La Rochelle, le 02 fvrier 2015

Budget Primitif 2015 : ni rvolution, ni ambition

Le 26 janvier dernier, le Conseil Municipal portait essentiellement sur le vote du
Budget Primitif de l'anne 2015.
Le vote du Budget Primitif est toujours un moment important de la vie
municipale.
Pour la majorit municipale, c'est l'occasion de prsenter aux citoyens sa
stratgie financire, ses grandes priorits, les projets qu'elle entend porter
pendant l'anne et les exercices suivants.
Pour les citoyens, c'est l'occasion de prendre connaissance des orientations
politiques de leurs lus, et ainsi, de prendre la mesure de ce quoi leurs impts
vont servir en priorit.
Nous pouvons retenir plusieurs aspects de ce budget.
1) Pas de bouleversement apparent
Que n'a t-on entendu sur la "gestion Bono" de la part de celui qui fut pourtant
membre de son quipe pendant plus de 20 ans !
Nous nous attendions tous une rvolution pour la prsentation de ce premier
budget : les choix antrieurs avaient t tellement critiqus, qu'il ne pouvait qu'y
avoir un profond changement d'approche.
De ce point de vue, la montagne a accouch d'une souris : les grandes masses
consacres au Fonctionnement (charges de personnel, subventions, factures
nergtiques...) et l'Investissement (quipement, chantiers, entretien de la
voirie...) sont globalement les mmes que pour les exercices prcdents. La
diminution de l'investissement est ainsi heureusement moins importante
qu'annonce prcdemment.
En matire d'investissement, un effort important est consenti l'accessibilit et
aux pistes cyclables, ce qui est en revanche souligner et saluer.
2) La culture : le parent pauvre
La grande diffrence avec la politique antrieure concerne en revanche la
culture. Les investissements consacrs la culture sont amputs de plus de 2
millions d'euros et le budget de fonctionnement diminue de 1,5 %. C'est d'autant
plus regrettable que la culture reprsente, outre une ressource en terme
d'emplois, de cration de richesse importante et de rayonnement de notre
territoire, une rponse majeure aux obscurantismes grandissants.
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Les thtres n'auront ainsi que 800 se partager cette anne pour leur
entretien. Autant dire que, sans l'assumer et apparemment sans mme en
informer les artistes et utilisateurs, la nouvelle municipalit vient de sacrifier le
Thtre des Jacobins.
Le Muse maritime et le Carr Amelot voient galement leur budget
d'investissement rduits considrablement. Pour ce dernier, les charges de
personnel diminuent galement normment : avant mme les assises de la
culture que nous attendons depuis l't dernier, certaines dcisions semblent
prises, sans qu'elles soient vritablement expliques ni qu'elles aient fait l'objet
d'un diagnostic. Il en va de mme pour les muses et les bibliothques.
Cela pose vritablement un problme de mthode : comment faire croire aux
Rochelais que les consultations promises ou ralises dans tous les domaines
sont faites pour prendre en compte leur avis quand on se rend compte que dans
bien des domaines, les dcisions sont dj prises ? Quel dommage, alors mme
que beaucoup de nos concitoyens sont dj persuads, parfois juste titre, que
les "lus ne les coutent pas" !
La parole de l'opposition n'est pas davantage prise en compte, puisque maintes
reprises le groupe de Droite comme le ntre a formul de nombreuses questions,
sans qu'elles n'obtiennent la moindre rponse.
3) Un refus de rpondre aux interrogations de l'opposition
Des suppressions de postes?
La stabilit de la masse salariale, malgr sa hausse mcanique anne aprs
anne lie au Glissement Vieillesse Technicit (l'augmentation lie
l'anciennet), est difficile expliquer. Pour une quipe, c'est une prouesse d'y
parvenir. Seules deux raisons peuvent expliquer d'y parvenir en si peu de temps :
une rduction drastique des subventions (mme si, pour l'heure, nous n'avons
pas encore connaissance des enveloppes de subvention qui seront accordes aux
associations rochelaises : il n'tait question que d'une "lgre diminution" lors du
Dbat d'Orientation Budgtaire...) ou la suppression de postes dans la
collectivit. Nous avons demand plusieurs reprises combien de postes et quels
services taient concerns et nous n'avons jamais obtenu de rponse. Mme la
question de la mutualisation, qui si elle est ralise avec intelligence et
clairvoyance, est ncessaire, n'a pas t voque.
Or, nous pensons, d'une part, que c'est la moindre des choses de le prsenter
clairement lorsque le budget est dbattu. D'autre part, les Rochelais ont le droit
de savoir quels services parmi ceux qui leur sont rendus, peuvent tre diminus
pendant l'anne.
Aucune rponse non plus nos questions concernant l'APAPAR ou l'Entente
Sportive Rochelaise, outils indispensables la prvention et au vivre ensemble
la Rochelle.
La protection civile moins finance La Rochelle?
Ce budget est amput de 2 millions d'euros. Nous n'avons pas obtenu de rponse
concernant la disparition des actions de protection civile La Rochelle pendant
les nombreux vnements qui y sont organiss.
Un Directeur Gnral des Services en partie pay par l'argent du Centre
Communal d'Action Sociale
Aprs avoir tent de faire passer une dlibration en conseil d'agglomration
visant ce que la CDA paie 54% en plus du salaire du DGS de la Ville, c'est au
CCAS que la municipalit s'est adresse. Plus exactement, le Maire y a fait voter
une dlibration en catimini, sans mme en informer le conseil municipal.

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Dominique Hbert, qui nous reprsente au CA du CCAS est le seul lu s'y tre
oppos.
Le budget de l'orchestre municipal quasiment doubl
Lorsqu'une diminution ou une augmentation importante est dcide, il est
intressant d'en expliquer les raisons. L'augmentation importante du budget de
l'orchestre municipal est sans doute de des raisons tout fait justes, mais
dans ce cas, pourquoi refuser de nous les fournir?
En conclusion, nous avons estim que, si ce budget avait un certain nombre
d'intrts, il rvlait galement plusieurs lments qui nous ont laisss
perplexes.
D'abord, nous avons manifest lors de ce conseil municipal une inquitude, lie
aux multiples interventions de la municipalit dans la presse ou lors de runions
publiques. Leur attention semble focalise sur l'attractivit touristique du centre
ville. Nous avons donc rappel que La Rochelle ne se limitait pas son centre
ville, et qu'il fallait tre vigilant au risque de "musification" de notre ville.
D'autre part, nous avons tendance considrer qu'une bonne gestion est
ncessaire pour une collectivit, parce qu'elle permet de mettre en place des
politiques publiques de rpartition des richesses, de justice sociale, de lutte
contre le chmage, d'panouissement individuel et collectif, sur le court et le
long terme. Ici, les efforts de gestion semblent s'arrter la seule ncessit de
faire des conomies, sans expliquer ce quoi vont servir les marges de
manuvre dgages.
Enfin, les arbitrages eu sein de la majorit ne sont manifestement pas termins,
et nous avons d voter sur un budget d'attente. Voter sur un budget qui ne met
en valeur ni les choix politiques d'une quipe, ni sa politique de subvention aux
associations, est un exercice d'quilibriste!
L'impression laisse est donc une absence de vision et d'ambition pour notre
ville. Ou, pour le moins, les divergences d'approche entre les lus de la majorit
n'ont pas permis de rvler les grandes directions que prendra notre Ville.
Pour toutes ces raisons, et parce que nous nous mfions des postures autant que
des procs d'intention, nous avons dcid de nous abstenir sur ce budget.
Au bout d'un an et demi, la nouvelle majorit sera sans doute prte nous
proposer un budget achev et prioris. Nous serons alors en mesure de
l'approuver ou de le rejeter.

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