Per: Locales no abrirn con

medida judicial
Viernes 04 de abril del 2014 | 07:46

Pleno del Congreso aprob proyecto de ley que facilitar las labores de control
y fiscalizacin de los establecimientos sin licencia.

A fin de facilitar las labores de control y fiscalizacin de los

establecimientos comerciales y de las construcciones sin licencia, el
Pleno del Congreso aprob un proyecto de ley para que los locales
ya no puedan funcionar con acciones de amparo.
El parlamentario Juan Carlos Eguren, presidente de la Comisin de
Justicia, explic que, actualmente, todo dueo de establecimiento
comercial o inmueble clausurado por los municipios, puede acudir a
un juez para solicitar una accin de amparo que suspenda la
medida edil.
Esto beneficia principalmente a discotecas, bares y otros
establecimientos que atentaban contra la misma ciudadana.
Con la modificacin del artculo 23 de la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva, un juez no podr suspender de manera
automtica las medidas dictadas por las comunas.
El congresista solicit la pronta promulgacin del proyecto de
ley para que las autoridades ediles puedan cumplir eficazmente
su labor de fiscalizacin.
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Alcades piden moderar uso de

acciones de amparo contra el
cierre de discotecas

Textos: Redaccin multimedia web@grupoepensa.pe |

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15 de Septiembre del 2011 | Lima Los alcaldes de Lima, Susana Villarn; y del Callao, Juan Sotomayor, pidieron hoy al
Poder Judicial evitar el abuso de las acciones de amparo contra la clausura de
discotecas y hoteles que permiten el ingreso de menores y sirven de puntos para la
prostitucin infantil.
En la segunda reunin del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana presidida por
el Jefe del Estado, Ollanta Humala, y realizada en Palacio de Gobierno, ambos
burgomaestres formularon el pedido al titular de ese poder del Estado, Csar San
Martn, sealando que se trata de un tema fundamental para el combate a la
inseguridad ciudadana
La alcaldesa de Lima dijo que la accin de amparo es una medida de garanta
constitucional que se mal utiliza en estos casos, impidiendo as el trabajo de las
autoridades para velar por la integridad de los menores de edad.
Refiri que en los casi nueve meses de su gestin se han cerrado varias discotecas y
hoteles en Lima Cercado, pero los propietarios de estos establecimientos han
tramitado de inmediato acciones de amparo para reabrirlos.
El burgomaestre Sotomayor coincidi con Villarn y dijo que para los gobiernos locales
resulta muy difcil avanzar en el combate a la inseguridad y los actos reidos contra la
ley y la moral, si tienen que enfrentar acciones de amparo.
Indic que las acciones de amparo deberan aplicarse de manera excepcional y no ser
la regla general cada vez que un municipio clausura debidamente un local que atenta
contra la salud pblica o fomenta el vicio y la perdicin de los menores de edad.
Luego de escuchar a los alcaldes, el titular del Poder Judicial y de la Corte Suprema
ofreci hacer un seguimiento a este tema, para que no se abuse de la accin de
amparo en las decisiones judiciales.

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Las leyes permiten

denunciar a quienes
causan ruidos
excesivos
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Tanto la va judicial civil como la va administrativa e

incluso la penal son vlidas para encauzar la
reclamacin
La futura Ley del Ruido
Recientemente se aprob en el Consejo de Ministros el proyecto de la futura Ley del
Ruido, que tiene como objetivo prevenir, vigilar y reducir los niveles de contaminacin
acstica para evitar molestias y daos a la salud y al medio ambiente, y garantizar as los
derechos constitucionales protegidos en relacin con la emisin de ruidos molestos. Esta
futura Ley prev sanciones mximas de hasta 300.000 euros para las infracciones graves
(las que superen los valores lmite de ruido y perjudiquen el medio ambiente, la seguridad
o salud de las personas).
No obstante, esta Ley restringe su mbito de aplicacin y excluye la contaminacin
acstica originada en la prctica de actividades domsticas o en las relaciones de
vecindad siempre y cuando no exceda los lmites tolerables de conformidad con los usos
locales.
En cuanto a los aspectos que s regular la futura Ley del Ruido, destaca la clasificacin
del territorio habitado espaol en reas acsticas en funcin del predominio del uso del
suelo: residencial, industrial, recreativo y de espectculos, terciario distinto al anterior,
sanitario y docente, afectado por infraestructuras de transporte y determinados espacios

naturales. Para cada rea acstica, el Gobierno fijar unos objetivos de calidad teniendo
en cuenta los valores de los ndices de inmisin y emisin, el grado de exposicin de la
poblacin y especialmente de los grupos sensibles, la sensibilidad de la fauna y de sus
hbitats, la presencia de patrimonio histrico y la viabilidad tcnica y econmica.
Tambin se fijarn objetivos de calidad aplicables al espacio interior de las edificaciones
destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios y educativos o culturales. Adems,
las ciudades de ms 100.000 habitantes debern elaborar un mapa de ruidos que ayudar
a fijar y rebajar los lmites de emisiones sonoras de cada zona.

Cmo reclamar el cese de ruidos

La primera opcin para disminuir un alto nivel de ruido consiste en solicitar de modo
amistoso su cese o moderacin. Puede ocurrir que quien produce el ruido no sea
consciente de las molestias que ocasiona y que tras ser advertido de ello rebaje el nivel de
emisiones sonoras. Siempre es recomendable este primer paso, pues si da resultados nos
ahorrar farragosos trmites que no siempre son gratuitos. Pero si mediante la va
amistosa no conseguimos nada, hay otros modos para lograr que las inmisiones sonoras
desaparezcan o desciendan a niveles soportables.

Va Administrativa
Consiste en denunciar en el Ayuntamiento el exceso de ruido, pues corresponde a los
consistorios defender el derecho de los ciudadanos a una convivencia tranquila, aplicando
las ordenanzas municipales.
Trmites a seguir:

Denuncia del particular o de un grupo (si ms de un vecino sufre las molestias de

ruidos), mediante escrito dirigido al Ayuntamiento.

Inspeccin de los tcnicos municipales e informe de los mismos.

Alegaciones del denunciante. En determinados casos se pueden pedir medidas

urgentes, como el cese inmediato de la actividad o el precintado de las
instalaciones.

Decreto del alcalde, que establecer las medidas correctoras y el plazo de

ejecucin.

En caso de urgencia, la denuncia puede formularse ante la Polica Municipal, que

deber realizar de forma inmediata una visita de inspeccin.

Si el Ayuntamiento no resuelve en el plazo de tres meses desde el inicio del

expediente (silencio administrativo), el denunciante podr formularrecurso
contencioso administrativo, al entenderse denegada la solicitud o denuncia.

Va contencioso-administrativa
Caso de que la denuncia ante el Ayuntamiento obtenga por respuesta la inactividad
administrativa o la permisividad municipal ante inmisiones sonoras superiores a las
permitidas, el ciudadano puede seguir reclamando al Ayuntamiento, adems del cese de
los ruidos, una inmdneizacin por daos y perjuicios en base a la responsabilidad
patrimonial de la administracin pblica.

Va civil
Se interpone una demanda contra quien produce las emisiones sonoras molestas. Los
trmites varan en funcin del lugar de donde provengan los ruidos: del propio edificio, de
edificios colindantes o de actividades en la calle.
Ruidos originados en locales o viviendas del mismo edificio
La Ley de Propiedad Horizontal prohbe tanto al propietario como al arrendatario
desarrollar en el piso o local actividades prohibidas en los estatutos o que resulten
daosas para la finca.
Trmites a seguir:

El presidente, a iniciativa propia o de otro propietario o inquilino, requerir al vecino

por escrito fehaciente (buro-fax, carta certificada, etc.) que cese las actividades
molestas, informndole de que, en caso contrario, la comunidad iniciar acciones
judiciales.

Si el infractor persiste en su conducta, se convocar Junta de Propietarios para

autorizar al presidente a iniciar una accin judicial de cesacin.

La demanda puede ir acompaada de la solicitud de medidas cautelares y una

indemnizacin por daos y perjuicios.

Si el infractor es inquilino, la comunidad puede solicitar en la demanda que sea

expulsado de la vivienda o local. Adems, la Ley de Arrendamientos Urbanos
faculta al arrendador para rescindir el contrato por actividades molestas y nocivas.

Si la comunidad de propietarios no acta al respecto, cualquier propietario afectado

tambin puede acudir a los tribunales por su cuenta.

Ruidos procedentes de edificios colindantes

Tramites a seguir:

Amistosamente, poner en conocimiento de los responsables las molestias por el

exceso de ruido, y solicitarles que lo reduzcan.

Si no se soluciona: en caso de ruidos de bares, discotecas, fabricas o similares,

presentar denuncia en el Ayuntamiento. Si hay urgencia, como en el caso obras,
acudir a la Polica Municipal.

Si la conducta persiste, presentar una demanda con opcin a solicitar medidas

cautelares en el juzgado civil. Puede alegarse ejercicio antisocial de los derechos
en el demandado, responsabilidad extracontractual o intromisin ilegitima en la
intimidad. Se necesita abogado y procurador. Cuando el perjudicado es una
comunidad de propietarios, convocar con urgencia Junta Extraordinaria de
propietarios para autorizar al presidente a iniciar acciones legales.

Si el perjudicado entiende que la actuacin del Ayuntamiento ha sido de pasividad

o excesiva permisividad, tambin puede valorarse una reclamacin de
responsabilidad patrimonial al Ayuntamiento.

Va Penal
Por este procedimiento se opta en los casos extremos y se aplica cuando los ruidos
ocasionan riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas (artculo 45 de la
Constitucin). En cumplimiento de este mandato, el Cdigo Penal (artculo 325) castiga
con penas que oscilan entre los 6 meses hasta los 4 aos a quienes infringen este
precepto.
Trmites a seguir:

Se debe presentar denuncia o querella ante el Juzgado. Es conveniente contar con

testigos. Se pueden reclamar daos y perjuicios.

Para interponer querella (o siempre que se intervenga en el procedimiento como

acusacin particular) se necesita abogado y procurador.

Otras vas de reclamacin

Tambin es posible reclamar por exceso de ruido presentando un recurso de
amparo ante el Tribunal Constitucional, por violacin del derecho a la intimidad y a la
inviolabilidad del domicilio (art. 18 de la Constitucin Espaola). No obstante, antes de
recurrir a esta va es necesario agotar el procedimiento judicial. Por ltimo, se puede
presentar una queja ante elDefensor del Pueblo (Procurador del Comn, Ararteko, Sndic
de Greuges, ...).

NIVELES DE RUIDO Y SUS

EFECTOS EN LA SALUD
Decibel

Efectos en el

Fuentes emisoras de

ios

organismo

ruido

0-30

No hay.

Pjaros trinando, biblioteca,

rumor de hojas de rboles.

Reacciones psquicas.
30-55

Dificultad en conciliar

Interior de una casa,

el sueo.

ordenador personal,

Prdida de calidad del

conversacin normal.

sueo.

Dificultad en la
comunicacin verbal.
55-75

Probable interrupcin
del sueo.
Comunicacin verbal
difcil.

75-100

Lluvia, interior de un
restaurante, ronquidos,
aspirador, televisor con
volumen alto, camin de la
basura.

Influencias de orden

Interior de discotecas,

fisiolgico en el

motocicletas sin silenciador,

sistema

vivienda prxima al

neurovegetativo.

aeropuerto, claxon de

Aumento de las
reacciones psquicas y
vegetativas.

autobs.

Peligro de lesin
auditiva.

Lesiones en clulas
100-130

nerviosas.

Taladradoras, avin

Dolor y trastornos

sobrevolando edificio.

graves.

140

Umbral del dolor.

Avin despegando a 20
metros.

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Zegarra: Pareciera que

estoy luchando yo solo,
contra un montn de
monstruos
Texto: Margot Rivera Zeballos
Foto: Josu Ramos Champi
Las acciones de amparo aceptadas por la Corte Superior de Justicia de
Arequipa (CSJA) han evitado que muchos locales de mal vivir sean
clausurados en la ciudad, causando malestar, indignacin e inseguridad a la
poblacin, quienes no saben a quin recurrir en busca de ayuda.

Al respecto el alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA), Alfredo

Zegarra Tejada, sostuvo: Pareciera que estoy luchando solo contra un montn
de monstruos, he intentado varias veces hacer la clausura a varios locales que
se dedican a la prostitucin, huacteras, y no se ha podido debido que el Poder
Judicial acepta las acciones de amparo.
PERJUICIO
Asimismo coment que la discoteca Manutara fue clausurada y al da siguiente
inmediatamente la reabrieron debido a una accin de amparo, paralizando todo
lo trabajado. Inclusive interpusieron una denuncia contra el funcionario por
daos y perjuicios, cuando los que perjudican son ellos; agreden la tranquilidad
de los vecinos de la zona, venden licor a los estudiantes de la casa
universitaria, estos jvenes en vez de estudiar estn viviendo en una vida de
libertinaje y perdicin, enfatiz.
PEDIDO
La autoridad edil pidi a los congresistas que dictaminen leyes para el cierre
definitivo de las huacteras, prostbulos y efectivicen sanciones para los actos
delictivos considerados delitos menores, como arrebato de carteras y celulares.
Detall que con esto se reducira el 50% de los delitos menores, los mismos
que se han incrementado en 70%. El robar un equipo mvil, una billetera, una
cartera es castigado levemente, porque as la ley lo estipula, pero cuando este
se hace consecutivamente el monto de lo sustrado crece y debe ser castigado
drsticamente, agreg.
APOYO
Asimismo pidi a los titulares de las universidades, por donde se han instalado
locales de venta de bebidas alcohlicas, a tomar acciones para que los
universitarios no desven su camino.
De la misma manera hizo un llamado a los padres de familia para que se unan
y realicen marchas exigiendo la clausura de estos establecimientos. Los
padres deben controlar a sus hijos, la falta de control ocasiona que los
muchachos en vez de estudiar se pierdan y cometan acciones lamentables,
aconsej el alcalde.
Datos:
* El subgerente de Ejecucin Coactiva de la MPA, Julin Castro Tamayo, fue
denunciado por el dueo del Manutara quien pide una reparacin civil de 10 mil
nuevos soles.

Comerciantes de Siglo XX presentarn

documentos para el cierre de discotecas

Tras la balacera suscitada el pasado 13 de mayo en la segunda cuadra de la
calle Siglo XX, cerca a las inmediaciones del Centro Comercial Don Ramn, los
comerciantes de la zona anunciaron que presentarn documentos para que las
autoridades pertinentes cierren de forma definitiva las discotecas que generan
problemas de inseguridad.
Pedimos a las autoridades el cierre definitivo de estos establecimientos que
inducen a los jvenes a la bebida y generan ms crmenes, asever el
presidente de la Junta de Propietarios del Centro Comercial Siglo XX Don
Ramn, Juan Sarmiento Pari.
Tambin invoc a las autoridades a incrementar las medidas de seguridad, as
como la instalacin de ms cmaras de vigilancia que ayuden a contrarrestar la
delincuencia. (Lorena Prez)
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