You are on page 1of 45

Indstria Alimentcia

SUSTENTABILIDADE
NA INDSTRIA DA
ALIMENTAO
UMA VISO DE FUTURO PARA A RIO+20
Encontro da Indstria para a Sustentabilidade

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI


Robson Braga de Andrade
Presidente
DIRETORIA DE EDUCAO E TECNOLOGIA DIRET
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor de Educao e Tecnologia

ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DA ALIMENTAO ABIA


Edmundo Klotz
Presidente

Sustentabilidade na Indstria da Alimentao


Uma viso de futuro para a Rio+20

braslia
2012
Documento da Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao (ABIA)
para a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel

2012. CNI Confederao Nacional da Indstria


Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.

C748s
Confederao Nacional da Indstria. Associao Brasileira das Indstrias
da Alimentao.
Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a
Rio+20 / Confederao Nacional da Indstria. Associao Brasileira das
Indstrias da Alimentao. Braslia : CNI, 2012.

40 p. (Cadernos setoriais Rio+20)

1. Sustentabilidade 2. Conferncia das Naes Unidas sobre


Desenvolvimento Sustentvel I. Ttulo II. Srie
CDU: 502.14 (063)

CNI
Confederao Nacional da Indstria
Sede
Setor Bancrio Norte
Quadra 1 Bloco C
Edifcio Roberto Simonsen
70040-903 Braslia DF
Tel.: (61) 3317-9000
Fax: (61) 3317-9994
www.cni.org.br

ABIA
Associao Brasileira das
Indstrias da Alimentao
Av. Brig. Faria Lima, 1.478 11 andar
01451-001 So Paulo SP
Tel.: (11) 3030-1353
abia@abia.org.br

sumrio

Apresentao CNI
Apresentao setorial
1 Caracterizao econmica da atividade setorial .................................................. 11
2 Caracterizao socioambiental ............................................................................. 15
2.1 Uso de recursos ........................................................................................... 15
2.1.1 Energia ............................................................................................ 15
2.1.2 gua ................................................................................................ 17
2.1.3 Biodiversidade ................................................................................. 18
2.1.4 Matria-prima .................................................................................. 19
2.2 Aspectos ambientais .................................................................................... 20
2.2.1 Clima ............................................................................................... 20
2.2.2 Emisses ......................................................................................... 20
2.2.3 Poluio ........................................................................................... 21
2.2.4

Gerao de resduos ....................................................................... 21

2.2.5 Desmatamento ................................................................................ 23


2.3 Aspectos sociais .......................................................................................... 24
2.3.1

Qualificao da mo de obra .......................................................... 24

2.3.2 Emprego .......................................................................................... 25


2.3.3 Segurana ....................................................................................... 25
2.3.4 Sade .............................................................................................. 26

3 Regulaes econmicas e socioambientais que afetam o setor ......................... 27


3.1 Acordos e aspectos regulatrios internacionais ......................................... 27
3.1.1 Metas do Milnio ............................................................................. 27
3.1.2 Protocolo de Kyoto .......................................................................... 28
3.2 Instrumentos normativos nacionais ............................................................. 28
3.2.1 Poltica Nacional sobre Mudana do Clima .................................... 29
3.2.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos ............................................ 29
3.2.3 Poltica Nacional de Recursos Hdricos .......................................... 30
4 Prticas empresariais para o desenvolvimento sustentvel (1992-2011) ............. 31
4.1 Transformaes tecnolgicas de inovao e gesto .................................. 31
4.2 Divulgao de informaes e transparncia ............................................... 32
4.3 Certificao e autorregulao ...................................................................... 33
5 Desafios e oportunidades no caminho da sustentabilidade ................................ 35
5.1 Tendncias internacionais em sustentabilidade .......................................... 35
5.1.1 Aumento da demanda por alimentos ............................................. 35
5.1.2

Consumo consciente e rastreabilidade .......................................... 36

5.1.3 Agropecuria repensada ................................................................. 36


5.2 Desafios do desenvolvimento sustentvel .................................................. 37
5.2.1 Aquecimento global ........................................................................ 37
5.2.2 Barreiras socioambientais ............................................................... 38
5.2.3 Tributao ........................................................................................ 38
5.3 Oportunidades do desenvolvimento sustentvel ........................................ 39
5.3.1 Demanda aquecida e valor agregado ............................................ 39
5.3.2 Diferenciais brasileiros .................................................................... 40

Apresentao CNI

A diversidade da indstria nacional e a disponibilidade de recursos naturais do ao


pas excelentes oportunidades para se desenvolver de forma sustentvel, combinando crescimento econmico, incluso social e conservao ambiental. A emergncia
das preocupaes com a sustentabilidade na agenda estratgica das empresas
e dos governos uma realidade. Para alm de casos isolados de sucesso, as repercusses dessa atitude so sentidas em setores inteiros da economia. Avanos
ainda so necessrios, mas o caminho j est identificado e no h retorno possvel.
Aps coordenar um processo indito de reflexo com 16 associaes setoriais
sobre a sustentabilidade, a Confederao Nacional da Indstria (CNI) entrega
sociedade brasileira uma ampla gama de informaes sobre os avanos alcanados, os desafios e as oportunidades que esto por vir. O resultado aqui apresentado talvez no retrate a riqueza da discusso vivenciada pelo setor industrial
na preparao desses documentos. Desdobramentos desse processo devem se
seguir para alm da Conferncia Rio+20, sendo incorporados definitivamente no
cotidiano das empresas.
O tema da sustentabilidade vivido de forma diferenciada em cada um dos segmentos industriais. Entretanto, alguns elementos so comuns. A constante busca
da eficincia no uso de recursos e a necessidade de aumentar a competitividade
industrial esto na pauta de todas as reas. Incentivos inovao e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico so estratgicos para a transio a modelos mais
sustentveis de produo.
No menos importantes so as estratgias para aprofundar as aes coordenadas
internamente na indstria nacional e desta com os governos e as organizaes da
sociedade civil. A disseminao de prticas sustentveis por meio das cadeias de
suprimento e o incentivo para que as empresas assumam o protagonismo de iniciativas de gesto integrada dos territrios so ferramentas poderosas.

Os fascculos elaborados pelas associaes setoriais so contribuies valiosas


para pensar a sustentabilidade e a competitividade da indstria nacional. Um dos
mais representativos resultados desse processo certamente ser a o fortalecimento
de programas de ao estruturados para promover a sustentabilidade na produo.
Essas iniciativas sero matria-prima para que os setores envolvidos e a CNI publiquem sistematicamente documentos apresentando os avanos da indstria nacional em direo aos objetivos da produo sustentvel.
Os documentos aqui apresentados pretendem ser uma valiosa contribuio para
qualificar o debate sobre a sustentabilidade. Cada uma das associaes setoriais
est de parabns pelo esforo realizado.

Robson Braga de Andrade


Presidente da Confederao Nacional da Indstria (CNI)

Apresentao setorial

A indstria da alimentao no Brasil e no mundo vem demonstrando claros esforos


para tornar-se mais sustentvel. Desde a Conferncia Rio-92, o setor tem se engajado
nos debates internacionais sobre desenvolvimento sustentvel e se esforado para
desenhar e adotar as melhores prticas.
As projees de crescimento populacional e de aumento no padro de consumo de
alimentos, sobretudo nos pases em desenvolvimento, elevam ainda mais a importncia das melhores prticas sociais e ambientais na produo de comida e bebida para
todos. por isso que o Brasil, como grande produtor e fornecedor global de alimentos,
deve ter um papel central na definio dos rumos do desenvolvimento sustentvel.
Se o aumento do consumo dever ser o indutor do crescimento da produo de
alimentos e bebidas, ento a indstria brasileira, em especial coloca-se como mediadora entre as necessidades dos consumidores e dos produtores rurais.
Est claro que a relao entre a indstria da alimentao e o desenvolvimento sustentvel d-se muito mais para fora dos portes das fbricas de alimentos e bebidas
de todo o pas. As interaes com a cadeia de valor, desde os agricultores at os
consumidores, que tornam essa indstria uma pea fundamental no quebra-cabea
da sustentabilidade.
A indstria da alimentao o destino de 57% da produo agrcola do pas, e so
os produtores rurais aqueles que interagem mais diretamente com o meio ambiente.
O setor est convicto de que suas polticas dirigidas aos fornecedores so cruciais
para diminuir os impactos ambientais da produo agropecuria e ampliar seus dividendos sociais e a oferta de alimentos. Ao mesmo tempo, a produo de alimentos e
bebidas chega a praticamente toda a populao do pas, todos os dias. Essa presena no cotidiano das pessoas refora o papel da indstria no direcionamento para uma
alimentao de qualidade e disponvel para todos.

Est claro que as novas demandas do consumidor e da sociedade moderna so legtimas e precisam ser respondidas com produtos mais saudveis, mais acessveis e
mais ecolgicos. Indo alm, o setor acredita que suas prticas repercutem sobre o pas
como um todo, por isso est transformando suas escolhas de ingredientes, marketing
e embalagens em difusores da sustentabilidade e de hbitos alimentares saudveis.
Obviamente, preciso reconhecer os desafios intrnsecos busca pela atividade fabril sustentvel. Mas fica evidente que eles j esto sendo enfrentados, assim como
aqueles referentes cadeia de valor da alimentao.
No de hoje que a indstria acredita que, com alimentos saudveis, acessveis, remunerados de forma justa, produzidos dentro da lei e respeitando o meio ambiente,
possvel fortalecer o pas e garantir o bem-estar da populao no presente e no futuro.
E justamente isso que retratam as pginas deste documento.

Edmundo Klotz
Presidente
Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao (ABIA)

1 Caracterizao
econmica da atividade
setorial

Das portas das indstrias de alimentos e bebidas saem produtos que equivalem a
9% do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil, que, alm de criar um nmero crescente
de empregos, geram um saldo comercial superior quele criado por todo o restante
da economia.
O faturamento das 45,4 mil empresas do setor1 somou R$ 388,7 bilhes em 20112,
sendo R$ 321,1 bilhes em alimentos e R$ 67,6 bilhes em bebidas. Esse desempenho coloca o setor como o segundo maior em valor bruto de produo da indstria de
transformao, atrs apenas do petroqumico3.
Das vendas, US$ 44,7 bilhes foram para o exterior, o que equivale a R$ 74,9 bilhes,
ou 19,3% do total4. De outro lado, as importaes de alimentos so bem menos significativas e concentradas em trigo, totalizando US$ 5,8 bilhes4.
Isso faz do setor da alimentao um dos mais relevantes para a gerao de saldo
comercial positivo, atingindo em 2011 US$ 38,9 bilhes, acima do saldo comercial da
economia brasileira como um todo, de US$ 29,8 bilhes4.
Embora os alimentos semielaborados tenham grande peso nos resultados totais das
exportaes do setor, os segmentos que exportam alimentos processados alcanaram posies de liderana no comrcio mundial. Acares, suco de laranja, carnes
e derivados, e farelo de soja so os quatro principais segmentos exportadores de
industrializados e, no caso dos trs primeiros, so lderes mundiais.

1 Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Relao Anual de Informaes Sociais 2010 (RAIS).
2 Os dados sem citao de fonte neste documento so da ABIA.
3 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Industrial Anual 2010 (PIA).
4 Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Secex/MDIC), Balana Comercial Brasileira 2011.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

11

Diante do crescimento das demandas internas e externas, as fabricantes de alimentos e bebidas tm empreendido diversos investimentos em capacidade e eficincia produtivas. Em 2010, foram R$ 17,2 bilhes em investimentos anunciados
publicamente, o que representou cerca de 5% das vendas, mesmo em um ano de
crise. Em 2011, apesar do agravamento da crise internacional, os investimentos
somaram R$ 15,7 bilhes. importante salientar que o crescimento das vendas e
dos investimentos tem se mantido constante, at mesmo revelia da desacelerao econmica. Em 2009, apesar de uma retrao de 0,3% no PIB brasileiro, as
vendas reais do setor cresceram 3,46%5.
Esse crescimento tem refletido tambm no aumento dos empregos. Em 2011, a indstria empregou 1,62 milho de trabalhadores. Desde 1992, o nmero de empregados
do setor cresceu 90,4%. O ritmo anual de crescimento foi de 3,3%, significativamente
acima da mdia da indstria da transformao, de 2,6% ao ano6.

Competio e tecnologia
Tambm do ponto de vista dos produtos, a indstria sofreu uma grande evoluo nas
ltimas duas dcadas. A populao brasileira migrou fortemente dos alimentos in
natura para os processados. Hoje, 85% dos alimentos consumidos no pas passam
por algum processamento industrial, contra 70% em 1990 e apenas 56% em 1980.
Alm disso, a indstria tambm tem explorado, de forma crescente, novos nichos de
produtos, como os alimentos e bebidas funcionais e dietticos. Em 2010, o segmento de produtos de sade e bem-estar (diet, light, funcionais, fortificados, naturais e
saudveis) faturou R$ 27,5 bilhes, ou 8,2% das vendas totais. Ao mesmo tempo em
que representa grandes oportunidades, o crescimento do consumo de produtos de
maior valor agregado exige das empresas um maior nvel tecnolgico e de gesto.
O cenrio de alta competitividade e com tendncia de concentrao.

5 Valor calculado a partir de deflacionador do setor, baseado em dados da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE) e IBGE.
6 MTE, Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), de 1992 a 2011.

12

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Principais indicadores
Os dados de desempenho econmico do setor so levantados na Pesquisa Conjuntural ABIA, que engloba cerca de dois teros do mercado. Esses indicadores esto
consolidados na tabela exposta a seguir7.

Tabela 1. Principais Indicadores da Indstria da Alimentao


Var. % a.a.
1992-2011

Fonte

Unidade

1992

2010

2011

R$ bi*

17,7

60,1

67,6

6,9

US$

4,0

30,9

40,4

12,2

R$ bi*

171,0

305,9

321,1

3,2

US$

38,9

157,1

191,7

8,3

R$ bi*

188,8

366,0

388,7

3,7

US$

42,8

187,9

232,1

8,8

% no PIB

11,0

9,0

9,8

ABIA/IBGE

% na ind. transformao

18,0

18,2

19,3

ABIA/IBGE

6,0

37,9

44,8

10,6

0,6

4,1

5,9

12,4

5,4

33,8

38,9

10,3

137,1

198,5

205,3

2,0

27,6

83,0

89,1

6,0

164,7

281,5

294,5

2,9

Milhes

0,851

1,527

1,621

3,3

17,1

19,4

19,3

Mil

25,9

45,4

Faturamento
Ind. Bebidas (A)

Ind. Alimentos (B)


Ind. Alimentao (A+B)

ABIA

ABIA

ABIA

Comrcio Exterior
Exportaes
Importaes

US$

Saldo comercial

ABIA/Secex

Mercado Interno
Varejo Alimentar
Food service

R$ bi *

Total mercado interno

ABIA

Emprego
Ind. Alimentao
% na ind. transfromao

MTE
MTE

Empresas
Nmero total

MTE

(*) A preos de 2011. US$ = dlar comercial venda BACEN mdia anual.

7 Os dados da tabela incluem os seguintes segmentos da alimentao: cadeia do trigo; cadeia do chocolate, cacau e balas; cadeia de
cereais, caf, acar e sal; conservas vegetais e sucos; laticnios; cadeia da protena animal; desidratados e supergelados; leos e gorduras
vegetais; bebidas no alcolicas; bebidas alcolicas (exceto cervejas); gua mineral; diversos (sorvetes, snacks, temperos).

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

13

2 Caracterizao
socioambiental

2.1 Uso de recursos


2.1.1 Energia
O suprimento de energia imprescindvel para todas as indstrias de transformao.
A busca pela eficincia energtica e por fontes limpas de energia nesse setor da economia, portanto, surtem efeitos bvios sobre o meio ambiente.

Matriz energtica limpa


No caso brasileiro e, em especial, da indstria da alimentao nacional, a matriz energtica j bem mais limpa do que a de outros pases. No Brasil, praticamente a metade da energia vem de fontes renovveis8, enquanto na mdia mundial essas fontes
no passam de 15%9. No se pode perder de vista este diferencial brasileiro quando
se debate a relao entre energia e meio ambiente no cenrio internacional.
O Balano Energtico Nacional 2011 (BEN), referente a 2010, comprova que a indstria da alimentao utiliza ainda mais energia renovvel do que a mdia brasileira. Segundo o BEN, a indstria de alimentos e bebidas tira 75,2% da energia consumida do
bagao de cana-de-acar. A lenha responde por 9,6% da matriz energtica do setor
e a eletricidade da rede atende 9,3% do consumo. Outras fontes, como o gs natural,
o leo combustvel e o leo diesel somam os 5,9% restantes.

8 Empresa de Pesquisa Energtica/Ministrio de Minas e Energia, Balano Energtico Nacional 2011.


9 Agncia Internacional de Energia, World Energy Outlook 2011.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

15

A comparao com os dados do BEN referente a 1992 mostram um grande avano


da indstria na direo da energia renovvel. No ano da Rio-92, o setor tirou 59,2%
de sua energia do bagao de cana e 18,8% da lenha. Ao mesmo tempo, a soma das
fontes no renovveis diretas (leo combustvel, gs natural e carvo, excluindo as
fontes da eletricidade da rede) caram de 11,5% para 4,5%, conforme apresentado
no grfico da pgina seguinte.
Por trs dessa matriz energtica limpa, o setor da alimentao conta com o fato de
gerar subprodutos que podem ser utilizados para a gerao de energia e vapor,
notadamente o bagao de cana-de-acar. Tambm h projetos que utilizam subprodutos da atividade agroflorestal no voltada produo de alimentos, como o
cavaco de madeira de florestas plantadas e o p de serraria. A localizao de muitas indstrias alimentcias, prximas base agroflorestal, facilita essa integrao de
biomassas alternativas matriz energtica do setor.
Apesar dos avanos j realizados, diversos investimentos tm sido feitos para aproveitar cada vez melhor esses subprodutos, com equipamentos mais eficientes, linhas de transmisso para venda da energia excedente e a adoo de novas tecnologias, como a gerao de eletricidade a partir de biodigestores de dejetos animais.
Somando ainda outras iniciativas, mais limitadas s grandes indstrias, como a
construo de pequenas centrais hidreltricas dedicadas, h casos de empresas
com dezenas de fbricas pelo pas que conseguem atingir at 95% de energia
direta renovvel.

Grfico 1. Composio da matriz energtica da indstria da alimentao (%)

Dados brutos, total Brasil em 103 Toneladas Equivalentes em Petrleo (TEP). Fonte: www.epe.gov.br / Empresa de Pesquisa Energtica.

16

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Eficincia energtica
Alm de adotar uma matriz energtica limpa, a indstria da alimentao tem claramente
buscado diminuir seu consumo de eletricidade e combustveis. Ainda que possa parecer paradoxal, os empresrios e executivos do setor aprenderam a lidar com as inconstncias da oferta de energia brasileira e buscaram solues prprias e economias de
consumo antes mesmo de aumentar a presso ambiental sobre as fontes energticas.
Em especial, o apago de 2001 deixou marcas indelveis na gesto de energia das
empresas no Brasil. O setor de alimentos aprendeu a conviver com restries de oferta de energia eltrica, o que levou algumas empresas a reduzir at 85% do consumo
de eletricidade nos ltimos 10 anos.

2.1.2 gua
Alm de produto, quando engarrafada, a gua um insumo fundamental da indstria
da alimentao, tanto nos processos industriais quanto na gerao de matrias-primas leia-se produo agropecuria. Como a atividade agrcola a maior consumidora de gua do mundo, a indstria da alimentao tem trabalhado em programas
de conscientizao de agricultores e proteo de bacias hidrogrficas no sentido de
garantir a oferta de gua de qualidade.
Do lado industrial, pesados investimentos tm sido feitos para diminuir o consumo de
gua e garantir a qualidade da gua devolvida ao meio ambiente. importante lembrar que as licenas ambientais para operao das unidades fabris extremamente
rigorosa quanto qualidade da gua, de forma que as indstrias j atendem a essas
normas. Essas exigncias e controles tambm ajudaram a estimular o reuso da gua
e a economia na captao desse recurso. Alm disso, obter uma licena para captao de gua do meio ambiente envolve demandas adicionais dos rgos de controle.
Tudo isso levou a indstria a buscar o mximo de eficincia possvel, chegando ao
ponto de se reutilizar at mesmo a gua extrada das prprias matrias-primas. o
caso da indstria de suco de laranja, que usa a gua extrada dos frutos no processo
de concentrao. Com isso, as indstrias desse segmento chegam a devolver para
o meio ambiente at 1,5 litro para cada litro de gua captada, sendo todo o volume
submetido a estaes de tratamento de efluentes.
No caso das indstrias de reas urbanas que se utilizam da rede de distribuio local,
os altos custos da distribuio de gua so, por si s, encorajadores o bastante para
a busca pela eficincia no consumo.
Muitas indstrias j adotam metas de reduo de consumo de gua por quilo ou litro
de produto fabricado. A maior marca de refrigerantes do pas anunciou em 2010 a
meta de atingir a neutralidade em gua at 2020 ou seja, devolver natureza toda
a gua que retira. J a maior fabricante de cerveja do pas quer reduzir o consumo
de gua por litro de bebida produzida de 3,9 litros para 3,5 litros entre 2009 e 2012.
Comparados aos dados de 2004, quando eram gastos 4,37 litros de gua por litro de
cerveja, parecem ser metas alcanveis.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

17

2.1.3 Biodiversidade
Apesar de ser um pas de rica biodiversidade, as espcies nativas no so preponderantes na alimentao da populao brasileira. So raros os casos de animais nativos
do Brasil consumidos como alimento, e ainda assim essas excees costumam ser voltadas ao consumo prprio e no entram na cadeia industrial. Nos pescados de captura,
as espcies mais comuns nas mesas so a sardinha e o atum, que podem ser originrios de mares brasileiros. Nesses dois casos, as marcas nacionais contam com as certificaes Dolphin Safe, que garante a pesca seletiva de atuns sem atingir os golfinhos,
e Friends of the Sea, que segue os critrios da Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura (FAO) para a preservao da biodiversidade marinha.
No caso da flora, existem alguns poucos exemplares da biodiversidade utilizados
como insumo da indstria da alimentao. So principalmente frutos, como guaran,
abacaxi, aa, pequi, cupuau, buriti e cacau embora este ltimo seja explorado em
lavouras fora do bioma original, e no no modelo extrativista. As indstrias formais que
utilizam essas matrias-primas costumam desenvolver projetos ambientais e sociais
junto s comunidades locais, de forma a garantir a preservao da biodiversidade e
o sustento das famlias.
o caso da comunidade de Maus (AM), municpio a cerca de 250 quilmetros de Manaus, de onde sai a maior parte da safra brasileira de guaran. A indstria de alimentos
j distribuiu gratuitamente mais de meio milho de mudas da planta, para estimular a
renovao e o aumento da rea produtiva. Assistncia tcnica para uma produo de
qualidade tambm fornecida. Do lado estritamente social, doaes ao governo do
estado permitiram a construo de 1,3 mil moradias na zona rural de Maus.
A capacitao profissional para a extrao sustentvel das matrias-primas, o estmulo organizao e certificao dos produtores locais e o financiamento aos investimentos em tecnologia tambm so prticas das indstrias de alimentos e bebidas
que utilizam a biodiversidade brasileira em seus produtos.

Interao com a agropecuria


A interao da cadeia produtiva de alimentos com a biodiversidade, no entanto, muito mais ampla do que o uso das espcies nativas como recurso produtivo. preciso
reconhecer que o produtor rural o cidado que mais interage com o meio ambiente,
e que suas aes podem proteger ou ameaar a biodiversidade.
Nesse sentido, a indstria age conscientizando, pressionando e escolhendo seus
fornecedores de acordo com padres de preservao da biodiversidade. Este, no
entanto, apenas um dos aspectos de responsabilidade ambiental que deve ser exigido dos produtores rurais, de forma que o tema ser aprofundado de maneira mais
abrangente no item seguinte (2.1.4).
No caso das embalagens de papel e papelo, por exemplo, j crescente a exigncia
da certificao do Forest Stewardship Council (FSC), que atesta que as florestas que
originam o produto so sustentveis e preservam a biodiversidade.

18

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

2.1.4 Matria-prima
A indstria da alimentao o destino de 57% da produo agrcola brasileira. Nesse
sentido, trata-se de uma indstria essencial para a estabilidade socioeconmica do
campo, com a gerao de renda e fixao da populao terra. No ano agrcola
2012, o valor bruto da produo (VBP) dos principais produtos agropecurios do pas
deve atingir R$ 214 bilhes10. Ao mesmo tempo, a capilaridade e a fora da indstria
na captao de matrias-primas no pas permitem que se apoie e se pressione o produtor rural a adotar as melhores prticas econmicas, sociais e ambientais.
Entre os inmeros projetos de indstrias de alimentos e bebidas para disseminar as
melhores prticas entre seus fornecedores, cabe destacar as iniciativas de escopo
mais amplo e, sobretudo, de aplicao compulsria, pois atingem maior efeito e em
curto espao de tempo.
Do ponto de vista ambiental, os projetos que mais chamam a ateno so aqueles
voltados ao controle do desmatamento. A Moratria da Soja, por exemplo, impede
a compra de soja de reas desmatadas no bioma amaznico depois de 2006 pelas empresas associadas Associao Brasileira da Indstria de leos Vegetais
(Abiove) e Associao Nacional dos Exportadores de Cereais (Anec). Um termo
de ajustamento de conduta (TAC) assinado entre os principais frigorficos e o Ministrio Pblico do Par tambm se reflete na no comercializao do gado de reas
desmatadas ilegalmente naquele estado. Esses projetos esto detalhados no item
2.2.5. Desmatamento.
J do lado social, h pactos da indstria de cana-de-acar contra o trabalho escravo
e da indstria de tomate para a erradicao do trabalho infantil nas lavouras. Esses
tpicos esto relacionados no item 2.3. Aspectos sociais.
Tambm no se poderia deixar de ressaltar, apesar da ausncia de dados oficiais ou
mesmo de ampla abrangncia, os esforos da indstria para elevar a produtividade e
reduzir as perdas de matrias-primas. A cadeia produtiva de alimentos tem investido
em logstica de transporte, logstica de armazenagem e tecnologia para atingir esses
objetivos, que, alm de melhorarem o desempenho empresarial, tambm refletem
sobre o uso de recursos do planeta. No estado de So Paulo, por exemplo, a indstria de acar tem se associado a operadores da malha ferroviria para recuperar
trechos, construir terminais e comprar vages e locomotivas para melhorar a logstica
do acar. O Ministrio da Agricultura estima que algo entre 10% e 15% da produo
agropecuria se perca antes mesmo de chegar ao mercado11.

10 Assessoria de Gesto Estratgica do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (AGE/MAPA).


11 http://souagro.com.br/infraestrutura-logistica-deficiente-custa-caro-para-a-populacao, em 22/12/2012.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

19

2.2 Aspectos ambientais


2.2.1 Clima
A produo de alimentos uma das atividades humanas essenciais mais vulnerveis a variaes climticas. Alteraes de temperatura, do regime de chuvas e
da composio da atmosfera alteram diretamente a produtividade das lavouras e
pastagens. Os efeitos indiretos podem ser at mais nocivos, com o surgimento de
novas pragas, doenas e ervas daninhas, em decorrncia de mudanas no meio
ambiente. Por tudo isso, natural que o setor se mobilize para minimizar as causas
e os efeitos das mudanas climticas que ameaam a produo de matrias-primas
em diversas partes do mundo.
As principais ferramentas que a indstria da alimentao tem ao seu alcance para
minimizar o efeito estufa consistem na reduo da emisso de gases causadores do
fenmeno. Entre eles esto as emisses internas dos processos industriais, da logstica de transportes e do processo de produo das matrias-primas incluindo a as
relativas ao desmatamento.

2.2.2 Emisses
At novembro de 2011, 43% dos projetos de crdito de carbono do Brasil registrados
pela Organizao das Naes Unidas (ONU) so da indstria de alimentos, ou usam
como fonte de energia insumos originrios dessa cadeia12. Esses projetos esto ligados, principalmente, gerao de energia a partir da queima de resduos como
bagao de cana-de-acar, casca de arroz e dejetos de animais.
Dos 198 projetos registrados pelo Brasil, 85 esto ligados cadeia da alimentao.
At 2020, esses projetos tero retirado da atmosfera ou evitado a emisso de 34,8 milhes de toneladas de dixido de carbono, o que equivale a plantar e conservar 2.654
quilmetros quadrados de cerrado nativo por 20 anos. Essa rea equivale a mais da
metade da regio metropolitana do Rio de Janeiro, com seus 19 municpios13. H mais
47 projetos ligados cadeia da alimentao em processo de validao junto ONU.
Alm dos projetos que utilizam matrias-primas dessa cadeia, entram na conta os
projetos de iniciativa das indstrias de alimentos, utilizando outras fontes de energia
limpa ou mesmo outras metodologias de gerao de crditos de carbono. Algumas
indstrias da alimentao usam subprodutos como o cavaco de madeira e o p de
serraria para gerar eletricidade e vapor, reduzindo o consumo de energia de fontes
fossis, conforme descrito no item 2.1.1. Energia.

12 Levantamento a partir de Organizao das Naes Unidas (ONU), CDM Pipeline, dezembro 2011.
13 Com base em estimativas da Embrapa Meio Ambiente, em http://www.cnpm.embrapa.br/5ciic/4ciic/Artigos/RE10403.pdf, em 16/02/2012.

20

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

O modelo de logstica de transportes brasileiro, baseado no modal rodovirio, dificulta as redues de emisses na distribuio. No entanto, a adoo de outros modais pela indstria da alimentao est diminuindo a dependncia dos caminhes
para o escoamento da produo e, consequentemente, as emisses de gases do
efeito estufa. Entre esses investimentos, destacam-se os transportes ferrovirio e
hidrovirio esse ltimo concentrado na hidrovia Tiet-Paran.

2.2.3 Poluio
A indstria da alimentao no uma grande geradora de poluentes atmosfricos.
Essa condio intrnseca atividade em si, j que o produto dessa indstria
destinado ao consumo humano, no envolvendo componentes nocivos sade nos
processos produtivos.
O mesmo se poderia dizer quanto poluio do solo, porm necessrio ressaltar
a preocupao quanto ao uso correto dos defensivos agrcolas. Esses insumos,
essenciais produo agrcola em larga escala, podem oferecer risco sade e
ao meio ambiente. Por isso, as indstrias de alimentos e bebidas que compram
a produo dos agricultores investem em programas de anlise de resduos e de
conscientizao sobre o correto uso dos defensivos. preciso ressaltar que as
condies climticas do Brasil, pas majoritariamente tropical, so as ideais para
a reproduo e a disseminao de pragas como insetos e fungos, o que torna os
defensivos agrcolas ainda mais necessrios do que em regies temperadas, como
a Europa, os Estados Unidos e a Argentina.
No caso da poluio das guas, j foi exposto no item 2.1.2. que h rgidas normas
para o tratamento de efluentes. O segmento de carnes e produtos crneos enfrenta
um desafio especial para lidar com os efluentes em seus processos, mas tambm
vem obtendo sucesso. A gua usada em abundncia nos processos de desossa, limpeza e corte dos animais, inclusive para garantir a qualidade e a higiene do
produto final. Carregada com material orgnico, a gua usada nessas unidades vai
muitas vezes para lagoas, que, construdas da forma correta, impedem a contaminao do meio ambiente.

2.2.4 Gerao de resduos


A gesto de resduos em todo o ciclo de vida de um produto est mudando de patamar no Brasil com a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Na cadeia
da alimentao, todos os agentes esto se envolvendo para assumir suas responsabilidades na logstica reversa e correta destinao dos resduos.
Nesse sentido, est em vias de se firmar acordo entre as diferentes cadeias produtivas relacionadas a embalagens ps-consumo e o Ministrio do Meio Ambiente, por
meio do qual a iniciativa privada implementar, na primeira etapa, projetos de logstica
reversa nas 12 cidades-sede da Copa do Mundo, com extenso para as regies me-

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

21

tropolitanas, conforme detalhado no item 3.2.2. Poltica Nacional de Resduos Slidos.


O projeto vai prestar todo o apoio para a implantao eficaz de coleta seletiva nas
cidades-sede da Copa, desde a educao do consumidor que precisa mudar o comportamento e comear a separar os resduos domiciliares at os investimentos necessrios para a estruturao de cooperativas de catadores, para que estas trabalhem
tambm no recolhimento de resduos em parceria com os servios de limpeza urbana.
Com a execuo da primeira etapa do projeto, prevista para ser iniciada ainda em
2012, espera-se desviar dos aterros sanitrios mais de 2 milhes de toneladas de
reciclveis anualmente e incrementar em 34% a reciclagem no pas, tendo em vista
que as cidades da Copa representam juntas cerca de 22% do peso de lixo urbano
gerado no Brasil.
Antes mesmo da aprovao da Poltica Nacional de Resduos, no entanto, as empresas do setor vinham aplicando tecnologias e polticas para reaproveitar os resduos
dos processos produtivos e as embalagens finais usadas de seus produtos. O desafio que j vinha sendo enfrentado consiste, basicamente, em viabilizar economicamente o sistema de logstica de embalagens dos produtos finais (ps-consumo)
e agregar e manter o valor econmico do material resultante da triagem, destinado
reciclagem e/ou reutilizao.
Os esforos nesse sentido passam por iniciativas diretas com os consumidores e
parcerias com cooperativas de catadores, poder pblico, fabricantes de embalagens
e com o varejo. cada vez mais comum encontrar pontos de recolhimento de embalagens nas redes varejistas, muitas vezes em parceria com as indstrias.
Tambm h um caso de sucesso no recolhimento de leo de cozinha usado para a
produo de biodiesel. Mesmo depois de ser utilizado com fins alimentcios, o leo
pode ser destinado produo do biocombustvel. Em 2010, o programa recolheu
260 toneladas de leo vegetal, um volume ainda pequeno, mas que equivale a evitar
o consumo de cerca de 250 mil litros de leo diesel.
Dentro das indstrias, um caminho comum na reduo da gerao de resduos
utiliz-los no processamento industrial para a gerao de energia. Dessa forma, a
biomassa do bagao da cana-de-acar, dos dejetos de aves e sunos, da casca de
arroz, transforma-se em eletricidade e vapor. Essas formas de energia abastecem as
prprias indstrias e, muitas vezes, ainda geram rendas adicionais. o caso das empresas que vendem energia excedente ou vendem crditos de carbono gerados pela
substituio de fontes fsseis pela biomassa. Com essas e outras estratgias, j h
exemplos reais de empresas que mostram ser possvel chegar prximo dos 100% de
reaproveitamento de resduos industriais.
Boa parte das empresas mantenedoras do Compromisso Empresarial pela Reciclagem (Cempre) so da indstria da alimentao. Dezesseis das 40 associadas so
indstrias de alimentos e bebidas, que desempenham um papel fundamental para o
sucesso da entidade. Fundado em 1992, o Cempre trabalha na conscientizao e organizao da sociedade para a reciclagem. No Brasil, cerca de 800 mil famlias vivem
da coleta e separao de lixo reciclvel, segundo o Cempre. Isso eleva todas as iniciativas em prol da reciclagem tambm condio de importantes elementos sociais.

22

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Tecnologia de embalagens
Nesse sentido, tem suma importncia o desenvolvimento tecnolgico que est sendo
aplicado s embalagens. As indstrias de bebidas, principalmente, tm se preocupado com embalagens plsticas de maior retorno para os catadores. O uso de pet
incolor, por exemplo, eleva o preo do produto coletado em cerca de 30%.
Outro avano apoiado e em processo de execuo pela indstria de alimentos o uso
de plstico de origem renovvel nas embalagens. Com uma grande produo de etanol, o Brasil est liderando mundialmente o incio da migrao da petroqumica para a
alcoolqumica, abrindo grandes possibilidades para as embalagens biodegradveis.
O plstico de cana-de-acar est sendo aplicado em diversas embalagens de alimentos e bebidas no Brasil. Alm de ser mais facilmente degradvel, esse plstico
emite cerca de 25% menos dixido de carbono no seu processo produtivo.

2.2.5 Desmatamento
O desmatamento responsvel por 61% das emisses brasileiras de gases de efeito
estufa, segundo a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima. A agropecuria muitas vezes apontada como a principal causadora do desmatamento, muito embora
essa relao causal no seja comprovada em muitos dos casos. De toda a forma, o
fato que so a agricultura e a pecuria que costumam ocupar as reas abertas para
a extrao de madeira, o que obriga a indstria da alimentao a redobrar a ateno
na compra de matrias-primas e a desestimular o desmatamento.
O poder de presso da indstria sobre os produtores rurais uma das ferramentas
centrais para a adoo de prticas agropecurias corretas, no Brasil e no mundo.
Ciente dessa fora, e tambm diante da cobrana dos consumidores e do varejo por
alimentos mais sustentveis, a indstria tem desenvolvido projetos de conscientizao e restrio de fornecedores associados ao desmatamento.

Aes afirmativas
Um dos maiores deles a chamada Moratria da Soja. Por meio de um pacto ambiental, organizaes no governamentais monitoram o compromisso das empresas
associadas Associao Brasileira da Indstria de leos Vegetais (Abiove) e Associao Nacional dos Exportadores de Cereais (Anec) de no comprar soja de reas
desmatadas no bioma amaznico depois de julho de 2006. Em outubro de 2011, as
associaes e os parceiros Ministrio do Meio Ambiente, Banco do Brasil, Conservao Internacional, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam), The Nature
Conservancy (TNC) e World Wildlife Fund (WWF-Brasil) renovaram a Moratria da Soja
por mais um ano, at 31 de janeiro de 2013.
Por meio do monitoramento por satlite, associado a um trabalho de estmulo dos
produtores da regio amaznica para a adeso ao Cadastro Ambiental Rural (CAR), a
Moratria da Soja tem demonstrado slidos resultados. No monitoramento da ltima

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

23

safra concluda (2010/2011), a iniciativa identificou 11.698 hectares de soja plantados


em reas desmatadas aps julho de 2006, o que representa apenas 0,39% da rea
desmatada nos estados do Mato Grosso, Par e Rondnia principais estados amaznicos em que o plantio de soja vivel.
Alm de desestimular diretamente o desmatamento, a ao das grandes empresas do setor gera um efeito domin sobre toda a cadeia. Ao bloquear os fornecedores de reas recm-desmatadas, elas desvalorizam essa produo e dificultam
o seu escoamento.
Tambm h um acordo entre frigorficos, pecuaristas e governo do estado do Par
para impedir a comercializao de gado oriundo de reas de desmatamento recente,
sob monitoramento do Ministrio Pblico. Os pecuaristas precisam aderir ao CAR e o
efeito prtico idntico ao da Moratria da Soja: quem descumprir excludo da lista
de fornecedores aceitos.
Alm das iniciativas prprias da indstria, individuais ou coletivas, o setor da alimentao se vale de listas e polticas pblicas j existentes para controlar o desmatamento.
Dessa forma, a maior parte das empresas que compram diretamente produtos agrcolas e pecurios adota como poltica oficial o bloqueio aos produtores inseridos em
listas de desaprovao e de reas embargadas do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Milhares de fornecedores foram
bloqueados por conta disso 1.873 s em 2009 e 2010. Ateno especial tambm
dada originao de matrias-primas nos municpios inseridos na lista do desmatamento do Ministrio do Meio Ambiente, que indica as regies em que a abertura de
reas de florestas ainda crtica.

Conscientizao
No menos importantes so os projetos de conscientizao e de apoio social das
indstrias junto aos produtores rurais. Na regio de Santarm (PA), a indstria desenvolve o projeto Soja Sustentvel, em parceria com a ONG The Nature Conservancy.
Com uma doao de US$ 3 milhes, a ONG vai estimular a produo responsvel de
soja e de cacau, fruto nativo da Amaznia, em reas j desmatadas.

2.3 Aspectos sociais


2.3.1 Qualificao da mo de obra
Alm de qualificar sua prpria mo de obra, as indstrias da alimentao tm investido na atualizao e concluso de estudos dos familiares de seus empregados. Em
parceria com instituies de ensino e secretarias municipais de educao, tambm
tm apoiado a formao de jovens e adultos trabalhadores, familiares e comunidades locais. Esses investimentos se revertem em melhora da economia ao redor das
unidades industriais e no aumento da oferta de mo de obra qualificada, um bem
sabidamente mais escasso.

24

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Programas de estgios e de trainees estruturados tambm so cada vez mais comuns no setor. Essas estratgias so formas de atrair novos talentos, j que a falta de
mo de obra qualificada citada como um desafio em praticamente todas as reas
da economia. Profissionais como engenheiros de diferentes especialidades so disputados base de salrios e benefcios cada vez mais generosos.

2.3.2 Emprego
Entre 1992 e 2011, a indstria da alimentao gerou 769,7 mil novos empregos formais14. Isso representa um crescimento de mais de 90% no perodo de duas dcadas,
com uma mdia anual de 3,3% de crescimento ao ano. Apenas a ttulo de comparao, o aumento do emprego na indstria de transformao como um todo, no perodo, foi de 2,6% ao ano.
Em 2011, a indstria de alimentos e bebidas empregou 1,621 milho de trabalhadores, com a gerao de 93,4 mil vagas lquidas sobre 2010. Trata-se do maior setor
empregador da indstria de transformao do pas15.
O desempenho do emprego na indstria da alimentao nos ltimos anos mostra que
esse setor uma importante ncora de estabilidade em perodos de desacelerao
econmica. Em 2009, quando o PIB brasileiro recuou 0,3%, a indstria da transformao gerou apenas 50,3 mil empregos lquidos sobre 2008. O setor respondeu por
mais da metade desse saldo positivo, com a gerao de 25,4 mil empregos16.

2.3.3 Segurana
Depois de um aumento na primeira metade da dcada de 2000, o nmero proporcional de acidentes de trabalho na indstria da alimentao vem caindo desde
2006, na comparao com as demais atividades econmicas. No ano 2000, o setor
registrou 6,4% dos acidentes de trabalho do pas17. Esse ndice subiu at 9,6% em
2006, quando a curva de tendncia se inverteu. Em 2010, a indstria da alimentao
respondeu por 8,5% do total de acidentes trabalhistas. importante ressaltar que
mudanas de metodologia no clculo do Ministrio da Previdncia Social interferiram negativamente nos resultados do setor nos ltimos 20 anos, prejudicando uma
comparao de mesma base.
De toda a forma, houve uma inverso na curva de acidentes de trabalho, associada
a uma ampla gama de aes, como a busca pela certificao de segurana e sade
do trabalho OHSAS 18.001. Em 2010, 48 indstrias de alimentos e bebidas receberam a certificao, de acordo com levantamento no Anurio Brasileiro de Proteo
2011. Ao todo, 740 empresas brasileiras receberam a certificao naquele ano.

14 MTE, Caged.
15 MTE, Caged.
16 MTE, Caged.
17 Ministrio da Previdncia Social (MPS), Anurio Estatstico de Acidentes de Trabalho, 2000-2010.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

25

2.3.4 Sade
Todas as maiores indstrias que adquirem produtos agropecurios so signatrias
do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, uma iniciativa criada em
2005 pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Instituto Ethos e ONG Reprter Brasil. Todos os participantes do pacto se comprometeram a no adquirir
produtos originrios de produtores inseridos na chamada lista suja do trabalho
escravo, atualizada semestralmente pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Seja
diretamente ou por meio de associaes, 28 indstrias alimentcias esto no Pacto, incluindo os membros da Associao Brasileira das Indstrias Exportadoras de
Carne (Abiec), que rene os principais frigorficos de carne bovina, e a Associao
Brasileira da Indstria de leos Vegetais (Abiove), que congrega as maiores indstrias adquirentes de gros do pas.
Para alm dos trabalhadores de sua cadeia produtiva, a indstria da alimentao
tem grande responsabilidade tambm sobre a sade de toda a populao. Para
garantir alimentos e bebidas em quantidade e qualidade satisfatrias, diversos controles e certificaes tm sido buscados. Alm disso, a indstria tem se empenhado
para criar produtos cada vez mais saudveis e para alterar a formulao dos itens j
existentes, com o objetivo de reduzir os nveis de sdio, acar e gorduras presentes. A ABIA mantm acordos com o Ministrio da Sade para a reduo gradual dos
teores dessas substncias nos alimentos, que esto sendo cumpridos a despeito
dos grandes desafios.
Apesar das dificuldades em substituir o sdio na formulao dos alimentos, muitos
deles j esto tendo seus teores da substncia reduzidos, conforme acordo com o
Ministrio da Sade. Diversas categorias de alimentos j tm metas de reduo de
sdio pactuadas com o Ministrio, que oscilam entre 2,5% ao ano at 9,5% ao ano,
at 2020. Apenas nas trs primeiras categorias inseridas no acordo (massas instantneas, bisnaguinhas e pes de forma), o acordo representar 1,6 mil toneladas a
menos de sdio nos produtos em 2014.
Acordo semelhante j surtiu grande efeito na reduo dos nveis de gorduras trans
em diversas categorias de alimentos. S em 2009 foram 230 mil toneladas a menos
da substncia nos alimentos vendidos no pas. O respeito a essas metas voluntrias
garantido por outro acordo, que tem como parte tambm a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (Anvisa). Por meio dele, a agncia responsvel pelo monitoramento da presena das substncias constantes nos pactos de reduo nos produtos vendidos ao mercado.

26

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

3 Regulaes econmicas
e socioambientais que
afetam o setor

3.1 Acordos e aspectos



regulatrios internacionais
3.1.1 Metas do Milnio
Em 2005, os estados-membros da Organizao das Naes Unidas (ONU) se comprometeram em atingir oito Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) at 2015:
1. Erradicar a extrema pobreza e a fome.
2. Atingir o ensino bsico e fundamental.
3. Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres.
4. Reduzir a mortalidade na infncia.
5. Melhorar a sade materna.
6. Combater a aids, a malria e outras doenas.
7. Garantir a sustentabilidade ambiental.
8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento.

Cada ODM possui suas prprias metas e indicadores, e a indstria da alimentao


est mais diretamente ligada s metas dos objetivos 1 e 7.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

27

Quanto fome, a meta reduzir metade a proporo de famintos na populao


mundial entre 1990 e 2015. Ao lado de polticas de distribuio de renda adequadas,
a indstria da alimentao tem contribudo para o cumprimento da meta com a busca
por produtos de menor custo, mais acessveis s populaes de baixa renda.
No Brasil, especificamente, o aumento da renda e a reduo histrica nos gastos
com alimentao tm se refletido em grande sucesso na diminuio da fome e no
aquecimento da economia. Isso porque a alimentao, que comprometia 33,9%18 da
renda da populao em 1974, consumiu 19,8% dos rendimentos familiares em 200819,
permitindo elevaes nos gastos com habitao, transportes, sade e educao.
J quanto ao ODM referente sustentabilidade ambiental, o tema se relaciona com
a indstria da alimentao em diversos indicadores escolhidos pelos consultores da
ONU: proporo de reas cobertas por florestas, uso de energia, emisses per capita
de dixido de carbono, entre outras. Embora as metas do milnio sejam de responsabilidade dos estados-membros da ONU, o setor privado tem se movimentado na
direo do cumprimento dessas metas, mesmo quando elas no so a finalidade das
aes. As metas ambientais do Projeto Milnio da ONU so um exemplo disso, j que
a indstria da alimentao tem adotado inmeras aes que convergem para o cumprimento da maior parte dos indicadores do ODM 7. Os esforos para a reduo do
desmatamento (item 2.2.5 deste documento), das emisses de dixido de carbono
(item 2.2.2) e eficincia energtica (item 2.1.1) so exemplos disso.

3.1.2 Protocolo de Kyoto


Especificamente quanto reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa,
h um protocolo das Naes Unidas com ainda mais impacto direto sobre as corporaes, o Protocolo de Kyoto. Aberto para assinaturas em 1998, o protocolo estabeleceu metas de reduo de emisso de gases para os pases desenvolvidos e a figura
do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) para os pases em desenvolvimento,
cujos dados relativos aos projetos de crdito de carbono do setor de alimentos foram
expostos no item 2.2.2.

3.2 Instrumentos normativos nacionais


O conjunto de leis e instrumentos normativos que envolvem a produo de alimentos no Brasil extremamente extenso, de forma que se faz preciso dar enfoque aos
principais dispositivos que afetam diretamente a indstria, e no a totalidade da sua
cadeia produtiva.

18 IBGE, Estudo Nacional da Despesa Familiar 1974/1975.


19 IBGE, Pesquisa de Oramentos Familiares 2008/2009.

28

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

3.2.1 Poltica Nacional sobre Mudana do Clima


A partir da aprovao da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, o Brasil assumiu
suas primeiras metas para a reduo das emisses de gases causadores do efeito
estufa. O pas dever reduzir entre 36,1% e 38,9% as suas emisses, sobre as projees para 2020. A maior parte desta reduo vir do controle do desmatamento e da
agropecuria, que j tm planos de ao definidos para atingir suas metas.
At hoje, apenas o desmatamento na Amaznia Legal e no cerrado, o setor energtico, a agricultura e a siderurgia possuem planos setoriais definindo como reduziro suas emisses. Para os outros setores, o governo tinha at o dia 15 de
dezembro de 2011 para publicar os planos, mas o prazo foi estendido por decreto
para 16 de abril de 2012. Entre os setores que aguardam seus planos est a indstria da transformao.
Mas os planos para o desmatamento e a agropecuria de baixo carbono j surtem
efeitos sobre a indstria da alimentao. O plano da agropecuria prev, entre suas
metas, que o tratamento de dejetos animais dever atingir 4,4 bilhes de litros por
ano. Esse tipo de investimento passa, sem dvida, pela ao e incentivo da indstria, como j vinha ocorrendo desde antes da nova lei. Isso porque o acesso dos
criadores ao crdito e tecnologia muitas vezes mediado pela indstria, sobretudo no caso das granjas de aves e sunos inseridas no sistema de integrao. Nesse
modelo, que predomina na produo de frangos e porcos, os criadores so fornecedores exclusivos de uma indstria que prov todos os insumos e a assistncia
necessrios produo.
Alm disso, o controle do desmatamento j passa pelo esforo das indstrias em
conscientizar e pressionar seus fornecedores, e isso no dever mudar. Nesse sentido, a indstria da alimentao deve ser vista como um importante agente para o
sucesso da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima.

3.2.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos


A Lei n 12.305, de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS),
uma legislao inovadora que instituiu a responsabilidade compartilhada pelo ciclo
de vida dos produtos entre fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e
poder pblico, obrigando todos os elos a agir. Os governos devem criar programas
de gesto adequada do lixo e erradicar os lixes; os consumidores so responsveis
pela correta separao do lixo e disponibilizao para coleta, ou, em alguns casos,
pela devoluo do produto aps o uso; e o setor empresarial obrigado a estruturar
e implementar sistemas de logstica reversa das embalagens e, em alguns casos,
dos seus produtos aps o uso.
Embora os alimentos e bebidas no estejam na lista inicial de produtos com logstica
reversa obrigatria (pneus, leos lubrificantes, lmpadas, eletroeletrnicos, pilhas e
baterias e agrotxicos), a indstria da alimentao est se movimentando em conjunto com representantes dos demais elos da cadeia de embalagens ps-consumo,

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

29

incluindo o varejo, para fortalecer o sistema de logstica reversa dessas embalagens.


Trata-se de um grande desafio, mas que j vinha sendo enfrentado desde antes da
aprovao da lei. Alm da operao complexa de implementar sistema de logstica
reversa de embalagens ps-consumo, trabalha-se h anos no sentido de diminuir o
uso de recursos das embalagens e torn-las reciclveis. Esse um dos objetivos da
PNRS em si, e j vinha sendo adotado no setor.
Sinalizando o esforo coletivo para atingir os objetivos previstos na lei, diversos setores se uniram, incluindo a indstria da alimentao, para implementar um projeto de
logstica reversa de embalagens ps-consumo. O projeto prev que os investimentos
comecem pelas 12 cidades-sede da Copa do Mundo de 2014, com extenso para
as regies metropolitanas, para que sejam modelos para o restante do pas. Projetos
como esse vo tornar coletivas muitas iniciativas que eram individuais das empresas
ou das cadeias produtivas. Est claro que a melhor forma de aplicar a PNRS por
meio da unio das partes responsveis, para otimizar os recursos e viabilizar o seu
cumprimento no maior nmero de cidades e no menor tempo possvel.

3.2.3 Poltica Nacional de Recursos Hdricos


Desde 1997, o uso da gua no Brasil regido pela Lei n 9.433, de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Hdricos (PNRH). Essa poltica define as regras
para o uso da gua no pas, o que interfere significativamente nas operaes das
indstrias de alimentos e bebidas. De acordo com a PNRH, as empresas precisam
solicitar uma outorga dos rgos ambientais estaduais para captar gua para suas
operaes. Os pedidos so analisados conforme os usos e impactos atuais e futuros sobre cada bacia hidrogrfica.
Como cada bacia tem seu comit prprio, com prioridades e direcionamentos diferentes, a outorga hoje um processo nebuloso e moroso. Na prtica, esse procedimento burocrtico acaba se transformando em mais um elemento de incerteza
para o empreendedor, que no consegue ter preciso de quando e se conseguir
colocar uma nova unidade industrial para funcionar.
A PNRH tambm instituiu a cobrana pelo uso da gua, que revertida para proteo e recuperao da prpria bacia hidrogrfica em que se localiza o empreendimento. O recolhimento desses recursos e sua aplicao, com a devida fiscalizao,
ainda um processo relativamente recente e que as companhias tm dificuldade de
acompanhar. Seria preciso tornar os processos de outorga e aplicao de recursos
mais transparentes, de forma a dar segurana aos investimentos e melhor compreenso relevncia desses instrumentos.

30

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

4 Prticas empresariais
para o desenvolvimento
sustentvel (1992-2011)

4.1 Transformaes tecnolgicas



de inovao e gesto
Inmeras prticas e tecnologias sustentveis foram desenvolvidas e implementadas
desde 1992 na indstria da alimentao. Assim como em todos os outros setores
da economia, indicadores que sequer existiam na Eco-92 hoje so costumeiramente
adotados para medir e gerir a sustentabilidade.
Entre as inovaes criadas ou popularizadas desde ento, destacam-se:
construo de pequenas centrais hidreltricas prprias ou incentivadas de alta eficincia e baixo impacto ambiental para a gerao de energia para consumo prprio;
biodigestores de dejetos animais e de efluentes de abatedouros, que alm de eliminar matria orgnica que poderia afetar o meio ambiente, tambm esto sendo
utilizados para a gerao de energia, a partir da queima desses resduos;
programas integrados de monitoramento por satlite, com a contratao e aquisio de imagens a preos mais baixos e softwares de gesto dessas informaes
integrados aos sistemas de compras de matrias-primas;
sistemas de rastreabilidade da produo agropecuria, que permitem levar at o
varejo a identificao da origem e das prticas adotadas;
novas tecnologias, estratgias de abordagem e modelos de negcios voltados
viabilizao econmica da indstria da reciclagem;
fortificao de alimentos e bebidas para suprir as deficincias de micronutrientes
da populao, o que envolve trabalhos laboratoriais avanados para a identificao dessas deficincias e desenvolvimento das melhores maneiras de veicul-los
na alimentao dos consumidores;

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

31

adoo de polticas ambientais e sociais formais e cdigos de tica e conduta


pelas empresas, com a devida comunicao continuada dos mesmos para todos
os funcionrios;
desenvolvimento de produtos alimentcios mais saudveis, mediante complexas
alteraes de formulao possveis por meio de inovaes nas reas de desenvolvimento de produtos e ingredientes;
embalagens e mquinas de embalagens mais eficientes, que consomem menos insumos e so reciclveis, gerando menos resduos e economizando recursos naturais;
popularizao das embalagens cartonadas, que aumentam a vida til dos produtos perecveis e, assim, viabilizam sua estocagem e distribuio para regies
isoladas e de pouco potencial agropecurio;
contratos e modelos de negcio na aquisio de matrias-primas que incluem
critrios socioambientais na seleo e precificao dos produtos, alm de todo o
aparato tecnolgico e de gesto necessrio correta verificao desses critrios;
metodologias de clculo e controle de emisses de gases;
priorizao de veculos de menor consumo de combustveis e menor emisso de
poluentes para as frotas corporativas;
adoo de caldeiras de alta presso para a queima de bagao de cana-de-acar,
capazes de gerar energia excedente para venda ao sistema eltrico;
estaes de tratamento de efluentes mais eficientes, como aquelas que usam a
tecnologia de ultrafiltrao.

4.2 Divulgao de informaes



e transparncia
Na ltima dcada, difundiu-se na indstria da alimentao brasileira a publicao de
relatrios anuais de sustentabilidade. A internet permite a democratizao dessas informaes, que incluem no s as atividades desenvolvidas pelas empresas, como
tambm suas metas socioambientais inclusive as que no foram cumpridas, com as
devidas prestaes de contas.
No momento, o mundo corporativo vive a definio de padres e metodologias de
se reportar as prticas de sustentabilidade. A indstria brasileira da alimentao est
participando desse processo. Um exemplo o GHG Protocol, um protocolo global
privado para clculo de emisses de gases do efeito estufa. Das 77 empresas que
inventariaram suas emisses em 2010 no Brasil, 11 so indstrias de alimentos e bebidas ou 14,3% do total. Esses inventrios so pblicos, disponveis pela internet,
norteando empresas parceiras e consumidores nas suas escolhas.
Ainda mais abrangente, o Global Reporting Initiative (GRI) um modelo padronizado
de divulgao de informaes sobre sustentabilidade que facilita a comparao de

32

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

dados entre as empresas. O pblico original do GRI o mercado financeiro, que


pode, a partir dos dados coletados, definir critrios socioambientais de investimento,
por exemplo. Mas os questionrios preenchidos pelas empresas aderentes tambm
ficam disponveis para qualquer pessoa pela internet. No Brasil, sete indstrias da
alimentao preencheram o completo relatrio em 2010. Ao todo, 137 empresas brasileiras aderiram ao GRI naquele ano.
Todas as indstrias da alimentao elegveis ao ndice Carbono Eficiente (ICO2) da
BM&FBovespa optaram por aderir s exigncias do ndice. Desenvolvido pela Bolsa, em parceria com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), o ICO2 lista as companhias do ndice das 50 aes de maior liquidez
(IBrX-50) que aceitarem adotar padres de transparncia quanto s suas emisses
de gases do efeito estufa. As cinco indstrias de alimentos e bebidas constantes do
IBrX-50 aderiram ao ICO2.
O ndice de Governana Corporativa Diferenciada (IGC) da BM&FBovespa tambm
lista a maior parte das indstrias alimentcias com aes negociadas em bolsa. So
13 empresas do setor no IGC, que lista as corporaes com polticas diferenciadas de
respeito aos acionistas minoritrios e de transparncia.
Por fim, dados socioeconmicos gerais da indstria so pblicos no site do Departamento Econmico da ABIA. O histrico de faturamento, emprego, comrcio exterior,
perfil das empresas e vendas por canal podem ser acessados livremente. As publicaes da ABIA, com cenrios, tendncias e aes nas mais diversas reas tambm
esto disponveis, incluindo aquelas sobre sustentabilidade.

4.3 Certificao e autorregulao


Certificao
A maior parte das aes listadas neste documento auditada ou certificada por organizaes independentes, incluindo os relatrios de sustentabilidade das grandes
companhias do setor. Em vrios casos, essas aes passam pela parceria com uma
terceira parte independente, como organizaes no governamentais ligadas s reas ambiental e social. Essas organizaes funcionam como fiscalizadoras e avalistas
das aes, o que fundamental para o sucesso e a credibilidade das aes.
Cada vez mais, as indstrias esto se certificando dentro de padres internacionais,
como o Global Reporting Initiative e o GHG Protocol conforme explicado no item
4.2. Divulgao de informaes e transparncia. Certificaes nos padres da International Standarization Organization (ISO) tambm so extremamente comuns. As
que mais se destacam em quantidade so a ISO:9001, de qualidade; a ISO:14001, de
meio ambiente; e a OHSAS:18001, de segurana do trabalho.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

33

As redes de varejo tambm tm aplicado suas prprias certificaes ou exigido certificaes padronizadas para seus fornecedores, levando a indstria a adot-los. Essa
prtica est ficando cada vez mais comum no mercado interno, depois de j ser praxe
nas exportaes para clientes europeus e americanos.
Padres de boas prticas agrcolas, como Eurepgap (varejo europeu) e USGAP (varejo americano), so habituais para as indstrias exportadoras e acabam espalhando
seus conceitos para produtores que no seguem esses padres. Isso porque a certificao nesses padres costuma valorizar os produtos.

Autorregulao
As indstrias tambm tm criado uma srie de compromissos ligados sustentabilidade, alm de aderir a pactos de mesma finalidade com o poder pblico e organizaes civis. Um exemplo o projeto da indstria de tomates de Gois pela erradicao do trabalho infantil na colheita, chamado Infncia Protegida. Alm de colaborar
financeiramente com o Fundo da Infncia e Adolescncia, a indstria exige de seus
fornecedores padres pr-estabelecidos de condies trabalhistas. Tambm se configuram como formas de regulao voluntria da indstria da alimentao o Pacto
Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, comentado no item 2.3.4. Sade, e
as moratrias do Boi e da Soja, esta descrita no item 2.2.5. Desmatamento.
No campo dos produtos alimentcios em si, a ABIA mantm acordos voluntrios com
o Ministrio da Sade para reduzir os teores de sdio e gorduras trans em alimentos
cotidianos. O cumprimento desses acordos j retira mais de 230 mil toneladas de
gordura trans da alimentao dos brasileiros todos os anos desde 2009, quando o
primeiro pacto foi assinado.
No caso do sdio, o acordo foi ampliado em dezembro de 2011, de forma que 1,05
mil toneladas de sdio sero retiradas da dieta dos brasileiros em 2012, chegando a
1,634 mil toneladas de reduo em 2014. Isso apenas nas trs primeiras categorias
de produto inseridas no acordo: massas instantneas, bisnaguinhas e pes de forma.
Diversos outros produtos tambm esto recebendo metas de reduo de teor mximo de sdio, como po francs, bolos, salgadinhos, biscoitos e maionese.
A preocupao com a qualidade dos alimentos e bebidas consumidos pela populao passa tambm pela maneira como eles so apresentados, de forma que a indstria da alimentao uma grande apoiadora do Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria (Conar). Reconhecido no mundo todo como referncia em
autorregulamentao, o Conar tem contado com a indstria desde que foi criado,
em 1978, e desde ento nunca teve uma deciso desrespeitada pelos veculos de
comunicao. Das 155 empresas que hoje so membros do Conar, 21 so indstrias
da alimentao.

34

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

5 Desafios e
oportunidades no caminho
da sustentabilidade

5.1 Tendncias internacionais



em sustentabilidade
5.1.1 Aumento da demanda por alimentos
A sustentabilidade na alimentao no pode ser pensada apenas nos aspectos ambiental e social de seu processo de produo, mas tambm pelo ponto de vista da
essencialidade de seus produtos para a vida humana. Nesse sentido, a tendncia crucial qual a indstria da alimentao deve atentar a do crescimento da populao
mundial, concentrado nos pases mais pobres.
Apesar de estar desacelerando, o crescimento demogrfico ainda grande. ramos
5,5 bilhes de pessoas em 1992 e chegamos a 2012 acima de 7 bilhes20, com cerca
de 800 milhes de famintos21. Alm disso, a tendncia de crescimento muito maior
nos pases emergentes ou de baixo desenvolvimento, que hoje apresentam uma taxa
de 1,5% ao ano22. No mundo desenvolvido, onde a fome e a misria tm dimenses
muito menos preocupantes, o crescimento demogrfico de 0,5% ao ano.
Alm de haver cada vez mais consumidores em potencial 80 milhes de novos habitantes ao ano , a populao est aumentando sua renda e, com ela, seus padres
de consumo de alimentos. Entre os anos 2000 e 2016, o Produto Interno Bruto (PIB)
mundial dever crescer 95,3%, enquanto nos pases emergentes esse crescimento
ser de 229,5%23.

20 Fundo de Populao da Organizao das Naes Unidas (UNFPA), 2011.


21 Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO/ONU), 2010.
22 UNFPA, 2011.
23 Fundo Monetrio Internacional (FMI), World Economic Outlook, setembro/2011.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

35

Em paridade de poder de compra, o ano de 2012 deve marcar um empate tcnico,


com chances de os pases emergentes superarem pela primeira vez o mundo desenvolvido em poder de compra. Com mais renda, a populao tende a demorar mais
para abandonar o consumo de certos alimentos quando os preos sobem, o que leva
as cotaes a subirem mais antes de se tornarem restritivas demanda24.
A elevao de renda reflete-se no s em maiores volumes de alimentos sendo demandados, mas tambm em um crescimento mais acentuado na compra de produtos
de maior valor agregado, como os alimentos e bebidas industrializados e as protenas
animais. Todo esse processo de mudana, que se iniciou nos pases emergentes entre 1992 e 2012, continuar nos prximos 20 anos.

5.1.2 Consumo consciente e rastreabilidade


O aumento nos padres de consumo tambm leva ao surgimento de novas exigncias
e novos conceitos, cada vez mais presentes na mdia e nas regulaes dos governos.
O consumo responsvel pressiona todas as cadeias produtivas contra a explorao
abusiva da fora de trabalho, a mo de obra infantil, o desmatamento, o desperdcio
de recursos naturais, os danos ao meio ambiente e a emisso de gases causadores
do efeito estufa, entre tantas outras prticas condenadas.
O consumidor se envolve cada vez mais com essas questes e respond-las, no
caso da alimentao, no significa apenas adotar as prticas corretas e desejadas
pelos consumidores. preciso ser capaz de comprovar suas polticas ao longo
de uma extensa cadeia, o que faz da rastreabilidade do campo mesa uma tendncia inexorvel.
A indstria brasileira j opera sistemas de rastreabilidade em produtos como os alimentos e bebidas orgnicos e a carne bovina exportada Unio Europeia, por exemplo, mas certo que novos sistemas de menor custo devero aparecer nos prximos
anos para uma gama muito maior de produtos.

5.1.3 Agropecuria repensada


Como reflexo de toda essa mudana, a agropecuria deve repensar o seu sistema
produtivo. O consumo de recursos naturais, sobretudo de gua, no ser sustentvel
se mantida a atual tendncia de aumento de demanda. O ser humano necessita de
trs litros de gua por dia para beber, mas a produo de sua alimentao diria mnima consome cerca de 300 litros25. Para cada quilo de trigo produzido, se gasta de
400 a 1 mil litros de gua; para cada quilo de carne bovina so de 1 a 2 mil litros 26.

24 FAO/ONU e Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE). Agricultural Outlook 2011.
25 FAO/ONU, sistema Aquastat, 2010.
26 FAO/ONU, sistema Aquastat, 2010.

36

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Diante de seu grande consumo de recursos, a carne bovina tende a perder prioridade
para as protenas animais de custos e impactos ambientais menores, principalmente aves e sunos. No toa que a carne bovina a que apresenta o menor ritmo
de crescimento no consumo global, ainda que sua demanda continue se mostrando
forte. Na pecuria extensiva, como a brasileira, a tendncia que os pastos percam
espao para a agricultura, mas sem que haja reduo da capacidade produtiva. O
aumento da eficincia dever compensar a reduo de rea de pastagem.
A disponibilidade de terras agricultveis descendente, o que fora a agricultura a
buscar dois caminhos: aumentar a produtividade e se adaptar a reas hoje imprprias
para o plantio. Isso incorre em novas tecnologias, o que pode gerar uma natural rejeio dos consumidores diante de mudanas alheias sua vontade em sua comida.
Esse um desafio que a indstria da alimentao j vem enfrentando com os organismos geneticamente modificados (OGMs), e que pode se tornar mais recorrente
nos prximos anos.

5.2 Desafios do desenvolvimento sustentvel


5.2.1 Aquecimento global
Por mais que ainda se debata qual o grau de responsabilidade do homem sobre o
aquecimento global, consensual que a elevao de temperatura do planeta est
ocorrendo e ter efeitos sobre a vida. O combate s mudanas climticas e a adaptao a elas so dois movimentos essenciais para a manuteno e crescimento da
produo de alimentos.
Um estudo realizado por pesquisadores da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) em 2008
calculou que a safra de gros brasileira pode perder at R$ 7,4 bilhes j em 2020
devido aos efeitos do aquecimento global. Em 2070, esse nmero j teria subido para
R$ 14 bilhes ao ano.
importante lembrar que no s o desenvolvimento das plantas afetado pelo aumento da temperatura. Tambm a dinmica dos insetos, ervas daninhas, fungos e
doenas se altera sensivelmente diante de mudanas no clima. Dessa forma, pragas
que antes eram pouco relevantes podem passar a ser extremamente nocivas s lavouras, ampliando os desafios da cadeia produtiva de alimentos. A indstria da alimentao precisa estar atenta a esse processo, direcionando seus fornecedores para
uma agropecuria de baixo carbono e mediando a relao entre as novas tecnologias
aplicadas agropecuria e os consumidores.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

37

5.2.2 Barreiras socioambientais


O aumento das cobranas dos consumidores e dos rgos reguladores sobre a produo de alimentos uma tendncia consolidada e que deve permanecer, mas que
pode esconder uma grave ameaa indstria brasileira. A exigncia por produtos
sustentveis e saudveis salutar, mas pode ser aproveitada como artifcio para a
criao de barreiras no tarifrias ao comrcio internacional de itens alimentcios.
Como um dos maiores exportadores de alimentos do mundo, o Brasil est vulnervel
a este tipo de barreira. Para alguns especialistas, h uma tendncia de migrao das
barreiras tcnicas ao comrcio mundial de alimentos, que j foram tarifrias, passaram a ser sanitrias e agora migram para uma base socioambiental.
Um exemplo a diretiva da Comunidade Europeia (CE) para a importao de biocombustveis e suas matrias-primas. Sob o louvvel objetivo de garantir que a substituio do petrleo se d para uma base sustentvel, a CE adotou critrios restritivos e de
indicadores questionados por diversos pases da comunidade internacional. Polticos
e tcnicos europeus manifestaram a inteno de estender a diretiva de biocombustveis para os alimentos, o que poderia gerar efeitos nocivos s exportaes brasileiras.
Alm disso, o aprofundamento da crise financeira global tem levado alguns pases
a ampliar medidas protecionistas que impactam o acesso alimentao. Sejam de
natureza no tarifria ou tarifria, essas medidas preocupam ao diminuir a competitividade das indstrias da alimentao de pases mais pobres e aumentar os custos da
comida em todo o mundo.
Diante desse risco, as entidades representativas da indstria da alimentao dos pases
do Mercosul e do Chile assinaram, em dezembro de 2011, um acordo para reafirmar seu
apoio ao livre comrcio. Por meio do documento, as entidades cobram dos governos nacionais a livre circulao de alimentos e bebidas entre os pases da regio e propem que
as autoridades consultem os rgos representativos da indstria antes de adotar medidas
protecionistas que, muitas vezes, podem ter pouco ou nenhum resultado positivo.

5.2.3 Tributao
O desafio de levar alimentos crescente populao mundial esbarra tambm na
questo de preos. No basta haver comida suficiente se ela no for acessvel para
quem mais precisa. A tendncia de preos agrcolas elevados deve se manter, diante
da insegurana dos investidores no cenrio corporativo e do crescimento da demanda dos pases emergentes.
Essa situao coloca em evidncia um contrassenso vivido no Brasil, que a alta
tributao dos alimentos. A carga tributria na cadeia de distribuio de alimentos
industrializados de 35% (2010), o que eleva os preos da comida e afeta justamente
os mais necessitados. Um estudo submetido pela ABIA ao Congresso Nacional em
2007 mostrou que pases como Reino Unido, Portugal e Mxico isentam totalmente
as cadeias alimentcias. Entre os pases desenvolvidos pesquisados, encontrou-se a
maior taxao no Canad, onde os alimentos pagam em mdia 8% de impostos.

38

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

Alm de tornar os alimentos mais acessveis, a desonerao tributria tambm tende a se refletir na maior formalizao do setor. O grande diferencial competitivo da
informalidade reside no no recolhimento da taxao devida. Sem essa vantagem,
um nmero maior de indstrias tende a se integrar ao mercado formal para acessar
clientes que exigem a legalidade total de seus fornecedores e, muitas vezes, padres
de sustentabilidade. Ou seja, a desonerao da cadeia dos alimentos deve, em ltimo
grau, tornar a cadeia mais verde.
Apesar disso, duas medidas provisrias (MPs) publicadas em 2011 caminharam no
sentido contrrio desonerao. A primeira delas, a MP 545/2011, alterou o regime de
tributao do PIS/Cofins sobre o caf verde. O objetivo alegado foi simplificar o sistema de cobrana, mas o resultado prtico foi um aumento da tributao, j que os crditos tributrios gerados a partir da exportao no podero mais ser compensados
no mercado interno, o que encarecer o produto para os consumidores brasileiros.
Outra MP, a 552/2011, eliminou o crdito presumido de PIS/Cofins que desonerava as
cadeias de cereais, lcteos e derivados de soja. O impacto imediato da deciso um
aumento de tributao, inibindo a capacidade de investimento e de gerao de emprego do setor. Alm disso, o consumidor tambm ser prejudicado, com aumentos
entre 1% e 4% nos preos finais de derivados de cereais e lcteos.

5.3 Oportunidades do

desenvolvimento sustentvel
5.3.1 Demanda aquecida e valor agregado
Se a alimentao adequada para uma populao crescente e com renda em evoluo
essencial para o desenvolvimento sustentvel, ento ele traz uma oportunidade bvia para a indstria da alimentao. A produo do agronegcio mundial deve crescer
20% de 2010 a 2020 e, no Brasil, esse crescimento dever ser de 40%, para atender
demanda mundial por alimentos27.
Uma parcela cada vez maior dessa produo passar pela indstria, por conta das
mudanas nos hbitos de consumo. A urbanizao e o aumento da renda per capita
dos pases emergentes apontam para o consumo cada vez maior de alimentos industrializados. O passo seguinte nessa escada de valor agregado so os produtos
diferenciados, como os dietticos e funcionais, que geram grandes oportunidades
para as indstrias.

27 FAO/ONU e OCDE, Agricultural Outlook 2010.

Sustentabilidade na indstria da alimentao: uma viso de futuro para a Rio+20

39

5.3.2 Diferenciais brasileiros


Apesar de todos os desafios, a indstria brasileira tem uma grande oportunidade
de se beneficiar da migrao da economia global para uma base sustentvel.
Com abundncia de recursos naturais e terras agricultveis j abertas, o Brasil tem
grande potencial de ampliar sua produo de alimentos sem incorrer em danos
ao meio ambiente.
O pas tem cerca de 140 milhes de hectares de pastagens com algum nvel de degradao, que podem ser recuperadas ou dar lugar agricultura. Essa rea permitiria
que a agricultura dobrasse a sua rea plantada atual (90 milhes de hectares) sem
derrubar uma rvore sequer. Esse deve ser um grande diferencial dos alimentos brasileiros em um comrcio mundial cada vez mais pautado por critrios ambientais.
Alm disso, o Brasil e a indstria da alimentao, em especial, podem ter vantagens
em uma economia de baixo carbono. A matriz energtica brasileira bem mais limpa do que a mdia mundial, o que faz com que o ponto de largada das empresas
brasileiras esteja frente de seus concorrentes internacionais no quesito emisses de
carbono. No Brasil, quase metade da energia total de fontes renovveis, enquanto
na mdia mundial essas fontes no chegam a 15%. A indstria da alimentao, em
especial, tem uma matriz ainda mais limpa que o pas como um todo, no qual mais
de 90% da matriz energtica renovvel. Se as emisses forem precificadas de forma
justa no comrcio mundial, os produtos brasileiros podem se beneficiar.
Para que essas perspectivas favorveis se concretizem, no entanto, preciso influenciar o debate mundial sobre o desenvolvimento sustentvel, impedindo a criao de
barreiras e considerando de forma justa os diferenciais brasileiros. Nesse sentido, a
relevncia do Brasil na produo de alimentos e na preservao da natureza precisam
se refletir em um protagonismo nos debates internacionais. Esta a nica maneira de
impedir que o tema se transforme em uma ameaa e deixe de ser uma oportunidade.
crucial que a diplomacia brasileira trabalhe junto com o setor privado neste momento
nico, cujo smbolo maior a prpria Rio+20, para que as vantagens comparativas e
competitivas que j temos em uma economia verde e inclusiva sejam valorizadas. No
podemos ser subjugados nesses debates, quando o prprio mundo desenvolvido, na
figura da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE),
v no Brasil o maior potencial de atender demanda mundial por alimentos. E isso
com a reduo contnua do desmatamento e uma matriz energtica limpa. Da mesma
forma, o governo deve trabalhar com a indstria na formulao de polticas pblicas
que direcionem a produo de alimentos para uma base ainda mais sustentvel.

40

ENCONTRO DA INDSTRIA PARA A SUSTENTABILIDADE

CNI CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA


Mnica Messenberg Guimares
Diretora de Relaes Institucionais
Shelley de Souza Carneiro
Gerente Executivo de Meio Ambiente e Sustentabilidade
Apoio tcnico
Percy Soares Neto (Gerncia Executiva de Meio Ambiente e Sustentabilidade CNI)
Marcelo Fernandes (Fundao Dom Cabral)
Apoio editorial
Priscila Maria Wanderley Pereira (Gerncia Executiva de Meio Ambiente e Sustentabilidade CNI)
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
Carlos Alberto Barreiros
Diretor de Comunicao
GERNCIA EXECUTIVA DE PUBLICIDADE E PROPAGANDA GEXPP
Carla Cristine Gonalves de Souza
Gerente Executiva
Armando Uema
Produo Editorial

ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE ALIMENTAO ABIA


DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E ESTATSTICA
Denis Ribeiro
Diretor
Amilcar Lacerda de Almeida
Gerente
Cleber Sabonaro
Pesquisa
Marcos Motta
Compilao de Dados
DEPARTAMENTO JURDICO
Paulo Nicolellis
Diretor
Cassia Bianca Lebro
Gerente
DEPARTAMENTO DE RELAES PBLICAS E INSTITUCIONAIS
Augusto Moraes
Diretor
Luiz Silveira
Redao
Aline Santos Jacob
Normalizao
Denise Goulart
Reviso gramatical
Grifo Design
Projeto grfico e diagramao

You might also like