CONDIES DE ELEGIBILIDADE

Domiclio eleitoral, filiao e idade mnima

Dando continuidade ao tema Condies de Elegibilidade, sero abordados, neste
roteiro, o domiclio eleitoral, a filiao partidria e a idade mnima.

Domiclio eleitoral

Conforme o art. 9 da Lei n 9.504/97, o candidato deve comprovar domiclio eleitoral

na respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito.1 O Cdigo
Eleitoral, por sua vez, em seu art. 42, preceitua que para o efeito da inscrio, domiclio
eleitoral o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de
uma, considerar-se- domiclio qualquer delas.
Nesse aspecto, o domiclio eleitoral no se confunde com o domiclio civil definido
nos art. 70 a 74 do Cdigo Civil2. O domiclio eleitoral pode ser o local de residncia ou
moradia do requerente e/ou o lugar onde o interessado viva habitualmente, mesmo que para
trabalhar, ou o local onde tenha patrimnio, ou, ainda, o local onde tenha vnculos sociais,
afetivos ou partidrios.3
Para efeito de registro do domiclio, basta uma declarao feita pelo prprio
requerente, no sendo exigida documentao comprobatria, salvo em casos excepcionais a
critrio do juiz eleitoral.

Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na respectiva circunscrio
pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.
Pargrafo nico. Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado no caput, ser considerada,
para efeito de filiao partidria, a data de filiao do candidato ao partido de origem.
2
Art. 70. O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com nimo definitivo.
Art. 71. Se, porm, a pessoa natural tiver diversas residncias, onde, alternadamente, viva, considerar-se-
domiclio seu qualquer delas.
Art. 72. tambm domiclio da pessoa natural, quanto s relaes concernentes profisso, o lugar onde esta
exercida.
Pargrafo nico. Se a pessoa exercitar profisso em lugares diversos, cada um deles constituir domiclio para as
relaes que lhe corresponderem.
Art. 73. Ter-se- por domiclio da pessoa natural, que no tenha residncia habitual, o lugar onde for encontrada.
Art. 74. Muda-se o domiclio, transferindo a residncia, com a inteno manifesta de o mudar.
Pargrafo nico. A prova da inteno resultar do que declarar a pessoa s municipalidades dos lugares, que
deixa, e para onde vai, ou, se tais declaraes no fizer, da prpria mudana, com as circunstncias que a
acompanharem.
3
2. O TSE j decidiu que o conceito de domiclio no Direito Eleitoral mais elstico do que no Direito Civil e
satisfaz-se com a demonstrao de vnculo poltico, social ou afetivo. No caso, o agravado demonstrou vnculo
familiar com o Municpio de Barra de Santana/PB, pois seu filho reside naquele municpio. (Acrdo n 7286,
de 05/02/2013, rel. Min. Nancy Andrighi).

No intuito de pleitear um cargo eletivo, o candidato deve comprovar seu domiclio

eleitoral na circunscrio pela qual pretende se eleger, destacando que a circunscrio
eleitoral corresponder aos limites territoriais do municpio, estado ou pas, conforme o tipo
de eleio.
Diante do exposto, para disputar os cargos de prefeito, vice-prefeito ou vereador,
dever ter domiclio no municpio correspondente; para candidatar-se a governador, vicegovernador, senador, deputado federal ou estadual, dever ter domiclio no estado; por fim,
aquele que desejar se candidatar a presidente ou vice-presidente da Repblica, poder ter
domiclio em qualquer municpio brasileiro. (GOMES, 2012, p. 141)

Filiao partidria

No Brasil, no h a possibilidade de candidaturas avulsas, isto , todo pretenso

candidato deve ser filiado a um partido poltico.
A filiao partidria, contudo, matria sujeita a regulamentao intrapartidria. Costa
(2009, p. 95) ensina que

[...] o nacional, no gozo dos seus direitos polticos (alistado), poder filiar-se
a partido poltico (art. 16 da LPP). A filiao dever ser feita na
conformidade das regras estabelecidas no estatuto partidrio, merc da
autonomia das agremiaes para fixarem as normas referentes ao seu
funcionamento, organizao, estrutura interna, bem assim em virtude da
competncia para disporem sobre fidelidade e disciplina partidria (art. 17,
1, da CF/88).

A lei impe apenas uma exigncia para quem pretende se candidatar: a filiao ao
respectivo partido pelo menos um ano antes da data marcada para as eleies 4, mas cada
eleitor s pode filiar-se a um nico partido poltico.
Idade mnima

De acordo com preceito expresso no art. 14, VI, da Constituio Federal, o cidado,
para concorrer a um cargo eletivo, deve ter uma idade mnima, que variar de acordo com o
cargo pretendido.

Conforme artigo 18 da Lei n 9.096/95.

Aos 18 anos de idade, pode candidatar-se a vereador;

Aos 21 anos, incorpora o direito de ser votado para deputado federal, estadual e
distrital, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz;
Aos 30 anos, pode ser eleito governador e vice-governador;
Aos 35 anos, pode ser votado para presidente e vice-presidente da Repblica e
para senador.

Para fins eleitorais, a idade considerada aquela do dia da posse no cargo, como prev
o art. 11, 2, da Lei n 9.504/97.

Outras condies

Alm das condies expressamente previstas no art. 14 da Constituio Federal, h

outros pressupostos que merecem ser mencionados os quais esto regulados na prpria
Constituio e em leis ordinrias. Dentre eles, possvel citar:

Ser alfabetizado
O art. 14, 4, da Constituio Federal prescreve que so inelegveis os inalistveis e
os analfabetos. J foi abordado, no roteiro do Alistamento Eleitoral5, quem so os
inalistveis. Logo, quanto aos analfabetos, vale a pena tecer algumas consideraes.
O analfabeto, mesmo que tenha todas as condies de elegibilidade j mencionadas,
no pode ser candidato porque a Constituio Federal veda expressamente. considerado
alfabetizado quem sabe ler e escrever razoavelmente. Por outro lado, considerado analfabeto
aquele que no sabe ler ou escrever com um mnimo de sentido, ou com total impossibilidade
de externar seus pensamentos (COSTA, 2009, p. 105).
Para comprovar a condio de alfabetizado, os candidatos devem apresentar Justia
Eleitoral comprovante de escolaridade. Na ausncia deste ou ante a existncia de dvida
razovel sobre sua condio, poder tambm ser realizado um teste capaz de comprov-lo. Tal
teste aplicado pelo juiz eleitoral individualmente e consiste na redao de uma declarao de
prprio punho ou, ainda, de cpia e leitura de um texto simples. Ao aplicar o teste, o juiz

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/alistamento-transferencia-revisao-e-segunda-via-roteiros-eje

eleitoral deve prezar por discrio, respeito e dignidade do interessado a fim de no submetlo a uma situao constrangedora.
A jurisprudncia do TSE admite a rejeio da candidatura daquele que, em teste de
aferio realizado pelo agravante, deixou claro que no tem domnio, sequer rudimentar, da
leitura e da escrita.6 Neste ponto, necessrio ressaltar que o rigor da aferio no que tange
alfabetizao do candidato no pode configurar um cerceio ao direito atinente
elegibilidade".7

Se militar, obedecer a requisitos determinados

Os militares alistveis no so impedidos de se candidatar, contudo, para eles, existe

uma disciplina especial, estipulada no art. 14, 8, da Constituio Federal. O militar, se
contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; se contar mais de dez
anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente,
no ato da diplomao, para a inatividade.
Segundo Bonavides (2011, p. 254), a limitao em apreo decorre, segundo os
publicistas, da convenincia de preservar a solidez dos laos de disciplina nas fileiras
militares, uma vez que evita a presso dos oficiais sobre os soldados e o ingresso da poltica
nos quartis, com abalo ou quebra do princpio de autoridade e disciplina.
Logo, ao obter o registro da candidatura, o militar, se contar menos de dez anos de
servio, ser afastado definitivamente do servio assim que for registrado. J o militar que
contar mais de dez anos de servio, ser afastado temporariamente da corporao at o seu
regresso, se no for eleito, podendo permanecer nesta condio at o ato da diplomao, aps
o qual passar automaticamente inatividade (GOMES, 2012, p. 147).
No que se refere aos militares, a condio de elegibilidade relativa filiao partidria
um ano antes do pleito no exigida daqueles que estejam na ativa e que pretendam concorrer
a cargo eletivo, bastando que seja feito pedido de registro de candidatura aps prvia escolha
em conveno partidria (Res/TSE n 20.993/02, art. 12, 2; Acrdo/TSE n. 11.314, de
30.08.90).

Escolha em conveno

6
7

Acrdo n 30.104, de 27/11/2008, rel. Min. Eros Roberto Grau.

Acrdo n 30.071, de 14/10/2008, rel. Min. Arnaldo Versiani.

Outro requisito exigido dos candidatos que sejam escolhidos em conveno

partidria.8 Cada partido poder solicitar o registro de candidatos para a Cmara dos
Deputados, Cmara Legislativa, Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais, at 150%
do nmero de lugares a preencher9.
No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de
partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares
a preencher.
Nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara
dos Deputados no exceder a 20, cada partido poder registrar candidatos a deputado federal e
a deputado estadual ou distrital at o dobro das respectivas vagas; havendo coligao, esses
nmeros podero ser acrescidos de at mais 50%.
A alterao feita, em 2009, na Lei n 9.504/97, passou a dispor que do nmero de
vagas a serem preenchidas pelos partidos ou coligaes dever ser apresentado o mnimo de
30% e o mximo de 70% para candidaturas de cada sexo. Isso foi visto como um grande
avano no que se refere participao da mulher na poltica brasileira.

Prazo legal

Por fim, outra condio importante que os partidos e coligaes devem obedecer a
prevista no art. 11 da Lei n 9.504/97, que diz que os partidos e coligaes solicitaro
Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano
em que se realizarem as eleies. Isso quer dizer que, a fim de serem aceitos pela Justia
Eleitoral, os candidatos devem ter seus registros enviados a essa justia especializada pelos
partidos e coligaes dentro do prazo previsto por lei.

8
9

Inclusive os militares, pois o pedido de registro feito por intermdio do partido poltico.
De acordo com art. 10 da Lei n 9.504/97.

Referncias

BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.

BRASIL. Cdigo Eleitoral. Disponvel
03/leis/l4737.htm>. Acesso em 23 set 2013.

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 23 set
2013.
BRASIL. Lei n 9.096/95. Disponvel
leis/l9096.htm>. Acesso em: 23 set 2013.

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/

BRASIL. Lei n 9.504/97. Disponvel

leis/l9504.htm>. Acesso em: 23 set 2013.

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2012.

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27. ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2006.
COSTA, Adriano Soares. Instituies de Direito Eleitoral. 8. ed. Rio de Janeiro: Ed. Lumen
Juris, 2009.