Platecam 2013

PLATECAM
Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas

Editado por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Depsito Legal: TO-30-2014
Impresin: Grafox Imprenta S.L.
NDICE
1. MEMORIA
1. DEFINICIN, CONTENIDO Y MARCO
LEGAL
1.1. Introduccin.........................................11
1.2. Marco legal...........................................12
1.3. Alcance y Objetivos.................................13
1.4. Conceptos generales................................13
2. INFORMACIN TERRITORIAL
2.1. Descripcin del territorio..........................27
2.2. Entorno socioeconmico...........................32
3. RIESGOS
3.1. Conceptos bsicos...................................45
3.2. Riesgos tecnolgicos................................45
3.3. Riesgos naturales....................................51
3.4. Riesgos antrpicos..................................58
3.5. Otros riesgos.........................................64
4. VULNERABILIDAD
4.1. Albacete..............................................75
4.2. Ciudad Real..........................................78
4.3. Cuenca................................................81
4.4. Guadalajara..........................................83
4.5. Toledo.................................................86
N
D
I
C
E
5. ORGANIZACIN EN CASO DE
EMERGENCIA
N
D
I
C
E
5.1. Estructura del PLATECAM..........................91

5.2. Direccin del PLATECAM...........................93
5.3. Comit Asesor........................................96
5.4. Gabinete de Informacin..........................99
5.5. Grupos de Accin.................................. 100
5.6. Voluntariado....................................... 108
5.7. rganos y estructuras de
coordinacin....................................... 109
5.8. Estructura y organizacin de

otras entidades implicadas...................... 115
6. OPERATIVIDAD
6.1. Activacin del PLATECAM........................ 119
6.2. Procedimientos bsicos del PLATECAM......... 123
6.3. Integracin de planes............................ 137
6.4. Interfase con otros planes....................... 139
6.5. Fin de la emergencia............................. 140
6.6. Medidas de actuacin............................ 141
6.7. Registro y control de los medios y recursos

adscritos al Plan................................... 146
6.8. Planificacin municipal........................... 149
7. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
7.1. Conceptos generales.............................. 153
7.2. Formacin de los actuantes..................... 154
7.3. Ejercicios y simulacros........................... 155
7.4. Informacin a la poblacin...................... 159

7.5. Procedimientos Operativos, Planes de

Actuacin de Grupo y Fichas de Actuacin.... 161
7.6. Mantenimiento del PLATECAM................... 162
8. PLAN DE RECUPERACIN
8.1. Identificacin y evaluacin de daos........... 167
8.2. Medidas de recuperacin......................... 168
N
D
I
C
E
2. ANEXOS
ANEXO I. MARCO NORMATIVO
ANEXO II. GLOSARIO DE TRMINOS
ANEXO III. CATLOGO DE RIESGOS
N
D
I
C
E
ANEXO IV. CARTOGRAFA

ANEXO V. FICHAS BSICAS DE ACTUACIN
ANEXO VI. CATLOGO DE ELEMENTOS
VULNERABLES
ANEXO VII. DELEGACIN DE FUNCIONES
COMO MIEMBRO DEL COMIT ASESOR
ANEXO VIII. DESIGNACIN DE MIEMBROS DE
LA RED DE EXPERTOS
ANEXO IX. MODELO DE COMUNICACIN DE
ACTIVACIN DESACTIVACIN DEL PLATECAM
ANEXO X. CATLOGO DE MEDIOS Y
RECURSOS
ANEXO XI. PROPUESTA DE PROGRAMA DE
IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
ANEXO XII. COMUNICADOS Y AVISOS
ANEXO XIII. DIRECTORIO TELEFNICO
1. MEMORIA
7
P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a
1. Definicin, Contenidos y Marco Legal
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1. DEFINICIN, CONTENIDOS Y MARCO LEGAL

1.1 Introduccin
El Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), desde su aprobacin en
diciembre de 2005, ha sido el marco operativo para hacer frente a las situaciones de grave
riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe que puedan surgir en Castilla-La Mancha, con
el principal fin de evitar o minimizar las prdidas de vidas humanas y bienes materiales.
Como plan multiriesgo, establece una planificacin de carcter general que permite hacer
frente a cualquier situacin de emergencia extraordinaria, mediante la optimizacin de los
recursos y medios de las diferentes Administraciones Pblicas:
Siendo referente, por s mismo y por la operativa definida, para el desarrollo e integracin de la planificacin de nivel inferior (mbito local).
Coordinando una respuesta integral bajo la direccin de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
Estableciendo los mecanismos adecuados para la integracin en el nivel superior de
planificacin y direccin (nivel estatal).
Desde su elaboracin asumi, de forma expresa, naturaleza de plan director (segn facultad
que contempla la Norma Bsica de proteccin civil, aprobada por R.D. 407/1992), para ser
referente e impulsor del sistema de planificacin de proteccin civil de mbito autonmico
frente a los riesgos presentes en la regin. Y en su desarrollo se han ido elaborando los diferentes planes, tanto especiales como especficos.
El panorama de desarrollo de la planificacin, todava inconclusa y siempre en actualizacin
permanente, hace que, una vez cumplido el perodo de validez fijada para cualquier plan
de proteccin civil, la revisin sustancial del PLATECAM se afronte con el fin de obtener una
renovada base para hacer frente a cualquier situacin de emergencia extraordinaria aprovechando la experiencia acumulada, y dando un importante impulso a la planificacin integral
e integrada dentro del sistema pblico de proteccin civil.
Su elaboracin, aprobacin, implantacin y desarrollo compete a la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
1.1.1. Definicin
El PLATECAM es el instrumento de carcter tcnico-organizativo que comprende el conjunto
de normas y procedimientos de ordenacin, planificacin, coordinacin y direccin de los
distintos servicios pblicos y de aquellos privados que pueden estar implicados legalmente
para actuar en la proteccin efectiva de las personas, de los bienes y del medio ambiente en
situacin de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe. Pretende la optimizacin
de los recursos y medios de las respectivas Administraciones, sirviendo de gua para la resolucin de las emergencias con la operatividad ms adecuada.
11
1.1.2. Estructura y contenidos

Este documento se estructura en dos partes: memoria, en donde se recogen los contenidos esenciales de
cada captulo y, los anexos, que desarrollan con detalle los diferentes aspectos contemplados.
El captulo 1 realiza una introduccin del documento, incluyendo el alcance, los objetivos del Plan, y una
serie de conceptos generales.
El captulo 2 contiene los datos descriptivos del territorio de la Regin Castellano-Manchega, base todo ello
de los captulos siguientes.
Los captulos 3 y 4 reflejan los principales riesgos considerados y su afectacin concreta en el territorio.
En los captulos 5 y 6 se sientan las bases para la respuesta necesaria en caso de emergencia: la organizacin en caso de emergencia y la operatividad del plan.
El captulo 7 indica los procedimientos generales a seguir para la implantacin y mantenimiento del Plan,
para conseguir que sea conocido y aplicado.
Por ltimo, el captulo 8 prev las actuaciones precisas para el retorno a la normalidad.
1.2. Marco legal

El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En la misma, y tal como se
seala en la exposicin de motivos de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil, se establece la
obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica como primero
y ms importante de los derechos fundamentales artculo 15, los principios de unidad nacional y solidaridad territorial artculo 2 y las exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa artculo
103. Por ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica artculo 30.4.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil, constituye el marco legal que sustenta todo el sistema de preparacin y respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe
extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente.
La citada Ley determina los factores ms significativos del sistema de proteccin civil en Espaa: la planificacin, la prevencin y la coordinacin.
La Norma Bsica de Proteccin Civil (aprobada por el RD 407/1992), contiene las directrices esenciales
para la elaboracin de los planes territoriales y de los planes especiales, por sectores de actividad, tipos de
emergencia o actividades concretas, aplicando los principios informadores de responsabilidad, autonoma
de organizacin y gestin, coordinacin, complementariedad, subsidiariedad, solidaridad, capacidad de
integracin y garanta de informacin.
Por ltimo, las diversas Directrices Bsicas de Planificacin marcan las pautas para la elaboracin y homologacin de los planes especiales que son de competencia autonmica.
En el Anexo I se referencia en detalle el marco normativo.
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1.3. Alcance y objetivos

La gestin, implantacin y mantenimiento del PLATECAM recae en el rgano de la Administracin Autonmica al que corresponda el ejercicio de las competencias en materia de proteccin civil. Dentro del
organigrama de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, estas funciones las tiene asumidas la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas, que las desarrolla a travs de la Direccin General de
Proteccin Ciudadana.
El PLATECAM se elabora para hacer frente a cualquier situacin de riesgo grave o emergencia de proteccin
civil que pueda afectar o afecte, de forma total o parcial, al territorio de Castilla-La Mancha, siempre que
esta situacin no est cubierta por planes especiales o especficos, o que siendo objeto de planes especiales
o especficos estos no estn elaborados e implantados.
Son objetivos del PLATECAM:
a) Establecer el marco organizativo de la proteccin civil en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, permitiendo la integracin tanto de los planes especiales y especficos
como de los planes territoriales de emergencia de mbito inferior.
b) Analizar los riesgos principales que pueden afectar a la Comunidad Autnoma, establecer los criterios
generales para su estudio detallado, as como el territorio previsiblemente afectado por ellos.
c) Establecer la estructura orgnica-funcional y los procedimientos operativos que garanticen la respuesta en caso de emergencia que se produzcan en el territorio de Castilla-La Mancha.
d) Fijar las pautas de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas que tuvieran que intervenir, garantizando la funcin directiva de la Junta de Comunidades y la organizacin de los servicios
y recursos.
e) Establecer el marco para desarrollar los criterios y procedimientos que han de seguir las Administraciones Pblicas ante cualquier situacin de emergencia cuya gestin y/o direccin corresponda a la
Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
f) Ser referente e impulsor del desarrollo y actualizacin de la planificacin de nivel autonmico y de
nivel local.
g) Especificar el mecanismo de integracin en el nivel superior de planificacin (nivel estatal) asegurando la continuidad en la operativa y en la direccin.
h) La optimizacin de los recursos y medios de las Administraciones Pblicas, sirviendo de gua para la
resolucin de las emergencias determinando la operatividad a seguir.
1.4. Conceptos generales

Se exponen a continuacin algunos de los conceptos esenciales de proteccin civil, los cuales se desarrollan de forma exhaustiva en el Anexo II (glosario de trminos).
1.4.1. Definicin y tipos de planes de proteccin civil

Plan de Proteccin Civil: segn la Norma Bsica, es la previsin del marco orgnico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilizacin de los medios y recursos humanos y materiales necesarios para la
proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, as como
el esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.
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Con soporte en la normativa establecida y determinados por el propio PLATECAM, podemos distinguir varios
tipos de planes de proteccin civil. A continuacin se detalla esta clasificacin. En ella puede apreciarse la
aparicin de una tipologa nueva de plan de proteccin civil (los planes de respuesta), cuya necesidad se ha
hecho evidente por la experiencia acumulada y el mejor conocimiento de los riesgos a los que hacer frente.
Plan Territorial: que tiene como objetivo prevenir y hacer frente a las emergencias generales que se puedan
presentar en un determinado mbito territorial de la Comunidad Autnoma. Los mbitos territoriales considerados son:

Comunidad autnoma: su alcance es la totalidad del territorio de una regin.

Provincial: su alcance es la totalidad del territorio de una determinada provincia.
Municipal: su alcance es la totalidad de un municipio.
Supramunicipal: su alcance es la totalidad del mbito territorial de dos o ms municipios, siempre y
cuando quede acreditada la conveniencia de esa agrupacin.
Cualquier plan territorial se elaborar siguiendo los criterios establecidos en el PLATECAM y se integrar en
el esquema operativo del mismo.
Plan Especial: tienen como objetivo hacer frente a cualquiera de los llamados riesgos especiales de la Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992. El PLATECAM acta como marco de
integracin y como complementacin de los medios y recursos incluidos en dichos planes cuando stos se
ven desbordados por la gravedad de las consecuencias derivadas de ese riesgo en concreto.
Para su elaboracin es necesario seguir la metodologa tcnico-cientfica establecida en las Directrices Bsicas aprobadas por la administracin del estado en desarrollo del art. 6 de la Norma Bsica de Proteccin
Civil aprobada por Real Decreto 407/1992 de fecha 24 de Abril, para hacer frente a los riesgos considerados como especiales, es decir:

Incendios forestales.
Inundaciones.
Transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Qumico.
Ssmico.
Volcnico.
Radiolgico.
En la actualidad Castilla-La Mancha cuenta con los siguientes Planes Especiales aprobados:
Plan Especial de emergencia por Incendios Forestales de C-LM (INFOCAM), revisado por Orden de
la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 23-04-2010.
Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de Inundaciones de C-LM (PRICAM), aprobado por
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 28-04-2010.
Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en C-LM (PETCAM), aprobado por Orden de la Consejera de
Administraciones Pblicas y Justicia de 16-03-2009.
Planes Especiales de riesgo qumico: Plan de Emergencia Exterior de Puertollano; de Carescas Estudios, S.A., en Tarancn (Cuenca); de CLH, S.A., en Alczar de San Juan (Ciudad Real); y de Cepsa
Gas Butano, S.A., en Cebolla (Toledo), aprobados por diferentes rdenes.
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Plan Especfico: Los planes especficos tienen como finalidad hacer frente a riesgos significativos
existentes en el mbito territorial de Castilla-La Mancha, cuya naturaleza no exija la aplicacin
de una metodologa tcnico-cientfica definida por una directriz bsica de mbito superior al
autonmico. Se elaboran como desarrollo del PLATECAM. Los planes especficos podrn prever
la necesidad de aprobar planes de mbito local de desarrollo, que recibirn el nombre de planes
especficos de actuacin local.
Los planes especficos son planes a semejanza de los planes especiales, pero sin la existencia de
una Directriz Bsica que determine su contenido mnimo. Por ejemplo se tratara de:
Plan Especfico de proteccin civil ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos,
(METEOCAM); aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 21-04-2009.
Plan especfico de emergencia en aeropuerto.
Plan especfico ante el riesgo de accidente en determinadas grandes infraestructuras.
Se consideran gran infraestructura a estos efectos a aquellas instalaciones, obras, construcciones,
centros, establecimientos o dependencias que por sus especiales caractersticas o las de sus usuarios, o por su naturaleza estratgica en cuanto a la funcin o el papel vertebrador que desarrollan,
son capaces de generar uno o varios riesgos de gran trascendencia tanto en su interior como en su
entorno funcional o geogrfico, tanto para las personas, como para el medio ambiente o el sector
econmico, y a efectos de proteccin civil no cuenten con una regulacin especfica.
Ejemplos de grandes infraestructuras a estos efectos seran:
Trasvase Tajo-Segura.
Oleoductos, gaseoductos y poliductos.
Plan de Respuesta: Son aquellos planes que no requieren un estudio tcnico cientfico y se elaboran para aquellos riesgos concretos que precisan una respuesta coordinada. Desarrollan un procedimiento de actuacin conjunto bajo la direccin que define el propio Plan. Se elaborarn para
hacer frente a riesgos objetivos, cuya existencia quede constatada por la experiencia en la gestin
de emergencias, que puedan manifestarse sin previo aviso en cualquier punto de la Comunidad
Autnoma. Por eso, encuentran como referencia operativa para su elaboracin al PLATECAM, y
como mxima en su contenido, la flexibilidad.
Ejemplos de los riesgos concretos que sern objeto de Planes de Respuesta, son:
Accidentes de trfico con mltiples vctimas.
Sequa.
Interrupcin en el suministro de servicios bsicos esenciales.
En aras de la bsqueda de la flexibilidad que caracteriza los planes de respuesta, el contenido
mnimo que habrn de contemplar estos planes ser el siguiente:
1. Justificacin de la necesidad de elaboracin del Plan.
2. Objetivos y alcance.
3. Estructura Operativa.
4. Operatividad.
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5. Implantacin y mantenimiento.
6. Anexos (con desarrollo de procedimientos operativos de actuacin).
Su procedimiento de elaboracin quedar determinado en una Orden que como desarrollo del PLATECAM deber ser aprobada por la Consejera competente en proteccin civil.
El PLATECAM acta como marco de integracin y como complementacin de los medios y recursos
incluidos en dichos planes cuando stos se ven desbordados.
Plan de Autoproteccin:
Aunque no pueden considerarse planes de proteccin civil, por su importancia en cuanto a la obligacin de
integracin en stos a travs de la interfase, son de destacar los Planes de autoproteccin. Se entiende como
autoproteccin al sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las
personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la
integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil.
El Plan de Autoproteccin es el documento que establece el marco orgnico y funcional previsto para un
centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la
zona bajo responsabilidad del titular de la actividad, garantizando la integracin de estas actuaciones con
el sistema pblico de proteccin civil.
Atendern en su elaboracin a lo determinado por la normativa especfica, y de forma subsidiaria a los
criterios establecidos por el PLATECAM que tendrn prevalencia en cuanto a la integracin con los planes
de nivel superior. En lo relativo al desarrollo de la Norma Bsica de Autoproteccin, aprobada por el RD
393/2007, de 23 de marzo (por ejemplo en materia de Registro de dichos planes), por parte de la Consejera
con competencias en materia de proteccin civil se aprobar la correspondiente normativa.
1.4.2. Planificacin de desarrollo

1.4.2.1. Protocolos
Se entiende por Protocolo a aquel documento que determina objetivos operativos en desarrollo de la planificacin de proteccin civil que involucra o que afecta a dos o ms administraciones, organismos, entidades o servicios, y por ello, ha de estar firmado o aprobado por los responsables de las partes afectadas.
1.4.2.2. Procedimientos Operativos

Se entiende por Procedimiento Operativo la forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. Es un conjunto de fases sucesivas de un fenmeno u operacin artificial. Se caracteriza por estar definido explicita y documentalmente. Se trata de aquellos documentos que establecen las responsabilidades y
los criterios seguidos en las actuaciones relacionadas con la estandarizacin y la racionalizacin de tareas
realizadas en la gestin y prestacin de servicios. A travs de ellos se realizar la implantacin y desarrollo
de los diferentes protocolos, en general, y de cualquier aspecto de carcter operativo definido (en planes
de proteccin civil, instrucciones de desarrollo, etc.).
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1.4.3. Obligacin respecto la elaboracin de Planes Territoriales de Emergencia

Municipal (PLATEMUN) y de Planes de Actuacin Municipal (PAM)
Planes territoriales municipales:
Se establecen como criterios en cuanto a la obligacin de elaboracin del Plan Territorial de Emergencia
Municipal por parte de los municipios de Castilla-La Mancha, los siguientes:
1. Municipios que tengan ms de 20.000 habitantes.
2. Municipios que tengan la obligacin de elaborar algn Plan de Actuacin Municipal segn lo establecido en algn Plan Especial o Especfico de Proteccin Civil de mbito superior ante algn riesgo
determinado.
Cualquier municipio que pretenda elaborar algn Plan de Actuacin Municipal, est o no est incluido
en las dos situaciones anteriores, deber tener elaborado, homologado y aprobado en primer lugar el Plan
Territorial de Emergencia Municipal.
Para la concrecin de la obligacin y el marco de desarrollo de la planificacin de mbito local nos remitimos al punto 6.8. de este Plan Planificacin de mbito local, y la futura Orden que como desarrollo del
PLATECAM deber ser aprobada por la Consejera competente en proteccin civil.
Planes de actuacin municipal:
Los planes especiales o especficos de proteccin civil de mbito autonmico determinarn qu municipios
se vern obligados a elaborar un Plan de Actuacin Municipal frente a ese riesgo concreto, que los desarrollarn y quedarn integrados en los mismos.
Estos Planes de Actuacin Municipal tendrn como referencia el Plan Territorial de Emergencia Municipal
que se habr aprobado con anterioridad.
Para la concrecin de la obligacin y el marco de desarrollo de la planificacin de mbito local nos remitimos al punto 6.8. de este Plan: Planificacin de mbito local.
1.4.4. Elaboracin, aprobacin y homologacin

La entrada en vigor de los siguientes planes de emergencia requerir el cumplimiento de las condiciones
que se indican a continuacin:
Planes territoriales:
El PLATECAM, como Plan Territorial de Comunidad Autnoma y con carcter de Plan Director, debe ser:
- Elaborado: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia de proteccin civil.
- Informado favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
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- Homologado: por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

- Aprobado: por el Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Los otros planes territoriales debern ser:

- Elaborados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin del mbito
territorial afectado y se integrarn en los planes de orden superior.
- Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo
informe de la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
- Aprobados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin del mbito
territorial afectado y se integrarn en los planes de orden superior.
Es decir, los planes territoriales de mbito inferior al autonmico debern ser elaborados y aprobados
por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin del territorio afectado, previo
informe de la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil y previa homologacin
por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
Una vez aprobados, se integrarn en los planes de mbito superior.
En el caso concreto de los municipios el procedimiento ser el siguiente:
1. El Ayuntamiento comunicar oficialmente a la Direccin General con competencia en materia de
proteccin civil la intencin de iniciar la elaboracin del Plan Territorial Municipal (PLATEMUN).
2. Su elaboracin ser responsabilidad del municipio interesado.
3. Se remitir a la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil para que sta
emita informe tcnico.
4. Con informe favorable, se remitir el Plan a la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de
Castilla-La Mancha para su homologacin.
5. En caso de informe tcnico desfavorable, el Plan se devolver al Ayuntamiento para su subsanacin. Una vez subsanado, se remitir, junto al informe favorable, a la Comisin de Proteccin Civil
y Emergencias de Castilla-La Mancha para su homologacin.
6. Una vez homologado por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha,
ser aprobado por el Pleno del Ayuntamiento.
7. El Ayuntamiento ser el responsable de la implantacin y mantenimiento del Plan, en coordinacin con la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
Planes especiales:
Segn el mbito territorial que alcancen:
Comunidad Autnoma:
- Elaboracin: sern elaborados, de acuerdo con las Directrices Bsicas relativas a cada riesgo, por
la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia de proteccin civil, en
funcin de lo establecido en las correspondientes Directrices Bsicas de planificacin aprobadas
por los rganos competentes de la Administracin General del Estado.
- Homologacin: est atribuida a la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
- Aprobacin: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin civil, previo
informe de la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
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De actuacin municipal:
- Elaborados: de acuerdo con las Directrices Bsicas y los planes especiales de mbito autonmico
relativos a cada riesgo, con marco operativo definido por el PLATECAM.
- Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo
informe de la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
- Aprobados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado.
El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin Municipal
ser el mismo que el especificado para los Planes Territoriales de Emergencia Municipal.
Los Planes especficos:
Segn el mbito territorial que alcancen:
Comunidad Autnoma:
- Elaborados: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia de proteccin civil.
- Informe favorable: le corresponde a la Comisin Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La
Mancha.
- Aprobados: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin civil.
De actuacin municipal: derivados de la aplicacin de los planes especficos de mbito regional, que
debern ser:
- Elaborados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado, observando
que atienden a los criterios bsicos establecidos para su integracin en el PLATECAM y de acuerdo
con los planes especficos de mbito autonmico existentes.
- Informe favorable: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo informe de la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
- Aprobados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado.
El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin Municipal
especficos ser el mismo que el establecido para los Planes Territoriales de Emergencia Municipal.
Planes de Respuesta:
- Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
- Informados favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
- Aprobados por la Consejera con competencias en materia de proteccin civil.
Protocolos
- Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil a travs de los
servicios de ella dependientes y las administraciones, organismos, entidades o servicios con quien se
vaya a firmar.
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- Aprobados por los responsables de las partes afectadas.
Procedimientos Operativos (Planes de Actuacin de los Grupos de Accin o cualquier otro que se derive
del desarrollo operativo del PLATECAM):
- Elaborados: Por cada uno de los Grupos de Accin, organismos o miembros de la estructura de respuesta definida en caso de emergencia por el Plan, en coordinacin y con el apoyo tcnico de la
Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
- Aprobados: Una vez elaborado y con informe favorable de la Direccin General con competencia en
materia de proteccin civil, se remitir a la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La
Mancha para que otorgue su conformidad, con l, ser aprobado por el mximo responsable operativo de cada uno de esos organismos, entidades o servicios.
Planes de autoproteccin:
- Elaborados: por los titulares de las actividades que en funcin de la normativa especfica deban contar con dicho Plan.
1.4.5 Revisin de los planes de proteccin civil

La revisin de los planes se realizar en un plazo no superior a cuatro aos desde su aprobacin. Se considerar la conveniencia de hacer la revisin con anterioridad a su vencimiento cuando as lo aconsejen
los resultados de ejercicios y simulacros, las conclusiones de la evaluacin de la respuesta operativa ante
las emergencias, la modificacin de los servicios intervinientes o cualquier otra circunstancia que altere
sustancialmente la eficacia de su aplicacin.
Las revisiones sustanciales de los planes estarn sujetas a los mismos trmites que para su elaboracin inicial.
1.4.6. Definicin, tipologas y anlisis de riesgos

El riesgo puede entenderse como la probabilidad de que se produzca un dao derivado de un determinado
fenmeno. Se denomina anlisis de riesgos al proceso de identificacin y evaluacin de los riesgos. Esta
evaluacin incluye la probabilidad de que el riesgo se materialice, el anlisis de consecuencias o cuantificacin del alcance terico de los daos y se complementa con el anlisis de vulnerabilidad o evaluacin
del impacto real sobre el territorio.
Segn su origen se podran considerar los siguientes tipos de riesgo:
Riesgos naturales, derivados de la accin de la naturaleza.
Riesgos antrpicos, relacionados con la actividad humana.
Riesgos tecnolgicos, derivados de la actividad industrial.
1.4.6.1 Mtodo para el clculo de los ndices de Riesgo:

Cuando en la norma de referencia para la elaboracin de un Plan (Directriz Bsica, Plan Especial o Especfico), exista predefinido un mtodo para el anlisis de riesgo, se seguir dicho mtodo. Cuando no exista
20
ese mtodo definido, el PLATECAM, como plan director, aplica un mtodo de clculo de riesgo de carcter general, adecuado para su naturaleza de plan multirriesgo. Este mtodo se centra en el estudio de la
probabilidad, daos y vulnerabilidad en caso de emergencia. Para ello se opera con la formula expuesta a
continuacin con el fin de obtener un ndice global de riesgo:
IR = IP x ID x IV
Siendo:
IR= ndice de Riesgo

IP= ndice de Probabilidad u ocurrencia del riesgo
ID= ndice de Daos previsibles
IV= ndice de Vulnerabilidad
Para la determinacin del ndice de probabilidad (IP) se tendr en cuenta los siguientes parmetros:
NDICE DE PROBABILIDAD (IP)
PROBABILIDAD
PERIODO
Muy poco probable
Ms de 500 aos
Poco probable
Entre 100 y 500 aos
Probable
Entre 10 y 100 aos
Muy probable
Entre 1 y 10 aos
Para la determinacin de los ndices de daos se tendr en cuenta los siguientes parmetros:
INDICE DE DAOS (ID)
NIVEL DE DAOS
DAOS
BAJO
Pequeos daos materiales o al medio ambiente

Pocos afectado sin vctimas mortales
MEDIO
Importantes daos materiales o al medio ambiente

Numerosos afectados con posibilidad de vctimas
mortales
ALTO
Daos muy graves materiales o al medio ambiente

Gran nmero de afectados, heridos graves o muertos
Para la determinacin de la vulnerabilidad se fijan, entre otros, los siguientes factores:

1. Poblacin total del municipio.
2. Nmero de poblacin crtica: personas discapacitadas, poblacin menor de edad, personas mayores
de 65 aos, poblacin inmigrante, etc.
3. Centros especialmente vulnerables: colegios, residencias de tercera edad, centros hospitalarios
4. Instalaciones estratgicas: servicios bsicos de transporte, infraestructuras bsicas
5. Vas de comunicaciones. Accesos al municipio.
6. Tipologa de las construcciones.
En funcin de los factores presentes (teniendo en cuenta aspectos cuantitativos y cualitativos de ellos determinar el ndice de vulnerabilidad. La puntuacin se otorgar de manera global y se rige por el siguiente criterio:
21
NDICE DE
VULNERABILIDAD (IV)
NIVEL DE
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO
Ninguno de los factores es vulnerable al riesgo.

Alguno de los factores est afectado de forma
leve.
MEDIO
Uno de los factores es vulnerable de forma intensa

al riesgo.
Varios de los factores son vulnerables al riesgo de
forma leve.
ALTO
Uno de los factores es muy vulnerable al riesgo.

Varios de los factores estn afectados de forma
intensa.
MUY ALTO
Dos o ms de los factores son muy vulnerables al

riesgo.
Definidos los ndices de probabilidad, daos y vulnerabilidad, se marcan los criterios para la determinacin
del ndice de riesgo:
NIVEL DE RIESGO
INDICE DE RIESGO
BAJO
IR 15
MEDIO
15<IR 35
ALTO
35<IR 60
MUY ALTO
IR>60
1.4.6.1.1. Metodologa a aplicar en cada tipo de Plan.

El mtodo del ndice de Riesgo explicado en el punto anterior, ser de aplicacin en aquello planes de carcter general, esto es en los planes territoriales de mbito inferior al PLATECAM. De igual modo se podr
utilizar en aquellos planes que no requieran una metodologa tcnico-cientfica definida (planes especficos).
El anlisis de riesgo de los planes especiales seguir la metodologa especificada en el Plan Especial de
mbito autonmico o, subsidiariamente, en la Directriz Bsica correspondiente. Si no se halla especificada
dicha metodologa en la Directriz Bsica se utilizarn guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales.
En sntesis, las metodologas a aplicar en el clculo de riesgo de los diferentes planes de proteccin civil
ser:
1. PLATECAM y Planes territoriales de mbito inferior: El Mtodo de los ndices de Riesgo.
2. Planes Especiales de Proteccin Civil: La metodologa definida en la Directriz Bsica correspondiente
22
o, en su defecto, guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios

profesionales.
3. Planes de Actuacin Municipal: La metodologa definida en el Plan Especial de mbito autonmico
correspondiente.
4. Planes especficos: Guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales, o en su defecto el Mtodo de los ndices de Riesgo definido por el PLATECAM.
5. Planes de Respuesta: no precisan clculo riesgo.
1.4.7. Zonificacin del territorio afectado

1.4.7.1 Zonas de planificacin
Zona de intervencin: rea directamente afectada por la emergencia en la que se realizan fundamentalmente las misiones encomendadas al grupo de intervencin, y en la que deben tomarse necesariamente
medidas de control garantizando la proteccin a la poblacin.
Zona de alerta: zona afectada por la emergencia de forma leve o que podra verse afectada en funcin de la
evolucin de la emergencia y en la que es recomendable que al menos la poblacin crtica tome medidas
de proteccin.
1.4.7.2. Espacios de trabajo de los grupos de accin

rea de socorro: rea inmediata a la de intervencin. En ella se realizan las operaciones de atencin sanitaria y se organizan los escalones de apoyo al grupo de intervencin.
rea base: es aquella donde se pueden concentrar y organizar las reservas. Puede ser el lugar de organizacin de recepcin de evacuados y su distribucin a los albergues.
1.4.7.3. Zonificacin municipal

En la elaboracin de los planes de mbito inferior al autonmico es una prioridad bsica la determinacin
concreta de las zonas de actuacin o de intervencin, relacionadas con las diferentes hiptesis de emergencia que puedan producirse en dicho mbito, por ello aun cuando en la futura Orden de desarrollo de la
planificacin municipal se concrete, aqu se destaca la necesidad de:
1. Realizar una zonificacin del territorio por cada riesgo contemplado y nivel de gravedad de ste.
2. Efectuar la determinacin de vas de evacuacin y lugares de albergue.
3. Determinar los puntos de encuentro y puntos de recepcin de medios.
4. Concrecin de puntos para llevar a cabo control de accesos.
23
24
2. Informacin Territorial
25
26
2. INFORMACIN TERRITORIAL
2.1. Descripcin del territorio
2.1.1. Descripcin geogrfica
Est integrada por las provincias de Ciudad Real, que con una extensin de 19.813 km2 es la mayor de la
Regin, seguida de Cuenca, con 17.140 km2. Toledo es la tercera provincia en extensin, con 15.370 km2,
Albacete con 14.926 km2 ocupa el cuarto lugar y, por ltimo, Guadalajara con 12.214 km2 es la provincia
menos extensa.
2.1.1.1. Situacin geogrfica

La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha est situada en el centro de Espaa, al sur de la Cordillera
Central, siendo sus coordenadas: latitud norte 41 20 y sur de 38 01 y una longitud oriental y occidental
de 0 55 W - 5 24 W. Su territorio es atravesado por importantes ros: el Tajo, el Guadiana, el Segura y el
Jcar.
Limita con Madrid, Castilla y Len, Extremadura, Andaluca, Aragn, Comunidad Valenciana y Murcia. Por
su ubicacin, casi centrada en la pennsula, es el paso obligado entre el sur y el norte y entre el este y el
oeste.
Con una extensin superficial de 79.463 km2 y una poblacin de 2.081.313 habitantes tiene una densidad
de poblacin de 26,19 hab/km2. La Comunidad de Castilla-La Mancha representa el 15,7% de la extensin
del territorio nacional y ocupa fundamentalmente la submeseta sur de la Pennsula Ibrica y parte de los
sistemas montaosos que delimitan en gran medida su permetro: Sistema Central al norte, Ibrico al este y
Prebtico y Sierra Morena al sur.
2.1.1.2. Orografa
Casi el 70% del territorio, 53.091 km2, est ubicado entre los 601 y 1.000 m. de altitud. El porcentaje de
superficie de Espaa comprendido en este tramo es de un 39%, del cual el 27% corresponde a Castilla-La
Mancha.
Geolgicamente, la regin castellano-manchega ha experimentado la misma evolucin que toda la meseta central. El resultado es una estructura en la que podemos distinguir tres zonas bien delimitadas. En el
norte, oeste y suroeste se encuentran los materiales ms antiguos que han dado lugar a bloques levantados
y deprimidos, grandes penillanuras y superficies de erosin. Los materiales intermedios (mesozoicos) predominan al este y suroeste. Por ltimo los ms modernos (sedimentos terciarios y cuaternarios) dominan el
centro formando grandes llanuras.
El resultado de esta evolucin es una gran cuenca interior delimitada por los cuatro sistemas montaosos
indicados (Sistema Central al norte, Ibrico al este y Prebtico y Sierra Morena al sur), dividida en dos por
los Montes de Toledo, estando englobadas las unidades geomorfolgicas que componen la Comunidad
Autnoma en dos grandes grupos: los sistemas montaosos as como las altiplanicies, pramos y llanuras
de interior.
27
2.1.1.3. El clima
El clima de Castilla-La Mancha es de tipo mediterrneo que se caracteriza por la estacionalidad de sus
temperaturas, inviernos fros y veranos clidos. El perodo de sequa estival es normalmente muy acentuado
tanto en duracin como en intensidad y la irregularidad de las precipitaciones anuales. Todo ello configura
un clima caracterizado por su aridez y continentalidad.
No obstante, las diferencias de altitud modifican la distribucin espacial de las temperaturas y precipitaciones y contribuyen a crear dentro de los lmites de nuestra Regin una variada gama de reas climticamente
diferenciadas, responsables de las variaciones tan considerables existentes en la estructura y composicin
del paisaje vegetal.
Como puede observarse en la tabla adjunta, las temperaturas medias anuales normales segn datos obtenidos en el 2010 oscilan entre 10,2 C y 15,4 C, con oscilaciones medias entre 12 C y 14,5 C grados.
Por otro lado, mientras Albacete, Ciudad Real y Toledo no llegan a 400 mm de precipitacin anual media,
Cuenca y Guadalajara igualan o superan los 500 mm, siendo tambin stas las provincias con mayor humedad relativa media. La media de las precipitaciones anuales en Castilla-La Mancha es de 425,4 mm.
Los das de lluvia oscilan entre 53 y 78, mientras que los das de nieve son muy pocos, excepto en Guadalajara, que se destaca claramente del resto (19). Las tormentas, en cambio, afectan de manera parecida a
todas las provincias (entre 15 y 25 das al ao). En cuanto a la niebla destaca Cuenca por su poca incidencia
respecto a las otras zonas. Las heladas afectan especialmente Guadalajara (uno de cada tres das hay helada, el doble que das despejados).
Valores anuales normales, facilitados por la Agencia Estatal de Meteorologa en 2010:
T
TM
Tm
R
H
DR
PROVINCIA
TM
Tm
ALBACETE
(Los Llanos)
13.6
20.1
7.1 367 64 53
20
32
61
98
2730
CIUDAD REAL
(Escuela de Magisterio)
14.7
21.2
8.2 396 63 62
17
31
47
84
2656
CUENCA
12.6
18.8
6.3 507 63 73
19
68
2572
GUADALAJARA
(Molina de Aragn)
10.2
17.4
2.9 500 62 78
19
25
24 125 62
2440
TOLEDO
15.4
21.4
9.3 357 62 56
15
34
2847
Temperatura media anual (C)

Media anual de las temperaturas mximas diarias (C)
Media anual de las temperaturas mnimas diarias (C)
Precipitacin anual media (Mm.)
Humedad relativa media (%)
Nmero medio anual de das de precipitacin superior
o igual a 1 Mm.
28
DN
DT
DF
DH
DD
I
DR DN DT DF DH DD
33
Nmero medio anual de das de nieve

Nmero medio anual de das de tormenta
Nmero medio anual de das de niebla
Nmero medio anual de das de helada
Nmero medio anual de das despejados
Nmero medio anual de horas de sol
95
2.1.1.4. Vegetacin
Actualmente, la superficie forestal supone el 45% de la superficie total de la regin, superando los 3,5 millones de hectreas, de la cual el 77% arbolada y el 23% restante zonas de matorral, pastizal y herbazal.
Aproximadamente un 20% de la superficie forestal arbolada est ocupada por masas mixtas (mezcla de
conferas y frondosas), dividindose el 80% restante a partes iguales entre masas de conferas y masas de
frondosas.
A nivel provincial, las conferas dominan en Albacete, Cuenca y Guadalajara, frente a Ciudad Real y Toledo, donde las frondosas ocupan mayor superficie.
La superficie forestal arbolada de Castilla-La Mancha est cubierta por distintas agrupaciones de especies
que se repiten en composicin y abundancia a lo largo del territorio, caracterizando las siguientes formaciones: formaciones de conferas (pinares, sabinares y enebrales), formaciones de frondosas (encinares,
dehesas, melojares, quejigares y alcornocales, bosques de ribera) y formaciones mixtas (quercneas con sabinas y enebros, bosques mixtos de pinos, quercinas y sabinas, matorral con arbolado escaso). Adems, se
presenta una ltima formacin que caracteriza al resto de la superficie forestal de la Comunidad (superficie
forestal no arbolada): matorral, pastizal y herbazal.
2.1.1.5. Hidrologa
Castilla-La Mancha presenta un complejo sistema hidrogrfico influenciado por sus caractersticas geolgicas y climticas. Las grandes estructuras plegadas o fallas determinan la distribucin general de las cuencas,
su tamao y morfologa, as como el trazado de la red de drenaje.
La comunidad autnoma de Castilla-La Mancha reparte sus aguas entre ocho grandes cuencas hidrogrficas: las principales son las del Tajo, la del Guadiana y la del Jcar, pero tambin vierte sus aguas a los ros
Ebro, Duero, Guadalquivir, Segura y Turia.
A continuacin se detallan brevemente cada una de las cuencas que drenan el territorio de Castilla-La Mancha:
La cuenca del Ebro (que nace en Fontibre y desemboca al mar Mediterrneo cerca de Tortosa) muerde la
regin con las cabeceras de algunos afluentes del Jaln (ros Mesa y Piedra) al noreste de Guadalajara,
los cuales penetran en la Paramera de Molina de Aragn y compiten con los ros Gallo y Tajua, ambos
afluentes del Tajo. Esta cuenca se extiende por 1.063 km2 dentro de los lmites de la comunidad castellano-manchega.
La cuenca del Tajo en la Regin es la ms extensa, con sus 26.762 km2. Se extiende por las provincias de
Cuenca, casi toda la provincia de Guadalajara, las dos terceras partes de la de Toledo y una pequea zona
de la de Ciudad Real. El ro Tajo nace en los Montes Universales (Teruel), muy cerca de la Muela de San
Juan y el cerro San Felipe. Tras un corto recorrido por tierras turolenses y haciendo frontera entre Castilla-La
Mancha y Aragn, entra definitivamente en Guadalajara. En su nacimiento corre hacia el noroeste, hacia
la Alcarria, pero en tierras guadalajareas vira hacia el oeste, hasta tomar direccin sur. Entre Sacedn y
Zorita de los Canes toma definitivamente direccin oeste. En Bolarque se encuentra el comienzo del trasvase Tajo Segura. Tras haber regado las tierras de la Alcarria Baja sus aguas dudan entre Madrid y Toledo
hasta llegar a Aranjuez, tramo en el que se encuentra el canal del Tajo y el de Estremera.
29
La cuenca del Guadiana es la segunda ms importante dentro del territorio de Castilla-La Mancha, con
una extensin de 26.328 km2 dentro de las provincias de Cuenca, Toledo, Albacete y Ciudad Real.
El ro Guadiana nace en los manantiales de Pinilla (Albacete), tras fluir por las lagunas de Ruidera
desapareca bajo tierra volviendo a reaparecer en los Ojos del Guadiana. Este recorrido subterrneo
se relaciona con el acufero 23, uno de los ms importantes de Espaa. El ro desemboca formando
un gran estuario en Ayamonte, haciendo frontera con Portugal. Es el ro de La Mancha. No atraviesa
grandes poblaciones, aunque pasa por las inmediaciones de Ciudad Real. Abandona Ciudad Real por
el Estrecho de las Hoces. Su cuenca es estrecha y alargada, por lo que sus afluentes se encuadran en
diferentes rangos de longitud.
La cuenca del Jcar ocupa el este de las provincias de Cuenca y Albacete, siendo su extensin de 15.652
km2. El ro pasa por Cuenca habiendo recibido las aguas de numerosos ros muy cortos. En Cuenca recibe por la izquierda al ro Hucar; ambos ros han escavado profundas hoces sobre las que se localiza
la ciudad, y un poco ms abajo el Moscas. Contina su camino, recibiendo afluentes cortos, hasta el
embalse de Alarcn, que es la etapa intermedia del trasvase Tajo Segura. Aguas abajo recibe por la
izquierda algunos afluentes de importancia, como el Valdemembra o el Ajengibre. Tras pasar por Alcal del Jcar entra en la provincia de Valencia. Ya aqu recibe por la izquierda las aguas del Cabriel, su
principal afluente, que hace casi todo su recorrido en tierras castellano-manchegas. El Cabriel tambin
nace en los Montes Universales, aunque unos kilmetros dentro de la provincia de Teruel, pero pronto se
hace conquense. Tiene numerosos afluentes muy cortos pero los principales son, por la derecha el Guadazan, y por la izquierda el Ojos de Moya. Se embalsa en la presa de Contreras y el resto del camino
hace lmite entre Castilla-La Mancha y Valencia.
La cuenca del Segura pertenece a la parte sur de Albacete. Su extensin es de 4.945 km2. El ro nace en
la Sierra del Segura, de la que toma su nombre, en la provincia de Jan. Penetra en la provincia de Albacete y por tanto en la Comunidad de Castilla-La Mancha con direccin noreste, y pronto es embalsado
en la presa de Fuensanta. En este tramo recoge las aguas del Taibilla, ro muy regulado que abastece de
agua a numerosas poblaciones de Murcia. Ya en territorio de esta ltima regin recoge las aguas del ro
Mundo, uno de los principales afluentes del Segura.
La cuenca del Guadalquivir con 4.428 km2 ocupa el sudeste de Ciudad Real y el suroeste de Albacete. Estos se encuentran ocupados principalmente por las cabeceras de algunos de los afluentes por
margen derecha, como el Guadalimar, Guadalmena, Guadaln y Jndula. Otro ejemplo es el del ro
Despeaperros, cuyo trazado ha sido aprovechado por el hombre para comunicar la Meseta con Andaluca.
La cuenca del Turia tambin recoge sus aguas dentro de los lmites de la comunidad de Castilla-La Mancha, aunque de forma prcticamente testimonial, en los alrededores de Santa Cruz de Moya. Administrativamente este territorio se encuentra gestionado por la Confederacin Hidrogrfica del Jcar.
La cuenca del Duero ocupa un rea prcticamente insignificante, de tan solo 48 km2. El protagonista es
el Arroyo Aguisejo, que procede de la vertiente norte de la Sierra de Aylln y que tras un breve recorrido
vierte sus aguas al ro Riaza, el cual desemboca en el Duero.
Otra caracterstica hidrogrfica de la Regin es el endorresmo y la existencia de acuferos y corrientes de
aguas subterrneas.
30
a) Recursos hdricos
El volumen de la precipitacin media anual en Castilla-La Mancha es de 41.000 Hm3, equivalente a 510
mm/ao, que se distribuyen por cuencas hidrogrficas de la forma siguiente:
SUPERFICIE DE LA CUENCA
DENTRO DE LA
REGIN KM2
PRECIPITACIN
(HM3/AO)
PRECIPITACIN
MEDIA
(mm/ao)
Tajo
26.762
15.800
590
Guadiana
26.328
13.300
520
Jcar
15.652
6.800
420
Segura
4.945
2.000
410
Guadalquivir
4.428
2.600
590
Ebro
1.063
500
500
48
Sin datos
Sin datos
CUENCA
Duero
Fuente: Confederaciones Hidrogrficas
Este volumen de precipitacin origina dentro de la Regin unos recursos hdricos cuya cuanta se sita en
6.938 Hm3/ao. Si a esta cifra se le sumasen las aportaciones externas, cuyo volumen es de 2.804 Hm3,
los recursos medios totales anuales que circulan por Castilla-La Mancha en rgimen natural se elevaran a
9.742 Hm3/ao.
b) Recursos subterrneos
Entre todas las formaciones geolgicas existentes en la Comunidad Autnoma, prcticamente slo las calizas, dolomas, arenas, gravas y arenas arcillosas pueden contener aguas subterrneas en cantidades suficientes como para constituir acuferos de inters regional. Estos se localizan en unidades geolgicas del
mesozoico y terciario, ya que slo en ellas aparecen estas litologas en importancia y extensin suficientes.
El total de superficie ocupada por los acuferos de Castilla-La Mancha es de 47.210 km2 que contienen unas
reservas de 56.070 Hm3.
Los acuferos con mayor volumen de agua de reserva y de mayor explotacin son la Unidad Hidrolgica
08.29 Mancha Oriental y Unidad Hidrogeolgica 04.04 Mancha Occidental.
2.1.2. Usos del suelo

De acuerdo con el uso principal de la tierra, la presencia o ausencia de arbolado y la estructura de la formacin vegetal, la superficie de Castilla-La Mancha se puede clasificar de la forma siguiente:
31
USO PRINCIPAL
SUPERFICIE (%)
Agrcola y ganadero
49,66
Forestal
44,86
Otras superficies
4,80
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural Direccin General de Poltica Forestal
Se entiende por terreno agrcola y ganadero la superficie destinada a la produccin agrcola u ocupada por
especies destinadas a la alimentacin del ganado.
El terreno forestal es aquel compuesto por especies vegetales de carcter forestal tanto de porte arbreo,
como arbustivo o herbceo.
Los terrenos considerados como improductivos incluyen tanto superficies ocupadas por actividades humanas no agrarias (ncleos urbanos e industriales, instalaciones deportivas, red viaria de comunicacin, embalses, explotaciones mineras, etc.), como superficies naturales no dedicadas a usos agrarios (ros y zonas
hmedas, saladares, pedrizas, etc.).
2.2. Entorno socio econmico

2.2.1. Demografa
Castilla-La Mancha cuenta con 919 municipios (87 en Albacete, 102 en Ciudad Real, 238 en Cuenca, 288
en Guadalajara y 204 en Toledo), que suponen aproximadamente el 11% de los municipios de Espaa, con
una extensin media por municipio de 87 km2, por encima de la media nacional que es de 63 km2. Una
cuarta parte de los municipios de la Regin tienen una extensin entre 50 y 100 km2. La extensin media
ms baja la presentan los municipios de la provincia de Guadalajara con 42,4 km2 y la mayor en la provincia de Ciudad Real con 194,2 km2.
La provincia ms poblada de Castilla-La Mancha es Toledo, que el 01-01-2011 alcanz los 707.242 habitantes, mientras que en 2004 era de 578.060.
Poblacin total por provincias de Castilla-La Mancha (2002-2009)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Albacete
371.787
376.556
379.448
384.640
387.658
392.110
397.493
400.891
Ciudad Real
484.338
487.670
492.914
500.060
506.864
510.122
522.343
527.273
Cuenca
201.614
202.982
204.546
207.974
208.616
211.375
215.274
217.363
Guadalajara
177.761
185.474
193.913
203.737
213.505
224.076
237.787
246.151
Toledo
546.538
563.099
578.060
598.256
615.618
639.621
670.203
689.635
1.782.038
1.815.781
1.848.881
1.894.667
1.932.261
1.977.304
2.043.100
2.081.313
Castilla-La Mancha
Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla-la Mancha (IES).
32
SUPERFICIE
km2
POBLACIN
(2009)
N MUNICIPIOS
ALBACETE
14.926
400.891
87
CIUDAD REAL
19.813
527.273
102
CUENCA
17.140
217.363
238
GUADALAJARA
12.167
246.151
288
TOLEDO
15.370
689.635
204
TOTAL
79.416
2.081.313
919
PROVINCIA
En los ltimos aos se han registrado aumentos demogrficos principalmente en las provincias de Guadalajara y Toledo.
Distribucin de la poblacin por tamao de municipio (%)
Unidad:
Habitantes
100
101
500
501
1000
1001
2000
2001
5000
5.001
10.000
10.001
20.000
20.001
50.000
50.001
100.000
>
100.000
Espaa
11.5
35.6
13.8
12.1
12.4
6.4
4.2
2.5
0.8
0.7
CLM
20.3
34.7
14.0
12.5
11.8
3.7
1.4
0.9
0.5
0.1
Albacete
1.1
18.4
26.4
26.4
18.4
3.4
1.1
3.4
0.0
1.1
Ciudad Real
2.0
10.8
24.5
22.5
16.7
11.8
6.9
2.9
2.0
0,0
Cuenca
17.2
51.3
16.4
8.0
4.2
2.1
0.4
0.4
0,0
0,0
Guadalajara
48.6
40.6
2.4
3.8
3.5
0.3
0.0
0.3
0.3
0,0
Toledo
1.5
26.0
17.2
19.1
27.0
6.4
2.0
0.0
1.0
0.0
2.2.2 Empleo
La encuesta de poblacin activa del cuarto trimestre de 2011 seala una tasa de actividad del 58,89%,
siendo las tasas de paro y empleo de 24,45% y 44,49% respectivamente.
Por lo que se refiere a las tasas de empleo, la distribucin porcentual de activos por sectores es del 7,2%
en el sector agrcola, del 15,9% en el sector industria, del 9% en el sector construccin y del 67,9% en el
sector servicios, como se puede observar en la tabla siguiente:
33
TASAS DE EMPLEO - CASTILLA-LA MANCHA

4.
Trim.
2011
3er.
Trim.
2011
2.
Trim.
2011
1er.
Trim.
2011
4.
Trim.
2010
3er.
Trim.
2010
2.
Trim.
2010
1er.
Trim.
2010
Agricultura
7.2
7.1
6.3
6.6
6.3
6.7
6.6
6.3
Industria
15.9
16.3
16.0
16.4
15.9
15.8
15.9
16.7
Construccin
9.0
9.9
10.2
10.3
11.2
11.6
11.6
11.6
Servicios
67.9
66.6
67.4
66.7
66.6
66.0
66.0
65.4
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE
ACTIVOS POR SECTORES
Fuente: Servicio de Estadstica de Castilla-La Mancha.
2.2.3. Sectores econmicos

2.2.3.1. Sector agrcola y ganadero
La agricultura es parte importante de la economa castellano-manchega (el 30,75% de la poblacin activa
en 1981) aunque ha ido disminuyendo progresivamente y as, en el ao 2004, la distribucin de la poblacin ocupada en el campo ha disminuido hasta el 9%, mientras que actualmente es de un 4,5%.
Los principales cultivos de la Regin son: cereales de secano como el trigo (casi un tercio de las tierras de
cultivo), viedo y en menor medida, olivos.
El secano castellano-manchego est formado mayoritariamente por cultivo de cereales, de ellos cebada en
un 60%. Viedo y olivar son los siguientes cultivos en extensin. El girasol ocupa tambin una importante
superficie. Las leguminosas de secano ms extendidas son los yeros y la veza, y, con algo menos de superficie, los guisantes secos y los garbanzos. Los forrajes de secano predominantes son los cereales de invierno.
El regado de Castilla-La Mancha est tambin dominado por los cereales, fundamentalmente cebada, maz
y trigo. Despus del viedo destacan las hortalizas (meln, ajo y cebolla), cultivos industriales (como el
girasol y la remolacha), los forrajes (alfalfa y maz), las leguminosas (guisantes), y el olivar. Un cultivo significativo en la regin, por su intensificacin en naves e instalaciones, es el champin, especialmente en
las dos Manchuelas.
La agricultura castellano-manchega ha tenido y tiene un papel clave en la economa regional. Es la regin
espaola con mayor extensin de tierras de cultivo, siendo tambin la segunda en cuanto a hectreas de secano dedicadas a cultivos herbceos y cultivos leosos; adems los barbechos ocupan otro espacio importante.
El sector ganadero representa ms de una cuarta parte de la produccin final agraria en Castilla-La Mancha.
Las especies ovina y caprina son las que tienen una mayor importancia cuantitativa, habiendo experimentado el sector ovino un notable crecimiento en los ltimos aos, desde la incorporacin de Espaa a la
Unin Europea.
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Estos dos sectores ganaderos representan en torno a una sexta parte del total de la cabaa nacional. Los
siguientes sectores que les siguen en importancia son el porcino y bovino.
2.2.3.2. Sector industrial

Es una actividad que ocupa al 18% de la poblacin, no habiendo experimentado apenas variaciones desde
1983, ao en el que el porcentaje de poblacin ocupada en el sector industrial era ya de un 20%.
En la industria destaca el complejo petroqumico de Puertollano (Ciudad Real) y las asentadas en el corredor del Henares, que incorporan tecnologa de vanguardia europea.
Existen otras concentraciones industriales en las provincias de Albacete, Guadalajara y Toledo (mazapn
y turrn, electrnica y comunicaciones, cemento artificial, tejas y ladrillos). Cabe destacar el montaje de
automviles en Manzanares, la reparacin de material ferroviario en Alczar de San Juan, la alfarera y
cermica en Talavera de la Reina, piezas de vidrio en Guadalajara, etc.
2.2.3.3. Sector energtico

Castilla-La Mancha es una regin con excedente de energa elctrica, que genera electricidad para satisfacer
la demanda de regiones perifricas, como la Comunidad Valenciana o Madrid. El sector energtico representa
el 3,0% del PIB (3,3% VAB) regional, por encima de otros sectores de la industria de la Comunidad.
La Regin cuenta en su territorio con una central nuclear que totalizan 1.066 MW de potencia instalada,
siendo tambin significativa la potencia instalada para la produccin con la tecnologa trmica convencional con las tecnologas de ciclo combinado. Sin embargo, el aspecto ms destacable es el importante
crecimiento de las energas renovables en la Regin, especialmente la elica que a finales de 2011 cuenta
con una potencia instalada 3.709 MW.
En esta regin operan los principales agentes proveedores del sector energtico de Espaa. El mercado
elctrico de Castilla-La Mancha est controlado por Iberdrola y Unin FENOSA, que concentran el 81%
del negocio de generacin en rgimen ordinario. Otras empresas, aunque con participacin claramente
minoritaria son Viesgo Generacin y ELCOGAS.
Energa elctrica
La generacin elctrica en rgimen ordinario proviene, sobre todo, de la central nuclear de Trillo, de
las centrales trmicas de Puertollano y Aceca (en el municipio toledano de Villaseca de la Sagra), y
de las ms recientes centrales de ciclo combinado Elcogas, Aceca 3 y 4.
As, en el ao 2011 la potencia instalada en rgimen ordinario en Castilla-La Mancha ascenda a
3.470 MW, un 5% de la potencia instalada a nivel nacional (69.050 MW).
Castilla-La Mancha contaba a finales de 2011 con centros de produccin, entre instalaciones en
rgimen ordinario (energa nuclear o procedente del carbn, fuelleo y gas) y en rgimen especial
(mediante aprovechamiento de fuentes renovables, residuos y cogeneracin) con 8.816 MW de potencia instalada.
35
La produccin de energa elctrica neta en 2011 ha sido 23.988 gigavatioshora (GWh), de los cuales 11.436 son de origen renovable (47,67%) y representan algo ms del 93% del consumo regional
(12.173 GWh).
Porcentualmente, la distribucin de energa elctrica (medida en gigavatios-hora, GW/h) en Castilla-La Mancha, se reparta por sectores del siguiente modo: Industria y Construccin, un 28%; Domstico 19%; Comercio y Servicios 10%; Agricultura y Ganadera 10%; Energa, Minas y Agua 7%,
y otros sectores un 26%.
Energa nuclear
Existen en el territorio de la Comunidad Autnoma una central termoelctrica nuclear, en la provincia
de Guadalajara: Trillo 1.
La central nuclear Trillo 1 es la central ms moderna de las existentes en Espaa y la ltima en ponerse en funcionamiento (1988). Posee una potencia instalada de 1.066 Mw. Su produccin elctrica
en 2011 represent el 34,95% del total regional.
Carbn y fuel
En Puertollano existe un grupo termoelctrico ubicado all desde 1972, aprovechando la cercana de
la cuenca carbonfera del mismo nombre y que le provee de carbn de 220 MW de potencia.
Desde 1998 la moderna central trmica GICC (Elcogs) de Puertollano, de 320 MW de potencia,
gasifica carbn y coque de petrleo para su aprovechamiento termoelctrico con alto rendimiento
elctrico y reducido impacto ambiental.
En la localidad de Villaseca de la Sagra (en la provincia de Toledo) se sitan dos centrales. Aceca 1 y
2 es una central trmica que emplea fuel con una potencia instalada de 628 MW.
Petrleo y gas
En Castilla-La Mancha no existen yacimientos de petrleo o gas, pero s se cuenta con una gran refinera de productos petrolferos ubicada en Puertollano. Asimismo cruza nuestro territorio el gaseoducto sur-norte que provee la necesaria infraestructura para la utilizacin del gas procedente de los
yacimientos argelinos en nuestra Comunidad.
La actividad de refino en Puertollano comenz en la dcada de los 60 con la destilacin de las pizarras bituminosas cercanas. Con posterioridad fue evolucionando hasta lo que es hoy, un centro de
refino de primera magnitud y ncleo de la actividad industrial de Puertollano.
En lo relativo al gas, el paso del mencionado gaseoducto por las provincias de Ciudad Real y Toledo
y su cercana a Madrid proporcion la posibilidad de dotar de gas natural a Ciudad Real, Toledo,
Guadalajara y Puertollano. Su desdoblamiento pasa por Santa Cruz de Mudela, Alczar de San Juan,
Quintanar de la Orden y Ocaa, antes de llegar a Aranjuez.
En Ocaa existe un gaseoducto de distribucin que suministra a Tarancn y Cuenca.
36
El tercer eje se origina en Alczar donde la red se desdobla hacia Albacete punto donde se bifurca en
direccin a la Comunidad Valenciana por un lado y por otro hacia Murcia y Almera.
Actualmente se realiza la continuacin del segundo y tercer ejes.
Aceca 3 y 4 es una central de ciclo combinado que emplea gas con una potencia instalada de 774MW.
Energa renovable
Las energas renovables que provee la naturaleza con carcter inagotable, permiten un aprovechamiento trmico (para producir agua caliente sanitaria, calefaccin, por biocombustin,...) o elctrico.
Este ltimo caso es el ms significativo pues existe una importante infraestructura de generacin elctrica que se concreta en instalaciones hidrulicas, elicas, por combustin de residuos y biomasa,
generacin fotovoltaica y solar termoelctrica, repartidas por toda la geografa de Castilla-La Mancha.
Nuestra regin es la segunda comunidad autnoma, despus de Castilla y Len, por potencia elica
instalada, con 3.709 MW en produccin, repartidos en 177 instalaciones, ubicadas principalmente
en las provincias de Albacete y Cuenca.
No existen grandes centrales hidroelctricas en nuestra Comunicad. Con ms de 100 MW de potencia unitaria slo hay una instalacin: Bolarque en Guadalajara. En total la potencia se reparte entre
centrales de ms de 50 MW (produccin en rgimen ordinario), con 449 MW y de menos de 50 MW
(produccin en rgimen especial), entre las que se encuentra gran nmero de minicentrales, con un
total de 130 MW.
La biomasa y residuos (urbanos e industriales) tienen un gran potencial energtico en nuestra Comunidad; pero las dificultades de aprovisionamiento y suministro hacen difcil su transformacin
termoelctrica (en Castilla-La Mancha la potencia instalada se limita a 35 MW), salvo cuando se trata
de residuos procedentes de grandes industrias de transformacin, como es el caso de la planta de
Enemansa, de 16 MW de potencia, ubicada en Villarta de San Juan (Ciudad Real), que aprovecha la
combustin del orujillo de oliva.
En cuanto al aprovechamiento electro-fotovoltaico, Castilla-La Mancha se sita en primera posicin
de las Comunidades Autnomas en cuanto a potencia instalada con 879 MW.
Las centrales solares termoelctricas, todava en fase de implantacin en nuestra Comunidad, supondrn en los prximos aos un avance significativo en la generacin limpia de energa, similar a lo que
ha significado el desarrollo elico.
2.2.3.4. Sector servicios

Construccin
Ocupa un importante porcentaje de la poblacin activa de la Regin de Castilla-La Mancha. Este sector
ha sufrido grandes variaciones en los ltimos aos, en funcin del ciclo econmico.
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Servicios y turismo
Este sector, permanentemente en crecimiento, ha pasado de ocupar un tercio de la poblacin activa a
principios de siglo a representar ahora algo ms de la mitad del total de trabajadores de la Regin (actualmente ocupa al 58% de la poblacin activa).
2.2.3.5. Sector Forestal

En los montes de Castilla-La Mancha conjugan una gran cantidad de aprovechamientos forestales entre los
que destacan la madera, corcho, lea, caza, pastos,
Los aprovechamientos madereros se efectan en toda la Regin superando anualmente los 250.000 m3 de
madera, siendo Cuenca por sus especiales caractersticas la provincia con mayor importancia en cuanto a
extraccin maderera.
Los aprovechamientos de corcho tienen especial relevancia en Ciudad Real y Toledo en su conjunto, superndose las 2.500 toneladas anuales de produccin.
Los aprovechamientos de lea ms relevantes son los de Guadalajara, adquiriendo tambin cierta relevancia Ciudad Real y Toledo. Anualmente se extraen ms de 200.000 estreo.
As mismo, hay que destacar que en todo el territorio forestal es objeto de pastoreo en rgimen extensivo
con una capacidad superior a las 3.500.000 cabezas equivalentes a lanar.
Tambin todos los terrenos forestales estn sometidos a aprovechamiento cinegtico, en su mayora bajo la
figura de coto de caza, en ellos predomina la caza mayor, estimndose que en estos terrenos habitan cerca
de 300.000 piezas entre venados, jabals, corzo, etc.
Otro aspecto importante de los terrenos forestales, aunque de difcil cuantificacin, son los beneficios indirectos que proporcionan estos lugares, la lucha contra la erosin y la lucha contra la desertificacin, la
regulacin del rgimen hdrico, la conservacin de la biodiversidad y la fijacin del CO2, funciones an sin
valor de mercado por su caracterstica de inters general.
Por ltimo, destacar el uso social y recreativo de estos terrenos por parte de la sociedad urbana, potencial
revitalizador de muchas zonas deprimidas con altos valores forestales.
2.2.4. Redes de infraestructuras

Las comunicaciones terrestres de la Comunidad de Castilla-La Mancha se caracterizan por el contraste entre las lneas de ferrocarril de alta velocidad que la cruzan de norte a sur, y una extensa red de carreteras.
2.2.4.1. Red viaria

Castilla-La Mancha dispone de una red de carreteras con una longitud de 19.110 km, perteneciente a la
Administracin Central, a la Autonmica y a las Diputaciones. Un aspecto a resaltar es el decisivo papel
que cumple la Red de Carreteras del Estado en la Regin, no slo por su longitud, sino por su papel de
conector bsico de los centros urbanos principales del espacio regional. En este sentido, cobran especial
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relevancia las cuatro nacionales radiales que atraviesan la Regin: A-2, A-3, A-4, A-5 y diversas autovas,
algunas de reciente construccin como la A-40, la A-41, la A-42, la A-43, la A-30 o la A-31; adems de
diversas carretas nacionales en diferentes tramos como la N-400, N-310, N-420, N-430, N-320, N-401 y
N-332. Tambin destaca la CM-42 (Autova de los Viedos).
Carreteras en Castilla-La Mancha en 2008
(Kilmetros)
Autopistas de
peaje
Autovas y
autopistas
Doble calzada
Calzada nica
Total
214
1.350
23
17.523
19.110
Castilla-La Mancha
Fuente: INE
2.2.4.2. Red ferroviaria

Castilla-La Mancha es cruzada por las lneas de ferrocarril que unen el centro peninsular con el resto de la
Pennsula. En su recorrido estas lneas tienen que atravesar los sistemas montaosos que rodean nuestra Regin, por lo que en su recorrido se localizan gran cantidad de tneles, alguno de ellos de ms de 3 km. Es
especialmente significativa la lnea Cuenca-Valencia, con 22 tneles en algo ms de 100 km, que suman un
total de 10.256 m.
En funcin de si son lneas electrificadas o no, stas se clasifican:
Lneas de primer orden
Son vas electrificadas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes de todo tipo.
Castilla-La Mancha es atravesada por tres grandes lneas de ferrocarril electrificadas que, saliendo de
Madrid, se dirigen hacia Zaragoza por Guadalajara (corredor del Henares) hacia Andaluca por Ciudad
Real y hacia el Levante desde Alczar de San Juan.
El AVE discurre por las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Mantiene
una actividad muy elevada, con servicios tanto de largo recorrido como lanzadera entre Puertollano,
Ciudad Real y Madrid (50 minutos para cubrir 171 km). Con una ocupacin media superior al 80%, est
impulsando una redistribucin demogrfica significativa, atrayendo hacia Ciudad Real poblacin procedente de Madrid y sus alrededores.
Lneas de segundo orden
Se trata de vas no electrificadas y en progresivo abandono.
En la Regin existen dos lneas de segundo orden: la que va a Portugal por Talavera de la Reina y la que
se dirige a Levante por Cuenca.
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2.2.4.3. Red area
Desde el ao 2003 la Regin cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Area de los Llanos.
Desde su entrada en funcionamiento, ha experimentado un elevado y constante crecimiento. Actualmente
cuenta con una terminal de pasajeros de 2.083 m2, un edificio multiservicios de 1.710 m2, un aparcamiento
de vehculos, viales de acceso al aeropuerto y viales interiores.
El 18 de diciembre del 2008 se inician la actividad en el aeropuerto de Ciudad Real llamado oficialmente
Aeropuerto Central de Ciudad Real. Es el primer aeropuerto internacional privado de Espaa y ocupa una
superficie de 1234,45 hectreas.
El aeropuerto tiene una sola pista de 4.000 metros de longitud y 60 metros de anchura. Da servicios a vuelos nacionales e internacionales. Parte de las instalaciones se dedican a vuelos privados y deportivos. El
complejo tiene un rea de mantenimiento, un helipuerto y una zona industrial de 10 km2.
2.2.4.4. Red de oleoductos, gaseoductos y elctricas

La ubicacin cntrica de esta Regin hace que sea atravesada por las distintas conducciones de gas y de
petrleo y sus derivados que transportan estas materias procedentes del exterior, desde las costas del sur de
Espaa por donde se introducen en nuestro pas.
Se ven afectadas todas las provincias que forman Castilla-La Mancha.
Oleoductos
Los oleoductos de la red de Espaa pertenecen a CLH y a Repsol.
La empresa CLH tiene la mayor parte de la red de Castilla-La Mancha. Los diferentes tramos existentes
son:
Dos oleoductos que parten de Crdoba hasta Almodvar del Campo. El primero denominado Rotaza,
pasa por Puertollano direccin Loeches. El segundo, llamada Aralmo finaliza en Almodvar.
Un oleoducto de Mora a Alczar de San Juan.
Un oleoducto de Almodvar a Mrida.
Dos oleoductos que parten de Puertollano hasta Almodvar. Una de estas contina paralela al Rotaza
hasta Loeches.
Un oleoducto Madrid Zaragoza.
La empresa Repsol YPF, tiene una red de oleoductos que parte de Cartagena en direccin Puertollano.
Se prev la construccin de otra red paralela a la existente Cartagena Puertollano.
Gaseoductos
En cuanto a las conducciones de gas natural existen tres grandes ejes, procedentes del sur.
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El primero tiene un recorrido parejo al oleoducto, entrando en el territorio castellano-manchego desde

Crdoba, dando servicio a Puertollano y Ciudad Real, y dejndolo en Toledo por su lmite con la Comunidad Autnoma de Madrid, con un ramal de distribucin hasta Talavera de la Reina, pasando por
Torrijos y del que parte otro a Toledo.
El segundo representa un desdoblamiento del anterior, que pasa por Santa Cruz de Mudela, Alczar de
San Juan, Quintanar de la Orden y Ocaa, antes de llegar a Aranjuez.
El tercer eje se origina en Alczar donde la red se desdobla hacia Albacete punto donde se bifurca en
direccin a la Comunidad Valenciana por un lado y por otro hacia Murcia y Almera.
En Ocaa existe un gaseoducto de distribucin que suministra a Tarancn y Cuenca.
Actualmente se realiza la continuacin del segundo y tercer ejes. El segundo seguir su recorrido desde
Aranjuez hasta Yela donde se desdoblar por un lado hacia la comunidad de Castilla y Len y por otro
hacia la de Madrid. El tercero eje conectar Albacete con la comunidad de Aragn.
Red elctrica
Respecto la red elctrica de Castilla-La Mancha exponer que aparte de la red de distribucin propia de
la Comunidad, debido a la ubicacin de nuestra regin son varias las diferentes lneas que atraviesan
la misma. Esta situacin ha hecho que se alcancen diversos protocolos con las empresas elctricos para
facilitar una respuesta inmediata en caso de emergencia.
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42
3. Riesgos
43
44
3. RIESGOS
3.1. Conceptos bsicos
Se entiende por riesgo la probabilidad de que se produzca un dao derivado de un determinado fenmeno.
Se denomina anlisis de riesgos al proceso de identificacin y evaluacin de los riesgos. Cuando se estudia a
fondo un riesgo determinado, esta evaluacin debe incluir el anlisis de consecuencias o cuantificacin del
alcance terico de los daos. Todo ello se complementa con el anlisis de vulnerabilidad o evaluacin del
impacto real sobre el territorio.
Dado que el PLATECAM, como todo plan de emergencia territorial, es multiriesgo, este captulo no pretende
ir ms all de la identificacin de los principales riesgos que pueden afectar a Castilla-La Mancha, incluyendo
una valoracin cualitativa de las zonas de riesgo y sus posibles consecuencias genricas.
En el Anexo III (Catlogo de Riesgos) se recoge un estudio ms detallado de alguno de estos riesgos. En
cualquier caso el anlisis detallado de riesgo, anlisis de consecuencias, anlisis de vulnerabilidad y zonas
del territorio afectado, formar parte del proceso de elaboracin de los correspondientes planes especiales y
planes especficos.
Como ya se ha dicho, y segn su origen, los riesgos se clasifican en naturales, tecnolgicos y antrpicos. A su
vez, atendiendo tanto a la complejidad de su estudio como a su posible alcance, existen una serie de riesgos
llamados especiales para cada uno de los cuales debe ser elaborado un plan especial segn la correspondiente Directriz Bsica de Planificacin de mbito estatal. Todos aquellos riesgos inherentes a un territorio o a una
actividad, no contemplados como especiales en la Norma Bsica de Proteccin Civil se denominan riesgos
especficos y sern objeto de planes especficos, si procede.
3.2. Riesgos tecnolgicos

De acuerdo con las caractersticas del territorio y las actividades que en l se desarrollan, se exponen en las
pginas siguientes los riesgos tecnolgicos que pueden afectar a Castilla-La Mancha, as como las principales
consecuencias y zonas principalmente expuestas.
3.2.1. Accidentes graves en instalaciones industriales

Existen en Castilla-La Mancha un total de 44 instalaciones afectadas por la normativa de prevencin de accidentes graves con sustancias peligrosas en instalaciones industriales (normativa SEVESO) distribuidas entre las
cinco provincias, entendiendo por accidente grave aqul que puede tener consecuencias en el exterior de la
instalacin, tanto para la poblacin como para el medio ambiente, segn R.D 1254/99.
Destaca el complejo petroqumico de Puertollano (Ciudad Real), en el que se ubican 6 empresas encuadradas
en un Plan de Emergencia Exterior (PEEP).
Es tambin remarcable la elevada concentracin que se encuentra en los trminos municipales de Guadalajara, Azuqueca de Henares y Alczar de San Juan, con grandes cantidades de productos qumicos, dedicadas
a la produccin de vino, fibras, pinturas y medicamentos, principalmente.
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El resto de empresas se encuentran diseminadas en otros polgonos de Ciudad Real, Albacete, Toledo, Cuenca
y Guadalajara, siendo la mayora de ellas centros de almacenaje y/o distribucin de gas natural o gases licuados del petrleo (GLP).
De estas 44 instalaciones, en 13 de ellas estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a los umbrales fijados en el artculo 9 de la citada norma, por lo que la Comunidad Autnoma elaborar
los correspondientes planes de emergencia exterior. Estas empresas son:
NOMBRE
PROVINCIA
DIRECCIN
SILIKEN CHEMICALS,S.L
Albacete
Polgono Industrial las Eturas III

Calle 1, Parcela 64
02200- Casas Ibez
REPSOL BUTANO, S.A.
Ciudad Real
Factora de Puertollano
Crta. de Calzada, Km. 7,7.
13500 Puertollano
REPSOL REFINO Y MARKETING S.A.

(REPSOL PETROLEO)
Ciudad Real
Ctra. de Calzada de Calatrava s/n,

Complejo Industrial de Puertollano
REPSOL QUMICA, S.A.
Ciudad Real
Crta. Calzada de Calatrava, Km 4,8

13500 Puertollano
FERTIBERIA, S.A.
Ciudad Real
Complejo Industrial de Puertollano 13500
Planta Termosolar IBERSOL
Ciudad Real
Ctra. 504, Pk. 25

Puertollano
CLH, S.A.
Ciudad Real
Ctra. a Campo de Criptana s/n

13600 Alczar de San Juan
PRODUCTOS AGROVIN S.A.
Ciudad Real
Polg. Industr. Alcs parcelas 77 a 80

13600-Alcazar de San Juan
S.E. de CARBUROS METLICOS, S.A.
Ciudad Real
A-4 Km 201,8
Valdepeas
MANCHASOL-1
Ciudad Real
CM 3113 Villarta de S. Juan-Argamasilla de Alba Km. 11

13600-Alcazar de S. Juan
NOMBRE
PROVINCIA
DIRECCIN
CARESCAS ESTUDIOS, S.A.
Cuenca
Ctra. Santa Cruz de la Zarza, Km. 4.500,

16400-TARANCN
BASF COATINGS, S.A.
Guadalajara
Polgono Industrial del Henares

Av. Cristbal Coln s/n
19004 Guadalajara
CEPSA GAS LICUADO, S.A. (CEBOLLA)
Toledo
Crta. CM-4000 PK 48
45680-Cebolla
Se puede obtener ms informacin relacionado con los accidentes graves en instalaciones industriales en los
planes de emergencia exterior de las empresas anteriormente citadas.
A continuacin se adjunta las fechas de los Planes de Emergencia Exterior (PEE) aprobados, por Orden de la
Consejera competente en materia de Proteccin Civil:
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Denominacin del plan
Fecha aprobacin
PEEP
Plan Especial de Emergencia Exterior de Puertollano
28/04/2010
(revisin)
PEE CARESCAS
Plan especial de emergencia exterior de Carescas Estudios, S.A.
16/03/2009
PEE CEPSA
Plan especial de emergencia exterior de Cepsa Gas Licuado, S.A.
16/03/2009
PEE CLH
Plan especial de emergencia exterior de Corporacin Logstica de
Hidrocarburos, S.A.
16/03/2009
PEE BASF COATINGS, S.A.
06/11/2012
PEE SILIKEN CHEMICALS, S.L.
06/11/2012
PEE AGROVIN, S.A.
06/11/2012
3.2.2. Accidentes en el transporte de mercancas peligrosas

El estudio del riesgo de transporte de mercancas peligrosas en la Comunidad de Castilla-La Mancha ha sido
elaborado de forma pormenorizada, en el Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de accidente en el
transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en Castilla-La Mancha, en adelante PETCAM,
aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 16 de marzo de 2009.
Este documento se ha elaborado conforme a lo establecido en la Directriz Bsica correspondiente, y tiene por
objeto:
el estudio de la estructura organizativa y los procedimientos de actuacin, procedimientos de coordinacin con el plan estatal,
los sistemas de articulacin con las organizaciones de las administraciones locales,
las modalidades de actuacin de acuerdo con los criterios de clasificacin,
los procedimientos de informacin a la poblacin y
la catalogacin de medios y recursos especficos adecuados para hacer frente a las emergencias producidas por accidentes de transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Adems, a travs del anlisis de flujos realizado en el PETCAM, se establecen las zonas de Castilla-La Mancha
donde el riesgo es ms elevado y se determina qu municipios han de elaborar el correspondiente Plan de
Actuacin Municipal. En el cuadro 3.2.6 se adjuntan las zonas principales de riesgo.
Como parte esencial de dicho Plan aparecen los mapas de flujo, que constituyen el anlisis numrico y la
expresin grfica de la estadstica de los transportes de mercancas peligrosas por el territorio de Castilla-La
Mancha.
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3.2.3. Riesgo nuclear
Las competencias para la planificacin y ejecucin de los planes de emergencia nuclear, corresponden a la
Administracin Central. Son dos los planes elaborados e implantados cuyas zonas de planificacin afectan a
territorio castellano-manchego: PENGUA y PENVA.
Plan de Emergencia Nuclear de Guadalajara (PENGUA): incluye las centrales nucleares Trillo 1 y Jos Cabrera (municipios de Trillo y Zorita). Afecta principalmente a municipios de Guadalajara, aunque sus zonas
de planificacin incluyen tambin municipios de Cuenca en zona I (Trillo) y zona II (Trillo y Zorita).
Aun cuando la central nuclear de Jos Cabrera se encuentra en fase de desmantelamiento, en tanto en
cuanto no finalicen estas tareas sigue manteniendo el mismo nivel de riesgo.
Plan de Emergencia Nuclear de Valencia (PENVA): an hallndose fuera del territorio de Castilla-La Mancha, la central valenciana de Cofrentes incluye en sus zonas de planificacin (zona II) el extremo nordeste
de Albacete.
Se encuentra como anexo la cartografa correspondiente de las zonas de planificacin de estos planes de
emergencia nuclear. En dicha cartografa se localiza la central nuclear de Almaraz situada en la provincia de
Cceres, por su proximidad al territorio castellano-manchego. (Ver Anexo IV, Cartografa).
3.2.4. Riesgo radiolgico

En cuanto a este riesgo que ha de ser entendido como riesgo especial, aumentando la lista que contempla
el artculo 6 de la Norma Bsica de Proteccin Civil tras la aprobacin de la Directriz bsica de planificacin
de proteccin civil ante el riesgo radiolgico (Real Decreto 1564/2010).
En este sentido cabe resear que en la regin de Castilla-La Mancha se emplazan varios establecimientos que
incluyen fuentes radiolgicas, que se encuentran en el Catlogo nacional de instalaciones o actividades que
puedan lugar a situaciones de emergencia por riesgo radiolgico, elaborado por el Consejo de Seguridad
Nuclear tal y como establece el art. 3 del RD 1564/2010.
Un riesgo que tambin puede manifestarse de forma itinerante, deviniendo del transporte de equipos con
fuentes radiolgicas, o incluso de manera incontrolada ante situaciones de robos de equipos o aparicin de
las denominadas fuentes hurfanas.
Por ltimo, es preciso realizar una mencin del emplazamiento del Almacn Temporal Centralizado de combustible
nuclear gastado y residuos de alta actividad (ATC) y su Centro Tecnolgico Asociado, que con fecha 20 de enero de
2012, se public en el Boletn Oficial del Estado el Acuerdo de Consejo de Ministros (Resolucin de 18 de enero de
2012, de la Secretara de Estado de Energa) por el que se aprueba la designacin del emplazamiento para albergar
el citado Almacn y Centro Tecnolgico asociado en el municipio de Villar de Caas, provincia de Cuenca.
3.2.5. Conducciones de gas, hidrocarburos y elctricas

Como ltimo riesgo tecnolgico cabe sealar las posibles fugas, vertidos, incendios y explosiones que se
puedan producir en los gaseoductos y oleoductos que cruzan la Comunidad, de norte a sur y de este a oeste,
como ya se ha explicado anteriormente.
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En el punto 3.2.7 se adjunta un cuadro donde se valoran los posibles escenarios, consecuencias y zonificacin del riesgo.
3.2.6 Contaminacin industrial

3.2.6.1. Vertidos industriales
Suelen ser acciones no intencionadas pero que afectan muy gravemente al medio ambiente. As ocurri en la
contaminacin del ro Tajo el 2 de Agosto de 2000.
La contaminacin industrial puede ser de fbricas que no controlen sus medios tcnicos de proteccin, bien
por contaminacin area o terrestre. Otras veces, y suelen ser las ms cotidianas, por contaminacin fruto de
un accidente de trfico de mercancas industriales, como por ejemplo el vertido de alquitrn al ro Jcar a su
paso por la capital conquense.
En la planificacin a nivel municipal se contemplar la posibilidad de contaminacin por vertidos anormales
a la red de alcantarillado, mayoritariamente desde zonas industriales conectadas a esa red y que afecten fundamentalmente a las caractersticas ambientales del cauce receptor.
3.2.6.2 Contaminacin del aire

Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en la atmsfera de materias, sustancias o formas
de energa que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la seguridad o la salud de las personas, el medio
ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza.
El origen de dicha contaminacin puede ser antropognico, por las emisiones generadas por fuentes de trfico, zonas densamente pobladas o zonas industriales de elevado potencial contaminante o de origen natural.
Del mismo modo, la contaminacin por sustancias o materias puede ser originada directamente desde sus
fuentes de origen, denominndose contaminantes primarios, o por las reacciones producidas en el seno de la
propia atmsfera, denominndose contaminantes secundarios.
El control de estas sustancias se lleva a cabo en los focos de las actividades potencialmente contaminadoras
de la atmsfera, emisin, como mediante el control y seguimiento de las concentraciones que posteriormente
se producen en el aire que respiramos, en lo que conocemos como niveles de inmisin.
Las principales sustancias contaminantes de la atmsfera, sus valores lmite, valores objetivo y umbrales de
evaluacin e informacin quedan definidos por la normativa vigente en la materia (Real Decreto 102/2011,
de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire).
49
3.2.7. Cuadro de resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin
RIESGOS
TECNOLGICOS
ESCENARIOS MS
PROBABLES
CONSECUENCIAS PREVISIBLES
ZONAS PRINCIPALES DE RIESGO
Incidente.
Fuga de gas o
derrame lquido con
posible generacin
de nube txica o
inflamable.
Incendio.
Explosin.
Alarma social.
Radiacin trmica que provoque
quemaduras graves.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos y
desperfectos materiales importantes.
Intoxicaciones agudas.
Contaminacin del medio ambiente.
Albacete: La Roda, Albacete, Letur, Elche de la Sierra,

Chinchilla, Helln, Casas Ibez.
Ciudad Real: Puertollano, Alczar de San Juan, Tomelloso, Daimiel, Manzanares, Torrenueva, Valdepeas.
Cuenca: Cuenca, Tarancn, Mira, Montalbo, Mota del
Cuervo.
Guadalajara: Cabanillas del Campo, Trillo, Azuqueca,
Guadalajara.
Toledo: Cebolla, Illescas, Sesea, El Romeral , Quero,
Toledo, Ocaa.
Accidente de trfico
con vuelco de cisterna de mercanca
peligrosa, sin fuga.
Descarrilamiento de
un vagn de transporte de mercancas
peligrosas.
Colapso de trfico.
Alarma social.
Derrame, fuga o explosin durante
las maniobras de recuperacin del
vehculo o vagn afectados.
Fuga de gas o
derrame lquido con
posible generacin
de nube txica o
inflamable.
Incendio.
Explosin.

quemaduras graves.
ESCENARIOS MS
PROBABLES
Fuga de gas o
derrame lquido con
posible generacin
de nube txica o
inflamable.
Incendio.
Explosin.

quemaduras graves.
Gaseoducto Crdoba Puertollano - Ciudad Real Madrid.

Gasoducto Getafe Tarancn - Cuenca.
Gasoducto Crdoba - Alczar de San Juan Tarancn.
Gasoducto Crdoba - Alczar de San Juan Albacete
Comunidad Valenciana.
Gasoducto Almera Albacete.
Gasoducto Talavera-Toledo-Aranjuez.
Oleoducto Madrid Zaragoza.
Oleoducto Almodvar-Mrida.
Oleoducto Cartagena Puertollano.
Oleoducto Crdoba -Puertollano.
Oleoducto Mora Alczar de San Juan.
red elctrica
Incendio.
Contacto.

quemaduras graves.
Cualquier lugar de la red.
Riesgo nuclear
Incidentes.
Fuga o derrame
radiactivos.
Incendio.
Explosin.
Alarma social.
Radiacin exterior.
Contaminacin grave del medio
ambiente.
Trillo, Zorita de los Canes y municipios incluidos en el

PENGUA (Guadalajara).
Alcal del Jcar, Alborea y resto de municipios de Albacete incluidos en el PENVA.
Riesgo qumico
en instalaciones
fijas
(empresas
seveso)
Transporte de
mercancas
peligrosas
RIESGOS
TECNOLGICOS
Gasoductos y
oleoductos
50
Carretera:
A-2 (N-II), de Madrid a Zaragoza por Guadalajara.
A-4 (N-IV), carretera de Andaluca, que cruza las provincias de Toledo y Ciudad Real.
A-5, Comunidad de Madrid-Extremadura.
A-42, Madrid-Toledo.
A-41, de Ciudad Real a Puertollano.
A-30, Albacete - Murcia.
A-31, de Albacete a Almansa.
A-35, de Almansa hacia la Comunidad Valenciana
(Jtiva).
N-310, de Ciudad Real a Atalaya del Caavate.
N-401, Toledo- Ciudad Real.
N-420, por Cuenca, Ciudad Real y Puertollano.
N-430, por Albacete y Ciudad Real.
Ferrocarril:
Lnea Madrid - Albacete - Murcia/Valencia.
Lnea Puertollano - Ciudad Real- Manzanares.
Lnea Madrid - Alczar de San Juan Jan.
Lnea Madrid Talavera Cceres.
RIESGOS
TECNOLGICOS
Riesgo qumico
en instalaciones
fijas
(empresas
seveso)
ESCENARIOS MS
PROBABLES
Incidente.
Fuga de gas o
derrame lquido con
posible generacin
de nube txica o
inflamable.
Incendio.
Explosin.
Alarma social.
quemaduras graves.
Albacete: La Roda, Albacete, Letur, Elche de la Sierra,

Chinchilla, Helln, Casas Ibez.
Ciudad Real: Puertollano, Alczar de San Juan, Tomelloso, Daimiel, Manzanares, Torrenueva, Valdepeas.
Cuenca: Cuenca, Tarancn, Mira, Montalbo, Mota del
Cuervo.
Guadalajara: Cabanillas del Campo, Trillo, Azuqueca,
Guadalajara.
Toledo: Cebolla, Illescas, Sesea, El Romeral , Quero,
Toledo, Ocaa.
Superacin de umbrales de alerta a la

poblacin por causas
CONTAMINAmeteorolgica (OzoCIN ATMOSF Afecciones respiratorias.
no, NOx y SO2).
RICA
Fuga.
Incendio y explosin.
Puertollano.
Corredor del Henares.
3.3. Riesgos naturales

Se comentan a continuacin los principales riesgos naturales que pueden afectar a Castilla-La Mancha. Se encuentra en el Anexo III (Catlogo de Riesgos) un estudio ms detallado de cada uno de ellos, aunque el anlisis exhaustivo para su determinacin se realizar en la elaboracin de los planes especiales correspondientes.
3.3.1. Inundaciones
Las emergencias por inundaciones pueden tener su origen en las situaciones siguientes:
1. Por la accin directa sobre cualquier territorio de lluvias torrenciales.
2. Por la crecida del caudal de ros y torrentes en una o varias cuencas, debido a episodios de lluvias intensas dentro o fuera del territorio castellano manchego.
3. Por rotura o operacin incorrecta de presas o infraestructuras hidrulicas.
El estudio del riesgo de inundaciones en la Comunidad de Castilla-La Mancha ha sido elaborado de forma
pormenorizada, en el Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones de Castilla-La Mancha,
en adelante PRICAM, aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 28 de
abril de 2010.
Este documento se ha elaborado conforme a lo establecido en la Directriz Bsica correspondiente y tiene por
objeto:
la concrecin de la estructura organizativa y procedimientos de intervencin, mecanismos y procedimientos de coordinacin,
establecer sistemas de actuacin con las Administraciones Locales de cara a la planificacin de los
Planes de Actuacin de mbito Local,
precisar la zonificacin del territorio en funcin del riesgo de inundaciones,
procedimientos de informacin a la poblacin, y
51
prever el procedimiento de catalogacin de medios y recursos especficos a disposicin de las actuaciones previstas.
En Castilla-La Mancha, segn se recoge en el PRICAM, hay 96 presas, de las cuales 56 son de Categora A o
B, es decir, tienen que elaborar un Plan de Emergencia. Estos planes quedan integrados en el PRICAM, tal y
como el mismo plan contempla en su Punto 5.6.5.
El PRICAM se estructura en torno a un anlisis de riesgo en funcin del cual se clasifican los ncleos de poblacin de C-LM por el nivel de riesgo que presentan. Clasificacin que se explica en la siguiente tabla:
Zonas
Concepto
Zonas A-1
Zonas de riesgo alto frecuente. Son aquellas zonas en las que la avenida de 50 aos producir graves
daos a ncleos urbanos.
Zonas A-2
Zonas de riesgo alto ocasional. Son aquellas zonas en las que la avenida de 100 aos producir graves daos a ncleos urbanos.
Zonas A-3
Zonas de riesgo alto excepcional. Son aquellas zonas en las que la avenida de 500 aos producir
graves daos a ncleos urbanos.
Zonas B
Zonas de riesgo significativo. La avenida de 100 aos producira impactos en viviendas aisladas.
Zonas C
Zonas de riesgo bajo. La avenida de 500 aos producira impactos en viviendas aisladas.
3.3.2. Riesgo ssmico

Se consideran reas de peligrosidad ssmica, segn la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil
ante el riesgo ssmico, aquellas zonas que a lo largo del registro histrico se han visto afectadas por fenmenos de naturaleza ssmica, siendo necesaria la planificacin al menos y a nivel de Comunidad Autnoma,
en aquellas reas donde son previsibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas
por la correspondiente isosista del mapa de Peligrosidad Ssmica en Espaa para un perodo de retorno de
500 aos, del Instituto Geogrfico Nacional; y a nivel local, aquellos municipios que estando incluidos en las
Comunidades Autnomas y provincias anteriormente sealadas donde sean previsibles sismos de intensidad
igual o superior a VII (escala del I al IX), segn el mapa de Peligrosidad Ssmica de Espaa para un perodo
de retorno de 500 aos, del Instituto Geogrfico Nacional.
Estos requisitos mnimos de planificacin establecidos dentro de nuestra regin, concurren en la provincia de
Albacete, sin que exista ningn municipio en el que sea previsible un sismo de las caractersticas descritas.
Los sismos ms importantes registrados en los ltimos aos en Castilla-La Mancha han sido los siguientes:
Sismo sucedido Caudete (Albacete), el 14 de Agosto de 1.991 con una magnitud de 41 grados en la
escala Richter y una intensidad de VI.
Sismo, sucedido en Pedro Muoz (Ciudad Real) el 12 de agosto de 2007 con una magnitud de 5,1 y
una intensidad de V.
Sismo sucedido en Escopete (Guadalajara) el 7 de Junio de 2007, con una magnitud de 4.2 y una intensidad de IV.
52
La mayora de registros de la regin estn en una horquilla de intensidades 2 Mb, con un total de 207 movimientos marcados por el Instituto Geogrfico Nacional.
El estudio exhaustivo del riesgo aqu definido ser objeto de un plan especial segn la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico, aprobada por Resolucin del Ministerio del Interior
de 5 de mayo de 1995 (B.O.E. 25-5-1995).
Las escalas de clasificacin de terremotos comparados en funcin de la energa liberada y los daos observados, son:
Magnitud
Ritcher
Intensidad
Mercalli
Energa equivalente
en peso TNT
Observacin por testigos
Hasta 3
I - II
Menos de 181,4 kg
Difcilmente perceptible
3-4
II - III
Hasta 6 t
Se siente vibracin
> 4-5
IV - V
Hasta 200 t
Pequeos objetos vuelcan
> 5-6
VI - VII
Hasta 6.270 t
Dificultad estar en pi
> 6-7
VII - VIII
Hasta 100.000 t
Cae algn muro, pnico
> 7-8
IX - XI
Hasta 6.270.000 t
Destruccin masiva
8-9
XI - XII
Hasta 200.000.000 t
Destruccin total
3.3.3. Fenmenos meteorolgicos adversos

Se conoce con este nombre aquellos fenmenos meteorolgicos extraordinarios contemplados en el sistema
de avisos de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), ante determinadas situaciones meteorolgicas, segn una serie de umbrales en funcin de parmetros como la intensidad o el territorio afectado.
Los avisos de fenmenos meteorolgicos adversos se distribuyen segn protocolos propios y son una referencia para valorar posibles situaciones de riesgo o emergencia, ante las cuales podra ser necesario activar el
Plan especfico ante fenmenos meteorolgicos adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM).
El METEOCAM es un plan especfico de Proteccin Civil, aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia, de 21 de abril de 2009. Los riesgos contemplados en l son: nieve, heladas, altas
y bajas temperaturas, tormentas, granizo, vientos, niebla y lluvia. Adems establece el marco organizativo
de la proteccin civil en el mbito de la Comunidad de Castilla-La Mancha en lo relativo a los fenmenos
adversos; define la estructura orgnico-funcional y los procedimientos operativos que garanticen la respuesta
en caso de emergencia; fija las pautas de coordinacin entre las diferentes Administraciones Pblicas que
tuvieran que intervenir en caso de emergencia.
3.3.3.1 El cambio climtico

El cambio climtico que se est produciendo en los ltimos aos ha supuesto un aumento en la frecuencia de
los fenmenos adversos de origen hidrometeorolgico, en la intensidad de los mismos y en la variabilidad y
tipologa de su ocurrencia.
53
En los ltimos aos se han registrado temperaturas extremas en todo el continente europeo. Las olas de calor
son cada vez ms habituales y algunas zonas europeas estn experimentando temperaturas por encima de la
media de los veranos de 2003, 2006 y 2007.
Segn informes recientes, el cambio climtico tendr un impacto significativo sobre los recursos hdricos del
planeta. Concretamente, la intensificacin del ciclo hidrolgico supondr un aumento de la variabilidad del
clima y de la frecuencia y magnitud de los fenmenos extremos como las sequas y las inundaciones.
Todo ello lleva a considerar que los datos obtenidos en los anlisis de riesgos efectuados puedan variar sensiblemente una vez que las consecuencias del cambio climtico vayan siendo ms patentes.
Como consecuencia de lo anterior, la Estrategia Regional de mitigacin y Adaptacin frente al Cambio Climtico en Castilla-La Mancha (acuerdo del Consejo de Gobierno de 29-03-2001), establece en su medida 267 la
necesidad de Disear e implantar un sistema de previsin y alerta de episodios extremos (temperaturas altas
persistentes, lluvias torrenciales,) y establecer protocolos de actuacin por niveles de afeccin; cuestin
que se materializa con los planes especiales y especficos aprobados como desarrollo del PLATECAM (PRICAM, METEOCAM,).
Por todo lo anterior, se considera recomendable que se intensifiquen los lazos de colaboracin entre la consejera con competencias en materia de Proteccin Civil y los organismos tcnico-cientficos especializados
a fin de establecer procedimientos para la transferencia de informacin que debe ser procesada y aplicada en
la prevencin y atencin de desastres de origen hidrometeorolgicos.
En ese sentido se desarrollarn estrategias de colaboracin con expertos y grupos de trabajo de diferentes
organismos e instituciones.
3.3.4. Riesgo de Sequa

La sequa est directamente relacionada con la escasez de recursos, lo que no implica, necesariamente, la
existencia de dficit sobre los valores medios de las aportaciones hdricas.
La declaracin oficial de la sequa vendr dada por el rgano competente y, a su vez, diferentes organismos
afrontarn desde sus respectivos mbitos competenciales las actuaciones encaminadas a paliar los efectos de
esta situacin.
Se considera que un ao es climatolgicamente seco cuando la precipitacin media anual de ese ao experimente un determinado descenso porcentual respecto a las lluvias medias anuales. Este porcentaje difiere de
unas cuencas hidrogrficas a otras. As, en el territorio castellano-manchego y para las principales cuencas
de la Regin (segn la superficie de ocupacin) se considera que un ao es seco cuando este descenso es de:
Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir: 20-25%.
Cuenca Hidrogrfica del Guadiana y del Tajo: 30%.
Cuencas Hidrogrficas Segura, Jcar y Turia: 40-50%.
Las consecuencias de este fenmeno meteorolgico se ven agravadas por factores asociados por norma general al mal uso que hace el hombre del agua y del medioambiente:
Incremento de la superficie quemada en incendios forestales.
54
Sobreexplotacin de acuferos.
Salinizacin de acuferos.
Disminucin de lminas de agua en los humedales.
Consumo abusivo de agua.
Prdidas de agua en la red de distribucin.
Tcnicas de riego inadecuadas.
La sequa es causa directa de otros riesgos como es el caso de los incendios forestales. Por un lado disminuye
el contenido de humedad de la vegetacin al tener menos aportes hdricos aumentando su probabilidad de
ignicin; y por otro disminuye el contenido de humedad en el aire lo que hace que aumente las probabilidades de incendio.
Pero, adems, puede causar otros graves problemas:

Desabastecimiento para el consumo a poblaciones.

Incidencias sanitarias.
De salud para el ganado.
Para el funcionamiento de todo tipo de industrias.
Econmicos, por afectacin a procesos productivos.
Dadas las caractersticas climticas de la Regin, durante los meses de verano (de tres a cuatro meses) se suelen dar periodos de sequa. Para evitar y/o minimizar las consecuencias de esta situacin es necesario llevar a
cabo una estrategia de planificacin y administracin de recursos hdricos, conocer los valores normales que
marcan las estadsticas climticas regionales, que pueden ayudar a evitar este problema.
El clima es un factor econmico ms. Nunca se deben sobrepasar los lmites que fija el clima: si se rebasa el
gasto del agua por encima de las condiciones naturales medias, se cae en intervalos de riesgo, provocando
una sequa artificial.
En aras de un mayor control de la emergencia, la Direccin General con competencias en materia de proteccin
civil elaborar un Plan de Respuesta donde se definirn los procedimientos y la coordinacin en caso de sequa.
La Activacin del Plan de Respuesta se dara, por norma general, en las siguientes circunstancias:
Perodos prolongados sin precipitaciones con indicios de reduccin importante de las reservas de agua.
En el caso que se produzcan cortes prolongados en el suministro del agua y/o afectaciones de la potabilidad del agua que obliguen a tomar medidas alternativas de suministro.
Cuando las reservas de agua sean significativamente menores al necesario para el consumo habitual.
3.3.5. Riesgo volcnico

Es en la provincia de Ciudad Real y ms concretamente en el campo de Calatrava donde se encuentra la zona
sobre la que se asientan ms de 270 puntos de emisin volcnica.
Las localidades ubicadas en el Campo de Calatrava son: Carrin de Calatrava, Torralba de Calatrava, Miguelturra, Pozuelo de Calatrava, Almagro, Bolaos de Calatrava, Villar del Pozo, Caada de Calatrava, Ballesteros
de Calatrava, Valenzuela de Calatrava, Grantula de Calatrava, Moral de Calatrava, Calzada de Calatrava,
Aldea del Rey, Villanueva de San Carlos.
55
Sus manifestaciones ms claras son las llamadas aguas acedas y los manantiales de agua hirviente, comnmente conocidas como hervideros, de los que solamente quedan el de Villar del Pozo y el giser de
Grantula de Calatrava. De las fuentes relacionadas con el vulcanismo, solamente quedan diez activas.
El Campo de Calatrava mantiene un vulcanismo histrico inactivo desde hace 10 millones de aos. Vulcanismo poco explosivo y bastante puntual. Se ha caracterizado por pequeos conos piroclsticos estrombolianos,
distribuidos en una extensin de 7.000 km2.
3.3.6. Riesgo geolgico

3.3.6.1 Desprendimientos
Se trata de fenmenos que pueden ocasionar problemas en vas de transporte y viviendas.
La causa de estos sucesos en la Regin puede ser debida a:
a) Caractersticas geolgicas del terreno:
Los terrenos krsticos son terrenos conformados por materiales blandos de naturaleza caliza y una estructura muy fragmentada, por lo que son susceptibles de sufrir derrumbes y desplomes que provocan el desprendimiento de gran cantidad de piedras que suelen ir acompaadas de coladas de barro y tierras.
Esto acontece especialmente en las sierras calizas de la provincia de Cuenca y terrenos viejos del Sistema
Central. Otras veces son fenmenos puntuales de desplome de piedras en cascos urbanos, normalmente a
pie de vertiente inestable.
Las causas de estos derrumbes estn en el deterioro de la capa vegetal protectora, en la manipulacin de
espacios por construcciones viarias, en episodios de lluvias fuertes y otros fenmenos climatolgicos adversos, inundaciones y, en algunos casos en temblores de tierra.
b) Movimientos del terreno:
Castilla-La Mancha sufre deslizamientos de rocas de pequeas dimensiones, en las zonas de montaa,
provocando anualmente prdidas ms bien econmicas por el corte de las vas de comunicacin.
Las zonas ms propensas a sufrir deslizamientos en la regin, se encuentran en el valle del ro Matayeguas
y en la cuenca del ro Tajo, que presenta numerosos fenmenos de inestabilidad.
3.3.6.2 Subsidencia o hundimientos

La subsidencia es el hundimiento local de la superficie del terreno con escaso o nulo movimiento horizontal.
Este fenmeno natural es tpico de Castilla-La Mancha. Ms concretamente se produce en terrenos krsticos
por las caractersticas estructurales descritas anteriormente, lo que provoca que la estructura pueda colapsar
y sufrir hundimientos. Estos hundimientos dan lugar a lo que se denominan torcas, formaciones habituales
en el Sistema Ibrico y Sierras de Alcaraz y Segura. Tambin son producto de este fenmeno las lagunas de la
campia de Ruidera y resto de lagunas del campo de Montiel (Albacete).
56
3.3.7. Tornados
El tornado es un fenmeno extrao en la Regin, pero como fenmeno meteorolgico, es impredecible. Se
caracteriza por vientos que giran en forma de embudo. Esta formacin es visible por la presencia de polvo que
es succionado de la tierra y por la condensacin en su centro de gotas de agua.
La mayora de ellos tienen una vida corta y una velocidad de avance de 50 km/h, con ancho devastador de
medio centenar de metros.
Los tornados usualmente, se miden por la escala Fujita, basada en la destruccin que ocasionan.
Nmero en
la escala
Intensidad
Velocidad del
viento
Tipo de daos
FO
Vendaval
60-100 km/h
En chimeneas, rotura de ramas, rboles pequeos rotos, seales arrancadas
F1
T. moderado
100-180 km/h
Arranca parte de tejados, mueve coches, autocaravanas, rboles pequeos arrancados
F2
T. importante
180-250 km/h
Arranca tejados, casas dbiles hundidas, grandes rboles arrancados de

raz, objetos ligeros lanzados a gran velocidad
F3
T. severo
250-320 km/h
Daos en construcciones slidas, trenes afectados, la mayora de los

rboles arrancados
F4
T. devastador
320-420 km/h
Estructuras slidas seriamente daadas, estructuras con cimientos dbiles

arrancadas, coches y objetos pesados arrastrados
F5
T. increble
420-550 km/h
Edificios grandes seriamente afectados o derruidos, coches y otros lanzados a distancias superiores a 100 metros
Fuente: Agencia Estatal de Meteorologa
57
3.3.8. Cuadro resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin
RIESGOS
NATURALES
ESCENARIOS MS
PROBABLES
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
ZONAS PRINCIPALES DE
RIESGO
Accin directa de lluvias

torrenciales.
Colapso de vas de comunicacin y servicios bsicos.

Alarma social.
Todo el territorio.
Avenidas.
Desbordamiento de cauces.
Politraumatismos graves, personas atrapadas o ahogadas.

Colapso o destruccin de vas de comunicacin por arrastre de materiales, hundimiento de estructuras y desprendimientos.
Daos materiales graves.
Valle del Tajo.

Confederacin del Guadiana: llanura manchega.
Confederacin del Segura:
sureste de Albacete.
Confederacin Jcar: Alcal
del Jcar y zonas adyacentes.
Por rotura u operacin incorrecta de presas o infraestructuras hidrulicas.

Alarma social.
Gran cantidad de vctimas.
Graves daos materiales.
Ncleos de poblacin situados aguas abajo de la presa.
Gran acumulacin de nieve

y hielo en zonas altas.
Colapso de vas de comunicacin

Personas atrapadas.
Hundimiento de edificios y otras estructuras.
Zonas montaosas elevadas,

orientativamente por encima
de 800 m.
Nevadas leves o moderadas

en zonas no elevadas.
Traumatismos leves.
Accidentes de trfico.
Alarma social.
Todo el territorio, cotas inferiores a 800 m.
Arrastre de arboles y materiales.

Arrastre de vehculos.
Arrastre de persones.

Alarma social.
Colapso en las vas de comunicacin
Traumatismos.
Todo el territorio.
Fenmenos meteorolgicos (niebla)
Reduccin de la visibilidad.
Daos materiales graves

Alarma social.
Colapso en las vas de comunicacin
Traumatismos.
Todo el territorio.
Fenmenos meteorolgicos (altas

temperaturas)
Temperaturas sostenidas por

encima de 35 C.
Afecciones respiratorias y golpes de calor

en la poblacin.
Ncleos de poblacin.
Sesmos
Sesmos de poca intensidad.
Vibracin y vuelco de objetos.

Traumatismos leves por cada.
Alarma social.
Provincia de Albacete.
Inundaciones
Fenmenos adversos (nieve, heladas,

bajas temperaturas
y granizo)
Fenmenos adversos (tormentas y

vientos)
3.4. Riesgos antrpicos

Son aquellos riesgos cuyo origen reside en la actividad humana. En este apartado quedaran incluidos una
amplia variedad de situaciones como por ejemplo, epidemias sanitarias, vertidos, contaminacin ambiental,
58
etc. En este punto se comentan las situaciones que con mayor probabilidad podran requerir la activacin del
PLATECAM u otro Plan concreto para dicho riesgo:
Incendios forestales.
Accidentes en el transporte de viajeros.
Emergencias en lugares o centros de pblica concurrencia, centros sanitarios y centros docentes.
3.4.1. Incendios forestales

Los incendios forestales constituyen la principal amenaza para la supervivencia de los espacios naturales en
Castilla-La Mancha, y no slo suponen unas graves prdidas ecolgicas, sociales y econmicas, sino que
adems ponen en peligro vidas humanas, causando una generalizada alarma social.
Es ste un riesgo especial y por tanto es objeto del Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales de
Castilla-La Mancha (INFOCAM), aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia
de 23-04-2010.
El Plan INFOCAM ha de dar respuesta a dos cuestiones de forma coordinada:
En primer lugar, el incendio forestal produce graves daos sobre el medio natural, patrimonio de incalculable valor de la sociedad castellano-manchega, y por tanto, exige a las Administraciones Pblicas la
inmediata respuesta con el fin de minimizar las prdidas que se puedan ocasionar.
Por otro lado, el incendio forestal puede generar en su avance situaciones de grave riesgo para personas
y bienes, que requieran la adopcin de medidas por las Administraciones que salvaguarden la seguridad.
Por ello, el Plan establece la estructura organizativa y procedimientos de intervencin para proceder a la
extincin del incendio forestal, y adems la estructura organizativa y procedimientos de intervencin encaminados a la proteccin de las personas y bienes de naturaleza no forestal que pudiesen verse afectados
como consecuencia del incendio. As como la determinacin de las zonas de mayor riesgo ubicadas en la
Comunidad de Castilla-La Mancha.
El Plan especial de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM) establece una
zonificacin del territorio en funcin del anlisis del riesgo de incendio forestal. Adicionalmente, durante
las pocas de riesgo alto y medio, establece la elaboracin de un ndice de Riesgo Meteorolgico Dinmico
calculado por el Centro Operativo Regional.
3.4.2. Emergencias en centros de pblica concurrencia

Este apartado hace referencia a incendios, hundimientos, y otras posibles emergencias en centros sanitarios,
centros docentes, complejos de ocio, eventos deportivos y otros actos pblicos, que por la cantidad y gravedad de afectados haga necesaria la activacin de recursos extraordinarios a travs del PLATECAM.
Adems de la atencin sanitaria estndar, en estos casos suele ser necesaria la asistencia psicolgica a los
afectados, siendo tambin importante la alarma social generada.
59
De forma preventiva, la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, en colaboracin
con las otras Consejeras implicadas, deber impulsar la elaboracin de los correspondientes planes de autoproteccin de todos los centros y actividades comentados.
3.4.3. Riesgos Aeroportuarios

Este apartado hace referencia a los accidentes en el trfico areo de pasajeros, que por su gravedad y cantidad
de vctimas hace necesaria la activacin de medios extraordinarios. La regin de Castilla-La Mancha est afectada por este riesgo debido a la existencia de dos aeropuertos (Albacete y Ciudad Real). Adems, Castilla-La
Mancha se encuentra en las rutas de aproximacin y salida del Aeropuerto de Madrid-Barajas, con un intenso
trfico areo, lo que hace que este riesgo tenga una mayor intensidad en los municipios que se encuentran
en dichas rutas.
En el Anexo III se adjunta el anlisis realizado para este riesgo, donde se delimitan las zonas de planificacin
equivalentes al rea del territorio con ms probabilidad de verse afectado en caso de accidente. En consecuencia, no se trata de valorar la posibilidad de accidente, sino de evaluar el rea de afectacin en caso de
producirse un accidente.
3.4.4. Riesgos de Accidentes de trfico por carretera

Este apartado hace referencia a accidentes de autocares, turismos, etc., que por su gravedad y cantidad de
vctimas haga necesaria la activacin de medios extraordinarios. La situacin de Castilla-La Mancha hace que
numerosas rutas de transporte de viajeros por carretera crucen la Comunidad de norte a sur y de este a oeste.
El accidente de trfico es un riesgo que puede acontecer en cualquier lugar de la Regin. En algunos casos,
esos accidentes pueden considerarse una emergencia cuando se producen algunas circunstancias como la
lejana de recursos para poder intervenir o se vieran afectados varios vehculos, algn autobs, etc.
3.4.4.1. Tramos de carreteras de la red autonmica peligrosos

Existen puntos de la red viaria en la que la siniestralidad es elevada por las caractersticas del tramo (estado del
firme, sinuosidad, escasa visibilidad,): son los denominados tramos de carretera con mayor concentracin
de accidentes o puntos negros.
En aras de una mayor eficacia y coordinacin de la emergencia, y como desarrollo del PLATECAM, la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil elaborar un Plan de Respuesta donde se
definirn los procedimientos y la coordinacin en accidentes de trfico por carretera /tnel. Este se realizar
siguiendo los procedimientos definidos.
La Activacin del futuro Plan de Respuesta se dar por noma general en las siguientes circunstancias:

Accidente con afectacin de ms de 10 personas.

Accidente con implicacin de vehculos de transporte colectivo: autocares, autobuses, etc.
Accidente donde intervengan ms de 10 turismos o se origine colapso viario.
Accidente en tneles viarios.
60
Destacar que los accidentes con implicacin de mercancas peligrosas activan el Plan especial PETCAM donde se definen los procedimientos a seguir en la emergencia.
Como norma general de actuacin en caso de accidente de trfico, sin que haya dado lugar a la activacin
de ningn Plan, se establecen los siguientes criterios:
En caso de intervencin de diversos Servicios de Emergencia, los Bomberos asumen la direccin de
las operaciones: determinan la zona de intervencin, especifican los lugares de actuacin del resto de
operativos, disponen el posicionamiento de los diferentes Servicios de Emergencia.
La Guardia Civil asume las funciones de ordenacin del trfico, en caso de ser necesario efectuar cortes, al menos a la distancia ordenada por los Bomberos, facilitar el acceso y salida de los Servicios de
Emergencia intervinientes, organizar los desvos pertinentes
El SESCAM es el responsable de la atencin sanitaria de los afectados por el accidente. Organizar su
dispositivo atendiendo a las instrucciones de los Bomberos; en funcin de las mismas, ubicar el Puesto
Avanzado Sanitario. Organizar la noria de ambulancias de acuerdo con la Guardia Civil.
El Servicio de mantenimiento de carreteras efectuar sus actuaciones una vez que reciba autorizacin
para trabajar en la zona.
3.4.5 Riesgo de accidentes de ferrocarril

Los accidentes de ferrocarril, igual que los de carretera pueden generar situaciones de desorden, mltiples
vctimas, alarma social, etc.
A continuacin se describen las vas de ferrocarril existentes en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha:
3.4.5.1 Ferrocarril de Alta Velocidad

Se seala con especial nfasis la lnea de ferrocarril de Alta Velocidad (AVE) por los siguientes factores:
Desde el punto de vista del riesgo, destacan como caractersticas:
Gran nmero de pasajeros en habitculo reducido.
Elevada velocidad.
Trazado de la va por lugares de difcil acceso.
El AVE discurre por las cinco provincias de Castilla-La Mancha, inicialmente fue el da 18 de octubre de 1992
cuando RENFE puso en marcha la lnea Madrid-Sevilla, discurriendo por Ciudad Real. En fecha de 15 de
noviembre de 2005 qued inaugurada la lnea de Alta Velocidad Madrid Toledo;seguidamente en el ao
2008, comenz a funcionar la lnea Madrid Barcelona Frontera Francesa, a su paso por Guadalajara y,
por ltimo, el 19 de diciembre de 2010, fue puesta en servicio la lnea Madrid-Castilla-La Mancha (Albacete-Cuenca)-Comunidad Valenciana-Regin de Murcia, con lo que las cinco capitales de provincia quedan
conectadas a la red de alta velocidad.
Los factores que definen el riesgo para este tipo de transporte son: elevada velocidad que lleva, gran nmero
de viajeros y dificultad de acceso a la red, por atravesar zonas con grandes dificultades orogrficas.
En el Anexo III se contiene un listado con los principales tneles incluidos en la red del AVE.
61
3.4.5.2 Ferrocarril convencional
Se distinguen dos tipos de vas frreas:

Electrificadas: son vas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes tanto de pasajeros
como de transporte de mercancas. Alguno de ellos de media velocidad como el Alaris o Talgo.
No electrificadas: se trata de vas de segunda categora que se encuentran en un progresivo abandono tanto
de sus estaciones como de su mantenimiento.
Las vas del AVE y del ferrocarril convencional discurren por tneles, alguno de ellos de ms de 3 km de longitud. Es este un problema aadido al propio del ferrocarril.
Con el objetivo de lograr la mxima eficacia en la respuesta a las emergencias que se puedan derivar de los
posibles accidentes que ocurran en el transporte ferroviarios, la Direccin General de con competencias en
materia de proteccin civil alcanzar todo tipo de acuerdos con el gestor y los diferentes operadores ferroviarios. Estos acuerdos (Convenios, Protocolos, etc.), permitirn desarrollar todas las actuaciones bajo un prisma
de coordinacin que garantice una respuesta ms rpida y eficaz.
Se proceder de forma general a la activacin del futuro Plan de Respuesta cuando se produzcan las siguientes circunstancias:

Accidente con descarrilamiento de un ferrocarril.

Accidente con choque entre dos trenes.
Accidente con afectacin de ms de 10 personas.
Accidente en tneles ferroviarios.
Hay que tener en cuenta que los accidentes con implicacin de mercancas peligrosas activan el Plan especial
PETCAM, donde se definen los procedimientos a seguir en la emergencia.
Adems, se producen una gran variedad de incidencias que han requerido la atencin a pasajeros atrapados
en diversos puntos de la red ferroviaria.
3.4.6. Incendios urbanos

Los incendios urbanos plantean una variada gama de situaciones que, a su vez, generan la necesidad de adoptar una diferentes estrategia de respuesta en funcin de que segn su uso se destinen a:

Uso residencial.
Uso pblico.
Uso administrativo.
Otros
Adems hay que tener en cuenta otros aspectos como accesos, caractersticas de los usuarios, instalaciones y
equipamiento contra incendios, etc.
Los daos de mayor incidencia pblica acontecen en los edificios de valor histrico, que junto con lo anticuado de sus instalaciones ven aumentado las consecuencias del riesgo por la dificultad de acceso a los mismos,
y en los edificios de uso pblico.
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3.4.7. Incendios industriales

Las zonas que tienen mayor densidad industrial son (datos referentes a polgonos convenidos con la Consejera de Industria y Trabajo):
Albacete:
Capital: polgonos industriales Campollano y Romica, Chinchilla, Casas Ibez (dos), Elche de la Sierra, Helln, La Roda, Letur.
Ciudad Real:
Capital: polgonos industriales Carretera de Carrin, Larache y Avanzado, Alczar de San Juan (tres),
Daimiel, Puertollano (cinco), Tomelloso (dos), Valdepeas.
Cuenca:
Capital: polgono industriales El Cantorral, Antiguos Terrenos de CAMPSA, Los Palancares y zona
industrial Carretera de Madrid, Cuenca, Mira, Montalbo, Mota del Cuervo, Tarancn.
Guadalajara:
Capital: polgono industriales El Balconcillo y Henares, Cabanillas del Campo (tres), Guadalajara (dos),
Trillo.
Toledo:
Capital: polgono industrial Santa M de Benquerencia, Casarrubios del Monte, Cebolla, El Romeral,
Illescas, Ocaa, Quero, Sesea (tres), Toledo.
Adems de los centros y polgonos industriales anteriormente citados, las dems ciudades y muchos municipios, especialmente de la zona de la Sagra toledana, mantienen naves industriales.
3.4.8. Cuadro resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin

RIESGOS
ANTRPICOS
ESCENARIOS MS
PROBABLES
Quema de masa forestal.
Daos graves al medio ambiente.

Accidentes en las tareas de
extincin.
Afectacin de viviendas y
otros edificios.
Quemaduras y politraumatismos.
Intoxicaciones graves
Alarma social.
Daos materiales.
Incendios.
Explosiones.
Hundimientos.
Quemaduras, politraumatismos
graves, personas atrapadas.
Alarma social.
Incendios forestales
Emergencias en
centros de pblica
concurrencia
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
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ZONAS PRINCIPALES
DE RIESGO
Las definidas en el Plan INFOCAM.
Ncleos de poblacin importantes.

Festivales de msica.
Grandes concentraciones deportivas.
RIESGOS
ANTRPICOS
ESCENARIOS MS
PROBABLES
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
ZONAS PRINCIPALES
DE RIESGO
RIESGOS AEROPORTUARIOS
Accidentes areos.
Mltiples vctimas.
Albacete.
Ciudad Real.
Rutas aproximacin y salida aeropuerto Madrid-Barajas.
TRFICO
CARRETERA
Accidentes de trfico de diversa consideracin.
Fallecimientos.
Heridos con hemorragias, politraumatismos, etc.
Heridos atrapados.
Red viaria de toda la regin, aumentando en los puntos negros reconocidos.
ACCIDENTE
FERROCARRIL
Descarrilamiento, choques,
arrollamiento.
Fallecimientos.
Heridos con hemorragias, politraumatismos, etc.
Heridos atrapados.
Red Alta Velocidad.

Red ferrocarril convencional
Tneles.
INCENDIOS
URBANOS
Viviendas.
Edificios Pblicos.
Patrimonio histrico.
Mobiliario urbano.
Fallecimientos, quemaduras.
Intoxicaciones.
Daos materiales.
Cascos histricos (accesos, caractersticas edificios,...).

Urbanizaciones interfaz urbano/forestal.
INCENDIOS
INDUSTRIALES
Incendio, explosin, nube

txica.
Fallecimientos, quemaduras.
Intoxicaciones.
Efecto domin.
Polgonos industriales.
3.5 Otros riesgos

3.5.1. Riesgo de Interrupcin en el suministro de servicios bsicos
El riesgo de interrupcin de servicios bsicos es un suceso que puede acontecer en cualquier lugar de la Comunidad de Castilla-La Mancha. Las causas principales asociadas a este riesgo son:
Un abuso en el consumo ordinario del producto suministrado.
Accidentes en los principales canales de distribucin que hace necesario el corte de suministro para su
reparacin.
Fenmenos meteorolgicos adversos que ocasionan desperfectos en las redes existentes en Castilla-La
Mancha.
Sabotaje o actos terroristas.
La interrupcin en los servicios bsico puede generar situaciones de emergencia en la Comunidad Autnoma
de Castilla-La Mancha. Dicho riesgo refleja la necesidad de elaborar un Plan de Respuesta.
En el supuesto que la avera sea de tipo elctrico se debe analizar la ubicacin de sta, ya sea en una subestacin o en varias, en centros de distribucin. Es importante valorar las zonas que pueden ser afectadas y los
elementos vulnerables ubicados en ellas.
Destacar que el Plan de Respuesta se activar en el momento en que la compaa distribuidora del suministro
prevea que la interrupcin suponga:
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a) Duracin prevista de la interrupcin superior a 6 horas.

b) Afectacin a ms de 2.000 clientes en una zona geogrfica determinada o algn municipio completo.
c) Afecte a algn servicio crtico (hospitales, centros penitenciarios, centros de coordinacin de emergencias,).
Al margen de la afectacin de los servicios bsicos, tambin se contemplar la activacin del Plan de Respuesta en los siguientes casos:
a) Elevado nmero de usuarios afectado.
b) Varios municipios afectados.
c) Simultaneidad de cortes.
A efectos de valoracin de la posible evaluacin de la situacin, otro punto importante a contemplar es el
posible efecto domin que puede originarse en dichas incidencias.
3.5.2. Derrumbamiento de edificios

Es un fenmeno que puede tener varias causas: incendio, movimientos de tierra, antigedad del edificio, explosin fortuita, explosin intencionada.
El siniestro aumenta su gravedad si se suman otros dos factores: personas atrapadas y/o valores artsticos destruidos.
Cualquier lugar de la Regin puede sufrir este tipo de accidentes.
3.5.3. Sanitarios
Existen una serie de riesgos de carcter sanitarios que conllevan una serie de actuaciones desde el sistema
pblico de proteccin civil. Entre stos destacan:
Enfermedades emergentes o reemergentes (Sndrome respiratorio Agudos Severo SARS), clera, fiebres hemorrgicas virales, botulismo, pandemia grupal, etc).
Bioterrorismo (existen protocolos de actuacin frente a viruela y carbunco).
La Consejera de Sanidad dispone de los siguientes protocolos de actuacin frente a enfermedades y riesgos
para la Salud: Sndrome Respiratorio Agudo Severo (SARS), Fiebres hemorrgicas virales, Gripe (pandemia),
Viruela, Carbunco y Ola de calor. En caso de activacin el PLATECAM estos protocolos de actuacin quedarn integrados en su operativa.
3.5.4. Grandes concentraciones humanas

Dentro de este campo podemos considerar una multitud de factores con peculiaridades diversas. As: manifestaciones, actos religiosos, concentraciones multitudinarias, conciertos, etc.
Hay que destacar cierto tipo de concentraciones motivadas por actos festivos y/o religiosos que pueden generar problemas por lo que debern contar con un Plan de Actuacin ante Emergencias o con un Plan de
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Autoproteccin, y que daran lugar a la activacin del Plan Territorial de Emergencia en el caso de que la
situacin supere la planificacin prevista de mbito inferior. As sucede, por ejemplo, en algunas concentraciones multitudinarias en torno a festejos populares de carcter taurino o musical y a celebraciones de naturaleza religiosa.
3.5.5 Derivados de actividades deportivas y culturales

3.5.5.1 Espeleologa
El deporte de la espeleologa se desarrolla especialmente en las Sierras de Cuenca, Guadalajara y Albacete.
Este deporte, en su doble modalidad de cueva seca y espeleobuceo, moviliza a gran nmero de deportistas; lo
que ha producido accidentes que ocasionan graves problemas de rescate, no tanto por las personas afectadas
sino por la dificultad tcnica del deporte, por los materiales a emplear y por la dificultad de localizacin de
los grupos de rescate.
Son las provincias de Cuenca y Guadalajara las que mayor nmero de simas, cuevas, sumideros, etc. poseen
de toda la Regin. Ms de 5.000 m2 son el campo de accin de numerosos deportistas, sobre todo espelelogos desplazados desde la Comunidad de Valencia y de Madrid.
Segn datos de la Federacin de Espeleologa, se clasifican las simas y cuevas en dos categoras:
Categora A: alto riesgo.
Categora B: riesgo potencial.
En la provincia de Cuenca:
Son de Riesgo A: Beteta, El Tobar, Majadas, Valsalobre, Valtablado de Beteta, Ua y Valdecabras.
Son de riesgo tipo B: Albendea, Alcantud, Buenache, Caamares, Caizares, Carrascosa de la Sierra,
Fresneda, La Frontera, Fuertescusa, Hulamo, Lagunaseca, Masegosa, Poyatos, Pozuelo, Priego, Santa
M del Val, Tragacete, Valdecabras, Valdeolivas, Vega del Codorno y Villalba de la Sierra.
3.5.5.2. Montaismo
Hay que hablar de media montaa en Castilla-La Mancha lo que conlleva riesgos menores. El principal
peligro se localiza en las paredes escarpadas de los terrenos krsticos y muy especialmente en los sistemas
montaosos de:
Sistema Ibrico: Serrana de Cuenca tanto alta como baja, en Cuenca.
Sierras de Alcaraz y Segura, en Albacete.
Montes de Toledo y Sierra de San Vicente y Sierra de Altamira, en Toledo.
Estribaciones del Sistema Central en Guadalajara: Sierra de Aylln, Hayedo de Tejera Negra.
Los riesgos que conlleva la prctica de montaismo son:
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Escalada de roca

En nuestra Regin se practica especialmente en terrenos calizos (Serrana de Cuenca) y granticos (provincia de Toledo). El riesgo intrnseco asociado a este tipo de actividad se ve afectado en funcin de:
Caractersticas y estado del material empleado.
Naturaleza de la roca sobre la que se est escalando.
Empleo de sistemas de seguridad empleados.
Senderismo

Por zonas recnditas, con acampada o no y asociado a descubrir nuevos paisajes de la zona que se visita.
Cuando se dan circunstancias que puedan originar situaciones de riesgo para quienes lo estn practicando
como:

Factores climatolgicos adversos.

Desorientacin y prdida.
Invasin del hbitat de animales potencialmente peligrosos (osos, ciervos, etc.).
No empleo de ropa adecuada.
No medir las fuerzas y producirse problemas mdicos.
Cuando se produce la materializacin de alguno de estos factores, desde el sistema pblico de proteccin civil se pondra en marcha los mecanismos de respuesta.
Barranquismo

Actividad deportiva que consiste en descender por barrancos, preferiblemente con agua, en grupos o cordadas.
Se desarrolla en los ros de la provincia de Guadalajara y el Alto Tajo.
3.5.5.3. Campamentos
La prctica de la acampada, cada vez ms extendida en la Regin, se realiza en espacios habilitados para tal fin.
Esta actividad no debe ser considerada como un riesgo en s misma, pero incrementa las consecuencias de un
posible siniestro en los lugares donde estn asentados por el incremento de los niveles de poblacin durante
un periodo determinado. En zonas habitualmente despobladas la concurrencia de una determinada situacin
de peligro durante la poca de invierno supone riesgo mnimo para la poblacin. En cambio durante la poca
de ocupacin de los recintos habilitados para tal fin, hace que el nivel de riesgo sea mximo.
Los espacios habilitados como campamentos, albergues y aulas de la naturaleza, son ampliamente usados por
clubes, asociaciones y grupos ms o menos organizados en los meses citados, lo que origina un importante
movimiento de jvenes en los alrededores de esos parajes.
Todos los campamentos se ajustarn a la normativa vigente, haciendo especial hincapi en:
Normativa de prevencin de incendios forestales.
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Normativa especfica en cuanto a caractersticas, autorizacin, formacin de los responsables, etc.

Norma Bsica de Autoproteccin en cuanto a la exigencia contenida en el Anexo I, Punto 2-g) de elaboracin de un plan de autoproteccin para aquellas instalaciones de camping con capacidad igual o
superior a 2.000 personas.
3.5.5.4. Deportes areos de riesgo

Son deportes que se practican en zonas con determinadas caractersticas orogrficas (elevaciones del terreno
en zonas de valle, libre de obstculos tipo cerros testigos).
Son muchos los parajes de la Regin que renen estas caractersticas, pero merecen destacarse los siguientes:
Guadalajara: Alarilla.
Toledo: San Pablo de los Montes, Noez, Magn, Almonacid, Nambroca, El Real de San Vicente, Pulgar
y Navahermosa.
Cuenca: Caracenilla, Priego.
Albacete: Ontur.
3.5.6. Desaparecidos
No es un problema a tener presente en un Plan de Emergencia Territorial, desde un punto de vista objetivo;
pero puede serlo por las siguientes causas:

Edad del desaparecido (nios, ancianos, etc.).

Nmero de desaparecidos.
Causas.
Otras circunstancias: estado de la persona, discapacidad, recursos movilizados, etc.
Con el objetivo de conseguir una mayor eficacia en la bsqueda de personas desaparecidas, la Direccin
General con competencias en proteccin civil, como desarrollo del PLATECAM, elaborar un Procedimiento
de actuacin para estas situaciones.
3.5.7. Terrorismo
Este es un fenmeno de gran repercusin en Espaa que acontece regularmente desde 1960 y que se ha visto agravado desde 1977. Dos grupos terroristas actualmente se manifiestan con virulencia: ETA y los grupos
islmicos.
En la Regin no ha acontecido ningn hecho terrorista digno de destacar y que haya producido vctimas de
forma directa, aunque s indirectamente han producido daos materiales.
Por la propia esencia del fenmeno, puede afirmarse que acciones terroristas pueden producirse en cualquier
lugar, y por tanto tambin en el territorio de nuestra Comunidad Autnoma:
En cualquier lugar de la Regin pueden producirse atentados terroristas.
En principio, parece lgico presuponer que Toledo es la ciudad ms vulnerable de la Regin al concentrar numerosos edificios institucionales tanto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
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como de otras Administraciones Pblicas: Academia de Infantera, Escuela Central de Educacin

Fsica, edificio emblemtico del Alczar, Cuartel de la Guardia Civil, Jefatura Superior de Polica de
Castilla-La Mancha, Gobierno Regional, etc.
Nuestra Comunidad Autnoma es una zona potencialmente de paso en el traslado hacia el sur de la
Pennsula tanto de personal como de material (armas, explosivos).
Con todo es, destacable que son escasos los actos terroristas cometidos en Castilla-La Mancha, y afortunadamente en ninguno de ellos hemos de asociar vctimas:
Explosin de artefacto en un establecimiento en Ciudad Real el 6 de diciembre de 2004, reivindicado
por la banda terrorista E.T.A.
Localizacin y desactivacin de varios artefactos explosivos en la va del AVE, en la provincia de Toledo
el 02 de Abril de 2004.
Adems de los terroristas nacionales, los sucesos del 11 de Septiembre de 2001 y las soflamas de los lderes
terroristas islmicos contra Occidente han creado otra situacin de peligro: el terrorismo indiscriminado internacional.
Este terrorismo se fundamenta en la religin y se encuentra ubicado en ms de 40 pases, tambin Espaa,
en las llamadas clulas durmientes integradas en los grupos de inmigrantes islmicos, clulas que en Espaa
han pasado a la accin haciendo explosionar el 11 de marzo de 2004 bombas en tres trenes de cercanas en
hora punta a su llegada a distintas estaciones de tren en la capital, provocando cerca de doscientos muertos
y ms de mil heridos.
Como acciones terroristas previsibles son:
Acciones de terroristas suicidas contra edificios.
Guerra biolgica: uso de ntrax y otros gases o lquidos letales.
Contaminacin de alimentos bsicos: aguas potables.
3.5.8 Zonas de bao

En la Regin se encuentran diversas zonas acuticas (ros, lagos, pantanos, lagunas, etc.) que son visitadas y
disfrutadas por las personas, especialmente los meses de verano. Se practican en ellos distintas actividades
deportivas: natacin, submarinismo, pesca, actividades nuticas.
Estas actividades conllevan un riesgo, ms o menos acentuado, que propicia que todos los aos se produzcan
fallecimientos por ahogamiento.
La seguridad de las piscinas se rige por una normativa de la Consejera de Sanidad de 19 de Octubre de 1999
que obliga a disponer de un socorrista titulado en cada una de ellas en el periodo de bao.
En cada espacio protegido las actividades de recreo permitidas sern las determinadas por su normativa especfica. Las lagunas y lagos que son objeto de alguna de las actividades anteriormente citadas son:
Campo de Calatrava: Fuentillejos, Cucharas, Acebuche y Almeras.
Ciudad Real/Albacete: Lagunas de Ruidera.
Alto Tajo: Laguna de Taravilla.
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Cuenca: Lagunas de Ua, Lagunas de Caada del Hoyo, lagunas manchegas.

Campo de Montiel: El Bonillo.
Ciudad Real: Tablas de Daimiel.
Mancha centro: Lagunas de Quintanar de la Orden, Villacaas, Pedro Muoz, Alczar de San Juan,
Laguna Taray, Laguna Grande, Chica y del Retamar, Villafranca de los Caballeros.
Albacete: Laguna de Ptrola.
3.5.9. Riesgo sobre el patrimonio cultural

Las ciudades en la Regin declaradas Patrimonio de la Humanidad son Cuenca y Toledo.
Adems se pueden citar numerosos municipios con bienes de gran valor cultural:
Albacete: Alborea, Alcaraz, Almansa, Ayna, Tarazona de La Mancha, Villarrobledo, Yeste, etc.
Ciudad Real: Aldea del Rey, Almagro, Fuencaliente, San Carlos del Valle, Villanueva de los Infantes,
Viso del Marqus, etc.
Cuenca: Belmonte, Huete, Saelices, San Clemente, Ucls, Villanueva de la Jara, etc.
Guadalajara: Atienza, Cogolludo, Brihuega, Lupiana, Pastrana, Sigenza, Molina de Aragn, etc.
Toledo: Oropesa, San Martn de Montalbn, Ocaa, Tembleque, etc.
Con el fin de garantizar estos bienes, adems de las medidas ordinarias de proteccin reflejadas en el Anexo V
(Fichas bsicas de actuacin) se tomarn medidas extraordinarias tal y como se indica en la Memoria de este
documento en el epgrafe 6.6. (Medidas de Actuacin).
3.5.9.1. Incendios
El principal riesgo que afecta al Patrimonio Histrico es el incendio ya que puede provocar su destruccin
total sin posibilidad de recuperacin.
El incendio puede afectar al patrimonio mueble, inmueble e incluso al conjunto de la ciudad histrica y puede iniciarse tanto en algn elemento del patrimonio, como en cualquier parte de la ciudad y propagarse al
resto afectando a elementos del Patrimonio Histrico.
Son innumerables los incendios que han afectado al Patrimonio Histrico, tanto a elementos aislados (documentos, pinturas, artesonados, etc.) como a edificios (iglesias, museos, etc.) o ciudades enteras (Londres,
Lisboa, Santander, Edimburgo, etc.).
Las causas que pueden dar origen a un incendio en los centros histricos son mltiples: mal funcionamiento de instalaciones, cortocircuitos, sobrecargas, reparaciones defectuosas, presencia de fuentes de ignicin,
cigarrillos u otros materiales combustibles, estufas u otro tipo de calefaccin, uso de soldadura, facilidad de
que el combustible se inflame, materiales altamente combustibles, telas, documentos, madera, negligencias,
incendios provocados.
Las caractersticas de los centros histricos los hacen idneos para que un incendio se inicie y propague con
gran velocidad, como consecuencia de:
La dificultad de adecuacin de los edificios a la normativa de proteccin contra incendios.
70
La facilidad de propagacin, debido a la falta de compartimentacin (calles muy estrechas y edificios

muy prximos entre s), deteccin tarda y la alta carga calorfica.
Las dificultades de lucha contra el incendio debido a problemas de accesibilidad, redes de agua insuficientes, etc.
Por otra parte no se puede obviar la posibilidad de que se produzcan daos al patrimonio durante las
tareas de extincin.
Destacar que durante el 2008 y el 2009 se ha producido la activacin del 1-1-2 por distintos incendios tanto en zonas urbanas, forestales o polgonos industriales.
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4. Vulnerabilidad
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74
4. VULNERABILIDAD
Una vez analizados los riesgos y sus zonas de afectacin, el estudio de la vulnerabilidad consiste en analizar
qu elementos significativos se encuentran en las zonas de riesgo indicadas.
Para analizar esta vulnerabilidad el PLATECAM considera elementos vulnerables los ncleos de poblacin y
las zonas de especial inters ambiental que pueden verse afectados.
La informacin que aparece en este documento en relacin con estos elementos vulnerables refleja su situacin actual. Los cambios en los niveles de poblacin as como en la Red de Espacios Naturales Protegidos de
la Regin darn lugar a la modificacin de este captulo para su adaptacin a la nueva situacin (Ver Anexo
VI Catlogo de Elementos Vulnerables).
En este captulo se revisa desde este punto de vista la afectacin de cada territorio de manera cualitativa, teniendo en cuenta que los estudios de vulnerabilidad de detalle se realizarn en los correspondientes planes
de emergencia especiales o especficos correspondientes a cada riesgo.
Como elemento destacable dentro de la vulnerabilidad figura la discapacidad. Si entre los objetivos de proteccin civil se encuentra la proteccin de las personas, un elemento especfico a tener en cuenta en esa
proteccin a las personas son aquellas que sufren una discapacidad. En ese sentido, en todas las acciones
a desarrollar por el sistema pblico de proteccin civil de cara a la respuesta a las emergencias, tendr una
especial relevancia la atencin a estas personas.
As, en la Escuela de Proteccin Ciudadana se seguirn desarrollando acciones formativas destinadas a todos
los sectores involucrados en la respuesta a emergencias, con, entre otros, los siguientes objetivos:
Adoptar y actualizar los conocimientos especficos sobre discapacidad teniendo en cuenta las necesidades y demandas de la poblacin con discapacidad.
Capacitar a los colectivos profesionales y voluntarios en el mbito de la proteccin ciudadana para
analizar la realidad de las barreras en materia de accesibilidad y actuar ante las mismas.
Potenciar actitudes y estrategias que favorezcan la igualdad de trato a las personas con discapacidad.
4.1. Albacete
4.1.1. Elementos vulnerables principales
Con ms de 171.000 habitantes, Albacete capital es el ncleo de poblacin ms importante de la provincia
con diferencia, acumulando ms del 42% del censo provincial. Son 3 los municipios del resto de la provincia
que superan los 20.000 habitantes (por orden decreciente: Helln, Villarrobledo y Almansa), 2 se sitan entre
10.000 y 20.000 (La Roda y Caudete). De los 81 restantes, la mitad aproximadamente tienen entre 1.000 y
10.000 habitantes.
En cuanto a lugares de especial inters ecolgico, destaca los siguientes espacios naturales protegidos:
Parque Natural de las Lagunas de Ruidera (Ossa de Montiel).
Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima.
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Monumentos naturales: Pitn Volcnico de Cancarix (Helln) y Laguna del Arquillo (Masegoso, El Robledo y Peascosa).
Microrreservas de la Laguna de Alboraj (Tobarra), La Molata y los Batanes (Alcaraz, Peascosa y Vianos), Estrecho del Hocino (Salobre), Yesares de Helln, Arenales de Caudete, Salinas de Pinilla (Alcaraz,
El Bonillo), Ardal y Tinjarra, Cerro de Rala, Cuerda de la Melera, Peas Coloradas (Yeste) y Saladar de
Agramon (Helln).
Reservas Naturales: Laguna de los Ojos de Villaverde (Alcaraz, El Ballestero, Robledo) Laguna Salada
de Ptrola (Ptrola y Chinchilla de Monte Aragn), Saladar de Cordovilla (Helln y Tabarra) Sierra de las
Cabras (Nerpio).
Espacios a los que hay que aadir las Sierras de Alcaraz y Segura en el sur de la Provincial por su alto valor
ecolgico.
4.1.2. Riesgos tecnolgicos

En la provincia de Albacete hay 6 municipios en los que se encuentran 5 empresas afectadas por la normativa
de prevencin de accidentes graves, siendo Chinchilla (afectando a Albacete por proximidad), Helln y Elche de
la Sierra los ms poblados. Las instalaciones que afectan estos municipios se dedican a gas natural licuado y gas
propano. Casas Ibez por una instalacin dedicada a la purificacin de silicio metalrgico y Letur (cloro), donde
nubes txicas podran afectar a la poblacin. Afectando en caso de accidente al entorno inmediato o cercano.
Tras el desmantelamiento de las instalaciones de GNL que anteriormente se encontraban en Albacete, Almansa y La Roda, se ha procedido a la conduccin de gas natural mediante gasoductos de transporte que atraviesan la provincia desde Alczar de San Juan a Chinchilla, continuando a Almansa, Caudete y otro gasoducto
proveniente de Murcia que afecta a Helln, Tobarra con llegada de ambos a Chinchilla de Monte Aragn,
donde est prevista la construccin de una estacin de compresin.
Varios municipios del sur de esta provincia son atravesados por el oleoducto procedente de Cartagena, que
abastece de crudo al complejo de Puertollano (Socovos, Frez, Elche de la Sierra, Ayna, Bogarra, Masegoso,
Peascosa, Alcaraz).
Algunas de las poblaciones del noroeste limtrofes con Valencia estn afectadas por el PENVA, en Zona II, en
caso de accidente de la central nuclear de Cofrentes. Es una parte de la cuenca del ro Jcar poco poblada,
aunque Almansa se halla pocos kilmetros al sur. Esta zona incluye el Embalse del Molinar.
En el Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas
por carretera y ferrocarril (PETCAM), se contiene una tabla de los tramos con mayor tonelaje transportado en
Albacete. Los principales son los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm totales
EL BLANCO (Albacete)
VILLARROBLEDO (Albacete)
12,9
A-43
158.590
BODEGAS DE SERRANO
(Ciudad Real)
12,9
A-43
147.467
LA GINETA (Albacete)
ALBACETE (Albacete)
15
A31
127.329
LA RODA (Albacete)
LA GINETA (Albacete)
16,8
A31
121.085
ALBACETE (Albacete)
POZO CAADA (Albacete)
31
A30
113.138
76
Este estudio de flujos se ha basado principalmente en las 5 sustancias ms transportadas por carretera en Castilla-La Mancha que son el gasleo, gasolina, GLP, abonos y etanol. Tambin es transportada tanto por carretera
como ferrocarril aunque en menor cantidad el benceno (sustancia inflamable y txica). Esta sustancia tambin
se ha valorado en el estudio realizado en el PETCAM al ser representativa del riesgo.
4.1.3. Riesgos naturales

El riesgo de inundaciones ms importante en la provincia se refiere a la cuenca del ro Jcar, donde la zona
de Alcal del Jcar y gargantas adyacentes ha sido presa en alguna ocasin de la accin inundadora de este
ro. La Roda y Tarazona de La Mancha son las poblaciones ms pobladas, aunque numerosos pueblos se encuentran a la orilla del Jcar hasta el lmite con Valencia.
La N-320 y N-322 son las carreteras principales que cruzan esta parte de la cuenca del ro Jcar.
Al margen del riesgo derivado de este ro, existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial
ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado en el captulo 3, se realiza un
estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo de inundaciones son: Villarrobledo,
Tobarra, La Roda, Caudete, Almansa, Helln y Albacete.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Albacete de categora A o B y por tanto obligadas a
elaborar un plan de emergencia son las siguientes: Almansa, Camarillas, El Cenajo, Fuensanta, Rambla de
Bayco, Rambla de los Charcos, Rambla del Boquern, Taibilla, Taibilla-Toma, Zapateros y Talave.
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Albacete. A continuacin se muestran los
resultados obtenidos:
Riesgo
Nevadas
Nivel de riesgo
Municipios
Alto
Albacete, La Roda y Almansa
Alto
Albacete y Almansa
Muy Alto
La Roda
Altas Temperaturas
Alto
Fuente lamo, Yeste y Munera
Granizo
Alto
Albacete, La Roda, Almansa y Helln
Nieblas
Alto
Albacete y Madrigueras
Alto
Fuente lamo y La Roda
Muy Alto
Albacete
Heladas
Lluvias
Indicar tambin que es la nica provincia de la Regin que segn la Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el
riesgo de sismos, se encuentra en una zona de peligro que hace necesario la elaboracin de un plan especial.
4.1.4. Riesgos antrpicos

Albacete es la provincia con menor incidencia en la Regin en cuanto a incendios forestales. An as, segn
el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las zonas de mayor riesgo
existentes en Albacete, son: Lagunas de Ruidera, Sierra de Relumbrar, Sierra de Alcaraz y Segura, Estribacio-
77
nes de la Sierra de Alcaraz, Zona suroeste de Albacete, Ramblas del Este de Albacete, Hoces de Jcar y Hoces
de Cabriel. Destacar que estos casos son al mismo tiempo zonas de riesgo y elementos vulnerables en caso
de un gran incendio forestal, al existir numerosos ncleos de poblacin de difcil acceso que podran quedar
fcilmente aislados.
Las autovas A-43, AP-36, A-30, A-31 y A-35 y las lneas de ferrocarril que enlazan Madrid con Valencia
y Murcia, rutas de acceso a la costa de levante, son las vas de comunicacin ms significativas de cara a
posibles accidentes en el transporte de viajeros, especialmente en perodos vacacionales, en estos periodos
tambin se incrementa notablemente la circulacin de vehculos por las nacionales N-322 y N-430. Cabe
destacar en este caso las posibles emergencias por accidente de aeronave en las rutas de aproximacin al
aeropuerto de Albacete.
En estos momentos la red convencional de ferrocarril est siendo ampliada con la nueva red AVE que transcurre por la provincia de Albacete, proveniente de Motilla (Cuenca)-Albacete, continuacin a Alicante, Valencia, Murcia.
La capital de la provincia es el principal ncleo de poblacin susceptible de sufrir emergencias en actos de
pblica concurrencia, junto con los municipios antes mencionados en el Punto 4.1.1. Estacionalmente esta
provincia es susceptible de sufrir este tipo de emergencias en el entorno del Parque Natural de Lagunas de
Ruidera y el Parque Natural de los Calares del Mundo y la Sima, en los que se producen elevadas concentraciones de poblacin durante el perodo estival, con el agravante de una precaria dotacin de servicios e
infraestructuras.
Otro riesgo que se da es el referido a grandes concentraciones humanas que se producen en periodos festivos
como la Feria de Albacete, Semana Santa de Helln y Tobarra, Viarock en Villarrobledo, Fiestas de Almansa,
etc.
4.2. Ciudad Real

Siendo la segunda provincia ms poblada de Castilla-La Mancha, 12 de los 102 municipios que la componen
sobrepasan los 10.000 habitantes (por orden decreciente: Ciudad Real, Puertollano, Tomelloso, Valdepeas,
Alczar de San Juan, Manzanares, Daimiel, La Solana, Campo de Criptana, Miguelturra, Socullamos y Bolaos de Calatrava), y otros doce superan los 5.000 habitantes.
En esta provincia se encuentran varias de las principales zonas de valor ambiental de la Regin. Se encuentran
incluidos dentro de la Red Regional de Espacios Naturales Protegidos:

Parque Nacional de las Tablas de Daimiel.

Parque Nacional de Cabaeros.
Parques Naturales de las Lagunas de Ruidera y del valle de Alcudia y Sierra Madrona.
Las reservas naturales del Complejo Lagunar de Alczar de San Juan, Laguna de Salicor y Complejo
Lagunar de Manjavacas (Pedro Muoz), Complejo Lagunar de Pedro Muoz, las Navas de Malagn, y
Laguna del Prado.
Los monumentos naturales: Volcn del Cerro de los Santos, Laguna y Volcn de la Posadilla, Castillejos
Volcnicos de la Bienvenida, Laguna Volcnica de la Alberquilla, Maar de la Hoya Cervera, Maar de
78
la Hoya del Mortero, Laguna Volcnica de Michos, Volcn, Macizo volcnico de Calatrava, Volcn de
Piedrabuena, Volcn de Alhorn, y Laguna de Pearroya.
Las microrreservas de los Albardinales de Membrilla-La Solana, Mina de los Pontones, Tneles de Ojailn, Laguna de Caracuel, Refugios de Quiopteros de Fuencaliente y Bonales de la Puebla de Don
Rodrigo, del Cerro de los Barranquillos, del Barranco del Chorro, de Valdelamadera, del Morro de la
Parrilla, de la Laguna de Los Carros, de la Sierra de Hontanar, del Barranco de Riofro, del Barranco de
Zarzalagorda, de El Alcornocal, del Barranco del Remilladero, Laguna de Los Carros y del Barranco de
los Membrillos.
Reservas fluviales del Ro Guadalmez, del Abedular de Riofro y Sotos del ro Milagro (Retuerta del
Bullaque).
Paisaje protegido de la Chorrera de Horcajo.

En la provincia de Ciudad Real destaca el Complejo Petroqumico de Puertollano con 6 instalaciones afectadas por la normativa de prevencin de accidentes graves, que se completan con la planta de CLH y AGROVIN
en Alczar de San Juan, la planta de REPSOL BUTANO en Tomelloso y otros centros distribuidos en diferentes
municipios hasta completar un total de 15 empresas afectadas por dicha normativa. En Puertollano destaca
la posible afectacin de la Ciudad, la segunda ms importante de la provincia con algo ms de 51.000 habitantes, por una hipottica nube txica. Almodvar del Campo, Argamasilla de Calatrava y El Villar son otros
ncleos de poblacin cercanos.
La existencia de este importante centro industrial lleva asociados otros riesgos derivados del movimiento de
sustancias que abastecen y se elaboran en el complejo:
Riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas. En el Plan especial de proteccin civil ante
el riesgo por accidente en el transporte de mercancas peligrosas por carreteras y ferrocarril (PETCAM), se
contiene una tabla con los tramos con mayor tonelaje transportado en Ciudad Real. Los principales son
los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm
totales
PUERTOLLANO
(Ciudad Real)
ARGAMASILLA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
5,3
A41
523.644
ARGAMASILLA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
CORRAL DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
12,1
A41
471.062
CORRAL DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
CIUDAD REAL (Ciudad Real)
17,6
A41
465.756
TORRALBA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
DAIMIEL (Ciudad Real)
14,3
N-430
256.972
CIUDAD REAL (Ciudad Real)
TORRALBA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
19,7
A-43
256.137
Este estudio de flujos se ha basado principalmente en las 5 sustancias ms transportadas por carretera en
Castilla-La Mancha que son el gasleo, gasolina, GLP, abonos y etanol. Tambin es transportada tanto por
79
carretera como ferrocarril aunque en menor cantidad el benceno (sustancia inflamable y txica). Esta sustancia tambin se ha valorado en el estudio realizado en el PETCAM al ser representativa del riesgo.
Riesgo de accidente en los oleoductos y gaseoductos de distribucin de productos de abastecimiento y
elaborados (gasoducto Getafe Alczar de San Juan, eje Crdoba Puertollano Ciudad Real Madrid,
oleoducto Almodvar Mrida, oleoducto Cartagena Puertollano).
Esta provincia tambin es susceptible de sufrir algn accidente en los gaseoductos de Crdoba Puertollano
Ciudad Real Madrid, Crdoba Alczar de San Juan Albacete Comunidad Valenciana y Crdoba
Alczar de San Juan Tarancn. En los oleoductos de Cartagena-Puertollano, Almodvar Mrida, Crdoba
Puertollano y Mora Alczar de San Juan.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Ciudad Real son las inundaciones en la cuenca del ro
Guadiana, normalmente debidas a fenmenos tormentosos de carcter local, intensos y cortos. Esta cuenca
abarca prcticamente toda la provincia.
En el Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado en el captulo 3, se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo de inundaciones
son: Miguelturra, Pedro Muoz, Bolaos de Calatrava, Guadalmez, Herencia, Socullamos, Almadn, Manzanares, Ciudad Real, Valdepeas, Almagro, Daimiel, Puertollano, Tomelloso y Alczar de San Juan.
Adems, en el PRICAM, se recoge que las presas existentes en Ciudad Real de categora A o B, y por tanto
obligadas a elaborar un plan de emergencia, son las siguientes: Castilseras, El Entredicho, La Fresneda, Gasset,
Marisanchez (La cabezuela), Pearroya, Puerto de Vallehermoso, La Vega del Jabaln, El Vicario, Torre de
Abraham y Montoro.
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Ciudad Real. A continuacin se muestran
los resultados obtenidos:
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nevadas
Alto
Alczar de San Juan, Ciudad Real, Daimiel, Manzanares, Miguelturra, Puertollano y

Tomelloso
Heladas
Alto

Tomelloso
Altas Temperaturas
Alto
Villanueva de la Fuente y Villanueva de los Infantes
Granizo
Alto

Tomelloso
Alto
Almadn, Almodvar del Campo, Bolaos de Calatrava, Calzada de Calatrava,

Carrin de Calatrava, , Daimiel, Manzanares, Pozuelo de Calatrava, Santa Cruz de
Mudela y Tomelloso
Muy Alto
Ciudad Real, Miguelturra y Puertollano
Alto
Almadn, Bolaos de Calatrava, Calzada de Calatrava, Carrin de Calatrava, Daimiel, Membrilla, Miguelturra, Puertollano y Tomelloso
Muy Alto
Alczar de San Juan, Ciudad Real y Manzanares
Nieblas
Lluvias
80

Las autovas CM-42, A-4, A-41 y A-43 y la lnea de ferrocarril que enlazan Madrid con Ciudad Real, Puertollano y Sevilla, incluyendo el AVE, son las vas de comunicacin ms significativas de cara a posibles accidentes
en el transporte de viajeros.
Cabe destacar en este caso las posibles emergencias por accidente de aeronave en las rutas de aproximacin
al aeropuerto de Ciudad Real.
En principio, Ciudad Real, la capital de la provincia, Puertollano y el resto de municipios nombrados en el
apartado 4.2.1 son los principales ncleos de poblacin susceptibles de sufrir emergencias en centros o actos
de pblica concurrencia.
Los incendios forestales constituyen un riesgo siempre presente durante el verano, dependiendo el nivel de
gravedad fundamentalmente de las condiciones meteorolgicas.
Segn el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las zonas de mayor
riesgo existentes en Ciudad Real, son: Lagunas de Ruidera, Campos de Calatrava, Montes Oeste de Ciudad
Real, Montes de Toledo, Sierra Morena, Sierra Madrona y Sierra de Relumbrar.
En caso de producirse un incendio en algunas de las zonas mencionadas seria probable la afectacin de las
provincias de Albacete y Toledo.
4.3. Cuenca
En el resumen de elementos vulnerables de Cuenca destaca la capital como principal ncleo de poblacin
con ms de 55.000 habitantes. Despus slo Tarancn, con 15.651 habitantes supera los 10.000. El resto de
la poblacin se encuentra en 236 municipios de menos de 7.000 habitantes, la gran mayora de los cuales no
superan el millar.
En cuanto a espacios de especial valor ecolgico, en esta provincia se encuentran varias de las principales
zonas de valor ambiental de la Regin:
Parques Naturales del Alto Tajo y de la Serrana de Cuenca.
Reserva Natural de las Hoces del Gabriel, Laguna del Hito, Complejo Lagunar de Ballesteros y Laguna
del Marquesado.
Monumentos naturales del Nacimiento del Ro Cuervo, Palancares y Tierra Muerta, Serrezuela de Valsalobre, Muela de Pinilla y del Puntal, Torcas de Laguna Seca y Hoz de Beteta y Sumidero de Mata Asnos.
Microrreservas de la Cueva de la Juda, de la Cueva de los Morciguillos, de la Cueva de Los Mordeguillos, del Complejo Lagunar del Ro Moscas, del Pico Pelado y Laguna de Talayuelas.

En la provincia de Cuenca hay cinco municipios en los que se encuentran 5 empresas afectadas por la normativa de prevencin de accidentes graves: Montalbo, Cuenca, Tarancn, Mota del Cuervo, Mira. Los productos
usados en estas instalaciones son: propano, alcohol etlico, gas natural licuado y n-pentano. En todos los casos
se trata de productos inflamables que pueden producir incendios o explosiones susceptibles de afectar el en-
81
torno inmediato principalmente. Por censo municipal, las de Cuenca y Tarancn son las que podran afectar
mayor cantidad de poblacin.
En el Plan de proteccin civil ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril de Castilla-La Mancha (PETCAM), se adjunta una tabla de los tramos con mayor tonelaje
transportado en Cuenca. Los principales son los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm totales
A-3
198.147
25,8
A-3
179.318
15
A-31
153.193
MINGLANILLA (Cuenca)
LIMITE CON C. VALENCIANA (Cuenca)
MOTILLA DEL PALANCAR

(Cuenca)
MINGLANILLA (Cuenca)
ATALAYA DEL CAAVATE (Cuenca)
SISANTE (Cuenca)
BODEGAS DE SERRANO (Cuenca)
12,5
A-43
147.467
ATALAYA DEL CAAVATE (Cuenca)
MOTILLA DEL PALANCAR (Cuenca)
34
A-3
138.826
En cuanto al transporte de mercancas peligrosas por gaseoductos y oleoductos, el riesgo es relativo, ligado
sobre todo a los flujos de entrada y salida de las empresas comentadas anteriormente y las carreteras principales que las comunican. Destaca en cualquier caso el gaseoducto que llega a Cuenca pasando por Tarancn.
Varios municipios de la zona norte se encuentran incluidos en el PENGUA, en zona I y II de Zorita y en zona
II de Trillo.
La zona I de la central nuclear Jos Cabrera en Zorita prcticamente no afecta a ningn ncleo de poblacin, mientras que la zona II incluye el extremo noroeste de la provincia, delimitado por las poblaciones de
Barajas de Melo, Vellisca, Huete (2000 habitantes, la ms importante), Portalrubio, Saceda Trasierra, Valdemoro del Rey, Villalba del Rey, Caaveruelas, Castejon, Gascuea, Leganiel, Paredes y Tinajas, incluyendo
el Embalse de Buenda. En el caso de Trillo 1 en Trillo la zona incluye los ncleos de Villar del Infantado,
Pozuelo el Salmeroncillos, Valdeolivas, Albendea, Arandilla de Arroyo, Vindel y Alcantud, todos ellos con
muy poca poblacin. Parte del embalse de Buenda queda tambin dentro de esta zona.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Cuenca son las inundaciones en las cuencas de los ros
Tajo, Guadiana y Jcar, que prcticamente cubren todo el territorio de la provincia. stas pueden producirse
por fenmenos tormentosos de carcter local, intensos y cortos, tpicos del Guadiana, o a deshielos en las
cimas montaosas, obstrucciones en el cauce, ocupacin de cauce de avenidas, temporales ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y efectos de los embalses, ms habituales en el Tajo.
Al margen del riesgo derivado de estos ros, existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado en el captulo 3, se realiza
82
un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo de inundaciones son: Motilla del
Palancar, Quintanar del Rey, Tarancn y Cuenca.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Cuenca de categora A o B y por tanto obligadas a elaborar
un plan de emergencia son las siguientes: Alarcn, Molino de Chincha, La Toba, La Tosca y Campos del Paraso.
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Cuenca. A continuacin se muestran los
Riesgo
Nivel de riesgo
Nieblas
Alto
Lluvias
Alto
Municipios
Villamayor de Santiago
San Clemente
Tarancn
En cuanto a las nevadas, la Autova A-3 Madrid Valencia es las principal va vulnerable a contemplar.

Cuenca es la provincia con la mayor superficie forestal arbolada de todo el territorio nacional. Soporta un
riesgo importante de incendio forestal, siempre peligroso por propagarse en ocasiones a travs de las copas
del arbolado, resultando por tanto muy difcil de extinguir.
Segn el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las zonas de mayor riesgo y, en consecuencia, vulnerables en caso de incendio forestal en Cuenca, son: Sierra de Altomira y
Serrana de Cuenca situadas al norte de municipio. Sierra Media y Serrana Baja ubicadas en la zona central
y por ltimo al sur el parque natural de las Hoces de Cabriel.
Las zonas de ms riesgo y, en consecuencia, vulnerables en caso de incendio forestal son la Serrana de Cuenca, muy poco poblada, y la Sierra de Contreras y Mira, zona ms poblada con ncleos susceptibles de quedar
aislados o incluso verse afectados, siendo Mira el ms importante (874 habitantes).
Las autovas y carreteras que conectan con Levante (A-3, A-31 y AP-36), y las lneas de AVE y ferrocarril convencional que enlazan el centro y Valencia, son las vas de comunicacin ms significativas de cara a posibles
accidentes en el transporte de viajeros.
La capital de la provincia y Tarancn son los principales ncleos de poblacin susceptibles de sufrir emergencias en actos de pblica concurrencia.
4.4. Guadalajara
La ciudad de Guadalajara es el principal ncleo de poblacin, con ms de 83.000 habitantes, representando
el 34 % del censo provincial, que sumado a los 32.744 habitantes de Azuqueca de Henares llega a ms del
47 %. Veintids municipios ms superan el millar de habitantes, siendo 264 los municipios restantes.
83
Como principales elementos vulnerables de carcter ecolgico, destacan:

Los Parques Naturales del Alto Tajo, del Barranco del Ro Dulce, el Hayedo de Tejera Negra, Sierra Norte
de Guadalajara.
La Reserva Natural de las Lagunas de Belea.
Las Reservas fluviales de Sotos del Ro Tajo y Ro Pelagallinas.
Las Microrreservas de prados hmedos de Torremocha del Pinar, cerros volcnicos de la Miosa, cerros
margosos de Pastrana y Yebra, Cueva de la Canaleja, Cueva de los Murcilagos y saladares de la cuenca
del ro Salado.
Monumentos naturales de Valsalobre, de la Sierra de Caldereros, de Tetas de Viana, de la Sierra de Pela
y Laguna de Somolinos.

El principal riesgo tecnolgico presente en Guadalajara es el nuclear. En esta provincia se encuentran las dos
centrales de la Regin: en Trillo (Trillo 1) y en Zorita (Jos Cabrera). El plan PENGUA no incluye la capital
en sus zonas de planificacin, pero s la mayor parte de municipios: hasta 50 en la zona II de Trillo 1 y 22
en la zona II de Jos Cabrera (aun cuando est en fase de desmantelamiento, en tanto en cuanto no finalice
ste, el PENGUA sigue en vigor). En el caso de Jos Cabrera, los ncleos afectados con una poblacin entorno al millar son Pioz, Pozo de Guadalajara, Horche, Loranca de Tajua y Yebes. En la central de Trillo 1,
el ncleo urbanos ms poblado afectado es Trijueque, en el resto de municipios el tamao de poblacin est
en torno al centenar de personas.
La N-320, de Guadalajara a Cuenca, y la N-204, que la enlaza con la A-2 desde Sacedn, son las principales
vas de comunicacin que cruzan la zona.
El municipio ms expuesto a sufrir un riesgo de tipo qumico es Guadalajara, municipio en el que se localiza
la empresa Basf Coatings afectada por el artculo 9 del Real Decreto 1254/1999 (que tambin podra afectar
a Marchamalo). Tambin es de destacar el almacenamiento subterrneo de gas en Yela.
En el Plan de emergencia ante el riesgo de mercancas peligrosas (PETCAM), se adjunta una tabla de los tramos con mayor tonelaje transportado en Guadalajara. Los principales son los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm totales
LIMITE CON MADRID (Guadalajara)
AZUQUECA DE HENARES(Guadalajara)
A-2
209.221
AZUQUECA DE HENARES
(Guadalajara)
GUADALAJARA (Guadalajara)
13
A-2
158.358
TORIJA (Guadalajara)
18
A-2
62.411
TORIJA (Guadalajara)
ALMADRONES (Guadalajara)
28
A-2
55.238
ARMUA DE TAJUA (Guadalajara)
16
N-320
23.744
84
Destacar el oleoducto que atraviesa la provincia procedente de Madrid en direccin a Zaragoza y la construccin de dos gaseoductos que pasarn por Guadalajara.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Guadalajara son las inundaciones en la cuenca del ro
Tajo, debidas habitualmente a deshielos en las cimas montaosas, obstrucciones en el cauce, ocupacin de
cauce de avenidas, temporales ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y efectos de los embalses.
Prcticamente todo el territorio de la provincia pertenece a esta cuenca hidrogrfica.
Existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo
de inundaciones son: Espinosa de Henares, Guadalajara y Azuqueca de Henares.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Guadalajara de categora A o B, y por tanto obligadas a elaborar un plan de emergencia, son las siguientes: Alcorlo, Almoguera, El Atance, Belea, Bolarque,
Buendia, La Bujeda, Entrepeas, Estremera, Palmaces, Pozo de los Ramos (reclasificada como C), La Tajera,
El Vado y Zorita.
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM), analiza este y delimita las zonas ms vulnerables de Guadalajara. A continuacin se muestran los
Riesgo
Nevadas
Nivel de riesgo
Municipios
Alto
Azuqueca de Henares, Guadalajara y Molina de Aragn
Alto
Molina de Aragn
Muy alto
Azuqueca de Henares y Guadalajara
Granizo
Alto
Azuqueca de Henares y Guadalajara
Nieblas
Muy Alto
Azuqueca de Henares y Molina de Aragn
Lluvias
Alto
Azuqueca de Henares, El Casar, Guadalajara, Molina de Aragn,

Sigenza y Yunquera de Henares
Heladas

En Guadalajara existen diferentes zonas vulnerables en caso de incendios. No obstante, el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), concreta que las zonas de mayor riesgo son:
Alto Tajo, Parameras del Noroeste de Guadalajara y Sierra de Caldereros, Sierra Norte, Sierreruela, Vertientes
del Henares y Vertientes del Tajua.
La autova A-2 y las lneas de ferrocarril que enlazan Madrid con Zaragoza, incluyendo el AVE, son las vas de
comunicacin ms significativas de cara a posibles accidentes en el transporte de viajeros. Cabe destacar en
este caso las posibles emergencias por accidente de aeronave en las rutas de aproximacin a Barajas.
Guadalajara y Azuqueca de Henares son los principales ncleos de poblacin susceptibles de sufrir emergencias en centros y actos de pblica concurrencia.
85
4.5. Toledo

Dos ciudades destacan como elementos vulnerables en esta provincia: Toledo y Talavera de la Reina, ambas
con ms de 80.000 habitantes. De todas formas, siendo stas las ms pobladas, otros 10 municipios superan los 10.000 habitantes (Fuensalida, Mora, Quintanar de la Orden, Sesea, Sonseca, Villacaas, Illescas,
Madridejos, Torrijos y Consuegra), mientras que otros 16 superan los 5.000, y 87 municipios ms de los 177
restantes superan el millar de habitantes.
En cuanto a parajes naturales de especial inters, debemos mencionar el Valle del Titar y embalse de Navalcn, la Sierra de San Vicente y los Montes de Toledo, localizndose en esta provincia los siguientes espacios
naturales pertenecientes a la Red Regional de Espacios Naturales:
Los municipios de Los Navalucillos y Hontanar, cuyo territorio queda incluido dentro del Parque Nacional de Cabaeros.
Las Reservas Naturales de la Laguna de La Albardiosa, de Laguna de la Sal, de la Laguna de Peahueca,
de las Lagunas de El Longar, Altillo Grande y Altillo Chico, de Lagunas y Albardinales del Cigela y de las
Lagunas Grande y Chica de Villafranca.
Las reservas fluviales de Sotos del ro Guayerbas y arenales del Baldo de Velada y de Sotos del ro Milagro
(Ventas con Pea Aguilera).
Las microrreservas del Rincn del Torozo, Garganta de las Lanchas, Turbera de Valdeyernos, Saladares de
Huerta de Valdecarbanos, Salobral de Ocaa y Saladar de Villasequilla (Villasequilla, Yepes).

En la provincia de Toledo hay 8 municipios en los que se encuentran 10 empresas afectadas por la normativa de prevencin de accidentes graves: Cebolla (3.768 hab.), Illescas (21.264 hab.), Casarrubios del Monte
(5.131 hab.), Sesea (16.231hab.), El Romeral (789 hab.), Ocaa (9.468 hab.), Quero (1.313 hab.) y Toledo
(82.291 hab.). Las emergencias en Casarrubios del Monte podran afectar especialmente al medio ambiente,
al tratarse de gestin de residuos, mientras que en Sesea, Toledo, Ocaa y Cebolla la poblacin podra llegar
a verse afectada en caso de fuga txica. El resto de instalaciones son almacenes de gases licuados de petrleo
(GLP) o gas natural licuado que pueden producir incendios o explosiones susceptibles de afectar el entorno
inmediato o cercano, principalmente.
En el Plan de emergencia ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas por carretera
y ferrocarril (PETCAM), se contiene una tabla de los tramos con mayor tonelaje transportado por la provincia
de Toledo. Los principales son los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm totales
YUNCOS (Toledo)
LMITE CON MADRID (Toledo)
12
A-42
199.644
TOLEDO (Toledo)
YUNCOS (Toledo)
28
A-42
168.200
MADRIDEJOS (Toledo)
TEMBLEQUE (Toledo)
26
A-4
142.441
PUERTO LPICE (Ciudad Real)
MADRIDEJOS (Toledo)
15
A-4
122.788
TEMBLEQUE (Toledo)
LA GUARDIA (Toledo)
12
A-4
117.416
86
Esta provincia tambin es susceptible de sufrir algn accidente en el gaseoducto de Crdoba Puertollano
Ciudad Real Madrid, Crdoba Alczar de San Juan Tarancn y Gasoducto Talavera Toledo Aranjuez.
En el oleoducto Almodvar Mrida y Mora Alczar de San Juan.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Toledo son las inundaciones en las cuencas de los ros Tajo
y Guadiana que cubren entre ambas toda la provincia. stas pueden ser debidas a fenmenos tormentosos de
carcter local, intensos y cortos, tpicos del Guadiana, o a deshielos en las cimas montaosas, obstrucciones
en el cauce, ocupacin de cauce de avenidas, temporales ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y
efectos de los embalses, ms habituales en el Tajo. A orillas de este ro se encuentran Toledo y Talavera de la
Reina, las dos ciudades ms importantes.
Existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en
Castilla-La Mancha (PRICAM), se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor
riesgo de inundaciones son: Villafranca de los Caballeros, Ybenes, Torrijos, Illescas, Madridejos, Villacaas,
Consuegra, Yeles, Mora, Puente del Arzobispo, Sesea, Puebla de Montalbn, Talavera de la Reina y Toledo.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Toledo de categora A o B y por tanto obligadas a elaborar un plan de emergencia son las siguientes: Azutn, Castrejn, El Castro, Cazalegas, Finisterre, Guajaraz,
Navalcn, La Portia, Pusa, Rosarito, Salazares (balsa), El Torcn II, El Torcn y Gbalo.
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Toledo. A continuacin se muestran los
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nevadas
Alto
Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden y Sesea
Heladas
Alto
Toledo, Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden, Sesea, Talavera de

la Reina y Torrijos
Granizo
Alto
Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden, Sesea y Torrijos
Nieblas
Alto
La Guardia, Los Navalmorales, Los Navalucillos, La Puebla de Almoradiel, Quintanar de la

Orden, Talavera de la Reina, Toledo y Torrijos
Alto
Alameda de la Saga, Aover de Tajo, Args, Borox, Calera y Chozas, Camarena, Carranque,
Carrubios del Monte, Cebolla, Cedillo del Condado, Cobisa, Chozas de Canales, Dosbarrios,
Escalona, Esquivias, Fuensalida, Glvez, Magn, Menasalbas, Mntrida, Mocejn, Mora,
Nambroca, Los Navalmorales, Los Navalucillos, Numancia de la Sagra, Oropesa, Pantoja,
Poln, La Puebla de Montalbn, Quintanar de la Orden, Recas, Zanta Cruz de la Zarza, Santa Cruz del Retamar, Santa Olalla, Ugena, Urda, Valmojado, Velada, Villaluenga de la Sagra,
Villasequilla, El Viso de San Juan, Yeles, Yepes, Yuncler y Yuncos
Muy Alto
Sesea, Talavera de la Reina, Toledo, Torrijos, Madridejos, Illescas y Consuegra
Lluvias
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Esta es la provincia de ms alta siniestralidad en cuanto a incendios forestales. Segn el Plan de emergencias
por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las diferentes zonas de alto riesgo por incendios
forestales son: Sierra de San Vicente, Montes de Toledo, Vertientes de la margen izquierda del ro Tajo. No
obstante, es especialmente significativo el riesgo de incendios forestales en los Montes de Toledo que, en caso
de gran incendio forestal que se propagara hacia el sur, podra afectar el Parque Nacional de Cabaeros, en
Ciudad Real. Es una zona con gran cantidad de ncleos de poblacin que podran fcilmente verse afectados
o aislados, siendo San Pablo de los Montes y Menasalbas, con ms de 2.000 habitantes, las poblaciones de
mayor entidad.
Por otro lado, tanto la capital como sus alrededores, con un turismo significativo, son susceptibles de accidentes en el transporte de viajeros por carretera. Las principales vas de comunicacin son la CM-42, AP-36,
A-42, A-4 y A-5. En cuanto al ferrocarril, es especialmente significativa la lnea del AVE que atraviesa la provincia de norte a sur por el este.
Por ltimo, Toledo y Talavera de la Reina son las ciudades mayores con diferencia, por lo que en ellas es ms
fcil que se produzcan emergencias en centros o actos de pblica concurrencia, aunque no hay que olvidar
que otros 16 municipios superan los 5.000 habitantes.
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5. Organizacin
en caso de emergencia
89
90
5. ORGANIZACIN EN CASO DE EMERGENCIA

5.1. Estructura del PLATECAM
La coordinacin es el valor superior que inspira el PLATECAM y sobre el que se articula la estructura de
respuesta ante las emergencias en Castilla-La Mancha. La coordinacin tiene como fin la optimizacin de
los recursos intervinientes independientemente de cul sea la administracin de la que dependen.
La estructura orgnico-funcional del PLATECAM est concebida de tal forma que:
Permita la integracin de las actuaciones territoriales de mbito inferior en las de mbito superior.
Garantice la direccin nica por la autoridad correspondiente, segn la naturaleza y el alcance de las
emergencias, as como la coordinacin de todas las actuaciones.
Integre los servicios y recursos propios de la Administracin Regional, los asignados en los planes de
otras Administraciones Pblicas y los pertenecientes a entidades pblicas y privadas.
El PLATECAM se dota de rganos y estructuras con carcter operativo, cuyo fin ltimo es dotar con capacidad de coordinacin las potestades de direccin y mando. Por ello las caractersticas bsicas del PLATECAM son:
La Jerarqua, al establecer que la relacin entre los diferentes rganos y estructuras operan con dependencia de la Direccin del Plan, y estructurar y graduar dicha dependencia.
La Flexibilidad o capacidad de adecuarse en su articulacin (desplegndose parcial o totalmente)
dependiendo de las necesidades devenidas de las diferentes emergencias y a criterio de la Direccin.
Igualmente se muestra flexible para integrar estructuras propias de otros planes de nivel inferior y para
integrarse en la planificacin de mbito superior.
La Interconexin. La funcionalidad de la estructura, y por ende del PLATECAM, depende directamente de las interconexiones entre todas sus partes y de la gestin de stas. Esta interconexin se hace
operativa con la gestin y control de las comunicaciones.
Este valor superior (la coordinacin) y las citadas caractersticas bsicas (la jerarqua, la flexibilidad y la
interconexin), sern los criterios de interpretacin de cualquier duda que surja de la aplicacin de este
Plan Territorial.
Adems, teniendo en cuenta la existencia de unos medios y recursos destinados a todo tipo de emergencia
y, por tanto, de carcter limitado, en cuanto a la activacin de stos para su intervencin, deben regir (entre
otros como adscripcin territorial, competencia, etc.) los criterios de:
Eficacia: En cuanto al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos.
Eficiencia: En cuanto a cumplimiento de los objetivos con el menor nmero posible de recursos.
En consecuencia, la estructura del PLATECAM est formada por:
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Direccin del Plan.

Comit Asesor.
Gabinete de Informacin.
Grupos de Accin.
rganos y estructuras de coordinacin:
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP).
Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI).
Puesto de Mando Avanzado (PMA).
Todo ello se articula a travs del siguiente organigrama:
Organigrama jerrquico de la estructura del Plan
Tal y como determina el anterior esquema, los flujos de comunicaciones, (como se describe en el Captulo
6 Operatividad), se regirn por los siguientes criterios:
1. Todas las comunicaciones tcnicas u operativas (ascendentes o descendentes) entre rganos de dicha
estructura, se efectuarn a travs del S.A.U. 1-1-2, donde quedar registro de dicha comunicacin.
2. Las comunicaciones con el PMA se efectuarn, en todos los casos, a travs del SAU 1-1-2, donde quedar registro de dicha comunicacin.
3. Se podrn utilizar cualquiera de los sistemas habilitados: red digital de emergencias de Castilla-La Mancha (TETRA), red de radio analgica, telefona fija, telefona mvil, videoconferencia, etc.
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4. Las comunicaciones relacionadas con la emergencia, pero de carcter diferente al estrictamente operativo, podrn efectuarse independientemente de su registro por el SAU 1-1-2.
5.2. Direccin del PLATECAM

La autoridad a la que corresponde la direccin del PLATECAM es la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, no obstante con el objetivo de lograr una adecuacin flexible a las
situaciones de emergencia generadas y la optimizacin de recursos desde la proximidad de las decisiones
al escenario de la emergencia y sus circunstancias, el PLATECAM contempla la delegacin de la direccin
del Plan en su fase de alerta y de Emergencia nivel 1, con desarrollo de una estructura de apoyo en la coordinacin en nivel provincial.
La direccin del PLATECAM prevalece sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier autoridad
pblica territorial u otros directores o coordinadores de aplicacin de planes en la Comunidad Autnoma.
Esta capacidad directiva implica la coordinacin del desarrollo de las competencias del resto de autoridades
y directores de planes, quienes conservan las funciones de direccin de los servicios y autoridades propias.
5.2.1. Delegacin de la direccin

La delegacin de la direccin del PLATECAM en la persona titular de la Direccin General competente en
materia de Proteccin Civil, se hace efectiva para las fases de alerta y Emergencia nivel 1.
Esta delegacin no obsta a que en cualquier momento, en cualquier fase o nivel del Plan, el/la Consejero/a
competente en materia de Proteccin Civil, que habr de estar permanentemente informado de la previsin
y evolucin de la emergencia, asuma directamente la direccin.
5.2.2. Delegacin de funciones operativas de coordinacin y seguimiento

Vista la experiencia acumulada por la gestin de emergencias en las que se han activado el PLATECAM u
otros planes de proteccin civil, especiales o especficos, se ha constatado la necesidad de dotar de una
mayor operatividad a las autoridades y responsables provinciales, y de proporcionarles, as mismo, los medios materiales y humanos necesarios para llevar a cabo esta misin. Por otra parte, tambin se considera
conveniente delimitar las funciones y diferentes actuaciones que deben desarrollar cada uno de los responsables intervinientes en cualquier emergencia para cuya respuesta se active el PLATECAM u otro plan de
proteccin civil de nivel autonmico que lo desarrolle.
Para ello se delegan funciones relacionadas con el seguimiento de la emergencia, coordinacin de medios
y valoracin de su evolucin, en los Delegados de la Junta de Castilla-La Mancha en las provincias, que sern plenamente efectivas en las fases de alerta y Emergencia nivel 1, dotndose de una estructura de apoyo
de mbito provincial bajo su direccin. La operativa y funciones concretas de esta estructura de apoyo se
desarrollan en el Captulo 6 de este Plan.
Con la activacin del Nivel 2, o superior, de la fase de emergencia las funciones operativas de los Delegados de la Junta y su estructura de apoyo a la gestin quedan subsumidas en la operativa del PLATECAM
como se especifica en el Captulo 6.
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5.2.3. Funciones de la Direccin del PLATECAM
Las funciones del Director del PLATECAM son:

a) Declarar la activacin del PLATECAM y sus diversos niveles.
b) Constituir el Centro de Coordinacin Operativa (CECOP).
c) Activar la estructura organizativa del PLATECAM y los Grupos de Accin.
d) Nombrar a los integrantes del Comit Asesor no mencionados de forma expresa en el PLATECAM.
e) Convocar a los integrantes del Comit Asesor.
f) Ordenar la constitucin del Gabinete de Informacin.
g) Organizar, dirigir y coordinar las actuaciones durante la emergencia.
h) Solicitar medios y recursos extraordinarios.
i) Determinar el contenido de la informacin a la poblacin, en el desarrollo de la emergencia.
j) Declarar el final de la emergencia y desactivar el PLATECAM.
k) Ostentar la mxima representacin del PLATECAM ante otros organismos oficiales o privados.
l) Asegurar la implantacin y el mantenimiento del PLATECAM.
m) Cursar avisos a las autoridades del Estado y de otras Comunidades Autnomas.
n) Orientar, dirigir, supervisar y asegurar la implantacin y el mantenimiento del PLATECAM.
En caso de declararse el inters nacional por el Ministerio del Interior se estar a lo establecido en el Captulo 6.
5.2.4. Funciones del Delegado de la JCCM en la provincia afectada

En virtud de las competencias que le son propias, que actualmente estn recogidas en la Resolucin
de 26/07/2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas, sobre delegaciones de
competencias en el mbito competencial de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas,
se delega en los Delegados Provinciales de la JCCM, en su respectivo mbito territorial, y bajo la superior direccin del Director del Plan las funciones de organizacin, la direccin y coordinacin de las
actuaciones durante las situaciones de la fase de alerta y fase de emergencia de nivel 1. Estas funciones
se concretan en:
a) Proponer a la Direccin del Plan la activacin de un plan de proteccin civil (territorial, especial, especfico o de respuesta), en su provincia.
b) Coordinar a los diferentes municipios afectados y las intervenciones en ellos realizadas.
c) Mantener un flujo de informacin permanente con los Alcaldes de los municipios afectados.
d) Coordinar, especialmente, las intervenciones de la Administracin de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, sus medios y recursos, independientemente de su dependencia orgnica o funcional, integrando stos en la estructura operativa del Plan (rganos de direccin y diferentes grupos de
accin).
e) Realizar las gestiones necesarias para garantizar el auxilio y atencin de aquellas personas afectadas
por la emergencia.
f) Apoyo a las decisiones operativas tomadas por la Direccin del Plan.
g) Efectuar un seguimiento operativo permanente, con anlisis de la situacin y las posibles consecuencias o evolucin de la emergencia.
h) Trasladar la valoracin e informaciones relativas a la evolucin de la emergencia a la Direccin del
Plan.
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i) Trasladar a los representantes de las diferentes administraciones en la provincia, responsables o recursos

intervinientes las previsiones e instrucciones emanadas desde la Direccin del Plan, coordinando su
posible intervencin.
j) Convocar al Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial solicitando los informes pertinentes a sus
miembros, centralizando la informacin relevante para poder mantener informada a la Direccin del
plan.
k) Mantener la coordinacin y comunicacin con las Subdelegaciones de Gobierno en sus respectivas
provincias, para los casos en los que no se haya constituido el Comit de Anlisis y Seguimiento (CASP).
l) Colaborar en la gestin y difusin de informacin a la poblacin.
m) Recomendar a la Direccin del Plan, tras la valoracin de la emergencia y su posible evolucin, la
constitucin del Puesto de Mando Avanzado (PMA).
n) Recomendar a la Direccin del Plan la activacin de ste en fase de Emergencia Nivel 1 2.
o) Proponer al Director del plan la desactivacin de ste.
Asimismo, los Delegados provinciales de la JCCM sern los responsables de la implantacin y el mantenimiento del PLATECAM en sus respectivas provincias, segn las instrucciones emanadas de la Direccin del
Plan.
5.2.4.1. rganos de apoyo a los Delegados Provinciales

Para facilitar el cumplimiento de las funciones de los Delegados Provinciales stos podrn contar con un
rgano que se entiende integrado en la estructura operativa de los planes a los que afecta llamado Comit
de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP).
5.2.4.1.1. El Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP)
El Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial se configura como rgano no permanente, que podr ser
convocado siempre que est activado un plan de proteccin civil en esa provincia, a criterio del Delegado
de la Junta, con el fin de asesorar en todos los aspectos relativos a la emergencia: operativos, administrativos
e incluso jurdicos.
Su funcin es asesorar y asistir al Delegado Provincial en todo aquello que proceda de cara a la resolucin
de la emergencia. Su ubicacin ser, la que se determine en cada momento, ya sea la sede de la Delegacin de la Junta, el Centro Operativo Provincial (COP), o cualquier otro que se estime oportuno, siempre
y cuando mantenga unas dotaciones mnimas en cuanto a infraestructuras, comunicaciones y tecnologa
informtica, servicios bsicos, etc. que garanticen el desarrollo de sus funciones.
La informacin oficial relativa a la evolucin de la emergencia y sus consecuencias, as como consejos a la
poblacin, ser elaborada y coordinada con el Gabinete de Informacin del Plan y aprobada por la Direccin del Plan. Esta aprobacin alcanza tanto al contenido como a los medios de difusin.
Sern miembros del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP) todos aqullos responsables provinciales de administraciones, entidades y organismos, en el mbito pblico y privado, relacionados con las
actuaciones en las situaciones de emergencia:
a) Coordinadores provinciales que se considere oportuno en virtud de la emergencia.
b) Subdelegado del Gobierno en la provincia.
c) Alcaldes, o representantes municipales designados por el alcalde, de los municipios afectados.
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d) Presidente de la Diputacin Provincial.

e) Jefe/a de Servicio de Proteccin Ciudadana en la provincia; su presencia fsica en el CASP se condiciona a que no se haya activado el PMA y sea necesaria su presencia all.
f) En fase de alerta, mximos responsables de los diferentes servicios de emergencia provinciales, o personas designadas por stos.
g) En fase de emergencia Nivel 1, responsables designados a nivel provincial de los diferentes servicios u
organismos a los que pertenecen los mandos de los diferentes Grupos de Accin.
h) Tcnicos que dependiendo de la situacin de emergencia se consideren precisos.
i) Responsable de comunicacin de la Delegacin de la Junta.
j) Representantes de empresas de suministro de servicios bsicos esenciales para la comunidad, o de instalaciones de relevancia especial.
k) Representantes de organismos con implicacin directa en la emergencia.
Tras la convocatoria o constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial, sta ser inmediatamente comunicada a la Direccin del Plan. Esta comunicacin, al menos, habr de realizarse telefnicamente al Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha.
Adems de considerarse esta llamada como la formalizacin de su constitucin, al quedar registrada la informacin en el sistema de gestin de urgencias y emergencias, en ella se confirmarn los conductos y vas
para establecer y mantener un flujo de informacin permanente.
El CASP mantendr un flujo de comunicacin permanente y bidireccional con la Direccin del Plan, para
ello deber estar dotado, con los sistemas de comunicaciones que se crean pertinentes y que permitan desarrollar de forma adecuada su labor de interconexin: telefona, internet, videoconferencia, fax, radio red
digital de Emergencias de Castilla-La Mancha (TETRA), etc.
5.3. Comit Asesor

El Comit Asesor del PLATECAM se define como un rgano de apoyo a la Direccin del Plan con el fin de
asesorarle en todos los aspectos relativos a la emergencia: operativos, administrativos e incluso jurdicos.
Debido a la flexibilidad que ha de tener la planificacin de proteccin civil, ms en el caso del PLATECAM
por su naturaleza de:
1. Plan Territorial, y por ello multirriesgo.
2. Plan Director, y referencia para el desarrollo e integracin de la planificacin de nivel inferior.
Se considera imprescindible, dada la importancia de dotar al Comit Asesor de funcionalidad adaptativa,
que se garantice un asesoramiento adecuado a la Direccin del PLATECAM en todas las fases de la actuacin planificada (incluyendo la toma de decisin de la activacin del Plan).
El Comit Asesor es un rgano pluripersonal de carcter consultivo, que integra a altas autoridades pertenecientes a las tres administraciones: estatal, autonmica y municipal. Al tratarse de responsables que
pueden tener papel a desarrollar en algunas emergencias, pero no en todas; se considera ms operativo y
ms eficaz crear dentro del Comit Asesor dos subgrupos bien diferenciados con funciones diferentes, pero
complementarias. Se trata de que en cada emergencia que motive la activacin del PLATECAM, el Comit
Asesor constituido se adapte lo ms posible a las caractersticas de la emergencia.
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Con ese objetivo, el Comit Asesor estar formado por los siguientes rganos:
Comit Asesor Permanente.
Comit Asesor Operativo.
5.3.1. Comit Asesor Permanente

El Comit Asesor Permanente desarrollar las funciones propias de asesoramiento a la Direccin del Plan,
de una manera permanente, entendiendo su mbito de actuacin a dos situaciones diferenciadas:
1. Sin que el PLATECAM haya sido activado.
2. Con el PLATECAM activado en fase de alerta.
Sern miembros de este Comit Asesor las personas titulares de los siguientes cargos.

Delegados de la Junta de Comunidades (para aquellas emergencias ocurridas en sus respectivas provincias).
Director Gerente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, o persona en la que delegue.
Direccin General con competencias en extincin de incendios forestales.
Direccin General con competencias en Calidad e Impacto Ambiental.
Direccin General con competencias en Industria y Energa.
Direccin General con competencia en Carreteras.
Direccin General con competencias en materia de Transporte.
Director de los Servicios de Emergencias y Proteccin Civil, de la Direccin General de Proteccin
Ciudadana, con funciones de Secretario del Comit.
Jefe del Gabinete de Informacin del PLATECAM.
5.3.1.1. Funciones del Comit Asesor Permanente

Este Comit Asesor Permanente desarrolla sus funciones de forma ininterrumpida en el tiempo, sin que sea
precisa la activacin del PLATECAM. Sus funciones se sintetizan bsicamente en dos tipos:
1. Evaluacin y asesoramiento sobre estado de implantacin del PLATECAM, su estado de operatividad, y
por extensin del sistema pblico de Proteccin Civil en Castilla-La Mancha.
Para el cumplimiento de esta funcin, al menos una vez al ao se convocar desde la direccin del
PLATECAM una reunin del Comit Asesor Permanente.
Esta reunin estar presidida por el Director General con competencias en materia de proteccin civil,
y se desarrollar con un orden del da comunicado con antelacin.
Adems de las acciones que pueda decidir la Direccin del Plan en cuanto a la implantacin, mantenimiento o mejora de la operatividad del PLATECAM, el informe del Comit Asesor Permanente ser
remitido por el Director General con competencias en materia de proteccin civil a la Comisin de
Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha para su estudio.
Cada miembro del Comit Asesor Permanente se responsabiliza de la difusin de la informacin en su
organizacin, dentro de la vinculacin de sta a la estructura operativa del PLATECAM, as como la de
recabar los informes o datos necesarios.
2. Asesoramiento sobre la activacin o no del Plan y en el seguimiento de una situacin de emergencia.
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5.3.2. Comit Asesor Operativo
El Comit Asesor Operativo se constituir, ampliando el Comit Asesor Permanente, en fase de Emergencia,
con la funcin de asesorar a la Direccin del Plan en todos los aspectos relativos a la lucha contra la situacin de emergencia y vuelta a la normalidad.
Debido a la multiplicidad de escenarios posibles, la direccin del PLATECAM dispone de la capacidad selectiva para conformar dicho Comit, adecundolo a las caractersticas especficas y previsiones sobre su
evolucin. Con todo, estar formado por aquellos cargos de la administracin regional que tengan asignada alguna responsabilidad que est relacionada con la gestin de la emergencia, y sean designados como
miembros de este Comit por la Direccin del PLATECAM.
Adems de los anteriores, sern miembros del Comit Asesor Operativo, los siguientes:

Un representante de la Diputacin de la provincia afectada.

Alcalde/s del municipio o municipios afectados por la emergencia o previsin de emergencia.
Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha.
Mximos responsables de los Grupos de Accin.
Aquellos tcnicos que se considere oportuno segn las caractersticas de la emergencia.
Sern designados como miembros del Comit Asesor Operativo para cada emergencia en concreto, cesando en sus funciones en el momento en que se desactive el Plan.
Desde el momento de su designacin como miembros del Comit Asesor Operativo, recibirn puntualmente la misma informacin que desde el CECOP se transmita a los miembros del Comit Asesor Permanente.
Una vez que han sido informados de la situacin, los miembros del Comit estn obligados a permanecer
localizables y cumplir con las funciones que le son propias. Cuando as lo estime conveniente la Direccin
del PLATECAM, los miembros del Comit Asesor Operativo debern personarse en la sede del CECOP para
asistir a las reuniones de seguimiento y desarrollar sus funciones de asesoramiento a la Direccin del PLATECAM en la gestin de la emergencia.
Por razones vinculadas a la operativa definida por el PLATECAM, respecto las personas titulares de las Delegaciones de la Junta de Comunidades en las respectivas provincias, su presencia no ser requerida en el CECOP, salvo
activacin del nivel 2 de la fase de emergencia, situacin en la que s podra ser requerida esta comparecencia.
5.3.3. La delegacin de las funciones como miembro del Comit Asesor del
PLATECAM
Siguiendo el criterio de flexibilidad inspirador de este Plan, los titulares de los cargos que forman parte del
Comit Asesor Permanente, podrn delegar sus funciones y presencia en personal responsable de su organizacin. Esta persona mantendr a todos los efectos las mismas competencias y funciones en lo que respecta
a la representacin de dicho Organismo.
Esta delegacin habr de realizarse de modo explcito y carcter oficial, para ello el titular de la representacin deber comunicar sta mediante la cumplimentacin del formato que acompaa a este Plan como
Anexo VII.
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5.3.4. Red de expertos

Se entiende por red de expertos a un grupo, previamente determinado, de profesionales expertos en cada
una de las materias de riesgo que puedan dar lugar a la activacin del PLATECAM, y que prestan su asesoramiento y colaboracin en la gestin de la emergencia.
Los componentes de esta red sern profesionales de reconocido prestigio, profesores universitarios, funcionarios especializados, etc., en cada una de dichas materias y que, desinteresadamente, acepten formar
parte de esta red.
Las funciones de esta red de expertos son:

Evaluacin y anlisis de la situacin.

Recomendacin de medidas y actuaciones a desarrollar.
Informacin sobre la posible evolucin de la emergencia.
Analizar las posibles consecuencias para el medio ambiente tanto de la emergencia como de las medidas adoptadas para hacer frente a esta.
Proposicin de medidas de recuperacin y vuelta a la normalidad.
En el Anexo VIII se recoge el modelo para la designacin de los miembros de esta red.
5.4. Gabinete de Informacin

Lo integran el Gabinete de Prensa de la Consejera con competencias en materia de proteccin civil y
los Gabinetes de Prensa de los Ayuntamientos afectados. En caso necesario se integrar tambin en l el
Gabinete de Presidencia de la Junta, y el Gabinete de Prensa de la Delegacin del Gobierno, as como los
Gabinetes de Prensa de otras Consejeras implicadas.
El Jefe del Gabinete de Informacin ser el responsable de comunicacin de la Consejera con competencias en materia de proteccin civil. En caso de incorporacin del Gabinete de Prensa de Presidencia, su
mximo responsable pasar a asumir este cargo.
Coherentes con las instrucciones de la Direccin del PLATECAM, son funciones del Gabinete de Informacin:
Recibir y recabar informacin sobre la emergencia y su evolucin.
Elaborar todos los comunicados sobre la situacin de la emergencia.
Difundir a la poblacin cuantas recomendaciones y mensajes considere oportunos la Direccin del
Plan.
Centralizar, coordinar y orientar la informacin para los medios de comunicacin.
Recabar, centralizar y encauzar toda la informacin relativa a las vctimas y afectados por la emergencia.
Toda informacin oficial sobre la emergencia ser canalizada a travs del Gabinete de Informacin, para
ello, coordinar las actuaciones que relativas a la gestin de la informacin se efecten en cualquier centro
u rgano de coordinacin: CECOP, PMA, CECOPAL, CASP. Toda esta informacin ser supervisada y autorizada por la Direccin del Plan.
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En desarrollo de lo establecido en el art. 4-6 de la Ley 2/85, de 21 de Enero, de Proteccin Civil, en situaciones de emergencia que den lugar a la activacin del PLATECAM, los medios de comunicacin social
con implantacin en Castilla-La Mancha vendrn obligados a colaborar con la direccin del PLATECAM
respecto a la divulgacin de informaciones dirigidas a la poblacin y relacionadas con dichas situaciones.
5.4.1. Deber de confidencialidad

Todos los intervinientes en cualquier emergencia, incardinados en la estructura definida por el PLATECAM,
adquieren de forma automtica la obligatoriedad de confidencialidad respecto la informacin recibida o
adquirida para o durante el desarrollo de su actividad en la emergencia. Cualquier declaracin ante un
medio de comunicacin social relacionada con la emergencia, deber ser previamente autorizada por la
Direccin del PLATECAM y podr ser supervisada por el Gabinete de Informacin.
Especial relevancia adquiere el respeto a la dignidad de los afectados por una emergencia. Ese respeto se
manifiesta en la expresa prohibicin de la toma de imgenes (en cualquier formato), para un uso diferente
del meramente profesional (formacin, anlisis de la intervencin, etc., siendo en todo caso perfectamente
disociadas de cualquier dato de carcter personal), quedando terminantemente prohibida la difusin de
tales imgenes.
Esta prohibicin de difusin de imgenes quedar especialmente remarcada si se produjese a travs de su
comercializacin, lo cual producira un agravamiento del incumplimiento producido a ese deber de respeto de la dignidad, la integridad y la propia imagen de los afectados por una emergencia.
5.5. Grupos de Accin

Los Grupos de Accin son unidades organizadas con la preparacin, la experiencia y los medios materiales pertinentes para hacer frente a la emergencia de forma coordinada y de acuerdo con las funciones que
tienen encomendadas. Actan siempre bajo la coordinacin de una sola jefatura. Su funcionamiento concreto se detalla en los correspondientes procedimientos operativos internos y en los Planes de Actuacin
de Grupo.
Los componentes de los diferentes Grupos de Accin que se encuentren actuando en el lugar del siniestro,
lo harn bajo las rdenes de su superior jerrquico inmediato. Estas rdenes emanan de los mandos correspondientes ubicados en el Puesto de Mando Avanzado, decisiones coordinadas por el Director Tcnico de
Operaciones y siempre supeditadas a la Direccin del PLATECAM.
La actuacin de los Servicios de Emergencia integrados en cada Grupo de Accin se desarrollar bajo sus
Protocolos y Procedimientos internos de actuacin que desarrollarn sus respectivas competencias.
Los Grupos de Accin se constituyen con los medios y recursos propios de la Administracin Autonmica,
los asignados por otras Administraciones Pblicas y los dependientes de otras entidades pblicas o privadas, con los cuales se organiza la intervencin directa en la emergencia. Si bien los componen Servicios de
distinta titularidad tienen en comn la realizacin de funciones convergentes y complementarias.
Los Grupos de Accin se entendern constituidos en el momento de activacin de un Plan en fase de
emergencia, siendo responsabilidad del jefe de cada Grupo la ordenacin de las actuaciones de su Grupo
100
y organizacin interna del mismo. En este Punto cobra especial relevancia la articulacin del sistema de
comunicaciones,
tanto del interno, entre los componentes de cada Grupo de Accin (responsabilidad de de cada uno de
los jefes de los Grupos de Accin constituidos),
como del externo, entre los Jefes de los Grupos de Accin y el Director Tcnico de Operaciones (responsabilidad de ste).
Cualquier medio o recurso que acte en una emergencia, lo har integrndose en uno de estos Grupos de
Accin:

Grupo de Intervencin.
Grupo de Orden.
Grupo Sanitario.
Grupo Logstico.
Grupo de Apoyo Tcnico.
En razn del riesgo se podrn incorporar otros grupos especializados en el seguimiento y valoracin de
ese riesgo en concreto, el cual quedar convenientemente reflejado en los planes especiales o especficos
correspondientes. Este es el caso del Grupo de Seguridad Qumica que se constituir en caso de activacin
de un Plan especial que contemple el riesgo qumico (Plan de Emergencia Exterior de establecimientos
afectados por el art. 9 del RD 1254/1999, o del Plan especial ante el riesgo de accidentes en el transporte
de mercancas peligrosas por carretera o ferrocarril). En la misma situacin se encontrara el Grupo de Evaluacin Ssmica en caso de movimiento ssmico.
Estos nuevos Grupos de Accin se formarn con el Mando, composicin y funciones que, en su caso y por
la autoridad competente, se determine; ajustndose su actuacin a las mismas normas y criterios que para
el resto de Grupos de Accin. Asimismo, contarn con un representante en el Puesto de Mando Avanzado
que tendr, a su vez, las mismas funciones y responsabilidades que el resto de representantes de los otros
Grupos de Accin constituidos.
De igual manera, en funcin del riesgo concreto de que se trate o en funcin de las caractersticas de la
emergencia, puede no ser necesario la creacin de alguno de los Grupos de Accin anteriormente mencionados, e incluso se puede dar la situacin de que un Plan Especial o Especfico contemple esa posibilidad
de no existencia de un Grupo de Accin concreto por sus particularidades operativas. Esta no existencia de
un Grupo de Accin determinado deber estar debidamente justificada y explicada.
La Unidad Militar de Emergencias (UME) y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se podrn incorporar al dispositivo de respuesta a la emergencia en funcin de lo dispuesto en la normativa vigente y los
Protocolos alcanzados al efecto. Esta incorporacin se producir, segn los casos, en los Grupos de Accin
que corresponda y segn los procedimientos establecidos.
5.5.1. Grupo de Intervencin

Ejecuta y aplica directamente las medidas necesarias para controlar, reducir y eliminar las causas que han
producido la emergencia y sus efectos.
101
5.5.1.1. Mando
El Jefe de Grupo de Intervencin ser el mximo responsable tcnico del Servicio de Extincin de Incendios
y Salvamento de la zona del siniestro. Como Jefe del Grupo es responsable de:
Evaluar e informar en tiempo real al Director del PLATECAM, a travs del Puesto de Mando Avanzado
sobre la situacin de la emergencia, efectuando una primera valoracin de las consecuencias, posibles
distancias de afectacin as como una estimacin de los efectivos necesarios.
Establecer la zona de intervencin y la zona de alerta, indicando al Jefe del Puesto de Mando Avanzado
la zona ms adecuada para la ubicacin del mismo.
Hacer compatible, a travs de la coordinacin, la intervencin de los Servicios de Emergencia que
componen dicho Grupo por medio de la accin comn.
En el caso de activacin de planes especiales o especficos el Jefe de Grupo de Intervencin ser el indicado
en dichos planes.
5.5.1.2. Composicin
Forman parte del Grupo de Intervencin:
Cuerpos de Bomberos.
Equipos de Intervencin previstos en los planes de autoproteccin.
Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales (SEIF).
Podrn incorporarse al Grupo de Intervencin, siguiendo el procedimiento establecido en el apartado 5.6
el Voluntariado (agrupaciones de voluntarios de proteccin civil, voluntarios de Cruz Roja,).
5.5.1.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo de Intervencin:

Controlar, reducir o neutralizar los efectos de la emergencia.

Bsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes.
Auxilio bsico a las vctimas.
Reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados.
Determinar la zona de intervencin.
Colaborar en la bsqueda de personas desaparecidas con motivo de la emergencia.
5.5.2. Grupo de Orden

Es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las zonas afectadas y los accesos a las
mismas durante la activacin del PLATECAM.
5.5.2.1. Mando
El Jefe del Grupo de Orden ser el General Jefe de la 2 Zona de la Guardia Civil y el Jefe Superior de Polica, en sus respectivos mbitos competenciales, o personas en la que ellos deleguen.
102
Es el responsable de hacer compatible, a travs de la coordinacin, la intervencin de los Servicios de

Emergencia que componen dicho Grupo por medio de la accin comn.
5.5.2.2. Composicin
Integrantes del Grupo de Orden del PLATECAM:

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, incluyendo Polica Judicial y Polica Cientfica.
Policas Locales implicadas.
Jefaturas Provinciales de Trfico.
Grupos de seguridad privada implicados.
Podrn incorporarse siguiendo el procedimiento establecido en el apartado 5.6 (Voluntariado), Agrupaciones de voluntarios de proteccin civil,
5.5.2.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo de Orden:

Garantizar la seguridad ciudadana y el control de multitudes.

Ordenacin del trfico y control de accesos a las zonas de intervencin y evacuacin.
Balizamiento y sealizacin de vas pblicas.
Informacin sobre el estado de vas pblicas.
Apoyo a otros grupos en tareas de bsqueda de personas.
Proteccin de personas y bienes ante actos delictivos.
Facilitar y asegurar la actuacin de los dems grupos, coordinados a travs del Puesto de Mando Avanzado (PMA).
Dirigir y organizar, si procede, el confinamiento o evacuacin de la poblacin o cualquier otra accin
que implique grandes movimientos de personas.
Colaborar en la identificacin de las vctimas, segn la normativa vigente.
Apoyar a la difusin de avisos a la poblacin.
5.5.3. Grupo Sanitario

Tiene como objetivo dar asistencia sanitaria a los afectados y estabilizarlos hasta la llegada a un centro hospitalario a travs de una actuacin coordinada de todos los recursos sanitarios existentes. Llevarn a cabo las
medidas de proteccin a la poblacin y de prevencin de la salud pblica.
5.5.3.1. Mando
La Jefatura del Grupo Sanitario corresponder al mando de la unidad sanitaria que acuda al lugar del siniestro designada por el SESCAM.
103
5.5.3.2. Composicin
Forman parte del Grupo Sanitario del PLATECAM:

Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM).

Personal y medios de la Consejera de Sanidad.
Personal y medios sanitarios de los ayuntamientos afectados.
Empresas de transporte sanitario concertadas y privadas.
Centros de salud y hospitales pblicos y, en su caso, privados, de Castilla-La Mancha.
Otros dispositivos sanitarios privados de Castilla-La Mancha.
Podrn incorporarse otros recursos siguiendo el procedimiento establecido en los apartados 5.5.8 y 5.6.
5.5.3.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo Sanitario del PLATECAM:

Asistencia sanitaria primaria a los afectados.

Evaluacin y asistencia sanitaria de los grupos crticos de poblacin.
Evaluar la situacin sanitaria derivada de la emergencia.
Colaborar en la determinacin de las reas de socorro.
Organizar el dispositivo mdico asistencial en las zonas afectadas.
Clasificacin de afectados (triaje).
Organizacin y gestin del transporte sanitario extrahospitalario y la evacuacin.
Organizar la infraestructura de recepcin hospitalaria.
Identificacin de afectados en colaboracin con los servicios correspondientes.
Evaluar impactos sanitarios medioambientales.
Control de brotes epidmicos.
Cobertura de necesidades farmacuticas.
Vigilancia y control de la potabilidad del agua e higiene de los alimentos y alojamientos.
Vigilancia y control de aguas residuales y residuos.
Aplicacin de medidas excepcionales de polica mortuoria.
Diseo de un sistema de informacin sanitaria: establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios dirigidos a la poblacin.
5.5.4. Grupo de Apoyo Logstico

Es el encargado de proveer a los dems Grupos de Accin de los suministros complementarios que precise para
poder seguir desarrollando su actividad y de realizar las labores necesarias para la evacuacin y albergue de los
afectados por la emergencia.
Cada Grupo de Accin es responsable de disponer del material y equipo necesario para desarrollar sus
funciones, el Grupo de Apoyo Logstico apoyar en la localizacin y traslado del equipamiento complementario necesario para una actuacin puntual.
104
5.5.4.1. Mando
Corresponde al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana en la provincia afectada o quien designe la Direccin
del Plan.
5.5.4.2. Composicin
Personal y medios propios de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de las Consejeras con
competencia en materia de:

Bienestar Social.
Educacin Cultura y Deportes.
Obras Pblicas.
Aquellas que en funcin de las caractersticas de la emergencia se considere oportuno.
Personal y medios de la Administracin Local.

Voluntarios de proteccin civil.
Empresas de servicios y particulares.
Organizaciones no gubernamentales.
Podrn incorporarse otros recursos siguiendo el procedimiento establecido en los apartados 5.5.8 y 5.6.
5.5.4.3. Funciones

Establecer las operaciones de aviso a la poblacin afectada.

Organizar la evacuacin, el transporte y el alberque a la poblacin afectada.
Habilitar locales susceptibles de albergar a la poblacin.
En colaboracin con los otros Grupos de Accin, resolver las necesidades de abastecimiento de agua y
alimentos.
Suministro del equipamiento necesario para atender a la poblacin afectada.
Atender a la poblacin aislada.
Proporcionar a los dems grupos de accin todo el apoyo logstico necesario (alimento, bebida, etc.), as
como colaborar en el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo
su cometido.
Establecer la zona de operaciones y los centros de distribucin que sean necesarios.
Efectuar las gestiones necesarias para, a solicitud de otro Grupo, localizar y suministrar iluminacin para
trabajos nocturnos.
Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
Proporcionar asistencia psicolgica tanto a vctimas como a familiares.
Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia con motivo de la
emergencia.
Prestar atencin a los grupos crticos que puedan existir en la emergencia: personas disminuidas, enfermos, ancianos, embarazadas, nios, etc.
105
5.5.5. Grupo de Apoyo Tcnico
Es el encargado de estudiar las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a las emergencias, controlar la
causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de rehabilitacin de servicios o infraestructuras
esenciales daadas durante y despus de la emergencia. En las emergencias generadas por movimientos ssmicos
asumir las funciones de evaluacin estructural de edificios afectados y condiciones de habitabilidad, hasta la
aprobacin del correspondiente plan especial que contemplar la activacin de un Grupo de Evaluacin Ssmica.
5.5.5.1. Mando
El jefe de grupo ser designado por el Director del Plan en funcin de la naturaleza de la emergencia y los conocimientos tcnicos requeridos entre en personal tcnico de las Consejeras competentes en la materia.
5.5.5.2. Composicin
Personal tcnico de las consejeras con competencias en materias de:

Industria y Tecnologa.
Medio Ambiente.
Agricultura.
Vivienda y Urbanismo.
Obras Pblicas.
Personal Tcnico de las Diputaciones Provinciales.

Personal de las compaas elctricas, gas, agua, telecomunicaciones.
Personal de las confederaciones hidrogrficas.
Personal tcnico de los ayuntamientos afectados.
Personal de Colegios Profesionales con competencias en materia de edificacin y seguridad estructural.
Expertos en la materia que guarden relacin con la emergencia.
5.5.5.3. Funciones

Evaluacin de la situacin y los equipos de trabajo necesarios para la resolucin de la emergencia.

Aplicacin de las medidas tcnicas que se propongan.
Priorizar las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales bsicos para la poblacin.
Analizar los vertidos o emisin de contaminantes que puedan producirse como consecuencia de la
emergencia.
Mantener permanentemente informada a la direccin del PLATECAM a travs de PMA de los resultados que se vayan obteniendo y de las necesidades que se presenten en la evolucin de la emergencia.
5.5.6. Grupo de Seguridad Qumica

El Grupo de Seguridad Qumica tiene como objetivo la evaluacin, seguimiento y control de las consecuencias del
accidente sufrido, tanto en la empresa o empresas siniestradas, como en el vehculo de transporte de mercancas
peligrosas, as como en su entorno.
106
5.5.5.1. Mando
El Jefe del Grupo de Seguridad Qumica es el Jefe del Servicio en materia de Industria y Energa de la delegacin de la Consejera con competencias en dichas materias en la provincia afectada.
5.5.6.2. Composicin
Forman parte del grupo de Seguridad Qumica:
Tcnicos de la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.
Tcnicos de la Consejera con competencias en materia de industria.
Tcnicos del Ayuntamiento afectado.
Agentes del Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA).
Tcnicos de la Consejera con competencia en materia de sanidad.
5.5.6.3. Funciones
Las funciones del Grupo de Seguridad Qumica son las siguientes:
Evaluacin y seguimiento, en el lugar del accidente, de las consecuencias para las personas segn la
evolucin de los hechos.
Evaluar y adoptar medidas de campo para el seguimiento de la expansin y afectacin del accidente en
materia medioambiental, mediante tomas de muestras y medios analticos.
Evaluar y adoptar las medidas de campo determinantes en el lugar del accidente para conocer la situacin real, en cada momento, del establecimiento o transporte afectado.
En colaboracin con expertos, hacer la prediccin y recomendar a la Direccin del Plan las medidas de
proteccin ms oportunas en cada momento tanto para la poblacin como para el medio ambiente, los
grupos de afectacin y los Grupos de Accin.
Todas las acciones y/o estudios que se realicen en el interior de la planta siniestrada, se efectuarn de acuerdo
con el responsable tcnico asignado por la empresa o empresas afectadas.
5.5.7. Integracin de medios y recursos dependientes de la JCCM y no adscritos

directamente a un Grupo de Accin concreto
En la administracin de la JCCM, a travs de empresas pblicas y diversos organismos dependientes de la
misma, se dispone de una serie de medios y recursos que podran intervenir en la respuesta a las emergencias
incardinndose en diferentes Grupos de Accin, segn las caractersticas de estas.
En aras de la optimizacin de los recursos y atendiendo al valor superior de la coordinacin y a los criterios
de eficacia y eficiencia establecidos en el Punto 5.1, se establece que aquellos organismos de la JCCM y empresas pblicas que por su formacin, experiencia y carcter multifuncional puedan aportar alguna ayuda a la
respuesta a la emergencia, se puedan integrar en el Grupo de Accin que resulte ms conveniente, a criterio
de sus superiores jerrquicos y de la Direccin del Plan.
Este sera el caso de, por ejemplo:
107
Medios de los servicios operativos de mantenimiento de carreteras.

Centro Cartogrfico de Castilla-La Mancha.
Agencia de Meteorologa de Castilla-La Mancha.
5.5.8. Integracin de Medios y recursos relacionados con la JCCM por convenio,

contrato o protocolo a efectos de actuacin en emergencias
Aquellos colectivos profesionales que se encuentren vinculados con la JCCM para intervenir directamente en situaciones de emergencia por la especificidad de la labor que realizan, podrn incorporarse en la
estructura de respuesta en funcin de las necesidades detectadas y de las instrucciones dimanadas de la
Direccin del Plan.
Para concretarse esta incorporacin, deber firmarse previamente un convenio, contrato o protocolo en tal
sentido, entre algn representante de estas entidades con capacidad de obligarse y quien proceda por parte
de la Consejera competente en materia de proteccin civil.
Una vez decidida su incorporacin a la estructura de respuesta a la emergencia, la Direccin del Plan concretar los condicionantes de su incorporacin a esta estructura:
Lugar de incorporacin.
En qu Grupo se incluirn y nombre del responsable de este Grupo.
Funciones.
Entre estos recursos se contemplarn los siguientes:

Psiclogos.
Trabajadores sociales.
ONGs, asociaciones o colectivos relacionados con la ayuda en emergencias.
Federaciones deportivas y/o asociaciones oficialmente reconocidas de determinadas actividades vinculadas con la intervencin (espelelogos, montaeros, submarinistas,).
5.6. Voluntariado
La participacin ciudadana constituye un fundamento esencial de colaboracin de la sociedad en el sistema de proteccin civil. Se entiende por Voluntario aquel colaborador que, de forma voluntaria y altruista,
sin nimo de lucro, ni personal ni corporativo, personal o mediante las organizaciones de las que forman
parte, realice una actividad a iniciativa propia o a peticin de las autoridades.
Los voluntarios de las agrupaciones de voluntarios de proteccin civil intervendrn en la emergencia
previa solicitud desde la estructura operativa del PLATECAM y bajo la direccin del responsable de la
intervencin. La adscripcin a los distintos Grupos de Accin ser determinada por el Director Tcnico
de Operaciones en funcin de su formacin y capacitacin, estando siempre a las rdenes del Jefe de
Grupo asignado.
Estos mismos criterios sern aplicados a cualquier otra organizacin de voluntarios o voluntarios no organizados que quieran prestar su apoyo.
108
El Gabinete de Informacin del PLATECAM deber informar de los telfonos y puntos de informacin e
inscripcin, si procede, previsto para los voluntarios que deseen colaborar durante una situacin de emergencia.
Al ser el PLATECAM un Plan Director, que marca las directrices generales, se desarrollar un Procedimiento
de actuacin del Voluntariado de Proteccin Civil, que concretarn las actuaciones especficas de los mismos, segn los distintos tipos de riesgos y emergencias que se puedan producir en la Regin.
5.7. rganos y estructuras de coordinacin

5.7.1. Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) Centro de Coordinacin
Operativa Integrado (CECOPI)
El CECOP/CECOPI es un concepto esencial, propio de la planificacin de proteccin civil. En la literatura
normativa producida como desarrollo de sta, aparece referenciado con poca concrecin, poco ms que
como un lugar fsico desde el que se ejerce las labores de coordinacin o, en su caso, de direccin. Con
todo, con apoyo en la experiencia acumulada en la gestin de emergencias y activacin de Planes de
Proteccin Civil, en el PLATECAM el CECOP/CECOPI adquiere naturaleza de un rgano de coordinacin
dotado con funcionalidades y autonoma propias.
Es el centro superior de direccin y coordinacin de actuaciones del PLATECAM. Se constituir al activarlo
en cualquier nivel de emergencia. En l se sitan el Director del Plan, el Comit Asesor y el Gabinete de
Informacin.
De hecho es el rgano superior de coordinacin, constituido en torno a la Direccin, para ejercer las funciones de mando y control en las situaciones de emergencia.
Su esencia no reside en su ubicacin sino en las relaciones entre sus partes, existentes por medio de la comunicacin permanente, y la dependencia de estas partes de la Direccin del Plan.
El CECOP queda compuesto por:
La Direccin del PLATECAM.
El Comit Asesor.
El Gabinete de Informacin.
El Centro 1-1-2, como instrumento de coordinacin.
Podr integrar rganos de coordinacin de planes de nivel inferior (CECOPAL...), asegurando que
slo exista una direccin en la gestin de la emergencia.
Red de expertos.
El CECOP queda constituido de forma automtica al activarse el PLATECAM, siendo su clula bsica la
Direccin del Plan y el Comit Asesor Permanente y la capacidad de coordinacin del Centro 1-1-2.
A esta clula bsica se sumar, ya en fase de emergencia y tras comunicacin expresa, el Comit Asesor
Operativo, el Gabinete de Informacin y la Red de Expertos, en la medida en que sean activados.
109
En caso de activacin del PLATECAM en emergencia nivel 2 el CECOP funcionar como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se integrar un responsable de la Administracin General
del Estado.
5.7.1.1. Ubicacin del CECOP/CECOPI

Como norma general, y salvo que expresamente la direccin del PLATECAM lo disponga de diferente manera, el CECOP/CECOPI se constituir en la sede de la Direccin General con competencias en materia de
proteccin civil, en Toledo, en general la Sala de Crisis, ubicada en el edificio que ocupan el Servicio de
Atencin de Urgencias 1-1-2 y el Servicio de Proteccin Civil. En caso de que el Centro 112 no estuviese
operativo por cualquier circunstancia, se establecer en el centro de respaldo alternativo.
De todas maneras, esta ubicacin no constrie la existencia del CECOP/CECOPI, sus partes constituyentes
o los miembros que forman stas. Residiendo la clave en el desarrollo y mantenimiento operativo de flujos
de comunicaciones entre los diferentes miembros del CECOP/CECOPI y la Direccin del PLATECAM, de
modo que la presencia fsica de todos o parte de los miembros integrados en el Comit Asesor o en el Gabinete de Informacin es una estrategia potestativa de la Direccin del PLATECAM.
5.7.1.2. El Centro 1-1-2: estructura bsica para la coordinacin

En Centro 1-1-2 forma parte del CECOP/CECOPI con carcter instrumental, como herramienta bsica para
la coordinacin, con las funciones bsicas de:
Centralizar informacin.
Transmitir informacin.
Dar apoyo tcnico a la valoracin y gestin de la informacin.

De tal modo que se constituye en el centro de la red de las comunicaciones:
Con objeto de que el PLATECAM pueda ser plenamente operativo en el menor tiempo posible, se
establece como nico canal obligatorio de aviso inmediato ante cualquier situacin de emergencia
que se detecte, bien por los ciudadanos, por autoridades o personal adscrito al Plan, la comunicacin
con el Centro 1-1-2.
Recibe la notificacin de la emergencia y, en aplicacin de los procedimientos existentes, articula la
respuesta, su seguimiento y coordinacin.
De igual modo, en virtud de los procedimientos establecidos, dirige el flujo de informacin hacia la
direccin del Plan a travs del Jefe de Servicio de Coordinacin 1-1-2.
Tras ser ordenado por la Direccin del PLATECAM difunde los avisos de activacin o desactivacin,
en sus diversas fases y niveles.
Es referente para la centralizacin de toda la informacin operativa e instrumento de coordinacin al
servicio de la Direccin del Plan, incluyendo:
Gestin de medios y recursos.
Enlace permanente con los Comits de Anlisis y Seguimiento Provinciales y Puestos de Mando Avanzado.
Canal para la comunicacin e integracin, en su caso, de los Centros de Coordinacin Municipal o
CECOPs de otros planes.
110
Transmite aquellas comunicaciones pertinentes, elaboradas por el Gabinete de Informacin y aprobadas por la Direccin del Plan, tanto a Administraciones, Organismos, Entidades o ciudadanos.
El SAU 1-1-2, como elemento fundamental del CECOP/CECOPI, tiene las siguientes funciones:
Recibe la notificacin de la emergencia y, si procede, siempre con la aprobacin del Director del
Plan, realiza los avisos de activacin del PLATECAM.
Es el centro de la red de comunicaciones que permite las funciones de informacin, mando y control.
Se responsabiliza del enlace con la Direccin Operativa de la emergencia (Delegacin Junta), el
Puesto de Mando Avanzado y el CECOPAL, en caso de establecerse.
Efecta la coordinacin entre planes a distintos niveles.
Gestiona durante la emergencia los medios y recursos.
Anlisis de la situacin y posible evolucin.
De acuerdo con el Gabinete de Informacin, transmite informacin a las distintas Administraciones
Pblicas y autoridades.
5.7.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Puesto de Mando Avanzado acta como enlace de la direccin operativa de la emergencia y la Direccin
del Plan en las proximidades de donde acontece la emergencia; dicho enlace se plasma en la conjuncin
de todos los responsables intervinientes en la emergencia coordinados por la direccin del Plan (representada por un tcnico de la Direccin General de Proteccin Ciudadana), a travs de las comunicaciones. Se
entiende que el Puesto de Mando Avanzado es una parte estructural de un plan de Proteccin Civil, activable a instancias de una direccin constituida y con funciones bsicas de coordinacin.
Sern requisitos necesarios para la activacin del PMA:
Activacin de un Plan en fase de emergencia.
Constitucin de los Grupos de Accin.
En caso necesario y al objeto de hacer lo ms efectiva posible la coordinacin operativa de los Grupos de
Accin, se establecer el PMA situado en las proximidades del suceso.
Su responsable es el Director Tcnico de Operaciones, cargo que asumir personal tcnico de la Consejera
con competencias en materia de proteccin civil designado por la Direccin del Plan.
La ubicacin del PMA (ya sea el vehculo de la Direccin General de Proteccin Ciudadana o en cualquier
instalacin que se utilice para tal fin), si es posible, deber reunir una serie de condicionantes mnimos para
el mejor desempeo de sus funciones:
ser en un lugar seguro lo ms prximo posible a la emergencia,
en una zona en la que exista la suficiente cobertura de radio (tanto analgicas como digital), que
permita el acceso a diferentes redes de telecomunicaciones,
acceso a red elctrica y de telefona (fija o mvil),
fcil acceso y espacio amplio para recepcin de diferentes vehculos.
Como norma de carcter general se activar un solo PMA.
111
No obstante, con objeto de cumplir su misin y bajo su subordinacin, podrn establecerse varios puestos
de coordinacin que sern responsables de la actuacin conjunta en un sector definido por la naturaleza
del riesgo o la zonificacin territorial.
Estos rganos subordinados se entienden como parte constitutiva del PMA del que dependen. Se denominan Puestos de Actuacin Coordinada (PACs).
Realizarn su labor bajo la direccin de un Coordinador designado por el Director Tcnico de Operaciones.
Articularn la intervencin de los diferentes medios, con seguimiento de las instrucciones emanadas
desde el PMA.
Estos medios se articularn igualmente en Grupos de Accin como extensin de los constituidos.
Cada uno de estos grupos ser coordinado por un responsable designado por el correspondiente
Mando del Grupo de Accin al que pertenezcan.
De forma excepcional, cabe la activacin de ms de un PMA como extensin de la Direccin del PLATECAM. Esta excepcionalidad derivar de la naturaleza y circunstancias de la emergencia o emergencias
objeto de activacin del plan de modo que se haga necesario establecer estrategias independientes en su
ejecucin en escenarios diferenciados. Realidad que puede darse:
Cuando la activacin del PLATECAM se produzca con el fin de integrar dos o ms planes de mbito
autonmico de nivel inferior, salvo que la situacin de emergencia devenida se concentre en un mismo espacio o escenario.
Cuando una situacin de emergencia (producto de la materializacin de un riesgo) se desarrolla en
escenarios diferentes y alejados (distintas provincias).
En aquellos casos que sea decidido por la Direccin del PLATECAM ante el desarrollo o previsiones
desfavorables de la emergencia.
El funcionamiento global de los PMAs y de los diferentes PACs depende del Director Tcnico de Operaciones. Esta tarea la llevar a cabo en coordinacin con la Direccin del PLATECAM y a travs del Centro
1-1-2. En ello resultar esencial la definicin del sistema de comunicaciones.
Como desarrollo del PLATECAM , por parte de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, se establecer el procedimiento de actuacin del PMA (Director Tcnico de Operaciones e
integrantes del mismo). Este procedimiento adquirir un formato similar al de los Manuales de Actuacin
de los Grupos de Accin, y en l que contemplarn las directrices de actuacin y direccin operativa de la
emergencia desde el PMA.
5.7.2.1. Composicin
Director Tcnico de Operaciones.
El mando o mximo responsable de cada uno de los Grupos de Accin constituidos.
Un delegado del Alcalde del municipio o municipios directamente afectados, una vez convocados desde la direccin del Plan.
En caso de activacin de la Unidad Militar de Emergencias (UME) segn los procedimientos establecidos, el mando operativo de la misma en el lugar de la emergencia.
Responsables de los Planes de Autoproteccin o Planes de Emergencia Interior en caso de que estn
directamente implicados en la gestin de la emergencia.
112
El sistema de comunicaciones del PMA (telefona fija, telefona mvil y radio) enlazar permanentemente
con el CASP, CECOP/CECOPI y con los responsables de los diferentes Grupos de Accin. En funcin de la
evolucin de la emergencia el Director Tcnico de Operaciones podr disponer y estructurar un sistema
de comunicaciones ordenado a travs de la radio digital con estndar TETRA (red de emergencias de Castilla-La Mancha), haciendo uso de la capacidad de administracin de la red del Centro 112.
5.7.2.2. Funciones del PMA

Las funciones del PMA, entre otras, sern las siguientes:
Efectuar una revaluacin permanente de la situacin y transmisin de la misma a la direccin del Plan.
Definicin de la estrategia de actuacin frente a la emergencia.
Solicitud de activacin de medios y recursos ordinarios y extraordinarios.
Coordinar las intervenciones de los recursos intervinientes.
Definir las zonas de planificacin (intervencin y alerta), adecundolas a la evolucin de la emergencia.
Comunicacin permanente con la Direccin operativa y Direccin del Plan:
Comunicando a la direccin del Plan todas las incidencias surgidas en la intervencin frente a la
emergencia.
Transmitiendo a todos los Grupos de Accin constituido las directrices dimanadas de la direccin del
Plan.
Proponer el cambio de nivel de emergencia.
Proponer la desactivacin del Plan y transmitir la orden de vuelta a base de los recursos activados.
Valoracin de las consecuencias de la emergencia de cara a la vuelta a la normalidad y recuperacin.
Las funciones del Director Tcnico de Operaciones del PMA sern:
Ejecutiva: como mximo representante de la Direccin del PLATECAM en el lugar de la emergencia, canaliza la informacin entre el lugar de la emergencia, el CASP y el CECOP/CECOPI. Transmite las directrices generales emanadas del Director del PLATECAM y vela por que se cumplan con la mayor exactitud
posible por los distintos Grupos de Accin. Evala las consecuencias y las posibles zonas de afeccin.
Coordinadora: aglutinando esfuerzos y simplificando acciones por parte de los Grupos de Accin.
Selectiva: delimitando las zonas de intervencin, alerta, socorro y base.
Funciones del resto de componentes del Puesto de Mando Avanzado:
Entre otras, sern las siguientes:
Asistir a las reuniones convocadas en el PMA.
Dentro de su mbito competencial:
Transmitir al Director Tcnico de Operaciones todas las incidencias surgidas en la respuesta a la
emergencia.
Efectuar una evaluacin permanente de la evolucin de la emergencia.
Ordenar el sistema interno de comunicaciones en su propio Grupo de Accin.
Establecer la estrategia a seguir en la respuesta a la emergencia.
113
Establecer el sistema de comunicaciones con el Director Tcnico de Operaciones.

Coordinar las actuaciones con el resto de responsables de los Grupos de Accin.
Solicitar al Director Tcnico de Operaciones la activacin de medios y recursos, tanto ordinarios como
extraordinarios que no dependan orgnica y/o funcionalmente de quien lo solicita.
Comunicar al Director Tcnico de Operaciones cualquier activacin de medios o recursos dependientes
orgnica y/o funcionalmente de su organismo, servicio o entidad.
5.7.2.3. Constitucin del PMA

Cuando la complejidad de la respuesta a la emergencia:
1. por la cantidad de medios movilizados,
2. por la extensin de la zona de afectacin,
3. por la cantidad de personas afectadas,
4. por la importancia de los daos causados,
5. por la diferenciacin de adscripcin de los medios y recursos intervinientes,
6. por la previsin de duracin en el tiempo de la emergencia,
7. ,
lo haga aconsejable, la direccin del Plan ordenar la constitucin del Puesto de Mando Avanzado.
La constitucin del PMA habr de ser notificada fehacientemente a todos los responsables de los Grupos
intervinientes y al CASP; esta notificacin se efectuar desde el Centro 112.
5.7.3. Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL)

Todos los municipios afectados o posiblemente afectados por la emergencia deben constituir su propio
CECOPAL.
El CECOPAL es el centro de coordinacin a nivel municipal desde donde se respaldan las actuaciones determinadas por la Direccin operativa y la Direccin del PLATECAM.
En l se reunir el Comit de Emergencias Municipal bajo la direccin del Alcalde con la representacin
de los mximos responsables del Servicio de Proteccin Civil, Polica Local y otros Cuerpos y Servicios del
Ayuntamiento, en funcin de la emergencia.
Este centro deber mantenerse permanentemente comunicado con el CASP.
Las funciones principales del CECOPAL son:
Velar por la coordinacin de los medios y recursos municipales integrados en el PLATECAM.
Colaborar en la difusin y aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin.
Mantener informado permanentemente al Centro 1-1-2 sobre la repercusin real de la emergencia en
el municipio.
114
5.8. Estructura y organizacin de otras entidades implicadas

5.8.1. Otros planes
El PLATECAM se activar segn los criterios sealados siempre que no exista otro plan autonmico, especial o especfico, que sea de aplicacin en funcin de las caractersticas de la emergencia.
En todos los casos cuando los Planes Territoriales de mbito inferior al PLATECAM se integren en este, los
grupos de accin se integran tambin el los Grupos de Accin del PLATECAM, asumiendo el mando el jefe
de Grupo de Accin del PLATECAM.
5.8.2. Planes de Autoproteccin

En aquellos casos en los que se produzca una emergencia en un centro, establecimiento o dependencia dedicado a alguna actividad que pueda dar origen a situaciones de emergencia y que exija una respuesta del
sistema pblico de proteccin civil, articulada a travs de la activacin del PLATECAM o un Plan Especial o
Especfico de mbito autonmico, la estructura de respuesta por parte de estos centros, establecimientos o
dependencias quedar integrada dentro de la estructura determinada por el PLATECAM o un Plan Especial
o Especfico de mbito autonmico.
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116
6. Operatividad
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118
6. OPERATIVIDAD
El conjunto de procedimientos y acciones que se ponen en marcha para prevenir y, en su caso, mitigar los
efectos del siniestro que ha provocado su activacin, constituyen la operatividad del Plan.
En el presente captulo se definen las diversas estrategias de actuacin coordinada ante situaciones de
emergencias extraordinarias. Estas estrategias se estructuran, manteniendo la capacidad de adecuacin a la
evolucin de la emergencia, mediante la graduacin planificada de la respuesta en dos fases diferenciadas:
Fase de Alerta.
Fase de Emergencia, que a su vez se desenvuelve en tres niveles de gravedad:
Nivel de gravedad 1.
De igual modo que aqu encuentran desarrollo operativo las estructuras y rganos de coordinacin recogidas en el captulo 5, la operatividad definida habr de hallar su concrecin en la elaboracin y puesta al
da de los diferentes Planes de Actuacin de los Grupos de Accin, Procedimientos Operativos y Fichas de
Actuacin (sobre los que nos detendremos con mayor extensin en el captulo dedicado a la Implantacin
y el mantenimiento). Con ello se da pleno sentido a la finalidad de flexibilidad en la planificacin propia
de proteccin civil que, como Plan Director, el PLATECAM dispone.
6.1. Activacin del PLATECAM

La activacin del PLATECAM se producir, ante una situacin de emergencia extraordinaria o previsin de
ella, a criterio de la Direccin del Plan.
6.1.1. Gestin previa de la informacin

La respuesta ante cualquier situacin de emergencia que se considere ordinaria, es decir que no precise la
activacin de un plan de proteccin civil, se produce mediante la actuacin de los diferentes servicios de
urgencia en el mbito de sus propias competencias y en aplicacin de procedimientos propios. Este hecho no
exime de una necesaria coordinacin que descansa en la aplicacin de la actuacin conjunta, la comunicacin y, como pilar esencial, en la gestin de la informacin en tiempo real.
Como facilitador de esta tarea bsica queda definido el Centro 1-1-2 en dos aspectos, ya enunciados, como
son:
Ser canal obligatorio para la comunicacin de cualquier situacin de alerta que pueda producirse
(incluyendo la previsin de riesgo).
Ser referente, compatible con la autonoma de accin y soberana competencial de los diferentes
servicios de urgencias, para un flujo permanente de comunicaciones que permita la centralizacin
de la informacin referida a la emergencia y su evolucin, de modo que sea posible una adecuada
valoracin de la misma.
Y un tercero, que es directa consecuencia de los anteriores:
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La centralizacin de la informacin y su tratamiento profesional permiten una adecuada valoracin

de la situacin. Con ello se genera el mbito de accin para que desde la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil se articulen los criterios de evaluacin y anlisis conducentes
a valorar una posible situacin de emergencia extraordinaria que haga aconsejable la activacin del
PLATECAM.
Esta evaluacin y anlisis descansan sobre la operativa ordinaria del servicio de Atencin de Urgencias 1-12 y en los procedimientos definidos desde el Servicio de Proteccin Civil.
6.1.2. Criterios de activacin en fase de Alerta

La activacin en ALERTA es el nivel bsico de operatividad del PLATECAM y consiste principalmente en el
seguimiento de la situacin y en la gestin de la informacin (centralizacin y valoracin de la misma), y
su difusin hacia los diferentes responsables, los recursos y hacia la poblacin. Su activacin es compatible
con la actuacin de los diferentes servicios de urgencia bajo sus propios procedimientos de actuacin y
coordinacin; y con la direccin de la emergencia desde la estructura de otro plan de proteccin civil de
nivel inferior activado en fase de emergencia.
En cualquier supuesto todos los recursos, servicios y autoridades, encuadrados en la operativa de un plan, o
actuando bajo sus procedimientos y competencias tienen la obligacin de direccionar la informacin sobre
las medidas adoptadas, las intervenciones realizadas y la evolucin de la situacin hacia la Direccin del
PLATECAM, a travs de los canales establecidos, abiertos de forma permanente.
Los criterios generales para la activacin del PLATECAM en fase de alerta son:
Previsiones desfavorables respecto a la evolucin de una o varias situaciones de riesgo que pueda devenir en una situacin de emergencia extraordinaria, de modo que se considere preciso un seguimiento
activo de su desarrollo en un mbito territorial dado (provincial, autonmico).
Por informacin recibida y gestionada en el Centro 1-1-2 sobre la evolucin de una situacin de emergencia susceptible de generar por s misma una situacin extraordinaria.
Por activacin en alerta de un plan de proteccin civil de mbito local, si procede, valorando criterios
como:
Exista previsin de riesgo significativo de incidencia de la situacin que ha provocado la activacin
del plan de mbito local en la misma provincia.
Conocimiento en el Centro 1-1-2 de incidencias relacionadas con la situacin de riesgo que ha provocado la activacin del plan en diferentes lugares de la provincia, o de la regin.
Activacin de varios planes de mbito local, por la misma situacin de riesgo, en una misma provincia.
Porque as sea solicitado por el Delegado de la Junta en la provincia. Esta solicitud habr de ser motivada por un anlisis de la posible evolucin de la situacin.
Por activacin en fase de emergencia de un plan de proteccin civil de uno o varios municipios, salvo
que:
Esta activacin se produzca para hacer frente a una situacin de emergencia puntual, sin visos de
evolucin o desarrollo en el tiempo que haga suponer la superacin de la capacidad de respuesta a
120
nivel local, y as sea valorado por la Direccin del PLATECAM, de comn acuerdo entre el Delegado
o Delegados provinciales de la Junta o el Comit Asesor Permanente.
6.1.3. Criterios de activacin en fase de emergencia

La activacin en EMERGENCIA implica la asuncin de la direccin de la actuacin ante la emergencia, con
posibilidad de activar todos los mecanismos de respuesta previstos en el PLATECAM y desplegar parcial
o totalmente la estructura operativa definida en el captulo 5. En esta estructura quedarn encuadrados
todos los medios y recursos intervinientes. La funcionalidad de dicha estructura siempre se ver sostenida
mediante la red de comunicaciones articulada desde el CECOP.
La fase de emergencia del PLATECAM se activar para hacer frente a una situacin ya producida, cuando
el anlisis de la incidencia y consecuencias generadas o de las previsiones de evolucin de las mismas,
implique la superacin de capacidad de respuesta de los medios y recursos actuando bajo su mbito de
competencia y procedimientos propios, o en el marco de planes de proteccin civil de mbito inferior. En
definitiva, la activacin en fase de emergencia implica la catalogacin, de facto, de dicha emergencia
como situacin extraordinaria de inters autonmico.
Se entiende por inters autonmico a aquella situacin en la que, superada la capacidad de respuesta y
coordinacin por parte de la entidad/es local/es responsable/s de la respuesta a la emergencia, se hace necesaria la intervencin y coordinacin desde el mbito superior, esto es, el autonmico.
Se entiende que se ha declarado el inters autonmico desde el momento en el que la Direccin del PLATECAM declara la activacin en fase de Emergencia de ste, en cualquiera de sus niveles.
Inspirado en el principio de flexibilidad y con el objeto de adecuar la respuesta ante la emergencia en general, y la estructura operativa en particular, a la evolucin de la situacin extraordinaria o previsin de su
desarrollo y consecuencias, la fase de emergencia del PLATECAM se grada en tres niveles de gravedad:
Fase de emergencia nivel 1.
El Director del PLATECAM es la persona responsable de activar y desactivar el Plan a travs del CECOP,
mediante declaracin formal transmitida inmediatamente a todos los estamentos implicados.
Los criterios generales para la activacin del PLATECAM en fase de emergencia son:
Anlisis de la informacin gestionada en el Centro 1-1-2 y valorada por la Direccin del PLATECAM
con apoyo del Comit Asesor Permanente sobre desarrollo y evolucin de la emergencia.
Solicitud de activacin realizada por el Delegado JCCM (como miembro del Comit Asesor Permanente).
Solicitud de activacin realizada por el Centro de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP).
Por activacin en emergencia del plan de emergencia y/o proteccin civil de uno o varios municipios, si procede.
Por las caractersticas de los medios y recursos que sea necesario movilizar.
121
6.1.3.1. Fase de emergencia nivel 1
Genera la posibilidad de integrar bajo una accin coordinada y bajo una nica direccin (la Direccin del
PLAT ECA M), la intervencin de todos los medios y recursos adscritos al Plan. En estos recursos adscritos,
que definen la capacidad de respuesta del P L AT E CA M en fase de emergencia nivel 1, se incluyen:
Todos los medios y recursos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, bien de forma directa
o bien a travs de organismos, entidades, o empresas de ella dependientes.
Todos los medios y recursos, independientemente de su dependencia orgnica o funcional que desarrollen sus prestaciones y competencias en el mbito territorial de Castilla-La Mancha.
Todos los medios y recursos de la Administracin Local (municipios, diputaciones) en el mbito de
Castilla-La Mancha.
Medios y recursos de otras administraciones (Estatal, otras Comunidades Autnomas) que se encuentren adscritos a la planificacin de proteccin civil de mbito autonmico, en Castilla-La Mancha, a
travs de acuerdos, protocolos o cualquier otro tipo de expresin de colaboracin.
Medios y recursos de ndole privada, tanto de personas fsicas como jurdicas en el territorio de Castilla-La Mancha, que en virtud de la legislacin existente el Director/a del PLATECAM requiera para
intervenir.

La activacin del nivel 2 de la fase de emergencia genera la posibilidad de integrar en la estructura de respuesta del P LAT ECA M a medios y recursos extraordinarios (no adscritos al Plan).
El Director/a del P LAT ECA M activar el nivel de gravedad 2:
Ante la previsin o constatacin de la necesidad de solicitar la actuacin de medios y recursos extraordinarios.
Independientemente de la naturaleza de los medios y recursos a movilizar, cuando en funcin de las
caractersticas de la emergencia y su previsible evolucin, la Direccin del PLATECAM as lo considere, una vez odos los Alcaldes de los Municipios afectados, el Comit Asesor y los tcnicos que
estime oportuno.
Cuando desde el CASP se efecte y se justifique dicha solicitud de activacin.
En relacin a los medios y recursos extraordinarios, stos sern:
Medios y recursos de la Administracin General del Estado o de otras Comunidades Autnomas que no se
encuentren adscritos a la planificacin de proteccin civil de mbito autonmico, en Castilla-La Mancha.
Medios y recursos que por su operativa o procedimiento de actuacin precisen, al menos, la activacin del nivel de gravedad 2 de la fase de emergencia de un Plan de Proteccin Civil.
Medios y recursos de ndole privada, tanto de personas fsicas como jurdicas fuera del territorio de
Castilla-La Mancha, que en virtud de la legislacin existente el Director/a del PLATECAM requiera
para intervenir.
Quedan expresamente excluidos aquellos medios y recursos de carcter internacional que habrn de ser
activados y coordinados en el contexto del nivel de gravedad 3, salvo en el caso de que su intervencin se
produzca merced a procedimientos especficos que contemplen su participacin sin la direccin estatal.
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La activacin de nivel 3 conlleva la declaracin del inters nacional. Declarar el inters nacional el Ministro del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma Bsica de Proteccin Civil, por propia iniciativa o a
instancia de la persona titular de la Presidencia de Castilla-La Mancha o del Delegado del Gobierno en la
misma.
Desde la estructura de direccin del PLATECAM (y en su extensin, de la de cualquier otro plan de proteccin civil de mbito autonmico), se podr solicitar la activacin del nivel 3 de la fase de emergencia:
Son situaciones en las que est presente el inters nacional:
Aquellas en las que sea necesaria la coordinacin de Administraciones diversas porque la emergencia afecte a varias Comunidades Autnomas y exija una aportacin de medios y recursos a nivel
supra-autonmico.
Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de las Administraciones Pblicas implicadas.
Las establecidas en el artculo 4 de la Ley orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados
de alarma, excepcin y sitio.
La declaracin del inters nacional por parte del Ministro del Interior se efectuar por propia iniciativa o a
instancia de la Direccin del Plan autonmico de proteccin civil activado (PLATECAM o Plan Especial) o
del Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha.
Cuando sea la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha la que solicite la declaracin del inters nacional y, por tanto, la activacin del nivel 3, dicha solicitud se formular oficialmente desde el CECOPI.
Una vez declarado el inters nacional y activado el nivel 3, con cumplimiento de los procedimientos establecidos por la normativa vigente, el rgano competente de la Administracin General del Estado:
Dictar las instrucciones precisas para dar continuidad a la respuesta a la emergencia y posibilitar la
integracin del PLATECAM, o del Plan de que se trate, en la planificacin de proteccin civil de nivel
superior (estatal).
Elaborar las oportunas rdenes de operacin que garanticen la aplicabilidad de los protocolos y
procedimientos establecidos.
Establecer como se articular la estructura de respuesta resultante (Consejo de Direccin del Plan
Estatal, Direccin Operativa del Plan Estatal, Grupos de Accin resultantes...).
Determinar qu autoridades, por parte de dicha Administracin, ocuparn los correspondientes
puestos en el cuadro de estructura resultante (Comit de Direccin, Mando Operativo Integrado...).
6.2. Procedimientos bsicos del PLATECAM

Para conseguir una adecuada coordinacin, integracin, eficacia y registro de las actuaciones a desarrollar
que conforman la operatividad del PLATECAM, se deber elaborar, como desarrollo del mismo, un Protocolo de actuacin entre el SAU 112 y el Servicio de Proteccin Civil, que garantice el flujo de comunicaciones
entre los rganos y cargos de la estructura del PLATECAM.
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A continuacin se procede a describir los procedimientos bsicos que se seguirn para la activacin del
PLATECAM en sus distintas fases.
6.2.1. Procedimiento de activacin en ALERTA

La adecuada gestin de esta fase es de vital importancia para la eficaz gestin de la emergencia, ya que permite establecer medidas de aviso o de preparacin de recursos que en caso de evolucin de la emergencia
se traducen en una respuesta ms rpida y eficaz.
Tras la valoracin de la situacin de riesgo y su posible evolucin, que se realiza con apoyo del Comit
Asesor Permanente, el Director General con competencias en materia de proteccin civil declara la activacin del PLATECAM, y ordena que se difunda esta activacin a los organismos, entidades, responsables y servicios concernidos. La activacin habr de quedar formalizada administrativamente mediante
la cumplimentacin y firma del Modelo de activacin/desactivacin del PLATECAM, segn el formato
adjunto a este plan como Anexo IX.
En cumplimiento de los procedimientos de difusin que se definan, se trasladar al Centro 1-1-2 la activacin del PLATECAM. Esta comunicacin se har por va telefona y a travs de una lnea que asegure
su registro en el sistema de grabacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a los recursos movilizables que pudieran verse implicados.
Desde el Centro 1-1-2 se informar al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia o provincias afectadas por la activacin, o a la persona que asuma sus funciones.
La comunicacin con el Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia o provincias afectadas
cumplir tambin como canal de informacin con el Delegado de la JCCM (en el supuesto de que no
est activado el CASP). Esta comunicacin no obsta para que de forma directa desde la Direccin del
PLATECAM se contacte con el Delegado o Delegados de la JCCM implicados para informar y mantener
un canal directo.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a todos los miembros del Comit Asesor Permanente y a aquellos
miembros del Comit Asesor Operativo que determine la direccin del PLATECAM. Se convocar a los
miembros del Comit Asesor Permanente que la direccin considere necesario.
A criterio de la Direccin del PLATECAM, sta contactar con el alcalde o los alcaldes afectados por la
situacin para aportar los datos y previsiones disponibles, requerir informacin sobre las actuaciones
realizadas o medios disponibles, y para sugerir la activacin de un Plan de Proteccin Civil de mbito
municipal. Si as lo considera la Direccin del PLATECAM esta comunicacin se har desde el Centro
1-1-2:
Si el alcalde activa un plan de proteccin civil de mbito municipal, se har cargo en su trmino municipal de la direccin de la emergencia, realizando el PLATECAM funciones de apoyo y seguimiento.
Si un municipio no dispone de planes de proteccin civil de mbito local aprobados, en su trmino,
los medios y recursos actuantes se pondrn a disposicin del alcalde con conocimiento y la supervisin de la Direccin del PLATECAM.
El Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete de Informacin
confeccionar y dispondr la difusin de comunicados informativos a la poblacin acerca de la situacin existente. Estos comunicados podrn contemplar consejos de autoproteccin. Para su difusin, a
parte de la capacidad del Centro 1-1-2 se podr contar con los medios de comunicacin que se consideren oportunos y la colaboracin de los medios en el lugar (uso de megafona, paneles informativos,
puerta a puerta,).
124
Se contactar con las Subdelegaciones del Gobierno o la Delegacin del Gobierno para transmitir y para
requerir la informacin disponible sobre la situacin y las medidas adoptadas.
Desde el CASP se mantendr una comunicacin permanente tanto con los Alcaldes de los municipios
afectados, como con los recursos intervinientes. A su vez, se informar puntualmente a la Direccin del
Plan de todos aquellos datos relevantes que se vayan produciendo.
6.2.1.1 Actuaciones que se desarrollan durante la fase de alerta

Aqu se relacionan, de forma orientativa y sin nimo exhaustivo, las acciones que son propias durante la
fase de alerta de la estructura operativa definida en el captulo 5. Es decir, de los rganos y estructuras que
componen sta.
6.2.1.1.1. Actuaciones de la Direccin del PLATECAM en fase de Alerta
Con esta fase del PLATECAM activada, la Direccin del Plan podr:
Tomar las medidas precisas que considere oportunas de cara a la coordinacin de las acciones preventivas y de lucha conjunta ante la emergencia:
Recomendar la activacin de planes de emergencia o de proteccin civil de mbito inferior.
Ordenar la red de comunicaciones y determinar los flujos de la misma.
Pre-alertar a los responsables de los medios y recursos adscritos al Plan y dirigir acciones concretas
enfocadas a preparar una respuesta integral bajo la supuesta activacin de la fase de emergencia (disponer instalaciones para la recepcin de posibles evacuados, coordinar y priorizar las acciones de los
medios de dependencia autonmica en labores de carcter preventivo).
Convocar a los miembros del Comit Asesor Permanente que considere oportuno para realizar la
valoracin de la situacin y su evolucin.
Iniciar rondas de comunicacin con Alcaldes, Comit Asesor, Delegados,
En todo caso, desde la activacin del Plan, ya en fase de alerta, la Direccin del PLATECAM es la responsable de la difusin de la informacin oficial de la previsin, consecuencias, acciones y evolucin
de la situacin de emergencia, de modo que se asegure la unicidad en la informacin dada con varios
objetivos claros:
Maximizar la eficacia y verosimilitud de la informacin que se considere operativa en forma de consejos a la poblacin.
Minimizar el riesgo de desinformacin y alarma injustificada.
Evitar la proliferacin de informaciones contradictorias.
Por ello, ya en la fase de alerta, cualquier responsable, encuadrado en un plan de emergencias o de proteccin civil de nivel inferior, o en uso de sus competencias, habr de contrastar y requerir la autorizacin de
la direccin del PLATECAM previa a la difusin de cualquier comunicado acerca de la emergencia.
6.2.1.1.2. Actuaciones del CECOP
Como fue indicado en el Captulo 5 (punto 5.7.1.) el Centro de Coordinacin Operativa (CECOP), como
rgano superior de la coordinacin queda constituido de forma automtica al activarse el PLATECAM en
cualquiera de sus fases.
125
En la fase de alerta, el CECOP desenvuelve su funcionamiento, su operativa, mediante su clula bsica o esencial. De este modo, en torno a la Direccin y en apoyo a su labor de seguimiento, control y valoracin de la
situacin, se desarrollan, entre otras, las siguientes actuaciones:
El Comit Asesor se limita al Comit Asesor Permanente. Todos sus miembros son puntualmente informados sobre la situacin y desempean sus obligaciones (Captulo 5 punto 5.3.1.1.) de forma ordinaria
a requerimiento de la Direccin, todo ello mediante un sistema de comunicaciones definido segn las
ocasiones y las necesidades:

Telefona.
Videoconferencia.
Remisin de informes por correo electrnico.
Remisin de documentacin por fax.
Etc.
Lo cual no obsta para que en cualquier momento el Director/a del PLATECAM requiera la presencia de
todos o de parte de los miembros del Comit Asesor Permanente, convocndoles al CECOP para efectuar las reuniones que se consideren oportunas con el fin de optimizar el seguimiento de la situacin de
urgencia.
El Gabinete de Informacin, compuesto como mnimo por el responsable de prensa o comunicacin de
la Consejera competente en materia de proteccin civil:
Centraliza la informacin relevante y su valoracin en estrecha relacin con los responsables del
Servicio de Proteccin Civil y del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2.
Sugiere a la Direccin del Plan la conveniencia de realizar comunicados informativos y elabora, de
comn acuerdo con el Servicio de Proteccin Civil stos.
Organiza la difusin de los comunicados informativos sobre la evolucin de la situacin y las medidas adoptadas, as como los consejos que se determinen.
Supervisa la oportunidad y los contenidos de los comunicados propuestos desde niveles inferiores de
planificacin (desde planes de mbito local, desde el CASP...).
Mantiene la coordinacin con los responsables de comunicacin de los Comits de Anlisis Provinciales y de los diferentes planes de proteccin civil de mbito inferior activados.
Realiza un informe de las acciones llevadas a cabo durante la actuacin del PLATECAM en lo tocante
a las funciones propias del Gabinete de Informacin.
Supervisa las declaraciones a los medios de comunicacin social que puedan efectuar intervinientes
en la emergencia.
El Centro 1-1-2 en paralelo a su funcionamiento ordinario como centro de atencin y coordinacin
de urgencias para todo el territorio de la Comunidad Autnoma, al recibir la comunicacin oficial de
activacin del PLATECAM queda integrado en el CECOP como su herramienta bsica de coordinacin,
ejecutando funciones especficas:
Difusin de la activacin del Plan entre los responsables de las Administraciones, Servicios de Urgencia, recursos movilizables, Ayuntamientos afectados y miembros del Comit Asesor Permanente.
Mantenimiento del flujo de informacin con responsables de las Administraciones, Servicios de Urgencia, recursos movilizables, Ayuntamientos afectados y miembros del Comit Asesor Permanente,
segn los protocolos operativos definidos con el Servicio de Proteccin Civil.
126
Centralizar la informacin referida a la situacin de urgencia que ha generado la activacin del PLATECAM, valorndola y transmitindola hacia la Direccin, de acuerdo a los protocolos operativos
internos definidos por la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil.
Establecer y mantener la comunicacin y coordinacin permanente con el CASP, si ste es constituido, siendo enlace con la Direccin del PLATECAM.
Servir de referencia para la coordinacin a los diferentes Puestos de Mando activados en el lugar de
la emergencia, llegado el caso.
Bajo la supervisin del Gabinete de Informacin, colaborar en la difusin de comunicados e informacin, especialmente hacia los ciudadanos que llamen alarmados.
6.2.1.1.3. Actuaciones de la estructura operativa en el mbito provincial
En el marco de las funciones delegadas en los Delegados provinciales de la JCCM, desde el momento en el
que se active la fase de alerta, con repercusin en su provincia, se les mantendr informados de los datos
relevantes, las incidencias, valoraciones de stas y previsiones.
Por su parte, el Delegado de la JCCM en una provincia incluida en la activacin del PLATECAM, con apoyo
directo en la estructura tcnico-administrativa de l dependiente, y en especial en el Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana, habr de:
Establecer contacto permanente con los Alcaldes de los municipios afectados, con los servicios de
urgencia, con los responsables polticos y tcnicos de las Consejeras y Administracin perifrica del
Estado en la provincia, para articular el seguimiento operativo de la situacin dada, bajo la direccin
del Director/a del PLATECAM.
Si la situacin deviene en la aparicin de incidencias relevantes (por su alcance o cantidad), de modo
que se haga aconsejable la adopcin de medidas extraordinarias para el seguimiento y valoracin,
constituir y convocar a su CASP.
Las funciones de coordinacin y gestin de las actuaciones de los servicios de emergencia ya quedan
recogidas en el Punto 5.2.4.
Constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP) en fase de alerta.
La constitucin del CASP ser decidida por el Delegado de la JCCM en la provincia o provincias afectadas tras:
Recabar informacin de la relevancia de los incidentes y sus consecuencias a travs de la comunicacin directa con los ayuntamientos y recursos intervinientes.
Confirmar la informacin por parte del Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana, o personal tcnico
designado para ello, con el Centro 1-1-2.
Realizar la consulta pertinente con la Direccin del PLATECAM.
Una vez constituido el CASP, por norma general en la sede de la Delegacin de la Junta, la sede del COP
(Centro Operativo Provincial) de cada provincia, o cualquier otro que se estime oportuno, siempre y cuando mantenga unas dotaciones mnimas en cuanto a infraestructuras, comunicaciones y tecnologa informtica, servicios bsicos, etc. que garanticen el desarrollo de sus funciones, tal y como qued especificado en
el punto 5.2.4.1.1. de este plan, se proceder a:
Informar a los municipios afectados la constitucin del CASP, abriendo canales de comunicacin con
los responsables municipales. Con todo, toda comunicacin operativa (instrucciones, intercambio de
127
informacin, solicitud de medios), y en concreto el contacto permanente con los diferentes rganos
de coordinacin de los Planes Municipales (CECOPAL, Comit de Emergencias) se realizar a travs
del Centro 1-1-2.
Mantener la comunicacin permanente con la Direccin del Plan, a travs del Centro 1-1-2 y actualizando los datos referidos a las diferentes intervenciones o valoraciones en el sistema de gestin
informtico.
6.2.1.1.4. Actuaciones del Puesto de Mando Avanzado

En fase de alerta no se contempla la posibilidad de constitucin de Puestos de Mando Avanzados integrados
en la estructura del PLATECAM, ya que no es propio de una fase consistente en el seguimiento de la situacin
de urgencia.
Esto no impide que se puedan constituir por parte de los recursos intervinientes Puestos de Mando o de
Coordinacin en el lugar o lugares de las incidencias. stos se conformaran en funcin de las competencias
de los recursos intervinientes, con el objeto de coordinar las actuaciones. Deberan definir un responsable
operativo que hara funciones similares a las definidas para el Director Tcnico de Operaciones (Captulo 5
punto 5.7.2.). Desde estos puestos de mando o de coordinacin se asegurar la remisin de informacin actualizada, directamente al Centro 1-1-2.
6.2.1.1.5. Actuaciones de los Grupos de Accin
En fase de alerta no se constituyen los Grupos de Accin. Esto no impide que todos los recursos intervinientes,
hacindolo en virtud de sus competencias, hayan de mantener informada a la Direccin del PLATECAM (de
sus actuaciones concretas y de las valoraciones que realicen en cuanto a la posible evolucin de la situacin
de riesgo), por medio de sus estructuras de comunicacin, sus propias centrales operativas..., y siempre a
travs del Centro 1-1-2.
6.2.1.1.6. Actuaciones de la estructura operativa en mbito local
Como se desarrollar con mayor extensin con posterioridad, independientemente de la activacin del PLATECAM, en el momento en el que un municipio active un plan de proteccin civil (ya sea el territorial o un
plan de actuacin municipal), habr de comunicarlo de forma inmediata al Centro 1-1-2, explicitando al
menos:

La causa de la emergencia.
Las actuaciones realizadas o previstas.
Los medios y recursos disponibles.
Las previsiones de riesgo.
Informando de la constitucin del CECOPAL o, en su defecto, de los canales de contacto con el Comit de Emergencias.
Con la fase de alerta del PLATECAM activada, haciendo ste labores de seguimiento y apoyo, la coordinacin y, por ende, la comunicacin continuada resulta esencial. Por ello:
Una vez informada la Direccin del PLATECAM, desde sta se trasladarn las indicaciones oportunas
en cuanto al mantenimiento de la coordinacin con el CASP o con el Centro 1-1-2.
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En el caso en el que un municipio no cuente con plan de proteccin civil, y se generen incidencias en
su trmino municipal directamente relacionadas con la situacin de riesgo que provoc la activacin del
PLATECAM, los recursos y medios que intervengan, ms all de su dependencia, actuarn en dicho trmino
bajo la superior coordinacin del Alcalde o Alcaldesa, en lo tocante a la coordinacin integral de la actuacin frente a la emergencia. En este caso, el Alcalde o Alcaldesa constituir un Comit de Emergencia y habilitar un lugar fsico para el mismo, dotado de un sistema de comunicaciones con el que se mantendr el
contacto con el Centro 1-1-2 que garantice el seguimiento y supervisin desde la direccin del PLATECAM.
Adems, en estos supuestos (que un municipio no cuente con plan de proteccin civil, y se generen incidencias en su trmino municipal directamente relacionadas con la situacin de riesgo que provoc la
activacin del PLATECAM), y a criterio del Alcalde o Alcaldesa carezca de la infraestructura o medios para
hacerse cargo in situ de la coordinacin:
Informar en este sentido a la Direccin del PLATECAM.
La Direccin del PLATECAM, utilizando las capacidades del CASP en la provincia y del Centro 1-1-2,
asumir las labores de coordinacin in situ, sin necesidad de activar la fase de emergencia.
6.2.2. Procedimiento genrico de activacin en fase de emergencia

El procedimiento ser el siguiente:
Tras la valoracin de la situacin de riesgo y su posible evolucin, a travs del anlisis de las incidencias
registradas y sus consecuencias, la persona titular de la Direccin, dependiendo del nivel de gravedad,
con apoyo en el Comit Asesor, el Delegado/s de la Junta en la/s provincia/s afectada/s y en el Director
General con competencias en materia de proteccin civil (si no ejerce la Direccin), declara la activacin del PLATECAM en fase de Emergencia y ordena que se difunda esta activacin a los organismos,
entidades, responsables y servicios concernidos.
La activacin habr de quedar formalizada administrativamente mediante la cumplimentacin y firma del
Modelo de activacin /desactivacin del PLATECAM, segn el formato adjunto a este plan como Anexo IX.
En cumplimiento de los procedimientos de comunicacin establecidos, se notificar al Centro 1-1-2 la
activacin del PLATECAM. Esta notificacin se efectuar por va telefnica y a travs de una lnea que
asegure su registro en el sistema de grabacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a los recursos movilizables que pudieran verse implicados.
Desde el Centro 1-1-2 se informar al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia o provincias afectadas por la activacin, o a la persona que asuma sus funciones.
La comunicacin con el Jefe de Servicio de la provincia o provincias afectadas cumplir tambin como
canal de informacin con el Delegado de la JCCM (en el supuesto de que no est activado el CASP). Esta
comunicacin no obsta para que de forma directa desde la Direccin del PLATECAM se contacte con el
Delegado o Delegados de la JCCM implicados para informar y mantener un canal directo.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a todos los miembros del Comit Asesor Permanente y a aquellos
miembros del Comit Asesor Operativo que determine la direccin del PLATECAM. Se convocar a los
miembros del Comit Asesor determinados por la Direccin.
De igual modo, se informar puntualmente a los miembros de la Red de Expertos definidos para el
PLATECAM, y a aqullos que estn definidos para otro Plan de mbito autonmico, tras la decisin de
la Direccin. Aunque resulta plausible la posible convocatoria de stos al CECOP o CECOPI, de forma
general, por la naturaleza y circunstancias que le son propias a la condicin de `experto, se buscarn
formas de realizar el seguimiento y recabar los consejos a travs de sistemas de comunicacin.
129
Tambin se recabarn valoraciones o consejos operativos a los tcnicos que se crea oportuno por sus conocimientos especficos relacionados con la situacin de emergencia y se les podr convocar al CECOP
o CECOPI.
A criterio de la Direccin del PLATECAM, sta contactar con el Alcalde o los Alcaldes afectados por
la situacin para aportar los datos y previsiones disponibles, requerir informacin sobre las actuaciones
realizadas o medios disponibles. En aquellos casos en los que se encuentre activado o se active un Plan
de Proteccin Civil de mbito municipal ste quedar integrado en el PLATECAM.
A criterio de la Direccin del PLATECAM se activar y constituir el/los Puestos de Mando Avanzado
(PMA) y los Puestos Avanzados de Coordinacin (PAC) que se consideren oportunos. Una vez constituido un PMA, se comunicar al CECOP (o CECOPI) y se mantendr un enlace de comunicaciones permanente a travs del Centro 1-1-2.
El Servicio de Proteccin Civil de la Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete de Informacin
confeccionar y dispondr la difusin de comunicados informativos a la poblacin acerca de la situacin existente. Estos comunicados podrn contemplar consejos de autoproteccin. Para su difusin, a
parte de la capacidad del Centro 1-1-2, se podr solicitar la colaboracin a los medios de comunicacin
social que se consideren oportunos.
El Gabinete de Informacin ser responsable de la difusin de los diferentes comunicados elaborados, y
de la coordinacin con el resto de autoridades o responsables operativos relacionados con este objetivo,
especialmente con los Planes de Proteccin Civil de mbito local activado.
Se contactar con la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha para transmitir y para requerir la
informacin disponible sobre la situacin y las medidas adoptadas.
6.2.2.1. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 1

Aqu se relacionan, de forma orientativa y sin nimo exhaustivo, las acciones que son propias con especificidad de la fase de emergencia en nivel de gravedad 1. stas amplan las que son propias de la fase de alerta
que se mantienen vigentes.
6.2.2.1.1. Actuaciones de la Direccin del PLATECAM en fase de emergencia nivel 1
Llevar a cabo las funciones establecidas en el punto 5.2.3, de las que cabe resaltar las siguientes:
Contactar con el Delegado o Delegados de la Junta en la provincia o provincias afectadas para instarle
a la activacin del CASP, si sta no se ha producido con anterioridad.
Constituir al Comit Asesor adecuado a la situacin de emergencia y su posible evolucin. Su constitucin implicar la convocatoria de los miembros que decida la Direccin teniendo en cuenta que:
La presencia fsica no tiene por qu ser permanente durante toda la emergencia sino decidida segn
las necesidades de coordinacin.
El nmero de miembros convocados variar teniendo presentes criterios de necesidades de coordinacin.
La presencia fsica, de alguno o de todos los miembros convocados, puede suplirse, si as lo recomienda la situacin, por el establecimiento de una va permanente de comunicacin que permita la
interaccin y valoracin conjunta de la informacin operativa disponible.
Tomar las medidas precisas para la direccin de la emergencia. Tras la valoracin de la informacin
realizada con el apoyo del Comit Asesor, sus indicaciones han de entenderse como rdenes de carcter
operativo.
130
Activar el P.M.A.
Establecer la coordinacin con la estructura provincial y con los municipios afectados. En este sentido,
puede instar a la activacin de planes de emergencia o de proteccin civil de nivel inferior.
Ordenar la puesta en marcha de procedimientos operativos de actuacin concreta contra la situacin de
emergencia (evacuacin de poblacin, confinamiento).
Puede ordenar la activacin de los medios y recursos de urgencia adscritos concretamente al PLATECAM
o a cualquier plan de proteccin civil de mbito autonmico o inferior.
De ordinario, la Direccin ser ejercida por el Director General con competencias en materia de proteccin civil, en este caso habr de mantener puntualmente informada a la persona titular de la Consejera
competente en materia de proteccin civil.
Mantener informado al Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha de la evolucin de la situacin de
emergencia, recabando la informacin que considere pertinente, de forma directa o a travs del Centro
1-1-2.
Aprobar todos los comunicados oficiales relacionados con la emergencia, previamente a su difusin.
6.2.2.1.2. Actuaciones especficas del CECOP en fase de emergencia nivel 1
En la fase de emergencia nivel 1 el CECOP despliega, de forma parcial o total, su estructura operativa al servicio de la direccin de la emergencia, integrando las estructuras operativas de la planificacin de nivel inferior.
Comit Asesor Operativo
Una vez que han sido informados de la situacin, los miembros del Comit estn obligados a permanecer localizables y cumplir con las funciones que le son propias (Punto 5.3.2), y a trasladarse e
incorporarse al CECOP si son convocados.
Los miembros del Comit Asesor son responsables, bajo las instrucciones de la Direccin del PLATECAM, de los medios y recursos de su organizacin a efectos de asegurar su correcta integracin en
la estructura operativa del Plan.
Gabinete de Informacin
Ampla su estructura y medios segn las necesidades, incluyendo a los responsables de comunicacin o prensa de las Consejeras que se consideren oportunas por las caractersticas de la emergencia.
Se responsabiliza de organizar y estructurar la atencin de los medios de informacin que requieran
datos sobre la situacin de emergencia, evitando que estas demandas signifiquen un problema de
carcter operativo.
Centro 1-1-2

Desarrolla las funciones ya mencionadas para la fase de alerta adaptadas a esta fase y nivel, siguiendo el
criterio de la Direccin del Plan. Sus instrucciones siempre llegarn, en funcin de los procedimientos
operativos al respecto, haciendo uso de telefona y de una lnea que asegure su registro en el sistema de
grabacin del SAU 1-1-2. Dentro de ello, cobra especial inters:
El establecimiento de comunicacin permanente y con ello el desarrollo de la coordinacin con:
Los diferentes Centros de Coordinacin Municipal constituidos.
Los diferentes Comits de Anlisis y Seguimiento Provincial.
131
Con el PMA o los PMAs activados.

La activacin de medios y recursos, solicitada por los Mandos de los Grupos de Accin, por el Director Tcnico de Operaciones o directamente por la Direccin del PLATECAM.
La transmisin de informacin operativa hacia los medios activados o activables, con especial relevancia de la informacin referida a zonas de planificacin, y de aqulla que facilite la llegada al lugar
y la integracin en un Grupo de Accin constituido.
La activacin del sistema de radio digital TETRA tras la solicitud efectuada por el Director Tcnico
de Operaciones en este sentido, con constitucin de Grupos Dinmicos, de modo que se articule las
comunicaciones operativas.
Red de expertos

A criterio de la Direccin del Plan se requerir los servicios de los expertos que forman parte de esta red.
A efectos operativos en cuanto a:

contacto,
actualizacin de la informacin,
requerimiento de evaluaciones o
convocatoria al CECOP
los expertos requeridos se considerarn como miembros del Comit Asesor Operativo.
6.2.2.1.3. Actuaciones del PMA y de los Grupos de Accin en fase de emergencia nivel 1
Los grupos de accin quedan constituidos una vez difundida la activacin del nivel 1 y sea designada por la
Direccin del Plan, la persona que ejercer la Direccin Tcnica de Operaciones. Tras la evaluacin de la
situacin se determinan o confirman las zonas de planificacin, y se concreta la localizacin del PMA y el
resto de zonas de accin, estructuras o vehculos.
El Director Tcnico de Operaciones, en contacto con el Centro 1-1-2 y con los Jefes de los Grupos de Accin
constituidos, organiza la red de comunicaciones y la regulacin de los contactos y canales de informacin.
Informa de todo ello al Centro 1-1-2, estableciendo un canal abierto permanentemente con el objeto de
direccionar informacin y solicitudes a la Direccin.
6.2.2.1.4. Actuaciones de la estructura operativa en el mbito provincial en fase de emergencia nivel 1
En el marco de sus funciones delegadas los Delegados provinciales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha son informados de la activacin de la fase de emergencia y, puntualmente, de la evolucin
de la situacin.

El Delegado de la Junta si lo cree oportuno solicitar la activacin del Puesto de Mando Avanzado en el
lugar de la emergencia, del que se har cargo como responsable de la misma (Director Tcnico de Operaciones) el Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia a su llegada, salvo que el Director del
PLATECAM designe para ello a una persona diferente.
Para un mejor cumplimiento de sus funciones de coordinacin de actuaciones, recogidas en Punto 5.2.4,
132
ordenar la constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP), para lo cual, convocar
a los miembros que estime oportuno de entre los responsables provinciales directamente implicados en la
resolucin de la emergencia.
El Delegado de la Junta establecer un cauce de comunicacin permanente con los Alcaldes de los municipios afectados.
6.2.2.2. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 2

La declaracin del nivel de gravedad 2 es efectuada por la persona titular de la Consejera con competencias en proteccin civil.
Adems de las actuaciones propias de niveles inferiores ya enunciadas, que se mantienen siempre y cuando
no queden anuladas de forma expresa por la operativa definida para este nivel, se genera una capacidad
competencial y de acciones especficas, propias del nivel de gravedad 2, que se relacionan sucintamente
a continuacin.
6.2.2.2.1. Actuaciones de la Direccin del PLATECAM en fase de emergencia nivel 2
Dicha activacin se har tras la recomendacin en este sentido transmitida por el Director General con
competencias en materia de proteccin civil, una vez odo el Comit Asesor, el Delegado o delegados de
las provincias afectadas, y la informacin analizada por el S.A.U. 1-1-2 y el Servicio de Proteccin Civil.
De igual modo que para la fase de alerta y para el nivel de gravedad 1 de la fase de emergencia, la activacin
de la emergencia nivel 2 habr de quedar formalizada administrativamente mediante la cumplimentacin y
firma del Modelo de activacin /desactivacin del PLATECAM, segn el formato adjunto a este plan como
Anexo IX.
Para facilitar la continuidad en la direccin de la emergencia del anterior nivel de activacin a nivel de
emergencia 2, el Director General con competencias en materia de Proteccin Civil (que hasta ese momento ha desarrollado funciones de Director del Plan), asumir, entre otras, las siguientes funciones:
Direccin del anlisis de la evolucin de la emergencia y asesoramiento a la Direccin del Plan,
como miembro del Comit Asesor Permanente.
Bajo la supervisin de la Direccin del Plan, coordinacin del resto de miembros del Comit Asesor.
Gestionar la solicitud de medios y recursos extraordinarios.
Supervisar la articulacin del sistema de comunicaciones establecido.
Encauzar la transmisin de las rdenes de la Direccin del Plan al resto de la estructura de respuesta.
El titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil, a travs del Director General
con competencias en materia de proteccin civil, comunicar al Centro 112 la activacin del PLATECAM
en nivel 2.
Una vez activado:
Ordenar la activacin de los recursos extraordinarios que se valore oportuno. La solicitud se cursar a
travs del Centro 1-1-2.
Constituir el Comit Asesor adecundolo a las necesidades de la emergencia.
133
Podr convocar o desconvocar a miembros del Comit en funcin de las circunstancias y evolucin
de la emergencia, incluyendo en la decisin criterios relativos a tiempos de descanso o gestin de
personal.
En el mbito de los ltimos supuestos mencionados, se podrn establecer las medidas oportunas que
favorezcan esta gestin: localizabilidad de responsables que se ausentan por tiempo determinado,
articulacin de medios para sustituir a los miembros convocados por responsables de su organizacin
con capacidad de decisin, etc.
Podr convocar como miembro del Comit Asesor a cualquier tcnico o experto que se considere
oportuno. stos se incorporarn de forma voluntaria si no se encontraban previamente designados.
Segn las circunstancias podr ofrecer la posibilidad de que un responsable tcnico de los recursos
extraordinarios activados se integre en la estructura de respuesta del Plan (CECOPI, PMA).
Contactar con el Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha instndole a incorporarse al Comit
Asesor, si no se encuentra en l en el momento de la activacin del nivel 2. Con su incorporacin (o en
su defecto con la de un responsable designado), el CECOP se constituye en CECOPI.
Ordenar que desde el Gabinete de Informacin se mantenga comunicacin y se trasladen los datos disponibles a los responsables de comunicacin o prensa de Presidencia, de las Consejeras y Administraciones afectadas en sus competencias, instando a que se incremente la composicin de dicho Gabinete
con la participacin de parte o de todos estos responsables.
Ordenar al Delegado de la Junta en la provincia o en las provincias afectadas, la desconvocatoria del
CASP como tal, asumiendo sus funciones delegadas e incorporando a dicho responsable y a los miembros del CASP como miembros del Comit Asesor.
Para ello establece los vnculos de contacto (videoconferencia, comunicacin por radio tetra, contacto telefnico,) y las pautas para la regulacin y ordenacin de las comunicaciones.
Establece, si as lo cree oportuno, por la evolucin de la emergencia, la comunicacin informativa directa hacia el Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
Tramita la solicitud de declaracin de Inters Nacional, llegado el caso y ordena la integracin de la
estructura del PLATECAM en la direccin estatal una vez producida dicha declaracin, velando por el
mantenimiento y funcionalidad de la citada estructura, preservando el principio de autonoma y competencia de los tcnicos, medios y recursos, as como de los rganos o estructuras de coordinacin existentes.
Determina el cambio hacia niveles inferiores (nivel de gravedad 1 o fase de alerta) desde el nivel de
gravedad 2, dejando constancia administrativa de tal resolucin segn procedimiento descrito.
6.2.2.2.2. Actuaciones del CECOP/CECOPI en fase de emergencia nivel 2
Se produce la incorporacin de un responsable de la Administracin General del Estado (Delegado del
Gobierno o responsable designado), con funciones bsicas de coordinacin con la Direccin, ejercida desde la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Con ello el CECOP queda constituido como CECOPI
(Centro de Coordinacin Operativa Integrado), configurndose este como rgano superior de coordinacin,
despliega su capacidad de forma total, integrando las estructuras que definen las capacidades de seguimiento, mando y control de los mbitos inferiores de planificacin:
mbito competencial de la Administracin Local.
Estructura de mbito provincial.
134
Esta integracin ser efectiva en el momento de la activacin del nivel 2, tras su conocimiento por los
diferentes responsables. Se basar y mantendr a travs del contacto con el Centro 1-1-2 de Castilla-La
Mancha, y con seguimiento de las estrategias, medios o vas complementarias definidas desde la direccin
del PLATECAM.
De forma ordinaria el CECOPI desarrollar su labor desde la sede de la Direccin General de Proteccin
Ciudadana en Toledo (edificio del Centro 1-1-2), en torno a la sala de crisis habilitada para ello, donde
podr ubicarse la Direccin del plan con su estructura de apoyo.
En aras de la bsqueda de la mayor coordinacin posible de los recursos intervinientes y teniendo en cuenta la posibilidad de activacin de recursos extraordinarios no adscritos al Plan, se prev la posibilidad de
incorporacin de algn representante de estos recursos al Centro 1-1-2. En el caso concreto de la Unidad
Militar de Emergencias (UME), para todo lo relativo a su presencia en el Centro 1-1-2 se estar a lo establecido en el Protocolo de actuacin existente con dicha Unidad.
A efectos prcticos desde el Centro 1-1-2:
La activacin del nivel de gravedad 2 se difundir segn los procedimientos establecidos; se contactar con los CASPs y con los diferentes CECOPALs operativos, trasladando las instrucciones emanadas de la Direccin del plan.
Se asumir directamente el control y la comunicacin directa con el PMA o los PMAs operativos, estableciendo y regulando las comunicaciones (si no estn ya) mediante la creacin de Grupos Dinmicos
de comunicacin a travs de radio digital TETRA, o mediante cualquier otro sistema que se habilite al
efecto, a criterio de la Direccin del Plan y en coordinacin con el Director Tcnico de Operaciones.
Ser el nico canal para la activacin de recursos de urgencia, especialmente si stos son considerados como `extraordinarios.
Gestionar la informacin entrante apoyando en la misin de analizar y trasladar sta a la Direccin
del Plan.
Coordinar, de ser preciso, el desplazamiento y llegada de los recursos extraordinarios.
A efectos prcticos, el Servicio de Proteccin Civil:
Tendr la misin de valorar la informacin operativa a un segundo nivel (una vez analizada en el PMA
bajo la coordinacin del Director Tcnico de Operaciones), especialmente en los siguientes sentidos:
Necesidad de actuacin de recursos extraordinarios.
Evolucin de la emergencia en sentido negativo hacia el nivel 3.
Evolucin favorable de la emergencia en sentido positivo, siendo recomendable el paso a un nivel de
gravedad inferior o, incluso, a la desactivacin del plan.
A efectos prcticos el Gabinete de Informacin:
Si no se incorpora personal de Presidencia de la Junta, seguir dirigido por el responsable de comunicacin de la Consejera competente en materia de Proteccin Civil, que integrar, por medio de la presencia fsica o de la comunicacin, a los responsables correspondientes de las Consejeras concernidas
en la resolucin de la emergencia, de los ayuntamientos afectados y de la Delegacin del Gobierno en
Castilla-La Mancha cuando se hayan activado recursos extraordinarios de la Administracin General del
Estado, o cuando se estime oportuno desde la Direccin por la evolucin de la emergencia.
135
6.2.2.2.3. Grupos de Accin y Puesto de Mando Avanzado
Todos los recursos que intervengan lo harn integrados en un Grupo de Accin definido. Independientemente de que mantengan su jerarqua y unidad de accin, lo harn bajo el mando de este Grupo y la
coordinacin global del Director Tcnico de Operaciones.
La Direccin Tcnica de Operaciones establecer la integracin de los recursos extraordinarios, definiendo los mecanismos de comunicacin/coordinacin, y habilitando si fuere preciso un Centro de
Recepcin de Recursos para que esta incorporacin se realice de manera ordenada.
6.2.2.2.4. Estructura provincial en fase de emergencia nivel 2
En este nivel no es efectiva la delegacin de funciones operativas de coordinacin y seguimiento en los
Delegados de la Junta en las provincias, pero s el apoyo a la gestin.
El Delegado de la Junta en la provincia ejercer sus funciones de miembro del Comit Asesor. Para el ejercicio de las cuales:
Salvo que el CECOPI se halle en la provincia afectada, se mantendr en la Delegacin manteniendo
abierto los canales de comunicacin con la Direccin.
Salvo decisin en contrario, coordinada con la Direccin del plan, mantendr a los miembros del
CASP activados, como apoyo en el ejercicio de asesoramiento y anlisis de la situacin. Desde un
plano operativo, estos integrantes del CASP se entienden tambin como miembros del Comit Asesor,
aunque la relacin y comunicacin con ste se efectuar en exclusiva a travs de la interlocucin
con el Delegado.
Asegurar la comunicacin con el Centro 1-1-2.
Se mantendrn funciones de auxilio y apoyo, bajo criterio de la Direccin en:
Comunicacin con medios y recursos a nivel provincial.
Coordinacin con las Administraciones a nivel provincial.
Colaboracin con la direccin del Grupo de Apoyo Logstico y desarrollo de su labor.
6.2.2.3. Procedimiento de activacin en fase de emergencia nivel 3

Declarar el inters nacional el Ministro del Interior conforme al punto 9.2. de la Norma Bsica de proteccin
Civil, por propia iniciativa, o a instancia de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha o del Delegado
del Gobierno en la misma.

La activacin del inters nacional habr de quedar reflejado en acto administrativo, en documento resolutivo trasladado al Director del Plan hasta ese momento, quien tomar las disposiciones oportunas para su
difusin operativa.
6.2.2.3.1. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 3
Se realizarn todas las actuaciones previstas en los niveles de emergencia anteriores, adems de las que se
estime por el Director de la Emergencia.
Tras la activacin del nivel 3 se constituye el Comit de Direccin en el CECOPI. ste estar compuesto por:
La persona titular de la Consejera con competencias en proteccin civil.
136
Responsable de la Administracin General del Estado designado por el Ministerio del Interior (de
ordinario el Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha).
Siendo la Administracin General del Estado la que ostente la direccin efectiva de la emergencia.
El CECOPI ser el rgano superior de direccin en la Comunidad de Castilla-La Mancha, habindose de
mantener la estructura operativa del PLATECAM, con el Centro 1-1-2 como red bsica de comunicacin y
coordinacin. De modo que las diferentes instrucciones sern trasladadas por medio de la persona titular
de la Consejera con competencias en proteccin civil haciendo uso de los procedimientos y medios disponibles.
Si se constituye un Comit Estatal de Coordinacin (CECO), ste habr de mantenerse en contacto permanente con el CECOPI, y a nivel tcnico u operativo todas las instrucciones o solicitudes de informacin
transmitidas desde la estructura de respuesta habilitada por la Administracin General del Estado lo sern
con el conocimiento del CECOPI y a travs del Centro 1-1-2.
En virtud de sus funciones de direccin, desde la Administracin General del Estado se determinar los
componentes del Comit Asesor, aunque en ste siempre tendr cabida (salvo disposicin en contrario de
la persona titular de la Consejera competente en proteccin civil), los miembros del Comit Asesor Permanente y el Director General con competencias en materia de proteccin civil de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha.
En el lugar de la emergencia la Direccin Tcnica de Operaciones ser ejercida por quien, por parte la
Administracin General de Estado, designe la Direccin del Plan. Si se produce un cambio con respecto a
quien ostentaba dicha competencia en niveles inferiores, sta o stas personas apoyarn a la nueva direccin,
coordinndose con ella, manteniendo la red de comunicaciones y la estructura operativa a su disposicin,
facilitando que en ningn momento se elimine la unidad de accin y la jerarqua de cada medio interviniente.
La desactivacin del nivel 3 no implicar en ningn caso la vuelta a la normalidad, sino el paso a un nivel
de gravedad o fase inferior. La desaparicin de las circunstancias que motivaron la declaracin del inters
nacional habr de quedar reflejado en acto administrativo, en documento resolutivo trasladado al Director
del PLATECAM.
De este modo, la desactivacin del inters nacional ser potestad del Ministerio del Interior, y una vez
concretada implicar la vuelta de la direccin y control de la emergencia a la Comunidad Autnoma en
su mbito competencial. Por ello, ser la persona titular de la Consejera competente en proteccin civil la
que decida que fase o nivel de gravedad queda activado. Su decisin quedar plasmada en acto administrativo a travs del Modelo contenido en el Anexo IX, y tras esta declaracin, la Direccin y actuacin se
har en el marco de la fase y/o nivel de gravedad activo en ese momento.
6.3. Integracin de planes

Activacin simultnea de diferentes Planes de Proteccin Civil de mbito autonmico:
En aquellas situaciones de emergencia extraordinaria en las que estn activados simultneamente dos o
ms planes de proteccin civil de mbito autonmico en fase de emergencia, la Direccin del PLATECAM podr activar ste asumiendo la direccin integral.
137
Esta posibilidad operativa est sustentada por el valor superior que inspira el PLATECAM, la coordinacin, y deviene directamente de su naturaleza de Plan Director y de sus caractersticas bsicas (la Jerarqua, la Flexibilidad y la Interconexin), de modo que ante una situacin compleja que por s misma
defina y precise la actuacin bajo el inters autonmico ante ms de un riesgo diferenciado, se hace
necesario mantener el principio de direccin nica, y desplegar una estructura coordinada que permita
racionalizar la respuesta integral y optimizar la capacidad de actuacin, priorizando la activacin de
medios y recursos, independientemente del riesgo o riesgos materializados.
Esta integracin de respuesta a la emergencia lleva aparejada la asuncin de la Direccin del PLATECAM
por el titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil.
Condicionantes de esta activacin:
1. Coincidencia en el tiempo de la activacin de dos o ms Planes especiales o Especficos de Proteccin Civil de mbito autonmico.
2. Que esa activacin sea en todos los casos de los planes activados en fase de emergencia.
Implicaciones de esta activacin:
1. El PLATECAM se activar en fase de emergencia nivel 1 o nivel 2, a criterio de la Direccin. Siendo
siempre el nivel de activacin del PLATECAM, como mnimo, el del Plan que est activado en un
nivel superior
2. Una vez activado el PLATECAM, los planes activados previamente se coordinarn y continuarn
siendo validos sus correspondientes procedimientos operativos especficos.
3. Se desarrollar como estructura nica de respuesta la establecida por el PLATECAM.
Procedimiento de activacin:
1. El Director General con competencias en materia de proteccin civil, odos los correspondientes
Comits Asesores, propone a la persona titular de la Consejera con competencias en materia de
Proteccin Civil, la activacin del PLATECAM.
2. La persona titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil, como Director del PLATECAM, decide la activacin del mismo.
3. La persona titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil, como Director del PLATECAM, ordena la difusin de la notificacin de la activacin del PLATECAM y de la
desactivacin de los Planes de rango inferior previamente activados.
4. La Direccin del PLATECAM ordena la unificacin de rganos y estructuras de coordinacin de
los planes desactivados, definiendo y centralizando los componentes del CECOP (Comit Asesor,
Gabinete de Informacin, Red de Expertos).
La casustica relativa a las diferentes situaciones que se pueden producir en cuanto a la integracin de
planes en el PLATECAM, y la concrecin de los criterios a travs de los cuales se debe desarrollar esa integracin, se concretarn en una Orden que, como desarrollo del PLATECAM, elaborar la Consejera con
competencias en materia de proteccin civil.
138
6.4. Interfase con otros planes

Se entiende por interfase el conjunto de procedimientos y medios que garantizan la transferencia y continuidad en la aplicacin de actuaciones entre distintas fases o planes de aplicacin consecutiva.
6.4.1. Planes de mbito superior (estatales)

El PLATECAM se atendr a lo que indiquen los planes estatales aprobados por el Gobierno, integrndose
en los mismos.
El Comit de Direccin en el que se integran la Administracin Central y la Autonmica, asegura la coordinacin precisa para el caso de actuacin conjunta de las dos Administraciones.
6.4.2. Planes de mbito inferior

6.4.2.1. Planes municipales
Los planes municipales quedarn integrados en los Planes de mbito autonmico una vez estos sean activados. Esta integracin se efectuar tal y como quede recogido en cada Plan de mbito autonmico, ya sea
especial, especfico o de respuesta.
6.4.2.2. Planes de Autoproteccin

La integracin de los Planes de Autoproteccin en los planes de mbito autonmico, ya sean especiales,
especficos o de respuesta, se efectuar a tenor de lo establecido en el Real Decreto 393/2007, de 23 de
marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin, en concreto en:
Disposicin general 3.4: Los rganos competentes en materia de proteccin civil Establecern los
procedimientos de coordinacin de tales servicios de emergencia con los propios del Plan de Autoproteccin y los requisitos organizativos que permitan el ejercicio del mando por las autoridades
competentes en materia de proteccin civil.
Anexo 2 Contenido mnimo del Plan de Autoproteccin, Captulo 7: Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior.
Cuando las incidencias acaecidas en una instalacin, centro o dependencia que disponga de un Plan de
Autoproteccin, obliguen a la activacin de un Plan de Proteccin Civil de mbito superior; o cuando se
den simultneamente como consecuencia de una misma emergencia la activacin de uno o ms Planes de
Autoproteccin y un Plan de Proteccin Civil de mbito superior, se deber llevar a cabo la integracin de
planes especificada en la normativa anteriormente referenciada.
Por ello, las pautas de actuacin sern las siguientes:
El Director del Plan de Autoproteccin podr ser convocado por la Direccin del Plan de Proteccin
Civil a formar parte del Comit Asesor Operativo de dicho Plan.
El Director del Plan de Actuacin en Emergencias del Plan de Autoproteccin, podr ser convocado
por el Director Tcnico de Operaciones al Puesto de Mando Avanzado.
139
Los Equipos de Primera y de Segunda Intervencin del Plan de Autoproteccin, se integrarn en el

Grupo de Intervencin del Plan de Proteccin Civil.
El Equipo de Primeros Auxilios del Plan de Autoproteccin se integrar en el Grupo Sanitario del Plan
de Proteccin Civil.
El Equipo de Alarma y Evacuacin del Plan de Autoproteccin se integrar en el Grupo de Apoyo
Logstico del Plan de Proteccin Civil.
Habr una comunicacin permanente entre el centro de Coordinacin del Plan de Autoproteccin y
el Centro 1-1-2 y el Puesto de Mando Avanzado (a travs de su representante en este).
Por parte del centro, establecimiento o dependencia se establecern los mecanismos necesarios para
facilitar el acceso y despliegue de los medios y recursos movilizados por el Plan de Proteccin Civil.
Se articular un sistema de comunicaciones que garantice que todos los intervinientes reciben la informacin operativa necesaria para que su intervencin sea segura y eficaz.
Por parte de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, y para facilitar esta
interfase con los Planes de Autoproteccin:
Se efectuar el desarrollo normativo del RD 393, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma
Bsica de Autoproteccin, en aspectos como el Registro autonmico de dichos planes, tal y como
establece el Punto 1.4.1 de este texto.
Se potenciar la firma de protocolos operativos entre los servicios de ella dependientes y los centros,
establecimientos o dependencias que cuenten con dichos planes de autoproteccin.
6.5. Fin de la EMERGENCIA

En el seno del CECOP o CECOPI, rgano superior de coordinacin, llegado el caso, se determinar la finalizacin de la emergencia y desactivacin del Plan. La decisin es exclusivamente potestad del Director
del PLATECAM, una vez analizada la informacin disponible, odo el criterio general del Comit Asesor y
atendiendo en particular:
Al Delegado del Gobierno, si procede.
El Delegado de la Junta en la provincia o provincias afectadas.
Los alcaldes de los municipios afectados.
El anlisis de la estructura tcnico-operativa de la propia Direccin General.
La desactivacin del Plan, tras darse por finalizada la emergencia o situacin de alerta, habr de quedar
constatada administrativamente, a travs del Modelo contenido en el Anexo IX, y ser oportunamente difundida. Se entiende como la culminacin de un proceso en el que se ha de tener presente:
1. La opinin tcnica de los recursos en la zona siniestrada, cuya valoracin se desarrollar en el seno
del PMA en caso de hallarse operativo. Y desde l, a travs del Director Tcnico de Operaciones se
transmitir a la Direccin del Plan el control de la situacin.
2. La desactivacin del Plan implica la determinacin de que cesa la situacin de emergencia extraordinaria.
3. Antes de proceder a la desactivacin, se realizar una primera valoracin de los efectos y consecuencias para la Direccin del Plan, de modo que exista una idea aproximada de las necesidades precisas
para la rehabilitacin o vuelta a la normalidad.
140
4. Una vez desactivado el Plan, la medidas de rehabilitacin precisas sern responsabilidad de los organismos o servicios de la Administracin competentes, lo cual no obsta para que desde la Consejera
con competencias en materia de proteccin civil se realice el seguimiento o la coordinacin oportuna
y que, incluso, si esta labor se considera de cariz extraordinario se mantenga activado el PLATECAM
en fase de alerta para la determinacin del seguimiento oportuno.
Las actividades a realizar a partir de ese momento son las siguientes:

Retirada de operativos.
Repliegue de recursos.
Realizacin de medidas preventivas complementarias a adoptar.
Evaluacin final del siniestro.
Elaboracin de informes y estadsticas.
Informacin del balance final a autoridades, poblacin y medios de comunicacin.
En funcin de la localizacin y tipologa de la emergencia es posible que se produzca una desactivacin

progresiva del PLATECAM. En este caso, con la desactivacin de la fase de emergencia se pasara a la Fase
de Alerta, manteniendo as activado el Plan por varios motivos:
Ante el riesgo de posibles repeticiones de la emergencia.
Por lo complicado de las labores de recuperacin.
Por la necesidad de mantener recursos extraordinarios hasta la recuperacin de los servicios - bsicos
a la poblacin.
6.6. Medidas de actuacin

Las medidas de actuacin posibles desarrolladas mediante la estructura operativa del Plan, y bajo la coordinacin de su Direccin han sido enunciadas o desgranadas a lo largo de este Plan relacionadas con la
fase o nivel de gravedad correspondiente. No obstante, se considera oportuno ampliar esta informacin
introduciendo aqu una sntesis operativa, no excluyente, que adems de completar lo ya expuesto, subraya
acciones de actuacin coordinada y cubre con los requerimientos recogidos en el punto 4 de la Norma Bsica de Proteccin Civil (R.D. 407/1992, de 24 de abril), en cuanto al contenido de los Planes Territoriales.
6.6.1. Zonificacin del escenario de la emergencia

En caso de una emergencia que ocasione la activacin del PLATECAM, cualquier actuacin que vaya a ser
desarrollada por los distintos medios de urgencia intervinientes comienza por determinar la zona vulnerable
que comprende las zonas de intervencin y alerta para as poder adoptar las medidas oportunas para proteger la poblacin y bienes que requieran una proteccin especial (bienes culturales, medioambientales).
Activado el plan en fase de emergencia esta zonificacin es una prioridad del Director Tcnico de Operaciones. Si no se halla personalmente en el lugar de la emergencia, articular los medios de coordinacin precisos
para recabar la informacin de los medios presentes, de los responsables de planes de proteccin civil de
mbito inferior o de emergencia activados, de modo que pueda aconsejar a la Direccin sobre el particular.
Independientemente de los datos conocidos y los medios de anlisis disponibles, siempre como mxima se
seguir un criterio conservador, en el sentido de establecer, en caso de duda, la zona con radio mayor.
141
El Director del PLATECAM, a partir de la informacin que reciba desde el Puesto de Mando Avanzado y del
Comit Asesor, decidir sobre las distancias y las medidas a adoptar, que sern difundidas entre todos los
servicios, medios intervinientes, y comunicada al Gabinete de Informacin por si procede incorporarlas a
los comunicados oficiales.
Entre las medidas a adoptar conocidas las zonas de planificacin, y que sern propuestas por el Director
Tcnico de Operaciones se hallan:
Prioridad de aproximacin de medios de urgencia al lugar de la emergencia.

Control de accesos, con determinacin de vas de entrada y salida de vehculos ejecutado por el Grupo de Orden.
Ordenamiento de la llegada de los medios con habilitacin de un centro para recepcin de stos en
zona segura, desde el que se realice su activacin (Centro de Recepcin de Medios o CRM).
Ubicacin del PMA y dems instalaciones logsticas u operativas (Puesto Avanzado Sanitario).
6.6.2. Ordenacin de las comunicaciones en el escenario de la emergencia

Una vez activada la fase de emergencia, constituidos los Grupos de Accin y con el PMA operativo, resulta
esencial la ordenacin de las comunicaciones. Esta ordenacin comienza desde su base, en el lugar de la
emergencia.
Ser funcin del Director Tcnico de Operaciones tomar las medidas precisas para estructurar en un sistema operativo las comunicaciones de los Grupos de Accin, el Puesto Mando Avanzado, los Comits de
Anlisis y Seguimiento Provinciales, el Centro 1-1-2 y la Direccin del Plan.
Para ello, har uso preferentemente de las prestaciones de la red de radio digital de emergencias de Castilla-La Mancha con estndar TETRA. Con la autorizacin de la Direccin solicitar la activacin por parte
del Centro 1-1-2, de los Grupos Dinmicos que se consideren necesarios. A modo orientativo, se recomienda la puesta en operacin, al menos de los siguientes grupos:
1. Grupo de Direccin, que una en comunicacin directa al Director Tcnico de Operaciones (PMA)
con el CASP, el Centro 1-1-2 y la Direccin del Plan (si as lo solicita).
2. Grupo de Mando, que una en una comunicacin directa al Director Tcnico de Operaciones y a todos los mandos de los Grupos de Accin constituidos.
Como apoyo a la gestin de la emergencia, una vez desplazado el vehculo de coordinacin de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, se contara con las siguientes potencialidades de funcionamiento in situ:
Emisoras de la red TETRA con varios grupos configurados y la posibilidad de ser integradas en cualquier grupo dinmico que se cree.
El personal tcnico del vehculo de coordinacin tendr la capacidad de controlar hasta tres grupos
de comunicacin diferentes e intervenir y servir de enlace entre ellos. Adems podr realizar asociaciones entre dichos grupos para posibilitar las comunicaciones entre terminales que no estn en los
mismos grupos.
El personal tcnico del vehculo de coordinacin podr poner en comunicacin emisoras de la red
TETRA con otras analgicas en las frecuencias de VHF, UHF, 80 MZ y Banda Area. Por tanto, puede
142
servir de enlace por radio entre los Grupos de Accin de la zona de la emergencia y la Sala de Coordinacin del 1-1-2.
Ser posible, para comunicaciones cortas y extraordinarias, poner en comunicacin una conversacin telefnica con una emisora o terminal de radio de cualquiera de los tipos enumerados anteriormente, incluido TETRA.
Posibilitar la amplificacin de cobertura TETRA en la zona mediante un repetidor y dos antenas (emisin y recepcin).
El vehculo de coordinacin contar con los suficientes terminales porttiles TETRA por si fuera necesario su uso.
6.6.3. Medidas de proteccin e informacin a la poblacin

Estas medidas de manera general se concretan en:
Confinamiento.
Alejamiento y evacuacin.
Control de accesos.
Informacin a la poblacin durante la emergencia.
En funcin de la evolucin de la emergencia, de la urgencia para la adopcin de la decisin y de la consolidacin de la estructura de respuesta a la emergencia, las decisiones operativas de confinamiento y evacuacin debern ser tomadas por uno u otro responsable, bien sea el mando del Grupo de Intervencin, el
Director Tcnico de Operaciones o el Director del Plan.
6.6.3.1. Confinamiento
Consiste en el refugio de la poblacin en sus propios domicilios o en otros edificios de forma que quede protegida de los efectos del accidente o emergencia.
Es la medida general de autoproteccin para la poblacin potencialmente afectada por accidentes graves
en la industria qumica o en el transporte de mercancas peligrosas, pero tambin en caso de incendio
forestal si el fuego nos sorprende sin tiempo suficiente para escapar de forma segura. El Director del PLATECAM ser quien ordenar el confinamiento de la poblacin, una vez odo su Comit Asesor y el Grupo
de Intervencin.
Si las circunstancias de la situacin de riesgo (inminente) lo hicieran necesario, el Grupo de Intervencin
o el Director Tcnico de Operaciones podran decretar el confinamiento parcial en un sector pequeo de
poblacin (desde un municipio a un barrio). Esta medida deber ser comunicada con motivacin de inmediato a la Direccin del Plan, quien la validar determinando su continuidad.
Para que el confinamiento sea efectivo es necesario que la comunicacin de la emergencia sea muy rpida.
Los medios de comunicacin (radio, televisin, etc.), sern requeridos para la transmisin de las instrucciones necesarias, con apoyo del uso de otros mtodos (megafona, llamadas masivas, envo masivo de sms).
Los municipios velarn por la correcta aplicacin de esta medida. Es la recomendacin general ms adecuada ante emergencias genricas y de corta duracin, siempre que se pueda ejecutar dentro de un edificio
medianamente slido y resistente (cualquier vivienda de obra, por ejemplo).
143
6.6.3.2. Alejamiento y evacuacin
La reaccin instintiva del ser humano ante una situacin de peligro es escapar. Cuando la poblacin huye
del lugar de la emergencia por sus propios medios hablamos de alejamiento. Cuando se hace de forma
ordenada, con los medios proporcionados por la Direccin del Plan y con la participacin de los Grupos
de Accin (Orden, Apoyo Logstico), estamos hablando de evacuacin.
La evacuacin es aconsejable siempre que se disponga del tiempo suficiente y que la exposicin en el exterior
no suponga un riesgo mayor que el confinamiento. En general se recomienda la evacuacin de forma preventiva o para determinados riesgos como el nuclear; mientras que el alejamiento es la medida a tomar en caso
de peligro inminente y siempre que no haya un edificio lo suficientemente slido y protegido para refugiarse.
Al tratarse de una medida de proteccin de la poblacin de gran trascendencia y repercusin, y en la que
deben participar diversos organismos e instituciones incardinados en diferentes Grupos de Accin, el Servicio de Proteccin Civil, como desarrollo del PLATECAM, elaborar un Procedimiento de Evacuacin y
Albergue.

6.6.3.3. Control de accesos

El control de accesos es otra de las medidas de proteccin que tiene como objetivo controlar las entradas
y salidas de personas y vehculos de las zonas de planificacin con la finalidad de limitar al mximo los
efectos negativos de los posibles accidentes sufridos por la instalacin de que se trate.
El establecimiento del control del trnsito y de la disposicin de los vehculos de los responsables de los
diferentes grupos que llegan al PMA, y los del rea de Socorro (AS), son unos elementos indispensables
para llevar a cabo una respuesta coordinada y eficaz a las posibles emergencias.
El control de accesos tiene los siguientes objetivos:
Facilitar la entrada y salida de los Grupos de Accin tanto en la zona de intervencin como en la de
alerta.
Establecer el control del trnsito y disposicin de los vehculos de los diferentes grupos que lleguen
al PMA y al rea de Socorro, especialmente en la zona de aparcamiento y para la rueda de ambulancias.
Evitar daos a las personas y vehculos.
La aplicacin de esta medida - que implica la desviacin y control del trnsito en la zona exterior - es responsabilidad de la Guardia Civil y de las Policas Locales.
La determinacin de los lugares exactos donde se harn los controles y quin los har se establecer en el
plan de actuacin del Grupo de Orden en coordinacin con el Grupo de Apoyo Logstico, con el conocimiento del Director Tcnico de Operaciones.
6.6.3.4. Informacin a la poblacin durante la emergencia

En los casos de activacin del PLATECAM la informacin a la poblacin seguir las consignas del Gabinete
de Informacin segn las instrucciones del Director del mismo.
144
La informacin de que dispone el Director es la que recibe desde el Puesto de Mando Avanzado, desde el
lugar de la emergencia, desde el CECOPAL y la disponible por los diferentes representantes de los Grupos
integrados en el Comit Asesor. A partir de esta informacin, el Gabinete de Informacin en colaboracin
con el Servicio de Proteccin Civil y el 1-1-2, elaborarn los diferentes comunicados de acuerdo con su
plan de actuacin.
El nivel de informacin para la poblacin depender del tipo y gravedad de la emergencia y de su finalidad
concreta. La transmisin ms directa podr hacerse por alguno de los medios siguientes:
Emisoras de radio:
Radio Nacional de Espaa.
Radio Castilla-La Mancha.
Emisoras locales.
Megafona fija.
Polica Local, Polica Nacional y Guardia Civil, con coches patrulla y megafona mvil.
Polica Local, puerta a puerta (en algunos casos especiales).
La informacin tendr que ser concisa y adecuada segn el momento, la tipologa y la gravedad de la emergencia. Tendr que ajustarse en todo momento a la realidad y evitar que se produzcan reacciones injustificadas o desproporcionadas entre la poblacin.
6.6.4. Medidas de proteccin a los bienes de inters cultural

Cuando se planifican las actuaciones que hay que realizar ante una emergencia hay que considerar tambin
los posibles daos ocasionados a los bienes, especialmente los bienes de inters cultural, bien por las causas
que han generado la activacin del Plan o como consecuencias de la propia actuacin.
Con independencia de las medidas de conservacin que deben adoptar los titulares de bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Regin, establecidas en la Ley 4/1990 de 30 de mayo de Patrimonio
Histrico de Castilla-La Mancha, el PLATECAM relaciona los bienes de inters cultural de la Regin y los
clasifica y ubica (Catlogo de elementos Vulnerables Anexo IX). Con esta medida previa a la emergencia
se consigue:
Proteccin del bien: ya que facilita el adoptar por parte del grupo de intervencin las medidas necesarias para garantizar su proteccin (acordonamiento de la zona, establecer grupos en las inmediaciones para evitar que la evolucin de la emergencia pueda afectarlos,).
Evitar riesgos asociados: en funcin de las caractersticas, estas medidas de carcter extraordinario
se concretarn para evitar que acontezcan otros riesgos que puedan incrementar los daos originales.
6.6.5. Medidas de intervencin

Son aquellas medidas que tiene como objetivo socorrer a los afectados y combatir los daos, controlndolos y minimizndolos, seran, por ejemplo:
145
Valoracin de daos.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas.
Evacuacin al rea de socorro de los heridos que se produzcan en la zona afectada.
Primeros auxilios.
Clasificacin, control y evacuacin de afectados para su asistencia sanitaria y social.
Organizacin de la estructura sanitaria.
Albergue de la emergencia.
Abastecimiento (en cuanto a equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblacin
afectada).
Regulacin del trfico.
6.6.6. Medidas reparadoras

Actuaciones realizadas para restablecer los servicios pblicos esenciales con el fin de garantizar el desarrollo
de las operaciones que se estn realizando o cuando su carencia pueda constituir una situacin de emergencia.
Sistemas alternativos de suministro de agua, electricidad, gas,
Restablecimiento de los servicios esenciales de comunicaciones, accesos, etc.
Medidas especficas de ingeniera civil o proteccin medioambiental.
6.7. Registro y control de los medios y recursos adscritos al Plan

Para la operatividad de cualquier plan de proteccin civil resulta esencial la elaboracin y mantenimiento
de un catlogo actualizado de todos aquellos medios y recursos adscritos al plan. Sin descartar tener igualmente referenciados los de ndole extraordinaria.
Y trascendiendo los lmites de un plan concreto o de un mbito competencial de planificacin, se ha de
obtener un catlogo general que integre a todos los medios y recursos disponibles, independientemente
de su propiedad, dependencia o condicin. Con ello, se entiende el Catlogo de Medios y Recursos como
un instrumento importante para la integracin de un nivel de planificacin en el superior, por lo cual se
determina lo siguiente:
1. El PLATECAM establece para s mismo el formato y criterio de catalogacin y registro definido por el
Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
2. El PLATECAM, actuando como plan director, establece de igual modo, que todos los planes de proteccin civil de mbito inferior, ya sean autonmicos, provinciales, municipales o supramunicipales
realicen y cumplimenten su catlogo de medios con seguimiento de los formatos y criterios definidos
por el Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
3. El PLATECAM actuando como plan director, establece que, en lo posible, se sigan los mismos criterios y formatos para la realizacin de los catlogos de medios de los planes de autoproteccin, y lo
recomienda para los planes de emergencia.
6.7.1. Catlogo de medios y recursos del PLATECAM

Est formado por unos archivos de datos descriptivos, numricos y grficos donde se recoge toda la informacin relativa a los medios y recursos que pueden ser activados frente a emergencias de proteccin civil
que puedan acontecer en la Comunidad Autnoma, con independencia de su titularidad.
146
El catlogo es un instrumento dinmico, flexible y actualizable con capacidad de prestar apoyo a los
centros de coordinacin operativa de proteccin civil en situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica, as como la gestin diaria de las solicitudes que se demanden. Las actualizaciones se
efectuarn:
De forma automtica desde el momento que se tenga conocimiento de la variacin de algn dato o la
aparicin/desaparicin de cualquier medio o recurso. Todas aquellas entidades responsables de medios o recursos debern notificar a la Direccin General con competencias en materia de proteccin
civil las modificaciones que se produzcan.
De forma especfica cuando se produzca la revisin del PLATECAM.
Este Catlogo se encuentra recogido en el Anexo X.
6.7.2. Administraciones implicadas en la catalogacin

Hay tres niveles en los que se realiza la catalogacin:
Local.
Autonmico.
Estatal.
Cada una de estas Administraciones es responsable de la catalogacin de medios y recursos dentro del
mbito territorial en el que es competente, integrndose el catlogo elaborado en el de mbito territorial
inmediatamente superior. As, los catlogos municipales del territorio castellano-manchego se integrarn
en el Catlogo de Medios y Recursos de Castilla-La Mancha y este a su vez en el Catlogo Nacional de
Medios y Recursos.
Dentro del mbito autonmico, corresponde a la Direccin General de Proteccin Ciudadana, a travs del
Servicio de Proteccin Civil, la elaboracin y mantenimiento del Catlogo de Medios y Recursos de Castilla-La Mancha, incorporando los catlogos municipales as como cualquier otro medio y recurso necesarios
en caso de emergencia no contemplados por stos. Por tanto, las fuentes principales empleadas en la catalogacin a nivel autonmico son:
Medios y recursos de las diferentes Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Medios y recursos de la Administracin Local.
Otras entidades pblicas y privadas, as como particulares con los que se pueda establecer convenios
de colaboracin en caso de emergencia.
Los municipios que dispongan de plan de emergencia municipal debern elaborar su propio catlogo de
medios y recursos, que deber ser transmitido a la Direccin General con competencias en materia de
proteccin civil para su integracin en el catlogo autonmico, el cual, a su vez se integrar en Catlogo
Nacional de Medios y Recursos a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del
Ministerio del Interior. Los municipios que no dispongan de dicho plan debern colaborar en la elaboracin
y mantenimiento del catlogo regional, remitiendo al Servicio de Proteccin Civil los datos solicitados por
ste.
147
6.7.3. Catalogacin: procedimiento y contenido
La catalogacin de medios y recursos de este Catlogo se ha realizado siguiendo el sistema de codificacin

del Manual de Catalogacin elaborado por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del
Ministerio del Interior, donde se define como:
MEDIOS, todos los elementos humanos o materiales, de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los grupos de accin frente a emergencias, para cumplir las tareas propias de proteccin civil con
la mayor eficacia posible.
RECURSOS, todos los elementos naturales y artificiales, de carcter eminentemente esttico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas desarrolladas por proteccin civil frente a emergencias.
Por lo que respecta a su contenido, el catlogo recoge de forma estructurada:
Medios humanos, clasificndolos en funcin de su rama de actividad o sector tcnico, como personal
sanitario, grupos de intervencin, de comunicaciones, logstico, entre otros.
Medios materiales, que agrupan material de extincin de incendios y salvamento, elementos de transporte sanitario, maquinaria pesada, herramientas auxiliares de energa e iluminacin, de sealizacin, de proteccin personal, anticontaminacin y de auxilio a la poblacin.
Recursos de infraestructura, tales como la red viaria, aeropuertos, puertos, helipuertos, red elctrica,
red telefnica, centros hospitalarios y centros de albergue.
Recursos naturales, recursos hdricos y reas especiales.
Medios de abastecimientos, alimentos perecederos, lcteos, imperecederos, envases y recipientes,
combustibles.
Todo procedimiento de catalogacin consta de las siguientes fases:
IDENTIFICAR los medios v sus recursos.
INVENTARIAR Y CLASIFICAR los medios y recursos.
INTEGRAR los recursos de nivel inferior a su superior.
6.7.4. Criterios de movilizacin

La movilizacin de medios se har segn los criterios operativos definidos en el PLATECAM, mediante los
procedimientos contenidos en l o mediante aquellos protocolos o procedimientos que se alcancen como
desarrollo del mismo. En ausencia de procedimiento para la activacin de algn medio concreto, especialmente de carcter privado, sta se har en el marco de la normativa vigente atendiendo a las compensaciones que ello d lugar.
La movilizacin de los medios y recursos en la Regin se realizar dando cumplimiento al contenido del
artculo 6 del R.D. 1378/1985 sobre medidas para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos
de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. As, el orden secuencial de movilizacin de medios y
empleo de recursos ser el siguiente, disponiendo de ellos de manera escalonada y otorgndose prioridad
en funcin del mbito territorial afectado:
1. Medios y recursos cuya titularidad corresponde a la Administracin de la Junta de Comunidades.
2. Empresas Pblicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
148
3. Medios y recursos de la Administracin Local.

4. Medios y recursos de la Administracin del Estado y/o de otras Comunidades Autnomas.
5. Medios y recursos de titularidad privada.
Para la movilizacin de medios y recursos de otras Administraciones Pblicas se marcarn los mecanismos
y operatividad precisos mediante convenios o protocolos de colaboracin, que permitan su movilizacin.
En determinados tipos de emergencias puede ser necesaria la actuacin de medios especiales, entendindose por stos aquellos medios que no dependen de ninguna de las Administraciones implicadas en el
PLATECAM de un modo directo. Se clasifican en estos grupos:

Empresas privadas.
Centros sanitarios privados.
Colegios privados.
Colegios y asociaciones profesionales.
Federaciones y clubes deportivos culturales y recreativos.
Fundaciones.
Centros religiosos, etc.
Para movilizar estos medios se podrn formalizar igualmente convenios o protocolos de colaboracin con
todos los grupos que se considere necesario, asignndoles nivel, situacin y funciones concretas en el Plan,
que ser reflejado en el correspondiente documento.
En cualquier caso la movilizacin de medios y recursos privados se realizar atendiendo al principio de
proporcionalidad, es decir, valorando la necesidad que se pretende atender y el medio que se considere
adecuado para ello. Sus titulares tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las
leyes.
6.7.5. Soporte y utilizacin

El Catlogo de Medios y Recursos de Castilla-La Mancha es un instrumento de suma importancia durante
las situaciones de emergencia y sirve asimismo como instrumento de apoyo para las distintas dependencias
que integran el CECOP de la Comunidad Autnoma. Estar disponible para los usuarios y responsables de
los dems centros de coordinacin y de comunicacin que se establezcan y estn comunicados e interconectados con la base central de datos.
Con objeto de mantener actualizada permanentemente dicha base de datos, se facilitarn a las instituciones
directamente implicadas el acceso a la base de datos existente, en sistema digital normalizado y compatible, con el objetivo de que cada una de ellas, en su propio mbito de responsabilidad y competencia,
pueda actualizar los datos que les correspondan.
6.8. Planificacin municipal

Los planes municipales sern desarrollo de los Planes de mbito autonmico, ya sean especiales, especficos o de respuesta o como consecuencia de la poblacin con que cuente el municipio, tal y como se
especifica en el Punto 1.4 del PLATECAM. Los planes especiales o especficos de mbito autonmico espe-
149
cificarn qu municipios de Castilla-La Mancha debern elaborar, homologar y aprobar un plan municipal
frente a ese riesgo concreto, debido al nivel de riesgo que presentan esos municipios.
Esta obligacin de planificacin, que en todo caso alcanza a los municipios de ms de 20.000 habitantes
y a los definidos por la propia estructura de planificacin superior (es decir, aquellos que segn un Plan Especial o Especfico, deban elaborar un Plan Municipal), siempre implicar la elaboracin primera del plan
de mbito territorial. Adems:
Primar la respuesta operativa sencilla y su implantacin con integracin mediante procedimientos
de comunicacin y coordinacin.
Distinguir niveles de exigencia atendiendo a criterios tanto poblacionales (ms de 20.000 habitantes) como de cuantificacin de riesgo (riesgos presentes y gravedad de stos).
En cualquier caso, el proceso tcnico de elaboracin ser especificado y determinado, como desarrollo de
este Plan, mediante una Orden aprobada por la Consejera competentes en proteccin civil.
Con todo, en la elaboracin de esos planes municipales habrn de tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
nicamente contarn con fase de Alerta y Fase de Emergencia, sin niveles de sta.
Una vez que se haya declarado la Fase de Emergencia se movilizarn todos los recursos municipales
disponibles y se podr solicitar la activacin del Plan de mbito autonmico correspondiente.
En la catalogacin de medios y recursos se diferenciar entre los recursos propios y los recursos con
otra titularidad pero adscritos permanentemente a ese territorio.
150
7. Implantacin y mantenimiento
151
152
7. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
7.1. Conceptos generales
Para conseguir que el PLATECAM sea realmente operativo es necesario que todas las partes implicadas
conozcan y asuman la organizacin y actuaciones planificadas y asignadas. El Director del PLATECAM
es tambin el responsable de ello a travs principalmente del Servicio de Proteccin Civil de la Direccin
General de Proteccin Ciudadana.
La implantacin del PLATECAM consiste en facilitar estos conocimientos tanto a los actuantes como a la
poblacin. Tambin incluye la definicin de la operatividad, es decir, cmo se ejecutarn de la forma ms
efectiva y coordinada las funciones encomendadas, as como su ensayo en ejercicios y simulacros.
En la reunin anual que celebre el Comit Asesor Permanente se analizar, entre otras cuestiones, como se
est desarrollando la implantacin del PLATECAM, en concreto, aspectos tales como:
Anlisis de las activaciones del PLATECAM producidas en el ao anterior.
Conocimiento del PLATECAM por parte de los organismos e instituciones relacionados con su activacin.
Elaboracin e implantacin de planes de diferentes mbitos y materias, pero considerados desarrollo
del PLATECAM: planes especiales, especficos y de respuesta.
Elaboracin e implantacin de los Protocolos y Procedimientos derivados del Plan.
Formacin de los componentes de los servicios de emergencia, previo informe de la Escuela de Proteccin Ciudadana.
Actualizacin del Catlogo de Medios y Recursos.
El mantenimiento del PLATECAM es el conjunto de tareas encaminadas a conseguir que ste permanezca
operativo a lo largo del tiempo, manteniendo o mejorando el nivel conseguido durante la fase de implantacin.
De las conclusiones formuladas por el Comit Asesor Permanente y de las lecciones aprendidas durante el
perodo de vigencia del Plan, se derivarn las propuestas de modificacin y actualizacin que garanticen
el mantenimiento de la operatividad del PLATECAM.
Los Delegados de la JCCM sern los responsables de la implantacin y el mantenimiento del Plan en sus
respectivas provincias, segn las instrucciones derivadas de la Direccin del PLATECAM.
Las vas fundamentales de implantacin, que de forma orientativa se desarrollan en el Anexo XI (Propuesta
de programa de implantacin y mantenimiento), sern bsicamente:
Formacin de los actuantes.
Ejercicios y simulacros.
Informacin a la poblacin.
Procedimientos Operativos, Planes de Actuacin de Grupo y Fichas de Actuacin.
153
7.2. Formacin de los actuantes

La formacin de los actuantes va dirigida a todos los efectivos incluidos en cualquiera de los Grupos de Accin establecidos en el Plan. Debe iniciarse con la notificacin y entrega del PLATECAM a todas las Administraciones Pblicas, entidades y personas implicadas en l, tan pronto como sea aprobado y homologado.
El establecimiento del programa de actividades formativas tratar de asegurar el mantenimiento de la formacin del personal integrante de los servicios de emergencias de Castilla-La Mancha. Se establecer un
plan de formacin terica y prctica para los actuantes que, a travs de jornadas, cursos, informacin on
line, etc., contemple como mnimo los apartados siguientes:
Informacin general:
Concepto y organizacin de la proteccin civil.
Contenidos y organizacin del PLATECAM.
Riesgos principales en Castilla-La Mancha: caractersticas, mbito y normas generales de actuacin.
Formacin especfica:
Grupos de Accin: profundizacin en la formacin especializada de cada uno de ellos, ej.: incendios
elctricos, rescate en altura, riesgo qumico, etc.
Coordinacin entre los intervinientes.
Recepcin y transmisin de la alarma.
Actuaciones y procedimientos especficos.
154
Medidas especficas de proteccin.

Ejemplos prcticos.
Para el desarrollo de esta formacin se contar, entre otros mecanismos, con la participacin de la Escuela
de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha como rgano fundamental a la hora de disear, planificar,
organizar y desarrollar todas las acciones formativas que se consideren pertinentes, en aras de la consecucin de la implantacin real y eficaz del PLATECAM entre aquellos servicios de emergencias llamados a
intervenir en Castilla-La Mancha.
Por ello, se incluir el conocimiento del PLATECAM como un mdulo transversal en los procesos formativos
desarrollados en la Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha. Adems, los servicios dependientes de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil disearn una propuesta
formativa que contemple todos los aspectos de formacin terica y prctica, genrica y especfica, bsica
y especializada, que permita un conocimiento profundo del PLATECAM y que, por lo tanto, facilite las labores de coordinacin que inspiran el Plan.
En este sentido, se dar especial importancia al curso de formador de formadores, como garanta de que
la cadena formativa no finalizar en la propia Escuela, sino que sus alumnos (personal relacionada con la
intervencin en emergencias, en todos los niveles), se convertirn, a su vez, en eficaces transmisores de los
conocimientos y experiencias vividas.
Cada ao, la Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha elaborar un informe relativo a las
acciones formativas desarrolladas relacionadas con la implantacin del PLATECAM: grupos a los que se han
dirigido, contenido, carencias detectadas, etc. Este informe ser remitido al Comit Asesor Permanente al
objeto de que sea analizado por ste en su reunin anual.
Esta formacin deber completarse con el entrenamiento necesario y los ejercicios y simulacros que se
consideren oportunos.
7.3. Ejercicios y simulacros

El simulacro consiste en una activacin simulada del PLATECAM, mientras que un ejercicio consiste en el
aviso o activacin nicamente de una parte del personal y medios adscritos al Plan (por ejemplo slo los
centros de comunicacin o un solo Grupo de Accin).
Un simulacro se plantea como una comprobacin de la operatividad del Plan, mientras que un ejercicio
es una actividad formativa que tiende a familiarizar a los actuantes con la organizacin, los medios y las
tcnicas a utilizar en caso de emergencia.
En funcin de:
Si se avisa total o parcialmente al personal actuante.
Si se activa total o parcialmente al personal actuante.
Si se activan total o parcialmente los medios movilizables.
los tipos de entrenamiento podrn ser los siguientes,
155
PERSONAL ACTUANTE
TIPO DE ENTRENAMIENTO
AVISO1
PARCIAL
TOTAL
MEDIOS MOVILIZABLES
ACTIVACIN2
PARCIAL
TOTAL
ACTIVACIN3
PARCIAL
TOTAL
Ejercicio tipo A1
Ejercicio tipo A2
Ejercicio tipo B1
Ejercicio tipo B2
Ejercicio tipo B3
Ejercicio tipo D1
Ejercicio tipo D2
Ejercicio tipo D3
Simulacro
Se considerar aviso cuando nicamente se procede a informar, sin que las personas implicadas tengan que desarrollar ninguna
actuacin ms excepto la confirmacin de la recepcin.
2
Se considerar activacin cuando las personas implicadas adems de recibir la comunicacin y confirmar la recepcin, deben
proceder a realizar alguna actuacin dentro de la gestin de la emergencia.
3
Se considerar activacin de medios movilizables cuando stos realicen algn tipo de accin (parcial) o cuando se desplacen al
lugar del simulacro y desarrollen su intervencin.
1
El grado de dificultad va aumentando, por lo que se recomienda ir subiendo el grado de dificultad del tipo
de ejercicio desarrollado segn se vaya consolidando la destreza y formacin de los intervinientes, para
finalizar todo el proceso con un simulacro de activacin total de intervinientes y medios movilizables.
7.3.1. Programa de ejercicios

Los representantes de cada Grupo de Accin participarn en la programacin anual de actividades, de
forma que todos los miembros del grupo realicen ejercicios en los cuales deban utilizar todos los medios
necesarios en caso de emergencia. Una vez realizado cada ejercicio se evaluar la eficacia de las actuaciones y se considerarn posibles mejoras en protocolos y procedimientos. Las sugerencias que segn los
responsables del Grupo puedan constituir una mejora sustancial se incorporarn al Plan. Estos ejercicios
permitirn tambin obtener datos sobre la capacitacin y formacin del personal, estado del equipo, eficacia de la estructura, tiempos de respuesta, etc., tiles para realizar el estudio crtico correspondiente del
estado de operatividad del sector implicado en el ejercicio.
Por otro lado, el Servicio de Proteccin Civil, en colaboracin con el Centro 1-1-2, realizar peridicamente ejercicios de comunicaciones, que consistirn en realizar todos los avisos necesarios de acuerdo con
una activacin simulada del PLATECAM. En estos ejercicios podrn participar si se desea otros organismos
o entidades que deban coordinarse en caso de emergencia. El objetivo genrico de estos ejercicios es comprobar los mecanismos de transmisin de la alarma y de activacin del PLATECAM, aunque en cada caso
concreto se establecern el alcance y los objetivos especficos de ese ejercicio en concreto.
156
7.3.2. Simulacros
Un simulacro consiste en una activacin simulada completa (o mayoritaria) del PLATECAM, incluyendo
actuaciones de los Grupos de Accin y que, partiendo de una situacin de emergencia predeterminada,
tiene por objeto:
Comprobar el funcionamiento interno y efectividad del Plan o de la parte que corresponda al simulacro.
Comprobar el funcionamiento externo y efectividad del Plan o de la parte que corresponda al simulacro (avisos a la poblacin, transmisiones, etc.).
Comprobar el funcionamiento y la rapidez de respuesta de los grupos y de la aplicacin de las medidas de proteccin.
7.3.2.1. Preparacin
El responsable del simulacro, en colaboracin con los responsables de las Administraciones Pblicas, grupos y centros de coordinacin implicados, elaborar un programa, teniendo en cuenta los siguientes conceptos bsicos:
Objetivos especficos.
Escenario: caractersticas y evolucin de la emergencia simulada.
Alcance real y simulado de la activacin del PLATECAM.
Participacin real y coordinacin de los mandos.
Grado de comunicacin del simulacro: actuantes, poblacin y medios de comunicacin.
El programa sobre una situacin de emergencia contendr todos los detalles necesarios para la activacin
del Plan y establecer una lista de comprobacin para la evaluacin de la eficacia del simulacro que deber
contener informacin, como mnimo, de los siguientes puntos:
Personas que son alertadas.
Tiempo necesario para la constitucin de los Grupos de Accin.
Tiempo requerido para la determinacin de zonas afectadas y medios necesarios.
Personal y medios que acuden al escenario.
Tiempo de llegada al escenario de la supuesta emergencia de cada una de las unidades movilizadas.
En la determinacin de los tiempos de llegada y medios mnimos necesarios, se tendr en cuenta:
Naturaleza de la emergencia.
Distancias entre el escenario de la situacin de emergencia y la ubicacin de las unidades movilizadas.
Condiciones meteorolgicas en las que se ha llevado a cabo el simulacro, y si es posible, evaluacin aproximada de las dificultades que conllevara la activacin del Plan en los casos en que las
condiciones meteorolgicas sean causa directa de la activacin.
Estado de la red viaria.
Fecha y hora en que se produjo el simulacro.
Los tiempos se contabilizarn a partir del momento en que el grupo o servicio reciba la alerta.
157
Los cronogramas de cada uno de los Grupos de Accin y organismos intervinientes se fusionarn en un
nico cronograma final del simulacro. Para llegar a este cronograma final, se celebrarn tantas reuniones
de coordinacin como se estimen oportunas.
Para conseguir una mejor simulacin de las condiciones reales de la emergencia, es conveniente que una
vez que se disponga de equipos suficientemente entrenados y adiestrados, en los cronogramas se elimine
la hora real, para que los tiempos de desarrollo del simulacro sean lo ms parecido posibles a los tiempos
reales de respuesta e intervencin.
7.3.2.2. Realizacin
El da y hora sealados, el Director del PLATECAM lo activar a los efectos del simulacro. Cada Grupo se
incorporar al lugar sealado en condiciones reales, simulando en cada momento la actuacin prevista en
el programa. Asimismo, elaborar en tiempo real un informe en el que se registrarn los tiempos de inicio
y fin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de origen as como las incidencias
a que hubiera lugar.
En cada punto donde tenga lugar una actuacin relacionada con el simulacro se encontrar un observador
designado por el Comit Asesor. ste ser responsable de controlar los tiempos de llegada de las unidades
designadas, as como de los medios necesarios, quedando estos datos registrados en un informe o Ficha.
Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificacin de la operatividad real de los flujos de
comunicacin. Esto es particularmente importante en las primeras fases del simulacro, cuando la calidad de
la informacin de la que se dispone es baja y el tiempo es un factor crtico. Por ese motivo, el enlace entre
el lugar de la emergencia, el CECOP y los distintos Grupos de Accin ser objeto de atencin preferente
en la evaluacin del simulacro. Uno o varios observadores tomarn nota de avisos y tiempos que despus
sern cotejados con las previsiones.
Cuando el Director del Plan lo considere oportuno se desactivar el Plan y se dar por finalizado el simulacro. Es importante que estos avisos se realicen con la misma concentracin y control que los de la activacin inicial. Se anotarn tambin sus tiempos e incidencias surgidas durante la desactivacin.
Cuando se repitan los simulacros (con una misma hiptesis accidental, en una misma instalacin, etc.), es
conveniente variar las condiciones en las que se desarrolla el supuesto:
La poca del ao.
El momento del da: maana, tarde o noche.
El da: laborable o festivo.
Con ello se consigue una mayor capacidad de respuesta frente a la emergencia sean cuales sean las condiciones en las que sta se presente.
7.3.2.3. Evaluacin
La evaluacin se llevar a cabo una vez terminado el simulacro. Habitualmente se realizar una primera
valoracin de forma inmediata a la finalizacin del mismo. Esta reunin sirve normalmente para detectar
y comentar los hechos ms relevantes, lo que permite al Director del Plan conocer de primera mano las
conclusiones preliminares.
158
Una vez finalizado, en los das posteriores, cada Grupo y cada observador elaborar un informe teniendo
en cuenta:
1. Valoracin cuantitativa: tiempos reales respecto a los previstos, medios reales que han intervenido,
etc.
2. Valoracin cualitativa que recoja experiencias, impresiones y sugerencias.
El Servicio de Proteccin Civil comparar la informacin recibida de los distintos Grupos de Accin y de los
observadores destacados en los distintos puntos de actuacin, con la secuencia, caractersticas y desarrollo
de las medidas tomadas, proponiendo a la Direccin de Plan tanto las modificaciones que considere que
pueden constituir una mejora del PLATECAM as como las acciones correctoras oportunas. Las modificaciones aprobadas por la Direccin de Plan, se incorporarn de inmediato al mismo.
Si algn simulacro resultase muy deficiente por cualquier causa (climatolgicas o de cualquier otra especie), se repetir en las mismas condiciones tan pronto como sea posible.
7.4. Informacin a la poblacin

La razn de dar informacin a la poblacin se fundamenta en los principios de democracia y participacin
ciudadana: las personas y las comunidades tienen derecho a conocer y participar en las decisiones que
pueden afectar a sus vidas, a sus propiedades y a las cosas que valoran. La poblacin debe ser informada,
pues, en un doble mbito: tanto durante una emergencia, como fuera de ellas. Evidentemente, mientras se
produce una emergencia, la poblacin tiene derecho a saber qu es lo que ocurre, pero tambin espera
saber qu debe hacer para protegerse: es lo que se llama comunicacin de la crisis.
Por otro lado, fuera de las emergencias es el mejor momento para hablar de ellas, sin tensin, sin peligro,
para conocer los riesgos y saber cul es el comportamiento ms adecuado en caso de emergencia, es decir,
lo que se ha llamado la comunicacin del riesgo.
Durante la emergencia, la informacin es responsabilidad de la Direccin del PLATECAM y se realiza a
travs del Servicio de Proteccin Civil bajo la supervisin del Gabinete de Informacin. Toda la informacin
se centralizar y generar en este Gabinete para obtener una informacin veraz y contrastada, con unas
consignas nicas, coordinadas y congruentes.
Fuera de la emergencia, la creacin de una cultura del riesgo forma parte de la implantacin y mantenimiento del plan, ya que las medidas de proteccin personal recomendadas a la poblacin constituyen
un complemento indispensable a las medidas adoptadas por cualquier plan de emergencia. En cambio, la
ausencia de informacin en una emergencia y la falta de consignas y directrices de actuacin a la poblacin, conlleva el riesgo de provocar pnico, desorganizacin y, en general, comportamientos o actuaciones
negativas, incluso alarma social injustificada.
La Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, a travs del Servicio de Proteccin
Civil principalmente, tiene que informar adecuadamente a la poblacin sobre la ubicacin y tipologa de
los riesgos, sus consecuencias para la salud y la vida de las personas y sus propiedades, los avisos a la
poblacin que se harn en caso de accidente y como sta tendr que comportarse, entre otras temticas.
En este sentido, los planes de emergencia de proteccin civil, sern pblicos y podrn ser consultados por
cualquier persona fsica o jurdica.
159
7.4.1. Contenido de la informacin sobre planes de emergencia
Los rganos competentes en materia de proteccin civil tienen que informar adecuadamente a la poblacin
en los trminos recogidos por la legislacin. Concretamente, la informacin que tendr que facilitarse al
pblico contendr:
Localizacin y tipologa del riesgo.
Explicacin en trminos sencillos de las posibles situaciones de emergencia, sus caractersticas, alcance y principales peligros.
Informacin general relativa a los efectos potenciales en cada caso sobre la poblacin y el medio
ambiente.
Informacin referente al sistema de avisos e informacin a la poblacin en caso de emergencia.
Informacin adecuada sobre las pautas de comportamiento de la poblacin afectada en caso de
emergencia.
Referencia al PLATECAM o al plan especial correspondiente.
Detalles sobre la manera de conseguir mayor informacin, teniendo en cuenta las disposiciones relativas a la confidencialidad previstas en la legislacin vigente.
7.4.2. Campaas de informacin a la poblacin

Las Administraciones Pblicas promovern peridicamente campaas de sensibilizacin entre la poblacin
para proveer a sta de conocimiento suficiente sobre el contenido del PLATECAM, los riesgos a los que se
hallan expuestos, las actitudes y medidas a adoptar ante una emergencia y para conocer las necesarias e
indispensables medidas de autoproteccin. Estas campaas se intensificarn con la progresiva elaboracin
y aprobacin de los planes de emergencia de riesgos especiales, para cada uno de los cuales se llevar a
cabo una campaa de comunicacin especfica.
Para la realizacin de estas campaas la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr solicitar a sus
rganos competentes en materia de bienestar social, medio ambiente, educacin, etc., su colaboracin.
De igual modo podr solicitar y conveniar la realizacin de estas campaas con otras Administraciones
Pblicas.
Como referencia, las acciones a realizar en la campaa de informacin a la poblacin de un plan de emergencia suelen incluir:
Identificacin de los diferentes sectores de la poblacin y de sus lderes de opinin.
Charlas divulgativas en escuelas, asociaciones de vecinos, elementos vulnerables principales, etc.
Cursillos especficos para aquellos colectivos no incluidos en el PLATECAM que lo soliciten.
Edicin y reparto de trpticos sobre los riesgos en cada zona y la conducta adecuada en caso de emergencia.
Edicin y proyeccin de un video explicativo del PLATECAM.
Mailing fsico o a travs del correo electrnico a todas las familias de las zonas especialmente expuestas.
Elaboracin de paneles y psters que sirvan para el establecimiento de puntos de informacin, fijos o
itinerantes.
160
Inclusin de toda la informacin en los webs de la Administracin Autonmica (no slo en el de Proteccin Civil).
Publicacin peridica de noticias en los medios de comunicacin, con informacin sobre activaciones del Plan, ejercicios y simulacros, homologaciones, revisiones del plan, recordatorio de las medidas de autoproteccin, etc.
Publicacin peridica de folletos informativos y campaas publicitarias en los medios de comunicacin social para determinados riesgos en pocas muy concretas.
Elementos de merchandising como imanes y otros con las instrucciones principales.
Respecto a folletos y otro material divulgativo, stos debern cumplir algunos requisitos, como por
ejemplo:
Las instrucciones debern estar redactadas a modo de consignas fciles de recordar.
El folleto informativo se construir en un material y formato tales que resulte fcil manejarlo y conservarlo por la poblacin, para su lectura y consulta en cualquier momento.
Incluir las seales de alerta para que la poblacin sea capaz de identificarlas caso de producirse.
7.5. Procedimientos Operativos, Planes de Actuacin de Grupo y Fichas de

Actuacin
7.5.1. Procedimientos Operativos
Cada organismo o institucin interviniente en la emergencia lo har conforme a sus Procedimientos Operativos internos, que son la base de su actuacin profesional.
Los procedimientos aseguran que las actividades:
1. Se realizan de una nica forma, independientemente de la persona responsable de llevarlas a cabo.
2. Se realizan de una forma ordenada y sin improvisaciones.
3. Conducen al objetivo cubierto por el procedimiento.
Es decir, permiten tener planificado de antemano como actuar ante cualquier tipo de situacin de emergencia. De esta manera, la gestin de las incidencias no queda sujeta a la improvisacin. El objetivo de los
Procedimientos Operativos es poder desplegar un plan de accin adecuado a la resolucin de la emergencia y organizar de forma priorizada su gestin, para ello:
Cada posible incidente debe tener una respuesta normalizada y un nivel de prioridad asignado.
Todo lo susceptible de ocurrir debe tener asociado un Procedimiento.
Es necesario conocer exactamente dnde acta cada organismo y para que acta.
7.5.2. Planes de Actuacin de Grupo

Los Grupos de Accin contemplados en el PLATECAM desarrollarn sus Planes de Actuacin de Grupo.
Los Planes de Actuacin de Grupo son el compendio de las acciones a desarrollar por cada uno de los
Grupos de Accin en caso de activacin del PLATECAM; en ellos se contemplar, al menos:
161
Integrantes.
Mando y estructura.
Catlogo de medios y recursos.
Procedimientos y protocolos internos de actuacin.
Al tratarse de Grupos dispares en cuanto a la procedencia y adscripcin de los integrantes de los mismos,
cuando se considere necesario, se formarn grupos de trabajo entre los hipotticos componentes de estos
Grupos al objeto de que vayan desarrollando el Plan de Actuacin del Grupo correspondiente.
El procedimiento de elaboracin y aprobacin de estos Planes de Actuacin de Grupo ya qued definido
en el Punto 1.4.4 de la siguiente forma:
Elaborado por cada uno de los Grupos de Accin en coordinacin y con el apoyo tcnico de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil.
Con el informe favorable de dicha Direccin General, es remitido a la Comisin de Proteccin Civil
y Emergencias de Castilla-La Mancha para que otorgue su Visto Bueno.
Una vez obtenido dicho Visto Bueno, es aprobado por el mximo responsable operativo de cada de
cada uno de esos organismos, entidades o servicios.
El responsable de cada Grupo ser quien tenga bajo su responsabilidad la implantacin y el mantenimiento
de la operatividad del Plan de Actuacin del Grupo correspondiente, emitiendo el oportuno informe tcnico para su anlisis por el Comit Asesor Permanente en su reunin anual.
7.5.3. Fichas de actuacin

Todas las personas, grupos, instituciones u otras entidades implicadas debern disponer de las correspondientes Fichas de Actuacin ante una emergencia. Detallarn las actuaciones concretas que deba realizar
cada persona que est incluida en uno de los Grupos o que individualmente tenga asignada alguna funcin
o tarea a desarrollar.
Por tanto, las Fichas de actuacin seran, desde un punto de vista operativo, la concrecin individual o
especfica de las actuaciones determinadas en el correspondiente Plan de Actuacin de Grupo.
Estos resmenes de aplicacin directa en caso de activacin del plan los tiene que elaborar cada uno de los
grupos o instituciones, y se concretarn en la fase de implantacin del PLATECAM.
7.6. Mantenimiento del PLATECAM

El mantenimiento del PLATECAM est constituido por el conjunto de acciones encaminadas a garantizar
que los procedimientos de actuacin previstos sean operativos y que el mismo Plan se actualice y revise
teniendo en cuenta las necesidades presentes y las que puedan y deban preverse.
Las actividades de mantenimiento de la eficacia del PLATECAM deben formar parte de un proceso permanente, sucesivo y proactivo que, incorporando la experiencia adquirida, permita alcanzar y mantener un
adecuado nivel de operatividad y eficacia.
162
En este apartado, adquiere una especial relevancia la actualizacin del Catlogo de Medios y Recursos,
cuestin que ser prioritaria para todas aquellas autoridades y responsables de organismos, instituciones o
entidades adscritos o con relacin directa con el PLATECAM.
7.6.1. Actualizaciones y comprobaciones

Todas las entidades implicadas en el PLATECAM deben comunicar a la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil cualquier cambio que se produzca en la informacin que les atae y
que en l se recoge. Peridicamente los Servicios dependientes de dicha Direccin General comprobarn y
actualizarn la informacin recogida en el PLATECAM; igualmente, se comprobarn los datos recogidos en
el Catlogo de Medios y Recursos, especialmente los recursos ms relevantes al principio de cada campaa
de riesgos naturales.
La comprobacin consiste en la verificacin de que el equipo humano y material del PLATECAM se encuentra actualizado en el Catlogo de Medios y Recursos, en perfecto estado y listo para poder actuar con
plena eficacia ante una emergencia, al igual que la estructura misma del Plan y los programas de formacin
e informacin.
Las variaciones que afecten al Catlogo de Medios y Recursos se comunicarn, en el momento de producirse, por la autoridad correspondiente al Director del Plan.
La comprobacin se refiere, en concreto:
Al equipo humano y de material de la Comunidad Autnoma.
Al equipo humano y de material de todos los dems entes pblicos y privados asignados de una forma
u otra al Plan.
Al catlogo de riesgos.
A los programas de formacin e informacin.
A cualquier otro aspecto que incida o pueda suponer una modificacin o novedad en el PLATECAM.
7.6.2. Revisiones peridicas

La documentacin y los sistemas de informacin integrados del PLATECAM se revisarn completamente en
los supuestos siguientes:
Revisiones ordinarias: por imperativo legal, acabada la vigencia del plan, cada cuatro aos como mnimo.
Revisiones extraordinarias:

Por modificaciones importantes en el catlogo de riesgos.

Por modificaciones importantes en la vulnerabilidad contemplada.
Por modificaciones sustanciales de las infraestructuras o la red viaria de la Comunidad Autnoma.
Por cambios significativos en la organizacin del plan: cambios administrativos, direccin del plan
y/o los Grupos de Accin.
Siempre que lo considere oportuno y justificado el organismo competente en materia de proteccin
civil de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de acuerdo con el Director del PLATECAM.
163
CUADRO DE MANTENIMIENTO DEL PLATECAM

2013
Prxima revisin
Fecha ltima actualizacin
2013
Prxima actualizacin
Fecha ltima revisin
164
2017
Diciembre 2014
8. Plan de recuperacin
165
166
8. PLAN DE RECUPERACIN
El Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha debe prever tambin las actuaciones precisas para
el retorno a la normalidad. De hecho, este Plan deber mantenerse activado como mnimo en alerta durante, al menos, la realizacin de las tareas inmediatas de recuperacin. Cabe recordar que mientras el PLATECAM est activado, la ley faculta a su Director para tomar todas las medidas que sean necesarias para la
resolucin de la emergencia y el retorno a la normalidad.
8.1. Identificacin y evaluacin de daos

La Direccin General con competencias en materia de proteccin civil en colaboracin con los tcnicos
tanto de la Administracin como de otras entidades que determine el Director del Plan, de acuerdo con el
Comit Asesor, iniciar tan pronto como sea posible los trabajos de identificacin y evaluacin de daos
producidos por la emergencia. Se trata, fundamentalmente, de recopilar y ordenar los daos humanos y
materiales, directos e indirectos, causados por la situacin de la emergencia. Esta evaluacin ser la base
de las actuaciones posteriores, tanto de reconstruccin como de indemnizacin u otras que pudieran derivarse y tendr que ser revisada y asumida por los miembros del Comit Asesor y por la Direccin del Plan.
8.1.1. Fuentes de informacin

Las principales fuentes de informacin para la recogida de datos son, entre otras:
Servicios de emergencia participantes.
Tcnicos municipales de la zona afectada y de los municipios colindantes.
Tcnicos de proteccin civil.
Centro 1-1-2.
Tcnicos de los departamentos y entidades representados en el Comit Asesor.
Tcnicos de las Direcciones Generales competentes en relacin con los bienes o recursos afectados
por la emergencia.
Empresas proveedoras de los servicios bsicos de la zona afectada (electricidad, agua, gas, telefona
fija y mvil).
Colegios Profesionales con competencias en materia de edificacin y seguridad estructural.
Servicios de transporte: ferrocarriles, autobuses, autocares, empresas de transporte de mercancas
Las mismas industrias, comercios, gremios y otras entidades privadas de la zona.
Asociaciones y particulares implicados.
Universidades y otros centros que puedan elaborar los estudios tcnicos que sean necesarios.
8.1.2. Tareas principales

Con la informacin procedente de estas fuentes, el trabajo principal a desarrollar es un informe detallado
con la siguiente informacin:
1. Causas que han originado la activacin del PLATECAM, descripcin de la emergencia y de los efectos
colaterales.
2. Listado de vctimas y heridos incluyendo:
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Datos personales: nombre y apellidos, DNI, poblacin de origen o residencia...

Tipologa y gravedad de las lesiones, evolucin previsible.
Localizacin: nombre del centro y telfono de contacto.
3. Relacin de daos materiales:

Localizacin de la zona afectada y descripcin general de los daos (incluyendo cartografa de la
zona).
Listado de detalle, incluyendo en cada caso:
Descripcin y localizacin de la instalacin, edificio o elemento de otro tipo afectado.
Daos reales directos e indirectos.
Actuaciones necesarias para el retorno a la normalidad.
Tiempo previsible de duracin de permanencia del dao.
4. Valoracin econmica:
Costes directos de los daos: gastos generados durante la emergencia y valor de reposicin de los
bienes destruidos.
Valoracin econmica de las actuaciones necesarias para el retorno a la normalidad.
Costes previsibles en indemnizaciones, seguros, etc.
5. Conclusiones:
Resumen de las actuaciones.
Propuesta de prioridades.
8.2. Medidas de recuperacin

Basndose en la informacin recibida, el Comit Asesor propondr al Director del Plan que tome las decisiones iniciales prioritarias y que apruebe un plan de actuacin para la recuperacin de la zona afectada.
Para esta labor deber ser designada una comisin de seguimiento que informe peridicamente al Director
del Plan.
Es imprescindible la comunicacin con los afectados de una forma correcta en tiempo y forma durante todo
este proceso, as como un tratamiento adecuado de la informacin a la poblacin en general.
8.2.1. Medidas inmediatas

En cualquier caso hay una serie de medidas inmediatas a tomar:
Notificacin/confirmacin a las compaas proveedoras de los servicios bsicos de los daos ocasionados.
Solucionar la acogida para los afectados durante el tiempo que sea necesario.
Declaracin de no habitabilidad de los edificios de forma temporal hasta que se pueda determinar
ms en profundidad la situacin estructural del edificio y las medidas correctoras posibles o, en su
caso, la declaracin de ruina del edificio.
Bsqueda de medios y recursos extraordinarios.
168
Recogida de escombros y limpieza de la zona afectada.

Control de acuferos y, en general, de la salud pblica.
Vigilancia de la calidad de las aguas y su potabilidad.
Informacin a los afectados de la evolucin de las actuaciones.
8.2.2. Estudio de actuaciones a medio y largo plazo

Consiste en la elaboracin de un plan de actuacin aprobado por el Director del Plan, previa consulta al
Comit Asesor, para la reconstruccin y retorno a la normalidad incluyendo:
Lneas de trabajo y objetivos de cada una de ellas.
Descripcin de las actuaciones concretas a realizar para reparar los daos (obras, indemnizaciones...)
y, en lo posible, evitar la repeticin de los daos.
Valoracin econmica de cada actuacin y asignacin de recursos.
Designacin de responsables.
Plazos de ejecucin.
Plan de seguimiento tcnico y poltico.
Plan de comunicacin a los afectados, a los organismos oficiales correspondientes y a la poblacin
en general.
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2. ANEXOS
171
172
ANEXO I: MARCO NORMATIVO

AI.1. Normativa internacional
Convenio de Helsinki CEPE/ONU/1992 (firmado el 17 de marzo de 1992), ratificado por Espaa mediante Instrumento de Ratificacin de 9 de mayo de 1997 (B.O.E. 11/3/2000), sobre
los efectos transfronterizos de los accidentes industriales.
Resolucin del Parlamento Europeo de 16 noviembre 1995 (D.O.C.E. 4/12/1995, nm. 323),
ratificando la Convencin de Pars sobre prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin, firmada el 13 de enero de
1993.
Reglamento relativo al transporte internacional por ferrocarril de mercancas peligrosas
(R.I.D).
(Ver transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril: Real Decreto 412/2001).
Protocolo de Montreal, de 31 de octubre de 1988 (D.O.C.E. L. de 31/10/88), relativo a las
sustancias que destruyen la capa de ozono (B.O.E. 17/3/1989).
Protocolo de 12 de diciembre de 1991 (D.O.C.E. L. de 31/12/91), que modifica el Protocolo
de Montreal.
AI.2. Normativa europea

Directiva 96/82/CE, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (D.O.C.E. de
14/01/97).
Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2008 relativa
a la calidad del aire ambiente y una atmsfera ms limpia en Europa.
Directiva 2003/105/CE, del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003, que modifica la Directiva 96/82/CE (D.O.C.E. L. de 31/12/03).
Directiva 93/15/CE, de armonizacin de las disposiciones de los explosivos con fines civiles
(D.O.C.E. L. de 15/05/93).
Directiva 2004/57/CE de 23 de abril de 2004, sobre la identificacin de artculos pirotcnicos
y ciertos tipos de municin a efectos de la Directiva 93/15/CE (D.O.C.E. L. 29/4/2004).
Directiva del Consejo 89/618/EURATOM, de 27 de noviembre de 1989, relativa a la informacin de la poblacin sobre medidas de proteccin sanitaria aplicables y sobre medidas de
proteccin y sobre el comportamiento a seguir en caso de emergencia radiolgica (D.O.C.E.
L. 7/12/1989).
173
Dictamen de la Comisin Europea de 1999, ampliando el campo de los destinatarios de la informacin a que se refiere la Directiva del Consejo de Europa 89/618/EURATOM.
Directiva 96/49/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996, relativa a la armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
(D.O.C.E. L. n 235 de 17/09/96), modificada por las Directivas 96/87/CE, 99/48/CE, 2000/62/
CE, 2001/6/CE, 2003/29/CE y 2004/89/CE.
Decisin de la Comisin, de 20 de agosto de 2003, por la que se autoriza a los Estados miembros a establecer determinadas excepciones, de conformidad con la Directiva 96/49/CE.
Directiva 94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre aproximaciones de las
legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por
carretera (D.O.C.E. L. n 319, de 12/12/994), modificada por Directiva la 2000/61/CE y la Directiva 2003/2/CE).
Decisin 1991/396/CEE, de 29 de julio (D.O.C.E. L. 6/8/1991), sobre la creacin de un nmero
de llamada de urgencia nico europeo.
Acuerdo Europeo relativo al transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera
(A.D.R.).
AI.3. Normativa espaola

AI.3.1. Norma por temas
Proteccin Civil
Real Decreto 692/81, de coordinacin de medidas con motivo de situaciones de emergencia o
de naturaleza catastrfica (B.O.E. 16/04/81).
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil (B.O.E. 25/01/85).
Real Decreto 1378/85, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica (B.O.E.
10/05/85).
Real Decreto 407/92, de 17 de enero, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil
(B.O.E. 1/05/92).
Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de
unidades de apoyo ante desastres (B.O.E. nm. 156, de 30/06/00).
Resolucin de la Secretara de Estado de Interior de 4 de julio de 1944, por la que se dispone
la publicacin del acuerdo del Consejo de Ministros sobre criterios de asignacin de medios y
recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de proteccin civil (B.O.E. nm. 170, de
18/07/94).
174
Arquitectura
Real Decreto 2177/96, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la Edificacin:
condiciones de proteccin contra incendios en los edificios (NBE-CPI/96) (B.O.E. de 29/10/96) y
separata Industrial de 2001.
Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo, que establece medidas mnimas sobre accesibilidad en
los edificios (B.O.E. 23/05/89).
Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (B.O.E. 3/12/03).
Cartografa
Ley 7/86, de 24 de enero, sobre Ordenacin de la Cartografa (B.O.E. 29/01/86).
Decreto 2303/1970, de 16 de julio, por el que el Mapa Topogrfico Nacional adopta la proyeccin Universal Transversa Mercator para revisin y nueva edicin (B.O.E. 24/8/70).
Real Decreto 1792/1999, de 26 de noviembre, sobre la regulacin, composicin y funcionamiento del Consejo Superior Geogrfico (B.O.E. 11/12/99).
Real Decreto 2039/1994, de 17 de octubre, por el que se aprueba el Registro Central de Cartografa, Reglamento de Rgimen Jurdico y Funcionamiento (B.O.E. 19/11/94).
Circulacin
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin
de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril (B.O.E. 22/3/96).
Real Decreto Legislativo 339/90, de 2 de marzo, que aprueba el texto articulado de la Ley sobre
Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (B.O.E. 14/3/90).
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, que aprueba el Reglamento General de Circulacin para la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la ley sobre trfico, circulacin de
vehculos a motor y seguridad vial aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de
marzo (B.O.E. 23/12/2003).
Real Decreto 2115/1998, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Transportes de Mercancas Peligrosas por Carretera (TPC). (B.O.E. 16/10/1998).
Orden del Ministerio Interior de 9 de septiembre de 1993, que determina la sealizacin luminosa de los tractores, maquinaria agrcola y dems vehculos especiales o de transportes especiales
(B.O.E. 17/9/1993).
175
Orden del Ministerio Interior de 21 de septiembre de 1999, que aprueba las fichas de intervencin para la actuacin de los servicios operativos en situaciones de emergencia provocadas por
accidentes de transporte de mercancas peligrosas por carretera (B.O.E. 8/10/1999).
Comunicaciones
Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, sobre implantacin del telfono nico 112 (B.O.E.
27/6/97).
Orden del Ministerio de Fomento de 14 de octubre de 1999, sobre condiciones de suministro
de informacin relevante para la prestacin del servicio de atencin de llamadas de urgencia a
travs del nmero 112 (B.O.E. 21/10/1999).
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones (B.O.E. 4/11/2003).
Ley Orgnica 5/92, de 29 de octubre, de regulacin del tratamiento automatizado de datos de
carcter personal y su normativa de desarrollo (B.O.E. 31/10/1992).
Orden del Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones de 21 de marzo de 1986, que
aprueba el Reglamento de Estaciones de Aficionados (B.O.E. 17/4/1986).
Orden del Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones de 1 de abril de 1998, que modifica el Reglamento de Estaciones de Aficionado aprobado por Orden de 21/3/1986 (B.O.E.
16/4/1998).
Espectculos Pblicos
Real Decreto 2816/1982, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas (B.O.E. 6/11/1982).
Orden de del Ministerio de Interior de 22 de diciembre de 1998, que regula las unidades de
control organizativo para la prevencin de la violencia en los espectculos deportivos (B.O.E.
26/12/1998).
Fuegos artificiales. Pirotecnia

Orden del Ministerio Relaciones con las Cortes y de Secretara del Gobierno de 20 de octubre de
1988, que regula la manipulacin y uso de artificios en la realizacin de espectculos pblicos
de fuegos artificiales (B.O.E. 29/10/88).
Orden del Ministerio Relaciones con las Cortes y de Secretara del Gobierno de 2 de marzo de
1989,que modifica la Orden de 20 de octubre de 1988, que regula la manipulacin y uso de
artificios en la realizacin de espectculos pblicos de fuegos artificiales (B.O.E. 3/3/89).
Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, que aprueba el Reglamento de Explosivos (B.O.E.
12/3/98).
176
Incendios
Orden del Ministerio del Interior de 29 de noviembre de 1984, que aprueba el Manual de Autoproteccin. Gua para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de evacuacin de
locales y edificios (B.O.E. 26/2/85).
Orden del Ministerio Interior de 2 de abril de 1993, por la que se aprueba la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Incendios Forestales (B.O.E. 15/4/93).
Real Decreto 1942/93, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones
de proteccin contra incendios (B.O.E. 14/12/93).
Real Decreto 786/2001, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en
los establecimientos industriales (B.O.E. 30/7/2001).
Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad
contra incendios en los establecimientos industriales.
Orden de 16 de abril de 1988 sobre normas de procedimiento y desarrollo del Real Decreto
1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios y se revisa el anexo I y apndices del mismo.
Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los productos
de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de reaccin y
de resistencia frente al fuego, modificado por el Real Decreto 110/2008, de 1 de febrero.
Inundaciones
Resolucin del Ministerio del Interior de 31 de enero de 1995, que aprueba la Directriz Bsica
de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. 14/2/95).
Medio Ambiente
Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, que establece nuevas normas sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin y se fijan ciertas condiciones para el control de las emisiones a la atmsfera
de las refineras de petrleo (B.O.E. 20/3/2004).
Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, que incorpora al ordenamiento espaol la Directiva
88/609/CEE, de contaminantes a la atmsfera de las grandes instalaciones de combustin (derogado en parte por el Real Decreto 430/2004) (B.O.E. 25/4/1991).
Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se aprueba el Reglamento sancionador para sustancias
que agotan la capa de ozono (B.O.E. 4/3/1998).
177
Ley 43/2003 de 21 de noviembre, de Montes (B.O.E. 22/11/2003).

Instrumento de Ratificacin del Convenio de Helsinki de 9 de mayo 1997, sobre los efectos
transfronterizos de los accidentes industriales, (B.O.E. 11/3/2000).
Metrologa
Ley 3/1985 de 18 de marzo , de Metrologa (B.O.E. 24/4/96).
Real Decreto 1317/1989, de 27 de octubre, por el que se establecen las Unidades Legales de
Medida (B.O.E. 3/11/89).
Real Decreto 1737/1997, de 20 de noviembre, que modifica el Real Decreto 1317/1989 (B.O.E.
13/12/1997).
Real Decreto 648/1994, de 15 de abril, que establece los patrones nacionales de medida de las
unidades bsicas del Sistema Internacional de Unidades (B.O.E. 30/4/1994).
Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, por el que se regula el control metrolgico del Estado
sobre instrumentos de medida.
Real Decreto 1284/2010, de 15 de octubre por el que se modifica el RD 889/2006, por el que
se regula el control metrolgico del estado sobre instrumentos de medida.
Orden del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Medio Ambiente de 11 de abril de 1996,
en la que se declaran los patrones nacionales de las unidades derivadas de actividad (de un radionucleido), exposicin (Rayos X, Y, C), kerma y dosis absorbida (B.O.E. 24/4/96).
Orden del Ministerio de Fomento de 16 de diciembre de 1998, que regula el control metrolgico del Estado sobre los instrumentos destinados a medir niveles de sonido audible (B.O.E.
29/12/1998).
Nutica
Orden del Ministerio de Fomento de 17 de junio de 1997, que regula las condiciones para el
gobierno de las embarcaciones de recreo (B.O.E. 3/7/1997).
Orden del Ministerio de Fomento de 22 de julio de 1999, por el que se establecen medidas de
seguridad para el manejo de motos nuticas, (B.O.E. 31/7/1999).
Orden del Ministerio de Fomento 437/2003 de 19 de febrero de 2003, que actualiza la relacin
de normas nacionales utilizables en la aplicacin del Real Decreto 297/1998, de 27 de febrero
de 1998, que regula los requisitos de seguridad de las embarcaciones de recreo, embarcaciones
de recreo semiacabadas y sus componentes, en aplicacin de la Directiva 94/25/CE, de 16 de
junio de 1994 (B.O.E. 3/3/2003).
178
Real Decreto 297/1998 de 27 febrero de 1998, que regula los requisitos de seguridad de las
embarcaciones de recreo, embarcaciones de recreo semiacabadas y sus componentes, en aplicacin de la Directiva 94/25/CE de 16 de junio de 1994 (B.O.E. 12/3/1998).
Nuclear
Orden de 29 de marzo de 1989, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de
Ministros de 3 de marzo, que aprueba el Plan Bsico de Emergencia Nuclear (B.O.E. 14/4/1989).
Ley 25/64 de 29 de abril de 1964, sobre Energa Nuclear (B.O.E. 4/5/1964).
Real decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
Real Decreto 1546/2004 de 25 junio de 2004, por el que se aprueba el Plan Bsico de Energa
Nuclear (B.O.E. 14/7/2004).
Piscinas y baos
Real Decreto 734/1988 de 1 de julio de 1988, que establece normas de calidad para las aguas
de bao (B.O.E. 13/7/1988).
Qumica
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo de 1996, que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Real Decreto 833/1988 de 20 de julio de 1988, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la ley 20/1986, bsica de Residuos Txicos Peligrosos, (B.O.E. 30/7/1988).
Orden del Ministerio de Interior de 21 de marzo de 1989, por el que se crea la Comisin Tcnica
del Riesgo Qumico (B.O.E. 11/4/1989).
Real Decreto 1254/1999 de 16 julio de 1999, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E.
20/07/1999).
Real Decreto 1196/2003, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil para el
control, planificacin ante el riego de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (B.O.E. 9/10/2003).
Ley 49/1999 de 20 de diciembre de 1999, sobre medidas de control de sustancias qumicas
susceptibles de desvo para la fabricacin de armas qumicas, para dar cumplimiento a la Convencin de Pars firmado el 13 de enero de 1993 (B.O.E. 11/12/1999).
179
Ssmico
Resolucin del Ministerio del Interior de 5 de mayo de 1995 por la que se expresa la Directriz
Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico (B.O.E. 25/5/95).
Resolucin de 17 de septiembre de 2004 de la Subsecretara, por la que se ordena la Publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de Julio de 2004, por el que se modifica la
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico aprobada por Resolucin del Ministerio del Interior, de 5 de mayo de 1995 (B.O.E. 2/10/2004).
Transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril

Real Decreto 2115/98 de 2 de octubre de 1998, sobre transporte de mercancas peligrosas por
carretera (B.O.E de 16/10/98).
Orden 964/2004 de 31 de marzo de 2004, que actualiza el Real Decreto 2115/98 (B.O.E. 15-42004).
Real Decreto 412/2001 de 20 de abril de 2001, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril (B.O.E. 8-5-2001).
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo de 1996, que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin
Orden del Ministerio de Interior de 21 de septiembre de 1999, por la que se aprueban las fichas
de intervencin para la actuacin de los Servicios operativos en situaciones de emergencia
provocadas por accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera (B.O.E de
8/10/99).
Resolucin de la Direccin General de Proteccin Civil de 7 de junio de 2004, por la que se
hace pblica la nueva relacin de nmeros telefnicos a utilizar para la notificacin de accidentes y otros datos de inters en los transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril
(B.O.E. 24/6/2004).
Reglamento del Ministerio de Asuntos Exteriores de 8 de agosto de 1986, relativo al Transporte
Internacional de Mercancas Peligrosas por Ferrocarril (B.O.E. 20/8/86).
Resolucin de 5 de julio de 2004, de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, relativa al acuerdo multilateral M-143 de la Seccin 1.5.1., del Acuerdo
Europeo sobre Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera, publicado en el B.O.E. de 7
de febrero de 2003 (B.O.E. 15/7/2004).
Volcnico
Resolucin del Ministerio del Interior de 21 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Volcnico (B.O.E. 4/3/96).
180
Varios
Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978 (B.O.E. 29/12/78).
Ley Orgnica 10/95 de 23 de noviembre de 1995, del Cdigo Penal (B.O.E. 24/11/95).
Ley 7/85, de 2 de abril de 1985), Bases de Rgimen Local (B.O.E. 3/4/1985).
Ley 11/1999 de 21 de abril de 1999, que modifica la Ley 7/1985 en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de agua (B.O.E. 22/4/1999).
Ley 31/95 sobre Prevencin de Riesgos Laborales (B.O.E. 10/11/1995).
Orden del Ministerio Obras Pblicas, Transporte Y Medio Ambiente, de 12 de marzo de 1996,
que aprueba el Reglamento Tcnico de seguridad de presas y embalses (B.O.E. 30/3/1996).
Ley 30/1992 de 26 de noviembre de 1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 27/11/1992).
Ley 21/1992 de 16 de julio de 1992, de Industria (B.O.E. 23/7/1992).
Real Decreto 967/2002 de 20 de septiembre de 2002, por el que se regula la composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil (B.O.E.
2/10/2002).
Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 31 de marzo de 1967, por la que se aprueba la Instruccin para el proyecto, construccin y explotacin de grandes presas (B.O.E.
27/10/67).
Real Decreto Legislativo 1/2001 de 5 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Aguas, modificada por la ley 63/2003, de 30 de diciembre (B.O.E. 24/07/01).
Ley 10/2001, de 5 de julio, por la que se aprueba el Plan Hidrolgico Nacional (B.O.E. 6/07/01).
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, modificado por el Real Decreto 606/2003, por el que se
aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (B.O.E. 30/04/86).
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administracin Pblica de Agua y de la Planificacin Hidrolgica (B.O.E. 31/08/88).
Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de
Cuenca (B.O.E. 11/08/98).
AI.4. Normas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha. Ley Orgnica 9/82 de 10 de agosto de 1982
(B.O.E.16/8/82 y D.O.C.M. 15/9/82).
181
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por el que

se crea el Distintivo de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/12/98).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por la que
se crea la Placa de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/12/98).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por la que

se crea la Red de Transmisiones de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/12/98).
Decreto 85/2004 de 11 de mayo de 2004, por el que se establecen la Estructura Orgnica y
Competencias de la Consejera de Administraciones Pblicas (D.O.C.M 14/05/2004).
Decreto 1/1991 de 8 de enero de 1991, por el que se crea el Registro de Agrupaciones de Voluntarios de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/1/99).
Decreto 26/1999 de 9 de marzo de 1999, por el que se regula la Comisin de Proteccin Civil
de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 12/3/99).
Decreto 5/2010, de 02 de febrero, por el que se modifica el Decreto 192/2005, de 27 de diciembre por el que se regula la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha.
Resolucin de 26/07/2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas sobre
delegaciones de competencias en el mbito competencial de la Consejera Presidencia y Administraciones Pblicas.
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 8 de mayo de 2000, por la que se establece el rgimen de funcionamiento y composicin de las Comisiones Tcnicas de Bomberos,
Voluntarios y Emergencias de la Comisin de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M.
23/5/00).
Decreto 147/1988 de 22 de noviembre de 1988, sobre competencias en la planificacin del
riesgo qumico (D.O.C.M. 29/11/1988).
Ley 4/95 de 16 de marzo de 1995, de Voluntariado en Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 21/4/95)
(B.O.E. 5/3/96).
Decreto 216/1999 de 19 de octubre de 1999, que establece condiciones higinico-sanitarias de
las piscinas de uso pblico (D.O.C.M. 22/10/1999).
Decreto 39/1990, de 27 de marzo de 1990, por el que se asignan competencias en materia de
evaluacin de impacto ambiental (D.O.C.M. 6/4/90).
Decreto 82/98, de 28 de julio, por el que se asignan competencias en materia de medio ambiente.
Decreto 49/2002, de 9 de abril, en el que se establece el procedimiento para la obtencin de la
certificacin tcnico-sanitaria del transporte sanitario por carretera (D.O.C.M. 12/4/2002).
182
Orden de la Consejera de Sanidad de 29 de julio de 1992, para la obtencin de certificacin

tcnico-sanitaria de transporte sanitario por carretera (D.O.C.M. 31/7/1992).
Orden de la Consejera de Sanidad de 18 de enero de 1993, que modifica la Orden de 29 de
julio de 1992 (D.O.C.M. 22/1/1993).
Resolucin de la Direccin General de Calidad de los Servicios de 4 de agosto de 1998, por la
que se dispone la publicacin del Convenio Marco entre la Administracin General del Estado y
la de Castilla-La Mancha para la colaboracin en la progresiva implantacin de un sistema intercomunicado de Registros entre las citadas Administraciones y las Entidades Locales del mbito
territorial de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 14/8/1998).
Ley 1/1994, de 24 de mayo, de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas (B.O.E.
9/2/1995) (D.O.C.M. 24/6/1994).
Decreto 51/1991, de 27 de junio, por el que se asignan competencias en materia de juego y
apuestas, espectculos pblicos y asociaciones (D.O.C.M. 28/6/1995).
Decreto 125/2000, de 18 de julio, por el que se regula la implantacin del Servicio de Atencin
de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 (D.O.C.M. 21/7/2000).
Modificado por el Decreto 12/2005, de 1 de febrero, por el que se modifica la normativa reguladora del Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias
1-1-2 (D.O.C.M. 25/4/2005).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 3 de febrero de 2005, por la que se
aprueba el Reglamento de Rgimen Interior del Centro de Atencin de Urgencias 1-1-2 de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 29/9/2005).
Resolucin de 26-07-2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas, sobre
delegaciones de competencias en el mbito competencial de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas.
Orden de 23/04/2010 de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia por la que se
aprueba la revisin del Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM).
aprueba el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM).
Orden de 28/04/2010 de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia por la que se revisa el Plan Especial de Emergencia Exterior de Puertollano (PEEP).
aprueba el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en Castilla-La Mancha (PETCAM).
183

aprueba el Plan Especfico de Proteccin Civil ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos
adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM).

aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Carescas Estudios, S.A., relativo al establecimiento sito en la carretera de Santa Cruz Pk. 4,500 de Tarancn (Cuenca).
aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Cepsa Gas Licuado, S.A., relativo al establecimiento sito en la carretera CM-4000 Pk. 48 en el trmino municipal de Cebolla (Toledo).
aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Corporacin Logstica de Hidrocarburos,
S.A. (CLH), relativo al establecimiento sito en la carretera N-420 Pk. 288,3 de Alczar de San
Juan (Ciudad Real).
Ley 7/2011, de 21 de marzo, de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos de Castilla-La Mancha.
184
ANEXO II: GLOSARIO DE TRMINOS

Accidente: suceso incontrolado capaz de producir dao a personas o bienes.
Accidente grave (accidente mayor): cualquier suceso que provoque una emisin en forma de
fuga o vertido, incendio o explosin importantes y que sea consecuencia de un proceso no
controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de aplicacin
el Real Decreto 1254/1999, creando una situacin de grave riesgo, catstrofe o calamidad
pblica, inmediato o diferido, para las personas, el medio ambiente y los bienes, bien sea en
el interior o en el exterior del establecimiento y en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas de las contempladas en citado Real Decreto.
Activacin del plan: puesta en marcha por decisin del director del Plan de emergencia mediante declaracin formal de las acciones preestablecidas en dicho plan llevadas a cabo a
travs de los rganos que integran su estructura.
Alarma: momento en que se produce un hecho extraordinario confirmando la alerta previa y
activa una actuacin ante el riesgo. Se han confirmado los informes previos.
Alejamiento y Evacuacin: Cuando la poblacin huye del lugar de la emergencia por sus propios medios, hablamos de alejamiento. Cundo se hace de forma ordenada, con los medios
proporcionados por la Direccin del Plan y con la participacin de los Grupos de Accin, se
habla de evacuacin.
Alerta: viene definida por la posibilidad o inminencia de que se desencadene una situacin
de riesgo en base a previsiones desfavorables. Se est atento a una nueva informacin.
mbito territorial: zona geogrfica a la que corresponde la planificacin o actuacin sobre la
emergencia.
Anlisis de riesgos: estudio que comprende las etapas de identificacin del peligro y la evaluacin cuantitativa de frecuencias y consecuencias con el objeto de estimar las prdidas
humanas y materiales asociadas a la ocurrencia de ste, de unas caractersticas dadas y en
una zona determinada.
rea base: es aqulla donde se pueden concentrar y organizar las reservas; puede ser el lugar
de organizacin de recepcin de evacuados y su distribucin a los albergues.
rea de socorro: rea inmediata a la de intervencin; en ella se realizan las operaciones de
atencin sanitaria y se organizan los escalones de apoyo al grupo de intervencin.
Autoproteccin: medidas desarrolladas y previamente planificadas por las que la poblacin
de forma individual o corporativa (centros o entidades) participa en la prevencin y proteccin ante determinados riesgos y situaciones de emergencia.
BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion): estallido producido por el calentamiento
externo de un recipiente que contiene un lquido a presin al perder resistencia mecnica el
material de la pared y estanqueidad bruscamente. El estallido es particularmente violento.
185
Cartografa: mapas geogrficos tratados de conformidad con la ley de ordenacin de la cartografa.
Centro de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP): rgano no permanente, que podr ser convocado siempre que est activado un plan de proteccin civil en esa provincia, a criterio del
Delegado de la Junta, con el fin de asesorar en todos los aspectos relativos a la emergencia:
operativos, administrativos e incluso jurdicos.
Catlogo de medios y recursos: archivo que contiene los datos que identifican las personas y
los bienes pertenecientes a las distintas Administraciones Pblicas, as como a organizaciones y
empresas privadas y ciudadanos, susceptibles de ser activados en actuaciones preventivas y de
emergencias de proteccin civil.
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP): con la capacidad y el equipamiento preciso para
evaluar cualquier situacin de emergencia, ejercer las funciones de comunicacin, coordinacin y centralizacin de la informacin y transmitir las decisiones de control y mando, en contacto directo entre el director del plan y los dems centros de direccin o control.
Centro de Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI): instalacin de auxilio de los rganos
directivos de un plan de emergencia de proteccin civil de iguales caractersticas y funciones
del CECOP, cuando se incorporan a las tareas de direccin responsables de la Administracin
del Estado.
Combustin: entre otras acepciones, la oxidacin por aire (comburente) rpida y muy exotrmica de materias (combustibles). Se manifiesta mediante la llama, que, en los accidentes
industriales, es siempre turbulenta. Cuando la combustin se produce con la aportacin de
combustible y comburente por separado se producen las llamas por difusin; por el contrario,
cuando se desarrollan en una mezcla ya existente de combustible y comburente, se producen
llamas premezcladas. A su vez las llamas pueden ser estacionarias o progresivas si se desplazan
en el espacio a travs de una mezcla de combustible-comburente existente (llama premezclada)
o que se va formando (llama de difusin).
Comisin de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha: rgano consultivo, deliberante y de coordinacin en materia de proteccin civil, adscrito a la Consejera de Administraciones Pblicas e
integrado por representantes de las tres administraciones (Autonmica, Estatal y Local).
COP (Centro Operativo Provincial): Unidad bsica de funcionamiento del Servicio Operativo
de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales del Plan INFOCAM. Centro desde el que se
planifica y coordina la prevencin y lucha contra los incendios forestales en el mbito provincial, donde se gestionan los medios de extincin de carcter provincial.
COR (Centro Operativo Regional): Centro desde el que se planifica y coordina la prevencin
y lucha contra los incendios forestales en el mbito regional, donde se gestionan los medios de
extincin de carcter supra-provincial, as como el seguimiento y evaluacin general del Servicio Operativo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales del Plan INFOCAM.
Deflagracin: accin de quemarse una sustancia bruscamente, con llama y sin hacer explosin.
186
Director del plan: autoridad pblica territorial que tiene asignadas las funciones de direccin de
un determinado plan de emergencia de proteccin civil, excepto designaciones diferentes fijadas
por actos administrativos singulares.
Directriz Bsica de Proteccin Civil: Establece los requisitos mnimos que deben cumplir los
correspondientes Planes Especiales de Proteccin Civil, en cuanto a fundamentos, estructura,
organizacin y criterios operativos y de respuesta, para ser homologados e implantados en su
correspondiente mbito territorial, con la finalidad de prever un diseo o modelo nacional mnimo que haga posible, en su caso, una coordinacin y actuacin de los distintos servicios y
Administraciones implicadas.
Dosis: cantidad de una sustancia incorporada al organismo por cualquier va de exposicin, normalmente referida a la unidad de masa del organismo receptor (por ejemplo: mg de sustancia/ kg
de peso corporal).
Efecto domin: concatenacin de efectos secundarios originados por la concurrencia de una
determinada situacin de peligro, multiplicando las consecuencias de la situacin de partida.
Ejercicio de adiestramiento: consiste en llevar a la prctica determinadas situaciones de emergencia ficticias de un determinado sector o parte del personal y medios adscritos al plan (un
determinado grupo de accin, etc.) que tiene por objeto:
Familiarizar al personal involucrado en el plan de emergencia que se trate con las actividades
a realizar en una emergencia y a adiestrarle en el manejo del material en tal circunstancia.
Obtener datos (capacitacin y formacin del personal, estado del equipo, eficacia de la estructura, tiempos de respuesta, etc.) para realizar el estudio crtico correspondiente del estado
de operatividad del sector implicado en el ejercicio.
Elementos vulnerables: las personas, medio ambiente y bienes que puedan sufrir dao como
consecuencia de algn riesgo.
Escenario de suceso iniciador: lugar real en el cual ste se produce. Caso de tratarse de una fuga
incluir, entre otros, los siguientes datos objetivos:
Tipo de retencin de la fuga (cubetos, pendientes, sustrato, sistema de evacuacin del producto vertido, etc.).
Proximidad de equipos o puntos de ignicin.
Elementos de deteccin y aviso: detectores de gas, vigilancia permanente del operador, alarmas
Elementos de intervencin automticos (vlvulas de exceso de flujo, cortinas de agua) o
manuales (vlvulas de seccionamiento accesibilidad en caso accidente).
Estudio de seguridad (ES): anlisis de riesgos determinista. Estudio que tiene por objeto:
187
Identificar la naturaleza y uso de sustancias peligrosas en la actividad desarrollada.

Determinar el tipo, frecuencia relativa y consecuencias de los accidentes graves que pueden
acontecer.
Dar cuenta de las medidas adoptadas para garantizar una operacin segura, el control de las
desviaciones que podran conducir a accidentes graves y los procedimientos de emergencia
previstos.

Debe constar de un somero estudio de las posibles causas de los accidentes y de una estimacin
cualitativa de las frecuencias de ocurrencia con el fin de calcular el riesgo.
Estallido: rotura brusca de un continente, a presin, causado por la presin interior y fallo de la
resistencia mecnica de la envolvente, que provoca una dispersin violenta del fluido interior,
una onda de presin y proyectiles.
Explosin: equilibrado en un tiempo muy corto de una masa de gases en expansin contra la
atmsfera que la rodea. Si la energa necesaria para la expansin de los gases procede de una
reaccin qumica, se dice que la explosin es qumica. Por el contrario, cuando la energa procede de alguna otra fuente, se trata de una explosin fsica. En este segundo caso se requiere que
la materia est confinada, mientras que en el primero no es necesario.
Grupos de accin: unidades de actuacin ante la emergencia, de carcter permanente, compuestas por diferentes servicios u organismos pero que realizan funciones homogneas y bajo la
coordinacin de una sola jefatura (grupo sanitario, grupo de intervencin, etc.).
Hombre patrn: modelo terico de la composicin, masa, forma, dimensiones y funcin biolgica
de los rganos del cuerpo humano, teniendo en cuenta la edad, el sexo y los hbitos de vida.
Homologacin: acto administrativo que verifica la compatibilidad entre un plan de emergencia
y la normativa de proteccin civil vigente. En los casos que procedan, esta homologacin ser
preceptiva para la aplicacin del correspondiente plan.
Isopleta: lnea que une puntos de igual valor de una determinada variable, que se representa en
un plano o mapa.
Interfase: se entiende por tal al conjunto de procedimientos y medios que garantizan la transferencia y continuidad en la aplicacin de actuaciones entre distintas fases o planes de aplicacin
consecutiva.
Lmites primarios: parmetro determinante del efecto, necesariamente expresado en dosis.
Lmites derivados: las concentraciones mximas susceptibles de medida genrica, en el agua
de bebida y en el aire ambiente, para que se cumplan los lmites primarios establecidos para un
hombre patrn, o de referencia.
Lquido voltil: suele designarse como tal al lquido cuyo punto de ebullicin normal es superior
a 20 C e inferior a 65 C.
188
Mantenimiento: acciones que permiten garantizar la continuidad de la eficacia de un plan de

emergencia. Incluye medidas de actualizacin y medidas de revisin.
Medios: elementos humanos y materiales de carcter esencialmente mvil que se incorporan a
los grupos de accin frente a una emergencia, permitiendo afrontar con mayor eficacia las tareas
consideradas en los planes de emergencia de proteccin civil previstos en cada caso.
Norma bsica de autoproteccin (NBA): Es una norma de mbito estatal por la que determinadas empresas, o ms bien los titulares de ciertas actividades, estn obligados a organizar unos
recursos materiales y humanos de la forma establecida en este Real Decreto 393/2007, con el fin
de responder eficazmente ante las situaciones de emergencia y garantizar as la seguridad y la
salud de los trabajadores.
Planes bsicos: planes de emergencia de proteccin civil sobre los riesgos derivados de situaciones blicas y de emergencia nuclear. Su aplicacin viene exigida siempre por el inters nacional.
En ellos la competencia y la responsabilidad del Estado afecta a todas las fases de la planificacin, sin perjuicio de la participacin del resto de las Administraciones Pblicas.
Plan de autoproteccin: sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los
riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencia y a garantizar la integracin de estas situaciones con el sistema pblico de proteccin civil.
Plan de Emergencia Interior (P.E.I.): plan de autoproteccin que debern elaborar los establecimientos sujetos a las disposiciones del Real Decreto 1254/99, por el que se aprueban medidas
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas (B.O.E. de 20 de julio de 1999), en el que se defina la organizacin y conjunto de
medios y procedimientos de actuacin, con el fin de prevenir los accidentes de cualquier tipo y,
en su caso, limitar los efectos en el interior del establecimiento.
Plan especial: plan de proteccin civil que tiene como objetivo hacer frente a cualquiera de los
llamados riesgos especiales en la Norma Bsica de Proteccin Civil. Es elaborado por la Comunidad Autnoma y por los municipios segn la correspondiente Directriz Bsica de Planificacin.
El plan territorial de la Comunidad Autnoma acta como marco de integracin y como complementacin de los medios y recursos incluidos en dichos planes cuando stos se ven desbordados
por la gravedad de las consecuencias derivadas del riesgo especfico.
Plan especfico: plan de proteccin civil que tiene como objetivo hacer frente a un determinado
riesgo no contemplado como especial en la Norma Bsica de Proteccin Civil. Se elabora como
desarrollo del plan territorial de la Comunidad Autnoma. Los planes especficos de mbito regional actuarn como planes directores, estableciendo los municipios que han de elaborar sus
planes de actuacin en relacin con el riesgo objeto de planificacin. El plan de alcance regional, como plan director, indicar el contenido mnimo de los planes municipales de actuacin,
as como las medidas mnimas para su implantacin.
Plan de respuesta: Son aquellos planes que no requieren un estudio tcnico cientfico y se elaboran para aquellos riesgos concretos que requieren una respuesta coordinada y desarrollan un
procedimiento de actuacin conjunto bajo la direccin que define el propio Plan.
189
Plan de proteccin civil: segn la Norma Bsica, es la previsin del marco orgnico-funcional y
de los mecanismos que permiten la movilizacin de los medios y recursos humanos y materiales
necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe
o calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones
Pblicas llamadas a intervenir.
Plan territorial: plan de proteccin civil que tiene como objetivo prevenir y hacer frente a las
emergencias generales que se puedan presentar en un determinado mbito territorial. Los mbitos territoriales considerados son:
Comunidad Autnoma: su alcance es la totalidad del territorio de la regin.
Provincial: su alcance es la totalidad del territorio de una determinada provincia.
Municipal: su alcance es la totalidad del municipio.
Supramunicipal: su alcance es la totalidad del mbito territorial de dos o ms municipios.
Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM): es el instrumento de carcter tcnico-organizativo que comprende el conjunto de normas y procedimientos de ordenacin, planificacin, coordinacin y direccin de los distintos servicios pblicos y de aquellos
privados implicados legalmente, para actuar en la proteccin efectiva de las personas, de los
bienes y del medio ambiente, en situacin de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las personas puedan ser afectadas.
Puesto de mando avanzado (PMA): puesto de direccin tcnica de las labores de actuacin,
situado en las proximidades del suceso. Es la prolongacin del CECOP en el lugar donde tiene
lugar la emergencia.
Radiacin trmica: ondas electromagnticas correspondientes a la banda de longitudes de onda
entre 0,1 y 1.000 micras, originada por las sustancias a alta temperatura y, en particular, por los productos de combustin, que pueden afectar perjudicialmente a seres vivos e instalaciones a distancia.
Radiosidad: flujo de energa trmica radiante por reflexin y emisin de un elemento de superficie abarcando el espectro de frecuencias completo y la totalidad del semiespacio frente a l.
Recursos: elementos naturales y artificiales, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibilidad
hace posible o mejora las tareas en materia de proteccin civil ante situaciones de emergencia.
Riesgo: probabilidad de que ocurra un suceso (accidente) con consecuencias negativas (dao).
Tiene carcter cuantitativo, siendo su expresin ms generalizada el producto de la probabilidad de ocurrencia de una determinada situacin de peligro (absoluta o referida a un perodo
de tiempo determinado), por las consecuencias previsibles (valores en funcin de los elementos
expuestos al peligro y su vulnerabilidad ante el mismo).
Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico 1-1-2: centro de comunicacin,
que funciona como rgano receptor de alertas y llamadas de auxilio, gestionando el telfono de
emergencias europeo 1-1-2 durante 24 horas das, todo el ao.
190
Simulacro: consiste en una activacin simulada de un plan de emergencia de proteccin civil

que, partiendo de una situacin de emergencia predeterminada, tiene por objeto en lo que respecta a medios y recursos:
Comprobar el funcionamiento interno y efectividad del plan o de la parte que corresponda al
simulacro.
Comprobar el funcionamiento externo y efectividad del plan o de la parte que corresponda al
simulacro (avisos a la poblacin, transmisiones, etc.).
Comprobar el funcionamiento y la rapidez de respuesta de los grupos y de la aplicacin de
las medidas de proteccin.
Sustancia: suele aplicarse a una especie qumica pura o prcticamente pura (99 % o ms).
Toxicidad: capacidad de una sustancia para causar efectos adversos en los organismos vivos.
UTM: sistema cartogrfico de coordenadas. Se trata de la proyeccin transversa de MERCATOR
que utiliza como superficie de referencia el elipsoide internacional de HAYFORD. El eje de abscisas es la transformada del ecuador y el de ordenadas es la transformada del meridiano central
de cada huso. Las cotas vienen referidas al nivel medio del mar en Alicante.
UVCE (Uncofined Vapor Cloud Explosion): deflagracin explosiva de una nube de gas inflamable que se halla en un espacio amplio, cuya onda de presin alcanza una sobrepresin mxima
del orden de un bar en la zona de ignicin.
Vapor licuado: suele designarse as al lquido cuyo punto de ebullicin normal no es superior a
20 C.
Zona de alerta: zona afectada por la emergencia aunque de forma leve o que podra verse afectada en funcin de la evolucin de la emergencia y en la que es recomendable que al menos la
poblacin crtica tome medidas de proteccin.
Zona de emergencia: rea directamente afectada por la emergencia en la que se realizan fundamentalmente las misiones encomendadas al grupo de intervencin y en la que deben tomarse
necesariamente medidas de proteccin a la poblacin.
191
En cuanto al Catlogo de Riesgos nos remitimos a:

Lo especificado en los Captulos 3 y 4 del PLATECAM.
La planificacin de desarrollo ya efectuada del PLATECAM:

Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones de Catilla-La Mancha
(PRICAM).
Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en Castilla-La Mancha (PETCAM).
Plan especial de emergencia por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM).
Planes de Emergencia Exterior por riesgo qumico (Puertollano, Carescas Estudios, S.A;
CLH, S.A; Cepsa Gas Licuado, S.A.; Agrovin, S.A.; Basf Coatings, S.A.; Siliken Chemicals,
S.L.).
Plan especfico de fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha (METEOCAM).
Respecto determinados casos concretos, en las pginas siguientes se encuentra una descripcin
mas pormenorizada de esos riesgos singularizados.
192
ANEXO III: CATLOGO DE RIESGOS

AIII.1. Riesgos naturales
AIII.1.1. Inundaciones
Segn lo establecido en la Directriz, todas aquellas presas que hayan sido clasificadas dentro de las categoras
A o B de riesgo potencial han de desarrollar y disponer de su correspondiente plan de emergencias, y estas
presas son las que pueden afectar gravemente a ncleos urbanos, o producir daos materiales o medioambientales importantes o muy importantes.
Segn los datos publicados por el Ministerio de Medio Ambiente, dentro del territorio de Castilla-La Mancha
estn censadas un total de 96 presas, de las cuales un total de 56 se encuentran clasificadas dentro de los
niveles de riesgo potencial A y B, y que por lo tanto han de desarrollar un plan de emergencia especifico.
En relacin con la rotura de presas o similares, el riesgo de rotura de infraestructuras de contencin de aguas
se ve incrementado por la presencia del trasvase Tajo-Segura. Se trata de una canalizacin de hormign que
atraviesa las provincias de Cuenca y Albacete que en caso de rotura provocara inundaciones en los trminos
municipales por los que discurre.
El trasvase Tajo-Segura es una infraestructura de 300 Km de longitud que atraviesa Castilla-La Mancha hasta
llegar al pantano de El Talave, desde donde se distribuye el agua a Murcia, Alicante y Almera.
En la Directriz Bsica ante el riesgo de inundaciones, aprobada por Resolucin del Consejo de Ministros de
9-12-1994, se determina que hay tres tipos de inundaciones:
Producida por precipitaciones in situ.
Producidas por escorrenta, avenidas o desbordamiento de cauces.
Por operacin la rotura u operacin incorrecta de infraestructuras hidrulicas.
Sin embargo, cuando la propia Directriz analiza las inundaciones debidas a este ltimo punto, se centra,
exclusivamente, en las presas. Por tanto, no ha sido analizado el riesgo de inundacin causado por el Trasvase en el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones de Castilla-La Mancha (PRICAM).
Tampoco ha sido tenido en cuenta por la C.H. Jcar ni por la C.H. Segura al elaborar el Estudio Preliminar del
Riesgo de Inundaciones (EPRI), al amparo de lo determinado por el RD 903/2010 de evaluacin y gestin del
riesgo de inundaciones.
Por otro lado, esta infraestructura tiene, o debera tener, unos mecanismos de control de funcionamiento que
deberan estar incardinados dentro de un Plan (de Autoproteccin) que, a su vez, establezca como en caso
de avera o accidente, se producira la interfase entre el plan de mbito superior (Plan de Proteccin Civil de
mbito autonmico) y ese propio plan interno (Plan de Autoproteccin).
193
Descripcin del trasvase:
El agua parte de los embalses de Entrepeas y Buenda y se enva al embalse de Bolarque, que
constituye el punto de partida real del trasvase. El camino lo inicia con un salto de ms de 200 m
de altura hasta la presa de Bujeda; este salto se realiza a travs de dos grandes tuberas de acero de
3 m de dimetro y un espesor de 23 mm.
Desde Bujeda el agua trasvasada va recorriendo un primer tramo de 92 km a travs de tneles, canales
y acueductos. Destaca el acueducto de Riansares, con casi 3 km de longitud y una altura aproximada
de 48,5 m y que permite atravesar el ro Riansares y el Cigela. Despus contina por el tnel de Villarejos de unos 5 km de longitud, para terminar en embalse de Alarcn.
Desde ah contina atravesando la regin a lo largo de casi 200 km, en la parte final del recorrido se
encuentra el tnel del Talave, con una longitud de 32 km, 300 m de profundidad y un dimetro de
4 m, vertiendo sus aguas en la presa de Talave, inicindose desde aqu su distribucin por el Sureste
espaol, ya que desde el azud de Ojs se bifurcan dos conducciones: el canal del margen izquierdo
(que distribuye el agua hacia las zonas de la provincia de Alicante y campo de Cartagena) y el canal
del margen derecho (que atraviesa el valle del Guadalentn y finaliza en el valle del Almanzora en
la provincia de Almera).
En definitiva, se trata de una mega infraestructura hidrulica (un ro de 300 km de longitud y
con un caudal considerable), que, en caso de rotura u operacin incorrecta (tipo de inundacin recogido por la Directriz Bsica de inundaciones en su Punto 2.1-c), requerir desde
el punto de vista de Proteccin Civil de algn tipo de respuesta. Cabe recordar que estamos
hablando, por ejemplo, de acueductos con una altura de 48,5 m sobre el nivel del suelo y un
caudal de 33 m3/s (es decir, en muchos momentos ms que el Tajo a su paso por Toledo).
Situacin desde el punto de vista de Proteccin Civil:

Esta infraestructura, sin embargo, no cuenta con ningn tipo de Plan de Emergencia (a semejanza
de lo que ocurre con las presas). Por ello, tal y como se prev en el Punto 1.4.1 del PLATECAM la
necesidad de elaboracin de un Plan Especfico que contemple la respuesta que, en caso de rotura
u operacin incorrecta, habra que coordinar desde el punto de vista de la proteccin de las personas, sus bienes y el medio ambiente.
Ese Plan especfico debe contener, entre otros aspectos, los siguientes:
Los Protocolos de comunicacin entre los responsables de la infraestructura y los servicios de
emergencia.
Las posibles afectaciones.
El anlisis del riesgo.
Los sistemas de aviso a la poblacin.
En cuanto al anlisis del riesgo de esta infraestructura se debe considerar:

Debido a la gran complexidad de la infraestructura, los principales riesgos que pueden generarse
son:
194
1. Rotura del trasvase (total o parcial).

2. Rotura del embalse intermedio.
3. Rotura de las compuertas del trasvase.
4. Rotura de instalaciones de bombeo y de medida.
5. Daos en la estructura del trasvase.
Para el anlisis de consecuencias, se debe calcular la cantidad de agua vertida al exterior y el alcance territorial. Para ello se precisa inicialmente de:
1. Caudal existente.
2. Seccin de fuga.
3. Tiempo de respuesta.
En segundo lugar se determinan las zonas de planificacin para las siguientes situaciones:
1. Rotura parcial, considerando una rotura de 10% de la seccin del trasvase.
2. Rotura parcial, considerando una rotura de 40% de la seccin del trasvase.
3. Rotura total, considerando una rotura de 100% de la seccin del trasvase.
En la determinacin de las zonas de planificacin, se debe realizar la delimitacin de las reas que
puedan verse cubiertas por las aguas tras esa eventualidad y la estimacin de los daos que ello
podra ocasionar. Las distancias de planificacin en cada situacin pueden ser diferentes.
Una vez definidos los supuestos a estudiar, se procede a la determinacin de las zonas de planificacin considerando dos posibles situaciones:
1. El terreno donde se origina la rotura presenta desniveles que generan una mayor altitud del
agua evacuada. En este supuesto se establece una altura de 1m.
2. El terreno es llano y sin desniveles apreciables, disminuyendo as la altura del agua y aumentando el radio de afectacin. En este supuesto se establece una altura de 0.5 m.
En funcin del alcance del agua se definen los elementos vulnerables afectados por dicho riesgo.
En aras de un mayor control de posibles emergencias generadas en el trasvase se concretan las
situaciones y fenmenos ms usuales con posible afectacin a la seguridad y generacin de una
situacin de emergencia:
Avenidas, y en particular avenidas extremas.
Posibles anomalas en sus deformaciones, estado tensional, cimentacin, filtraciones en el
trasvase o en su cimiento, aparicin de fisuracin, erosin interna fracturacin hidrulica o
sifonamientos, etc.
Anomalas en la operacin o funcionamiento de los rganos de desage, operacin de las
compuertas, erosiones y cavitaciones hidrulicas.
Sismos regionales y locales.
Avalanchas de rocas, nieve o hielo.
Deslizamientos masivos en los embalses.
Actos de Sabotaje y Vandalismo.
195
A la espera de un estudio pormenorizado en el correspondiente plan especfico, se establece que los

municipios con afectacin inmediata en caso de emergencia en el trasvase son:
Sayatn, Pastrana, Almonacid de Zorita, Zorita de los Canes, Albacete de Zorita, Puebla de Don
Francisco, Saceda-Trasierra, Huete, Vellisca, Alczar del rey, Campos del Paraso, Palomares del
Campo, Zafra de Zncara, Montalbo, Villares del Saz, Belmontejo, Villar de Caas, Cervera del
Llano, Olivares de Jcar, Tbar, El Picazo, Sisante, Casas de Bentez, Fuensanta, La Roda, La Gineta,
Barrax, Albacete, La Herrera, Pozohondo, Litor y Helln.
AIII.1.2. Sequa
Se considera que un ao es climatolgicamente seco cuando la precipitacin media anual de ese
ao experimente un determinado descenso porcentual respecto a las lluvias medias anuales. Este
porcentaje difiere de unas cuencas hidrogrficas a otras. As, en el territorio castellano-manchego
y para las principales cuencas de la Regin (segn la superficie de ocupacin) se considera que un
ao es seco cuando este descenso es de:
Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir: 20-25%.
Cuenca Hidrogrfica del Guadiana y del Tajo: 30%.
Cuencas Hidrogrficas Segura, Jcar y Turia: 40-50%.
Las consecuencias de este fenmeno meteorolgico se ven agravadas por factores asociados por
norma general al mal uso que hace el hombre del agua y del medioambiente:
Incremento de la superficie quemada en incendios forestales.
Sobreexplotacin de acuferos.
Salinizacin de acuferos.
Disminucin de lminas de agua en los humedales.
Consumo abusivo de agua.
Prdidas de agua en la red de distribucin.
Tcnicas de riego inadecuadas.
Para determinar el periodo de sequa que se localiz en la dcada de los 90 (1992-1995), en la tabla
siguiente se muestran los valores medios anuales del periodo 1989-99, y los comparamos con el
valor medio anual para ese periodo:
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99
Media
Molina
332
500
512
321
342
370
541
710
469
401
524-450
TOLEDO
302
297
335
358
236
135
379
505
484
238
337-327
CUENCA
402
465
488
328
353
404
784
706
566
292
561-479
C. REAL
386
307
479
330
238
196
516
650
528
168
450-380
ALBACETE
436
322
367
394
294
293
298
664
419
265
366-375
Nota: Se utiliza Molina de Aragn en lugar de Guadalajara

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa
196
La sequa es causa directa de otros riesgos como es el caso de los incendios forestales. Por un lado
disminuye el contenido de humedad de la vegetacin al tener menos aportes hdricos aumentando
su probabilidad de ignicin; y por otro disminuye el contenido de humedad en el aire lo que hace
que aumente las probabilidades de incendio.
Dadas las caractersticas climticas de la Regin, durante los meses de verano (de tres a cuatro meses) se suelen dar periodos de sequa. Para evitar y minimizar las consecuencias de esta situacin
es necesario llevar a cabo una estrategia de planificacin y administracin de recursos hdricos,
conocer los valores normales que marcan las estadsticas climticas regionales, que pueden ayudar
a evitar este problema. Esta actuacin debe diferenciarse de los Planes Especiales de Sequa (PES),
contemplados por la planificacin hidrolgica; en este caso se debe planificar la actuacin desde
el punto de vista de proteccin civil.
El clima es un factor econmico ms. Nunca se deben sobrepasar los lmites que fija el clima: si se
rebasa el gasto del agua por encima de las condiciones naturales medias, se cae en intervalos de
riesgo, provocando una sequa artificial.
Adems de las repercusiones econmicas (procesos productivos afectados, prdidas en la agricultura y ganadera,) y para el medio ambiente (incendios forestales), tambin la sequa produce
efectos directos sobre las personas:
Falta de agua para el consumo humano.
Riesgos para la salud.
Por todo ello, desde el punto de vista de Proteccin Civil se plantea la necesidad de proporcionar una adecuada respuesta ante estas situaciones, y as, en el Punto 1.4.1 del PLATECAM se
determina la necesidad de elaborar un Plan de Respuesta ante el riesgo de Sequa, que permita
la coordinacin de las acciones que desde Proteccin Civil se deben abordar para minimizar las
consecuencias de estas situaciones y proteger la seguridad de las personas, sus bienes y el medio
ambiente.
Este plan habr de contemplar, entre otros aspectos, los siguientes:
Establecimiento de una estrategia de reparto de agua potable a la poblacin.
Recomendar a los suministradores de agua que preparen planes para estas situaciones.
Solicitar a las empresas de suministro de agua que efecten una estimacin de la vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento existentes.
Apoyo a los organismos gestores del agua a elaborar planes de contingencia.
Eliminacin de animales muertos.
Atencin sanitaria a los afectados.
En el CMyR hacer hincapi en la informacin relativo a bombas, tuberas, filtros de agua y
otros equipos.
Establecer un plan de transporte de agua para el ganado.
197
AIII.2. Riesgos antrpicos

AII.2.1. Circulacin y transporte
Hay que sealar los siguientes medios de transporte:
AIII.2.1.1. Ferrocarril de Alta Velocidad

Se seala con especial nfasis la lnea de ferrocarril de Alta Velocidad (AVE) por los siguientes factores:
Gran nmero de pasajeros en habitculo reducido.
Elevada velocidad.
Trazado de la va por lugares de difcil acceso.
El AVE discurre por las cinco provincias de Castilla-La Mancha atravesando zonas de llanura y escasa depresin; pero tambin zonas de sierra en las que es necesario construir, viaductos, tneles,
grandes desmontes, etc.
AIII.2.1.2. Ferrocarril convencional

Se distinguen dos tipos de vas frreas:
Electrificadas: son vas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes tanto
de pasajeros como de transporte de mercancas. Alguno de ellos de media velocidad como el
Alaris o Talgos.
No electrificadas: se trata de vas de segunda categora que se encuentran en un progresivo
abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento, lo que las convierten en vas
de trfico por obligacin.
Las vas del AVE y del ferrocarril convencional discurren por tneles, alguno de ellos de ms de 3
km de longitud. Es este un problema aadido al propio del ferrocarril.
La informacin relativa a las lneas del AVE y a los tneles de estas, ya est recogida en el Captulo 4
del PLATECAM, al enumerar los elementos vulnerables de cada una de las provincias. No obstante,
se acompaa la siguiente Tabla en la que se recogen los tneles ms importantes (ms de 1.000 m
de longitud), de la lnea del AVE Madrid-Valencia en el territorio de Castilla-La Mancha:
NOMBRE
P.K. INICIO
P.K. FINAL
LONGITUD
REGAJAL
60,776
63,213
2,437 m
HORCAJADA
157,670
161,619
3.949 m
HOYAZO CABREJAS
174,682
176,702
2.020 m
CARRASCAL
180,725
182,923
2.198 m
198
NOMBRE
P.K. INICIO
P.K. FINAL
LONGITUD
EL BOSQUE
190,892
194,020
3.128 m
EL CUBILLO
210,613
211,980
1.367 m
LOS CUBILLOS
216,431
217,931
1.500 m
TENDERO
227,952
229,031
2.079 m
HOYA DE LA RODA
290,872
292,869
1.997 m
AIII.2.1.3. Transporte por carretera

El transporte por carretera es una importante fuente generadora de riqueza. La regin no cuenta con
grandes centros generadores de transporte, pero su situacin en la zona centro de Espaa, rodeando a Madrid, moviliza a una gran flota de camiones de gran tonelaje.
Las principales rutas de transporte en nuestra Regin son:
A-42 de Toledo a Madrid, especialmente desde el p.k. 30, por transportar material de construccin hacia Madrid.
A-43 desde Manzanares hasta su conexin con la A-3, CM-311 y su lmite con la Comunidad
Valenciana. Esta red se ve sumamente concurrida por todo tipo de transporte desde el sur al
Levante.
N-301 desde Ocaa hasta La Roda, por el transporte de mercancas desde el Levante (Murcia y
Alicante) al centro peninsular y viceversa, principalmente frutas, verduras y hortalizas y pescados.
A-4, en todo su recorrido.
A-2 desde su entrada en la provincia de Guadalajara.
A-30, A-31 y A-35 en todo su recorrido hacia Levante.
La A-40 desde Ocaa hasta Cuenca.
La CM-42 desde Toledo hasta Madridejos.
Las autopistas de peaje: R-2, R-4, AP-36, AP-41.
AIII.2.1.4. Transporte areo

AIII.2.1.4.1. Riesgo por aeropuertos ubicados en Castilla-La Mancha
Desde el ao 2003 la Regin cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Area de los Llanos.
Desde su entrada en funcionamiento, ha experimentado un elevado y constante crecimiento. Actualmente cuenta con una terminal de pasajeros de 2.083 m2, un edificio multiservicios de 1.710 m2,
un aparcamiento de vehculos, viales de acceso al aeropuerto y viales interiores.
199
El 18 de diciembre del 2008 se inician la actividad en el aeropuerto de Ciudad Real llamado oficialmente Aeropuerto Central Ciudad Real. Este es el primer aeropuerto privado de Espaa y est
situado en la provincia de Ciudad Real. Ocupa una superficie de 1234,45 hectreas.
El aeropuerto tiene una sola pista de 4.000 metros de longitud y 60 metros de anchura. Da servicios
a vuelos nacionales e internacionales. Parte de las instalaciones se dedican a vuelos privados y deportivos. El complejo tiene un rea de mantenimiento, un helipuerto y una zona industrial de 10 km.
Es necesario realizar el estudio de las zonas de planificacin en caso de accidente areo. En el anlisis de este riesgo, se delimitan unas zonas de planificacin equivalente al rea del territorio con
ms probabilidad de verse afectado en caso de accidente. En consecuencia, no se trata de valorar la
posibilidad de accidente, sino de evaluar el rea de afectacin en caso de producirse un accidente.
Segn el estudio Health&Safety Executive The Calculation of Aircraft Risk in the UK, la mayor
probabilidad de accidente areo, es en el ascenso y descenso de los aviones. En consecuencia el
siguiente anlisis se centra en el estudio del eje de la pista. En base a los clculos definidos en dicho
informe se obtiene los siguientes resultados:
Si se produce un accidente areo existe una probabilidad superior a 0.01 que el avin caiga dentro
de la zona que se muestra a continuacin:
En caso de accidente areo tambin existe una probabilidad superior a 0.1 que el avin caiga dentro de la zona:
200
A falta de elaborar el correspondiente Plan Especfico, al aplicar estos clculos tanto al Aeropuerto
Central Ciudad Real como al Aeropuerto de Albacete, los resultados obtenidos determinarn cules
son los municipios que deben elaborar un Plan Especfico de Actuacin Municipal frente a este
riesgo.
Los municipios afectados que decidan elaborar un Plan especfico por emergencia en el transporte
areo debern realizar el estudio del riesgo con la metodologa descrita anteriormente o con las
guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales. Como mnimo, se estudiarn las zonas de afectacin dentro del trmino municipal; principales elementos vulnerables afectados.
Las instalaciones aeroportuarias tanto las militares como las civiles, deben de tener el Plan de autoproteccin de acuerdo con la Norma Bsica 393/2007. Estos planes son de rango inferior y por
tanto deben integrarse en los planes especficos.
AIII.2.1.4.2. Riesgo por aeropuertos ubicados otras Comunidades Autnomas
Nuestra Regin, que rodea a la Comunidad de Madrid por tres cuartas partes, es atravesada por las
aerorutas de navegacin area de salida o entrada de los aeropuertos civiles y militares situados en
la provincia Madrid (Barajas, Cuatro Vientos, Getafe y Torrejn de Ardoz) o, simplemente, como
zona de paso de navegacin entre otros lugares, tanto nacionales como extranjeros.
Las rutas de acceso y aproximacin a Barajas afectan especialmente a la provincia de Guadalajara,
aunque tambin sobrevuelan otras provincias castellano-manchegas:
Provincia de Cuenca: vuelos hacia el Mediterrneo.
Provincia de Toledo: vuelos con destino al sur de Espaa y frica.
Provincia de Guadalajara: vuelos con destino al norte de Espaa, Europa y Amrica.
Los puntos de radio ayuda para la navegacin area est situados en:
Toledo.
Villatobas en Toledo.
Almagro en Ciudad Real.
Arbancn en Guadalajara.
Castejn en Cuenca.
AIII.3.Riesgos tecnolgicos
AIII. 3.1. Riesgo industrial. Establecimientos afectados por la normativa Seveso
Consideramos aqu los establecimientos en los que estn presentes sustancias peligrosas, entendiendo como tales las as definidas en el R.D. 1254/99: Las sustancias, mezclas o preparados enumerados en la parte 1 del anexo I o que cumplan los criterios establecidos en la parte 2 del anexo
I, y que estn presentes en forma de materia prima, productos, subproducto, residuos o productos
intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar justificadamente que podran generarse
en caso de accidente.
201
Los establecimientos afectados por esta normativa se encuentran en un listado que elabora el Servicio de Seguridad y Desarrollo Industrial de la Direccin General de Industria, Energa y Minas de
la Consejera de Fomento.
Dicho listado se encuentra en permanente evolucin por lo que debe ser actualizado constantemente, adems contiene datos confidenciales de las empresas afectadas. Por ello se encuentra
depositado en dependencias de la Direccin General competente en materia de proteccin civil.
AIII.3.2. Transporte de mercancas a travs de oleoductos y gaseoductos

El transporte de mercancas peligrosas a travs de etas canalizaciones queda excluido del mbito
de aplicacin del Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidente en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril de Castilla-La Mancha (PETCAM), a tenor de lo
establecido en el Punto I Objeto y mbito de la Directriz Bsica de dicho riesgo aprobada por el
Real Decreto 387/1996 (La diferencia de tratamiento que, para la proteccin de las personas y
bienes en caso de accidente, requieren las distintas modalidades de transporte de mercancas peligrosas, aconseja considerar por separado a los que se realizan por carretera o ferrocarril, los que se
efectan por va area, los que son por va martima y otro tipo de transportes efectuados mediante
canalizaciones, como gaseoductos y oleoductos.
En Castilla-La Mancha, debido a su ubicacin geogrfica y al Complejo Petroqumico de Puertollano, son varias las canalizaciones de este tipo que atraviesan su territorio.
Estas canalizaciones presentan riesgos de todo tipo, como:
Incendio.
Explosin.
Contaminacin.
Por ello, en el Punto 1.4.1 del PLATECAM se prev que el Servicio de Proteccin Civil elaborar un
Plan Especfico relativo a este riesgo.
Desde el punto de vista de la actuacin de los servicios de emergencias en este tipo de infraestructuras, se diferencian dos fases diferentes:
Fase de construccin.
Fase operativa.
Fase de construccin de estas grandes infraestructuras lineales:

Las grandes infraestructuras ofrecen una problemtica especfica para la atencin y gestin de urgencias, ya en su fase construccin.
En esta fase no se hallan afectadas por la Norma Bsica de autoproteccin, siendo la norma en las
que hemos de encuadrarlas el R.D. 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
202
Con todo, por su propia naturaleza encontramos significativas dificultades:

Al tratarse de obras de largo trazado (no concentradas en un punto), y asumiendo la carencia
de vas convencionales para llegar a todos los puntos del mismo, el problema principal es la
localizacin exacta y la llegada de medios de urgencia.
Se trata de obras que son ejecutadas por mltiples empresas (se construyen por tramos o fases
independientes en cuanto a ejecucin), lo que dificulta la coordinacin integral.
Por ello, la Direccin General de Proteccin Ciudadana, en el ao 2007 elabor un Protocolo
marco para la atencin de alertas provenientes desde estas obras en construccin. Este Protocolo se
ofrece a los responsables de la construccin que, en virtud de su responsabilidad, contactan para
informar de su construccin e interesarse por la comunicacin de alertas desde su plan de seguridad a travs del S.A.U. 1-1-2.
Tras la aceptacin del Protocolo marco, se desarrolla un procedimiento especifico que es firmado
por los responsables de la obra aceptando con ello el compromiso de su cumplimiento. ste incluye, como puntos ms destacados:
Localizacin de la emergencia. Para ello se definen entorno a la construccin unos puntos de
encuentro (denominados puntos SOS), que se ubicarn, sealizados, en carreteras oficiales.
Estos puntos numerados para cada tramo definirn la localizacin de la alerta, y oportunamente introducidos en el sistema de informtico de gestin facilitarn una localizacin rpida y fiable.
La direccin del punto SOS comunicado por el responsable de la obra, ser trasladada como
lugar de la emergencia a los medios activados.
En este punto los medios sern esperados por personal de la obra que, en contacto permanente con Centro 1-1-2, procedern al guiado de stos hasta el lugar exacto de la emergencia.
Esto se producir previsiblemente por caminos o rutas creadas ex professo que son responsabilidad de la empresa constructora.
Este protocolo se ha aplicado, desde su elaboracin, en numerosas ocasiones y no slo a oleoductos y gaseoductos, sino tambin a diversas construcciones lineales con problemtica semejante
(autopistas de peaje, obras del AVE, ).
Fase operativa de los oleoductos:

El principal riesgo del oleoducto es el derrame del lquido inflamable. La mayor frecuencia de derrames est relacionada con la parte lineal, teniendo como causas ms frecuentes la corrosin y los
daos causados por la actividad humana. La caracterstica principal de este tipo de instalacin es
que se ubica fuera de los lmites fsicos de la entidad explotadora pasando por reas que pueden
ser especialmente sensibles desde el punto de vista ecolgico y de actividad humana.
En el presenta Anexo se indican los criterios a seguir en el anlisis de riesgo del Plan especfico
correspondiente, pendiente de elaboracin.
Se toman como referencia estudios similares realizados en otras comunidades autnomas, supo-
203
niendo que las condiciones de trabajo sern parecidas, aunque este punto deber ser confirmado
antes de la elaboracin del mencionado plan.
La informacin relacionada con el trazado de las conducciones viene dada por la empresa CLH,
S.A. El clculo de las zonas afectadas se realiza en base escenarios parecidos introducidos en el
estudio de seguridad de la empresa CLH.
El estudio de estos accidentes sigue por lo general una metodologa determinista, es decir, se identifican el accidente ms grave pero no se determina su probabilidad.
En la identificacin de los posibles accidentes se determinan de forma concreta cules se pueden
producir y cules son sus caractersticas siendo los mtodos usados muy variados. En general, consisten en una sistematizacin de la revisin de las instalaciones.
En base a la informacin obtenida, se define el accidente y se procede al anlisis de consecuencias
y definicin de las zonas de planificacin.
Para la determinacin del alcance de los accidentes se usan programas informticos de modelos
matemticos que describen los efectos de los accidentes. Estos programas permiten:
Calcular la radiacin trmica producida por incendios de charco, dardos de fuego, bolas de
fuego, etc.
Calcular la dispersin de nube inflamable.
Calcular la sobrepresin producida en las explosiones de nubes inflamables.
Etc.
Para dichos trabajos ser necesario confirmar los datos siguientes:
Dimetro mximo del conducto.
Profundidad del conducto.
Presin mxima.
Temperatura del suelo.
Con dicha informacin se concluye que el accidente ms grave que se ha originado en dichas comunidades autnomas, y que sirve como escenario de referencia a la espera del estudio pormenorizado en el Plan especfico, es:
Fuga del lquido.
Formacin de un charco con incendio.
Produccin de radiacin trmica.
Distancia de alcance es de 220 metros para 3 kW/m.
Remarcar que todas las infraestructuras que por nivel de riesgo deban elaborar el Plan especfico,
debern tener vigente el Plan de Autoproteccin.
A continuacin se adjunta un listado con los municipios que forman parte del recorrido de la red
de oleoducto:
204
Letur, Yeste, Villamanrique, Almuradiel, Viso del Marqus, Calzada de Calatrava, San Lorenzo de
Calatrava, Mestanza, Solana del Pino, Hinojosa de Calatrava, Fuencaliente, Cabezarrubias del
Puerto, Puertollano, Bratazortas, Almodvar del Campo, Abenjar, Villar del Pozo, Ciudad Real,
Miguelturra, Argamasilla de Calatrava, Torralba de Calatrava, Caada de Calatrava, Luciana, Carrin de Calatrava, Piedrabuena, Fernan Caballero, Porzuna, El Robledo, Alcoba, Malagn, Fuente
el Fresno, Los Ybenes, Retuerta del Bullaque, Alczar de San Juan, Camuas, Villafranca de los
Caballeros, Consuegra, Madridejos, Turleque, Mora, Mazarambroz, Ajofrn, Nambroca, Burguillos
de Toledo, Villasequilla, Toledo, Huerta de Valdecarbanos, Yepes, Ocaa, Mocejn, Villaseca de
la Sagra, Alameda de la Sagra, Cobeja, Pantoja, Numancia de la Sagra, Esquivias, Sesea, Loranca
de Tajua, Aranzueque, Amua de Tajua, Romanones, Irueste, Guadalajara, Ylamos de Arriba,
Brihuega, Cifuentes, Barriopedro, Valderrebollo, Masegoso de Tajua, Torrecuadradilla, Las Inviernas, El Sotillo, Abanades, Sotodoso, Torremocha del Campo, La Hortezuela de Ocn, Luzaja, Ciruelos del Pinar, Maranchn, Mochales, Luzn, Alcolea del Pinar, Villel de Mesa y Algar de Mesa.
La lista de municipios implicados ser revisada en el Plan especfico, de acuerdo con las zonas de
planificacin resultantes y los criterios de afectacin definidos en l.
AIII.4. Otros riesgos

AIII.4.1.Grandes concentraciones humanas
Dentro de este campo podemos considerar una multitud de factores con peculiaridades diversas. As:
Manifestaciones.
Actos religiosos.
Concentraciones multitudinarias: conciertos, etc.
Hay que destacar cierto tipo de concentraciones motivadas por actos festivos y/o religiosos que
pueden generar problemas por lo que debern contar con un Plan de Emergencia de Proteccin
Civil y que daran lugar a la activacin del Plan Territorial de Emergencia en el caso de que la
emergencia supere la planificacin prevista de mbito inferior. As sucede en las concentraciones
multitudinarias de los siguientes actos:
Las vaquillas en las ferias de San Mateo de Cuenca.
Las turbas en Cuenca, en la procesin de la madrugada del Viernes Santo.
La Pandorga en Ciudad Real, a finales de julio.
La Feria de Albacete, en el mes de septiembre.
Las tamborradas de Tobarra y Helln, en la Semana Santa.
Romeras a la Virgen en el mes de agosto, en toda la Regin.
La Virgen de Cortes y romeras similares en septiembre.
Conciertos de rock en Villacaas, Villarrobledo (Viarock), etc.
AIII.4.2. Derivados de actividades deportivas y culturales

Las actividades de turismo activo cada vez estn ms solicitadas por un amplio abanico de usuarios, estas actividades comportan un riesgo inherente a la propia actividad, adems, estas actividades suelen desarrollarse en espacios naturales con dificultades de acceso, con problemas de
205
cobertura para los sistemas de comunicaciones, se pueden desarrollar con recorridos itinerantes (no
en lugares fijos), etc.
Ante esta problemtica el Decreto 77/2005, de 28-06-2005, de la Consejera de Industria y Tecnologa, de Ordenacin de las empresas de turismo activo de Castilla-La Mancha, pretende regular esta
actividad y garantizar la seguridad de los usuarios. En ese sentido se recoge cules son las sesenta y
ocho (68) actividades afectadas por este Decreto.
Desde el punto de vista de Proteccin Civil en el art. 6 Seguridad fsica y prevencin de accidentes, se recogen las siguientes obligaciones:
Los monitores, guas o instructores que acompaen a los clientes debern llevar siempre consigo, durante la realizacin de la actividad de que se trate, un aparato de comunicacin que
les permita mantener en todo momento un contacto permanente con los responsables de la
empresa o con los servicios pblicos de emergencia y rescate.
Las empresas debern contar con un plan de autoproteccin.
Para la elaboracin de dicho Plan de Autoproteccin se atendrn a la normativa de Proteccin Civil o al modelo elaborado por el Servicio de Proteccin Civil.
Las empresas comunicarn a Proteccin Civil y las FFCCSE de la zona el desarrollo de cada
actividad. Si son peridicas, bastar una comunicacin anual.
Las empresas tendrn en cuenta la prediccin meteorolgica. En caso de activacin del METEOCAM extremarn las precauciones o suspendern la actividad.
Con carcter previo al inicio de la actividad los monitores repasarn con los clientes las normas de autoproteccin y seguridad, y normativa de prevencin de incendios.
Con esta documentacin se pretende aumentar la seguridad de los usuarios de este tipo de empresas
y coordinar y optimizar la intervencin de los servicios de emergencia.
La exigencia de un Plan de Autoproteccin se efectu en el ao 2005, es decir, antes de la aprobacin de la Norma Bsica de Autoproteccin por el Real Decreto 393/2007. Esto ha podido provocar
una confusin terminolgica que llevara a aplicar a estas empresas de turismo activo una normativa dirigida a actividades de especial riesgo y con afectacin a multitud de personas, tal y como
se determina en el Anexo I de dicha norma cuando establece las actividades, establecimientos o
dependencias que deben contar con un Plan de Autoproteccin.
De ah que actualmente se considere demasiado exigente el que estas empresas de turismo activo deban presentar un Plan de Autoproteccin, considerando suficiente con que estas empresas
aportasen un Plan de Seguridad. Por otro lado, en el art. 6-2 del Decreto 77/2005 se dice que las
empresas de turismo activo debern contar con un plan de autoproteccin que: atender a la
normativa vigente en materia de proteccin civil pudiendo ser elaborado siguiendo el modelo
establecido por los Servicios de Proteccin Civil de la Junta de Comunidades.
Por otro lado, en el art.6-3 del citado Decreto 77/2005 se establece la obligacin de comunicacin
por parte de las empresas de turismo activo del desarrollo de cada actividad, con el nmero de
personas participantes y ruta prevista.
Por todo ello, la Direccin General competente en materia de proteccin civil elaborar una norma
de desarrollo del PLATECAM y del RD 393/2007 que determine las condiciones en las que se debe
desarrollar la actuacin de estas empresas.
206
AIII.4.2.1. Deportes areos de riesgo

Son deportes que se practican en zonas con determinadas caractersticas orogrficas (elevaciones
del terreno en zonas de valle, libre de obstculos tipo cerros testigos). Aqu estaran incluidos,
entre otros:
Globos aerostticos.
Parapente.
Vuelo sin motor.
Paracaidismo.
Ultraligeros.
Son muchos los parajes de la Regin con renen estas caractersticas, pero merecen destacarse los
siguientes:
Guadalajara: Alarilla.
Toledo: San Pablo de los Montes, Noez, Magn, Almonacid, Nambroca, El Real de San Vicente, Pulgar y Navahermosa. Lillo, Ocaa, Camarenilla, Casarrubios del Monte.
Cuenca: Caracenilla, Priego.
Albacete: Ontur.
AIII.5. Riesgo sobre el patrimonio cultural

Las ciudades en la Regin declaradas Patrimonio de la Humanidad son Cuenca y Toledo.
Adems se pueden citar numerosos municipios con bienes de gran valor cultural:
Albacete: Alborea, Alcaraz, Almansa, Ayna, Tarazona de La Mancha, Villarrobledo, Yeste,
etc.
Ciudad Real: Aldea del Rey, Almagro, Fuencaliente, San Carlos del Valle, Villanueva de los
Infantes, Viso del Marqus, etc.
Cuenca: Belmonte, Huete, Saelices, San Clemente, Ucls, Villanueva de la Jara, etc.
Guadalajara: Atienza, Cogolludo, Brihuega, Lupiana, Pastrana, Sigenza, Molina de Aragn, etc.
Toledo: Oropesa, San Martn de Montalbn, Ocaa, Tembleque, etc.
Con el fin de garantizar estos bienes, adems de las medidas ordinarias de proteccin reflejadas en
el anexo Fichas bsicas de actuacin, se tomarn medidas extraordinarias tal y como se indica en
la Memoria de este documento en el epgrafe 6.6. (Medidas de Actuacin).
AIII.5.1. Incendios
El principal riesgo que afecta al Patrimonio Histrico es el incendio ya que puede provocar su destruccin total sin posibilidad de recuperacin.
El incendio puede afectar al patrimonio mueble, inmueble e incluso al conjunto de la ciudad histrica y puede iniciarse tanto en algn elemento del patrimonio, como en cualquier parte de la
ciudad y propagarse al resto afectando a elementos del Patrimonio Histrico.
207
Son innumerables los incendios que han afectado al Patrimonio Histrico, tanto a elementos aislados (documentos, pinturas, artesonados, etc.) como a edificios (iglesias, museos, etc) o ciudades
enteras (Londres, Lisboa, Santander, Edimburgo, etc.).
Las causas que pueden dar origen a un incendio en los centros histricos son mltiples:
Mal funcionamiento de instalaciones.
Cortocircuitos.
Sobrecargas.
Reparaciones defectuosas, etc.
Presencia de fuentes de ignicin.
Cigarrillos u otros materiales combustibles.
Estufas u otro tipo de calefaccin.
Uso de soldadura, etc.
Facilidad de que el combustible se inflame.
Materiales altamente combustibles.
Telas.
Documentos.
Madera, etc.
Negligencias.
Incendios provocados.
Las caractersticas de los centros histricos los hacen idneos para que un incendio se inicie y propague con gran velocidad, como consecuencia de:
La dificultad de adecuacin de los edificios a la normativa de proteccin contra incendios.
La facilidad de propagacin, debido a la falta de compartimentacin (calles muy estrechas y
edificios muy prximos entre s), deteccin tarda y la alta carga calorfica.
Las dificultades de lucha contra el incendio debido a problemas de accesibilidad, redes de
agua insuficientes, etc.
Por otra parte no se puede obviar la posibilidad de que se produzcan daos al patrimonio
durante las tareas de extincin.
208
ANEXO IV: CARTOGRAFA

La cartografa correspondiente a la gestin de emergencias es una herramienta bsica, que se caracteriza por ser una materia plenamente dinmica y en constante estado de evolucin.
Por ello, la Direccin General de Proteccin Ciudadana cuenta con diversas aplicaciones que
posibilitan la utilizacin de un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) plenamente adaptado
a este fin. Adems, se efecta un ejercicio permanente de actualizacin de todas las capas que
puedan ser necesarias en caso de emergencia.
209
ANEXO V: FICHAS BSICAS DE ACTUACIN

Este anexo pretende recoger de forma genrica las actuaciones bsicas que se han de realizar
como respuesta a un determinado siniestro. Es una gua de referencia para todos los implicados
en una posible emergencia (actuantes y afectados) ya que la actuacin concreta a realizar vendr
condicionada por la emergencia real que provoque la activacin del PLATECAM, a la que habr
que adaptarse.
Las fichas establecen las medidas bsicas puntualizando las actuaciones de proteccin de personas y bienes, las necesarias para combatir el suceso catastrfico acontecido y los grupos responsables de las diferentes operaciones ante los distintos riesgos analizados en el Anexo III (Catlogo
de Riesgos).
Adems contienen una breve descripcin del riesgo, su posible evolucin, las consecuencias que
puede ocasionar a la poblacin, el origen de la informacin y cules deben ser los principales
objetivos en la planificacin concreta de intervencin en la emergencia.
Se completan estas fichas con unos consejos especficos de autoproteccin para la poblacin.
210
FICHA BSICA.1: Riesgo qumico en instalaciones fijas

FICHA BSICA
NM. 1
RIESGO QUMICO EN INSTALACIONES FIJAS
Descripcin
Incendios, fugas, vertidos o explosiones de sustancias peligrosas en cualquier

instalacin industrial que pueda afectar al exterior.
Evolucin
Rpida en caso de formacin de nube txica. En incendios y explosiones se

puede producir efecto domin incluyendo BLEVE.
Posible nube txica por descomposicin en incendios de determinados productos (pastillas de cloro, por ejemplo).
Consecuencias
previsibles
Alarma social.
Radiacin trmica que provoque quemaduras graves.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos y desperfectos materiales importantes.
Contaminacin del medioambiente.
Fuentes de
Informacin
Direccin General de Industria y Energa.

Direccin General de Calidad e Impacto Ambiental.
Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha si la empresa est afectada
por normativa accidentes graves.
Centro 112.
Ayuntamientos.
Principales objetivos
1. CONFINAMIENTO DE LA POBLACIN cercana a la instalacin, posible

evacuacin viviendas inmediatas a la instalacin.
2. Corte de los accesos a la zona de riesgo y vas de comunicacin que la
atraviesan.
3. Informacin a la poblacin.
OPERATIVIDAD GRUPOS DE ACCIN
INTERVENCIN
Si se trata de fuga o derrame, intentar taponar la fuente y cubrir con espuma el charco producido, si procede.
En caso de incendio, intentar apagarlo si procede. En caso de jet fire por
fuga de gas inflamable dejar quemar y enfriar entorno.
Equipos de proteccin segn producto (aconsejable equipo respiratorio
autnomo y trajes de proteccin qumica).
Posible necesidad de intervencin de personal especializado.
ORDEN
Control accesos a la zona afectada.

Avisos de confinamiento a la poblacin cercana.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
SANITARIO
Atencin heridos extrados por los Bomberos en zona segura.
LOGSTICO
Recursos y abastecimiento para el grupo de intervencin (espumgeno,

etc.).
Atencin psicolgica a afectados.
211
FICHA BSICA
NM. 1
RIESGO QUMICO EN INSTALACIONES FIJAS
SEGURIDAD
QUMICA Y APOYO
TECNICO
Valoracin zonas afectadas y seguimiento daos medioambientales.

Control residuos generados durante la actuacin (aguas de extincin, etc.).
MDICO-FORENSE Y
POLICA CIENTFICA
Levantamiento de cadveres, organizacin del rea de depsito de cadveres, traslado de cadveres y restos humanos.
Necroidentificacin y autopsias, obtencin de datos antemortem, atencin
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
En caso de accidente:
Si se est en el interior de un edificio o vivienda:
Confinarse.
Cerrar las puertas y las ventanas.
Parar los sistemas de climatizacin y ventilacin.
Escuchar la radio para informarse de la evolucin de la emergencia y de las acciones a seguir.
Seguir las instrucciones de las autoridades.
No ir a buscar los nios a la escuela, los profesores tendrn cuidado.
No telefonear, dejar las lneas libres para los equipos de socorro.
Si se est fuera, en el exterior:
Refugiarse en el primer edificio que se encuentre. Un vehculo no es un lugar seguro, confinarse
en el edificio ms prximo.
FICHA BSICA.2: Accidente en el transporte de mercancas peligrosas

FICHA BSICA
NM. 2
ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
Descripcin
Accidente de trfico o ferroviario (incluye vuelcos y descarrilamientos), que

tenga o pueda tener como consecuencia la fuga, vertido, incendio o explosin
de sustancias peligrosas.
Evolucin
Posible efecto domin entre vehculos o entre vagones.

Posible efecto domin en las maniobras de recuperacin de la cisterna en caso
de vuelco o descarrilamiento.
Posible nube txica por descomposicin en incendios de determinados productos (por ejemplo: pastillas de cloro).
Consecuencias
previsibles
Colapso de trfico.
Alarma social.
Derrame, fuga o explosin durante las maniobras de recuperacin del vehculo o vagn afectado.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos y desperfectos materiales importantes.
212
FICHA BSICA
NM. 2
ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
Fuentes de
informacin
Direccin General de Carreteras y Transportes.

RENFE.
Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha.
Centro 112.
Ayuntamiento.
Principales objetivos
1. EVACUACIN de los vehculos no implicados en el accidente.

2. CONFINAMIENTO de la poblacin cercana a la instalacin, posible evacuacin viviendas inmediatas al lugar del accidente.
3. Corte de la va de comunicacin afectada a distancia suficiente y otros accesos a la zona de riesgo.
INTERVENCIN
Si se trata de fuga o derrame, intentar taponar la fuente y cubrir con espuma

el charco producido la cisterna.
En caso de incendio, intentar apagarlo si procede. En caso de jet fire por
fuga de gas inflamable dejar quemar y enfriar entorno.
Equipos de proteccin segn producto (aconsejable equipo respiratorio autnomo y trajes de proteccin qumica).
Posible necesidad de intervencin de personal especializado.
Medidas preventivas durante maniobras de recuperacin de la cisterna.
ORDEN

Avisos de confinamiento o evacuacin temporal de la poblacin cercana,
incluso durante las maniobras de recuperacin de la cisterna.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
SANITARIO
LOGSTICO
SEGURIDAD QUMICA
Y APOYO TECNCIO

Control residuos generados durante la actuacin (aguas de extincin, etc.).
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
Gras de gran tonelaje y gndolas.

Recursos y abastecimiento para el grupo de intervencin (espumgeno, etc.).
Acogida evacuados.
CONSEJOS POBLACIN
Si se encuentra con un accidente de este tipo en la carretera:
Sealarlo y balizarlo por delante y detrs, utilizando luces y los tringulos de sealizacin o bien
personas apostadas en los lugares precisos.
Mantenerse a distancia y no fumar.
Avisar los servicios de urgencia.
Precisar el lugar y la naturaleza del accidente, el nmero aproximado de vctimas y el tipo de
daos materiales y, si os es posible, el nmero que indica la placa naranja del vehculo.
213
FICHA BSICA.3: Accidente en gaseoductos y oleoductos
FICHA BSICA
NM. 3
ACCIDENTE EN GASEODUCTOS Y OLEODUCTOS
Descripcin
Fugas y derrames en conducciones de gas inflamable o hidrocarburos por pinchazos de excavadoras, roturas de vlvulas, sobrepresiones, etc.
Evolucin
Posible formacin de nube de gas inflamable, incluso en zona urbana.

Posible efecto domin en caso de jet fire, o explosin si se apaga inoportunamente.
Consecuencias
previsibles
Alarma social.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos, y desperfectos materiales importantes.
Fuentes de
informacin

Centro 112.
Ayuntamiento.
Principal objetivo
1. CONFINAMIENTO de la poblacin cercana al lugar de la fuga o vertido,

posible evacuacin viviendas inmediatas a la instalacin.
2. Corte de los accesos a la zona de riesgo y vas de comunicacin que la
atraviesan.
3. Informacin.
INTERVENCIN
En caso de jet fire enfriar el entorno. Cubrir vertido con espuma.

Control de explosividad si hay nube inflamable.
Reparacin y maniobras por equipo especializado de la compaa.
ORDEN

Avisos de confinamiento o evacuacin temporal a la poblacin cercana,
hasta el final de las maniobras de reparacin.
SANITARIO
LOGSTICO
SEGURIDAD
QUMICA Y
APOYO TECNICO

Control residuos de la actuacin (aguas de extincin, etc.).
Equipos y herramientas especficos.

Recursos y abastecimiento para el grupo de intervencin (espumgeno, etc.).
Acogida evacuados.
214
FICHA BSICA
NM. 3
ACCIDENTE EN GASEODUCTOS Y OLEODUCTOS
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Avisar a los servicios de emergencia.

No intentar taponar la fuga.
Alejarse e intentar encerrarse en un edificio cercano.
No fumar.
FICHA BSICA.4: Riesgo nuclear y contaminacin radiolgica

FICHA BSICA
NM. 4
RIESGO NUCLEAR / CONTAMINACIN RADIOLGICA
Descripcin
Accidentes en centrales nucleares que activarn el Plan de Emergencia Nuclear

correspondiente, o bien averas en la manipulacin de aparatos que emiten
radiaciones.
Evolucin
Las actuaciones en caso de accidente en una central nuclear siguen un proceso

escalonado progresivo. En el caso de averas se trata de un riesgo de evolucin
rpida, por lo que las medidas de intervencin deben ser inmediatas.
Consecuencias
previsibles
Alarma social.
Radiacin exterior.
Contaminacin grave del medioambiente.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
1. Valoracin del riesgo real.

2. Evacuacin de la zona afectada, si procede.
3. Corte de los accesos a la zona de riesgo y vas de comunicacin que la atraviesan.
Consejo de Seguridad Nuclear.

Red de alerta de la radiactividad (R.A.R.).
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica.
Servicio Proteccin Civil de Castilla-La Mancha.
Centro 112.
Ayuntamiento.

INTERVENCIN
Personal especializado y equipado para este tipo de intervenciones de forma

que procedan a fijar la zona de intervencin as como al rescate y alejamiento
de las personas una vez realizadas las oportunas mediciones de exposicin.
215
FICHA BSICA
NM. 4
RIESGO NUCLEAR / CONTAMINACIN RADIOLGICA
ORDEN

Avisos de confinamiento o evacuacin temporal.
SANITARIO
Aplicar las medidas que determinen los tcnicos especialistas del Consejo
de Seguridad Nuclear y la Comisin de Proteccin Radiolgica.
Asistir a las personas irradiadas y contaminadas aislndolas y aplicndolas
la medicacin necesaria para reducir la dosis de radiacin.
Control sanitario de las personas, los alimentos y el agua que pueda estar
contaminada.
Aplicar el reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes
que establece todos los requisitos y controles.
LOGSTICO
Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales

para el control de la emergencia.
Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin
afectada.
Acogida poblacin afectada.
APOYO TECNICO
Colaborar con el Consejo de Seguridad Nuclear en el seguimiento y evaluacin de la emergencia analizando los niveles de radiacin.
Colaborar en la restauracin y controlar los equipos afectados.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Seguir las recomendaciones dictadas por las autoridades competentes en este tipo de riesgo.
Alejarse rpidamente de las zonas contaminadas.
No tocar a las personas contaminadas.
En caso de contaminacin cambiarse de ropa inmediatamente y ducharse con agua abundante.
Descontaminar todos los objetos con los que las personas afectadas hayan podido entrar en
contacto.
No ingerir alimentos contaminados. Utilizar alimentos envasados y embotellados.
FICHA BSICA.5: Inundaciones

FICHA BSICA
NM. 5
INUNDACIONES
Descripcin
Lluvias torrenciales afectando cualquier punto.

Crecidas de cualquier curso de agua por lluvias torrenciales en la cabecera
de sus cuencas.
Avenidas en cauces secos con fuertes pendientes.
Apertura imprevista de presas o bien rotura de una de ellas.
216
FICHA BSICA
NM. 5
Evolucin
Consecuencias
previsibles
INUNDACIONES
El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en otoo e invierno o por calentamientos sbitos en poca estival suelen ir unidas a
fuertes vientos racheados e irregulares y con capacidad de destruccin muy
elevada. La evolucin de estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy rpida y destructiva siendo previstas por los
centros meteorolgicos territoriales lo que activa el estado de alerta en la zona.


Alarma social.
Politraumatismos graves, personas atrapadas o ahogadas.
Colapso o destruccin de vas de comunicacin por arrastre de materiales,
hundimiento de estructuras y desprendimientos.
Fuentes de
informacin
METEOALERTA (Sistema de Alerta de Fenmenos Meteorolgicos Adversos

previsto por la Agencia Estatal de Meteorologa.
Centros Territoriales de Meteorologa.
Organismo gestor de la cuenca afectada, SAIH.
Red elctrica y otras compaas de servicios bsicos.
Centro 112.
Ayuntamientos.
Principal objetivo
1. Avisos a la poblacin e informacin de las zonas ms afectadas.

2. Control de accesos a vas y zonas afectadas.
3. Bsqueda y recuperacin de personas atrapadas o arrastradas.
INTERVENCIN
Utilizacin de equipos de rescate para atender a personas aisladas.

Retirada de rboles, coches, cornisas y escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces.
Bombeo de agua procedente de aparcamientos y bajos de edificios.
ORDEN

Avisos de confinamiento o evacuacin temporal.
SANITARIO
LOGSTICO
Sealizacin y reparacin vas de comunicacin afectadas.

Atencin psicolgica y acogida afectados. Atencin a los familiares.
Seguimiento situacin en toda la cuenca afectada.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
APOYO TECNICO
Suministro alternativo de Servicios Bsico.
217
FICHA BSICA
NM. 5
INUNDACIONES
CONSEJOS POBLACIN
En situacin de riesgo:
Informarse en el ayuntamiento sobre las zonas inundables del trmino municipal.
Tener preparado el siguiente material (puede ser de utilidad):
Un transistor y pilas de recambio (renovarlas peridicamente).
Linternas, farolillos, velas...
En situacin de crisis:
Seguir las consignas de las autoridades.
Escuchar la radio y poner atencin a las predicciones meteorolgicas.
Protegerse, sobre todo, despus de que se haya anunciado que aumenta el nivel de las aguas.
Si se est en casa o en un edificio:
Taponar las rendijas de las puertas, de las ventanas y de los respiraderos del domicilio o local si
puede quedar afectado.
Colocar los documentos importantes, los objetos valiosos, los alimentos y el agua potable en los
pisos altos.
Poner los productos peligrosos en lugares protegidos.
Conducir los animales domsticos a lugares altos y protegidos.
Desconectar el interruptor general de la electricidad.
No bajar a los stanos ni quedarse en zonas bajas.
FICHA BSICA.6: Nevadas

FICHA BSICA
NM. 6
NEVADAS
Descripcin
Situaciones de emergencia por acumulacin extraordinario en zonas donde nieva habitualmente, o por cualquier grosor en zonas no habituales.
Evolucin
Aumento progresivo de vas de comunicacin afectadas por el fenmeno meteorolgico, personas atrapadas o incomunicadas y probable afectacin de los
servicios bsicos.
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin

Red elctrica y otras compaas de servicios bsicos.
Centro 112.
Ayuntamientos.
Personas atrapadas.
Hundimiento de edificios y otras estructuras.
Traumatismos leves.
Accidentes de trfico.
Alarma social.
218
FICHA BSICA
NM. 6
Principal objetivo
NEVADAS
3. Limpieza de las vas de comunicacin afectadas.
4. Bsqueda, salvamento y acogida de personas atrapadas.
INTERVENCIN

Limpieza de calzadas.
Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas aisladas por la nieve.
Voladura de aludes.
ORDEN

Habilitacin de zonas extraordinarias de aparcamiento preventivo masivo
en vas afectadas.
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TCNICO
Equipos especficos para suministro alternativo de servicios bsicos.
Limpieza vas de comunicacin afectadas.

Abastecimiento y albergue de afectados.
Atencin psicolgica y acogida afectados. Atencin a los familiares.
Asistencia a personas retenidas en aparcamientos preventivos.
CONSEJOS POBLACIN
Antes de que llegue el invierno:
Preparar el siguiente material (puede ser de utilidad):
Un transistor y pilas de recambio (renovadlas peridicamente).
Linternas, farolillos, velas...
Revisar las instalaciones de calefaccin.
Controlar todos aquellos puntos por donde hay posibles entradas de aire del exterior: ventanas,
puertas...
Si se est en casa o en un edificio:
Escuchar la radio y prestar atencin a la informacin meteorolgica.
Seguir las consignas de las autoridades.
Utilizar las calefacciones correctamente.
Mantener abierto ligeramente un grifo para evitar la rotura de tuberas por congelacin del agua.
Desconectar los aparatos elctricos que no sean necesarios. Se evitar as sobrecargas elctricas
innecesarias.
No telefonear, dejarlas lneas libres para los equipos de socorro.
Evitar que la gente mayor salga a la calle.
Si se est en el exterior o se debe salir:
Protegerse del fro:
Abrigarse si debe pasar mucho tiempo al exterior.
Llevar varias prendas de vestir ligeras y clidas la una sobre la otra (mejor que una sola prenda).
Proteger sobre todo la cara y la cabeza. Evitar que el aire fro entre directamente a los pulmones.
219
FICHA BSICA
NM. 6
NEVADAS
CONSEJOS POBLACIN (cont.)

Si debe coger o se encuentra en el vehculo:
Evitar utilizar el vehculo, sobre todo si es de noche, y utilizar los transportes pblicos.
Si debe coger necesariamente el vehculo:
Informarse del estado de las carreteras.
Equiparse de: manta, cadenas, linterna y combustible, etc.
Revisar los frenos, los neumticos, los sistemas de alumbrado.
Reponer el lquido anticongelante y repasar las bujas.
Llevar el depsito de combustible lleno.
Conducir con prudencia.
Si el temporal sorprende dentro del vehculo y lejos de un pueblo:
Quedarse en el vehculo. Si se mantiene el vehculo en marcha con la calefaccin, dejar las ventanas un poco abiertas para renovar el aire y evitar posibles intoxicaciones.
No dormirse con el motor encendido.
FICHA BSICA.7: Sesmos, derrumbes, y movimientos de tierra

FICHA BSICA
NM. 7
SESMOS / DERRUMBES / MOVIMIENTOS DE TIERRAS
Descripcin
Movimientos ssmicos, derrumbes de edificios o movimientos de tierras, a menudo como consecuencia de otros fenmenos.
Evolucin
Es lenta en los movimientos de flujo y reptacin, y rpida en sesmos, desprendimientos de roca, hundimientos y colapsos del terreno.
En los movimientos lentos se pueden prevenir con medidas de fijacin del terreno (anclajes y bulones), en los rpidos se pueden aplicar medidas de intervencin para la proteccin a la poblacin y a los bienes.
Consecuencias
previsibles
Vibracin y vuelco de objetos.

Traumatismos leves por cada.
Alarma social.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
1. Bsqueda y salvamento de personas atrapadas bajo escombros o tierras.

3. Recuperacin de las vas de comunicacin afectadas.
Consejera de Obras Pblicas.

Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Instituto Geogrfico Nacional.
Centro 112.
Ayuntamientos.
220
FICHA BSICA
NM. 7
SESMOS / DERRUMBES / MOVIMIENTOS DE TIERRAS

INTERVENCIN
Equipos preparados en el campo de la ingeniera civil y las obras pblicas

(drenajes, excavaciones, voladuras, estabilizacin de taludes).
Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas.
ORDEN
Control de accesos a la zona afectada.

Tareas de seguridad ciudadana ante posible pillaje.
SANITARIO
Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones

de agua de la red de abastecimiento y saneamiento.
LOGSTICO
Restauracin de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes, bulonado).

Correccin de cauces represados por movimientos del terreno.
Realizacin de drenajes para la circulacin de las aguas.
Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vas de
comunicacin afectadas.
Determinacin de impacto ambiental en las zonas afectadas.
Atencin psicolgica y acogida afectados.
Atencin a los familiares.
APOYO TECNICO
Rehabilitacin de servicios esenciales a los afectados (agua, gas, electricidad,

telefona).
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
En el momento del zarandeo:

Protegerse de la cada de objetos.
Alejarse de los edificios. Si no se puede, refugiarse en un portal o debajo del marco de una puerta.
Si se encuentra en un vehculo: quedarse dentro, lejos de todo aquello que pueda de caer.
Dentro de un edificio: refugiarse bajo una mesa slida o bien en un ngulo de la pared. No huir
durante el zarandeo, hay mucha gente que es vctima de la cada de objetos. No coger el ascensor.
Despus del zarandeo:
Escuchar la radio y seguir las instrucciones dadas por la Administracin.
Cerrar las conexiones de agua y de gas.
Evacuar el edificio.
Llevarse la documentacin, ropa de abrigo, medicamentos indispensables y una radio porttil.
Dirigirse a un lugar aislado y protegido de la cada de objetos, transitando por el centro de la calle,
vigilando los bordes y lo que pueda caer.
No utilizar el ascensor: puede haber cortes de corriente, o nuevo zarandeo y quedar bloqueados.
No entrar nunca dentro de casas o edificios siniestrados.
No fumar ni encender fuego. puede haber riesgo de explosin, a causa de las fugas de gas.
Si hay prdidas de gas o agua, cerrar las llaves de paso y avisar la compaa correspondiente.
221
FICHA BSICA.8: Olas de calor
FICHA BSICA
NM. 8
OLAS DE CALOR
Descripcin
Subida muy significativa y sostenida de temperaturas en poca estival a causa

de la adveccin de aire tropical continental seco que crea condiciones adversas
para la salud en ciertos grupos de riesgo.
Evolucin
Lenta, se producen por un perodo largo y son de difcil prediccin por los centros territoriales en cuanto a duracin.
Consecuencias
previsibles
Afecciones respiratorias y golpes de calor en la poblacin
Fuentes de
informacin

SESCAM y red hospitalaria.
Centro 112.
Servicios sociales de los Ayuntamientos afectados.
Principal objetivo
1. Avisos a la poblacin.
2. Asistencia y control de los grupos crticos de poblacin.
INTERVENCIN
Sin actuacin especfica.
ORDEN
SANITARIO
Socorro y evacuacin de personas afectadas con golpes de calor.

Atencin especial a grupos de riesgo.
Alerta epidemiolgica.
LOGSTICO
Atencin y seguimiento especfico a los grupos de riesgo.
APOYO TCNICO
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Atender a las recomendaciones dadas por Sanidad y Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones extremas.
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.
Evitar en lo posible la exposicin exterior durante las horas de mayor insolacin, usar sistemas de
refrigeracin y beber mucha agua.
Evitar esfuerzos excesivos si no son imprescindibles.
222
FICHA BSICA.9: Incendios urbanos y explosiones

FICHA BSICA
NM. 9
INCENDIOS URBANOS Y EXPLOSIONES
Descripcin
Incendios, explosiones de edificios ubicados en cascos urbanos que alberguen

concentraciones de personas elevadas: polideportivos, organismos oficiales, colegios, patrimonio histrico, centros comerciales.
Evolucin
Posibilidad de hundimiento de estructuras afectadas, fugas de gas o incendios

con posterioridad a la emergencia inicial, destruccin de bienes de inters cultural.
Consecuencias
previsibles
Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas.

Alarma social.
Fuentes de
informacin
Empresa o entidad propietaria/gestora/organizadora.

Tcnicos municipales y de los servicios de emergencia.
Direccin General de la Junta de Comunidades responsable del centro afectado.
Centro 112.
Principal objetivo
1. Atencin sanitaria y psicolgica a los afectados.

2. Habilitacin de un centro de acogida cercano.
3. Despejar rutas de acceso y evacuacin de las ambulancias.
4. Elaboracin de listados de afectados segn estado (indemnes, leves, graves o
muy graves, fallecidos) y ubicacin (lugares de acogida, hospitales).
INTERVENCIN
Establecimiento de condiciones seguras para la intervencin.

Excarcelacin de vctimas y primeros auxilios.
Bsqueda y salvamento de desaparecidos.
ORDEN
Acordonamiento de la zona inmediata al lugar de la emergencia y, si

procede, un segundo anillo a distancia mayor.
Evacuacin preventiva, si procede, de edificios colindantes.
Despejar las vas de comunicacin a utilizar por las ambulancias y
habilitacin de rutas alternativas.
Tareas legales relacionadas con la existencia de cadveres.
SANITARIO
Triaje, socorro y traslado de las vctimas a centros hospitalarios.
LOGSTICO
Habilitacin de un centro de acogida y suministro de servicios bsicos a los

afectados.
Recursos de obra civil para la reparacin de daos.
Acogida y atencin psicolgica a los afectados.
Elaboracin de listados, en colaboracin con el grupo sanitario.
Informacin y atencin a los familiares de las vctimas.
APOYO TECNICO
Rehabilitacin y abastecimientos esenciales.
223
FICHA BSICA
NM. 9
INCENDIOS URBANOS Y EXPLOSIONES
MDICO-FORENSE Y
POLICA CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
No echar agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables.

Si hay mucho humo ponerse un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salir agachado
o gateando. Respirar profundamente para evitar desvanecimientos.
Si se queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asomarse a la ventana y
hacerse ver desde la calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba
har que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera, ascensores y conductos de ventilacin
son particularmente peligrosos.
Nunca usar el ascensor durante un incendio. Si se necesita bajar de un edificio en llamas, usar una
escalera libre de humo.
Buscar las salidas de emergencia y evacuacin.
Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
Si en el interior de un edificio se oye una explosin, resguardarse debajo de algn mueble slido
(mesa, mostrador, etc.) o tirarse al suelo, proteger la nuca con sus manos, y espere unos instantes
antes de salir para que se disipe la posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores
derrumbamientos.
Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandonar la casa y dirigirse lo
ms rpidamente posible hacia puntos alejados ms de 500 m. de dicha zona, procurando guarecerse.
En los dems casos permanecer en el interior de construcciones slidas. Alejarse de tabiques, cristales y objetos pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
FICHA BSICA.10: Incendios forestales

FICHA BSICA
NM. 10
INCENDIOS FORESTALES
Descripcin
Quema de masa forestal con mayor o menor alcance e intensidad en funcin de

las caractersticas de la vegetacin y las condiciones meteorolgicas.
Evolucin
Muy rpida en condiciones de viento fuerte y humedad relativa muy baja. Los
grandes incendios forestales suelen ser difciles de controlar hasta que no mejoran las condiciones meteorolgicas (disminucin del viento y subida de la
humedad relativa).
Posible afectacin de viviendas aisladas o ncleos de poblacin rurales.
Consecuencias
previsibles
Daos graves al medio ambiente.

Accidentes en las tareas de extincin.
Quemaduras y politraumatismos.
Intoxicaciones graves.
Alarma social.
Daos materiales.
224
FICHA BSICA
NM. 10
Fuentes de
informacin
Direccin General de Montes y Espacios Naturales.

Bomberos de la zona afectada.
Centro 112.
Ayuntamientos.
Principal objetivo
1. Proteccin de las personas y bienes.

2. Minimizar la extensin zona afectada.
3. Cerrar accesos a zona afectada.
INTERVENCIN
Tareas de extincin, con todos los medios posibles. Medios areos disponibles a travs del Centro 112 y la Delegacin del Gobierno.
Previsin de posible evolucin.
ORDEN
Control de accesos a las zonas afectadas.

Avisos a la poblacin para evacuaciones preventivas.
Seguridad ciudadana en caso de evacuacin (prevencin de pillaje y robos).
SANITARIO
Socorro y traslado de heridos.

Atencin sanitaria a poblacin evacuada.
LOGSTICO
Cubrir necesidades del grupo de intervencin.

Medios de transporte y suministro de servicios bsicos a la poblacin afectada.
Acogida y asistencia a la poblacin evacuada.
Atencin psicolgica a los afectados.
APOYO TCNICO
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares
CONSEJOS POBLACIN
En caso de riesgo:
Informarse de las pocas de riesgo de incendios.
Tomar precauciones en zonas forestales y sus proximidades:
No hacer nunca fuego.
Mantener el monte limpio: no acumular basuras ni broza, son productos inflamables que podran
favorecer la aparicin y propagacin de un incendio.
No lanzar los cigarrillos al suelo, ni por la ventana del coche.
Limpiar de vegetacin la franja perimetral ms inmediata de las viviendas.
225
FICHA BSICA
NM. 10

En caso de crisis:
Si se est en el interior de una vivienda:
Si el fuego llega a la casa, confinarse:
Cerrar las puertas y las ventanas y las posibles entradas de aire.
Si se est en el exterior:
Si el fuego es pequeo atacarlo por su parte inferior e intentar apagarlo con agua, o sofocarlo golpeando con ramas de rbol.
Avisar a los bomberos.
Hacer saber a los habitantes del alrededor.
Alejarse si se est en los alrededores: no acercarse ni huir en la direccin opuesta al humo.
No huir del fuego ladera arriba cuando el fuego suba por la pendiente.
FICHA BSICA.11: Accidente transporte de viajeros

FICHA BSICA
NM. 11
ACCIDENTE TRANSPORTE DE VIAJEROS
Descripcin
Accidente de trfico rodado o ferroviario grave que implique medios de transporte colectivo (autocares, autobuses, trenes de pasajeros, AVE...).
Evolucin
Situacin muy rpida que no evoluciona una vez producido el accidente.
Consecuencias
previsibles
Colapso del trfico en las vas de comunicacin afectadas y en los alrededores.

Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas, estados de
shock.
Fuentes de
informacin
Jefatura Provincial de Trfico correspondiente.

Guardia Civil.
RENFE.
Direccin General de Carreteras.
Titular del vehculo / entidad responsable del viaje.
Principal objetivo

4. Elaboracin de listados de viajeros segn estado (indemnes, leves, graves o
226
FICHA BSICA
NM. 11
ACCIDENTE TRANSPORTE DE VIAJEROS

INTERVENCIN
ORDEN
Control de accesos a las vas afectadas.

Habilitacin de rutas alternativas y avisos a la poblacin.
SANITARIO
LOGSTICO

afectados.
Bsqueda de medios de transporte alternativo para los afectados que puedan continuar viaje.
APOYO TCNICO
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Avisar a los servicios de emergencia a travs del 112.

No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios.
Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
Sealizar el peligro. No fumar.
No intentar recuperar los bienes personales.
FICHA BSICA.12: Emergencia centro de pblica concurrencia

FICHA BSICA
NM. 12
EMERGENCIA CENTRO DE PBLICA CONCURRENCIA
Descripcin
Incendios, explosiones, derrumbes, situaciones de pnico en centros o actos

pblicos (centros docentes, centros hospitalarios, discotecas, conciertos, centros comerciales...).
Evolucin

con posterioridad a la emergencia inicial.
Consecuencias
previsibles
Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas.

Alarma social.
227
FICHA BSICA
NM. 12
Fuentes de
informacin
Empresa o entidad propietaria/gestora/organizadora.

Tcnicos municipales y de los servicios de emergencia.
Direccin General de la Junta de Comunidades responsable del centro afectado.
Centro 112.
Principal objetivo

INTERVENCIN
Establecimiento de condiciones seguras para la intervencin.

Bsqueda y salvamento de desaparecidos.
ORDEN
Acordonamiento de la zona inmediata al lugar de la emergencia y, si procede, un segundo anillo a distancia mayor.
Evacuacin preventiva, si procede, de edificios colindantes.
Despejar las vas de comunicacin a utilizar por las ambulancias y habilitacin de rutas alternativas.
SANITARIO
LOGSTICO

afectados.
Recursos de obra civil para la reparacin de daos.
APOYO TCNICO
Rehabilitacin de los suministros esenciales.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
No echar agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables.

Si hay mucho humo ponerse un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salir agachado
o gateando. Respirar profundamente para evitar desvanecimientos.
Si se queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asomarse a la ventana y
hacerse ver desde la calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba
har que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera, ascensores y conductos de ventilacin
son particularmente peligrosos.
228
FICHA BSICA
NM. 12

Nunca usar el ascensor durante un incendio. Si se necesita bajar de un edificio en llamas, usar una
escalera libre de humo.
Buscar las salidas de emergencia y evacuacin.
Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
Si en el interior de un edificio se oye una explosin, resguardarse debajo de algn mueble slido
(mesa, mostrador, etc.) o tirarse al suelo, proteger la nuca con sus manos, y espere unos instantes
antes de salir para que se disipe la posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores
derrumbamientos.
Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandonar la casa y dirigirse lo
ms rpidamente posible hacia puntos alejados ms de 500 m. de dicha zona, procurando guarecerse.
En los dems casos permanecer en el interior de construcciones slidas. Alejarse de tabiques, cristales y objetos pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
FICHA BSICA.13: Actos terroristas

FICHA BSICA
NM. 13
ACTOS TERRORISTAS
Descripcin
Actos de delincuencia y vandalismo: describen situaciones de agresin de

grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados,
que pudieran dirigirse, en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas en particular
(robos, asesinatos, violaciones, secuestros, intimidacin), o bien contra bienes de inters pblico o privado de diverso carcter.
Actos de terrorismo: el terrorismo no emplea una lgica de localizacin o
un espacio fijo o exclusivo de accin. Una vez que ocurre el atentado su
evolucin es muy rpida.
Evolucin

con posterioridad a la emergencia inicial, sobre todo en caso de terrorismo.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo

Estadsticas de la Jefatura Superior de Polica en Castilla-La Mancha.

Ministerio de Interior.
Tribunal Superior de Justicia.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

INTERVENCIN
Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas.

Definir la zona de intervencin alrededor del siniestro.
229
FICHA BSICA
NM. 13
ACTOS TERRORISTAS
OPERATIVIDAD GRUPOS DE ACCIN (cont.)
ORDEN
Acordonamiento de la zona afectada.

Control de accesos.
Aplicar los cortes de trfico necesarios.
Investigacin de las causas del atentado.
Captura de los terroristas.
Identificacin de vctimas.
SANITARIO
Practicar los primeros auxilios a los afectados.

Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados
LOGSTICO
Los integrantes de este grupo actuarn siempre fuera del cinturn externo
de seguridad, al menos hasta que el responsable del grupo de orden, autorice la intervencin segura en el interior, realizando las siguientes funciones:
Practicar los primeros auxilios a los afectados.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.
APOYO TCNICO
Rehabilitacin de los suministros esenciales.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Aplicar medidas de seguridad en las viviendas y utilizacin de sistemas de alarma.

Colaborar con la polica en la aportacin de informacin.
Seguir los consejos que dicta en cada caso el Ministerio del Interior.
Alejarse de las zonas con desrdenes pblicos.
En caso de disparos tumbarse en el suelo cerca de alguna proteccin.
No tocar ni manipular artefactos explosivos.
FICHA BSICA.14: Cada de meteoritos y satlites artificiales

FICHA BSICA
NM. 14
CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
Descripcin
Cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos.
Evolucin
Las cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos solo pueden preverse

por las agencias espaciales que realizan este tipo de seguimientos, a travs de
estudios y observaciones astronmicas.
230
FICHA BSICA
NM. 14
CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
Fuentes de
informacin
La NASA a travs del programa NEAT (rastreo de asteroides cercanos a la

tierra).
Unin Astronmica Internacional (estableci en 1999 la escala de Torino
para impactos de asteroides y cometas).
Estudios y seguimientos por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial).
Observaciones y estudios del Instituto Astrofsico de Canarias.
Estudios del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
Principal objetivo
1. Acotar y acordonar zona de riesgo.

INTERVENCIN
Delimitacin del rea de intervencin en cualquier tipo de impacto.

Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas en el caso de un impacto de
grandes proporciones que afectase a zonas habitadas.
ORDEN
SANITARIO
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de entrar en contacto con cualquier objeto no identificado por el riesgo de albergar combustible nuclear
o perjudicial para la salud.
Medidas sanitarias en el caso de traumatismos o daos a causa del impacto
sobre las personas.
LOGSTICO
Evaluacin de equipos de trabajo para la recogida de muestras y para la

aplicacin de medidas de ingeniera a aplicar en el terreno en el caso de un
impacto de considerables dimensiones.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de fuentes de informacin.
APOYO TCNICO
Rehabilitacin de los servicios esenciales.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.

Control de accesos.
Aplicar los cortes de trfico necesarios.
CONSEJOS POBLACIN
Ante la cada de fragmentos, objetos y cuerpos procedentes del espacio no identificados debe de
procederse con precaucin, alertando a los Organismos adecuados para su recogida y posterior
anlisis.
Proceder a la tranquilidad de la poblacin mediante las oportunas campaas de informacin en los
medios de comunicacin locales ante campaas alarmistas sobre este tipo de sucesos.
231
FICHA BSICA.15: Contaminacin
FICHA BSICA
NM. 15
CONTAMINACIN
Descripcin
Contaminacin medioambiental grave.
Evolucin
La evolucin de un caso de contaminacin al aire debido a un escape de gases

nocivos, o al agua por un vertido contaminante a la red de abastecimiento, puede ser muy rpida, mientras que en el caso del suelo la aparicin es ms lenta
ya que le precede un periodo de infiltracin.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo

Confederacin Hidrogrfica afectada.
Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Direccin General de Calidad del Agua y Direccin General de Calidad y
Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino.
Empresas titulares de la instalacin causante de la contaminacin.
1. Acotar zona afectada y nivel de afectacin.
2. Avisos a la poblacin.
3. Asistencia a los grupos crticos de poblacin.
INTERVENCIN
Tareas de mitigacin de la fuga o vertido, si procede.

Recomendable uso de equipos de proteccin qumica y equipos respiratorios autnomos.
ORDEN
Avisos a la poblacin.
Control de accesos a la zona afectada.
Control de la evacuacin si procede.
SANITARIO
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de brotes epidemiolgicos.

Organizacin del dispositivo mdico sanitario de atencin a las vctimas
afectadas por la contaminacin.
Organizacin de la recepcin de vctimas en los centros sanitarios.
Organizar la distribucin de frmacos entre la poblacin afectada.
Anlisis y control de la potabilidad de las aguas.
Anlisis y control de la calidad del aire.
LOGSTICO
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de fuentes de informacin.
Suministro de agua potable a la poblacin en el caso de controles en el
abastecimiento del agua potable.
Acogida de los afectados.
APOYO TCNICO
Rehabilitacin del servicio bsico en el caso de un eventual corte de suministro de agua a la poblacin, adems de otros servicios esenciales.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
232
FICHA BSICA
NM. 15
CONTAMINACIN
Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a travs de los medios de comunicacin
social.
En caso de contaminacin del agua consumir agua embotellada.
Hervir el agua en caso de contaminacin bacteriolgica.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases txicos.
Apagar el gas.
No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas declarados contaminados.
FICHA BSICA.16: Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas

FICHA BSICA
NM. 16
ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAA
Descripcin
Accidentes en la montaa de excursionistas, espelelogos, practicantes de deportes de riesgo, etc.
Evolucin
La evolucin en el caso de un accidente de este tipo es rpida y requiere la

intervencin inmediata de los diferentes grupos operativos.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
1 - Bsqueda y salvamento de las personas atrapadas o heridas.

2 - Control de accesos a la zona.
Empresas de turismo activo.

Federaciones de montaa y espeleologa.
Concesionarios de instalaciones deportivas en embalses.
Guardia Civil.
Ayuntamientos.
INTERVENCIN
Bsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas en el agua, montaas y cuevas, apoyados por grupos especializados en este tipo de rescate
de las federaciones deportivas de espeleologa, vuelo, montaismo y actividades subacuticas.
Intervencin con helicpteros medicalizados para el transporte de las vctimas.
ORDEN
Control del acceso a la zona de actuacin.
SANITARIO
Organizar los medios de atencin sanitaria para la evacuacin de vctimas:

camillas, primeros auxilios.
Adecuar el traslado de las vctimas a los centros hospitalarios ms cercanos
con el apoyo del grupo de intervencin.
LOGSTICO
Apoyo al grupo de intervencin en el equipamiento necesario para llevar a

cabo el rescate.
233
FICHA BSICA
NM. 16
ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAA
OPERATIVIDAD GRUPOS DE ACCIN (cont.)

APOYO TCNICO
Sin actuacin especifica.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Atender a las recomendaciones dadas por Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones meteorolgicas adversas (ventiscas, avalanchas, tormentas, heladas, temperaturas extremas).
Practicar senderismo con la ropa y el calzado adecuado as como ir provisto de agua y vveres.
Ir siempre comunicado con radio, telfono mvil, bateras de repuesto.
Baarse en zonas vigiladas y autorizadas, en caso de corrientes de agua, no luchar en contra.
Observar las normas de navegacin en embalses, las distancias de seguridad.
Ir provisto de mapas, brjula, GPS para orientarse en el campo y la montaa.
En caso de campamentos infantiles y juveniles ir siempre acompaados de monitores.
FICHA BSICA.17: Riesgo sanitario

FICHA BSICA
NM. 17
RIESGO SANITARIO
Descripcin
Epidemias puntuales y otras situaciones de riesgo para la salud pblica.
Evolucin
La evolucin de un riesgo de este tipo depende del agente transmisor y de los

periodos de incubacin de la enfermedad que se trate. A partir de los primeros
afectados se debe actuar con suma rapidez para frenar la propagacin de la intoxicacin, epidemia o plaga e investigar las posibles causas.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
Acotacin del origen.

Protocolo de tratamiento preventivo y de afectados.
Informacin a la poblacin.

Consejera de Salud y Bienestar Social.
Ayuntamientos afectados.

INTERVENCIN
ORDEN
Control de accesos a zona afectada, si procede.

Mantenimiento del orden pblico.
234
FICHA BSICA
NM. 17
RIESGO SANITARIO
SANITARIO
Campaas de vacunacin, en especial a los grupos de riesgo (nios, ancianos, mujeres embarazadas, enfermos, personal sanitario).
Aislamiento de enfermos y de zonas infectadas.
Control de animales domsticos que puedan transmitir enfermedades.
Control del ganado destinado a la alimentacin.
Preparar y distribuir los medicamentos.
Fumigacin y tratamiento de plagas.
Campaas de informacin a la poblacin sobre cmo actuar ante este tipo
de enfermedades.
LOGSTICO

Limpieza de calles y retirada de basuras.
Aplicacin de medidas de desinfeccin de aguas potables y de saneamiento.
Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin
afectada.
APOYO TCNICO
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.

Si la enfermedad se transmite a travs del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos,
pelar la fruta y las hortalizas.
No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.
Cumplir las campaas de vacunacin.
Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
FICHA BSICA.18: Riesgos climticos y meteorolgicos

FICHA BSICA
NM. 18
Descripcin
RIESGOS CLIMTICOS Y METEOROLGICOS

Situaciones de riesgo asociadas a determinados fenmenos meteorolgicos adversos.
235
FICHA BSICA
NM. 18
Evolucin
El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en

otoo e invierno o por calentamientos sbitos en poca estival unidas a fuertes vientos racheados e irregulares, suelen tener una capacidad de destruccin muy elevada.
Las nieblas que suelen ser frecuentes en zonas de vaguada hmedas en el
entorno de ros y pantanos producen un riesgo aadido en las vas de comunicacin al reducirse la visibilidad general.
Las olas de fro, heladas y nieves en las reas de alta montaa y sierras producen sobre todo situaciones de aislamiento e interrupcin de las comunicaciones.
Las sequas por cambio anormal en los valores de precipitacin habituales
dentro del periodo de lluvias, produce un agotamiento en las reservas de
agua.
La evolucin de estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy rpida y destructiva siendo prevista por los centros meteorolgicos territoriales lo que activa el estado de alerta en la zona.
En el caso de las nieblas, olas de calor y sequa su evolucin es ms lenta, el
perodo de tiempo en el que se producen ms extenso y son de ms difcil
prediccin por los centros territoriales en cuanto a duracin y evolucin.
Fuentes de
informacin
Agencia Estatal de Meteorologa.

Observatorios de Castilla-La Mancha.
Principal objetivo

3. Suministro de servicios bsicos.
INTERVENCIN

Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces.
Voladuras de aludes.
ORDEN

Impedir la acampada en cauces secos y torrenteras.
Control de accesos en zonas de riesgo.
Aplicar los cortes de trfico necesarios en caso de riesgo.
Apoyo a los grupos de rescate.
Instruccin de atestados en caso de accidentes.
SANITARIO
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas afectadas por el

fro, la nieve, o las olas de calor.
Creacin de hospitales de campaa en caso de destruccin y anegamiento
de edificios y casas por inundaciones y fuertes vientos.
Control de la calidad del agua.
236
FICHA BSICA
NM. 18

LOGSTICO
Rehabilitacin de los servicios bsicos que hayan podido sufrir cortes en el

suministro como agua, gas y electricidad.
Utilizacin de equipos de bombeo y de retirada de aguas. Limpieza de cauces. Realizacin de medidas estructurales (diques de contencin, drenajes
para la evacuacin de aguas, regulacin de presas).
Asesoramiento sobre proyectos de ingeniera civil (canalizacin de aguas,
captaciones subterrneas, desbloqueo de vas de comunicacin).
para el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.
Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas aisladas o afectadas
por las inundaciones.
Apoyo al grupo de intervencin para el rescate de personas enterradas o
sepultadas.
APOYO TCNICO
Sin actuacin especifica.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
a familiares.
CONSEJOS POBLACIN
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.

Son peligrosas las pendientes sin rboles.
La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
No atravesar puentes inundados.
En caso de inundaciones colocarse en zonas altas.
Prevenir el riesgo elctrico durante una tormenta evitando colinas, lugares altos, rboles aislados,
campos abiertos.
No practicar deportes en zonas de montaa en situaciones de climatologa extrema.
En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno, telfono mvil, bateras, alimentos y ropa
de abrigo.
En el caso de olas de calor no exponerse a altas temperaturas, usar sistemas de refrigeracin y beber
mucha agua.
Fomentar el ahorro al consumo de agua en caso de sequa.
En caso de grandes vientos, alejarse de rboles, cornisas, postes del tendido elctrico, y otros objetos con riesgo de desplome.
237
FICHA BSICA.19: Interrupcin en suministros bsicos
FICHA BSICA
NM. 19
FALLO EN SUMINISTROS BSICOS
Descripcin
Deficiencias graves en el suministro de alimentacin, agua, luz, gas, combustible, telecomunicaciones, transporte pblico...
Evolucin
Esta agrupacin de riesgos aqu definida, se refiere a la aparicin de anomalas

en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, a carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para
los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, de combustible,
para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte; incomunicacin de ncleos de poblacin por fallos en telefona, etc.
En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores,
pero con un evidente resultado de aislamiento.
La aparicin puede ser sbita en el caso de accidentes o averas, y lenta si se
trata de crisis de desabastecimiento.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
1. Suministro a hospitales y otros establecimientos crticos de la zona.

2. Bsqueda de recursos alternativos.
3. Acotacin de la afectacin real y priorizacin de actuaciones.
Compaas suministradoras de dichos servicios.

Empresas de radio y televisin.
Empresas de transporte de viajeros y RENFE.
Servicios de limpieza.
Consejera de Fomento
Direccin General de Vivienda, Urbanismo y Planificacin Territorial.
Direccin General de Industria, Energa y Minas.
Direccin General Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologas.
Ayuntamientos.

INTERVENCIN
Misiones de colaboracin para el restablecimiento de servicios esenciales y

rescate de personas aisladas o atrapadas.
ORDEN
Mantenimiento de la seguridad pblica para evitar el pillaje, el fraude y la

delincuencia.
SANITARIO
Control higinico sanitario de los alimentos.

Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.
LOGSTICO
Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales.

Servicios de limpieza para evitar la aparicin de enfermedades.
Apoyo para el suministro de medios de transporte.
238
FICHA BSICA
NM. 19
FALLO EN SUMINISTROS BSICOS
APOYO TCNICO
Rehabilitacin de los suministros bsicos.
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
Levantamiento de cadveres, organizacin del rea de depsito de cadveres,

traslado de cadveres y restos humanos.
Necroidentificacin y autopsias, obtencin de datos antemortem, atencin a
familiares.
CONSEJOS POBLACIN
Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a la adquisicin de vveres en caso de desabastecimiento.
Consumir alimentos perecederos.
Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta
equilibrada.
Prever la disponibilidad de pilas y velas.
Fomentar el ahorro energtico.
Usar preferentemente el transporte pblico.
Promover la energa alternativa (solar, elica, etc.).
Mantener los residuos domsticos en lugares seguros hasta la resolucin del conflicto.
Procurar no arrojar basuras en lugares pblicos.
Preparar depsitos de agua de emergencia.
239
ANEXO VI: CATLOGO DE ELEMENTOS VULNERABLES

Los elementos vulnerables presentes en el territorio de Castilla-La Mancha, se van detectando da
a da en funcin de las emergencias que se van produciendo en nuestra regin.
Alguno de dichos elementos dejan de serlo por diferentes causas, como puedan ser:

Las medidas adoptadas (estructurales o no estructurales).

Por la cesacin de esa actividad.
Por el cierre o desaparicin del establecimiento.
Otros nuevos se incorporan:

Creacin de nuevas infraestructuras.

Apertura de nuevas instalaciones.
Cambios en el medio natural.
Por ello, el catlogo vara cada da. No obstante, en la elaboracin de Planes Especiales o Especficos de Proteccin Civil de mbito autonmico se clasifican los municipios en funcin de ese
riesgo concreto. Posteriormente, al elaborarse los Planes de Actuacin Municipal frente a ese
determinado riesgo, es cuando la determinacin concreta de los elementos vulnerables se efecta
de una forma mucho ms pormenorizada, y es entonces cuando ese Catlogo presenta una imagen real de la situacin de los elementos vulnerables en castilla-La Mancha.
Por ello, al tratarse de un Catlogo en permanente evolucin, se encuentra depositado en el Servicio de Proteccin Civil, donde es actualizado da a da, con los datos obtenidos de las emergencias producidas, de los diferentes anlisis de riesgos efectuados, de las informaciones recibidas
por los diferentes organismos e instituciones, etc.
240
ANEXO VII: MODELO DE DELEGACIN DE NOMBRAMIENTO DEL

COMIT ASESOR
DELEGACIN DE NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DEL COMIT ASESOR
D. ., (cargo), segn Decreto / de fecha dd-mm-aaaa (o lo que proceda para justificar su nombramiento), actuando como miembro del Comit Asesor del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), segn lo establecido en los Puntos 5.3.1
relativo al Comit Asesor Permanente y 5.3.2 relativo al Comit Asesor Operativo.
Ante la imposibilidad de acudir a la reunin del Comit Asesor convocada por la Direccin del
PLATECAM para el da dd-mm-aaaa a las hh:mm horas, he designado como representante de (organismo al que representa), a D.
Esta persona mantendr, a todos los efectos, las mismas competencias y funciones en lo que
respecta a la representacin de dicho Organismo, tal y como se determina en el Punto 5.3.3 del
PLATECAM.
En a de .. de 20
EL (CARGO)
241
ANEXO VIIIa): RED DE EXPERTOS DEL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA
Se reflejan los datos que se recogern en el directorio. La informacin referida no se refleja en

este documento por tratarse de datos protegidos al amparo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal, estando nicamente disponibles en el
Servicio de Proteccin Civil y el Centro 112.
RIESGO
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO //
TRABAJO
E-MAIL
MVIL
FIJO
FAX
ANEXO VIII-b): DESIGNACIN COMO MIEMBRO DE LA RED DE EXPERTOS

DEL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA
D. , Director General de Proteccin Ciudadana segn acuerdo del Consejo de Gobierno adoptado por Decreto de fecha dd-mm-aaaa (DOCM dd-mm-aaaa), designa a
D. .., como componente de la Red de Expertos prevista en el apartado
5.3.4. del Plan Territorial de Emergencia de Castila-La Mancha.
Esta designacin conlleva el cumplimiento de las funciones y objetivos determinados en dicho
texto.
En Toledo, a de de 20
EL DIRECTOR GENERAL DE
PROTECCIN CIUDADANA
Fdo. .
242
ANEXO IX: MODELOS OFICIALES DE RDENES DE ACTIVACIN,

CAMBIOS DE NIVEL DE EMERGENCIA Y DESACTIVACIN DEL PLATECAM
ANEXO IX-a)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE
ACTIVACIN DEL PLAN
ACTIVACIN DEL PLATECAM
Actuando como Director del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM),
de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2.1, por el que se delegan competencias en materia
de proteccin civil, y
VISTAS:
Las predicciones de ....................
La evolucin negativa de las incidencias en .....
La informacin facilitada por .
El creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha
relacionadas con el episodio de ...
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin de los Servicios de Emergencias y
Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones desfavorables en su evolucin.
Y tras informar al Consejero de Presidencia y Administraciones Pblicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en fase de ALERTA ( EMERGENCIA NIVEL 1) para la provincia de
., ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento existente.
Toledo, a ... de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
..
243
ANEXO IX-b)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE VARIACIN DEL
NIVEL DE ACTIVACIN DEL PLAN
CAMBIO DE NIVEL DE ACTIVACIN DEL PLAN
de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2.1, por el que se delegan competencias en materia
de proteccin civil, y
VISTAS:
La activacin en Fase de Alerta/Emergencia del PLATECAM para la provincia de .,
efectuada el dd/mm/aaaa a las hh:mm horas
Las predicciones de ..
La evolucin positiva/negativa de las incidencias en ......
La informacin facilitada por ..
El decreciente/creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La
Mancha relacionadas con el episodio de ....
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin de los Servicios de Emergencias y
Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones favorables/desfavorables en su
evolucin.
Y tras informar al Consejero de Presidencia y Administraciones Pblicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en fase de ALERTA ( EN NIVEL DE EMERGENCIA ) para la
provincia de .., ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento existente.
Toledo, a de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
244
ANEXO IX-c)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN ACTIVACIN DEL NIVEL
DE EMERGENCIA 2 DEL PLAN
CAMBIO DE NIVEL DE ACTIVACIN DEL PLAN
de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2, y
VISTAS:
La activacin en Fase de del PLATECAM para la provincia de , efectuada
el dd/mm/aaaa a las hh:mm horas
Las predicciones de .....
La evolucin negativa de las incidencias en .....
La informacin facilitada por ...
El creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha
relacionadas con el episodio de .....
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin General de Proteccin Ciudadana,
una vez analizada la situacin y las previsiones desfavorables en su evolucin.
Siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en NIVEL DE EMERGENCIA 2 para la provincia de.,
ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento existente.
Toledo, a de .. de 20
EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA Y
ADMINISTRACIONES PBLICAS
..
245
ANEXO IX-d)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE DESACTIVACIN
DEL PLAN
DESACTIVACIN DEL PLATECAM
Como Director del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), tras el desarrollo del Plan desde su activacin, que se resume en los siguientes hitos:
DA
HORA
HECHO
Activacin del PLATECAM para provincia de ..
Desactivacin del PLATECAM para provincia de ..
Activacin del PLATECAM para provincia de .
VISTAS:
Las predicciones emitidas desde

La evolucin positiva de las incidencias en ..
La informacin facilitada por .
La normalizacin del nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La
Mancha.
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin de los Servicios de Emergencias
y Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones favorables en su evolucin.
Y tras informar a (Consejero/a competente en proteccin civil) de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La desactivacin del PLATECAM para las provincias en las que permaneca activado (...),
ordenando que se proceda a su difusin segn procedimiento existente.
Toledo, a de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
246
ANEXO X: CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

El Catlogo de medios y recursos, a tenor de las especificaciones contenidas en la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, se encuentra depositado en el Servicio de Proteccin Civil.
Este Catlogo ha sido elaborado siguiendo las prescripciones establecidas en el Punto 6.5 del
PLATECAM.
247
ANEXO XI: PROPUESTA DE PROGRAMA DE IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
Para mantener la operatividad del PLATECAM se realizarn continuas actuaciones de implantacin y mantenimiento. A continuacin se proponen una serie de actividades a tres aos vista,
divididos en los mbitos siguientes:
PRESENTACIN DEL PLATECAM: para dar a conocer su contenido y fundamentos.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN: elaborar documentos complementarios y otros asociados
a los preceptos de PLATECAM.
INFRAESTRUCTURAS TCNICAS: dotar de los medios y recursos necesarios para la correcta
aplicacin del PLATECAM.
FORMACIN: organizar actividades destinadas a la formacin especfica para la correcta aplicacin e implantacin del PLATECAM.
AXI.1. Presentacin del PLATECAM

AXI.1.1. Objetivos
Conseguir un conocimiento suficiente del PLATECAM y la implicacin necesaria por parte
de los responsables polticos.
Conseguir un conocimiento elevado del PLATECAM y una implicacin total por parte de los
mandos de los grupos de accin.
Dar a conocer a la poblacin la existencia y planteamientos del PLATECAM.
Garantizar este nivel de conocimiento a lo largo del tiempo.
AXIII.1.2. Acciones
OBJETIVOS
Conseguir un conocimiento suficiente del

PLATECAM y la implicacin necesaria por
parte de los responsables polticos y directivos.
ACTUACIONES
2013
Jornadas divulgativas dirigidas a responsables de las Consejeras y otras

entidades implicadas en el Comit
Asesor y Grupos de Accin, a nivel
central y provincial.
Jornadas divulgativas dirigidas a alcaldes y concejales con competencias
en materia de proteccin y seguridad
ciudadana.
Jornadas divulgativas dirigidas a presidentes de las diputaciones y diputados
con competencia en materia de seguridad y proteccin civil.
248
2014
2015
2016
OBJETIVOS
Conseguir un conocimiento elevado del

PLATECAM y una implicacin total por parte de los mandos de los
grupos de accin.
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Jornadas de presentacin del PLATECAM para responsables tcnicos de la

Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
Jornadas de presentacin del PLATECAM para responsables de grupos de
accin no dependientes de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Campaas divulgativas.
Dar a conocer a la poblacin la existencia

y planteamientos del
PLATECAM.
Campaas de publicidad.
Creacin, actualizacin y mantenimiento de la Web del Servicio de Proteccin Civil de la Junta.
AXI.2. Desarrollo de la planificacin

AXI.2.1. Objetivos
Ampliar el contenido del PLATECAM con los dispositivos y protocolos especficos de los
Grupos de Accin.
Garantizar la proteccin de los ciudadanos de la Regin mediante:
La elaboracin y aprobacin por parte de los municipios de sus planes de emergencia
municipal, siendo posteriormente homologados por la Comisin de Proteccin Civil y
Emergencias de Castilla-La Mancha.
Elaboracin, aprobacin y homologacin de planes de proteccin civil a nivel autonmico que hagan frente a los principales riesgos de nuestra Regin, bien por su mayor
alcance, o por su peligrosidad y probabilidad de que ocurra.
La integracin del sistema de respuesta establecido en el PLATECAM, con otros planes de
aplicacin en nuestra Regin (presas, mltiples vctimas, centrales nucleares,...)
249
AXI.2.2. Acciones
OBJETIVOS
Elaboracin,
aprobacin de los planes de
actuacin de los grupos
de accin.
Elaboracin,
aprobacin, homologacin e
implantacin de planes
territoriales de emergencia de los municipios.
Elaboracin,
aprobacin y homologacin de
planes especiales.
Revisin de planes especiales en vigor.
Revisin de Planes especficos en vigor

Elaboracin,
aprobacin y homologacin de
otros planes territoriales
y especficos de mbito
regional e interfases con
otros planes.
Diferentes actuaciones
encaminadas al desarrollo normativo del
PLATECAM para proporcionarle la necesaria
operatividad.
ACTUACIONES
2013
Creacin de grupos de trabajo.

Elaboracin de Planes.
Incorporacin de planes al PLATECAM.
Elaboracin Orden elaboracin.
Elaboracin o re- Elaboracin de
visin de planes los planes munide las principales cipales.
ciudades de CastiHomologacin y
lla-La Mancha.
aprobacin.
Implantacin.
Elaboracin OrElaboracin o re- den elaboracin.
visin de planes Elaboracin de
de aquellos mu- los planes muninicipios ubicados cipales.
en reas de alto
Homologacin y
riesgo
aprobacin.
Implantacin.
Elaboracin Orden elaboracin.
Elaboracin o re- Elaboracin de
visin de los pla- los planes munines de los municipales.
cipios con ms de
Homologacin y
10.000 hab..
aprobacin.
Implantacin.
Elaboracin, aprobacin y homologacin del plan de emergencia ante el
riesgo ssmico.
Plan de incendios forestales.
Plan de emergencias por inundaciones
(PRICAM).
Plan de emergencia por transporte de
mercancas peligrosas (PETCAM).
Plan de emergencia ante el riesgo qumico (PEEP).
Plan de emergencia ante el riesgo qumico, varios.
Plan de fenmenos meteorolgicos adversos (METEOCAM).
Elaboracin
del
docuOtras planes: aeropuer- mento.
to, grandes infraestruc- Informacin,
turas.
homologacin y aprobacin.
Elaboracin de normativa de desarrollo, Planes de Respuesta, Protocolos y
Procedimientos.
250
2014
2015
2016
XI.3. Infraestructuras tcnicas

AXI.3.1. Objetivos
Creacin de una cartografa de riesgos naturales y un sistema de gestin de emergencias integrado.
Facilitar al mximo la elaboracin e integracin de los planes municipales en el PLATECAM,
de acuerdo con unos niveles de calidad suficientes.
Dotacin de un sistema de avisos que garantice el traslado de la informacin a toda la poblacin afectada.
AXIII.3.2. Acciones
OBJETIVOS
ACTUACIONES
2013
Creacin y aplicacin de un sistema informacin geogrfica :

cartografa digitalizada de riesgos.
Informatizacin de los riesgos de la Regin y sistema
de gestin de la emergencia.
Creacin de un sistema informtico para la gestin unificada de

los medios y recursos adscritos a
los distintos planes de emergencia, y su integracin en un sistema de informacin geogrfica.
Obtencin de capas cartogrficas y ortofotos digitalizadas de
la regin.
Integracin informtica de
los planes municipales en el
PLATECAM.
Dotacin de sistemas de
avisos a la poblacin.
Creacin y aplicacin de un sistema informtico que permita la

integracin de los planes municipales en el sistema informtico
del Servicio de Proteccin Civil.
Adaptacin e integracin de la
cartografa de los planes municipales en el sistema de informacin geogrfica del Servicio de
Proteccin Civil.
Estudio de las necesidades de
implantacin.
Instalacin de los sistemas de
aviso.
251
2014
2015
2016
AXI.4. Formacin de actuantes
AXI.4.1. Objetivos
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre los responsables polticos y
directivos con funciones expresas definidas en el PLATECAM.
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre los responsables de los grupos
de accin .
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre las personas integrantes de los
grupos de accin.
Conseguir la preparacin suficiente de la poblacin para hacer frente a las situaciones de
emergencia.
AXI.4.2. Acciones
OBJETIVOS
Conseguir la implicacin
y el grado formativo necesarios para hacer frente
a las emergencias, obteniendo los mejores resultados de repuesta.
ACTUACIONES
2013
Actualizacin y mantenimiento de la
Web en relacin con los niveles de
emergencia y sus funciones concretas.
informacin a travs del correo ordinario y electrnico.
Ciclos de cursos de formacin para
responsables tcnicos de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Ciclos de cursos de formacin para
responsables de grupos de accin no
dependientes de la Junta de Comunidades.
Ciclo de cursos de formacin para
actuantes, itinerantes por las cinco
provincias.
Cursos peridicos para las entidades
regladas de voluntariado.
Web en relacin con los consejos de
autoproteccin.
Sesiones formativas sobre consejos de
autoproteccin.
Conseguir la CAPACITACIN REAL suficiente de

todas las personas implicadas en un siniestro (actuantes y afectados).
Mejora de la implantacin
de los planes, mediante el
anlisis y adaptacin de
los contenidos a la informacin obtenida.
Campaas de comunicacin puntuales preparatorias de ejercicios o simulacros concretos.

Formacin prctica especfica de los
responsables y actuantes directamente relacionada con la teora recibida.
Realizacin de SIMULACROS COMPLETOS.
Estadsticas sobre siniestros y actuaciones.
Anlisis de simulacros.
252
2014
2015
2016
ANEXO XII: COMUNICACIONES Y AVISOS

AXII.1. Comunicacin de riesgos
Los comunicados y avisos se realizarn con arreglo a lo especificado en el captulo del PLATECAM
dedicado a la informacin a la poblacin y que se pueden resumir en los siguientes esquemas:
253
254
255
AXII.2. Comunicados genricos

Los siguientes comunicados que se proponen tienen un criterio orientativo, con valor de referencia a la hora de elaborar los comunicados por parte de los responsables del Gabinete de Informacin en cada momento.
AXII.2.1. Comunicado inicial de declaracin de estado de emergencia

Proteccin Civil de Castilla-La Mancha comunica que a las (horas) horas del da (fecha) se ha
producido (tipo de siniestro) en (zona siniestrada).
El plan de emergencia (autonmico / territorial / especial / sectorial) previsto para reducir los
riesgos y garantizar la proteccin de la ciudadana ante esta situacin se encuentra activado en
fase de (fase de emergencia).
El Director del Plan de emergencia es: (Director del Plan Activado).............................................
En estos momentos, se encuentran movilizados los siguientes recursos:
Segn la informacin facilitada por los recursos intervinientes, se comunica que (datos relevantes).
El siniestro ha comenzado (causas ) y, en el momento actual, la situacin es:........................,
(controlado / extendindose).
Hasta este momento (se han producido / no se han producido / no se puede confirmar si hay)
vctimas.
Se han producido:
n de vctimas mortales:........................................................................................................
n de heridos:........, de los cuales................se encuentran en estado grave.
n de personas que se encuentran desaparecidas:................................................................
Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios:
El siniestro ha afectado a ............., ............., ............., ............., (Zona siniestrada), donde se encuentran movilizados los siguientes grupos operativos:
y se prev la prxima actuacin de:.............................................................................................
Los recursos movilizados estn trabajando para recuperar la normalidad lo ms pronto posible.
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Quien desee obtener
informacin sobre las personas afectadas, deber ponerse en contacto con: (persona u oficina
encargada de la informacin al pblico).......................................................................................
256
AXII.2.2. Comunicado durante el siniestro

Proteccin Civil de Castilla-La Mancha comunica que a las (horas) horas del da.............
fecha se ha producido (tipo de siniestro) en (zona siniestrada)
El plan de emergencia (autonmico / territorial / especial / sectorial) previsto para reducir los riesgos y garantizar la proteccin de la ciudadana ante esta situacin se encuentra activado en fase
de (fase de emergencia)................................................................................................................
En estos momentos los grupos de accin estn trabajando para resolver la emergencia de manera
rpida y eficaz.
Los datos de que se disponen hasta el momento son los siguientes:
El siniestro ha comenzado (causas si se conocen) y en este momento la situacin es: (est controlada / afecta a)..........................................................................................................................
La relacin provisional de personas afectadas es la siguiente:

n de vctimas mortales:.............
n de heridos graves:.............
n de heridos leves:.............
n de personas que se encuentran desaparecidas:.............
Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios:.............................................

El siniestro ha afectado hasta el momento (zona siniestrada), donde se encuentran movilizados
los siguientes grupos de accin:...................................................................................................
y se prev la prxima actuacin de:.............................................................................................
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Quien desee obtener
informacin sobre las personas afectadas, deber ponerse en contacto con: (persona u oficina
encargada de la informacin al pblico)......................................................................................
AXII.2.3. Comunicado final

Proteccin Civil de Civil de Castilla-La Mancha comunica que el Director del plan de emergencia
ha dado por finalizado el estado de emergencia producido por (tipo de siniestro)........................
....................................................................................................................................................
El siniestro ha afectado a (zona siniestrada), y ha tenido una duracin de (tiempo que ha durado
el siniestro) ..................................................................................................................................

Se han producido:
Daos materiales
Daos al medio ambiente
257
La relacin final de personas afectadas es la siguiente:

n de vctimas mortales: .............

n de heridos graves .............
n de heridos leves: .............
n de personas que se encuentran desaparecidas: .............
Los heridos estn siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios: .......................................
Han intervenido en este siniestro los siguientes Grupos Accin:
La emergencia ha durado ............. horas.
El Servicio de Proteccin Civil, en nombre de la Direccin del Plan, agradece el esfuerzo a todos
los organismos, personas y entidades que han colaborado para reducir los efectos de (siniestro),
el esfuerzo demostrado y el comportamiento cvico de las personas afectadas.
Asimismo, expresa sus condolencias a las familias de las vctimas, as como el deseo de la pronta
recuperacin de los afectados.
AXII.2.4. Rueda de prensa

Las ruedas de prensa consisten en informar de los hechos a los medios de comunicacin a travs
del Director del Plan o de su portavoz.
Las ruedas de prensa las convocar el Director del Plan cuando lo considere oportuno.
El texto de convocatoria debe expresar de forma clara el momento y el lugar donde se realizar
y ha de ser trasladado a todos los medios de comunicacin.
Ejemplo:
La Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas comunica que hoy, a las .........horas,
se ofrecer una conferencia de prensa en la Sala ........., situada en la calle.............................para
informar de .............
AXII.2.5. Aviso de actuacin en alerta

Aviso urgente a la poblacin de (nombre de la localidad) Proteccin Civil informa de que se ha
producido (descripcin de la emergencia), que no es grave, en (denominar la zona afectada)
Proteccin Civil de Castilla-La Mancha activar el Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La
Mancha y declara el ESTADO DE ALERTA: existe posibilidad de que se produzca una situacin
grave con riesgo de accidente.
Ante todo, se pide a la poblacin que mantenga la calma y que siga estrictamente las siguientes
medidas:
258
Todas las personas que se encuentren en este momento dentro de la zona (zonas afectadas o que
pueden ser afectadas) deben seguir las siguientes instrucciones:
Adems, se pide a la poblacin que est atenta a las informaciones que Proteccin Civil comunicar a travs de los diversos medios de informacin (prensa, radio y televisin)
AXII.2.6. Medidas de autoproteccin

Atencin. Atencin. Aviso urgente a toda la poblacin que en este momento se encuentra en:
(determinar la zona) ..................
Proteccin Civil informa a la poblacin que se ha producido un accidente en: (determinar el lugar
donde se ha producido el accidente) .....................
En este momento, se est trabajando para conocer el alcance y las consecuencias que este accidente puede tener.
Todas las personas que se encuentren dentro de la zona (determinar la zona), deben seguir las
siguientes instrucciones:

Confnense dentro de los edificios y permanezcan en ellos.

No circulen por la calle.
Cierren hermticamente puertas y ventanas.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos, los profesores saben como
cuidarlos.
Corten los suministros de agua, gas y electricidad.
Permanezcan atentos a las informaciones que Proteccin Civil emitir a travs de los medios de comunicacin (se pueden citar los medios)......................
AXII.3. Comunicados especficos

AXII.3.1. Ejemplo de comunicados en caso de accidente qumico
COMUNICADO EN CASO DE ALERTA
AVISO 1
Atencin! Atencin! Aviso urgente a la poblacin de (nombre de la localidad) Proteccin Civil informa de que se ha producido (descripcin de la emergencia), en (denominar la zona afectada)
Se est trabajando para conocer el alcance y las consecuencias de este accidente.
Mientras se determinan estas consecuencias, Proteccin Civil por orden de el/la Consejero/a de
Presidencia y Administraciones Pblicas, como mxima autoridad responsable declara el estado
de alerta.
259
Sobre todo, les pedimos serenidad y que sigan estrictamente las siguientes medidas:
Ejemplo en caso de accidente qumico:

Confnense inmediatamente dentro de los edificios.
Cierren tan hermticamente como puedan las puertas y las ventanas para impedir que entre
el aire de fuera.
Apaguen los aparatos de aire acondicionado y los sistemas de ventilacin.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni a sus hijos a la escuela, los profesores tendrn
cuidado de ellos.
No utilicen el telfono.
No hagan fuego ni fumen dentro de casa.
Escuchen los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas de megafona o a travs de las emisoras de radio frecuencia modulada: (nombre de la radio)
No beban agua del grifo, slo agua embotellada.
COMUNICADO EN CASO DE EMERGENCIA

AVISO 2
Proteccin Civil de Castilla-La Mancha comunica que se ha producido un accidente en (lugar
del siniestro) por lo que se ha activado el plan de emergencia (plan de emergencia activado), en
fase (fase de activacin del plan) en la/s poblacin/es (nombre de la poblacin), comarca/s de
(nombre de la comarca)
(El accidente/la situacin) ha consistido en (descripcin del accidente).
En estos momentos estn movilizados los siguientes recursos:

Los bomberos.
La/s Polica/s Local/es de............................................................ (nombre de la localidad) .
La Guardia Civil.
Recursos sanitarios
Cruz Roja.
Los equipos de seguridad privados.
El Director de la emergencia, asistido por un Consejo Asesor formado por (expertos en la materia), est dirigiendo la actuacin de los Grupos de Accin.
Se est trabajando con el fin de recuperar la normalidad lo ms rpidamente posible.
Sobre todo, les pedimos serenidad y que sigan estrictamente las siguientes medidas:
Ejemplo en caso de accidente qumico:
Confnense inmediatamente dentro de los edificios.
260
Cierren tan hermticamente como puedan las puertas y las ventanas para impedir que entre
el aire de fuera.
Apaguen los aparatos de aire acondicionado y los sistemas de ventilacin.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni a sus hijos a la escuela, los profesores tendrn
cuidado de ellos.
No utilicen el telfono.
No hagan fuego ni fumen dentro de casa.
Escuchen los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas de megafona o a travs de las emisoras de radio: (nombre de la radio)
No beban agua del grifo, solo agua embotellada
Se emitir un nuevo comunicado tan pronto como se produzcan novedades en el desarrollo de la
situacin o cuando finalice la situacin de emergencia.
Proteccin Civil, lamenta profundamente los daos humanos y materiales ocasionados por este
accidente y comunica a la poblacin que se estn haciendo todos los esfuerzos posibles para
mejorar la situacin.
AXII.3.2. Ejemplo de comunicados en caso de inundaciones y/o fuertes

aguaceros
NOTA DE PRENSA DE PROTECCIN CIVIL DE CASTILLA-LA MANCHA
Objeto: Alerta por riesgo de inundaciones/fuertes aguaceros
Proteccin Civil de Castilla-La Mancha alerta de riesgo de inundaciones/fuertes aguaceros en
(nombre de la localidad o comarca), segn las previsiones de (emisor).........................................
Segn informa (servicio meteorolgico)..................., se prev (fenmeno meteorolgico adverso).................... durante las prximas horas en las comarcas (nombre de las comarcas)............ y
establece que (probabilidades e informacin de fenmeno meteorolgico adverso).....................
Ante este riesgo, Proteccin Civil de Castilla-la Mancha aconseja que:

Sigan las recomendaciones de las autoridades.

Escuchen la radio y estn atentos a las predicciones meteorolgicas.
Dejen las lneas telefnicas libres para los equipos de socorro.
Protjanse, sobre todo, despus de que se haya anunciado un aumento del nivel de las
aguas.
No vayan a buscar los nios a la escuela, los profesores ya se ocupan de ellos.
Informen a las autoridades de su situacin y la de su familia.
Sealen su presencia y hagan ver si se encuentran aislados.
Si estn en casa o en un edificio:
Cierren las puertas, las ventanas y las aperturas de su domicilio o local si puede quedar
afectado.
261
Coloquen los documentos importantes, los objetos valiosos, los alimentos y el agua potable
en zonas elevadas.
Pongan los productos peligrosos en lugares protegidos.
Conduzcan a los animales domsticos a lugares altos y protegidos.
Desconecten el interruptor general de la electricidad.
No bajen a los stanos ni se queden en zonas bajas.
Si estn en el exterior:
Aljense de los ros, los torrentes o las zonas que se pueden inundar. Sitense en puntos
altos y no regresen atrs.
No atraviesen una zona inundada ni a pie ni en coche.
No estacionen su vehculo ni acampen en los cauces secos ni en los bordes de los ros.
Podra sorprenderles un aumento en el nivel de las aguas.
262
ANEXO XIII: DIRECTORIO TELEFNICO

La informacin referida no se refleja en este documento por tratarse de datos protegidos al amparo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal,
estando nicamente disponibles en el Servicio de Proteccin Civil y el Centro 112, que estn
encargados de actualizarlos permanentemente.
263

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Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas

5.1. Estructura del PLATECAM..........................91

7.4. Informacin a la poblacin...................... 159

ANEXO IV. CARTOGRAFA

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

1. Definicin, Contenidos y Marco Legal

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

1. DEFINICIN, CONTENIDOS Y MARCO LEGAL

1.1.2. Estructura y contenidos

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

1.2. Marco legal

1.3. Alcance y objetivos

1.4. Conceptos generales

1.4.1. Definicin y tipos de planes de proteccin civil

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

Comunidad autnoma: su alcance es la totalidad del territorio de una regin.

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

1.4.2. Planificacin de desarrollo

1.4.2.2. Procedimientos Operativos

1.4.3. Obligacin respecto la elaboracin de Planes Territoriales de Emergencia

1.4.4. Elaboracin, aprobacin y homologacin

- Homologado: por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

Los otros planes territoriales debern ser:

- Aprobados por los responsables de las partes afectadas.

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

1.4.5 Revisin de los planes de proteccin civil

1.4.6. Definicin, tipologas y anlisis de riesgos

1.4.6.1 Mtodo para el clculo de los ndices de Riesgo:

IR= ndice de Riesgo

Muy poco probable

Entre 100 y 500 aos

Entre 10 y 100 aos

Pequeos daos materiales o al medio ambiente

Importantes daos materiales o al medio ambiente

Daos muy graves materiales o al medio ambiente

Para la determinacin de la vulnerabilidad se fijan, entre otros, los siguientes factores:

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

Ninguno de los factores es vulnerable al riesgo.

Uno de los factores es vulnerable de forma intensa

Uno de los factores es muy vulnerable al riesgo.

Dos o ms de los factores son muy vulnerables al

1.4.6.1.1. Metodologa a aplicar en cada tipo de Plan.

o, en su defecto, guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios

1.4.7. Zonificacin del territorio afectado

1.4.7.2. Espacios de trabajo de los grupos de accin

1.4.7.3. Zonificacin municipal

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

2.1.1.1. Situacin geogrfica

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

Temperatura media anual (C)

Nmero medio anual de das de nieve

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

2.1.2. Usos del suelo

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a

2.2. Entorno socio econmico

Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla-la Mancha (IES).

Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla-la Mancha (IES).

Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla-la Mancha (IES).

TASAS DE EMPLEO - CASTILLA-LA MANCHA

P lan Territo r ia l de E m er g enc ia de C a stil l a - L a M a n c h a