa situacin.
Adems, estn dirigidas a lograr ms fragmentacin y exclusin que aquella
que pretenden solucionar, pues al crear estrategias de solucin para problemas
de grupos especficos provocan la segmentacin de la accin de los agentes
sociales con respecto a sus influencias en la sociedad. No solo estigmatizan a
estos grupos clasificndolos como: pobres, marginales, problemticos, de
riesgo, familias disfuncionales, etc., sino que dejan fuera de la accin conjunta
de las instituciones y el estado a aquellos grupos que no explicitan demandas
materiales o sociales inmediatas pero que presentan otro tipo de necesidades y
precisan ser integrados en la construccin autnoma de sus vidas y de la
sociedad.
"La nocin de polticas sociales entendidas como conjunto de medidas
destinadas a asegurar la satisfaccin mnima de las necesidades vitales est
ligada al desarrollo del Estado de Bienestar. En un Estado Neoliberal
conservador las polticas sociales se entienden como conjunto de medidas
destinadas a procurar la subsistencia de los grupos excluidos por el
funcionamiento del mercado. Es decir que son instrumentos para reducir las
situaciones de pobreza" .
A partir de estos criterios se han definido algunos parmetros que nos pueden
servir para juzgar objetivos de las polticas sociales .


Grado de autonoma que otorgan: se refiere a que si las personas tienen
o no control sobre los recursos. Autonoma significa que el individuo logre
independencia financiera y sea capaz de tomar decisiones sobre su propia vida

Efectos redistributivos que ejercen: se refiere a las fuentes desde donde

se captan los fondos adems del destino de los mismos.

Grado de divisin social que establecen: se refiere al establecimiento de

objetivos diferentes para distintos grupos sociales.
Siguiendo esta lnea de reflexin se muestra que una de las claves se
encuentra en variar nuestro concepto de necesidad y de desarrollo en funcin
de los sujetos sociales a los que se dirige nuestro trabajo profesional.
Euclides Cat en un afn por integrar las definiciones de las diferentes
especialistas de Amrica plantea que "Poltica Social puede ser definida de
forma general como el conjunto de objetivos de desarrollo social y de vas para
alcanzarlo"
Este concepto ms amplio permite cierta movilidad pero con l vara tambin
nuestra visin de desarrollo de la que se presenta en este material al no poder
desligar los cambios en la estructura social y en las condiciones de vida de las
personas, de las transformaciones en la consciencia de los individuos y sus
formas de actividad (que evidentemente incluyen el sistema de relaciones
sociales).
Esta nueva visin de desarrollo aparejado a las polticas sociales se integra con
fuerza en el trabajo social en su prctica profesional pues "El trabajador social
no es quien debe transformar la sociedad. El cambio de estructuras se dar
mediante las fuerzas motrices que operan en la sociedad. El profesional tiene
la posibilidad, mediante su concientizacin previa, de utilizar la concientizacin
y otros instrumentos metodolgicos, de concientizar a las mayoras oprimidas y
promover en ellas una actitud crtica, despertando as el inters por la
conquista de sus derechos y que en el fondo son los que inspiran nuestra
profesin. En la medida en que realmente se ejercita la praxis, se estar
enfrentando el desafo que impone la sociedad y se estar realizando el
Trabajo Social que corresponde a nuestro tiempo".
"Alcanzar crecientes niveles de autonoma requiere no slo la satisfaccin de
necesidades vitales sino tambin el desarrollo de potencialidades y
capacidades para tomar decisiones y ejecutar las mismas en relacin con la
vida personal y social"
Esta reflexin consta tambin para los trabajadores sociales, los cuales no
pueden propiciar crecimiento autnomo y desarrollador sino son dueos
siquiera de su profesin.
Bajo estas reflexiones, las polticas sociales se convertiran en estrategias, que
ms all de sus objetivos econmicos y polticos, tengan un alcance humano,
integrando las necesidades sociales y promoviendo el desarrollo, fomentando
el uso funcional de los recursos y medios estatales en las alternativas de
solucin a las contradicciones sociales, valoradas en la participacin desde los
diferentes agentes y el sujeto social.
Estarn dirigidas a facilitar la integracin social de forma tal que no trate de
llegar a los excluidos sino que potencie espacios de accin y unin donde
todos los grupos, comunidades e individuos se sientan identificados y
cercanos, promoviendo, no la solucin de problemas sino la reflexin sobre
estos de forma tal que: las polticas sociales no dispongan de recursos que
entregar sino de medios de acceso a estos, promoviendo potencialidades para

tomar decisiones y ejecutarlas en relacin con la vida personal y social,

valorando al hombre y su espacio inmediato como el principal recurso a
desarrollar.
Las polticas sociales debern articular su accin con los objetivos del Trabajo
Social por lo que no pueden seguir pretendiendo influir sobre las estructuras
vigentes ni sobre las personas con problemas sino trabajar "sobre las
interacciones sociales que son el origen de determinados regmenes de
prcticas colectivas caractersticos de la vida cotidiana".
De esta forma para explicar la relacin de las polticas sociales con la nueva
concepcin autodesarrolladora de Trabajo Social tenemos que pensar en las
polticas sociales como una categora dialctica y no ahistrica, concebida
como estrategias sociopolticas que generen a decir de Maritza Monterorelaciones permeables entre la comunidad y los agentes sociales, las
instituciones, el estado y sus representantes, de modo que las acciones
polticas se ajusten a las demandas ciudadanas y constituyan realmente la
prestacin de un servicio social apartndose de la caridad y los parches
circunstanciales.
Por tanto si partimos de una reconceptualizacin del Trabajo Social,
consideramos que las polticas sociales tambin deben tomar otro camino en
funcin de no solo satisfacer demandas y problemticas sociales sino de
potenciar las posibilidades de autonoma y desarrollo de los sujetos sociales
marcadas por alternativas de solucin que integren los objetivos y recursos que
estas polticas sociales puedan poner a su disposicin.
Para revertir su prctica y objetivos, creemos que las polticas sociales deben
perseguir objetivos especficos:

Rescatar la diversidad particularizando en correspondencia con las

especificidades del sujeto social.

Abarcar la universalidad por lo que cada vez deber integrar con ms

efectividad las necesidades de los individuos, grupos y comunidades con las
necesidades del pas y la lnea del Proyecto Social Cubano.

Lograr una simetra direccional en su concrecin de forma tal que se

logre una integracin y cooperacin sujeto social Estado (institucin)
empeados en la autogestin y autodesarrollo individual, comunitario y social.
Esta nueva direccin de las polticas sociales, enmarcadas en un paradigma
alternativo, potencian una lnea articulatoria del Trabajo social en su quehacer
prctico identificando el carcter poltico de sus acciones y condicionado su
necesidad de referente histrico.
Las polticas sociales responden a intereses estatales pero bajo esta nueva
relacin, ya no se considerara al Trabajo Social como simple proceso ejecutor
que mantiene un estilo de dominacin y explotacin.
La profesin debe enmarcar la dimensin poltica de su prctica pues en
sentido contrario corre el riesgo de potenciar acciones antipolticas, que
podemos entender por "las prcticas e instituciones que constituyen y
refuerzan una mera cooperacin, que no es incompatible con la desagregacin
y con el monopolio de los medios de produccin"
Por el contrario "lo poltico, " son prcticas (de resistencia, de lucha, de
transformacin) e instituciones que facilitan y potencian la constitucin y
reproduccin como comunidad de un conglomerado humano particular y
diverso". Este sentido que es un sentido popular, condensa, convoca y designa
de mejor manera, el alcance de la nocin poltica".

Visto as lo poltico se constituira a decir del mismo autor - en procesos de

autoconstitucin donde el poder sirva para acompaar el crecimiento, para
fomenta autonoma, no desde la hegemona sino desde la articulacin
constructiva desde las diferencias y las singularidades. De esta forma el trabajo
social como profesin debe "concebir, crear y apoyar las estrategias tcticas
(polticas sociales) que faciliten en cualquier mbito la toma del poder popular,
en miras de un proyecto social que se base en la satisfaccin de las
necesidades de las personas y no en la lgica de la acumulacin del capital"
Esta posicin del Trabajo Social en su desarrollo profesional es relevante para
su efectividad en el logro de la emancipacin del hombre en la sociedad pues
"Desde la perspectiva funcional, el Trabajo Social "no es visto como una
profesin que toma decisiones, que participa productivamente en la divisin
del trabajo, que define los objetivos generales de las polticas sociales, los
recursos a emplear, los beneficiarios de sus acciones, que tiene un dominio
general de la realidad, un conocimiento universal sobre lo social. Por lo
contrario... es identificado... como una profesin que ejecuta las decisiones de
otros (los polticos), que conoce la realidad social a travs de la mirada de los
otros (los cientistas sociales) y que asiste a las poblaciones carentes, pero
como auxiliar de otros profesionales".
Reflexiones vlidas para nuestros agentes sociales, profesionales del Trabajo
para la accin social potenciadora de crecimiento personal, los que tratando de
huir del asistencialismo que ha marcado la prctica social -por
responder( muchas veces sin saberlo) a los intereses del poder-, se han
refugiado en el otro extremo al querer desligarse de todo compromiso poltico
sin comprender que "la poltica est en el centro de toda actividad colectiva,
formal e informal, pblica y privada, en todos los grupos humanos, instituciones
y sociedades, no slo en algunos de ellos" (Leftwich) , y que por tanto los
profesionales del Trabajo Social son sujetos polticos tanto como aquellos
sujetos sociales que requieren de esta accin.
A decir de Freddy Esquivel, "Los trabajadores y trabajadoras sociales
conservadoras(es), han negado y renegado la necesidad de que el Trabajo
Social sea claramente identificado como un elemento de participacin poltica o
antipoltico" por un infundido temor a partidizar su prctica lo que se convierte
en un error histrico engendrado por visiones epistemolgicas y metodolgicas
fragmentadas.
En general, las polticas sociales intervienen como uno de los ejes del Trabajo
Social y mediadoras entre la comunidad, los grupos y sujetos individuales y las
instituciones sociales y el Estado pero para asegurar una posicin de
autogestin y crecimiento se deben modificar los referentes epistemolgicos
que orienta la visin acerca de la sociedad y del hombre lo que definira nuevas
posiciones jerrquicas, reglas organizacionales y oportunidades.
Esta visin sociopoltica del Trabajo Social precisa que se transformen tambin
las representaciones sociales y acadmicas acerca de conceptos tales como
poder y control, cambio, y estabilidad social, actores y agentes sociales, dan un
vuelco ponindose en funcin de una concepcin revitalizadora y propia.
Para dicha reflexin se deben encontrar los supuestos epistemolgicos que
validan la necesidad del cambio conceptual. Y creemos encontrarlos en la
direccin subjetiva que se le impregna al trabajo social bajo el principio de
autodesarrollo.

Como hemos analizado, los cambios fundamentales en los conceptos de

trabajo y poltica social se enmarcan en sus objetivos bsicos y estos se
organizan en funcin del paradigma que defina la accin.
Enmarcados en un mundo positivista con intenciones confirmatorias y
manipuladoras de la realidad, sirviendo a intereses polticos opresivos y
explotadores, las polticas sociales estuvieron destinadas a mantener el
sistema social imperante al igual que el trabajo social y no a representar los
intereses de la sociedad, promoviendo desarrollo desde los sujetos, desde sus
potencialidades personolgicas en vez de buscar progreso a partir de la
produccin y el consumo que discrimina, con sus escasas posibilidades de
acceso a una gran parte de la humanidad.
Es entendible que el Trabajo Social en su intento de constituirse como una
disciplina haya tomado "prestados" postulados y conceptos de otras ciencias
marcadas tambin por la prctica ahistrica y universalista del positivismo.
En la concepcin transformadora de Trabajo Social que asumimos el sujeto y la
particularidad especfica de su experiencia ocupa un lugar central, siendo
relevantes las condiciones socioeconmicas y polticas donde se inserta "En s,
el que hacer disciplinar lleva implcito una carcter poltico, en la medida que la
produccin de conocimiento se pretende dar a conocer, buscando incidir de
alguna forma en la realidad social. El inters ideolgico que impregna la
investigacin deja vislumbrar la postura con que se realiz, la cual tambin se
puede sealar entre lo funcional y lo crtico. As, una de las necesidades de
investigar en Trabajo Social radica en que "la transformacin de la realidad slo
es posible si se tiene un conocimiento verdadero de las leyes objetivas que la
rigen"
Esta variacin acadmica privilegia, entonces, en las polticas sociales, la
localidad en el logro de su efectividad, no por esto dejando de ser universales,
ni malogrando la posibilidad de sistematizacin y produccin de conocimiento
cientfico
As nos percatamos de la estrecha interrelacin entre polticas sociales y
trabajo social. Del xito de esta relacin depende la efectividad de una u otro
pues para lograr su mxima concrecin en los grupos, comunidades e
individuos, se necesitan ambos en un vnculo multidireccional (pues se
conjugan con otros muchos procesos y fenmenos: ambiente, vida cotidiana,
desarrollo personolgico, cultura, etc.) y se guan por los mismos principios
rectores desde el punto de vista disciplinar y/o prctico.
En este sentido se pueden sealar 4 temas comnmente relacionados con la
actividad disciplinar en Trabajo Social:

La "cuestin social" o los problemas sociales, que hacen referencia a la

realidad sobre la cual el profesional desempea su intervencin.

Las relaciones sociales de bienestar, que hacen posible la demanda del

Trabajador Social. Asistencia social, poltica social, autogestin, bienestar
social laboral y seguridad social.

El Desarrollo social, referido a la bsqueda de progreso y felicidad, a las

alternativas de sociedad, al logro de mejores condiciones sociales y calidad de
vida.

El Trabajo Social, la indagacin sobre la misma profesin, sobre su

surgimiento, historia, epistemologa; sobre su prctica profesional. Entender,
ubicar y orientar el Trabajo Social hace parte del inters sobre este tema.

Este conjunto de temas nos muestra que el trabajo social va ms all de la

estructura y funciones de las polticas sociales pero el carcter institucional de
estas ltimas precisa su conjugacin efectiva para un desarrollo positivo de
todas las esferas de la sociedad
La especificacin de la concepcin prctica y conceptual de poltica social no
solo permite una organizacin d la praxis profesional en el trabajo social, sino
que es un paso ms en la consolidacin de su avance disciplinar que le permite
acercarse a la construccin del trabajo social como ciencia.
Este ltimo ha sido visto con frecuencia como una metodologa de intervencin
de las ciencias sociales, marcado por la prctica y carcter eminentemente
funcional. En este sentido su alcance dependa del modelo terico de la ciencia
que lo respaldara.
En sus intentos de independizarse como y constituirse como una disciplina le
ha costado superar el lastre del practicismo, dificultndose la generacin de
conocimiento cientfico. As el Trabajo Social no ha logrado derivar teora de la
experiencia prctica, los intentos de sistematizacin de stas no han
trascendido en la produccin de conocimientos propios. Se ha mantenido
alimentndose de teoras y ciencias diversas lo que ha provocado que su
cotidianidad sea difusa e incoherente, manteniendo viejas formas de pensar y
hacer, que no responden a las necesidades crecientes de aquellos que
precisan sus acciones y de los profesionales empeados en esta tarea.
Por esto la reconceptualizacin del Trabajo Social y la definicin de conceptos
que contribuyan a precisar la configuracin su objeto de estudio y principios
bsicos que guen la accin har ms efectivo su desarrollo terico y prctico,
por lo que es preciso rescatar, de sus antiguos referentes y esquemas terico metodolgicos lo esencial desde un anlisisconstante y crtico de la profesin.
La mayora de los conceptos con los que inicia su trabajo este campo, han sido
extrapolados del resto de las ciencias que le han prestado por mucho tiempo,
referentes epistemolgicos, tericos y metodolgicos que sesgan las
interpretaciones de la realidad al tratar de comprenderla desde estas nociones
y no desde la diversidad y riqueza social que caracteriza la realidad donde se
desempea ese trabajo.
El acceso a las polticas sociales nos brinda diversas configuraciones vistas
desde diferentes ramas como la psicologa, la sociologa, la antropologa pero
se necesita para desarrollar al hombre nuevo con el que tambin soamos los
profesionales sociales, tener una visin de la totalidad social, con amplitud para
validar la realidad y no la forma de estudiarla.
Un ejemplo que destaca la aparente contradiccin generada entre trabajo
social y polticas sociales, expresada en el plano profesional y acadmico nos
los muestra Aquin al determinar los planos bsicos del trabajo social que
marcan su efectividad y denotan la visin epistemolgica desde la cual se
implementa:
1.
La lucha por establecer o por negar el estatuto pblico de una necesidad
dada, esto es, la lucha por validar la necesidad como un asunto de legtima
preocupacin poltica o por clasificarlo como un tema no poltico.
2.
La lucha por la interpretacin de la necesidad, la lucha por el poder
definirla y as determinar cmo satisfacerla.
3.
Si estos dos momentos de la lucha por otorgar un estatuto poltico a la
necesidad y por su interpretacin- se resuelven favorablemente, recin
entonces nos encontramos frente al momento de la asignacin de los recursos.

Comprensible la validacin que nos propone esta autora de las realidad social
ante el discurso poltico; lo que decimos en nuestras reflexiones es que la
renovada visin del trabajo social nos abre el camino para la integracin de
estos discursos en las polticas sociales expresado en la participacin y en el
carcter emancipatorio de las relaciones y el crecimiento social.
Se debe responder a una disciplina cientfica construida histrica y crticamente
respondiendo a los intereses populares como objetivo principal.
Por ltimo nos parece necesario destacar la relevancia e influencia de estas
ideas en el plano curricular tema controvertido que en nuestro pas ha matizado
muchos encuentros y desencuentros.
Es imprescindible crear, en base a estas reflexiones, un profesional
comprometido con la sociedad su desarrollo y no con los objetivos polticos de
determinado sistema social, siempre y cuando este no responda a los intereses
de los individuos. Un agente comprometido con la libertad y dignificacin del
hombre, comprometido ideolgicamente de forma tal que calibre en su exacta
dimensin las polticas sociales de su sociedad.
La formacin de nuestros trabajadores sociales debe tener en cuenta la
necesidad de ganarse un espacio profesional y este objetivo en buena medida
est condicionado por la educacin que puedan recibir el resto de los agentes
sociales (encargados de establecer e implementar las polticas sociales). De
esta forma el trabajador social como facilitador del ejerciciosocial est dirigido a
toda la sociedad y no solo a los grupos y comunidades designados por los
intereses estatales.
Otro aspecto relevante es la integracin que debe confluir en el trabajador
social del poder social, disuelto en la prctica cientfica y concentrado en el
plano poltico, por lo que la mayora de las veces nos movemos en situaciones
emergentes, no avaladas suficientemente por el conocimiento y la praxis social
necesaria o viceversa: las polticas sociales desconocen la necesaria insercin
en algn recodo del escenario social.
Una estrecha relacin de las acciones sociopolticas con los basamentos del
trabajo social y su redefinicin conceptual y prctica definir un movimiento
dialctico y desarrollador en nuestras sociedades contemporneas.
Bibliografa:
1.
Aquin, Nora. La Relacin Sujeto-Objeto en Trabajo Social. Una
resignificacin posible. Argentina.1996. http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm
2.
Felicitas ELAS, Mara. DEL CAMINO DE LA DESIGUALDAD AL DE LA
IDENTIDAD? http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm.
3.
Cardona Rave, Bertha Nelly; Montoya Cuervo, Gloria; Cecilia Zapata
Lpez, Ins; Diccionario especializado de Trabajo Social: proceso y producto.
(Escuela de Bibliotecologa, GITT-Escuela de Idiomas, Departamento de
Trabajo Social Universidad de Antioquia, Colombia).
http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm.
4.
Colectivo de autores. Responsabilidad de los Trabajadores Sociales en
la difusin de la Reconceptualizacin. Colombia. 1970.
http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm
5.
Esquivel Corella, Freddy. Reflexiones para la participacin poltica del
Trabajo Social, de cara a un nuevo siglo. Cardona Rave, Bertha Nelly; Montoya
Cuervo, Gloria; Cecilia Zapata Lpez, Ins; Diccionario especializado de
Trabajo Social: proceso y producto. (Escuela de Bibliotecologa, GITT-Escuela

de Idiomas, Departamento de Trabajo Social Universidad de Antioquia,

Colombia). http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm.
6.
Gladys Omill, Nilda. Polticas Sociales contra la Pobreza en Argentina:
Funcionales a la Exclusin Social o Promotoras de la Integracin? VI Taller
Internacional sobre Estudio y Trabajo Social en la Comunidad en los marcos de
un nuevo milenio. Retos y Perspectivas. Argentina. 2001.
7.
De Urrutia, Lourdes (Comp.). Sociologa y Trabajo Social Aplicado.
Seleccin de Lecturas. Colectivo de autores. Ciudad de La Habana. 2003.
8.
Salamanca vila, Roberth Wilson. La investigacin en Trabajo Social.
Entre el carcter funcional y la postura crtica. Colombia 2001.
http://www.ts.ucr.ac.cr/perspectiva.htm
Lic. Larissa B. Turts Carbonell
Lic. Juan Luis Monier Rodrguez
Comentarios

Miercoles, 16 de Abril de 2008 a las 16:26 | 0

fabiolaantonellabarboza
Realmente estoy muy contenta ya que es la primera pgina que me brinda
informacin sobre la carrera que estoy estudiando y me ayuda a realizar
investigaciones.
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Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos24/trabajo-social/trabajosocial.shtml#ixzz34UUihAbQ
ROL DEL TRABAJADOR SOCIAL EN LAS POLITICAS PBLICAS
INTRODUCCION
El trabajador social puede ejercer un papel importante dentro de los programas
de un gobierno e cuanto a polticas pblicas.
ElTrabajador Social se convierte en un canal entre las comunidades sociales y
el gobierno, porque el trabajador social primeramente penetra en el sentir de
las comunidades sociales es decir palpa elsufrimiento de la carencia de un
bienestar social y tambin detalla los anhelos y sueos que tiene cada grupo
social.
Adems el trabajador social ensea al grupo social a sentir la necesidad de
siemprecaminar a un estado ideal de bienestar social. Para el trabajador social
este punto es muy importante para llegar a ejercer presin ante el gobierno
porque es portador de un clamor propio de gruposocial y tambin es el
resultado de la pedagoga social que el trabajador social hace al concientizar a
los grupos sociales a mirar sus problemas visibles y los que en el futuro se
pueden suscitar oaparecer teniendo en cuenta las contingencias o los cambios
sociales que posiblemente lleguen afectar a una comunidad determinada.
En este aspecto el trabajador social es un visionario de los problemassociales.
Todo esto ayuda al trabajador social a poder intervenir ante las entidades del

gobierno que crean los programas de polticas pblicas para el rea social de la
comunidad.
El trabajadorsocial tambin penetra en el comportamiento de los grupos
sociales, entonces este aspecto forma una estructura o proporciones de los
proyectos sociales que nacen de la comunidad y tambin los proyectos queel
trabajador social conjuntamente con los grupos sociales pueden establecer, en
este caso el trabajador social es moderador de una gama de proyectos bien
estructurados que servirn como punto deapoyo para que la comunidad sea
escuchada por el estado en cuanto a formalizar polticas pblicas acordes,
racionales, visionarias y sostenibles para el mejoramiento de las condiciones
de bienestar...
El trabajo social y su preocupacin por la reforma y el cambio social, y de su
vinculacin con la Poltica Social.
Hoy en da el Trabajo Social ofrece una imagen muy distinta a la que tuvo a
principios de siglo XX. La reafirmacin de su preocupacin por la reforma y el
cambio social as como su vinculacin con la Poltica Social y el Bienestar
Social han conformado uno de los cambios ms importantes en esta disciplina.
Por un lado, los cambios demogrficos y sociales, y por otro, la concepcin
institucional del bienestar, han otorgado al trabajo social un papel cada vez ms
amplio.
Ello se debe no slo porque supone o implica un aumento de los tipos de
servicios sociales que los trabadores sociales pueden prestar, sino tambin
porque les ofrecen, cuando no les exigen, la oportunidad de contribuir a
configurar la poltica social.
Esta es una responsabilidad que en la primera mitad del siglo XX se ha
descuidado con bastante frecuencia. Tal y como seala el Informe de Hollis y
Taylor sobre la educacin para el trabajo social en los Estados Unidos: la
profesin del trabajo social en el ltimo cuarto de siglose ha concentrado en
grado creciente sobre el mejoramiento de la calidad del servicio
individualizadoLa profesin ha aceptado demasiado poco la responsabilidad
unificada de valorar y mejorar las instituciones de bienestar social[5].
Como seala MoixMartinez (op. cit.) en relacin al trabajo social, su centro de
atencin ha sido con tanta frecuencia el individuo, en lugar de la sociedad, que
en el campo de la poltica social el trabajo social ha sido criatura ms que
creador. Y esta repugnancia a implicarse en temas ms amplios ha conducido
a un estrechamiento progresivo de la concepcin que el trabajo social tiene de
su propio papel.
Uno de los instrumentos de la Poltica Social para Moix Martnez son los
servicios sociales, son aquellos que aseguran el buen funcionamiento de los
equipos colectivos como, por ejemplo, el servicio mdico de hospitales o el
prestado en centros de proteccin maternal o de higiene social. Otros, no
implican ningn esfuerzo en materia de equipo y, sin embargo, son importantes
para un buen funcionamiento de la Poltica Social, tales como, los servicios de
empleo, los de orientacin y formacin profesional, los de aplicacin de la
legislacin del trabajo, etc. (Moix Martnez, 1977: 25).

Los Servicios Sociales en sentido estricto, animados por los trabajadores

sociales, desempean un papel esencialmente significativo, puesto que estos
profesionales actan muchas veces de intermediarios entre la percepcin
individual de las necesidades y su modo de satisfaccin por un organismo
colectivo.
A diferencia del trabajador social del siglo XIX, el cual, percibiendo los efectos
nocivos producidos por los factores sociales sobre el individuo, se preocup por
mejorar el medio o entorno en que ste viva, y hasta en constituirse en el
sostenedor del cliente, en su consejero, en su campen y, si necesario fuera,
en su representante en su trato con los tribunales, la polica, la agencia social y
oras organizaciones que afectan a su bien-estar[6]sin embargo el trabajador
social de la primera mitad del siglo XX, ha estado preocupado mayormente por
la configuracin y el afinamiento de la tcnica.
Esta ltima concepcin ms modesta de su funcin y cometido ha sido la
predominante en el trabajo social norteamericano durante cuatro dcadas.
Desde los aos veinte hasta los sesenta, exceptuando los aos dramticos de
la depresin. De esta manera, el Trabajo Social descuido su inters por la
reforma social y la Poltica Social, que haba tenido con anterioridad.
Este creciente desinters, quiz fue un reflejo del conservadurismo de la
sociedad de la postguerra y su ansiosa bsqueda de una vuelta a la
<<normalidad>>. Tambin pudiera ser que el Trabajo Social, prefiriera dejar
este ms amplio propsito pblico a organismos o instituciones especializados
y a grupos profesionales mejor preparados que l para la reforma.
Cualquiera que fuera la causa, lo cierto es que la organizacin de la
comunidad, que poda haber llegado a ser un laboratorio para la accin social,
deriv su atencin haca estudios ms seguros, y sus profesionales (los
trabajadores sociales), lejos de convertirse en un conjunto de reformadores, se
limitaron a ayudar a los grupos de la comunidad, a evaluar sus necesidades y a
encontrar sus propias soluciones[7]
Podramos decir que esta tendencia a abdicar de sus responsabilidades en el
campo de la accin social ha persistido hasta la segunda mitad del siglo XX.
Durante estos aos hubo voces de protesta contra esta concepcin del Trabajo
Social. Lurie (1941), record al trabajador social que la accin social era una
fuerza motora de la democracia (a motive force in democracy); Lerner (1944),
que debera considerarse como un constructor, ms que un remendn de
insignificantes bagatelas (patcher-up of unconsideredtifles), y que adems,
tena una responsabilidad individual y colectiva por la accin social, tanto como
por la prestacin de un servicio tcnico.
En la dcada siguiente hubo quienes reconocieran que, aunque el tratamiento
individual era de una importancia vital, el Trabajo Social no poda adherirse por
ms tiempo a un individualismo preindustrial que tena poca relevancia para las
condiciones de la civilizacin de masas de nuestros das. En estas
circunstancias, se arga que el trabajo social no tena que limitarse a avanzar
sus tcnicas para habrselas con las situaciones masivas, sino que haba de
decidir una vez ms si poda contentarse con tratar consecuencias, en lugar de
las causas del problema social (op. cit.).
En palabras de Cohen (1958: 354): El trabajo social est hoy en una
encrucijada muy parecida a la que experimentaron los primeros humanitarios,

de nuevo tiene que decidir si puede satisfacerle el ocuparse de las

consecuencias ms que de las causas del derrumbamiento social.
As es como el trabajador social, influido por los nuevos conocimientos que
emergan de la economa, la sociologa y la ciencia poltica, se vio obligado a
dirigir su atencin desde la reforma del individuo a la reforma de la sociedad. El
trabajador social de esta manera, iba empezando a darse cuenta de que tena
que trasladar los nuevos conocimientos emanados de las ciencias sociales a
los mtodos de tratar las instituciones sociales y no slo los individuos.
Donald Howard (1954), adverta as, que el trabajo social no es separable de
la reforma socialSi el trabajo social ha de llegar a ser una fuerza positiva para
el cambio, tienen que cultivarse nuevas tcnicas y actitudes.
Y Kahn (1959), observaba que si el trabajo social no prestara la adecuada
atencin a la poltica social, a la planificacin social, a la organizacin de la
comunidad y a la accin social tendran que surgir nuevos grupos profesionales
para llenar la brecha.
En un esfuerzo por convertir las palabras en actos la norteamericana Nacional
Association of Social Wolker estableci en 1955 una Commission of Social
Policy and ActionDivision que abog por los contactos administrativos y
legislativos y las declaraciones ante los comits del Congreso o del Senado
como principal mtodo para trasladar los datos de la prctica a la poltica
social, y acentu reiteradamente la responsabilidad de sus miembros por la
accin social en determinadas esferas, considerando que tal forma de actividad
poltica constitua una de las tres funciones primarias a cumplir por la
asociacin.
La American PublicWelfareAssociation, desde sus comienzos en 1930 y
comulgando con las mismas ideas, se erigi ya en lder dentro del campo del
bienestar social, y el Council on Social WorkEducation de los Estados Unidos
configur su famoso currculo sobre la presuncin de que sus graduados seran
usualmente llamados a participar en la formulacin de la poltica social.
En opinin de su director, Werner W. Bohehm (1959), los trabajadores sociales
podran participar crecientemente en la formulacin de la poltica social en
materias tales como la planificacin urbana, los programas de mantenimiento
de los ingresos, la expansin de la vivienda financiada pblica y privadamente,
las relaciones industriales, la solucin de problemas sociales tan agudos como
la integracin y muchos otros en los que pueden ser necesitados los
conocimientos y la destreza necesarios, podra ser la profesin por excelencia
que suministrara especialistas en los problemas del vivir social.
Con todo, muchos trabajadores sociales todava siguen andando por el
estrecho camino de la angosta concepcin del trabajo social. Y aunque
reconocen la importancia que tiene la accin social, an se consideran
fundamentalmente como clnicos cuyo primer deber se centra en los clientes,
ms que como reformadores consagrados a curar los males de la sociedad.
En los ltimos aos las cosas estn cambiando, y la preocupacin por la
tcnica se ve atemperada por el inters desplegado en temas ms amplios.
Una vez ms el trabajo social ha sido convocado por sus lderes para aceptar
el reto de una poca en vertiginosa evolucin. Una vez ms, se alienta a
revalorizar su papel en la comunidad y a refundir viejos moldes de
pensamiento.

De esta manera, la funcin de defender cambios en la poltica y en la

legislacin para mejorar las condiciones sociales y promover la justicia
social[8]constituya uno de los ms significativos componentes del revisado
Cdigo de tica aprobado por la citada Nacional Association of Social Worker,
en 1979, y que entr en vigor el 1 de julio de 1980.
Algunos piensan que trabajar por el cambio social robustece el proceso de
profesionalizacin del trabajo social. Otros, en cambio, estiman que constituye
una incitacin a la desprofesionalizacin. Herbert Bisno (1956), al contestar a la
pregunta de cun social ser el trabajo social expuso su opinin de que el
afn de prestigio y status profesional estaba costndole a la profesin
demasiado caro.
La razn era que el trabajo social estaba quitndole importancia a la discutible
accin social que pudiera ser necesaria para alcanzar los objetivos de ayudar a
la gente, y se estaba adaptando demasiado a las ideas dominantes en la
sociedad, en lugar de asumir una funcin crtica.
Este tipo de crticas al trabajo social culminaron con motivo de la johnsoniana
Guerra a la Pobreza[9], cuando se les acus de haberles dado la espalda a
los pobres. Desde este punto de vista, el ejercicio libre de la profesin del
trabajo social viene a representar un importante paso ms en su alejamiento de
los tradicionales problemas que procuraron su nacimiento.
6. La Poltica Social.
Para MoixMartinez uno de los mayores obstculos con los que se ha
encontrado la Poltica Social para su concepcin como disciplina, ha sido el
inters expreso que han tenido los tratadistas en ubicarse en uno de los dos
campos tericos que ha hecho que esta ciencia quedara escindida: el
anglosajn y el germnico. Las lgicas consecuencias negativas en su
confinamiento cientfico en uno slo de ellos impide lograr una concepcin
global, integradora y unificadora de la Poltica Social, es decir, una concepcin
de toda Poltica Social y no slo de una de sus partes (Moix Martnez, 1988).
La diferencia decisiva entre ambas, radica en el diverso fundamento lgico que
constituye su punto de partida. La latina o germnica su objeto primordial es la
proteccin del trabajador. La anglosajona, por el contrario, se preocupa por los
que no quieren o no pueden trabajar: vagos y maleantes en el primer caso;
ancianos, nios, enfermos, invlidos, etc. en el segundo. Tiene por objeto
proteger de la pobreza a cuantos individuos se vean amenazados por ella
(Moix Martnez, 1980). De este modo, la Poltica Social latina se ha identificado
fundamentalmente con la Poltica Laboral. Por lo tanto, frente a la flexibilidad
absoluta de la concepcin anglosajona (que es por la que aboga este autor), la
latina parte de la rgida presuncin de que el sector ms deprimido e inseguro
de la sociedad y el ms necesitado, son los obreros industriales. Pero la
realidad, es que hay otros colectivos que no pueden cubrir sus necesidades y
la de sus familias que podemos decir que son susceptibles de intervencin por
parte de la Poltica Social.
Todo ello ha provocado una tarda ampliacin del campo de proteccin de la
Poltica social, o una renuncia al amparo de determinados sectores o
situaciones, por considerar que caen fuera del dominio propio de la Poltica
Social.

Su relegacin a la beneficencia privada y pblica demuestra bien que en la

concepcin latina, el socorro de los nios, los ancianos, los enfermos, los
invlidos, etc.,y, en general, de todas las personas que por alguna razn que lo
impida no pueden contribuir al mercado de trabajo, no constituye la atencin de
sus necesidades, una obligacin de la sociedad, sino que se considera, todo lo
ms, objeto de la caridad o de la filantropa pblica o privada[10].
Para la concepcin anglosajona, por el contrario, su proteccin cae de lleno
dentro del campo de la Poltica Social, porque se estima que la sociedad no
puede desentenderse de la suerte de sus miembros ms necesitados,
cualquiera que fuere la causa de su necesidad, sino que tiene la obligacin de
atenderlos, para impedir que caigan en la miseria o permanezcan en ella, si ya
han sido vencidos por la pobreza.
La Poltica Social anglosajona ha pasado de centrarse en la pobreza de las
capas ms necesitadas de la poblacin, a perseguir el bienestar de todos y
cada uno de los ciudadanos sin excepcin. Y este decisivo y sustancial cambio
de objeto se consuma legalmente con la expresa y formal derogacin del
Derecho de Pobres ingls, hecha por la Nacional AssistanceAct de 1948. Al
igual que la concepcin latina ha pasado por una serie de etapas a lo largo de
la historia donde en la ltima su objeto pasa a ser la defensa de la propia
sociedad y su mantenimiento sano y vigoroso en su unidad, desembocndose
as en la SozialpolitikalsGesellschaftspolitik- como titular su obra Hans
Achinger- es decir, en una concepcin de la Poltica Social como poltica de la
sociedad (op. cit.).
La transformacin vertiginosa de la sociedad, hace que los grandes temas
actuales, cuya importancia es de esperar que crezca en un futuro prximo son
de imposible encaje terico en la Poltica Social latina, como son: la
planificacin social, la demografa, el medio ambiente, el ocio, la calidad de
vida, etc. encuentran un acomodo y fcil desarrollo en el campo de la Poltica
Social anglosajona.
La concepcin latina se va erosionando, no slo como consecuencia de la
progresiva penetracin en los pases que han sido sus baluartes tradicionales
(Alemania, Francia e Italia) de aspectos de la concepcin anglosajona,
fomentada por la accin constante y eficaz de las Naciones Unidas, sino
tambin porque esta ltima concepcin se muestra abierta, tanto a los nuevos
problemas poltico-sociales que, como tale, preocupan hoy universalmente,
como a los que es de presumir vaya originando lo que AlvinToffer (1970) ha
bautizado como el shock del futuro (future shock).
No ha sido la indudable superioridad terica de la concepcin poltico-social
anglosajona, sino el triunfo de los aliados en la Segunda Guerra Mundial lo que
ha determinado en el mundo entero el predominio creciente, hasta hacerse
absoluto, de la Poltica Social anglosajona, al que ha contribuido de forma
importante la O.N.U. Los temas y los enfoques de la Poltica Social latina han
quedado confinados grosso modo en la vieja O.I.T., mientras que los propios de
la Poltica Social anglosajona se han expandido generosamente, dando origen
a la creacin de una serie de organismos especializados en las Naciones
Unidas, y dotando de contenido especfico a otra serie de rganos, como por
ejemplo, la Divisin de Asuntos Sociales, por no hablar de la labor de las
grandes Agencias especializadas como la F.A.O.,la U.N.E.S.C.O y la O.M.S
(op. cit.).

Esta dicotoma, hoy ya superada, en parte gracias a otros trabajos del propio
Moix, exiga un replanteamiento doctrinal del objeto de la Poltica Social
(proteccin de los dbiles, aumento del bienestar colectivo, adaptacin a las
exigencias de desarrollo global y colectivo, y la mejora de las relaciones
sociales, perfeccionamiento moral del ser humano), as como de su
fundamento (toma de conciencia sobre el problema social y adopcin de un
centro eficaz de decisin), sus instrumentos (accin privada y actuacin de los
poderes pblicos) y sus mtodos (observacin y decisin). Una concepcin que
se plantea abierta al futuro, estando fundadaza en la correcta articulacin de la
Poltica social con la justicia social, su autntico principio legitimador (tesis)
Para Moix Martnez (op. cit.), la Poltica Social es toda accin organizada o
profesional, ejercida sobre la persona humana o sobre la comunidad o sobre
ambas a la vez, que afecte directa e inmediatamente a la posibilidad del libre
perfeccionamiento y desarrollo integral del hombre, es decir, a la posibilidad de
su plena y librrima realizacin personal, posibilidad en cuya garanta se cifra
precisamente el imperativo de la justicia social, entendida esta ltima como la
exigencia tica de que la convivencia humana se ordene de modo que,
cualesquiera que fueren las relaciones en que el hombre, por su dimensin
social, se hallare inmerso, quede siempre a salvo la posibilidad de acrecentar
los valores humanos, se haga posible en todo momento el libre
perfeccionamiento integral de la persona humana, su mximo desarrollo, su
ms plena realizacin (op. cit.). Esta es la mejor sntesis de su dilatada
trayectoria intelectual. No se trataba, a su juicio, de elegir entre dos
concepciones parciales de la Poltica Social, la anglosajona y la germnica,
sino reconducirlas ambas hacia un concepto superador de una dicotoma
carente de sentido cientfico.
La Poltica Social comprende as todo el campo de la planificacin y del
desarrollo social, el vasto y complejo mundo del Bienestar Social, el Trabajo
Social en todas sus ramas, y las que en alguna ocasin ha denominado el
autor como Polticas sectoriales: Poltica laboral, la Poltica de empleo, la
poltica de la Migracin, la Poltica de Rentas, la Poltica de Patrimonios, la
Poltica de Promocin social, la Poltica demogrfica, la Poltica de familia, la
Poltica de la Juventud, etc.
La Poltica Social en los ltimos aos, ha tendido a ocupar un lugar muy
importante en las preocupaciones y prioridades de los Gobiernos de la Europa
occidental, siendo los beneficios sociales y los servicios sociales considerados
cada vez ms comnmente como derechos sociales bsicos, en lugar de
asuntos relegados a la benevolencia pblica o privada.
La Poltica Social actual se funda en la suposicin de que, tanto los bienes
econmicos, como los servicios, pueden crecer ad infinitud. Sin embargo,
empezamos a darnos cuenta de que el actual modo de vida pone en peligro los
ciclos naturales del planeta. Llegados a este punto, es hora de decidir entre
obstinarnos en definir el bienestar del hombre en trminos de bienes y
servicios, lo que conlleva a un fracaso masivo de las medidas sociales, o
dirigirse a una nueva concepcin del hombre y de la sociedad, que,
liberndolos del espejuelo del consumismo, haga ms hincapi en el ser que
en el poseer, en la calidad que en la cantidad, en el ideal tico de una
convivencia justa y armnica que en la desenfrenada competicin irracional por
disfrutar de un cada vez mayor nmero de bienes y servicios y por acumular
riquezas y privilegios sin tasa.

Richard-Henry Tawney (1972) escribi: No llegaris a realizar una sociedad

feliz nicamente aadiendo unidad tras unidad hasta que alcancis vuestros
millones. El problema social no es una cuestin de cantidades, sino de
proporciones; lo que importa no es la masa de riquezas, sino la justicia moral
de vuestro sistema social. Prosegua, si no podemos pretender la realizacin
de una sociedad pacfica y satisfecha, por la sola difusin del bienestar
material, a qu hemos de recurrir entonces?. Para ello Moix Martnez
responde: a las reglas de vida aprobadas por la conciencia de la humanidad.
Una sociedad pobre puede ser muy feliz y (estar) muy contenta; una sociedad
opulenta, muy desgraciada y muy insatisfecha. Las fuentes de felicidad y del
contento no se encuentran en el poder que poseera el hombre de colmar todos
sus deseos, sino en el poder que detenta de dirigir sobre su propia posicin en
la sociedad y sobre la de sus compaeros una mirada llena de aprobacin
moral y de satisfaccin (op. cit.).
La Poltica Social es para este autor ante todo, una cuestin de justicia y de
libertad. Como ya hemos sealado, la Poltica Social ha de perseguir en todo
momento la realizacin del imperativo de la Justicia Social, ello exige que cada
persona tenga la posibilidad de realizarse plena y libremente, suprimiendo
cuantas trabas u obstculos se opongan a ello, ya por parte de la sociedad en
cuanto a tal, ya por parte de otros individuos singulares, y promoviendo cuantas
condiciones puedan favorecer dicha posibilidad. Por consiguiente, no slo, ha
de ofrecer alternativas a la pobreza y a la ignorancia, sino que ha de otorgar al
hombre, que, como escribe Zubiri (1963: 505): intramundanamente es la nica
esencia de la persona, las mayores posibilidades de opcin, para que puede
desarrollarse y perfeccionarse al mximo segn su libre albedro, sin el
entorpecimiento, antes al contrario, con la mxima ayuda de la sociedad.
As, pues, uno de los objetivos bsicos de la Poltica Social parece ser en
principio, el facilitar a una sociedad determinada la consecucin de los fines
que ella misma se proponga y su adaptacin a las situaciones nuevas evitando
al mximo las crisis que puedan resultar de iniciativas anrquicas (op. cit.).
Traspasado un determinado umbral de riqueza, la evolucin de la sociedad se
desliga de las preocupaciones de la mera supervivencia de sus miembros para
sumergirse en inquietudes de orden ms bien cualitativo, referidas al gnero de
vida y a los valores que lo inspiran. Lo que evidencia una vez ms que el
problema social es tambin un problema psicolgico e incluso tico.
Este pensamiento tendr cada vez mayor vigencia a lo largo del futuro, como
seala Toffler (op. cit.): Los hombres del pasado y del presente siguen
encerrados en estilos de vida relativamente carentes de opcin. Los hombres
de futuro, cuyo nmero aumenta diariamente, no se enfrentaran con la opcin,
sino con un exceso de opciones. Para ellos se aproxima un explosivo
desarrollo de la libertadLa nueva sociedad, la sociedad superindustrial que
ahora empieza a tomar forma, fomentar un desaforado esquema de fugaces
estilos de vida.
Con todo ello, el mbito material de la Poltica Social se ampliar notablemente
en el futuro, desplazndose su centro de gravedad de unos a otros problemas,
y ocupando su primera lnea renovadas preocupaciones y nuevos
planteamientos, lo que, en cierto modo, justificar cada vez ms el que se haya
hablado ya del carcter errtico de la Poltica Social. Pero sta seguir, sin
duda, estructurndose en torno al eje diamantino determinado por los valores

de justicia y libertad, y definindose formalmente por su polarizacin hacia la

Justicia Social.
Toda Poltica Social est esencial y entitativamente conexa con dicha justicia y,
por ello, ha de afectar, positiva o negativamente, a lo que tal justicia demanda.
De ah que toda accin o cuestin que no afecte directa e inmediatamente, en
pro o en contra, al imperativo de la justicia social, demuestra, por ello mismo,
que carece de esa referencia esencial y entitativa a este tipo de justicia y, en
consecuencia, cae fuera del campo de la Poltica Social (Moix Martnez, 2009:
125). El valor justicia social, para Moix, se erige as, en el principio legitimador
de la Poltica Social. En su virtud, slo habr de reputarse legtima la Poltica
Social que suponga algn avance en la realizacin de tal justicia (Moix
Martnez, 1977).
7. La Poltica Social y la Libertad.
En su obra La Poltica Social y la Libertad (op. cit.) sita a la libertad como
principio perfectivo del hombre y como instrumento de perfeccin y
autorrealizacin personal[11].
Una de las aportaciones ms originales que realiza el profesor Moix al
concepto de Poltica Social, es su personal concepcin de que la Poltica Social
debe ser, ante todo, una poltica para la libertad y aceptando la dificultad que
entraa tan novedosa idea, la cual desarrolla en la obra anteriormente citada.
No se refiere a la libertad abstracta, esa libertad incontrolable, como dice Burke
(1895), la libertad abstracta como otras meras abstracciones, no ha de
encontrarse
Se refiere Moix, a la libertad profunda del ser humano, pero considerada en la
singular concrecin individual de cada persona. No se trata, pues, de la tan
cacareada libertad del hombre y del ciudadano (op. cit.), sino de la libertad
concreta del hombre concreto en cada una de sus particulares circunstancias.
Con estas palabras, se refiere en el ms puro sentido orteguiano del trmino a
la concreta libertad de todos y cada uno de los concretos seres humanos. La
libertad es slo un ente lgico o de razn, y lo que realmente existe, no es la
libertad, sino el hombre libre. De la existencia de este ente real que es el
hombre libre de donde se obtiene, por abstraccin, la idea de libertad. Y de la
libertad como propiedad o condicin esencial del ser humano se llega a la
libertad como principio, como valor o como ideal.
Para este autor, para facilitar la comprensin de esa realidad existencia que es
el hombre libre, a los efectos de vislumbrar la peculiar relacin en que se
traduce la fundamental ordenacin al mismo de la Poltica Social, se considere
metodolgicamente ms oportuno ascender primero a la esfera de los
principios, para contemplar la libertad como principio perfectivo del ser humano,
en la conviccin de que ello permitir luego analizar ms adecuadamente, a la
luz de tal principio, la libertad como medio o instrumento de progreso en el
bienestar social, en prosecucin de la autorrealizacin y perfeccin personal.
La nica libertad existente, la nica libertad real, est sujeta a la limitacin, a
medida: se ver circundada por los lmites del hombre, y afectada por el hecho
de su vivir en sociedad; se encuentra limitada y, a la vez, fortalecida por la
libertad de los dems, que depende de la nuestra, como la nuestra depende de
la de los otros[12]; es un derecho y un deber, pero, como todos los derechos y
deberes de la de la persona humana, tiene que armonizarse con los derechos y
deberes de los dems, pues lo mismo que el hombre para vivir en sociedad, ha

de convivir, su libertad, para poder ejercerse en la convivencia, tiene que

coexistir , de manera que su modo de existencia social es la coexistencia; est,
por lo dems, inextricable y dialcticamente imbricada con el orden, hasta el
punto que sin l no hay verdadera libertad y sin sta no puede haber verdadero
orden (op. cit.).
Es esa libertad real, concreta, limitada, pero irrenunciable, del hombre, que le
permite ser libre en la medida en que le compete, entendida en su dimensin
fundamental de instrumento de bienestar social y de autorrealizacin y
perfeccin personal, donde la nueva Poltica Social ha de posibilitar, preservar,
promover e impulsar (op. cit.).
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