UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

CAROLINA RODRIGUEZ NARANJO

LEYES ORGANICAS III

12-5-2014

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1
DATOS GENERALES DE LA GACETA
PRESCRIPCION CIVIL DE CHEQUE PROTESTADO
Serie 16
Gaceta Judicial 6 de 19-jun-1996
Estado: Vigente
Partes: Ricardo Lpez Santos contra Dolores Josefa Mackay Oliva
INTRODUCCION
El acreedor cuenta con la garanta general sobre el patrimonio del deudor, ello no
quiere decir que pueda apoderarse de cualquiera de los bienes de la titularidad del
deudor, o de los bienes concretos afectados, sino que habr de seguir determinados
procedimientos para resarcirse, ya que estas acciones vendrn a su vez condicionadas
por el tipo de ttulo que ampare el crdito del acreedor, es as que nos encontramos
frente a los juicios ejecutivos.
El presente documento nace de la necesidad de estudiar y profundizar acerca de las
acciones cambiarias en materia civil en el Ecuador, por lo siguiente es importante
conocer la definicin y conceptualizacin de este tema para as profundizar y conocer la
realidad de la doctrina y jurisprudencia que se practica en la actualidad en el pas con
relacin a este tema.
DISTINCION ENTRE TITULO Y OBLIGACION
EL TTULO, no es otra cosa que el documento que comprueba el hecho del
reconocimiento, como en la ejecucin de sentencia el ttulo es el documento que
constata el pronunciamiento judicial.
LA OBLIGACIN, es toda la relacin pecuniaria que existe entre los hombres, es el
vnculo juris que deca Justiniano, que faculta al acreedor a constreir a una persona que
llamamos deudor, a observar una conducta de contenido patrimonial -cuyo inters
puede o no ser patrimonial- en favor de otra persona que llamaremos acreedor.
Conducta que puede consistir en un dar, en un hacer o en un no hacer.
El vnculo es una relacin jurdica que une al deudor con el acreedor, que contiene el
"constreimiento", que es la compulsin que tiene el deudor en cuanto al deber que
tiene que cumplir. Su incumplimiento va a tener consecuencias desfavorables para l en
el orden patrimonial.

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DEFINICIONES
Para poder lograr un mejor entendimiento de una materia es importante primero
definir el tema del que vamos a tratar. Para ello, debemos primero conocer y entender
claramente el significado del vocablo ejecutivo, que el Diccionario define as:
Que no da espera ni permite que se difiera a otro tiempo la ejecucin.
De aqu podemos concluir que ejecutivo significa inmediato, sin dilacin.
El mismo texto define la va ejecutiva como el procedimiento para hacer un pago
judicialmente, procurando antes convertir en dinero los bienes de otra ndole
pertenecientes al obligado, con el embargo de los cuales suele comenzarse o prevenirse
esta tramitacin.
Esta definicin, si bien es jurdicamente inexacta en relacin a lo que nuestro derecho
prescribe, conlleva de manera contundente el espritu de lo que es el juicio por va
ejecutiva; es decir, una manera de obtener el pago del deudor de la manera ms rpida
posible, inmediata, puesto que dicha va se sigue, en la mayora de los casos, para
cobrar crditos cedidos al deudor bajo su firma, firma que ste debe honrar.
Juicio ejecutivo.- Aquel juicio donde, sin entrar en la cuestin de fondo de las
relaciones jurdicas, se trata de hacer efectivo lo que consta en un ttulo al cual la ley da
la misma fuerza que a una ejecutoria. Se ha dicho que este procedimiento sumario no
constituye en rigor un juicio, sino un medio expeditivo para efectividad de sentencias y
documentos que hacen fe y tienen fuerza compulsiva especial.
Va Ejecutiva.-Expedito procedimiento judicial de pago, que busca la en dinero de los
bienes del deudor reacio, mediante el previo embargo de bienes bastantes

ANALISIS DE LA SENTENCIA
Debemos partir indicando la definicin de ttulo ejecutivo, para Jose Ricardo Villagran:
Es un instrumento contundente para demandar el pago de una obligacin; adems se
reconoce como ttulos ejecutivos, en casis determinados otros que leyes especiales lo
contiene
El cheque es un instrumento muy similar a la letra de cambio, porque es un ttulo valor
circulante en que interviene un girado, que en este caso siempre es un banco; el girador,
que es el cuentacorrentista y el beneficiario o portador, con la diferencia fundamental
que el cheque no es un ttulo crediticio.

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Al no ser un instrumento de crdito, el girador debe tener la certeza de que el
beneficiario podr cobrarlo inmediatamente, sea por haber provisto al banco girado de
los fondos necesarios, sea por la existencia de acuerdo para el giro sin previa provisin.
La accin de cobro del cheque, puede ser ejercida por su beneficiario o portador contra
el girador los endosantes, pero no contra el girado, porque la presuncin de su
aceptacin fue refutada por la ausencia de fondos suficientes o acuerdo para el pago.
Con ello, se debe analizar la sentencia emitida por la Corte Suprema de Justicia en el ao
de 1996, pues interponen en tercera instancia correspondiente al ao, ya que en tiempo
todava exista y se le consideraba como tercera instancia mas no como al momento se
lo conoce como un recurso.
Como es de conocimiento general, el cheque adems de otros ttulos puede ser cobrado
por la va legal, en este caso un juicio ejecutivo, que es el ms comn que se presentan
al momento de querer cobrar una obligacin, ya que dicho juicio es uno de los ms
rpidos en el momento de tramitarlo. En su esencia el juicio ejecutivo busca la
satisfaccin del acreedor, pero para ello se debe dar la opcin a replica o la defensin de
la parte demandada, no solo por el hecho de no dejarla en la indefensin sino que la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce como derecho de cualquier
ciudadano a ser defendido en el momento que haya sido llamado a juicio.
El cdigo de procedimiento civil ecuatoriano, seala:
Art. 413.- Son ttulos ejecutivos: la confesin de parte, hecha con juramento ante juez
competente; la sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada; la copia y la compulsa
autnticas de las escrituras pblicas; los documentos privados reconocidos ante juez o
notario pblico; las letras de cambio; los pagars a la orden; los testamentos; las actas
judiciales de remate o las copias de los autos de adjudicacin debidamente
protocolizados, segn el caso; las actas de transaccin u otras que contengan
obligaciones de dar o hacer alguna cosa; y los dems instrumentos a los que leyes
especiales dan el carcter de ttulos ejecutivos.
Art. 417.- Habr lugar a la va ejecutiva dentro de los cinco aos que dura la accion de
este nombre; pero, en los casos en que la ordinaria prescribe por ley en menor tiempo,
pasado ste, no habr lugar a dicha va.
El tiempo de la prescripcin se contar desde que la obligacin se hizo exigible.
As como tambin la Ley General de Cheques manifiesta:
Art. 50.- Las acciones que correspondan al portador o tenedor contra el girador, los
endosantes y dems obligados, prescriben a los seis meses contados desde la expiracin
del plazo de presentacin.
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Las acciones que correspondan entre si a los diversos obligados al pago de un cheque,
prescriben a los seis meses, a contar desde el da en que un obligado ha pagado el
cheque o desde el da en que se ha ejercitado una accin contra el.
La accin de enriquecimiento ilcito prescribe en el plazo de un ao a partir de la fecha
en que hayan prescrito las acciones indicadas en los incisos anteriores de este artculo.
por ello, es claramente que no a lugar la sentencia recurrida en primera y segunda
instancia, pues se cree o la ley prev que los jueces son conocedores de las materias que
van a juzgar, consecuentemente con ello la prescripcin de la accin por el cheque
emitido en el caso, no haba lugar a la accin y el juez deba plantear la nulidad a fs 1
porque la obligacin ya est prescrita de cobrar.
PRESCRIPCION CIVIL DE CHEQUE PROTESTADO
Serie 16
Gaceta Judicial 6 de 19-jun-1996
Estado: Vigente

PRESCRIPCION CIVIL DE CHEQUE PROTESTADO

La Sala casa la sentencia recurrida y declara procedente la excepcin de prescripcin
alegada por el demandado, puesto que el cheque respecto de la prescripcin no se rige
por el Cdigo Civil sino por lo dispuesto en el Art. 50 de la Ley de Cheques, el cual
estatuye que las acciones prescriben en seis meses. El inferior ha aplicado
indebidamente las reglas del Cdigo Civil. SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL.
Gaceta Judicial. Ao XCVI. Serie XVI. Nro. 6. Pag. 1501.
(Quito, 19 de junio de 1996)
VISTOS: Agrguese el escrito que antecede y tngase en cuenta el casillero judicial 1169
para notificaciones en la ciudad de Quito, del abogado Ricardo Lpez Santos. En lo
principal, para resolver sobre el recurso de casacin, que de la sentencia dictada por la
Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, dentro del juicio ejecutivo
seguido por el abogado Ricardo Lpez Santos contra Dolores Josefa Mackay Oliva, ha
interpuesto la parte ejecutada, se considera: PRIMERA: El juicio ejecutivo antes
mencionado, se sustenta en el cheque No. C615401, girado en Guayaquil, el 2 de
septiembre de 1993, por Dolores Mackay Olivo a la orden del Ab. Ricardo Lpez, por la
cantidad de S/. 81.030.000,00 contra la cuenta corriente No. 0603335-1 del Banco del
Pichincha C.A. Sucursal Mayor en Guayaquil, protestado el 20 de septiembre de 1993,
que en fotocopia simple y sin valor legal alguno corre a fs. 1, y en original a fs. 15 del
cuaderno de primera instancia. La citacin de la demanda, base o fundamento del
aludido proceso, se perfeccion el 27 de septiembre de 1994 (fs. 5), con la entrega de la
ltima, de las tres boletas que se mencionan en el referido folio. A la expresada
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demanda, la ejecutada Dolores Josefa Mackay Olivo opuso las excepciones de
prescripcin de la accin ejecutiva y de falsedad, que tramitadas y resueltas por el Juez
Dcimo de Guayaquil, fueron desestimadas en sentencia, la que fue confirmada por la
Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, mediante fallo de mrito, el que
ha sido impugnado en casacin, acusndose, en el escrito que lo contiene de no haber
examinado ni resuelto el Tribunal de alzada, la excepcin de prescripcin de la accin.
SEGUNDA: Es evidente que en la sentencia de segunda instancia, el Tribunal que la dict
no resolvi sobre la excepcin de prescripcin de la accin, planteada expresamente
como primera en el escrito de contestacin, incumpliendo con lo ordenado en el Art.
277 del Cdigo de Procedimiento Civil. La omisin anotada no puede entenderse suplida
con la resolucin de mayora, expedida por los Ministros Jueces seores abogados
Walter Avils Guerra y doctor Edison Cabrera Alcvar, con el voto en disidencia del
Ministro Juez seor doctor Carlos Eduardo Jaramillo, y constante en el decreto, con
fuerza de auto, de 30 de noviembre de 1995, en el que se expresa "...por lo dispuesto en
el Art. 2439 del Cdigo Civil, en concordancia con el Art. 427 del Cdigo Adjetivo Civil, la
accin ejecutiva prescribe en cinco aos, por lo que confirmada como est la sentencia
de primer nivel, tal resolucin comprende tambin la adoptada por el Juez A-quo, que
desech la excepcin de prescripcin opuesta por la demandada". TERCERA: Es
inconcuso el principio de derecho segn el cual, los plazos fijados en el Cdigo Civil para
que opere la prescripcin extintiva o liberatoria, no puede sustituir, y peor an
aplicarse, a discrecin del Juez, en reemplazo de los plazos de prescripcin establecidos
en leyes especiales para extincin, por el no ejercicio oportuno de las acciones, de los
actos que stas regulan. El cheque respecto a las prescripciones de las acciones que
viabiliza la ley se rige, no por lo dispuesto en el Cdigo Civil, sino por lo estatudo
expresamente en la Ley de Cheques, cuyo Art. 50 dispone "Las acciones que
corresponden al portador o tenedor contra el girador, los endosantes y dems
obligados, prescriben a los seis meses, contados desde la expiracin del plazo de
presentacin". En la especie, desde el vencimiento del plazo de presentacin hasta la
fecha de la citacin con la demanda a la giradora, haban transcurrido ms de seis meses
y, por consiguiente, proceda como procede la excepcin de prescripcin de la accin
ejecutiva. CUARTA: La custica expresin del Juez Dcimo de lo Civil de Guayaquil,
constante en la sentencia de primer nivel, por la que califica de "Total impertinencia", a
la excepcin de prescripcin de la accin ejecutiva opuesta por la demandada, la Sala no
puede menos que reintegrarla al precitado Juez, por aplicar las reglas del Cdigo Civil a
una materia regulada por una Ley especial, como lo es la Ley de Cheques, con el aditivo
moral que debe cuidar de adjetivar en sus fallos los medios de defensa empleados por
las partes, sobre todo en asuntos en que, como el que se examina, no demuestra una
verdadera versacin jurdica. Y en cuanto a la Sexta Sala de lo Civil de Guayaquil se le
llama, por esta vez, severamente la atencin, por no haber obrado con el debido
cuidado y diligencia en la sentencia recurrida, y por haber aplicado indebidamente
reglas del Cdigo Civil, y dejando de aplicar la de la Ley de Cheques, a una prescripcin
regulada expresamente por sta, y no por aquel Cuerpo de Leyes. Por estas
consideraciones, esta Segunda Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema
ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
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casa la sentencia recurrida, y en reemplazo de la sentencia casada, declara procedente
la excepcin de prescripcin de la accin ejecutiva y rechaza la demanda. Sin costas.
Publquese, notifquese. Devulvase.-.
DATOS GENERALES DE LA GACETA
DESPIDO INTEMPESTIVO
Serie 16
Gaceta Judicial 6 de 19-jun-1996
Estado: Vigente
Partes: Ricardo Lpez Santos contra Dolores Josefa Mackay Oliva
INTRODUCCION
El despido intempestivo es una figura jurdica injusta utilizada por el empleador para dar
por terminado anticipadamente el contrato de trabajo pactado con un trabajador, este
despido se realiza sin causa legal establecida y violentando el procedimiento establecido
en la Ley para la terminacin del contrato individual de trabajo.
Mediante esta accin el empleador separa al trabajador de la relacin laboral afectando
su estabilidad y dejndolo en el desempleo.
La ley para en algo resarcir esta decisin unilateral de poner fin a la relacin contractual
fija una compensacin o indemnizacin econmica obligatoria para el empleador,
perfeccionndose el despido ilegal del trabajador.
Este hecho relatado constituye un atropello hacia los derechos del trabajador, e incide
directamente en su entorno social y familiar.
Es por esto que el objetivo general de esta investigacin se concentra en efectuar un
anlisis jurdico del despido intempestivo y su incidencia en el Derecho Laboral a fin de
identificar las causas y efectos de su aplicabilidad.
ANALISIS DE LA SENTENCIA
En el Art. 188 del Cdigo del Trabajo presenta una escala para la indemnizacin de los
trabajadores que han sido despedidos de manera intempestiva de acuerdo a la siguiente
escala
Hasta tres aos de servicio, con el valor correspondiente a tres meses de remuneracin;
y, De ms de tres aos, con el valor equivalente a un mes de remuneracin por cada ao

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de servicio, sin que en ningn caso ese valor exceda de veinte y cinco meses de
remuneracin.
La fraccin de un ao se considerar como ao completo.
El clculo de estas indemnizaciones se har en base de la remuneracin que hubiere
estado percibiendo el trabajador al momento del despido, sin perjuicio de pagar las
bonificaciones a las que se alude en el caso del artculo 185, de este Cdigo.
Si el trabajo fuere a destajo, se fijar la remuneracin mensual a base del promedio
percibido por el trabajador en el ao anterior al despido, o durante el tiempo que haya
servido si no llegare a un ao.
En el caso del trabajador que hubiere cumplido veinte aos, y menos de veinte y cinco
aos de trabajo, continuada o interrumpidamente, adicionalmente tendr derecho a la
parte proporcional de la jubilacin patronal, de acuerdo con las normas de este Cdigo.
Las indemnizaciones por despido, previstas en este artculo, podrn ser mejoradas por
mutuo acuerdo entre las partes, mas no por los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje.
Se entender por ltima remuneracin, la percibida por el trabajador durante los
ltimos treinta das contados retroactivamente desde la fecha del despido.

DESPIDO INTEMPESTIVO
Expediente de Casacin 1085
Registro Oficial Suplemento 416 de 25-mar-2013
Estado: Vigente

DESPIDO INTEMPESTIVO. Expediente 1085, Registro Oficial Suplemento 416, 25 de

Marzo del 2013.
No. 1085-2009
Juicio laboral que sigue Cristian Cushcagua contra Fabin Guerra.
Ponencia Dr. Rubn Bravo Moreno.
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
PRIMERA SALA DE LO LABORAL
Quito, 8 de septiembre de 2010, las 08h00
VISTOS: En el juicio de trabajo seguido por Cristian Rolando Cushcagua Narvez en
contra de Fabin Arturo Guerra Estrada, la Corte Provincial de Justicia del Carchi dicta
sentencia revocando la subida en grado y rechazando la demanda por falta de prueba,
por lo que el actor interpone recurso de casacin. Para resolver se considera: PRIMERO.
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La Competencia de esta Sala se fundamenta en los Artculos 184 n. 1., de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, 613 del Cdigo del Trabajo; 1 de la Ley de Casacin; y en el
respectivo sorteo de causas cuya razn obra de autos. SEGUNDO. El recurrente
considera que las normas de derecho infringidas son: Art. 326 numerales 2, 3, 6 y Art.
327 de la Constitucin de la Repblica; Arts. 4, 7, 9, 36, 41 y 593 del Cdigo del Trabajo.
Las causales en las que basa su recurso son: la 1a. del Art. 3 de la Ley de Casacin, por
falta de aplicacin de las citadas normas de la Constitucin y del Cdigo del Trabajo; y la
3a. causal, por falta de aplicacin de los preceptos jurdicos para la valoracin de la
prueba. En concreto, los cargos formulados por el casacionista se reducen a dos: 1. Que
en la sentencia se acept la excepcin del demandado de falta de legtimo contradictor
al no ser el demandado el empleador; y, 2. Que no se valor conforme a las reglas de la
sana crtica la prueba aportada. TERCERO. Con la finalidad de determinar si en la
sentencia se infringieron las normas jurdicas, enunciadas en los cargos formulados, esta
Sala procede a revisar la sentencia, en relacin con la normativa legal y las tablas
procesales pertinentes, arribando a las siguientes conclusiones: 3.1. Sobre el primer
cuestionamiento a la sentencia, se advierte lo siguiente: a) El demandado Guerra
Estrada tanto en la contestacin a la demanda como en su confesin judicial, en sntesis,
niega que l haya sido el empleador, que l fue simplemente un chofer que trabajaba
para su mujer quien era la duea de la empresa y la empleadora, que a l le pagaba
diariamente la remuneracin. Sin embargo no existe ninguna prueba que demuestre
que era un simple empleado de su cnyuge; b) Tanto de la declaracin de Segundo
Pedro Canacun Canchala, testimonio que debe ser aceptado en razn de que pese
declarar que es cuado del actor, conoca de los hechos por laborar en el mismo centro
de trabajo, y ms an, si se examina la declaracin del testigo Jorge Anbal Paspuezan de
la parte demandada, por la que se establece que el demandado Guerra Estrada era el
que daba las rdenes de trabajo y era considerado como jefe; c) De lo anterior se colige
que el demandado en esta causa era el que representaba a la duea del negocio o
empresa, que es su cnyuge y por consiguiente es obvio que tena inters directo en los
trabajos que se realizaban, por ms que haya existido disolucin de la sociedad conyugal
con su mujer Nancy Rosa Ortega Villagmez desde octubre del 2006; d) Es claro y
suficientemente justificado que el demandado ya por ser el que dispona los trabajos
que deban realizarse, ya porque se lo consideraba jefe del negocio y ya tambin por el
innegable inters que evidentemente tena en el negocio de su cnyuge, es el que debe
responder por el cumplimiento de las prestaciones demandadas; e) Pese a lo anotado,
los juzgadores de instancia en la sentencia emitida no hicieron la valoracin correcta de
la prueba, apreciando todo el conjunto probatorio y aplicando las reglas de la sana
crtica con la sindresis adecuada. CUARTO. En torno a la solidaridad patronal, es
oportuno transcribir el siguiente texto de la obra "Temas Laborales y Judiciales", ps. 97 y
98 (Autor. Rubn Bravo Moreno), a la luz del espritu de tuicin del Derecho Social, en
nuestro Cdigo del Trabajo se establece la solidaridad para responder por los derechos
que le corresponden al trabajador, en primer trmino del empleador con sus
representantes, sean estos administradores, gerentes, etc., que actan a su nombre y
en su representacin; en segundo trmino del empleador con otros empleadores que
tengan inters en la empresa como condueos, socios, etc.; en tercer trmino la
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solidaridad de los nuevos dueos, tenedores, cesionarios, arrendatarios, etc., de la
empresa, en calidad de nuevos empleadores, con los anteriores empleadores y en
cuarto lugar, la solidaridad de los intermediarios con el empleador, para quien
contrataron personal para que trabaje a su servicio.- Esta solidaridad patronal se
consagra en la legislacin laboral para evitar que, en un momento dado, por maniobras
desleales o procedimientos seudo legales de su actual empleador, el trabajador vea
conculcados sus derechos y quede sin tener a quien reclamar." 4.1. Deben anotarse los
siguientes fallos sobre el mismo tema: J-No. 413-04- Mauriicio Efran Len Moreira
c/Administradora de Fondos del Pichincha; J-No.442-05-Jorge Jara c/ Csar Vivero; J-No.
951-06-Carmen Pala c/Avcola Puembo; J-No. 232- Edison Salazar c/Servamain. 4.2. En
estos y en otros fallos se considera que el trabajador, dadas sus condiciones que no
hace falta mencionarlas, muchas veces no conoce quien es el dueo del negocio o
empresa, a lo ms conoce quien es su jefe inmediato, por lo que no est obligado a
conocer quin en realidad es su empleador, pero este desconocimiento no es bice para
que demande a quien conoca como su empleador o jefe. 4.2. De conformidad con el
Art. 36 del Cdigo del Trabajo, y en aplicacin del mismo y segn lo establecido en el
considerando tercero de esta sentencia, se debe concluir que el demandado en este
juicio es solidariamente responsable de las obligaciones demandadas. En consecuencia
de lo manifestado, la Sala considera que en la sentencia s se infringieron las normas
constitucionales y laborales citadas por el recurrente. Lo anteriormente expuesto es
suficiente para que esta Sala, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO
SOBERANO DEL ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y DE LAS LEYES DE
LA REPUBLICA, case el fallo del Tribunal ad quem y revocndola confirme la sentencia
del Juez Temporal Sptimo de lo Civil del Carchi, destacando que la misma, adems de
ser acertada, constituye aplicacin precisa de la doctrina, la jurisprudencia y la ley.
Notifquese y devulvase.
Fdo.) Dres. Ramiro Serrano Valarezo, Jorge Pallares Rivera, Rubn Bravo Moreno.
DATOS GENERALES DE LA GACETA
AUMENTO DE PENSION ALIMENTICIA. Expediente 255, Registro Oficial 606, 5 de Junio
del 2009
.
Nro. 255-2007
En el incidente de aumento de pensin alimenticia y declaracin de paternidad Nro.
175-2007 que sigue Mara Susana Pilco Olalla como madre de la nia Jessica Johanna
Pilco Olalla en contra de Csar Guillermo Mazn Moyolema.
INTRODUCCION
Los padres son los titulares principales de la obligacin alimentaria, an en los casos de
limitacin, suspensin o privacin de la patria potestad.
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En caso de ausencia, impedimento, insuficiencia de recursos o discapacidad de los
obligados principales, debidamente comprobado por quien lo alega, la autoridad 10
competente ordenar que la prestacin de alimentos sea pagada o completada por uno
o ms de los siguientes obligados subsidiarios, en atencin a su capacidad econmica y
siempre y cuando no se encuentren discapacitados, en su orden:
1.Los abuelos/as;
2. Los hermanos/as que hayan cumplido 21 aos y no estn comprendidos en los casos
de los numerales dos y tres del artculo anterior; y,
3. Los tos/as.
La autoridad competente, en base al orden previsto en los numerales precedentes, en
los grados de parentesco sealados, de modo simultneo y con base en sus recursos,
regular la proporcin en la que dichos parientes proveern la pensin alimenticia,
hasta completar el monto total de la pensin fijada o asumirla en su totalidad, segn el
caso.
Los parientes que hubieren realizado el pago podrn ejercer la accin de repeticin de
lo pagado contra el padre y/o la madre.
Los jueces aplicarn de oficio los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador
a fin de garantizar el derecho de alimentos de los nios, nias y adolescentes, hijas e
hijos de padres o madres que hubieren migrado al exterior, y dispondrn todas las
medidas necesarias para asegurar el cobro efectivo de la pensin.
La autoridad central actuar con diligencia para asegurar el respeto de los derechos de
los nios, nias y adolescentes y responder en caso de negligencia
ANALISIS DE LA SENTENCIA
Los Arts. 8, 9, 10, 11, 97, 193 y 215. Establecen las garantas del derecho de alimentos,
proteccin a la familia, educacin, salud, nutricin, vivienda, empleo de los progenitores
y la seguridad social a travs de medidas polticas, administrativas, econmicas,
legislativas, sociales y jurdicas. Adems el Estado tiene el compromiso y la
responsabilidad de ejecutar y definir, planes y programas de desarrollo integral que
apoyen a la familia para efectivizar el conjunto de los derechos y garantas de las nias,
nios y adolescentes.

AUMENTO DE PENSION ALIMENTICIA

Expediente de Casacin 255
Registro Oficial 606 de 05-jun-2009
Estado: Vigente

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AUMENTO DE PENSION ALIMENTICIA. Expediente 255, Registro Oficial 606, 5 de Junio
11
del 2009.
Nro. 255-2007
En el incidente de aumento de pensin alimenticia y declaracin de paternidad Nro.
175-2007 que sigue Mara Susana Pilco Olalla como madre de la nia Jessica Johanna
Pilco Olalla en contra de Csar Guillermo Mazn Moyolema
.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito 23 de julio del 2007; a las 09h35.
VISTOS (175-2007): En el incidente de aumento de pensin alimenticia y declaracin de
paternidad que sigue Mara Susana Pilco Olalla como madre de la nia Jessica Johanna
Pilco Olalla en contra de Csar Guillermo Mazn Moyolema, el demandado deduce
recurso de hecho ante la negativa al de casacin que interpusiera contra la resolucin
dictada por la Sala Civil, Mercantil, Inquilinato, Materias Residuales, Laboral, Niez y
Adolescencia de la Corte Superior de Justicia de Riobamba el 5 de marzo del 2007; a las
10h16 que confirma la sentencia dictada por el Juez Primero de la Niez y Adolescencia
de Riobamba que a su vez fija la pensin alimenticia y declara la paternidad del
demandado a favor de la nia Jessica Johanna Pilco Olalla. Una vez que el Tribunal en
Pleno de la Corte Suprema de Justicia en resolucin del 8 de diciembre del 2004,
publicada en el R. O. Nro. 209 de 14 de febrero del 2006, ha dirimido el conflicto de
competencia entablado entre las salas de lo Civil y Mercantil y de lo Laboral y Social de
la Corte Suprema de Justicia, resolviendo; "Art. 1.- Corresponde a las salas de la Corte
Suprema de Justicia, especializadas en lo Civil y Mercantil, conocer y resolver los
recursos de casacin establecidos en el Art. 281 del Cdigo de Niez y Adolescencia; y a
las salas de lo Penal conocer y decidir los recursos de casacin y revisin previstos en el
Art. 366 de dicho Cdigo", "Art. 2.- Esta resolucin, que entrar en vigencia a partir de
su publicacin en el Registro Oficial, ser generalmente obligatoria mientras no se
disponga lo contrario por la ley."; se ha establecido la competencia para conocer del
recurso de casacin en esta clase de juicios a las salas de lo Civil y Mercantil; y,
habindose radicado la competencia, conforme el sorteo de ley en la Tercera Sala de lo
Civil y Mercantil, esta para resolver, considera:
PRIMERO: Las providencias dictadas en los juicios de alimentos respecto de la fijacin
del monto de la pensin alimenticia con la que debe contribuir el obligado, no causan
ejecutoria, por as disponerlo el artculo 138 del Cdigo de la Niez y Adolescencia que
en su tenor literal afirma: "Inejecutoriedad de la resolucin que fija la prestacin de
alimentos.- La resolucin que fije el monto y forma de la prestacin de alimentos no
causa ejecutoria. Por consiguiente, podr revisarse en cualquier tiempo, a peticin de
parte, para alimentarse o reducirse, si han cambiado las circunstancias que se tuvieron
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en cuenta al decretarla".
SEGUNDO: En la resolucin que es motivo del recurso de casacin a ms de considerar
la pensin de alimentos respecto de la nia, se declara la paternidad del recurrente bajo
el sustento legal del artculo 131 numeral 3 del Cdigo de la Niez y Adolescencia que
en su tenor literal sostiene: "situacin de los presuntos progenitores 3. Cuando el
demandado se niega injustificadamente a someterse al examen sealado en este
artculo, el Juez le har un requerimiento para que lo practique en el plazo mximo de
diez das, vencido el cual, si persiste la negativa, se presumir la paternidad o
maternidad y el Juez proceder como en el caso de resultado positivo del examen". Las
presunciones son consecuencias que la ley o el Juez concluyen de los hechos conocidos,
en virtud de motivos de orden pblico de otras razones de inters general, en el caso la
presuncin establecida en el artculo 131 numeral 3 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia es una presuncin legal o iuris tantum (artculo 32 Codificacin del Cdigo
de Procedimiento Civil), que responde a la obligacin del Estado de asegurar y
garantizar el derecho a la identidad a las nias, nios y adolescentes contemplado en el
artculo 49 de la Constitucin de la Repblica, presuncin que por su naturaleza admite
prueba en contrario y puede ser impugnada en juicio ordinario posterior.
TERCERO: El inciso primero del Art. 2 de la Ley de Casacin prescribe: "El recurso de
casacin procede contra las sentencias y autos que pongan fin a los procesos de
conocimiento, dictados por las cortes superiores, por los tribunales distritales de lo
Fiscal y de lo Contencioso Administrativo..."; como las resoluciones adoptadas en el
presente juicio no tienen, las caractersticas de finales y definitivas no son susceptibles
de este recurso extraordinario de casacin, requisito sine qua non para la procedencia
del mismo. Este criterio ha sido manifestado por este Tribunal en mltiples fallos tales
como: Res. 52-2007; 54-2007 y 70-2007. Por lo que al no estar el auto recurrido dentro
de los casos de procedencia, se niega el recurso de casacin interpuesto. Sin costas, ni
multa. Notifquese.
Fdo.) Dres. Daniel Encalada Alvarado, Csar Montao Ortega y Rubn Daro Andrade
Vallejo, Magistrados de la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora.
Certifico que la foja que antecede es fiel y exacta a su original.
Quito, 23 de julio del 2007.
f.) Dra. Luca Toledo Puebla, Secretaria Relatora..
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12

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Expediente
Registro
Estado:

de
Oficial

504

Casacin
de

47
12-ene-2009 13
Vigente

SOLICITUD DE NULIDAD DE ACTO IMPUGNADO. Expediente 47, Registro Oficial 504, 12

de Enero del 2009.
INTRODUCCION
Cada vez que la administracin pblica manifiesta su voluntad, lo hace a travs de actos
administrativos, por ello decimos que el acto administrativo es la expresin de voluntad
por excelencia de la administracin.
Por otro lado, el acto normativo es una manifestacin de voluntad excepcional de la
administracin que nace del ejercicio de una potestad legislativa material atribuida a un
rgano del Estado especficamente determinado.
En trminos generales, la doctrina y la legislacin distinguen al acto administrativo y al
acto normativo por los efectos que producen los mismos. Por un lado, el acto
administrativo produce efectos singulares, particulares o individuales y por otro, el acto
normativo produce efectos generales.
Lo anterior, es ratificado por los artculos 65 y 80 del ERJAFE y tambin por Roberto
Dromi, quien manifiesta en referencia al acto administrativo que caracterstica
fundamental del acto es que produce efectos jurdicos subjetivos, concretos, de alcance
slo individual, a diferencia del reglamento, que produce efectos jurdicos generales. Y
tambin, en referencia al reglamento seala que El reglamento es una norma jurdica
de carcter general. Se diferencia del acto administrativo que produce, como ya hemos
visto, efectos jurdicos subjetivos individuales Los reglamentos son actos normativos.

ANALISIS DE LA SENTENCIA
Segn este criterio, un acto es normativo si es general. La caracterstica principal de la
norma jurdica es la generalidad, por ello se destina a un grupo ms o menos
indeterminado de personas.
De esta manera, este criterio no deja abierta la posibilidad a que existan normas
jurdicas destinadas a personas individuales ni tampoco actos administrativos de
naturaleza no normativa destinados a la generalidad de personas. En esa lnea, toda
disposicin de carcter general ser integrante del ordenamiento jurdico y el
ordenamiento jurdico es general porque generales son los preceptos que lo componen.
12 de mayo de 2014

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As todo acto de la administracin que contenga preceptos generales ser un acto
normativo o un reglamento, es decir que, acto normativo y acto administrativo de 14
efectos generales, para este criterio, son la misma cosa.
Tmese en cuenta que este fue el criterio que utilizaba el Tribunal Supremo Espaol que
origin profundas confusiones y origin que dicho tribunal no resuelva sobre
determinadas causas por supuesta falta de legitimacin activa. Adems, es el criterio de
Roberto Dromi que expusimos en lneas anteriores.

SOLICITUD DE NULIDAD DE ACTO IMPUGNADO

Expediente de Casacin 47
Registro Oficial 504 de 12-ene-2009
Estado: Vigente

SOLICITUD DE NULIDAD DE ACTO IMPUGNADO. Expediente 47, Registro Oficial 504, 12

de Enero del 2009.
Nro. 47-08
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Quito, a 29 de febrero de 2008; las 08h30.
VISTOS (80-06): El recurso de casacin que consta a fojas 128 a 134 del proceso,
interpuesto por el seor Erasmo Noblecilla Almeida y por el doctor Bolvar Eduardo
Luzuriaga Campoverde, en sus calidades de Alcalde y Procurador Sndico de la
Municipalidad del Cantn Pasaje de la provincia de El Oro, respecto de la sentencia
dictada por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de Guayaquil, el 14 de
abril del 2005, dentro del juicio propuesto por el seor Alvaro Alfredo Aguilar Alvarado
en contra de la Municipalidad del Cantn Pasaje; fallo que "acoge parcialmente la
demanda, declara ilegal el acto administrativo contenido en la Accin de Personal No.
0012-DRH-03 de 26 de mayo del 2003, y ordena que una vez ejecutoriado este fallo los
seores Alcalde y Procurador Sndico, como representantes legales de la Municipalidad
de Pasaje reintegren en el trmino de ocho das al actor Alvaro Alfredo Aguilar Alvarado
al cargo de Polica Municipal en la Seccin de Justicia, Polica y Vigilancia de la Comisara
Municipal.".- La entidad recurrente fundamenta su recurso en la causal primera del
artculo 3 de la Ley de Casacin, y alega que en la sentencia impugnada se registra
aplicacin indebida de los artculos: 89, 99, 112, 123 y 128 de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa; 64, numeral 40, 191 de la Ley de Rgimen Municipal; 1, 3, 6, en
su letra e), 10, letras c), d), y 61 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.12 de mayo de 2014

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Por haberse concedido el recurso y sometido el caso a resolucin de la Sala, para
resolver
se
considera: 15
PRIMERO: La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia es
competente para conocer y resolver los recursos de casacin que se interponen contra
las sentencias o autos de los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, de
acuerdo con el artculo 200 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley de
Casacin
en
vigencia.SEGUNDO: Se ha agotado el trmite establecido por la ley para esta clase de recursos,
sin
que
exista
nulidad
alguna
que
declarar.TERCERO: Los recurrentes acusan la infraccin del artculo 3 de la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, disposicin que define con claridad los tipos de recursos
que se resuelven en la jurisdiccin contencioso administrativa: "...El recurso de plena
jurisdiccin o subjetivo ampara a un derecho subjetivo del recurrente, presuntamente
negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente por el acto administrativo de
que se trata." [y] "El recurso de anulacin objetivo o por exceso de poder, tutela el
cumplimiento de la norma jurdica objetiva, de carcter administrativo, y puede
proponerse por quien tenga inters directo para deducir la accin, solicitando al
Tribunal la nulidad del acto impugnado por adolecer de un vicio legal.".- En varios fallos,
esta Sala ha sealado que es imperativo para el Juez de instancia, dentro del rgimen
contencioso administrativo, examinar la clase de recurso que contiene la demanda:
subjetivo o de plena jurisdiccin, o de anulacin u objetivo, para la calificacin
respectiva, pues, tales recursos, son, en esencia y fines, diferentes entre s. En efecto,
tanto segn la ley, como en conformidad con la doctrina y la jurisprudencia de esta Sala,
el recurso de anulacin u objetivo es admisible cuando la norma jurdica objetiva ha sido
transgredida por el acto administrativo denunciado, si ste es de carcter general,
impersonal y objetivo, de efecto erga omnes y no inter partes, a fin de defender el
derecho objetivo, esto es, el imperio de la norma positiva, preservar su vigencia y la
seguridad jurdica. Este recurso, a diferencia del de plena jurisdiccin o subjetivo, no
atiende al inters personal o particular de la o las personas que hubieran o pudieran
haber sido afectadas o perjudicadas con el acto administrativo.CUARTO: En el caso sub jdice, el actor, Alvaro Aguilar Alvarado acude a la va judicial e
impugna la legalidad del acto administrativo contenido en la accin de personal 0012DRH-03 de 26 de mayo del 2003, por la cual se suprime la partida del cargo que ocupaba
el actor; es claro, entonces, que el recurso interpuesto mira al inters particular,
tendiente al restablecimiento de un derecho presuntamente desconocido o no
reconocido por el acto impugnado; en tal virtud, el Tribunal a quo calific, en sentencia,
al recurso como subjetivo o de plena jurisdiccin, en orden a la atribucin reconocida en
la resolucin expedida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, cuando tena
jurisdiccin nacional, y que fue publicada en el Registro Oficial nmero 722 de 9 de julio
de 1991.- Por otra parte, los recurrentes afirman que en el fallo se registra la aplicacin
12 de mayo de 2014

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indebida del artculo 6 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Esta
norma se refiere a cuestiones que, por su naturaleza, no le corresponden conocer a la 16
jurisdiccin contencioso- administrativa. Adems, en el recurso de casacin interpuesto
no se especifica cul numeral de este artculo ha sido infringido por el modo que se
acusa, razn por la cual no cabe analizar este deficiente planteamiento.QUINTO: En lo referente a la aplicacin indebida del artculo 10 de la Ley de la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, que contiene las atribuciones y deberes del
Tribunal Contencioso Administrativo, en los literales c) y d), que los recurrentes acusan
de haberse infringido en el fallo en cuestin, se expresa, en su orden: "c) Conocer y
resolver en apelacin de las resoluciones de la Junta de Reclamaciones prevista en la Ley
de Servicio Civil y Carrera Administrativa". El literal d) seala: "Conocer y resolver en
nica instancia lo concerniente a las violaciones de la Ley que regula la carrera
administrativa, que no estuvieran en el caso anterior". Examinado el proceso, y como
consta en el considerando quinto de la sentencia: "El actor no ha justificado tener la
calidad de servidor pblico de carrera, por tanto no procede el pago de las
remuneraciones demandadas...", por lo que no existe aplicacin indebida de los
referidos literales del artculo 10 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
porque el actor poda presentar su demanda directamente al Tribunal de lo Contencioso
Administrativo de su jurisdiccin, ya que tal servidor no era de carrera, y no necesitaba
la resolucin de la Junta de Reclamaciones para ello. En todo caso, en aplicacin del
artculo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada, y por la garanta constitucional de
impugnacin de los actos administrativos generados por la autoridad pblica, tampoco
era preciso agotar la va administrativa ante la Junta de Reclamaciones, antes de que
sta fuera suprimida con la publicacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa del ao 2003. En tal sentido, se rechaza la acusacin de la entidad
recurrente.SEXTO: En cuanto a una aplicacin indebida (subrayado por la Sala) de los artculos: 99,
112, 123 y 128 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, vigente a la poca del
reclamo del actor, dichas disposiciones jurdicas no son mencionadas ni examinadas en
la sentencia materia del recurso de casacin interpuesto; por lo tanto, no se puede
considerar este planteamiento.- Por todas las consideraciones expuestas,
ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
se rechaza el recurso presentado por los personeros de la Municipalidad del Cantn
Pasaje de la provincia de El Oro.- Sin costas.- Notifquese, publquese y devulvase.
f.)
f.)
f.)

Dr.
Dr.
Dr.

Jorge
Endara
Moncayo,
Hernn
Salgado
Pesantes,
Marco
Antonio
Guzmn
Carrasco,

DATOS GENERALES DE LA GACETA

12 de mayo de 2014

Ministro
Ministro
Ministro

Juez.
Juez.
Juez.

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Serie 17
Gaceta Judicial 9 de 19-mar-2002
Estado: Vigente
DEMANDA DE PAGO INDEBIDO
INTRODUCCION
La Ley de Reforma Tributaria publicada en Suplemento de Registro Oficial No.325 de 14
de mayo del 2001 incorpor una serie de modificaciones al Cdigo Tributario, entre
estas se encuentra la cuestionable distincin que se presenta entre el pago indebido y el
pago en exceso; El pago para ser considerado indebido requiere de dos supuestos que
sern debidamente analizados, y que son en primer lugar el pago, y en segundo lugar la
inexistencia de la obligacin tributaria.
La figura del dinero y los intereses. El dinero constituyen un signo convencional de valor,
que a pesar de estar representado por moneda fiduciaria, en si mismo constituye un
bien patrimonial que acta como instrumento que facilita el intercambio comercial de
bienes y servicios. Es por ello que el legislador reconoce su rentabilidad o aptitud para
generar intereses que no son otra cosa que los llamados frutos civiles del dinero.

ANALISIS DE LA SENTENCIA
El enriquecimiento injusto, enriquecimiento ilegtimo, enriquecimiento indebido o
enriquecimiento sin causa es equiparado al pago indebido teniendo como elemento
comn el injusto crecimiento patrimonial, por lo que tal incremento deviene en
ilegtimo.
Una serie de autores han considerado al pago indebido dentro del enriquecimiento sin
causa, amparados en dos elementos esenciales que a continuacin sealo:
1. La perdida o desplazamiento de un valor de un patrimonio a otro;
2. La no justificacin jurdica de tal desplazamiento o perdida de dicho valor de un
patrimonio a otro.
Por otro lado, opositores a lo antes sealado, tales como Guillermo Cabanellas de Torres
considera que...... tal enriquecimiento puede producirse incluso sin pago alguno y,
precisamente, por la omisin del mismo.
De lo antes sealado, Guillermo Cabanellas concluye lo siguiente:
1.El desplazamiento patrimonial es propio en el pago indebido, mientras que es
supletorio en el enriquecimiento sin causa;

12 de mayo de 2014

17

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2.El enriquecimiento sin causa busca la indemnizacin, mientras que el pago indebido
18
pretende la restitucin o repeticin de lo pagado indebidamente.

DEMANDA DE PAGO INDEBIDO

Serie 17
Gaceta Judicial 9 de 19-mar-2002
Estado: Vigente

DEMANDA DE PAGO INDEBIDO

El Art. 324 del propio Cdigo estatuye que puede pedir la devolucin de lo
indebidamente pagado la persona que efectu el pago o la persona a nombre de quin
se la hizo. De ello se infiere que podan solicitar la devolucin el agente de percepcin o
la contribuyente. Habiendo solicitado la devolucin el primero, no es improcedente su
peticin. Exigir que pida la devolucin la contribuyente para luego reembolsar los
valores al agente de percepcin no es razonable.
Gaceta Judicial. Ao CIII. Serie XVII. No. 9. Pgina 2938
(Quito, 19 de marzo de 2002)
RESOLUCION DEL RECURSO DE CASACION
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA ESPECIALIZADA DE LO FISCAL. Quito, 19 de marzo
del 2002. Las 10h40.
VISTOS: El doctor Javier Cordero Ordez Procurador de la Autoridad Tributaria, el 30 de
mayo del 2001, interpone recurso de casacin en contra de la sentencia de 22 de los
propios mes y ao expedida por la Sala Unica del Tribunal Distrital de lo Fiscal No. 3 con
sede en la ciudad de Cuenca, dentro del juicio de impugnacin. 59-00 propuesto por el
Economista Pablo Edmundo Jaramillo Maldonado, Gerente General y Representa Legal
de Motorisa S.A. en contra del Director Regional del Servicio de Rentas Internas del
Austro. Concedido el recurso no lo ha contestado la Empresa y pedidos los autos para
resolver se considera .
PRIMERO: Esta Sala es competente para conocer el recurso en conformidad al Art. 1 de
la Ley de Casacin.
SEGUNDO El Procurador fundamenta el recurso en las causales 1ra., 2da., y 3ra. del Art.
3 de la Ley de Casacin. Sustenta que al expedirse el fallo se han violado las siguientes
normas: los artculos 24, 25, 28 numeral segundo, 324 del Cdigo Tributario, este
ltimo, en relacin con el Art. 38 de la Ley 99-24 para la Reforma de Las Finanzas
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Pblicas publicada en el Suplemento del Registro Oficial 181 de 30 de abril de 1999 y
con el Art. 1 del Reglamento para el Impuesto a la Propiedad de los Vehculos 19
Motorizados Terrestres, Areos y Acuticos, constante en el Decreto No. 1012 publicado
en el Registro Oficial 222 de 29 de junio de 1999, 245 numeral 4, 247, 237 y 13 Cdigo
Tributario; 33, 71, 355, 358, 119, 120 y 123 del Cdigo de Procedimiento Civil. Alega que
la demandante no tiene derecho a solicitar la devolucin, pues, no es contribuyente en
el sentido del Art. 24 del Cdigo Tributario, sino responsable como agente de
percepcin, en el sentido del Art. 25 del propio Cdigo; que no es atendible la calidad de
agente de retencin que el informe pericial da a la Empresa; que en la demanda no
consta la designacin de la parte demandada, omisin de carcter sustancial que no ha
sido estimada por la Sala Juzgadora; que en la sentencia impugnada no se ha tomado en
cuenta las facturas emitidas por Mirasol S.A. a Madesa S.A. y que no se ha apreciado el
conjunto de pruebas producidas con violacin del Art. 119 del Cdigo Civil; que no
procede la afirmacin del fallo impugnado de que el actor no es sujeto pasivo del
tributo.
TERCERO: En la demanda no existe designacin de la autoridad demandada en los
trminos del numeral 40 del Art. 245 del Cdigo Tributario. Esta omisin no ha impedido
que se cuente con el Director Regional del Servicio de Rentas Internas del Austro, quien
ha ejercitado ampliamente su derecho de defensa. Adems, por haberse solicitado en la
demanda se ha citado a la mencionada Autoridad. En consecuencia no hay nulidad que
declarar.
CUARTO: En conformidad con el Art. 38 de la Ley para la Reforma de las Finanzas
Pblicas, son contribuyentes del Impuesto a la Propiedad de los Vehculos los
propietarios de los mismos. Al tenor del inciso 5 del Art. 1 del Reglamento del Impuesto
mencionado, se consideran agentes de percepcin, a las personas naturales y jurdicas
que habitualmente se dedican a la comercializacin de los vehculos gravados con el
referido Impuesto. En este caso, la Empresa actora, Motorisa S.A., es el agente de
percepcin, en tanto que Madesa S.A., adquirente de los vehculos y por tanto
propietaria, es la contribuyente. Si el Impuesto fue satisfecho directamente por la
contribuyente, fojas 27 a 30 de los autos, segn as lo ha apreciado la Sala Juzgadora; y,
si el mismo Impuesto ha sido satisfecho por el agente de percepcin, segn igualmente
lo reconoce la Sala Juzgadora, es evidente que se ha producido duplicacin en el pago
de tal gravamen. El agente de percepcin se convierte en nico obligado cuando ha
efectuado la percepcin. As lo prev el Art. 29 del Cdigo Tributario. En el caso que se
estudia, no se lleg a efectuar la percepcin existiendo por ello responsabilidad solidaria
de la contribuyente y del agente de retencin frente a la Administracin acreedora. El
Art. 324 del propio Cdigo estatuye que puede pedir la devolucin de lo indebidamente
pagado la persona que efectu el pago o la persona a nombre de quin se la hizo. De
ello se infiere que podan solicitar la devolucin el agente de percepcin o la
contribuyente. Habiendo solicitado la devolucin el primero, no es improcedente su
peticin. Exigir que pida la devolucin la contribuyente para luego reembolsar los
valores al agente de percepcin no es razonable. En mrito de las consideraciones
12 de mayo de 2014

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expuestas, aplicando el criterio de equidad previsto en el Art. 1062 del Cdigo de
Procedimiento Civil, y por cuanto al expedirse el fallo no se han violado las disposiciones 20
sealadas por el Procurador, la Sala de lo Fiscal de la Corte Suprema ADMINISTRANDO
JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, desecha el
recurso interpuesto. Sin costas. Notifquese, publquese, devulvase.
f) Drs. Jos Vicente Troya Jaramillo.- Alfredo Contreras Villavicencio.- Hernn Quevedo
Tern..
DATOS GENERALES DE LA GACETA
Serie 18
Gaceta Judicial 6 de 06-feb-2009
Estado: Vigente
INJURIAS CALUMNIOSAS

INTRODUCCION
El delito de injurias previsto en el artculo 494 del Cdigo Penal contiene un tipo
especial, cuyos elementos modifican los requisitos exigidos en el tipo bsico, por lo que
su aplicacin es independiente de ste, tal es as que la descripcin tpica de la conducta
punible consiste en:proponer una acusacin judicial, o denuncia, que no hubiesen sido
probadas durante el juicio.
En esas circunstancias, se tratara de injurias calumniosas, que al tenor del artculo 489
del mismo Cdigo Penal, son aquellas que consisten en la falsa imputacin de un delito;
entonces ese es el antecedente de la calificacin de la denuncia o acusacin que carecen
de fundamento.
El autor de injuria calumniosa, en las condiciones sealadas en el artculo 491 ibidem,
una de ellas que se haga por medio de escritos, lo que puede asimilarse al caso que se
est tratando, ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, adems de la multa,
lo que se contradice con la sancin determinada en el artculo 494, que
inexplicablemente incrementa la pena al lmite de tres aos de prisin.
ANALISIS DE LA SENTENCIA
Para realizar la adecuacin tpica es importante que el Juez determine con precisin y de
manera circunstanciada el hecho punible y los actos del acusado que estima probados,
pues la relevancia y pertinencia de estos ltimos vara de acuerdo a la norma aplicada al
caso concreto, de la siguiente manera:

12 de mayo de 2014

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21
Al aplicar el 491 se debe identificar los elementos del tipo:

- Sujeto activo: No cualificado, esto es: que puede cometerlo cualquier persona.
- Sujeto pasivo: No cualificado. Es el afectado en su honor.
- Conducta
Circunstancias: hecha en reuniones o lugares pblicos? en presencia de diez o ms
individuos? por medio de escritos, impresos o no, imgenes o emblemas fijados,
distribuidos o vendidos, puestos en venta, o expuestos a las miradas del pblico? o, por
medio de escritos no publicados, pero dirigidos o comunicados a otras personas.
Bien Jurdico: la honra
Por tratarse de una conducta circunstanciada, la tipicidad del comportamiento est
condicionada a que se realice en las circunstancias sealadas por la disposicin legal, lo
que implica una carga probatoria especfica que demuestre la realizacin de la conducta
dentro de esas expresas y taxativas circunstancias del tipo penal: en reunin, en
pblico? en presencia de diez o ms individuos? por medio de escritos, imgenes o
emblemas fijados, distribuidos o vendidos, o expuestos a las miradas del pblico? o, por
medio de escritos no publicados, pero dirigidos o comunicados a otras personas.

INJURIAS CALUMNIOSAS
Serie 18
Gaceta Judicial 6 de 06-feb-2009
Estado: Vigente

INJURIAS CALUMNIOSAS
Se declara que la acusacin particular no es maliciosa ni temeraria. Ante lo cual las
partes procesales presentan recurso de Casacin.
Gaceta Judicial. Ao CIX-CX Serie XVIII, No. 6. Pgina 2145.
(Quito, 06 de Febrero de 2009)
12 de mayo de 2014

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RECURSO DE CASACION
Juez Ponente Doctor Luis Moyano Alarcn
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA. PRIMERA SALA PENAL. Quito, 6 de febrero de 2009. Las
10h00.
VISTOS: La Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Ibarra acepta el recurso de
apelacin interpuesto por el querellado Manuel Mesas Meneses, revoca la sentencia
dictada por el Juez Segundo Penal de Imbabura por el delito de injurias calumniosas y
desecha la querella penal presentado por Jos Vicente Enrquez Erazo y Fanny del
Carmen Benavides Jimnez por improcedente. Se declara que la acusacin particular no
es maliciosa ni temeraria. Ante lo cual las partes procesales presentan recurso de
Casacin. Una vez concluido el trmite previsto para este tipo de recurso, la Sala
considera:
PRIMERO: JURISDICCION Y COMPETENCIA. Esta Primera Sala de lo Penal de la Corte
Nacional de Justicia, tiene potestad jurisdiccional y competencia para conocer y resolver
el recurso de casacin interpuesto en virtud de lo dispuesto en el Art. 184 numeral 1;
Disposicin Transitoria Octava de la Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada
en el R.O. No. 449 de 20 de octubre del 2008; numeral sptimo de la sentencia
interpretativa dictada por la Corte Constitucional y publicada en el R.O. No. 479 del 2 de
diciembre del 2008; y, la resolucin dictada por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia,
el 17 de diciembre de 2008, y el sorteo de ley respectivo, en nuestras calidades de
Jueces
Nacionales
de
esta
Primera
Sala
de
lo
Penal.
SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL. Revisado el expediente no se encuentran vicios que
pudieran generar nulidad procesal, razn por la cual este Tribunal de Casacin declara la
validez
de
la
presente
causa
penal.
TERCERO: FUNDAMENTACION DE LOS RECURRENTES. A) Los recurrentes Jos Vicente
Enrquez Erazo y Fanny del Carmen Benavides Jimnez en escrito de fundamentacin del
recurso que obra de fojas 3 y 4 expresan "que la Corte Superior de Justicia de Ibarra al
dictar su fallo ha incurrido en una falsa aplicacin de la Ley", al revocar la sentencia del
inferior eximindole de culpa al querellado, violentando normas y derechos
constitucionales, consagrados en los Arts. 14, 32, 489, 490 y 491 del Cdigo Penal, se
alejan del principio constitucional que consagra los Art. 16 y 192 de la Constitucin
Poltica del Estado, as como el Art. 23 numeral ocho, por lo que solicita casar la
sentencia. B) El recurrente Manuel Mesas Meneses en su escrito de fundamentacin de
fojas 5 y 5 vta. seala que el Juzgador ha hecho una falsa aplicacin de la Ley al no
declarar a la acusacin particular como maliciosa y temeraria, puesto que al decir del
recurrente los actores de la querella penal presentaron testigos falsos, engaando al
juez
y
cometiendo
as,
el
delito
contra
la
actividad
judicial.
12 de mayo de 2014

22

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CUARTO: CONSIDERACIONES DE LA SALA. "El recurso de Casacin conforme la doctrina y 23
la jurisprudencia tiene por objeto analizar la sentencia, no permite averiguar los medios
de conviccin que influyeron en la decisin de los jueces que emitieron el fallo". (Gaceta
Judicial Serie XVI, No. 7, p. 1887). La casacin es un recurso extraordinario que procede
nicamente cuando en la sentencia se hubiera violado la Ley; ya por contravenir
expresamente a su texto, ya por haberse hecho una falsa aplicacin de ella o por
haberla interpretado errneamente. En el presente caso, la inconformidad con la
sentencia manifestada por los recurrentes no es motivo suficiente para casar la
sentencia. Para la procedencia del recurso de casacin en materia penal, es necesario
que en la fundamentacin se determinen con certeza cuales son las infringidas por
cualquiera de los tres casos citados, requisito legal que no fue observado por el
recurrente Manuel Mesas Meneses en su libelo de fundamentacin; y, por el contrario,
luego de una prolija y objetiva apreciacin de la sentencia surge de manera irrefutable
que la Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Ibarra, no ha quebrantado la Ley en
la sentencia dictada.
QUINTO: RESOLUCION: Por las razones que anteceden ADMINISTRANDO JUSTICIA EN
NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, esta Primera Sala Penal de la
Corte Nacional de Justicia, en atencin a lo dispuesto en el Art. 358 del Cdigo de
Procedimiento Penal, declara improcedente los recursos de casacin interpuestos y
ordena devolver el proceso al inferior para su archivo. Notifquese y publquese.
f.) Drs. Hernn Ulloa Parada. Luis Moyano Alarcn. Milton Pearreta Alvarez. Jueces
Nacionales..

12 de mayo de 2014