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PASIVOS AMBIENTALES

Jos Vidaln Glvez


CESEL S.A.
1. Introduccin
Los pasivos ambientales son reas
donde hubo trabajos de exploracin y o
explotacin minera abandonados sin
trabajos de rehabilitacin. En el Per hasta
el ao 2002 se haba inventariado ms de
600 lugares con pasivos ambientales,
posteriormente este nmero se ha
incrementado a ms de 800.
Los
componentes
de
minas
abandonadas son considerados legados
negativos de la actividad minera antigua que
ponen en evidencia la falta de cuidado y
planeamiento en las prcticas antiguas de la
minera y la falta de adecuada normatividad
ambiental, ambas derivadas de un
desconocimiento, tanto de las autoridades
competentes, como de los operadores, de
los posibles problemas que ello generara
despus del cese de la operacin.

4. Definicin de Minas Abandonadas


Para el U.S. Bureau of Mines, Mina
Abandonada es Una rea de exploracin o
explotacin minera inactiva o abandonada
sin rehabilitacin. Un sitio puede incluir
bocaminas, chimeneas, tajos, pilas, relaves,
estructuras, carreteras, exploraciones y
otras disturbaciones relacionadas.
La Definicin de Pasivos Ambientales
Mineros contenida en el Reglamento de
Pasivos Ambientales de la Actividad Minera
es :Aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos, depsitos de residuos
producidos por operaciones mineras activas
o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley y
que constituyen un riesgo permanente y
potencial para la salud de la poblacin, el
ecosistema circundante y la propiedad.
5. Normatividad
La Ley N 28271 publicada el 02/0704
y su Reglamento regulan los Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera:
La identificacin de los pasivos
ambientales de la actividad minera, y
La responsabilidad y el financiamiento
para la remediacin de las reas afectadas
por stos, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la
poblacin, al ecosistema circundante y la
propiedad.

2. Problemtica de los PAMs


La preocupacin por los pasivos
ambientales se debe a las siguientes
razones:
No son monitoreados, no reciben
mantenimiento ni son remediados por los
titulares de las concesiones ni las
autoridades
Son fuente real o potencial de impacto
ambiental, requiriendo estudios y obras de
remediacin ambiental
6. Clasificacin
Los problemas asociados a los PAM
Los pasivos ambientales y sus
heredados del pasado afectan la "licencia
respectivos impactos pueden ser los
social" de la minera de hoy. Afectan su
mostrados en el cuadro No. 1:
imagen como actividad y comprometen su
desarrollo futuro.
Cuadro No.1 Clasificacin de Pasivos Ambientales Mineros(1)
PASIVOS
IMPACTOS
Depsitos de relaves, Botaderos de desmonte
y Pilas de lixiviacin
Bocaminas y chimeneas

Inestabilidad geotcnica, drenaje


erosin por agua o viento y polvo
DAR, Riesgo de accidentes

cido,

Deforestacin

Erosin y descarga de sedimentos

Labores mineras y tajos abiertos

Inestabilidad fsica, DAR, Riesgo de accidentes

Edificaciones e instalaciones abandonadas.

Riesgos de seguridad
Impacto paisajstico

7. Elementos de un Plan de
Rehabilitacin de PAMs (2)
El Plan de Rehabilitacin debe incluir
los siguientes elementos:
7.1.- Un rea manejable en la que pueda
realizarse la rehabilitacin en un plazo y con
costo razonables y lograr las metas fijadas.
En cuencas grandes, stas pueden ser
divididas en subcuencas o reas para
asegurar un manejo ms fcil.
Los factores a tener en cuenta son el grado
de contaminacin, los recursos para
desarrollar el plan y la factibilidad de
restaurar los usos de la tierra y el agua.
7.2. Definicin del Problema.- Los
impactos de las minas abandonadas deben
ser identificados, descritos, evaluados y
priorizados tan completamente como sea
posible:
Drenaje cido de mina.- Objeto: restaurar
la calidad y cantidad de agua a la condicin
del pre-minado.
Peligros de la mina a la salud y seguridad
humana. Son factores importantes la
magnitud del peligro para la gente y la
proximidad a poblados.
7.3.-Metas.- razonables y alcanzables en
tiempo razonable. De corto y largo plazo. De
costo
razonable.
Trabajar
con
un
cronograma de acciones y desembolsos.
Los logros a alcanzar deben ser
ampliamente discutidos.
7.4.-Soluciones.debe
considerarse
alternativas tcnicas para resolver los
problemas, incluyendo sus costos. Las
tecnologas
a
usar
pueden
ser
convencionales o innovadoras. Debe
analizarse sus pros y contras. La solucin
seleccionada debe ser aquella que logra las
metas al menor costo.
7.5.- Financiamiento.- Es necesario un
plan de financiamiento de la alternativa
seleccionada para demostrar que los logros
son alcanzables.
Debe indicar las fuentes (aportes, canjes
deuda por medio ambiente, donaciones,
transferencias, etc.),
Identificar a los que financien el Proyecto;
Cronograma de desembolsos y costos de
operacin y mantenimiento.
7.6.-Implementacin.- Es esencial una
estrategia para implementar el plan de
rehabilitacin.
Definir quin, qu y cundo realizar.

Debe considerarse y detallarse todos los


elementos para asegurar la ejecucin del
proyecto.
7.7.-Monitoreo del xito.- El plan de
rehabilitacin debe identificar las medidas
para determinar el grado de xito de la
rehabilitacin.
Se alcanz las metas? Los aportes de
fondos fueron segn lo programado?
Los resultados del monitoreo deben ser
informados durante la ejecucin y ser
peridicos.
8. Problemas Ambientales
Los
Principales
Problemas
Ambientales Relacionados con minas
abandonadas son:
8.1 DRENAJE ACIDO DE MINA
Es la descarga de agua con bajo pH y alto
contenido de sulfatos de metales disueltos
(Fe, Al, As y otros) de labores mineras, de
botaderos de desmonte o depsitos de
relave.
Se produce cuando el oxgeno disuelto en
agua reacciona con minerales piritosos.
El DAR degrada la calidad de cursos de
agua, y a veces hasta eliminar la actividad
biolgica acutica.
8.2 COLMATACIN U OBSTRUCCIN
DE CAUCES
Residuos slidos como relaves de
operaciones mineras son arrastrados por
escorrentas
aguas
abajo
y
su
sedimentacin ocasiona el bloqueo del ro o
colmata su cauce afectando campos,
carreteras y aun poblados mediante su
inundacin o arenamiento.
8.3 TALUDES PELIGROSOS
Las caras remanentes del corte final de una
operacin a cielo abierto con taludes
empinados inestables.
El tajo puede ser llenado con agua o dejarse
seco, con taludes inestables.
8.4 EMBALSES PELIGROSOS
Dique de relaves, pozas de sedimentacin,
pozas de agua de mina pueden presentar
riesgo de inundacin y de destruccin de
infraestructura, campos de cultivo y
poblaciones en caso de ruptura de la
estructura de contencin.
8.5 PILAS DE DESMONTE INESTABLES
Botaderos de desmonte con taludes
inestables y que generan polvo, ubicados

cerca de poblados, vas pblicas ponen en


peligro la seguridad y salud del pblico.
8.6 DESLIZAMIENTO PELIGROSO
Un deslizamiento de masa de roca o tierra,
pilas o bancos de residuos mineros, debido
a su inestabilidad o saturacin con agua,
pone en riesgo la seguridad de la gente, y
puede destruir propiedades aguas abajo del
depsito.
8.7 INSTALACIONES ABANDONADAS
La plantas concentradoras, carros mineros,
maquinaria vieja, talleres ubicados cerca de
poblados o carreteras pblicas son
peligrosas para la seguridad del pblico.
8.8 TAJOS ABIERTOS INUNDADOS
Tajos inundados ubicados cerca de
poblados y carreteras, pueden presentar
riesgos a la seguridad de baistas por
bancos muy empinados, taludes inestables,
y peascos sumergidos a poca profundidad.
8.9 BASURA EN MINAS ABANDONADAS
El uso de reas de minas abandonadas,
como tajos, relaveras para depositar basura
domstica o residuos industriales en
condiciones insalubres o de emisin de
sustancias txicas.
8.10 BOCAMINAS Y CHIMENEAS
Entradas a labores mineras sin cerrar
constituyen peligro de accidentes cuando
estn cerca de reas pobladas o lugares
muy visitados.
8.11 INCENDIOS EN MINAS
SUBTERRNEAS
Humo, calor o gases peligrosos por la
combustin de carbn u oxidacin de pirita
en labores de minas subterrneas ponen en
peligro la salud del pblico.
8.12SUBSIDENCIA
Las
depresiones
superficiales
como
hundimientos, depresiones, fracturas por
tensin originados por vacos de minas
subterrneas que daan propiedades
representan peligro para el pblico.
9. Objetivos de la Rehabilitacin
Eliminar riesgos a la salud y seguridad
Estabilizar fsicamente el lugar para
reducir o eliminar la erosin y
deslizamiento de rocas o residuos
Recuperar la diversidad biolgica de
especies al nivel previo a la actividad
minera
Eliminar las fuentes de contaminacin del
lugar
Devolver al terreno el uso benfico

Mejorar el aspecto vidual del rea y


alrededores.
10. Rehabilitacin de PAMs
Un Plan de Rehabilitacin de pasivos
ambientales mineros(1) debe incluir los
siguientes elementos:
10.1.- Un rea manejable en la que pueda
realizarse la rehabilitacin en un plazo y con
costo razonables y lograr las metas fijadas.
En cuencas grandes, stas pueden ser
divididas en subcuencas o reas para
asegurar un manejo ms fcil.
Los factores a tener en cuenta son el
grado de contaminacin, los recursos para
desarrollar el plan y la factibilidad de
restaurar los usos de la tierra y el agua.
10.2. Definicin del Problema.- Los
impactos de las minas abandonadas deben
ser identificados, descritos, evaluados y
priorizados tan completamente como sea
posible:
Drenaje cido de mina.- Objeto: restaurar
la calidad y cantidad de agua a la
condicin del pre-minado.
Peligros de la mina a la salud y seguridad
humana. Son factores importantes la
magnitud del peligro para la gente y la
proximidad a poblados.
10.3.- Metas.- razonables y alcanzables en
tiempo razonable. De corto y largo plazo. De
costo
razonable.
Trabajar
con
un
cronograma de acciones y desembolsos.
Los logros a alcanzar deben ser
ampliamente discutidos.
10.4.-Soluciones.debe
considerarse
alternativas tcnicas para resolver los
problemas, incluyendo sus costos. Las
tecnologas
a
usar
pueden
ser
convencionales o innovadoras. Debe
analizarse sus pros y contras. La solucin
seleccionada debe ser aquella que logra las
metas al menor costo.
10.5.-Financiamiento.- Es necesario un
plan de financiamiento de la alternativa
seleccionada para demostrar que los logros
son alcanzables.
Debe indicar las fuentes (aportes, canjes
deuda por medio ambiente, donaciones,
transferencias, etc.),
Identificar a los que financien el Proyecto;
Cronograma de desembolsos y costos de
operacin y mantenimiento.
10.6.-Implementacin.- Es esencial una
estrategia para implementar el plan de
rehabilitacin.
Definir quin, qu y cundo realizar.

Debe considerarse y detallarse todos los


elementos para asegurar la ejecucin del
proyecto.
11. Programa de Cierre y Rehabilitacin
11.1 Objetivo
Asegurar la estabilidad fsica, hidrolgica y
qumica mediante las obras de cierre
definitivo
de
las
reas
afectadas,
protegiendo as la salud, la seguridad
pblica y el medio ambiente del rea de
influencia.
11.2 Tajos abiertos y Rajos
En la estabilizacin fsica lo ms
conveniente es rellenarlos con desmonte,
cobertura y revegetacin.
En el caso de los tajos abiertos el relleno
puede ser total o parcial.
11.3 Bocaminas
La
forma
de
estabilizar
fsica
y
qumicamente depende de si hay o no
drenaje. Para las bocaminas con drenaje, el
mtodo de bloqueo de aire que permite la
salida de agua es la mejor opcin.
De acuerdo a la facilidad de acceso, el
tapn puede ser de concreto armado con
tubera de descarga, y la bocamina ser
rellenada con desmonte. El tapn con
similar diseo puede ser construido con
mampostera para sitios de difcil acceso.
Bocaminas sin drenaje, el taponeo mediante
acumulacin de desmonte es la mejor
opcin.
11.4 Chimeneas
Para la estabilidad fsica y qumica en el
cierre se ha considerado instalar vigas de
concreto prefabricado.
Una vez colocadas sern cubiertas con
material de relleno propio del lugar,
adecundose a la forma del relieve.
11.5 Botaderos de Desmonte
La forma de lograr la estabilidad fsica
vara de acuerdo a si estos sern o no
removidos de sus emplazamientos
iniciales y si estn estables tanto esttica,
como pseudo-estticamente.
La
reubicacin
de
depsitos
de
desmontes y de relaves en nuevos
emplazamientos se har cuando stos
estn ubicados en cauces de quebradas,
tienen volmenes poco significativos o
estn emplazados en zonas muy
inestables.
Depsitos de desmontes a estabilizar
fsicamente en su ubicacin inicial:

mtodo de banquetas. Talud tpico: 2:1


(H:V), el valor real de estabilidad se
determinar
mediante
estudios
geotcnicos.
Depsitos de desmontes fsicamente
estables y que no requieren ser
removidos: slo perfilado.
11.6 Depsitos de relaves
Para estabilizarlos fsicamente en su
ubicacin inicial, en algunos casos se
utilizar el mtodo de Banquetas y, en
otros, cuando la gradiente del terreno sea
empinada, el mtodo de Gaviones.
Depsitos de relave fsicamente estables
y que no requieren ser removidos, slo se
les har un perfilado.
11.7 Manejo de Aguas
Finalidad:
Establecer la estabilidad hidrolgica del
rea de cierre, as como proteger contra
la erosin las obras de cierre en
bocaminas, tajos abiertos, rajos, depsitos
de relaves y depsitos de desmonte.
La mejor alternativa son los canales de
coronacin de seccin trapezoidal y
emboquillado con roca.
11.8 Desmantelamiento y demolicin
Tiene como objetivos:
El desmantelamiento y demolicin de
edificaciones de plantas, campamentos,
oficinas, y otras, es para la rehabilitacin
de la zona de operacin, darle un uso
similar al que tena antes de la actividad
minera, o un uso alternativo adecuado,
as como buscar la armona paisajstica
de la zona.
Las edificaciones que sean de utilidad
para las comunidades locales podrn ser
transferidas o
donadas a stas. Las
que no lo sean, sern demolidas,
depositando los escombros resultantes en
depsitos de desmontes.
Bibliografa
1. CESEL S.A. Planes de Manejo de
Pasivos Ambientales.
2. Pennsylvania Department of Environmental Protection.- A rehabilitation plan for
abandoned mine reclamation.
3. IIED, Mining for the Future- Abandoned
Mines Working Paper.
4. Ministerio de Energa y Minas, Guas
Ambientales varias.

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