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Mundial Invirtamos hoy en un maana ms seguro: Personas resilientes - Planeta resiliente, llega en
un momento en que hay un impulso Internacional sin precedentes para reducir el riesgo de desastres y
aumentar la resiliencia de nuestras comunidades.
El Marco de Hyogo para la Accin, por sus siglas en ingls (HFA), fue el tema central de la
Conferencia Mundial celebrada en Kobe, Hyogo, Japn en 2005; Este Marco es el primer plan para
explicar, describir y detallar el trabajo que se requiere de todos los sectores y actores para reducir las
prdidas por desastres. Este Marco fue desarrollado con acuerdos necesarios para reducir los riesgos
de desastres conjuntamente con gobiernos, organismos internacionales y expertos en desastres
llevndolos a un sistema comn de coordinacin. La HFA describe cinco prioridades para la accin y
ofrece principios y medios prcticos para lograr la capacidad de recuperacin ante desastres:
1. Asegurarse de que la reduccin de desastres es nacional y una prioridad local con una slida base
Su objetivo es reducir sustancialmente las prdidas del desastre en 2015 por aumento de la resiliencia
de las Naciones y comunidades ante los desastres. Esto significa reducir la prdida de vidas y bienes
sociales, econmicos y ambientales de los peligros.
Por su situacin geogrfica, la Repblica Mexicana est expuesta a distintos fenmenos naturales, ao
con ao, ponen en riesgo a numerosas poblaciones. Tanto en la costa del Pacfico y en el Atlntico,
cada ao tenemos un nmero importante de tormentas tropicales y de huracanes de distintas
magnitudes. De igual forma, las intensas lluvias (cada vez ms presentes en temporadas atpicas) son
causantes de inundaciones y deslaves que devastan a la economa, al tejido social y al entorno natural
de muchas regiones del pas.
Grfica 1: Nmero de Desastres relacionados con el Clima Alrededor del Mundo (1980-2011).
250
226
218
200
193
183
172
158
150
166
159
157
154
151
129
137
130
123
102
129
108
105
100
111
87
76
84
91
85
50
60
43
31
39
14
13
3
1980
27
12
1990
2000
23
22
2001
Inundaciones
(2,165)
25
15
2002
25
14
2003
Tormentas
(1,411)
29
11
2004
25
24
16
24
29
16
16
22
2005
2006
2007
Temperaturas extremas
(281)
18
11
2008
2009
15
16
2010
2011
Sequas
(233)
Fuente: http://www.ecologiaverde.com/desastres-climaticos-a-lo-largo-de-la-historia/
Durante el 2012 Mxico no se vio exento de fenmenos naturales que provocaron varias muertes y
causaron graves daos a lo largo del pas. Las autoridades catalogaron al 2012 como el ao de la peor
sequa en siete dcadas. De hecho, para abril las autoridades haban calculado prdidas financieras en
la produccin agrcola que superan los 16 mil millones de pesos. La prolongada sequa afect a un
70% del territorio nacional y diezm a la agricultura de Coahuila, Aguascalientes, San Luis Potos,
Sonora, Tamaulipas, Zacatecas y Durango.
Se tuvieron, a su vez, fuertes temblores que reavivaron entre los mexicanos el recuerdo de la tragedia
vivida en 1985. A continuacin se presenta un breve recuento de los daos.
El 17 de octubre el huracn "Paul" de categora tres toca tierra en Baja California y deja
algunos daos. Pobladores de la comunidad de Comond fueron trasladados a albergues y
cuatro poblados sufrieron inundaciones y afectaciones en el servicio de energa elctrica y
deslaves en carreteras.
Sin tocar tierra pero provocando fuertes vientos y marea alta, el huracn Miriam pas muy
cerca de Cabo San Lucas el 25 de septiembre. Baja California se mantuvo en alerta por varios
das cerrado a la navegacin por la marejada hacia el lado del Pacfico debido a que el huracn
alcanz la categora 2.
El 15 de junio el huracn Carlota toc tierra en Puerto Escondido, Oaxaca, como categora 1 en
la escala 5 de Saffir-Simpson, para despus alcanzar la categora 2 con vientos de 170 km/h.
Oaxaca report ms de 29 mil casas daadas y 33 localidades incomunicadas, entre ellas la
comunidad de La Ventanilla donde las reservas naturales de manglares y la Isla de los
Cocodrilos resultaron fuertemente daadas.
Entre las prdidas, se incluyen 9 mil millones de pesos en cultivos de maz y 6 mil millones de pesos en
frijol, entre otros, adems de que productores se vieron obligados a vender su ganado, por la muerte de
deshidratacin y para enfrentar la crisis econmica. El 20 de marzo, un sismo de 7.8 grados sacudi el
sur de Mxico despertando el recuerdo de la tragedia ocurrida en 1985 en la Ciudad de Mxico. El
movimiento telrico registr su epicentro en Ometepec, Guerrero. Este temblor fue el ms fuerte del
2012 y registr casi 90 rplicas en los das subsecuentes.
HURACANES MANUEL E INGRID
Segn el Peridico El Universal, del 24 de septiembre de 2013, y como consecuencia del paso de los
de
se
un
de
Los doctores Philip Klotzbach y William Gray, investigadores de la Universidad Estatal de Colorado
(CSU), sealan que de acuerdo con informacin de los patrones de circulacin de la atmsfera y del
ocano obtenidos hasta el mes de marzo de 2013, indican que la actividad ciclnica durante la
temporada de este ao en el Atlntico ser muy por arriba del promedio histrico.
Para la primera versin (publicada el 10 de abril de 2013) de la proyeccin a largo plazo de la
temporada de huracanes en el Atlntico, se estima la formacin de aproximadamente 18 ciclones
tropicales con nombre, de los cuales 9 alcanzaran la categora de tormentas tropicales, 5 huracanes
moderados (categoras 1 o 2 en la Escala de Saffir-Simpson) y 4 huracanes intensos (categoras 3, 4 o
5).
Los investigadores de Colorado State indican que en el Atlntico Tropical se estima una temporada con
comportamiento anormal ms clido durante los prximos meses y poco probable de ocurrencia de un
evento de El Nio durante el verano y otoo. Asimismo, sealan probabilidades por arriba del
promedio de huracanes intensos a lo largo de la temporada 2013.
Categora
Pronstico 2013
Pacfico
Tormentas Tropicales
Huracanes Moderados
Huracanes Intensos
Total
14
FUENTE: http://smn.cna.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=252&Itemid=44
En la segunda versin, que se difundir durante junio, se considerar el consenso con las cifras de
probabilidad, tanto el International Research Institute (IRI); de la Agencia Nacional para la Atmsfera y
el Ocano (NOAA) de los Estados Unidos y del Centro Europeo (ECMWF) que sern publicadas
durante el prximo mes de mayo.
Nota: Los resultados de las proyecciones a largo plazo deben tomarse con las reservas del caso
debido a las variaciones en distribucin e intensidad de los patrones de circulacin de la atmsfera y el
ocano. La presente informacin debe considerarse como gua para la planeacin y prevencin. En
ningn momento se puede afirmar cuantos ciclones tropicales pueden afectar al territorio nacional y
mucho menos en que fechas o con que intensidad. Asimismo, cuando se registra una condicin de El
Nio o La Nia el pronstico de la cantidad de huracanes presenta grandes variaciones.
EN MXICO YA SE PRESENTAN MIGRACIONES POR CAUSAS AMBIENTALES, DICEN
EXPERTOS7
El 90% de los desastres naturales son hidrometeorolgicos, los cuales afectan sobre todo al sureste
del pas, regin que en los ltimos aos ha concentrado 75% de los recursos del Fondo Nacional de
Desastres Naturales, sealaron expertos. Esta situacin ya ha provocado en Mxico migraciones
ambientales, fenmeno que se ha observado en Veracruz y Chiapas, debido a las inundaciones. En el
norte de Zacatecas hay migraciones a ciudades por la cada en la productividad de la agricultura,
sostuvo Daniel Rodrguez, investigador de la UNAM y uno de los coordinadores del libro Las
dimensiones sociales del cambio climtico, que ayer se present en la sede en esta ciudad de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). El cambio climtico tambin tiene
impactos negativos en la agricultura, lo cual provoca el desplazamiento de las personas.
La migracin climtica tiene como causa principal la economa por la carencia de acceso a los recursos
naturales, explic Ricardo Zapata, de Punto Focal para la Evaluacin de Eventos Naturales de la
CEPAL. En cuanto a los costos que han dejado los desastres naturales, en el captulo de su autora
menciona que entre 1997 y 2009 los desastres en Mxico dejaron 114 mil muertes, daos por 227 mil
millones de dlares y prdidas por 120 mil millones.
En Mxico, al igual que en Amrica Latina, el impacto de los desastres se ha incrementado
considerablemente, y aunque no se ha observado incidencia en el crecimiento del PIB del pas, a
escala local s ha habido afectaciones; el 2010 fue el ao de mayores efectos negativos en cuanto a
desastres, y las inundaciones de Tabasco en 2007 fueron el segundo ao ms severo, por debajo de
los sismos de 1985, seal en su momento Norlang Marcel Garca, del Centro Nacional de Prevencin
de Desastres.
ONU SUBRAYA AUMENTO DE PRDIDAS ECONMICAS A CAUSA DE DESASTRES NATURALES8
Para marzo de 2013, el mundo experiment tres aos consecutivos de prdidas econmicas que
superaron los 100,000 millones de dlares anuales debido a un enorme incremento de los bienes
industriales y la propiedad privada destruidos por desastres naturales extremos. As se afirm en la
Oficina de la Estrategia para la Reduccin de Desastres en una conferencia de prensa en Ginebra.
Elizabeth Longworth, directora de esa dependencia (ONU), subray que esta es la primera vez en la
historia que se registran prdidas de esa magnitud en un periodo tan corto. "Una revisin de las
prdidas econmicas causadas por esos grandes eventos desde 1980 muestra que desde mediados
de los 90 existe una tendencia al aumento, an sin que ocurran mega desastres como terremotos en
zonas urbanas", explic.
Longworth cit como ejemplo el ao 2012, en el que los desastres no produjeron un gran impacto en
prdidas de vidas. El ao pasado murieron ms de 9.000 personas, pero las prdidas ascendieron a
138 mil millones de dlares. El 63% de esos daos se produjeron en el continente Americano,
principalmente debido al Huracn Sandy y a las sequas.
LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO DE LOS DESASTRES EN MXICO9
Mxico es un pas que est altamente expuesto a mltiples desastres naturales de diversa magnitud y
s
de manera recurrente. Desde mediados de los 80 , los terremotos de gran magnitud que devastaron la
Ciudad de Mxico motivaron un dilogo nacional sobre la gestin integral del riesgo de desastres (GIR)
y, desde entonces, el Gobierno de Mxico ha venido fortaleciendo su poltica del (GIR) y los arreglos
institucionales para su implementacin. Un componente crtico de este esfuerzo ha sido el
establecimiento del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), inicialmente para financiar la
reconstruccin posterior a los desastres y, ms recientemente, para financiar todas las etapas del ciclo
del (GIR). Este captulo presenta una panormica del perfil del riesgo de desastres de Mxico y los
esfuerzos que realiza el Gobierno Mexicano en materia del (GIR), incluyendo el establecimiento del
(FONDEN).
Debido a su diversidad geogrfica, Mxico est expuesto a una amplia variedad de peligros geolgicos
e hidrometeorolgicos. Entre 1970 y 2009, aproximadamente 60 millones de personas se vieron
afectadas por desastres naturales en el pas. Mxico est clasificado como uno de los 30 pases en el
mundo ms expuestos a tres o ms tipos de peligros naturales. (Ver cuadro 2)
Cuadro 2: Exposicin del territorio y de la poblacin a peligros especficos
rea expuesta
Riesgo(s) natural(es)
Tormentas, huracanes,
inundaciones
Sismos
Sequa
Incendio forestal
Poblacin expuesta
km2
Millones
Como porcentaje de la
poblacin total
815,353
540,067
573,300
747,574
41
27
29
37
31.3
31.0
21.2
28.4
27
27
19
25
Ubicado a lo largo del cinturn de fuego donde ocurre el 80% de la actividad ssmica mundial, Mxico
se encuentra en alto riesgo de sufrir desastres geolgicos. En promedio, el pas experimenta ms de
90 sismos al ao con una magnitud de 4 grados o ms en la escala de Richter (FONDEN 2011). Casi la
totalidad del territorio mexicano, incluyendo su capital (Ciudad de Mxico) est altamente expuesto al
riesgo ssmico. Asimismo, la Ciudad de Mxico se encuentra asentada en el eje volcnico, donde se
ubican nueve volcanes activos. Adems, los maremotos representan una amenaza importante a lo
largo del litoral mexicano que se encuentra en el Ocano Pacfico (ver grfica 2).
Grfica 2: Porcentaje de rea geogrfica en Mxico expuesta a peligros naturales
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestin de Riesgos, 2010,
http://idbdocs.iadb.org/ wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35160020, fuente original (MunichRe, http://mrnathan.munichre.com
(2010).
La exposicin de Mxico a los desastres naturales va en aumento. Al mismo tiempo que el desarrollo
econmico de Mxico mejora la calidad de vida de sus ciudadanos, el crecimiento de los activos de
Mxico y de su poblacin se traduce en creciente exposicin a desastres naturales. Para 2009, 77.5%
de la poblacin, de los casi 110 millones de habitantes, viva en zonas urbanas y se espera que para
2050 esa cifra se incremente a casi 90% de una poblacin proyectada de 130 millones de habitantes.
Con una tendencia de la poblacin de bajos ingresos a residir en zonas de mayor riesgo, estas cifras
dejan ver el incremento significativo de exposicin de una poblacin de por s muy vulnerable. La
Ciudad de Mxico, la quinta mayor aglomeracin urbana en el mundo representa la mayor
concentracin de riesgo en Amrica Latina, y su crecimiento contina. Entidades federativas como
Veracruz, Jalisco y Puebla, entre otras, tambin tienen reas de alta densidad poblacional y enfrentan
prdidas potenciales significativas a causa de desastres.
La actividad ssmica del pas est ubicada en una de las ms altas en el mundo. Esta sismicidad se
debe principalmente a la actividad de varias placas tectnicas sobre las cuales est asentado el
territorio del pas, a ello hay que agregar una serie de fallas geolgicas continentales y regionales que
atraviesan y circundan el pas. Las placas tectnicas incluyen la placa de Cocos, en el Pacfico y la falla
de San Andrs, y la fractura de Clarin, que se extienden de norte a sur y de este a oeste. Las
entidades federativas mexicanas con la mayor incidencia de terremotos se ubican en una zona que se
extiende de Chiapas a Jalisco, abarcando los estados de Oaxaca, Veracruz, Guerrero, Michoacn,
Colima, Mxico, Morelos, Puebla y el Distrito Federal.
Tambin existe una franja de actividad ssmica a lo largo del litoral Pacfico del pas, que se extiende a
travs de los estados de Nayarit, Sinaloa, parte de Sonora, Chihuahua y Baja California. La capital del
pas, Ciudad de Mxico, est altamente expuesta a terremotos debido al antiguo fondo lacustre donde
se asienta la ciudad. El Cinturn Volcnico Transmexicano se extiende de este a oeste a travs de la
regin centro-sur de Mxico donde se ubican nueve volcanes que han hecho erupcin. La Zona
Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) se encuentra ubicada dentro de este cinturn. La ciudad
est expuesta a erupciones volcnicas potenciales de los volcanes Popocatpetl, Nevado de Toluca y
Jocotitln, y los conos monogenticos del Campo Volcnico Sierra Chichinautzin.
Los maremotos (conocidos por la palabra japonesa tsunamis) tambin son amenazas importantes a lo
largo de las costas del Pacfico mexicano. Un maremoto es una secuencia de olas generadas por un
terremoto sucedido en el fondo del ocano en las zonas costeras. Olas de gran altitud pueden golpear
la costa y tener efectos destructivos en trminos de prdida de vidas humanas y daos materiales. La
mayor parte de los maremotos que afectan a Mxico se deben a la actividad ssmica que ocurre en el
litoral del pas que da al Ocano Pacfico, que normalmente suceden en los bordes de las capas bajas
de las placas tectnicas que constituyen la corteza del fondo marino.
GAST GOBIERNO CASI $100,000 MILLONES POR DESASTRES NATURALES10
Durante la administracin anterior se destin un total de 94,406 millones de pesos, con lo cual se
marc el sexenio en el que se erogaron ms recursos pblicos para enfrentar los efectos de fenmenos
naturales (ver grfica 3).
Los desastres ocurridos entre el 2007 y 2012 fueron fenmenos sin precedente histrico. Los efectos
sobre la poblacin y la infraestructura pblica obligaron al gobierno federal a destinar mayores recursos
para mitigar los daos y el restablecimiento de las condiciones prevalecientes antes de la presencia de
estos eventos. En el 2010, cuando se destinaron 14,838 millones de pesos, se hizo una estimacin de
los costos por lluvias severas que afectaron gran parte del territorio por 54,770 millones de pesos, de
los cuales 38,308 millones de pesos correran a cargo del gobierno federal y 16,462 millones de pesos
a cuenta de los estados mediante coparticipaciones.
15,893
15,474
14,838
15,000
10,000
5,531
5,000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
FUENTE: http://eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2013/02/05/gasto-gobierno-casi-100000-millones-desastres-naturales
FUENTES DE INFORMACIN
1
http://www.un.org/es/events/disasterreductionday/
http://www.diversidadambiental.org/medios/nota250.html
http://www.ecologiaverde.com/desastres-climaticos-a-lo-largo-de-la-historia/
http://noticias.terra.com.mx/retrospectiva/desastres-naturales-en-mexico-durante2012,965e158644abb310VgnVCM5000009ccceb0aRCRD.html
5
http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2013/impreso/son-ya-123-muertos-por-las-lluvias-en-el-pais-209365.html
http://smn.cna.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=252&Itemid=44
http://www.jornada.unam.mx/2012/06/13/sociedad/050n1soc
http://www.cinu.mx/noticias/mundial/onu-subraya-aumento-de-perdida/
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/469/1/images/LibroFonden_versionEsp.pdf
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http://eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2013/02/05/gasto-gobierno-casi-100000-millones-desastres-naturales
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