Amrica

Latina;
disconformidad.

del

consenso

la

Rafael Vzquez Daz

Resumen
I.

Introduccin

Amrica Latina como un concepto global es muy difcil de abarcar. A

pesar de que hay muchos rasgos en comn, las disparidades entre los
tipos de gobierno, las economas, los recursos naturales y las cualidades
culturales y la historia de cada pueblo, vuelven muy complicada una
generalizacin. No obstante, hoy en da es posible hacer un par de
sealamientos que abarcan a toda la regin que no son del todo
disparatados.
Los aspectos que se tratarn parten inicialmente del consenso, de la
alineacin poltica y econmica a los preceptos dictados desde
Washington en la dcada de los 90s as como de la presin de un
mundo que urga cada vez ms a la apertura, y terminarn con la
evaluacin de las nuevas polticas latinoamericanas de la primera
dcada del siglo XXI.
Este texto intentar resolver un par de cuestiones que surgen a raz del
seminario titulado Economa, sociedad y poltica en Amrica Latina
en el siglo XX: una perspectiva histrica a cargo del Dr. Anbal
Viguera en la FLACSO, Sede Acadmica de Argentina.
A pesar de que se podra partir del modelo agro-exportador y el papel de
la oligarqua de inicios del siglo XX, para efectos prcticos y aun
considerando que se tomarn algunos aspectos como sobreentendidosla decisin ser la de elaborar un pequeo marco histrico que retome
slo algunos datos importantes de la poca de gran crecimiento
econmico (1930-1960) bajo el modelo de sustitucin de importaciones
(ISI de aqu en adelante) y la posterior crisis de los aos 80s para poder
entrar de lleno sobre la cuestin que abordar este texto: las reformas
neoliberales de la ltima dcada del siglo pasado y los primeros aos
agitados del nuevo milenio.
Los aspectos que sern tomados en cuenta habrn de ir en dos vas;
desde aquellos que responden a polticas externas y que afectaron el

desarrollo de la regin, hasta los lazos de tejido poltico interno que se

entrelazar en algn punto para construir acuerdos y conexiones entre
los pases latinoamericanos.
El constante viraje poltico a lo largo de las pasadas ltimas dos dcadas
muestra que el terreno para el estudio y comprensin de los fenmenos
regionales es an vasto. La conformacin cultural y poltica sigue
modificndose constantemente, pero tambin va mostrando un camino
a grandes rasgos homogneo que entrelaza los destinos comunes de
gran parte de los pases del continente.

II.

Las reformas neoliberales.

Modelo ISI
La historia latinoamericana comn tiene, por fuerza, que comenzar
partiendo del hecho del papel eminentemente rural al cual pertenecan
los pases de la regin al comenzar el siglo XX. Su cualidad como
productores de materia prima y la dominacin oligrquica de los
caciques regionales desarrollaron una industria basada nicamente en el
modelo agro-minero exportador.
Como respuesta a la crisis mundial de 1929 y el enorme impacto que
tuvo en Latinoamrica, las migraciones masivas y la influencia poltica e
ideolgica proveniente del viejo continente comenzaron a desarrollar
grandes centros urbanos, y con ello el surgimiento de la diversificacin
de las clases urbanas.
Los pases entonces comenzaron el lento, pero constante, proceso de
industrializacin. Las medidas econmicas empleadas, permitieron que
en varios pases pasaran las empresas privadas existentes a manos del
Estado, sobre todo aquellas relacionadas con los recursos
naturales CITATION CEP11 \l 2058 .
La industria inicialmente se enfoc a elaborar bienes de consumo
bsicos para evitar la importacin, as como de generar un mercado
CITATION CEP11 \l 2058 Un claro ejemplo son las nacionalizaciones de las
compaas petroleras privadas o la creacin de empresas pblicas para extraer
los hidrocarburos: Argentina (YPF) 1922, Chile 1926, Uruguay (ANCAP) 1931,
Bolivia (YPFB) 1936, Mxico (PEMEX) 1938.

interno. Esta lgica, sobretodo en el periodo inicial, pareci dar

resultados sorprendentes: el producto interno bruto (PIB) creci a una
tasa anual promedio del 5.3% CITATION CEP11 \l 2058 . La inversin de capital para
traer tecnologa fue enorme, por lo cual los bienes de consumo
comenzaron a diversificarse.
De la mano de la industria lleg el empleo en las reas urbanas y con
ello el eventual abandono gradual pero que tendra un costo a un largo
plazo- de la agricultura. Prcticamente este modelo lleg a todos los
pases de Amrica, mejorando significativamente la economa y la
calidad de vida de los habitantes. No obstante, por las cualidades en las
que se mantuvo su lgica, y sobre todo tras los malos manejos polticos
y visiones cortoplacistas de los economistas, el deterioro, primero tmido
en los aos 70s y luego brutal en los 80s, hara cambiar los
paradigmas.

La crisis de los 80s

Tras los brillantes aos sesentas, hubo diez aos en los cuales los
reajustes econmicos implicaron el brutal aumento de la deuda externa
de la mayora de los pases. Los prstamos internacionales a los
mercados internos, el aumento de los intereses, as como la reduccin
de la inversin extranjera provoc un desbalance en la balanza de
pagos.
En 1982 Mxico suspendi el servicio de su deuda externa, se haba
llegado a un lmite peligroso y el riesgo para los bancos prestamistas era
enorme, ah se percataron de que las deudas latinoamericanas eran
gigantes, todos tenan dficit de cuenta corriente.
Al haber una menor inversin comenzaron a bajar las exportaciones, el
nulo crecimiento y la crisis econmica obligo a que se redujeran las
importaciones de bienes y servicios en casi el 40 por 100. CITATION CEP11 \l 2058
Esto deriv a que las presiones inflacionarias debido a los dficits
CITATION CEP11 \l 2058 (Davis Ffrench, Oscar Muoz, Jos Palma, 1997) pp.
83

CITATION CEP11 \l 2058 dem pp. 107

pblicos por la deuda externa- llegase a registrar niveles exagerados de

hasta cinco cifras (12,500% en Nicaragua 1988, 11,750% en Bolivia
1985).
La transformacin de la economa haba sido atroz. El sector de la
agricultura haba cado casi del 18% en 1950 al 11% para
1980 CITATION CEP11 \l 2058 , y la inflacin disparada merm la calidad de vida de
la mayora de los habitantes, marcando ms an las desigualdades
provocadas por la distribucin inequitativa de la riqueza.
Sin embargo, como respuesta a esta situacin y adelantndose un poco
a la lgica de este texto, se podra decir que tambin se sentaron las
bases para la integracin sudamericana cuando en Montevideo para el
ao de 1980, se firm la modificacin del ALALC (Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio) por el ALADI (Acuerdo
Latinoamericano de Integracin), as como otra serie de compromisos
como el de la CEC (Comunidad Econmica Centroamericana). En julio de
1986 Argentina y Brasil firmaron convenios sobre preferencia
arancelaria, investigacin econmica y acuerdos binacionales de
comercio, este acuerdo sera la base para el MERCOSUR (Mercado
Comn del Sur) que entrara en vigor para 1991.
Pero para 1985
Plan Baker, que
de millones de
ajustes. A este
Venezuela

las expectativas eran muy limitadas, hubo adoptar el

renegociaba la deuda, prestando a largos plazos miles
dlares que ayudaran a los pases a amortiguar los
entraron Mxico, Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y

Los efectos devastadores con los que entraran los aos noventas estn
bien descritos en el captulo 3 Las economas Latinoamericanas (Davis
Ffrench, Oscar Muoz, Jos Palma, 1997) en uno de los ltimos
apartados:
Los indicadores sociales reflejaban el modo desigual en que los efectos de la
contraccin econmica se distribuyeron entre la poblacin durante este periodo.
Hubo una cada sustancial de los salarios reales (los salarios mnimos de 1990
todava estaban un tercio por debajo del nivel de 1980), un rpido crecimiento
del desempleo urbano abierto en un 8% y del subempleo en un tercio de la
fuerza de trabajo en 1990; asimismo el gasto pblico social per cpita fue
severamente recortado en la mayora de pases (debilitando particularmente la
calidad de la salud y la educacin). Hacia comienzos de los aos noventa, el

CITATION CEP11 \l 2058 dem pp.111

46% de la poblacin de la regin, es decir, 200 millones de latinoamericanos,

estaban viviendo por debajo del nivel de pobreza, una cifra que era casi el 50%
ms elevada que la de 1980

Bajo ese contexto tan duro para la mayora de la poblacin, entraran las
reformas neoliberales.
Consenso de Washington
El llamado Consenso de Washington, en ese entonces representado
por los organismos como el Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial y los llamados think thanks, ofrecieron como solucin una serie
de medidas econmicas para reorientar las economas latinoamericanas.
Estas medidas, justificadas ideolgicamente ante la inminente crisis y el
dficit en los presupuestos pblicos, buscaban ampliar el nmero de
contribuyentes, eliminar las barreras proteccionistas que blindaban a la
inversin extranjera, disminuir las trabas
en las aduanas, una
proteccin estricta a la propiedad privada y la disminucin del Estado
por medio de medidas tales como la privatizacin de las empresas
pblicas.
Pero sobretodo la promesa, an vigente para esa poca y exacerbada
por estas organizaciones y los estados americanos mismos, sobre el
progreso.
El consenso de Washington lleg para hacer un ltimo apuntalamiento
de esta idea de progreso se vena cayendo en pedazos desde que entr
la crisis, e incluso Svampa (Svampa, 2010) afirma que hasta las
corrientes ms crticas pasaron de largo y adoptaron esta idea a
rajatabla, sera hasta el 94 con la irrupcin del EZLN (Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional) y la crisis mexicana conocida como efecto
tequila, que se empezaran a cuestionar las medidas econmicas
impuestas.

Privatizacin e Inversin privada

Parte fundamental de las medidas adoptadas por los Estados sera la de
la venta de las empresas pblicas. Prcticamente en todos los pases
americanos se remataron varias empresas pblicas bajo los nuevos
paradigmas de las reformas neoliberales.

En Argentina la petrolera YPF es vendida en el gobierno de Carlos

Menem a Repsol, de la misma manera es rematado Ferrocarriles
Argentinos, Gas del Estado, Entel y Aerolneas Argentinas. Esta oleada
privatizadora hizo que en 1995 Fernando Henrique Cardoso reformara la
constitucin brasilea para la privatizacin de Petrobras, la principal
petrolera brasilea, que para entonces empezaba a perfilarse fuerte, ya
que, por ejemplo, tena reservas probadas que triplicaban las de
argentina.
En Mxico tambin se da la venta de varias empresas estatales. Bajo las
administraciones de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y Ernesto
Zedillo Ponce de Len (1994-2000), Mxico se incorpora al TLC (Tratado
de Libre Comercio, tambin conocido como NAFTA) y emprende la venta
de Telfonos de Mxico (1990), Ferrocarriles de Mxico (1995) y gran
parte de la banca, que para ser ms atractiva es recapitalizada por el
Gobierno, haciendo deudas privadas, pblicas. A este proceso de rescate
bancario se le conoci como FOBAPROA, endeudando al Estado
mexicano a un largo plazo.
No obstante, continu el proceso de privatizaciones.
Sin embargo, segn la CEPAL, entre 1990 y 2002 la desigualdad
aument en toda la regin con excepcin de Guatemala, Honduras,
Panam y Uruguay- el llamado Coeficiente de Gini que mide la
disparidad entre la distribucin de la riqueza, mostr lo que ms se
tema, que el problema no era la mala administracin estatal de las
empresas pblicas, si no la deficiencia para distribuir la riqueza
generada.
Un claro ejemplo de esta situacin fue Telfonos de Mxico. Esta
empresa, nica proveedora de servicios telefnicos en Mxico desde los
aos cincuentas hasta 1990 en la que fue privatizada, tendi miles de
kilmetros de redes para brindar sus servicios, y tras ser adquirida por
Carlos Slim Hel y otros inversionistas, an permaneci con el monopolio
telefnico durante siete aos ms, hasta que al fin se permiti que
entrara la competencia.
Telmex desde 1996 dej de contratar trabajadores bajo el rgimen de
empleados de confianza y comenz a realizar outsourcing mediante la
empresa Comertel Argos. Es decir, las condiciones de los empleados
empeoraron a tan slo unos aos de la venta de la empresa cul es la
contracara? Hoy en da el mexicano Slim Hel est perfilado, an sobre

el genio Bill Gates o el economista Warren Buffet, como el ms rico del

mundo.

Adelgazamiento del Estado.

Parte de las medidas sugeridas a los estados latinoamericanos fue la
reduccin de la inversin en el gasto pblico. La propuesta inclua
recortar planes sociales, liberar primero las barreras aduanales y luego
como intervenir lo menos posible en el rubro; plegarse ante los intereses
de las empresas y esperar que estas se autoregularn por medio de los
mecanismos naturales.
Sin embargo las crisis recurrentes comenzaron a poner en entredicho
este modelo, y aunque en el plano de las leyes se siguieron estas
recetas, comenzaba a ponerse en entredicho esta pasividad.
Joseph Ramos, Director de la Divisin de Desarrollo Productivo y
Empresarial de la CEPAL aseguraba (Ramos, 1993) :
La sobreextensin del Estado normalmente lo lleva a cumplir mal incluso las
funciones que son indiscutidamente de su exclusiva responsabilidad (por
ejemplo mantener los equilibrios macroeconmicos, dar acceso a niveles de
educacin, salud y seguridad social de una calidad y cuanta aceptables, y
asegurar la seguridad ciudadana). De ah el reconocimiento de que la funcin
productiva compete esencialmente al sector privado, y el abandono de la
nocin del Estado de tamao menor en cuanto a gastos, pero mayor en cuanto
a ingresos si es que va a ser un Estado eficiente y moderno que cumple bien
con sus funciones esenciales.

Ramos aseguraba que la propuesta de la CEPAL tena que orientarse a

un desarrollo hacia afuera como casi todas las tendencias de la pocapero con la presencia de un Estado activo para asegurar una equidad
entre todos los ciudadanos y amortiguar los conflictos sociales.
Este pensamiento neoestructuralista iba a apuntalar la idea de la
necesidad de abrirse ante el comercio internacional -e incluso llega a
considerar que el proceso ISI fue un error por durar demasiado tiempopero que es importante que el Estado se asegure de que la derrama
econmica sea redistribuida y genere un crecimiento.
La intervencin del Estado tambin tendra que desligarse de las
dinmicas como interventor entre sindicatos y patrones, deba
flexibilizar los contratos laborales para disminuir el desempleo y

favorecer la produccin- y a su vez enfrentar de manera ms exitosa las

recesiones.

III.

Amrica Latina Siglo XXI

Periodo de transicin
Para 1994, en la zona geogrfica mexicana con ms carencias y pobreza
se levanta en armas. Los zapatistas, indgenas del estado de Chiapas
adoptando el nombre legado de Emiliano Zapata, se declaran en contra
de la globalizacin neoliberal.
El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) ser el primero en
pronunciarse contra de la tendencia mundial de apertura y explotacin
indiscriminada de los recursos naturales. De este tipo de luchas partirn
una serie de disidencias que ser la moneda corriente en el continente
para generar nuevos gobiernos o en su defecto retirarlos del poder.
Al terminar el siglo XX, se vinieron en cascada una serie de problemas
generados por molestias regionales que se extendieron, y que en
muchos casos fueron generados por las dinmicas econmicas
neoliberales. En Bolivia surge en el ao 2000 la Guerra del agua y
posteriormente en 2003 vuelven a haber muchos movimientos con la
renuncia de Snchez de Lozada, en Argentina las protestas de fines del
2001, en Ecuador en 2005 y en general se viene en toda Latinoamrica
una serie de sucesos cuyo resultado es la inestabilidad
poltica CITATION CEP11 \l 2058 .
De este tipo de movilizaciones surgirn gobiernos cuya orientacin
econmica y poltica entrar en conflicto con las implementadas durante
aos en Latinoamrica. El bloque regional se integr y camina hacia una

CITATION CEP11 \l 2058 En el texto de Anbal Prez Lin (Lin, 2008) se

habla de la variedad de los conceptos para describir la inestabilidad poltica y
las presidencias que se interrumpieron debido a estos procesos. El trmino
utilizado por el autor es Inestabilidad presidencial.

cooperacin poltica y econmica que le beneficia y lo reconstruye en

trminos polticos y culturales.
En esta segunda parte del texto se har un recorrido por estos cambios
y se justificar el nuevo papel protagnico que juega Amrica Latina en
la primera dcada del siglo XXI.
Presidencialismo Americano
Amrica Latina vivi y an vive como lo demuestra la reciente
deposicin de Manuel Celaya en Honduras (2009) y Fernando Lugo en
Paraguay (2012)- una inestabilidad en su rgimen presidencial.
En el siglo XX la cada de los presidentes, elegidos democrticamente,
responda a una serie de cuestiones propias de las dinmicas internas de
cada pas. Ya fuese va golpe de Estado, juicio poltico, renuncia
anticipada o golpe legislativo, la importancia de la presidencia en el
sistema democrtico Americano lo haca un cargo particularmente
voltil.
Pero no es una cuestin tan simple como parece, la remocin de un
presidente no implica por fuerza la modificacin a todo el sistema
democrtico. La fortaleza de las instituciones generadas permite este
tipo de cambios sin que haya un colapso completo de todo el sistema
econmico y poltico.
Hoy en da los regmenes presidenciales dependen no solo de un control
sobre las fuerzas armadas, sino de la capacidad de generar coaliciones,
de dar respuesta a las movilizaciones callejeras que exigen cambios
inmediatos, de tener un programa econmico responsable y de generar
buenos resultados electorales para llevar un buen nmero de
legisladores que acompaen al gobernante.
Siguiendo la idea de Anbal Prez (Lin, 2008) se han otorgado
facultades muy importantes a los Congresos, por lo cual esta oleada de
parlamentarizacin de la poltica en Amrica Latina obliga al titular del
ejecutivo a buscar el apoyo legislativo para as encontrar legitimidad
cuando no lo encuentra en la calle.
Este poder de movilizacin tanto popular como en los esquemas
polticos- ha sido desde hace una dcada tomado por una clase poltica
diferente a las que tradicionalmente venan gobernando, desatando
cambios en su relacin con las potencias e incluso a nivel regional.

Aunque es difcil hacer una generalizacin del actuar poltico de los

presidentes que entraron en la primera dcada del siglo XXI, si
podramos encontrar una serie de rasgos que muestran una tendencia
marcada.
Por un lado hay un viraje clave por parte del Estado para intervenir
mucho ms activamente dentro de la economa; esta contrasta
totalmente con la apertura que haba existido durante los aos
noventas. Las nuevas reglas involucran un proteccionismo, la generacin
de crditos y subsidios que vayan orientados a fortalecer el mercado
interno y un corte nacionalista que recupera e incentiva la inversin de
la burguesa nacional.
En algunos casos la poltica del Estado ir orientada a hacer propias las
exigencias populares, sobre todo aquellas orientadas a los derechos
humanos, por lo cual se fortalecen todas las polticas y las inversiones
en planes sociales y de asistencia.
En el discurso poltico se retoman conceptos como justicia social, que va
desde el mbito de la investigacin por los crmenes de las dictaduras
del siglo XX, hasta la mediacin entre obreros y patrones. El Estado
vuelve a aparecer como un rbitro que se encarga de poner las reglas y
de intentar generar una redistribucin de las ganancias ms justa.
Las nuevas presidencias CITATION CEP11 \l 2058 entonces quedan avaladas como
una respuesta necesaria ante las intransigencias de los gobiernos
militares anteriores, pero tambin quedan a merced de las altas
expectativas que en el discurso electoral generan y que no es tan fcil
de llevar a cabo.
Usualmente estas presidencias quedan atadas al beneplcito de una
clase media, que controla gran parte de los mbitos polticos y a una
burguesa industrial que se ve favorecida con las medidas pero que no
encuentra una identificacin plena con el discurso de tintes socialistas
(as como la asignacin de planes sociales que al no reportarle un
CITATION CEP11 \l 2058 Cuando hablamos de estas nuevas presidencias, nos
referimos a los gobiernos de: Rafael Correa (2007), Tabar Vzquez (2005
-2010), Nstor Kirchner (2003 -2007), Evo Morales (2006), Hugo Chvez (1999),
Fernando Lugo (2008 2012), Manuel Celaya (2006 2009), Daniel Ortega
(2007), Michelle Bachelete (2006 2010), Luis Incio Lula da Silva (2003
2011).

beneficio econmico inmediato, le parecen un gasto innecesario). As es

como, con el tiempo, surgen una serie de disconformidades en una clase
poltica que no se siente del todo representada por este nuevo tipo de
gobernante.
Con la llegada en 1999 de Hugo Chvez Fras en Venezuela, Nstor
Kirchner y Luis Incio Lula da Silva en 2003, Tabar Vzquez en 2005,
Manuel Celaya, Michelle Bachelete y Evo Morales en 2006, Daniel Ortega
y Rafael Correa en 2007, as como Fernando Lugo en 2008 ha habido en
Amrica una serie de cambios que marcan una etapa diferente.
Economa latinoamericana del siglo XXI
Las condiciones de vida en Amrica Latina
han ido mejorando gradualmente. Segn la
Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL) en su informe del
2011 CITATION An \l 2058 presenta un balance
favorable; la pobreza ha sido reducida en
un 12.4% y la indigencia en 6.3% (Ver
Cuadro 1).
Una
constante
para
los
pases
latinoamericanos es la desigualdad de la
distribucin de la riqueza. El coeficiente de
Gini es de nuevo un gran indicador.
Amrica Latina histricamente es una regin desigual, sin embargo
prcticamente en todos los pases ha habido un avance en el tema.
El cambio de poca no slo ha trado una mejor redistribucin si no que
tambin se ha enfocado en recuperar espacios que se haban perdido en
la poca de las reformas neoliberales.
La recuperacin tras la crisis ocurrida en los noventas se logr gracias al
aumento del gasto pblico en el rubro social. Hubo aumento en
subsidios y beneficios tributarios, as como una inversin en pequea y
mediana empresa.

CITATION An \l 2058 Panorama Social de Amrica Latina 2011 (CEPAL, 2011)

Sin embargo hay algunos datos para resaltar, Mxico, por ejemplo, tuvo
un gasto pblico mayor, pero en su mayora fue no social, es decir, se
fueron los recursos en la burocracia de la administracin pblica (gasto
corriente), mientras que otros pases (Uruguay, Cuba, Venezuela) lo
disminuyeron, aumentando el gasto en lo social.
Esta inversin se ha logrado aumentando la recaudacin y realizando
una serie de medidas econmicas como la estatizacin.
No slo fue a recientes pocas que Argentina anunci la expropiacin del
51% de las acciones de Repsol, en Bolivia se nacionaliz la Red Elctrica
Espaola (REE), empresas mineras, servicios de agua, telefnicos y
energticos. En Venezuela se han realizado varias estatizaciones
tambin; CANTV (Servicios de Telfono), Electricidad de Caracas, PDVSA
adquiri Elctrica Sneca, se recuper la faja del Orinoco, cementeras y
a ltimas fechas hay una poltica de recuperacin de tierras inactivas. En
Ecuador se inici una poltica para renegociar contratos sobretodo en el
mbito petrolero y se ha discutido a fondo la poltica sobre la explotacin
mineral.

Nuevo modelo extractivo (Petrolero y mineral).

Estos nuevos gobiernos, llegados tras el fracaso de las reformas
neoliberales lidiaron con problemas econmicos muy fuertes. Los
caminos emprendidos para la recuperacin econmica fueron
principalmente la explotacin de los recursos naturales, vastos en
Latinoamrica.

Persiguiendo una misma idea de desarrollo legada histricamente por

el modelo econmico vigente- los pases de Amrica Latina se han
organizado en torno a la explotacin de los recursos, nacionalizndolos
primero en muchos casos, y con la posterior intervencin del Estado a
travs de compaas administradas y creadas para el mismo fin.
En Argentina hay explotacin minera a gran escala en doce provincias,
en Ecuador, Bolivia, Per, Uruguay, Venezuela y Paraguay se extraen
recursos minerales bajo el modelo de Minas a cielo abierto, que
arrastra consigo una contaminacin debido a los qumicos (como el
cianuro en las minas de oro) con los que se realizan.
De la misma manera, aprovechando la gran cantidad de hidrocarburos
que existe en el continente, hoy en da hay una nueva dinmica que es
precedida por los gobiernos actuales.
En Brasil Petrobras se ha
insertado como una trasnacional exitosa cuyas reservas son enormes,
aunque sin duda Venezuela, es quiz el pas ms interesante para
estudiar y cmo ha pesado para romper la hegemona de los Estados
Unidos y sus enormes petroleras privadas.
Fue importante para lograr este equilibrio la visin de Hugo Chvez para
rescatar y poner en los primeros planos de importancia para la economa
mundial a la OPEP. Las economas de primer mundo, que son las que
ms tienen una necesidad de energa, tienen por fuerza que obtenerla
de pases que se encuentran en vas de desarrollo. Venezuela y gran
parte del mundo rabe son los principales surtidores.
La integracin que promovi Chvez para Amrica Latina, queda
reflejado en las gestiones que ha generado incluso en otras regiones,
como en Centroamrica y el xito que ha tenido para explorar en la zona
del Caribe, as como el impulso de las cuatro empresas petroleras en el
sur: Petrocaribe, Petroandina, Petrosur y Petroamrica en que estn en
proceso de desarrollo en el marco del ALBA. Hay tambin una propuesta
para la construccin de un gran gasoducto que una Venezuela, Brasil y
Argentina.
En el nordeste brasileo tras negociaciones de la PDVSA, se construy
una nueva destilera que podr destilar el crudo pesado que extrae
Venezuela. De hecho tcnicos venezolanos se encuentran trabajando
asesorando a otras empresas estatales como la nueva YPFB en Bolivia.
El compromiso con la regin fue resaltado recientemente por el actual

presidente uruguayo Jos Mujica, que en una entrevista en el marco de

la incorporacin de Venezuela al Mercosur seal:
"Nosotros entramos a Venezuela, porque ahora estamos comprometidos con el
petrleo venezolano y la realidad venezolana. Adems le gritamos al mundo:
Par, ese petrleo lo precisamos ac!" CITATION CEP11 \l 2058

IV.

Conclusiones

Amrica Latina ha vivido grandes procesos econmicos cuyos cambios

afectan no slo la estructura social y poltica interna, sino que tambin
repercute en toda una regin, ese descubrimiento pareciera ser que es
relativamente nuevo.
Desde la primera creacin de organizaciones internacionales,
principalmente controladas y gestionadas segn los intereses de Estados
Unidos, los pases americanos haban seguido una va recomendada. La
implementacin de estas medidas no se dio gracias al convencimiento o
a la negociacin, usualmente se impusieron como yugos que
determinaban el crdito y la estabilidad de las naciones.
La estructura poltica e ideolgica estaba determinada segn los
intereses econmicos vigentes y estos eran, en su gran mayora, de las
grandes trasnacionales que histricamente haban sido las que
seleccionaban a la lite gobernante que protegiera mejor sus negocios.
Los cambios ocurridos durante la poca ISI, fue la creacin de una
burguesa nacional encargada de llevar a cabo los proyectos
productivos, pero tras las crisis y las enormes deudas de los pases
americanos durante los aos ochentas, hasta las mismas cpulas
econmicas en las diferentes naciones se vieron cimbradas y rebasadas
por grandes conglomerados, usualmente venidos del exterior, que
adquirieron a precios de remate muchas empresas estatales que haban
sido saqueadas y mal administradas por dcadas de gobiernos plegados
ante los intereses forneos.

CITATION CEP11 \l 2058

http://www.eluniversal.com/economia/120706/uruguay-comprometido-con-elpetroleo-venezolano

El resultado fue el adelgazamiento del Estado y por lo tanto de la

proteccin social que ste brindaba. Las reformas neoliberales no slo
afectaron a la economa y su produccin, tambin arrasaron con parte
de las estructuras de salud o educacin que se haban construido
durante aos. La privatizacin de casi todos los servicios, hizo que
rpidamente se concentraran en pocas manos cuantiosos recursos y que
en contraste, disminuyera la calidad de vida de muchos otros individuos,
alejados y segregados por esta idea de desarrollo y progreso.

Es por ello, que ante la destruccin, venta, remate y olvido de las

estructuras nacionales, resurgi un tipo de discurso, con algunas
caractersticas populistas, que cambiaron el rumbo de gran parte de las
democracias, especialmente las sudamericanas.
Estos gobiernos se caracterizan por tener una matriz nacional popular,
cuya memoria segn M. Svampa (Svampa, 2010) est enraizada en la
memoria a mediano plazo, es decir, aquel que se remite a las dcadas
del 30, 40 y 50 en las cuales el ideal de Estado era aquel encargado de
redistribuir la riqueza, conciliar entre la masa organizada (sindicatos) y
los patrones. Este tipo de gobierno tambin se caracteriza por estar
enraizado en el carisma del gobernante.
Pareciera ser que las variaciones econmicas contrastantes no han sido
el factor fundamental para explicar el cambio de poca, ya que la
economa internacional marca en gran medida los rumbos de los pases
latinoamericanos, sin embargo si lo es las variaciones en trminos de
derechos humanos y de calidad de la democracia.
No obstante, hay contrastes. Los pases gobernados por una clase
poltica que en algn momento perteneci a una disidencia en la poca
de las dictaduras militares o en su defecto emprendieron acciones
reivindicadoras en cuanto asumieron el poder- existe una mayor calidad
de la democracia en varios rubros.
Ejemplo claro ha sido la denuncia de Fraude Electoral que en Mxico
viene apareciendo desde el ao 2006 con la llegada de Felipe Caldern
Hinojosa y ahora en el 2012 con Enrique Pea Nieto que regresa
encarnando al partido que gobern por ms de setenta aos dicho pas,
este tipo de inestabilidad del ejecutivo en un pas presidencialista crea
vacos de poder.

El estudio de Found for peace, que cre un ndice sobre Estados

Fallidos CITATION CEP11 \l 2058 , ha mostrado el eventual deterioro del gobierno
mexicano. Para el ao 2008, mientras que pases latinoamericanos como
Argentina (44.7), Uruguay (41.2) o Chile (37.5) tenan una puntuacin
bastante baja, Mxico obtuvo casi el doble con 75.4, teniendo una
desempeo particularmente pobre en los rubros de Desarrollo desigual
(Uneven Development) y Aparato de Seguridad (Security Apparatus).
Incluso Colombia, que en el primer ao apareci entre los primeros 20
Estados con calificaciones ms bajas, paulatinamente fue descendiendo
puestos, cosa contraria de lo que ocurri con el caso mexicano.
Pareciera ser que mientras la regin sudamericana se ha integrado
exitosamente con gobiernos progresistas, el particular caso de Mxico y
su cercana con los Estados Unidos lo ha limitado, y si hacemos caso a
los cables de Wikileaks, pareciera ser que el vecino del norte no est
dispuesto a permitir un la disconformidad junto a sus fronteras.

V.

Bibliografa

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CITATION CEP11 \l 2058
El estudio presentado por Found for Peace propone a grandes rasgos los siguientes parmetros
para asegurar que una nacin tiene un Estado fallido:*Prdida del control fsico del territorio o del
monopolio del uso legtimo de la fuerza.
*Erosin en la autoridad legtima en la toma de decisiones.
*Incapacidad para suministrar servicios bsicos.
*Incapacidad para interactuar con otros Estados como miembro pleno de la comunidad
internacional.

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