UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

ESCOLA DE SERVIO SOCIAL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO/MESTRADO

OS DIREITOS HUMANOS NA ORDEM DO CAPITAL: ELEMENTOS

CRTICOS AO DEBATE CONTEMPORNEO NO BRASIL

ROSENRIA FERRAZ DE SOUZA

RIO DE JANEIRO
2006

OS DIREITOS HUMANOS NA ORDEM DO CAPITAL: ELEMENTOS

CRTICOS AO DEBATE CONTEMPORNEO NO BRASIL

ROSENRIA FERRAZ DE SOUZA

Dissertao

de

mestrado

apresentada

ao

programa de Ps-Graduao em Servio Social

da Escola de Servio Social da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, como requisito
parcial de obteno do ttulo de Mestre em
Servio Social, sob a orientao do Professor
Doutor Ivo Lesbaupin.

Rio de Janeiro
2006

OS DIREITOS HUMANOS NA ORDEM DO CAPITAL: ELEMENTOS

CRTICOS AO DEBATE CONTEMPORNEO NO BRASIL

ROSENRIA FERRAZ DE SOUZA

Dissertao de Mestrado submetida Comisso Julgadora nomeada pelo

Programa de Ps-Graduao da Escola de Servio Social da Universidade do Rio de
Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do grau de Mestre.
Aprovada por:

_____________________________________
Prof. Dr. Yves Lesbaupin (Orientador)

_____________________________________
Profa. Dra. Luzia Helena Gomes Filgueiras

_____________________________________
Profa. Dra. Yolanda Guerra
Rio de Janeiro
2006

"No serei o poeta de um mundo caduco.

Tambm no cantarei o mundo futuro.
Estou preso vida e olho meus companheiros
Esto taciturnos mas nutrem grandes esperanas.
Entre eles, considere a enorme realidade.
O presente to grande, no nos afastemos.
No nos afastemos muito, vamos de mos dadas.
No serei o cantor de uma mulher, de uma histria.
No direi suspiros ao anoitecer, a paisagem vista na janela.
No distribuirei entorpecentes ou cartas de suicida.
No fugirei para ilhas nem serei raptado por serafins.
O tempo a minha matria, o tempo presente, os homens presentes,
a vida presente."
Carlos Drummond de Andrade

"O mundo mgico. As pessoas no morrem, ficam encantadas"

(Guimares Rosa)

Ao meu querido pai,

Angelino Ferraz de Souza,
por ser laos eternos de carinho, amor e amizade em minha vida.
Numa noite de sbado se foi, acredito eu, encantado com a vida.

"Diadorim a vir do topo da rua, punhal em mo, avanar-correndo amouco... A eles se vinham,
cometer. Os trezentos passos. Como eu estava depravado a vivo, quedando. Eles todos, na fria, to
animosamente. Menos eu! Arrepele que no prestava para tramandar uma ordem, gritar um conselho.
Nem cochichar comigo pude. Boca se encheu de cuspes. Babei... Mas eles vinham, se avinham, num
p-de-vento, no desadoro, bramava, se investiram... Ao que fechou o fim e se fizeram".
(Guimares Rosa, Grande Serto: Veredas)

"Que bobagem falar que nas grandes ocasies que se conhece os amigos! Nas grandes ocasies que no
faltam amigos. Principalmente neste Brasil de corao mole e escorrendo. E a compaixo, a piedade, a pena se
confundem com amizade. Por isso tenho horror das grandes ocasies. Prefiro as quartas-feiras."(Mrio de
Andrade).
No acredito que consegui dar este passo (rsrsrsr).
Mas olhando para o meu presente, tenho pessoas amigas que me so essenciais.
Estas so cor de azul cintilante em minha vida.
Meus amigos, por nossa amizade, por nossos aprendizados.
Sem a ternura de seus olhares e morangos doces em seus sorrisos,
no suportaria, nunca mais lidar com a luta pelos direitos humanos.
Ainda, no sei muito, mas desconfio de que estou aprendendo...
Meu corao me desafia nesta dissertao a expressar o que sinto,
o que vivo e o penso sobre os direitos humanos.
Meu agradecimento no se resume em palavras, mas em silncio.
Sou grata a Deus, por ser, por existir, por me permitir o dom de viver,
por ter me dado uma famlia, meus pais e meus trs irmos.
E, hoje a famlia mais numerosa, comeamos em seis. Rosa e Angelino, meus pais,
eu e meus irmos fortes: Angelino, ngelo e Fabiano.
Depois as nossas sementes foram germinando e lindas crianas,
se somam aos nossos laos: Hugo, Angelina, Talles, Vinncius, Joo Vitor e Pedro.
Ao Ivo, meu orientador,
que me permitiu neste longo processo de descobertas e redescobertas
apreender o significado da maturidade intelectual.
Minhas amigas, mestres, Badinha, Luzia e Flvia Nicolis.
Mulheres fortes, sensveis, doces e amveis.
Obrigada, pois vocs me so imprescindveis.
Ao Felipe,
pela paciente formatao, reviso grfica e busca constante de esclarecimentos.
Gisele, Diego, Gil, Rosa, Denise, Soninha, Cornlio e Graa,
por estarem comigo, incondicionalmente.
carioca da gema, Cilene, minha amiga, que na minha primeira semana no Rio de Janeiro
- cidade que encantou meus olhos do interior me ofereceu abrigo.
Atitude que raramente encontramos no mundo de hoje: solidariedade.
nova amiga Elisngela pela torcida na reta final deste trabalho.
Aos queridos: Dri, Dani, Nando, Gletyon, Tati, Rodrigo e Joseane, Jakeline e Sabrina,
pessoas especiais que se tornaram amigas na caminhada do mestrado
e nos primeiros passos da docncia.
assistente social do CDDH/JF, minha supervisora de campo,
amiga e companheira de projeto tico-poltico, Andra Firmo
Quem com certeza me ensinou o que ser assistente social.
Mais do que marcas em minha profisso me referncia de integridade.
Ao CDDH/JF, espao de lutas, resistncias e formao profissional.
Ao MNDH pelas nossas diferenas na luta, sonhos e ousadias
em especial aos entrevistados Oscar Gatica, Rosiane Queiroz, Paulo Carbonari e Josiane Gamba.
Ao Conjunto CFESS/CRESS,
espao poltico de minha categoria profissional que me encanta e reencanta.
Aos movimentos e grupos de luta pela moradia de Juiz de Fora, assessorados pelo CDDHJF,
representados por pessoas, "gente cortada" que sabem
o que o discurso e a prtica dos direitos humanos na sociedade capitalista.

RESUMO

O contedo deste estudo est direcionado para contribuir com a ampliao do debate
contemporneo sobre os direitos humanos, mas numa dimenso que analisa a sua vigncia na
sociedade capitalista. Neste sentido busca abordar o Movimento Nacional de Defesa dos
Direitos Humanos, no Brasil, a partir dos anos de 1990. As referncias que orientam as
reflexes esto respaldadas na viso de ser social, de Marx, tratando de referendar as posies
de autores que asseguram possibilidades de transposio da ordem do capital para a conquista
do socialismo. Os documentos utilizados e as contribuies de autores permitem inferir que o
direitos humanos representam conquistas. Todavia, estas no singularizam a emancipao
humana e demandam a compreenso de que o ser humano genrico que representa a
liberdade, a sua realizao plena como pressuposto essencial da ordem socialista a ser
construda.

ABSTRACT

The content of this study is addressed to contribute with amplification of the

contemporary debate on the human rights, but in a dimension that analyzes its validity
capitalist society. In this sense search to aprroach the National Movement of Defense of the
Human Rights, in Brazil, starting from the years of 1990. The references that guide the
reflections are backed in the vision of being social, of Marx, being about countersigning the
authors' positions that assure possibilities of conversion of the order of the capital for the
conquest of the socialism. The used documents and the authors' contributions allow to infer
that the human rights represent conquests. Though these don't make single the human
emancipation and they demand the understanding that the generic human being is that
represents the freedom, its full accomplishment as presupposition essential of the socialist
order to be built.

Edited by Foxit Reader

Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2008
For Evaluation Only.

SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................................................................... 11
1. NATUREZA HUMANA NA PRODUO MARXIANA .............................................................................. 16
1.1. Concepo Marxiana do Homem ................................................................................................................... 16
1.1.1. A Questo Judaica ....................................................................................................................................... 17
1.1.2. Crtica da Filosofia do Direito de Hegel...................................................................................................... 21
1.1.3. Manuscritos Econmicos e Filosficos ....................................................................................................... 24
1.1.4. A Ideologia Alem ...................................................................................................................................... 29
1.1.5. O Manifesto Comunista............................................................................................................................... 34
1.1.6. Crtica ao Programa de Gotha ..................................................................................................................... 39
1.2. Contribuies de Pensadores Marxistas Discusso sobre o Ser Social........................................................ 40
2. DIREITOS HUMANOS E MODERNIDADE.................................................................................................. 53
2.1. Direitos Humanos na Teoria Liberal .............................................................................................................. 53
2.2. Cidadania: Possibilidades e Limites na Sociedade Capitalista ....................................................................... 62
2.3. Direitos Humanos: uma Estratgia de Luta? .................................................................................................. 72
3. O DEBATE CONTEMPORNEO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL NA PERSPECTIVA DOS
DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS DESC ............................................................ 82
3.1. O Movimento Nacional de Direitos Humanos e sua Relao com os DESC ................................................. 83
3.2. O significado dos DESC no Brasil ............................................................................................................... 100
3.3. Desafios e polmicas dos DESC enquanto expresses dos direitos humanos .............................................. 114
CONCLUSES................................................................................................................................................... 127
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................................. 133

LISTA DE SIGLAS

CDDH

Centro de Defesa dos Direitos Humanos

CDDHJF

Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Juiz de Fora

MNDDH

Movimento Nacional de Defesa dos Direitos Humanos

CFESS

Conselho Federal de Servio Social

CRESS

Conselho Regional de Servio Social

UFRJ

Universidade Federal do Rio de Janeiro

DESC Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais

DESC

Direitos Econmicos Sociais e Culturais

ONU

Organizao das Naes Unidas

URSS

Unio das Repblicas Socialistas Soviticas

CDHs

Centros de Direitos Humanos

LOAS

Lei Orgnica da Assistncia Social

ONG

Organizao No-Governamental

SUS

Sistema nico de Sade

ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente

FHC

Fernando Henrique Cardoso

PNDH

Programa Nacional de Direitos Humanos

MST

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra

CPI

Comisso Parlamentar de Inqurito

PT

Partido dos Trabalhadores

ONU

Organizao das Naes Unidas

OEA

Organizao dos Estados Americanos

PIDESC

Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais

SNDH

Sistema Nacional de Direitos Humanos

INTRODUO
A centralidade deste estudo recai sobre elementos crticos para o debate
contemporneo dos direitos humanos no Brasil, articulando-o s questes macrossocietrias
por que passam na ordem do capital. Estes direitos tm sido includos como profecias de f,
pela ordem societal que os proclama em Declaraes, Pactos Internacionais, Tratados,
Constituies e, concomitantemente, os viola.
Ressaltamos que abordar este temrio significa uma das possibilidades que
encontramos para darmos continuidade ao nosso estudo, o qual germinou de um processo
scio-histrico da militncia poltica que, inicialmente, vinculou-se ao Movimento Estudantil
de Servio Social; nutriu-se do estgio curricular no Centro de Defesa dos Direitos Humanos
de Juiz de Fora - CDDH/JF, atravs de parceria com a UFJF; e de dois momentos que, ao
mesmo tempo, experienciamos: a atividade prtico-poltica no Conjunto CFESS/CRESS, com
a nossa participao como representante da diretoria do CRESS 6 Regio, na Delegacia de
Juiz de Fora; e a participao no Movimento Nacional dos Direitos Humanos - MNDH, como
Conselheira de Minas Gerais.
Enfatizamos que a materializao deste estudo iniciou-se no Curso de Ps-Graduao
em Servio Social da UFRJ, a partir de 2002, quando percebamos na disciplina Tpicos
Especiais da Teoria Social, ministrada pelos Professores Carlos Nelson Coutinho e Jos Paulo
Netto, questes de ordem terica e poltica que mereciam ser problematizadas no debate dos
direitos humanos. Estas questes ancoradas nos princpios ontolgicos da teoria social, tm
como norte a introduo ao pensamento lukacsiano.
E a continuidade desta materializao construmos nesta dissertao de mestrado que
nos permitiu avanar nas discusses e reflexes e, ao mesmo tempo, nos aguou para
aprofundar conhecimentos sobre os direitos humanos situando elementos crticos ao debate
contemporneo, a partir dos anos 90, no Brasil. Nesta direo, antecipamos que nos foi
dificultosa a elaborao das nossas reflexes e questionamentos, mas acreditamos que
corresponde ao nosso objetivo que o de encontrar espao que nos permita defender o
pensamento marxiano, especialmente no que se refere reflexo de que a crtica de uma
filosofia especulativa que detecta as parcialidades que ameaam o todo, no suficiente, pois
nem sempre os homens so movidos pela razo. Esta, se mediada pelas condies objetivas,
encontra sua realizao condicionada pelo nvel e adequao das mediaes. A crtica pela

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crtica no gera modificao alguma. Para Marx, a crtica est a servio de algo que no ela
mesma. De igual modo, para ele a interpretao no transforma a realidade, assim como
tambm no suficiente tomar conscincia. No entanto, apesar da insuficincia de toda
interpretao e da tomada de conscincia, estes momentos no deixam de ser necessrios em
Marx, pois
A crtica colheu nas cadeias as flores imaginrias, no para que o homem suporte as
cadeias sem capricho ou consolao, mas para que lance fora as cadeias e colha a flor
viva. A crtica [...] liberta o homem da iluso, de modo que pense, ative e configure a
sua realidade como homem que perdeu as iluses e reconquistou a razo, a fim de que
ele gire em torno de si mesmo e, assim, volta do seu verdadeiro sol (Marx, 1989:
78).

Com base nestas ponderaes reiteramos que as questes acerca dos direitos humanos
na barbrie capitalista intentam traduzir a nossa pretenso no desenvolvimento deste estudo.
dessa forma, que entendemos que o campo dos direitos humanos situado na ordem em que
vige o poder do capital, cuja sociedade a burguesa, eminentemente antagnica, conflituosa,
contraditria e desigual; tem como fundamento o discurso da igualdade para escamotear a sua
imanente desigualdade.
Alm disto, consideramos que este debate apresenta-se relevante para o Servio Social
brasileiro, no sentido de que a defesa intransigente dos direitos humanos encontra-se como
um dos princpios fundamentais do nosso Cdigo de tica de 1993, sendo este resultado do
processo de construo do projeto tico-poltico, balizado pela inteno de ruptura. Este
debate se faz premente para as entidades da nossa profisso, uma vez que as mesmas tm se
debruado com afinco para que, juntamente nossa categoria profissional, possamos
aprofundar nossa concepo acerca dos direitos humanos, a qual se encontra para alm da
perspectiva liberal-burguesa.
O Conjunto CFESS/CRESS, na perspectiva de ampliao da comisso de tica, inseriu
os direitos humanos nesta, com objetivo de apresent-los em debate com a nossa categoria
profissional. Da a importncia de discutirmos tais direitos balizados na crtica da teoria
marxiana, que vem analisar os limites da efetivao destes direitos na ordem burguesa1.

No 31 Encontro Nacional do Conjunto CFESS/CRESS realizado em Braslia, setembro de 2002, teve como
temtica "As novas faces da barbrie capitalista: desigualdade se combate com direitos". A principal palestra foi
ministrada pela assistente social Prof Dra. Maria Lcia Barroco e pelo Deputado Nelson Pelegrino, o qual na
poca presidia a Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados.

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Para o Conjunto, a defesa dos direitos humanos est para alm de Declaraes, Pactos,
Constituies e Tratados. Um dos princpios fundamentais do Cdigo de tica Profissional,
materialidade do projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro, a opo por uma nova
ordem social sem diferena de classes, raa, gnero e etnia. Mesmo que a defesa intransigente
destes direitos esteja presente nestes princpios, necessria a compreenso de que numa
nova ordem societria que tenha como premissa a emancipao do ser social, os direitos
humanos no seriam mais necessrios.
Tambm o mencionado Conjunto vem participando dos principais debates sobre os
direitos humanos, como Conferncias, Seminrios, Colquios, realizados na sociedade
brasileira, com a preocupao de contribuir para ampliar a discusso na nossa categoria,
principalmente no que concerne aos limites para a concreo destes nos moldes da
sociabilidade vigente.
Fica ntido, ento, que importantes bandeiras de luta tm sido utilizadas como defesa
dos direitos humanos. Isto , sem dvida, um marco na sociedade burguesa, entretanto, estas
devem ser somadas anlise crtica, radical, voltada para sociedade capitalista que nega a
emancipao do ser social. , pois, salutar que os estudos contemporneos acerca dos direitos
humanos tenham como ponto de partida a anlise da dinmica contraditria da sociedade
capitalista, anlise esta balizada na perspectiva da totalidade.
A perspectiva terica que nos orienta ontolgica-social-materialista, o que contribui
para a apreenso do mtodo dialtico marxiano, bem como nos possibilita abordar os direitos
humanos na sociedade capitalista. este "ponto firme" na delimitao dos elementos crticos
ao debate contemporneo, a partir dos anos 90, no Brasil.
Com esta perspectiva configuramos como hiptese orientadora: os direitos humanos
tm sido fervorosamente utilizados como poder da ideologia, de forma alienada, tornando
profecias de f, e solapando o espao de debate da esquerda em nvel planetrio. Da opo por
uma nova ordem macrossocietria, socialista, as diversas lutas sociais, tanto de partidos
polticos, movimentos sindicais, bem como movimentos sociais em geral tm se limitado
reivindicao de direitos humanos. A ponto de os debates realizados nos Fruns que mais
aglomeraram pessoas nos ltimos cinco anos terem sido os que apresentaram os direitos
humanos como temrio central. A exemplo, temos os importantes espaos de interlocuo
promovidos pelos Fruns Sociais Mundiais, desde 2000, cujo lema mximo tem sido: "um
outro mundo possvel!...". Malgrado, no se fala mais, ou fala-se pouco em: por uma
sociedade socialista, na construo da emancipao do ser social.

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A nossa percepo a de que na sociedade capitalista contempornea, a partir das

relaes sociais reificadas, criou-se uma fobia social ante a defesa de um projeto alternativo,
radialmente humano. Ora, dizer um projeto radialmente humano, no se reduz tese de que os
direitos humanos seriam o patamar mximo. Os mesmos so necessrios para o processo de
transio, mas, contraditoriamente, so inoperantes, na sociedade da qual o homem o
homem emancipado, visto que os valores humano-genricos ocupariam o escopo dos valores
do homem, cidado, fragmentado, que tem de ter direitos humanos.
Com esta dimenso que estruturamos nos trs captulos o contedo que reflete as
nossas inquietaes e ao mesmo tempo nos direcionam para apontar, por meio de anlise
crtica, os elementos que permitem o debate contemporneo sobre os direitos humanos.
Utilizamos como instrumentos a pesquisa documental tanto em termos de produes tericas,
quanto em relao configurao e anlise do MNDH; e 04 entrevistas com integrantes deste
Movimento, que tm histria para contar.
No primeiro captulo nos detivemos sistematizao das contribuies de Marx sobre
a ontologia do ser social, acercando-nos de produes que evidenciam as suas formulaes
sobre a emancipao humana. Neste captulo, cuidamos de apresentar contribuies de
pensadores marxistas (Lukcs, Mszros, Netto, Tonet) que reiteram os posicionamentos
sobre a ontologia do ser social e que indicam possibilidades de transformao da ordem
societria, visando a conquista da liberdade humana.
O segundo captulo dedicado configurao dos pressupostos da teoria liberal que
expressam a concepo de homem, de cidado, de cidadania, de direitos, incluindo
contribuies de pensadores clssicos e contemporneos. Estas contribuies nos permitem
ainda evidenciar limites e possibilidades da cidadania na sociedade capitalista e questionar se
os direitos humanos representam uma estratgia de luta.
No terceiro captulo, o debate por que passa os direitos humanos, na
contemporaneidade, circunscrevendo-os no marco brasileiro, apresentado com base na
anlise de documentos como os principais relatrios sobre os Direitos Humanos Econmicos,
Sociais e Culturais - DESC -; artigos construdos pelo Movimento Nacional dos Direitos
Humanos - MNDH -; deliberaes das Conferncias de direitos humanos, bem como
elaboraes de autores que sinalizam tal debate, como Trindade. Para enriquecer nosso
estudo, fomos a quatro integrantes do Movimento, que por meio de entrevistas individuais
narram um pouco desta histria a partir do ponto de vista de quem a experiencia.
Ressaltamos que com este nosso estudo fica tambm evidenciada a significao da
temtica dos direitos humanos, que tem alcanado espaos inimaginveis. Todavia, no

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podemos desprezar que velhos problemas continuam a exigir a adoo de medidas capazes de,
no limite, enfrentar e resolver conflitos gestados pelas aes ou omisses do passado e do
presente, que podero comprometer dramaticamente o futuro. Pensar direitos humanos,
portanto, no um mero esforo acadmico ou militante; , sobretudo um exerccio dialtico,
na medida em que diversos fatores histricos, polticos, culturais e econmicos colaboram
para evidenciar contradies postas tambm na contemporaneidade, o que exige refletir sobre
os momentos da histria humana.
[...] A Idade Mdia a histria animal da humanidade, a sua zoologia. A poca atual, a
civilizao, comete um erro contrrio quele. O ser concreto do homem separa-o de si
mesmo como ser puramente externo, material; no considera o contedo do homem
como sua verdadeira realidade (Marx,1989: 126).

1. NATUREZA HUMANA NA PRODUO MARXIANA

1.1. Concepo Marxiana do Homem

A produo de Marx que nos possibilita entender suas elaboraes como fundantes de
uma ontologia do ser social particularmente instigante porque seguramente nos mostra que,
defende a concepo bsica de que o homem desenvolveu o seu ser social, que, de fato,
constitui a sua especificidade, distinguindo-se do ser natural, inorgnico e orgnico, atravs
de sua auto-atividade.
Compreendemos que esta concepo da natureza humana implica entender a liberdade
como realizao desta natureza, ou seja, a liberdade perante a natureza (desenvolvimento das
foras produtivas) e perante a sociedade (fim da famlia, religio, moral, diviso do trabalho).
Alm disso, ressaltamos que segundo a produo marxiana, a realizao humana passa por
uma associao de indivduos, que no implica em "fantasmagorias religiosas" ou de qualquer
tipo. A natureza humana a liberdade, a emancipao plena.
Todavia, esclarecemos que Marx ao analisar a sociedade capitalista, que desigual e
conflituosa explicita que a natureza humana est limitada por fatores que lhe so alheios. Para
Marx, o homem , antes de tudo, um ser prtico e social, um ser da prxis, o que possibilita o
entendimento de que a natureza humana condicionada pelas relaes sociais e se expressa
no conjunto de potencialidades, de forma diferenciada em cada poca e sociedade,
constitudas no processo histrico-social e formando um ser omnilateral, que obliterado
pelas sociedades de classes, fundadas na diviso social do trabalho e na especializao.
Com estas ponderaes enfatizamos que ao buscar o entendimento analtico da
produo marxiana que trata da ontologia do ser social, temos a preocupao em centralizar
em elaboraes que evidenciam o tratamento dado emancipao humana, pois Marx
concebe o homem como um ser intrinsecamente valioso, especialmente enquanto em relao
com outros homens, mas que sofre uma dupla limitao (natural e social). E ao pensar que o
homem se emancipar e chegar plena "manifestao de si" deixa claro que o valor do
homem no depende de algo que lhe seja alheio, lhe imanente e se exterioriza pelo trabalho.
Destacamos que para a efetivao deste entendimento foram selecionadas elaboraes
que integram obras, que se particularizam pela exposio da ontologia do ser social, segundo
a perspectiva marxiana: A Questo Judaica; Crtica Filosofia do Direito de Hegel;

17

Manuscritos Econmicos e Filosficos; A Ideologia Alem; O Manifesto Comunista; Crtica

ao Programa de Gotha. Fundamentando-nos nesta seleo apresentamos as formulaes
maxianas que retratam a concepo de uma "maneira humana" de satisfao das necessidades,
obstruda pela tentativa permanente de se impor uma "maneira desumana", ou seja, aquela na
qual a satisfao das necessidades de uns produz-se s custas da satisfao das necessidades
dos outros.
1.1.1. A Questo Judaica
As preocupaes de Marx em A Questo Judaica (2002) esto voltadas para
diferenciar emancipao poltica e emancipao humana, uma vez que concebe que a
emancipao de uma esfera na sociedade no pode ocorrer sem a concomitante emancipao
de todas as outras esferas. Suas contribuies esto voltadas para criticar as concepes de
Bruno Bauer, quanto s reivindicaes de judeus que buscavam uma emancipao, ou seja,
tinham como objetivo alcanar determinados direitos polticos. Neste sentido, cabe-nos
esclarecer que Bruno Bauer argumentava que no pode o Estado cristo emancipar o judeu,
considerando existir uma dicotomia essencial entre o judasmo e o cristianismo. A resoluo
do embate, para Bauer, poderia ocorrer desde que fosse pensada a superao da religio, pois
defendia que o judeu deveria deixar de ser judeu, como o Estado deveria deixar de ser cristo.
No entanto, atentamos para o esclarecimento marxiano:
To logo o judeu e o cristo reconheam que suas respectivas religies nada mais so
do que fases diferentes do desenvolvimento do esprito humano, diferentes peles de
serpente com que cambiou a histria, , sendo o homem a serpente que muda de pele
em cada uma destas fases, j no se enfrentaro mais num plano religioso, mas
somente no plano crtico, cientfico, num plano humano. [...] Bauer exige assim que o
judeu abandone o judasmo e que o homem em geral abandone a religio, para ser
emancipado como cidado. E, por outro lado, considera a abolio poltica da religio
como abolio da religio em geral (Marx, 2002: 15-17).

A ampliao dos argumentos de Marx, no nosso entendimento, expressa uma

avaliao sobre a posio de Bauer, que no fez diferenciao entre emancipao poltica e
emancipao humana. A primeira se efetivaria por meio de conquistas, como as de 1791, com
a liberdade, a igualdade, a segurana e a propriedade. Esta liberdade incluiria a liberdade de
convico, que inclui a religiosa. Fica evidente que a emancipao poltica, no aboliria a
religio, mas a restringiria ao plano privado, individual, suprimindo-a do plano pblico e
tornando o Estado ateu.

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Identificamos no pensamento de Marx que a emancipao do judeu implica na

emancipao da sociedade do judasmo, concentrando-se no aguamento do ideal sem
avanar para a reconciliao deste com o real. No que diz respeito emancipao humana
esclarecemos que esta seria a completa realizao do indivduo, liberto da sociedade e da
religio, posto que
[...] Verificamos que o erro de Bauer reside em concentrar sua crtica somente no
"Estado cristo" e no no "Estado em geral". Bauer no investiga a relao entre a
emancipao poltica e a emancipao humana, fato que o faz apresentar condies
que s podem explicar pela confuso isenta de esprito crtico entre emancipao
poltica e emancipao humana em geral (Marx, 2002: 18).

A emancipao poltica, argumenta Marx, emancipa o cidado, significando a garantia

de certos direitos polticos, como o sufrgio e a liberdade de opinio, o que no implica, que o
homem esteja completamente emancipado. a reduo do Estado ao homem, ou melhor, a
percepo de que o Estado algo criado pelos homens, e que se lhes deve impor. "No se
trata de investigar, apenas, quem h de emancipar e quem deve ser emancipado. A crtica tem
que indagar-se, alm disso outra coisa: de que espcie de emancipao se trata; quais as
condies implcitas da emancipao que se postula" (Marx, 2002: 17).
A emancipao poltica do judeu, do cristo e do homem religioso em geral a
emancipao do Estado do judasmo, do cristianismo e, em geral, da religio. De
modo peculiar a sua essncia como Estado, o Estado se emancipa da religio e ao
emancipar-se da religio de Estado, isto , quando o Estado como tal no professa
nenhuma religio, quando o Estado se reconhece muito bem como tal (Marx, 2002:
20).

Percebemos que o que se h de investigar, para Marx, o problema das relaes da

emancipao poltica com a emancipao humana, que so analisadas do seguinte modo: o
Estado se emancipa da religio, ainda que o homem no o faa. Isto ocorre atravs de uma
contradio entre o cidado e o religioso, pois o homem concebido em duas dimenses, uma
geral (onde o homem cidado) e outra privada (para onde relegada a religio, o plano do
homem real, onde ele ainda religioso).
Explicamos, portanto, as cadeias religiosas dos cidados livres por suas cadeias
seculares. No afirmamos que devam acabar com a limitao religiosa para poder
destruir suas barreiras seculares. Afirmamos que acabam com a limitao religiosa ao
destruir suas barreiras temporais (Marx, 2002: 20).

19

A emancipao o livramento das limitaes, pois o homem, ao que parece, est

cindido; tem uma vida geral e uma vida real. Verificamos assim que o conflito apontado por
Marx, em A Questo Judaica, entre o individual - sensvel e o genrico. A materialidade da
primeira instncia no desconsiderada, mas caracterizada como etapa marcada pelo
egosmo, pela limitao e pela disperso do processo que conduz ao universal. a
implantao da generalidade que eleva o sensvel amplitude da comunidade e conseqente
emancipao plena. Logo, compreendemos que o ideal precisa passar pela sua dissoluo,
pela sua abolio, pois assim, o universal realizado, o que possibilita enfatizar: "A
emancipao poltica da religio no a emancipao da religio de modo radical e isento de
contradies, porque a emancipao poltica no o modo radical e isento de contradies da
emancipao humana" (Marx, 2002: 23).E continua argumentando que:
O homem, em sua realidade imediata, na sociedade civil, um ser profano. Aqui, onde
passa ante si mesmo e frente aos outros por um indivduo real, uma manifestao
carente de verdade. Pelo contrrio, no Estado, onde o homem considerado como um
ser genrico, ele o membro imaginrio de uma soberania imaginria, acha-se
despojado de sua vida individual real e dotado de uma generalidade irreal (Marx,
2002: 23).

Reforamos ento que em Marx existe a concepo do ser humano, imbricada no

conceito de emancipao e este termo, em hiptese alguma, est desvinculado de um aspecto
valorativo. Reduzir as relaes ao prprio homem significa livrar o homem, que aponta para
uma valorao negativa daquilo que seja estranho ao homem e uma valorao positiva
daquilo que lhe seja imanente. Este algo que lhe estranho so relaes sociais e limitaes
naturais. No entanto, tal no apenas lhe estranho, mas impeditivo de sua realizao plena
enquanto homem. Emancipao reduzir as relaes sociais ao prprio homem e algo que
deve ser levado a cabo, pois
O conflito entre o homem, como crente de uma religio especial e sua cidadania, e os
demais homens enquanto membros da comunidade, reduz-se ao divrcio secular entre
o estado poltico e a sociedade civil. Para o homem como bourgeois "a vida poltica
s aparncia ou exceo momentnea da essncia e da regra". certo que o bourgeois,
assim como o judeu s permanece na vida poltica por um sofisma, do mesmo modo
que o citoyen s por sofisma permanece judeu ou bourgeois. Mas esta sofstica no
pessoal. a sofstica do prprio estado poltico. A diferena entre o homem religioso e
o cidado a diferena entre o comerciante e o cidado, entre o trabalhador e o
cidado, entre o latifundirio e o cidado entre o indivduo vivendo e o cidado (Marx,
2002: 24).

20

Marx alerta, no entanto, que a emancipao poltica no aspira emancipar o homem

real, apenas o homem genrico. Assim, esta emancipao poltica requerida pelos judeus no
carece de uma emancipao do judasmo. Com a dissociao do homem real do homem
genrico, tem-se que este pode ser emancipado sem que aquele o seja. Quando o judeu clama
por sua emancipao poltica, clama pela dissociao de sua vida genrica de sua vida
privada,
Porm, no nos deixemos enganar sobre as limitaes da emancipao poltica. A
ciso do homem na vida pblica e na vida privada, o deslocamento da religio em
relao ao Estado, para transferi-la sociedade burguesa no constitui uma fase, mas a
consagrao da emancipao poltica, a qual por isso mesmo, no suprime e nem tem
por objetivo suprimir a religiosidade real do homem (Marx, 2002: 25).

E prossegue sua explicitao considerando que

A desintegrao do homem no judeu e no cidado, no protestante e no cidado, no
homem religioso e no cidado, no uma mentira contra a cidadania, no a evaso
da emancipao poltica; representa, isto sim, a prpria emancipao poltica, o modo
poltico da emancipao da religio (Marx, 2002: 25).

Consideramos que existe ainda como relevante, a argumentao de Bauer de que o

judeu no pode clamar por direitos humanos, visto que a essncia limitada de judeu superpese essncia humana. Para ter direitos humanos, tem de deixar de ser judeu. Marx nos
esclarece que estes direitos humanos so direitos no do homem em geral, mas os direitos do
burgus. O direito de liberdade, por exemplo, no se baseia na unio entre os homens, mas em
sua separao. Segundo Marx, nenhum dos chamados direitos humanos ultrapassa os direitos
do homem egosta da sociedade burguesa, entendido como natural, separado dos demais,
limitado.
A emancipao poltica a reduo do homem, de um lado, a membro da sociedade
burguesa, a indivduo egosta independente e, de outro, a cidado do estado, a pessoa
moral. Somente quanto o homem individual recupera em si o cidado abstrato e se
converte, como homem individual, em ser genrico, em seu trabalho individual e em
suas relaes individuais, somente quando o homem tenha reconhecido e organizado
suas "forces propes" como foras sociais e quando, portanto, j no separa de si a
fora social sob forma de fora poltica, somente ento se processa a emancipao
humana (Marx, 2002: 42).

Essa dualidade humana h de ser superada quando ocorrer a emancipao humana,

pois " toda emancipao a reduo do mundo humano, das relaes, ao prprio homem"

21

(Marx, 2002: 42), que tornar o homem real tambm genrico e livre das limitaes do
religioso, do burgus, ou seja, livre de todas as limitaes sociais.
A emancipao, como reduo do mundo humano ao "prprio homem", um processo
de libertao. O homem, ao romper com o dualismo entre homem genrico e homem real,
manifesta-se enquanto que se realiza em relao com outros, em sua essncia. Este seu
objetivo, sua razo uma vez que ao se tornar um homem genrico tero sido postas as
condies para a emancipao humana.
1.1.2. Crtica da Filosofia do Direito de Hegel
Na Crtica da Filosofia do Direito de Hegel (1989), verificamos que Marx assume a
crtica iluminista religio que nega ao homem a posse de si mesmo pela posse da realidade
na qual se encontra e que ele constri. No mbito da religio, o homem determinado por
algo que lhe totalmente estranho e com o qual ele no pode estabelecer relao alguma,
restando-lhe a atitude de submisso e entrega. Alm disto, reconhece a religio enquanto
proposta histrica da vida do homem, porm historicamente a religio foi-se configurando
como uma felicidade ilusria. Por conseguinte, a abolio da religio propiciaria acesso
felicidade real. Para Marx, a satisfao material no deveria substituir a satisfao espiritual.
No essa a crtica de Marx religio, mas sim o fato do fracasso da religio em propiciar ao
homem a posse da vida, oferecendo em troca iluses sobre o prprio homem e a vida.
Desse modo, podemos destacar que Marx inicia seu acerto de contas com a concepo
hegeliana de sociedade, atingindo o idealismo e a dialtica de Hegel. Para Marx, Hegel
mistifica o real, concebendo a instituio do processo social como resultado da idia. O
homem no passa de uma determinao da idia. Transparece, assim, uma leitura da lgica
hegeliana realizada por Marx sobre a filosofia do direito. Esta obra hegeliana situa-se no
contexto do Esprito objetivo, isto , a efetividade do real, da economia e da poltica.
O que Marx objetiva o homem livre, aquele que volta o olhar sobre si, mas no para
ensimesmar-se e sim para assumir sua existncia como resultado de sua prpria atividade.
Mas o homem no um ser abstrato, acocorado fora do mundo. "O homem o mundo do
homem, o Estado, a sociedade" (Marx, 1989: 77). Podemos afirmar que aqui, Marx identifica
o homem ao seu mundo o que, de certo modo, desloca o homem de si para o outro, isto , o
mundo, suas relaes. As determinaes naturais so rompidas e o homem torna-se o que de
si feito por estar, existir, em relaes.

22

A alteridade predomina nos sistemas econmicos, fruto da atividade humana, que

adquirem autonomia a ponto de determinarem o humano, pois historicamente a economia a
verdadeira determinao do humano. Contudo, para Marx, o homem precisa passar a controlar
e economia, pois assim ele se torna o centro e toda alienao superada.
Diante destas elaboraes, o nosso entendimento o de que Marx entende que o eu
subjetivado, colocado dentro de um quadro de movimento, precisa externar esse mesmo
movimento na existncia humana. As contradies histricas poderiam ser indicadas
categoricamente e a resoluo destas seria feita por uma prxis revolucionria.
Tambm enfatizamos, no seu pensamento, a crtica de uma filosofia especulativa que
detecta as parcialidades que ameaam o todo, no suficiente, pois nem sempre os homens
so movidos pela razo. Esta se mediada pelas condies objetivas, encontra sua realizao
condicionada pelo nvel e adequao das mediaes. A crtica pela crtica no gera
modificao alguma. Para Marx, a crtica est a servio de algo que no ela mesma. De igual
modo, para ele a interpretao no transforma a realidade, assim como tambm no
suficiente tomar conscincia. No entanto, apesar da insuficincia de toda interpretao e da
tomada de conscincia estes momentos no deixam de ser necessrios em Marx.
Mesmo com a nfase explcita de Marx sobre a primazia da matria, o esprito no
deixa de ter sua expresso salvaguardada. "A crtica j no necessita de ulterior elucidao do
seu objeto, porque j o entendeu. A crtica j no fim em si, mas apenas um meio [...]."
(Marx, 1989: 80). Entretanto, qualquer crtica que no toque a base material da sociedade
ainda no atingiu a raiz das iluses. Embora nenhuma reinterpretao resolva o drama social
humano, ela no o verdadeiro"inimigo", mas uma indicao de sua atividade.
Ressaltamos tambm que Marx assume a preeminncia do Estado sobre o indivduo e
tambm no recusa a teleologia implcita na histria, mas com a diferena de que esse
'destino' se encontra sob o domnio dos indivduos. No entanto, ainda no especifica os
indivduos para alm de uma totalidade geral. Como conseqncia no se sabe ainda que
caminho tomar para entender a modificao das prprias condies econmicas.
Tal como a vontade de um indivduo, a de um povo no pode ultrapassar as leis da
razo; com efeito, no se poderia falar de organizao racional do Estado no caso de
um povo irracional. Alm disso, o nosso objetivo na filosofia do direito a vontade
genrica. O poder legislativo no cria a lei; apenas a descobre e formula" (Marx, 1989:
89).

Encontramos que nas elaboraes marxianas existe o reconhecimento de que, apesar

de a filosofia ter exposto a limitao do humano, no suficiente para a alterao da realidade

23

emprica, pois somente a sua exteriorizao numa fora material poderia promover a
recuperao do humano. Marx encontra essa fora na histria de sua poca, nas condies em
que a sociedade existe, onde a humanidade mais desejada porque mais negada, ou seja, o
proletariado. "E, como primeiro objetivo, uma vez que se desmascarou a forma de santidade
da auto-alienao humana, a misso da filosofia, que est a servio da histria, consiste no
desmascaramento da auto-alienao em suas formas no santificadas" (Marx, 1989: 106-107).
No entanto, esclarecemos que Marx est atento ao que Hegel indicara sobre a filosofia,
isto , que esta cada uma das filosofias e nenhuma delas vai alm de seu tempo. Nesse
sentido Marx aponta para o engano da filosofia que critica a realidade e no se reconhece
fruto dessa mesma realidade. Portanto, a crtica do real a crtica da prpria filosofia. Da,
toda filosofia passa, no indo alm de seu tempo e falindo com este.
E com relao ao proletariado, ressaltamos que Marx nos mostra que este encontra
suas armas espirituais na filosofia e esta suas armas materiais naquele. Aqui Marx ainda
deposita crdito na atividade filosfica, porm no se trata de uma postura ressonante ao
referencial alemo, pois, como em Hegel, a filosofia assumida como possibilidade
especulativa crtica do real. Marx afirmaria posteriormente a necessidade da teoria, da
investigao reflexiva para elucidar e desvelar as tramas do real. Com isso a filosofia jamais
seria excluda como algo impertinente e desnecessrio.
Merece, segundo nossa percepo, destacar que para Marx, a inadequao das
estruturas pelas quais aparece a autntica natureza humana no pode ser absoluta, pois alm
de a essncia humana aparecer a, trata-se tambm de um momento de verdade. A
inadequao no mero ocultamento, posto que o homem aparece, est presente nas
estruturas que o representam. A dualidade entre o que da realidade humana e o que se ope
a ela constitui uma relao reflexiva que suprime a dualidade.
Evidenciamos assim que, para o pensamento marxiano, a realidade possibilidade
para o outro de si, ou ainda sua autntica existncia. justamente a dissociao entre idia e
realidade que privilegia o sensvel e imediato como o mais real. A oposio estabelecida por
Marx entre o real e o racional identifica o racional ao emprico. Desse modo, a racionalidade
torna-se simulacro do real, pois seu ser o ser emprico. O racional seria a alteridade que
surge no emprico, porm trata-se de algo falso e aparente que em si no .
E ainda temos como significativo que a filosofia do direito, em Hegel, a filosofia do
poltico, isto , o direito resultado da atividade poltica, da vida em cidade. precisamente a
atividade dos cidados que constitui o que de direito. O Estado se sobrepe aos indivduos
como uma necessidade para a sustentao dos mesmos. Por isso, o Estado torna-se uma

24

conseqncia lgica, enquanto realizao suprema dos indivduos. Marx imputa a Hegel a
desconsiderao da verdadeira efetividade do Estado, isto , o indivduo emprico em sua
concretude material. Em outras palavras, deve haver algo de racionalidade presente a. Talvez
possamos dizer que, em Marx, o homem possui uma nica determinao, ou seja, a de sua
realidade emprica e toda outra significao no passa de sobreposio, derivao secundria.
Todo desenvolvimento humano encarnado nas formas criadas expressa o alcance da
racionalidade humana e sua efetividade. Para Marx, a sociedade passvel de compreenso.
Ela no se encontra nem sob a gide da acidentalidade ou do mero acaso, nem da absoluta
necessidade, ou seja, tendo seu desenvolvimento teleologicamente determinado. Acaso e
necessidade coexistem na sociedade, segundo Marx, pois, se por um lado, a sociedade resulta
da atividade humana, essa mesma atividade no possui controle absoluto. Assim, a razo no
possui a ltima palavra, porm se a sociedade possui leis prprias que permitam seu
entendimento, ento faz-se necessria uma razo que perceba este ordenamento intrnseco.
Parece-nos ento que, em Marx, a comprovao da substancialidade da sociedade
passa pelo teste emprico, pois trata-se de investigar o progresso presente ou no na sociedade
e que elementos determinam o mesmo ou no. Apesar de entender toda e qualquer construo
social como um processo contraditrio, Marx no deixa de identificar uma constante que
muda e permanece de sociedade para sociedade. No se trata da agregao de qualidades que
as sociedades sofrem ao longo dos tempos, mas de uma caracterstica substancial que permite
traar um fio condutor atravs da diversidade de formas. A materialidade no acidental nem
casusta, mas uma necessidade, sendo o substrato de toda ordenao social.
Marx defende a materialidade como o autntico incio, muito embora no negue a
idealidade. Esta existe como conseqncia e no como fonte. a existncia que determina e
precede a conscincia. Temos aqui uma concepo que predispe compreenso do real e,
como tal, apresenta uma lgica que busca capturar esse mesmo real. Esse arcabouo ideal no
posto na coisa, mas retirado dela.
1.1.3. Manuscritos Econmicos e Filosficos
Os Manuscritos Econmico-Filosficos (1993) caracterizam mais um momento
significativo da opo de Marx por sua viso de mundo. Destacamos que o trabalho adquire
nessa obra a funo significativa da formao do homem e da histria. Marx j vislumbra tal
significado para alm da configurao dada na sociedade capitalista, marcado por uma

25

abordagem histrico-social generalizada, confirmando e orientando-se pela relao sociedadeindivduo na qual a sociedade permanece determinante.
Importa, acima de tudo, evitar que a 'sociedade' se considere novamente como uma
abstrao em confronto com o indivduo. O indivduo o ser social. A manifestao
da sua vida - mesmo quando no surge directamente na forma de uma manifestao
comunitria, realizada conjuntamente com outros homens - constitui, pois, uma
expresso e uma confirmao da vida social. A vida individual e a vida genrica do
homem no so diferentes, por muito que - e isto necessrio - o modo de existncia
da vida espiritual seja um modo mais especfico ou mais geral da vida genrica, ou por
mais que a vida genrica constitua uma vida individual mais especfica ou mais geral
(Marx, 1993: 5-6).

Contudo, verificamos que aqui Marx j empreende esforos para elucidar a natureza
da sociedade posta pela atividade do indivduo singular, indivduo este que produz. De igual
modo as relaes sociais comeam a ser vistas desde a interao trabalhador/trabalho onde o
indivduo se pe como momento primrio desse quadro.
Reiteramos que nos Manuscritos existem referncias do trabalho na sociedade
moderna como a constituio da "alienao total" do homem. O emprego dessa categoria por
Marx remete a uma categoria bsica em Hegel. As leis de produo de mercadorias no
capitalismo no consideram os interesses do indivduo nem do todo, pois a mercadoria,
produto do trabalho, determina a natureza e o fim da atividade humana. O humano que produz
definido no por isso, mas pela aquisio, diga-se, de algo que se apresenta alheiamente ao
produtor. O trabalho assim alienado que sustenta a propriedade privada. O fundamento disto
est em que a sociedade resulta das relaes que os indivduos guardam entre si, mas a tese
inovadora de Marx que estas relaes ganham existncia e so condicionadas pela produo
material do indivduo. Portanto, a relao que o indivduo mantm com sua atividade
repercute nas relaes sociais.
Alm disto, tambm mencionamos que esse alheamento entre sujeito e objeto, que,
Marx entende, Hegel teria visto superado na esfera do pensamento ou do esprito absoluto,
atacado por Marx pela sua no demonstrao. O real de fato o ideal ? A ordem estabelecida
coincide com "a verdade"? A teoria poderia acomodar-se a uma realidade dada? Segundo
Marx, para Hegel as formas sociais existentes adequar-se-iam aos princpios da razo e o
desenvolvimento das formas sociais seria o desenvolvimento maior do humano.
A verdade, para Hegel, o todo, que deve manifestar-se em cada momento do
processo do todo. A impossibilidade de incluso de algo nesse todo culmina na destruio da
verdade desse mesmo todo. Marx afirmou a existncia desse "algo" como sendo o

26

proletariado. Enquanto forma social o proletariado no realiza, mas nega a razo; no

contribui para a execuo das potencialidades humanas. Retoma agora a propriedade privada
como condio da pessoa livre. Nesse sentido o proletariado no pode ser nem pessoa nem
livre. Se o homem precisa passar pela prtica do esprito absoluto na arte, na religio e na
filosofia, ento como proletrio ele no possui disponibilidade para tanto.
O trabalho, na sociedade moderna, executado pelo proletariado, por sua vez,
resultado do processo de trabalho nessa mesma sociedade. Se, para Hegel, o trabalho compe
a essncia do homem, ento no proletariado o trabalho se manifesta de forma negativa,
condenando toda a sociedade que se funda nesse mesmo trabalho. Portanto, o proletariado
nega a verdade realizada na histria e nas formas sociais. A negao da verdade a negao
da filosofia que representa a verdade na sua plenitude. Desse modo a sociedade no pode
obter progresso pela crtica filosfica, mas deve enveredar pela prtica scio-histrica.
Reiteramos que os Manuscritos tratam a diviso do trabalho como resultado da
alienao que imposta ao produtor em relao sua atividade e ao seu produto.
[...] s quando a realidade objectiva se torna em toda a parte para o homem na
sociedade a realidade das faculdades humanas, a realidade humana, e deste modo a
realidade de todas as suas faculdades humanas, que todos os objectos se tornam para
ele a objectivao de si mesmo. Os objectos confirmam e realizam ento a sua
individualidade, eles so os seus prprios objectos, quer dizer, o homem torna-se
pessoalmente o objecto (Marx, 1993: 198)

A diviso do trabalho e a propriedade privada fundamentam a alienao que, assim,

adquire uma causalidade material, marcada pela finitude e passvel de alterao na mesma
finitude. A superao da alienao implica na eliminao tanto da diviso do trabalho quanto
da propriedade privada. O que Marx visa recuperar a essncia humana deturpada por uma
prtica social que alheia o homem de si mesmo. Isso se deve ainda supremacia da sociedade
em relao ao indivduo. Nesse sentido encontra-se na raiz do homem a coletividade e da
deriva a necessidade do comunismo. O prprio homem objetiva faculdades que lhe so
inerentes e que, ao mesmo tempo, passam por um processo de formao. Fato e processo
histrico recebem, nesse momento, um tratamento tendencialmente especulativo. Assim como
Marx comea a antecipar o que explicitaria em textos futuros, ele tambm permanece no
mbito da especulao.
Tambm chamamos a ateno para o fato de que os Manuscritos expressam a
considerao pela sensibilidade e pela intuio atravs das quais o homem se recupera. Numa
sociedade marcada pela alienao, a conscincia dissociada da sensibilidade porque

27

atrada para o objeto pelo vis da posse. Com isso o objeto torna-se estranho conscincia
que reconhece o objeto e este colocado na anterioridade da relao com a conscincia. Por
outro lado, a conscincia apartada da sensibilidade autonomiza-se, pleiteando um existir
suficiente em si. Tanto uma posio quanto a outra no conseguem atingir a totalidade
exatamente por se pretenderem como totalidade. A realidade absoluta na assuno da
diferena como um prolongamento do mesmo. O comunismo, como superao histrica da
alienao, reconcilia cincia e sensibilidade ao indivduo. A sensibilidade rompe os limites da
fixao numa necessidade egosta para perceber o objeto em todas as suas determinaes.
A sensibilidade (vide Feuerbach) deve ser a base de toda a cincia. S a cincia
genuna, quando deriva da sensibilidade, na dupla forma de percepo sensvel e de
necessidade sensvel, isto , quando procede da natureza. A histria total a histria
da preparao e da evoluo para que o "homem" se tornasse o objeto da percepo
dos sentidos e para que as necessidades do "homem enquanto homem" se
transformassem em necessidades humanas (Marx, 1993: 202).

Compreendemos que falar do humano, para Marx, recuperar a individualidade na

objetivao de sua atividade na sociedade. Aqui reside a essncia do humano e no num
absoluto metafsico que v alm desse mesmo humano. A relao que o homem estabelece
com a natureza de objetivao de sua atividade transformadora, o trabalho. Este a
mediao pela qual o homem se apropria de seu objeto, a natureza, objetivando-se nela. A
negao inicial que a natureza representa para o homem possibilita a sua afirmao
subseqente atravs da interveno naquela. Com isso a natureza deixa de ser o momento da
perda do homem.
E fica claro para ns que o sujeito, em Marx, somente adquire consistncia na sua
objetivao. objetivado que o sujeito se torna o que . O em si, para Marx, est no para si.
Da, desse ponto o em si pode constituir-se e ensejar existncia. Caso contrrio, temos tosomente a especulao metafsica onde o sujeito habita de forma latente, independentemente
de sua expresso exterior. Para um sujeito humano somente existe um objeto igualmente
humano, isto , um objeto natural com o qual o homem entra em contato e deixa de ser alheio
a ele, passando a ser humano, posto que h uma interveno humana sobre ele. Contudo, essa
ao do homem sobre a natureza tambm o modifica, visto que se constitui no espao de
objetivao das faculdades humanas. Estas no se manifestam de imediato ou sempre na
plenitude de suas potencialidades, mas progridem segundo a intensidade e freqncia
histricas de suas objetivaes. Isso significa que o homem no apenas molda a natureza a si,
mas avana em sua presena nela pela interao estabelecida.

28

A prpria histria constitui uma parte real da histria natural, o desenvolvimento da

natureza a caminho do homem. A cincia natural acabar um dia por incorporar a
cincia do homem, da mesma maneira que a cincia do homem integrar em si a
cincia natural; haver apenas uma nica cincia. (Marx, 1993:202).

Cabe-nos evidenciar que da interao com a natureza o homem tambm vai-se

distinguindo do animal, pela apropriao do natural, pela derivao dos objetos da advindos.
O homem no percebe apenas formas, cores, traos, nos objetos com tais e tais cores, formas,
traos, etc. A cincia da natureza repercute na conscincia que o homem adquire em si, pois,
ao objetivar-se na natureza, o homem precisa reconhecer tal atividade. Disso resulta a
conscincia de si, ou seja, a apropriao espiritual de sua atividade. Afinal, o homem acumula
sua experincia individual que , em verdade, a experincia de todo homem.
A natureza, se experienciada na sua imediatez, posto que o homem no se furta de
receber essa aproximao pelos seus sentidos, essa experincia no definitiva nem
delimitadora do que pode ser apreendido. A apropriao que o homem faz da natureza uma
apropriao humana e tanto mais assim medida que o homem participa da apropriao
coletivamente feita por todos os outros homens. Desse modo o homem rompe seus laos com
o animal que permanece numa apropriao imediata e, em certa medida, condicionadora, pois
a ausncia de um elemento mediador, no caso do homem o trabalho (atividade materialespiritual), pe o apropriador na condio de apropriado.
A configurao resultante da apropriao coletiva inibe ou humaniza, isto , nesse
caso, amplia a apreenso do objeto pelo indivduo. Tal apreenso determina a configurao
social inibindo ou humanizando os prprios homens. O objeto apreendido na sua totalidade
sendo apreendido tambm em si. A passagem da prtica teoria no significa o abandono da
prtica ou o isolamento na teoria. Na verdade, com isso a universalidade das necessidades que
determinam a apreenso do objeto ressaltada na universalidade das necessidades humanas
que compem o objeto na sua totalidade. Ir da prtica teoria implica trazer teoria o que a
prtica j revelou de modo que obtenha uma considerao universal. Do mesmo modo, a volta
da teoria prtica acarreta a ampliao do que a prtica testemunha.
Temos assim o entendimento de que Marx opera nos Manuscritos a inverso da
dialtica hegeliana, ou seja, o homem ocupa o lugar do conceito. Por isso, Marx aponta um
duplo erro em Hegel, sendo o primeiro a alienao de tudo do homem. Toda e qualquer
organizao social passa a ser pressuposta em relao ao indivduo. A existncia humana o
resultado da alienao do pensamento. Desse modo, a prpria realidade humana uma

29

aparncia. o aparecer de um outro no homem. O humano um aparecer do pensamento que,

por sua vez, a realidade.
A essncia humana torna-se conscincia de si na sua autogerao pelo trabalho. Marx
valoriza a descrio hegeliana da autoproduo da conscincia, pois a reside analogamente a
autoproduo que de fato interessa, posto que real: pelo trabalho ocorre a realizao da
essncia humana. Nesse sentido o homem um ser natural humano; ser em si, ser genrico.
Trata-se de um ser natural que existe em processo que histrico e que, portanto,
necessariamente consciente. O homem enquanto ser tambm pensamento. A abolio da
coisidade por ser uma abstrao enquanto atividade pura uma conseqncia necessria. A
coisidade no se pe pela autoconscincia, mas por ser plena objetividade inicialmente natural
e posteriormente coisa humanizada.
1.1.4. A Ideologia Alem
Na Ideologia Alem, Marx e Engels (1987) defendem que o homem um ser dotado
de uma conscincia e, apesar de estar limitado pela sociedade e pela natureza, emancipa-se de
um e de outro, rumo plena manifestao de si. Se, por um lado, h contribuies filosficas
e cientficas nesta obra, percebemos, por outro, que o pensamento marxiano mantm sempre
como pano de fundo a concepo valorativa da natureza humana.
A argumentao substancial desta obra nos mostra que no se explica a sociedade com
base em idias, mas sim as idias com base na sociedade. As idias so socialmente
condicionadas, so condicionadas pelas condies materiais de existncia.
Em sua discusso com Feuerbach, os autores argumentam que no a conscincia que
determina a vida, mas antes o oposto, e que uma forma de conhecimento que se pretenda
vlida deve comear, dos indivduos reais, em suas condies reais de existncia. Esta
argumentao os leva a uma especulao acerca da histria.
Compreendemos que segundo Marx e Engels existiriam algumas condies essenciais
vida humana, como a produo dos meios de subsistncia, o que significa em outras
palavras: o homem necessita se alimentar para subsistir. Satisfeita a primeira necessidade, o
prprio ato que a satisfaz produz novas necessidades, que devem ser satisfeitas, alm do mais,
os homens reproduzem-se, gerando relaes entre eles.
O primeiro fato histrico , portanto, a produo dos meios que permitem satisfazer
estas necessidades, a produo da prpria vida material; e isso mesmo constitui um
fato histrico, uma condio fundamental de toda histria que se deve, ainda hoje

30

como h milhares de anos, preencher dia a dia, hora e hora, simplesmente para manter
os homens com vida. (Marx e Engels, 1987: 21-22).

Ressaltamos que, segundo os autores, o que une os homens uma dependncia

material. So relaes que os homens mantm entre si a fim de conseguir produzir meios de
subsistncia, satisfazer suas necessidades e se reproduzir. Esta dependncia condicionada
pelas necessidades e pelo modo de produo, e varia historicamente. Consideramos
interessante destacar que estes autores afirmam que a relao social estabelecida em funo
desta dependncia material, cria uma conscincia no homem, uma espcie de conscincia da
natureza, como uma fora estranha, que a primeira a se desenvolver. Na verdade, temos a
um desenvolvimento de uma conscincia rudimentar, ainda muito limitada pela natureza:
A conscincia , portanto, de incio, um produto social e o ser enquanto existirem
homens. Assim, a conscincia , antes de mais nada, apenas a conscincia do meio
sensvel mais prximo e de uma interdependncia limitada com outras pessoas e
outras coisas situadas fora do indivduo que toma conscincia; ao mesmo tempo
conscincia da natureza que se ergue primeiro em face dos homens como uma fora
fundamentalmente estranha, onipotente e inatacvel, em relao qual os homens se
comportam de um modo puramente animal e que se impe a eles tanto quanto aos
rebanhos; , por conseguinte, uma conscincia puramente animal (religio da
natureza) (Marx e Engels, 1987: 25).

E como argumentaes que complementam estas concepes podemos mencionar que

[...] alis, a identidade entre o homem e a natureza aparece tambm sob esta forma, ou
seja, o comportamento limitado dos homens face natureza condiciona seu
comportamento limitado entre si, e este condiciona, por sua vez, suas relaes
limitadas com a natureza, precisamente porque a natureza ainda quase no foi
modificada pela histria. Por outro lado, a conscincia da necessidade de entrar em
relao com os indivduos que o cercam marca, para o homem, o comeo da
conscincia do fato de que, afinal, ele vive em sociedade. Este comeo to animal
quanto a prpria vida social nesta fase; uma simples conscincia gregria e, aqui, o
homem se distingue do carneiro pelo simples fato de que nele a conscincia toma o
lugar do instinto ou de que seu instinto um instinto consciente. Essa conscincia
gregria ou tribal se desenvolve e se aperfeioa posteriormente em razo do aumento
da produtividade, do aumento das necessidades e do crescimento populacional que
est na base dos dois elementos precedentes. (Marx e Engels, 1987:26).

H aspectos significativos nesta passagem que merecem ser ressaltados: o primeiro a

aproximao do homem ao carneiro, juntamente com a afirmao de uma identidade entre o
homem e a natureza. Percebemos que a aproximao no se d no sentido de dizer que o
homem indistinto de um animal, mas sim que, nos primrdios da sociedade humana, ele era
quase o equivalente a um animal, com a diferena de que seu instinto era consciente.

31

Outro aspecto significativo, para ns, o de que este instinto consciente, ou melhor, a
conscincia humana se desenvolve medida em que aumenta a produtividade, ou seja, a
medida em que o homem domina a natureza. A conscincia humana estava, de fato,
"limitada" por uma dependncia material. O desenvolvimento de novas foras produtivas
"emancipa" a conscincia humana de suas limitaes naturais.
Parece-nos que a idia de limitao humana no uma idia de pouca relevncia.
Apesar de serem as relaes sociais que constituem a conscincia humana, isto se d por meio
de superaes de limitaes. A conscincia humana j est como que latente no homem mais
primitivo. Outras coisas a limitam e, se as relaes sociais permitem que ela se desenvolva, o
fazem apenas por retirar estas barreiras. Na verdade, no apenas a natureza que limita o
homem. Tambm a sociedade o faz, por exemplo, por meio da diviso social do trabalho, que
limita um homem a sapateiro ou jornaleiro:
Ela [a propriedade privada] a expresso mais flagrante da subordinao do indivduo
diviso do trabalho, a uma determinada atividade que lhe imposta. Esta
subordinao faz de um indivduo um animal das cidades e de outro um animal dos
campos, tanto um quanto o outro limitados, e faz renascer a cada dia a oposio de
interesses entre as duas partes (Marx e Engels, 1987:56).

Entendemos que a diviso do trabalho implica a diviso entre cidade e campo, sendo
que estas divises tornam o homem um ser limitado. Quando os autores afirmam que o
homem estava limitado pela natureza, entenda-se que no possua meios eficazes de
produo, de tal forma que sua vida se destinava a prover o corpo animal de suas
necessidades. E ao referirem que o homem est limitado pela sociedade, percebemos que o
homem limitado a um determinado "papel social". No pode ele ser crtico, estudioso ou
pensador, se jornaleiro ou operrio, nem vice-versa. O homem tem funes claras a
desempenhar.
O que os autores quiseram dizer quando percebemos que para eles, a natureza humana
tanto operria como crtica (intelectual), tanto esportista como caadora ou pescadora, que
a subordinao do indivduo a papis fixados o limita, impedindo que seja o que o homem
verdadeiro : ilimitado (remetemos distino entre o homem real - ainda limitado - e o
verdadeiro - essencialmente ilimitado). A subordinao a uma classe uma limitao, e
implica a subordinao a todo um corpo de idias:
Por outro lado, a classe torna-se, por sua vez, independente em relao aos indivduos,
de maneira que estes tm suas condies de vida estabelecidas antecipadamente,

32

recebem de sua classe, j delineada, sua posio na vida e ao mesmo tempo seu
desenvolvimento pessoal; so subordinados sua classe. o mesmo fenmeno da
subordinao dos indivduos isolados diviso do trabalho, e este fenmeno s pode
ser suprimido se for suprimida a propriedade privada e o prprio trabalho. Vrias
vezes indicamos como essa subordinao dos indivduos sua classe torna-se ao
mesmo tempo a subordinao a todos os tipos de representaes etc. (Marx e Engels,
1987:61-62).

Notamos que os autores expressam uma necessidade da abolio da diviso do

trabalho e da propriedade privada porque elas implicam em uma subordinao do indivduo,
ou seja, uma restrio sua liberdade, uma limitao. Se o trabalho uma forma de expresso
da natureza humana e esta abrange entre outras coisas, a produo de meios de subsistncia, o
homem, mesmo ilimitado, produziria estes meios, porm, o faria apenas como parte da
expresso daquilo que ele , no se identificando com um "trabalhador", permaneceria sendo,
simplesmente, homem.
Um ponto importantssimo que o trabalho, e a diviso do trabalho, ou melhor, as
relaes de produo historicamente existentes, limitam o indivduo, tornando-o menos do
que pode ser. Apesar disso, ao mesmo tempo, as mesmas relaes de produo emancipam o
homem da natureza, ao possibilitar a produo em larga escala. "A abolio da propriedade
privada tambm s possvel, portanto, com a grande indstria" (Marx e Engels, 1987:80).
Na grande indstria e na concorrncia, todas as condies de existncia, as
determinaes e as limitaes dos indivduos se fundem nas duas formas mais
simples: propriedade privada e trabalho. Com o dinheiro, qualquer tipo de troca e a
prpria troca aparecem para os indivduos como acidentais. pois da prpria natureza
do dinheiro que todas as relaes at ento tenham sido somente relaes dos
indivduos que viviam em determinadas condies, e no relaes entre indivduos
enquanto indivduos. Essas condies reduzem-se agora a apenas duas: trabalho
acumulado ou propriedade privada de um lado, trabalho real do outro lado. (Marx e
Engels, 1987:80)

As relaes de produo at ento existentes no permitiram que os indivduos

mantivessem relaes entre si "enquanto indivduos", mas apenas enquanto "indivduos em
determinadas condies". Esta qualificao dos indivduos mostra que h algo na natureza
humana que encoberto pelas condies de existncia dos homens.
Assim, ressaltamos que o homem tem se apresentado enquanto "homem limitado",
seja por ausncia de foras produtivas que o permitissem emancipar-se da natureza, seja por
relaes de produo especficas que o subordinam. Entretanto, o modo de produo
capitalista produziu uma situao peculiar: ele produz meios de subsistncia de maneira to
eficaz que chega a emancipar o homem da natureza, apresenta as foras produtivas de modo

33

desligado dos homens produtores, e estes homens foram colocados em condio de homens
"abstratos", indivduos enquanto tais, pois
[...] as foras produtivas se apresentam como completamente independentes e
desligadas dos indivduos, como um mundo parte, ao lado dos indivduos. [...] Em
nenhum perodo anterior as foras produtivas tinham assumido essa forma indiferente
ao comrcio dos indivduos enquanto indivduos, porque suas relaes eram ainda
limitadas. Por outro lado, v-se evidenciar ante essas foras produtivas a maioria dos
indivduos de que essas foras se desligaram e que dessa forma se viram frustrados do
contedo real da sua vida, tornaram-se indivduos abstratos, mas que, por isso mesmo
e somente ento, foram colocados em condies de entrar em contato uns com os
outros enquanto indivduos (Marx e Engels, 1987:82-83).

No entanto, "o trabalho, nico lao que os une ainda s foras produtivas e sua
prpria existncia, perdeu entre eles toda a aparncia de manifestao de si, e s mantm sua
vida estiolando-a" (Marx e Engels, 1987:82).
O que os autores aqui chamam de manifestao de si algo que parece ser difcil de
precisar. Todavia, segundo o nosso entendimento, explicitam que a manifestao de si estava
separada da vida material pelo simples fato de que competiam a indivduos diferentes, e pelo
fato de que por esta expresso entendem alguma espcie de vida cultural. Mas aqui tal
expresso tem um colorido valorativo claro. A manifestao de si deve ser reatada produo
da vida material. A manifestao de si , parece, a expresso do "homem ilimitado". O
proletariado precisa apropriar-se dos meios de produo, que lhe garantiriam a subsistncia e
a manifestao de si. "Chegamos hoje em dia ao ponto em que os indivduos so obrigados a
se apropriar da totalidade das foras produtivas existentes, no somente para chegar a uma
manifestao de si, mas antes de tudo para garantir sua existncia" (Marx e Engels, 1987: 82).
O proletrio j no mais est limitado pelas subordinaes da sociedade, pois, excludo
de sua infra-estrutura, libertou-se da sua ideologia. Pela primeira vez, vislumbra-se o "homem
ilimitado".
Somente os proletrios de poca atual, totalmente excludos de toda atividade
individual autnoma, esto em condies de chegar a um desenvolvimento total, e no
mais limitado, que consiste na apropriao de uma totalidade de foras produtivas e no
desenvolvimento de uma totalidade de faculdades que isso implica. Todas as
apropriaes revolucionrias anteriores eram limitadas. Indivduos cuja atividade livre
era limitada por um instrumento de produo limitado e por trocas limitadas
apropriavam-se desse instrumento de produo limitado e assim chegavam apenas a
uma nova limitao. Seu instrumento de produo tornava-se propriedade sua, mas
eles prprios permaneciam subordinados diviso do trabalho e ao seu prprio
instrumento de produo. Em todas as apropriaes anteriores, uma grande quantidade
de indivduos permanecia subordinada; na apropriao pelos proletrios, uma grande

34

massa de instrumentos de produo fica necessariamente subordinada a cada

indivduo, e a propriedade subordinada a todos (Marx e Engels, 1987:83).

Assim, est a surgir um homem ilimitado, na figura do proletariado revolucionrio. A

prpria revoluo "desenvolver o carter universal do proletariado".
somente nesse estgio que a manifestao da atividade individual livre coincide com
a vida material, o que corresponde transformao dos indivduos em indivduos
completos e ao despojamento de todo o carter imposto originariamente pela natureza;
a esse estgio correspondem a transformao do trabalho em atividade livre e a
transformao dos intercmbios condicionados existentes num intercmbio dos
indivduos como tais (Marx e Engels, 1987: 84).

Compreendemos ento que quando o homem no mais aquilo que a natureza o

obriga a ser, nem aquilo que a sociedade o obriga a ser, ele se torna um homem enquanto tal.
Este homem associa-se com os demais intencionalmente, e percebe como acidentais as
anteriores disputas. Este homem vive "consciente" de que o "livre desenvolvimento de cada
um condio para o livre desenvolvimento de todos". De fato, em A Ideologia Alem, Marx
e Engels (1987: 86) afirmam que: "uma ampla transformao nos homens se faz necessria
para a criao em massa dessa conscincia comunista" que ser conquistada pela revoluo.
este indivduo transformado que funda a sociedade em bases novas, ou seja, na liberdade
individual e na associao entre indivduos.
1.1.5. O Manifesto Comunista
O Manifesto Comunista (Marx e Engels, 1998) explicita claramente as idias de
determinao das relaes de produo pelas foras produtivas, e da luta de classes como
motor da histria. Podemos afirmar que a histria que produto da luta de classes uma
histria que direcionada para a realizao do indivduo livre e em relao com outros
indivduos livres. Esta direo que a histria toma no fortuita, mas a direo da realizao
do indivduo humano como ele verdadeiramente, sem os grilhes da natureza ou das classes
e da explorao.
Marx afirma categoricamente que "a histria de todas as sociedades que j existiram
a histria da luta de classes" (Marx e Engels, 1998: 9). A luta de classes o motor da histria.
De fato, tal histria poderia ser descrita como a sucesso de modos de produo. As prprias
classes so determinadas pelos modos de produo. No entanto, a luta entre as classes que
move a histria, que leva derrubada de um modo e subida de outro modo de produo.

35

A burguesia que no capitalismo a classe exploradora , "ela mesma, produto de um

longo curso de desenvolvimentos, de uma srie de revolues nos modos de produo e de
troca. Cada passo no desenvolvimento da burguesia foi acompanhado por um avano poltico
correspondente" (Marx e Engels, 1998: 11). Da mesma forma que a burguesia foi gerada,
tambm o proletrio o est sendo. Ao desenvolver-se o proletariado, enquanto desenvolvemse as contradies do sistema capitalista, este sistema caminha para seu prprio fim.
O desenvolvimento da indstria moderna, portanto, tira de sob seus ps a prpria
fundao sobre a qual a burguesia produz e apropria-se de produtos. O que a
burguesia, portanto, produz, acima de tudo, seus prprios coveiros. A sua queda e a
vitria do proletariado so igualmente inevitveis (Marx e Engels, 1998: 28).

O processo que Marx constata no capitalismo, em que as foras produtivas entram em

contradio com as relaes de produo, apenas um caso particular de um fenmeno geral.
Mas este caso particular tem uma peculiaridade, que encontrada no proletariado. Esta classe
est despida de "preconceitos burgueses" como a famlia e a religio, melhor dizendo, no
est sujeita a certas "limitaes", como Marx chamou em obras anteriores.
O proletariado no tem propriedade; sua relao com esposa e filhos j no tem coisa
alguma em comum com as relaes da famlia burguesa; o trabalho moderno
industrial, a sujeio moderna ao capital, iguais na Inglaterra como na Frana, nos
Estados Unidos como na Alemanha, desnudou-o de todos os traos de carter
nacional. Lei, moralidade, religio so para ele preconceitos burgueses atrs dos quais
se escondem os interesses da burguesia (Marx e Engels, 1998:26).

Ressaltamos que o proletariado participa da sociedade capitalista apenas enquanto

vendedor de sua fora de trabalho. Ele no tem nada, no nada, seno um trabalhador. A
nacionalidade, as crenas, a moral, a religio, nada disso se apresentam ao proletariado como
naturais ou verdadeiros, mas apenas como expresses de uma sociedade que no a sua,
como preconceitos burgueses. Neste sentido, o proletariado j est livre das limitaes sociais
da sociedade burguesa, mas ao mesmo tempo, est sob as limitaes materiais, por no deter o
controle dos meios de produo.
O comunismo abolir tais preconceitos burgueses e colocar as foras produtivas nas
mos do proletariado que, como classe nica, no ser mais classe. importante notar que
Marx valora negativamente as instituies burguesas tais como a famlia e a religio. Elas
oprimem o homem, o limitam. Quando lhe ope a objeo de que certas instituies so
naturais, dado que perenes na histria da humanidade, Marx responde:

36

Mas qualquer que seja a forma que tenham tomado, um fato comum a todas as
pocas passadas, a saber, a explorao de uma parte da sociedade pela outra. No
surpreende, ento, que a conscincia social das pocas passadas, apesar de toda a
multiplicidade e da variedade que exibem, mova-se dentro de certas formas comuns,
ou idias gerais que no podem desaparecer completamente, exceto com o
desaparecimento total dos antagonismos de classe (Marx e Engels, 1998: 41).

Entendemos tambm que so os antagonismos de classe, a explorao do homem

sobre o homem, que, por serem gerais nas sociedades passadas, mantinham estruturas comuns
em certos aspectos. A conscincia social das pocas passadas ser abolida. Com sua cultura,
sua religio, sua famlia, seu direito, sua moral. Essa conscincia, de fato, j est sendo
abolida. O proletariado dela no participa como o burgus.
Essa cultura, cuja perda ele [o burgus] lamenta, , para a grande maioria, um mero
treinamento para agir como mquina. [...] As suas idias no passam de um produto
das condies de sua produo e propriedade burguesas, exatamente como a sua
jurisprudncia no passa da vontade de sua classe transformada em lei para todos.
Uma vontade cujo carter e direo essenciais so determinados pelas condies
econmicas da existncia de classe (Marx e Engels, 1998: 35-36)

E ainda:
Sobre qual funo est baseada a famlia atual, a famlia burguesa? No capital, no
lucro privado. Na sua forma completamente desenvolvida, esta famlia existe somente
entre os burgueses. Mas esse estgio de coisas encontra o seu complemento na
ausncia prtica da famlia entre os proletrios e na prostituio pblica (Marx e
Engels, 1998: 36).

O que pretendemos apontar que o proletariado tem uma peculiaridade: ele est bem
prximo do que seria o homem em si, o homem verdadeiro. Ele est livre dos grilhes da
sociedade burguesa, ou ao menos est prestes a livrar-se, e as condies materiais esto postas
para que o homem no seja limitado pela natureza.
Percebemos que na base do pensamento de Marx est uma concepo de homem como
um ser de alguma forma valioso, que se realiza na relao livre com seu semelhante, mas que
limitado pela natureza e sociedade. O proletariado apresenta todas as condies para que se
torne o homem ilimitado. O homem ser livre, estar realizado e viver em uma sociedade
precisamente quando for apenas homem, e no mais cidado de um estado, pai em uma
famlia, catlico em uma igreja, sapateiro em uma oficina. "No lugar da sociedade burguesa
antiga, com suas classes e antagonismos de classe, teremos uma associao, na qual o

37

desenvolvimento livre de cada um ser condio para o desenvolvimento livre de todos"

(Marx e Engels, 1998:44).
Uma sociedade em que os indivduos estejam unidos, mas sem serem nada mais (ou
melhor, menos) que indivduos associados. Esta concepo de uma sociedade ideal implica a
concepo de um indivduo ideal: o indivduo livre.
Reafirmamos que o Manifesto Comunista a confirmao da crtica marxista a todo
idealismo que sustenta uma essncia humana anterior atividade sensvel dos homens. O
homem e tem sido a sua histria e a construo da mesma. Essa histria tem nos mostrado
ser a explicitao de conflitos, de interesses antagnicos, de classes sociais. "A histria de
toda sociedade at hoje a histria de lutas de classes" (Marx e Engels, 1998: 66). Os
conflitos, os interesses, as classes no so encarnaes do conflito, do interesse, da classe no
ser, mas, este sim, a generalizao dos primeiros. As divergncias entre os homens no
esto nas suas constituies de seres vivos, embora o ser vivo j seja um ser marcado pelo
existir no conflito, mas na posio e condio que ocupam na configurao social.
Reiteramos que o histrico do conflito entre as classes o histrico da constituio das
classes. O conflito se estabelece e aumenta na medida em que a sociedade se desenvolve
numa dada direo. A eliminao do conflito, portanto, depende diretamente da alterao do
estabelecimento social vigente. Os homens so as suas existncias e no as suas idias. Por
isso, tambm entendemos que, o Manifesto no somente a histria pensada, mas tambm o
relato da histria em processo. A relao entre os homens no feita por potencialidades
preexistentes, mas a relao que potencializa uma existncia orientadora. Contudo, basta
qualquer alterao na relao entre os homens para que se alterem todas as conseqncias.
Teoria e prtica no se encontram desvinculadas, pois a apresentao do comunismo enquanto
cientfico permite sua confirmao ou no.
Marx e Engels falam do que existe e apontam sua existncia contraditria, posto que
uma dada forma social j gesta em si o seu outro e sua superao. "A burguesia produz, acima
de tudo, seus prprios coveiros. Seu declnio e a vitria do proletariado so igualmente
inevitveis" (Marx e Engels, 1998:78). inegvel que o existente resulta de um processo que
lhe necessariamente anterior, porm no significa uma mudana no j acontecido. O
presente indica suas alternativas no futuro. a identificao do passado e do presente com
uma iluso, ou seja, a filosofia, posto que agir sobre o passado e o presente ao nvel da
abordagem filosfica e, entendida esta como avaliao ideal, alterar estados de conscincia.
A conscincia o que se segue a existncia, mas insistir no precedente como o precedente

38

plantar-se na fico de um humano "[...] na sociedade burguesa o passado domina o presente,

na sociedade comunista o presente domina o passado" (Marx e Engels, 1998: 81).
Encontramos tambm as explicaes de que o futuro o desafio do presente e
possibilidade de toda alterao. O existente permite que o inexistente se apresente como um
outro que, na verdade no um inexistente, mas o no vigente. O comunismo confunde-se
com uma promessa calorosa do porvir, pois o que ainda no surge como vantajoso perto do
que j . No entanto, o que est por vir a existncia latente, porm real dentro do
estabelecido. o j vivido que proporciona a crtica e guia ao que poderia ser. Portanto, o por
vir pode ser apreendido objetivamente, posto que se d nos antagonismos sociais e sua
subseqente superao.
Talvez possamos dizer que a superao viabilizada pela perspectiva futura adquire um
carter de representao. Para que no se incorra num falseamento do real tal representao
precisa ser vista desde sua fonte, isto , a realidade vigente. Alm do mais no se busca uma
reproduo do existente, mas a elaborao de uma alternativa. "O que demonstra a histria
das idias seno que a produo intelectual se transforma com a produo material? As idias
de uma poca sempre foram apenas as idias da classe dominante" (Marx. Engels, 1998: 85).
O trao distintivo entre a representao elaborada pelo comunismo e "todos os
desenvolvimentos histricos anteriores" reside no fato de que o comunismo enseja a
eliminao de todas as representaes no substituindo as existentes por novas e outras. A
realidade representada retirada do homem e posta parte como independente. Assim o
trabalho assalariado o afastamento do homem de si mesmo e sua colocao num mundo que
lhe estranho.
Entendemos que o Manifesto a declarao de que a nica representao vlida a
que representa o prprio homem. Por isso, os homens representados na sua maioria no
proletariado exprimem a verdade imposta de andrajos humanos. A eliminao dessa
representao a eliminao de uma forma de organizao social que ir presentificar os
homens autenticamente. Com isso os homens so postos como os verdadeiros autores e
sujeitos da histria, mas no de homens genricos. Marx e Engels pensam no proletariado,
pois uma classe despossuda que, ao combater a prpria alienao, libertar todos os homens
para o exerccio da humanidade. O exerccio da humanidade uma tarefa que, somente o
homem pode realizar, mas a mesma no se processa de forma retilnea.

39

1.1.6. Crtica ao Programa de Gotha

No texto Crtica ao Programa de Gotha, encontramos tambm a mesma valorao do
indivduo, podendo afirmar que esta uma formulao mais clara de como o indivduo
limitado por determinadas construes sociais. Assim, a liberdade religiosa, apesar de ser uma
conquista, contraposta liberdade da religio. A religio um entrave liberdade humana,
e, portanto, uma limitao ao homem.
Mas, o Partido Operrio, aproveitando a ocasio, tinha que haver expressado aqui sua
convico de que a "liberdade de conscincia" burguesa limita-se a tolerar qualquer
tipo de liberdade de conscincia religiosa, ao passo que ele aspira, pelo contrrio, a
libertar a conscincia de todas as fantasmagorias religiosas (Marx, 1974:14).

Os indivduos foram tratados, por todas as sociedades, sempre sob certos aspectos. Um
sapateiro, o outro rei, o outro padre, o outro pai. Nenhum homem. Levando em
considerao que a natureza humana tem algo que a torna "boa", tal situao s pode ser
considerada deplorvel. Assim, afirma Marx acerca do direito:
No reconhece nenhuma distino de classe, porque aqui cada indivduo no mais do
que um operrio como os demais; mas reconhece, tacitamente, como outros tantos
privilgios naturais, as desiguais aptides dos indivduos, e, por conseguinte, a
desigual capacidade de rendimento. No fundo , portanto, como todo direito, o direito
da desigualdade. O direito s pode consistir, por natureza, na aplicao de uma medida
igual; mas os indivduos desiguais (e no seriam indivduos diferentes se no fossem
desiguais) s podem ser medidos por uma mesma medida sempre e quando sejam
considerados sob um ponto de vista igual, sempre e quando sejam olhados sob um
aspecto determinado; por exemplo, no caso concreto, s como operrios, e no se veja
neles nenhuma outra coisa, isto , prescinda-se de tudo o mais (Marx, 1974:7).

Destacamos que nas suas elaboraes fica explcito que um indivduo mais que um
operrio. Os antagonismos de classe, bem como o faziam a religio e a vassalagem, reduzem
o homem a um aspecto apenas, neste sentido, o limitam. Entrev-se que, no comunismo,
assim como no haver religiosos, no haver operrios. Ningum se tornar pescador porque
pesca, ou crtico porque faz crtica.
Segundo Marx, o direito de igualdade burguesa que implica em desigualdade
substancial no ser de imediato substitudo pela sociedade socialista, mas apenas na fase
superior da sociedade comunista. Esta fase caracterizada, entre outras coisas, pelo
desenvolvimento dos indivduos em todos os seus aspectos:

40

Na fase superior da sociedade comunista, quando houver desaparecido a subordinao

escravizadora dos indivduos diviso do trabalho e, com ela, o contraste entre o
trabalho intelectual e o trabalho manual; quando o trabalho no for somente um meio
de vida, mas a primeira necessidade vital; quando, com o desenvolvimento dos
indivduos em todos os seus aspectos, crescerem tambm as foras produtivas e
jorrarem em caudais os mananciais da riqueza coletiva, s ento ser possvel
ultrapassar-se totalmente o estreito horizonte burgus e a sociedade poder inscrever
em suas bandeiras: de cada qual, segundo sua capacidade; a cada qual, segundo suas
necessidades (Marx, 1974:7).

Compreendemos que o "desenvolvimento dos indivduos em todos os seus aspectos"

significa que no havendo diviso do trabalho, cada indivduo desenvolveria todas as suas
potencialidades em todos os ramos de ao e de conhecimento. um indivduo que no est
limitado por crenas ou moral de qualquer tipo, nem por obrigaes patronais ou
empregatcias. um homem, em um sentido muito forte da palavra, livre.
Esta liberdade, ao contrrio do que arriscariam prever os idelogos burgueses, traria
um desenvolvimento enorme s foras produtivas e criaria uma espcie de novo direito
expresso pela mxima "de cada um segundo suas capacidades e a cada um segundo suas
necessidades". Reiteramos que, na viso marxiana, um homem livre e associado, que se une
aos demais por laos conscientes de dependncia material e por uma conscincia de que seu
desenvolvimento e liberdade dependem sempre do desenvolvimento e liberdade dos demais.

1.2. Contribuies de Pensadores Marxistas Discusso sobre o Ser Social

As contribuies de pensadores como Lukcs, Mszros, Netto e Tonnet so
elucidativas das reflexes marxianas sobre o ser humano, nos possibilitando assim reforar
aspectos substanciais para ampliar a nossa anlise sobre os direitos humanos na sociedade do
capital.
Lukcs (1997) referencia Marx sobre a fundamentao do ser social, especialmente no
que se relaciona a todo ser existente como integrante de um complexo concreto. O ser em seu
conjunto seria entendido como um processo histrico. A conscincia humana seria o produto
do desenvolvimento do ser material. Da o fundamento da prioridade ontolgica do ser sobre
a conscincia.
Para Luckcs (1997), a sociedade burguesa sntese de relaes sociais movidas
predominantemente pela reproduo do capital. Criao humana, o capital passa a dominar a
vida dos homens, em todas as instncias da vida social, de forma que as aes humanas
passam a estar prioritariamente atreladas s necessidades de valorizao do capital. Nesse

41

particular, os indivduos so postos como instrumentos de execuo de uma posio

teleolgica geral que d suporte produo/reproduo da sociedade capitalista, impedindo as
possibilidades de formao de uma individualidade rica e livre que a sociedade capitalista
torna possvel e, ao mesmo tempo, impede.
Lukcs (1997) tambm afirma que para Marx o ser social distancia-se daquele homem
simplesmente orgnico, atravs do trabalho, ou seja, o indivduo se faz homem a partir do
trabalho, no qual possvel transportar as representaes de sua conscincia para produtos
reais, revelando assim sua capacidade criadora.
[...] o homem torna-se um ser que d respostas precisamente na medida em que
paralelamente ao desenvolvimento social e em proporo crescente ele generaliza,
transformando em perguntas seus prprios carecimentos e suas possibilidades de
satisfaz-los; e quando, em sua resposta ao carecimento que provoca, funda e
enriquece a prpria atividade com tais mediaes, freqentemente bastante articuladas
(Lukacs, 1978: 05).

Com estas ponderaes reiteramos a concordncia de Lukcs com o pensamento

marxiano, de que o trabalho concebido como categoria fundante do ser social; ele o
decompe em dois momentos: objetivao e alienao, embora no ato real esses momentos
sejam inseparveis.
O interrelacionamento da alienao com a objetivao relao desencadeada
somente a partir do trabalho por um lado esclarece a presena do novo (produtos sociais
inexistentes na natureza) e o resultado do empenho humano no domnio sobre as
determinaes objetivas do real; e, por outro, traduz a forma de expresso da individualidade
humana sobre a objetividade social. Por isso, o trabalho concebido como esfera ontolgica
originria da capacidade humana de exprimir-se sobre a objetividade.
Em relao capacidade humana de objetivao, ou capacidade de alienao, Lukcs
destaca o sentido positivo da exteriorizao como possibilidade humana de criao de objetos
sociais, antes inexistentes na natureza. Contudo, nem todas as objetivaes humanas
desempenham papel positivo no desenvolvimento da personalidade e, em determinadas
situaes histricas, apresentam-se como verdadeiros obstculos ao desenvolvimento
humano.
Assim sendo, em Lukcs (1981), com base na estrutura ontolgica do trabalho que se
pode esclarecer a gnese da liberdade (as escolhas do sujeito entre alternativas no ato de
trabalho), cuja estrutura bsica permanece presente: os homens, atravs das escolhas

42

alternativas, podem decidir-se por valores genricos que impulsionam o desenvolvimento do

gnero humano.
Entendemos ento que Lukcs (1981)nas suas elaboraes explica o gnero humano
como sntese da individualidade e da generalidade da espcie humana. Considera que as aes
dos indivduos singulares repercutem, sem cessar, na vida dos outros e, ao menos
potencialmente, so capazes de influir na sociedade inteira e, no limite, no destino mesmo do
gnero humano. Alm disto compreende a histria humana como constantemente atravessada
pela tenso entre dois plos da sociedade: o gnero humano, como sntese e totalizao das
aes individuais, e as aes dos indivduos em sua singularidade e particularidade histrica.
Cremos que uma das noes fundamentais neste sentido o da historicidade do ser
social, somente compreensvel em sua magnitude para o pensamento marxiano, quando nos
reportamos ao prprio Lukcs: "Para compreender de maneira justa o marxismo, a
historicidade do ser, enquanto sua caracterstica fundamental, representa o ponto de partida
ontolgico que leva correta compreenso de todos os problemas" (Lukcs apud Lessa: 1997:
32)
Essa ressalva importante, pois no se trata de levar a histria condio de ser,
fundamental para compreenso da ontologia do ser social, que no h nenhuma possibilidade
de que a histria tenha um carter teleolgico, o ser social que histrico, de forma que a
essncia e expresso de sua forma sejam compreendidas em uma historicidade em que o ato
teleolgico no interior do trabalho s realizvel pelo indivduo. No se deve confundir tal
perspectiva com a ausncia de sentido do ser social, porm claro que tais sentidos
encontram-se no no ato teleolgico em si, mas no processo de valorao, constitutivo da
finalidade do trabalho.
Assim a historicidade do ser social compreendida como a possibilidade concreta de
continuidade, de irredutibilidade da essncia ao fenmeno, simultaneamente sua
ineliminvel distino, pois conforme assevera Lessa, 1997: 33): "[...] o ser histrico,
porque sua essncia ao invs de ser dada a priori, se consubstancia ao longo do prprio
processo de desenvolvimento ontolgico".
A alternativa ontolgica de Lukcs, para alm dos conflitos de classes e das
contradies presentes na sociabilidade capitalista de produo, passa a iluminar outros
momentos igualmente importantes no desenvolvimento do gnero humano: permanecer no
gnero em-si, submisso manipulao capitalista e ao estranhamento que separa os
indivduos de toda apropriao subjetiva das capacidades acumuladas no desenvolvimento das
foras produtivas, ou responder ao desafio de sua presente situao ontolgica, produzindo

43

posies teleolgicas que se contraponham s situaes de explorao, impulsionando o

desenvolvimento da humanidade.
Nesse contexto, a luta pela liberdade humana incorpora momentos de escolhas, entre
as opes existentes, daquelas aes que apontam para um devir humano autntico e que,
portanto, se constitui base da construo da generalidade humana para-si. Quanto real
possibilidade de objetivao do ser para-si na sociabilidade capitalista, Lukcs sinaliza a
exigncia de superao do estranhamento. Entretanto, destaca que o desenvolvimento social
anima um ser cada vez mais integrado e, por isso, crescentemente portador de necessidades
genricas (Lukcs, 1981: 328-331); implica-se da uma conscincia progressivamente mais
sintonizada com as necessidades humanas como um todo. Tal superao, entretanto, ainda ir
demandar a escolha, em escala social, de valores (Lukcs, 1981: 327-328) que sejam
expresso do prprio fim do desenvolvimento social: a produo de seres livres e autnomos.
A formao capitalista ganha importncia ontolgica para Lukcs, porque pela
primeira vez os homens passam a ter conscincia de que a histria um produto de suas
aes, embora as decises humanas ocorram sempre no interior de um complexo social
concreto, no qual se fazem operantes foras naturais e sociais. Isso quer dizer que apenas no
interior de uma malha de determinaes concretas a liberdade pode efetivar-se pela prxis
humana.
Na prxis social os resultados das intenes humanas acarretam conseqncias muito
mais imprevisveis, ou seja: entre o fim projetado pelo sujeito e as causalidades por ele postas
em movimento intervm uma mistura muito maior de incertezas do que as que aparecem no
trabalho, porque na prxis social o sujeito jamais tem condies de controlar todos os
desdobramentos de suas aes; o resultado final pode aparecer at mesmo contrrio s
intenes originais do sujeito, pois esse resultado sempre depende (se... ento) de
circunstncias (histrico-sociais, econmicas, naturais etc.) que prevalecem sobre as intenes
individuais.
O importante, para Lukcs (1981), a compreenso de que a noo de liberdade
sempre herdada pelos limites da vida em sociedade e, embora as possibilidades para sua
efetivao real no interior da sociabilidade capitalista dependam da superao de todo tipo de
explorao, e que seu sentido mais elevado possa ser obscurecido, esse campo pode sempre
ser ampliado e atualizado pela prxis humana. Dependendo das escolhas humanas, pode-se
contribuir para a conservao das situaes de explorao do homem sobre o homem, ou para
uma transformao de determinada configurao histrica.

44

Em Lukcs (1981), impossvel a apreenso de qualquer categoria social fora da

histria dos homens. Nas anlises da perspectiva ontolgica de Lukcs, que parte da
compreenso de que os homens so os nicos sujeitos responsveis por sua histria
portanto, que apenas eles so capazes de atualizao das possibilidades de sua prpria
emancipao. Para tal, na real apreenso do papel da prxis no desenvolvimento do gnero
humano tem-se, necessariamente, que buscar apoio na afirmao lukacsiana da prioridade
ontolgica da realidade (objetividade) a nica instncia capaz de engendrar as reais
condies da passagem do gnero em-si para o gnero para-si , bem como a atualizao na
conscincia das possibilidades que caracterizam tal passagem.
Lukcs (1981) afirma que cada manifestao da subjetividade humana se encontra
condicionada de mltiplas maneiras pelas suas relaes com a realidade objetiva. Ento, por
mais elementar que seja uma atividade humana, ela surge sempre como resposta aos
problemas que ocorrem no curso do processo de produo e reproduo da existncia; a
atividade, ela mesma, na maioria das vezes s se pode efetivar quando h, por parte do
sujeito, uma observao atenta das propriedades causais objetivas da realidade e ainda que a
repetio de determinadas aes prescinda dessa obrigatoriedade. Assim, atravs de suas
atividades teleolgicas, o homem torna-se um ser sempre capaz de interromper as sries
causais naturais e introduzir, no determinismo natural, uma nova ordem: ele submete o
movimento da matria s suas intenes; todavia, para materializar realmente seus desejos, o
homem deve sempre se apoiar sobre um conhecimento, o mais aproximativo possvel, a
respeito dos objetos existentes no seu campo de ao.
No entanto, conforme Lukcs (1981), os acontecimentos da histria desencadeiam,
tambm, interpretaes baseadas em suposies subjetivas. Essa situao, no entanto, no
impede que o sujeito, ao se apropriar de conhecimentos, possa exercer certo controle sobre as
causalidades (objetividade) e venha a realizar aes e objetivaes, no apenas no sentido da
reproduo de sua situao histrica particular, mas tambm no sentido de atualizao das
possibilidades de transformao social.
Embora o capitalismo reproduza, predominantemente, momentos de negao da
liberdade, no se pode afirmar que essas limitaes se referem a uma negao total dessa
possibilidade, na transcendncia positiva das hierarquias sociais existentes. Se, de um ponto
de vista ontolgico, pode-se afirmar que o homem um eterno construir-se a partir da
totalidade que o cerca, pode-se tambm afirmar que sua entificao como ser livre no se
encontra desde sempre estabelecida. Essa determinao tarefa da prxis humana. Em outras

45

palavras, a indeterminao no existir humano tambm significa um dever-ser a ser efetivado

no curso da histria.
Assim, podemos afirmar que para Lukcs a forma de o homem ser livre para exercer a
sua autonomia inerente ao gnero humano, seria atravs da superao do modo capitalista de
produo e da alienao humana dele advinda: "A superao positiva da propriedade privada
como apropriao da vida humana por isso a superao positiva de toda a alienao, isto , o
retorno do homem da religio, da famlia, do Estado, etc., ao seu modo de existncia humano,
isto , social." (Marx, 1978: 9)
Interpretando e complementando tal afirmativa marxiana, Lukcs (1997: 40) explica:
S quando o trabalho for efetiva e completamente dominado pela humanidade e,
portanto, s quando ele tiver em si a possibilidade de ser no apenas meio de vida ,
mas o primeiro carecimento da vida, s quando a humanidade tiver superado qualquer
carter coercitivo em sua prpria autoproduo, s ento ter sido aberto o caminho
social da atividade humana como fim autnomo.

Neste sentido, Mszros (1993), importante seguidor de Lukcs, adverte-nos

Marx na verdade nunca deixou de defender o desenvolvimento livre das
individualidades, em uma sociedade de indivduos associados e no antagonicamente
opostos (condio necessria para a existncia tanto da liberdade quanto da
fraternidade, antecipando simultaneamente o desenvolvimento artstico, cientfico etc.
de indivduos emancipados e com meios criados para todos eles (condio necessria
para a igualdade verdadeira) (Mszros, 1993: 207).

Tambm segundo Mszros,

[...] a legitimao de uma alternativa socialista para a forma capitalista de intercmbio
social no pode ignorar a questo dos direitos humanos. O socialismo deve provar a
sua superioridade face ao capitalismo precisamente ao superar as contradies da
parcialidade, liberando as energias reprimidas da realizao humana a todos os
indivduos (Mszros, 1993: 213).

Considerando estas pontuaes destacamos que em Mszros os problemas da teoria

jurdica e da funo do Estado na administrao do direito esto presentes nas suas anlises
sobre a sociedade capitalista, uma vez que assevera:
[...] as teorias burguesas que dependem de maneira abstrata dos direitos do homem so
intrinsecamente suspeitas, porque tambm defendem os direitos da alienabilidade
universal e posse exclusiva e, dessa maneira, contraditam necessariamente e invalidam

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efetivamente os mesmos "direitos do homem" que pretendem estabelecer (Mszros,

1993: 206).

Nesta sociedade, os direitos do homem de liberdade, igualdade e fraternidade so

postulados ideais abstratos e irrealizveis, tendo em vista a realidade social de indivduos
egostas. As formas desumanas da competio antagnica e do ganho, da concentrao de
riqueza e poder restrito excluem a maioria dos indivduos visto que
[...] As leis no emanam simplesmente da "vontade livre dos indivduos, mas do
processo total da vida e das realidades institucionais do desenvolvimento sciodinmico, dos quais as determinaes volitivas dos indivduos so parte integrante
(Mszros, 1993: 210).

Compreendemos assim que o metabolismo social do capital no capaz de garantir

minimamente a defesa da vida. Nesse sentido, os direitos humanos possuem um papel
imprescindvel para a manuteno desta ordem. Ressaltamos, no entanto, que estes no
surgiram do acaso, se configuram no marco de lutas sociais. Portanto, estreita a anlise de
que estes so somente direitos burgueses. Esclarecendo estas antinomias, h de se
compreender que esta ordem se apia no lema da igualdade e da liberdade para justificar a
desigualdade da qual se produz instantaneamente por existir na sociedade capitalista a
incompatibilidade do seu desenvolvimento com igualdade substantiva. Para Mszros, se a
efetivao do interesse de todos no se tornar real, o "exerccio dos direitos humanos
persistir como postulado e retrica ideolgica".
A sociedade de classe para manter sua auto-legitimao tem de corresponder s
necessidades dos direitos humanos elementares. Caso contrrio, a demanda pelos direitos
humanos pode se voltar contra esta sociedade, haja vista que o metabolismo social colocado
em xeque.
Apoiando-nos em Mszros (1993), quando diferencia trs fases adversas de
desenvolvimento social das quais os direitos humanos se aplicam - possvel a anlise que
estamos construindo quanto compatibilidade dos direitos humanos com o sistema
sociometablico do capital - sem limitarmos nosso debate a reducionismos rasteiros: no
capitalismo, a defesa dos direitos humanos se ope s foras desumanas ou de domnio
material mais destrutuivas; no socialismo, os direitos humanos tm o papel de compensar as
contradies das desigualdades repassadas pela anterior sociabilidade. Em uma passagem de
Mszros, na Crtica do Programa de Gotha: "o direito, ao invs de ser igual, teria de ser
desigual"; na sociedade comunista, com base na Ideologia Alem "a cada um de acordo com

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as suas necessidades", os direitos no se aplicariam, uma vez que o desenvolvimento de um

no inibe a auto-realizao do outro.
Segundo Mszros (1993: 207), no existiria uma "oposio apriorstica entre o
marxismo e os direitos humanos", pois Marx sempre defendeu "o desenvolvimento livre das
individualidades", que se daria em "uma sociedade de indivduos associados e no de
antagonicamente opostos".
Para Mszros (1993), Marx no teria como crtica o objeto denominado direitos
humanos, mas o uso dos declarados direitos do homem, uma vez que so racionalidades "prfabricadas das estruturas predominantes de desigualdade e dominao". Marx insistia na
anlise de que "qualquer sistema determinado de direitos deve ser avaliado em termos das
determinantes concretas a que esto sujeitos os indivduos". No sendo assim, visto que "se
transformaram em esteios da parcialidade e da explorao". O ponto culminante da crtica
marxista aos direitos do homem reside no questionamento do direito propriedade privada. A
partir da formulao dessa crtica, Marx passou a ser encarado como inimigo dos direitos
humanos.
Ressalta ainda Mszros que a propriedade privada, base de sustentao dos direitos
humanos, um fato histrico desumanizado, na medida em que separa aqueles que tm e
aqueles que no tm, os despoja de qualquer contedo significativo e os transforma seja em
nome do consenso tcito ou de suas recentes verdades mais sofisticadas, em uma justificativa
clamorosa da realidade cruel do poder, da hierarquia e do privilgio (Mszros. 1993:208).
Neste sentido, encontramo-nos diante de uma contradio, de um antagonismo entre a
liberdade e as necessidades determinadas scio-economicamente. O homem livre para fazer
escolhas, porm, estas escolhas esto fundadas nas suas necessidades construdas
historicamente.
[...] as necessidades do homem como membro da sociedade no se tornaram
necessidades interiores no verdadeiro indivduo, mas permaneceram externas a ele,
como necessidades da sociedade [...] se fossem 'necessidades interiores' do homem,
ento no haveria necessidade de imp-las externamente (Meszaros, 1993:234).

Neste estgio de desenvolvimento social, uma vez que o "livre desenvolvimento das
individualidades" inerente ao metabolismo social, portanto no seria mais necessria a
efetivao de direitos humanos. Contudo, ressalta Mszros: "enquanto estivermos onde
estamos, e enquanto o livre desenvolvimento das individualidades estiver to distante de ns
como est, a realizao dos direitos humanos e permanece uma questo de alta relevncia

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para todos os socialistas" (Mszros, 1993:217). Considera ento que a superao da

alienao humana passa necessariamente pela prtica concreta do homem em relao ao
trabalho e se desenvolve segundo Mszros (2002:59), enquanto conscincia histrica quando
do enfrentamento de trs problemas prticos a saber:

a determinao da ao histrica, o agir humano;

a percepo da mudana no como lapso de tempo mas como um movimento de
carter cumulativo;

a oposio consciente entre particularidade e universalidade, como sntese, de
modo a explicar historicamente eventos relevantes e seu significado amplo que
transcende o imediato.
Refletindo tais posies que reforam a teoria social marxiana encontramos em Netto
e Carvalho (2000) contribuies que merecem ser mencionadas, pois reitera que o indivduo
encontra-se, sim, subordinado a padres de comportamento socialmente estabelecidos. O ser
social s se reconhece no imediatismo, na sua singularidade e por isso perde a noo de
homem genrico. Esta dimenso humano genrica aparece subsumida na vida cotidiana. A
dinmica da sociedade exige dos homens apenas respostas funcionais, que no demandam
conhecimento de sua interioridade. Assim, em nossa interpretao, o homem genrico tornase mecnico; distancia-se de sua capacidade de se auto-legislar: de tanto reproduzir, acaba por
deixar de ter vida prpria e, mesmo acreditando que a tem, no percebe que apenas reproduz
aquilo que j lhe fora previamente ensinado, tornando-se repetidor de atos.
Para Netto e Carvalho, mesmo diante de tal situao, nem tudo est perdido, pois
aponta possibilidades (atravs da mediao) para o homem ver-se como inteiramente homem:
A conscincia humano-genrica [...] s se d quando o indivduo pode superar a
singularidade, quando ascende ao comportamento no qual joga todas as suas foras,
mas no toda a sua fora numa objetivao duradoura [...]. Trata-se ento, de uma
mobilizao anmica que suspende a heterogeneidade da vida cotidiana que
homogeneiza todas as faculdades do indivduo e direciona num projeto em que ele
transcende a singularidade numa objetivao na qual se reconhece como portador de
conscincia humano-genrica. Nesta suspenso [...] o indivduo se instaura como
particularidade, espao de mediao entre o singular e o universal e comporta-se como
inteiramente homem (Netto e Carvalho, 2000: 69).

Continuando tal argumentao, Netto expe que quando o indivduo consegue

suspender a imediaticidade e atingir a conscincia humano genrica, isto no significa que

49

este esteja ultrapassando ou eliminando a vida determinada pela sociedade capitalista, mas
sim, que ele se torna um indivduo "refinado" e "educado", por fim, modificado, consciente de
si mesmo e de suas possibilidades e capacidades enquanto homem. Assim, ao nosso ver, o
homem estaria apto, mesmo sob limitaes determinadas histrica e socialmente, a exercer a
sua autonomia. A esta situao de determinaes sociais que permeiam nossas escolhas a todo
o tempo, utilizamo-nos das palavras de Netto (2000:86).
Enquanto a organizao capitalista da vida social no invade e ocupa todos os espaos
da existncia individual, ao indivduo sempre resta um campo de manobra ou jogo,
onde ele pode exercitar, mesmo que minimamente, a sua autonomia e o seu poder de
deciso, onde lhe acessvel um mbito de retotalizao humana que compensa e
reduz as mutilaes do prosasmo da diviso social do trabalho e do automatismo que
ela exige e impe.

Tambm em Tonet (2000), no seu debate terico Para alm dos Direitos Humanos
encontramos a defesa da tese de que a luta pelos direitos humanos s adquire seu pleno e mais
progressista sentido, se tiver como fim ltimo a extino dos prprios direitos. Argumenta
que as dimenses jurdica e poltica no garantem a superao radical do capitalismo, mas o
aperfeioamento da cidadania e da democracia. A problemtica dos Direitos Humanos devese tanto compartilhada conscincia acerca da importncia destes direitos para a construo
de uma sociedade mais justa, bem como ao aumento indiscriminado destas violaes.
O surgimento do direito diz respeito ao desenvolvimento da ordem social capitalista
que produz desigualdade social. Para atenuar os conflitos que acompanham a sociedade de
classes, o direito se insere em um determinado estgio histrico-social para atender s
demandas da reproduo da desigualdade social. Ainda que em uma fase de transio entre
capitalismo e comunismo o direito, diz Marx, " um direito desigual para um trabalho
desigual [...]" (Marx apud Tonet, 2000:5).
Ora, isto corrobora para a tese de que em uma sociedade emancipada, o direito ser
abolido, uma vez que a sociedade que demanda por este, para manter seu desenvolvimento
desigual, no mais existir. As dimenses poltica e jurdica se inserem na sociabilidade
antagonicamente estruturada, portanto a abolio desta ltima, corresponde tambm
abolio da primeira. Vejamos nas anlises de Tonet (2000:6):
[...] Poltica e direito [...], so precisamente instrumentos de reproduo de ordens
sociais que no permitem a todos os indivduos o acesso aos bens materiais e
espirituais que constituem, a cada momento a riqueza do gnero humano. [...] Por mais
progressistas que sejam, em momentos e aspectos tpicos, estas duas dimenses no

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podem deixar de ser superadas quando o objetivo maior a construo de uma forma
de sociabilidade plenamente emancipada.

Considerando este objetivo identificamos nas anlises de Tonet (2000:8) que a

[...] luta pelos Direitos Humanos deveria estar articulada com a luta pela defesa,
ampliao e melhoria do conjunto dos direitos e instituies que constituem a
cidadania e a democracia bem como a democratizao do Estado e do capital. Para
alguns autores atuais, nem mesmo a propriedade privada deveria ser inteiramente
eliminada.

Para Tonet, em Marx socialismo indica uma ordem social cujo fundamento o
trabalho associado; uma articulao entre indivduo e coletividade, por determinao do
processo scio-histrico [...] e sua conseqente configurao como um indivduo rico,
multifacetado, omnilateralmente desenvolvido" (Tonet, 2000:12).
No socialismo, a supresso dos direitos e institutos democrtico-cidados no se
restringiria coero jurdico-poltica, mas via social, uma vez que as bases objetivas da
ordem social que os demandam se extinguiriam.
Tambm em Tonet (2000) encontramos trs posies acerca da problemtica dos
direitos humanos: no marxismo tradicional, por serem concebidos como direito burgus,
deveriam ser abolidos pela sociedade socialista; no marco do socialismo passvel a
convivncia dos direitos humanos, e sobretudo, sua a implantao do conjunto de direitos e
institutos democrtico-cidados; a posio liberal-democrtica no defende o socialismo, mas
sim o aperfeioamento do capitalismo. Nesta, a luta e a proteo dos direitos humanos
contribuem para que esta ordem se torne mais democrtica.
O autor aponta uma srie de equvocos nesta ltima. Para ele, a posio liberal
concebe o capitalismo como a nica forma de sociabilidade e, portanto no s rechaa o
socialismo, mas o desqualifica colocando-o no campo das utopias. Segundo, porque identifica
no haver possibilidade de nenhuma ordem social sem o direito e a poltica. Terceiro, por
associar a revoluo sovitica com socialismo, e da justifica-se como exemplo desta a
inviabilidade de outra forma de sociabilidade. Por ltimo, ao conceber a supremacia do direito
e da poltica os pe no pedestal, ao identificar que o direito e a poltica dominam o capital.
As demais concepes tambm esto equivocadas. Estas identificam na revoluo
sovitica a forma socialista de sociedade. Os marxistas tradicionais defenderam a supresso
dos direitos de liberdade cvico-individuais no socialismo, onde o interesse de coletividade
predominasse sobre o individual. A segunda concepo presente entre os marxistas "crticos",

51

justifica por se apoiarem no fracasso da revoluo sovitica e utiliza-se deste fato emprico,
para defender a tese de que no socialismo estes direitos possuem sua validade.
Tonet retoma as contribuies de Marx sobre a crtica da religio, como solo social
para que possamos compreender a matriz ontolgica da sociedade socialista, na perspectiva da
autoconstruo humana. Nesta perspectiva significativa a sua elaborao: "ao se instaurar
uma forma de sociabilidade efetivamente socialista j no haver direito propriedade, muito
menos propriedade privada, como tambm no haver direito liberdade, igualdade,
vida, segurana, ao trabalho, sade, educao etc." (Tonet, 2000:14).
Sentimos ento a necessidade de reforar que em Tonet (2000) encontramos o
respaldo para o que estamos defendendo, ou seja, os direitos humanos, "por mais
aperfeioados que possam ser, enquanto permanecerem como direitos sempre sero
essencialmente diferentes de sua realizao efetiva numa sociedade socialista", expressando
assim uma "uma forma de sociabilidade humanamente inferior sociabilidade socialista". Ao
mesmo tempo, esclarecemos que a dimenso desta defesa est ancorada tambm em Tonet
(2001), corresponde ao que apresentamos sobre o pensamento marxiano, posto que estes
direitos continuaro a existir, como direitos de carter burgus, ao passo que numa
[...] uma sociedade plenamente emancipada, onde foi suprimida radicalmente a
desigualdade social, onde os homens so efetivamente livres e iguais, onde os
indivduos podem, de fato, construir-se como indivduos plenamente humanos porque
tm acesso ao patrimnio genrico comum, no faz sentido a existncia de qualquer
tipo de poder poltico e de direito. Mas, bvio que no basta afirmar isso. Seria
preciso evidenciar os lineamentos da nova forma de sociabilidade para mostrar este
papel da moral e da tica na regulao da vida social (Tonet, 2001:19).

Mesmo com estas pontuaes consideramos que ainda significativa a ampliao dos
argumentos de Tonet (2001) sobre o carter burgus dos direitos humanos, configurando-os
como integrantes da sociabilidade que se ergue sobre os alicerces do capital, da propriedade
privada. Com este entendimento somos concordantes com suas explicaes porque nos
permitem compreender a dimenso de quem os defende, cuja intencionalidade a reproduo
da sociabilidade capitalista. Alm desta somos concordantes com Tonet (2001:20) quando
expressa que esses direitos "possibilitam a defesa e a ampliao do espao de realizao do
indivduo e, portanto, do gnero humano nesta mesma sociedade".
Com esta segunda ponderao entendemos a explicitao de Tonet (2001:20), ao nos
conclamar para perceber que "a luta pelos direitos humanos, como pelo conjunto das

52

objetivaes democrtico-cidads, no s vlida como pode ter um papel muito importante",

que pode ser expresso por um carter reformista ou revolucionrio.
Ter um carter reformista, e, portanto, contribuir para a reproduo dessa ordem
social desumana, se tiver como fim ltimo o aperfeioamento da cidadania e da
democracia. Ter um carter revolucionrio se tiver clareza quanto aos seus limites e
se estiver articulada com lutas claras e radicalmente anticapitalistas. Infelizmente, o
que predomina, hoje, a primeira perspectiva. Essa perspectiva fundamenta-se no
pressuposto, falso, de que so as dimenses jurdica e poltica que fundam a sociedade
ou, pelo menos de que elas integram a insuprimvel natureza do ser social, devendo,
portanto, continuar a existir numa sociedade socialista. O que quer dizer que sem
direito e sem poltica no possvel existir sociedade. Se isso for verdade, no faz
sentido pensar e lutar por uma sociedade onde no exista nem direito nem poltica.
Trata-se, ento, de aperfeioar a sociabilidade por elas integrada ou, ento, eliminar os
obstculos que impedem a sua plena efetivao (Tonet, 2001:21).

E referenciando existncia do direito e da poltica, Tonet (2001), finaliza as suas

contribuies, nos fazendo cmplices de que com esta existncia a humanidade no pode
atingir o grau mais elevado e possvel da sua realizao, pois esta impede a superao da
ordem do capital, sendo expresses e condies de reproduo da desigualdade social. Ao
passo que onde a desigualdade social tiver sido eliminada pela raiz esta existncia torna-se
desnecessria, sendo esta argumentao utilizada para retornar sua tese inicial:
A luta pelos direitos humanos s adquire seu mais pleno e progressista sentido, hoje,
se tiver como fim ltimo a prpria extino dos direitos humanos. Portanto, no se
estiver voltada para o aperfeioamento da cidadania e da democracia, mas para a
radical superao da ordem social capitalista, da qual cidadania e democracia so parte
indestacvel. E creio ter argumentado o suficiente para deixar claro que a extino
desses direitos no socialismo no significar uma regresso, mas um progresso na
autoconstruo do ser social (Tonet, 2001:22).

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2. DIREITOS HUMANOS E MODERNIDADE

Situar os direitos humanos na histria indica-nos a possibilidade de uma apreenso
terica para alm das elaboraes mecanicistas que se propem em datar os fatos na histria,
todavia sem contextualiz-los.
No nos limitaremos aqui a percorrer momentos histricos, mas sim, procuraremos
apresent-los como marco que impulsionou a conquista de novos direitos, no campo das lutas
sociais, na sociedade capitalista.
A perspectiva de historicidade nos permite compreender a dialtica relao passadopresente. O processo investigativo para situarmos os direitos humanos na histria,
relacionando-os teoricamente ao liberalismo, vasto. No entanto, apoiando-nos no nosso
objeto de estudo, que se refere ao debate contemporneo dos direitos humanos no Brasil na
perspectiva dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais -DESC-, buscaremos apreender os
elementos que consideramos mais significativos para que sejam problematizados ao longo
deste captulo.
Inicialmente, para compreendermos esta temtica apresentaremos os elementos
centrais que matizam a teoria liberal, para na seqncia pensarmos a questo da cidadania
suas possibilidades e limites na sociedade capitalista.

2.1. Direitos Humanos na Teoria Liberal

Os direitos humanos, na acepo de direitos dos cidados, portanto, cidadania, fruto
de debate desde a Grcia Antiga com Aristteles em que o reconhecimento da cidadania dos
gregos passava por um processo de organizao poltica, bem como de reivindicao por
direitos, haja vista a diferenciao dos papis polticos de cada cidado na sociedade grega.
As primeiras concepes tericas de cidadania surgiram na Grcia clssica, nos
sculos V IV a.C. de modo que um expressivo nmero de pessoas interferia na esfera
pblica ativamente. nesses termos que Aristteles definiu o seu conceito de cidado, como
aquele que tinha direito e dever de participar na formao do governo. Da, o papel das
assemblias, como espao de deliberaes que envolvia a coletividade.
Entretanto, estava distante de possuir uma dimenso universal. Na sociedade grega,
uma parcela representativa da populao estava excluda dos direitos de cidadania, dentre eles
os escravos, as mulheres e os estrangeiros. Ademais, a cidadania se restringia aos "direitos

54

polticos", no se alargando aos direitos civis, como direito liberdade. Mesmo com estes
limites, foi certamente na Grcia Antiga que na histria da humanidade surgiu a questo da
cidadania.
Os primeiros fundamentos sobre direitos humanos tm suas bases na doutrina
jusnaturalista, na obra de filsofos, dentre os quais destacamos Hobbes, Locke e Rousseau,
dentre outros, dedicados a identificar na natureza humana a existncia de direitos inatos ao
homem.
Essas concepes transformaram-se com o passar do tempo, e tornaram-se expresso
da luta contra o absolutismo do Estado. A fundamentao filosfica dos direitos humanos
encontra-se no mundo antigo, porm sua afirmao se d a partir da formao do Estado
moderno.
A secularizao da poltica foi um fator determinante que culminou com o
rompimento da idia de que a lei humana e os poderes polticos estavam subordinados ao
direito divino.
Conforme ressaltado por Bussinger (1997), fatores de ordem econmica, poltica,
cultural e ideolgica, ocorridos na Europa a partir do sculo XVI, contrapondo-se a
legitimao do poder soberano colocaram em cena uma nova relao Estado/cidado.
Novos referenciais surgiram como alternativas para uma nova interpretao das
estruturas institucionais e sociais, cujo movimento denominado Iluminismo, na Europa do
Sculo XVIII, tinha suas balizas na valorizao da razo humana, o que possibilitou a
explicao de que os direitos naturais so a expresso racional do ser humano.
Em Hobbes encontramos a base fundamental dos direitos humanos: o direito vida.
No entanto, na sua concepo os homens so sditos e no cidados. Para este filsofo, a
fundamental lei da natureza a de procurar a paz e segui-la. Por intermdio da razo, os
homens sacrificam seu direito de fazer tudo o que quiserem. Ao reconhecer que a associao
poltica e a convivncia social entre os homens so necessrias, defende a idia de que estas
devem estar voltadas para um poder que garanta a paz e a segurana de cada um. Este poder
surge quando todos os homens concordam em ceder e transferir seu direito de governar a si
mesmo a um homem, ou assemblia de homens. Assim se constitui o soberano, o Estado, o
grande leviat, aquele que assegurar a paz civil.
O direito de natureza [...] a liberdade de que cada homem possui de usar seu prprio
poder, a maneira que quiser, para a preservao de sua prpria natureza, ou seja, de
sua vida; e consequentemente de fazer tudo aquilo que seu prprio julgamento e razo
lhe indiquem como meios adequados a esse fim (Hobbes apud Bussinger, 1997:13).

55

A soberania absoluta do Estado fundamentada em Hobbes reside no direito do

indivduo de se preservar, de ter segurana, de evitar a morte. O poder do soberano, individual
ou coletivo, ilimitado, absoluto, indivisvel e irrevogvel. O Leviat constitui-se enquanto
uma fora legtima por imbuir-se da tarefa de preservao da vida humana contra o risco,
sempre iminente, da morte, decorrente de um estado prprio da natureza.
O Leviat, um estudo filosfico sobre o absolutismo poltico que sucedeu a
supremacia da Igreja medieval, englobando todo o seu pensamento, defendia que os sditos
tinham o direito de abandonar o soberano que no mais os podia proteger em favor de um
novo soberano que pudesse faz-lo.
O instinto de conservao pea fundamental na filosofia de Hobbes, porque para ele,
ao contrrio do pensamento aristotlico que considera o homem um animal social, os
indivduos se organizam em sociedade s quando a preservao da vida est ameaada: "O
homem o lobo do homem" (Hobbes apud Bussinger, 1997: 14). E estaria ameaada pelos
prprios indivduos, se cada qual tudo fizesse para exercer seu poder sobre todas as coisas. A
paz a dimenso mais compatvel com o instinto de conservao.
A partir dessa concepo pde propor algo como um contrato tcito entre os homens,
que implicava numa defesa interna, onde reunidos, formariam um povo, de tal forma que a
multido dos associados fosse to grande que pudesse garantir a defesa externa.
Para Hobbes, as leis no so deduzidas de um instinto natural, nem de um
consentimento universal, mas da razo que procura os meios de conservao do homem; elas
seriam imutveis por constiturem concluses tiradas do raciocnio.
As leis, no entanto, careceriam de um reforo como garantia de seu cumprimento em
salvaguarda do pacto social. Da ser indispensvel um governo que fosse seguido por todos os
membros do corpo social, e isto haveria de requerer que esse governo tivesse toda a fora,
porque somente seria capaz de corresponder sua finalidade se exercido despoticamente.
[...] compete ao soberano a distribuio das terras do pas, assim como a deciso sobre
em que lugares, e com que mercadorias, os sditos esto autorizados a manter trfico
com o estrangeiro [...] e de que maneira devem fazer-se entre os sditos, todas as
espcies de contrato (compra, venda, troca, arrendamento) e mediante que palavras e
sinais esses contratos devem ser considerados vlidos (Hobbes apud Bussinger,
1997:14).

Em razo do desejo do homem de sempre superar os demais - desejo este presente em

cada um - sempre existiriam pessoas que, acreditando saber mais do que as outras, poderiam
desencadear guerras civis a fim de conquistar o poder s para elas. Esta a justificativa para o

56

absolutismo, que em Hobbes no deriva o absolutismo de um direito divino, como os telogos

polticos de sua poca, mas das exigncias do pacto social.
O soberano no precisa dar satisfaes de sua gesto, sendo responsvel apenas
perante Deus "sob pena de morte eterna". No submetido a qualquer lei social, o soberano
absoluto a prpria fonte legisladora. A obedincia a ele deve ser total, a no ser que ele se
torne impotente para assegurar paz durvel e prosperidade. A fim de cumprir sua tarefa, o
soberano deve concentrar todos os poderes em suas mos: "Os pactos sem a espada no
passam de palavras".
Locke, de acordo com Bussinger (1997), pensador do sculo XVIII, assim como
Hobbes e posteriormente Rousseau, compartilhou da doutrina jusnaturalista e tambm
teorizou a respeito do estado de natureza e os direitos naturais do homem. Ao contrrio de
Hobbes, liberal e tem convices parlamentaristas.
O estado de natureza tem uma lei de natureza a govern-lo e que a todos submete; e a
razo, que essa lei, ensina a todos os homens que apenas a consultam que sendo
todos iguais e independentes, nenhum deve prejudicar a outrem na vida, na sade, na
liberdade, ou nas posses (Locke, apud Bussinger, 1997: 15)

Foi enorme a influncia da obra de Locke. Suas teses esto na base das democracias
liberais e, os iluministas franceses foram buscar em suas obras as principais idias
responsveis pela Revoluo Francesa.
Montesquieu inspirou-se em Locke para formular a teoria da separao dos poderes e
os pensadores americanos que colaboraram para a declarao da independncia americana em
1776, nele se inspiraram.
Na sua doutrina formula os pilares fundamentais da teoria liberal. A propriedade
privada um direito individual, imprescindvel e inalienvel. Em seu pensamento d
centralidade ao indivduo, mas este diferentemente de Hobbes, no concebido como antisocial.
A soberania, para ele, deve ser exercida pelo povo, podendo ser delegada ao Poder
legislativo. A sociedade deve ter autonomia para realizar sua liberdade natural e, a partir dela,
o seu direito de efetuar transaes, estabelecer contratos, ter propriedade, fatores que
constituem a pedra-de-toque da sociedade civil.
O homem na concepo de Locke busca no Estado mais fora para preservar e
consolidar ainda mais os direitos naturais inalienveis do ser humano vida, liberdade e aos

57

bens, agora sob a proteo e o amparo da lei, do rbitro e da fora comum de um corpo
poltico unitrio.
A soberania, ao contrrio da concepo presente em Hobbes, limitada, divisvel e
revogvel. Se em Hobbes o homem sdito do soberano, para Locke portador de direito
vida, liberdade, propriedade, resistncia contra a opresso e a tirania.
Sua nfase ao defender a propriedade privada, compreendida como um bem natural e
inalienvel do ser humano, est na base de sua concepo de que este um direito
fundamental do qual decorrem os demais direitos do indivduo. A propriedade concebida
como uma instituio anterior sociedade, como um direito natural, que no pode ser violado
pela sociedade poltica ou estado civil.
Mesmo um liberal conservador como Locke afirma que a relao entre governados e
governantes no pode ser permeada pelo paternalismo. Os governados no so sditos mas
cidados, ou seja, conscientes de sua liberdade, conscientes do carter representativo do
governo. Portanto, nunca aceitaro uma relao que pode ser prpria da famlia e no da
sociedade poltica.
Apesar de parecer um paradoxo, foi a afirmao do indivduo, do individualismo, que
criou a base para o reconhecimento dos direitos do homem.
A inverso da figura dentica originria do dever para o direito dos homens representa
o triunfo do individualismo na sua acepo mais ampla, ou seja, todas as tendncias
ticas, metodolgicas e ontolgicas, que vem no indivduo o dado fundamental da
realidade (Lafer, 1991: 36).

Vamos encontrar em Locke a concepo de cidadania restrita. Esta concepo se

fundamenta no postulado lockeano: os homens so livres e iguais porque so proprietrios de
seus corpos. Porm Locke vai aprofundar este postulado vinculando-o com a cidadania. Aos
poucos vai se delineando nos seus escritos que a propriedade no exatamente o corpo, mas o
fruto que o corpo produz pelo trabalho ao se apropriar da natureza. Paulatinamente vai
chegando concluso de que somente os que possuem propriedade privada so cidados:
Locke bem claro em igualar escravos, mulheres, crianas e doentes mentais no rol
dos excludos, com o argumento de que s podem gozar dos mesmos direitos e
deveres aqueles que tem condies de garantir seu prprio sustento e o de seus
dependentes (Ferreira, 1993:86).

Locke (apud Bussinger, 1997:42) vai aos poucos "esvaziando a possibilidade de sua
afirmao inicial de que todos tem uma propriedade no prprio corpo". Vai tambm vincular

58

a propriedade privada ao fato de se trabalhar ou no trabalhar. Cada indivduo s no trabalha

se no quiser e s no enriquece, s no adquire propriedade, se for incompetente e
preguioso. "Embora a terra e todas as criaturas inferiores sejam comuns a todos os homens,
cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa [...] o trabalho do seu corpo e a obra
de suas mos so propriamente seus" (Locke, apud Bussinger, 1997:15).
Nesta perspectiva, a diviso da sociedade confere aos pobres determinados atributos preguia, indolncia, degenerao, imprevidncia - com srias implicaes psicossociais. No
se deve ter complacncia com eles, para no alimentar seus vcios. Naturaliza-se, assim, a
condio social dos indivduos e isso vem associado a um processo de estigmatizao. O xito
econmico visto como reflexo de virtude; o fracasso, como signo de infmia. O que Locke e
seus seguidores no enfatizam que "a diviso social do trabalho e o processo de acumulao
da riqueza esto na base destas desigualdades" (Ferreira, 1993: 84).
Os filsofos, que podemos chamar de liberais progressistas (para os diferenciar dos
liberais conservadores como John Locke) tambm deram uma valiosa contribuio. Entre
outros poderamos citar: John Stuart Mill, Tocqueville, Benjamin Constant, Rousseau.
Tomemos aqui as idias principais de dois destes pensadores considerados liberais
progressistas: Stuart Mill e Rousseau.
Stuart Mill, como os demais pensadores liberais progressistas, defende a liberdade
econmica e a propriedade privada, mas afirma o postulado da igualdade dos pontos de
partida. Isto significa que, apesar de Mill reconhecer o mrito e o esforo prprio na ascenso
econmica e social das pessoas, isto seria impossvel sem determinadas condies. Todos
deveriam, por exemplo, ganhar um salrio decente, ter uma boa escola, etc.
tambm um grande crtico do direito herana. Preocupa-se com o ajustamento
adequado entre a independncia individual e o controle social. "Com efeito para Stuart Mill a
distribuio do poder ensejado por esse processo de democratizao no seria, por si s,
suficiente para impedir a tirania social da maioria, que pode ser tambm altamente opressora.
(Lafer, 1991:68). Por isso, para evitar opresso do poder, ele vai se bater no campo das idias
pela garantia de um espao que permita a liberdade de conscincia, de expresso, de gosto e
de associao.
Para Mill a individualidade um fim e no um meio, pois segundo ele, o que
caracteriza a natureza do homem "no a uniformidade, mas a criatividade".
Rousseau, na defesa intransigente do direito liberdade, como o primeiro e mais
fundamental direito natural do homem diverge tanto de Locke, que defende a diferena

59

natural entre os homens, quanto de Hobbes que abordou a hostilidade recproca e a guerra de
todos contra todos.
Todos os homens nascem livres e iguais, sua liberdade lhes pertence e ningum, seno
eles, tem direito de dispor dela [...] a liberdade lhes pertence e renunciar a ela
renunciar prpria qualidade de homem.O princpio da liberdade direito inalienvel
e exigncia essencial da prpria natureza espiritual do homem (Rousseau apud
Bussinger, 1997:19).

Para Rousseau, o principal aspecto responsvel pela misria humana a inveno da

propriedade privada, e diferentemente do que ressaltado no cristianismo, no atribui ao
pecado original a fonte da misria humana. Para este filsofo, de acordo com Bussinger
(1997), a sociedade humana antecede sociedade civil, e o fator determinante da
desigualdade se d na relao entre as coisas, se d na desproporo entre o homem natural e
o homem civil, gerada pela inveno da propriedade privada.
A abordagem de Rousseau se diferenciou em vrios aspectos da teoria liberal, uma vez
que para o perodo no qual foi lanado suas idias, sculo XVIII, pode-se consider-la
revolucionria.
Na anlise acerca da propriedade privada, argumenta que com o advento desta, o
homem se diferenciou dele mesmo, tornando-se escravo. Aps a instituio da propriedade
privada, os ricos perceberam o quanto lhes era desvantajosa uma guerra perptua e
propuseram o estabelecimento da sociedade civil.
Para Rousseau, radical defensor da liberdade, propugnava uma comunidade poltica
resultante do contrato social, na qual o povo soberano, sendo esta soberania inalienvel. A
vontade geral, sendo exercida pelo povo, a nica que leva igualdade e ao interesse comum.
Assim, trabalhou na defesa de um ideal de sociedade, baseado em princpios universais, no
qual predominem a liberdade, igualdade e o bem-estar de todos, onde os interesses coletivos
se sobrepunham aos individuais.
Ao expressar-se sobre o pacto social, Rousseau, entendendo que a vontade geral
moral por si mesma assim enfatiza:
A fim de que o pacto social no represente um formulrio vo ele abrange tacitamente
este compromisso, o nico que poder dar fora aos outros: aquele que recusar
obedecer vontade geral ser a ela constrangido por todo um corpo; o que significa
seno que o foraro a ser livre, pois essa a condio pela qual cada cidado, desde
que a entregue ptria, se garante contra qualquer dependncia pessoal (Rousseau
apud Bussinger, 1997:23).

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Vale ressaltar que, no campo dos direitos humanos, os ideais emancipatrios da

burguesia revolucionria, com base na filosofia iluminista e na tradio liberal, ofereceram
suporte terico-ideolgico para o que se convencionou chamar de primeira gerao de direitos
humanos consagrados no decorrer dos sculos XVIII e XIX: os direitos civis e polticos.
A teoria liberal acabou por consagrar a propriedade privada como direito natural dos
indivduos. Se no Antigo regime a propriedade era tida como patrimnio pessoal do monarca,
na sociedade moderna, torna-se individual e privada. As idias liberais do sustentculo ao
pensamento burgus no que se refere ao poder. O Estado se separa da sociedade. H uma
separao entre pblico e privado. O indivduo resultado de um contrato-social voluntrio.
Os poderes so cedidos, mas a individualidade quanto vida, liberdade e propriedade
devem ser assegurados. Torna-se evidente, pois, com estas afirmaes, o carter restrito da
cidadania nos primrdios da ideologia liberal. Apenas alguns eram cidados.
Mas apesar disto, no processo de construo da sociedade burguesa deve-se
reconhecer a contribuio positiva do liberalismo para a cidadania. o que mostraremos a
seguir fundamentando nossas afirmaes principalmente em escritos de Bobbio.
Bobbio tambm considera a contribuio da concepo do indivduo para o
desenvolvimento da democracia moderna: "O individualismo a base filosfica da
democracia: uma cabea, um voto" (Bobbio, 1992:61). O individualismo em sua relao com
o Estado favoreceu o surgimento de doutrinas, de prticas que exigiam participao no poder.
Favorece tambm o surgimento do Estado de direito onde ocorre a passagem "do ponto de
vista do prncipe para o ponto de vista dos cidados" (Bobbio, 1992: 61).
Segundo Bobbio, "no Estado desptico, os indivduos singulares s tm deveres e no
direitos. No Estado absoluto, os indivduos possuem, em relao ao soberano, direitos
privados. No Estado de direito, o indivduo tem, em face do Estado, no s direitos privados,
mas tambm direitos pblicos. O Estado de direito o Estado dos cidados" (Bobbio, 1992:
61).
A luta do liberalismo pelos chamados direitos de liberdades, apesar de estar ligada a
um contexto histrico especfico, onde havia uma disputa por hegemonia entre a burguesia e a
nobreza, foi o que impulsionou diversas lutas que ajudaram a ampliar o conceito de cidadania.
A expresso maior dessas contribuies positivas do liberalismo foi com certeza a
Carta de Direitos da Organizao das Naes Unidas, assinada em 1948, e que em 1998,
completou 50 anos. Esta carta, todos sabemos, se inspirou nas Cartas de Direitos dos Estados
Unidos de 1776 e na Declarao dos Direitos do Homem da Revoluo Francesa (1798).

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Nossa preocupao de apresentar os limites prprios questo da cidadania, que no

momento atual tornou-se um fetiche. Inquieta-nos o tratamento dispensado, atualmente,
temtica da cidadania.
A nosso ver residual, em uma sociedade antagnica, desigual e conflituosa,
conformarmos com a difuso da ideologia de que a cidadania e a democracia so o que de que
mais avanado conquistamos com a modernidade. Embora importantes, fundamental no
generaliz-las como o patamar mximo de conquista da civilizao, visto que podemos correr
o risco de reduzir nossa anlise to somente democracia e cidadania.
Vale ressaltar que o conceito de "direito natural", direitos inerente aos indivduos
independente do status, exerceu um papel revolucionrio no contexto especfico da histria,
visto que contribuiu para a defesa da liberdade individual, em detrimento dos despotismos
absolutistas, e na medida em que protestava contra a desigualdade de direitos arbitrariamente
imposta pela organizao hierrquica e estamental da sociedade feudal.
Decerto nessa verso liberal, o jusnaturalismo terminou por se constituir na ideologia
da classe burguesa como direitos naturais, o direito de propriedade (que implica
tambm o direito do proprietrio sobre os bens produzidos pelo trabalhador
assalariado), o que terminou por recriar uma nova forma de desigualdade material
entre os homens (Coutinho, 2000:53).

Coutinho enfatiza que, a idia de direitos naturais equivocada, pois os indivduos no

nascem com direitos, embora a Declarao dos Direitos Humanos de 1948, elaborada em
assemblia pela organizao das Naes Unidas ONU, insista em reafirmar tal concepo.
Falar em direito p-los no escopo de fenmenos sociais, resultantes na histria construda
pelos homens.
Coutinho esclarece a posio de Hegel de que s h direitos ou liberdades concretas,
reais, no marco da vida social do Estado. E para que as reivindicaes sociais sejam
efetivadas, as instituies tm de exercer o papel de garanti-las em legalidade positiva.
Todavia, os direitos socais como exemplo o direito ao trabalho, sade, educao
entre outros; no so direitos naturais do pensamento jusnaturalista. A afirmao
jusnaturalista parcialmente tem a sua veracidade, no entendimento que o direito algo que
antecede, portanto est para alm do direito institudo nas constituies. Os direitos so
manifestaes construdas por classes ou grupos sociais.
A sociedade moderna no trato aos direitos humanos apresentou significativos avanos
se compararmos antiga ordem feudal. Ademais, apoiando-se no iderio de liberdade,
igualdade e fraternidade, a burguesia revolucionria sustentou-se ideologicamente no poder,

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com um tendencioso discurso de que restava humanidade ser livre. Se de um lado, o homem
desvinculou-se da opresso do poder divino, por outro, se submeteu ao poder do homem
burgus. Agora, o homem "livre" se submete ao poder do capital. Resta ao homem possuidor
de direitos, para manter sua sobrevivncia, vender sua fora de trabalho.
na modernidade, com o desenvolvimento das foras produtivas e, assim, a insero
de novas formas de organizao social tipificada pelo modo de produo capitalista, apoiada
na diviso do trabalho, que o debate sobre os direitos humanos toma forma a partir da
doutrina jusnaturalista, da qual a teoria liberal se apia e se ergue, consagrando a propriedade
privada como direito natural dos indivduos.

2.2. Cidadania: Possibilidades e Limites na Sociedade Capitalista

A sociedade burguesa baseada na produo e na reproduo das relaes sociais
capitalistas - resultado do desenvolvimento das foras produtivas - condiciona o homem a
partir do trabalho, no somente o modo de acesso s condies materiais, mas tambm rebate
no campo subjetivo do ser social. O processo de alienao no somente quanto ao objeto
produzido do qual o homem estranho ao mesmo. Portanto, no diz respeito somente s
condies materiais de existncia, mas tambm ao campo espiritual: na filosofia, na religio,
na poltica, nas relaes afetivas, na arte, no amor, entre outras.
Concordamos com Marx e Engels quando na Ideologia Alem analisam que da
forma que o ser social se objetiva que, concomitantemente, o mesmo se subjetivar. Portanto,
afastamo-nos de iluses quanto s anlises que pretendem afirmar o contrrio. E, mais, se
quisermos conhecer o grau de desenvolvimento de uma dada sociedade, como se processam
as relaes sociais da mesma, mister de que nos convenamos que ser a partir da
organizao dos homens, a partir do trabalho, que encontraremos elementos que nos indicaro
o desenvolvimento da mesma, impulsionado pelas foras produtivas.
Analisar as caractersticas da sociedade capitalista nos possibilita no campo do debate
terico, bem como no contnuo movimento contraditrio e antagnico em que se encontra a
realidade social, situar a concepo de cidadania sem restringi-la ao campo jurdico-poltico,
mas de apreend-la como resultado de um processo histrico-social, poltico e cultural do qual
a luta de classes vem nos revelar suas possibilidades e limites na ordem societal da qual a
mesma se desenvolve.
A cidadania pronunciada tanto pelos conservadores como pelos progressistas. um
conceito em moda. Os que se atrevem a problematizar tal conceito, no sentido de aprofundar

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as possibilidades de armadilhas que se fazem presentes no tema cidadania podem ser

confundidos como autoritrios e adeptos de paradigmas obsoletos. Ressalta-nos Tonet
(1997:182): "Os conceitos tm histria, tm contedos. No so simplesmente ferramentas
disposio de qualquer um para fazer deles o uso que bem entender. E so carregados de
consequncias para a atividade prtica. , pois, imperativo, proceder com cautela".
Vamos encontrar em Marshall em Cidadania, Classe Social e Status (1967), uma
clssica anlise que se tornou referncia terica para quaisquer cientistas que ousem pesquisar
tal concepo. O ponto de partida na anlise de Marshall vincula-se ao estudo da construo
da cidadania na sociedade inglesa. Marshall nos apresenta uma anlise da cidadania a partir da
evoluo dos direitos.
O autor pontua que os socialistas so "entusiastas ingnuos por atriburem a todos os
homens uma capacidade ilimitada para aquelas virtudes que encontram em si mesmas". A
sociedade analisada por Marshall tem sua sustentao na defesa de uma concepo de
mercado livre. No entanto, ao Estado cabe desempenhar seu papel de intervir, atravs da sua
fora de coero para que seus ideais se realizassem.
A hiptese sociolgica de Marshall de que h igualdade humana bsica relacionada
participao na comunidade, mesmo com as desigualdades na esfera econmica. Para ele, a
existncia da desigualdade entre as classes sociais era permitida desde que a igualdade de
cidadania fosse reconhecida. A sua concepo de cidadania era um modo de viver que
nascesse internamente no indivduo e, no como uma imposio. Na sua anlise o Estado no
teria o papel de viabilizar todos os direitos, a no ser o direito das crianas educao, uma
vez que a liberdade de concorrncia de mercado deveria ser preservada, da que seu sistema
diferencia-se do socialismo.
O desenvolvimento da cidadania analisado por Marshall de uma perspectiva mais
histrica do que lgica. Ao dividir o conceito de cidadania em direitos civis, polticos e
sociais, a sua anlise leva em conta o desenvolvimento histrico: os aspectos econmicos,
polticos, econmicos, culturais com os quais estes direitos se relacionam.
Chamarei estas trs partes, ou elementos de civil, poltica e social. O elemento civil
composto dos direitos necessrios liberdade individual liberdade de ir e vir,
liberdade de imprensa, pensamento e f, o direito propriedade e de concluir contratos
vlidos e o direito justia. [...] Por elemento poltico se deve entender o direito de
participar no exerccio do poder poltico, como um membro de um organismo
investido da autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal organismo. As
instituies correspondentes so o parlamento e conselhos do governo local. O
elemento social se refere a tudo o que vai desde o direito a um mnimo de bem-estar
econmico e segurana ao direito de participar, por completo, na herana social e

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levar a vida de um ser civilizado de acordo com os padres que prevalecem na

sociedade. As instituies mais intimamente ligadas com ele so o sistema
educacional e os servios sociais" (Marshall, 1967: 63-64).

Estes elementos de cidadania passaram a se separar a partir da formao da sociedade

burguesa, visto que na sociedade feudal os mesmos se confundiam, pois as instituies
estavam amalgamadas. Quando estes se afastaram uns dos outros, demonstraram ser
elementos estranhos entre si. Tornou-se, ento, possvel a definio do perodo de formao
de cada um referente perodos diferenciados. Os direitos civis demarcaram-se no sculo
XVIII, os polticos no sculo XIX e os sociais no sculo XX.
Contudo, Marshall adverte-nos para o fato de que estes perodos devem ser aludidos
com flexibilidade, bem como analisados tendo a compreenso que estes direitos possuem uma
relao entre si, notadamente os direitos polticos e sociais.
Reiterando ento que a anlise clssica de Marshall se efetiva a partir da realidade
europia, especificamente da sociedade inglesa, entendemos que os direitos, ao serem
situados na histria so considerados como produto de um cenrio scio-econmico, poltico
e cultural que proporcionou a demanda por estes, mas no somente, pois os mesmos foram se
consolidando processualmente.
A chamada gerao dos direitos vem enunciar no sculo XVIII, os direitos civis, no
contexto de lutas pela liberdade individual; os polticos so proclamados no sculo XIX,
quando os direitos civis j tinham sido consolidados A reivindicao pelo sufrgio universal
pde marcar a necessidade de que estes direitos deveriam necessariamente ser ratificados em
Constituio, de forma a assegurar a conquista que a socializao da poltica promovera na
sociedade burguesa.
Os direitos sociais, diferentemente dos direitos civis e polticos, somente foram
reconhecidos no sculo XX, quando, no bojo de lutas sociais, o movimento operrio
organizado em partidos polticos e sindicatos denunciaram que no mais se permitiria a
negao das reivindicaes propostas pelos trabalhadores, que exigiam a reduo da jornada
de trabalho, melhoria da qualidade de vida atravs de melhores salrios, bem como de
polticas sociais voltadas para a rea da sade, educao e habitao.
Para o autor, a cidadania um status concedido aos membros integrais de uma
comunidade e possui-lo significa que todos so iguais com respeito aos direitos e obrigaes
atinentes ao mesmo. J classe social um sistema de desigualdade e como a cidadania pode
tambm se basear em ideais, crenas e valores.

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Se estou certo ao afirmar que a cidadania tem sido uma instituio em

desenvolvimento na Inglaterra pelo menos desde a segunda metade do sculo XVII,
ento claro que seu crescimento coincide com o desenvolvimento do capitalismo,
que o sistema no de igualdade, mas de desigualdade. Eis algo que necessita de
explicao. Como possvel que estes dois princpios opostos possam crescer e
florescer, lado a lado, no mesmo solo? O que fez com que eles se reconciliassem e se
tornassem, ao menos por algum tempo, aliados ao invs de antagonistas? A questo
pertinente, pois no h dvida de que, no sculo XX, a cidadania e o sistema de classe
capitalista esto em guerra (Marshall, 1967:76).

Ora, a igualdade social para Marshall se d a partir da ampliao dos direitos de

cidadania. No entanto, a igualdade da qual reconhece refere-se posio social, haja vista que
a cidadania um status e, neste caso, no alude igualdade de renda, mas de status.
Carvalho (2002), em Cidadania no Brasil: o Longo Caminho, ao analisar a construo
da cidadania no Brasil chama a ateno quanto seqncia apresentada por Marshall, pois
afirma que aqui houve uma inverso. Ao contrrio da Inglaterra, no Brasil vieram primeiros
os direitos sociais implantados no contexto de supresso de direitos polticos, bem como dos
individuais no perodo Varguista, ressaltando que:
[...] A cronologia e a lgica da sequncia descrita por Marshall foram invertidas no
Brasil. Aqui, primeiro vieram os direitos sociais, implantados em perodo de supresso
dos direitos polticos e de reduo dos direitos civis por um ditador que se tornou
popular. Depois vieram os direitos polticos, de maneira tambm bizarra. A maior
expanso do direito do voto deu-se em outro perodo ditatorial, em que os rgos de
representao poltica foram transformados em pea decorativa do regime.
Finalmente, ainda hoje muitos direitos civis, a base da seqncia de Marshall,
continuam inacessveis maioria da populao. A pirmide dos direitos foi colocada
de cabea para baixo (Carvalho, 2002:219-220).

Conforme estudado no primeiro captulo, vimos que para Marx, tais direitos foram
definidos pelo modelo do homem burgus, da as insuficincias para contemplar a
emancipao do ser social do conjunto de homens e mulheres contra o "acaso do nascimento,
contra os privilgios de que a histria, at ento, vinha transmitindo de gerao em gerao".
Marx reconhece que a emancipao poltica representa um grande progresso, e, nos
limites das condies de desigualdade social e de explorao ento vigentes, ela se caracteriza
como a derradeira. Para ele, a revoluo poltica no criticou o fator dado como natural, dos
direitos do homem, ao contrrio, conduziu-o em relao sociedade burguesa, ao mundo das
necessidades do trabalho, dos interesses particulares, dos interesses privados, como se
estivesse frente base de sua existncia.
Ante uma premissa que j no possvel fundamentar e, portanto, como frente sua
base natural: por um lado, a revoluo poltica tem como objetivo a emancipao do homem

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contra o poder do Estado Absolutista, a conformao do homem independente, porquanto ser

individual, portador de direitos civis e polticos, por outro, no entanto, a propriedade privada
tornou natural e deu legitimidade ao fundamento da desigualdade social entre os homens.
Nas anlises de Marx o elemento determinante para uma nova etapa de convivncia
social, uma nova poca para o homem, baseia-se na supresso da propriedade privada dos
meios de produo e na abolio das diferenas sociais entre proprietrios e no proprietrios,
cuja distino se nutre na diviso da sociedade em classes sociais.
Pois bem, a Revoluo Francesa representa o modelo de anlise para compreendermos
o porqu da crtica do jovem Marx no que se refere aos direitos humanos, pois est fora, sem
dvida, uma Revoluo, no sentido de que a burguesia colocou por terra o antigo regime e,
por conseguinte, instaurou um novo regime baseado nos ditames do individualismo
possessivo.
O modelo burgus apresenta a democracia poltica dicotomizada da democracia social,
o que demonstra a no efetivao dos seus princpios referentes liberdade e igualdade.
Estes so restritos burguesia.
Na concepo do referido autor, os direitos humanos nada mais representam que os
princpios liberais fundantes da sociedade burguesa. A liberdade individual a certeza de que,
a partir do trabalho, todos os indivduos esto aptos a acumular propriedade. A igualdade
restringe-se defesa de que todos so iguais, haja vista as possibilidades de acumulao de
propriedade.
A emancipao poltica, embora fundamental, no representa a emancipao do ser
social. Referenciando-nos novamente a Marx, enfatizamos a diferenciao entre os droits de
I homme (os direitos do homem), dos droits du citoyen (os direitos do cidado). Os droits de
I homme representam os direitos do homem da sociedade burguesa, do homem egosta,
separado de si mesmo e da comunidade.
Na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1795, o artigo 2 nos afirma o
seguinte: "os direitos naturais imprescindveis so a igualdade, a liberdade, a segurana e a
propriedade". Pois bem, aqui, os direitos liberdade condizem ao de propriedade, e este ao de
dignidade. A segurana a preservao do individualismo possessivo, o que confirma a
preservao do egosmo burgus.
Para Marx, esses direitos no ultrapassaram o egosmo humano do indivduo
dissociado da comunidade. Tais direitos fazem parte da vida genrica, algo exterior aos
indivduos, pois o homem no concebido como ser genrico. Apresenta-nos ao criticar as
declaraes dos direitos do homem e do cidado de 1791 e 1795 que:

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um pouco estranho que um povo que comea precisamente a libertar-se, que comea
a derrubar as barreiras entre os distintos membros que o compem, a criar uma
conscincia poltica, que este povo proclame solenemente a legitimidade do homem
egosta, dissociado de seus semelhantes e da comunidade; e, mais ainda, que repita
esta mesma proclamao no momento em que s a mais herica abnegao pode
salvar o pas; e, portanto, imperiosamente exigida, no momento em que se coloca na
ordem do dia o sacrifcio de todos os interesses no altar da sociedade burguesa, em
que o egosmo deve ser castigado como um crime (Marx, 2002: 37).

No que toca liberdade, o homem no se libertou da religio, mas obteve liberdade

religiosa, o mesmo se refere propriedade. Para a efetivao do homem individual em ser
genrico, e para a passagem da emancipao poltica para a emancipao humana, Marx
considera que:
Somente quando o homem individual real recupera em si o cidado abstrato e se
converte, como homem individual, em ser genrico, em seu trabalho individual e em
suas relaes individuais, somente quando o homem tenha reconhecido e organizado
suas "forces propres" como foras sociais, e, quando, portanto j no separa de si a
fora sob a forma poltica, somente ento se processa a emancipao humana (Marx,
2002: 41).

Para Porto (2001) existem diferenas categricas entre Marx e Marshall no que tange
concepo de cidadania. Marshall embora reconhea as dificuldades entre igualdade proposta
pela cidadania e as desigualdades gestadas pelo capitalismo no desconsidera a
compatibilidade destes fenmenos no seio da estrutura de classe tpica burguesa. Percebemos
que a abordagem de cidadania em Marx difere substancialmente da perspectiva marshaliana.
A primeira se assenta num projeto de emancipao humana, tendo como protagonista a classe
trabalhadora, a segunda vincula-se historicamente social-democracia e ao keynesianismo.
Isto nos permite compreender o trato dado s polticas sociais no marco da sociedade
capitalista, s quais integram os direitos sociais. Da a assimetria entre igualdade formal ante a
desigualdade econmica. O aparato jurdico-poltico pautado na democracia poltica
representativa, nos moldes liberais, busca dar materialidade polticas sociais demarcando-as
como direito de cidadania.
Para a autora, a era da ps-modernidade, tente escamotear os conflitos por que passam
a sociedade capitalista, no sentido de negar a centralidade do trabalho, o desafio maior
desmascarar o discurso da colaborao e participao solidria entre as classes sociais, no
sentido maior da revitalizao da luta de classes. Visto que as classes fundamentais no so
parceiras, mas precipuamente antagnicas.

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Ressalta Porto (2001) que possvel a partir do estudo marxiano acerca da cidadania
especularmos questes centrais no que se refere s polticas sociais na sociabilidade burguesa,
visto que as mesmas so partes constitutivas dos direitos sociais. Os recursos tpicos da
democracia poltica representativa, a partir do aparato institucional jurdico-poltico tentam
escamotear a desigualdade social com o discurso da igualdade formal.
Netto (1996), na anlise do Estado e da questo social no capitalismo dos monoplios,
persuade-nos a uma tarefa que, longe de ser ingnua, leva-nos a perceber a atualidade da
clssica obra de Marx e Engels de 1948, Manifesto Comunista, visto o papel do Estado como
Comit Executivo da burguesia. Assim, o Estado, ao assumir as demandas postas pelas lutas
sociais no que se refere polticas sociais permite com que sua base de apoio e legitimao
scio-poltica se amplie, acerca da ampliao e institucionalizao de direitos e garantias
cvicas e sociais. Da, o papel do consenso que de fato proporciona sua manuteno.
Problematiza o autor que:
O aparente paradoxo a contido se desfaz com o exame histrico da constituio do
monoplio e das transformaes que ela implicou no papel e na funcionalidade do
Estado burgus. O paradigma euro-ocidental (e, numa medida menor, o norte
americano) tpico: a transio ao capitalismo dos monoplios realizou-se
paralelamente a um salto organizativo nas lutas do proletariado e do conjunto dos
trabalhadores inclusive, em quase todas as latitudes, simtrico ao aparecimento de
partidos operrios de massas; o coroamento da conquista da cidadania, sobre a qual
doutrinou linearmente Marshall (1967), acompanha, nos seus lances decisivos, o
surgimento da idade do monoplio: as demandas econmico-sociais e polticas
imediatas postas por todo este processo reivindicativo e organizativo macroscpio no
vulnerabilizaram a modelagem da ordem econmica do monoplio, ainda que a
tenham condicionado em medida considervel. Antes, ao absorv-las, o poder poltico
que o expressa adquiriu um cariz de coesionador da sociedade que, no casualmente,
desempenhou funes diversionistas e ilusionistas sobre inmeros protagonistas
polticos desvinculados dos interesses monopolistas (Netto, 1996:23-24).

possvel ento, baseando-nos na crtica de Netto, afirmar sem iluses, que o Estado
burgus ao assumir algumas demandas postas pelas categorias de trabalhadores, no torna sua
contraditria ao, incompatvel com o processo de produo e reproduo do capitalismo,
mas ao contrrio esta uma das suas compatibilidades que subjaz ao seu funcionamento.
Entretanto, h de ressaltar que assumir demandas econmico-sociais e polticas imediatas, no
uma ao espontnea do Estado, mas uma ao que garante o interesse direto e/ou indireto
da maximizao dos lucros da ordem monoplica.
A dinmica e contraditria sociedade capitalista, no estgio dos monoplios possibilita
que o Estado, no jogo democrtico, legitimando-se politicamente, mesmo passvel

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reivindicaes das classes subalternas, no deixa de inserir seus interesses e demandas da

ordem monoplica. Embora deva-se levar em conta que as tenses e contradies por que
passam a dinmica deste estgio societal: "podem surgir experincias e modalidades de
interveno que, mesmo apropriadas pelo Estado, inserem matizes novos na dinmica do setor
afetado" (Netto, 1996: 30).
Longe de uma anlise mecanicista faz-se necessria a compreenso de que estamos
falando de uma ordem eminentemente contraditria e dinmica, da qual as polticas sociais
so gestadas no campo de constantes tenses cujas conquistas sociais significativas podem ser
assimiladas, e, que podem indicar a possibilidade de ruptura da sociedade de classes.
Dessa forma, para o leitor atento, nossa preocupao neste espao em desenvolver as
possibilidades e limites por que passam a cidadania, no se limita, no perde de vista
categorias que nos orientam: totalidade, contradio, historicidade, mediao, luta de classes,
dentre outras que subsidia-nos para desenvolver o estudo aqui proposto.
Tonet (1997), em Democracia ou Liberdade?, indaga-nos se estamos hoje percebendo
a questo da cidadania como etapa ltima da humanidade, compatibilizando ento cidadania e
capitalismo? Ou, ao contrrio, buscamos avanar no campo terico-prtico, para alm dos
discursos de cidadania e liberdade, mais particularmente a liberdade sob a regncia do
capital?
Assim, possvel compreendermos que a luta pela cidadania no desnecessria, no
menos importante e residual, portanto no devemos descart-la e reduzi-la a uma luta
intrinsecamente burguesa e reformista. Todavia, h que combater no campo terico e prticopoltico de maneira que, a luta pela cidadania tenha:
Independente da sua conexo com os outros momentos da luta social, um carter
revolucionrio ou, pior ainda, de que o horizonte, mximo para a humanidade.
Pensamos que mais cedo ou mais tarde, a esquerda ter de repensar toda a sua
estratgia, pondo claramente como objetivo maior a emancipao humana e como
elemento norteador as lutas na esfera da produo, anticapitalisticamente orientadas,
para que, assim, todas as outras lutas possam assumir, tambm, um carter
revolucionrio (Tonet, 1997: 184).

As anlises aludidas pelo autor nos indicam crticas que corroboram para a tese na
qual nos apoiamos, pois no pretendemos aqui, negar a luta pela ampliao de direitos, mas
indicar a possibilidade de que a supresso da cidadania no indica retrocedermos ditadura,
ou minimizar os avanos, mas, no movimento do vir-a-ser, avanarmos em direo a um
patamar superior de auto-realizao humana.

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No caso latino-americano, especificamente brasileiro, temos dois modelos de

experincia: regimes ditatoriais ou democrticos. importante a ressalva de que na ditadura,
os direitos humanos foram violados nas suas razes, quando foram suprimidas liberdades
cvico-individuais e direitos polticos. Entretanto a tendncia majoritria das anlises de
considerar as melhorias, ampliaes, aprofundamentos, sem entretanto, desenvolver uma
anlise que se restrinja a este nico caminho.
Se analisarmos a realidade com base nos referenciais marxianos, no negamos a luta
por direitos humanos, mas indagamos os limites da concreo destes no plano jurdicopoltico e, mais, identificamos que uma ordem que necessita de proclamar direitos
exatamente porque contraditoriamente na sua formao e desenvolvimento os viola e os nega;
enfim, expropria direitos.
Percebemos que a dualidade da sociedade capitalista perversa por diversos fatores
dentre eles mencionamos que na trgica experincia brasileira, especificamente com o golpe
militar de 1964, no campo da militncia diversos representantes da esquerda que tiveram seus
direitos elementares violados, ou que vivenciaram atrocidades praticadas pelo Estado, muitas
vezes no perceberam que seus direitos foram violados duplamente.
Se por um lado, a liberdade cvico-individual fora colocada em xeque, por outro,
somos compelidos a observar sem iluses que a face ditatorial do modelo societrio
capitalista, levar diversos militantes de esquerda, em nome da vida, a limitar sua luta
cidadania e democracia como estgio mximo a ser alcanado conquista da liberdade.
O poder da ideologia burguesa imprimiu valores que, estrategicamente, na difuso do
medo, da tortura fsica e psicolgica, da dor, dentre outros, ceifaram vidas, atingindo o
estgio mximo de perversidade: muitos sob estado de violncia - que defendiam o projeto
socialista, se limitaram a projetos que no nos possibilita construir o desenvolvimento de
nossas individualidades. A cidadania e a democracia metamorfosearam num fetiche: "deciframe ou te devoro".
As conquistas democrticas a nosso ver no podem suprimir a luta por um projeto
societrio socialista. Hoje, no momento atual de neoliberalismo, ainda cabe reflexes que
contemple perspectivas analticas que contestam as teses do fim da histria, na perspectiva
defendida por Fukuyama. s assertivas que defendem a impossibilidade de outra ordem
social, pode-se contrapor outra proposio que historicamente tem se concretizado, e que tem
revelado que "Tudo que slido se desmancha no ar".

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Assim a luta contra o neoliberalismo exige o emprego de novas armas tericas,

ideolgicas e materiais, institucionais, que se contraponham a concepes e prticas
neoliberais hoje dominantes e hegemnicas.
interessante observarmos a discusso de Tonet (1997), pois esclarece-nos que:
A luta pelos direitos do cidado sempre vlida para a classe trabalhadora. Mais ainda
porque estes direitos interessam muito mais aos trabalhadores do que burguesia. [...]
A emancipao poltica no uma situao esttica, mas um campo, uma arena de
luta, um resultado das lutas sociais ainda que, em ltima instncia, sob a regncia do
capital de modo que o seu abandono pela classe trabalhadora significaria ceder
terreno para os interesses da burguesia. Est, pois, fora da cogitao a supresso dos
direitos conquistados e isto vale tanto para os pases mais desenvolvidos como para os
menos desenvolvidos (Tonet, 1997: 178).

Nossa crtica cidadania no ingnua, mas a partir desta crtica procuramos situar o
terreno social que a origina, para buscar um caminho que a supere.
Encontramos em Netto (1990), em seu artigo Sade e a Contraface do Liberalismo
alguns indicativos para que a partir das mediaes, necessrias, a crtica aos direitos humanos
no seja infundada.
Netto considera que, sem o desvelamento radical do pressuposto da figura jurdicopoltica do cidado, o pensamento poltico da teoria liberal permanecer em vigncia. Nas
suas consideraes, refuta radicalmente a condio cidadania nos moldes da teoria liberal e
defende o comunismo como o caminho da libertao do ser social. Em suas anlises
encontramos que:
Somente quando a teoria e a prtica sociais fundarem o direito plena participao na
ordem scio-poltica numa condio alternativa quela cidadania conceptualizada pela
teoria liberal e, na perspectiva da democracia direcionada para o comunismo (que a
realizar e, pois, a negar), esta condio s pode ser a do indivduo que se constitui
como tal pelo (e no para o) trabalho [...] (Netto, 1990: 37).

Compreendemos que Netto (1990) considera a importncia dos direitos e garantias

cvico-individuais, pois estes se configuram em espaos sociais e polticos contraditoriamente
relacionados entre si, e, portanto, dialeticamente se articulam na direo de estratgias de
poder e antipoder. Este autor considera a importncia dos avanos que a socializao da
poltica promoveu no campo jurdico-legal, entretanto nos chama a ateno para o equivocado
discurso liberal que leva a fundamentar a cidadania liberal como condio de toda
democracia.

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2.3. Direitos Humanos: uma Estratgia de Luta?

O final da Segunda Guerra Mundial colocou para o mundo a questo de uma nova
relao entre os Estados Nacionais, onde as diferentes soberanias e blocos polticos tiveram
de organizar um complexo sistema de relaes mediadoras atravs da montagem da
Organizao das Naes Unidas - ONU -. Isso visando fazer frente aos efeitos do nazifascismo e do ultra-militarismo japons, para estabelecer mediaes e regulaes para a
disputa entre o bloco capitalista e o bloco socialista, assim como, diante do declnio do
sistema europeu, diante dos problemas da reconstruo da economia mundial; para fazer
frente ao processo de descolonizao dos povos da frica da sia e, diante de um conjunto de
dinmicas geopolticas e econmicas que marcavam o contexto ps-guerra.
Buscaremos situar neste espao alguns elementos crticos quanto a Declarao
Universal dos Direitos do Homem de 1948 proclamado pela ento criada ONU, bem como
articulado a estes fomentar um debate acerca da seguinte problemtica: a luta pelos direitos
humanos representa uma estratgia poltica?
O debate que se refere aos direitos humanos nos instiga muito e nos leva a reconhecer
que: "a grandiosidade dos princpios definidos na Declarao Universal dos Direitos do
Homem e em documentos complementares contrasta com a realidade scio-econmica de
profunda escassez vivenciada por segmentos majoritrios da humanidade" (Santos, 2002: 23).
Ao participarmos de diversos eventos, tais como congressos, seminrios, conferncias,
encontros, reunies com movimentos populares, cursos de formao em direitos humanos,
entre outros, sempre nestes debates enfatiza-se a importncia deste documento na
contemporaneidade e a relevncia de exigirmos que os artigos desta declarao sejam
cumpridos integralmente.
Neste marco, situamos a importncia do conceito da exigibilidade e da justicialidade,
bem como os conceitos de interdependncia e indivisibilidade que muitas vezes eram pontos
cruciais do debate contemporneo dos direitos humanos
O conceito de exigibilidade indica que os Estados-Membros signatrios da Declarao
tm de ser pressionados a cumprirem o que fora ratificado, bem como de criarem medidas no
campo da justicialidade, a partir de um aparato jurdico-poltico que permita o fortalecimento
de mecanismos para a proteo de tais direitos.
Os conceitos da interdependncia e indivisibilidade ressaltam que os direitos humanos
so indivisveis e interdependentes, portanto so direitos humanos: civis, polticos,

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econmicos, sociais, culturais e ambientais. Estes se relacionam indivisivelmente e possuem

dependncia entre si.
Para Piovesan (1998) " ao conjugar o valor da liberdade com o valor da igualdade, a
Declarao demarca a concepo contempornea de direitos humanos, pela qual os direitos
humanos passam a ser concebidos como uma unidade interdependente, inter-relacionada e
indivisvel".
Percebemos a importncia das conquistas dos diversos documentos que no campo
formal-legal, bem como na realidade social, expressam ser um avano principalmente se
tomamos como referncia, o momento histrico-social global, anterior a 1948.
A II Guerra Mundial desvelou a realidade histrica, que, atravs do poderio blicomilitar colocado a servio e em defesa do capital, e com veemente adeso do pensamento
conservador, nazi-fascista, os direitos elementares como a vida estiveram em segundo plano.
Milhes de vidas foram dizimadas. Da a criao da Organizao das Naes Unidas em
1947, cujo papel promoo da paz, segurana e desenvolvimento econmico.
A Declarao de 1948 resultado de um movimento poltico do qual Estados Unidos
enquanto uma grande potncia que representa o capitalismo mundial consideravam que a
criao da ONU em nvel mundial - seria uma forma de responder s atrocidades j cometidas
contra a humanidade
Diversos pases participaram da elaborao dos artigos da referida Declarao, mas h
de se ressaltar que a direo poltica ficara a cargo dos pases capitalistas, liderados pelos
Estados Unidos.
Os pases do bloco socialista no conseguiram imprimir suas concepes de direitos
no documento, portanto h de se compreender que a concepo liberal que expressa os
direitos humanos na Declarao Universal de 1948.
Segundo Bocayuva (2001), o marco histrico materializado na Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1948 expressa a tenso histrica das vitrias dos cidados sobre o
poder, na sua relao com os problemas das relaes desiguais entre os Estados nos diferentes
sistemas polticos e diante do carter mundializado do capitalismo.
A Declarao tem um carter original que se expressa na unificao das diferentes
geraes histricas de direitos. Unificando o sentido indivisvel dos direitos coloca os direitos
econmicos, sociais e culturais, como do trabalho, da educao, da moradia, etc, ao lado dos
direitos civis e polticos

74

Nos diversos momentos da nossa atividade prtico-poltica, em nossa militncia na

rea dos DESC, por inmeras vezes participamos da data comemorativa da referida Carta,
pactuada em 10 de dezembro de 1948.
Todavia nos inquieta a contradio de ao festejar mais de 50 anos de sua vigncia,
constatar que a maioria da humanidade continua margem no que se refere ao acesso a estes
direitos, mesmo que individuais.
Ao mesmo tempo, o questionamento de um "sem teto" representante do movimento
popular de luta pela moradia, isto , com seus direitos elementares violados questionava-nos
com a seguinte provocao: "H anos ouo falar em direitos humanos, mas estes direitos no
existem, a declarao s existe somente no papel, porque no dia-a-dia, no! Ela no existe,
direitos humanos no existem".
A partir destas observaes e anlises pensamos ser necessrio indicarmos quais os
princpios fundamentais que norteiam tal Declarao, e seus limites ao se afirmarem numa era
que contraditoriamente constatamos a expropriao de direitos.
Bobbio, em A Era dos Direitos (1992), observa que, para se compreender a dimenso
dos direitos humanos, faz-se necessrio que estes sejam analisados a partir do contexto
histrico, social, poltico e cultural. A complexidade do tema a que se referem os direitos
humanos exige que tenhamos este rigor para que no nos limitemos a discursos.
No que se refere fundamentao destes direitos, para Bobbio, o problema de nosso
tempo no o de fundament-los, mas sim, de proteg-los. Considera que a questo central
no filosfica, mas jurdica e poltica. O cerne do debate que deve ser travado acerca dos
direitos humanos no se so naturais ou histricos, absolutos ou relativos, e sim a garantia
destes.
No que concerne Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948, esta
expressa para ele a confirmao de que a humanidade convive hoje com a afirmao destes
direitos.
Considera que o problema do fundamento dos direitos humanos foi solucionado
quando da elaborao da Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948, aprovada
pela Organizao das Naes Unidas.
Segundo o referido autor h um consenso geral quanto sua validade. Avalia que a
Declarao "pode ser acolhida como a maior prova histrica at hoje dada do consensus
omnium gentium sobre um determinado sistema de valores".
Se, para os jusnaturalistas, os homens so livres e iguais por natureza, para Bobbio
(1992) os homens no nascem livres nem iguais. A liberdade e a igualdade no so um dado

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concreto, mas uma meta a conquistar, "no so uma existncia, mas um valor; no so um ser,
mas um dever ser." Nas suas palavras:
A Declarao Universal contm em germe a sntese de um movimento dialtico, que
comea pela universalidade abstrata dos direitos naturais, transfigura-se na
particularidade concreta dos direitos positivos, e termina na universalidade no mais
abstrata, mas tambm ela concreta, dos direitos positivos universais". (Bobbio, 1992:
30).

A partir da Declarao, baseando-nos em Bobbio, no que diz respeito ao processo de

proteo global dos direitos do homem, este um ponto de partida para uma meta
progressiva. Entretanto, no que se refere ao contedo dos direitos proferidos nos diversos
Pactos e Declaraes, de nada adianta se os considerarmos como meta alcanada.
Cabe-nos chamar a ateno para o fato de que necessrio ter clareza se esses direitos
no foram alcanados, se tm sido historicamente reivindicados pelos diversos movimentos
sociais na medida em que a reivindicao por antigos e novos direitos alcana patamares em
que os direitos afirmados no campo jurdico-legal podem ser apresentados como
ultrapassados; ou no, dependendo das estratgias de lutas, do grau de reconhecimento por
parte dos Estados no que toca s aes concretas que visam inibir a violao desses direitos,
bem como de mecanismos especficos para proteg-los.
Na Declarao Universal dos Direitos Humanos, no campo dos direitos civis e
polticos, de fato foi prioridade dos Estados Membros elenc-los na declarao. Entretanto, no
campo dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em nenhum momento foi referida a
exigibilidade destes. Dos 30 artigos presentes no texto, encontramos no artigo 22 a respeito
dos DESC que:
Todo o homem, como membro da sociedade, tem direito segurana social e
realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a
organizao e recursos de cada Estado, dos Direitos econmicos, sociais e culturais
indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade
(Declarao Universal dos Direitos Humanos, 2002).

Os DESC conviveram de forma contraditria com os Direitos Civis e Polticos na

Declarao. A liberdade individual proclamada como direito de todos e dever do Estado. E,
neste marco, encontramos a propriedade privada como um dos direitos inalienveis do
cidado; contraditoriamente, nfimos artigos so apresentados no que se refere aos DESC e,
de modo incoerente, haja vista que os direitos sociais no so apresentados sob a perspectiva
da universalidade.

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Embora os DESC no representem nenhuma ruptura com a sociedade capitalista,

percebemos na ntegra deste documento uma resistncia por parte de alguns Estados
membros, na Assemblia Geral das Naes Unidas, ao se referir aos DESC. No ingnua
esta resistncia, pois os DESC foram proclamados pelo campo socialista, j quando da
elaborao da Constituio da Revoluo Russa de 1917, quando os mesmos se referem aos
direitos humanos como o reconhecimento e afirmao da necessidade da proteo dos direitos
sociais.
Contrrio a Bobbio, Santos (1997), refuta as anlises que concebem a Declarao
como um grande avano. Sua crtica central no artigo "Por uma Concepo Multicultural dos
Direitos Humanos" a de que poucos pases participaram da Assemblia, bem como no se
contou com a presena de movimentos sociais. O processo de elaborao da mesma no fora
democrtico.
No entendimento de Santos (1997):
A marca ocidental, ou melhor, ocidental liberal do discurso dominante dos direitos
humanos pode ser facilmente identificada em muitos outros exemplos: na Declarao
Universal de 1948, elaborada sem a participao da maioria dos povos do mundo; no
reconhecimento exclusivo de direitos individuais, como a nica do direito coletivo
autodeterminao, o qual, no entanto, foi restringido aos povos subjugados pelo
colonialismo europeu; na prioridade concedida aos direitos civis e polticos sobre os
direitos econmico, sociais e culturais e no reconhecimento do direito de propriedade
como o primeiro e durante muitos anos, o nico direito econmico (Santos, 1997:113)

Ressalta o autor que, paralela a esta questo no podemos deixar de mencionar que as
organizaes de luta pelos direitos humanos vm se organizando em todo o mundo, com
objetivos explcitos ou implcitos anticapitalistas. Nestes espaos identificam-se prticas e
discursos contra-hegemnicos de direitos humanos, estabelecendo dessa forma dilogos
interculturais, cujo objetivo maior da poltica emancipatria dos direitos humanos
transforma-se num projeto cosmopolita.
No plano internacional, aps duas dcadas de ratificao da Declarao, importantes
Pactos foram reconhecidos internacionalmente pela Assemblia das Naes Unidas em
dezembro de 1966. A saber: o Pacto sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o
Pacto dos Direitos Civis e Polticos. Representou que a comunidade internacional
compartilhara com o iderio da necessidade no s da afirmao, mas da criao de
mecanismos para proteg-los.
A problemtica da ampliao dos direitos atravs das lutas sociais e nacionais
aceleradas na dcada de sessenta ganha novo sentido em diferentes contextos de lutas, como o

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da democratizao na Amrica Latina e no Brasil, como no colapso do socialismo real, como

na crise e conflitos ligados ao processo denominado de globalizao aberto com a crise do
capitalismo nos ltimos trinta anos.
No sculo XXI a conscincia, a prtica e a luta em defesa ou pela criao de direitos
continua sendo uma brecha para a construo de plataformas e conflitos em torno da liberdade
e da igualdade, sendo os direitos humanos um instrumento para a sua exigibilidade e
materialidade, assim como, para a sua justiciabilidade e reconhecimento para a cidadania. Os
direitos humanos continuam sendo a base formal e subjetiva, nos termos das constituies
nacionais e do Direito Internacional, que permite observar o poder ativo e criativo da
cidadania como condio para a democracia poltica.
O debate contemporneo dos direitos humanos na perspectiva dos DESC possui
premissas scio-econmicas, histricas e polticas relacionadas luta de classes. no
contexto de lutas sociais e a partir de reivindicaes sucessivas da classe trabalhadora, que
surge no cenrio europeu a necessidade, por parte do Estado burgus, do reconhecimento dos
direitos sociais. Fica claro que tais direitos no foram apresentados pela burguesia. Estes
fazem parte de um marco da contradio entre capital e trabalho inerente ao desenvolvimento
do modo de produo capitalista.
Pois bem, o momento atual fundamental para compreendermos o papel do poder
econmico se sobrepondo a Constituies, Tratados Internacionais, Declaraes, Pactos entre
outros. Em nome do imprio norte-americano, experimentamos estas conquistas serem
depositadas aos arquivos estatais, em nome da ideologia da "guerra contra o terror". O poder
do capital tem atropelado a esfera poltica, a qual acreditvamos que fora consolidada.
Olhemos para o Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas, instncia
"mxima" de deliberao da ONU, sendo submetida ao poderio econmico, blico e militar
dos EUA. Onde fica a relativa autonomia da esfera poltica neste contexto? Em todo o mundo
milhes de homens e mulheres se organizaram em movimentos contra a guerra entre EUA e
Iraque, reivindicando paz entre os povos, no entanto, estas manifestaes foram em vo para o
governo de Bush, o qual demonstrou que o "capital domina tudo".
Ora, direitos elementares reconhecidos pela burguesia quando da formao da
sociedade burguesa so violados nas suas razes; mais uma vez a humanidade convive com
atrocidades que colocam a vida em segundo plano, e o dinheiro como o umbigo da sociedade
capitalista. Acompanhamos um retrocesso no que se refere aos direitos humanos pois
enquanto, no plano internacional, o que de mais inovador se apresentara - os Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais - acompanhamos os direitos individuais "consolidados"

78

serem negados na ordem do capital. Afinal, falamos em era dos direitos ou de expropriao de
direitos?
No momento de expropriao de direitos, a luta por direitos humanos defendida por
diversos movimentos sociais, concebidos por Gohn (1997), como os "novos" movimentos
sociais importante estratgia no atual processo de desenvolvimento capitalista que
apoiando-nos em Meszros (2003a) encontra-se em crise estrutural.
Os anos que sucederam a montagem desse sistema assistiram ao efeito combinado de
guerras localizadas e crises ligadas ao processo da Guerra Fria, debates sobre o
desenvolvimento e o no-alinhamento dos pases perifricos e um processo de crescimento de
capitalismo industrial regulado ou organizado. Na base dos efeitos dos crimes contra a
humanidade, na base de uma hegemonia norte-americana, a regulao do sistema
internacional, baseado na centralidade dos atores estatais, esteve sempre mais marcada pela
dinmica geopoltica e econmica do que pela perspectiva dos direitos.
Ento, os diversos movimentos que reivindicam direitos tm sua contribuio no
campo da poltica, da cultura, da processualidade histrica, possibilitando assim a ampliao
da cidadania e o aprofundamento da democracia?
A emergncia dos direitos humanos internacionais a partir da declarao dos direitos
humanos, dos pactos e convenes para sua implementao, abriu uma dimenso ideolgica e
poltica significativa para os desafios da construo de uma ordem internacional estabilizada?.
Ora, em nenhum momento estamos manifestando um repdio s lutas travadas pelos
diversos movimentos sociais no campo da defesa de direitos, nem tampouco deixamos de
reconhecer que, para a sociedade brasileira, estes movimentos contriburam e, assim o faz
cotidianamente visto que as mesmas representam significativos avanos se contextualizarmos
que ao longo da nossa cultura poltica como analisou com propriedade Chau (1994), somos
marcados por uma cultura de mando e obedincia.
Pois bem, isto no significa concebermos que a histria da nossa cultura poltica seja
somente a do conformismo, mas possvel desde o processo de colonizao percebermos que
tambm somos resistncia, e, dessa forma, hoje o somos.
Nosso objetivo neste espao de identificar que os direitos humanos podem ser uma
estratgia de luta que deve ser potencializada e elevada como uma importante bandeira que,
de fato, venha contribuir para a ampliao da esfera pblica, e, portanto para emancipao
poltica. Contudo, a nosso ver no podem ser confundidos como patamar ltimo de
reivindicao.

79

Percebemos tambm que a perspectiva de um projeto socialista, no vem se somando a

estas lutas. No podemos negar que, ante o neoliberalismo, estes movimentos vm
construindo suas estratgias com todas as limitaes objetivas postas, baseadas em muita
criatividade, se percebermos que o que predomina no campo ideolgico o individualismo
possessivo e o "salve-se quem puder", uma "guerra de todos contra todos".
Mesmo assim, no podemos cair nas armadilhas do capital, que de fato rebatem tanto
de forma material, como espiritualmente, nas formas de ser e de pensar do indivduo:
filosofia, religio, cultural, relaes afetivas, na arte.
Ressaltamos que temos de levar em conta o perigo com o qual os movimentos sociais
hoje se defrontam quanto a perder de vista que se estes reivindicam direitos e protestam
contra as violaes de direitos contraditoriamente exercidas pelo Estado, isto resultado do
simulacro da defesa da igualdade e liberdade para justificar a desigualdade.
Portanto, h de se analisar a importncia do debate terico quanto s articulaes
empreendidas por estes movimentos sociais, buscando o entendimento sobre as possveis
reformas, que passam a significar escolhas, embora no sejam o ltimo caminho.
A perspectiva da luta de classes tem de estar ancorada nestas lutas. Afinal, os direitos
humanos inserem-se na sociedade capitalista contraditoriamente, de um lado no plano legal,
os mesmos so proclamados, por outro, no plano real, so violados. Assim, compreendermos
as contradies e antagonismos postos pela sociabilidade burguesa torna-se possvel
refundarmos o debate que se pretende no campo dos direitos humanos.
A luta pelos direitos humanos indica-nos ser uma importante estratgia poltica, no o
nico caminho, mas um dos caminhos para fortalecer os movimentos sociais, fomentando
uma cultura poltica emancipatria.
Segundo afirma Santos (2002: 38):
[...] Os direitos humanos devem integrar uma cultura poltica emancipatria de tal
forma que possam ser apreendidos no como um fim em si mesmo, objetivo maior da
humanidade, mas inseridos na dinmica das lutas sociais, num movimento permanente
de tenso e contradio com a ordem vigente, possam ampliar a luta anticapitalista.

No momento poltico internacional marcado pelo fim da Guerra Fria e o

desmoronamento do bloco liderado pela antiga URSS, pela crise do regime de acumulao
fordista, pelos processos de acelerao da mundializao do capital, pela revoluo
informacional-comunicacional e pela crise dos poderes e regulaes nacionais clssicos, os
direitos internacionais aparecem como terreno de legitimao e disputa para o

80

estabelecimento de condies novas para uma estabilidade hegemnica na questo da

indivisibilidade dos direitos humanos, existe uma tenso e luta pela sua exigibilidade e
justiciabilidade enquanto formas de proteo das pessoas, dos povos e das naes.
O eterno dilema que atravessa a noo de direito reascende como tema no mbito
internacional pelas contradies entre os fluxos e o poder do capital e os modos de vida das
coletividades marcados por formas de explorao, dominao e desigualdade, que atualizam
os mais diversos tipos de conflitos militares, polticos, econmicos, culturais, religiosos,
tnicos, de classe, de gnero, nas mais diversas formas de reproduo scio-ambiental.
Uma vasta gama de conflitos sociais emergem no final do sculo ligados aos contextos
urbanos; ao poder e participao das mulheres; ao conflito scio-ambiental; aos problemas
demogrficos e estratgias de bio-poder; s redes scio-produtivas; aos fluxos de bens
servios e capitais; aos novos processos produtivos imateriais e indstria cultural; ao
processo de espetacularizao da vida social; aos processos de criminalizao e violncia
difusa; precarizao das relaes de trabalho; crise fiscal do Estado; aos processos de
ajuste e reestruturao; aos processos de integrao econmica e formao de blocos; aos
processos polticos neoliberais; aos fluxos migratrios; aos conflitos tnico-raciais; s guerras
localizadas, etc.
Frente a esta realidade, Gmez (2000) afirma que difcil que o princpio democrtico
e a garantia de direitos no plano universal possa ter um sentido unvoco nesse contexto
marcado pelas assimetrias e desigualdades derivadas da globalizao. O princpio
democrtico quando subsumido universalizao das relaes mercantis capitalistas,
enquanto estruturao das relaes internacionais, acaba por colidir com o uso e incremento
real de instituies democrticas e comunitrias que vo alm do submetimento a regras de
procedimento formal. O elo entre democracia e mercado globalizado, pelas redes e fluxos do
capital transnacionalizado e hierarquizado na sua distribuio espacial, acaba por gerar uma
contradio de fundo com uma hiptese de apropriao ativa da democracia pelas diferentes
foras poltico-sociais de contestao.
Segundo Fridman (2000) no extremo oposto da globalizao e da volatilidade do
espao dos fluxos do capital e das suas transformaes scio-produtivas e tecnolgicas, com
todo seu impacto na formao da cultura ps-moderna, enquanto lgica cultural do
capitalismo tardio, vai se constituindo um conjunto de fronteiras de excluso. Ao lado da luta
cosmopolita dos povos, movimentos e pessoas por uma "polifonia" marcada por novos estilos
de vida, ainda temos o predomnio de uma "nova estratificao social", segundo capacidades
de "movimento no tempo e no espao", definindo um contorno de mobilidade extraterritorial

81

e global para as elites e uma excluso territorializada ou de movimento de deslocamento

forado para o "resto".
Os processos que transbordam as fronteiras nacionais exigem das sociedades civis e
movimentos sociais uma abordagem que combine: o resgate da cultura de criao direitos e
garantias ao lado de uma abordagem que parte de um paradigma que tenha em conta essa
crise geral das "fronteiras". Novas multides de excludos e vulnerveis colocam na ordem do
dia uma agenda mundial baseada no uso alternativo dos instrumentos e pactos internacionais.
Essa experincia vem sendo animada no Brasil e nas Amricas pela Plataforma
Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento, que
A Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento
uma rede plural, convergente e autnoma, um espao permanente de trabalho conjunto
de organizaes diversas da sociedade civil do continente que, organizadas em
captulos nacionais, trabalham para construir novos estilos de desenvolvimento social
e convivncia democrtica, baseados em princpios e na tica dos direitos humanos
que assegurem uma vida digna e relaes solidrias e de eqidade entre as pessoas,
povos e naes (Arago, s.d.).

3. O DEBATE CONTEMPORNEO DOS DIREITOS HUMANOS NO

BRASIL NA PERSPECTIVA DOS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS
E CULTURAIS DESC
Neste captulo temos o objetivo de apresentar elementos crticos ao debate
contemporneo dos direitos humanos na perspectiva dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais DESC, a partir dos anos 90, no Brasil. Nosso "ponto firme" dar-se- na
delimitao deste nosso objeto articulado ordem do capital.
De incio, abordaremos alguns elementos scio-histricos que nos apresentam
indicativos, que no so os nicos, mas importantes para que tenhamos o perfil do que vem a
ser este debate. Optamos, por apresentar no seio deste estudo um dos atores scio-polticos
que, historicamente, se afirma na luta pelos direitos humanos no Brasil: o MNDH.
No intuito de aprofundarmos no debate, seguindo este primeiro momento, buscaremos
analisar alguns documentos como os principais relatrios brasileiros sobre os DESC, artigos
construdos pelo MNDH, deliberaes de algumas Conferncias de direitos humanos, bem
como de autores que sinalizam tal debate Lima (2001) e Trindade (1997). Para enriquecer
nosso estudo, fomos a quatro militantes do Movimento que participaram e/ou participam da
Coordenao Nacional, para nos apresentarem um pouco deste debate. Como nosso objeto o
debate contemporneo dos DESC no Brasil, ao abordarmos o MNDH, no estamos
analisando-o enquanto objeto, mas inserindo-o no contexto scio-histrico do qual o mesmo
fora e fundamental neste estudo, visto ser um movimento que provoca debates acerca dos
DESC. Isto significa informar aos nossos leitores que no ser possvel compreendermos os
DESC, sem que os relacionemos ao contexto analisado at aqui. Nesse sentido, dividimos este
captulo em trs partes que so dependentes do todo que conseguimos construir:
3.1 O Movimento Nacional de Direitos Humanos e sua relao com os DESC
3.2 O significado dos DESC no Brasil;
3.3 Desafios e polmicas dos DESC enquanto expresses dos direitos humanos.

83

3.1. O Movimento Nacional de Direitos Humanos e sua Relao com os

DESC

O MNDH nos seus 24 anos de existncia tem sido um importante ator scio-poltico
no Brasil na defesa de direitos, tendo como lema central que o perpassa historicamente: "luta
pela vida e contra a violncia". Sua origem est na ditadura militar2 embora, ainda no
institucionalizado enquanto Movimento, at porque neste perodo os movimentos sociais
foram postos na clandestinidade.
no perodo de negao de direitos cvico-individuais e polticos, no qual diversos
pases da Amrica do Sul experienciaram ditaduras financiadas pelo imperialismo norteamericano, em aliana com as foras polticas conservadoras nacionais: foras armadas,
burguesia e "classe mdia", que emerge no interior da Igreja Catlica, um grupo de bispos e
leigos catlicos e uma pequena parcela de evanglicos, ligados a Igreja Presbiteriana e
voltados para a defesa da dignidade da pessoa humana, haja vista as atrocidades contra a vida
perpetradas pelo Estado.
Netto (1998), ao analisar a ditadura militar brasileira, a partir da significao do golpe
de abril, apresenta-nos que esta se insere num contexto internacional em que diversos golpes
de Estado faziam parte de um pano de fundo, visto que a economia capitalista a partir da
internacionalizao do capital sob a hegemonia norte-americana promovera um movimento,
cujo objetivo fora golpear os protagonistas scio-polticos resistentes ao sistema capitalista.
Os resultados gerais da contra-revoluo preventiva, onde triunfou, mostrara-se
ntidos a partir da segunda metade da dcada de sessenta: afirmao de um padro de
desenvolvimento econmico associado subalternamente aos interesses imperialistas,
com uma nova integrao, mas dependente, ao sistema capitalista; a articulao de
estruturas polticas garantidoras da excluso de protagonistas comprometidos com
projetos nacional-populares e democrticos; e um discurso oficial (bem como uma
prtica policial-militar) zoologicamente anti-comunista (Netto, 1998: 17).

No Trecho do prefcio da obra Clamor: a vitria de uma conspirao brasileira, assinado por Dom Evaristo
Arns: "Tudo comeou numa sala pequenina da cria metropolitana de So Paulo, de forma discreta e tensa. Eram
histrias ntimas, trgicas, sussurradas. Era preciso estar com o esprito forte, era preciso ser solidrio. Sabamos
que os militares de alguns pases da Amrica Latina estavam em constante comunicao entre si, e ns aqui,
consequentemente, em constante perigo de priso. Mas, como Cardeal, nunca tive medo de sofrer algum tipo de
atentado por causa do Clamor, embora tivesse noo do risco que corramos". (Trecho presente no prefcio da
obra de Lima (2004). Esta autora reconstri uma importante parte da histria da ditadura militar em diversos
pases da Amrica Latina, a partir de comoventes depoimentos de companheiros de diversos movimentos sociais
que acompanharam de perto o terror deste perodo, que sofreram diversas violaes de direitos humanos
exercidas pelo Estado, que tiveram parte das suas vidas sendo atrocidadas nos revela a partir de emocionantes
falas o que de fato fora a ditadura).

84

Atravs da narrativa, baseamo-nos na histria que Oscar Gatica3 (jan. 2005), militante
argentino, que participara de movimentos contra as ditaduras no Cone Sul, nos apresenta um
pouco da histria de luta pelos direitos humanos no perodo ditatorial, do ponto de vista de
quem a viveu:
[...] Ele comea... Tinha havido antes uma grande mobilizao no sentido da libertao
de alguns cidados brasileiros presos no Uruguai, ou preso no Chile, grande
movimento que se fazia na poca. O Comit de Solidariedade na Amrica Latina onde
a gente podia atuar. Eu, particularmente na condio de refugiado poltico reconhecido
pelas Naes Unidas politicamente no podia intervir publicamente. Eu intervia era
nos bastidores, nos lugares onde era convidado. Este grupo do Comit da Justia e
outros grupos atuantes na Comisso de Justia e Paz ligados a Igreja Catlica e a
algumas Igrejas protestantes progressistas, a Luterana e a Metodista elas participavam
nestas instncias da Igreja (Oscar Gatica, jan.2005).

Netto (1998), apresenta que o Estado a partir do movimento contra-revolucionrio na

garantia do esquema de acumulao, baseava-se no padro de desenvolvimento dependente e
associado, em funo do imperialismo monopolista. Observamos que neste, no campo da
economia, o Estado exercera o papel de "avio" de repassar a renda para os monoplios e,
politicamente, como mediador de conflitos setoriais e intersetoriais, beneficiando as
corporaes transnacionais. Ressaltamos que:
[...] Nesta funcionalidade econmica e poltica do Estado emergente depois do golpe
de abril, que ela determinava, simultaneamente, as suas bases sociais de apoio e de
recusa. Nas condies dadas, promover a heteronomia implicava levar adiante a
excluso poltica inclusive, alm das classes subalternas, e de setores da prpria
coalizo vitoriosa. Por isto mesmo, reside naquela dupla funcionalidade do Estado
ps-64 o seu carter essencial: ele antinacional e antidemocrtico [...] (Netto, 1998:
18).

No Brasil o grupo da esquerda crist ter um importante papel nos anos 704 de
fomentar uma rede ainda que na clandestinidade, em diversos pases da Amrica Latina, de
denncias s violaes de direitos humanos. A gnese do MNDH se nutre do contexto sciohistrico de um Estado repressor, violador das liberdades cvico-individuais e sua fundao

Bom, voc sabe que eu no sou brasileiro, ento da minha contribuio histria de luta pelos direitos
humanos no Brasil ela, digamos tem um incio no incio da dcada 80, como refugiado poltico". (Trecho da
nossa entrevista com Oscar Gatica, em janeiro 2005, Porto Alegre R.S).
4
"Foram vrios momentos em que me vi em situaes difceis. A mais grave foi no incio da dcada de 1970,
quando, j Arcebispo mas ainda no Cardeal, passei a intensificar o trabalho de defesa de presos polticos
brasileiros. Pela informao de amigos, fiquei sabendo que o ento comandante do 2 Exrcito planejava cercar o
palcio episcopal residncia do arcebispo e atingir-me. Temi muito pelas pessoas que trabalhavam comigo,
mas, felizmente, o plano no foi concretizado" (Arns apud Lima, 2004).

85

em 1982, via institucionalizao, dos movimentos sociais, os quais nascem e renascem das
cinzas.
Nas palavras de Oscar Gatica (jan. 2005):
[...] Naquela poca a luta na verdade era mais direcionada ao que chamamos direitos
civis e polticos em plena ditadura, [...] desaparecidos polticos derrubada da ditadura
aes de um grupo latino-americanos apoiados aqui no Brasil. Naquela poca os
direitos civis e polticos eram tratados como 1 gerao, e os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, DESC eram de 2 gerao, naquela concepo de diviso do
mundo de duas concepes de direitos humanos. Nunca bem resolvida! Como o
momento que estou falando era de fato a prioridade os direitos civis e polticos porque
para salvar vida, lutas e mobilizaes no sentido de impedir que as atrocidades que
estavam sendo cometidas nos pases da Amrica Latina e no Cone Sul e Argentina
principalmente, que nos direcionamos a luta neste campo.

Netto (1998), na sua anlise criteriosa indica-nos que a crise do modelo ditatorial deu
lugar a um processo poltico democrtico, nos primeiros anos da dcada de oitenta, entretanto
seu aprofundamento, consolidao, at mesmo, manuteno, tem sido incompatvel com o
aparato estatal existente.
Vechia (apud Carbonari et al., 2004) acerca da histria da construo da Comisso de
Direitos Humanos de Passo Fundo, ressalta: "O MNDH surge para articular as conquistas e
resistncias na luta pelos direitos sociais, econmicos e culturais". Nesse sentido, o
Movimento surge como organizao que se prope a trabalhar na articulao, assessoria,
dando continuidade s lutas pelos direitos humanos no Brasil.
Ao relatar sobre o 3 Encontro Nacional do MNDH, Azevedo (apud Carbonari et al.,
2004: 19) elucida que:
A conjuntura nacional ainda caracterizava-se pelo sub-emprego, destacando-se ainda a
violncia ideolgica dos MCS. Agravaram-se as questes sociais: moradia, sade,
educao [...] a ecologia passou a ser uma questo relevante. Nesta conjuntura, os
movimentos populares, sindicais, partidrios e instituies, de diferentes naturezas,
juntam-se na campanha das Diretas j! transformando-se em uma senha vital
transio democrtica brasileira. Esta campanha estimulou a organizao dos
movimentos sociais e deu impulso a essas organizaes. No encontro de Vitria/ES, a
questo da cidadania e a relao entre os CDHs e os novos desafios dos direitos
fundamentais, ganham fora.

Quanto fundao do MNDH, Oscar Gatica (jan. 2005) relembra emocionado:

[...] Houve antes da fundao do MNDH, outros Encontros Nacionais, inclusive h at
uma divergncia aonde nasceu o MNDH, se nasceu em Petrpolis ou Minas. Eu me
lembro de ter participado de um Encontro em Minas Gerais, mas no me lembro muito

86

bem em qual municpio. Mas ali no foi com o propsito de fundar, talvez ali tenha
nascido a idia a proposta de fundar o Movimento Nacional. E, esta discusso foi se
gestando no meio de alguns Centros de Direitos Humanos mais antigos, e a Comisso
de Justia e Paz, mais especificamente no espao das Igrejas. E, isto tornou esta
articulao, discusso e esta preparao desemboca no Encontro Nacional em
Petrpolis em 1982. Onde conseguimos reunir 30 entidades, eu no me lembro muito
bem se eram 30 pessoas ou 30 entidades, porque nem todas que ali estavam eram
entidades, mas a grande maioria era de entidades. E, a decretamos, enamoramos,
lanamos o Movimento Nacional de Direitos Humanos em janeiro de 1982. Ali nasce
o MNDH com estas 30 figuras ou entidades que estavam ali presentes. Cada um sai
dali com a misso de construir Centro de Direitos Humanos ou entrar em contato com
Centro de Direitos Humanos que tivessem o mesmo propsito do nosso movimento.

Ao indagarmos acerca da concepo de movimento social que o MNDH defendera no

contexto de sua fundao, nosso narrador diz o seguinte:
claro que ele j nasce com alguma divergncia quanto concepo de Movimento.
O que isto, uma rede que se junta para ser solidria, uma organizao que dever
ter estatuto, que dever ser legalizada, enfim toda esta discusso comeou naquele
encontro. E a concepo diferenciada de Movimento que eu acho que at hoje
acompanha, e que ns conseguimos ir resolvendo da forma que permitisse que o
Movimento se consolidasse. Quer dizer aquela discusso quanto a concepo de
movimento era para um segundo momento, o primeiro momento era de construo de
consolidao deste movimento. Esta foi a idia inicial do primeiro Encontro (Oscar
Gatica, jan.2005).

No XII Encontro Nacional de Direitos Humanos, com o objetivo de comemorar os 20

anos de MNDH, com o temrio: MNDH 20 anos de luta pela vida Novos tempos, novos
temas, novas posturas, novos desafios luta pelos direitos humanos, debateu-se um pouco
sobre o contexto scio-histrico da fundao do Movimento5.
Enfatizaram diversos militantes que todo resgate que se faa do Movimento, deixar
lacunas histricas. Vecchia (apud Carbonari et al., 2004) compreende que lutas anteriores,
histricas, contriburam para o surgimento do MNDH, como: Luta dos Escravos pela
Abolio da Escravido; Anistia aos Presos Polticos; Luta pela Moradia.
Compreende Vecchia (apud Carbonari et al., 2004) que o Movimento trabalha com
lutas estruturais e conjunturais. um movimento que se diferencia dos demais, no sentido de
se apresentar mais como um articulador de lutas. Diferencia-se do MST, do Movimento de

O Encontro realizado em Nova Iguau, Rio do Janeiro, maro de 2002, com o temrio Novos tempos, novos
temas, novos desafios luta pelos direitos humanos, reuniu cerca de 200 delegados de entidades filiadas e mais
de 100 observadores de entidades parceiras, e aprovou o Documento sobre Balano Poltico e de Poltica
Institucional que no campo dos objetivos estratgicos apresentou-se como objetivo geral a construo de uma
cultura de direitos humanos, afirmando-os em sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia e como
elemento central para o exerccio da cidadania (Documento Institucional do MNDH, Braslia, 2003).

87

Luta pela Moradia, dos Meninos e Meninas de Rua, do Movimento dos Sem Trabalho e de
outros movimentos que tm o objeto de interveno diferenciado.
Enfatiza que o eixo central do Movimento a luta contra a violncia. Desse modo, no
momento em que os Centros de Defesa dos Direitos Humanos - CDDH - surgiram no pas,
diferentes temticas de interveno foram apresentadas, tendo em vista a realidade local de
cada municpio/estado, no entanto, as questes da violncia, da terra, da solidariedade e
justia perpassaram toda a luta do MNDH.
A luta pelos DESC no uma luta recente. O Movimento, ao longo da histria,
apresenta-se como defensor desses direitos, haja vista os inmeros trabalhos desenvolvidos
nos CDDH.
No Encontro comemorativo aos 20 anos a militante Marisa Dalla Vecchia (2002)
explicitou, na sua avaliao alguns desafios para o Movimento, tais como:

avanar na compreenso da indivisibilidade dos direitos humanos civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais;

enfatizar o objetivo da transformao social;

construir a exigibilidade dos DESCA.
A concepo de Movimento defendida por Oscar Gatica (jan. 2005) a seguinte:
Bom, eu tenho que defender uma concepo construda ao longo do tempo. Porque,
pense que eu venho da Argentina, da luta revolucionria de um povo reprimido
selvagemente, que de direitos humanos sabia muito pouco. Confesso isto. Eu aprendi
direitos humanos aqui no Brasil. Ento a concepo atual uma concepo construda
ao longo de 25 anos de discusso interna para ver aonde chegamos. claro que ns
fomos compreendendo nas diferentes conjunturas que a indivisibilidade e
interdependncia, ou seja, os direitos humanos num todo, na verdade sempre
ocorreram, porque aqueles que foram reprimidos na ditadura militar estavam
defendendo os DESC, isto que originou a luta entre povo oprimido e povo opressor,
oprimido e opressor.

Nas anlises tericas de Gohn (1997), a partir da segunda metade da dcada de 70,
quando se percebe a eroso da ditadura militar no Brasil, novos movimentos sociais emergem
com a reivindicao de uma cidadania de novo tipo. "O lema direito a ter direitos" ganha
importante nfase neste perodo, haja vista as violaes de direitos efetuadas pela ditadura.

88

Diversos movimentos sociais irrompem, neste contexto, sendo que muitos destes tero
a influncia do Movimento da Teologia da Libertao6, bem como das organizaes de base
(CEBs) e pastorais. A esquerda crist ter um importante papel no processo de construo da
democratizao da sociedade brasileira. Compreendemos que, embora os setores progressistas
do humanismo-cristo no assumiram um projeto societrio que rechaasse a ordem societal
capitalista, mas sim, defendera a reforma capitalista de forma "mais humana, mais justa, mais
tolerante, mais solidria, mais fraterna" (Gohn, 1997: 302), a nosso ver tm seu marco na
histria, no processo de luta pelo resgate da dignidade humana.7
[...] os novos atores sociais que emergiram na sociedade civil brasileira, aps 1970,
revelia do Estado, e contra ele num primeiro momento, configuraram novos espaos e
formatos de participao e de relaes sociais. Estes novos espaos foram construdos
basicamente pelos movimentos sociais, populares ou no, nos anos 70-80; e nos anos
90 por um tipo especial de ONGs (Gohn, 1997:303).

Os movimentos sociais ressurgem a partir de1970, especificamente a partir da 2

metade desta dcada, cuja experincia prtico-poltica de seus militantes, fora enfrentar o
Estado militar autoritrio; o que significara o cerceamento da liberdade individual, direito de
ir e vir, liberdade de pensamento, entre outros. Isto , direitos difundidos pela teoria liberal
desde o sculo XVII e consagrados na Declarao Universal de 1948. Nos finais dos anos 70,
possvel notar a atuao de novos movimentos sociais no campo da defesa de direitos, seja
os populares ou no.
A concepo de direitos humanos defendida por Oscar Gatica (jan. 2005), vai para
alm da perspectiva de direitos voltados paras as liberdades cvico-individuais:
[...] Ento, a concepo atual minha, eu defendo a concepo de interdependncia e
indivisibilidade; os direitos humanos so todos. s vezes alguns prevalecem em cima
de outros, por momentos conjunturais, mas esta a concepo de direitos humanos
que ns defendemos.

Enfatiza tambm que: "Sempre foi... esta a luta daquele que foi vtima da represso.
Ele no foi vtima porque o opressor tinha raiva pessoal. Porque ele defendia um modelo de
6

Na "defesa dos pobres e dos oprimidos", o Movimento da Teologia da Libertao teve sua inesgotvel
contribuio na Amrica Latina de fortalecer o debate na defesa da democracia e da cidadania. O que
consideramos um grande marco, pois neste contexto apresentara-se o que se tinha de mais inovador e
progressista nos segmentos revolucionrios da Igreja Catlica.
7
Barroco na palestra proferida no XXXI Encontro Nacional do Conjunto CFESS/CRESS, 2002, em Braslia
D.F abordou o tema: Os direitos humanos na barbrie capitalista. No que toca s diversas concepes de direitos,
vamos encontrar a liberal, a humanista-crist e a marxista. A humanista-crist se basear na defesa do resgate da
dignidade humana e da perfectibilidade, valores expressos nos postulados neotomistas.

89

sociedade completamente diferente da que estava sendo imposta pela ditadura militar" (Oscar
Gatica, jan. 2005).
Pois bem, no VI Encontro Nacional de Direitos Humanos do MNDH, em 1986, fora
elaborada a Carta de Princpios do Movimento reconhecida como: Carta de Olinda. Esta Carta
um exemplo para que tomemos cuidado com as generalizaes mecanicistas que sequer se
atem dinmica scio-histrica. interessante observarmos que estes princpios nos indicam
que o novo movimento social neste momento tivera a clareza da opo por uma nova ordem
societria, uma vez que na apresentao da mesma encontramos a seguinte afirmao:
A caminhada pelos direitos humanos a prpria luta do nosso povo oprimido, atravs
de um processo histrico que se inicia durante a colonizao e que continua, hoje, na
busca de uma sociedade justa, livre, igualitria, culturalmente diferenciada e sem
classes. Neste sentido, o MNDH afirma que os direitos humanos so
fundamentalmente os direitos das maiorias exploradas e das minorias cultural, social e
economicamente, a partir da viso mesma destas categorias (Carta de Olinda, 1986).

A avaliao de Oscar Gatica (jan. 2005) apresenta algumas ressalvas quanto a Carta de
Olinda:
[...] A Carta precisa ser atualizada. [...] Ela foi feita se eu no me engano em 85 ou em
86, ela apresenta claramente uma opo de modelo de sociedade. Um modelo de
sociedade anticapitalista, mas ela no orienta a que modelo de sociedade socialista ou
modelo de organizao social para o pas. No papel do movimento dizer este ou
aquele modelo que devemos preferenciar claro que tinha gente de toda origem que
no incio j queria definir que[...] Movimento de Direitos Humanos movimento que
lutava pelo socialismo. E tinha tudo isto. E tinha outras concepes que dizia,
sobretudo da Igreja, ns somos um movimento de servio [...] no somos um partido,
portanto, no temos um projeto poltico-partidrio ou de poder. Nossa misso no o
poder! Nossa misso promover e defender os direitos ... Inicialmente era dos presos,
desaparecidos tudo isto. Hoje no. Hoje estamos num outro momento histrico onde
os DESC se entrelaam na luta histrica do povo reprimido que lutava pelo modelo de
sociedade diferente, o qual ns defendamos, nos colocamos ao lado destes, e sem
perguntar que modelo de sociedade eles defendiam. No era momento histrico de
discutir qual modelo, mas o momento era de atuao mesmo!

Do exposto, notrio ressaltar o que significara a temtica da cidadania na atuao

destes. A realidade social nos apontara que nestes espaos de reivindicaes representados
pelos novos movimentos sociais, a cidadania reinventara-se no campo da mediao e
contradio para alm dos moldes liberais. Isto representara que os novos movimentos
sociais, neste contexto, buscaram construir a sua autonomia poltica, no sentido de que sua
atuao no plano das reivindicaes, apresentara-se ampla e diversa. Contrrio ao movimento
sindical e movimento operrio, estes movimentos emergem com um perfil especfico que

90

indicara-nos ao nosso olhar uma dada particularidade da dinmica scio-histrica da

sociedade brasileira.
Buscando saber a concepo no que toca autonomia do MNDH, Oscar Gatica (jan.
2005) nos apresenta enfaticamente:
[...] E, para ns, para o movimento, a concepo que eu defendo a ferro e fogo dentro
do movimento a autonomia absoluta enquanto que seja profundamente poltica,
que o movimento seja poltico, autnomo, profundamente laico, sem com isto que a
gente v repelir a presena de diferentes organizaes. O movimento laico,
autnomo. E a autonomia do movimento deve ser defendida a ferro e fogo. Ns no
somos aparelhos de partidos, nem de tendncias e correntes, nem credos religiosos de
nenhuma natureza. Eu entendo que o Movimento deva ser assim.

Retomando um pouco da trajetria histrica do MNDH levantada nos relatrios do

Movimento compilados no Termo de Referncia sobre o Desenvolvimento Organizacional e
Desenvolvimento Institucional (DIDO) do MNDH possvel resgatar como momentos
significativos:
a) Inicialmente uma perspectiva de articulao centrada no servio, ou seja, o MNDH
cumpria um papel de subsidiar as organizaes locais em suas diversas demandas
processo do SIN(Sistema de Intercmbio Nacional) criado na assemblia fundacional
do movimento, em Petrpolis, 1982. Neste momento so criados quatro regionais:
Norte, nordeste, sudeste e Sul.
b) Na segunda Assemblia Nacional (Taboo, SP, em 1983) definiu-se bandeiras d e
luta nacionais apoio reforma agrria, combate violncia policial, combate
discriminao racial e combate ao trabalho escravo) e definiu fazer encontros
nacionais ordinariamente. Observe-se pelas bandeiras definidas que a perspectiva de
atuao com um leque amplo de direitos est presente no movimento desde seu
comeo. O fato de ter definido bandeiras, indica uma fraca unidade nacional e um
processo mais de ajuste de coincidncias de atuao em vista de gerar uma unidade
poltica mnima.
c) No encontro de Vitria (1985), foram criados oito regionais, sendo desmembrados
os quatro originais: Norte foi dividido em dois, criado o centro-oeste, diviso do Leste
em dois (em para o RJ e ES) e outro MG. O Sul passou a ser dois, com SP sendo um
s regional> Toda a coordenao nacional neste momento feita pelo SIN.
d) Passo tenso e importante de posicionamento mais forte e poltico-nacional que
resultou na Carta de Olinda (1986) definiu as bases polticas comuns da articulao.
Neste encontro foram reafirmadas as bandeiras definidas em Taboo (1983) e tambm
foi oficializado o nome MNDH e se criou uma Comisso Nacional colegiada formada
por um representante de cada regional. Iniciou neste momento o debate sobre a
legalizao do MNDH;
e) Em Goinia (1988), no V Encontro redefiniu-se as bandeiras ficando centradas na
luta por constituinte popular e combate violncia urbana e rural. O centro do debate
foi a legalizao do movimento e a transferncia da sede para Braslia (momento de
tensionamento forte). O encontro tambm definiu "rea de especializao": Luta
contra as violncias, capacitao e formao; e comunicao social interna. O
encontro criou o Conselho Nacional formado por dois representantes por regional e
uma secretaria executiva nacional que passou a coordenar o SIN desde Braslia. At

91

este momento a Secretaria Executiva era itinerante, sendo abrigada por vrias
entidades filiadas. Definiu-se criar a Sociedade de Apoio aos Direitos Humanos,
personalidade jurdica do MNDH, registrada em 02 de agosto de 1989.
f) A definio de programas de ao nacional (VI Encontro, 1990, em Vargem
Grande), com secretarias especficas: Formao, Comunicao e Combate Violncia.
Foi retirado do nome a expresso "Defesa" passando assumir o nome atual, MNDH.
Em 1991, fez-se o primeiro levantamento das organizaes filiadas que resultou num
estudo descritivo.
g) Em 1992, no encontro de Aniversrio de 10 anos (realizado em Braslia), definiu-se
a criao de um Eixo Nacional: Luta pela vida contra a Violncia. As secretarias
foram substitudas por Programas (de Comunicao e de Formao), alm de ser
definida uma nica bandeira de luta. "Exerccio da cidadania em relaes
democrticas". Observe-se que este encontro avanou do ponto de vista organizativo
com definies polticas mais unitrias em nvel nacional. Em 1993 lanada a
Campanha Nacional contra a Impunidade (contexto do impeachement).
h) Momento forte foi a realizao da avaliao institucional com uma ampla pesquisa
de campo em todos os regionais e com diversas pessoas que resultou num relatrio
que identificou a problemtica organizativa e os grandes desafios do MNDH
realizada em 1995 e discutida no Encontro Nacional de 1996. Foi neste momento que
o MNDH definiu ter um posicionamento de protagonismo e definido-se como um ator
de interveno e interlocuo pblica. Isto resultou na realizao do primeiro
planejamento estratgico do MNDH (1996). Depois desse processo de planejamento
houve uma visita a agncias europias com vistas a captao de recursos. Da em
diante prtica de planejamento estratgico aps cada encontro nacional, feita pelo
Conselho, foi incorporada de forma sistemtica.
i) Outro momento forte foi a crise da instncia diretiva nacional, que praticamente se
inicia neste momento e se estende at 2000. Na Assemblia Nacional de 2000 definise uma coordenao colegiada eleita em assemblia nacional formada por seis
pessoas. Sua primeira composio resultou de um processo tenso e com um desafio
difcil visto que deveria fazer a transio de uma direo centralizada numa pessoa
para uma dinmica colegiada e que tambm implicaria uma definio do papel do
Conselho Nacional e sua relao com a Coordenao. O momento tambm exigia uma
re-definio da atuao e das prioridades. Outro debate organizativo deste momento
foi sobre as iniciativas que j vinham sendo implementadas no sentido de criar
articulaes estaduais
j) A assemblia de 20 anos, realizada em Nova Iguau. Alm de comemorar o
aniversrio, tambm aprovou o "Documento Institucional" que sistematizou diretrizes
fundamentais para o MNDH. Um dos pontos ais tensos do debate foi a
institucionalizao ou no das articulaes estaduais (que foi aprovada apenas como
indicativo). O processo de definio da composio da direo nacional foi
extremamente teso e resolvido de forma complicada. Tambm forma definidas
prioridades de atuao.
k) A ltima assemblia, realizada em Goinia, consolidou o processo de organizao
das instncias nacionais (Conselho e Coordenao), mesmo que o processo de
composio da coordenao tenha sido bastante tenso e com fragilidade nas regras
regimentais para o processo eleitoral. A assemblia tambm aprovou a realizao de
uma assemblia extraordinria para discutir e definir a institucionalizao do MNDH
em novos moldes" (Termo de Referncia, MNDH, Braslia, 2005:s.p.).

Ora, o MNDH, analisado, tendo como foco a relao passado-presente, no surge do

acaso, mas se entrelaa numa teia histria em que os fundamentos scio-histricos devem ser
apreendidos. O momento em que vrios militantes vo para as ONGs deve ser considerado. A

92

luta pela democratizao da sociedade brasileira deve ser remetida a anlise baseada no
processo histrico de construo da Constituio de 1988. Os conselhos de polticas pblicas
e de direitos, vrias entidades de direitos humanos fomentaro estes debates nos municpios.
Alguns Centros se configuraram na luta pelos direitos humanos na sua forma mais
ampla possvel: indgena, racial, gnero, terra, criana e adolescente, moradia, sade,
assistncia social. O papel do movimento foi de articulador destas entidades. Os Encontros de
Direitos Humanos foram importantes espaos de debate promovidos por estas entidades que
tiveram papel fundamental na direo poltica do MNDH. Momentos significativos na direo
poltica do MNDH fomentaram debates internos quanto a identidades deste.
Oscar Gatica (jan. 2005) nos acrescenta que:
[...] Eu particularmente participei, 1995, de uma avaliao nacional do Movimento.
Ns paramos para pensar, a necessidade ou no da existncia do movimento com esta
caracterstica. Em parceria com a CESE, eu e o Zaneti, percorremos o pas de "cabo a
rabo"! Fomos aos Encontros Regionais, visitamos entidades. Concluindo esta
avaliao, chegamos a seguinte avaliao: o Movimento no diferente do pas, o pas
tem regies completamente diferenciadas, o movimento tem concepes bastante
diferenciadas internamente. Estas contradies internas, estas diferentes concepes
de Movimento fazem a riqueza do movimento. Ns no temos a necessidade de
resolver estas divergncias internas, estas concepes diferenciadas, mas estamos
trabalhando no sentido de que estas divergncias de concepo no venham atrapalhar
o crescimento e o papel histrico do movimento. este, mais ou menos, o
entendimento da maioria da militncia do Movimento. Ento para mim, esta
divergncia de movimento constitui na maior riqueza [...].

Com a implantao do projeto neoliberal e, consequentemente, com o surgimento do

Terceiro Setor, identificaremos um importante fenmeno que rebater no MNDH, haja vista
que este reflexo no somente das suas entidades, mas do movimento do capitalismo
mundial, onde as transformaes por que passam os pases centrais rebatem mundialmente
com conseqncias para os pases de "capitalismo tardio"8 (cf. Mandel, 1982).
nesse processo de "desresponsabilizao" do Estado com as polticas pblicas que
tem destaque as organizaes pblicas no-estatais, representada pelo "terceiro setor",
as quais se encarregaro de promover a assistncia social, inspirada, neste contexto, no
modelo do Programa Comunidade Solidria. A LOAS coube um papel de mera figura
de retrica (Porto, 2001: 28).

Sugerimos o estudo de Mandel presente na obra: O capitalismo tardio. So Paulo: Cortez, 1982. Para maior
aprofundamento - no caso das polticas sociais no capitalismo tardio mencionamos a obra de Bhering - Poltica
social no capitalismo tardio. So Paulo: Cortez, 1998.

93

O apelo ao voluntarismo e solidariedade toma vulto internacionalmente. As ONGs

sero importantes atores sociais do Terceiro Setor. Mas h de se ressaltar que estas ONGs se
diferenciaro quanto sua natureza e seus objetivos. Perceberemos ONGs empresas,
filantrpicas e cidads. As ltimas vo se demarcar na histria de luta no campo da defesa da
democracia e cidadania; na assessoria a movimentos populares, bem como na proposio e
monitoramento de polticas pblicas municipais.
Muitos CDDH se configuraro como ONGs. Estas entidades passaram a ter sua fonte
de recursos financiadas por ONGs internacionais, ligadas a Igreja Catlica ou no. Com o
fenmeno do Terceiro Setor representado pela retrao do Estado, promovidos pelo
neoliberalismo, percebemos neste contexto scio-histrico que o apelo responsabilidade
social passou a ser veementemente difundido nos diversos espaos da sociedade civil.
Concebemos a proliferao do Terceiro Setor como um processo desencadeado pelo
movimento de implantao do neoliberalismo no Pas. expresso um fenmeno de
desresponsabilizao do Estado, nas palavras de Netto (1999) "mximo para o capital e
mnimo para o social".
Diversas entidades filiadas ao MNDH iniciam nos anos 90 a assessoria no campo do
planejamento, monitoramento e avaliao das polticas pblicas nas diversas regies do
territrio nacional. O processo de aprovao do Estatuto da Criana e do adolescente - ECA -,
do Sistema nico de Sade - SUS -, da Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS -, fora
acompanhado de perto por diversos Centros de Direitos Humanos em parceria com diversas
entidades e movimentos sociais. A participao no processo de implantao dos Conselhos de
Direitos e de Polticas Pblicas foi notria no que se refere defesa dos DESC como direitos
humanos.
Na entrevista realizada com representantes da Coordenao Nacional do Movimento
sobre o perfil do mesmo, obtivemos como opinies expressivas:
Uma rede, mas com caractersticas, viso e forma de organizao de movimento social
e, principalmente um dos maiores interlocutores de Direitos Humanos junto as demais
organizaes da sociedade civil organizada e junto ao poder pblico. (Rosiana
Queiroz, mar. 2006).
Penso que o MNDH um movimento complexo, espraiado e com baixa capacidade de
mobilizao. Este seu principal problema. Tem boas prioridades de luta, tem
organizaes filiadas com grande incidncia social, tem capacidade de formulao e
de proposio; tem significativa participao em espaos de controle social, tem boas
relaes e alianas com movimentos sociais, mas tem baixa capacidade de
mobilizao da sociedade, tem boa imagem e visibilidade poltica e pblica. Mas, um
movimento que tem dificuldade mobilizar perde sua principal fora. Este o

94

"calcanhar de Aquiles" do MNDH.... seu principal desafio.... (Paulo Carbonari, mar.

2006).
Como uma rede de atuao na promoo, proteo e defesa dos direitos humanos,
enraizada em todo o territrio nacional, com uma pluralidade exemplar de atuao e
inseres, com a determinao de lutar pela dignidade humana nos crceres, na luta
pela terra, no campo de direitos humano de criana e adolescente, de idosos, negros
[...] sem perder a dimenso da universalidade, integralidade e interdependncia.
(Joisianesiane Gamba, mar. 2006).

O MNDH enfrentara nos anos 90 uma luta acirrada no campo destes direitos, uma vez
que pensado na trajetria dos anos 80, significara para diversos movimentos sociais a
conquista, na Constituio de 1988, no Ttulo da Ordem Social, de uma Seguridade Social
que se afirmara formalmente como direito de todos e dever do Estado. O trip da seguridade
composto por trs polticas sociais: sade, assistncia social e previdncia confirmaram que
pela primeira vez no pas buscava-se construir uma proteo social. Entretanto, a
mercantilizao dos direitos e culpabilizao da sociedade civil pelos males desencadeados
pelo capitalismo, refilantropizao das polticas sociais, reduo da cidadania ao consumo de
mercadorias, entre outros, sero fatores marcantes na sociedade brasileira nos anos 90.
Diversas entidades iro disputar entre si, fontes de recursos, bem como projetos sociais
para que a sobrevivncia das mesmas seja mantida. Entidades que, historicamente, contaram
com a participao poltica de diversos militantes tero na sua composio majoritria
tcnicos especializados em captao de recursos, em capacitao e formao. O que no
representa desconsiderarmos a pertinncia da profissionalizao dos trabalhos realizados por
estas organizaes, mas indicamos um fenmeno macrossocietrio desencadeado pela crise
estrutural do capital em escala planetria, cujo aporte deo-poltico se apoiar na implantao
do neoliberalismo. No caso latino-americano, especialmente no Brasil, este fenmeno
indicidir de modo a engessar a atuao dos movimentos sociais, a retrao das lutas dos
trabalhadores organizados em sindicatos que vo ter como uma de suas pautas de
reivindicao a manuteno do emprego, ao mesmo tempo em que bandeiras de luta por
direitos incidiro na sociedade brasileira, como resultado do contexto de mercantilizao da
cidadania preconizada pela "mo invisvel do mercado".
notrio perceber no estudo de Porto ao analisar a cidadania no Brasil que:
No obstante a nefasta refuncionalizao operada nas polticas sociais no mbito da
reforma do Estado, cuja tnica o pronto atendimento s demandas mais prementes
do grande capital, em detrimento da crescente pauperizao dos trabalhadores
brasileiros, os idelogos dos governos insistem em justific-la invocando o funcional
nome da cidadania. Em verdade, trata-se mais uma vez da utilizao da concepo
desta categoria numa perspectiva liberal, tendo como desdobramento a constituio do

95

cidado-consumidor, uma vez que a orientao poltica implementada no contexto do

governo Cardoso d-se preferencialmente por meio da mercantilizao e da
privatizao dos servios sociais pblicos (Porto, 2001: 28).

Nesse contexto vamos encontrar a institucionalizao dos movimentos sociais em

geral. Os movimentos passam a exercer o papel de proposio de polticas, muitos at
assumem a gesto de diversos programas. Em diversos municpios brasileiros representantes
de movimentos sociais coordenaro secretarias de polticas pblicas, sendo em alguns casos
os gestores. A cooptao de lideranas presente nos anos 80 ser uma ao comum nos anos
90. Isto contribuir para o esvaziamento dos espaos de participao, visto que muitas
lideranas se distanciaro de suas bases, e de militantes tornam-se profissionais-militantes.
No caso do MNDH citamos o Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas PROVITA. O Movimento assumir a gesto deste Programa em diversos estados do Pas.
Mas h de se ressaltar que os recursos destinados ao mesmo so escassos, no permitindo um
impacto expressivo no campo da promoo de uma poltica de direitos humanos.
Nas falas de Rosiana Queiroz (mar. 2006) sobre os Programas de Direitos Humanos,
destacamos:
Alguns dos poucos programas de carter especfico, o PROVITA tem avanos: um
marco legal, no est sujeito a vontade do gestor pblico e monitorado pela
sociedade civil. Mas sua execuo o Estado ainda no se encontra preparado para
assumi-la e continua deslocado essa execuo com a sociedade civil; o sistema de
garantia de direitos da criana e adolescente tem alta participao da sociedade civil,
est estruturado em todos os municpios, tem marco legal. Mas por outro lado a
sociedade civil frgil no controle, os recursos so poucos e a maioria dos Estados e
Municpios no empregam os poucos recursos com eficincia. Por esses dois
exemplos posso fazer a seguinte avaliao: a sociedade conquistou espao e
participao nas polticas pblicas criadas, mas ainda no h clareza de seu papel e
frgil o seu controle. Olhando para os governos essas polticas no demonstram
resultados, mudanas na realidade porque no que diz respeito ao PROVITA o objetivo
maior que era diminuir a impunidade no h como medir e nem saber se houve
alguma alterao nesta rea, j o sistema de garantias de direitos de criana e
adolescente tambm tem demonstrado poucas mudanas e mais e mais aumentam as
crianas e adolescentes em grave situao de risco social. Enfim, falta eficcia, gesto
transparente, viso sistmica e universalizao das polticas pblicas de Direitos
Humanos.

Caracterizamos o processo de institucionalizao do MNDH como o momento em que

os direitos humanos sero difundidos como nunca ocorrera, a partir de conferncias,
programas, fruns, assemblias, entre outros mecanismos de participao. Isto possibilitar
uma divulgao maior na sociedade brasileira da luta pelos direitos humanos, visto o
predomnio no senso comum de que direitos humanos so direitos de bandidos. Todavia, esta

96

institucionalizao amortecer a contraposio poltica do movimento enquanto representante

da sociedade civil organizada no sentido de para alm da presso poltica no trato dispensado
aos direitos humanos.A sua atuao ser mais via dilogo com o Estado (Secretaria Especial
de Direitos Humanos, por exemplo), do que a organizao9 da rede de entidades filiadas ao
MNDH. Esta rede fortaleceria seu movimento interno 10 .Alm da preocupao com parcerias
dever-se-ia atentar para a e, da rede, bem como externo, mais que parcerias, a articulao com
os diversos movimentos sociais que lutam pela defesa de direitos.
Como referenciamos, os anos 90, no Brasil, representaram a partir da adoo do
projeto neoliberal, iniciado por Collor e aprofundado por FHC, a retrao da ao do Estado
no campo da proteo social. No contexto de neoliberalismo evidencia-se um fenmeno
propalado no discurso apologtico do Estado, o denominado Terceiro Setor. Se nos anos 80
vamos encontrar o processo de debate, presso poltica, reivindicao de um modelo de
poltica pblica, analisada a partir da seguridade social pblica (conquistado na Constituio
de 1988) nos anos 90, embora esta reivindicao permanea, at mesmo porque vamos
encontrar neste contexto o desmonte da seguridade social brasileira, os espaos de lutas sero
mais esvaziados. Cabe-nos ento destacar que os conselhos de polticas pblicas e de defesa
de direitos tm sido considerados por muitos segmentos da sociedade civil organizada como a
novidade de exerccio da democracia e da cidadania. Muitos se limitaro a estes espaos,
confundidos por muito representantes da "esquerda" como se fossem os nicos espaos de
exerccio do controle social.
Solicitamos aos nossos entrevistados a apresentarem o papel da sociedade civil no
debate contemporneo dos direitos humanos no Brasil:
A sociedade civil formuladora, fiscalizadora e deve exercer sempre o papel de
presso, pois se no for assim os Direitos Humanos no se efetivam. Todas as
conquistas que a sociedade j processou em matria de direitos foi por presso e luta.
O avano hoje dos Direitos Humanos para a idia de polticas pblicas tem sido uma
interveno direta das organizaes de Direitos Humanos, por exemplo: o programa
de proteo a testemunhas PROVITA este programa foi criado pela sociedade civil,
9

O Documento Institucional do MNDH aprovado na Assemblia Nacional realizada em Nova Iguau RJ, a
respeito da organizao em rede afirma que: "O MNDH se organiza como rede de articulao (para dentro) e de
ao (para fora). Nesse sentido, constitutivo fundamental de sua estratgia organizativa o fortalecimento de
todas as organizaes que o compe. Isto porque cada uma delas particularizao do todo e, como tal, o
prprio MNDH, mas no o esgota visto que ele a articulao e ao em movimento do conjunto das
organizaes que o compe. Articulao e ao se completam na perspectiva de que articulao feita em razo
da ao e que a ao dever tambm fortalecer a articulao". (Documento Institucional, Braslia, 2003)
10
No XIV Encontro/Assemblia do MNDH realizado em Braslia DF, abril de 2006, cujo tema central:
Democracia e Direitos Humanos identificou que a rede de entidades do Movimento encontra-se desarticulada,
sendo importante uma atuao no sentido de articulao interna do MNDH. A organizao da rede umas
prioridades para os prximos dois anos.

97

em especial pelo MNDH e GAJOP em 1996 e em 1997 conseguiu-se transforma-lo

em Lei e nacionaliza-lo e atualmente est em 14 Estados do pas. Hoje o governo
Federal e os governos estaduais j o reconhecem como poltica pblica e tem sido a
sociedade civil que tem monitorado e ainda em alguns Estados faz a execuo, pois
nestes no h segurana e nem confiana no poder pblico para assum-lo. O
monitoramento feito de fato uma ao e papel da sociedade civil, j a execuo
uma tarefa deslocada que se deu porque o Estado violador e as vtimas no confiam
neste Estado. Vale ressaltar que neste exemplo a sociedade civil, o MNDH, o GAJOP
foram formuladores e hoje mais do que execuo faz tambm o monitoramento e esse
sim so papis da sociedade civil. (Rosiana Queiroz, mar. 2006).
Entendo que a sociedade civil organizada, sobretudo os setores populares
(movimentos sociais, ONGs, redes e fruns), tem um papel fundamental na luta pelos
direitos humanos. Isso se desdobra nos seguintes aspectos:
a) No papel de construo de processos organizativos dos sujeitos demandantes de
direitos, os excludos, os que esto em situao de maior vulnerabilidade social.
Contribuir para organizar pessoas para lutar por seus direitos essencial, visto que
somente assim os direitos tornam-se vivos.
b) No papel de formao e capacitao, no sentido de construir novas bases culturais,
uma nova cultura de direitos humanos que faa frente aos conservadorismos, racismos
e todas as formas de discriminao. A educao popular em direitos humanos, a
incidncia na cultura e outras estratgias ajudam a consolidar uma nova conscincia
social.
c) No papel de promoo de enfrentamento de questes estruturais (da desigualdade
econmica, da injustia, da diviso social, entre outros aspectos) como forma de
mostrar que o modelo de sociedade e de desenvolvimento no so favorveis
realizao dos direitos humanos.
d) No papel de monitoramento dos compromissos do Estado em direitos humanos e,
sobretudo, no controle social de polticas pblicas, visto que so elas o principal
instrumento de ao do Estado para realizar direitos humanos e somente tm sentido
se construdas com a participao direta dos sujeitos delas demandantes. Por isso
fundamental que o controle social seja fortalecido.
e) O papel de promoo da participao poltica, da cidadania ativa, nos mais diversos
espaos sociais e polticos, radicalizando a democracia. (Paulo Carbonari, mar. 2006).
A sociedade civil tem cumprido o seu papel prioritrio, do controle social,
contribuindo para que marcos legais garantidores dos direitos sejam conquistados, que
os instrumentos de proteo, promoo e defesa dos direitos humanos sejam acessveis
populao, que polticas pblicas atendam s necessidades bsicas do ser humano e
que sejam estabelecidos novos parmetros de relacionamento social que superem a
tolerncia/intolerncia e alcance o patamar do respeito s diferenas.
Exemplos podem ser visto com o ECA, que traz a criana e adolescente para o
patamar de sujeitos de direitos, e enfrenta o embasamento ideolgico de uma cultura
popular e institucional adultocntrica. Outro exemplo a lei contra tortura, que torna
crime uma pratica justificada pela populao como necessria ao combate
impunidade, o estatuto do idoso, a criao de conselhos de direitos humanos nos
estados, o combate a homofobia. (Joisiane Gamba, mar. 2006).

No estamos aqui, desconsiderando as experincias inovadoras de controle social. Mas

advertindo que, muitos atores scios-polticos tiveram responsabilidade terica e poltica a
que se chegou o processo em que se encontra a desmobilizao/desarticulao dos
movimentos sociais brasileiros em geral. Ora, bvio que o neoliberalismo reduziu os

98

espaos de participao da sociedade civil, em especial quando o Estado repassa suas

responsabilidades para esta, e o mercado assume a funo de sagrado.
O MNDH na abertura do XIV, Encontro realizado em abril de 2006 em Braslia, na
mesa de abertura, considerado por ns, como o grande momento poltico deste encontro, com
diversos movimentos sociais11 que apresentaram a avaliao a respeito do temrio
democracia, desenvolvimento e direitos humanos, todos na avaliao poltica dos limites e
desafios de atuao no contexto atual do governo de Lus Incio, tem sido de criminalizao
dos movimentos sociais. consenso que o governo atual no se diferencia do governo de
FHC, nem no discurso que sempre defendeu enquanto PT: a autonomia poltica dos
movimentos sociais.
Os DESC so ratificados e debatidos nesse contexto. Isto corrobora a apresentarmos
que a defesa dos DESC no contexto de neoliberalismo, com a expropriao de direitos em
contexto mundial, a reivindicao de direitos, na dinmica das lutas sociais, se por um lado
resultado do fenmeno neoliberal que radicalmente os nega, por outro estes mesmos direitos
tm sido utilizados por organismos internacionais representados por pases que exercem a
hegemonia econmica sobre o globo terrestre sob os ditames do capitalismo. Estes pases
criticam a extrema pobreza; falam em diminuio das desigualdades socais; difundem o
desenvolvimento da responsabilidade das empresas pelas "questes socais", atravs da
implantao de projetos "cidados"; difundem Pactos Internacionais de Direitos Humanos a
exemplo dos DESC; cobram dos pases signatrios a realizao destes direitos, mas negam a
responsabilidade poltica de assumirem que o sistema capitalista no permite a existncia da
vida. O ser subjugado ao poder no mais amplo significado da palavra dos possuidores de
posses.
A difuso da ideologia de que uma terceira forma de pensarem a organizao da
sociedade a forma mais sensata, o sedutor pensamento acerca da terceira via tem
conquistado adeptos em todo mundo. Militantes de diversos movimentos sociais12 so os
11

No Painel - Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento: olhar dos movimentos - contamos com a
participao dos seguintes movimentos sociais: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST),
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), Associao Brasileira dos Gays, Lsbicas e Travestis
(ABGLT), Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua (MNMMR), Coordenao
Nacional
das
Comunidades de Quilombos (CONAQ), Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
(COIAB), Central dos Movimentos Populares (CMP), Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB) e Movimento
Nacional de Direitos Humanos (MNDH).
12
No Documento Institucional aprovado em assemblia em Nova Iguau, na qual comemoramos os 20 anos do
MNDH, encontramos os desafios centrais elaborados pelo MNDH no que se refere luta pelos direitos humanos
no sculo XXI: construo de espaos pblicos de ao internacional mais potentes e que tenham capacidade de
interlocuo multilateral com ampla participao da sociedade civil; aprimoramento dos mecanismos e
instrumentos do sistema global e regional de proteo dos direitos humanos; fortalecimento da articulao e
organizao da sociedade civil mundial e nacional, tendo nos direitos humanos um tema central do

99

porta-vozes da terceira via. Criticam o neoliberalismo, difundem a defesa dos direitos

humanos, entretanto no analisam a estrutura da sociedade burguesa, cuja sociabilidade no
permite a realizao dos direitos humanos.
Nesse contexto de neoliberalismo pensamos em questes que podem indicar elementos
crticos ao Movimento Nacional de Direitos Humanos no sentido de contribuirmos, e
somarmos luta pelos direitos humanos no Brasil, questes que intentam em
problematizaes para os movimentos sociais em geral:

Se o MNDH o articulador de entidades de direitos humanos, caracterizadas
como ONGs, as mudanas macroestruturais rebateram no perfil deste movimento
social reconfigurando-o? Teria o MNDH, no contexto neoliberal, de crise
estrutural do capital, de desresponsabilizao do Estado, de voluntarismos,
solidarismos e messianismos, sucateamento da esfera pblica, privatizaes, entre
outras manifestaes, perdido sua autonomia poltica? Ou, embora as mudanas
por que passam a sociedade civil, limitem a atuao dos CDDH e do prprio
MNDH a luta travada pelos direitos humanos no Brasil, inclusive, mas no
somente, por este movimento social, tem enfatizado a contracorrente neoliberal do
capitalismo contemporneo?

Ter o MNDH perdido o trem da histria e se metamorfoseado numa agncia
privada de discurso ideolgico do capital? O Movimento tem em torno do debate
contemporneo acerca dos DESC analisados em conjunto com outros
movimentos, problematizado a importncia destes direitos na ordem atual, bem
como seus limites de concreo no capitalismo?

Ser que o MNDH a expresso do que se tornaram diversos movimentos sociais
que no campo da defesa de direitos se limitaram s reivindicaes liberalburguesas, no avanando sequer na crtica s limitaes destes?

desenvolvimento em perspectiva sustentvel e solidria, e no fortalecimento da organizao popular, em vista do

enfrentamento do modelo neoliberal e do avano do projeto alternativo, sua ao estratgica; construo de
poltica pblicas com amplo controle social e com instrumentos e mecanismos concretos de ao e de
monitoramento da proteo dos direitos humanos, a exemplo da proposta de Sistema Nacional de Direitos
Humanos; sistematizar uma agenda propositiva popular para a efetivao dos direitos humanos no Brasil;
ampliao dos espaos de participao direita da populao na definio e no monitoramento da ao do estado,
consolidando os mecanismos constitucionais e fortalecendo iniciativas de participao na deciso oramentria e
de polticas pblicas; gerao de uma nova institucionalidade centrada na garantia dos direitos humanos capaz de
enfrentar a crescente mercantilizao dos direitos humanos. (Documento Institucional / MNDH, Braslia, 2003).

100

As questes supracitadas no desqualificam o MNDH, mas para que o "broto d

flor13", visam contribuir com elementos crticos para que a radicalidade da anlise crtica do
real, no se perca na sociabilidade contempornea da qual o neoconservadorimo, balizado
pelo irracionalismo ps-moderno tenta escamotear as contradies postas pela ordem do
capital.

3.2. O significado dos DESC no Brasil

O debate contemporneo dos direitos humanos no Brasil, nos anos 90, na perspectiva
dos DESC, tem sido apresentado por diversos movimentos sociais e ONGs, bem como pelos
poderes pblicos de um modo geral. Como vimos, o MNDH um dos atores scio-polticos
que assume os DESC na perspectiva de que estes so direitos humanos; e, portanto devem ser
considerados defendendo a indivisibilidade, universalidade e interdependncia dos direitos
humanos.
No plano internacional, aps duas dcadas de ratificao da Declarao de 1948,
importantes Pactos foram reconhecidos internacionalmente pela Assemblia das Naes
Unidas em dezembro de 1966, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, e o Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. De certo modo, representou que a
comunidade internacional compartilhara com o iderio da necessidade no s da afirmao,
mas da criao de mecanismos para proteg-los.
Nas primeiras duas dcadas do sculo XX, a Revoluo Mexicana, a revoluo russa,
de 1917, a Constituio da repblica de Weimar, na Alemanha, em 1919, a criao da
Organizao Internacional do Trabalho - OIT - pelo Tratado de Versalhes, tambm em
1919, ampliaram a abrangncia dos direitos humanos, que deixaram de ser entendidos
apenas como direitos individuais e passaram a incorporar a idia dos direitos coletivos
de natureza social. Para dar conta da expanso do contedo conceitual dos direitos
humanos passou-se a utilizar a expresso direitos sociais, econmicos e culturais.
Estes direitos no so proclamados com o intuito de limitar a interveno do poder do
estado, so sim, direitos que exigem a ao positiva do poder estatal, criando as
condies institucionais para o seu efetivo exerccio (Dornelles apud Carbonari et al.
2004:177-178).

Encontramos estes direitos assegurados juridicamente na legislao internacional e

nacional, tais como: direito terra, alimentao, gua, ao trabalho e trabalhistas,
previdncia social, sade, aos servios pblicos, educao, participao na vida cultural
13

Trecho da msica dos trespontanos, de Minas das Gerais: Wagner Tiso e Milton Nascimento (Corao de
Estudante).

101

e no progresso cientfico e tecnolgico, e ao meio ambiente. No entanto, a mesma sociedade

que os proclama, os viola. Como j afirmamos nos captulos anteriores deste estudo, a
sociedade capitalista se apoia ideologicamente no discurso da liberdade e igualdade para
justificar a desigualdade.
Nos anos 90, tardiamente o projeto neoliberal implantado no Pas, e, no governo de
Fernando Collor, as primeiras medidas deste modelo so adotadas: privatizaes, negao e
expropriao dos direitos sociais, demisses "voluntrias", desmonte da poltica de seguridade
social conquistada em lei na Constituio de 1988, entre outros.
O governo de Fernando Henrique aprofunda o projeto neoliberal. O Estado sofre
reformas no sentido de se adequar lgica do desenvolvimento capitalista e seguindo um
receiturio de medidas econmicas e polticas, para adequar o Brasil ao Consenso de
Washington. Nesse sentido, os organismos financeiros internacionais - FMI, BIRD - na
periferia capitalista, assumem o papel de ditar as regras internas quer no campo econmico,
bem como no poltico.
De modo contraditrio, no governo de Fernando Henrique os direitos humanos so
apresentados como bandeira de luta. FHC na sua posse afirmara que: "sem direitos humanos
no h democracia". Para isto, encontramos neste governo a elaborao dos Programas
Nacionais de Direitos Humanos. O primeiro lanado em 1996 com a nfase nos direitos civis,
e o segundo, no final do seu ltimo mandato em 2002, apresentando os DESC.
O estudo de Carbonari (2006) acerca da Construo do Sistema Nacional de Direitos
Humanos - SNDH-, proposta esta do MNDH, apresenta-nos um breve histrico acerca do
processo poltico construdo entre governo e sociedade civil com o retorno da Conferncia
Mundial de Direitos Humanos em Viena (1993). A Agenda Brasileira de Direitos Humanos
apresentou vrios pontos que de certa forma pressionou o Poder Executivo que, em 1994,
atravs do judicirio encaminhou o Projeto de Lei que cria o novo Conselho Nacional de
Direitos Humanos. O legislativo, atravs da Cmara dos Deputados, cria a Comisso de
Direitos Humanos que, a partir do seu primeiro ano de funcionamento, em parceria com a
sociedade civil passa a organizar as Conferncias Nacionais de Direitos Humanos14 .
14

1. "Realizadas anualmente, a primeira (1996) versou sobre as bases para o programa nacional de direitos
Humanos -PNDH; a segunda (1997), que tratou sobre o tema do Direito Humano Educao, fez uma primeira
avaliao do PNDH e constatou a ausncia dos DESC; a terceira (1998) coincidiu com o cinqentenrio da
Declarao Universal dos Direitos Humanos e discutiu a integrao do Brasil no Sistema Interamericano de
Direitos Humanos; a quarta (1999) tratou sobre os DESC e encaminhou a construo do relatrio da Sociedade
Civil sobre o cumprimento do PIDESC; a quinta (2000) concentrou-se no tema do Combate violncia e na
promoo da paz; a sexta (2001) teve o lanamento da proposta do Sistema Nacional de direitos Humanos pelo
MNDH; a stima (2002) ocupou-se de mapear estratgias para o combate violncia; a oitava (2003) teve como
tema central a proposta do Sistema Nacional de direitos Humanos e aprovou que a nona Conferncia seria

102

Tambm, neste mesmo ano, o Executivo cria a Secretaria Nacional de Direitos Humanos,
vinculada ao Ministrio da Justia que, entre suas aes, lana em 1996, o Plano Nacional de
Direitos Humanos -PNDH.
Em Viena se deu a ratificao dos Pactos Internacionais dos Direitos Civis e Polticos
e dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, bem como da Conveno Americana de
Direitos Humanos da OEA, o que muniu a sociedade civil de instrumentos de proteo dos
direitos humanos.
Carbonari chama a ateno participao do novo corpo diplomtico visto que a
atuao poltica deu visibilidade os debates e no processo de sistematizao da Declarao e
do Programa de Ao. A Conferncia de Viena representou uma conquista histrica dos
direitos humanos, ao afirmar que os direitos humanos so universais, indivisveis e
interdependentes e, sobretudo, vinculados democracia e ao desenvolvimento.
A despeito do I Programa Nacional de Direitos Humanos -PNDH-, ao ser lanado
recebeu crtica do MNDH, por no contemplar os DESC. Iniciativas diversas foram postas na
pauta de discusses em alguns estados tais como: criao de Comisses de Direitos Humanos
nas Assemblias Legislativas, a formulao de Planos Estaduais de Direitos Humanos,
construo de Conselhos Estaduais de Direitos Humanos e a realizao de Conferncias
Estaduais de Direitos Humanos.
A construo de Programas de Direitos Humanos, na Conferncia de Viena, parte de
algumas medidas necessrias recomendadas aos estados nacionais. No caso brasileiro, esta
construo histrica apresentada no estudo de Carbonari.
O governo federal criou em 1994, a Secretaria Nacional de Direitos Humanos no
mbito do Ministrio da justia. Uma de suas primeiras aes de fundo, em setembro
de 1995, foi a criao da coordenadoria do plano nacional de Direitos Humanos, a
quem coube encaminhar o processo de sua construo. Para a formulao da
proposta, o governo federal contratou os servios do Ncleo de Estudos da Violncia
da Universidade de So Paulo -NEV/USP. O processo contemplou vrios momentos e
ampla participao dos diversos segmentos de atuao em direitos humanos. Foram
realizados trs grandes seminrios (So Paulo, Rio de Janeiro e Recife), em novembro
de 1995, Em dezembro do mesmo ano, o NEV/USP apresentou o pr-projeto de Plano
ao Ministrio da Justia, que o analisou para discuti-lo, o que ocorreu em fevereiro e
maro de 1996, com eventos em so Paulo, Belm, Porto Alegre e Natal. O prprojeto tambm foi debatido na I Conferncia Nacional de direitos Humanos realizada
na Cmara dos deputados nos dias 26 e 27 de abril de 1996 (Carbonari, 2006: 82).

deliberativa; a nona (2004) definiu os contornos do Sistema nacional de direitos Humanos e foi a primeira
antecedida de 26 conferncias estaduais e uma distrital que escolheram delegados/as" (Carbonari, 2006: 41).

103

Oscar Gatica (jan. 2005), ao participar deste processo poltico enquanto militante do
MNDH, nos apresenta o seguinte:
E, ganha FHC a primeira eleio, e para surpresa nossa, primeiro discurso pblico
dele, dia 7 de setembro, da Independncia do Brasil, Dia Ptrio mais importante do
Brasil, ele diz tudo direcionado a posio do governo brasileiro, do Estado brasileiro a
favor dos direitos humanos e do cumprimento do compromisso de Viena, e chama a
sociedade civil a construir um Programa Nacional de Direitos Humanos. [...] Eu fui
um dos primeiros que defendi. Porque independentemente a sinceridade ou no, era a
posio do Estado brasileiro com relao aos direitos humanos. Dizia eu aos
companheiros: No era o que a gente pedia e do discurso? Ento vamos l debater e
construir coisas. Assim, nasce a construo do primeiro Programa Nacional de
Direitos Humanos. A apresentao deste Programa publicamente ocorre na I
Conferncia Nacional de Direitos Humanos, ns sabamos que isto ia ocorrer porque
ns participamos da construo deste programa. E a primeira Conferncia Nacional
teve como objetivo justamente avaliar o Programa Nacional ali apresentado. E, esse
Programa ali apresentado, apresentava apenas tudo que tinha sido apresentado de
direitos civis e polticos. No tinha nada de DESC. Ento a Conferncia j nasce com
esta crtica ao PNDH. Mesmo assim, ns continuamos batalhando no sentido que os
DESC fossem includos. E a teve a II Conferncia aonde o representante da j criada
Secretaria de Direitos Humanos se apresenta e diz que o governo vai incluir os DESC,
e a depois outro, e um longo debate... mais um ano, at apresentar o debate dos DESC
na Conferncia, j para isto a IV e V Conferncia. Ento, o debate sobre os DESC se
d no marco das Conferncias Nacionais. Mas antes tem um debate interno dentro dos
regionais. Antigamente, a primeira, segunda e terceira Conferncia Nacional, o
movimento fez conferncias estaduais e regionais e j ia com uma posio. Da a
importncia do MNDH nas Conferncias. E quando ns encontramos a segunda
verso do PNDH ns encontramos mecanismos de implementao desta poltica, e
quando se fala em DESC, se fala de poltica pblica, se voc no defini poltica
pblica para implementao destes direitos, ento voc est falando de nada. Logo
para voc implementar tem que negociar com o governo, ento nesta situao que
nos encontramos, num debate de como que que vamos responder a demanda a estes
direitos, tanto a nvel externo quanto interno. A voc me pergunta sobre a
justiciabilidade, aplicabilidade dos compromissos das Convenes sobre os DESC.
Tem que ser cumprido este compromisso.

Fica claro que as propostas elencadas nestes, a curto, a mdio, e longo prazo, no
tiveram efetividade na vida dos indivduos, no que se refere proteo destes direitos por
parte do Estado. Algumas medidas, sim, ao nosso ver tiveram importncia, se olharmos para o
passado escravocrata brasileiro. O Legislativo, ao apresentar projetos de lei contra o racismo,
contribuiu, sem dvida, para que o Executivo inclusse no PNDH medidas de combate ao
racismo.
Lima (2001) considera que, embora o caminho do monitoramento dos compromissos
assumido nacional e internacionalmente no Pas seja pouco explorado, h de se perceber
que esforos vm sendo somados, a partir do lanamento do PNDH. Nesse contexto,
conferncias nacionais de direitos humanos tm sido realizadas anualmente, cujo objetivo

104

avaliar a implantao do PNDH15. Os DESC desde o incio tm sido enfatizados nas

Conferncias Nacionais de Direitos Humanos, resultando nas palavras de Lima:
[...] no principal espao de monitoramento do PNDH e de denncia da sua limitao
aos direitos civis e polticos. O momento mais significativo dessa iniciativa se deu
quando, em 1999, a IV Conferncia Nacional de Direitos Humanos16 foi toda
dedicada abordagem dos direitos humanos econmicos, socais e culturais, que teve
como principal encaminhamento a constituio de um grupo de trabalho para elaborar
o Relatrio da Sociedade Civil sobre o Cumprimento pelo Brasil, do Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais17. Ao assumir essa tarefa, a
conferncia portanto, a sociedade civil organizada brasileira afirmou sua inteno
e a sua capacidade de monitorar a implementao dos compromissos assumidos pelo
Brasil em nvel internacional, especialmente na rea dos DESC (Lima, 2001: 152).

Percebemos ento, no caso brasileiro18, contraditoriamente, no perodo neoliberal mais

ortodoxo, nos oito anos de mandato do governo FHC, que os direitos humanos so
apresentados como lema. O governo FHC19 foi o que mais governou com medidas
provisrias; onde os massacres dos trabalhadores rurais20 sem-terra Corumbiara, em 1995, e
Eldorado dos Carajs em 1996, tomaram vulto internacional. E por sua vez, os movimentos
sociais foram postos na clandestinidade, como o trato dispensado pelo governo ao Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, MST, rotulando as aes deste movimento de
terroristas. Acompanhamos o aumento da violncia e da criminalidade, seguido de
superlotaes de presos nas delegacias e penitencirias, deflagrando-se assim, a crise do
sistema penitencirio brasileiro com manifestaes em diversas cadeias de delegacias e
penitencirias, apresentando ao nosso olhar, formas de resistncias ao Estado que no
recupera, mas que tortura.
Para Lesbaupin e Mineiro (2002) ao analisarem o neoliberalismo argumentam que os
princpios neoliberais na justificativa infundada do "caminho da modernidade" so um
15

A Conferncia de 2004 se diferenciou das j realizadas no sentido de seu carter ser deliberativo. No entanto, a
de 2006, a ser realizada nos dias 31,1 e 2 de Junho, volta ao formato anterior sendo consultiva.
16
O governo federal, na poca da IV Conferncia Nacional assumiu o compromisso de ampliar o programa
Nacional de direitos Humanos, com a insero dos DESC.
17
O relatrio fora apresentado no ano de 2000 ao comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes
Unidas e recebido pela presidente, Virginia Bonoan-Dandan, como "relatrio alternativo" da sociedade
brasileira. O Comit considerou a importncia deste relatrio no sentido de informar comunidade internacional
e opinio pblica brasileira sobre a situao dos DESC no Pas.
18
Lesbaupin e Mineiro (2002: 91), em O desmonte da Nao em Dados, chamam ateno aos dados alarmantes
do Brasil ps-1995: "produo em ritmo lento, produo industrial em baixa, PIB per capita em queda, aumento
da dvida externa, grave aumento da dvida interna [...]".
19
Lesbaupin e Mineiro (2002) esclarecem que no governo FHC, o Executivo se tornou tambm Poder
legislativo. At setembro de 2001, em 6 anos e 9 meses de administrao, promulgou 5.299 medidas provisrias.
20
Os dados da Comisso Pastoral da Terra - CPT - indicam-nos que "no governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso foram assassinados 243 trabalhadores rurais em conflitos agrrios. [...] A prova da
impunidade est no fato de que dos 1.237 assassinatos, apenas 102 foram levados a julgamento" (CPT, 2002).

105

retrocesso em termos dos direitos humanos. Nas anlises destes autores, o que este governo
FHC fez com os direitos humanos foi "substituir a Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948 pela Declarao Universal dos Direitos das Empresas".
[...] Declarao no escrita, mas praticada segundo a qual os trabalhadores s tem o
direito que lhes concedido pelo mercado, ou, o que dizer mesmo, pela " lei da
selva" do mercado, onde s sobrevivem os mais fortes. O Estado [...] na prtica
garante proteo s empresas. Para enfrentar as dificuldades das empresas privadas, o
Estado tem o direito e o dever de intervir, mas no para as dificuldades dos
cidados comuns. Estes so tratados como auto-responsveis por sua pobreza, por seu
desemprego, por seus salrios (Lesbaupin e Mineiro, 2002: 85-86).

Identificamos que nesse governo, a poltica de direitos humanos pensada a partir da

elaborao do I PNDH. No entanto, os DESC no so contemplados neste programa; a nfase
se d no campo das liberdades cvico-individuais. De fato, a imagem brasileira estava
comprometida no plano internacional: misria, desnutrio, violncia urbana, desemprego,
fome, ressurgimento de doenas como dengue21, clera, entre outros.
O MNDH tivera um importante papel neste processo uma vez que ir pressionar o
governo brasileiro a elaborar uma poltica de direitos humanos que contemple os DESC. No
entanto, estes no foram assumidos como poltica. No final do segundo mandato de Fernando
Henrique, em 2002, o II PNDH elaborado, com os DESC residualmente elencados.
Carbonari (2006), a respeito do II PNDH apresenta uma anlise que aponta a
disparidade do previsto entre o realizado, visto que a lei por si s no muda a realidade,
embora o Poder Executivo desataca a expresso "contm propostas de aes governamentais
para a defesa dos direitos humanos". Os objetivos do II PNDH estabelecidos no artigo 2 so:
I a promoo da concepo de direitos humanos como um conjunto de direitos
universais, indivisveis e interdependentes, que compreendem direitos civis, polticos,
sociais, culturais econmicos; II a identificao dos principais obstculos
promoo e defesa dos direitos humanos no Pas e a proposio de aes
governamentais e no-governamentais voltadas para a promoo e defesa desses
direitos; III - a difuso do conceito de direitos humanos como elemento necessrio e
indispensvel para a formulao, execuo e avaliao de polticas pblicas; IV a
implementao de pactos, declaraes e tratados interancionais dos quais o Brasil
parte; V a reduo de condutas e atos de violncia, intolerncia e discriminao com
reflexos na diminuio das desigualdades sociais; e VI a observncia dos direitos e
deveres previstos na Constituio, especialmente os inscritos em seu artigo 5
(Carbonari, 2006:85)

106

Em linhas gerais compreendemos que uma poltica genuinamente pblica deva ser
discutida, planejada e monitorada em conjunto com as demais secretarias que trabalham com
polticas pblicas. Pensamos ento, na importncia da articulao contnua entre os
ministrios, bem como o estabelecimento de prazos precisos ao estabelecimento de metas, no
sentido de como o oramento previsto para a realizao das mesmas, a obrigatoriedade do
executivo em cumpri-las. Embora a Secretaria Especial de Direitos Humanos seja uma
conquista em termos de ser o rgo vinculado ao Ministrio da Justia, que cuida da poltica
de direitos humanos no Brasil, faz-se necessria uma redefinio de seu papel, pois a mesma
pode estar funcionando como pea figurante na execuo de alguns importantes programas,
sem a interlocuo entre as demais polticas pblicas. Vejamos por exemplo os programas de
Atendimento Socio-educativo do Adolescente em Conflito com a Lei 0152 000073
Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes; e o 0153 promoo e
Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente. Em que medida as polticas pblicas de
sade so articuladas com estes programas? Se o so, quais os resultados a partir das
interfaces entre as polticas de direitos humanos com as polticas de sade coletiva?
Se estamos falando de direitos humanos universais, indivisveis e interdependentes
como tem sido a efetivao destes direitos no caso brasileiro? Pensamos que a criao de um
rgo especfico para tratar a poltica de direitos humanos, ao buscar reforar a importncia da
realizao de tais direitos, na prtica tem reforado por um lado, a indiferenciao dos direitos
humanos. E, por outro, a inoperncia dos DESC (se nos detivermos no descaso dos governos
brasileiros com a realizao da seguridade social brasileira presente na Constituio de 1988).
no contexto de neoliberalismo que os direitos humanos so reforados no Brasil, a
partir de Pactos, Decretos de Lei, PNDH, Secretarias e Comisses de Direitos Humanos (entre
outros mecanismos de proteo, defesa e promoo de tais direitos). Os governos neoliberais
como o de Fernando Henrique e Lula se atm enfaticamente a discursos de defesa dos direitos
humanos e, no entanto, no so responsveis por coloc-los em prtica. O governo Lula,
como nos lembra Carbonari, embora afirmando que o PNDH, representava uma das heranas
positivas da Era FHC, continua operando parcialmente este Programa. E, h previso de
reviso do II PNDH para 2007, sem que os objetivos centrais tenham sido realizados.
Como vimos na fala de Oscar Gatica, a esfera legislativa federal, a Cmara dos
Deputados, atravs da Comisso de Direitos Humanos assume os DESC como pauta de
21

Os recursos para o combate dengue tambm minguaram: caram de R$ 329 milhes em 1999 R$ 58 milhes
em 2000 e R$ 38 milhes em 2001. O crescimento geomtrico do dengue neste perodo (1994-2003): em 1994, o
nmero de casos havia sido 56.621; j em 1997, eram 226.912 casos (Folha de So Paulo, 12/01/1998).

107

debate na IV Conferncia Nacional de Direitos Humanos, 199922 que teve como tema "Sem
direitos sociais no existem direitos humanos". Dessa forma, oficialmente pela primeira vez
no Brasil os DESC sero debatidos em Conferncia.
A IV Conferncia enfatizou, entre as diversas recomendaes que:
[...] s entidades de mbito nacional participantes cabe elaborar e apresentar ONU
relatrio no-governamental do Brasil sobre a implementao no pas do Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. A Comisso de Direitos
Humanos da Cmara dos Deputados e o MNDH ficam responsveis pela realizao de
pesquisa destinada a fundamentar o relatrio (IV Conferncia Nacional de Direitos
Humanos, 2000: 11).

Trindade (1997), a despeito das Conferncias Mundiais de Direitos Humanos aponta

que a primeira, realizada em Teer, em 1968, defendeu a indivisibilidade dos direitos
humanos, ao evocar que sem os direitos econmicos, sociais e culturais, os direitos civis e
polticos no seriam efetivados. E, o mesmo autor ao comentar acerca da II Conferncia
Mundial de Direitos Humanos, salienta que em Viena reafirma-se a idia iniciada pela
Declarao Universal de 1948, uma vez que os direitos humanos so apresentados como um
complexo nico e integral.
A denegao ou violao dos direitos econmicos, sociais e culturais, materializada,
na pobreza extrema, afeta os seres humanos em todas as esferas de suas vidas
(inclusive a civil e poltica), revelando assim, de modo marcante a inter-relao ou
indivisibilidade de seus direitos. A pobreza extrema constitui em ltima anlise, a
negao de todos os direitos humanos. Como falar de direitos livre expresso sem o
direito educao? Como conceber o direito de ir e vir (liberdade de movimento) sem
o direito moradia? Como contemplar o direito de participao na vida pblica sem o
direito alimentao? Como referir-se ao direito sade? E os exemplos se
multiplicam. Em definitivo, todos experimentamos a indivisibilidade dos direitos
humanos no quotidiano de nossas vidas: esta uma realidade inescapvel. J no h
lugar para compartimentalizaes, impe-se uma viso integrada de todos os direitos
humanos (Trindade, 1997: 359-360).

A II Conferncia Internacional realizada em Viena23, ustria, 1993, debateu em torno

do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, bem como da
deliberao de que os pases signatrios deste pacto teriam a obrigao de construrem no
campo da justiciabilidade, interdependncia, universalidade e indivisibilidade. Afirmando,
22

"A sociedade civil brasileira em 1999, organizou-se para produzir e apresentar ao comit DESC em Contra
Informe ao Relatrio oficial. Num processo que se iniciou na IV Conferncia Nacional de Direitos Humanos e
seguiu na realizao de audincias pblicas em 18 estados brasileiros, foram mobilizadas mais de 2.000
organizaes da sociedade civil, alm de Comisses de direitos Humanos das Assemblias Legislativas,
Ministrio Pblico entre outros" (Contra Informe da Sociedade Civil sobre os DESC, 2002: 7).

108

dessa maneira, que os direitos humanos no so somente os civis e polticos, mas

Econmicos, Sociais e Culturais. Portanto, os pases deveriam encontrar uma forma
processual de implementar tais direitos.
Nas contribuies narrativas de Oscar Gatica (jan. 2005):
[...] Eu acho que o marco referencial de tudo isto foi a Conferncia de Viena aonde
ns, primeiro duas grandes coisas aconteceram em Viena, alis trs. A primeira foi
que pela primeira vez o governo brasileiro vai para a Conferncia de Viena chama a
sociedade civil para ir como delegao, e como agenda comum. Nunca tinha ocorrido
este fato no Brasil. O governo para ns, o Estado para ns era um inimigo, aquele que
ns devamos combater, e tudo isto. Imagine que, naquela poca era perodo de
transio, da queda de Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso, ou seja, era o
governo Itamar Franco. O ministro na poca era Maurcio Corra, e ele... surge a idia
de chamar a sociedade civil para uma pauta comum. Chegado l de Viena ns
encontramos com a definio importante de que os direitos humanos so todos,
interdependentes; civis, polticos, econmicos, sociais e culturais so a mesma coisa, e
a outra discusso da Conferncia, o papel da sociedade civil. Ns na promoo destes
direitos, sem a sociedade civil, a Conferncia de Viena muito clara nisto, no haver
a concretizao destes direitos [...].

Ora, o Brasil somente ratificara o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,

Sociais e Culturais em 1992, e, tardiamente em 2001, apresentara seu primeiro informe ao
Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais da ONU. A sociedade civil se
mobilizara em torno da construo de Informe Alternativo24, atraindo desta forma, a ateno
das instituies polticas brasileiras, bem como dos mecanismos internacionais quanto
constante violao dos direitos humanos no Brasil25.
Pois bem, o governo FHC elaborara tardiamente o informe oficial acerca da situao
dos DESC no Brasil. Para a plataforma brasileira26 as recomendaes presentes nos relatrios
devem ser assumidas como polticas de Estado, no se restringindo a governos. Embora os
mesmos sejam utilizados por governos em nvel de discurso ou, para distorcerem que direitos

23

O tema central debatido fora os DESC.

A sociedade civil elaborara seu primeiro relatrio sobre o cumprimento pelo Brasil, do Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais em 2000. No final do mandato de FHC, aps 9 anos de ratificao
deste Pacto, apresenta-se o relatrio oficial, visto a presso da sociedade civil brasileira, bem como dos
organismos internacionais de direitos humanos.
25
Anualmente alm dos relatores internacionais da ONU, contamos desde 2002 com relatores nacionais sobre a
situao dos DESC no Brasil. Portanto, contamos com o subsdio deste trabalho com a Plataforma brasileira de
Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais - Plataforma dos DESC Brasil.
26
Os objetivos fundamentais da Plataforma so: "difundir os direitos econmicos, sociais e culturais, como
direitos universais e indivisveis, sem diferenciao geracional entre estes e os direitos civis e polticos;
desenvolver uma ampla cultura de direitos, a partir da noo de que todos e todas so sujeitos de direitos; buscar
consensos entre vrias redes, organizaes e movimentos, visando integrao dos vrios olhares destes grupos
em torno de uma perspectivas de luta por estes direitos".
24

109

humanos referem-se a direitos de bandidos, ou para escamotearem a realidade do capitalismo

contemporneo que expropria direitos, mas os declara em documentos.
No que se refere aos direitos humanos no governo Lula a plataforma brasileira
chamara ateno em 2003, para o fato de que:
[...] O novo governo, como os anteriores, tambm aponta sua compreenso do campo
dos direitos humanos relacionada aos direitos civis e polticos. Mesmo com o
lanamento do Programa Fome Zero27 e o discurso oficial de que este ser um governo
que priorizar os direitos humanos, percebe-se que ainda falta muito para que o
ministrio e, at mesmo o Presidente da Repblica, comece a inserir os DESC nos
seus discursos dentro da perspectiva da indivisibilidade e universalidade dos direitos
humanos (Contra-Informe da Sociedade Civil sobre os DESC, 2003: 6).

Braz (2004) ao analisar o governo Lula28 e os rebatimentos no projeto tico-poltico do

Servio Social, identifica trs pontos que so necessrios para se pensar a natureza deste
governo: a) o significado poltico da eleio; b) o contexto micro e macro das lutas de classes,
com nfase na classe trabalhadora atual; c) as aes do governo petista no poder em
consonncia ao neoliberalismo.
O autor apoiando-se na avaliao de Coutinho (apud Braz, 2004) no relega o
significado poltico na histria brasileira de ter Lula como Presidente da Repblica. De fato
fora indito pela primeira vez no Pas ter como chanceler um representante da classe
trabalhadora operria.
Netto (apud Braz, 2004), salienta que o governo Lula se delinearia com a convivncia
de "duas almas" opostas, mas que de certo modo poderiam se convergir: a conservadora
(continuidade ao governo FHC) e a progressista, "dar incio ao rduo trabalho de superao de
suas perdas hipotecas". Estas representariam o processo de composio das alianas efetuadas
que garantiram a vitria eleitoral deste governo. O que nas palavras de Coutinho (apud Braz,
2004) representa um "estreito fio da navalha".
O segundo ponto levantado por Braz , as lutas de classes, no contexto nacional e
internacional, a organizao da classe trabalhadora encontra-se em refluxo, visto sua postura
27

A propsito o Programa Fome Zero, aps dois anos do seu lanamento, demonstrou a sua incompatibilidade
na promoo de atingir a satisfao das necessidades bsicas das milhes de famlias brasileiras miserveis.
Ressaltamos tambm a crtica que a professora Yolanda Guerra em Maio de 2003 apresentara na palestra,
ministrada no dia do Assistente Social, em Ipatinga MG, sobre os direitos sociais no governo Lula, quando
apontara desde o incio deste governo as insuficincias do Programa Fome Zero. Guerra (2003) criticara
contundentemente que a sociedade civil brasileira deveria exigir uma poltica pblica de emprego e renda, para
que pudesse viabilizar a sua alimentao diria, uma vez que a mesma depositara na sua anlise conjuntural o
crdito de que direitos sociais garantidos no Ttulo da Ordem Social, na Constituio de 1988, deveriam ser
respeitados pelo histrico governo do Partido dos Trabalhadores.

110

defensiva ante a ofensiva do capital. Portanto, as lutas de classes se desenvolvem sob o jugo
do capital, sobretudo do capital internacional, expresso no seu carter financeiro.
As manifestaes do poder do capital no quadro poltico em que as lutas de classes se
desenvolvem so nefastas. Os rebatimentos da hegemonia do capital internacional no plano
poltico nacional, podem ser visto nas palavras de Braz (2004: 52) como:
Se a eleio de Lula significou impor uma relativa inflexo ao projeto neoliberal,
imprimindo tensionamentos de natureza distinta ao quadro poltico nacional, na
medida em que as foras polticas oriundas "de baixo" se credenciaram a assumir
espaos antes nunca possveis a elas, por outro o projeto vitorioso esbarra na
hegemonia mundial do neoliberalismo, que suplanta politicamente projetos nacionais,
Estados nacionais, suas instituies e formas de representao poltica.

A eleio de 2002 se configurou na situao de confronto poltico entre as foras

nacional-populares e as foras conservadoras (representadas no Brasil pelas velhas oligarquias
e as burguesias nacional e internacional).
O terceiro se entrelaa com o anterior, pois representa a direitizao do governo Lula,
embora encontremos elementos que fomentem a concluso de que este processo de
direitizao se configurara bem antes da chegada de Lula no poder29.
Tais pontos supracitados corroboraram a uma vitria das tendncias mais
"moderadas", que negaram o projeto poltico do PT que na sua gnese representava nas
palavras de Braz (2004: 53) "o polmico 'socialismo democrtico' para um reformismo sequer
social-democrata". Esta digresso nos pertinente, visto ser elementar para a nossa
compreenso dos DESC no Brasil. Pois o entendimento inicial da Plataforma DESC ao
apresentar o balano dos mesmos, nos ltimos anos do governo FHC, indicara em 2003 que
os direitos humanos neste governo poderiam ser traduzidos de forma diferenciada por se
propor democrtico-popular.
A avaliao dos entrevistados da Coordenao Nacional do MNDH a respeito da
atuao dos governos brasileiros no campo da poltica de direitos humanos, dos anos 90 aos
dias atuais a seguinte:
Em FHC a sociedade civil encontrava-se plenamente atuante e j compreendendo o
Estado democrtico de direito e, neste sentido atuou diretamente para que os Direitos
Humanos se transformassem em polticas pblicas a partir da presso internacional. J
28

Braz (2004) avalia que o projeto que elegeu Lula relaciona-se a uma articulao com as classes trabalhadoras e
setores do capital produtivo do pas.
29
O autor remete ao incio dos anos 90, as eleies de 1994, quando o PT se aproxima a setores conservadores
via a aliana com Brizola.

111

o governo Lula elegeu o combate a fome e a pobreza como focos sociais de seu
governo, mas simplesmente pelo vis econmico, o cidado compreendido apenas
como um ser consumidor que tendo acesso a polticas de transferncia de renda, gera
consumo que gera desenvolvimento. Um avano sim em se tratando de conter a
indigncia, mas um atraso quando se analisa de forma estruturante essa poltica e sem
a concepo de Direitos Humanos. Se em FHC Direitos Humanos ficou focado nos
direitos civis e polticos, na normativa, em Lula estes Direitos Humanos se diluram e
viraram pequenos projetos, sem nada estruturante como poltica pblica. (Rosiana
Queiroz, mar. 2006).
Em poucas palavras diria que os governos brasileiros ainda no tm nos direitos
humanos um eixo estratgico de ao poltica. Isso se mostra na no construo das
polticas pblicas na lgica dos direitos humanos. Um governo que tem direitos
humanos no ncleo estratgico de ao poltica constri polticas pblicas pautadas
pelos direitos humanos e investe em polticas pblicas especficas de direitos
humanos. Nem o governo FHC nem o Governo Lula tem esta compreenso e prtica.
Digamos que os dois ao menos descobriram a retrica dos direitos humanos como
recurso poltico importante para as relaes internacionais e para aes pontuais no
pas. Quando FHC criou a Secretaria Nacional de Direitos Humanos e o Programa
Nacional de Direitos Humanos, em 1996, acenou para isso. Mas no levou adiante no
sentido que dissemos inicialmente. Quando Lula deu status de ministrio Secretaria
Especial de Direitos Humanos, fez o mesmo, mas no levou adiante seu prprio
discurso de que o PNDH seria uma das heranas boas de FHC, no o atualizou, nem
falou dele. O evento de rebaixamento de status da SEDH foi uma mostra da sua desimportncia alis somente recuperou status pela presso da sociedade. O governo
Lula, de modo particular, perdeu a chance de produzir mudanas institucionais
significativas no campo dos direitos humanos quando no incorporou a proposta do
Sistema Nacional de Direitos Humanos. A proposta contm um ncleo de
transformao de fundo da institucionalidade protetiva dos direitos humanos que o
governo no quis levar adiante. Basta ver que a principal promessa neste campo, a
criao do novo Conselho Nacional de Direitos Humanos ainda est parada nas
calendas do parlamento, como est h mais de 10 anos. Ademais tanto um quanto
outro governo, ao manter inalterada a lgica macroeconmica sacrificaram
investimentos na realizao de direitos em favor de pagamento de dvidas e da
concentrao do capital, ainda mais. (Paulo Carbonari, mar. 2006).
A luta por direitos humanos, pela sua exigibilidade, sempre foi uma conquista, nos
ltimos anos embora tenha se presenciado uma ao ostensiva de mercantilizao dos
direitos, com a privatizao de vrios deles, principalmente no mbito dos direitos
sociais e culturais, tem se presenciado tambm um avano no sentido dos canais de
participao, com criao de ouvidorias, de conselhos, todos instrumentos que para
bem funcionarem necessitam de determinados pressupostos: articulao poltica,
mobilizao social e conhecimento tcnico. (Joisiane Gamba, mar. 2006).

Assistimos no primeiro quarto do mandato do governo Lula, a um profundo

rebatimento da poltica econmica nas polticas sociais. Braz (2004: 53) ressalta que o
governo deu continuidade ao neoliberalismo, o que favoreceu a concentrao de riqueza nas
"mos dos capitalistas rentistas".

112

Este ambiente tornou-se possvel com o aprisionamento do Estado brasileiro pelo

capital financeiro bancos associados a grandes investidores, especuladores
internacionais, sob orientao tcnico-poltica de organismos multilaterais como o
FMI -, cujos interesses so definidos por representantes do governo em vrios nveis.
Tal como o governo Fernando Henrique Cardoso, presenciamos um comprometimento
oramentrio fortemente dirigido ao capital financeiro: os gastos com encargos, juros
e amortizao de dvidas financeiras abocanham quase toda a disponibilidade
oramentria para investimentos do Estado brasileiro, cerca de 35% do PIB. O que
resta para investimentos diretos irrisrio, perto de 3% (Braz, 2004:53).

Como vimos no governo FHC o "desmonte da nao", neste acompanhamos o

definhamento deste desmonte, se que temos algo a mais a desmontar. Estamos na nossa
avaliao "a ver o navio naufragar".
A avaliao de Paulo Carbonari (mar. 2006) a respeito dos programas de direitos
humanos no Pas:
Atenho-me aos programas do governo Lula. Primeiro uma discusso conceitual. Falar
de Programas de direitos humanos denota bem uma concepo normativista de
direitos humanos que entende que direitos humanos servem como diretrizes,
orientaes, mas no tem fora para se converterem em PLANOS de ao. Ou seja,
ainda no se reconhece sua fora incisiva em processos concretos de polticas
pblicas. Os poucos programas implementados so subsidirios, tm interveno
pontual, so pouco orgnicos ao conjunto da ao em polticas pblicas e residuais em
termos de atingir questes estruturais. Partem sempre do princpio de que a ao em
direitos humanos exige pactuaes. Ora, direitos humanos exige posicionamento, estar
do lado das vtimas, dos mais fracos [...] querer pactuar com setores tradicionais no
realizar direitos humanos. Veja-se o exemplo do combate tortura, que aposta mais
nas instituies do que na mobilizao da sociedade civil, ou o exemplo do programa
de educao em direitos humanos, que no passa de um elenco de propostas, sem
vnculo com as polticas efetivas de educao em sentido estrutural. Talvez o
programa que mais esteja posicionado em termos de direitos humanos seja o de
combate ao trabalho escravo, que efetivamente tem uma linha de enfrentamento
situao. O governo faz um esforo retrico para dizer que o Bolsa Famlia um
grande programa de direitos humanos. Como? Se em seu nome adia a implementao
da Renda Bsica, j aprovada como lei?

Complementa Joisiane Gamba (mar. 2006) que "so programas extensos, de pouca
operacionalizao, sem vinculao oramentria, o que fragiliza substancialmente a sua
execuo e exigibilidade".
No primeiro semestre de 2003 os dados mostraram como bem analisa Benjamin:
O Estado brasileiro foi reduzido vida vegetativa, na qual se limita a pagar salrios,
alguns gastos de custeio e, sobretudo, juros [...] reas como agricultura, defesa,
segurana pblica, assistncia social, cultura, meio ambiente, transportes, reforma
agrria e cincia e tecnologia foram afetadas de forma dramtica, realizando
investimentos irrisrios (entre 0, 01% e 2,26% do total orado); outras, como

113

habitao e saneamento, foram literalmente paralisadas, com investimento zero. A

sade investiu 3,5% do previsto; a educao, 5,5% (Benjamin apud Braz, 2004:54).

Ora, no governo Lula, continusta, os direitos humanos tm sido debatidos como

forma de apresentar que o governo do PT defensor destes direitos. Todavia, as polticas
pblicas neste governo foram depositadas em arquivos estatais. Nesse sentido, os direitos
humanos se tornaram uma retrica, no discurso da "paz e do amor" para ingls ver.
Intenes foram dispendidas pelo Ministrio da Justia, sobretudo pela Secretaria
Especial de Direitos Humanos, rgo deste governo responsvel pela elaborao de polticas
pblicas voltadas para a rea de direitos humanos. Mas rapidamente esta funo caiu em
desuso, visto que a Secretaria perdera seu papel de Ministrio. O que no se pensou foi que os
direitos humanos devem ser trabalhados articulados intermitentemente com os demais
ministrios. Do contrrio, sem oramento suficiente para o financiamento das polticas
sociais, no existir poltica de direitos humanos.
Argumentamos que a problemtica que cerca os direitos humanos est para alm do
governo Fernando Henrique, neoliberal, ou do governo continusta de Lus Incio, s avessas.
De fato, como sinalizamos em alguns momentos deste estudo, tais direitos esbarram nos
limites concretos desta sociedade. Portanto, para a constituio do homem livre e plenamente
em gozo com o desenvolvimento de suas individualidades, de modo que no tenhamos que
"pisar em ovos" na concepo liberal da liberdade individual: "a minha liberdade termina
quando comea a do outro"; imperioso que os movimentos sociais caminhem na direo do
projeto socialista, garantindo as suas singularidades e particularidades.
Ademais, no limitaremos nossas anlises a criticar somente os limites da efetivao
dos direitos humanos nesta ordem, uma vez que no negamos a pertinncia destes. Para a
realidade scio-histrica da sociedade brasileira sabemos o quanto as lutas sociais por estes
direitos foram importantes, e, o so. Afinal a nossa particularidade indica-nos que tais direitos
encontram-se arduamente em processo de construo que, paradoxalmente, esta sofre
profundas ameaas de se diluir, se desmanchando no ar: como uma areia fina que escorre
entre os dedos das mos, e se esvai.
No precisamos ir longe para apresentar uma discusso acerca da situao dos DESC
no Brasil. Vejamos a Constituio de 1988 e identifiquemos no Campo do Ttulo da Ordem
Social, o captulo que aborda a Seguridade Social, a constante negao de direitos pelos
governos desde a sua institucionalizao no plano jurdico-poltico. Qual a condio da
seguridade social pblica no Brasil? Nesse sentido, possvel percebermos a implantao dos

114

DESC, seu constante processo de proclamao e debate, e, paradoxalmente a sua eminente

violao.
Nesse sentido, ressaltamos a importncia dos Relatrios Nacionais em DESC30, cujo
projeto iniciou-se em 2002, e, o 1 relatrio datado de 2003. Atualmente contamos com a
publicao de trs relatrios.
No prximo ponto abordaremos algumas contribuies ao debate contemporneo dos
direitos humanos no Brasil na perspectiva dos DESC, na busca incansvel de articularmos
nossa anlise s transformaes macrossociais por que passam tais direitos na ordem do
capital.

3.3. Desafios e polmicas dos DESC enquanto expresses dos direitos

humanos
Abordar os desafios e polmicas dos DESC enquanto expresses dos direitos humanos
leva-nos a identificar a importncia de pontuar as idias centrais dos estudos contemporneos
que nos apresentam indicativos acerca deste debate. Nesse sentido, optamos pela abordagem
terica de Lima (2001) por ser significativa em aspectos inovadores na literatura jurdica e,
que tem sido debatida, nacional e internacionalmente, ocupando espaos na Plataforma
Interamericana de Direitos Humanos, na Organizao das Naes Unidas - ONU,
Organizao dos Estados Americanos - OEA, Corte Interamericana de Direitos Humanos,
bem como em movimentos de direitos humanos.

30

Os primeiros relatores nacionais do Brasil foram nomeados em outubro de 2002, realizaram suas primeiras
misses de investigao a partir de novembro do mesmo ano e apresentaram seus primeiros relatrios em abril
de 2003, perante as Naes Unidas, e em maio de 2003, perante a sociedade civil brasileira, em evento anterior
Conferncia Nacional de Direitos Humanos, que ocorre todos os anos em Braslia. A nomeao desses
especialistas pela Plataforma brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais claramente
inspirada na experincia das naes Unidas com a nomeao de relatores especiais para investigar situaes de
desrespeito aos direitos humanos. Como no caso das Naes unidas em relao aos pases do mundo, os relatores
nacionais surgem na perspectiva de ajudar o pas sociedade e estado a avaliar a capacidade de implementao
dos DESC e apresentar propostas de superao dos problemas. Seu objetivo "contribuir para que o Brasil adote
um padro de respeito aos direitos humanos econmicos, socais e culturais, com base nos compromissos
assumidos nacionalmente, atravs da Constituio brasileira e do Programa Nacional de Direitos Humanos, e
internacionalmente, atravs do tratados internacionais de proteo dos direitos humanos ratificados pelo pas"
(referncia: Relatrio brasileiro sobre direitos econmicos, sociais e culturais; meio ambiente, sade, moradia
adequada e terra urbana, educao, trabalho, alimentao, gua e terra rural. Recife: GAJOP, 2003, 8). A
Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, democracia e desenvolvimento, que integra a Plataforma
DESC Brasil, existe desde o incio dos anos 90, e vem promovendo uma troca de experincias e soma de
esforos na luta pela implementao dos direitos humanos com organizaes da sociedade civil oriundas de
diversos pases do continente americano, destacadamente o peru, equador, Argentina, Chile, Bolvia, Colmbia,
Cuba, Paraguai, Venezuela, entre outros. No Brasil a articulao vem sendo coordenada pelo MNDH.

115

O estudo de Lima (2001), Os direitos humanos econmicos, sociais e culturais, tem

como foco central estabelecer um novo padro de definio para os direitos humanos, cuja
premissa se d na indivisibilidade. Caracteriza-se como uma justificao da idia de que os
DESC so direitos humanos. Portanto, ao inserir os humanos nos DESC, passa-se
denominao de Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais.
O autor considera a importncia da garantia da realizao dos DESC "como forma de
estabelecer a paz social" (Lima, 2001:5) e que alguns elementos so necessrios para a
exigibilidade dos mesmos, a menos que se queira que estes direitos sejam reduzidos a aes
programticas. No campo internacional, o Brasil signatrio do Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDESC. Nesse sentido, cabe ao Estado
desenvolver aes que promovam os direitos humanos.
A garantia de padres mnimos de vida para todos, independente da situao econmica
em que se encontra o pas, o significado da exigibilidade dos DESC. Os princpios de
Limburg asseguram que a exigibilidade dos mesmos no se limita esfera judicial, portanto
vrios so os nveis de exigibilidade, o que implica em estratgias polticas que no se
restringem s jurdicas. Trindade (apud Lima, 2001: 100) apresenta diversas obrigaes
previstas pelo PIDESC, que para melhor entend-lo ressaltamos:
a) obrigao de adotar medidas (to take steps) pouco aps a entrada em vigor do Pacto
(artigo 2 (1); b) compromisso de garantir o exerccio dos direitos protegidos sem
discriminao; c) aplicabilidade imediata de determinadas disposies por rgos
judiciais e outros nos ordenamentos jurdicos internos (artigos 3, 7 (a) (1); 8, 10 (3);
13 92) (a), (3) e 4; e 15(3)); d) obrigao geral de buscar constantemente a realizao
dos direitos consagrados sem retrocessos; e) 'obrigaes mnimas' (minimum core
obligations) em relao a todos os direitos consagrados, e, em caso de no
cumprimento, obrigao de provar que o mximo dos recursos disponveis (tanto no
plano nacional, como mediante a cooperao e assistncia internacionais) foi utilizado,
ou se tentou utiliza-lo, para a realizao dos direitos consagrados (artigos 11, 15, 22 e
23 do pacto); f) em pocas de crises econmicas graves, de processos de ajuste, de
recesso econmica, obrigao de proteger os setores e membros mais vulnerveis da
sociedade por meio de programas especficos de relativamente baixo custo.

O PIDESC ao referir-se progressividade no exclui a exigibilidade. Mas, esta deve ser

compreendida como a tentativa de se fazer o mximo para avanar no respeito aos direitos
humanos. Para Lima, a questo da progressividade tem o papel de fomentar a realizao dos
DESC, o que no significa afirmarmos que seja tarefa nica para a realizao destes direitos.
O autor chama nossa ateno para o fato de que diversos direitos humanos civis demandaram
por uma ao progressiva. Exemplifica a tortura. Ou seja, o fato do Brasil ser signatrio do
Pacto dos Direitos Civis e Polticos e consagr-los na Constituio de 1988, que condenam e

116

probem a tortura, isto no dissipa a necessidade da lei, pois ao ser implementada, o tempo
necessrio para a sua adaptao realidade.
Lima (2001), ressalta que, a ateno em excesso dada aos recursos financeiros tem sido
uma barreira para a efetuao dos DESC. Os estados tendem a se acomodar ante os amplos
setores vulnerveis em situao de risco. O argumento de que os nfimos recursos no so
suficientes para a realizao de tais direitos, mais do que protelar a realizao dos direitos
humanos permite a afirmativa de que tais direitos no Brasil so irrealizveis.
No entanto, mencionamos que o estudo de Lima sobre o PIDESC contm na sua
acepo de progressividade a realizao destes direitos, e no a sua postergao. Os
mecanismos de monitoramento dos Pactos se diferenciam em aspectos centrais quanto
progressividade.
O Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos estabelece a clara obrigao de
'respeitar e implementar' os direitos contidos naquele instrumento normativo e para
tanto montou estruturas que apiam a realizao desses direitos. O Pacto Internacional
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais apenas indicou que os DESC fossem
realizados progressivamente (Lima, 2001: 103).

Portanto, o fator tempo no deve ser considerado como uma indefinio, mas indica um
princpio geral do Direito Internacional que exige dos estados a execuo dos mecanismos
internacionais assinados livremente.
O art. 2 do PIDESC apresenta elementos de exigibilidade:
Cada Estado-parte no presente Pacto compromete-se a adotar medidas, tanto por
esforo prprio como pela assistncia e cooperao internacionais, principalmente nos
planos econmico e tcnico, at o mximo de seus recursos disponveis, que visem a
assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados a assegurar,
progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno exerccio dos direitos
reconhecidos no presente Pacto, inclusive, em particular a adoo de medidas
legislativas (Art. 2, 1, do PIDESC).

Lima (2003) discorrendo acerca do Pacto analisa que ao estabelecer que os Estadosmembros devam envidar esforos no sentido "at o mximo de seus recursos disponveis"
para a realizao dos DESC, considera que o Pacto prev a necessidade, bem como o
compromisso internacional para a realizao de tais direitos.
O autor na tentativa de abordar os caminhos para realizao dos DESC aponta:
a) o caminho legal;
b) o caminho das polticas pblicas sociais;

117

c) o caminho do monitoramento de metas progressivas.

O caminho legal diz respeito ao papel do poder legislativo na realizao dos DESC,
como a importncia da justiciabilidade. O autor reconhece a importncia da legislao no
processo de realizao, mas adverte-nos que a esfera legislativa no a nica via para
solucionar os males da sociedade. O que no significa desconsiderar o papel do legislativo,
visto que em muitos casos indispensvel.
o caso, por exemplo, do combate discriminao, sem cuja previso legal muito
difcil estabelecer um controle efetivo das violaes a direitos. No entanto,
importante notar que a mera definio legislativa no altera a realidade. Da ser
fundamental a conjugao desse mecanismo com outros que venham juntos, a garantir
a eficcia dos direitos humanos econmicos, sociais e culturais (Lima, 2003: 115).

A justiciabilidade cumpre tambm sua importncia no processo de realizao dos

DESC. No caso brasileiro, a Constituio de 1988 fortalece os tratados Internacionais de
Direitos. Isto possibilita a justiciabilidade do Pacto enquanto norma nacional. O que podemos
constatar que a exigibilidade jurdica dos DESC no se restringe aos princpios de
Limburgo.
Lima (2003) indica que o caminho legal possui limites. Como j ressaltado no o
nico caminho, mas um caminho a ser considerado no campo da exigibilidade dos DESC.
O caminho das polticas pblicas sociais se apresenta como uma das formas de
soluo ou de minorar os graves problemas sociais, com aes definidas, com o objetivo de
realizar os DESC, visto que o caminho legal por si s no suficiente realizao de tais
direitos.
Na anlise de Lima, o desenvolvimento de polticas pblicas no se restringe ao
estado: "embora seja este (e assim deva continuar sendo) seu principal executor. Mas tambm
as organizaes no governamentais e as empresas so capazes de desenvolv-las, e, em
muitos casos, com resultados at mais satisfatrios" (Lima, 2003: 132).
O autor compreende o papel das polticas pblicas como de compensao, que pela ao
do estado ou da sociedade, visto as desigualdades sociais resultantes de recursos econmicos
ou de processos culturais. Chama a ateno ao modelo centralizador de Estado, cuja
construo das polticas pblicas se deu sem o envolvimento da comunidade. Dessa forma,
defende a importncia de uma nova forma de executar as polticas pblicas, tendo o
envolvimento da comunidade, o que pode implicar na diminuio de custos, como resultados
compatveis.

118

O monitoramento tem o objetivo de contribuir no processo de realizao dos DESC,

com o apoio de mecanismos estatais e no estatais, envolvendo a vontade do Estado, no
sentido concreto de realizao dos DESC, como participao popular no processo de
discusso e implementao de direitos.
[...] os principais instrumentos que se tm mostrado adequados so os conselhos e as
comisses de direitos humanos, em nvel municipal, estadual e nacional (embora a
funo possa ser exercida por ONGs ou conjunto de ONGs). Esses espaos
representativos da democracia direta civil so quase sempre mistos (com
representantes do estado e da sociedade civil), embora sejam de investidura pblica)
(Lima, 2003: 118).

Os conselhos e as comisses de direitos humanos alm do papel poltico podem e

devem exercer o jurdico, acionando o judicirio em temas prioritrios. Podem atuar em
temas gerais e ou especficos. O autor ressalta ainda, a importncia de realizar visitas in loco
destes organismos na perspectiva de identificar a situao dos direitos humanos em geral.
Tais visitas podem resultar na elaborao de relatrios que podem possibilitar debates
acerca das polticas pblicas, leis e procedimentos jurdicos. A discusso sobre a alocao
de recursos deve ser considera de "todos os tipos" para a efetivao de polticas pblicas
fundamental na existncia dos conselhos e comisses.
Analisando o que foi apresentado por Lima (2001), cabe levantar algumas questes:

Inserir os humanos nos DESC no representa que estes direitos no so
efetivados, afirmando assim mais uma forma de justificar que na sociedade
capitalista a concretizao destes, a partir da universalidade impossvel?

No papel dos pesquisadores deste objeto, analisarem as contradies, conflitos,
antagonismos inerentes ao sistema vigente, no sentido de apontarem o quanto
impossvel a concretizao destes direitos para o conjunto da sociedade?

Se os mesmos so indivisveis e interdependentes nas suas ratificaes, no plano
Internacional, no deveria ser apresentado somente um Pacto?
Sabemos que o debate acerca dos DESC uma conquista no campo do Direito, bem
como para o conjunto da sociedade. Mas, no podemos desprezar que este debate se insere
no campo de lutas sociais, percebendo ento a categoria luta de classes, no processo
histrico em que interesses da classe trabalhadora esto sempre em conflito com os
interesses dos possuidores dos meios de produo. Se os mesmos so apresentados

119

dicotomizados, representando dois Pactos no mesmo ano, faz-se necessrio considerarmos

os interesses nessa dicotomia, bem como projetos societrios intrinsecamente imbudos nos
mesmos.
Nesse sentido reiteramos a importncia do estudo de Lima (2001) ao debate
contemporneo dos direitos humanos. Mas, problematizamos que projetos reacionrios
podem se camuflar em discursos progressistas, com o intuito de negar que o modo de
produo capitalista desenvolvido na sociedade burguesa por si s nega a constituio do ser
social, por suas caractersticas intrnsecas.
Na busca de identificarmos as possibilidades, limites e desafios dos DESC no Brasil,
fomos aos militantes do MNDH entrevistados:
Os avanos: uma busca de um conjunto de organizaes da sociedade civil em atuar,
divulgar os DESC como Direitos Humanos, relatrios alternativos da sociedade civil
sobre a implementao dos DESC e o governo sendo pressionado a fazer seus
relatrios oficiais sobre o cumprimento dos DESC.
Possibilidades: parcerias com os Ministrios Pblicos na linha da justiciabilidade,
mobilizao da sociedade civil para exigibilidade, recomendaes dos rgos
internacionais de Direitos Humanos.
Limites e desafios: falta uma concepo integral dos Direitos Humanos por parte dos
governos e da prpria sociedade civil organizada, pouco monitoramento e at falta de
saber como monitorar os DESC e ainda um risco de banalizar por conta de uma viso
equivocada afirmando que tudo Direitos Humanos ou porque feito por seres
humanos, ou porque direcionado aos seres humanos. (Rosiana Queiroz, mar. 2006).
Realizar os DESC enfrentar estruturalmente a desigualdade, promover um novo
processo de desenvolvimento no qual o centro seja a pessoa humana no a
macroeconomia. O principal retrocesso nos DESC que o "ajuste estrutural" e o no
enfrentamento efetivo e em larga escala das desigualdades continua a inviabilizar
investimentos sociais, enfim, a prioridade dos direitos. (Paulo Carbonari, mar. 2006).
Avanos - considero como mais significativos a legislao interna na educao, na
cultura, na sade, no trabalho, na assistncia e seguridade social, no direito humano
segurana alimentar, na questo habitacional, em relao ao reconhecimento dos
territrios tnicos, enfim marcos que possibilitam a exigibilidade e o acesso a direitos.
Possibilidades a criao do sistema nacional de direitos humanos, com rgos,
instrumentos, mecanismos funcionando harmonicamente de forma a garantir direitos,
tendo como corao os conselhos de direitos humanos, como rgos controladores e
correcionais.
Limites a subordinao do estados brasileiros aos interesses de mercado e a falta de
aglutinao dos vrios segmentos sociais que lutam por direitos humanos para a
organizao e conquista de um sistema de garantia de direitos humanos para todos e
todas.
Desafios que a sociedade civil cumpra seu papel de controladora de polticas, que
ultrapasse a segmentarizao e assuma a integralidade dos direitos humanos. (Joisiane
Gamba, mar. 2006).

120

No caso brasileiro, como vimos em alguns momentos deste estudo, os direitos

humanos tm sido uma construo, uma reconstruo, histrica, no campo de lutas sociais, e,
ao mesmo tempo, no contexto de neoliberalismo j h mais de duas dcadas e meia uma
constante expropriao. As experincias da sociedade civil no caminho da construo dos
direitos humanos tm sido importantes, se analisarmos os expressivos debates promovidos
atravs das Conferncias de direitos humanos realizadas no Brasil.
Os DESC e, recentemente, os direitos ambientais, tm sido um debate profcuo, na
perspectiva de que sem estes direitos no h direitos humanos. O debate contemporneo dos
DESC indica a urgncia de associarmos tais direitos ao campo da indivisibilidade e da
interdependncia. Os direitos civis e polticos no so negados, mas articulados ao conjunto
de direitos necessrios vida em sociedade. Nas ltimas dcadas mecanismos jurdicopolticos tm sido construdos no campo da proteo e da defesa dos direitos humanos tais
como Ministrio Pblico, Conselhos de polticas pblicas e de direitos, e, de promoo, como
secretarias de direitos humanos, coordenadorias, corregedorias, entre outros.
O MNDH tem apresentado propostas para fomentar a construo do Sistema Nacional
de Direitos Humanos -SNDH. Esta se encontra ainda em debate. E, o grande dilema deste
sistema esbarra na questo oramentria. E como diria Bobbio (1992), o grande desafio dos
direitos humanos no mais a sua fundamentao, mas sim, sua promoo. E, quanto
promoo de direitos, o Estado brasileiro nada tem de promotor, embora rima com este, nosso
Estado o contrrio, isto , violador de direitos humanos.
No contexto atual, de crise estrutural do capitalismo, os lemas da ONU para o planeta
terra, so: a paz, a segurana, o desenvolvimento sustentvel, o combate fome e misria.
Concomitante, aos lemas propostos, os pases do G-8 que - em assemblia ratificaram os
diversos tratados referentes aos direitos humanos, inclusive o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 - tm se reunido no Frum Econmico Mundial de
Davos, na Sua, e mais recentemente em Nova York, defendendo ideologicamente os lemas
da ONU para a "construo de um mundo melhor".
A frase supracitada conquistou adeptos de todos os gneros. Os Fruns Econmicos
ocorridos anualmente tm o sedutor desejo de construir "um mundo melhor" a ponto dos
chefes de governos31, propalarem a inteno do capital se humanizar. Reversamente solapam

31

"Os presidentes foram chamados de 'os senhores do universo' pelo The London Financial Times, o jornal
econmico de maior proeminncia mundial. O termo foi provavelmente usado com um toque de ironia, mas
bastante correto. O grupo no eleito pelo povo. Seus membros representam um poder financeiro extraordinrio,
que em geral no gera benefcios para as pessoas comuns" (Chomski, prefcio, 20003: 14).

121

vidas, financiam guerras, seduzem fantasmas e, repetidas vezes, conservam a mesma

justificativa: "em nome dos direitos humanos".
Os direitos humanos apresentados enquanto bandeiras de lutas sociais travadas contra
as atrocidades exercidas pelos senhores do capital so ideologicamente, com objetivos
diversos, utilizados como mscaras para escamotearem as contradies constitutivas da
sociedade capitalista.
possvel percebermos que de fato a teoria social de Marx no exagerou no sculo
XIX, em perseguir a tese de que da forma que o homem se objetiva, que o mesmo se
subjetiva. Sem falsas iluses a subjetividade no em nenhum momento deixada de lado, mas
compreendida como resultado da organizao desta sociabilidade. Faz-se nesta ordem a
opo pelo falso homem, fragmentado, impossibilitado de desenvolver plenamente as suas
individualidades e sempre na iminncia de ser devorado por outro homem.
Os direitos humanos so postos num patamar de discurso poltico-ideolgico e
utilizados com uma das formas ideolgicas de o capital manter a sua contradio viva. As
sociedades tendem a proclamar os direitos humanos na medida em que estes so violados, em
que so negados, e, em que so difundidos to fervorosamente como se fosse uma crena,
uma religio. Guerras so deflagradas em nome dos direitos humanos. O discurso ideolgico
que est em torno dos direitos humanos tem uma pretensa necessidade de convencimento de
que o imperialismo norte-americano no abre mo da liberdade e da democracia. No entanto,
a capacidade destrutiva do capital expressa no sentido de que nem os direitos de liberdades
cvico-individuais, o capitalismo possvel promover por muito tempo.
Mszros (2003a) analisando a fase potencialmente fatal do imperialismo, no que se
relaciona aos interesses nacionais, de um lado, apresenta o enorme poder dos Estados Unidos
da Amrica - EUA, no exerccio do seu imperialismo sobre o resto do mundo. Embora no
seja um fato novo a dominao norte-americana. E no que diz respeito aos interesses
nacionais, sua legitimidade posta via coero, na medida em que questes apresentadas em
debate possam ligeiramente afetar a sua hegemonia econmica e seu poderio blico-militar.
Os Estados Unidos no se incomodam em usar a violncia militar, ou o uso desta como
ameaa, para impor suas decises arbitrrias. Na outra face da moeda, os interesses de outros
pases so ignorados e sarcasticamente concebidos como "nacionalismo intolervel" ou como
"pandemnio tnico". Concomitantemente, as Naes Unidas e demais organizaes
internacionais so utilizadas como fantoches, e desafiadas quando suas deliberaes no
agradam os interesses nacionais norte-americanos. Como exemplo ressalta Chomsky:

122

As mais altas autoridades explicaram com brutal clareza que o Tribunal Mundial, as
Naes Unidas e outras agncias haviam se tornado irrelevantes, pois j no seguiam
as ordens dos Estados Unidos, como faziam nos primeiros anos do ps-guerra. [...] No
governo de Clinton, o desprezo pela ordem mundial se tornou to extremado a ponto
de gerar preocupaes at mesmo entre os falces da anlise poltica (Chomsky apud
Mszros, 2003b: 47).

Os direitos humanos na ordem do capital apresentam um poder ideolgico que

somente possvel desvel-lo se compreendermos as contradies imanentes desta ordem. E,
os prprios direitos que so construdos historicamente no campo de lutas socais, so
utilizados como discurso ideolgico por governantes.
Ao perguntarmos s lideranas atuais do MNDH a respeito das possibilidades de
implantao dos DESC no modelo vigente no Pas, foram apresentadas as seguintes
argumentaes:
O que possvel seria ir criando programas e projetos ainda que focais e
compensatrios, mas dentro de uma perspectiva de construo, de processo e ir
implementando uma conscincia de Direitos Humanos. Problemas como do direito a
educao, sade no que diz respeito o direito universal ao acesso e qualidade destes
servios perfeitamente possvel, mas outros como economia solidria parece-me
ainda um pouco utopia, pois s num outro modelo de sociedade e como outro modelo
de produo e desenvolvimento que seria possvel pensar num mercado justo, com
uma economia popular e solidria. (Rosiana Queiroz, mar. 2006).
No atual modelo de sociedade poder-se- at dar pequenos passos, manter viva a
chama de luta pelos DESCA, acreditar que sero realizados esperar demais de um
sistema que pe o poder e o dinheiro no centro da ao em detrimento das pessoas e
suas necessidades. (Paulo Carbonari, mar. 2006).
Com o modelo de desenvolvimento adotado baseado no agronegcio, considero
incompatvel com a realizao dos DESCAs, pois esse modelo destri o meio
ambiente, causa danos ambientais irreversveis, agride a dignidade humana, expulsa
trabalhadores, mata por exausto, enfim rebaixa qualidade de vida e agride a vida,
inclusive biologicamente falando. (Joisiane Gamba, mar. 2006).

importante registramos no debate contemporneo dos direitos humanos no Brasil,

que o momento atual analisado por Mszros (2003) o de crise estrutural do capital. Pois
bem, se estamos no contexto de crise estrutural do capital, os direitos humanos no so
significativos, se os situamos no campo de lutas sociais? Ora, a nossa posio em nenhum
momento ao longo deste debate desconsiderou esta questo. Vislumbramos a grandiosidade
destes direitos, visto que so construes histricas.
sabido, portanto, que os direitos humanos, encontrados no campo da superestrutura
jurdico-poltica so diversas vezes, utilizados para negar o socialismo, visto que em muitos

123

argumentos, acoplados s experincias de socialismo existentes, tais sociedades no

conseguiram conviver pacificamente com os direitos humanos, pois cercearam a liberdade
individual. E, concebem que no capitalismo, a liberdade coexiste pacificamente com estes
direitos. Ser?
possvel numa ordem societal que se hidrata de conflitos, de contradies, de
antagonismos, a promoo dos direitos do homem? Ou, exatamente, por estas caractersticas,
a mesma precisa de proclam-los em lei, pois no convive consensualmente com os direitos
humanos? assim que se construiu o soro contra o veneno da serpente. A partir do seu
prprio veneno, a biologia identificou que o lquido que potencializa a morte deveria ser
extrado e transformado em antdoto.
Portanto, se estes direitos so construdos historicamente, e no deixamos dvidas que
estes no so naturais, na nossa compreenso, isto implica na assertiva de que, os homens
fragmentados e impossibilitados de desenvolverem as suas individualidades, os reivindicam,
na sociedade capitalista, pois nesta no possvel a garantia pura e simples do direito vida.
Nesta, nem os pressupostos do liberalismo lockeano, bases do individualismo possessivo so
garantidos. Os direitos propriedade privada no se coadunam com "a minha liberdade
termina quando comea a do outro", pois como podemos entender que numa sociedade onde
prevalece a concentrao de riqueza coexista a liberdade, mesmo que individual. Quem dir o
direito igualdade.
Mszros (2003a: 18) quanto ao que estamos a discorrer acerca da contradio entre o
discurso da igualdade para afirmar a prtica da desigualdade adverte-nos que:
Independente das alegaes da atual "globalizao", impossvel existir
universalidade no mundo social sem igualdade substantiva. Evidentemente, portanto, o
sistema do capital, em todas as suas formas concebveis ou historicamente conhecidas,
totalmente incompatvel com suas prprias projees ainda que distorcidas e
estropiadas de universalidade globalizante. E enormemente mais incompatvel com
a nica realizao significativa da universalidade vivel, capaz de harmonizar o
desenvolvimento universal das foras produtivas com o desenvolvimento abrangente
das capacidades e potencialidades dos indivduos sociais livremente associados,
baseados em suas aspiraes conscientemente perseguidas. A potencialidade da
tendncia universalizante do capital, por sua vez, se transforma na realidade da
alienao desumanizante e na reificao (Mszros, 2003a: 18).

nesses termos que a nossa contribuio se sustenta. No nos restringiremos aos

limites destes direitos no capitalismo. Pois nos bvio, que tais direitos no so praticados no
capitalismo. Sendo assim, os mesmos so patrimnios histricos construdos pela
humanidade. Todavia, estes tm sido utilizados para escamotearem as contradies do

124

capitalismo, bem como do atual estgio da sociedade contempornea, j ressaltado pelo velho
Ianni, como "um novo palco da histria". Este um contexto de civilizao e de barbrie; de
nazifascismo e de neo-socialismo; e de neoliberalismo e de globalizao.
A surpresa torna-se ainda maior e mais assustadora quando o "civilizado" descobre
que um dos agentes da barbrie do outro e de si mesmo. Mas que isso, descobre que
a barbrie germina precisamente no seio da sociedade moderna, burguesa, capitalista,
na qual as suas realizaes mais ou menos edificantes levam sempre consigo tenses e
aflies, incertezas e antagonismos, iluses e atavismos. Praticamente toda forma de
trabalho e produo, de produo e reproduo, leva consigo alguma forma de
sofrimento, carncia, alienao. Nesse momento, aumenta, a surpresa. Logo se
descobre que a barbrie que est l a mesma que est aqui. Mais que isso, descobrese que a barbrie que germina contnua e reiteradamente no seio da sociedade
moderna, burguesa, capitalista a barbrie que contamina os outros, as outras
sociedades, precisamente na mesma medida em que estas se tornam modernas,
burguesas, capitalistas (Ianni, 2004: 294).

H de se ter cautela com o debate contemporneo acerca dos DESC, no sentido que
mesmo se apresente os conceitos de indivisibilidade, interdependncia, e a afirmao de que
estes so universais, pode ser mais uma forma de fragment-los politicamente que defend-los
enquanto expresses dos direitos humanos. Pensamos que os direitos humanos esto acima da
denominao de direitos civis e polticos, econmicos, sociais e culturais e ou ambientais. Os
direitos humanos deveriam ser analisados como a potenciao de defesa da vida, da vida
plena, e esta, se soma na nossa compreenso elevao mxima do desenvolvimento das
individualidades humanas. De modo que o homem no possa ser escravizado por outro
homem.
Ora, advertimos que os direitos humanos devem estar para alm de Pactos. Embora os
mesmos sejam conquistas, o que compreendemos em nossa anlise que o ser humanogenrico deve ser o contedo promotor do debate acerca os direitos humanos. Avaliamos
ento que, os debates tericos e polticos tm perdido contedo crtico-analtico, no sentido de
negarem a importncia da construo ou reconstruo da fundamentao do SER em sua
generalidade, singularidade e particularidade. Nos atrevemos a embasar nossa crtica,
considerando a atualidade de categorias clssicas de anlise, ontolgicas e reflexivas, como:
luta de classes, revoluo, totalidade, historicidade, mediao, contradio, alienao e
reificao, entre outras que nos permitem analisar a realidade para podermos fazer escolhas e
transform-las a partir das condies objetivas do real. No percebemos a necessidade de
construo de uma sociedade fundamentada nos direitos humanos, no contexto de crise
estrutural do capital, mas uma sociedade fundamentada no SER na sua ampla generalidade

125

humana, quer seja homem ou mulher, criana, negro, idoso, ndio, portador de necessidades
especiais
Ora, muitos podem discordar conosco, apoiando-se na tese de que no contexto atual de
neoliberalismo em que os direitos humanos so relegados a arquivos estatais, a defesa dos
direitos humanos fundamental para a sociedade brasileira. E, muitos at podem argumentar
que um reducionismo a tese de que urgente irmos para alm dos direitos humanos, no
contexto em que estes so constantemente retirados de cena na ordem do capital. Ns,
diramos o seguinte: no discordamos da importncia da defesa de direitos, pois nos
caracterizamos como militantes e presenciamos a vida de brasileiros e brasileiras se esvaindo
como p. Somos sujeitos de um processo histrico que identificamos que no nos sero
reconhecidos os direitos humanos no capitalismo em crise estrutural, quem dir no
capitalismo reformado com teorias de conciliao entre capital e trabalho, no sentido de
construrem um meio termo, uma terceira via, como alternativa para suportar e amenizar os
males causados pelas contradies capitalistas. Nesse sentido, presenciamos a atualidade dos
direitos humanos em "tempos de divisas e de gente cortada". Entretanto, na defesa da tese um
outro mundo com direitos humanos, reforamos a tese de para alm do capitalismo, por
concebermos a natureza humana, como ser histrico que faz histria; por ser social,
diferencia-se de outros seres, orgnico e inorgnico, por sua forma essencialmente de se
objetivar em busca de ser, de criar e fabular, desenvolver novas tcnicas cientficas para curar
doenas, cantar, costurar, sonhar e danar conforme a msica. Ou seja, a partir de suas
escolhas e as possibilidades objetivas (relao intrnseca entre teleologia e causalidade, para
efetu-las), novas formas de ser sejam construdas, sem que com isto tenha de se limitar ao ser
humano com direitos, que para ser reconhecido necessita de Pactos, Decretos de Lei.
A tarefa de nosso tempo mais que discutir, prolematizar e criticar, mas fundamentar a
necessidade da realizao do SER em detrimento do TER, uma vez que o SER encontra-se
em via de extino, cedendo lugar ao PSEUDO-SER, que de to presente nas relaes
sociais reificadas, alienantes nas formas de ser e pensar, agir e amar, mesmo no sendo, se
TORNOU.
Ianni, referendando as anlises de Marx, remete-nos a seguinte citao:
Hoje em dia, tudo parece elevar no seu seio a sua prpria contradio. Vemos que as
mquinas, dotadas da propriedade maravilhosa de reduzir e tornar mais frutfero o
trabalho humano, provocam a fome e o esgotamento do trabalhador. As fontes de
riqueza recm-descobertas se convertem, por artes de um estranho malefcio, em
fontes de privaes. Os triunfos da arte parecem adquiridos ao preo de qualidades
morais. O domnio do homem sobre a natureza cada vez maior; mas, ao mesmo

126

tempo, o homem se transforma em escravo de outros homens ou da sua prpria

infmia. At a pura luz da cincia parece s poder brilhar sobre o fundo tenebroso da
ignorncia. Todos os nossos inventos e progressos parecem dotar de vida intelectual a
fora material bruta. Esse antagonismo entre indstria moderna e a cincia, de um
lado, e a misria, de outro, este antagonismo entre as foras produtivas e as relaes
sociais da nossa poca um fato palpvel, esmagador e incontrovertvel (Marx apud
Ianni: 2004: 296).

CONCLUSES
Nosso esforo neste estudo busca apresentar ao debate contemporneo dos direitos
humanos no Brasil alguns elementos crticos, uma vez que defendemos que existem
possibilidades de superao da ordem burguesa.
Tambm consideramos que este esforo no nos foi nada fcil, mas sim arriscado, pois
nos encontramos inseridos no debate contemporneo e nos caracterizamos como militantes no
MNDH. Isto corroborou introdutoriamente para resolvermos as nossas dvidas quanto a
conceitos de pesquisas que insistem em teorizar que o pesquisador deve ser o mais neutro
possvel, para que ele no se envolva com o seu objeto. Por outro lado, nos apoiamos, em
autores que nos transmitiam paixo, pulso de vida e olhares diferenciados para o nosso
objeto.
Esclarecemos ento, que amamos e odiamos este estudo, que nos paralisamos em
diversos momentos, pois percebamos a importncia de buscar maturar este estudo no nosso
ser. Poderamos de certa forma, buscar, de modo certo ou errado, o movimento de construo
do concreto pensado. Mas ressaltamos que o real no foi somente pensado, ele foi sentido, e,
de certa forma experienciado, quer seja de forma alienada, em alguns momentos, e concreta
em outros.
Ressaltamos que inicialmente, fizemos uma sistematizao de contribuies de Marx e
de pensadores que concebem a natureza humana, na compreenso da ontologia do ser social,
da emancipao, da liberdade e da constituio do ser-genrico. Esta compreenso essencial
para que possamos contribuir com o debate contemporneo, uma vez que precisamos
desmistificar os direitos humanos no sentido de percebermos seus limites, suas contradies e
suas possibilidades na ordem societal capitalista.
Diante dos impasses e das buscas constantes, para tratar da temtica escolhida,
encontramos respaldo nas elaboraes e reflexes dos pensadores que utilizamos para o
entendimento tambm do marxismo na contemporaneidade, visto que sentimos necessidade
de no perder a nossa ncora, pois o nosso navio ficando pesado, poderia naufragar e jogar
pelo mar os nossos passos dados, as nossas descobertas. E, percebemos tambm o tamanho
das nossas pernas e fizemos algumas escolhas, ante as condies objetivas e subjetivas que
nos cercaram durante este processo.
Da, que a compreenso entre o mtodo crtico-dialtico de Marx investigativo e o
expositivo, nos orientou at o ponto que corresponde nossa maturidade intelectual. Assim,

128

pudemos nos acercar de anlises, que orientaram nossos pequenos passos, de acordo com a
nossa capacidade, posto que nos convencemos de que precisvamos no dar largos passos,
mas os que nos fossem possveis, fincados no cho, sem a nossa cabea virada para baixo.
Tentamos, e, sabemos que ousamos em diversos momentos.
Sequenciando ento a busca de compreenso sobre os direitos humanos tivemos a
possibilidade de amadurecermos quanto aos limites da cidadania nos moldes liberais. Mas
apreendemos que, ao olharmos para realidade latino-americana e, especialmente, a brasileira
precisamos avanar no campo das liberdades cvico-individuais, nas nossas democracias, o
que no significa salientar as teses de que isto basta. Nem tampouco nos enveredarmos as
ltimas conseqncias de que o capitalismo o fim da histria e de que socialismo e
comunismo so irreais; pura iluso. No passam de utopias. Isto um olhar retilneo e
inconseqente para conosco, bem como para o conjunto da sociedade. desprezar as
conquistas que - no campo de lutas sociais, nas lutas de classes, nas revolues, e nas suas
tentativas - efetuadas, no como irrealidades, mas com sangue e memria de velhos
trabalhadores, com escolhas, com convices e princpios. Conquistas que tm nome,
endereo, filhos, amigos e inimigos. Sonhos abandonados e laos desfeitos. Todavia,
exprimem paixes, marcas, cho, sementes, e conscincia de classe.
Nesse sentido, consideramos que tratar de elementos crticos ao debate contemporneo
dos direitos humanos no Brasil implicou em retratar especialmente o MNDH. Esta retratao
nos permite evidenciar que precisamos aprender a situar as lutas sociais na histria, mesmo
que seja ao menos uma tentativa, mas precisamos correr este risco, visto que compreender a
dinmica scio-histrica, a realidade, o homem presente, um esforo de que devemos
realizar para no ficarmos "caducos", para no sermos simplesmente nosso sobrevivente, mas
como diria o poeta Murilo Mendes: "No sou meu sobrevivente, e sim meu contemporneo".
Tambm com esta retratao, nos atrevemos em situar os direitos humanos no Brasil,
no contexto do neoliberalismo, e de aprofundamento deste, que vem traduzindo a barbrie, a
violao dos mesmos. Dessa forma, percebemos que os limites da efetivao dos direitos
humanos esto para alm de governos e que esbarram na organizao social burguesa,
capitalista, embora seja nesta que estes direitos ganham expresso, so declarados, pactuados
e propalados.
E com a insero de momentos das quatro entrevistas realizadas tivemos o intuito de
alimentar nosso estudo com a arte da narrativa. Este momento nos despertou, nos moveu e
nos emocionou, pois embora no tenhamos exposto todas as fases das entrevistas, as que nos
foram permitidas expor nos deram um banho de paixo luta pelos direitos humanos.

129

Confirmamos a hiptese que nos orientou neste estudo: os direitos humanos tm sido
fervorosamente utilizados como poder da ideologia, de forma alienada, tornando profecias de
f e solapando o espao de debate da esquerda em nvel planetrio. Da opo por uma nova
ordem, macrossocietria, socialista, as diversas lutas sociais, tanto de partidos polticos,
movimentos sindicais, bem como sociais em geral tm se limitado reivindicao de direitos
humanos. Fazemos esta ponderao porque os debates realizados nos fruns que mais
aglomeraram pessoas nos ltimos cinco anos tm sido os que apresentaram os direitos
humanos como temrio central. A exemplo, identificamos os importantes espaos de
interlocuo promovidos pelos Fruns Sociais Mundiais, desde 2000, cujo lema mximo tem
sido: "um outro mundo possvel!". Malgrado, no se fala mais, ou fala-se pouco em: por
uma sociedade socialista revolucionria, na construo da emancipao do ser social.
Percebemos que na sociedade capitalista contempornea, a partir das relaes sociais
reificadas criou-se uma fobia social ante a defesa de um projeto alternativo, radicalmente
humano.
Reiteramos que a defesa dos DESC no contexto do neoliberalismo, com a
expropriao de direitos no contexto mundial bem como a reivindicao de direitos, na
dinmica das lutas sociais, se por um lado resultado do fenmeno neoliberal que
radicalmente os nega, por outro, estes mesmos direitos tm sido utilizados por organismos
internacionais representados por pases, que exercem a hegemonia econmica sobre o globo
terrestre sob os ditames do capitalismo. Estes pases criticam a extrema pobreza; falam em
diminuio das desigualdades sociais; difundem o desenvolvimento da responsabilidade das
empresas pelas "questes sociais", atravs da implantao de projetos cidados; difundem
Pactos Internacionais de Direitos Humanos a exemplo dos DESC; cobram dos pases
signatrios a realizao destes direitos, mas negam a responsabilidade poltica de assumirem
que o sistema capitalista no permite a existncia do ser social, como defendemos. O ser que
este sistema difunde o subjugado ao poder no mais amplo significado da palavra dos
possuidores de posses.
E quanto ao MNDH visualizamos que o mesmo no se caracteriza como uma agncia
privada de discurso ideolgico do capital. Mas, assim como outros movimentos sociais,
encontra-se a caminho. Isto se no rever seus discursos, bem como seu projeto tico-poltico,
enquanto movimento social, poder deixar suas conquistas e lutas perderem o trem da
histria.
Neste sentido, reiteramos que a Carta de Olinda elaborada em 1986, que tem como
premissa a defesa de uma nova sociedade igualitria, representa o discurso mais inovador que
o MNDH buscou sintetizar, enquanto projeto de movimento social. Entretanto, no momento

130

atual o que se considera de mais polmico no interior do movimento, vem a ser os princpios
desta Carta, bem como o Desenvolvimento Institucional e Organizacional. Estes princpios,
nos importantes debates do MNDH, tm sido considerados inoperantes por alguns grupos de
militantes que exercem a hegemonia poltica do movimento, o que tem impulsionado a
urgncia de reviso dos mesmos, pois a realidade mudou, no mais a de 1986.Ora, no ser
reflexo da "cara" atual, da cabea e do corao do MNDH? Mas entendemos que um
movimento social que no assume seu projeto de sociedade pode estar perdendo o sentido da
sua existncia, e, mais que se metamorfoseando numa agncia de interesses privados do
capital, se mascarando enquanto defensor de direitos humanos.
Com relao aos DESC reforamos que representam uma conquista histrica no
campo de lutas socais, visto que os interesses da classe trabalhadora esto sempre em conflito
com os interesses dos possuidores dos meios de produo. Todavia, o debate contemporneo
sobre estes Direitos, com os grandiosos conceitos de indivisibilidade, interdependncia e a
afirmao de que estes so universais precisa ser percebido em termos da ideologia e do
discurso que propaga, uma vez para que no sejam legitimados como mais uma estratgia de
fragmentao e no uma expresso dos direitos humanos. H de se ter cautela com as
reprodues ideolgicas que tm se feito com o debate dos DESC. Se os mesmos so
conquistas no campo de lutas de classes, e, a histria da humanidade no nega isto - vejamos
o enfoque dado pela Revoluo Russa de 1917 aos direitos - porque no interior do debate no
se tem levantado questes acerca da problemtica a que cerca os direitos humanos enquanto
lema mximo de defesa da ONU? Lema que diversas vezes tem sido utilizado pelo governo
Bush como a defesa dos direitos humanos na luta contra o "terror". somente afirmar que os
direitos humanos so indivisveis e interdependentes, considerando-os como a grande
novidade para a humanidade a partir da Conferncia de Viena? Ou irmos para alm dos
direitos humanos, confrontando a idia que "um outro mundo possvel somente com os
direitos humanos?" No seria a partir da grandiosidade destas conquistas fomentarmos a
necessidade de para alm do capitalismo?
Nesse sentido, faz-se necessrio ser empreendido que: mais que o reconhecimento dos
direitos humanos, urgente afirmarmos a necessidade do reconhecimento do SER.
Referenciamos a nossa compreenso apresentada no ltimo captulo deste estudo acerca do
debate contemporneo dos direitos humanos: a tarefa de nosso tempo mais que discutir,
problematizar e criticar, mas fundamentar a necessidade da realizao do SER em detrimento
do TER, uma vez que o SER encontra-se em via de extino, cedendo lugar ao PSEUDOSER, que de to presente nas relaes sociais reificadas, nas formas de ser e pensar, sentir e
amar, mesmo no sendo se TORNOU.

131

Identificamos ento, que os direitos humanos na barbrie capitalista precisam ser

compreendidos como necessrios, mas que no correspondem ao patamar ltimo da
civilizao. Neste sentido as contribuies de Ianni (2004) so decisivas para que possamos
contemplar as possibilidades de ultrapassagem da ordem burguesa. Na sociedade emancipada
estes direitos no sero mais necessrios. Mas h de ressaltar que percebemos o quanto os
mesmos proclamados em bandeira de lutas, muitas vezes, so mais uma forma de negar o
projeto socialista do que defender direitos humanos. Ainda h os que se atrevem a afirmar que
no estamos na modernidade, mas o momento contemporneo uma fase que ultrapassou a
modernidade; ps-moderno. Nesse sentido, so vrias as teses que cercam os chamados
direitos humanos, e, portanto, existem projetos societrios imanentes nestas, bem como o
poder da ideologia intrinsecamente ancorado em cada uma destas.
Ora, nos remetemos a apresentar que embora o estgio a que estamos assistindo
possua elementos reais de uma sociabilidade barbarizada, estes nos movem a perseguir no
campo terico e poltico, argumentaes marxianas que indicam-nos possibilidades de irmos
para alm dos elementos aparentes da barbrie capitalista, por entendermos que se nos
limitarmos to-somente tese de que estamos na barbrie, podemos nos definhar de vez e, por
conseqncia, perdermos no processo as possibilidades de ruptura com a sociabilidade que
nega o homem na sua generalidade, o seu valor humano-genrico como a solidariedade, a
amizade, o amor, a criatividade, a liberdade, e a perspectiva histrica materialista-crtica que
concebe o homem como sujeito que faz histria. Que por sua vez, at chegarmos sociedade
moderna, burguesa, capitalista, que se fundamenta na racionalidade da classe burguesa,
outrora passamos por um estgio anterior feudalista que se fundamentara nas idias
metafsicas e transcendentais.
Reiteramos que no podemos nos limitar tese de que estamos na barbrie, uma vez
que precisamos reconhecer as possibilidades de ruptura com a sociabilidade burguesa, que
esto inseridas nas contradies capitalistas, visando a conquista da generalidade humana,
pois o homem sujeito que faz histria.
O mesmo capitalismo, visto como modo de produo e processo civilizatrio,
engendra-se as condies de formao e desenvolvimento do socialismo, como modo
de produo e processo civilizatrio. Desde a formao da sociedade nacional,
burguesa, capitalista, simbolizada no Estado-Nao, est em gnese o socialismo, que
irrompe em vrias naes e ocasies; irrompe em atividades e idias, teorias e
revolues, revelando a historicidade e, portanto, a transitoriedade do capitalismo.
Sim, o socialismo tambm uma criao e um componente ativo da modernidade,
nascendo com a modernidade-nao, ou primeira modernidade; e viajando pela
modernidade-mundo, ou segunda modernidade (Ianni, 2004: 30).

132

Isto nos move como sujeitos histricos a no perdermos de vista que so as

contradies burguesas que nos indicam a assistir a uma fase brbara do capitalismo, e,
concomitantemente, a partir destas contradies, que percebemos elementos possveis de
ruptura com esta ordem, que de fato para esta demandamos por condies reais, e, que, no
existir outra forma a no ser pelo trabalho e a partir do trabalho. E, at o momento no
visualizamos nenhuma ruptura sem que a revoluo possa preced-la. O nosso olhar para a
revoluo no possui uma frmula exata, como nas cincias exatas, no entanto, sem esta de
todo impossvel a construo do verdadeiro homem.
preciso dar continuidade defesa da construo de uma nova ordem, a socialista,
que implica na dimenso de que
Quando se reduz ou elimina a distncia entre trabalhador e o produto do seu trabalho,
de tal modo que o produto material ou espiritual do trabalho revela-se na realizao do
trabalhador, como indivduo e coletividade, a partir da nascem outras formas de
sociabilidade e outros jogos de foras sociais. Amplia-se a transparncia no
contraponto indivduo e produto da sua atividade, criador e criatura, objetivao e
realizao, prxis e transfigurao. Nessa altura da histria, desenvolvem-se condies
e as possibilidades de reencantamento do mundo, quando a alienao cede lugar
emancipao, quando a emancipao compreende a transparncia nas relaes entre
uns e outros; coisas, gentes e idias; modos de ser, sentir, agir, pensar, compreender,
explicar, realizar, fabular (Ianni, 2004:33).

Optamos no campo terico e poltico a no perdermos de vista a possibilidade

imanente de que o capitalismo no a nica forma de sociabilidade que o homem tivera a
possibilidade de construir, a sociedade burguesa, mas que a partir desta, novas formas
podero ser criadas e recriadas, construdas e reconstrudas, inventadas e, possivelmente,
reinventadas. Afinal, somos um ser social e, isto nos diferencia essencialmente do ser
orgnico e do ser inorgnico, portanto, fazemos escolhas, por mais limitadas que estas sejam,
estamos a fazer escolhas, e concretiza-las ou no depende das possibilidades objetivas e
subjetivas para torn-las praticamente reais.

BIBLIOGRAFIA
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trabalho. So Paulo: Boitempo, 1999.
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